導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急救援工作原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、應(yīng)急救援工作原則

（一）水上交通安全的應(yīng)急救援工作遵循船舶，浮動設(shè)施遇險及時自救并報告，由水上交通安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各有關(guān)部門分工負責(zé)，聯(lián)動救助，以區(qū)域為主，船舶所有人、經(jīng)營人自救和社會救援相結(jié)合的原則。

（二）在人命和財產(chǎn)均有損失時，以先救人為原則。

（三）任何單位、組織和個人都有義務(wù)參加或者配合實施對我鄉(xiāng)水上發(fā)生的交通事故應(yīng)急救援工作。

（四）救援工作實施屬地化為主，下級能完成救援任務(wù)的，原則上不啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。

（五）負有事故責(zé)任的船舶，浮動設(shè)施所有人，經(jīng)營人承擔(dān)施救直接費用。

二、應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織機構(gòu)和成員單位

我鄉(xiāng)成立水上交通安全救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長擔(dān)任、副組長由分管安全的副鄉(xiāng)長擔(dān)任，成員由黨政辦、財政、安辦、衛(wèi)生院、民政、林業(yè)站、沿河涉及村（居）等部門人員組成。救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)辦，辦公室主任由XX同志兼任。

（二）救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，其主要職責(zé)是：

1、統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各單位、行政村的應(yīng)急救援工作。

2、組織制定并實施事故應(yīng)急救援工作。

3、統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物質(zhì)、器材。

4、適時批準啟動救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)。

5、必要時協(xié)調(diào)派出所人員，民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援工作。

6、組織應(yīng)急救援的演練工作。

（三）救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織內(nèi)設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、救援組和后勤組。

1、辦公室：

（1）主要職責(zé)

①承擔(dān)救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的日常工作；

②協(xié)調(diào)指導(dǎo)內(nèi)河水上救援工作；

③負責(zé)航行通（警）告；

④保證信息渠道暢通，確保水上交通事故信息及時傳遞，制定或協(xié)助制定專項應(yīng)急救援預(yù)案，實施有效救援；

⑤迅速了解掌握事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援初步方案報水上救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施；

⑥負責(zé)救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

（2）組成人員

成員主要由鄉(xiāng)安監(jiān)辦工作人員組成。

2、綜合協(xié)調(diào)組

（1）主要職責(zé)

①負責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作。

②負責(zé)事故具體施救人員、物資、器材的調(diào)配。

③負責(zé)協(xié)調(diào)指揮其他各組工作。

④承辦救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由黨政辦、衛(wèi)生院和發(fā)生遇險事故所在地的行政村兩委干部和船舶負責(zé)人組成。

3、救援組

（1）主要職責(zé)

①具體制定并實施防止事故擴大的安全防范措施；

②迅速查明重、特大事故的時間、地點、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援具體方案報審定后實施；

③統(tǒng)一指揮施救隊伍；

④迅速組建搶險和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍；

⑤組織指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送工作；

⑥承辦應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由衛(wèi)生院、民政、林業(yè)、事故發(fā)生地的行政村負責(zé)人組長。

4、后勤保障組

（1）主要職責(zé)

①組織派出所、行政村工作人員對事故現(xiàn)場進行保護、維護事故發(fā)生區(qū)域治安、水上交通秩序，必要時報請上級批準抽調(diào)武警官兵協(xié)助維持治安工作。

②統(tǒng)一指揮后勤保障隊伍；

③指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；

④籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材和通信設(shè)備；

⑤負責(zé)阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪；

⑥承辦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由財政所、衛(wèi)生院、民政及事故船舶等單位負責(zé)人組成。

三、應(yīng)急救援各成員單位的主要職責(zé)

（一）黨政辦公室：協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)單位做好事故的應(yīng)急救援工作，負責(zé)具體組織實施特大內(nèi)河交通事故的應(yīng)急救援工作；

（二）安辦：協(xié)助指揮中心做好協(xié)調(diào)、調(diào)度工作;

（三）財政所：負責(zé)應(yīng)急搶險所需器材及物資;

（四）衛(wèi)生院：負責(zé)協(xié)調(diào)事故需要的醫(yī)療援助、指導(dǎo)、實施傷病員的搶救工作。

（五）民政：負責(zé)事故遇難人員遺體的處置工作，對生活困難的傷亡人員進行醫(yī)治，當(dāng)?shù)孛裾块T給予適當(dāng)?shù)呐R時救助。

四、應(yīng)急救援處理

（一）發(fā)生內(nèi)河交通事故后，船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取一切有效手段進行自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，并立即報黨政辦和安辦。

篇2

1.1監(jiān)控定位

突發(fā)事故的時間和地點是不確定的，因此，應(yīng)當(dāng)在容易發(fā)生事故的地點安裝事故監(jiān)控設(shè)備。目前現(xiàn)有的監(jiān)控方式主要是圖像監(jiān)控，例如重點單位監(jiān)控、現(xiàn)場攝像、高層建筑圖像監(jiān)控等。這種監(jiān)控方式具有可靠性高、實用性強等方面的優(yōu)勢。但同時也存在著維修費用和設(shè)備成本較高的缺陷，因而難以得到廣泛的普及。而現(xiàn)代通信技術(shù)的應(yīng)用，能夠使用光纖或者無線高速接入互聯(lián)網(wǎng)的方式，實現(xiàn)現(xiàn)場圖像的傳輸，同時具備安裝簡單、成本低廉、設(shè)備輕巧等優(yōu)點，能夠較好的實現(xiàn)普及應(yīng)用。一旦發(fā)生突發(fā)事故，可以通過有線光纜或者無線的方式，將事故現(xiàn)場的圖像進行迅速的處理，并且向相關(guān)的應(yīng)急救援中心進行反饋，為其提供第一手的真實資料，使其能夠盡快制定出正確的應(yīng)急救援方案，確保應(yīng)急救援工作的順利實施。除此之外，還可以通過通過物聯(lián)網(wǎng)和其它通信技術(shù)，實現(xiàn)對事故地點的煙霧毒氣探測、生命探測和精確定位，準確的掌握事故地點的情況，從而盡早開展應(yīng)急救援工作。

1.2數(shù)據(jù)管理

在現(xiàn)代通信技術(shù)當(dāng)中，應(yīng)用的較為廣泛的就是4G技術(shù)，除此之外還有短波無線傳輸圖傳、微波點對點通信、衛(wèi)星通信等技術(shù)，它們共同的特點都是重在大數(shù)據(jù)的處理，都具有十分快速的數(shù)據(jù)傳輸速度，而在應(yīng)急救援工作的開展當(dāng)中，要確保數(shù)據(jù)通信的穩(wěn)定性，則往往需要利用多種通信技術(shù)融合運用。對4G技術(shù)進行應(yīng)用，能夠有效的防止應(yīng)急救援工作指揮中心的數(shù)據(jù)遭到破壞或丟失，該技術(shù)具有十分良好的保密效果，因此，在目前的應(yīng)急救援系統(tǒng)當(dāng)中，對其進行多次協(xié)議控制，對數(shù)據(jù)的安全性進行保護，從而保證通信的暢通，使得應(yīng)急救援工作能夠更有針對性的開展；短波無線圖傳適合進行短距離大數(shù)據(jù)量的通信，保證救援現(xiàn)場的通信質(zhì)量要求；衛(wèi)星通信則是指揮中心和現(xiàn)場指揮平臺最有效的遠距離通信技術(shù)手段，但由于其通信成本限制，只能夠保證一定的數(shù)據(jù)傳輸；點對點微波數(shù)據(jù)傳輸是視距范圍內(nèi)的通信，可以作為主要數(shù)據(jù)通信技術(shù)手段的有效補充。

1.3視頻通話

視頻通話是通過圖像和聲音結(jié)合的形式進行通信，在開展應(yīng)急救援工作的過程中，為了能夠及時的掌握最新動態(tài)，往往需要在指揮中心、現(xiàn)場指揮人員、一線救援人員和被救人員之間進行多人通話。而利用高清視頻通話技術(shù)，能夠有很好的實現(xiàn)這種通話，不僅能夠讓所有人員直觀清晰的了解事故現(xiàn)場的實際情況從而進行更好的指揮和救援，而且能給予被救人員信心和估計，因此在應(yīng)急救援工作當(dāng)中，視頻通話具有十分重要的意義。

1.4指揮調(diào)度

在當(dāng)前的應(yīng)急救援工作當(dāng)中，通常包含了三個系統(tǒng)，分別是通信終端、車載系統(tǒng)和指揮中心。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故，當(dāng)救援車輛出發(fā)之后，現(xiàn)代通信技術(shù)會將車載系統(tǒng)和指揮中心進行連接，從而在事故現(xiàn)場和指揮中心之間建立聯(lián)系。首先是利用通信終端近距離與車載系統(tǒng)取得聯(lián)系，然后車載系統(tǒng)利用遠距離通信手段和指揮中心建立雙向信道，將事故現(xiàn)場的圖像和信息資料傳送給指揮中心，指揮中心根據(jù)接收到的圖像和信息，迅速制定相應(yīng)的救援方案傳達給現(xiàn)場指揮員。這樣，就能夠?qū)崿F(xiàn)有效的救援指揮和調(diào)度，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。其中車載系統(tǒng)在整個運作體系中起到承上啟下、至關(guān)重要的作用，這個系統(tǒng)應(yīng)該是由機動載車平臺裝載各種技術(shù)先進的指揮及通信電子信息系統(tǒng)和設(shè)備構(gòu)成移動指揮通信系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)具有快速響應(yīng)性、可部署性、靈敏性、多功能性等特點；裝載設(shè)備選擇遵循數(shù)字化、信息化、智能化、模塊化、標準化、野戰(zhàn)化的原則；通過在安全性、可靠性、電磁兼容、人機工程、可維修性、機動性等方面進行綜合論證和優(yōu)化設(shè)計，達到手段先進、功能超前、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機動靈活、快速反應(yīng)的目標；在通信手段上支持多樣化、多渠道通信，滿足在各種情況下應(yīng)急移動指揮通信系統(tǒng)間、移動指揮通信系統(tǒng)與現(xiàn)場指揮人員、指揮中心和被救人員間的互連互通，最終實現(xiàn)應(yīng)急移動指揮通信系統(tǒng)使用要求和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求。

2結(jié)論

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關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援　民用機場　信息傳遞　時間模型

從哲學(xué)的觀點看，安全是相對的。當(dāng)事故發(fā)生時，及時有效的應(yīng)急救援行動是降低危害影響的重要保障。如何使機場應(yīng)急救援及時、高效是國際民航界持續(xù)研究關(guān)注的重大課題，同時也是民用機場當(dāng)局重要的工作職能之一。有效的應(yīng)急救援工作有利于建立合理的救援反應(yīng)機制，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低事故對機場正常運行帶來的惡劣影響。

近年來，國內(nèi)機場應(yīng)急救援工作趨于常態(tài)化，機場日常應(yīng)急救援管理、培訓(xùn)和演練對突發(fā)事件發(fā)生后救援工作是否高效起到?jīng)Q定作用。機場應(yīng)急救援工作組織實施的效果主要取決于緊急事件發(fā)生后，機場相關(guān)職能部門間的指揮決策能力、快速響應(yīng)能力、協(xié)同工作能力、和資源調(diào)配能力等。機場內(nèi)一旦發(fā)生事故，要求指揮者能夠按照救援方案快速、準確、合理、高效的調(diào)配一切可以調(diào)配的救援資源(人力、物資等)，理智果斷、有條不紊的組織救援工作的進行，將人員傷亡、財產(chǎn)損失等一些負面影響降到最小。其中，縮短救援時間，建立快速反應(yīng)機制是實際救援工作中的重要原則。事故一旦發(fā)生，縮短救援時間可以挽救生命，減輕損失。因此，合理劃分機場救援階段，分析影響各階段救援時間的因素，對降低災(zāi)害影響，減少傷亡和損失極為重要。

1.機場應(yīng)急救援分類

機場應(yīng)急救援是指在發(fā)生各種突發(fā)事件時，在緊急情況下采取的救援行動。根據(jù)不同的影響因素機場應(yīng)急救援可以有多種劃分方式。按照機場救援的范圍可以將機場救援分為航站區(qū)救援、飛行區(qū)救援和場區(qū)救援。按照救援對象是否含有航空器可以分為航空器緊急事件救援和非航空器緊急事件救援。本文主要討論的對象為機場飛行區(qū)內(nèi)航空器緊急事件的救援。例如：航空器失事、空中故障、緊急迫降和在飛行區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及航空器其他事件等。

機場應(yīng)急救援按照響應(yīng)等級又可以分為以下幾類：

1.1緊急出動：已發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急處置原則（指令）立即出動，以最快速度到達事故現(xiàn)場。

1.2集結(jié)待命：航空器在空中發(fā)生故障，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴重損壞或者航空器受到非法干擾等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按指令在指定地點集結(jié)待命。

1.3原地待命：航空器在空中發(fā)生故障等緊急事件，但其故障對航空器安全著陸可能造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動的準備。

2.機場應(yīng)急救援時間模型分析

機場飛行區(qū)內(nèi)發(fā)生航空事故，一般是空中管制人員最先獲取事故信息?？展苋藛T獲取事故信息后，通過直線電話，在第一時間將事故情況通報給機場運行指揮中心。機場運行指揮中心作為應(yīng)急救援中樞系統(tǒng)，將事故信息和應(yīng)急救援指令傳遞給有關(guān)部門，同時，相關(guān)部門要把救援最新進展反饋給指揮中心。信息傳遞流程如圖1所示。

在應(yīng)急救援過程中，重要的救援時間節(jié)點包括事故發(fā)生時間、指揮中心接到報案時間、指揮中心救援指令時間、救援人員出發(fā)時間、救援人員到達現(xiàn)場時間、事故現(xiàn)場施救時間與機場運行恢復(fù)時間。這一救援時間可被劃分為：飛行事故發(fā)生/報案時間(事故發(fā)生與指揮中心接到報案之間的間隔時間)；救援人員反應(yīng)時間(指揮中心接到報案與救援人員到達現(xiàn)場之間的間隔時間)；飛行區(qū)現(xiàn)場施救與清理時間(救援人員到達到現(xiàn)場與事故現(xiàn)場清理完畢之間的間隔時間)；機場運行恢復(fù)時間(事故現(xiàn)場清理完畢與受影響跑道、滑行道恢復(fù)正常使用之間的間隔時間)。事故緊急救援時間各階段劃分如圖2所示。

2.1飛行事故發(fā)現(xiàn)/報告時間模型

飛行事故發(fā)現(xiàn)/報告時間是由事故發(fā)生時算起，到機場指揮中心接到報案為止。目前，我國機場區(qū)域發(fā)生事故后，對于事故的發(fā)現(xiàn)/上報，主要還是基于工作人員主動報案。主要包括：指揮中心監(jiān)控人員，空管部門，航空公司及機場相關(guān)保障單位工作人員等。這一階段持續(xù)時間短，報告是否及時有效直接關(guān)系到機場救援的實施。

影響事故發(fā)現(xiàn)/報告時間的因素主要可分為上報人員報告反應(yīng)延時，接報人員接報反應(yīng)延時和事故報告三部分。其中上報反應(yīng)延時設(shè)為t報告反應(yīng)時延=t報告時刻-t事故發(fā)生時刻；接報反應(yīng)時延設(shè)為t接報反應(yīng)時延，則t接報反應(yīng)時延=t接報時刻-t報告時刻，事故報告時間設(shè)為 t事故報告[2]。

設(shè)事故發(fā)現(xiàn)/報告時間為t1，t1值獲取渠道可以分為兩種情況：1）人員自動報案；2）監(jiān)控中心監(jiān)控人員監(jiān)控發(fā)現(xiàn)。在實際工作過程中，通過多年的統(tǒng)計，不同的報告方式，消耗的時間也不同。其中，人員自動報案反應(yīng)延時主要取決于報告人報告反應(yīng)能力，而監(jiān)控發(fā)現(xiàn)取決于監(jiān)控人員的實際監(jiān)控表現(xiàn)。一般情況，通過電話的時延一般小于10s，通過800兆對講機可以更快的報告實際情況，小于5s。接報反應(yīng)延時如表2所示。報告過程消耗時間則取決于報告人的報告能力。

由以上分析，得出t1=t報告反應(yīng)時延+t接報反應(yīng)時延+t事故報告。在實際救援救援過程中，還應(yīng)考慮多種因素，包括事故發(fā)生時的環(huán)境特征、監(jiān)測設(shè)備性能、監(jiān)測手段方式等，通過綜合考慮，一般情況t1≤2分鐘。

2.2救援人員反應(yīng)時間模型

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近年來，在市局的精心指導(dǎo)和大力支持下，我們把非煤礦山應(yīng)急管理工作做為加強非煤礦山安全基礎(chǔ)管理，預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，提高安全管理水平的一項重要措施來抓，按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的要求，強化了非煤礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、救援演練和宣傳教育等工作，提高了非煤礦山應(yīng)急救援保障能力，保持了非煤礦山行業(yè)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)會議要求，現(xiàn)將我局非煤礦山應(yīng)急管理工作簡要匯報如下：

一、基本情況

市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動或節(jié)日相繼到來，多數(shù)采石場一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應(yīng)急救護員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護隊伍簽訂了應(yīng)急救護協(xié)議。

二、應(yīng)急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。

為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場數(shù)量相對集中的4個鎮(zhèn)街，對應(yīng)急救援力量與裝備進行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護隊伍。救援隊長由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊長擔(dān)任，具體負責(zé)日常的應(yīng)急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應(yīng)急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責(zé)人參加的會議，通報相關(guān)事故案例，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，開展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應(yīng)急救援工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）簽訂協(xié)議，明確隊企之間的救援關(guān)系。

為了激發(fā)救護隊伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對、有償服務(wù)”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護隊簽訂了協(xié)議。各救護隊根據(jù)每個采石場的規(guī)模，定期收取一定的費用，應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費用由所在采石場據(jù)實支付。

（三）跟蹤指導(dǎo)，強化應(yīng)急救援預(yù)案管理。

結(jié)合采石場安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調(diào)整，進一步增強了預(yù)案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業(yè)人員對《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預(yù)防性檢查。

4支非煤礦山專業(yè)救護隊結(jié)合服務(wù)對象的特點，認真組織，精心制定預(yù)防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場進行預(yù)防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，及時監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護隊聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監(jiān)局批準后，由采石場抓好落實。

（五）加強演練，提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。

為督促采石場強化安全應(yīng)急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實用性，檢驗了應(yīng)急聯(lián)動指揮工作機制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，鍛煉和提高應(yīng)急救護隊的搶險救災(zāi)能力。

篇5

一、工作目標

通過半年左右時間，建立健全以區(qū)、街兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍為支撐，以區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干，以企事業(yè)單位和志愿者隊伍為補充，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急救援隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對的工作需要，最大限度降低突發(fā)事件及其造成的傷亡和損失。

二、工作任務(wù)

（一）建立區(qū)、街兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍

1、組建區(qū)級綜合應(yīng)急救援隊伍。依托區(qū)公安消防大隊組建區(qū)應(yīng)急救援大隊，除承擔(dān)本職工作以外，同時承擔(dān)綜合性救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、危險化學(xué)品事故、水上災(zāi)害、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。依托預(yù)備役二團組建區(qū)應(yīng)急搶險機動專業(yè)分隊，下設(shè)森林撲火、抗洪搶險兩支機動隊。區(qū)應(yīng)急救援大隊、應(yīng)急搶險機動專業(yè)分隊領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成及隸屬關(guān)系與原部隊編制、體制設(shè)置保持一致。

2、組建街道綜合性應(yīng)急救援隊伍。各街道分別組建一支綜合性應(yīng)急救援分隊，成員以機關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員等為主，人數(shù)應(yīng)不少于20-30人。在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。

（二）完善區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系

1、加強區(qū)氣象災(zāi)害和地震災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊建設(shè)。由區(qū)城建局牽頭建設(shè)，街道、社區(qū)工作人員、民兵、預(yù)備役等人員組成，主要負責(zé)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、強降雨、暴雪、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣和地震災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作。

2、加強區(qū)山林防火專業(yè)應(yīng)急隊建設(shè)。由區(qū)城建局風(fēng)景林管理處牽頭建設(shè)，主要負責(zé)轄區(qū)山林火災(zāi)的防范和撲救工作。

3、加強區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊建設(shè)。由區(qū)國土資源和房屋分局牽頭建設(shè)，主要負責(zé)各類地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置工作。

4、加強區(qū)安全生產(chǎn)、危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊建設(shè)。由區(qū)安監(jiān)局牽頭建設(shè)，組織轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)建立由企業(yè)保安、物業(yè)管理員和職工組成的專職或兼職綜合應(yīng)急隊伍，小型企業(yè)采取兼職或聯(lián)建等形式建立應(yīng)急救援隊伍，形成應(yīng)急隊伍調(diào)運機制，主要負責(zé)安全生產(chǎn)事故、危險化學(xué)品泄露等應(yīng)急救援工作。

5、加強區(qū)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊建設(shè)。由區(qū)電力、供水、燃氣、供熱、交通、通信、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運營單位。加強各自領(lǐng)域的應(yīng)急隊伍建設(shè)，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)。

6、加強區(qū)環(huán)境污染專業(yè)應(yīng)急隊建設(shè)。由區(qū)環(huán)保分局牽頭建設(shè)，主要負責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援工作。

7、加強區(qū)衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急隊建設(shè)。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭建設(shè)，區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、食安辦配合，主要負責(zé)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大動情、食品安全事故的應(yīng)對及其各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。以上每支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍人數(shù)應(yīng)不少于10人，由組建單位配備各種必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。

（三）發(fā)揮志愿者應(yīng)急隊伍作用

依托團區(qū)委和區(qū)紅十字會，建立共青團志愿者和紅十字會志愿者應(yīng)急救援隊伍，開展應(yīng)急宣教和輔助救援工作。

三、具體步驟

全區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)工作分為三個階段。

（一）籌建階段（年7月-8月）。各組建單位優(yōu)選人員，組建隊伍，每支隊伍都要設(shè)立隊長、副隊長，明確聯(lián)絡(luò)員，形成隊員花名冊，嚴明組織紀律，建立各項管理制度和搶險救援預(yù)案，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，配備應(yīng)急救援的設(shè)備和物資。統(tǒng)計匯總上述資料，于8月31日前報區(qū)應(yīng)急辦備案。區(qū)政府適時召開全區(qū)應(yīng)急隊伍成立大會。

（二）建設(shè)階段（年9月-10月）。各組建單位要有計劃、有組織、有重點地組織開展應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，利用季節(jié)變換及重大活動等有利時機，開展救援演練，提高應(yīng)急隊伍處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力和水平。區(qū)應(yīng)急辦要協(xié)調(diào)督促相關(guān)應(yīng)急隊伍適時開展跨部門、跨地域、多專業(yè)的綜合演練，提高隊伍之間的應(yīng)急響應(yīng)速度與協(xié)同作戰(zhàn)能力。在此期間，每支應(yīng)急救援隊伍組織至少2次以上包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急救援基本知識和技能在內(nèi)的培訓(xùn)和演練。各應(yīng)急隊伍要于8月31日前將培訓(xùn)、演練計劃報區(qū)應(yīng)急辦，同時在活動結(jié)束后及時報送培訓(xùn)、演練的評估報告。

（三）總結(jié)階段（年11月-12月）。召開全區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)年度總結(jié)大會，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，督促提高建設(shè)水平。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長譚軍任組長，各組建單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)和指揮全區(qū)應(yīng)急隊伍。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)政府辦副主任、應(yīng)急辦主任王志敏兼任主任，負責(zé)應(yīng)急隊伍建設(shè)的檢查、督促和調(diào)用。各組建單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持，部署落實，明確組建責(zé)任，細化工作措施，確保應(yīng)急隊伍組建工作落到實處。

篇6

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》(〔〕59號)和市政府辦公室《關(guān)于做好應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的意見》（咸政辦發(fā)[]78號）的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強我區(qū)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)通知如下：

一、目標任務(wù)

年內(nèi)完成區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍組建任務(wù)；組建9個區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，初步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)有序、運作高效的應(yīng)急救援隊伍體系。年，組建各鎮(zhèn)辦、企事業(yè)單位、學(xué)校等基層應(yīng)急救援隊伍；自愿者應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理初具雛形；初步建成我區(qū)應(yīng)急救援隊伍長效管理機制。

二、建設(shè)原則

（一）整合資源，分級負責(zé)

各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門按照屬地為主、分級分類負責(zé)的原則，充分利用和整合現(xiàn)有隊伍資源，結(jié)合各自職責(zé)以及承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，有計劃、有步驟地組織實施。

（二）結(jié)合實際，突出重點

結(jié)合我區(qū)實際，針對經(jīng)常發(fā)生、影響較大的災(zāi)種，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度

（三）政府主導(dǎo)，社會參與

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方參與應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的積極性；把政府管理與社會參與有機結(jié)合，依靠公眾力量，充分發(fā)揮鎮(zhèn)辦、村（居）委會、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，提高應(yīng)急隊伍建設(shè)的社會化程度。

三、建設(shè)內(nèi)容的標準

（一）區(qū)級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)模和標準

1、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。根據(jù)我區(qū)實際，由相關(guān)部門和單位牽頭負責(zé)，組建9支區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

（1）區(qū)防汛抗旱應(yīng)急救援隊：由區(qū)水利局負責(zé)組建，主要負責(zé)防汛抗旱應(yīng)急救援工作，參與水上營救任務(wù)。

（2）區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊：由區(qū)科技局牽頭組建，主要負責(zé)地震災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警等應(yīng)急救援工作。

（3）區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊：由國土分局牽頭組建，主要負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。

（4）區(qū)交通運輸應(yīng)急救援隊：由區(qū)交通局牽頭組建，主要負責(zé)損毀公路的搶修和各類突發(fā)事件隊伍調(diào)運、群眾疏散、物資調(diào)運時的運力保障。

（5）區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊：由區(qū)安監(jiān)局牽頭組建，主要負責(zé)安全生產(chǎn)類及危險化學(xué)品突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

（6）區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急救援隊：由環(huán)保分局牽頭組建，主要負責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

（7）區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援隊：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)藥監(jiān)局配合組建，主要負責(zé)公共衛(wèi)生事件、食品安全事故的應(yīng)對和各類突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援工作。

（8）區(qū)重大動物疫情應(yīng)急救援隊：由區(qū)農(nóng)林局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)助組建，主要負責(zé)家禽和野生動物疫情事件的應(yīng)急處置工作。

（9）區(qū)重大道路交通事故應(yīng)急救援隊：由區(qū)交通局牽頭，交警大隊、陳陽交警大隊配合組建，主要負責(zé)重大交通事故現(xiàn)場交通管制、施救被困人員、疏導(dǎo)交通等工作。

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍可由牽頭單位及協(xié)同單位內(nèi)部力量組成，也可依托企事業(yè)單位力量組建，每支應(yīng)急救援隊伍人數(shù)應(yīng)不少于20人，并由組建單位配備必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。

2、志愿者應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。由團區(qū)委負責(zé)，區(qū)紅十字會配合，建立一支不少于100人的志愿者應(yīng)急救援隊伍。同時，鼓勵社會其他組織建立各種志愿者應(yīng)急隊伍。

3、專家應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。根據(jù)我區(qū)實際情況，由各專業(yè)應(yīng)急救援隊牽頭組建部門負責(zé)，分別聘請具備一定專業(yè)技術(shù)水平的專家人才，共同組建區(qū)專家應(yīng)急救援隊伍。

（二）鎮(zhèn)辦應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)模和標準

1、綜合應(yīng)急救援隊伍。鎮(zhèn)辦要整合治安巡邏（協(xié)警）、專(兼)職消防、防汛抗旱、衛(wèi)生醫(yī)療、基層民兵等各類隊伍資源，組建1支人數(shù)不少于30人的搣一專多能、一隊多用攠的基層綜合應(yīng)急救援隊伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。

2、志愿者應(yīng)急救援隊伍。鎮(zhèn)辦要依托有關(guān)部門和社會各界自治組織，組建1支人數(shù)不少于20人的志愿者隊伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。

（三）村（居）委會應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)模和標準

村（居）委會應(yīng)結(jié)合實際，有針對性地建立1支不少于15人的應(yīng)急義工服務(wù)隊，并配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。此項工作由各鎮(zhèn)辦負責(zé)督促落實。

（四）企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)模和標準

規(guī)模以上企業(yè)要建立1支由企業(yè)員工組成的專(兼)職綜合應(yīng)急隊伍；規(guī)模以下企業(yè)根據(jù)實際需要，建立一支兼職應(yīng)急救援隊伍。并由組建隊伍企業(yè)配備必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。此項工作由區(qū)安監(jiān)局負責(zé)，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、建設(shè)局、文體局等相關(guān)行業(yè)主管部門配合做好督促落實。

（五）學(xué)校應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)模和標準

各大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園要組建1支由教職員工、物業(yè)管理員、學(xué)校保安和學(xué)生相結(jié)合的綜合應(yīng)急救援隊伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。此項工作由區(qū)教育局負責(zé)督促落實。

四、應(yīng)急隊伍管理

應(yīng)急救援隊伍按照“誰建隊、誰管理，誰使用、誰保障”的原則，由鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校、自治組織負責(zé)組建和管理，區(qū)應(yīng)急辦負責(zé)檢查、監(jiān)督和調(diào)用。

（一）加強日常管理

應(yīng)急救援隊伍在常態(tài)下，接受組建單位領(lǐng)導(dǎo)、管理和使用，應(yīng)急狀態(tài)下，接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度和使用。應(yīng)急救援隊伍在履行基本職責(zé)的同時，要服從上級調(diào)度參加跨區(qū)域、跨單位、跨行業(yè)突發(fā)公共事件的處置。

（二）加強培訓(xùn)演練

應(yīng)急隊伍組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織各類應(yīng)急救援隊伍的指揮員、骨干力量開展培訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓他們參加各種演練，培養(yǎng)實際應(yīng)對能力。特別是專業(yè)應(yīng)急救援隊伍更要加強應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練，強化救援能力。

（三）加強制度建設(shè)

要加強應(yīng)急救援隊伍值守制度、崗位工作制度、信息報送制度、教育學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)演練制度、內(nèi)務(wù)管理制度、裝備維護保養(yǎng)制度、安全保密制度、獎優(yōu)罰劣制度、聯(lián)動機制等制度建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救援隊伍的紀律性和戰(zhàn)斗力。

（四）加強交流和合作

建立應(yīng)急救援隊伍之間的溝通和聯(lián)絡(luò)機制，通過各類應(yīng)急演練有針對性地強化專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、綜合應(yīng)急救援隊伍、志愿者應(yīng)急救援隊伍和專家應(yīng)急救援隊伍之間配合訓(xùn)練，有效提高各類應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

五、保障措施

（一）加大資金扶持力度，保障隊伍建設(shè)

各鎮(zhèn)辦、各部門要加大資金投入，每年要安排專項資金用于應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，確保應(yīng)急救援隊伍建設(shè)有足夠的經(jīng)費。同時，要拓寬基層應(yīng)急資金的籌集渠道，鼓勵社會企業(yè)和團體用各種方式支持應(yīng)急救援隊伍的發(fā)展。

（二）加強裝備建設(shè)

各鎮(zhèn)辦、各部門要不斷加強應(yīng)急隊伍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保每支應(yīng)急救援隊伍要有辦公場地、辦公設(shè)施，并建有專門的應(yīng)急救援裝備庫和救援物資儲備庫，配備應(yīng)急救援常用器材和個人防護用品以及相關(guān)器材。

（三）責(zé)任與獎懲

對在搶險救災(zāi)工作中有突出表現(xiàn)和顯著成績的單位和個人進行表彰、獎勵；對在搶險救災(zāi)工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各部門要充分認識做好應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性，要把加強應(yīng)急隊伍建設(shè)作為一項長期的重要任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要對應(yīng)急隊伍建設(shè)工作負總責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，按照各自職責(zé)扎實推進應(yīng)急隊伍組建工作。

篇7

為提高汽車維修安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時、有效應(yīng)對安全事故，妥善處理，有效控制事態(tài)，最大限度減少有員傷亡與財產(chǎn)損失，維護正常的初會秩序與工作秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與本公司各部門各崗位的工作職能，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

（1）本公司正常維修工作中，發(fā)生死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故。

（2）本公司維修車輛出現(xiàn)重大維修質(zhì)量安全事問題，或者可能造成重大傷亡及以上重大險情。

本預(yù)案維修工作與維修車輛是指正常情況下，符合本公司規(guī)章制度及國家法律的相關(guān)維修工作與車輛。

二、工作機制

在市交管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我公司對各部門建立與完善重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系與應(yīng)急預(yù)案以及實施進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督；各部門負責(zé)建立與擬定本部門維修作業(yè)重大安全事故應(yīng)急體系與應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的原則，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，組織實施工作。

三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

公司的重大安全事故應(yīng)急組織體系：包括公司總經(jīng)理、廠部、維修部、以及零件部的應(yīng)急組織，各級部門在總經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級響應(yīng)、分級管理為主的原則實行應(yīng)急工作責(zé)任制。

（1）各級部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

廠部與維修部根據(jù)市交管部門的應(yīng)急工作制度及辦法，建立應(yīng)急組織體系，由總經(jīng)理作應(yīng)急組織體系負責(zé)人，維修部負責(zé)維修生產(chǎn)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案工作的部門，包括、機修車間、鈑金車間、噴漆車間等由車間主作牽頭負責(zé)。應(yīng)急職責(zé)包括本部門維修生產(chǎn)重大安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)本部門建立完善應(yīng)急組織體系與應(yīng)急預(yù)案，及時了解掌握維修工作重大生產(chǎn)與質(zhì)量安全事故情況，及時各總經(jīng)理報告事故情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門重大事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。廠部應(yīng)加強對各部門建立與完善應(yīng)急組織體系與應(yīng)急預(yù)案工作。

（2）各部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

廠部：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識下意識教育與宣傳工作，及時向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T報告事故情況。

維修部：（含機修、鈑金、噴漆）根據(jù)行政部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案與本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合維修車間的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

四、應(yīng)急準備

（1）廠部應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況，定期研究重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本部門應(yīng)急救援組織的建立與完善，加強重大安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

（2）維修部應(yīng)當(dāng)[定期檢查維修車間安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進行維護。

（3）應(yīng)急搶險救援工作需要多部門配合的，根據(jù)情況及需要及時通知與配合地主行政主管部門，與交通、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)局等有關(guān)部門及時溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。

（4）廠部要建立本單位重大危險源，重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫，并及時更新，定期完成風(fēng)險分析及評估報告，建立健全預(yù)警聯(lián)動機制及時消除隱患。

（5）各部門主管應(yīng)24小時保持手機開機，以務(wù)緊急情況聯(lián)絡(luò)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、報告原則

應(yīng)遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報重大安全險情或重大事故情況

2、報告程序

（1）發(fā)生重大安全險情或重大事故后，相關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)立即交事故情況如實向主管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理報告。

（2）主管部門或總經(jīng)理接到事故報告后，迅速核實有關(guān)情況，并立即報告分管副廠長。

（3）發(fā)生嚴重火災(zāi)事故，要及時上報消防、交通等政府部門。

（4）發(fā)生死亡1人及以上事故，要及時上報公安、交通、等政府部門。

3、報告內(nèi)容

重大安全險情或重大事故報告的內(nèi)容：

（1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；

（2）險情或事故發(fā)生垢單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位負責(zé)人、企業(yè)法人代表等有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；

（3）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失等；

（4）原因初步分析；

（5）采取的措施及事故控制情況；需要有知部門與單位協(xié)助事故搶救下處理的有關(guān)事宜；

4、救援程序：

了生事故的部門立即啟動本部門的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急組織開展救援行動，迅速控制危險源與現(xiàn)場，組織群眾自救互救，同時報告上級部門與應(yīng)急救援機構(gòu)或組織請求救援。

（1）主管部門根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案

（2）行政部接警后，根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場指揮小組，具體指揮現(xiàn)場救援工作，各部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動。

5、事故處置

相關(guān)部門應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好重大安全險情或重大事故的應(yīng)急處置與搶險救援工作。

（1）各有關(guān)部門，在總經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急指揮命令與應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，匯同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查，及時向上級行政主管部門報告相關(guān)情況。

（2）在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護刺刀秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

6、信息

重大安全事故的信息與新聞民布，由市政府或有關(guān)行政機關(guān)單位實施集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。同時，向公眾警告或者勸告，采取嚴格的防范控制措施，防止事態(tài)的進一步發(fā)展。

六、應(yīng)急終止

（1）廠部應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)重大安全事故搶險救援工作進展與結(jié)束情況，及時向公司總經(jīng)理報告。

（2）應(yīng)急狀態(tài)終止后，各相關(guān)部門應(yīng)及時作出書面報告，內(nèi)容包括（事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過、事故原因、事故造成后果、包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等，預(yù)防事故采取的措施、應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況、應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位責(zé)任人的處理情況等。）

七、保障工作

（1）宣傳教育

各級主管部門按照政府的統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防重大安全事故及有關(guān)知識的宣傳，增加預(yù)防安全事故的常識與防范意識，提高防范能力與應(yīng)急反應(yīng)能力。并通過定期組織實戰(zhàn)演習(xí)，增強應(yīng)急處置能力。

（2）人員力量保障

廠部對本單位的重大安全事故應(yīng)急工作基本有員力量進行檢查，組建維修車間、前臺接待等固定的應(yīng)急救援隊伍，并加強重大安全事故 應(yīng)急工作基本人員技能培訓(xùn)與力量。

設(shè)備搶險力量：主要由車間維修人員、設(shè)備管理人員、設(shè)備維護人員組成，承擔(dān)事發(fā)現(xiàn)場的設(shè)備搶險與安全保障工作。

篇8

為增強我縣突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力，打造一支“精干多能、專業(yè)高效”的常態(tài)化綜合應(yīng)急救援隊伍，根據(jù)國辦等文件精神，結(jié)合我縣應(yīng)急隊伍建設(shè)實際，現(xiàn)就加強縣綜合應(yīng)急救援大隊建設(shè)提出本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的“十七大”、十七屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼應(yīng)對復(fù)雜風(fēng)險威脅，完成多樣化應(yīng)急救援任務(wù)，按照“拉得出、用得上、聽指揮、起作用”的要求，統(tǒng)籌整合，嚴格管理，科學(xué)調(diào)度，保障有力，建設(shè)一支“精干多能、專業(yè)高效”的綜合應(yīng)急救援隊伍。

二、隊伍組建

1、組建原則：有利于組織指揮、有利于執(zhí)行任務(wù)、有利于管理保障。

2、隊伍名稱和性質(zhì)：按省文件精神，將縣綜合應(yīng)急隊更名為縣綜合應(yīng)急救援大隊，作為縣委、縣政府的一支常態(tài)化綜合應(yīng)急救援工作機構(gòu)，經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。

3、隊伍組成：縣綜合應(yīng)急救援大隊隊員從退伍軍人中招聘，為合同制隊員，人數(shù)30人。隊長由縣公安消防大隊大隊長擔(dān)任，政委由縣政府分管公安工作的副縣長兼任，縣應(yīng)急辦主任、縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副政委。

4、隊員的聘用。

（1）將按要求公開招聘的30名退伍軍人全部納入縣綜合應(yīng)急救援大隊。聘用人員的勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，依照《中華人民共和國勞動合同法》執(zhí)行，以縣公安局為用人單位簽訂勞動合同，合同期為二年，期滿后解聘或續(xù)聘。

（2）對工作表現(xiàn)突出、執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)出色的應(yīng)急隊員，聘用隊員予以延長聘用期，對符合條件的，按照人事管理有關(guān)規(guī)定，可通過公開競爭選聘到縣有關(guān)單位。

三、管理指揮

縣綜合應(yīng)急救援大隊受縣委、縣政府、縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

日常工作管理歸口縣公安局負責(zé)，納入縣公安消防隊伍的統(tǒng)一管理，集中使用。應(yīng)建立健全管理制度，確保正常有效運轉(zhuǎn)?？h公安局要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，督促縣應(yīng)急救援大隊切實履行職責(zé)。涉及縣重要的工作安排，縣應(yīng)急救援大隊要積極配合。縣應(yīng)急救援大隊的工作安排須及時報縣應(yīng)急辦。

執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府、縣應(yīng)急委的指令，按照突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案以及有關(guān)法律規(guī)章實施調(diào)度指揮，按照職責(zé)分工開展救援工作；在執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)時，縣應(yīng)急救援大隊應(yīng)服從配合事發(fā)地人民政府或現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。各部門的救援隊伍，礦管、醫(yī)療、交通運輸、民政、地震、規(guī)劃建設(shè)、市政、通信等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍納入縣綜合應(yīng)急救援統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)。

四、職責(zé)任務(wù)

1、承擔(dān)消防工作。

2、承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)。

3、協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山災(zāi)害、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

4、承擔(dān)縣委、縣政府交辦的其他綜合性應(yīng)急救援工作。

五、相關(guān)保障

1、經(jīng)費保障?？h綜合應(yīng)急救援大隊建設(shè)和工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。合同制隊員的工資津帖及保險按石黨，工資1200元/人，醫(yī)保、社保、人身意外傷害保險按規(guī)定標準繳納；業(yè)務(wù)、辦公經(jīng)費列入部門預(yù)算；首次掛牌開辦所需的辦公、生活、訓(xùn)練等設(shè)施經(jīng)費按實際需要給予專項經(jīng)費安排；應(yīng)急隊員執(zhí)行任務(wù)補助據(jù)實另行申撥；應(yīng)急救援車輛、裝備和物資購置，按照縣政府議事規(guī)則，由縣綜合應(yīng)急救援大隊根據(jù)實際需要，提出申請、縣應(yīng)急辦簽署意見、縣財政審核、縣政府審定的程序，實行“一事一議”，盡量整合使用相關(guān)單位現(xiàn)有裝備。

2、裝備物資保障?？h各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)裝備配備標準和《縣應(yīng)急物資保障體系實施方案》要求，完成裝備以及相關(guān)應(yīng)急物資的儲備配備任務(wù)。常用應(yīng)急物資裝備由縣消防大隊建立保障基地儲備；專用應(yīng)急物資裝備由各專項應(yīng)急指揮部依職責(zé)范圍統(tǒng)一儲備、管理和調(diào)度；共用物資由各專項應(yīng)急指揮部主管部門統(tǒng)一配備，并與綜合應(yīng)急救援大隊簽訂相關(guān)保管、調(diào)度、使用協(xié)議；重型工程機械和其他非常用應(yīng)急物資裝備，采取政府租賃、與應(yīng)急設(shè)施制造企業(yè)和物資儲備單位簽訂保障協(xié)議等方式解決。各單位應(yīng)加強動態(tài)管理，確保應(yīng)急救援需要?？h綜合應(yīng)急救援大隊所需車輛器材裝備按照《國家〈縣級綜合性（消防）應(yīng)急救援隊裝備配備標準〉》結(jié)合實際需要配備，分二年配備到位，2010年底前完成配備標準的60%，2011年完成100%。所需經(jīng)費由縣財政專項安排，由縣消防大隊負責(zé)落實。

3、訓(xùn)練保障。訓(xùn)練基地建設(shè)，縣消防大隊應(yīng)根據(jù)我縣災(zāi)害事故特點，參照《國家〈消防培訓(xùn)基地設(shè)施建設(shè)標準〉》，按照要求，抓好訓(xùn)練基地建設(shè)。要強化應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練，全面提高隊員的救援技能和隊伍的整體戰(zhàn)斗力，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，能快速集結(jié)，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，有效處置。訓(xùn)練由縣消防大隊負責(zé)組織實施，要結(jié)合縣人武部的民兵訓(xùn)練，開展多技能、多科目的訓(xùn)練。一是要集中組織縣綜合應(yīng)急救援大隊隊員進行訓(xùn)練與演練，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)急救援能力。年度訓(xùn)練時間要達到10個月160天，不少于1120小時。其中體能訓(xùn)練時間不少于160小時，共同科目訓(xùn)練時間3個月48天，不少于288小時，專業(yè)科目訓(xùn)練時間7個月112天，不少于672小時。二是要把各專項指揮部、各單位專業(yè)應(yīng)急分隊隊員，列入訓(xùn)練計劃，提高全縣應(yīng)急隊員的應(yīng)急能力。年度訓(xùn)練時間要達到30天，不少于180小時。

4、其他保障。加強信息保障，建立縣綜合應(yīng)急救援信息保障制度，做好信息收集、整理、報送、工作。加強交通道路保障，開辟應(yīng)急救援綠色通道，公安、交通運輸、高管等部門接到應(yīng)急救援命令后，優(yōu)先為應(yīng)急救援提供專門通道和必要的交通管制。

六、有關(guān)要求

篇9

一、基本原則和建設(shè)目標

（一）基本原則

堅持分級負責(zé)，整合資源。按照屬地為主、分級負責(zé)的原則，各縣區(qū)建委（城建局）、各有關(guān)單位要視情況整合現(xiàn)有各類應(yīng)急隊伍，科學(xué)合理組編，形成應(yīng)對合力。

堅持立足實際，突出重點。要結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，按需發(fā)展。針對常發(fā)、易發(fā)災(zāi)種確定隊伍建設(shè)，逐步加強和完善。

（二）建設(shè)目標

力爭用2年時間，組編建成燃氣、供水、供熱、排水、建筑生產(chǎn)事故救援、城市排澇、城市橋梁隧道、森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急隊伍專業(yè)力量和專業(yè)技術(shù)裝備的配備得到全面加強，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急體系。

二、組建任務(wù)

（一）城市防訊排澇應(yīng)急救援隊伍由市市政管理處負責(zé)組建。主要負責(zé)城市排澇泵站搶險和城市主次干道出現(xiàn)嚴重積水、城市排水溝渠因強降雨發(fā)生排水不暢的搶險。組建規(guī)模為100人。

市政公司負責(zé)組建100人應(yīng)急搶險預(yù)備隊。

（二）城市橋梁、隧道保障應(yīng)急隊伍由市市政管理處負責(zé)組建。主要負責(zé)淮河大橋等城市橋梁、隧道的應(yīng)急搶險救援。組建規(guī)模為80人。

（三）建筑生產(chǎn)安全特大事故應(yīng)急救援隊伍由市建筑管理處指定在淮較大、專業(yè)技術(shù)力量和機械裝備較強的建筑施工企業(yè)組建。主要負責(zé)對特大建筑生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。組建規(guī)模為100人。

（四）森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍由市園林管理局所屬舜耕山管理處負責(zé)組建。主要負責(zé)洞山林場范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救及救援力量的引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。組建規(guī)模為20人。

市園林管理局負責(zé)另組建50人火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)備隊。

（五）中燃公司負責(zé)組建天然氣應(yīng)急搶險隊伍。主要負責(zé)城市天然氣管道、管網(wǎng)附屬設(shè)施、CNG加氣站、液化氣儲灌站及天然氣用戶（包括工商業(yè)用戶）燃氣設(shè)施的應(yīng)急搶險救援工作。組建規(guī)模為30人。

（六）首創(chuàng)公司負責(zé)組建城市供水應(yīng)急搶險隊伍，主要負責(zé)城市供水管道、管網(wǎng)附屬設(shè)施、水廠及污水處理廠內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施、用水戶（包括工商業(yè)用戶）供水設(shè)施和一級泵站防汛的應(yīng)急搶險救援工作。根據(jù)應(yīng)急搶險的需求，分別成立制水設(shè)施、污水處理設(shè)施、防汛、主干管應(yīng)急搶險隊伍。組建規(guī)模為136人。

（七）礦業(yè)集團瓦斯利用分公司負責(zé)組建瓦斯氣事故應(yīng)急搶險隊伍。主要負責(zé)處理突發(fā)性瓦斯氣泄漏、火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急搶險救援工作，組建規(guī)模30人。

（八）中潤熱力公司負責(zé)組建供熱事故應(yīng)急搶險隊伍。主要負責(zé)城市供熱管道、管網(wǎng)附屬設(shè)施、熱用戶供熱設(shè)施的應(yīng)急搶險救援工作。組建規(guī)模為30人。

（九）市公用事業(yè)監(jiān)管中心負責(zé)組建城市污水排水管網(wǎng)應(yīng)急搶險隊伍。主要負責(zé)污水管網(wǎng)、泵站發(fā)生事故，導(dǎo)致污水泄漏影響城市設(shè)施和群眾生活或遭遇強降雨危及泵站等重要設(shè)施的應(yīng)急搶險,負責(zé)救援力量的有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和引導(dǎo)工作。組建規(guī)模10人。

市市政管理處、市市政公司組建的城市排澇應(yīng)急搶險隊伍作為第二、三應(yīng)急救援梯隊。

（十）各縣區(qū)建委（城建局）結(jié)合本地實際情況，整合應(yīng)急力量資源，組編應(yīng)急搶險救援隊。

三、應(yīng)急隊伍建設(shè)步驟和工作要求

（一）工作步驟

各縣區(qū)各單位重點抓好應(yīng)急隊伍的組建和充實調(diào)整工作，加強專家隊伍建設(shè)，以專業(yè)人員、專家為骨干力量，依據(jù)職能管理和擔(dān)負的搶險救援任務(wù)，組編各專業(yè)應(yīng)急隊伍。2011年5月至2012年5月，已建成的各專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍、編制專業(yè)分工合理，根據(jù)所擔(dān)負的搶險任務(wù)，配齊基本的專業(yè)搶險裝備，應(yīng)對第一時間應(yīng)急搶險救援。明確請求上級、友鄰或境外支援的專業(yè)裝備和人員。

（二）工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣區(qū)建委（城建局）、負責(zé)組編應(yīng)急搶險救援隊的單位是應(yīng)急隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，因地制宜，合理組編，全力推進應(yīng)急隊伍建設(shè)工作。

2、加強協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)急隊伍運行管理機制。市城鄉(xiāng)建設(shè)委調(diào)整應(yīng)急管理機構(gòu)，進一步加強和完善應(yīng)急搶險救援指揮體系。各縣區(qū)、各單位要建立健全應(yīng)急隊伍和裝備統(tǒng)一指揮調(diào)度、快速輸送協(xié)調(diào)一致的工作機制。

篇10

在經(jīng)濟全球化浪潮中,任何一個生產(chǎn)企業(yè)都不可能將自己封閉在一個孤立的局部區(qū)域。企業(yè)的生產(chǎn)過程是否安全,能否時刻確保企業(yè)員工的安全與健康,對周圍居民的安全與健康是否造成了傷害,不但是企業(yè)員工、周圍居民以及政府安監(jiān)部門關(guān)注的問題,也是全社會關(guān)注的問題。

由于人們安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護意識的不斷增強,在購買企業(yè)產(chǎn)品時,已經(jīng)不再僅僅關(guān)心產(chǎn)品價格和質(zhì)量,還十分關(guān)注企業(yè)對社會的責(zé)任。在信息化社會中, 一個不遵守國家安生、環(huán)境保護法律法規(guī)、生產(chǎn)事故頻發(fā)的企業(yè),不僅國家法律法規(guī)所不容,而且會很快被用戶所拋棄。因此,經(jīng)濟全球化對工業(yè)企業(yè)安全工作提出了更高的要求:一個能夠在全球化經(jīng)濟浪潮中可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),必須是一個能夠確保生產(chǎn)過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業(yè)。這就要求工業(yè)企業(yè)充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業(yè)應(yīng)急救援體系,以便在事故發(fā)生時能有效地實施救援,最大限度地減少事故損害。

2 加強工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援工作刻不容緩

改革開放以來,我國國民經(jīng)濟平均以每年9.8%速度增長,中國已成為世界上僅次于美國、日本的第三大經(jīng)濟實體。但隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,重大生產(chǎn)事故災(zāi)難也不斷發(fā)生,不但嚴重地威協(xié)我國經(jīng)濟的發(fā)展,而且也影響社會的穩(wěn)定。例如,2009年全國共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災(zāi)難的發(fā)生,再一次提醒我們經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、人們生活水平的提高使得人們的需求發(fā)生變化,其中之一就是隨著人的生命價值的提升而來的對安全及救援需求的提高,即人們?nèi)找娓雨P(guān)注自己的生命安全和人身安全,更加關(guān)心自己在緊急狀態(tài)下的逃生、救助、營救等救援問題。同時,經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會基礎(chǔ),為救援需求的滿足和提升提供了實現(xiàn)的可能性。

頻繁的事故災(zāi)難、嚴重的惡性事件及非傳統(tǒng)性災(zāi)害的頻發(fā)教育了人們,使大家認識到在緊急狀態(tài)下缺少救援的危害及實施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動性大大增強,對安全性及救援設(shè)施、措施的要求日益提升。

目前,在國家、社會、企業(yè)、民眾對安全工作日益重視的背景之下,安全應(yīng)急預(yù)案幾乎成了大小單位必備的安全“護身符”,但這些應(yīng)急預(yù)案能夠真正“應(yīng)急”嗎?

3 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案中存在的問題

企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案是針對重點車間、重大危險源或關(guān)鍵部位可能發(fā)生的安全事故或其他災(zāi)害,根據(jù)應(yīng)急救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則以及現(xiàn)有裝備而擬定的。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容一般包括以下幾個部分:總則;組織指揮體系及職責(zé);預(yù)警和預(yù)防機制;應(yīng)急響應(yīng);后期處置;保障措施;附則等。

應(yīng)急救援預(yù)案是實施事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案制定得好,準備充分,救援及時,就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創(chuàng)建和諧社會添磚加瓦,作出貢獻。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天,應(yīng)急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化,現(xiàn)場情況瞬息萬變,制定有效的應(yīng)急救援預(yù)案,對到達現(xiàn)場后迅速、準確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對莆田市企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案做了認真的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的應(yīng)急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:

(1)從現(xiàn)實調(diào)查情況來看,政府及相關(guān)部門大都無專門機構(gòu)和人員對應(yīng)急預(yù)案進行指導(dǎo)、管理,各種應(yīng)急預(yù)案存在諸多問題:如不符合《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和相關(guān)法律法規(guī)、標準的要求;預(yù)案要素不全;預(yù)案內(nèi)容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責(zé)、分工不清;企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)與政府及相關(guān)部門預(yù)案的銜接性不夠;預(yù)案內(nèi)容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業(yè)尚未編制預(yù)案等。

(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業(yè)備案的應(yīng)急預(yù)案來看,普遍存在重事故搶險、輕防預(yù)控制的問題,對事故征兆的確定和應(yīng)采取的應(yīng)急對策分析不夠,對策不細、措施不具體。編制預(yù)案不能結(jié)合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故,而是走過場,搞形式,針對性不強,甚至紙上談兵,達不到演練的目的,而且也不根據(jù)演練情況,及時修改、完善應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案的實用性、可操作性不強。這些問題,直接導(dǎo)致員工在事故面前應(yīng)變能力差,影響事故搶險作業(yè)的成效。

(3)部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案往往是由負責(zé)生產(chǎn)和安全的人員編制的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層員工對應(yīng)急預(yù)案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現(xiàn)場演練針對性差。還有,應(yīng)急預(yù)案的審核還有待加強,應(yīng)側(cè)重對實施效果的評估,評估要結(jié)合現(xiàn)場演練和事故搶險來進行,對應(yīng)急預(yù)案存在的問題要及時進行修改完善。

(4)大多數(shù)企業(yè)出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應(yīng)急救援方面沒有專項投入,既不建隊伍,也不準備應(yīng)急救援裝備,更不加強安全知識和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn),使企業(yè)自救能力嚴重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業(yè)企業(yè),應(yīng)急投入嚴重不足,技術(shù)裝備落后,隊伍建設(shè)滯后,至今無一支專業(yè)救援隊伍,現(xiàn)有的救援力量基本上都是兼職的,無經(jīng)費、無經(jīng)驗、無裝備,缺乏必要的培訓(xùn)和演練,實戰(zhàn)能力弱,遠不能適應(yīng)救援工作的實際需要。

4 應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)對措施

4.1 重視風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估

風(fēng)險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。風(fēng)險分析的結(jié)果不僅有助于確定應(yīng)急工作重點,提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級別的依據(jù),而且也為應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。風(fēng)險分析包括危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險評估。

應(yīng)急能力評估是依據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果,對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進行評估,包括城市和企業(yè)應(yīng)急資源的評估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施(備)、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括體制和機制運行狀況與人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急能力評估還要注意發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系中的缺陷和不足。企業(yè)在編制預(yù)案時,應(yīng)當(dāng)在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實、有效的應(yīng)急策略。而不是無視現(xiàn)實條件,沒有參照,重點不突出,出現(xiàn)雷同,甚至是“拿來主義”。

4.2 增加應(yīng)急救援物質(zhì)和后勤力量

對應(yīng)急救援而言,國家、省一級要建立應(yīng)急資源儲備庫,儲備足夠的應(yīng)急物資如:大功率水泵、生命探測儀、化救車、檢測車、多功能搶救床、GPS定位系統(tǒng)、防化洗消車、滅火機器人、防化服等。并建立應(yīng)急供電、緊急通訊、醫(yī)療搶救、交通疏導(dǎo)、氣象預(yù)測等部門協(xié)調(diào)及保障。企業(yè)也必須加大投入防范應(yīng)急的各種現(xiàn)場處置救急設(shè)備和專兼職的救援人員和隊伍,建立各部門的協(xié)調(diào)分工,保障在應(yīng)急救援時沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調(diào)一致。

4.3 加強應(yīng)急預(yù)案管理,強化應(yīng)急救援演練

按照要求,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)模擬演練,其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急救援的效果,政府首先要加強對預(yù)案編制工作的指導(dǎo),加強預(yù)案編制培訓(xùn)工作,及時交流預(yù)案編制工作經(jīng)驗;其次要結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)實際情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和隱患分布情況,制定應(yīng)急演練工作計劃,按照“突出重點、注重實效”的原則,加強對應(yīng)急救援演練工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。要進一步規(guī)范應(yīng)急演練工作,定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練,及時總結(jié)演練工作經(jīng)驗和教訓(xùn),督促有關(guān)部門、企業(yè)針對存在問題及時修訂預(yù)案。要通過演練,一方面使有關(guān)人員了解應(yīng)急救援體系,熟悉應(yīng)急救援方法,掌握應(yīng)急救援工具、器材、設(shè)備的使用方法,進一步提高處理突發(fā)事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業(yè)內(nèi)部門之間、企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題,檢驗應(yīng)急救援的組織、人員、裝備和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性、針對性和正確性,并對存在的不足和缺陷進行修改、完善,以提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)和處置能力,確保事故發(fā)生后救援工作的各個環(huán)節(jié)有序運轉(zhuǎn),減少因盲目施救擴大事故。

4.4加強應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急自救互救常識的宣傳教育工作

應(yīng)急救援預(yù)案是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案貫徹實施的重要手段。企業(yè)要采取不同方式,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急自救互救常識的宣傳教育和培訓(xùn)工作,使應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職能部門及其人員提高危機意識和責(zé)任意識,明確應(yīng)急工作程序,提高應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)能力,在此基礎(chǔ)上,確保所有從業(yè)人員具備基本的應(yīng)急技能、熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序,提高應(yīng)急水平;要及時對典型事故和事故救援工作進行總結(jié)分析,積累經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),不斷改進應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。要把群眾自救互救為內(nèi)容的宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳教育總體規(guī)劃,加強對從業(yè)人員安全知識的培訓(xùn)教育。要拓寬宣教渠道,創(chuàng)新宣教形式,努力引進各級應(yīng)急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產(chǎn)知識和自救互救常識,切實提高從業(yè)人員的防范意識和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

參考文獻: