導(dǎo)語：如何才能寫好一篇污染源統(tǒng)計調(diào)查制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國環(huán)境統(tǒng)計的發(fā)展歷程

從上世紀(jì)50年代起，我國就有國土、氣象、礦產(chǎn)等方面的統(tǒng)計。1979年，國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了對全國3500多個大中型企業(yè)的環(huán)境基本狀況調(diào)查。1980年，國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組與國家統(tǒng)計局聯(lián)合建立了環(huán)境保護統(tǒng)計制度，主要是針對工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染排放治理方面的統(tǒng)計，涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護統(tǒng)計的內(nèi)容較少。此后，國務(wù)院相關(guān)部門（如水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、鐵道部、交通部、國家海洋局、國家林業(yè)局、中國氣象局、中國地震局等）的統(tǒng)計制度中也陸續(xù)添加了有關(guān)環(huán)境保護內(nèi)容，并逐步納入國家統(tǒng)計范圍。各地方、各部門除執(zhí)行國家的統(tǒng)計制度外，還搜集一些本身所需要的其它有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

從1981年開始，國家環(huán)保局每年編制環(huán)境統(tǒng)計年報資料和環(huán)境統(tǒng)計分析報告。自1989年起，國家環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十三條規(guī)定，開始編制和《國家環(huán)境狀況公報》。1995年6月15日，國家環(huán)保局頒布了《環(huán)境統(tǒng)計管理暫行辦法》，這是關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計的第一個法規(guī)性文件；之后又制訂了《國家環(huán)境保護局局內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計工作管理辦法》，加強了局內(nèi)各職能機構(gòu)對環(huán)境統(tǒng)計工作的管理。1999年，國家環(huán)?？偩种匦滦抻喚謨?nèi)環(huán)境統(tǒng)計管理暫行辦法。目前環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查的主要手段是環(huán)境統(tǒng)計報表制度。為了縮短統(tǒng)計資料的上報時間，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，各級環(huán)境保護部門每年都要定期召開環(huán)境統(tǒng)計工作會議。

2001年，國家環(huán)?？偩种朴喠?ldquo;十五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度和環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度。“十五”環(huán)境統(tǒng)計報表擴大了環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查范圍，改進了統(tǒng)計指標(biāo)體系，調(diào)整了工業(yè)污染源重點調(diào)查單位的篩選辦法，適當(dāng)增加了對重點工業(yè)污染源的統(tǒng)計調(diào)查頻次，提高了數(shù)據(jù)的質(zhì)量和分析利用水平。“十五”環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度增加了環(huán)境污染治理投資情況、年度環(huán)保計劃完成情況、“兩控區(qū)”污染控制情況、生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)情況以及農(nóng)村污染治理情況等內(nèi)容，其中指標(biāo)有所增刪，反映了“十五”期間環(huán)境管理的發(fā)展進步。截至2002年底，我國環(huán)保系統(tǒng)共設(shè)立11798個機構(gòu)，環(huán)保系統(tǒng)共有從業(yè)人員154233人。

2003年12月10日，國家環(huán)?？偩职l(fā)文，對信息統(tǒng)計工作提出新的要求。如：修訂《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》，改革、完善統(tǒng)計指標(biāo)和方法，開展“三表合一”試點工作等（為統(tǒng)一企業(yè)污染源調(diào)查數(shù)據(jù)，國家環(huán)?？偩譀Q定將環(huán)境統(tǒng)計、排污申報登記和排污收費制度污染源調(diào)查合并進行，簡稱“三表合一”）。

我國環(huán)境統(tǒng)計存在的問題

盡管環(huán)境統(tǒng)計工作在我國開展已經(jīng)二十余年，取得了重大進展，但仍不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要，環(huán)境統(tǒng)計工作面臨諸多問題。主要表現(xiàn)在：機構(gòu)設(shè)置不健全，統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱。作為制定統(tǒng)計規(guī)范、管理全國統(tǒng)計工作的政府部門，國家統(tǒng)計局是綜合管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)環(huán)境統(tǒng)計工作的主要機構(gòu)，并負責(zé)各有關(guān)部門的統(tǒng)計方法制度的審批。國家環(huán)境保護總局既是制定環(huán)境政策的機構(gòu)，也是收集環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主渠道。但即便是在這兩個部門，從事環(huán)境統(tǒng)計的工作人員也屈指可數(shù)。環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置不健全，環(huán)境統(tǒng)計工作缺乏相應(yīng)的組織保障和必要的人力、物力、財力支持。就全國而言，由于環(huán)境統(tǒng)計的技術(shù)性較強，統(tǒng)計系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏適應(yīng)這一工作的人員；而地方統(tǒng)計人員往往身兼數(shù)項統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，更難以綜合管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)環(huán)境統(tǒng)計工作。環(huán)境統(tǒng)計工作的開展可謂步履艱難，基礎(chǔ)薄弱。

指標(biāo)體系不健全，缺乏協(xié)調(diào)性和完整性。目前我國環(huán)境統(tǒng)計尚未形成一個完整的體系。沒有一套綜合的、統(tǒng)一的、切實可行的包括環(huán)境、資源、生態(tài)在內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系，缺乏對環(huán)境統(tǒng)計的統(tǒng)一要求和規(guī)范，在各部門業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)上建立的含有環(huán)境統(tǒng)計內(nèi)容的制度不成體系，相互間的協(xié)調(diào)、銜接不力。涉及環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容分散于各部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)中，其間重復(fù)、交叉和遺漏等現(xiàn)象并存，指標(biāo)的名稱、概念、口徑、范圍不一致，可比性差，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低。涉及環(huán)境統(tǒng)計內(nèi)容的各專業(yè)缺乏協(xié)調(diào)合作與管理，相關(guān)的統(tǒng)計內(nèi)容未能形成完整的環(huán)境統(tǒng)計信息體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。我國的環(huán)境統(tǒng)計工作，一方面由于統(tǒng)計人員缺乏、環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)低、報表周期長等因素影響了環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量；另一方面由于環(huán)境統(tǒng)計數(shù)出多門，調(diào)查方法單一，指標(biāo)體系不完整，導(dǎo)致環(huán)境統(tǒng)計資料時效性、綜合性、共享性都不高。此外，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的環(huán)境問題，卻沒有能夠及時設(shè)立新的環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)來反映，特別是反映環(huán)境壓力和環(huán)境成本方面的統(tǒng)計指標(biāo)，反映資源耗減和生態(tài)價值方面的指標(biāo)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，等等。這一切，都遠遠不能適應(yīng)我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

篇2

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高全區(qū)各部門、各街辦環(huán)境保護管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：今年12月31日。

時期資料：今年。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。

1.工業(yè)源。

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農(nóng)村工作局和各總公司為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模。

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等。

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產(chǎn)生、排放情況、污染治理情況等。

（2）醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。

（3）配合市上完成以全市為單位的機動車排氣污染情況，包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。

（4）城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水。化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業(yè)固體廢物。包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家和省、市指導(dǎo)，區(qū)政府組織調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排放量。

2、對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1．準(zhǔn)備階段（.11―.12）

（1）成立機構(gòu)。

成立*區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱“普查機構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實經(jīng)費。

區(qū)普查機構(gòu)根據(jù)工作需要由區(qū)財政部門編制污染源普查經(jīng)費預(yù)算，核定經(jīng)費，按時撥付。

（3）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用。

區(qū)普查機構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強的人員任普查指導(dǎo)員，負責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學(xué)生以及具有一定學(xué)歷的社會人員中選聘，經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實際，擬聘普查員150人，普查指導(dǎo)員15人；建立普查員和普查指導(dǎo)員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責(zé)任制；區(qū)普查機構(gòu)于今年12月31日前完成普查指導(dǎo)員、普查員的聘用工作。

（4）培訓(xùn)及考察。

培訓(xùn)工作由區(qū)普查機構(gòu)負責(zé)，普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（5）污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作。

區(qū)普查機構(gòu)清查企業(yè)及其它污染源普查對象，12月開展模擬普查試點；普查對象要整理原始紀(jì)錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。區(qū)普查機構(gòu)于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫（或名錄冊）的建立，同時報市級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（6）宣傳動員。

制定印發(fā)*區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》，開展宣傳動員工作；建立定期簡報制度，及時向普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)階段。

2．全面普查階段（1―6）

（1）區(qū)普查機構(gòu)于*年2月29日前，完成普查前期所有準(zhǔn)備工作。

（2）*年1月至4月，普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法，對排污企業(yè)和普查對象實施現(xiàn)場調(diào)查，4月底完成入戶調(diào)查。

（3）*年1月至5月，區(qū)普查機構(gòu)審核、填報普查表和進行數(shù)據(jù)錄入，5月底前區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，報市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4）在普查實施全過程中，區(qū)普查機構(gòu)將組織對普查分組質(zhì)量進行檢查、審核、監(jiān)控和驗收，對抽查不合格的地區(qū)要重新進行普查。

（5）*年6月底前，配合市普查領(lǐng)導(dǎo)小組完成對全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。

3．配合全市驗收階段（7―12）

配合市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受國家審核驗收。

4．總結(jié)階段

建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫，普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。

全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，地方分級負責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)。

*區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)普查的組織和實施工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保*分局，負責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：

1．組織擬訂全區(qū)污染源普查方案，報市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施；

2．制訂和組織實施全區(qū)污染源普查各階段工作方案；

3．組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn)；

4．對全區(qū)污染源普查工作進行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收；

5．向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工。

普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門分工協(xié)作。環(huán)保*分局牽頭會同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作，負責(zé)擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點和培訓(xùn)，負責(zé)污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負責(zé)指導(dǎo)和督促檢查區(qū)污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作。

環(huán)保*分局負責(zé)工業(yè)源、機動車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源，以及危險廢物處置廠的普查；

區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保*分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；

各街道辦事處負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)及城市居民生活污染的普查；

（四）普查員和普查指導(dǎo)員的選聘。

選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的基礎(chǔ)，區(qū)污染源普查機構(gòu)要認(rèn)真、細致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。

1．普查員的數(shù)量配備原則。

（1）每10個重點工業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（2）每40個一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員；

（3）每60個農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（4）每80個生活污染源至少配備2名普查員。

2．普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原則。

每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員

。

（五）污染源清查。

單位清查是污染源普查的一項基礎(chǔ)性工作，確定普查總體樣本數(shù)，確保普查對象不重不漏，保證普查順利實施。

清查所需基礎(chǔ)資料由區(qū)普查機構(gòu)中相關(guān)成員單位（工商*分局、區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)改委、環(huán)保*分局等）共同提供，同時電力部門、水利部門、稅務(wù)部門等相關(guān)單位也要給與配合，以各地2006年基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，經(jīng)區(qū)普查辦公室進行整理和核對，形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎(chǔ)資料庫（冊）。

以清查基礎(chǔ)資料庫（冊）為依據(jù)，按照地域原則進行清查登記，所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶一律按經(jīng)營所在地進行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟普查產(chǎn)業(yè)活動單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息，按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。

（六）培訓(xùn)。

培訓(xùn)教員可從區(qū)污染源普查機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。以教員面授為主，結(jié)合討論、練習(xí)、測試等方式進行。培訓(xùn)中要著重對普查員和普查指導(dǎo)員進行調(diào)查技能的訓(xùn)練，以達到提高工作效率的目的。普查員培訓(xùn)不得少于2天，普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（七）質(zhì)量保證

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評價的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全區(qū)普查質(zhì)量控制工作。

按照全市的統(tǒng)一規(guī)定，建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

制定污染源普查各項技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（八）宣傳動員。

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負責(zé)本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由市、區(qū)財政共同負擔(dān)。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。普查經(jīng)費，用于本級普查方案制訂，組織動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

六、普查資料的填報和管理

篇3

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高各級環(huán)境保護主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能功，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：*年12月31日。

時期資料：*年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為全市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍是：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。

3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（也括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4、集中式污染治理設(shè)施。普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和醫(yī)療廢物處置廠（中心）等。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量、能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城鎮(zhèn)為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設(shè)施。污染治理單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氨、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家和省級指導(dǎo)、地方調(diào)查以及企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對工業(yè)源中屬于國控、省控及列入本次調(diào)點污染源范圍、集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2、對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3、對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

1、準(zhǔn)備階段（*.10－*.12）：成立組織，落實經(jīng)費，開展宣傳動員；制訂普查方案，開展普查培訓(xùn)；清查普查對象，建立污染源單位排污臺賬和原始記錄。

2、全面普查階段（*.1－*.7）：對排污企業(yè)和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收等。*年5月底前，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。*年6月底前，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

3、總結(jié)階段（*.8－2009.7）：建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，對普查數(shù)據(jù)進行加工、分析，按照國家統(tǒng)一規(guī)定，編制并巢湖市第一次污染源普查報告，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）組織機構(gòu)

市政府成立第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責(zé)普查的組織和實施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)調(diào)查組、數(shù)據(jù)處理組和農(nóng)業(yè)普查組。農(nóng)業(yè)普查組由市農(nóng)委負責(zé)組建，在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)農(nóng)業(yè)污染源的普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是：

1、組織擬訂全市污染源普查實施方案，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施；

2、制訂和組織實施全市污染源普查各階段工作方案；

3、組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn)；

4、對各縣、區(qū)污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收；

5、向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)省和市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

各縣、區(qū)人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，按照市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一要求，負責(zé)組織實施本地區(qū)的污染源普查工作。

（二）部門職責(zé)

普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分工協(xié)作。

市環(huán)保部門牽頭會同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負責(zé)擬訂全市污染源普查實施方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，負責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查和污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗收。

宣傳部門負責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會及有關(guān)宣傳活動；

發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；

財政部門負責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；

建設(shè)部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；

農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；

水務(wù)部門參與城鎮(zhèn)公共供水及自備水源污染源的普查；

工商部門負責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

統(tǒng)計部門負責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、匯總與分析工作，組織工作人員參與入戶調(diào)查；

巢湖軍分區(qū)后勤部和市武警支隊負責(zé)按照國家統(tǒng)一要求，組織協(xié)調(diào)駐巢部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（三）組織培訓(xùn)

實行市、縣區(qū)分級培訓(xùn)。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)市級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、縣區(qū)普查員骨干的培訓(xùn)。其余普查人員的培訓(xùn)由各縣、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。

培訓(xùn)內(nèi)容：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（四）質(zhì)量保證

根據(jù)國家和省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件和普查工作評價標(biāo)準(zhǔn)，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估各縣、區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（五）宣傳動員

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，適時召開新聞會，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。要廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。產(chǎn)業(yè)活動單位要設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位要指定相關(guān)人員負責(zé)本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位要積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由中央、省財政和地方財政共同負擔(dān)。市、縣區(qū)普查經(jīng)費按任務(wù)分工由各級財政部門安排。各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時撥付。各級財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報和管理

篇4

第一條為加強環(huán)境統(tǒng)計管理，保障環(huán)境統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條環(huán)境統(tǒng)計的任務(wù)是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計信息和咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境管理及其他有關(guān)環(huán)境保護事項。

環(huán)境統(tǒng)計的類型有：普查和專項調(diào)查；定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計年報、半年報、季報和月報等。

第三條環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。

國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門在國務(wù)院統(tǒng)計行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對全國環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理，制定環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作計劃，組織開展環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究，部署指導(dǎo)全國環(huán)境統(tǒng)計工作，匯總、管理和全國環(huán)境統(tǒng)計資料。

縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門在上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。

第四條各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)，將環(huán)境統(tǒng)計信息建設(shè)列入發(fā)展計劃，建立健全環(huán)境統(tǒng)計信息系統(tǒng)，有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機構(gòu)，提高環(huán)境統(tǒng)計信息處理能力，滿足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計信息需求。

第五條各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計任務(wù)和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要，在下列方面加強對環(huán)境統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督：

（一）將環(huán)境統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護工作計劃，并組織實施；

（二）建立、健全環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)；

（三）安排并保障環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費；

（四）按時完成上級環(huán)境保護行政主管部門依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計任務(wù)，采取措施保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，不得隨意刪改統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（五）開展環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究，改進和完善環(huán)境統(tǒng)計制度和方法；

（六）建立環(huán)境統(tǒng)計工作獎懲制度。

第六條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，如實提供環(huán)境統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

第二章環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)和人員

第七條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門設(shè)置專門的統(tǒng)計機構(gòu)，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)司（辦、局），負責(zé)本司（辦、局）業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計工作。

縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計職能的機構(gòu)，設(shè)定崗位，配備人員，負責(zé)歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。

第八條各級環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)（以下簡稱環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)）的職責(zé)是：

（一）制定環(huán)境統(tǒng)計工作規(guī)章制度和工作計劃，并組織實施；

（二）建立健全環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目；

（三）開展環(huán)境統(tǒng)計分析和預(yù)測；

（四）實行環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量控制和監(jiān)督，采取措施保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性；

（五）收集、匯總和核實環(huán)境統(tǒng)計資料，建立和管理環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，提供對外公布的環(huán)境統(tǒng)計信息；

（六）按照規(guī)定向同級統(tǒng)計行政主管部門和上級環(huán)境保護行政主管部門報送環(huán)境統(tǒng)計資料；

（七）指導(dǎo)下級環(huán)境保護行政主管部門和調(diào)查對象的環(huán)境統(tǒng)計工作；組織環(huán)境統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）開展環(huán)境統(tǒng)計科研和國內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)的交流與合作；

（九）負責(zé)環(huán)境統(tǒng)計的保密工作。

第九條各級環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)職能機構(gòu)負責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，其職責(zé)是：

（一）編制業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案，提交同級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)審核，并按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；

（二）收集、匯總、審核其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并按照調(diào)查方案的要求，上報上級環(huán)境保護行政主管部門對口的相關(guān)職能機構(gòu)，同時抄報給同級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)；

（三）開展環(huán)境統(tǒng)計分析，對本部門業(yè)務(wù)工作提出建議。

第十條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)環(huán)境統(tǒng)計工作。

環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計職責(zé)是：

(一)完善環(huán)境計量、監(jiān)測制度，建立健全生產(chǎn)活動及其環(huán)境保護設(shè)施運行的原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度；

(二)按照規(guī)定，報送和提供環(huán)境統(tǒng)計資料，管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表和基本環(huán)境統(tǒng)計資料。

第十一條環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員在環(huán)境統(tǒng)計工作中依法獨立行使以下職權(quán)，任何單位和個人不得干擾或者阻撓：

（一）統(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會議，要求有關(guān)單位和人員提供環(huán)境統(tǒng)計資料，檢查與環(huán)境統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄，要求更正不實的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（二）統(tǒng)計報告權(quán)：調(diào)查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況進行整理、分析，及時、如實地向上級機關(guān)和統(tǒng)計部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料；

（三）統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對環(huán)境統(tǒng)計工作進行監(jiān)督，指出存在的問題，提出改進的建議。

第十二條各級環(huán)境保護行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。

變動環(huán)境統(tǒng)計人員的，應(yīng)當(dāng)及時向上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門報告，并做好環(huán)境統(tǒng)計資料的交接工作。

第三章環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查制度

第十三條各級環(huán)境保護行政主管部門設(shè)定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目,必須事先制定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案。

環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容，供調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表及說明、供整理上報用的綜合表及說明和統(tǒng)計調(diào)查所需人員及經(jīng)費來源。

環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案的內(nèi)容可以定期調(diào)整。

第十四條環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準(zhǔn)后實施。

統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)審核后，由本級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)人審批，報同級統(tǒng)計行政主管部門備案。

統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由本級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)審核后，經(jīng)本級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)人同意，報同級統(tǒng)計行政主管部門審批，其中重要的，報國務(wù)院或者本級地方人民政府審批。

第十五條編制環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的，不得重復(fù)調(diào)查；

（二）抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查；年度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季度統(tǒng)計調(diào)查；季度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調(diào)查；月以下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴(yán)控制；

（三）編制新的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先試點或者充分征求有關(guān)地方環(huán)境保護行政主管部門、其他有關(guān)部門和基層單位的意見，進行可行性論證；

（四）統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應(yīng)當(dāng)有保證；

（五）地方環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案，其指標(biāo)解釋、計算方法、完成期限及其他有關(guān)內(nèi)容，不得與國家環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案相抵觸。

第十六條按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表，必須在右上角標(biāo)明統(tǒng)一編號、制表機關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號及有效期限。

未標(biāo)明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表屬無效報表，被調(diào)查單位和個人有權(quán)拒絕填報。

第十七條環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表中的指標(biāo)必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法。

國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定全國性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表，并對其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源、計算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。

縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)地方環(huán)境管理需要，補充制定地方性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表，并對其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法等作出規(guī)定。

第十八條各級環(huán)境保護行政主管部門必須按照批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案開展環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查。

環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中所采取的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和計量單位、統(tǒng)計編碼及標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)機關(guān)同意，任何單位及個人不得擅自修改、變動。

第十九條在環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中，污染物排放量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照自動監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對獲取。

第二十條各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，加強對重要環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐級審核和評估。

縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場核查、資料核查以及其他有效方式，對企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審查和核實。

第二十一條國家建立環(huán)境統(tǒng)計的周期普查和定期抽樣調(diào)查制度。

國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門定期組織開展全國污染源普查，并在普查基礎(chǔ)上適時校正污染物排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)；周期普查外的其他年份，組織開展環(huán)境統(tǒng)計定期抽樣調(diào)查，并根據(jù)環(huán)境管理需要，適時開展專項調(diào)查。

第四章環(huán)境統(tǒng)計資料的管理和公布

第二十二條各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計資料，必須經(jīng)本部門、本單位負責(zé)人審核、簽署或者蓋章。

第二十三條環(huán)境統(tǒng)計資料是制定環(huán)境保護政策、規(guī)劃、計劃，考核環(huán)境保護工作的基本依據(jù)。

各級環(huán)境保護行政主管部門制定環(huán)境保護政策、年度計劃和中長期規(guī)劃，開展各類環(huán)境保護考核，需要使用環(huán)境統(tǒng)計資料的,應(yīng)當(dāng)以環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責(zé)人簽署或者蓋章的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。

各級環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)職能機構(gòu)使用環(huán)境統(tǒng)計資料進行各項環(huán)境管理考核評比，其結(jié)果需經(jīng)同級環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)會簽。

第二十四條各級環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)職能機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)，將其組織實施的其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查所獲得的調(diào)查結(jié)果（含調(diào)查匯總資料及數(shù)據(jù)），報送環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)。

前款所述的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境統(tǒng)計年報或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計資料，統(tǒng)一。

第二十五條各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計資料定期公布制度，依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計資料，并向同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料。

第二十六條環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作。

提供《統(tǒng)計法》和環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計信息咨詢、查詢，可以實行有償服務(wù)。

第二十七條各級環(huán)境保護行政主管部門必須執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定，加強對環(huán)境統(tǒng)計資料的保密管理。

第二十八條各級環(huán)境保護行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計資料檔案。環(huán)境統(tǒng)計資料檔案的保管、調(diào)用和移交，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。

第五章獎勵與懲罰

第二十九條各級環(huán)境保護行政主管部門對有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵：

（一）在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面，有重要貢獻的；

（二）在完成規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，保障環(huán)境統(tǒng)計資料準(zhǔn)確性、及時性方面，做出顯著成績的；

（三）在進行環(huán)境統(tǒng)計分析、預(yù)測和監(jiān)督方面取得突出成績的；

（四）在環(huán)境統(tǒng)計方面，運用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的；

（五）在環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻的；

（六）忠于職守，執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。

第三十條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門每年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進行評比和表揚，每5年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進行專項表彰。

第三十一條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自制發(fā)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表的；

（二）虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改環(huán)境統(tǒng)計資料的；

（三）妨礙環(huán)境統(tǒng)計人員執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計公務(wù)的；

（四）環(huán)境統(tǒng)計人員、的；

（五）未按規(guī)定保守國家或者被調(diào)查者的秘密的；

篇5

一、環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)納入我國環(huán)境統(tǒng)計的迫切性

環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計是指有關(guān)環(huán)境保護投資、產(chǎn)出和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)情況的統(tǒng)計調(diào)查、分析和預(yù)測。構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計制度是我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)納入我國環(huán)境統(tǒng)計是堅持可持續(xù)發(fā)展觀的需要?？沙掷m(xù)發(fā)展是21世紀(jì)各國共同遵循的發(fā)展戰(zhàn)略，其中最基本的命題是要處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，以保證發(fā)展的可持續(xù)性。為了將環(huán)境納入傳統(tǒng)經(jīng)濟核算框架之中，為可持續(xù)發(fā)展管理提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，非常有必要進行環(huán)境經(jīng)濟核算。中國近20年來是世界發(fā)展最快的經(jīng)濟體。在經(jīng)濟發(fā)展的同時面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題。中國政府已經(jīng)開始將可持續(xù)發(fā)展觀貫徹到實際管理步驟之中，為此需要建立起環(huán)境經(jīng)濟核算體系，為現(xiàn)實管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。這就要求在我們進行環(huán)境統(tǒng)計時，必須考慮到環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)的各個要素，進行合理的統(tǒng)計調(diào)查的制度和方法的設(shè)置。

環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)納入我國環(huán)境統(tǒng)計是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。循環(huán)經(jīng)濟要求統(tǒng)計工作在基礎(chǔ)和制度方法上適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，徹底改變重生產(chǎn)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長，忽視資源和環(huán)境的傾向，用循環(huán)經(jīng)濟概念指導(dǎo)統(tǒng)計工作，建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系。這就要求統(tǒng)計工作建立一套能夠準(zhǔn)確、快速地反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程和水平的有效機制，優(yōu)化統(tǒng)計的經(jīng)濟指標(biāo)，增加統(tǒng)計的環(huán)境指標(biāo)，擴大經(jīng)濟社會對日的影響和人對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響等以人為本的指標(biāo)。增加節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約原材料和資源綜合利用等方面的統(tǒng)計指標(biāo)，以充實和豐富有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、進行環(huán)境投資的統(tǒng)計信息。至少應(yīng)包括這樣幾個方面：環(huán)境保護投資狀況：資源節(jié)約狀況；環(huán)保產(chǎn)業(yè)狀況；技術(shù)創(chuàng)新狀況。其中前三個指標(biāo)是環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計的內(nèi)在要求。通過對指標(biāo)的設(shè)定和統(tǒng)計，綜合反映和評價循環(huán)經(jīng)濟的進程和水平，以及建設(shè)節(jié)約型社會的情況。

環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)納入我國環(huán)境統(tǒng)計是進行綠色GDP核算的需要。我國從2004年開始綠色GDP核算的全國試點，北京、湖州等地已將綠色GDP作為衡量社會發(fā)展的主要目標(biāo)，推行綠色GDP核算是我國落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。計算綠色GDP必須要有環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以考量環(huán)境成本投入和環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。我國多年來片面追求GDP的高速增長，忽視了保護環(huán)境及節(jié)約自然資源，經(jīng)濟增長的同時，給環(huán)境和資源造成了極大的破壞和損失。因此，改革目前以GDP為核心指標(biāo)的國民經(jīng)濟核算體系，開展環(huán)境資源、經(jīng)濟綜合核算指標(biāo)的重要性和迫切性就更為突出。所謂綠色GDP，就是從GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源進行保護的費用，得到的經(jīng)過資源、環(huán)境因素調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)總值。綠色GDP直接要求將環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)納入統(tǒng)計體系，以得到合理的核算數(shù)據(jù)。綠色GDP通過將資源的損耗及環(huán)境污染與生態(tài)惡化造成的經(jīng)濟損失貨幣化，使人們認(rèn)識到經(jīng)濟開發(fā)活動給生態(tài)環(huán)境和自然資源帶來的負面效應(yīng)，從而使人們尋求經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)的方法和措施。

環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)納入我國環(huán)境統(tǒng)計是環(huán)境統(tǒng)計體系完善的現(xiàn)實需要。我國的環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系分為廢水排放及治理、廢氣排放及治理、工業(yè)固體廢物排放及利用、環(huán)境污染治理投資、工業(yè)污染治理、自然生態(tài)保護、環(huán)境管理、環(huán)境系統(tǒng)能力建設(shè)。雖然有環(huán)境污染治理投資的指標(biāo)，但沒有明確環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)的全部內(nèi)容，不能準(zhǔn)確的反映環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用，不能反映可持續(xù)發(fā)展的要求。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到重視，對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求越來越多，對環(huán)境統(tǒng)計在全面性、及時性、準(zhǔn)確性以及綜合分析等方面提出更高的要求。現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須進行改革，客觀地反映經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境形勢的變化，真正為環(huán)境管理和決策服務(wù)。目前的指標(biāo)體系只對工業(yè)企業(yè)污染源和城鎮(zhèn)生活污染情況進行調(diào)查，缺少環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)。這要求在提高經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益成為環(huán)境管理工作的中心任務(wù)時，作為環(huán)境管理基礎(chǔ)性制度的環(huán)境統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)擴大統(tǒng)計指標(biāo)范圍，其中最主要的應(yīng)將環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)納入體系，以更好的進行環(huán)境管理，更好的為環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制服務(wù)。

環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)納入環(huán)境統(tǒng)計是環(huán)境統(tǒng)計的發(fā)展趨勢。由于環(huán)境問題是全人類共同面臨的問題，世界各國尤其是發(fā)達國家在環(huán)境統(tǒng)計框架的設(shè)計中，都開始考慮和進行環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計。目前各國使用較多的環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系主要是聯(lián)合國統(tǒng)計署（UNSD）開發(fā)的環(huán)境統(tǒng)計框架（FDES）和經(jīng)濟與合作組織開發(fā)的壓力—狀態(tài)—反應(yīng)框架（PSR）。在1995年，環(huán)境統(tǒng)計進步政府間聯(lián)合工作組根據(jù)FDES框架，提出了“環(huán)境和相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)序列”，將環(huán)境經(jīng)濟納入環(huán)境統(tǒng)計的序列。而最近，歐盟的統(tǒng)計部門根據(jù)FSR開發(fā)出的環(huán)境壓力指數(shù)的權(quán)衡指標(biāo)就包括環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)。而聯(lián)合國現(xiàn)在大力推薦的環(huán)境與經(jīng)濟一體化核算體系（SEEA），要解決就是如何把環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)保投入如何納入國民帳戶體系的問題，該體系分離國民帳戶中所有與環(huán)境相關(guān)的流量和存量，特別是環(huán)境保護費用，因而在環(huán)境統(tǒng)計中，環(huán)境經(jīng)濟自然成為重要的指標(biāo)要素。在德國，1996年就開始環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計，其法律依據(jù)是《環(huán)境統(tǒng)計法》。

在德國的環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系中，其統(tǒng)計內(nèi)容是環(huán)保投資、環(huán)境保護經(jīng)常性支出、環(huán)境保護產(chǎn)品及服務(wù)，主要在以下四個領(lǐng)域進行：固體廢物、水、大氣污染控制和環(huán)境經(jīng)濟。在環(huán)保投資調(diào)查方面，德國從1997年開始實施末端治理投資調(diào)查，2001年首次進行了污染預(yù)防投資調(diào)查。在環(huán)境保護經(jīng)常性支出調(diào)查方面，每年進行一次，由聯(lián)邦統(tǒng)計局以抽樣調(diào)查的方式進行，從4萬家企業(yè)中抽取1/3，因為環(huán)境統(tǒng)計法規(guī)定，調(diào)查最多只能調(diào)查15000家企業(yè)。在環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)方面，從1997年開始進行調(diào)查，每年進行一次。環(huán)保產(chǎn)品及服務(wù)調(diào)查主要調(diào)查環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的營業(yè)額，相關(guān)產(chǎn)品均有編號，企業(yè)只需填入相應(yīng)的號碼即可。

二、環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計的框架

環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)納入環(huán)境統(tǒng)計體系，即將環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)與污染排放、生態(tài)保護的指標(biāo)并列，其基本框架和運行體系包含以下因素：環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計的對象。它包括三個方面的內(nèi)容，即環(huán)境保護投資，環(huán)境保護支出、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)境保護投資主要指政府和企業(yè)的污染治理投資和生態(tài)建設(shè)投資，前者包括大氣、廢水、固體廢棄物、放射性物質(zhì)和其他污染治理投資，后者包括土壤整理、退耕還林、自然保護區(qū)以及其他生態(tài)恢復(fù)和保險的投資。環(huán)境保護支出主要指企業(yè)的日常性環(huán)境保護費用支出和發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事故的支出。環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括環(huán)保產(chǎn)品的市場與經(jīng)營、資源的綜合利用、環(huán)境服務(wù)三大領(lǐng)域，如環(huán)保設(shè)備、環(huán)保服務(wù)和清潔技術(shù)與清潔產(chǎn)品。其提供者可分為指提供環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)性企業(yè)和提供環(huán)保服務(wù)的服務(wù)性企業(yè)。環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計的機構(gòu)與協(xié)調(diào)。環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計涉及環(huán)境保護主管部門，經(jīng)濟主管部門和統(tǒng)計主管部門，做好環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計工作必須協(xié)調(diào)好三者關(guān)系，確立合理的環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計工作機制。這個統(tǒng)計工作機制，應(yīng)當(dāng)以環(huán)境保護主管部門為主體，統(tǒng)計主管部門為指導(dǎo)，經(jīng)濟主管部門協(xié)助。環(huán)境主管部門的環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)同時報告給統(tǒng)計部門，作為環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系的重要參數(shù)。當(dāng)統(tǒng)計環(huán)境對經(jīng)濟的貢獻以及經(jīng)濟對環(huán)境的影響，還需要增加相關(guān)的經(jīng)濟部門如海關(guān)、能源等部門配合時，這些部門負有協(xié)助之責(zé)。#p#分頁標(biāo)題#e#

對缺口性指標(biāo)進行統(tǒng)計時，隊部分指標(biāo)涉及到象環(huán)境資產(chǎn)（包括流量和存量）定價、數(shù)據(jù)精確性等技術(shù)性問題，需要由具有相關(guān)專業(yè)知識的統(tǒng)計人員處理。環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查方法。首先，國家環(huán)保行政主管部門應(yīng)每省選擇一到兩個市開展環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集和核定的試點。其次，實施重點城市環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計快報制度。環(huán)境保護重點城市應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)以年報快報形式報送國家環(huán)保行政主管部門，國家環(huán)保行政主管部門再將其作為推算全國年度環(huán)境經(jīng)濟指標(biāo)的基礎(chǔ)。最后，在進行試點的基礎(chǔ)上，逐步向季報過渡，篩選企業(yè)實行季報制度。直接調(diào)查和抽樣調(diào)查將是環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方法的重要組成。在原有調(diào)查的基礎(chǔ)上，各級環(huán)保部門集中人力、物力做好抽樣調(diào)查，通過代表性強的抽樣數(shù)據(jù)協(xié)助判斷客觀規(guī)律，統(tǒng)計結(jié)果更準(zhǔn)確。環(huán)保投資調(diào)查的主要調(diào)查對象為政府和生產(chǎn)性企業(yè)，調(diào)查的領(lǐng)域包括大氣、廢水、廢物和其他污染治理投資，同時還按部門和就業(yè)人員進行分類。要區(qū)分污染預(yù)防投資和末端治理投資，因為污染預(yù)防投資很容易被忽略。環(huán)境保護支出調(diào)查的對象主要是企業(yè)，調(diào)查的領(lǐng)域是企業(yè)的日常性環(huán)保支出和緊急支出的預(yù)算和執(zhí)行情況。環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查主要調(diào)查環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的提供情況，不僅包括生產(chǎn)企業(yè)，還包括服務(wù)業(yè)。主要是有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品和服務(wù)的比值、收益等情況。

篇6

一、加強領(lǐng)導(dǎo)落實主體責(zé)任

為切實打贏環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，街道成立了生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了黨政雙組長制度，明確了責(zé)任分工，成立了生態(tài)環(huán)保站，充實環(huán)保工作人員，保證了街道日常環(huán)保工作的有序展開。每月召開一次環(huán)境保護工作專題例會，認(rèn)真研判環(huán)境治理形勢，有針對性開展巡查、檢查和專項工作，使生態(tài)環(huán)境保護工作特別是大氣環(huán)保問題整治得到了保障。

二、完善環(huán)保網(wǎng)格化包保

針對街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的實際和施工場所點多面廣的特點，詳細制訂并逐步完善了生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理辦法，建立了環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度和環(huán)境保護網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究制度，明確了街道環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，有序開展了網(wǎng)格化管理工作，做到了街道、社區(qū)各級網(wǎng)格員人人有環(huán)境保護任務(wù)，整改落實人人有目標(biāo)，壓實了環(huán)保責(zé)任。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅獎懲措施，有力的促進了環(huán)保網(wǎng)格員工作的落實。

三、污染防治開展情況

1.開展專項整治。轄區(qū)內(nèi)“三供一業(yè)”改造項目施工多，重點工程施工多，一度給大氣環(huán)境保護造成了較大壓力，街道認(rèn)真組織網(wǎng)格員認(rèn)真開展揚塵、油煙、散煤、鍋爐等影響大氣環(huán)境指標(biāo)的巡查、排查和問題整治。

工作中，街道環(huán)保人員克服困難，特別是對經(jīng)營、施工單位對環(huán)境保護意識認(rèn)識不足，環(huán)保措施落實推一下，動一下和我行我素的行為，進行針對性約談教育和懲戒，使環(huán)境保護措施落實較往年得到了加強。上半年，聯(lián)合上級及相關(guān)部門，有計劃的完成了固體廢物排查整治行動、餐飲油煙聯(lián)合整治行動、“散亂污”排查整治行動、河流整治、物料堆場整治、施工裸土整治等專項工作，街道生態(tài)環(huán)境工作總體得到改善。在揚塵整治中，發(fā)現(xiàn)較大問題2起，約談項目負責(zé)人兩次；在餐飲油煙整治中，發(fā)現(xiàn)較大問題1起，已聯(lián)系市油煙辦進行處理。發(fā)現(xiàn)一般問題20余起，及時整改3處裸土場所未及時覆蓋問題；對4家企業(yè)負責(zé)人因環(huán)保措施落實不力進行了約談。

2.加強臺賬管理。街道對轄區(qū)已備案企業(yè)整改情況進行統(tǒng)計調(diào)查，對汽修廠、洗車場、餐飲店、物料沙場、廢舊行業(yè)和轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)生產(chǎn)情況進行統(tǒng)計調(diào)查，建立健全污染源“一企一檔”，全面掌握了轄區(qū)單位排污和固廢情況。要求相關(guān)企業(yè)按要求認(rèn)真進行整改，并提請相關(guān)部門進行驗收。

3、堅持環(huán)境巡查。認(rèn)真制定環(huán)保工作巡查計劃，堅持每日重點督查建筑施工工地、餐飲聚集地段、散亂小作坊等環(huán)境保護問題突出區(qū)域，對列入重點減排企業(yè)進行了定期抽檢，對發(fā)現(xiàn)問題的單位，及時下達整改通知書，對逾期不落實和整治不達標(biāo)的單位實行約談和問責(zé)，對整改不力的進行處罰。街道環(huán)保分管負責(zé)人不定時帶隊對企業(yè)、工地進行突擊檢查，夜查，有力打擊了環(huán)保違法違規(guī)行為。特別在四、五月份組織開展4+1餐飲油煙大檢查行動中，街道聯(lián)合市場監(jiān)管所、社區(qū)環(huán)保網(wǎng)格員、市容中隊對轄區(qū)內(nèi)所有的餐飲戶、小吃攤點、小作坊等的油煙凈化情況進行排查，落實了全天候、高密度，并增加了每天早上巡查。對所有餐飲經(jīng)營戶建立了監(jiān)管臺賬信息，做到每日更新，確保油炸整治信息的準(zhǔn)確性、及時性、真實性。目前，轄區(qū)餐飲業(yè)油煙排放得到有力整治，達到了環(huán)?；疽蟆?/p>

4、認(rèn)真做好值班工作。在節(jié)假日期間，環(huán)保工作人員克服困難，周密安排，保證了24小時不間斷巡查，并堅持在整治一線值守，特別是春節(jié)、清明節(jié)期間祭祀問題，環(huán)保站工作人員全員夜間檢查，使轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護得到了堅實保障。

5、加大問題整改和環(huán)保投入。街道積極處理好上級交辦的案件，快速高效完成環(huán)保問題整改，確保整改不過夜，問題及時清零，辦結(jié)率100%。

四、存在問題

一是網(wǎng)格化包保責(zé)任落實參差不齊。在網(wǎng)格化巡查包保工作中，相關(guān)包保責(zé)任人投入環(huán)境巡查整治的精力分配不協(xié)調(diào)，未能把環(huán)境保護工作同城市文明創(chuàng)建很好結(jié)合，不能把衛(wèi)生城市和環(huán)境保護工作相統(tǒng)一。特別是具體工作分出了你我，環(huán)境保護工作沒有形成合力，影響了環(huán)境工作的開展和工作質(zhì)量的提高。

二是環(huán)境保護隊伍加強。1.街道無環(huán)保執(zhí)法權(quán)是制約一線環(huán)保檢查人員的難點問題。表現(xiàn)在敢于說服教育，不能處罰問責(zé)。2.街道環(huán)保工作人員基本上是社會招聘的臨時人員，且環(huán)保業(yè)務(wù)能力水平普遍較低，影響了環(huán)保檢查執(zhí)法的權(quán)威性。

五、下一步工作

下半年，街道把認(rèn)真落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作部署和要求為已任，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境發(fā)展理念，不斷提升環(huán)境監(jiān)管水平，為全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護上臺階加油鼓勁。

重點工作。繼續(xù)以大氣污染防治工作為重點，努力做好建筑施工特別是“三供一業(yè)”項目改造施工中的揚塵防治和裸土、渣土、物料覆蓋等問題，認(rèn)真落實環(huán)保要求的六個百分之百；繼續(xù)開展餐飲油煙整治行動，確保油煙凈化行動整治規(guī)范有效；繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)（作坊）巡查整治，確保發(fā)現(xiàn)及時整改有效不反復(fù)。認(rèn)真落實水資源管理和河長制責(zé)任落實，積極開展黑臭水體的排查治理。

提升能力。下半年，街道將生態(tài)環(huán)境保護工作作為文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)，繼續(xù)加大環(huán)保保護投入，定期開展環(huán)保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，不斷提高工作人員管理水平，保證街道生態(tài)環(huán)境管理工作高效運轉(zhuǎn)和環(huán)境整治雙提升。

篇7

剛過去的20__年，市統(tǒng)計局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的辛勤耕耘下，統(tǒng)計工作蒸蒸日上，所取得的佳績得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定：被省政府授予“廣東省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體”，被省統(tǒng)計局授予“廣東省統(tǒng)計教育培訓(xùn)和政務(wù)信息工作報送工作先進單位”，被市直機關(guān)工委授予市直機關(guān)20__-20__年度“文明機關(guān)”等榮譽稱號；“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動中名列執(zhí)法部門第2名；“萬眾評公務(wù)”活動中連續(xù)三年名列執(zhí)法部門第5名。然而，在這些來之不易的佳績面前，我們決不能沾沾自喜和自我陶醉，在當(dāng)前我市經(jīng)濟步入新一輪黃金發(fā)展期的大好形勢下，社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨委政府、社會各界對統(tǒng)計工作提出了更高的要求，統(tǒng)計的作用越來越突出，作為統(tǒng)計人更有責(zé)任和義務(wù)，讓“統(tǒng)計”這塊為經(jīng)濟運行把脈的晴雨表走準(zhǔn)、走好。在實踐活動中，全局統(tǒng)計干部結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗，認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀和解放思想的要求，以高度的責(zé)任感、使命感和強烈的憂患意識，查擺出統(tǒng)計工作中亟待解決的“十大不適應(yīng)”科學(xué)發(fā)展的問題，提供了解決問題的方向性意見，為統(tǒng)計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展掃清障礙。

統(tǒng)計工作與科學(xué)發(fā)展觀的“十大不適應(yīng)”

一是統(tǒng)計制度改革觀念不適應(yīng)，存在制度越改越雜亂，工作負擔(dān)越來越重的問題。經(jīng)濟社會的發(fā)展日新月異，迫使統(tǒng)計部門不斷對統(tǒng)計方法制度進行改革，而改革往往缺乏統(tǒng)籌安排，各專業(yè)自成體系，處理程序五花八門，專業(yè)之間、調(diào)查方案之間存在重復(fù)勞動的現(xiàn)象，大大加重統(tǒng)計人員的工作負擔(dān)，沒有做到縱向統(tǒng)籌上層需要和基層負擔(dān)，橫向統(tǒng)籌不同專業(yè)之間的調(diào)查指標(biāo)體系，而新企業(yè)、新指標(biāo)則不斷增多，造成制度雜亂，工作負擔(dān)越來越重。如工業(yè)能源專業(yè)，20__年新增了成本費用調(diào)查，工作量成倍增長；20__年起能源統(tǒng)計報表設(shè)為月報，報送頻率加快，表種增加，工作量對比20__年增長10倍以上。又如從20__年起新增設(shè)的基本單位報表，20__年報送單位已達5萬多個，對比20__年以前，僅市一級就相當(dāng)于增加了兩人的工作量。究其原因，是我國統(tǒng)計制度改革與國際接軌不到位，制度改革存在很多觀念陳舊的問題。如我們的調(diào)查方法，過于倚重全面調(diào)查、層層上報的方式，調(diào)查任務(wù)依靠行政命令層層下達；而市場經(jīng)濟國家普遍采用的抽樣調(diào)查方法，在我國未得到廣泛推廣使用。

二是統(tǒng)計工作條件不適應(yīng)，存在社會發(fā)展和人的全面發(fā)展方面的統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱的問題?，F(xiàn)有的人、財、物資源只能基本滿足經(jīng)濟統(tǒng)計的需要，而社會發(fā)展、人的全面發(fā)展等方面的統(tǒng)計工作基礎(chǔ)非常薄弱。由于條件的限制，當(dāng)前的統(tǒng)計現(xiàn)狀是重經(jīng)濟建設(shè)統(tǒng)計、輕社會發(fā)展統(tǒng)計。如人口統(tǒng)計沒有專門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，除了人口普查外，日常的人口統(tǒng)計和其他較為大型的人口調(diào)查工作，只能“臨時抱佛腳”，從各個專業(yè)抽調(diào)人員負責(zé)。環(huán)保、能源等社會發(fā)展方面的統(tǒng)計也沒有專門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，缺乏相關(guān)的人員力量。

三是基層統(tǒng)計力量不適應(yīng)，存在工作負擔(dān)過重，統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)采集面臨巨大挑戰(zhàn)的問題?；鶎咏y(tǒng)計處于構(gòu)筑統(tǒng)計數(shù)據(jù)金字塔的最底端，肩負著保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)合理、真實準(zhǔn)確的重任，好的方案、制度都要靠基層統(tǒng)計人員貫徹執(zhí)行方能體現(xiàn)。而現(xiàn)有的統(tǒng)計現(xiàn)狀是：上層的統(tǒng)計資源和人才比較充裕，縣（區(qū)）統(tǒng)計資源緊缺，人員的素質(zhì)參差不齊，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)，只有一兩名兼職統(tǒng)計人員，要應(yīng)對大量統(tǒng)計以外的工作?；鶎咏y(tǒng)計力量的薄弱和當(dāng)前統(tǒng)計需求、工作量的劇增，形成強烈反差，源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集面臨著巨大挑戰(zhàn)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的任務(wù)非常艱巨。目前，我市的縣（區(qū)）統(tǒng)計局，人員從10多個到20多個不等，要面對工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等社會各行各業(yè)的統(tǒng)計任務(wù)，面對成百上千的企業(yè)，日常的統(tǒng)計報表既有月報、季報，還有半年報、年報，且還要負責(zé)組織落實經(jīng)濟普查、人口普查、農(nóng)業(yè)普查和其他許多大型調(diào)查工作。

四是統(tǒng)計法制建設(shè)不適應(yīng)，存在法制建設(shè)推進緩慢，依法統(tǒng)計不到位的問題。一是目前整個社會未形成良好的法制環(huán)境，依法統(tǒng)計的氛圍難以形成，不少調(diào)查對象依法統(tǒng)計的觀念淡薄，不愿意配合統(tǒng)計調(diào)查，甚至沒有如實上報生產(chǎn)經(jīng)營情況，存在漏報、瞞報的現(xiàn)象。二是統(tǒng)計部門沒有專項統(tǒng)計執(zhí)法費用，統(tǒng)計執(zhí)法費用沒有實現(xiàn)制度化，并且執(zhí)法隊伍勢單力薄，導(dǎo)致統(tǒng)計執(zhí)法困難，難于樹立統(tǒng)計的法律威信和規(guī)范統(tǒng)計工作的法律秩序。

五是統(tǒng)計的支持環(huán)境不適應(yīng)，存在不重視統(tǒng)計、不配合統(tǒng)計的問題。一是部分公眾或企業(yè)對統(tǒng)計工作支持配合程度低，如企業(yè)不重視統(tǒng)計工作，頻繁變動統(tǒng)計員，或指派素質(zhì)不高、責(zé)任心不強的人兼職統(tǒng)計；一些個體戶或個人不愿意配合統(tǒng)計調(diào)查，擔(dān)心透露真實資料對己方產(chǎn)生不利。二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視統(tǒng)計工作，對統(tǒng)計干部的成長、統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展不夠關(guān)心重視，如我市仍有個別縣統(tǒng)計局因政府無法解決辦公用房而背上了沉重的房租負擔(dān)。

六是評價發(fā)展的手段不適應(yīng)，存在唯gdp論英雄，統(tǒng)計部門開展工作壓力較大的問題。社會上仍有存在唯“gdp”論英雄的觀念，表現(xiàn)為重經(jīng)濟建設(shè)，輕社會建設(shè)，重經(jīng)濟速度，輕經(jīng)濟質(zhì)量，顧此失彼，深層次的社會矛盾越積越多。在這種觀念的左右下，統(tǒng)計部門的資源高度集中在gdp的核算統(tǒng)計工作上，滿足民生需要、社會發(fā)展的統(tǒng)計資源不多。

七是節(jié)能減排統(tǒng)計工作不適應(yīng)，存在節(jié)能減排統(tǒng)計工作人力不足，制度不全的問題。一是能源統(tǒng)計工作進展緩慢。能源問題

是國家的戰(zhàn)略問題。近年來，__市重化工業(yè)、水泥工業(yè)發(fā)展迅速，能耗問題迅速成為政府、市民極度關(guān)注的話題，但當(dāng)前我市的能源統(tǒng)計資料較為缺乏，能源統(tǒng)計力量嚴(yán)重不足，統(tǒng)計部門沒有獨立的能源統(tǒng)計科室，難以應(yīng)對日益繁重的能源統(tǒng)計任務(wù)。二是節(jié)能減排統(tǒng)計制度不全，有關(guān)環(huán)境保護、減排治污的統(tǒng)計制度亟需完善。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，“三廢”排放日漸成為我市全面可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。如20__年全市工業(yè)廢水排放量為6124萬噸，“十五”時期以來，工業(yè)廢水排放量平均增長18.8%，高于同期工業(yè)增加值增幅（14.8％）4個百分點；20__年全市城鎮(zhèn)生活污水排放總量高達19009萬噸，比1988年增長29倍，成為市內(nèi)江河湖泊的主要污染源。同時，市區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾約為700噸，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場大多直接在地上開挖，未采取任何防漏處理措施，對周圍環(huán)境污染嚴(yán)重。節(jié)能減排統(tǒng)計機構(gòu)缺位、制度不全，與科學(xué)發(fā)展觀提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要任務(wù)不符。

八是統(tǒng)計服務(wù)水平不適應(yīng)，存在分析鉆研不夠深，服務(wù)范圍不夠廣的問題。過去，我局較為著重經(jīng)濟總量或工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等大行業(yè)的分析研究，而對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縣（區(qū)）經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和解決民生的關(guān)系、經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展等方面的分析研究不足，為黨委政府提供把促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來的決策參考依據(jù)不足。并且，服務(wù)范圍不夠廣，表現(xiàn)為統(tǒng)計信息的渠道仍比較單一，主要形式為統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計月報，讀者主要集中在各級黨政及部門領(lǐng)導(dǎo)，由于沒有通俗的解讀，社會大眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)了解不多，統(tǒng)計信息服務(wù)于企業(yè)、社會大眾的價值未能充分體現(xiàn)。

九是統(tǒng)計信息化應(yīng)用不適應(yīng)，存在工作效率提高不大，基層信息化程度低的問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，我市統(tǒng)計信息化建設(shè)得到較大發(fā)展，但仍存在一些問題。一是網(wǎng)上直報工作推進緩慢，原因在于統(tǒng)計直報系統(tǒng)的開發(fā)投入大，我局存在經(jīng)費緊張、人力不足的難題；上級統(tǒng)計部門缺乏對信息工作的全盤統(tǒng)籌規(guī)劃，一些阻礙直報工作推進的問題長久得不到解決。如企業(yè)既要網(wǎng)上直報，又要填報紙介質(zhì)報表，不僅未提高工作效率，反而增加工作負擔(dān)。二是基層信息化程度較低，縣級統(tǒng)計局硬件設(shè)備落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員所用設(shè)備陳舊老化，難以應(yīng)對龐大的數(shù)據(jù)處理工作；個別縣統(tǒng)計局未開通統(tǒng)計廣域網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享程度低，信息化應(yīng)用途徑不夠暢通。三是縣（區(qū)）統(tǒng)計部門信息化技術(shù)人員人手不足，技術(shù)水平參差，難以通過現(xiàn)代信息手段提供良好的統(tǒng)計服務(wù)。

十是統(tǒng)計執(zhí)行力不適應(yīng)，存在安于現(xiàn)狀，敷衍應(yīng)付的問題。統(tǒng)計執(zhí)行力是統(tǒng)計部門及統(tǒng)計人員在貫徹實施統(tǒng)計法律法規(guī)、方法制度和處理統(tǒng)計行政事務(wù)中的實際操作能力。監(jiān)于當(dāng)前的統(tǒng)計現(xiàn)狀，有的干部思想安于現(xiàn)狀，處理問題怕事、躲責(zé)任，對待工作不思進取、只求應(yīng)付，導(dǎo)致統(tǒng)計任務(wù)執(zhí)行不暢，統(tǒng)計服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)不起考驗，嚴(yán)重降低全市整體統(tǒng)計執(zhí)行力，歸根到底，是思想上的問題。解決“不適應(yīng)”的思考

以上“十大不適應(yīng)”問題的存在，在一定程度上受到外部客觀條件的影響所致，但我們統(tǒng)計人更要高標(biāo)準(zhǔn)、高要求對待統(tǒng)計工作，努力從主觀意識上找原因。這些問題主要表現(xiàn)為：思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，工作方法創(chuàng)新不夠，服務(wù)意識不夠，奉獻精神不夠等。若不及時解決，必將嚴(yán)重阻礙統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展步伐，科學(xué)發(fā)展更無從談起。針對統(tǒng)計工作存在的“十大不適應(yīng)”問題，市統(tǒng)計局以解放思想學(xué)習(xí)討論活動和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動為契機，破除舊的思維定勢，樹立新的發(fā)展理念，對癥下藥，做到以“十大著力”破除“十大不適應(yīng)”，推動統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是著力推進統(tǒng)計制度改革，促進科學(xué)統(tǒng)計。一是完善數(shù)據(jù)反饋制度?，F(xiàn)有統(tǒng)計制度注重規(guī)定下級統(tǒng)計部門收集上報數(shù)據(jù)的時間，但對于上級統(tǒng)計部門整理反饋數(shù)據(jù)的時間則未作明確規(guī)定，不利于下級統(tǒng)計部門及時開發(fā)數(shù)據(jù)和安排工作，因此制定更為完善的數(shù)據(jù)反饋流程，對下級統(tǒng)計部門及時開發(fā)數(shù)據(jù)、對外提供保證具有時效性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)尤為重要。二是科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計報表。統(tǒng)計報表的指標(biāo)設(shè)置要符合科學(xué)性、時效性和可操作性原則，在考慮上層需要的同時，充分聽取下級部門的意見，減少不合時宜的統(tǒng)計報表與指標(biāo)，避免交叉統(tǒng)計，減少重復(fù)勞動。三是借鑒國外發(fā)達國家完備的統(tǒng)計制度建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，加以靈活創(chuàng)新，促進統(tǒng)計制度與國際接軌。

二是著力改善統(tǒng)計工作條件，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好與差直接影響著黨委政府決策的成與敗。各級政府要以適度超前的思維，在人、財、物上加大支持力度，改善統(tǒng)計工作條件，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮統(tǒng)計的決策參謀作用。各級統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，關(guān)心統(tǒng)計人員的成長，加強政治理論思想教育和統(tǒng)計職業(yè)道德教育，經(jīng)常性組織新業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，形成熱愛統(tǒng)計、求實進取、改革創(chuàng)新的好風(fēng)氣；建立激勵機制和考核機制，充分激發(fā)干部的主動性和創(chuàng)造性，為統(tǒng)計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)骨干。全體統(tǒng)計人更要充分發(fā)揚老一輩統(tǒng)計人不怕勞苦、甘于奉獻精神，團結(jié)一致，努力克服工作條件不完備所帶來的各種不便，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，做一個受社會公眾廣泛尊重的“統(tǒng)計人”。

三是著力加強基層統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。隨著形勢的發(fā)展，統(tǒng)計任務(wù)愈顯繁重，加強基層統(tǒng)計力量、確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量亟需得到各級統(tǒng)計部門的關(guān)切和支持。惠東縣統(tǒng)計局以敢人為先的氣魄，僅在兩個來月的時間內(nèi)，就在全縣14個鎮(zhèn)（街道辦）相繼成立了統(tǒng)計站，配備了專門的辦公場所和辦公設(shè)施，全縣鎮(zhèn)級工作站共有工作人員57人，平均每個統(tǒng)計站配備4個工作人員，極大減輕統(tǒng)計員的工作量，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量贏得了時間保障。惠東縣這種敢闖敢拼的氣魄和智慧，值得各縣（區(qū)）兄弟統(tǒng)計部門學(xué)習(xí)交流，相互促進，共同努力，力爭兩年內(nèi)全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)計工作站，加強基層統(tǒng)計力量。

四是著力加強統(tǒng)計法制建設(shè)，捍衛(wèi)依法統(tǒng)計權(quán)威。一是加強統(tǒng)計法制宣傳力度。統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳力度仍然不夠，廣大統(tǒng)計調(diào)查對象對統(tǒng)計法律法規(guī)的知曉率較低，通過多形式、多載體進行廣泛宣傳，如發(fā)放小冊子、有獎測試、開講座和電視廣播等，進一步提高社會公眾的認(rèn)知度，使統(tǒng)計法制觀念更加深入人心。二是加強統(tǒng)計執(zhí)法。各級統(tǒng)計部門要成立統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，爭取各級政府支持和下?lián)軋?zhí)法專項經(jīng)費，確保依法行政的獨立性；執(zhí)法隊伍經(jīng)常性開展統(tǒng)計執(zhí)法大巡查，嚴(yán)肅查處虛報、瞞報等統(tǒng)計違法行為，維護統(tǒng)計執(zhí)法的權(quán)威和嚴(yán)肅性，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展保駕護航。三是加強統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。上級統(tǒng)計部門要有計劃對下級執(zhí)法情況進行有效監(jiān)督，重點對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查，加強指導(dǎo)，提高整體統(tǒng)計執(zhí)法水平。

五是著力改善統(tǒng)計的支持環(huán)境，營造良好統(tǒng)計社會氛圍。各級統(tǒng)計部門有計劃對各單位、企業(yè)的統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高全市整體統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平，保證全市總體數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確；深入推進普法工作，消除統(tǒng)計對象的疑慮；堅持依法行政，營造全社會關(guān)心、理解和支持統(tǒng)計的良好氛圍。各單位、企業(yè)統(tǒng)計要根據(jù)《統(tǒng)計法》要求，重視統(tǒng)計工作，配備責(zé)任心強、素質(zhì)較高的統(tǒng)計員，安排辦公設(shè)備，高質(zhì)量完成統(tǒng)計報表，按時上報。各級統(tǒng)計部門對于統(tǒng)計任務(wù)完成情況突出的單位、企業(yè)，可考慮給予適當(dāng)獎勵，而對于不配合工作的，堅決依法查處。

六是著力完善科學(xué)發(fā)展考核評價體系，樹立正確的政績觀。要樹立正確的政績觀，就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部鼓起莫大的政治勇氣，從思想上徹底破除唯“gdp”論英雄的觀念，聚合集體的

政治智慧，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系。20__年我市率先在全省試行《縣（區(qū)）委書記責(zé)任考核實施辦法》，制定出對工作實績進行考核評價的新的指標(biāo)體系，不僅僅考察gdp的增長，還要考核人民生活、生態(tài)環(huán)境保護、社會保障等其他指標(biāo)，引導(dǎo)縣（區(qū)）委書記從“gdp崇拜”的傳統(tǒng)發(fā)展理念中解放出來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地方發(fā)展全局，促進各地全面協(xié)調(diào)發(fā)展；對評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的德、能、勤、績、廉作出科學(xué)、全面、客觀的評價。下來，全市將全面推行縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長、市直部門正職（好班子）和科學(xué)發(fā)展評價體系等考核辦法，不斷完善考核評價體系。市統(tǒng)計局積極參與考核評價體系的制定工作，密切配合市委組織部，從統(tǒng)計專業(yè)角度提出合理化建議，逐步加以落實。

七是著力加強節(jié)能減排統(tǒng)計，完善機構(gòu)建設(shè)。一是繼續(xù)積極爭取成立獨立的能源統(tǒng)計機構(gòu)，配備專職統(tǒng)計人員，加強節(jié)能減排統(tǒng)計力量，以應(yīng)對我市重化工業(yè)發(fā)展所帶來日益繁重的能耗統(tǒng)計任務(wù)。全力組織專業(yè)人員研究完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度，規(guī)范指導(dǎo)統(tǒng)計工作。二是抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗。聯(lián)合發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等各主要職責(zé)部門，加強對全市重點耗能行業(yè)和企業(yè)（主要是中海殼牌項目和龍門三大水泥廠等）的監(jiān)測和指導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，密切跟蹤監(jiān)督。三是抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我市的節(jié)能減排統(tǒng)計工作還處于起步階段，不定期組織能源統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)非常重要，有助于彌補我們工作的缺陷和不足，破除工作瓶頸，加快節(jié)能減排統(tǒng)計工作發(fā)展步伐。

八是著力提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是以直報系統(tǒng)為依托，提高__統(tǒng)計信息網(wǎng)的社會服務(wù)效益。二是拓展統(tǒng)計信息渠道。通過報刊雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒介和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體進行，提高統(tǒng)計透明度。三是提高經(jīng)濟分析研究力度。今年著重抓好五大調(diào)研專題分析的撰寫：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縣（區(qū)）經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和解決民生、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的分析。四是抓好民生指標(biāo)的統(tǒng)計監(jiān)測。民生指標(biāo)既是黨和國家、人民群眾高度關(guān)注的熱點，也是統(tǒng)計工作目前的研究方向。統(tǒng)計工作要適應(yīng)新形勢的要求，加強對民生指標(biāo)的統(tǒng)計和監(jiān)測，為黨委政府決策提供依據(jù)，更好為民生服務(wù)，全力推動“以民為本”的施政理念。

九是著力推進統(tǒng)計信息化建設(shè)，促進統(tǒng)計現(xiàn)代化。一是加大縣（區(qū)）信息化建設(shè)的支持力度?？h（區(qū)）統(tǒng)計局要積極爭取當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑哟髮τ布徶?、軟件配備和人員培訓(xùn)等方面投入，市統(tǒng)計在技術(shù)上給予大力指導(dǎo)，切實改變縣（區(qū)）信息化建設(shè)薄弱的狀況。二是加快數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)。制定相對統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存貯標(biāo)準(zhǔn)和建立可擴展的數(shù)據(jù)倉庫，對普查數(shù)據(jù)、常規(guī)統(tǒng)計專業(yè)數(shù)據(jù)進行有系統(tǒng)的存貯和管理，提高數(shù)據(jù)使用效率，確保安全性。三是加強網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。各級統(tǒng)計部門要大力推廣辦公自動化應(yīng)用，實行“無紙化”辦公，節(jié)省辦公資源，簡化工作流程。從市局幾年來實踐經(jīng)驗證明，辦公自動化的應(yīng)用效果非常好，大大提高了工作效率，成為大家學(xué)習(xí)交流不可缺少的工作平臺。其次是，大力推進縣（區(qū)）統(tǒng)計信息網(wǎng)建設(shè)。目前，全市已有5個縣（區(qū)）建設(shè)了統(tǒng)計信息網(wǎng)，向全社會公開相關(guān)統(tǒng)計信息，信息網(wǎng)建設(shè)推進情況良好。下來，要不斷增加信息容量，提供更多的統(tǒng)計服務(wù)產(chǎn)品加以完善。四是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電腦科年內(nèi)有計劃地對相關(guān)專業(yè)人員進行培訓(xùn)，對各種新軟件或新功能的使用方法進行講解，如word排版、excel函數(shù)計算、epras數(shù)據(jù)處理、vfp知識介紹等，全面提高統(tǒng)計專業(yè)人員運用各種軟件的操作能力。

十是著力提高統(tǒng)計執(zhí)行力，推動高效統(tǒng)計。著力提高統(tǒng)計執(zhí)行力，既是統(tǒng)計部門落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求，又是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能的現(xiàn)實需要。統(tǒng)計部門提高統(tǒng)計執(zhí)行力，需從以下三方面進行強化：一是強化責(zé)任意識。統(tǒng)計工作者必須強化責(zé)任意識，以搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為第一要務(wù)，求真務(wù)實，推進效率統(tǒng)計，落實責(zé)任追究、推進依法行政，把工作落實到位，做一個有能力、負責(zé)任的統(tǒng)計人，確保為黨政決策提供真實可信的參考依據(jù)。二是強化團隊協(xié)作意識。除了定期組織各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)外，還應(yīng)努力強化團隊協(xié)作，形成凝集力，充分調(diào)動和發(fā)揮全市統(tǒng)計工作者的積極性、創(chuàng)造性，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，高效完成各項任務(wù)。三是強化部門溝通意識。努力創(chuàng)造條件，加強統(tǒng)計部門上下級間、縣（區(qū)）級間的溝通，強化統(tǒng)計部門與各單位、企業(yè)間的聯(lián)系，增進了解，集思廣益解決各種問題。在實踐中完善“科學(xué)發(fā)展”

市統(tǒng)計局嚴(yán)格按照市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作方案的部署和要求，根據(jù)“十一破十一立十一推進”的指導(dǎo)思想，制定了實施方案，結(jié)合查擺出的問題，有針對性開展學(xué)習(xí)實踐活動，在實踐中不斷完善制度建設(shè)、健全機構(gòu)設(shè)置、加強隊伍建設(shè)、提高服務(wù)水平等，推動統(tǒng)計事業(yè)又好又快發(fā)展。主要從以下形式進行開展實踐活動：

一是召開“科學(xué)發(fā)展觀”主題講座。4月10日，主持召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會，并以《積極參與貫徹落實科學(xué)發(fā)展活動的偉大實踐，為促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展做好統(tǒng)計服務(wù)》為題給全局干部職工作了專題輔導(dǎo)，全局掀起了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。特邀市委黨校常務(wù)副校長黃石松作題為《繼續(xù)解放思想、推進科學(xué)發(fā)展》的輔導(dǎo)報告。4月30日，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會，以《為實踐科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)》為題，再為全局干部職工作專題輔導(dǎo)，指出當(dāng)前統(tǒng)計工作與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的十大問題，深入分析了內(nèi)在原因，并指明了十大措施予以破除，全體干部對統(tǒng)計部門應(yīng)該如何實踐好科學(xué)發(fā)展觀，有了更深層次的理解和認(rèn)識。同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣，作了專題輔導(dǎo)報告，有效地指導(dǎo)縣（區(qū)）統(tǒng)計局開展學(xué)習(xí)實踐活動，幫助解決阻礙統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題和困難。

二是舉辦“求策問計”討論會。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加市局各科室的解放思想學(xué)習(xí)討論活動，組織召開退休老干部、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、在職中青年干部參加的座談會，集思廣益，共商統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展大計。市統(tǒng)計局以書面形式向各縣（區(qū)）統(tǒng)計局、市調(diào)查隊、市局各科室征求意見和建議，共征求到13條具有前瞻性和實用性的意見和建議，為統(tǒng)計工作的有效推進提供了智力支持。

三是建立局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個縣（區(qū)）局或科室，定期到聯(lián)系點調(diào)研，指導(dǎo)工作，解決工作上存在的突出問題。各科室、中心的要組織一次到各縣（區(qū)）對口專業(yè)進行調(diào)研活，切實為基層解決本專業(yè)工作遇到的問題。