導(dǎo)語：如何才能寫好一篇制度體系建設(shè)與實施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

美國權(quán)威報告認(rèn)為：“內(nèi)部控制是為達(dá)成經(jīng)營的效果及效率、財務(wù)報道的可靠性和相關(guān)法令的遵循提供合理保證的過程”。這一定義至少反映了幾個基本觀念：一是內(nèi)部控制講求的是過程，而非結(jié)果本身；二是內(nèi)部控制是由“人”執(zhí)行，受“人”影響整個過程，并非僅是政策手冊與表格，而是來自組織內(nèi)各個分支機構(gòu)、每一個階層、每一個崗位的人；三是內(nèi)部控制只能為企業(yè)管理階層提供“合理保證”，而非“絕對保證”；四是通過不同類別的內(nèi)部控制相互配合，以一種、多種或重疊性的組合類別達(dá)成多項管理目標(biāo)。

內(nèi)部控制的全過程，實際上就是企業(yè)內(nèi)部的管理人員在實現(xiàn)單位目標(biāo)時借以保全所獲得資財、有效地利用資財?shù)墓芾磉^程，其實質(zhì)，就是有效地執(zhí)行經(jīng)營策略的一種管理控制。在不斷的重復(fù)經(jīng)營過程中，管理人員在特定的環(huán)境和期限內(nèi)，按照內(nèi)部控制的相應(yīng)要求，以最經(jīng)濟、最有效的方式去完成作業(yè)或工作任務(wù)，從而實現(xiàn)整體經(jīng)營策略和目標(biāo)。

內(nèi)部控制是管理層用以規(guī)定和指導(dǎo)經(jīng)營活動的一個組成部分，它涉及到包括業(yè)務(wù)、財務(wù)、理賠等事項在內(nèi)的一切經(jīng)營活動，具有很強的管理功能。有了良好的內(nèi)部控制，不僅能使決策領(lǐng)導(dǎo)信賴各級經(jīng)營管理者、上級機構(gòu)信賴下級機構(gòu)的管理人員、干部信賴員工，而且各級管理人員及員工也能充分理解和執(zhí)行上級的意圖，進(jìn)而取得良好的經(jīng)營效果。因此，完善的內(nèi)控體系對于保險公司堅持依法合規(guī)經(jīng)營、突出有效發(fā)展、發(fā)揮服務(wù)保障功能作用都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、保險公司內(nèi)控制度體系建設(shè)的基本現(xiàn)狀

隨著我國保險業(yè)務(wù)規(guī)模的高速發(fā)展，保險公司在國家法律法規(guī)和經(jīng)濟政策的指導(dǎo)和影響下，在內(nèi)部控制體系的建設(shè)方面逐步形成了比較好的局面，合規(guī)與效益主題日益突出，持續(xù)健康發(fā)展能力明顯增強。

一是從思想認(rèn)識上看，內(nèi)部控制的觀念逐漸被廣泛認(rèn)同。得各級管理層進(jìn)一步認(rèn)識到了不斷加強和完善內(nèi)控體系建設(shè)的重要性和必要性；二是從制度建設(shè)上看，內(nèi)部控制制度逐漸得到規(guī)范。近些年，保險公司加大了包括業(yè)務(wù)、財務(wù)、理賠、中介、行政、人事、黨紀(jì)等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度建設(shè)，為內(nèi)部控制制度體系的完善做了良好的鋪墊；三是從實踐過程上看，各項內(nèi)部控制舉措一并實施，在機構(gòu)建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)等方面，都有了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗。

近年來，由于少數(shù)保險公司的規(guī)范意識薄弱，不僅加大了行業(yè)競爭，也加大了保險公司的經(jīng)營風(fēng)險。有的地區(qū)甚至存在普遍性、階段性的惡劣市場環(huán)境。這就要求保險公司尤其是具有領(lǐng)頭羊作用的國有保險公司必須在鞏固基本經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，帶頭加快內(nèi)控體系建設(shè)的步伐。

一是要大力推廣內(nèi)部控制理念。國有大型保險公司分支機構(gòu)眾多、層次不一，包括一些管理人員在內(nèi)的員工，在內(nèi)部控制的重要作用上認(rèn)識仍然不到位，這對于內(nèi)控體系的建設(shè)十分不利；二是要盡快完善具有適應(yīng)性、針對性、操作性很強的個性化內(nèi)控制度。當(dāng)務(wù)之急是要在現(xiàn)有的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等一系列“基本”制度前提下，逐步完善、健全、設(shè)計基于自身經(jīng)營管理特點的、符合自身需要的內(nèi)部控制制度；三是要亟待解決內(nèi)控崗位人員不足、內(nèi)控部門獨立性不強、內(nèi)控建設(shè)覆蓋面不廣、內(nèi)控執(zhí)行強度不夠等問題。

二、保險公司內(nèi)控制度體系建設(shè)的關(guān)鍵認(rèn)識

從目前保險公司內(nèi)控制度體系建設(shè)的基本現(xiàn)狀和面臨的任務(wù)來認(rèn)識，應(yīng)在“五個需要”上深刻理解、充分認(rèn)識。

（一） 加強內(nèi)控體系建設(shè)是保險公司經(jīng)營效率的需要。保險公司在行業(yè)內(nèi)和市場上是否有好的表現(xiàn)，首先反映的是經(jīng)營能力。是否具備對生存條件的適應(yīng)能力和選擇能力、是否具備對經(jīng)營前景的自我改造能力和自我發(fā)展能力、是否具備對來自外界刺激干擾的自動反應(yīng)能力和排除干擾能力，關(guān)鍵在是否有完善的激勵機制，以增強企業(yè)活力，充分挖掘潛在的內(nèi)部潛力。要取得最大經(jīng)營效率和利潤，就必須/！/具有相應(yīng)完備的行為約束機制。但無論是激勵機制，還是約束機制，都離不開相應(yīng)的自我控制與調(diào)節(jié)，要想增強活力，提高經(jīng)營效率，達(dá)到目標(biāo)，就必須建立、健全內(nèi)部控制制度。

（二）加強內(nèi)控體系建設(shè)是保險公司防范風(fēng)險的需要。保險公司經(jīng)營的好壞，不能僅僅看當(dāng)期或階段性的保費規(guī)模有多大、市場份額有多高，更應(yīng)該關(guān)注這個企業(yè)控制經(jīng)營風(fēng)險的程度和能力。作為金融行業(yè)，保險業(yè)較其他行業(yè)具有更高的經(jīng)營風(fēng)險，隨著我國資本市場的進(jìn)一步對外開放，保險公司在面臨機遇的同時，還面臨著經(jīng)營風(fēng)險加大、競爭更加劇烈的挑戰(zhàn)。這就更要求保險公司及時完善內(nèi)部控制制度體系，以應(yīng)對市場環(huán)境、減少經(jīng)營風(fēng)險、增強競爭能力。

（三）加強內(nèi)控體系建設(shè)是保險公司規(guī)范管理的需要。

隨著經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)業(yè)務(wù)增加、規(guī)模擴大，各種專門的業(yè)務(wù)和技術(shù)需要處理，員工的行為能力需要組織，決策領(lǐng)導(dǎo)及其管理層不可能實現(xiàn)個人事事直接監(jiān)督，在這種面廣、線長、點多、龐大的組織機構(gòu)下，僅憑個人的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不可能指揮好整體經(jīng)營管理活動；僅憑個人的觀察和發(fā)現(xiàn)，不可能完整評估經(jīng)營活動狀況及其成果。要使各經(jīng)營單位、各部門有秩序、有效地開展經(jīng)營活動，必須建立完善嚴(yán)密的現(xiàn)代化管理體系。嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度體系能夠協(xié)調(diào)、組織，控制經(jīng)營活動，調(diào)整、處理各部門和經(jīng)營管理人員之間的關(guān)系，使各級領(lǐng)導(dǎo)和管理層能及時、準(zhǔn)確地了解和掌握相互協(xié)調(diào)、執(zhí)行決策、遵紀(jì)守法、財務(wù)狀況、效率效益等多方面情況，便于分析改進(jìn)過去、調(diào)整把握現(xiàn)狀、有效指揮控制。

（四）加強內(nèi)控體系建設(shè)是保險公司整體統(tǒng)籌的需要。在一個經(jīng)營組織機構(gòu)中，雖有不同的作業(yè)單位，但要達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)，必須全面配合、發(fā)揮整體作用。內(nèi)部控制正是基于這種指導(dǎo)思想，利用業(yè)務(wù)管理、財務(wù) 會計、系統(tǒng)控制、理賠服務(wù)、審計監(jiān)督等部門的制度規(guī)定以及有關(guān)信息報告等作為基本依據(jù)，以實現(xiàn)統(tǒng)合與控制的雙重目的。內(nèi)部控制并非以某個分支機構(gòu)或組織中的個別活動、個別單位為其控制對象，它涉及到所屬所有機構(gòu)和所有活動及其具體環(huán)節(jié)，使公司的經(jīng)營和管理活動由點到線、由線到面、逐級結(jié)合、統(tǒng)御整體。

（五）加強內(nèi)控體系建設(shè)是保險公司糾偏補缺的需要。公司的有效運轉(zhuǎn)離不開恰當(dāng)有效的約束機制和激勵機制，而這種約束和激勵機制的實現(xiàn)離不開完善的內(nèi)部控制制度體系。內(nèi)部控制到目前為止，已經(jīng)逐步形成或推進(jìn)閉環(huán)控制方式，這種閉環(huán)控制十分有利于各種管理領(lǐng)域和渠道信息的及時反饋，而這些信息的反饋又有利于采取準(zhǔn)確、有效的獎懲措施、有利于調(diào)動干部員工的積極性、創(chuàng)造性，同時，信息的準(zhǔn)確反饋，使管理層能夠及時了解政策的執(zhí)行差異和目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)程度，通過適時的措施和有力的糾錯，防范過程失誤和風(fēng)險。

三、保險公司內(nèi)控制度體系建設(shè)的主要途徑

當(dāng)前，中國保監(jiān)會和各地保監(jiān)局全面部署了打擊非法經(jīng)營行為、規(guī)范保險市場秩序、推進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營等各項監(jiān)管措施，大力營造健康持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，為保險公司加強內(nèi)控體系建設(shè)提供了極好的契機和條件。保險公司應(yīng)充分把握有利時機，著重在四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，加強和促進(jìn)內(nèi)控制度體系建設(shè)。

（一）在認(rèn)識上下功夫，強化風(fēng)險意識。發(fā)揮全體員工的積極性是加強和促進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要條件，公司的發(fā)展壯大要依賴于高素質(zhì)的全體員工，通過科學(xué)有效的管理，為內(nèi)部控制管理人才的健康成長和忠誠服務(wù)創(chuàng)造良好的條件，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和防范化解風(fēng)險的牢固基礎(chǔ)。通過加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門、黨團組織、職代會及群眾性的民主監(jiān)督作用，通過有計劃的內(nèi)部控制培訓(xùn)、組織自查自糾、典型案例分析、組織學(xué)習(xí)交流等形式，最大限度地調(diào)動干部員工的積極性和創(chuàng)造性，從而保證內(nèi)部控制體系建設(shè)的全認(rèn)知和高統(tǒng)一。

（二）在協(xié)調(diào)上下功夫，加強組織保障。在內(nèi)部控制和風(fēng)險防范重要性日益突出的形勢下，公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的控制建設(shè)，不僅要體現(xiàn)精簡高效的要求，關(guān)鍵是要把決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互制衡的原則落到實處。在內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置上，應(yīng)有效發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)，形成集中管理、各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相制衡的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)，為不斷提高經(jīng)營效益和防范風(fēng)險提供堅強的組織保證。

與此同時，還要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政教育和執(zhí)法監(jiān)察等各項監(jiān)督措施，實施對關(guān)鍵崗位、重點人員的有效防控，在簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》的同時，要求關(guān)鍵人員簽訂《依法合規(guī)經(jīng)營承諾書》，使關(guān)鍵人員更進(jìn)一步明確工作職責(zé)和任務(wù)，從而有效地防范經(jīng)營風(fēng)險。

（三）在創(chuàng)新上下功夫，突出長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。內(nèi)部控制既是日常經(jīng)營管理活動的一項不可缺少的內(nèi)容，也是一項長期的系統(tǒng)工程。內(nèi)外部市場和監(jiān)管環(huán)境在不斷變化，內(nèi)控制度體系也需要不斷優(yōu)化、逐漸適應(yīng)形勢需要，隨著新業(yè)務(wù)的不斷推出，現(xiàn)有的內(nèi)控機制會被突破，過去行之有效的方法，現(xiàn)在不一定適用。

內(nèi)控機制既要有宏觀上的戰(zhàn)略穩(wěn)定，又要有微觀上的不斷調(diào)整，以形成完善——提高——再完善——再提高的良性循環(huán)，堅持業(yè)務(wù)開拓、內(nèi)控先行、合規(guī)有效的原則，凡是新業(yè)務(wù)操作規(guī)程、制度和辦法均要通過內(nèi)部控制部門審查會簽后方可印發(fā)執(zhí)行，以確保新業(yè)務(wù)安全、有序、穩(wěn)步發(fā)展。特別是綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用與電子化水平的不斷提高，業(yè)務(wù)管理部門要及時加強對內(nèi)控管理環(huán)節(jié)的探索，力求從制度層面消除隱患，確保業(yè)務(wù)和制度的更新同步進(jìn)行。

（四）在監(jiān)督上下功夫，強化內(nèi)控作用。要使內(nèi)部控制系統(tǒng)運轉(zhuǎn)真正有效，就必須健全監(jiān)督體系。

依照法律法規(guī)和國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，建立健全內(nèi)部控制制度和優(yōu)化依法合法穩(wěn)健經(jīng)營的運行秩序，建立和強化統(tǒng)一的內(nèi)部控制監(jiān)管模式，不斷完善內(nèi)部控制權(quán)威體系，對各級經(jīng)營實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，在職權(quán)范圍內(nèi)對其業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)的、系統(tǒng)的全面監(jiān)管。加大現(xiàn)場和非現(xiàn)場審計、檢查監(jiān)督力度，提高防范和抗拒風(fēng)險的能力。對各項業(yè)務(wù)制定全面、系統(tǒng)、成文的政策、制度和程序，并在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)保持相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免因管理層的變更而影響其連續(xù)性和穩(wěn)定性。

篇2

〔關(guān)鍵詞〕職業(yè)資格證書 產(chǎn)品設(shè)計 實踐體系

淮陰工學(xué)院設(shè)計藝術(shù)學(xué)院產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)，依托于國家“卓越計劃”試點專業(yè)“工業(yè)設(shè)計”專業(yè)組建而成。經(jīng)過幾年的實踐，逐步構(gòu)建了層次多樣、制度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)模式，在我院其它設(shè)計專業(yè)的教學(xué)改革中起到了示范作用，其改革主要體現(xiàn)在參照高級產(chǎn)品設(shè)計師職業(yè)資格證書能力標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)實踐體系構(gòu)建、教學(xué)平臺搭建等方面。

一、采用多種教學(xué)方法構(gòu)建實踐課程體系

（一）專項技能訓(xùn)練教學(xué)。現(xiàn)代的產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)是以技能為基礎(chǔ)的，因此，培養(yǎng)方案中設(shè)計了AutoCAD等多個專項技能訓(xùn)練項目，訓(xùn)練主要內(nèi)容是軟件講解與操作練習(xí)，通過對各種命令及技巧的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合圖形表達(dá)能力和設(shè)計能力，要求通過訓(xùn)練能結(jié)合專業(yè)設(shè)計需求以及所繪圖樣的特點，合理組織圖形、選擇適當(dāng)?shù)淖鲌D工具和方法，精確高效地繪制圖樣。該類課程培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)。

（二）競賽驅(qū)動式教學(xué)。鼓勵學(xué)生參加產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)相關(guān)的設(shè)計競賽，通過競賽過程和結(jié)果來檢驗學(xué)習(xí)的效果，逐步提高審美水平和設(shè)計眼界，激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣，在參與的過程中，鍛煉調(diào)研、分析、設(shè)計能力，可以反復(fù)鍛煉軟件的操作，提高軟件的操作水平，幫助學(xué)生找到自信和提高效率。同時很多競賽會有企業(yè)支持，也提高了學(xué)生對知名企業(yè)和行業(yè)的認(rèn)識。

（三）項目驅(qū)動式教學(xué)。鼓勵教師教學(xué)中以自己的科研或工作室橫向項目為題，以真實項目的設(shè)計要求來作為學(xué)生的結(jié)課課題設(shè)計命題，通過實際題目實際作品來縮短學(xué)習(xí)與社會要求的差距，在項目參與的過程中，鍛煉調(diào)研、分析、設(shè)計能力，找到工作的感覺，體驗團隊合作的意義，同時加強工作意識和職業(yè)素質(zhì)。

（四）企業(yè)課程教學(xué)。

依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)要求，產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)學(xué)生在系統(tǒng)地學(xué)習(xí)產(chǎn)品設(shè)計相關(guān)知識的同時，應(yīng)通過參與企業(yè)或設(shè)計公司的實際設(shè)計項目，提升對所學(xué)產(chǎn)品設(shè)計理論的認(rèn)知深度；在協(xié)助、參與企業(yè)、設(shè)計公司完成相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)的過程中，加強自己對企業(yè)生產(chǎn)實際的認(rèn)知，提升從概念設(shè)計向?qū)嶋H設(shè)計轉(zhuǎn)化的能力。

“綜合實踐”是2016級培養(yǎng)方案中增設(shè)的企業(yè)課程，是需要在企業(yè)完成的課程，以所學(xué)產(chǎn)品設(shè)計的相關(guān)知識和方法為基礎(chǔ)，以具備產(chǎn)品設(shè)計的基本素質(zhì)和能力為要求，通過對企業(yè)或設(shè)計公司的實際生產(chǎn)情況的深入了解，參與到企業(yè)的具體設(shè)計項目中，能夠為企業(yè)提供一份基本能夠滿足生產(chǎn)的項目設(shè)計方案。意在綜合鍛煉學(xué)生對設(shè)計的把握能力，鍛煉學(xué)生對市場及消費者需求的分析能力，鍛煉學(xué)生對產(chǎn)品的定義和概括能力，鍛煉學(xué)生將需求轉(zhuǎn)化為設(shè)計內(nèi)容的能力，鍛煉學(xué)生手繪輸出能力和電腦輸出能力，最終鍛煉學(xué)生和實際設(shè)計相接軌的能力。因?qū)嵺`過程中，學(xué)生需駐廠參與設(shè)計，一個企業(yè)或設(shè)計公司很難接納班級中所有學(xué)生，故允許部分同學(xué)單獨聯(lián)系實習(xí)單位，完成實踐課程的要求；部分學(xué)生由老師帶隊參與企業(yè)或設(shè)計公司的相關(guān)設(shè)計工作。

綜合實踐課程中，學(xué)生所提供的設(shè)計方案應(yīng)與企業(yè)的實際生產(chǎn)能力和設(shè)計定位有較高的契合度，具體內(nèi)容如下：

1、工廠生產(chǎn)實踐。熟悉實習(xí)單位，深入了解企業(yè)的文化、企業(yè)的產(chǎn)品種類及不同產(chǎn)品的市場定位，深入了解企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略規(guī)劃，深入企業(yè)的一線生產(chǎn)過程，全面了解實習(xí)企業(yè)的生產(chǎn)實際和技術(shù)水準(zhǔn)，并參與到個別工種的工作，通過加深對企業(yè)實際生產(chǎn)情況的認(rèn)知，使后期的設(shè)計不超出企業(yè)的生產(chǎn)能力。

2、方案輸出。圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和生產(chǎn)定位，根據(jù)企業(yè)的實際生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，為企業(yè)規(guī)劃或定義某一新產(chǎn)品，設(shè)計草案應(yīng)定位準(zhǔn)確、功能明確、人機交互分析充分、視覺效果較好。在得到老師和企業(yè)設(shè)計人員認(rèn)同的情況下，開展下一步設(shè)計。在此階段應(yīng)和企業(yè)的設(shè)計人員、銷售人員、管理人員有充分的交流，以盡量保證設(shè)計的方向能夠適應(yīng)市場的需求。

3、電腦輸出。將前期的概念方案，通過電腦模擬出三維模型，并在建模的過程中不斷改進(jìn)優(yōu)化設(shè)計方案。在此階段應(yīng)與老師、企業(yè)的技術(shù)工程師、結(jié)構(gòu)工程師、材料工程師、裝配工程師進(jìn)行密切的交流，盡量在設(shè)計階段，預(yù)測并解決后期生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題。

4、工程圖樣輸出。通過工程軟件將所設(shè)計的方案，完成參數(shù)化輸出，方便企業(yè)的生產(chǎn)人員的認(rèn)知與制造。

5、樣機或模型制作。在企業(yè)的各方面生產(chǎn)人員的協(xié)作下，完成該設(shè)計方案的模型或樣機的制作。該過程應(yīng)全程參與到模型或樣機的制作。通過此過程再次優(yōu)化與產(chǎn)品相關(guān)的人機交互設(shè)計、材料的選擇、色彩的搭配和造型等內(nèi)容，并對各種指標(biāo)進(jìn)行測試。

6、完成實踐報告。對實踐的每一個步驟和階段進(jìn)行記錄以及設(shè)計心得的撰寫，增加自己對實際設(shè)計理解，增強在多種限制條件下，對設(shè)計的把握能力，為以后的設(shè)計提供借鑒和參考。

校企合作課程教學(xué)

中國教育國際交流協(xié)會教育與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分會、完美世界、中國動漫集團圍繞游戲、動漫、影視方向人才培養(yǎng)，面向高校多媒體藝術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計等專業(yè)開展產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)綜合改革項目。項目的設(shè)立旨在結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色和人才培養(yǎng)需求，協(xié)助高校進(jìn)行優(yōu)質(zhì)混合教學(xué)課程、在線課程建設(shè)和課程團隊建設(shè)，以混合教育課程、在線課程結(jié)合課堂教學(xué)作為教學(xué)改革的有效途徑，通過理論探索、案例研討、技術(shù)應(yīng)用、互動交流等環(huán)節(jié)，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念和實踐經(jīng)驗，推動教學(xué)模式改革。企業(yè)支持方將為每個立項項目提供經(jīng)費及 50 萬元等值軟件在線平臺的支持用于課程建設(shè)和改革。我院與中國教育國際交流協(xié)會合作多年，本院多名專業(yè)教師申報該校企合作課程項目，未來將建立完整的校企合作課程教學(xué)[1]。

二、多渠道多層次搭建教學(xué)平臺

（一）專業(yè)工作室平臺。工作室制教學(xué)模式以學(xué)生為主體，以工作室為平臺，在專業(yè)教師指導(dǎo)下通過完成各種課題項目的形式，進(jìn)行學(xué)習(xí)。這種具有綜合專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的教學(xué)模式，可以在實踐中提高學(xué)生對專業(yè)理論知識的理解應(yīng)用能力。

工作室由實踐經(jīng)驗豐富，專業(yè)能力和實踐能力強的教師、學(xué)生共同組建，同時學(xué)院還可聘請地方行業(yè)的專家、學(xué)者作為學(xué)院的兼職教授，并邀請他們作為工作室的導(dǎo)師。”工作室制”人才培養(yǎng)模式是依托企業(yè)，在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，在完成工作項目的過程中實現(xiàn)教師和學(xué)生的實踐能力的提升。[2]從2007年起，我校藝術(shù)設(shè)計教育中心逐步構(gòu)建與完善了師生工作室建設(shè)和運行管理機制。目前，師生工作室數(shù)量已達(dá)到27個，能容納學(xué)生500名左右。工作室實行”導(dǎo)師負(fù)責(zé)制”，以實戰(zhàn)訓(xùn)練的方式指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)科競賽、創(chuàng)業(yè)大賽和社會服務(wù)活動，使學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力有了顯著提升，受到學(xué)校和地方政府的高度肯定。

（二）社會實習(xí)基地平臺。社會實習(xí)基地采用”校企合作、藝工結(jié)合”的方式，拓展學(xué)生的設(shè)計和創(chuàng)新能力，學(xué)生在單位實習(xí)期間，一方面可以將所學(xué)的專業(yè)知識和技能應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)和實踐當(dāng)中；另一方面，也可將在企業(yè)生產(chǎn)和實踐中所遇到的實際的課題帶入后續(xù)相關(guān)課程學(xué)習(xí)實踐和畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)中，進(jìn)行深入研究，提高了應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）院校合作平臺。本校產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)與南京工業(yè)大學(xué)建立了校級對口專業(yè)支援，利用外校教授來訪的機會，舉辦各類講座、研討會，擴寬知識視野；雙方教授共擬課題，聯(lián)合指導(dǎo)，跨學(xué)科、跨專業(yè)聯(lián)合進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計，在團隊工作的過程，各學(xué)科的專業(yè)知識在成員之間的交流，融合并為學(xué)生所掌握，雙方學(xué)生在一起共同考察調(diào)研、共同討論，最后共同進(jìn)行成果匯報。知識的綜合運用能力與實際動手操作能力，群體意識，團隊合作精神等綜合素質(zhì)在聯(lián)合培養(yǎng)的過程，得到了極大提局。

（四）搭建省級平臺。2012年，淮安市科技局提供資金在中心建立了淮安市工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺；2013年，依托該平臺省經(jīng)信委批準(zhǔn)建設(shè)江蘇省工業(yè)設(shè)計示范中心、江蘇省工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)，逐步將中心打造成為以工業(yè)設(shè)計類企業(yè)為主，涵蓋建筑設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、多媒體設(shè)計等于一體的綜合性平臺。2014年通過科技部、教育部認(rèn)定批準(zhǔn)，淮安市大學(xué)科技園成為”國家級大學(xué)科技園”園區(qū)。中心涵蓋工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、視覺傳達(dá)設(shè)計、數(shù)字媒體藝術(shù)、風(fēng)景園林設(shè)計、園林等7個本科專業(yè)，承擔(dān)1200余名本科生專業(yè)課程和藝術(shù)素質(zhì)課程的實踐教學(xué)、科研和藝術(shù)實踐。

（五）依托國際交流平臺。本學(xué)院已經(jīng)加入了中國首個文化創(chuàng)意專業(yè)教育校企合作平臺――“WeCampus校企合作平臺”，它是一個以職業(yè)技能為教學(xué)重點的教育服務(wù)平臺，平臺通過推動校企雙方優(yōu)勢合作，開展“WeCampus高校合作伙伴計劃”，以在線平臺為核心共建具有職業(yè)導(dǎo)向的課程、專業(yè)，配合企業(yè)的實訓(xùn)實習(xí)，向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定輸出高質(zhì)量的對口人才。WeCampus校企合作平臺作為第三方平臺，制定校企合作機制，建立管理體系，進(jìn)行項目維護，平臺運營，保證校企雙方有效溝通，使項目穩(wěn)步推進(jìn)。高校合作伙伴計劃以促進(jìn)校企合作、貫通人才培養(yǎng)鏈為目標(biāo)，不以盈利為目的，而且授課方式以直播為主，單位教育成本較低。

高校合作伙伴計劃為學(xué)生提供職業(yè)養(yǎng)成方案，即“培養(yǎng)-實習(xí)-就業(yè)”的一體化指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格把控教學(xué)質(zhì)量，監(jiān)管考核體系，確保學(xué)生完成培訓(xùn)后的專業(yè)水平，避免二次培訓(xùn)，降低總體學(xué)習(xí)成本。

三、平臺、課程與能力的關(guān)系

如圖所示，淮陰工學(xué)院產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)根據(jù)高級產(chǎn)品設(shè)計師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2016級產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)方案中課程分為通識平臺、專業(yè)大類平臺、專業(yè)平臺、實踐能力訓(xùn)練平臺、素質(zhì)拓展平臺五個部分，各部分學(xué)時比例為：4：3.7：3.7：3.7：1，其中專業(yè)課程體系劃分為專業(yè)課程、專業(yè)方向課程和專業(yè)拓展課程三大類別。專業(yè)方向課程包括家具設(shè)計和3C 產(chǎn)品設(shè)計兩個模塊，每個方向選修10學(xué)分，其中專業(yè)平臺必修、選修學(xué)分比例為3：2，而實踐能力訓(xùn)練平臺必修、選修學(xué)分比例為7.5：1，實踐能力訓(xùn)練學(xué)時要求顯著提高。

通過教師工作室、學(xué)術(shù)活動、地方企業(yè)為媒介，將教師實踐、院校交流、國際交流平臺的搭建、校企合作等與學(xué)生的基礎(chǔ)技能、拓展能力、企業(yè)認(rèn)知等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于整個教學(xué)體系之中，配合了產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)的目標(biāo)，明確了課程體系構(gòu)建的基本思路，在各種層次的教學(xué)平臺的搭建中也得到了企業(yè)和政府的關(guān)注和支持，服務(wù)了地方，強化了教學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)。

結(jié)論

伴隨世界工業(yè)產(chǎn)業(yè)的格局變化，尤其是受德國政府提出的一個高科技戰(zhàn)略計劃工業(yè)4.0的影響，當(dāng)代的中國正力圖向“創(chuàng)造性工業(yè)”進(jìn)軍，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建立創(chuàng)新型社會，開展生態(tài)文明建設(shè)已成為中國工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維且兼?zhèn)鋵嵺`能力的復(fù)合型藝術(shù)人才已成為我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的迫切需要，因此，相關(guān)專業(yè)的辦學(xué)模式必須要適當(dāng)?shù)母母铮Ｊ降淖兓歉咝＾k學(xué)理念和思維變化的具體體現(xiàn)，產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)的專業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求在教學(xué)中注重對學(xué)生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)。 （責(zé)任編輯：劉小紅）

參考文獻(xiàn)：

篇3

【關(guān)鍵詞】高職學(xué)生認(rèn)知邏輯；實踐課程體系；快樂學(xué)習(xí)；思路

現(xiàn)在的工程機械運用與維護專業(yè)高職學(xué)生就業(yè)專業(yè)對口率一直保持著很高的水平，但將時間拉長了來看，3年后還從事本專業(yè)的學(xué)生卻大大的減少，為何學(xué)生對專業(yè)的熱愛消退了呢？回溯到教學(xué)中來，特別是建立感性認(rèn)識的實踐教學(xué)體系對學(xué)生一生擇業(yè)的影響功不可沒。

1.工程機械運用與維護專業(yè)實踐課程體系教學(xué)的認(rèn)知邏輯現(xiàn)狀

現(xiàn)在的實踐教學(xué)體系，基于不同的立場，各所學(xué)校對專業(yè)的認(rèn)知思路是有所差異的。有的學(xué)校是將工程機械運用與維護專業(yè)的實踐教學(xué)從工程機械的生命全過程去考慮，從制造、裝配、調(diào)試、使用、維修、回收再制造，從全周期的角度去認(rèn)識工程機械，也可以說是從設(shè)計人員的角度去完成認(rèn)知過程的。同時也有一部分是從維修人員的角度來認(rèn)知工程機械的，認(rèn)知的思路從檢測、使用、維修、管理來安排課程，角度的變化當(dāng)然是各個學(xué)校的出發(fā)點和社會資源差異造成的。不同的認(rèn)識角度，多是建立在教師或校企合作專家的角度，設(shè)計全面的為學(xué)生著想，希望學(xué)生學(xué)習(xí)更多更專業(yè)的知識，為行業(yè)，或者可以說是為學(xué)生的就業(yè)需要來開發(fā)和建設(shè)實踐課程體系的。

但細(xì)看具體的給定的課程，一般就是，先開制圖、機械基礎(chǔ)、電路等專業(yè)基礎(chǔ)課，然后是構(gòu)造、發(fā)動機、底盤、液壓、電器為主的專業(yè)核心課，再來就是駕駛和維修課程等專業(yè)提升課程，最后就是頂崗實習(xí)。似乎從知識體系上是從下至上的過程，應(yīng)該不錯。但從3年后的職業(yè)穩(wěn)定學(xué)生比例來說，為什么不高呢？究其原因，職業(yè)熱情消退了，從建立認(rèn)識邏輯的時候就是從老師或?qū)＜业慕嵌葋砜磫栴}的，以知識和技能為本位，考慮的是工作結(jié)構(gòu)邏輯，不從認(rèn)知邏輯出發(fā)。[1]如同將現(xiàn)在思維活躍的學(xué)生強架到職業(yè)的道路上去的教學(xué)模式，不是太符合學(xué)生的認(rèn)知過程，面對著不同的實踐課程體系，相同的是學(xué)生是否能夠順利并快樂的學(xué)習(xí)一直不被重視，學(xué)生熱愛本專業(yè)的意愿會逐漸降低。

2.高職學(xué)生認(rèn)知的邏輯順序

現(xiàn)在高職學(xué)生的特點都是思維活躍，興趣廣泛，但是對單一事物的關(guān)注度保持時間短，現(xiàn)在提倡的在學(xué)中作，作中學(xué)，建立以實踐項目貫穿的教學(xué)體系。把理論課程和實踐項目結(jié)合起來，吸引學(xué)生的注意力，從單門課程的角度講，沒有問題，體現(xiàn)的是現(xiàn)在的項目化、一體化教學(xué)的特色，也符合學(xué)生的認(rèn)識邏輯。但是從整體的課程設(shè)計來看，還是從下向上的學(xué)科體系下的教學(xué)安排，每門課之間的認(rèn)知邏輯是學(xué)科階梯式的。也就是在這種短期融合，長期割裂的認(rèn)知邏輯下，沒有形成連續(xù)的認(rèn)知邏輯上的遞進(jìn)關(guān)系，學(xué)生的專業(yè)熱情會漸漸低落。

從高職學(xué)生的認(rèn)知邏輯來看，和一般人們的認(rèn)知邏輯都一樣，從感性認(rèn)識再到理性認(rèn)識，而且認(rèn)識不是一次就形成的，而是要不斷的重復(fù)認(rèn)識—理解—驗證—再認(rèn)識這樣的過程，最后才成為學(xué)習(xí)得到的經(jīng)驗，從而產(chǎn)生滿足的情感，對學(xué)習(xí)的對象產(chǎn)生好感，只有這種好感不斷的延續(xù)下去，才能保證高職學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)熱情的持續(xù)。在這里認(rèn)識和驗證的過程都是通過項目實訓(xùn)來完成的，這種認(rèn)知的邏輯會在一門課程中不斷的加深，求知欲不斷加強。[2]但是課程相關(guān)性的降低，不能夠產(chǎn)生持續(xù)的熱情，往往反映在換課程之后，有的同學(xué)就打不起精神，對新課程失去興趣了喪失了求知欲。

3.基于學(xué)生認(rèn)知立場的實踐教學(xué)體系建立的基本思路

如何將好不容易激發(fā)起來學(xué)生的求知欲延續(xù)下去了，不會由于課程的轉(zhuǎn)換而下降。從整體的學(xué)科式的工作結(jié)構(gòu)邏輯轉(zhuǎn)換為學(xué)生認(rèn)知為紐帶的認(rèn)知邏輯，應(yīng)該從認(rèn)知過程的內(nèi)外條件來分析。

3.1 能力獲取成本低廉是建立認(rèn)知實踐體系的必要保障

學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)或者企業(yè)實踐過程中，最容易打消學(xué)習(xí)積極性的就是不知道如何獲取學(xué)習(xí)資源，或者是不容易獲取學(xué)習(xí)資源而產(chǎn)生的。對于現(xiàn)在高職學(xué)生都普遍存在的容易放棄，不易堅持的特征，保證他們在低成本條件下完成學(xué)習(xí)，掌握技能是必要的保障。讓學(xué)生在最短途徑獲取專業(yè)知識和技能是保證求知欲的最佳方法。比如可以在課程中增加工程機械專業(yè)資源獲取方法的傳授，引導(dǎo)學(xué)生有效的利用互聯(lián)網(wǎng)資源，建立良好的師生互動關(guān)系，建立豐富的教學(xué)資源庫，以及專業(yè)化程度高、開放性強的校內(nèi)外實訓(xùn)基地等等，甚至是開設(shè)人際溝通、心理學(xué)等課程，都會從客觀上解決學(xué)生會在專業(yè)學(xué)習(xí)中遇到的非技術(shù)性瓶頸，并且建立學(xué)生對外界信息的溝通管道，是保證學(xué)習(xí)不斷積累的必要條件。

3.2 保持不斷獲得的成就感是認(rèn)知實踐體系的動力源泉

從實踐課程體系在高職教育中發(fā)揮的重要作用來看，不光是項目化、一體化教學(xué)的落實，實踐教學(xué)體系從認(rèn)知上的整體設(shè)計才是貫通工程機械運用與維護專業(yè)的符合學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知邏輯的，是擺脫學(xué)科體系的真正的高等職業(yè)教育。現(xiàn)在的實踐體系中幾乎都還沒有實踐這種思維的安排教學(xué)方式。雖然我們現(xiàn)在還達(dá)不到德國雙元制教學(xué)的第一年的工廠的專業(yè)實訓(xùn)，但是我們可以在教學(xué)初始就把企業(yè)員工要求作為學(xué)生培養(yǎng)的基本參考，讓學(xué)生從思想上認(rèn)識到自己已經(jīng)投入到工程機械的行業(yè)中來；其次要全部教學(xué)階段滲透專業(yè)的影響，如在低年級多組織企業(yè)參觀，假期到企業(yè)見習(xí)，不斷學(xué)習(xí)駕駛、維修技術(shù)，并獲取相應(yīng)的技能證書，提高自己的專業(yè)水平。

更重要的是在實踐教學(xué)體系上進(jìn)行改革，將原來一根桿子插到底，不斷的深入的階梯式的教學(xué)，改成從認(rèn)知角度出發(fā)，先學(xué)使用，在進(jìn)行理論的學(xué)習(xí)，成為種子發(fā)芽式的教學(xué)，從這個角度來實現(xiàn)整體認(rèn)知邏輯設(shè)計的教學(xué)。即是將教學(xué)內(nèi)容以不同類型的機器來進(jìn)行整合，從認(rèn)知角度去發(fā)散的知識能力體系，不像現(xiàn)在以知識點為基礎(chǔ)整合方式，來解決認(rèn)知被動性的局面。從不斷的提問為教學(xué)的邏輯，引導(dǎo)學(xué)生去思考，從而不斷的深入，而不是現(xiàn)在的被動的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)的重點放到學(xué)生上去，從學(xué)生學(xué)習(xí)的思路上去考慮教學(xué)安排，而不是重點在知識點上，強迫學(xué)生去學(xué)習(xí)。當(dāng)然，老師的角色也要從主導(dǎo)者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檩o導(dǎo)者。這種嘗試才是真正的素質(zhì)教育，能從根本上解決學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的問題。

3.3 學(xué)生快樂學(xué)習(xí)是認(rèn)知邏輯的最優(yōu)體現(xiàn)

讓學(xué)生快樂的學(xué)習(xí)，讓教學(xué)目標(biāo)以能力目標(biāo)為核心，教學(xué)過程以學(xué)生為中心，教學(xué)以團隊化為特征，在符合的環(huán)境中實施，直接在實踐中學(xué)習(xí)真實的技能，讓學(xué)生不斷獲得成就感，體驗學(xué)習(xí)的快樂，讓學(xué)習(xí)變得生動有趣。[3]在這樣的學(xué)習(xí)過程中職業(yè)素養(yǎng)是在潛移默化的形成，專業(yè)的熱情一定不會泯滅。

4.客觀多元的考核方式和開放的反饋體系

任何課程體系的建立都離不開科學(xué)的考核方法來檢驗。一是將原來的階段性考核可以用項目化甚至每天從知識技能點上考核，把以課程結(jié)果為考核目標(biāo)的方式為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^程考核為主。二是將從理論與技能掌握情況結(jié)合起來考核，不僅要考核理論也要和資格考試一樣，也要考核技能。三要增加考核的實用性，既然是為企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)高級職業(yè)人才，一定要結(jié)合企業(yè)、行業(yè)要求不斷改革校內(nèi)的考核方式，不斷向用人單位靠攏。[4]

同時也要建立多方聯(lián)動的科學(xué)評價機制。從校內(nèi)外，不同尺度來進(jìn)行評價，短期從能力水平上著手，教師和學(xué)生形成評價機制，長期以學(xué)生為主體的主觀評價，企業(yè)為客觀的評價體系建立，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。

綜上所述，要提高學(xué)生對專業(yè)的興趣和增強學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)熱情，應(yīng)該從學(xué)生角度出發(fā)，以認(rèn)知邏輯來設(shè)計實踐教學(xué)，體現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體性，讓學(xué)生快樂的學(xué)習(xí)，對改善教學(xué)質(zhì)量大有裨益。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈旭.高職工程機械專業(yè)教學(xué)改革之實踐[J].職教論壇，2010（20）.

[2]賈新征.多元智能理論在中職德育課教學(xué)中的應(yīng)用[J].職業(yè)，2012（30）.

[3]邱晨輝.讓職業(yè)教育變得生動有趣——專訪職業(yè)教育分級制度提出者、北京市教委委員孫善學(xué)[N].中國青年報，2012-01-09.

篇4

一要繼續(xù)解放思想。近年來，我市懲防體系建設(shè)取得了階段性成效，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗和做法。但我們也要清醒的看到，在一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新的力度不夠大，防范的措施還很比較薄弱。比如，在招投標(biāo)工作中串標(biāo)、掛靠、陪標(biāo)等問題，防不勝防，體制機制制度的漏洞還比較明顯。對這些問題，我們要進(jìn)行深入研究，大膽創(chuàng)新，破解難題，樹立起欠發(fā)達(dá)地區(qū)更要在體系構(gòu)建上有所建樹的觀念，以奮發(fā)進(jìn)取的銳氣，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作。

二要堅持提高認(rèn)識。中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，進(jìn)一步明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路和工作重點，科學(xué)回答了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅持什么、抓什么、怎么抓的問題。我們一定要充分認(rèn)識其重大意義，把完善懲防體系作為貫徹十七大精神的一項具體任務(wù)，緊緊圍繞市委提出的“最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、最大限度降低腐敗發(fā)生率、最大幅度提高群眾滿意度”這一總體目標(biāo)，加大源頭防范的力度，為我市實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供政治和紀(jì)律保障。

二、注重結(jié)合，彰顯特色，以改革創(chuàng)新精神推動懲防體系建設(shè)

用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，以創(chuàng)新的思路統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，這既是反腐倡廉建設(shè)的一條重要經(jīng)驗，也是我們今后工作的努力方向。近年來，我市突出資源配置市場化改革這一重點，初步形成了特色鮮明的操作機制,既實現(xiàn)了資源效益的最大化，又有效防范了腐敗，實現(xiàn)了體系構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。實踐證明，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須深刻認(rèn)識到懲防體系建設(shè)是一個動態(tài)的、發(fā)展的、創(chuàng)新的過程，在深化改革上下力氣，在源頭治理上做文章，進(jìn)一步提高防治腐敗的能力和水平。

一要推動工作創(chuàng)新。針對新形勢、新問題，大膽破解難題，以重點問題的解決帶動全局，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破推動整體，這是一條被實踐證明行之有效的工作模式，同樣適用于我們反腐倡廉工作。各地各部門一定要針對腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的新特點，以及反腐倡廉建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索實踐，創(chuàng)造性的開展工作，把體系建設(shè)的重點放在解決熱點難點問題上。

二要推動制度創(chuàng)新。懲防體系建設(shè)要做到有的放矢，就必須增強制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性、實效性。各地各部門要圍繞權(quán)力運行的重點部位、監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究，形成切實管用的制度體系，實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人的目標(biāo)。比如，在行政審批方面，針對群眾反映比較集中的效率問題，要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)，依法審批的原則不能松，高效快捷的要求也不能忘，不斷創(chuàng)新審批制度。

三要推動理論創(chuàng)新。市委近期將召開全市懲防體系建設(shè)工作會議，對今后五年的工作進(jìn)行部署。在這個會議召開前，各地各部門要對近年來懲防體系的建設(shè)情況，進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查和評估，一方面，要總結(jié)經(jīng)驗，把好的做法上升為理論，形成長效制度；另一方面，要找差距、找不足，分析原因，理清思路，為今后五年的工作打好理論基礎(chǔ)。[NextPage]三、突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)懲防體系建設(shè)

中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和根本要求，我們必須牢牢把握這一實質(zhì)和要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)懲防體系建設(shè)。

一要以人為本，促進(jìn)和諧。堅持以人為本，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的核心問題，也是懲防體系建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。為此，我們要把關(guān)注民生、關(guān)注群眾利益，貫穿于懲防體系建設(shè)的全過程。一方面，緊緊圍繞我市“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”、項目建設(shè)“兩大千億”工程、“全面小康六大行動計劃”等民生工程，完善相關(guān)的監(jiān)管配套制度，作為懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，確保市委、市政府重大決策部署的落實。另一方面，要把推進(jìn)懲防體系建設(shè)與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題緊密結(jié)合起來，著力圍繞群眾反映強烈的突出問題，加大專項治理力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保障市委市政府為民、利民各項措施的落實，通過懲防體系建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二要整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》中，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六個部分內(nèi)容，既是反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是懲防體系建設(shè)的六大支撐點。教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)；制度側(cè)重于規(guī)范，是保障；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵；改革側(cè)重于創(chuàng)新，是動力；糾風(fēng)側(cè)重于遏制，是抓手；懲處側(cè)重于處罰，是手段。六者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，是一個密不可分的整體。各地各部門下階段要根據(jù)市委出臺的實施細(xì)則，出臺相關(guān)的工作方案，在市委實施細(xì)則的框架內(nèi)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、懲治的威懾力結(jié)合起來，分別提出要求和目標(biāo)，提高懲防體系的整體效果。

三要突出重點、統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)懲防體系建設(shè)，涉及的工作任務(wù)、工作要素、工作對象、工作主體很多，必須分清輕重緩急，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。在基本構(gòu)架上，要堅持以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。在工作對象上，要堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著力解決好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題。在工作措施上，要進(jìn)一步細(xì)化、深化廉政教育社會化、行政權(quán)力公開化、操作行為規(guī)范化、資源配置市場化、監(jiān)督方式民主化的具體措施，提出具體的目標(biāo)。在主攻方向上，要抓住工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)等重點領(lǐng)域，重視預(yù)防和解決社保基金、住房公積金及其他公共資金管理使用中可能發(fā)生的腐敗問題。當(dāng)前，尤其要加強對抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，以有力的措施保障懲防體系建設(shè)

推進(jìn)懲防體系建設(shè)，是一項長期的、艱巨的系統(tǒng)工程，需要強有力的措施來保障，才能落到實處，取得實效。

一要抓好學(xué)習(xí)宣傳。要把學(xué)習(xí)中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，以及市委即將出臺的《實施細(xì)則》，納入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真部署、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳。各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，成為“內(nèi)行人”。各地各部門要采取培訓(xùn)、研討等形式，集中一段時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部掌握規(guī)劃的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和基本要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，形成體系建設(shè)的濃厚氛圍。

二要落實工作責(zé)任。黨委（黨組）書記要對貫徹落實《工作規(guī)劃》負(fù)總責(zé)，其他班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委抓好落實工作。市委出臺《實施細(xì)則》后，年底前，縣（市、區(qū)）和市直部門要出臺工作方案，細(xì)化貫徹落實措施，及時分解任務(wù)，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，落實具體責(zé)任人員，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時限，在增強責(zé)任、全面推進(jìn)、細(xì)化措施、形成亮點上下功夫。

篇5

第一階段(體系建設(shè)準(zhǔn)備)

本階段主要任務(wù)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子和干部思想，明確體系建設(shè)整體思路，全員參與。

1、審定體系建設(shè)方案。

2、成立組織機構(gòu)

成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、體系建設(shè)管理辦公室和各專業(yè)工作組，明確各小組人員及工作進(jìn)展程度。

1）成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：總經(jīng)理

常務(wù)副組長：安全副總

成員： 各部門負(fù)責(zé)人

2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)風(fēng)險預(yù)控辦公室

風(fēng)險預(yù)控辦公室主任：安檢部部長

成員：各專業(yè)工作組人員

3）成立體系編寫小組

組長：

成員：各專業(yè)工作組人員

3、工作計劃：

在組長的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系《管理手冊》和《程序文件》的組織編寫工作。明確《風(fēng)險預(yù)控管理方針》、《風(fēng)險預(yù)控管理目標(biāo)》。預(yù)計15個工作日完成。

第二階段(識別危險源，確定危險源特性)

本階段主要任務(wù)：識別煤礦內(nèi)所有危險源，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

1、體系建設(shè)啟動動員

進(jìn)行體系建設(shè)動員，對工作進(jìn)行總體部署；下發(fā)崗位危險源辨識表；

2、危險源辨識與評估

根據(jù)每人每班填寫的人、機、環(huán)、管的危險源。風(fēng)險預(yù)控管理體系編寫小組人員及時收集資料，對辨識出的危險源進(jìn)行評估、分級、分類，造冊制表進(jìn)行管控，明確職責(zé)。

3、危險源調(diào)整與完善

根據(jù)實際情況，進(jìn)行危險源調(diào)整與完善。

4、危險源規(guī)范與初審

由體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織對危險源辨識結(jié)果進(jìn)行規(guī)范和初步審核。

5、危險源審核

各專業(yè)工作組對危險源辨識結(jié)果進(jìn)行審核。

根據(jù)員工填寫的危險源辨識表，由區(qū)隊風(fēng)險預(yù)控小組成員進(jìn)行審核。

6、工作計劃

在常務(wù)副組長的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系《風(fēng)險管理手冊》和《管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》的組織編寫工作。預(yù)計60個工作日完成。

第三階段(人員不安全行為管理措施)

本階段主要任務(wù)：挖掘和構(gòu)建本礦安全文化建設(shè)，對員工日常不安全行為進(jìn)行總結(jié)、分析、管理。

1、安全文化宣傳

1）編制印發(fā)《安全文化建設(shè)實施手冊》，手冊以左則溝煤礦普通員工為閱讀對象，以通俗易懂的語言、簡明扼要的文字闡釋煤礦安全思想和基本內(nèi)涵。手冊印發(fā)后，通過班前會在全礦員工中組織了學(xué)習(xí)，對廣大員工了解安全風(fēng)險預(yù)控管理體系發(fā)揮了重要作用。

2）在主管以上干部中進(jìn)行培訓(xùn)。

3）制作了宣傳牌板。

4）制作崗位危險源辨識與管控措施卡片。實地考察了風(fēng)險預(yù)控管理體系的應(yīng)用情況和運行效果，進(jìn)一步消除廣大干部的思想疑慮，提高認(rèn)識，堅定信心。經(jīng)過這幾個方面的宣傳和培訓(xùn)，讓風(fēng)險預(yù)控管理理論為干部所熟悉，安險預(yù)控管理體系建設(shè)的必要性和重要性為員工所認(rèn)可。

2、編制《員工不安全行為管理手冊》

通過對采煤、掘進(jìn)、運輸、機電、一通三防及其他類對員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進(jìn)行梳理劃分，以及按照不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風(fēng)險等級重要指標(biāo)進(jìn)行劃分，讓員工在有意和無意做出的不安全行為之前，經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握和了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，明知道怎樣做才符合規(guī)定。對于自身對不安全行為的價值認(rèn)識上存有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心理驅(qū)動下而做出的行為選擇，明知故犯行為得以矯正。

3、編制《標(biāo)志標(biāo)識管理手冊》、《工余安健環(huán)手冊》。

4、工作計劃

在常務(wù)副組長的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系《安全文化建設(shè)實施手冊》和《員工不安全行為管理手冊》、《標(biāo)志標(biāo)識管理手冊》、《工余安健環(huán)手冊》的組織編寫工作。預(yù)計30個工作日完成。

第四階段(制度建設(shè)及完善)

本階段主要任務(wù)：在危險源管控的微觀系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成危險源管控的宏觀保障制度和運行機制。

1、制度制定與修訂

對現(xiàn)有制度進(jìn)行符合性檢查、修訂，補充制定新制度。 。

2、制度修改與完善

對制度進(jìn)行修改與完善。

3、制度規(guī)范與初審

煤礦主要負(fù)責(zé)人對制度進(jìn)行規(guī)范和初步審核。

4、制度審核

各專業(yè)工作組進(jìn)行制度審核。

5、工作計劃

在組長的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系度建設(shè)及完善，形成《安全管理制度匯編》。預(yù)計7個工作日完成。

第五階段（體系文件初稿審核與完善 ）

1、根據(jù)體系規(guī)范，對編制的體系文件《管理手冊》、《程序文件》、《風(fēng)險管理手冊》、《風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和措施》、《員工不安全行為管理手冊》、《安全文化建設(shè)實施手冊》《安全管理制度匯編》《標(biāo)志標(biāo)識管理手冊》、《工余安健環(huán)手冊》體系文件初稿，初步形成體系框架。

2、體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聽取體系建設(shè)管理辦公室和各專業(yè)工作組的階段工作匯報，對體系內(nèi)審指標(biāo)體系、體系文件進(jìn)行審核，對遺漏和不當(dāng)之處進(jìn)行修改完善。

篇6

為貫徹落實黨的**屆**全會精神，建立健全社會信用體系，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境，促進(jìn)我省

經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，特提出如下實施意見。

一、社會信用體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）目標(biāo)任務(wù)。圍繞建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度的目標(biāo)要求，用五年左右時間建立全省社會信用體系的基本框架和運行機制。主要任務(wù)是：以建立社會信用制度為核心，以公共信用為示范，以企業(yè)信用和個人信用體系建設(shè)為重點，以征信體系建設(shè)為關(guān)鍵，綜合抓好誠信教育、信用制度、信用市場、信用服務(wù)、信用監(jiān)管、技術(shù)支撐等環(huán)節(jié)，建設(shè)社會信用體系，發(fā)展信用文化，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）基本原則

堅持政府推動、市場化運作的模式。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各方資源，實現(xiàn)信息共享，規(guī)范信用服務(wù)，加強信用監(jiān)管。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，推動市場化運作，規(guī)范有序地建立社會信用服務(wù)體系。

堅持總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)的方針。結(jié)合我省實際，周密制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項工作，以點帶面，分階段推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

堅持宣傳教育與法治建設(shè)相結(jié)合的方法。一手抓誠信宣傳教育，一手抓法規(guī)制度建設(shè)，依法強化信用監(jiān)管，懲治失信行為。

堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)路線。采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信用信息的互通和共享。

二、社會信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）加強公共信用管理制度建設(shè)。著重從服務(wù)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，加強公共信用建設(shè)，提高政府機關(guān)的公信度。轉(zhuǎn)變管理職能和管理方式，精簡機構(gòu)和人員，理順職能分工，深化行政審批制度改革，加強公共服務(wù)，提高辦事效率，加快形成依法行政、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制。完善科學(xué)決策制度，建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機制。建立公共決策咨詢聽證制度，完善公共權(quán)力和公共責(zé)任的履行制度，做事到位，承諾有度，承諾兌現(xiàn)。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，改善行政復(fù)議、等制度，加強對行使權(quán)力和履行職責(zé)的監(jiān)督，及時糾正公共信用失信問題，特別是承諾不兌現(xiàn)、違法行政等問題。完善政務(wù)公開制度，增加透明度，擴大人民群眾參政議政，加強社會監(jiān)督。發(fā)展電子政務(wù)，加快全省政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，推動政府采購、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等實現(xiàn)信息化，為社會各界提供方便、快捷、公平、低成本的服務(wù)。

（二）加強企業(yè)信用體系建設(shè)。本意見所指企業(yè)包括企業(yè)法人、其他經(jīng)營性組織和個體工商戶。企業(yè)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容：

1.建立全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機構(gòu)

（1）整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信。依法組建省企業(yè)征信機構(gòu)。依照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，利用福建政務(wù)信息網(wǎng)，由省企業(yè)征信機構(gòu)統(tǒng)一采集全省范圍內(nèi)企業(yè)信用信息，建立全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。省級各單位要建立全省本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門管理對象信用信息數(shù)據(jù)庫，并在保證國家信息安全的前提下，依照有關(guān)法律法規(guī)及管理辦法，向省企業(yè)征信機構(gòu)提供法律法規(guī)許可提供的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，支持該機構(gòu)低成本、高效率地采集企業(yè)信用信息資源。省企業(yè)征信機構(gòu)建立與省政務(wù)信息平臺相連接的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)資源共享和聯(lián)合征信。

（2）省、市、縣（區(qū)）實行聯(lián)合征信。對于省級數(shù)據(jù)庫內(nèi)容已涵蓋各市、縣（區(qū)）的省級部門和單位，由省企業(yè)征信機構(gòu)直接聯(lián)通相應(yīng)的省級部門和單位進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集；對于省級數(shù)據(jù)庫與各市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)庫分別設(shè)置的部門和單位，由省級部門和單位負(fù)責(zé)采集各市、縣（區(qū)）對口部門和單位數(shù)據(jù)，再提供給省企業(yè)征信機構(gòu)。

（3）各企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源單位必須支持省企業(yè)征信機構(gòu)的企業(yè)信用信息采集工作，以便征信機構(gòu)定期、實時、方便、動態(tài)地采集數(shù)據(jù)。省企業(yè)征信機構(gòu)要建立企業(yè)信用信息的自主申報系統(tǒng)，拓寬信用信息渠道。數(shù)據(jù)存入全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)用加密技術(shù)確保數(shù)據(jù)的安全。

2.依法披露企業(yè)信用信息。省企業(yè)征信機構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)依照有關(guān)法律法規(guī)披露。對內(nèi)為國家機關(guān)司法和行政提供依據(jù)，為在企業(yè)資質(zhì)申請、政策審批等程序?qū)嵤┻^程提供決策參考；對外向社會提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵機制的有效形成。對于需要獲取企業(yè)信用信息的企事業(yè)單位、中介機構(gòu)和個人，必須依照法律法規(guī)，通過相應(yīng)形式進(jìn)行無償（指企業(yè)基本信息）或有償（除企業(yè)基本信息以外的信息）查詢。涉及國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的信用信息，依照法律法規(guī)的規(guī)定處理。各部門、各單位對其掌握的企業(yè)信用信息，需要披露時也應(yīng)依法辦理。

3.開展企業(yè)信用評估（評級）。企業(yè)信用評估（評級）機構(gòu)與企業(yè)征信機構(gòu)分離，實行總量控制、適度競爭、依法特許經(jīng)營和市場化運作，開展專業(yè)、科學(xué)合理的企業(yè)信用評估（評級）。

4.建立企業(yè)信用擔(dān)保體系。按“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”的原則，發(fā)展各類信用擔(dān)保公司，鼓勵企業(yè)投保保證保險，以提升企業(yè)的社會信用度。

5.建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使用統(tǒng)一的企業(yè)組織機構(gòu)代碼，制定統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位之間企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，運用數(shù)字安全認(rèn)證技術(shù)對企業(yè)信用信息進(jìn)行開放和共享的等級劃分，實現(xiàn)授權(quán)查詢和深度查詢的權(quán)限設(shè)置。

6.加強企業(yè)信用自律。以增強企業(yè)防范能力，強化約束監(jiān)督，促進(jìn)誠信守法為目標(biāo)，建立企業(yè)客戶和員工的信用檔案管理、分析評估和風(fēng)險警示制度，有效化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。規(guī)范企業(yè)自身行為，在生產(chǎn)經(jīng)營、合同履行、商品質(zhì)量、經(jīng)濟鑒證、中介服務(wù)、稅金繳納、金融信貸、往來帳款、財務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié)加強自律，不斷改善自身的社會信用形象。

7.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用建設(shè)中的作用。行業(yè)協(xié)會要在企業(yè)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，制定行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立行業(yè)內(nèi)機構(gòu)和人員的信用檔案。加強行業(yè)自律和組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理系統(tǒng)和樹立誠信意識，改善業(yè)內(nèi)信用狀況。

（三）加強個人信用體系建設(shè)。成立個人信用征信機構(gòu)，以現(xiàn)有的金融系統(tǒng)信貸網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)載體，以居民個人在銀行開立的個人基本賬戶為主線，歸集基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基礎(chǔ)信息，逐步整合工商、稅務(wù)、國土、房管等部門擁有個人信用信息的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信，形成個人信用征信系統(tǒng)，按照國家法律法規(guī)和方案，結(jié)合我省情況，全面組織實施。

三、社會信用管理體系建設(shè)的主要措施

（一）建立和完善信用管理法規(guī)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，研究制定企業(yè)和個人信用的征信管理、信用信息披露管理、信用評級管理、信用保險與擔(dān)保管理、信用服務(wù)機構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)管理、失信制裁和監(jiān)管等方面的法規(guī)。

（二）推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度。政府各行政執(zhí)法部門和監(jiān)管部門應(yīng)在各自監(jiān)管領(lǐng)域，根據(jù)管理的需要和特點，充分利用企業(yè)信用信息，對企業(yè)實行信用等級分類管理。制定相關(guān)的企業(yè)信用分類和信用信息匹配辦法，建立科學(xué)的企業(yè)信用指標(biāo)。

（三）建立失信懲戒和守信激勵機制。建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機制，對失信企業(yè)和個人依法進(jìn)行信用公示、警告提示、限制消費、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政處罰等懲戒。對信用記錄良好的企業(yè)和個人，政府有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)給予優(yōu)惠或便利，促使企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范。

（四）加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。對于開展企業(yè)和個人信用的征信、評估（評級）、擔(dān)保、調(diào)查咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)依法建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，建立市場準(zhǔn)入和退出機制，強化日常監(jiān)管，對其執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止企業(yè)和個人信用信息失誤或被濫用，保護企業(yè)和個人的合法權(quán)益。

（五）加大誠信宣傳教育力度。在全省范圍內(nèi)組織開展誠信建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎(chǔ)知識普及活動，樹立“信用福建”形象。發(fā)動社會各界參與，利用各種新聞媒體和教育單位，運用各種形式開展信用宣傳教育，增強公務(wù)員、企業(yè)員工和廣大群眾信用意識和法治觀念，樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，形成遵紀(jì)守法、誠實守信的社會風(fēng)尚。

（六）培育信用市場需求。各級政府和主管部門要充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作，在登記注冊、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、專項檢查、日常監(jiān)管、審批事項，以及財政支持項目等方面積極使用信用調(diào)查和評估資料，參考企業(yè)和個人的信用記錄。對上市公司發(fā)行股票、企業(yè)發(fā)行債券和上市公司的信用狀況等，要實行信用強制評估。金融機構(gòu)要進(jìn)一步完善信貸登記咨詢系統(tǒng)，依法使用信貸信息數(shù)據(jù)。引導(dǎo)各行業(yè)擴大征信需求、發(fā)展信用交易，擴大信用經(jīng)濟規(guī)模，在簽訂合同、合資合作、消費信貸、投放信用工具等商業(yè)活動中，更多地利用征信服務(wù)，降低交易風(fēng)險。

（七）政府對企業(yè)信用體系建設(shè)給予引導(dǎo)性資金支持。國家相關(guān)各部門所需的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換軟件和硬件配套以及省企業(yè)征信機構(gòu)建設(shè)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺等必需資金，各級財政部門要給予支持，其余采取市場化方式進(jìn)行籌集。

（一）加強對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由省直有關(guān)部門、省級各主要金融機構(gòu)和各設(shè)區(qū)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定我省社會信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃和方案，研究部署工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，督促各部門、各地區(qū)落實社會信用體系建設(shè)任務(wù)，并相應(yīng)成立公共、企業(yè)、中介機構(gòu)、個人四個信用管理體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。各設(shè)區(qū)市和省直各有關(guān)部門也要成立信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好本地區(qū)、本部門的信用體系建設(shè)。省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省經(jīng)貿(mào)委，與省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室合署辦公。

（二）加強部門配合。省直有關(guān)部門在社會信用體系建設(shè)工作中要積極履行職責(zé)，互相支持，密切配合，確保各項工作有計劃、有步驟地推開。有關(guān)分工如下：

由省委宣傳部牽頭，組織有關(guān)部門和媒體開展誠信宣傳教育工作；

由省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省政府法制辦等有關(guān)部門參加，擬制我省公共信用體系建設(shè)工作方案；

由省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、工商局、財政廳等有關(guān)部門，擬制我省企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案并組織實施，其中由省財政廳牽頭，省民政廳等有關(guān)部門參加，擬制我省中介機構(gòu)信用體系建設(shè)工作方案并組織實施；

由中國人民銀行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門參加，做好我省個人信用體系建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；

由省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)起草我省社會信用管理地方法規(guī)規(guī)章草案；

由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)建立我省社會信用管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系；

由省工商局牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)建立我省失信制裁聯(lián)防機制。

（三）做好基礎(chǔ)工作

1.開展誠信宣傳教育。各地、各部門要結(jié)合貫徹實施《公民道德建設(shè)綱要》和普法教育，制定具體工作方案，認(rèn)真組織實施，增強全社會的信用意識。

2.做好信用分類管理和登記上報工作。各地行政監(jiān)管部門和執(zhí)法部門要在省社會信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，結(jié)合各自工作需要，對管理對象實行不同形式的內(nèi)部分類管理，建立信用檔案，完善信用信息記錄、收集渠道和內(nèi)部評估機制，并做好信用信息的上報工作。

3.加強信用監(jiān)管。各地行政機關(guān)要采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段相結(jié)合的管理措施，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要的懲戒。

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;服務(wù)體系;對策措施

Abstract: This paper based on the analysis of present environmental monitoring system construction problems, put forward to establish an advanced environmental monitoring and early-warning system of the specific train of thought and countermeasure measure.

Key words: environmental monitoring; service system; countermeasure measure

中圖分類號：X324文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號：

環(huán)境監(jiān)測是保護自然環(huán)境的一項十分重要的技術(shù)保障手段，是建立生態(tài)文明和諧社會的一項重要措施。在資源開發(fā)不斷加快、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下，如何加快建立先進(jìn)適用的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，不斷完善環(huán)境監(jiān)測隊伍，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力，是當(dāng)前切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要課題。本文從湟中縣環(huán)境監(jiān)測體系的現(xiàn)狀出發(fā)，對加快建立功能完善的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系作一初步探討。

一、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)中有了一定的起色和進(jìn)步，但在環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)方面仍然存有不適應(yīng)環(huán)境保護現(xiàn)實要求的問題，主要表現(xiàn)在：

1、注重監(jiān)測硬件建設(shè)，對軟件建設(shè)重視不夠。

近幾年，在監(jiān)測機構(gòu)、人員擴充、儀器設(shè)備、辦公條件改善等硬件建設(shè)方面加大了投資力度，使環(huán)境監(jiān)測硬件條件和監(jiān)測能力得到了較大改善，但是在監(jiān)測資源合理配置、監(jiān)測人員技術(shù)能力培訓(xùn)、監(jiān)測體系管理和運行機制等環(huán)境監(jiān)測軟件建設(shè)方面重視不夠，環(huán)境監(jiān)測仍然不能全面適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護的需要。

2、注重環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督功能，對社會服務(wù)功能重視不夠。

片面強調(diào)環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理部門服務(wù)、為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)依據(jù)，而對及時向社會公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測污染發(fā)展趨勢及環(huán)境質(zhì)量變化走向、為環(huán)境污染損害程度的認(rèn)定等社會服務(wù)功能都沒有引起足夠的重視，與社會實際需求還有差距。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)較多為附屬于政府部門的技術(shù)管理機構(gòu)，而在監(jiān)測技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。

3、注重環(huán)境監(jiān)測對污染現(xiàn)狀的監(jiān)測功能，對環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮污染事故的預(yù)警功能重視不夠。

強調(diào)環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)，特別是為排污收費服務(wù)，因而僅僅對排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測，對企業(yè)排污進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測較少，特別是對企業(yè)生產(chǎn)過程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故的預(yù)警性監(jiān)測不足，一般都是在污染事故發(fā)生后，才加強事后監(jiān)測，沒有在監(jiān)測工作中體現(xiàn)出以預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。

4、注重運用傳統(tǒng)的監(jiān)測手段，對現(xiàn)代先進(jìn)的在線自動監(jiān)測手段運用重視不夠。

傳統(tǒng)的監(jiān)測手段由于運用時間比較長,人們比較熟悉，加之經(jīng)濟成本相對較低、技術(shù)也相對成熟，因此在監(jiān)測工作中比較習(xí)慣使用傳統(tǒng)的實驗室監(jiān)測手段。而在線自動監(jiān)測手段由于技術(shù)上相對不成熟、成本較高，一般企業(yè)又對使用在線監(jiān)測系統(tǒng)不太積極，故在實踐中對在線自動監(jiān)測手段運用不夠，使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平的發(fā)展受到影響，不能對企業(yè)排污情況進(jìn)行及時有效的動態(tài)監(jiān)督。

5、缺乏對環(huán)境監(jiān)測功能和定位的系統(tǒng)性研究，將環(huán)境監(jiān)測簡單定位為政府職能，制約了環(huán)境監(jiān)測體系的健康發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)測根據(jù)不同的監(jiān)測目的，可以分為不同的類型，不同類型的環(huán)境監(jiān)測的定位和作用也是不一樣的。比如，環(huán)境監(jiān)測可以分為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、生產(chǎn)企業(yè)過程動態(tài)性環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、建設(shè)工程竣工驗收監(jiān)測、環(huán)境調(diào)查本底值的監(jiān)測、環(huán)境污染變化趨勢監(jiān)測等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測的法律定位、實施機構(gòu)、服務(wù)對象、運行機制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環(huán)境監(jiān)測都定位為政府職能。事實上，如果將環(huán)境監(jiān)測籠統(tǒng)簡單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測社會服務(wù)功能的發(fā)揮。

二、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的基本思路

要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，不僅要按照國家環(huán)境保護條例和有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)外，更重要的是要改變傳統(tǒng)的末端控制思想，進(jìn)一步更新思想觀念，創(chuàng)新運作機制，建立全程控制的現(xiàn)代管理理念，強化環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警功能。因此，建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系要從硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個方面入手，具體思路是：

（一）建立機構(gòu)健全、布局合理、層次清晰、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)組織體系

1、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測組織機構(gòu)。組織機構(gòu)要完善、結(jié)構(gòu)層次要清晰、布局要合理、組織職能配置要科學(xué)、組織的運行程序要規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)高速有效地發(fā)揮功能。

2、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的技術(shù)人員隊伍。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)性很強，需要高素質(zhì)、高技術(shù)水平、高度責(zé)任心的專業(yè)技術(shù)隊伍，才能充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)硬件的優(yōu)勢。否則，只有先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，沒有高素質(zhì)的技術(shù)人員隊伍，仍然實現(xiàn)不了建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的目的。

3、完善先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)設(shè)備。先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備是建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的必要條件。目前，環(huán)境監(jiān)測實驗室監(jiān)測技術(shù)力量比較強，但是在線自動監(jiān)測方面的能力比較弱，不能對污染源進(jìn)行即時的動態(tài)的監(jiān)測，因此，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力比較差，只能進(jìn)行事后狀態(tài)監(jiān)測。今后應(yīng)在監(jiān)測技術(shù)手段上同時考慮快速監(jiān)測、實驗室監(jiān)測、在線自動監(jiān)測三方面的監(jiān)測能力的提高和加強，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警功能。

4、建立良好的環(huán)境監(jiān)測運行機制。包括環(huán)境監(jiān)測體系內(nèi)部橫向、縱向組織機構(gòu)間的運行方式、管理制度、制約機制，信息傳遞、響應(yīng)和反饋機制，以及相應(yīng)的工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、判別方法等。不同監(jiān)測目的的監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)建立不同的運行方式。

5、配套完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警法律規(guī)范。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，相應(yīng)的法律規(guī)范是其先決條件。多年來環(huán)境監(jiān)測體系的建立缺少法律法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)，致使環(huán)境監(jiān)測的定位功能、結(jié)構(gòu)體系、人員隊伍、運行機制和經(jīng)費保障等都不能準(zhǔn)確確定，隨意性較大，影響了環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的質(zhì)量和速度。

6、創(chuàng)造先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的外部保障條件。所謂的外部保障條件是指先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系得以建立和有效發(fā)揮作用的外因。這些外部保障條件包括對監(jiān)測信息的應(yīng)急響應(yīng)體系、人員培訓(xùn)與設(shè)備更新的制度、體系建設(shè)和運行的經(jīng)費保障等。

（二）要有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測體系的技術(shù)服務(wù)功能和社會服務(wù)功能，確保環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系快捷、高效、有序運轉(zhuǎn)

1、對環(huán)境污染發(fā)展趨勢及環(huán)境污染事故風(fēng)險的預(yù)警監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測不僅要反映排污現(xiàn)狀，同時要能根據(jù)現(xiàn)狀反應(yīng)污染發(fā)展趨勢和對污染事故風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，以便于采取防范措施，防止環(huán)境污染繼續(xù)加重或污染事故的發(fā)生。

2、對監(jiān)測信息的傳遞、分析、反饋和調(diào)控管理。能對環(huán)境監(jiān)測信息通過信息傳輸技術(shù)以文字、音像或其他的形式進(jìn)行遠(yuǎn)程傳遞，能進(jìn)行信息的管理、分析、歸納、判斷、反饋，并能根據(jù)監(jiān)測信息通過監(jiān)控中心對監(jiān)測對象進(jìn)行調(diào)整控制和管理，使其生產(chǎn)設(shè)施或環(huán)保設(shè)施回到正常運行狀態(tài)。

3、培養(yǎng)監(jiān)測隊伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測系統(tǒng)對涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息，既要快速，又要準(zhǔn)確，

使信息及時可靠，并能根據(jù)監(jiān)測信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對措施。

3、培養(yǎng)監(jiān)測隊伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測系統(tǒng)對涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息，既要快速，又要準(zhǔn)確，使信息及時可靠，并能根據(jù)監(jiān)測信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對措施。

4、采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、自動化和智能化。這是建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的必要技術(shù)條件，也是環(huán)境監(jiān)測今后發(fā)展的總體方向。目前，我縣的環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀與此要求還有較大差距，需要在人力、技術(shù)、資金等方面加大投入，才能實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的現(xiàn)代化。

三、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的對策

先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)是一項艱巨復(fù)雜長期的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌實施， 在實施工作的過程中不斷改進(jìn)、不斷完善，才能扎實推進(jìn)，逐步達(dá)到所期望的環(huán)境保護目標(biāo)。立足湟中環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)現(xiàn)狀，針對體系在運行和管理過程中存在的困難和問題，在今后一段時間內(nèi)，應(yīng)主要抓好以下幾個方面的措施落實。

（一）科學(xué)規(guī)劃，分類定位

按照先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)總體目標(biāo)和環(huán)境監(jiān)測方面法律法規(guī)要求，做好環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)總體方案規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是規(guī)劃監(jiān)測體系建設(shè)硬件。主要是根據(jù)不同用途和環(huán)境監(jiān)測的目的、特性、要求，在進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分類，突出各類監(jiān)測功能區(qū)的性質(zhì)、特點，并按照不同地區(qū)、不同類別規(guī)劃設(shè)計出滿足不同目的、不同用途的環(huán)境監(jiān)測布局、結(jié)構(gòu)及其在法律上的定位；環(huán)境監(jiān)測組織機構(gòu)的人員配置、監(jiān)則技術(shù)設(shè)備配置的原則和應(yīng)具備的條件；在不同層級監(jiān)測組織機構(gòu)間、被監(jiān)測對象與監(jiān)測組織機構(gòu)間的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備配置、連接、運行、管理的技術(shù)方案等。二是設(shè)計監(jiān)測體系建設(shè)軟件。主要包括環(huán)境監(jiān)測方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)等的設(shè)計；不同層級監(jiān)測組織機構(gòu)間、與被監(jiān)測對象間相互的關(guān)系與運行機制的設(shè)計；監(jiān)測體系運行的保障條件設(shè)計等。三是編制體系建設(shè)總體方案的實施方案和環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)實施方案。主要包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面的具體內(nèi)容、應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、應(yīng)具有的功能、實施的程序和步驟、分步實施的階段性目標(biāo)、政策、經(jīng)費及管理方面的支撐條件、配套的技術(shù)規(guī)范、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）突出重點，加強試點

按照環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)實施方案的要求，在具有地域代表性、行業(yè)特點明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)進(jìn)行試點示范，對方案的可行性、合理性、科學(xué)性進(jìn)行驗證和補充完善，為今后方案的實施積累經(jīng)驗、開拓道路。試點結(jié)束時按照監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的總體實施方案以及環(huán)境監(jiān)測條例和相關(guān)法律的要求，對試點單位進(jìn)行驗收，在硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、運行功能等方面達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)的，視為合格，其管理經(jīng)驗和監(jiān)測技術(shù)可全面推廣，對一些不盡合理的參數(shù)、數(shù)據(jù)，結(jié)合試點示范加以補充和完善。

（三）配套法規(guī)，依法環(huán)保

針對目前境監(jiān)測體系中存在的問題，需要構(gòu)筑一個比較完善的、獨立的環(huán)保法律體系和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系管理機制。繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費制度、環(huán)境影響評價制度；建立實施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等 ，使整個法律體系統(tǒng)一化，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測工作有序開展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)；檔案；安全；體系

1 概述

檔案安全是檔案工作的底線和紅線，事關(guān)黨和國家的根據(jù)利益。檔案安全體系是“三個體系”建設(shè)的根本保障，是順應(yīng)黨和國家的方針政策和檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律而產(chǎn)生的實踐體系，是我國檔案事業(yè)的重要組成部分。加強檔案安全體系建設(shè)，對于維護黨和國家的歷史記憶、推動檔案事業(yè)發(fā)展、服務(wù)全面建成小康社會具有十分重要的意義。

2 企業(yè)檔案安全體系的內(nèi)涵

企業(yè)檔案安全體系是確保檔案實體和信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施齊備、各項制度完善、整理操作規(guī)范的系統(tǒng)工程。企業(yè)檔案安全體系建設(shè)包含三個層面：一是確保檔案實體的安全，不損毀、不丟失；二是確保檔案信息的安全，不失密、不泄密；三是確保檔案的完整齊全并盡量延長檔案實體和信息的保存時限。

3 企業(yè)檔案安全體系建設(shè)存在的問題

3.1 人員安全意識薄弱

檔案安全往往被當(dāng)作僅是辦公室或檔案室的責(zé)任，忽視各部門的主體責(zé)任。部分人員對檔案安全工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，在收集、整理、利用環(huán)節(jié)，歸檔不全、把關(guān)不嚴(yán)、傳輸隨意，對檔案實體的保護、信息的保密意識欠強。

3.2 建設(shè)缺乏整體規(guī)劃

頂層設(shè)計時沒有系統(tǒng)化、統(tǒng)籌安排，沒有納入到企業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)，制定單項制度或系統(tǒng)時，缺乏一定的操作性和其他系統(tǒng)的兼容性，換版或升級未綜合考慮各方因素，檔案安全系統(tǒng)建設(shè)缺乏前瞻性。

3.3 防護設(shè)施欠完備

檔案庫房設(shè)計欠規(guī)范，檔案室選址欠科學(xué)，室內(nèi)設(shè)施設(shè)備欠完整?；A(chǔ)設(shè)施投入不足，部分單位沒有專門設(shè)備存放特種載體檔案、實物檔案，沒有溫度濕度控制、火災(zāi)報警、監(jiān)控等系統(tǒng)。

3.4 安全技術(shù)措施簡單

對檔案信息的內(nèi)容安全層、訪問安全層、傳輸安全層、環(huán)境安全層技術(shù)管理手段簡單，存在一定的漏洞，監(jiān)控力度不夠。數(shù)據(jù)備份機制不夠完善、備份方式單一。

3.5 管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

制定了系列檔案安全建設(shè)制度，但對執(zhí)行情況未進(jìn)行考核和檢查，使得制度執(zhí)行力度大打折扣，未執(zhí)行或部分執(zhí)行的現(xiàn)象時有發(fā)生?；蛘唠m有考核，但沒有獎罰措施，嚴(yán)重影響到制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

4 企業(yè)檔案安全體系發(fā)展策略

檔案安全工作要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、科學(xué)實施。采取“三位一體、三維覆蓋、三措并舉”的檔案安全“三三策略”，切實加強檔案安全體系建設(shè)，確保檔案實體和信息安全，在確保完整性的基礎(chǔ)上延長檔案的保存時限。

4.1 安全防范“三位一體”，堅持根本抓人防、夯實基礎(chǔ)抓物防、注重創(chuàng)新抓技防

（1）堅持根本抓人防：檔案安全的最大保障是人的責(zé)任。一是樹立科學(xué)的檔案信息安全觀，加強對檔案信息安全主體、檔案信息安全內(nèi)容、檔案信息安全方式認(rèn)識的綜合。二是開展全員檔案安全教育培訓(xùn)，切實提高人員的安全意識和工作責(zé)任感。三是推進(jìn)素質(zhì)提升工程，培育具備檔案專業(yè)知識和安全信息處理能力復(fù)合型人才。

（2）夯實基礎(chǔ)抓物防：檔案室是保障檔案安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是庫房要落實“八防”即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲措施。二是加大基礎(chǔ)投入資金，確保檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施到位。三是加大科技應(yīng)用，提升安全保密技術(shù)，建立完善監(jiān)控系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)。四是堅持實行定期保潔、檢查制度，每月進(jìn)行消防檢查，每季度徹底進(jìn)行一次衛(wèi)生大清掃，每年進(jìn)行庫房年度檔案盤查。

（3）注重創(chuàng)新抓技防。一是通過數(shù)據(jù)加密技術(shù)確保內(nèi)容的安全；二是主要通過身份認(rèn)證技術(shù)、訪問控制技術(shù)等手段確保訪問的安全；三是通過防火墻技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)等手段確保傳輸?shù)陌踩?；四是運用電磁輻射防護技術(shù)確保環(huán)境的安全，不讓竊取方接受到信息輻射的信號和復(fù)原出有關(guān)的真實信息。五是學(xué)以致用，不斷把先進(jìn)的科技應(yīng)用到企業(yè)檔案安全建設(shè)中。

4.2 安全監(jiān)管“三維覆蓋”：檔案室內(nèi)安全與室外安全并軌，實體安全與信息安全并重，線上安全與線下安全并舉

（1）檔案室內(nèi)安全與室外安全并軌。一是加強檔案室內(nèi)的查閱監(jiān)控和銷毀控制，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，檔案原件不得外借，未經(jīng)檔案銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組審批，不得私自銷毀檔案。二是預(yù)防為主，前移安全防線，加強主動防范，確保源頭檔案收集工作的完整性、多樣性，內(nèi)容豐富、種類齊全。三是加強利用環(huán)節(jié)的安全保密工作，室內(nèi)檔案不隨意破壞、不私自加工，內(nèi)容不隨意傳播、不私自上傳網(wǎng)絡(luò)，不得將未經(jīng)審批的檔案信息進(jìn)個人網(wǎng)絡(luò)宣傳。

（2）實體安全與信息安全并重：一是實施定期檢查制度，由專人負(fù)責(zé)定期對實體和信息檔案狀態(tài)進(jìn)行檢查，采用“消號”式進(jìn)行整改處理。二是加強重點檔案搶救修復(fù)工作，及時加固易碎、易裂的檔案，及時除霉去污霉變檔案，定期轉(zhuǎn)存聲像檔案。三是重視檔案信息安全工作，落實數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、存諸處理、分析應(yīng)用等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控力度，確保檔案信息安全。

（3）線上安全與線下安全并舉：一是全面梳理平臺漏洞，真正發(fā)揮非網(wǎng)功能，確保檔案的安全。二是加強信息中心機房重地管理工作，無關(guān)人員不得進(jìn)入機房，確需進(jìn)入要進(jìn)行人員登記。嚴(yán)格管理接入硬件設(shè)備介質(zhì)，在操作系統(tǒng)中安裝殺毒軟件，定期掃描系統(tǒng)漏洞。三是加強登記備份推進(jìn)工作，做到多位置保存數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)完整性恢復(fù)能力。

4.3 安全保障“三措并舉”：加強制度體系建設(shè)，加強安全條件保障，加強安全風(fēng)險管控

（1）加強制度體系建設(shè)。管理制度是保障檔案信息安全的重要措施。建立健全計算機和信息系統(tǒng)、人員安全管理、信息系統(tǒng)運行環(huán)境安全管理等制度，嘗試推行安全信息審計、安全追責(zé)等制度，強化制度執(zhí)行的剛性、管理的柔性，增強制度規(guī)范的可操作性。

（2）加強安全條件保障：一是調(diào)撥檔案安全管理專項經(jīng)費，加強檔案室、檔案設(shè)施設(shè)備、檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，為安全提供硬件和軟件上的基礎(chǔ)和技術(shù)保障。二是實施責(zé)任清單和移交清單，特別關(guān)注特殊時期的檔案接收工作，特別涉及到機構(gòu)變動、人員調(diào)整時的檔案移交。三是加強對檔案安全工作的審計，對因人為因素造成的檔案安全問題，要進(jìn)行及時整改和處罰，由此引發(fā)的檔案安全事故，要堅決追責(zé)。同時也要積極獎勵優(yōu)秀的檔案管理人員，形成人人抓安全、事事重安全、時時保安全的工作氛圍。

（3）加強安全風(fēng)險管控：定期進(jìn)行風(fēng)險評估，制定可行的應(yīng)急預(yù)案。一是明確響應(yīng)和處置的范圍、制定安全應(yīng)急處理流程，實施應(yīng)急處理方法。二是定期不定時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，加強應(yīng)急預(yù)案的實際可操作性。三是在安全事件報告和響應(yīng)處理過程中，分析原因，記錄過程，總結(jié)教訓(xùn)，制定防止再次發(fā)生的補救措施。

參考文獻(xiàn)

[1]劉蕓.完善安全體系加強風(fēng)險監(jiān)管[J].中國檔案，2016，7.

[2]李玉紅.檔案安全體系建設(shè)中存在的問題及對策[J].檔案管理，2014（06）.

篇9

【關(guān)鍵詞】多元化大型企業(yè)集團 內(nèi)部控制體系 建設(shè)

后危機時代的中國企業(yè)面臨著來自方方面面的危機。確保企業(yè)財務(wù)報表的可靠性，有效控制企業(yè)內(nèi)部各類風(fēng)險，已經(jīng)成為企業(yè)管理者的首要任務(wù)之一，但很多企業(yè)依然對什么是有效的內(nèi)控體系，如何建立、評估和改進(jìn)企業(yè)內(nèi)控感到困惑，尤其對于多層級多元化經(jīng)營的大型企業(yè)集團更加困惑與用什么樣的手段方能驅(qū)動內(nèi)部控制體系在整個企業(yè)集團得以有效建立與執(zhí)行。

一、多元化大型企業(yè)集團內(nèi)部控制體系存在的主要問題

大型企業(yè)集團往往歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，通常由原來單一行業(yè)單一組織發(fā)展成為跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的大型企業(yè)集團，公司層級多。由于大型企業(yè)集團組織架構(gòu)的復(fù)雜與更迭及人員的輪轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大型企業(yè)集團的制度數(shù)量眾多、質(zhì)量參差不齊，沒有人對齊系統(tǒng)整理，所以無法判斷整個企業(yè)集團有多少制度、哪些制度互相沖突、哪些制度已經(jīng)過時、哪些制度缺失，而現(xiàn)有的各項制度執(zhí)行到什么程度也甚清楚。簡而言之，無法將企業(yè)制度體系完整呈現(xiàn)，很多行為是靠員工慣例操作，達(dá)不到內(nèi)部控制規(guī)范體系的要求，總部諸多管理思維也無法有效傳達(dá)到管理末梢。

二、實施的必要性

雖然五部委沒有對非公眾公司何時實施內(nèi)部控制規(guī)范以及應(yīng)用指引提出明確的時間表，但各級國資委對央企和省屬國有企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范體系提出了相應(yīng)的要求。如國資委副主任邵寧指出，加強內(nèi)部控制有助于提升企業(yè)整體管理水平。他要求，中央企業(yè)要在貫徹執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范方面作出表率，以健全企業(yè)內(nèi)部控制體系為契機，切實提高管理水平，增強國際競爭力。而云南省國資委早在2009年就下發(fā)了《云南省國資委關(guān)于印發(fā)云南省屬企業(yè)財務(wù)會計內(nèi)部管理目錄的通知》（云國資統(tǒng)財[2009]24號文），要求各省屬企業(yè)于2009年下半年完成總部層面的28項會計管理內(nèi)部控制制度的建立健全，2010年在子公司層面建立健全并實施。況且健全的內(nèi)部控制體系有助于企業(yè)及時識別、科學(xué)分析和正確評價影響企業(yè)發(fā)展的各種不確定因素，有效構(gòu)筑企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的“防火墻”，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平、盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力，增強企業(yè)的競爭力。

三、內(nèi)部控制規(guī)范體系在大型企業(yè)集團得以有效實施的必要條件

（一）強有力的實施機構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。公司董事會或類似機構(gòu)對此應(yīng)予高度重視，真正擔(dān)當(dāng)起建立健全和有效實施內(nèi)部控制規(guī)范體系的責(zé)任；同時，組成專門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強對公司內(nèi)部控制建設(shè)工作的指導(dǎo)。

2.專職機構(gòu)。從各部門或子公司抽調(diào)具有專業(yè)勝任能力的人員組成內(nèi)部控制體系的實施小組，內(nèi)控小組成員既要有通才也要有專才，并且要有能力將董事會及經(jīng)理層的管理思維和業(yè)務(wù)層具體操作流程聯(lián)系起來，既要將董事會及經(jīng)理層的管理理念融入日常工作流程和規(guī)范中。

3.借助外腦。首先要走出去，即要奔赴各大企業(yè)集團及其他內(nèi)部控制體系實施成績斐然的企業(yè)取經(jīng)，要站在巨人的肩膀上完善自我，以節(jié)約時間與成本，提升內(nèi)部控制體系建設(shè)質(zhì)量，降低制度風(fēng)險；其次要請進(jìn)來，既聘請專業(yè)的咨詢機構(gòu)全程參與內(nèi)部控制體系的建設(shè)，俗話說旁觀者清，專業(yè)的人做專業(yè)的事；但不能過度依賴或照搬他人的內(nèi)控體系，因為每個企業(yè)都有其特殊的地方。

4.部門或重點子公司應(yīng)全程參與。內(nèi)控體系最終要由部門或子公司實施，所以內(nèi)控體系的建設(shè)不能脫離實際，必須立足于本企業(yè)現(xiàn)狀及長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

（二）充分調(diào)研

1.前期調(diào)研階段?？捎晒痉止芨笨偁款^，組織戰(zhàn)略發(fā)展、審計、財務(wù)、經(jīng)濟運行、人事部門和工程投資管理部及主要子公司領(lǐng)導(dǎo)對如何建立健全企業(yè)內(nèi)部控制體系進(jìn)行頭腦風(fēng)暴會議，形成建立健全內(nèi)部控制體系的具體實施方案，梳理內(nèi)部控制體系建設(shè)應(yīng)注意的問題。

2.實施中的調(diào)研和實施中的反饋。隨著內(nèi)控體系建設(shè)的推進(jìn)，必然會遇到難題與抵觸情緒，不僅要在事前進(jìn)行調(diào)研，也要在實施過程中進(jìn)行跟蹤調(diào)研，統(tǒng)籌安排，只有溝通得以順利進(jìn)行方能打造有效的內(nèi)部控制體系。

（三）編制實施方案

內(nèi)部控制體系是一個龐達(dá)而復(fù)雜的工程，所以內(nèi)部控制體系的健全可一次規(guī)劃分步實施，但從一開始就要站在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，不能從業(yè)務(wù)層開始實施，要采取從上到下的實施次序。

（四）制度體系建設(shè)

由于各子公司均為獨立法人，需承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，但考慮到母公司對股權(quán)掌控需要，可在母公司層面建立簡明扼要的制度系列，在子公司層面依據(jù)母公司的制度進(jìn)行對象化與細(xì)分，形成各公司具體管理辦法，在更小的成本中心，亦應(yīng)該有操作流程或操作實施細(xì)則。

（五）以信息化手段驅(qū)動內(nèi)控體系的建設(shè)

人習(xí)慣使用自由裁量，若將內(nèi)控體系用信息化手段固化在流程中，可明顯提升企業(yè)內(nèi)控體系實施有效性，建立與經(jīng)營管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，促進(jìn)內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機結(jié)合，實現(xiàn)對各類業(yè)務(wù)和事項的自動控制，減少或消除人為操縱因素。

（六）全員重視、全過程重視

重視，是在公司范圍內(nèi)選擇管理基礎(chǔ)較好的分（子）公司或業(yè)務(wù)單位等開展內(nèi)部控制制度試點，逐步形成全員、全公司重視。

四、實施方案編制的主要內(nèi)容

第一，先調(diào)研，摸清底細(xì)再推進(jìn)。梳理公司組織架構(gòu)及決策層級。

第二，收集各部門頒發(fā)制度，按條進(jìn)行梳理，并將條款內(nèi)容分類為程序、描述與要求及規(guī)則等類別；結(jié)合內(nèi)控規(guī)范體系、法規(guī)及公司管理需要，對對條款的有效性進(jìn)行判斷。

第三，將內(nèi)部控制體系點化，既內(nèi)部控制體系由點組成線，再由線構(gòu)成整體，控制體系的點化應(yīng)當(dāng)以內(nèi)部控制規(guī)范體系為基礎(chǔ)進(jìn)行梳理，每個點賦予一系列的特征值。

第四，將控制點與制度條款進(jìn)行對應(yīng)，以對控制點或制度條款是否遺漏進(jìn)行相互印證。

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用體系建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會信用體系建設(shè)以及農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要推動作用，以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以建立農(nóng)戶電子信用信息采集和評級系統(tǒng)為重點，以推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用評級結(jié)果為手段，加強農(nóng)村信用宣傳推進(jìn)，健全完善農(nóng)村信用體系和激勵懲戒機制，增強農(nóng)村信貸支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

力爭到2013年底，實現(xiàn)三個目標(biāo)：一是建成全市統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村征信服務(wù)平臺，科學(xué)有效地開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)濟組織的信用評定，實現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享；二是不斷改善農(nóng)村金融環(huán)境，建立與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融支持模式，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵作用，促進(jìn)涉農(nóng)貸款投放和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；三是建立農(nóng)村信用體系建設(shè)長效機制，營造良好誠實守信氛圍，努力將我市爭創(chuàng)為“省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)”，推動農(nóng)村信用體系建設(shè)的系統(tǒng)化、特色化、長效化發(fā)展。

三、實施步驟

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作自2013年8月啟動，年底前進(jìn)行總結(jié)，分宣傳啟動、組織實施、總結(jié)考評三個階段實施。

（一）宣傳啟動階段（2013年8月）。結(jié)合我市實際，制定市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實施方案，成立市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，廣泛開展多層次的宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。市直有關(guān)部門、人民銀行及涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極開展調(diào)查研究，制定信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村企業(yè)的信用檔案參考指標(biāo)和評價參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織實施階段（2013年8月—2013年11月）。由人民銀行牽頭，組織涉農(nóng)金融機構(gòu)征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等信用檔案，推廣農(nóng)村征信服務(wù)平臺和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)。各涉農(nóng)金融機構(gòu)制定配套辦法和措施，按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實現(xiàn)全采集”的思路，統(tǒng)籌安排，將全部新增貸款農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等信用檔案納入農(nóng)村信用共享平臺，對存量貸款戶制定計劃，分期分批錄入，逐步完善農(nóng)戶信用檔案，并依托農(nóng)戶信用評分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶貸款。各鎮(zhèn)（街道）協(xié)助轄區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點開展對所有符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶的信息采集工作，實現(xiàn)全覆蓋。

（三）總結(jié)考評階段（2013年12月）。在全市范圍內(nèi)開展信用評定工作，涉農(nóng)金融機構(gòu)為信用戶授牌，團市委和人民銀行為農(nóng)村青年信用示范戶授牌，市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用鎮(zhèn)授牌。同時，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫和評分系統(tǒng)，拓展評價結(jié)果應(yīng)用范圍，深化建設(shè)內(nèi)涵，提高社會效應(yīng)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管市長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人民銀行，負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等工作。

（二）明確職責(zé)分工

1、人民銀行市支行。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)制定信用信息指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，將信用檔案和人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對接，推進(jìn)電子化信用檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺建設(shè)，建立農(nóng)村信用信息共享機制。根據(jù)涉農(nóng)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施情況，指導(dǎo)其創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入。

2、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商貿(mào)辦、團市委。負(fù)責(zé)協(xié)同人民銀行建立農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，積極支持和協(xié)助涉農(nóng)金融機構(gòu)做好信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用農(nóng)民專業(yè)合作社的信息采集工作，組織農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)各單位信用信息共享。引導(dǎo)和督促涉農(nóng)金融機構(gòu)拓寬融資渠道，切實解決農(nóng)村發(fā)展中資金緊缺問題。協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用體系建設(shè)資金配套問題，出臺技術(shù)服務(wù)、資金支持等政策措施，支持信用戶、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村青年信用示范戶等發(fā)展。

3、涉農(nóng)金融機構(gòu)。要制定各自工作計劃，充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)，廣泛征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟主體的信用信息，將所有農(nóng)戶及各類農(nóng)村經(jīng)濟組織信貸信息及時納入農(nóng)村征信服務(wù)平臺，保證信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。要充分利用信用評價結(jié)果，通過簡化貸款手續(xù)，實行利率優(yōu)惠等激勵手段，讓信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，在貸款額度、期限上滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)需要。要建立與農(nóng)民專業(yè)合作社實際相適應(yīng)的信用培植、信用評價和金融扶持模式，并據(jù)此實施信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，使信用戶享受信貸便利。

4、各鎮(zhèn)、街道。負(fù)責(zé)開展農(nóng)戶信用信息采集的宣傳、動員工作，加強與涉農(nóng)金融機構(gòu)工作聯(lián)系，密切合作，準(zhǔn)確、如實地采集信用信息，確保全市農(nóng)村信用體系建設(shè)有序推進(jìn)。