導語：如何才能寫好一篇食品安全監(jiān)管責任，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、巡查組長為片區(qū)監(jiān)管第一責任人，各巡查組的責任區(qū)以本所食品安全監(jiān)管示意圖為準，各自負責本責任區(qū)內的食品經營企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱食品經營者）的監(jiān)管，定期或不定期的對所轄責任區(qū)食品質量進行檢查。并與經營戶簽定《食品安全監(jiān)管目標責任書》。

二、各巡查組要嚴格按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的要求，引導和督促食品經營者建立健全并落實食品“四制”，嚴格規(guī)范進貨檢查驗收制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、協議準入制度、食品質量自檢制度、食品退市制度。引導并督促食品經營者自覺落實食品經營自律“三條線”標準和“一票通”憑證按規(guī)定要求使用等。

三、巡查組對轄區(qū)食品市場巡查的主要內容是：

（一）查經營資格，看食品經營者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經營；

（二）查進貨票證，看食品經營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發(fā)貨票等票證，是否建立健全了供貨商檔案，是否嚴格按要求使用“一票通”，是否自覺履行食品經營自律“三條線”標準。

（三）查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品；

（四）查包裝標識，看食品標示內容是否虛假，是否有產品名稱、廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日期和有效期限；

（五）查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳的內容；

（六）查市場開辦者責任，看食品市場開辦者是否履行了對進場經營者資格審查的義務，經營場所內部質量管理制度是否健全和落實。

四、巡查組應當加強食品市場準入管理，禁止市場經營下列食品：

（一）包裝食品未在顯著位置清晰地標明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者的名稱和地址、生產日期和保質期、保存期、貯藏說明、產品執(zhí)行標準、質量（品質）等級的；

（二）輻照食品、轉基因食品未在顯著位置予以清晰標示的；

（三）特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標示能量營養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的；

（四）進口食品無中文標明的原產國國名或者地區(qū)名以及在中國依法登記注冊的商、進口商或者經銷商名稱和地址的；

（五）超過保質期或者保存期的；

（六）經感官鑒別已經腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；

（七）應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫，或者偽造檢驗、檢疫結果，或者檢驗、檢疫不合格的；

（八）不符合國家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標準的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標準，不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的；

（九）摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；

（十）偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志、國際標準采用標志、防偽標志等標志的；

（十一）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

五、巡查組對工商分局以及本所轉辦、交辦的食品案件，應當及時依法調查處理并將處理結果逐級上報。

六、巡查組長對所長負責，巡查組內的巡查人員負責各自監(jiān)管聯絡點的食品安全責任，并對巡查組長負責。

七、對轄區(qū)內嚴重的食品質量問題，巡查組在巡查時未能及時發(fā)現的，或者造成重大危害或構成重大影響的，追究巡查組及相關責任人責任，并報上級機關進行處理。

所長：片區(qū)責任人：

片區(qū)責任人：

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責

任

書

為了貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《湖北省人民政府關于切實加強食品安全工作的意見》以及武穴市人民政府辦公室《關于進一步加強我市食品（藥品）安全監(jiān)管工作的通知》等精神，確保廣大師生食品衛(wèi)生和飲食安全，特制訂二00六年度學校食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作責任書。

一、責任目標：

1、明確一名校長分管食堂工作，配備專（兼）職食堂衛(wèi)生管理人員，加強對學生進行食品衛(wèi)生安全知識的宣傳和教育，定期開展自查自評工作。

2、建立健全學校食堂衛(wèi)生安全管理制度及管理人員崗位責任制、突發(fā)事件應急處理機制、事物中毒報告制度和食品衛(wèi)生責任追究制度，將食品衛(wèi)生與安全管理工作的責任分解落實到具體責任人。學校要與年級、年級要與班級層層簽訂責任狀，建立起學校食品衛(wèi)生與安全工作的長效機制。

3、學校將食品衛(wèi)生管理工作納入學校常規(guī)管理的重要內容；學校食堂必須具有衛(wèi)生許可證并接受當地衛(wèi)生行政部門的預防性衛(wèi)生監(jiān)督。

4、學校食堂從業(yè)人員必須接受食品衛(wèi)生知識和法規(guī)的培訓，取得有效健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證后方可上崗。

5、嚴把食品采購關。推行專人、定點采購、索證制度，杜絕經營不符合衛(wèi)生要求的“三無”產品。

6、嚴把食品貯存關。堅持食品分類、分架、隔墻、離地存放；剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時。

7、嚴把食品加工關。凡食堂加工用具都必須保持清潔，定位存放，且有明顯生、熟標志；杜絕使用霉爛變質的原料加工食品。

8、嚴把食品出售關。嚴禁向學生出售霉爛變質食品，冷藏食品必須經過高溫徹底加熱后出售；禁止重復使用一次性餐飲具；不制售冷葷涼菜，不使用未經洗凈、消毒的餐飲具；不使用白色泡沫餐飲具。

9、不斷優(yōu)化學校食堂的周邊環(huán)境，與污染源保持規(guī)定距離，與外界隔離良好；無閑雜人員進出食堂。

10、不斷優(yōu)化學校食堂的內部環(huán)境，確保無老鼠、蒼蠅、蟑螂及其它有害昆蟲；室內無油垢，地面無污物，保持干凈、整潔；堅持食品與個人生活物品分室存放。

11、學校食堂做到布局合理，有相對獨立的食品原料存放間、粗加工間、制作間、食品出售間等。

12、不斷優(yōu)化學校食堂加工設備、清洗、消毒設備；搞好食堂“四防”工作，有防塵、防蠅、防鼠、防潮等設施。

13、加強校園內副食店（小賣部）衛(wèi)生與安全監(jiān)管工作，商店從業(yè)人員持證上崗，商店證照齊全。杜絕商店向學生出售霉爛變質食品和“三無”食品，杜絕商店向學生出售危險物品。

二、考核辦法

對本責任書的執(zhí)行和完成情況的考核，采取自查上報與中心學校組織考核相結合的辦法，具體考核辦法另行制定。

**中心學校領導簽字：

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一、工作指標

(一)加強對食品安全工作的組織領導。制定并落實食品安全監(jiān)管工作責任制與責任追究制;將食品安全工作納入單位年度工作內容，單位主要領導為食品安全監(jiān)管責任人，分管領導為直接責任人。

(二)認真貫徹執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)。按照國務院和省、市政府有關規(guī)定，認真履行部門食品安全監(jiān)管責任;建立健全食品安全監(jiān)管制度，加強日常監(jiān)管，有效落實本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，有效落實本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管措施。下移重心，切實加強基層和農村食品安全監(jiān)管工作。

(三)積極開展食品安全專項整治。按照全縣食品安全專項整治工作部署，結合本部門監(jiān)管職責，制定整治工作方案，落實整治責任和措施，按時完成整治任務。

(四)切實提高應急反應能力。按照《××縣重大食品安全事故應急預案》要求，建立健全重大食品安全事故應急處置體系。對本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故及時進行應急響應，有效控制事態(tài)發(fā)展，查明事故原因，并按規(guī)定時限上報。

(五)深入開展食品安全宣傳。認真貫徹落實《××市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市食品安全協調委員會××市食品安全宣傳教育工作意見的通知》和××縣食品安全協調委員會《關于進一步加強食品安全宣傳教育和培訓工作的實施意見》(×食安委〔xx〕1號)文件精神，建立經常性的食品安全宣傳機制，嚴格規(guī)范食品安全宣傳報道行為。

(六)加強食品安全信息管理。認真貫徹執(zhí)行《××市食品安全監(jiān)管信息管理辦法》和《××市食品安全信息網絡服務平臺信息管理制度》，制定食品安全監(jiān)管信息管理制度，及時收集、整理、分析、傳遞、報道食品安全監(jiān)管信息，規(guī)范食品、安全監(jiān)管信息行為。

(七)做好食品安全事故(案件)查辦工作。嚴格執(zhí)行《××市食品安全事故(案件)督察督辦制度》，依法查處本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全案件，及時移交其他監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全案件，有效遏制制售假劣和有毒有害食品的違法行為。

(八)積極完成縣政府和縣食品藥品安全委員會部署的食品安全其他監(jiān)管任務。

(九)抓好全運會食品安全和興奮劑專項治理工作，確保全運會期間全縣食品藥品不出現任何問題。

二、事故控制指標

有效預防、控制和消除食品安全事故危害，確保本監(jiān)管環(huán)節(jié)無因履行食品安全監(jiān)管工作職責不力造成的重大食品安全事故。

三、責任目標考核

按照《××縣食品安全綜合評價考核細則》(×食安委[xx]1號)規(guī)定，年終由×縣食品藥品安全委員會組織對本責任書落實情況進行考核評價。因履行食品安全監(jiān)管工作職責不力，造成重大食品安全事故的，對負有責任的領導和直接責任人員依據有關法律、法規(guī)和《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責任追究辦法》的規(guī)定予以責任追究。

本責任書自簽訂之日起生效。

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    一、食品安全監(jiān)管的問題與對策

    食品安全監(jiān)管是國家職能部門依法對食品的生產、流通、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理的活動。食品安全關系公眾身體健康和生命安全,增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性,具有戰(zhàn)略性的重要意義。2012年兩會召開之際,人民網展開的網絡調查顯示:食品安全位列網民最為關注的十大熱點話題前列。京津冀等地的地溝油事件、河南的瘦肉精、沈陽的毒豆芽、上海超市的染色饅頭、問題牛奶等事件,把民眾對食品安全的關注推到了新的歷史高點。在上述這些出現問題的企業(yè)中,不乏一些全國消費者耳熟能詳的大品牌,以及名列前茅的明星企業(yè),這不僅引起公眾輿論的軒然大波,也使我國食品安全監(jiān)管模式在運作中所產生的實際效能備受質疑。

    目前我國在食品安全監(jiān)管方面存在的主要問題包括:食品安全監(jiān)督部門的監(jiān)管職責界定不清,導致監(jiān)管的碎片化;政府監(jiān)管力量呈“倒金字塔”結構,上強下弱,基礎監(jiān)管力量薄弱;政府與社會協同監(jiān)管體系不健全,對食品安全源頭的監(jiān)管力度不夠、食品安全標準的制定不嚴格、食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系不完善、執(zhí)法過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性以及缺乏有效的行政問責制度等問題。

    研討會上,與會代表一致認為,要完善我國的食品安全監(jiān)管體制,就必須從源頭上保證食品安全、制定統(tǒng)一的食品安全標準、完善多部門監(jiān)管的協調合作機制、強化行政部門的執(zhí)法權力、建立食品安全問責制。同時考慮構建“以品種監(jiān)管為主、分段監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式,推動由單向監(jiān)管向協同治理轉變,實現政府、社會、公民三個主體整體治理;推動由事后處置向預防為主轉變,實現源頭、過程、結果三個方面整體控制。

    二、食品安全法律監(jiān)管中的“兩法銜接”問題

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［關鍵詞］食品安全；食品安全監(jiān)管；流通領域

1 引 言

食品安全問題是目前我國人民群眾關注的一個熱點問題,也是我國政府部門面臨的一個重要挑戰(zhàn)的難點。因為食品安全問題是一個十分重要的社會問題,它關系著整個社會生活的方方面面。食品安全不僅涉及人民的身體健康,也影響著整個社會經濟的發(fā)展和穩(wěn)定。加強食品流通監(jiān)管是確保食品安全的一個非常重要的手段,也是最為有效的一種方式。然而如何構建一個長期有效的食品流通安全監(jiān)管機制是擺在監(jiān)管部門面前的一個緊迫問題,這也正是本文研究的出發(fā)點和目的所在。

2 我國食品流通安全監(jiān)管現狀

2.1 缺乏健全的食品流通安全監(jiān)管法律體系

健全的食品流通安全監(jiān)管法律體系是構建我國食品流通安全監(jiān)管新系統(tǒng)的保證,也是決定該系統(tǒng)能否有效實施的關鍵。雖然到目前為止,我國已經頒布了大量關于食品安全監(jiān)管的法律法規(guī),但是我國現有的食品流通安全監(jiān)管法律條款的內容仍相對粗疏,缺乏系統(tǒng)性和完整性,實際的可操作性也不夠強。而且食品安全監(jiān)管法律法規(guī)中的責罰也較輕,對相關食品安全違法人員無法產生足夠的威懾力。這些原因共同造成了目前我國食品流通安全監(jiān)管法律體系嚴重滯后于食品流通安全監(jiān)管需要的不利局面。

2.2 缺乏完善的食品安全標準體系和檢測體系

食品的檢驗檢測、認證認可標準是影響食品流通安全監(jiān)管工作成效的一個重要因素。我國目前的食品安全標準跟發(fā)達國家相比仍然存在很多明顯的不足。例如食品安全標準體系嚴重滯后于食品新方法、新材料的出現,或者是現有的食品安全標準太過于陳舊,已經難以適用于當前食品安全監(jiān)管工作的客觀需要,而且很多食品安全標準遠遠低于國際食品安全標準,也急需相關政府部門對這些食品安全標準進行修訂。此外,在食品安全標準體系和檢測體系的制定和管理上也存在著很多問題,主要表現在涉及食品安全監(jiān)管的各部門之間缺少合作協調,以致相關食品安全標準和檢測體系的監(jiān)管作用沒有得到應有的發(fā)揮,這些都嚴重制約著我國食品流通安全監(jiān)管的發(fā)展。

2.3 未充分發(fā)揮消費者在食品安全監(jiān)管中的監(jiān)督作用

我國食品流通安全監(jiān)管除了法律、體制相關方面的問題,還存在的一個重要問題就是未能充分發(fā)揮消費者在食品流通安全監(jiān)管中的重要作用。消費者是一個龐大的整體,存在于社會的各個角落,如果發(fā)揮好了他們的普遍監(jiān)督作用,將會為我國的食品安全監(jiān)管工作帶來革命性的影響。然而,由于大多數消費者都缺乏食品安全方面的基礎知識,更別說是食品安全的專業(yè)知識了,而且政府相關部門也缺少對消費者進行這方面的宣傳教育和適時引導,致使消費者即使遭遇食品安全問題也沒有主動維權的意識和自覺性,沒有發(fā)揮其本應有的大眾監(jiān)督作用。

3 構建我國食品流通安全監(jiān)管新系統(tǒng)的建議和對策3.1 健全食品安全監(jiān)管法律體系,制定完善的食品安全標準健全的食品安全監(jiān)管法律體系和完善的食品安全標準是構建我國食品流通安全監(jiān)管新系統(tǒng)的基礎和前提,也是影響食品流通安全監(jiān)管效果的關鍵因素。因此,我們有必要加快我國食品安全立法的進度和相關法律的修訂工作,特別是要針對我國食品流通安全監(jiān)管工作中的一些關鍵環(huán)節(jié)和領域制定一套可操作性強、有效的法律機制,從而為構建食品流通安全監(jiān)管的長效機制提供法律方面的保障。同時,我們還需要借鑒國外先進食品安全標準體系,不斷完善我國現有的食品流通安全標準體系,在整體上提高我國食品流通安全標準體系的科學性和合理性,這樣才能確保食品流通安全標準真正符合我國現實情況的需要。

3.2 建立協調一致、行之有效的食品流通安全監(jiān)管責任制度食品流通安全監(jiān)管工作的復雜性決定了其監(jiān)管過程必須要得到眾多政府部門的通力配合才可能取得良好的效果。因此,建立協調一致、行之有效的食品流通安全監(jiān)管責任制度是食品流通安全監(jiān)管部門的重要職責,也是提高我國食品流通安全監(jiān)管成效重要保障之一,更是構建我國食品流通安全監(jiān)管新系統(tǒng)的一個不容忽視的重要方面。建立協調一致的食品流通安全監(jiān)管責任機制的主要內容有：以權責一致為基礎和原則,對涉及食品流通安全監(jiān)管的各部門進行明確的分工,并確定各部門的工作責任和相關的責任追究制度,讓各部門在行使職能和權力完成相關工作的同時,也能清楚知道自身應承擔的相應責任,如果遇到職能履行不力或不履行的政府部門并造成重大社會影響和損失的,還要追究相關部門和領導的責任。只有這樣才有可能保證各個部門能夠協調一致地進行食品流通安全監(jiān)管工作,提高食品流通安全監(jiān)管的工作效率。

3.3 引入現代信息技術,提高食品流通安全監(jiān)管的水平

近年來信息技術在各個領域都獲得了非常廣泛的推廣和應用,并取得了非常好的效果,食品流通安全監(jiān)管領域也不例外。引入信息技術有利于幫助相關監(jiān)管部門克服時間、空間等限制因素,實現對分隔各地的食品流通安全監(jiān)管信息的共享,這樣就能大大提高食品相關監(jiān)管部門的實際監(jiān)管工作水平和效率。同時運用信息技術還能夠全方位地滿足生產者和消費者對食品安全相關信息的需求。此外,加強信息技術在食品流通安全監(jiān)管的應用能夠使食品安全監(jiān)管部門對存在于不同部門的食品安全監(jiān)管信息進行統(tǒng)一管理和相關資源的開發(fā),這不僅能夠提高這些資源和信息的利用率,而且在食品安全監(jiān)管部門制定相關決策時還能提供所需的全面、完整的信息,促使其制定出的相關監(jiān)管政策和制度能更加符合現實生活的需要。

3.4 強化消費者在食品流通安全監(jiān)管中的作用

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食品藥品監(jiān)管、農林、衛(wèi)生、工商、漁業(yè)、質監(jiān)教育等部門，應在各自職責范圍內負責相關食品安全監(jiān)管工作。

（一）貫徹執(zhí)行國家和省市有關食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和工作部署。

（二）根據職責分工，嚴厲查處危害食品安全行為，整頓規(guī)范食品市場秩序。

（三）根據職責分工，組織食品安全監(jiān)督檢查，排查事故隱患，防范重大食品安全事故。

（四）根據職責分工，開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全知識宣傳教育。

（五）定期向街道和食品安全委員會報告食品安全監(jiān)管工作情況，主動向各相關部門通報相關信息。

（六）迅速報告發(fā)生的重大食品安全事故，積極參與應急處理和救援工作。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它售食品安全監(jiān)管工作職責。

其它與食品安全相關的部門，在各自職責范圍內負責有關食品安全工作。

二、各村、社區(qū)的食品安全工作責任

（一）對本轄區(qū)范圍內的食品安全負總責，統(tǒng)一領導本轄區(qū)的食品安全工作。

（二）組織貫徹國家有關食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（三）建立職責明確的食品安全監(jiān)管機制，加強監(jiān)管力度，保障必要的食品安全工作經費的落實。

（四）建立健全食品安全目標管理責任制，落實食品安全工作責任，并經常性開展巡查，要充分發(fā)揮食品安全協管員的作用。

（五）組織食品安全突發(fā)事件的應急處理和救援工作，維護社會穩(wěn)定。

（六）組織開展食品安全的檢查和區(qū)域性食品質量問題的整治，建立食品安全長效監(jiān)管機制。

（七）將食品安全工作列入工作議事日程，工作有計劃、有布置，抓落實。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章擬定的其它食品安全工作責任。

三、有關人員的工作責任

（一）各村、社區(qū)、企事業(yè)單位主要領導是本轄區(qū)食品安全工作的第一責任人，對責任范圍內的食品安全工作負總責，分管領導負直接領導責任。

（二）食品安全監(jiān)管各有關部門主要負責人是本部門、本單位食品安全監(jiān)管工作的第一責任人，對職責范圍內食品安全監(jiān)管工作負領導責任，分管負責人對分管工作中涉及食品安全事項負直接領導責任。

食品安全監(jiān)管有關部門要建立系統(tǒng)內部監(jiān)管責任制和責任追究制，實行縱向分級負責和橫向分片定責，縱向采取一級抓一級，一級對一級負責的辦法，把監(jiān)管責任層層落實到位；橫向按照“定區(qū)域、定人員、定職責、定獎懲”的要求，劃定監(jiān)管責任區(qū)，落實監(jiān)管責任人。

四、食品安全工作責任制實施情況的年度總結和檢查

各村、社區(qū)、企事業(yè)單位，每年年底應對本村、本社區(qū)、本單位的食品安全工作責任制實施情況進行總結，并將總結情況上報街道食品安全委員會，街道食品安全委員會應結合每年春節(jié)前的食品安全工作綜合檢查，視情況對各村、社區(qū)、企事業(yè)單位食品安全工作責任制實施情況開展檢查（抽查），并將檢查（抽查）情況報街道辦事處和區(qū)食品安全委員會。檢查（抽查）的主要內容：

（一）食品安全工作目標完成情況。

（二）食品安全監(jiān)管機構建設、經費保障、機制完善、制度建立等方面工作實施情況。

（三）食品安全責任人履行食品安全工作職責情況。

（四）依法查處重大食品安全事故情況。

（五）上級政府確定的其他工作內容。

五、食品安全工作責任追究

（一）發(fā)生以下情形之一的，應當依法追究有關部門負責人及相關人員的行政責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

1、應當履行職責而未履行，或按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的。

2、發(fā)生食品安全事故，未及時采取有效措施，導致事故危害和影響進一步擴大的。

3、發(fā)生食品安全事故，對事故隱瞞、謊報、緩報或有授意他人隱瞞、謊報、阻礙他人報告的。

4、發(fā)生嚴重區(qū)域性、行業(yè)性食品質量問題，給社會帶來惡劣影響的。

5、阻礙食品安全事故調查的。

6、對重大食品安全事故和重大食品違法案件查處不力的。

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根據四川省人民政府辦公廳《關于進一步加強食品安全保障工作的意見》（辦發(fā)〔2015〕95號）、廣元市人民政府辦公室《關于進一步加強食品安全保障工作的通知》辦發(fā)〔2016〕12號）精神，結合我縣實際，現就進一步加強全縣食品安全保障工作通知如下。

認真落實《省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品管理體制的實施意見》（府發(fā)〔__〕39號），堅持適應需要、統(tǒng)一高效和專業(yè)、系統(tǒng)、科學的原則，進一步完善我縣食品藥品監(jiān)管體制。縣食安委要完善食品安全工作規(guī)則和綜合協調機制，積極推進聯席會、綜合執(zhí)法、業(yè)績管理等方面的制度創(chuàng)新?？h級相關部門要明確責任，建立健全全程監(jiān)管協作機制，加強食品安全風險監(jiān)測、食品安全地方標準制定、食品安全生產經營、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、事故處置等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人擔任，明確責任人員，強化協調聯動。

（一）完善崗位設置。進一步厘清縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級監(jiān)管事權，形成權責清晰、力量統(tǒng)籌、上下協調的全縣食品安全監(jiān)管格局。按照簡政放權要求，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭明確縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責任劃分，合理配置和加強食品監(jiān)管崗位工作力量。

（二）配足監(jiān)管力量。要嚴格控制空余編制人員的補充，通過公招或考調等方式，配齊配強具有專業(yè)知識、法律知識和工作技能的食品安全監(jiān)管人員，統(tǒng)籌調整加強監(jiān)管力量。各食品藥品和工商質監(jiān)所配備的食品監(jiān)管力量要與監(jiān)管對象、任務相適應，其從事食品監(jiān)管的行政編制人員不得少于2人。加強村（社區(qū)）食品安全協管員隊伍建設，每村（社區(qū)）配備協管員1人。

（三）加強教育培訓。加強對政府分管領導、食品安全監(jiān)管人員、檢驗檢測技術人員教育培訓，重點培訓法律法規(guī)、業(yè)務知識和專業(yè)技能等相關知識，不斷提升相關人員的依法行政能力和專業(yè)技術水平，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精良、作風廉潔的食品安全監(jiān)管隊伍。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食安委成員單位分管領導、村（社區(qū)）協管員培訓和食品生產經營企業(yè)法人及質量負責人培訓1次以上，食品監(jiān)管人員每年參加各類培訓不得少于40學時。

（一）強化財政投入保障。落實屬地管理責任，切實把食品安全日常監(jiān)管、專項整治、抽檢監(jiān)測和投訴舉報獎勵等經費分項納入同級財政預算，足額保障并逐年遞增。其中，食品安全檢驗檢測經費按1千人4個批次計算（不含人員經費和公用經費）投入經費，村（社區(qū)）食品安全協管員按每年3000/元人補助報酬可在農村公共運行維護資金中列支。

（二）強化技術支撐。加大食品藥品檢驗檢測機構整合力度，加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設，提升檢測能力，為監(jiān)管提供技術支撐和保障。

（三）強化基層基礎。根據國家、省、市對基層食品藥品監(jiān)管所標準化建設要求，按照《基層食品藥品監(jiān)管所建設標準》及《基層食品藥品監(jiān)管所標準化建設驗收細則》深入推進基層所標準化、規(guī)范化建設。要調整支出，安排專項資金支持基層所的標準化建設，確保2016年底前本轄區(qū)50%以上的基層所達標，2017底前全部達標。

（四）配齊基礎設施設備。將食品安全監(jiān)管的基本裝備、取證裝備、快速檢測和應急處置等裝備配備經費納入財政保障范圍，按照“填平補齊”的原則逐步配備，保障食品安全日常監(jiān)管及應急處置的基本需要。加快推進食品安全監(jiān)管信息化建設，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭制定全縣食品安全監(jiān)管信息化建設方案，縣經濟信息化部門要將食品安全監(jiān)管信息化建設納入“智慧城市”建設統(tǒng)籌安排。

（五）深入開展示范創(chuàng)建。鞏固省級農產品質量安全示范創(chuàng)建成果，扎實開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，啟動食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，深入推進食品安全示范店、示范市場工作創(chuàng)建，進一步夯實基層基礎工作。加強農產品批發(fā)交易市場及大型超市快檢能力建設，定期定時公示快檢結果。

（一）突出工作重點，深入開展專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安委成員單位要認真貫徹落實__縣2016年食品安全重點工作，安排和開展好重要節(jié)日、重要時段、重點領域的各項專項整治。

（二）加強監(jiān)督檢查，著力發(fā)現和解決問題。縣食品安全監(jiān)管部門要進一步加大食品生產經營的源頭管理和治理，加強對基層開展專項整治工作的監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現的無證無照生產經營行為要堅決取締，對地下生產加工“黑窩點”要徹底清理，對非法添加和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質、制假售假涉嫌犯罪的單位和相關人員按照“五個一律”處理。

（三）突出重典治亂，依法從快從嚴從重懲治違法犯罪行為。縣公安、

司法等部門要積極介入食品安全整治工作，主動與食品安全監(jiān)管職能部門搞好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接配合。要進一步加大打擊的力度，研究制定更加嚴厲的打擊舉措，有重點、有針對性地打擊食品安全違法犯罪行為，讓群眾放心，讓不法分子受到震懾，切實解決守法成本高、違法成本低和有令不行、有禁不止、有法不依、執(zhí)法不嚴等問題。（一）健全責任體系。加快建設食品安全政府負總體責任、監(jiān)管部門負監(jiān)管責任、相關部門負協管責任和企業(yè)負主體責任的“四位一體”責任體系，建立健全食品安全履職報告、責任約談、問責追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保障食品安全納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制，督促有關部門和食品生產經營者履行責任，推動社會共治。縣食品藥品、農業(yè)等部門要研究制定我縣食品安全年度監(jiān)管計劃和重點工作安排，向社會公布并組織實施?？h食安委成員單位要依法履職、協同配合、齊抓共管，加快推進食品生產經營者誠信體系建設，落實食品生產經營“黑名單”管理制度。加強食品安全質量追溯體系建設，在“十三五”期間，實現特色農產品、肉及肉制品等食品可追溯。嚴格落實食品生產加工小作坊、小攤點等登記備案制度。

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當前，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，食品安全已成為民眾普遍關心的社會問題?，F階段，我國食品安全立法體系已經初步建立，相關的食品安全監(jiān)管制度與措施也較為嚴密。但是，由于食品生產經營主體呈現出多、小、散等特點，加大了食品安全監(jiān)管工作的難度，特別是基層薄弱的監(jiān)管能力，食品安全問題仍然呈頻發(fā)和多發(fā)趨勢。如何有效加強基層食品安全監(jiān)管力度，已成為值得我們深思的問題。

關鍵詞：

食品安全；監(jiān)督管理；思考

民以食為天，食以安為先。食品安全問題已經成為重大的民生問題、經濟問題和政治問題。近年來，我市食品安全工作在市委、市政府的正確領導下，食品安全形勢總體上呈現穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。但是，在食品生產經營主體多、小、散，產業(yè)整體水平不高的這樣一個發(fā)展階段，特別是基層薄弱的監(jiān)管能力，使食品安全問題仍然呈頻發(fā)和多發(fā)趨勢。如何加強基層食品安全監(jiān)管，進一步提高工作效能，是非常值得我們深思的問題。作者認為，堅持食品安全工作重心下移，切實強化基層食品安全管理責任，健全基層食品安全監(jiān)管網絡，必須從以下五個方面入手，這也是工作的切入點和著力點。

1明確職責，準確定位基層食品安全監(jiān)管工作職能

食品安全工作點多、線長、面廣，單靠市、縣兩級食品安全監(jiān)管部門很難監(jiān)管到位，需要進一步明確基層政府、街道辦事處職能：一要強化隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級從事食品安全工作的同志對基層食品生產經營單位狀況了解最清楚，各食品監(jiān)管部門要緊緊依靠基層同志定期開展食品安全檢查，全面掌控不同類別企業(yè)的潛在隱患和風險點，把食品安全風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要強化信息上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要安排專人負責信息上報，加強日常信息的收集和報送工作，拓寬信息報送渠道，暢通信息報送網絡，確保食品安全問題早報告、早處置。三要強化協助執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管員和村（社區(qū)）協管員大多不具備獨立執(zhí)法資格，但是要積極協助市縣兩級監(jiān)管部門開展執(zhí)法活動，有效彌補監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足的缺陷。四要強化宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要充分利用各種宣傳載體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和工作舉措等，進一步規(guī)范食品生產經營行為，同時提高社會公眾的維權意識和監(jiān)督意識，形成食品安全社會共治的良好格局。

2創(chuàng)新體制，科學合理設立基層食品安全監(jiān)管機構

近年來，國務院做出了食品安全監(jiān)管體制機構改革和職能調整的重要部署，主要目的是建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制，責任明確、主體清晰。作者認為，就我市來看，每個縣區(qū)市場局根據當地人口數量和食品生產經營單位狀況實際，需要將編制設定在40到100人之間，將食品生產加工、食品流通、餐飲服務等工作職能整合起來，形成集中統(tǒng)一的監(jiān)管模式。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯系至少2名監(jiān)管員，有條件的縣區(qū)可以采取派駐的方式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置食品安全辦公室，人員編制在3-5人為宜，編制可以從其他部門調劑解決。這樣設置的優(yōu)勢是，既可以鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的責任，又解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管不執(zhí)法的困境；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦對上既接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領導，又接受縣區(qū)食品安全辦的工作指導，同時協助縣區(qū)食藥監(jiān)局的具體監(jiān)管工作，有利于更好地發(fā)揮綜合協調作用，可以協調當地工商所、農業(yè)辦、教育辦、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機構共同開展食品安全工作，形成食品安全監(jiān)管工作合力。

3健全制度，逐步完善基層食品安全監(jiān)管工作機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府常設機構，承擔著轄區(qū)內食品安全組織協調和日常監(jiān)管工作，需要健全一系列工作制度：一要建立聯席會議制度。分析本轄區(qū)食品安全形勢和食品安全工作中存在的問題，研究解決問題的政策、措施和辦法，安排部署本轄區(qū)食品安全工作；加強食品安全各成員單位之間的溝通、聯絡，推進食品安全綜合監(jiān)管工作；二要建立監(jiān)督檢查制度。定期開展專項監(jiān)督檢查和風險隱患排查工作，督促食品安全成員單位更好地履職盡責，協助相關監(jiān)管部門進一步規(guī)范食品企業(yè)（基地）生產經營行為；三要建立協助執(zhí)法制度。積極協助縣區(qū)食品安全監(jiān)管部門開展食品安全專項執(zhí)法和聯合執(zhí)法活動，有效彌補監(jiān)管執(zhí)法力量不足，提升監(jiān)管效能；四要建立信息報告制度。加強對食品安全信息的收集、匯總和整理，及時掌握食品安全工作動態(tài)，加強相關部門之間的信息溝通，做到食品安全信息的綜合利用和分析；五要建立應急處置制度。建立應急救援隊伍，落實必要的應急救援裝備和物資，確保一旦發(fā)生食品安全事件（故），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管人員能夠第一時間控制現場、組織救援、最大限度減少人員傷亡和財產損失，確保社會穩(wěn)定；六要建立宣教培訓制度。加強食品安全法律法規(guī)宣傳教育培訓和食品安全知識的普及，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）食品安全工作人員的能力素質，擴大食品安全宣傳覆蓋面，努力營造良好氛圍；七要建立考核評估制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作納入縣區(qū)目標考核體系，逐級簽訂《食品安全目標責任狀》；確保食品安全年度重點工作任務圓滿完成；八要建立責任追究制度。進一步強化基層食品安全監(jiān)管責任落實，確保履職盡責。凡是發(fā)生失職、瀆職，，引發(fā)食品安全事故的，嚴肅追究有關單位和責任人的責任。

4加強培訓，著力提高基層食品安全監(jiān)管能力

按照“分級分類培訓”的原則，市、縣兩級政府食安辦要將加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管員、信息員的培訓納入培訓年度工作計劃，所有基層監(jiān)管人員必須通過考核合格后，方可參與執(zhí)法活動。一是強化業(yè)務能力培訓。要依托各類培訓機構、專家團隊、科研院校，圍繞基層監(jiān)管職能、行業(yè)特點和監(jiān)管重點等具體內容，定期開展各類業(yè)務能力培訓，加強食品安全標準和專業(yè)知識的學習和掌握，不斷提高基層監(jiān)管人員自身業(yè)務能力，確保食品安全隱患排查的實效性。二是強化法律法規(guī)培訓。定期開展《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》和食品安全法律法規(guī)培訓，提高基層監(jiān)管人員執(zhí)法水平。三是強化信息技術培訓。食品安全工作千頭萬緒、復雜多變，新的形勢要求基層監(jiān)管人員不斷提高應對高科技和新技術的工作要求。切實加強基層食品安全監(jiān)管工作的科技性，逐步完善食品安全突發(fā)事件應急預案并進行定期舉辦實戰(zhàn)演練，提高監(jiān)管人員應對突發(fā)事件的處理能力。

5綜合施治，切實提升基層食品安全監(jiān)管工作實效

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為切實做好“兩節(jié)”期間食品安全工作，2012年元旦、春節(jié)（以下簡稱“兩節(jié)”即將來臨。確保廣大人民身體健康和生命安全，經區(qū)政府同意，現就加強“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作通知如下：

一、周密部署，提高認識。

要將“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作作為“健康某”平安某”建設的重要抓手大力推進。各鎮(zhèn)（街）要進一步加強領導，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)食品安全監(jiān)管各部門（區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農委、區(qū)商務局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、某工商分局、某質監(jiān)局、某食藥監(jiān)分局）要高度認識“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作的重要性。認真落實食品安全監(jiān)管責任，切實履行統(tǒng)一負責、領導、組織、協調本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作的職責。區(qū)食品安全委員會有關成員單位要及早安排部署，采取有力措施，狠抓工作落實，扎實做好“兩節(jié)”期間食品安全工作，嚴防重大食品安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾節(jié)日食品安全。

二、嚴格監(jiān)管，突出重點。

結合群眾反映的難點、熱點問題以及在日常監(jiān)督檢查中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)食品安全監(jiān)管各部門要認真分析“兩節(jié)”期間食品安全工作的特點。深入排查食品安全隱患，有重點、有針對性地開展“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作。一是要對轄區(qū)內建筑工地食堂、農家樂、旅游景區(qū)等人員集中餐飲場所及農貿市場、農村、城鄉(xiāng)結合部、飲食攤點、食品加工小作坊等重點場所開展全面檢查、專項整治和聯合執(zhí)法檢查。二是要結合節(jié)日期間食品消費特點，加大對糧油、肉及肉制品、乳及乳制品、腌臘制品、水產品、蔬菜、酒、飲料、保健食品及兒童食品等重點品種的監(jiān)督檢查力度，依法嚴厲查處和打擊各類食品安全違法、違規(guī)行為。三是要認真做好集體用餐監(jiān)管工作，加強對農村100人以上集體用餐的監(jiān)管，嚴格申報、備案制度，防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。

三、做好應急，加強值守。

嚴格落實值班人員崗位責任制，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)食品安全監(jiān)管各部門要嚴格執(zhí)行節(jié)假日期間24小時值班和領導帶班制度。堅決杜絕空崗、脫崗現象。要保持信息暢通，對食品安全舉報投訴要迅速、及時處理，不得推諉、拒受，嚴格執(zhí)行食品安全事故報告制度，不得瞞報、漏報、遲報。要提前做好食品安全應急處置準備工作，一旦發(fā)生食品安全事故，立即按照食品安全事故應急預案的要求，啟動應急機制，及時、有效、妥善處置。

區(qū)食品安全委員會辦公室匯總后上報區(qū)政府辦公室。請各鎮(zhèn)（街）和區(qū)食品安全監(jiān)管各部門將元旦、春節(jié)期間值班安排表（含值班領導、值班人員、聯系電話）分別于2011年12月30日和2012年1月19日前報區(qū)食品安全委員會辦公室。

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關鍵詞：食品 安全監(jiān)管 行政職能

前言

“民以食為天”。食品安全不僅關系到人們的身體健康和生命安全，而且還關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據《食品安全法》的規(guī)定，食品安全監(jiān)管的職能部門涉及到衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、出入境檢驗檢疫等多個部門?！妒称钒踩ā访鞔_了這些部門的監(jiān)管職責，確立了各職能部門的監(jiān)管責任，以分段監(jiān)管為主，分類監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管模式。

食品安全問題，已經超越了國界，變成了全球性的問題。隨著社會的發(fā)展和科技進步，人們生活質量的日益提高，人們的消費觀念也從注重數量向注重質量和安全方向轉變。提高食品消費安全水平，打擊食品造假、制假犯罪已成為我國亟待解決的重大問題，已經引起各級政府部門和全社會的高度重視。而根據行政授權，有效發(fā)揮行政職能在食品安全監(jiān)管中日益凸顯。本文從我國食品安全現狀和存在的問題以及對策等方面進行研討。

一、我國食品安全現狀

2008年以來食品安全問題頻出，相繼出項三聚氰胺、二英、染色饅頭、毒粉條、毒豆芽、塑化劑、地溝油、溉水油等有毒、有害食品。嚴重危害人民群眾生命安全和身體健康。食品安全監(jiān)管部門職能不能有效發(fā)揮，監(jiān)管責任不清，導致各職能部門互相推諉，推脫責任，使一些違法犯罪行為不能有效遏制和打擊。

（一）食品經營者法規(guī)意識不強。部分食品生產經營者守法經營意識差，食品質量把關意識不強，在購進銷售食品時，未認真執(zhí)行進貨查驗制度，未充分認識到食品安全引發(fā)的嚴重社會后果，存在僥幸心理。

（二）消費者維權意識不強。一些消費者特別是農村消費者，由于受收入、消費知識所限，對假劣食品危害性認識不足，存在只要不對身體造成直接危害就無所謂的觀念；大多數消費者在購買食品時不索取票據，造成維權舉證艱難；由于涉及爭議的食品檢測鑒定費用較大，且要花去大量的時間、精力、財力，消費者受到損害后大多不愿意通過法律途徑去維護自己的權益，有的嫌麻煩或礙于情面自動放棄，自認倒霉。

（三）自律制度流于形式。在實際監(jiān)管工作中，我們要求食品經營者建立的進銷臺帳制度、索證索票制度、不合格食品退出制度等自律制度。部分經營者在執(zhí)行自律制度時往往流于形式或是應付執(zhí)法人員的檢查，甚至有部分經營者拒絕建立購銷臺帳等情況時有發(fā)生。

（四）經費不足，制約食品安全監(jiān)管工作深入開展。食品安全監(jiān)管工作責任大、風險大，付出多，回報少，社會效益多，經濟效益少，執(zhí)法成本高。由于此項工作需要大量的人力、物力和財力，經費的不足嚴重制約了此項工作的有效開展。如開展食品安全定向監(jiān)測工作，按規(guī)定，無論檢測結果合格或不合格，都由送檢部門支付檢測費，高額的檢測費和偏低的財政預算不可避免的造成定向監(jiān)測數量偏少，監(jiān)管領域不寬、不廣、不深，監(jiān)管效果不好。

二、對策與建議

《食品安全法》的頒布實施，改變了過去相關法律沒有涵蓋從農田到餐桌的狀況。當前雖然在實施層面存在諸多問題，但只要理性思考，尋求妥善的解決途徑，以達到提高食品安全監(jiān)管效能的目的。

（一）明確分工，強化責任

各地區(qū)、各部門要按照“誰主管，誰負責”的原則明確分工，落實責任追究和責任倒查機制。根據《食品安全法》的規(guī)定嚴格執(zhí)法，依法行政，將監(jiān)管和生產經營各環(huán)節(jié)的責權利理順，消除責任空白區(qū)，形成合理，杜絕失控漏管等現象的發(fā)生。

（二）理順監(jiān)管體制

依法治國為社會主義法制的核心內容，而依法行政，是依法治國的重要層面。新《食品安全法》規(guī)定食品安全實行分段監(jiān)管為主，分類監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，其關鍵在于各職能部門作為監(jiān)管主體，能否嚴格按照《食品安全法》和國務院頒布的《食品安全法實施條例》中的職權性規(guī)范所規(guī)定的職責實施監(jiān)管。對職能轉移與整合中所存在的問題，應加強溝通協調，理順監(jiān)管機制，完善監(jiān)管體制，真正做到依法行政。

（三）實行委托行政執(zhí)法監(jiān)管機制。

《食品安全法》剛剛實施，實行分段監(jiān)管，要根據實際需要進行職能轉移或整合，各職能部門間應實行配套改革，來適應其實施的需要。在配套改革還沒到位的過渡期，相應職能部門可實行委托行政執(zhí)法。如食品藥品監(jiān)督管理局是餐飲服務的監(jiān)管部門，當其行政執(zhí)法資源還沒有配置到位時，可由轄區(qū)政府牽頭，通過雙方簽定《行政執(zhí)法委托協議書》，將本應承擔餐飲服務的監(jiān)管職能委托衛(wèi)生部門暫時行使。衛(wèi)生部門在委托期間暫時履行包括餐飲服務許可和行政處罰在內的監(jiān)管職責。這樣，既能避免監(jiān)管脫節(jié)，又能符合《食品安全法》所規(guī)定的實體內容和法定程序。因此，過渡期實行委托執(zhí)法，是理性、務實的選擇。

（四）建立和完善經營者自律機制。

1．強化食品經營者第一責任人意識。要讓經營者意識到生產銷售假冒偽劣食品，既有行政責任和民事責任以及情節(jié)嚴重所帶來的刑事責任。通過各種形式的對經營者法律法規(guī)宣傳，違法行為公示，經營者簽訂食品安全承諾書，市場內經營者與市場業(yè)主簽訂食品安全責任書等方式，讓經營者明確其義務和責任，增強責任意識，提高其對食品安全工作重要性的認識。

2．強化食品經營自律制度的落實。關鍵要強化巡查監(jiān)管，把食品經營者的自律制度落實情況作為日常巡查監(jiān)管的一項重要內容，通過檢查和引導，督促食品經營者自覺執(zhí)行食品安全自律制度，切實把好進貨質量關、銷售關。

3．充分發(fā)揮行業(yè)協會“自我教育、自我管理、自我服務”的作用，強化行業(yè)自律。通過個體私營企業(yè)協會等組織，在主管部門和經營者之間搭建溝通的橋梁，主管部門加強對行業(yè)協會的指導和引導，促進協會加強行業(yè)管理，開展行業(yè)成員的學習培訓，制定自律公約，舉辦爭先創(chuàng)優(yōu)活動，倡導誠信守約的商業(yè)道德和守法經營的行為規(guī)范。

4．抓住重點，集中力量，抓好食品安全專項整治。在日常監(jiān)管工作的基礎上，組織相關職能部門，集中力量，在一段時間內，對重點區(qū)域、重點場所、重點對象、重點食品進行集中整治，解決一個階段普遍存在的問題，解決各執(zhí)法部門的老大難問題，解決工作中的重點突出問題，通過撥釘子，排障礙，樹典型，查大案，樹立食品安全監(jiān)管執(zhí)法權威，震懾不法分子，使監(jiān)管職能有效發(fā)揮。

參考文獻：