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【關(guān)鍵詞】村級財務(wù)；財務(wù)公開；管理

隨著國家對三農(nóng)問題的政策扶持，農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民致富也越來越受到人們的關(guān)注。農(nóng)民素質(zhì)的不斷提升，民主管理意識的不斷加強，對農(nóng)村集體“三資”的使用與管理也不斷深入。村級財務(wù)管理中存在的問題，亟待進行改革，村級財務(wù)管理接受來自內(nèi)部的審計監(jiān)督與外界的民主監(jiān)督已經(jīng)成為一種趨勢，財務(wù)公開的措施、辦法、標準等也成為需要研究和解決的重要問題。

1.村級財務(wù)管理中存在的問題

在村級財務(wù)管理中，從涉及村級財務(wù)的相關(guān)人員來說，由于個人素質(zhì)與思想道德問題，我國村級財務(wù)管理中村級干部存在以公謀私、暗箱操作，利用項目開發(fā)損公肥私，將農(nóng)村集體“三資”據(jù)為己有的現(xiàn)象，任意支配，公款吃喝嚴重，接待費用超標，報批手續(xù)不健全、沒有嚴格的管理辦法和管控措施。集體資產(chǎn)被損壞、挪用、私用、平調(diào)。財務(wù)人員由于受基層干部的領(lǐng)導，聽從領(lǐng)導的錯誤指揮，缺乏職業(yè)道德，不嚴格按照財務(wù)人員行為規(guī)范和職業(yè)要求去完成工作。部分財務(wù)人員素質(zhì)較低，專業(yè)水平較差，業(yè)務(wù)能力只停留在簡單的賬目記錄，對專業(yè)知識的缺乏導致賬實不符、帳帳不符、錯帳連篇、漏帳嚴重、財務(wù)賬目混亂。由于沒有接受過專業(yè)的培訓不會使用財務(wù)管理方法對財務(wù)進行有效的控制，更不能及時發(fā)現(xiàn)賬目存在的問題。由于財務(wù)人員數(shù)量有限，會計和出納不分開設(shè)立，容易出現(xiàn)舞弊、侵吞公款等現(xiàn)象。同時由于財務(wù)人員對檔案管理的不重視，不按照要求進行裝訂與保管，缺少財務(wù)記錄的原始依據(jù)。審計人員對財務(wù)審計工作流于形式，沒有真正對財務(wù)監(jiān)督工作負起責任。從村級財務(wù)體系來說，村級組織管理體系不合理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心進行財務(wù)“雙代管”，同時又讓其負責審計監(jiān)督工作，財務(wù)與審計部門不獨立，造成審計質(zhì)量下降，再加上農(nóng)村數(shù)目較多，項目龐雜，“既吹哨又跑步”的管理體系顯然存在弊端。從村級財務(wù)的工作方法上來說較為落后，會計電算化的水平較低，降低了財務(wù)管理的水平和財務(wù)計算、統(tǒng)計的準確性。同時，村級財務(wù)管理沒有實行全面的預算管理和計劃管理，隨意性支出較大，不能真正發(fā)揮財務(wù)管理的作用。

2.村級財務(wù)公開中存在的問題

村級財務(wù)公開一般是將籠統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總在一張紙上，然后在公開欄上進行粘貼，在財務(wù)公開的內(nèi)容中沒有對資金的各項支出與收入進行詳細的說明，農(nóng)民看不懂也說不清，更沒有有效的手段進行監(jiān)督和查明。村民委員會由于組成人員大多為本村村民，有的成員與基層干部或財務(wù)人員有親屬或朋友等關(guān)系，對此事不便深究，另外由于本身對財務(wù)問題也不了解，大多也沒有對財務(wù)監(jiān)督真正負起責任。相關(guān)人員對公開的財務(wù)信息不進行任何解釋和溝通，即便發(fā)現(xiàn)問題也不處理。村民普遍認為村級財務(wù)公開就是為了走個過場，是給別人看的擺設(shè)，因此引起了農(nóng)民的很大不滿。由于資金問題以及科學技術(shù)問題，村級財務(wù)沒有建立村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺，不能利用財務(wù)軟件將財務(wù)數(shù)據(jù)直接匯總和上報至上一部門或監(jiān)督檢查部門，也沒有建立村級財務(wù)公開的網(wǎng)站將各村的財務(wù)數(shù)據(jù)在網(wǎng)上進行公布，農(nóng)民沒有辦法真正的參與民主管理，或是只停留在結(jié)果管理而沒有深入到過程管理之中，村級財務(wù)公開沒有真正做到實處。同時，由于財務(wù)信息中有很多存在可以上下調(diào)整的空間如發(fā)包項目、出租資金、公共設(shè)施建設(shè)等，公開的財務(wù)內(nèi)容只出具表面甚至是虛假的數(shù)據(jù)，對實質(zhì)性的內(nèi)容不公開且不詳細，財務(wù)公開的意義缺失。

3.村級財務(wù)公開的建議措施

（1）加強法制建設(shè)與思想教育宣傳。首先要從財務(wù)出現(xiàn)問題的源頭抓起，抓好黨風廉政建設(shè)，杜絕公款消費、等問題。制定法律法規(guī)將基層干部和財務(wù)人員的管理納入法律范疇，用法律的嚴肅性和約束性對發(fā)現(xiàn)問題的人員和組織進行嚴厲的懲罰。同時要加強宣傳力度，一方面對遵紀守法的行為進行指導，另一方面是將已出現(xiàn)問題的反面例子作為教育素材，以儆效尤。端正相關(guān)人員的態(tài)度與思想，從根本上杜絕營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。加大監(jiān)督力度，擴大社會監(jiān)督，使媒體和農(nóng)民都參與監(jiān)督。（2）制定嚴格的財務(wù)公開制度。制定可行的財務(wù)公開制度，將財務(wù)全面預算、財務(wù)計劃、資金籌集、資產(chǎn)和投資明細、各項收支、收益以及分配，農(nóng)民承擔的農(nóng)業(yè)稅、水電費、勞動積累工、義務(wù)工以及以資代勞款等具體內(nèi)容進行細致統(tǒng)一的規(guī)定，按照一定的順序進行編號逐項逐筆公布，使農(nóng)民可以根據(jù)公開的財務(wù)內(nèi)容對資金的來源與去向清楚明了，真正做到村級財務(wù)公開，避免走過場現(xiàn)象的發(fā)生。建立獎懲機制，對發(fā)現(xiàn)問題的人員進行獎勵，提高民主參與的積極性。（3）充分發(fā)揮民主管理的職能。相關(guān)人員做好溝通工作，對財務(wù)公開內(nèi)容中存在的疑義及時進行解釋，存在的問題及時進行糾正，減少誤會，化解矛盾。建立或由村民委員會成員組成民主監(jiān)督委員會對村級財務(wù)進行監(jiān)督、檢查，定期或抽查現(xiàn)金，銀行存款、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)的庫存情況、有關(guān)財務(wù)帳目、收益分配的編制，公積金、公益金、福利費的提取與使用，管理人員的工資確定與發(fā)放，承包合同與其它合同的簽訂。

【參考文獻】

[1]繆喜玲.河南省村級財務(wù)公開現(xiàn)狀、問題及原因[J].河南財政稅務(wù)高等?？茖W校學報，2007，（8）.

[2]崔月美.關(guān)于村級財務(wù)公開的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2010，（8）.

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關(guān)鍵詞：高校后勤集團 財務(wù)管理 社會化改革

1.引言

1999年11月，第一次高校后勤社會化改革工作會議召開，教育部等6部委《關(guān)于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》的文件獲得通過，就此拉開了全國范圍內(nèi)的高校后勤社會化改革的大幕。這次改革，是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下高校教育改革的重要內(nèi)容。在高校后勤服務(wù)中引入市場機制，不僅提高了后勤資源的利用效率，保證了后勤的服務(wù)質(zhì)量，更有力地促進了我國高等教育的發(fā)展。

財務(wù)管理是后勤管理的重要組成部分。我國高校后勤經(jīng)過十多年來的不斷深化和逐步推進，在管理和經(jīng)營方面取得了顯著的成績，但受原有事業(yè)單位體制的影響，后勤財務(wù)管理卻遠遠不能滿足后勤集團的發(fā)展需要，因此，如何建設(shè)后勤財務(wù)管理，提高后勤的管理水平，充分發(fā)揮后勤的服務(wù)保障作用，已經(jīng)成為后勤社會化改革的一項重要課題。

2.高校后勤集團財務(wù)管理存在的問題

2.1后勤財務(wù)核算體系不完善

目前，我國高校的會計制度仍不夠規(guī)范，尚未形成統(tǒng)一的后勤財務(wù)核算與管理體系，以至于財務(wù)人員對在具體工作實踐中遇到的問題理解上有一定偏差，加之自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠完善，導致對問題的處理方法不一致，意見不統(tǒng)一。這不僅會加大工作難度，還會直接影響到財務(wù)工作的準確性和有效性，因此建立一套符合后勤社會化改革的財務(wù)核算體系已經(jīng)迫在眉睫。

2.2后勤財務(wù)管理目標不明確

高校后勤進行社會化改革的意義是為了減輕高校負擔，提高后勤資產(chǎn)的經(jīng)營效益。而多數(shù)后勤集團在改革后并沒有完全實現(xiàn)自主經(jīng)營，獨立核算和自負盈虧，在實際工作中，缺乏風險意識和激勵機制，導致個別虧本現(xiàn)象的發(fā)生。但同時高校后勤服務(wù)要貫徹“公益性”及“三服務(wù)、二育人”的工作方針，為學校的后勤工作提供良好的服務(wù)保障。也就是說，高校后勤既要追求經(jīng)濟效益，又要發(fā)揮服務(wù)作用，兩者是相互矛盾的。

2.3后勤財務(wù)監(jiān)管機制不健全

相比較而言，后勤財務(wù)比高校財務(wù)涉及廣泛、復雜，信息量大，賬目繁多，不同業(yè)務(wù)的財務(wù)核算也不盡相同?，F(xiàn)階段，大部分高校后勤財務(wù)監(jiān)管機制不健全，管理措施不得力，制度落實不到位，財務(wù)控制難度大，使得財務(wù)資金利用不合理，進而導致了集團效益的滑坡和資產(chǎn)的流失。

2.4后勤財務(wù)產(chǎn)權(quán)責任不明晰

雖然現(xiàn)在大部分高校都按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立了面向市場、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的后勤集團，且有自己獨立的管理模式。但很多后勤機構(gòu)只是更換了名稱，后勤財務(wù)并沒有與學校財務(wù)完全脫離，后勤資產(chǎn)與學校資產(chǎn)相互交織，改革不涉及產(chǎn)權(quán)改制，產(chǎn)權(quán)不明晰，權(quán)責不分明，不利于后勤集團與市場接軌，使得后勤社會化改革的目的難以實現(xiàn)。

3.優(yōu)化高校后勤集團財務(wù)管理的思路及對策

3.1加強財務(wù)資金管理

資金是一個公司正常運轉(zhuǎn)的血液。后勤集團經(jīng)過社會化改革后，目前仍處在發(fā)展階段，資金收入由撥款制轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M制，資金來源渠道還不夠?qū)掗?，?jīng)濟實力不夠雄厚，加強資金管理就顯得格外重要。對此高校后勤可以設(shè)立內(nèi)部銀行，兼顧銀行金融和集團經(jīng)營雙重管理，集團各實體進行貸款、投資等項目均通過內(nèi)部銀行辦理。建立內(nèi)部銀行后，各實體須開設(shè)內(nèi)部銀行賬戶，方便集團加強對各實體資金的統(tǒng)一管理，發(fā)揮集團內(nèi)部融資優(yōu)勢，實現(xiàn)資金相互調(diào)劑余缺，使資金得到優(yōu)化配置，這樣不僅能夠緩和集團內(nèi)部資金不足的矛盾，還能大大提高資金利用效率和集團經(jīng)濟效益。

3.2完善成本核算制度

后勤財務(wù)管理的一項重要職能就是要加強成本核算。過去的后勤財務(wù)按照《事業(yè)單位會計準則》和《高等學校會計制度》等有關(guān)法規(guī)進行財務(wù)核算，基本上不計算運行成本。這不僅會造成資源的浪費，同時也降低了人員的工作積極性。改革后的后勤集團首先要樹立成本核算意識，通過全面了解集團服務(wù)所需要的實際費用，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，以最低的成本，獲得最大的效益。如餐飲中心，不能依靠提高食品價格來增加收入。其次要完善成本核算體系，引入招標機制，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高競爭意識，增加收入渠道。如食堂、超市的承包，門面房出租等。同時在財務(wù)的支出上，要嚴格按照預算進行支出，減少不必要的開支，降低成本。最后要建立成本核算制度，依照企業(yè)會計制度的標準進行成本核算，實行財務(wù)管理企業(yè)化。

3.3明晰產(chǎn)權(quán)責任關(guān)系

要建立具有現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度的后勤集團，一個重要前提是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。具體來講，就是要確立學校與后勤在國有資產(chǎn)中的地位，做好后勤資產(chǎn)的評估工作，核定資產(chǎn)價值，資產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán)歸屬于后勤，學校則擁有資產(chǎn)所有權(quán)，統(tǒng)一管理學校的固定資產(chǎn)。在對學校資產(chǎn)與后勤資產(chǎn)進行界定時，應(yīng)組織好相關(guān)部門對后勤集團實際擁有的資產(chǎn)進行核實與產(chǎn)權(quán)登記。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的同時，后勤財務(wù)也應(yīng)明確與學校財務(wù)之間的業(yè)務(wù)權(quán)限和責任，學校財務(wù)部門要從整體利益出發(fā)，合理、恰當?shù)睾怂闩c分配經(jīng)營成果，保證資產(chǎn)的保值增值。后勤財務(wù)要按照學校有關(guān)要求，在指定銀行開設(shè)賬戶，負責集團部門資金的統(tǒng)一存儲，方便集團的資金調(diào)度。

3.4健全財務(wù)監(jiān)管機制

建立健全后勤財務(wù)監(jiān)督管理機制，是后勤社會化改革健康發(fā)展的重要保證。有效的后勤財務(wù)監(jiān)管機制可以包括以下幾個方面：第一，學校對后勤集團財務(wù)的監(jiān)管。學校應(yīng)對后勤的經(jīng)營管理方式及財務(wù)核算方法等要有全面的了解，協(xié)助審計部門定期對后勤財務(wù)狀況進行檢查，并加強指導工作。第二，集團對其內(nèi)部財務(wù)的監(jiān)管。如水電中心、餐飲中心、采購中心等，要建立詳細的賬目，嚴格管理原材料的采購及使用，要做到倉庫經(jīng)常盤點，廢舊材料及時處理，同時還要注意成本的控制，防止浪費。在內(nèi)部監(jiān)管的過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。第三，師生對后勤集團財務(wù)的監(jiān)管?？梢越⑾M者監(jiān)督體系，讓廣大師生加入到對后勤財務(wù)的監(jiān)管隊伍中來，促進后勤提高對老師教學科研、學生學習生活的服務(wù)質(zhì)量。第四，后勤財務(wù)人員對內(nèi)部財務(wù)的監(jiān)管。財務(wù)人員的基本職能就是進行會計核算和實施會計監(jiān)督。后勤財務(wù)賬目繁多，傳統(tǒng)的手工記賬已經(jīng)無法適應(yīng)后勤財務(wù)發(fā)展的需要。因此，需要大力發(fā)展財務(wù)電算化管理，這不僅縮短了核算時間，提高了工作效率，減少了賬目錯誤，也加強了財務(wù)人員的財務(wù)監(jiān)督職能。

3.5提高財務(wù)人員素質(zhì)

現(xiàn)代會計是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，包含財務(wù)會計和管理會計兩大分支。隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)的迅速發(fā)展，會計行業(yè)也在不斷的變革和進步。這就要求后勤財務(wù)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立新的財務(wù)管理思想，在實際工作中加強對自身業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能的培訓，不斷學習先進的財務(wù)管理理念和手段，對會計理論知識、財務(wù)核算方法、后勤經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)營管理目標有一個準確的把握，打造專業(yè)化財務(wù)人員團隊，為發(fā)展中的后勤集團發(fā)揮其職能作用。

4.小結(jié)

建立一個符合市場經(jīng)濟發(fā)展的高校后勤集團財務(wù)管理是一項龐雜的工程，需要后勤集團、高校以及社會在實踐中積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)展創(chuàng)新，不斷完善后勤管理體系，提高員工素質(zhì)，為后勤財務(wù)管理的完善和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，盡快實現(xiàn)后勤社會化改革的目標。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：合并財務(wù)報表 合并財務(wù)報表立法現(xiàn)狀 新會計準則

在實際工作中，企業(yè)發(fā)生并購形為日趨增多，合并報表也存在許多復雜的、難以解決的問題，其中編制合并報表的關(guān)鍵是如何確定合并范圍以及合并日期的確定。在不同條件下，會計人員做出的判斷也不相同。研究有效的合并財務(wù)報表方法十分重要。

一、我國企業(yè)合并財務(wù)報表立法現(xiàn)狀

從1995年《合并會計報表暫行規(guī)定》頒布以來，企業(yè)合并財務(wù)報表相關(guān)規(guī)定也在逐步完善。在市場經(jīng)濟體系的發(fā)展過程中，企業(yè)的聯(lián)合并購現(xiàn)象增多，已成企業(yè)發(fā)展的一種趨勢。在此條件下，合并財務(wù)報表的可靠性是信息使用者迫切希望的。2007年《企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表》，彌補了此前我國合并報表的一些不足，確定了企業(yè)合并的范圍，使我國企業(yè)合并財務(wù)報表理論進一步完善；《企業(yè)會計準則第20號——企業(yè)合并》規(guī)范了對不同類型企業(yè)合并的會計處理，規(guī)范了企業(yè)合并交易問題。我國企業(yè)兼并重組起步相對較晚，但是發(fā)展比較迅速，在立法和實際操作上還有很實際問題亟待解決。

二、完善企業(yè)合并中關(guān)于實質(zhì)控制的判斷

現(xiàn)階段，很多企業(yè)對形成合并及財務(wù)報表合并范圍的相關(guān)規(guī)定還存在很多不確定性，需要更加系統(tǒng)和完善。在企業(yè)合并中，關(guān)鍵的問題就是關(guān)于控制權(quán)的確定，而關(guān)于控制方面的問題還存在許多不同看法。

（一）合并日期的確定

在實際情況中，關(guān)于購買方實際上已控制了被購買方的財務(wù)和經(jīng)營政策，并且合并日期的其他條件均能達到準則的要求，但其中因工商證照等尚未辦理變更的情況大有存在，因此，很多企業(yè)對于是否合并還存在不同意見，一些企業(yè)編制報表時，以暫時控制為由，不并表，沒有真實反映企業(yè)的實際財務(wù)和經(jīng)營情況，也給利潤操縱留有一定空間。

（二）關(guān)于實質(zhì)控制的判斷

在合并財務(wù)報表中，其最為基礎(chǔ)的是對于財務(wù)包括的控制。比如，母公司擁有被投資單位半數(shù)或半數(shù)以下的表決權(quán)，卻依然需要把該投資單位認定為子公司，歸為合并財務(wù)報表范圍內(nèi)。然而，新準則在關(guān)于會計實務(wù)方面，并沒有明確提出如何判斷實質(zhì)控制的標準。由此，企業(yè)即使不能夠滿足原有情況，依然在實質(zhì)上對被投資企業(yè)擁有控制權(quán)。

一些企業(yè)通過公司章程或協(xié)議，要求一方能進行合并財務(wù)報表，而違背了新準則關(guān)于控制的定議，僅是單方認為有權(quán)決定被投資單位的財務(wù)和經(jīng)營政策，往往忽略了控制的主體應(yīng)是唯一的，而不是兩方或多方控制。

（三）關(guān)于失去控制權(quán)的判斷

關(guān)于失去控制權(quán)的判斷也存在不確定性，對于已宣告被清理整頓的原子公司，根據(jù)新會計準則不應(yīng)當納入合并財務(wù)報表的合并范圍，但很多會計人員都持有不同看法，清理組成員若由股東指定的人員組成，那么清算過程中股東仍享有對剩余資產(chǎn)的處置權(quán)以及相關(guān)收益權(quán)，即使在清算期間不能開展與清算無關(guān)的相關(guān)經(jīng)營活動，但并沒有實質(zhì)影響股東原具有的控制權(quán)，因此有部分會計人員認為，對自行清算中的原子公司仍應(yīng)納入合并范圍的看法。

三、如何規(guī)范企業(yè)合并報表的一些建議

規(guī)范企業(yè)合并報表，對于提高企業(yè)財務(wù)的信息質(zhì)量和投資者的投資信息有著重要作用。在完善相關(guān)的規(guī)章制度同時，還應(yīng)該加大對于相關(guān)內(nèi)容的政府監(jiān)管。

（一）合并財務(wù)報表的信息披露需增強

提高合并財務(wù)報表的信息披露質(zhì)量，企業(yè)透明度增強，企業(yè)的合并財務(wù)報表才能夠更明確的被投資者和政府監(jiān)管部門識別，從而利于企業(yè)財務(wù)報表信息質(zhì)量的提高。

（二）企業(yè)合并類型的選擇要規(guī)范

企業(yè)合并的會計方法在會計學界一直都有爭議。我國的新會計準則在制度設(shè)置方面是基于控制而進行的，在下一步的完善過程中，應(yīng)該給予“互斥關(guān)系”進行權(quán)益結(jié)合法和購買法的制定。一方面是各方面的資金流動，另一方面是原股東并沒有失去對經(jīng)濟資源的控制權(quán)。

（三）更深入的分析合并財務(wù)報表中的合并范圍問題

新會計準則中在關(guān)于合并財務(wù)報表的合并范圍確定方面，是根據(jù)相關(guān)的“控制”規(guī)定制定的。在實際過程中，可以從多維度將“控制”進行具體化。在對企業(yè)是否對被投資單位形成控制的時候，需要將被投資單位的股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會構(gòu)成等進行充分了解，另外，對于當期因購買子公司或者其他原因引起的合并范圍變化的時候，除了將合并范圍的變化情況在財務(wù)報表附注中進行批注外，還需要將判斷依據(jù)進行批注。

四、 結(jié)束語

關(guān)于企業(yè)合并中合并財務(wù)報表的問題，一直是會計界研究的問題之一。我國在新合并財務(wù)報表準則的合并范圍方面，已經(jīng)對需要重視的問題提出了分析，與此同時，還應(yīng)該將存在的問題予以解決，才能夠更好的完善財務(wù)報表。企業(yè)合并和合并財務(wù)報表本身有一定的相關(guān)性，然而，二者并非必然的聯(lián)系。企業(yè)合并往往會引起合并財務(wù)報表方面產(chǎn)生問題，而這并不是必然的。只有在控股合并的情況下，才會存在合并財務(wù)報表問題，才需要編制合并財務(wù)報表。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：企業(yè) 財務(wù)管理 問題與不足 對策與建議

一、前言

財務(wù)管理(Financial Management)是在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資）,資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金）,以及利潤分配的管理。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。簡單的說，財務(wù)管理是組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。

隨著市場經(jīng)濟不斷完善，市場競爭更為激烈。企業(yè)要想在激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地，其綜合競爭能力的提高勢在必行。在競爭中求的生存、發(fā)展的空間，企業(yè)必須加強資金管理，提高財務(wù)管理水平。當前企業(yè)財務(wù)管理仍存在不少問題，這些問題制約著企業(yè)財務(wù)管理水平的提高，同時也影響企業(yè)向市場投放更高質(zhì)量、更具競爭力的產(chǎn)品與服務(wù)。因此企業(yè)應(yīng)從預算管理、內(nèi)部控制等幾個方面入手，來提高財務(wù)管理水平，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

二、當前企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題與不足

1、對企業(yè)預算管理的重要性認識不足

預算管理是企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)和重要組成部分。長期以來，企業(yè)受計劃經(jīng)濟思想的影響，雖然在財政部提出要求企業(yè)、單位必須每年都要編制部門預算，但目前企業(yè)各個管理部門對預算管理認識普遍存在不足、重視程度不夠，預算編制流于形式，預算科學性和可操作性不高，執(zhí)行不徹底，有效控制和監(jiān)督機制尚待完善等諸多問題。同時對預算管理重要性認識不足的另一個重要方面在于財務(wù)部門屬于企業(yè)非主流部門，受重視程度低，在編制預算過程中，眾多部門認為預算管理與其無關(guān)，就是財務(wù)部門分內(nèi)之事情，財務(wù)部門缺乏足夠權(quán)限爭取到其他部門配合，無法將單位的預算管理提升為全局性管理活動。缺乏足夠支撐的預算質(zhì)量管理可想而知。

2、企業(yè)內(nèi)控制度不完善

不少企業(yè)、單位內(nèi)控制度尚不夠完善，從設(shè)計和執(zhí)行上都存在著比較嚴重的問題。首先，很多企業(yè)、單位的投資決策隨意性大，缺乏重大財務(wù)事項討論和審批制度的制約。其次，項目實施后，缺乏有效追蹤和問責制度，項目投資效益難有保證。再次，原料、設(shè)備付款審核審批制度設(shè)計不完善，無法發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為。最后，收費核繳、退費處理程序存在缺陷，容易使一些別具用心之人有可乘之機，給企業(yè)造成損失。再者，部分企業(yè)單位雖然內(nèi)部控制設(shè)計很好，但缺乏可靠的貫徹執(zhí)行做保證，造成制度流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

3、企業(yè)風險意識淡漠

隨著中國加入WTO，改革開放的進一步深化，外來競爭壓力不斷加強。在美國發(fā)生金融危機時，中國企業(yè)能夠比較從容應(yīng)對風險，得益于企業(yè)風險管理水平的提高，但仍然面臨不少問題，受諸多方面的影響，如重視程度、人員素質(zhì)、管理技巧等，使得財務(wù)管理大多局限于出納、結(jié)算等日常工作，無法通過對財務(wù)報表分析、經(jīng)濟效益分析等方面工作發(fā)現(xiàn)財務(wù)風險，規(guī)避財務(wù)風險。同時，不少企業(yè)由于財務(wù)管理手段落后，財務(wù)人員無法建立有效的甄別風險的機制，直到風險發(fā)生前一刻，才察覺，貽誤了規(guī)避風險的最好時機。

4、企業(yè)隊伍建設(shè)方面

企業(yè)預算管理、內(nèi)部控制和風險管理存在問題的原因：一方面，可以歸結(jié)為企業(yè)、單位的領(lǐng)導重視程度不夠；另一方面，與財務(wù)從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高有關(guān)。財務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)不高是企業(yè)財務(wù)管理水平存在的重要問題，其主要體現(xiàn)在三個方面：（1）財務(wù)從業(yè)人員基礎(chǔ)理論比較薄弱，知識更新不夠，工作質(zhì)量難以保證。（2）從人員數(shù)量上，僅能保證日常正常需要，對于預算管理等內(nèi)容的編制，缺乏充足人力支撐，從而降低了財務(wù)管理工作效率。（3）財務(wù)從業(yè)人員激勵機制不健全，不能充分調(diào)動財務(wù)從業(yè)人員的工作積極性。

三、加強企業(yè)財務(wù)管理的對策與建議

1、在編制源頭和貫徹執(zhí)行上，提高預算管理水平

預算管理可以通過編制企業(yè)的經(jīng)營活動、籌資活動、投資活動、現(xiàn)金流量等方面的預算，加以內(nèi)部控制來保障決策方案在實際工作中得到貫徹執(zhí)行，以保證企業(yè)實現(xiàn)其制訂的經(jīng)營發(fā)展目標。企業(yè)編制預算應(yīng)該本著“量入為出、量力而行”的原則編制，應(yīng)該注意以下幾個方面。（1）分析影響企業(yè)收支的因素，安排好各項資金調(diào)度。在這個過程中，要充分調(diào)動各個部門的積極性，為財務(wù)部門提供編制預算的相關(guān)材料，保證預算編制質(zhì)量。（2）一般來說，編制預算時間越長，預算越要具備一定應(yīng)變能力，也即具有較高預算彈性。這就要求管理部門定期或不定期地根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)資料和最新信息對收支情況進行預測，以便應(yīng)對不時之需。當面臨新情況出現(xiàn)時，可以采取適時應(yīng)對措施來提高企業(yè)經(jīng)濟效益。（3）注意預算管理的反饋。只有知道預算管理的效果，才可能在下一步預算編制過程中實現(xiàn)資源更為合理的優(yōu)化。

2、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部控制水平

內(nèi)部會計控制制度的健全對會計工作和會計信息進行控制，規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度，是比較重要的。首先，從設(shè)計源頭應(yīng)該聘請資深人士涉入到內(nèi)部控制制度設(shè)計之中，這可以說是聘請有水平的外援來從設(shè)計之初保證內(nèi)部控制制度的完善和有效性，保證設(shè)計內(nèi)部控制不違背設(shè)計根本要求。其二，嚴格貫徹執(zhí)行。內(nèi)部控制再完善，如果不執(zhí)行到家，那也是沒有任何意義的。其三，提高技術(shù)手段。外在技術(shù)水平的提高，為企業(yè)提高財務(wù)管理水平，提供了足夠可能。

3、加強財務(wù)活動的分析和評價，提高企業(yè)風險管理水平

加強企業(yè)財務(wù)活動的分析和評價可以對已完成財務(wù)活動進行總結(jié)，這本身又是為下一步的財務(wù)預測工作提供前提數(shù)據(jù)。對財務(wù)活動的分析也可為企業(yè)提供科學的決策信息。加強對企業(yè)財務(wù)活動的分析可以提高企業(yè)的風險管理水平。一般來說，企業(yè)在前兩個方面的工作做的相對較好，此處不在贅述，僅對后一個方面，也即風險管理展開論述。首先，財務(wù)風險的管理要堅持彈性管理。環(huán)境的復雜多變勢必要求財務(wù)管理針對財務(wù)活動中的不可確定因素做合理應(yīng)對，在財務(wù)管理追求準確和節(jié)約的同時，企業(yè)應(yīng)該留有充足的余地以避免資金鏈出現(xiàn)問題。資金對于企業(yè)發(fā)展的重要性是不言而喻的，因此保證資金的合理流動性能夠提高企業(yè)抵御風險的能力。其次，貫徹優(yōu)化原則。財務(wù)管理過程其本身就是一個尋求最優(yōu)的過程，它通過不斷分析、比較和選擇來實現(xiàn)財務(wù)管理的目的。因此，合理權(quán)衡風險與收益之間的關(guān)系是風險管理的重要命題。企業(yè)必須承擔合理的風險，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。最后，強化財務(wù)風險識別和預警手段。財務(wù)風險從萌發(fā)到產(chǎn)生再到惡化，都將在某些財務(wù)指標的變化上體現(xiàn)出來。因此，科學利用財務(wù)分析工具可以識別和預警潛在的財務(wù)風險，達到防患于未然的目的。

4、加強培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

知識更新?lián)Q代的速度越來越快，財會知識更迭速度也是日新月異。如中國會計準則在幾年內(nèi)出現(xiàn)了多次變動，對財務(wù)人員提出了更高要求。全面提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)，迫在眉睫。其一，企業(yè)領(lǐng)導需轉(zhuǎn)變管理觀念，從源頭也即引進更多人才，對原來相對較為陳舊的局面形成沖擊。其二，應(yīng)該對提高財務(wù)人員素質(zhì)給以物質(zhì)和精神激勵。如對財務(wù)人員參加工作后續(xù)教育提供必要物質(zhì)保障，對獲得職稱的財務(wù)人員，早日聘任等。最后，財務(wù)人員也應(yīng)該對目前社會發(fā)展對自身要求有一個比較清晰的認識，不斷的從專業(yè)技能、寫作、計算機操作及運用能力等多個方面提高個人綜合素質(zhì)，以便能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風險征兆，為領(lǐng)導提供決策信息。

四、結(jié)束語

在面臨越來越激烈的市場競爭，企業(yè)要求生產(chǎn)、求發(fā)展，企業(yè)財務(wù)的管理工作顯得愈發(fā)的重要。企業(yè)財務(wù)管理水平的提高與完善不僅可為企業(yè)的管理層提供更為準確的決策信息，同時也可降低企業(yè)風險，增強企業(yè)的風險防范與應(yīng)對能力。當然企業(yè)財務(wù)管理工作的提高與完善不可能一蹴而就、一步到位，只有不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，加強企業(yè)各部門之間的溝通和協(xié)作，優(yōu)化企業(yè)全系統(tǒng)流程，構(gòu)建起更為完善的財務(wù)管理體系，才能不斷提高財務(wù)管理水平。

參考文獻：

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篇5

關(guān)鍵詞：高校；基建；財務(wù)管理

近十年來，我國高等教育飛速發(fā)展，招生和在校生規(guī)模持續(xù)增加。與之相配套的高校辦學的基建投資也相應(yīng)擴大。筆者所在的北京第二外國語學院，在過去的十年的發(fā)展中雖相對落后于其他北京高校，但辦學規(guī)模和辦學條件也得到了很好地改善，十年間學校的基建投資超過了三億元。2016年，學校平谷新校區(qū)開始籌建，隨著新校區(qū)基建項目的上馬，大量資金投入新校區(qū)，也給學?；ㄘ攧?wù)管理帶來了前所未有的壓力。如何加強基建財務(wù)的管理是基建財務(wù)人員應(yīng)該一直思考的問題。筆者結(jié)合自身工作實際，提出高校基建財務(wù)管理存在的問題并就問題提出改進辦法和建議，以期對未來工作有所幫助。

一、高?；ㄘ攧?wù)管理的中存在的問題

（一）基建財務(wù)人員配備不齊，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

在整個高校的財務(wù)管理體制中，基建財務(wù)因其業(yè)務(wù)量相對較小等原因，領(lǐng)導并未設(shè)置專職基建財務(wù)管理人員，一般都由財務(wù)部門其他會計人員兼職，筆者亦是這種情況。在接觸到其他高校的從業(yè)人員，基本無一例外。作為事業(yè)單位會計人員，相對基建財務(wù)核算方面的特殊性和專業(yè)性，從業(yè)人員的素質(zhì)還需要進一步提高。

（二）基建財務(wù)人員參與基建項目不足，不能很好履行財務(wù)監(jiān)督管理職能

在很多高校，財務(wù)人員只是履行支付審批的功能，按照相關(guān)規(guī)定進行日常會計核算，財務(wù)人員基本不參與項目前期的論證、申請以及項目概算的制定和合同的變更，導致對整個項目缺乏了解，接觸到基建項目時已是最后的支出環(huán)節(jié)，只是被動地根據(jù)基建部門的請款申請單進行支付。因此導致財務(wù)的監(jiān)督管理職能不能得到很好地發(fā)揮。

（三）學校各部門協(xié)調(diào)不足，各自為政，嚴重影響基建財務(wù)管理效率

高?；椖可婕暗綄W校多個部門，分別有基建部門、財務(wù)、審計和資產(chǎn)管理部門。在實際工作中，基建部門對工程進度的預估不準，導致工程進度款要么是沒到位，要么就是到位了支出不完，審計部門對工程的全過程審計不夠重視，節(jié)約資金的意識不足，也對項目資金的使用帶來很大壓力，資產(chǎn)部門招投標工作不及時會影響項目推進的速度，如果各部門各自為政，對基建項目不夠重視，都會極大地影響基建財務(wù)管理的效率。

（四）基建項目資金來源渠道多樣，資金到位、支出進度和基建項目進度不一致，造成資金使用錯配，提前付款等違規(guī)行為

基建項目的資金有多種來源，主要有財政性資金、自籌資金兩大部分。財政性資金相對管理嚴格，對支出范圍和時間進度均有要求；在工程建設(shè)過程中，由于工程進度的預估不足，可能會出現(xiàn)到位資金不足或者資金不能按照財政部門要求的支出時間進行支付，資金不足的情況下就需要調(diào)整預算協(xié)調(diào)籌措資金，容易形成資金錯配；另外為避免財政資金超時收回的情況，可能會在工程進度未達到要求時提前違規(guī)支付。

（五）多種原因?qū)е禄椖繜o法及時完成竣工決算

基建項目投入使用后應(yīng)按照上級財政部門的要求，及時準確地申報竣工決算，但由于多種原因，卻無法進行報竣工作。比如項目施工過程中變更較多，導致洽商變更不能形成一致意見，竣工結(jié)算無法完成；項目未按一些管理部門要求，無法取得項目驗收許可；工程概預算審查不嚴，執(zhí)行不嚴，超概情況嚴重等。

二、改進高?；ㄘ攧?wù)管理問題的辦法和建議

針對高?；ㄘ攧?wù)管理中存在的問題，提出以下解決辦法和建議

（一）科學設(shè)崗，配備專職專業(yè)的基建財務(wù)人員，加強對基建財務(wù)人員的培訓

有條件的學校應(yīng)設(shè)置專職的基建財務(wù)人員，聘請專業(yè)的人員從事該項工作。同時加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓和主動學習理念的教育，使其熟悉工程建設(shè)相關(guān)知識，對基建項目的概預算編制、工程造價管理以及工程材料等各種費用支出是否合理都能做好專業(yè)的判斷，更好地行使基建財務(wù)管理的職能。

（二）提高基建財務(wù)人員參與基建項目的程度，將基建項目小組中納入財務(wù)人員

學?；ㄘ攧?wù)人員應(yīng)改參與到項目的可行性研究階段、初步設(shè)計階段、招標階段、合同制定、施工階段以及竣工決算的各個階段中去，充分了解項目申請、建設(shè)的整個過程，為自身做好會計核算，固定資產(chǎn)決算和最后的報竣工作打下很好的基礎(chǔ)。

（三）加強各部門之間的溝通，形成良好的溝通機制

各部門應(yīng)各司其職，做好自己本職工作，及時有效完成本部門應(yīng)該完成的工作，同時應(yīng)加強溝通，形成良好有效的溝通機制，使各方都能掌握項目進度，確保項目最終順利完成。

（四）做好工程進度和資金申請進度之間的協(xié)調(diào)，規(guī)范資金使用

基建部門要高度重視項目預算的編制工作，科學預測工程項目建設(shè)進度，與財務(wù)部門協(xié)商合理制定資金計劃，作為學校申請和籌集資金的依據(jù)，出現(xiàn)工程進度問題，及時與財務(wù)部門溝通，重新規(guī)劃資金的申請，因財政性資金未到位而由自籌性資金墊付時，待資金到位時應(yīng)及時與上級財政部門申請資金歸墊。對工程量未達到支付條件而迫于資金支付進度的壓力時，也應(yīng)與上次管理部門溝通，切勿擅自決定，違規(guī)提前支付。

（五）針對可能遇到的竣工決算問題，提前溝通，防范于未然。出現(xiàn)的問題，及時整改

高?；ㄘ攧?wù)管理工作是學校管理的重要組成部分，要充分認識到做好基建財務(wù)管理的必要性，提高管理效率，更好地為學校教學、科研提供堅實地保障，推動教育事業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

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篇6

摘 要 隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和全球經(jīng)濟的一體化，后危機時代我國企業(yè)的發(fā)展既面臨機遇又存在挑戰(zhàn)。本文從財務(wù)預警的涵義出發(fā)，分析了企業(yè)財務(wù)危機預警模型的種類、預警體系的構(gòu)建，最后提出企業(yè)財務(wù)危機化解的幾點措施。

關(guān)鍵詞 財務(wù)危機 財務(wù)預警 財務(wù)指標 措施

一、財務(wù)預警的涵義

后危機時代站在企業(yè)財務(wù)的角度看，進行企業(yè)財務(wù)預警分析，企業(yè)建立財務(wù)預警系統(tǒng)、強化財務(wù)管理、避免財務(wù)失敗和破產(chǎn)具有深遠而又重要的意義。企業(yè)財務(wù)預警是指借助企業(yè)提供的財務(wù)報表、經(jīng)營計劃及其他相關(guān)會計資料，采用比率分析、比較分析、因素分析及多種分析方法，對企業(yè)的經(jīng)營活動、財務(wù)活動等進行分析預測，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營管理活動中潛在的經(jīng)營風險和財務(wù)風險，并在危機發(fā)生之前向企業(yè)經(jīng)營者發(fā)出警告，督促企業(yè)管理當局采取有效措施，避免潛在的風險演變成損失，起到未雨綢繆的作用。

二、財務(wù)預警體系的構(gòu)建

（一）財務(wù)預警方法

1.Z-score辨別模式

Z模型的研究步驟是首先選定企業(yè)的樣本，最初的樣本由66個企業(yè)組成，分成兩組每組各33個企業(yè)。 [1]其模型的具體形式如下：

Z=0.012X1+0.014X2+0.033X3+0.006X4+0.999X5式中，X1=營運資本/總資產(chǎn)，反映資產(chǎn)的流動性與規(guī)模特征；X2=留存收益/總資產(chǎn)，反映企業(yè)累計盈利狀況；X3=息稅前收益/總資產(chǎn)，反映企業(yè)資產(chǎn)的獲利能力；X4=權(quán)益的市場價值/總債務(wù)的賬面值，反映企業(yè)的償債能力；X5=銷售總額/總資產(chǎn)。反映企業(yè)的營運能力。

2. Logistic模型

Logistic回歸模型以其假設(shè)前提少，判別精度高，成為目前應(yīng)用最為廣泛的模型之一。其提出的理論依據(jù)是在財務(wù)危機預警模型中應(yīng)用了二元概率函數(shù)，來計算危機事件發(fā)生地概率。在企業(yè)的財務(wù)危機預警中，logistic模型如下：

Yi=β0+β1x1i+……+βkxki

Pi=l/（1+e-yi） 式中，Yi代表第i家企業(yè)是否發(fā)生財務(wù)危機，i=O或l，O代表正常企業(yè)。l代表財務(wù)危機企業(yè)，xki代表第i家企業(yè)的第k個財務(wù)比率，Pi代表根據(jù)Logistic模型所估計出來的第i家企業(yè)可能發(fā)生財務(wù)危機的概率。

3.BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（Back Propagation Artificial Neural Network）是Rmealhart和Mclelland等研究并設(shè)計的、基于誤差反向傳播算法的一種多層前向神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，其結(jié)構(gòu)主要由一個輸入層、一個或多個隱含層、一個輸出層組成，各層由若干個神經(jīng)元（節(jié)點）構(gòu)成，每一個節(jié)點的輸出值由輸入值、作用函數(shù)和閾值決定。[2]網(wǎng)絡(luò)的學習過程包括信息正向傳播和誤差反向傳播兩個過程。在正向傳播過程中，輸入信息從輸入層經(jīng)隱含層傳到輸出層，經(jīng)作用函數(shù)運算后得到輸出值與期望值比較，若有誤差，則誤差反向傳播，沿原先的連接通路返回，通過逐層修改各層神經(jīng)元的權(quán)值，減少誤差。如此循環(huán)直到輸出的結(jié)果符合精度要求為止。

（二）財務(wù)指標體系的構(gòu)建

根據(jù)現(xiàn)代管理學理論研究，對于制造型企業(yè)的財務(wù)指標的選擇，應(yīng)著重考慮以下五個財務(wù)指標：

1.常用財務(wù)預警指標體系

（1）企業(yè)償債能力指標

流動比率=流動資產(chǎn)/流動負債

速動比率=速動資產(chǎn)/流動負債

負債保障倍數(shù)=總資產(chǎn)/負債總額

（2）負債水平指標

凈權(quán)益負債率=負債/凈權(quán)益

利息保障倍數(shù)=息稅錢利潤 /利息費用

=（凈利潤+利息費用+所得稅費用）/利息費用

DFL=（EPS/EPS）/（EBIT/EBIT）

式中：DFL為財務(wù)杠桿系數(shù)；EPS為普通股每股利潤變動額；EPS為變動前的普通股每股利潤；EBIT為息稅前利潤變動額；EBIT為變動前的息稅前利潤。

財務(wù)杠桿系數(shù)=息稅前利潤/稅前利潤（西方財務(wù)理論認為這是第二階段杠桿效應(yīng)）

（3）盈利能力指標

企業(yè)盈利能力的好壞直接影響到企業(yè)的償債能力。

銷售利潤率=（凈利潤/銷售收入）*100%

凈權(quán)益收益率=凈利潤/平均凈權(quán)益

=總資產(chǎn)收益率*資產(chǎn)凈權(quán)益倍數(shù)

總資產(chǎn)凈收益率=凈利潤/平均總資產(chǎn)

資產(chǎn)凈利潤率=凈收益比率*財務(wù)杠桿系數(shù)*資產(chǎn)利潤率

資產(chǎn)利潤率=營業(yè)收入利潤率*總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

營業(yè)收入利潤率=利潤總額/[收入總額*（1-折扣率-退貨率-折讓率）]

凈權(quán)益周轉(zhuǎn)率=營業(yè)收入/凈權(quán)益平均值

（4）資產(chǎn)營運能力指標

企業(yè)資產(chǎn)運營能力的高低，即各項資產(chǎn)是否得到充分有效的利用，既影響企業(yè)的償債能力，也影響企業(yè)的盈利能力，反映了管理者的工作業(yè)績，其指標反映如下：

存貨周轉(zhuǎn)率=消貨成本/存貨平均余額

應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率=賒銷凈額/應(yīng)收賬款平均余額

應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率=賒銷凈額*（1+增值稅率）/應(yīng)收賬款平均余額

資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=營業(yè)收入/資產(chǎn)平均余額

（5）發(fā)展能力指標

銷售收入增長率=本期主營業(yè)務(wù)收入增長額/上一個時期主營業(yè)務(wù)收入

總資產(chǎn)增長率=本年資產(chǎn)增長額/年初資產(chǎn)總額

這些財務(wù)指標的比例關(guān)系分別反映了公司的獲利能力、資金運營情況、現(xiàn)金償債能力、企業(yè)股權(quán)市場價值與企業(yè)的負債之間的關(guān)系、企業(yè)總資產(chǎn)創(chuàng)造現(xiàn)金流量方面的能力。

三、企業(yè)財務(wù)危機化解的幾點措施

（一）加大財務(wù)管理制度，提高資金利用率

加強預算管理，提高財務(wù)控制能力，進一步強化風險控制管理的能力，深入開展清欠清收工作。

（二）快速完成債務(wù)重組，解決當前主要問題

全面完成公司債務(wù)重組工作，積極推進公司債務(wù)重組工作，妥善處理公司逾期貸款及擔保問題，為公司生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加大資產(chǎn)整合力度，實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新

司應(yīng)該進一步加大資產(chǎn)整合力度，盤活閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)，力爭在資產(chǎn)經(jīng)營管理制度上實現(xiàn)創(chuàng)新，提高資產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，提升相關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)營質(zhì)量和盈利水平

（四）以創(chuàng)新發(fā)展為主線，積極推進新品開發(fā)

加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品質(zhì)，積極研發(fā)高附加值的高端薄膜產(chǎn)品，做強公司薄膜主業(yè)。

參考文獻：

[1]岳上植，張廣柱.上市公司財務(wù)危機預警模型構(gòu)建研究.會計之友.2009（1）：79-84.

[2]上官鳴，馬邵利，陳小超.我國部分上市公司兩種財務(wù)危機預警模型的比較研究.陜西科技大學學報.2008.26（2）：143-146.

[3]王宗萍，張慧淑.關(guān)于幾種財務(wù)危機預警模型的比較.2006（4）：136-137.

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【關(guān)鍵詞】財務(wù)預算 目標與側(cè)重 基本框架 問題

從理論上來看，財務(wù)預算編制是企業(yè)的一項重要工作，但在我國的很多企業(yè)中，只是將期視作程序性的工作，財務(wù)預算基本上淪為無實際意義的費用計劃書，其重要性實際排列于生產(chǎn)、市場銷售工作之后。

出現(xiàn)這種現(xiàn)象的真正原因，在于企業(yè)并沒有真正發(fā)現(xiàn)財務(wù)預算工作的意義，財務(wù)管理部門也沒有真正掌握財務(wù)預算這一戰(zhàn)略工具。

一、財務(wù)預算的目標與側(cè)重

財務(wù)預算是對企業(yè)預算年度內(nèi)的資源獲取和分配的安排，既有戰(zhàn)略上的意義，也有實務(wù)中的意義。財務(wù)會計是以對外報告為目標，以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)；財務(wù)預算應(yīng)以提供管理信息為目標，側(cè)重于收付實現(xiàn)制。財務(wù)預算要重點把握好企業(yè)的總體資源平衡，通俗地講，就是要保證資金面的收支平衡。

二、財務(wù)預算的編制的基本框架

財務(wù)預算編制的基本框架在眾多專業(yè)教材中都很清晰了，本文并無新穎之處；我們在明確了財務(wù)預算的目標、側(cè)重點之后，對編制框架的理解就更加清晰、明確，相當于發(fā)現(xiàn)了這一框架真正想實現(xiàn)的任務(wù)：

（一）資金的來源編制：銷售收入預算

（二）資金的耗費編制：生產(chǎn)成本預算、期間費用預算、資本性支出預算

（三）資金的平衡編制：來源和耗費相抵后，對盈余和缺口進行平衡，或貸款或分紅

將上述業(yè)務(wù)預算綜合后，就是一份重要、實用的財務(wù)預算。至于在此基礎(chǔ)上形成的預計資產(chǎn)負債表、預計利潤表，是水到渠成的事，但就其實質(zhì)性意義而言，基礎(chǔ)性的財務(wù)預算更為重要。

三、財務(wù)預算的執(zhí)行問題

既然將財務(wù)預算定義為資源預算，就要將資源切割到各業(yè)務(wù)部門，剛性執(zhí)行。最典型的莫如國家預算，實際就是對各級事業(yè)單位進行資源分配，一旦對預算完成相關(guān)程序，批復下達，極難有調(diào)整的空間。

作為企業(yè)財務(wù)預算，也應(yīng)以此為借鑒，在完成預算初稿，充分與預算執(zhí)行單位進行交流調(diào)整后，一經(jīng)正式下達，不得輕易調(diào)整。

在下達預算前，必須對預算進行認真分解，將綜合性預算分解為易理解和易操作的分塊預算，銷售收入預算譬如稅賦，成本費用預算及資本性支出預算譬如財政撥款，這樣比喻就更形象了：誰都想少繳稅賦多要撥款。因此，財務(wù)預算管理部門的重要性就體現(xiàn)出來了。

如果明白了財務(wù)預算的重要性，重視財務(wù)預算管理部門的作用，企業(yè)的預算工作就上升到一個很重要的地位，當然，企業(yè)也會從中獲益。

企業(yè)預算強調(diào)與國家財政預算擁有一樣的剛性原則，但企業(yè)畢竟不是國家事業(yè)單位，面臨著瞬息萬變的經(jīng)營環(huán)境，財務(wù)預算管理部門協(xié)同預算執(zhí)行單位要審時度勢，根據(jù)執(zhí)行過程中的各種情況，對預算執(zhí)行進行監(jiān)測、分析、糾正偏差，預算剛性原則不意味著僵化預算。

再完美的預算也不是萬能的，在遇到重大變化時，企業(yè)很可能采取重大財務(wù)舉措應(yīng)對，以確保預算目標，也可能收縮目標，極端時也會面臨財務(wù)失敗。

不管怎么說，財務(wù)預算為企業(yè)的經(jīng)營提供了一份竭盡思考的資源配置計劃，在編制過程中，必然要考慮各種極端的情況，對企業(yè)而言，不失為一次經(jīng)營年度開始前的“沙盤演習”。由此，我們可以再次體味財務(wù)預算的實質(zhì)意義，它并非可有可無的“花瓶。”

四、財務(wù)預算的考核問題

對于考核，已存在很多指標，如傳統(tǒng)的利潤指標、可控成本、部門可控邊際貢獻、投資報酬率、經(jīng)濟利潤（EVA）。

（一）傳統(tǒng)的利潤指標

被詬病的較多，其優(yōu)點是直接從會計報表中取數(shù)，方便快捷，缺點：（1）、以絕對值為考核指標，沒有考慮不同單位的資本規(guī)模，投入產(chǎn)出比；（2）、權(quán)責發(fā)生制下的利潤指標的質(zhì)量不穩(wěn)定，有較多的會計操作空間。

（二）可控成本指標

優(yōu)點：對沒有實行完全獨立核算的生產(chǎn)單位適用，考核方式簡便。

缺點：一是基準指標確定不易，既要依據(jù)歷史成本數(shù)據(jù)積累，又要考慮用歷史成本考核未來預算成本的適用性。例如：三年前生產(chǎn)資料價格和當前的價格是有很大差別的。二是要受限于項目類型差別的限制。例如：在沿海地區(qū)建造房屋與在西部地區(qū)建造房屋的成本投入是明顯不一樣的；三是可控成本與不可控成本的劃分存在較大的主觀性。

(三)部門可控邊際貢獻

其優(yōu)點不用說了，其缺點還是可控與不可控的劃界科學性。

可控成本指標和邊際貢獻指標都基于“成本性態(tài)”這一概念，即依據(jù)成本與生產(chǎn)量是否存在類線性函數(shù)關(guān)系為標準，劃分成“變動成本”或“固定成本”，原則上將“固定成本”視為部門不可控成本，從而不予考核。

成本性態(tài)理論是一種比成熟的管理會計理論，但是在實際應(yīng)用中受限性較大，原因在于：一是現(xiàn)實的成本性態(tài)遠比數(shù)學模型復雜，在實務(wù)工作中要準確區(qū)分兩類成本，難度很大；二是要在財務(wù)會計系統(tǒng)中再建立一套管理會計系統(tǒng)，必然要考慮投入產(chǎn)出比。

（四）EVA指標

又稱經(jīng)濟利潤、經(jīng)濟增加值，實際是在傳統(tǒng)的會計利潤基礎(chǔ)上進行調(diào)整，先將金融活動影響予以剔除，將會計利潤調(diào)整為經(jīng)營利潤，再扣除資產(chǎn)占用成本，獲得經(jīng)濟利潤。EVA指標對股東來說，比利潤指標更加公平，因為它既扣除了融資利潤和資產(chǎn)占用成本，也考慮了投入規(guī)模，是企業(yè)實際比上一會計年度“增加的利潤”。

缺點：沒有十全十美的事物，EVA指標也一樣。從上面的分析可以看出，EVA本身是會計利潤指標的變形，是基于權(quán)責發(fā)生制的，可以通過調(diào)節(jié)會計利潤影響EVA指標，這在實務(wù)中已經(jīng)得到驗證。

五、結(jié)束語

基于對資源配置預算的認識，我們在進行財務(wù)預算執(zhí)行的編制、執(zhí)行、考核時，要重視收付實現(xiàn)制，要重點分析預算執(zhí)行是否增加了企業(yè)的資源，是不是優(yōu)質(zhì)資源增加了。這里的資源，可以視為貨幣性資產(chǎn)與非貨幣性資產(chǎn)之和的代稱。從財務(wù)會計實務(wù)看來，紛繁蕪雜的會計準則既完善了會計對實務(wù)的解釋能力，也無意中遺留了濫用會計政策的空間，我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計準則》基本以國際會計準則為藍本，實現(xiàn)了兩者的實質(zhì)性趨同。

與2006年以前的舊準則和舊會計制度相比，現(xiàn)行準則的規(guī)定更加流暢、簡潔，但是，對資產(chǎn)公允價值與職業(yè)判斷能力的強調(diào)，實際上弱化了“穩(wěn)健性”原則。從已知的案例來看，即使是設(shè)計的比較全面的EVA指標，也可以通過美化利潤表和資產(chǎn)負債表來實現(xiàn)粉飾，尤其是利潤指標，對EVA指標影響很大。有時候，利潤指標很好看，但是看一下現(xiàn)金流量表，就會發(fā)現(xiàn)經(jīng)營現(xiàn)金流量指標很差，如果沒有合理的解釋，就是企業(yè)在掩耳盜鈴?，F(xiàn)金流量表是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制的，所以，預算考核以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)是很有必要的。

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關(guān)鍵詞：財務(wù)風險原因 控制風險方法 風險防范措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）005-134-02

1 引言

財務(wù)風險主要是指由于企業(yè)在經(jīng)濟運行中遇到的種種不確定性，使企業(yè)的預期財務(wù)收益無法實現(xiàn)的過程。財務(wù)風險的大小與企業(yè)經(jīng)濟損失的可能息相關(guān)。如何監(jiān)控財務(wù)風險，以及如何處理不良貸款的一系列問題，已成為企業(yè)管理中的一個主要問題。因此，作為直接影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟效益的手段，財務(wù)風險管理成為了企業(yè)運營資金的重要內(nèi)容。加強金融風險管理，以提高效率、降低風險為目的的經(jīng)濟手段在財務(wù)風險管理中有著非常重要的意義。解決此類問題將是本文深入探討的核心。

2 企業(yè)財務(wù)風險的根源

造成企業(yè)財務(wù)風險的原因有很多，各種財務(wù)風險的形成原因是不一樣的，總的來說有外部因素和內(nèi)部因素。例如市場風險、利率變動風險、價格風險等等均屬于外部因素；籌資規(guī)模、資金來源、融資方式、融資次序安排等屬于內(nèi)部因素。具體而言，可以表現(xiàn)在以下四個方面：

2.1 內(nèi)部結(jié)構(gòu)管理紊亂

只要企業(yè)從事財務(wù)性的活動，必須有財務(wù)風險存在。據(jù)調(diào)查，許多企業(yè)的財務(wù)管理中風險意識薄弱，這也是財務(wù)風險產(chǎn)生的重要原因之一。特別是以信貸的發(fā)生為主要特點的買方市場中，企業(yè)的經(jīng)營能力不足，內(nèi)部管理紊亂，出現(xiàn)盲目增加銷售量的情況而產(chǎn)生很多應(yīng)收賬款。長此以往，對于收不回來的應(yīng)收賬款，最終會變?yōu)閾p失，使企業(yè)面臨著巨大的金融風險。因此，在實際的管理過程中，應(yīng)該加強財務(wù)管理活動中的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，使之成為高效的管理隊伍。

2.2 權(quán)責關(guān)系不明確

對于我國企業(yè)而言，權(quán)責不明確將導致管理體制發(fā)生混亂。一旦發(fā)生權(quán)責不明等問題，便會導致管理混亂的現(xiàn)象，最終造成資金使用效率低下，資金流失嚴重，財務(wù)管理會面臨很大的困難，不能保證資金的安全與完整。權(quán)力和責任的關(guān)系不明確往往發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部之間。在資金使用、利益分配問題上，企業(yè)與上級企業(yè)之間，甚至在更高級別的業(yè)務(wù)管理之間也會發(fā)生權(quán)責不明確的現(xiàn)象。企業(yè)在資金管理上的漏洞也是導致財務(wù)資金面臨風險的重要原因。

2.3 管理決策欠缺科學

針對上文提到的科學化決策，如果企業(yè)在采取措施時科學性不足，而科學性不足的決策易導致決策失誤，也是企業(yè)發(fā)生財務(wù)風險的有一根源。依賴于經(jīng)驗做出決策的現(xiàn)象在我國企業(yè)管理中層出不窮，這同時也意味著采取的措施中主觀性太強，使企業(yè)承擔了部分財務(wù)風險。然而，科學的決策是避免決策失誤的重要前提，決策科學的結(jié)果往往是企業(yè)能夠在管理的范圍內(nèi)獲得預期的收益，給企業(yè)帶來實在的經(jīng)濟效益。

例如，在資產(chǎn)投資的決策過程中，決策者在缺乏深入系統(tǒng)的分析、對投資項目的進行深入的可行性研究、加上對經(jīng)濟信息掌握不全面等基礎(chǔ)上做出決策，結(jié)果往往是投資決策失誤的頻頻發(fā)生。由于缺乏認識風險的能力，一旦決策失誤和盲目經(jīng)營多次發(fā)生，企業(yè)也將面臨著重大的財務(wù)風險。如企業(yè)的投資回報降低、企業(yè)的長期償債能力減弱等現(xiàn)象將頻繁發(fā)生等。

2.4 復雜多變的外部環(huán)境

一旦復雜多變的外部環(huán)境發(fā)生，這很可能導致企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)無法適應(yīng)復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。有研究表明，持續(xù)的通貨膨脹，將導致資金貶值。在外部環(huán)境發(fā)生變化的情況下，企業(yè)的經(jīng)營狀況將發(fā)生很大的不確定性。在其影響下企業(yè)的生產(chǎn)資金面臨短缺，同時導致企業(yè)的資金成本繼續(xù)上升。倘若外部環(huán)境的變化程度超過了企業(yè)的預期，亦或是超過了企業(yè)財務(wù)風險承受能力，則企業(yè)將會面臨損失。

當前企業(yè)面臨的通病中有以下幾個：部分人員管理水平低、組織機構(gòu)設(shè)置不完善、負責人的基礎(chǔ)管理工作不足等，所有的這些將將減弱企業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)對抗外界風險的能力。解決上述問題，企業(yè)在遇到外界環(huán)境變化時將會科學地做出決策，對所遇到的風險做出積極的回應(yīng)，繼而回避掉財務(wù)風險。

3 控制財務(wù)風險的方法

由于影響企業(yè)財務(wù)風險的因素眾多且錯綜復雜，對于定性和定量指標（一般使用概率和數(shù)理統(tǒng)計方法），由于在財務(wù)風險中兩者會同時出現(xiàn)，因此在財務(wù)風險管理中應(yīng)加強這方面的管理。對于財務(wù)風險控制的方法上，本文主要列舉以下幾種：

3.1 風險轉(zhuǎn)移法

風險轉(zhuǎn)移法在保險中用得很廣泛，一般是指企業(yè)通過某種形式將風險轉(zhuǎn)接到其他的組織和個人。在擔保市場中，風險轉(zhuǎn)移法用在了各個環(huán)節(jié)，其原理就是通過風險轉(zhuǎn)移使雙方承擔項目的部分風險。例如，在我國證券市場是，企業(yè)在進行IPO融資時，往往選擇某個證券公司幫助其融資，這樣可以將融資失敗的風險轉(zhuǎn)移到承接商身上而使自己面受風險。采用風險轉(zhuǎn)移法的目的只有一個，就是將風險讓給他人，避免企業(yè)發(fā)生重大損失。此處的風險包括了風險的全部或者僅僅是指部分風險。對于將閑置資產(chǎn)通過租出或售出的方法轉(zhuǎn)給其他人的企業(yè)，其目的是將財產(chǎn)損失的風險轉(zhuǎn)移到承租人或購買方，此方法大大降低了企業(yè)的財務(wù)風險。

3.2 風險回避法

風險回避法是一種常用的方法，尤其是在企業(yè)面臨選擇時。在企業(yè)的經(jīng)濟活動中，對于企業(yè)的富余資金往往會參與其他方式的投資，以此擴充企業(yè)的投資收益。此時企業(yè)面臨的選擇主要是方案的評選，在一般的財務(wù)管理活動中，為了保證穩(wěn)定的收益，企業(yè)往往會自動規(guī)避一些風險很大的項目，而愿意選擇風險較小的方案。對于某些特殊的項目，企業(yè)甚至不愿意參與那種高風險、高回報的項目，會選擇風險回避法進行財務(wù)風險管理。

3.3 風險分散法

與前文的風險轉(zhuǎn)移法類似的是分散風險法。兩者之間有相同點，也有不同點。相同點是兩者的目的都是降低風險的概率，以及減少風險發(fā)生所造成的損失。不同點在于兩者在運營模式上不同。風險轉(zhuǎn)移法主要是通過風險轉(zhuǎn)移，將風險的發(fā)生對象發(fā)生了變化，使每個對象承擔的風險量大大減少。而風險分散法則是風險始終發(fā)生在一個主體對象上，不同的是主體經(jīng)營對象的風險發(fā)生了變化。例如，對于單一經(jīng)營的企業(yè)，一旦經(jīng)營產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)發(fā)生問題，或是銷售環(huán)境發(fā)生變化，將會造成資金鏈斷裂的風險。而風險分散法的策略是進行多樣化經(jīng)營，把產(chǎn)品的質(zhì)量分類提高，這樣適應(yīng)于應(yīng)對復雜環(huán)境的變化。在資金使用上也一樣，長期投資的風險比短期投資的風險大，所以在選擇投資期限時，可以綜合考慮。當然，高風險也意味著更大的營收潛力，應(yīng)在分散風險的前提下，實現(xiàn)期望收益。

3.4 風險降低法

財務(wù)風險降低法是指在財務(wù)風險客觀存在的前提下，采取措施以減小財務(wù)風險。此處的財務(wù)風險降低法與前面的三種有本質(zhì)的區(qū)別。此處的風險降低主要指的是風險發(fā)生概率的降低，也就是企業(yè)通過多種方法經(jīng)營以減少、降低風險發(fā)生的概率。例如，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化生產(chǎn)線、增加設(shè)計質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品等等，其目的是增強企業(yè)的市場競爭力，在競爭中降低產(chǎn)品擠兌的風險。此處，企業(yè)同樣也可以建立一個風險基金以減輕風險損失對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的影響。

4 財務(wù)風險控制措施

對于企業(yè)集團財務(wù)風險的控制措施，筆者通過經(jīng)驗和相關(guān)資料整理如下：

4.1 拓寬資金來源，抵御風險

所謂拓寬資金來源主要指的是借款增加和貸款增加。企業(yè)的財務(wù)資金風險歸根結(jié)底表現(xiàn)在現(xiàn)金流的斷裂。因此，為了防范此類風險，必須擁有足量的現(xiàn)金流一保證企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。在借款中，應(yīng)該盡量保證長期借款的穩(wěn)定，這樣有利于增加企業(yè)的凈現(xiàn)金流量。同樣，貸款中也應(yīng)該盡量保持長期貸款，因為短期貸款的增加并不增加企業(yè)的短期凈現(xiàn)金流。因此，企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)金流的作用，通過拓寬資金來源以應(yīng)對可能出現(xiàn)的風險，加強財務(wù)管理能力。

4.2 提升科學決策，規(guī)避風險

科學的決策產(chǎn)生前提是在科學分析的基礎(chǔ)上進行的，尤其是針對風險中存在的定性指標，要通過數(shù)學分析才能得到量化的結(jié)果。在財務(wù)風險的管理過程中，隨時面臨著科學的客觀性與人為的主觀性之間的抉擇。為了達到科學決策，需要對可能發(fā)生的風險進行系統(tǒng)地識別，繼而采取方法對風險進行控制，包括風險分散和風險轉(zhuǎn)移等，其目的是減小風險發(fā)生的概率和減輕風險產(chǎn)生的損失。

4.3 采用多種形式，分擔風險

防范風險的方式有很多，采取的形式也各異，本文列舉的形式有一下幾種：

（1）成立風險自保機構(gòu)。所謂風險自保機構(gòu)，主要指的是通過各種手段分散風險的范圍，使損失減少。而自保機構(gòu)的作用就是充當承擔風險的對象，用以分散企業(yè)的部分風險。

（2）通過周轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)移風險。所謂周轉(zhuǎn)方式主要包括轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者出租使用權(quán)等方式。

（3）通過保險公司。與前者的自保機構(gòu)不同，此處的方式是把風險分擔給除自己以外的人，行為主體不一樣，這也意味著各主體將獲得的收益也不同。

4.4 強化管理能力，降低風險

此處的管理能力包括了財務(wù)管理能力，當然還包括了企業(yè)的經(jīng)濟活動中的其他能力，如組織、協(xié)調(diào)、控制等等。針對前文所提及的科學決策以及專業(yè)化分析等，都屬于管理能力的范疇。在財務(wù)管理中，常用的方法有落實資金情況、強化資本支出、拓寬資金來源等等。在強有力的資金管理下，容易增強管理者對資金的控制，嚴格收入支出，提高企業(yè)的競爭力。

4.5 分析內(nèi)外環(huán)境，避免風險

對內(nèi)部和外部環(huán)境分析的目的是為了提高企業(yè)財務(wù)管理對環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，并避免產(chǎn)生財務(wù)風險?！坝兄褐?、百戰(zhàn)百勝”，企業(yè)中的財務(wù)管理也是一樣。風險的產(chǎn)生往往是由內(nèi)自外，或是由外至內(nèi)。因此在防范此類風險時必須做到深入分析，細致入微。在充分掌握內(nèi)外風險動態(tài)的基礎(chǔ)上，以應(yīng)對因其不斷變化而造成的財務(wù)管理損失；認真研究和分析財務(wù)管理宏觀環(huán)境，把握其趨勢和格局，減少了因環(huán)境變化給企業(yè)造成的財務(wù)風險。

篇9

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；存在問題；對策

隨著事業(yè)單位不斷的改革和深化，對其財政管理的改革進程也應(yīng)該相應(yīng)加快。目前，事業(yè)單位中比較薄弱的環(huán)節(jié)便是對財務(wù)方面的管理，有許多問題需要不斷改進。因此，要充分重視對事業(yè)單位具體財務(wù)管理狀況的研究，強化財務(wù)管理，對財務(wù)行為加以規(guī)范，充分合理的利用資金，盡可能提高其使用效益，為社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1.事業(yè)單位財務(wù)管理所存在的問題

1.1財務(wù)管理意識和觀念較差

事業(yè)管理部門對財務(wù)管理的認識往往不夠全面，不能夠真正的領(lǐng)會財務(wù)管理的職能，存在較大問題。由于部分領(lǐng)導沒有充分重視財務(wù)管理，相關(guān)工作者缺乏對財務(wù)管理的正確認識，導致了財務(wù)監(jiān)督職能不能夠得以發(fā)揮，時常會出現(xiàn)違規(guī)行為。財務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新性，財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力較低，具體的財務(wù)管理工作不夠深入，對相關(guān)財務(wù)管理理論了解不到位，沒有充分重視財務(wù)管理工作，導致了財務(wù)管理工作難以順利進行。

1.2對固定資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范性

部分事業(yè)單位缺乏健全的財產(chǎn)清查制度，不能及時進行實物盤點，難以及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，致使財產(chǎn)的丟失和損壞問題頻繁發(fā)生；不能正確認識財產(chǎn)管理的重要性，往往只注重物品的購置而忽略物品的管理，單位缺乏相關(guān)管理機制，造成財產(chǎn)管理混亂、權(quán)責不清、手續(xù)不全等問題；不按法定程序?qū)Ω黜椯Y產(chǎn)進行購進、調(diào)撥、報廢等報批；部分項目不通過招投標和政府采購就自行進行采購，行為不夠透明公開，核算也不夠規(guī)范。對財務(wù)管控僅流于形式，開設(shè)會計科目缺乏反具體明細賬。

1.3內(nèi)部的管理制度不完善

事業(yè)單位對內(nèi)部的監(jiān)督和制約不夠完善，缺少具體的財務(wù)管理制度，內(nèi)部的管理制度也不夠健全。內(nèi)部控制制度的完善程度對事業(yè)單位的財務(wù)管理水平有著十分重要的影響，但尚未形成完善的內(nèi)部財務(wù)控制制度，缺乏有效的監(jiān)督機制。事業(yè)單位的財會人員的職責不夠明確，難以發(fā)揮較好的財務(wù)核算和監(jiān)督職能。收支審批存在著較大的個人意志，批示管理由領(lǐng)導進行，制度形同虛設(shè)，工作效率不高。

1.4預算管理薄弱

一些單位對預算編制不夠重視，隨意對開支范圍進行擴大，將開支標準提高，將資金轉(zhuǎn)移，虛列支出，超發(fā)獎金福利。進行預算編制時沒有進行客觀的分析，預算編制不夠科學合理，脫離于實際，難以實現(xiàn)預算的真正意義。在進行審批時，相關(guān)審批制度不夠嚴格，任意擴大開支，難以按照預算執(zhí)行。對資金的用途進行隨意更改，不能做到?？顚Ｓ茫杲K決算與預算嚴重脫節(jié)，不能反映預算的執(zhí)行狀況，導致預算的計劃控制作用難以很好的體現(xiàn)出來。

1.5會計核算缺乏規(guī)范性

事業(yè)單位對原始憑證的審核十分粗糙，憑證的內(nèi)容和格式不夠規(guī)范；記賬憑證不夠詳細、準確，難以說明業(yè)務(wù)的具體情況；總賬設(shè)置不規(guī)范，使核對產(chǎn)生困難，明細賬缺少摘要，賬薄記錄方法不規(guī)范；賬務(wù)設(shè)置不夠全面，賬務(wù)和實際情況不符，違反規(guī)定要求，結(jié)余科目難以反映事業(yè)單位真實的狀況；職務(wù)不能很好的分離，有時一人兼任多個職務(wù)，不能合理分離；對票據(jù)的管理不夠條理，造成混亂。

1.6財務(wù)管理人員的素質(zhì)較低

財務(wù)管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)有待提高，相關(guān)人員缺乏系統(tǒng)性的學習和再教育，對專業(yè)技能的掌握仍有待加強。部分財務(wù)管理工作者未能經(jīng)過專業(yè)的訓練和培養(yǎng)，素質(zhì)較低。

2.加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

2.1改變思想觀念，提高理財意識，提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)

事業(yè)單位的財務(wù)管理人員要樹立起新的理財觀念和競爭意識，不斷進行財務(wù)創(chuàng)新，盡量降低成本，爭取將資金實現(xiàn)效益最大化；采取科學的財務(wù)管理手段，將資金運作行為進行規(guī)范，不斷提高其使用效益。財務(wù)管理人員要充分考慮各個方面，在認真分析、比較的基礎(chǔ)上做出最好的決策，采取科學合理的方法對風險加以分析和控制，最大程度上的規(guī)避風險，減小損失，擴大收益。

組織工作人員進行業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)的培訓，提高其法制觀念和職業(yè)道德，培養(yǎng)復合型人才。

2.2加強對固定資產(chǎn)的管理

第一，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，充分明確責任歸屬，保證固定資產(chǎn)的完好性，對于造成損壞丟失行為的個人要酌情懲罰，加大管理和監(jiān)督的力度，是工作有法可依。第二，強化固定資產(chǎn)具體的管理措施，固定資產(chǎn)的采購需列入預算，避免重復購置等問題，對不同渠道和方式取得的資產(chǎn)有登記入賬，并定期進行核查清點，加強對固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，延長使用時間。

2.3加強內(nèi)部管理機制

財務(wù)管理的加強首先需要對內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度進行完善。事業(yè)單位需根據(jù)實際情況制定內(nèi)部控制制度，對分工進行明確，開展崗位責任制，有專人負責核算工作。

2.4規(guī)范會計審核

不斷完善管理制度，對原始票據(jù)實行稽查制度；做好賬薄記錄工作，按照規(guī)定建賬入賬；加強對銀行賬戶的監(jiān)督，完善審批備案制度；加強崗位管理，將不相容職務(wù)進行分開。

3.總結(jié)

事業(yè)單位的財務(wù)管理方面較為薄弱，有著諸多問題需要改進。隨著事業(yè)單位的深化改革，財務(wù)管理的進程需要加快，應(yīng)該要轉(zhuǎn)變觀念，提高理財意識、加強預算和固定資產(chǎn)的管理、建立相關(guān)制度、提高工作人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能，為社會的健康快速發(fā)展提供保障。（作者單位：河北省沽源縣交通運輸局）

參考文獻：

[1]朱英.探討關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，（27）：187-188.

篇10

關(guān)鍵詞: 財務(wù)預算管理；存在問題；對策

“凡事預則立，不預則廢”，“人無遠慮，必有近憂”。這是告誡人們無論做什么事，不僅要考慮當前，還應(yīng)審時度勢。這樣，才能興利除弊，防患于未然。作為企業(yè)，特別是在激烈的市場競爭環(huán)境下更是如此?！捌髽I(yè)以盈利為目標，經(jīng)營以財務(wù)預算為核心，財務(wù)預算是駕馭企業(yè)最主要的韁繩”，這是企業(yè)管理者們在實踐中早已取得的共識。因此，抓緊韁繩，確保駕馭目標方向準確,對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益,具有重要意義。

一、企業(yè)財務(wù)預算中存在的主要問題

（一）重短期，輕長期

有些企業(yè)在財務(wù)預算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發(fā)展目標，使各期編制的財務(wù)預算銜接性差，預算指標與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。調(diào)控目標短期化，是一種重數(shù)量輕質(zhì)量；重短期經(jīng)濟效益，輕資源深層次開發(fā)的粗放行為，把可持續(xù)發(fā)展當成短期成本來控制，強化的是一種短期行為，弱化的是可持續(xù)發(fā)展。因此，大家去爭做“短跑冠軍”，不愿做“長跑健將”。這種行為極大損害企業(yè)科學發(fā)展的方式，非但沒有引起重視，反而一次次要求提高這種政策的執(zhí)行力。恰恰相反,執(zhí)行的越好,損失就越慘。

（二)重部門，輕整體

正如我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟過渡為市場經(jīng)濟一樣,我國大部分企業(yè)的預算管理模式也由財務(wù)單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T復合型。但也有部分非國有企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會在財務(wù)預算編制過程中的實際參與程度較低，加上對開展財務(wù)預算管理工作的重要性認識不足，缺乏整體觀念，沒有將組織經(jīng)營的各單位、部門和相關(guān)階段有機的結(jié)合起來，財務(wù)預算工作最后都被迫落在財會部門，財會部門關(guān)起門來畫表格、定盤子。這種缺乏整體觀念的預算管理，往往難以發(fā)揮財務(wù)預算的控制作用， 致使財務(wù)預算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。

（三）重靜態(tài)，輕動態(tài)

在預算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對業(yè)務(wù)預算、資本支出預算和財務(wù)預算等仍采用傳統(tǒng)的固定預算、定期預算等方法編制，所有的預算指標在執(zhí)行過程中都保持不變，運行結(jié)束時將結(jié)果直接與預算指標進行比較。這種靜態(tài)預算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動不大的企業(yè)。當企業(yè)銷售量、價格和成本等因素變化較大時，靜態(tài)預算指標則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評價的有效基準。所以，企業(yè)應(yīng)積極尋求科學、合理的方法，因地制宜地加強動態(tài)管理。使預算更加切合實際，實現(xiàn)與日常管理的銜接，使管理人員始終從動態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標和遠期的戰(zhàn)略布局。

（四）重編制，輕控制

主要表現(xiàn)在：預算保證書上手印一摁，責任狀上姓名一簽，就基本萬事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上學”落實預算目標的單位不在少數(shù)。不分析生產(chǎn)變化、不考慮市場價格浮動、不對照前因后果，就是死抱預算方案，以靜制動，以不變應(yīng)萬變。例如，有些企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費、會議費支出，表面上每年有預算，其實年年在上升、在超支。特別是當企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，預算已不能實現(xiàn)時，既無相應(yīng)的應(yīng)急預案，更沒有及時做出調(diào)整，使脫離實際的預算成為管理的“裝飾品”。

（五）重客觀，輕主觀

部分企業(yè)在預算指標分配時，企業(yè)上下一片東奔西走，上下齊心找領(lǐng)導，發(fā)動大家做工作，討價還價蔚然成風。年終考核時，更是四面出擊，挖空心思找客觀，努力尋問找挖潛。預算指標考核兌現(xiàn)時,本應(yīng)以實績應(yīng)對考核，變成了以問題、客觀“挖潛增效”。結(jié)果是“問題戰(zhàn)勝了方案，客觀戰(zhàn)勝了主觀”。文件硬、執(zhí)行軟成為預算考核的軟肋。

二、加強財務(wù)預算管理的對策

（一）以戰(zhàn)略目標為指導，以完善制度為重點，強調(diào)財務(wù)預算管理與民主管理相結(jié)合

企業(yè)財務(wù)預算是在預測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對企業(yè)的資金運動所作的具體安排?？梢姡云髽I(yè)戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)進行財務(wù)預算管理，能夠使企業(yè)把眼前利益與長遠發(fā)展有機結(jié)合起來，促進可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)在開展財務(wù)預算管理之前應(yīng)明確自己的戰(zhàn)略目標，在此基礎(chǔ)上編制各期的預算，使企業(yè)各期的預算前后銜接，避免預算工作的盲目性。同時完善制度是基礎(chǔ)，民主管理是方向。一是要摒棄只顧眼前不講長遠、只重顯績不重潛績的各種制度。二是建立健全內(nèi)部約束機制，加強財務(wù)預算管理工作，結(jié)合相應(yīng)的政策法規(guī)，成立預算管理組織機構(gòu)，如財務(wù)預算委員會或總經(jīng)理辦公會，負責財務(wù)預算管理工作的具體事宜，并確定企業(yè)法人代表為第一責任人，切實加強領(lǐng)導，明確責任。三是要強化民主管理，提高各單位、部門在預算管理中的主動性，廣泛征求他們的意見，讓民主管理從口號變成實際行動。

（二）以完善“三個結(jié)合”為切入點，強調(diào)預算與執(zhí)行的結(jié)合

越來越多的管理實踐表明，財務(wù)預算從編制、執(zhí)行到管理，不純屬是一種財務(wù)行為，更不僅僅是財務(wù)部門可以包攬的。沒有技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，沒有相關(guān)部門、單位的配合，財務(wù)預算就成了空中閣樓，花拳秀腿。

1.固定預算與彈性預算的結(jié)合。固定預算的特點是符合業(yè)務(wù)水平比較平衡的項目。彈性預算的特點是比較適用于變化較大的項目。通過財務(wù)與生產(chǎn)部門的結(jié)合，對固定費用或隨業(yè)務(wù)量變動不大的折舊、管理費用等，采用固定預算編制，強調(diào)的是對一種水平法的控制。對于隨業(yè)務(wù)量變化較大的材料、燃料等費用，采用彈性預算編制，強調(diào)的是對變動過程的控制。通過這樣的分級預算編制，改變過去那種單一的模式，細化完善了預算的內(nèi)容，豐富了管理的方式，做到了收支配比。

2.增量預算與零基預算的結(jié)合。增量預算的特點是考慮了歷史成本，但卻不注重現(xiàn)有的資源數(shù)量。零基預算的特點是不考慮歷史成本，重視現(xiàn)有的資源數(shù)量。通過財務(wù)與企業(yè)管理部門的結(jié)合，對于自然災害、社會援助等預算之外的費用，根據(jù)整體的預算盤子，及時進行調(diào)整和綜合平衡，確保預算的約當進行，強調(diào)的是對突發(fā)成本的控制。對于企業(yè)發(fā)生的管理費用、財務(wù)費用和經(jīng)營費用，則采用零基預算的編制方法，上級給多少，就編制多少，上面給下多少，就花多少，與歷史數(shù)據(jù)脫鉤，強調(diào)的是對現(xiàn)有資源的配置。通過增量預算與零基預算相結(jié)合，使預算更貼近實際。

3.定期預算與滾動預算的結(jié)合。定期預算的特點是以基期為出發(fā)點，缺少連續(xù)性。滾動預算的特點是以連續(xù)為特點，具有持續(xù)性。根據(jù)這個特性，在預算的編制中，把資金、成本、利潤等當期財務(wù)管理目標與企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，在“一切收入進入財務(wù)的籠子，一切支出納入計劃的盤子”中編制實施預算管理，做到控制當年、盯著明年、規(guī)劃后年。強調(diào)基期發(fā)展的同時，又強調(diào)未來的發(fā)展，解決管理中重短期，輕長期的問題。