導語：如何才能寫好一篇政法工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體要求

認真貫徹施行《關于增強機關效能建設的意見》（發(fā)﹝2012﹞6號）和《區(qū)開展治庸問責工作深化機關效能建設施行方案》（辦發(fā)[2012]2號），以找問題、尋本源、抓整改、促落實為主線，堅持學習與教育、自查與互查、評斷與督查相結合，普遍尋求意見、找準問題本源、制訂對策辦法、抓好整改落實，切實加強自查整改工作的針對性和有用性。

二、施行步調

自查整改是治庸問責工作的關鍵環(huán)節(jié)，是決定整個活動能否獲得實效的主要要素。我辦要把集中排查、找準問題作為基本要求，把開展民主評斷作為有用手段，把抓好整改落實作為主要辦法，堅持邊查邊改。

（一）深化開展集中排查活動。采取個人自查、集中互評和實地聽取意見的方法，在2月20號之前集中時間、集中精神、集中人員，全方位、多條理查找本單位干軍隊在政令疏通、職責實行、規(guī)律作風和服務效能等方面的突出問題。結合各自的詳細職責，開展好“四查四看”活動。一是對照《區(qū)縣政府法制辦公室治庸問責工作施行方案》，從九個方面檢查實踐顯示中能否存在“庸、懶、散、亂”的行為；二是開門查找，結合依法行政任務分化表，聽取依法行政相關部分的意見建議，查找規(guī)范性文件審查、合同審查、日常司法服務等方面存在的突出問題，優(yōu)化依法行政各項本能機能；三是與市法制辦和群眾要求比較，與依法行政先進單位和個人比較，查找差距。

（二）制訂工作目的。結合區(qū)黨代會、區(qū)經濟工作大會精神，明確年度目的任務和工作辦法，嚴厲對照綜合目的治理責任書和縣市區(qū)依法行政考評細則制訂今年度工作要點，并將目的任務逐級分化到科室、落實到個人、細化到月份，增強我辦與司法參謀室的協(xié)作，為縣政府法制工作服好務，為項目建設供應司法保證。

（三）疏通渠道，承受群眾監(jiān)督。要把疏通問題反映渠道作為關鍵環(huán)節(jié)，針對“不肯說、不敢說、不真說”的近況，采取聯(lián)絡點走訪、設立群眾意見箱、網上郵箱等方法，鼓舞和維護群眾反映我辦在“庸、懶、散、軟”等方面存在的突出問題，自動自覺承受群眾監(jiān)督。2月底前在經過收集公開承諾，要緊扣今年度工作要點，細化公開承諾內容，力圖記得住、行得通。

（四）出臺整改辦法，處理突出問題。對照問題找緣由，對照要求找差距，在2月底前制訂整改辦法。要梳理歸類存在的問題，依照輕重緩急一一整改。關于思想質量、規(guī)律作風等主觀上可以辦到的立刻整改并常抓不懈，對準則等方面的客觀緣由形成的工作流程不暢、工作效率不高級不能立時處理的問題，要自動與相關部分溝通協(xié)調。整改工作的重點要放在提高工作效能、服務法治縣政府上。

三、工作要求

（一）精心組織，指導帶頭。認真研討、縝密部署自查整改階段各項工作任務，首要指導要充分發(fā)揚示范帶頭效果，帶頭查找問題、帶頭分析緣由、帶頭開展批判與自我批判、帶頭深化整改，認真參與每一項活動，保證時間到位、精神到位、行動到位，為機關干部做出表率。

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年以來，全市各行政執(zhí)法部門按照市政府法制辦公室的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，基本完成了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權的清理工作。此次政府機構改革后，各行政執(zhí)法部門要根據(jù)新“三定”方案以及法律、法規(guī)和規(guī)章立、改、廢的情況，進一步抓好“三項”清理工作，確保年5月底以前完成，并將清理結果及時向社會公布。

二、進一步分解落實法定職責

各行政執(zhí)法部門要以“三項”清理為依據(jù)，根據(jù)原市人民政府實行行政執(zhí)法責任制工作領導小組辦公室《關于印發(fā)市深化和完善行政執(zhí)法責任制工作規(guī)范和有關示范格式的通知》（第1號）的要求，按照機構改革后內部執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的設置，將法定職權、執(zhí)法項目分解落實到執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，制定相應的執(zhí)法標準和具體要求。分解執(zhí)法職權要以科學合理、關系順暢、相互配合、高效運轉為目標，注意與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執(zhí)法項目，擴大或縮小執(zhí)法權限。依法由一個行政執(zhí)法部門主要負責、其他部門配合實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，主要負責實施部門應當會同相關部門明確各自職責。行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權發(fā)生矛盾時，由同級政府法制辦公室負責協(xié)調。涉及執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確，需要作出進一步解釋的，按照程序逐級提請上級機關作出解釋。依照部門“三定”方案規(guī)定，行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權發(fā)生矛盾的，由同級編辦負責協(xié)調。

確定執(zhí)法責任，要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的不同執(zhí)法職權的法定義務和履職要求，根據(jù)機構改革后人員調整的實際情況，按照“有權必有責”的原則，依法確定不同執(zhí)法機構、不同執(zhí)法崗位，包括執(zhí)法機構主要負責人在內的所有執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任和承擔責任的種類及形式，做到職權與責任相對應。執(zhí)法責任的確定，既不能肢解法律、法規(guī)和規(guī)章的整體效能，又要職權到崗，責任到人；既要避免執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權交叉、重復、空缺，又要有利于促進執(zhí)法部門之間的協(xié)調配合。不同層級的執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位之間的職權要相互銜接，做到執(zhí)法崗位具體，執(zhí)法流程清楚，要求期限明確。

市級各行政執(zhí)法部門分解落實法定職責的工作務必于年5月底以前完成，并報市政府法制辦公室備案。

三、進一步健全推行行政執(zhí)法責任制的長效機制

各行政執(zhí)法部門深化和完善行政執(zhí)法責任制工作要從建立健全和切實執(zhí)行各項制度著手，構建推行行政執(zhí)法責任制的長效機制。

各行政執(zhí)法部門要以這次機構改革為契機，認真清理匯集我市多年來在推行行政執(zhí)法責任制的工作實踐中建立的系列制度。重點貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核制度、行政執(zhí)法人員培訓制度、行政執(zhí)法評議考核和獎懲制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法案卷評查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。

同時，要建立行政執(zhí)法責任制的動態(tài)管理機制。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢和行政管理職能調整和人員變化的情況，隨時變更行政執(zhí)法依據(jù)，調整行政執(zhí)法職權，明確行政執(zhí)法責任。行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化，要在30日以內報同級人民政府法制辦公室審查后對外公布。要參照省政府公眾信息網和省政府法制辦公室公眾信息網建立的執(zhí)法依據(jù)查詢系統(tǒng)，按照《省政府信息公開規(guī)定》的要求，逐步建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權網絡查詢系統(tǒng)，以供社會公眾查閱。

四、深化和完善行政執(zhí)法責任制的保障措施

1.加強組織領導。市全面推進依法行政工作領導小組辦公室（市政府法制辦）全面負責此次結合機構改革適時深化和完善行政執(zhí)法責任制工作的開展；各縣區(qū)政府、市級各行政執(zhí)法部門要切實加強領導，將該項工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負責抓好組織落實。

2.做好協(xié)調指導。各縣區(qū)政府、市級各行政執(zhí)法部門要嚴格按照本通知的要求，結合本地區(qū)、本部門的實際，制定切實可行的工作方案，明確工作任務、步驟和方法以及相關責任。市、縣政府法制辦公室要密切關注深化和完善行政執(zhí)法責任制工作進程，搞好協(xié)調指導工作。

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山西省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細則第一章 總則

第一條 為進一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對食品藥品領域違法犯罪行為打擊力度，維護人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院食品安全辦聯(lián)合制定的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于全省各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院、人民法院辦理的食品(含食品添加劑)、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領域(以下簡稱食品藥品)涉嫌違法犯罪案件。

第三條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院、人民法院之間應當建立聯(lián)席會議、線索通報、案件移送、信息共享、信息等工作機制。

第四條 人民檢察院對食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件活動和公安機關對移送案件的立案活動，依法實施法律監(jiān)督。

第二章 案件移送與法律監(jiān)督

第五條 食品藥品監(jiān)管部門在查辦食品藥品違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當及時將案件移送公安機關，并抄送同級人民檢察院。

食品藥品監(jiān)管部門向公安機關移送的案件，應當符合下列條件：

(一)實施行政執(zhí)法的主體與程序合法。

(二)有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實發(fā)生。

食品藥品監(jiān)管部門稽查機構和公安機關案件管理機構負責涉嫌犯罪案件移送的銜接工作。

第六條 食品藥品監(jiān)管部門在查處食品藥品違法行為過程中，應當妥善保存所收集的與違法行為有關的證據(jù)。

第七條 食品藥品監(jiān)管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當自作出移送決定之日起24小時內移交案件材料，并將案件移送書抄送同級人民檢察院。

食品藥品監(jiān)管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：

(一)涉嫌犯罪案件的移送書及材料清單;

(二)涉嫌犯罪案件情況的調查報告(包括案件來源、案由、嫌疑人基本情況、主要案情和違法事實、證據(jù)材料、認為涉嫌犯罪的依據(jù)等情況);

(三)已獲取的涉案證據(jù)材料(檢驗檢測報告、認定(鑒定)意見、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場提取的物證、現(xiàn)場照片或錄音錄像資料、相關書證等);

(四)涉案物品清單，載明涉案物品的品名、規(guī)格、數(shù)量、生產批號或生產日期，并附查封(扣押)決定書等相關資料;

(五)其他有關涉案材料。

對材料不全的，公安機關應當在接受案件的24小時內書面告知移送的食品藥品監(jiān)管部門在3日內補正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。

第八條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門不依法移送涉嫌犯罪案件線索的，應當及時與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)商，并可以派員調閱、查詢有關案卷材料;對于涉嫌犯罪的，應當提出建議依法移送的檢察意見。食品藥品監(jiān)管部門應當自收到檢察意見之日起3日內將案件移送公安機關，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。

第九條 公安機關對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，經審核應當在涉嫌犯罪案件移送書的送達回執(zhí)上簽字并加蓋公章，屬于本公安機關管轄的應立即受理案件并展開立案審查;屬于公安機關管轄但不屬于本公安機關管轄的，應當在24小時內轉送有管轄權的公安機關，并書面告知食品藥品監(jiān)管部門;對不屬于公安機關管轄的，退回移送案件食品藥品監(jiān)管部門，并書面說明理由，

第十條 公安機關對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，一般應當自接受之日起10日內依法作出立案或者不予立案的決定;案情重大的，應當自接受之日起30日內作出立案或者不予立案的決定;特殊情況下，受案單位報經上一級公安機關批準，可以再延長30日作出決定。

公安機關作出立案、不予立案、撤銷案件決定的，應當自作出決定之日起3日內書面通知食品藥品監(jiān)管部門，同時抄送人民檢察院。對決定立案的，公安機關應當自立案之日起3日內與食品藥品監(jiān)管部門交接涉案物品以及與案件有關的其他證據(jù)材料。公安機關作出不予立案或者撤銷案件決定的，應當將案卷材料退回食品藥品監(jiān)管部門，制作不予立案通知書，3日內通知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門。

第十一條 公安機關審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全，證據(jù)不充分的，可以就證明犯罪事實的相關證據(jù)要求等提出補充意見，商請移送案件的食品藥品監(jiān)管部門補充調查。必要時，公安機關可以自行調查。

第十二條 食品藥品監(jiān)管部門認為公安機關不予立案決定不當?shù)模梢栽诮拥讲挥枇竿ㄖ獣掌?日內向作出不予立案決定的公安機關提請復議，公安機關應當在接到復議請求之日起3日內作出立案或者不予立案的復議決定，并書面通知食品藥品監(jiān)管部門。

對于公安機關逾期未作出是否立案決定，以及對不予立案決定、復議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，食品藥品監(jiān)管部門可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。

第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門建議人民檢察院進行立案監(jiān)督的案件，應當提供立案監(jiān)督建議書、相關案件材料，并附公安機關不予立案、立案后撤銷案件決定及說明理由的材料，復議維持不予立案決定的材料或者公安機關逾期未作出是否立案決定的材料。

人民檢察院認為需要補充材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時提供。

第十四條 人民檢察院接到同級食品藥品監(jiān)督管理部門提出對涉嫌犯罪案件進行立案監(jiān)督的建議后，應當在7日內啟動立案監(jiān)督程序，向公安機關下達要求說明不立案理由通知書。公安機關應當在7日內向人民檢察院書面說明不立案的情況、依據(jù)、理由，連同有關證據(jù)材料回復人民檢察院。對于公安機關的說明，人民檢察院應當進行審查，必要時可以查閱案卷相關資料，詢問證人、執(zhí)法人員和行政相對人。認為公安機關不立案理由成立的，應當將審查結論書面告知提出立案監(jiān)督建議的食品藥品監(jiān)督管理部門;認為公安機關不立案理由不能成立的，下達立案通知書。公安機關接到人民檢察院通知后應當在15日內立案，同時將立案決定書復印件送達人民檢察院，并書面告知食品藥品監(jiān)督管理部門。

第十五條 食品藥品監(jiān)管部門對于不追究刑事責任的案件，應當依法作出行政處罰或者其他處理。

食品藥品監(jiān)管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件前，已經作出的警告、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行，公安機關、人民檢察院、人民法院應當給予配合;向公安機關移送涉嫌犯罪案件時，應當附有行政處罰決定書。已經作出罰款行政處罰的，人民法院在判處罰金時依法折抵。未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。

第十六條 公安機關對發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為，經審查認為沒有犯罪事實發(fā)生，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責任，但依法應當予以行政處罰的，應填寫案件移送書移送同級食品藥品監(jiān)管部門，同時移送相關案件材料。食品藥品監(jiān)管部門應當對移送的案件材料進行簽收和審查，不屬于本部門管轄的，說明理由并書面告知公安機關;屬于本部門管轄的，應當在作出行政處理后3日內以書面方式將處理情況反饋公安機關。

第十七條 人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認為依法應當給予行政處罰的，應當及時移交食品藥品監(jiān)管部門處理，并可以提出檢察意見或者司法建議。

第十八條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關在案件移送過程中，對案件管轄權存在爭議的，應當協(xié)商處理;協(xié)商不成的，各自報請上一級機關協(xié)商指定管轄。

第十九條 對流動性、團伙性、跨區(qū)域性危害食品藥品安全犯罪案件的管轄，依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關于辦理流動性、團伙性、跨區(qū)域性犯罪案件有關問題的意見》(公通字〔20xx〕14號)相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 案件移送中涉及多次實施危害食品藥品安全違法行為，未經處理的，涉案產品的銷售金額或者貨值金額累計計算。

第二十一條 食品藥品監(jiān)管部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗檢測報告、認定(鑒定)意見、詢問調查筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，經公安機關、人民檢察院審查，人民法院庭審質證確認，可以作為證據(jù)使用。

第二十二條 對于人民法院尚未作出裁判的案件，食品藥品監(jiān)管部門依法應當作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，需要配合的，公安機關、人民檢察院、人民法院應當給予配合。

對于人民法院已經作出裁判的案件，依法還應當由食品藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證等行政處罰的，應當及時通報食品藥品監(jiān)管部門。食品藥品監(jiān)管部門可以依據(jù)人民法院裁判認定的事實和證據(jù)依法予以行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門認為上述事實和證據(jù)有重大問題的，應當及時向人民法院、人民檢察院反饋，并在人民法院通過法定程序重新處理后，依法作出處理。

第二十三條 人民法院對實施危害食品藥品安全的犯罪，一般不適用緩刑、免予刑事處罰;對確需判處緩刑、免予刑事處罰的，應報請上一級人民法院審核備案。

第二十四條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理食品藥品違法犯罪案件過程中，應當依法處置涉案財物。在案件移送時，應當將涉案財物或相關法律文書依法移送。人民法院作出裁判時，應當同時對涉案財物作出處理。

第二十五條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院對案件的查處、移送及討論意見等情況，應當保密。

第三章 涉案物品檢驗與認定

第二十六條 公安機關、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗檢測報告、認定(鑒定)意見協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門應當按照公安機關、人民檢察院、人民法院刑事案件辦理的法定時限要求積極協(xié)助，及時提供檢驗檢測報告、認定(鑒定)意見，并承擔相關費用。

第二十七條 食品藥品監(jiān)管部門應當及時將會同有關部門認定的食品藥品檢驗檢測機構名單、檢驗檢測資質及項目等，向同級公安機關、人民檢察院、人民法院通報。

第二十八條 公安機關辦理危害食品藥品安全犯罪案件，應按照檢驗檢測機構的取樣要求，對需要檢驗檢測的涉案樣品進行抽樣、封存、送檢，也可商請同級食品藥品監(jiān)管部門協(xié)助抽樣、封存、送檢，食品藥品監(jiān)管部門應當給予配合。

第二十九條 對同一批次或者同一類型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無法進行全部檢驗檢測，根據(jù)辦案需要，可以依法進行抽樣檢驗檢測。公安機關、人民檢察院、人民法院對符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗檢測結果予以認可，作為該批次或該類型全部涉案產品的檢驗檢測結果。

第三十條 公安機關對涉案食品藥品需要檢驗檢測的，應按要求填寫鑒定聘請書及山西省公安機關辦理食品藥品案件委托檢驗檢測審批表，連同樣品送市級食品藥品監(jiān)管部門確定的檢驗機構進行檢驗檢測。

第三十一條 市級食品藥品監(jiān)管部門確定的檢驗機構不具備項目檢驗檢測資質或檢驗檢測能力不足的，應當及時報請省食品藥品監(jiān)督管理局，在其確定的檢驗機構進行檢驗檢測。

第三十二條 檢驗機構對送檢樣品的數(shù)量、封裝方式、儲運條件等進行確認，符合要求的，按照“司法優(yōu)先”的原則開展檢驗工作;不符合要求的，不予接收，并在山西省公安機關辦理食品藥品案件委托檢驗檢測審批表中說明理由。

檢驗機構自收到樣品之日起，一般應在10日內做出檢驗結論，因檢驗項目特殊不能按時完成，可依據(jù)法定檢驗標準規(guī)定的時限進行檢驗，及時出具檢驗報告。

第三十三條 市級食品藥品監(jiān)管部門應按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合檢驗檢測報告或專家意見等相關材料進行認定，原則上應在7日內出具認定意見。

第三十四條 對于符合《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔20xx〕12號)第一條第二項中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產動物及其肉類、肉類制品和第三項規(guī)定情形的涉案食品，市級食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接出具認定意見并說明理由;對確實不具備認定條件的，公安機關、人民檢察院、人民法院可以綜合犯罪嫌疑人供述、證人證言、物證、書證等，從涉案物品的來源渠道、價格、外觀等方面的證據(jù)，必要時結合專家意見進行綜合認定。

第三十五條 對于符合《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第(一)、(二)、(五)、(六)項和第四十九條第三款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定情形的涉案藥品，市級食品藥品監(jiān)管部門不需要檢驗檢測可以直接出具認定意見并說明理由;確有必要的，應當載明檢驗檢測結果。

第三十六條 根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門或者公安機關、人民檢察院的委托，對尚未建立食品安全標準檢驗方法的，相關檢驗檢測機構可以采用非食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法對涉案食品進行檢驗，檢驗結果可以作為定罪量刑的參考。通過上述辦法仍不能得出明確結論的，根據(jù)公安機關、人民檢察院的委托，市級食品藥品監(jiān)管部門可以組織專家對涉案食品進行評估認定，該評估認定意見可作為定罪量刑的參考。

對藥品的檢驗檢測按照《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例等有關規(guī)定執(zhí)行。

對醫(yī)療器械的檢測按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

三十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應按照以下格式出具認定意見：

(一)假藥案件，結論中應寫明“經認定，.……屬于假藥(或者按假藥論處)”;

(二)劣藥案件，結論中應寫明“經認定，.……屬于劣藥(或者按劣藥論處)”;

(三)生產、銷售不符合食品安全標準的案件，符合《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔20xx〕12號)第一條相關情形的，結論中應寫明“經認定，某食品……不符合食品安全標準，足以造成嚴重食物中毒事故(或者其他嚴重食源性疾病)”;

(四)生產、銷售不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械案件，符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》(公通字〔20xx〕36號)第二十一條相關情形的，結論中應寫明“經認定，某醫(yī)療器械……不符合國家標準、行業(yè)標準，足以嚴重危害人體健康”;

(五)其他案件也均應寫明認定涉嫌犯罪應當具備的結論性意見。

第三十八條 辦案部門應當及時告知犯罪嫌疑人、被害人或者其辯護律師、法定人，在涉案物品依法處置前提出重新或補充檢驗檢測、認定(鑒定)的申請。

第三十九條 “足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的，公安機關、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)檢驗檢測報告并結合專家意見等相關材料進行認定。必要時，人民法院可以依法通知有關專家出庭作出說明。

第四十條 在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中摻入“有毒、有害的非食品原料”或者使用 “有毒、有害的非食品原料”加工食品的，應當依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。食品藥品監(jiān)督管理部門應根據(jù)檢驗檢測報告進行認定(鑒定)。對確實無法進行檢驗檢測和認定(鑒定)的，各級公安機關、人民檢察院、人民法院可根據(jù)現(xiàn)場查獲的原料包裝標示、購銷憑證、犯罪嫌疑人供述、證人證言、物證、專家意見等確實充分的證據(jù)材料進行綜合認定。

下列物質應當認定為“有毒、有害的非食品原料 ”

(一)法律法規(guī)禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質;

(二)國家衛(wèi)生部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》上的物質;

(三)國家食品藥品監(jiān)督管理局公布的《保健食品中可能非法添加的物質名單》上的物質;

(四)農業(yè)部公告的禁用農藥、獸藥以及禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物名單;

(五)國務院有關部門公告禁止使用的其他有毒有害物質;

(六)其他危害人體健康的物質

第四十一條 各級公安機關、人民檢察院、人民法院對危害食品藥品安全犯罪嫌疑人、被告人“明知”的認定，應當根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人及同案犯供述，證人證言、物證、書證、勘驗、檢查筆錄等證據(jù)，結合行為人認識能力、產品質量、進貨來源、銷售渠道及價格等主、客觀因素予以綜合判斷。

第四十二條 食品安全委員會辦公室負責組建專家?guī)?，組織相關專家對需要認定的項目進行評估，形成認定意見。

第四十三條 各級人民檢察院、人民法院對食品藥品監(jiān)管部門出具的認定意見依法定程序采用。

第四章 協(xié)作配合

第四十四條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應建立部門聯(lián)席會議制度，每半年至少召開一次聯(lián)席工作會議，通報案件信息，研究分析食品藥品違法犯罪形勢，進行重大案件的會商，聯(lián)合督辦，進一步完善行刑銜接工作機制，共同解決問題和困難，提高打擊違法犯罪的工作成效。遇有重大緊急情況時，可隨時召開聯(lián)席會議。

第四十五條 食品藥品監(jiān)管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索，應當立即以書面形式向同級公安機關通報。

公安機關應當及時進行審查，必要時可以進行初查。初查過程中，公安機關可以依法采取詢問、查詢、勘驗、鑒定和調取證據(jù)材料等不限制被調查對象人身、財產權利的措施。對符合立案條件的，公安機關應當及時依法立案偵查。

第四十六條 各級食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和處理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的食品藥品重要違法信息，應當及時通報同級公安機關;公安機關應當將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管問題通報食品藥品監(jiān)管部門。

公安機關在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門依法采取控制措施。

第四十七條 食品藥品監(jiān)管部門和公安機關在查辦食品藥品違法犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)包庇縱容、徇私舞弊、貪污受賄、失職瀆職等涉嫌職務犯罪行為的，應當及時將線索移送人民檢察院。

第四十八條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應當相互配合、支持，及時、全面回復專業(yè)咨詢。

第四十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門對于案情重大、復雜、社會影響大的案件，可向同級公安機關、人民檢察院進行通報，對涉嫌犯罪的標準、證據(jù)的收集固定保全和案件的行政處罰等問題進行溝通咨詢，必要時可商請公安機關提前介入，公安機關、人民檢察院應當予以支持、配合。

公安機關對于涉刑案件，可根據(jù)情況商請同級人民檢察院提前介入，人民檢察院應當給予配合。

第五十條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關和人民檢察院，應當加強對重大案件的聯(lián)合督辦工作。

市級以上食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院可以對下列重大案件實行聯(lián)合督辦：

(一)在轄區(qū)范圍內有重大影響的案件;

(二)引發(fā)公共安全事件，對公民生命健康、財產造成重大損害、損失的案件;

(三)跨區(qū)域，案情復雜、涉案金額巨大的案件;

(四)其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件。

聯(lián)合督辦的重大案件由案件承辦部門提請，食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院共同研究確定牽頭部門。

第五十一條 省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院、省食品安全委員會辦公室可以共同會商，聯(lián)合制定有關案件移送、檢驗檢測、認定鑒定、證據(jù)要求、法律文書等方面的文件，指導規(guī)范全省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

第五十二條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院、人民法院之間應建立食品藥品違法犯罪案件信息的溝通協(xié)作機制。案件信息前，應當互相通報情況，征求意見，確保信息內容的統(tǒng)一、權威。聯(lián)合督辦的重要案件信息應當由牽頭部門會同有關部門統(tǒng)一。

第五十三條 各級食品安全委員會辦公室應充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，推動建立地區(qū)間、部門間案件查辦聯(lián)動機制，協(xié)調相關部門解決檢驗認定、辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面重大問題。

第五章 信息共享

第五十四條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院應當積極建設行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現(xiàn)涉嫌犯罪案件的網上移送、網上受理、網上監(jiān)督。

第五十五條 已經接入信息共享平臺的食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院，應當在作出相關決定之日起7日內分別錄入下列信息：

(一)適用一般程序的食品藥品違法案件行政處罰、案件移送、提請復議和建議人民檢察院進行立案監(jiān)督的信息;

(二)移送涉嫌犯罪案件的立案、復議、人民檢察院監(jiān)督立案后的處理情況，以及提請批準逮捕、移送審查起訴的信息;

(三)監(jiān)督移送、監(jiān)督立案以及批準逮捕、提起公訴的信息。

尚未建成信息共享平臺的食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院，應當自作出相關決定后及時向其他部門通報前款規(guī)定的信息。

第五十六條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應及時統(tǒng)計匯總涉嫌案件移送數(shù)量、涉案物品的檢驗和認定數(shù)量、起訴批捕的數(shù)量、審判情況等信息，定期逐級上報。

第五十七條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、人民檢察院應當對信息共享平臺錄入的案件信息及時匯總、分析，定期對平臺運行情況總結通報。

第六章 附則

篇4

2000年年末及2001年初，財政部相繼了《關于印發(fā)〈企業(yè)會計準則無形資產〉等8項準則的通知》（財會〔2001〕7號）、《關于印發(fā)〈企業(yè)會計制度〉的通知》（財會〔2000〕25號）和《關于印發(fā)貫徹實施〈企業(yè)會計制度〉有關政策銜接問題的規(guī)定的通知》（財會〔2001〕17號）。為了做好上市公司、擬首次發(fā)行股票并上市的公司與新會計準則和制度相關的財務信息披露工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、各上市公司、擬首次發(fā)行股票并上市的公司應認真學習財政部的新會計準則和制度。

二、上市公司應按如下原則做好2001年中期報告的信息披露工作。

（一）按照新會計準則和制度及其補充規(guī)定，編制2001年中期報告中的比較財務報表；在比較財務報表中增加一欄，按照新會計準則和制度及其補充規(guī)定披露2000年年度利潤表數(shù)據(jù)；披露按照新會計準則和制度及其補充規(guī)定計算的2000年度相關財務報表數(shù)據(jù)和指標；在財務報表附注說明新會計準則和制度及其補充規(guī)定對公司2000年度財務狀況和經營成果的影響。

（二）應確保2001年中期報告中比較財務報表及相關數(shù)據(jù)和指標的準確性。如果2001年年度報告中經注冊會計師審計的比較財務數(shù)據(jù)和2001年中期報告相應數(shù)據(jù)不同，公司董事會應在2001年年報中對差異的原因及其影響作出解釋，并承擔相應的責任。

（三）在對固定資產、在建工程、無形資產及委托貸款計提減值準備時，應參照《關于上市公司做好各項資產減值準備等有關事宜的通知》（證監(jiān)公司字〔1999〕138號）和《關于提高上市公司財務信息披露質量的通知》（證監(jiān)會計字〔1999〕17號），履行必要的程序。

（四）因本次會計政策變更，導致2000年末未分配利潤為紅字的，公司董事會應在履行必要的程序后提出切實可行的解決方案。

三、擬首次發(fā)行股票并上市的公司應按如下原則做好與新會計準則和制度相關的信息披露工作。

（一）已公開發(fā)行股票、但尚未上市的公司應在上市公告書的顯著位置披露新會計準則和制度對公司財務狀況、經營成果、財務指標、以及其他有關內容的具體影響。

（二）2001年6月30日前已經獲發(fā)審委審核通過的公司，應在招股說明書顯著位置補充披露新會計準則和制度對公司財務狀況、經營成果、財務指標以及其他有關內容的具體影響。

（三）2001年6月30日前未能夠獲發(fā)審委審核通過的公司，其申報材料中三年又一期財務報告及相關數(shù)據(jù)和指標應按新會計準則和制度編制。

篇5

一、目前區(qū)政府法制機構建設存在的主要問題

（一）職能不明確。區(qū)政府

法制機構自2004年提格為正處級，其工作任務和所承擔的工作職能有了明顯變化，工作層次也有了更高要求。但是，由于區(qū)政府法制辦職能沒有明確而在一定程度上影響了區(qū)級法制機構的作用發(fā)揮。

（二）內設機構不完整。由于區(qū)政府法制辦職能不明確，同時也造成了內設機構與工作任務、職責匹配不適應的問題。目前，區(qū)政府法制辦一般只設一個科，有的稱為綜合指導科、有的稱為執(zhí)法監(jiān)督科。但是，工作都是混著干，沒有明確職責分工，內設機構形同虛設。

（三）人員編制不足。區(qū)政府法制機構一般定編在3-5人。但由于編制由區(qū)政府辦內部調劑，大多沒有完全到位，即使完全到位仍難以適應區(qū)法制政府建設工作需要。

二、加強區(qū)級政府法制機構建設的幾點建議

篇6

根據(jù)全省社區(qū)矯正工作電視電話會議精神和全州社區(qū)矯正工作會議的安排部署，今年，我縣要正式全面啟動社區(qū)矯正工作。由于近期會議很多，今天，我利用全縣政法工作會議這個機會就社區(qū)矯正工作講三點意見。

第一是要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好我縣社區(qū)矯正工作的責任感和緊迫感

社區(qū)矯正工作，是建設中國特色的社會主義刑罰制度，積極推進社會主義民主法制建設，充分體現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)越性和社會文明進步的要求，符合最大限度地增加和諧因素的維穩(wěn)工作主線。社區(qū)矯正工作是一個新事物，需要我們去研究、去探索，大家要統(tǒng)一思想，充分認識社區(qū)矯正工作的重要性，切實增強做好這項礎工作的責任感和緊迫感。

開展社區(qū)矯正工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。構建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。開展社區(qū)矯正工作符合“減少對抗、化解矛盾、以教育挽救失足者為本”的執(zhí)法理念，有利于全面貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，減少罪犯關押數(shù)量，降低刑罰執(zhí)行成本，符合以人為本和社會主義法治理念的基本要求，對于維護司法公正和法律權威，提高罪犯改造質量，建設和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。開展社區(qū)矯正工作，是我國刑罰制度發(fā)展的基本趨勢。社區(qū)矯正就是把那些不需要、不適宜監(jiān)禁的服刑人員放在社區(qū)實施社會化矯正，避免“交叉感染”，努力減少因關押而引發(fā)的家庭破裂、孩子失教、老人無人贍養(yǎng)等社會不和諧因素，緩解社會矛盾。同時，根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同特點，矯正其不良心理和行為，幫助其解決就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，激發(fā)服刑人員自覺改造的積極性。

開展社區(qū)矯正工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設的現(xiàn)實需要。嚴厲打擊犯罪是實行人民民主、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要手段，而寬緩刑罰、爭取人心，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎的長期戰(zhàn)略。實踐證明，推行社區(qū)矯正制度，是貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策的重要載體。沒有社區(qū)矯正作為銜接和承載，寬嚴相濟中寬的一面很容易失控，勢必影響寬嚴相濟的刑事司法政策的深入貫徹和實際效果。每一個罪犯身邊都有親屬、鄰里、朋友等一定數(shù)量的密切人群，刑罰的寬嚴不僅影響罪犯本人，而且對這些關系密切的人群也會產生重要影響。對那些罪行輕微或者不適宜監(jiān)禁的服刑人員實施社區(qū)矯正，落實寬嚴相濟的刑事司法政策，有利于化解他們的對抗情緒，促使其更好地悔過自新，最大限度地把消極因素轉化為積極因素，減少社會對立面，增強人民群眾對黨和政府的向心力和認同感，有助于夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。

開展社區(qū)矯正工作，是建立中國特色現(xiàn)代刑罰執(zhí)行制度的歷史必然。目前，社區(qū)矯正模式已經成為許多國家刑罰適用的主要導向，這是文明執(zhí)法、社會進步的重要體現(xiàn)。開展社區(qū)矯正可以加大教育改造力度，強化矯正對象回歸社會后的自律能力，有利于構建家庭與社會和諧。開展社區(qū)矯正工作，既體現(xiàn)了我國罪犯改造工作基本原則和司法工作傳統(tǒng)優(yōu)勢的法律化、制度化，又順應了世界刑罰制度的發(fā)展趨勢，有利于在嚴厲打擊各種刑事犯罪、增強刑罰效能的同時，合理配置執(zhí)行刑罰資源，降低執(zhí)行刑罰成本，有利于服刑人員的改造與回歸社會。

第二是要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入扎實推動社區(qū)矯正工作的創(chuàng)新發(fā)展

深入學習和實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是歷史的必然，也是推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展的關鍵所在。我們要緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢牢把握政法工作的首要政治任務及根本出發(fā)點和落腳點，始終堅持政法工作的政治性、人民性、法律性，堅持執(zhí)法為民，體現(xiàn)人民愿望、適應人民需要，推動社區(qū)矯正工作邁出新步伐，取得新成效。

做好社區(qū)矯正工作，首先要明確職責分工，進一步完善銜接配合機制。社區(qū)矯正工作是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政法委、綜治維穩(wěn)委、審判機關、檢察機關、公安機關、司法行政機關以及民政、財政、勞動和社會保障等多個部門，既需要每個環(huán)節(jié)獨立承擔工作職責，又要有各環(huán)節(jié)之間的密切配合，緊密銜接，連貫管理。特別是法、檢、公、司等政法機關，要積極履行工作職責，切實加強社區(qū)矯正工作過程中的溝通、協(xié)調、銜接、配合，做到工作流程規(guī)范統(tǒng)一，銜接配合準確到位，形成工作合力，確保矯正對象“收得下、管得住、跑不了”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委、綜治維穩(wěn)委要根據(jù)新形勢和任務的要求，及時研究制定加強社區(qū)矯正工作的具體措施；要積極做好各成員單位的組織協(xié)調工作，把社區(qū)矯正工作放在政法綜治工作的重要位置，主要領導親自過問，職能部門積極參與；要把社區(qū)矯正列入社會治安綜合治理年度考核，做到同部署、同落實、同檢查，切實把縣委、縣政府關于加強社區(qū)矯正工作的精神落到實處。

司法行政機關要切實承擔起社區(qū)矯正工作領導小組辦公室的組織協(xié)調職能，充分發(fā)揮好組織、協(xié)調和指導作用，做好與有關部門的溝通聯(lián)系，加強對社區(qū)矯正工作的深入研究，及時提出工作建議，當好黨委、政府的參謀助手。要按照法律、法規(guī)的要求，不斷完善規(guī)章制度、細化工作流程，正確行使對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理權、考核獎懲權和社區(qū)矯正宣告權，有計劃地組織有關單位和社區(qū)基層組織，開展對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和幫助。審判機關要嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改過自新的刑罰執(zhí)行措施。對那些具備法定條件，人身危險性較低、適用監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的罪犯，特別是對我州監(jiān)管場所內比較突出的老病殘犯、未成年犯、部分女犯、過失犯、偶犯，盡可能地適用緩刑、假釋，讓他們在社區(qū)服刑，以體現(xiàn)國家刑罰的寬緩和人道，更好地化消極因素為積極因素。在刑事案件的審理過程中，對可以適用社區(qū)矯正措施的案件，要在判決前加強與社區(qū)矯正工作機構的溝通聯(lián)系，嘗試將審前評估調查和社區(qū)矯正庭審教育納入審判程序中，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書及時抄送有關社區(qū)矯正機構。

檢察機關要履行好監(jiān)督職責，保證社區(qū)矯正工作的依法順利推進。我縣基層司法所工作人員少，社區(qū)服刑人員數(shù)量較多，矯正機構壓力較大。為防止社區(qū)矯正工作出現(xiàn)疏漏，檢察機關要積極介入社區(qū)矯正工作的各個環(huán)節(jié)。對涉及社區(qū)矯正的案件，要加強法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，對社區(qū)矯正工作的相關法律問題提出檢察建議。要嚴格把好法律文書關、執(zhí)行監(jiān)督關、跟蹤檢察關、釋放解除關，及時查處社區(qū)矯正工作中、等案件，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進行。公安機關要積極支持、配合司法行政機關加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，預防和打擊社區(qū)服刑人員的重新犯罪。對違反監(jiān)督考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，要根據(jù)具體情況，及時依法采取必要的治安處罰措施；對重新犯罪的社區(qū)服刑人員，要及時依法處理。社區(qū)矯正工作啟動后，公安機關要切實加強與司法行政機關的協(xié)作配合，按照社區(qū)矯正工作實施方案中的工作職責，對違反監(jiān)督考察規(guī)定的社區(qū)矯正對象，根據(jù)司法行政部門的建議及時依法處理。財政、編制、民政、勞動和社會保障等部門是社區(qū)矯正工作的直接保障服務部門，要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協(xié)作，加強配合，積極主動地關心、支持社區(qū)矯保障機制的建立和完善。財政部門要重點做好財力保障，切實解決好社區(qū)矯正經費問題。編制人事部門要將社區(qū)矯正工作管理機構、編制納入工作范圍，積極支持社區(qū)矯正管理機構的建設。民政部門要及時為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，幫助他們解決生活上遇到的困難和問題。勞動和社會保障部門要協(xié)助組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動，組織社區(qū)服刑人員進行勞動技能培訓，依托職業(yè)培訓中心，面向社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導。:

另外，在開展社區(qū)矯正工作時，要廣泛動員全社會力量共同參與。社區(qū)矯正在開放的社會環(huán)境中實施，只有廣泛運用社會工作的各種方法，不斷提高社會化程度，才能真正發(fā)揮社區(qū)矯正的特有作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動起來，采取有效措施，盡快建立以政府為主導，以志愿者為依托，鼓勵社會團體和有識之士共同參與的多層次、多渠道的社區(qū)矯正監(jiān)督、教育工作網絡，促進社區(qū)矯正工作的順利進行。要解放思想，樹立正確的矯正理念，大力提高社會團體、社會組織和社區(qū)志愿者的參與度，使矯正對象的管理、教育、幫困、就業(yè)安置等工作逐步走上社會化之路。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極協(xié)助社區(qū)矯正工作機構對矯正對象實施幫教。特別是共青團，要動員和組織廣大青年團員，組成志愿者隊伍，配合司法行政機關做好幫教工作。

第三是要加強領導，精心組織，確保社區(qū)矯正工作順利有序開展

做好社區(qū)矯正工作任務重、責任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法部門，要認真按照中央和省、州、縣黨委、政府的安排部署，把社區(qū)矯正工作作為建設平安廣南、維護社會穩(wěn)定的一項重要任務來抓，切實加強組織領導，確保這項工作不斷創(chuàng)新發(fā)展、取得實效。

首先要建立健全社區(qū)矯正工作領導體制。要進一步完善黨政統(tǒng)一領導，法、檢、公、司各部門分工負責，其他相關部門大力支持配合，發(fā)動全社會共同參與的社區(qū)矯正工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強社區(qū)矯正工作組織機構建設，盡快成立社區(qū)矯正工作領導小組及其辦公室，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜，因情施策，研究制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點的社區(qū)矯正工作方案，認真組織開展好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作。要充分借助新聞媒體，全面準確及時地宣傳社區(qū)矯正工作的職能、作用和做好這項工作的重要意義，引導廣大群眾和社會各界正確認識和理解社區(qū)矯正工作，努力為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍和寬松的社會環(huán)境。

其次要大力加強社區(qū)矯正工作隊伍建設。建設一支政治堅定、業(yè)務精愛、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的社區(qū)矯正工作隊伍，是做好社區(qū)矯正工作的組織保障。要采取“政府主導推動、社團自主動作、社會多方參與”的運作模式，著力組建社區(qū)矯正工作執(zhí)法隊伍和社區(qū)矯正志愿者隊伍?；鶎铀痉ㄋc公安派出所建立定期溝通聯(lián)系制度，共同做好矯正對象的日常管理工作。要扎實推進司法所建設，配齊配強司法所工作人員，充分發(fā)揮基層司法所、公安派出所在社區(qū)矯正工作中的主力軍作用。要努力建立專業(yè)人員的引進和使用機制，提高社區(qū)矯正工作隊伍的專業(yè)水平，吸收一些法律、教育、心理學等方面的專業(yè)人員加入社區(qū)矯正工作隊伍，不斷優(yōu)化隊伍的知識結構。要加快培育社區(qū)矯正志愿者隊伍，廣泛招募熱心于社區(qū)矯正工作的政法機關離退休干警、社會團體人員、社區(qū)服務人員、專家學者、矯正對象的親屬和原工作單位人員，加強業(yè)務培訓，明確工作職責，充分利用社會資源做好社區(qū)矯正工作。

篇7

【法律依據(jù)】

《工傷保險條例》第14條，職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：

（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；

篇8

(一)在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的;

(二)工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

(三)在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;

(四)患職業(yè)病的;

(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

(六)在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;

篇9

一、主要做法和成效

（一）強化責任，綜治工作領導力量到位

局重新調整了政法和綜治工作領導小組；實行分級、分層責任制，局長為第一責任人，分管局領導為直接責任人，各科、中隊為具體責任人，并與各科、中隊簽訂了政法和綜治工作責任狀，分解任務，責任到人，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作網絡。堅持把政法和綜治工作納入年度工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，擺上議事日程，常議常抓，年有方案、季有計劃、月有安排部署。局領導都能按照局的分工履行政法和綜治工作責任，基層執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)有矛盾、糾紛的苗頭，都主動化解，及時匯報。在查處黑惡勢力操控無證開采礦產資源行動中，局主要領導積極協(xié)調，促成區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產資源行動組，局長親自擔任總指揮。每次夜間突擊行動，主要領導都能到位指揮，控制事態(tài)，有效打擊了黑惡勢力操控開采礦產資源的囂張氣焰，及時制止和消除了由此而引發(fā)的惡性沖突和抗法事件。局領導率先垂范，親力親為，各責任層級面對糾紛、矛盾、沖突堅持“預防在先，大事化小、小事化無”的做法，為政法和綜治工作落到實處提供了堅強的組織領導保證。

（二）健全制度，綜治工作推進規(guī)范有序

健全會議制度，局政法和綜治領導小組每月召開一次政法和綜治工作分形勢析。完善檢查考評機制，各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊每月組織1次自查；局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評；重大活動、特殊時期必須組織綜治排查。嚴肅責任追究制度，政法和綜治工作組織機構不健全、工作制度不嚴格、文檔資料不規(guī)范、領導責任不落實被扣分而影響局政法和綜治工作考評成績的；因工作責任不落實、執(zhí)法不嚴、違法違紀而引發(fā)矛盾糾紛和突發(fā)事件的，將依照《省社會治安綜合治理一票否決權制實施辦法（試行）》的有關規(guī)定追究單位責任領導的責任和當事人的責任。就內部安全管理，先后對執(zhí)法責任、執(zhí)法過錯責任追究等15項制度規(guī)定進行了修改完善，制發(fā)了《督查工作考核管理暫行辦法》、《違法建設執(zhí)法責任追究暫行辦法》、《城管協(xié)查員管理暫行規(guī)定》等4項新的規(guī)章制度，并付諸實施，從點滴規(guī)范約束執(zhí)法人員的言行；加強了辦公場所的安全防范措施，在辦公場所安裝了監(jiān)控設施。今年來，未發(fā)生泄密、財物被盜、車輛肇事等安全事故；未發(fā)生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和嚴重違紀問題。

（三）營造氛圍，綜治工作輿論宣傳持續(xù)深入

堅持把輿論宣傳貫穿于綜治工作始終。根據(jù)《年綜治和平安建設宣傳工作計劃》（綜委[]5號）和《年綜治宣傳月活動意見》（綜治辦[]6號）的計劃安排，認真組織綜治宣傳月活動。堅持執(zhí)法與宣傳教育并舉，引導執(zhí)法隊員用心學法、耐心講法，做到既是執(zhí)法工作隊，又是普法宣傳隊；利用城管法制宣傳欄和戶外宣傳廣告牌、滾動電子屏等平臺，懸掛綜治和平安建設宣傳標語；借助普法宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時機，選擇在人員密集的公共場所開展法律法規(guī)宣傳；利用城管執(zhí)法宣傳車，深入鎮(zhèn)（街）、村（居）、學校、企業(yè)開展政法和綜治工作以及平安建設宣傳；積極撰寫和報送綜治與平安建設相關信息、經驗做法、先進典型、調研文章。年初以來，出動宣傳車300多臺次，懸掛橫幅9條，制作了3期法規(guī)宣傳欄，更換了4次固定宣傳牌內容，印發(fā)法規(guī)宣傳材料2000份，利用購物袋、滾動電子屏傳播宣傳口號近百條，接受咨詢近萬人次，開展了3場法規(guī)知識有獎征答活動，在區(qū)以上報刊、電臺、電視和網絡上刊載、播放城管執(zhí)法信息118篇（條）。

（四）突出重點，綜治工作職責有效落實

堅持人性化執(zhí)法，最大限度減小執(zhí)法沖突。在具體執(zhí)法實踐中，嚴格工作程序，強調對人的尊重，堅持提示在先，文明用語，實行首次不罰，教育不到位不處罰，努力降低管理相對人的抵觸情緒，爭取管理者的配合；參加重點工程、重大項目征地拆遷執(zhí)法工作，局主要領導加班加點，深入拆遷戶，積極做好拆遷對象的思想疏導工作，妥善化解各種矛盾。今年來，協(xié)調職能部門設立了6個臨時市場、9個便民張貼欄、74個停車位；國家土地督察上海局對我區(qū)年土地利用和管理情況進行例行督察期間，勸導督促23宗涉案當事人自行拆除10000多平方米；重點工程、重大項目征地拆遷中未發(fā)生一起因處理不當而上訪的現(xiàn)象。堅持協(xié)調治理，打好涉及民生的違法違章專項整治殲滅戰(zhàn)。今年來，配合相關職能部門開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法49場次；查處亂停車和土方車違章67車次；取締7個“黑氣”窩點，查扣液化氣實瓶359瓶；糾正油煙、施工噪聲、生活噪音擾民241起；查處泄漏、揚塵等不文明施工行為229起，簡易程序處罰6宗6000元；排查人員密集場所違法建設、學校周邊違規(guī)經營等安全隱患27起；發(fā)現(xiàn)并督促整改7家違規(guī)處理餐廚廢棄物的餐飲業(yè)；取締了5家從周邊地區(qū)遷移進來的染板石材廠。堅持維護穩(wěn)定，穩(wěn)妥應對和處置矛盾糾紛與突發(fā)事件。一方面，熱情接訪、及時辦結舉報案件，對領導批示件、人大和政協(xié)提案，實行領導掛帥專辦。今年來，受理并辦結領導批示27件、人大和政協(xié)提案2件、舉報3238件，辦結率100%。及時化解了各類矛盾糾紛，確保案件控制在職責范圍內。另一方面，靈活執(zhí)法，有效穩(wěn)控城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件，今年來，及時受理并成功調處了19起因宅基地、生活噪聲引發(fā)的鄰里糾紛；穩(wěn)妥化解了11起管理相對人跳池塘、抱液化氣瓶、澆氣油非暴力和使用砍刀、石頭、木棒等器具暴力抗法事件；出動200多人次完成了3起群體性突發(fā)事件的防控任務。

二、存在的主要問題

落實綜治責任和開展平安創(chuàng)建工作在上級領導和機關的正確指導下，雖然取得了一些成績，但對照責任書和職責要求，還存在一定的差距。

一是少數(shù)同志對文明執(zhí)法與和諧穩(wěn)定關系的認識不夠深刻，綜治工作浮于表面。個別干部職工參與的積極性、主動性不高；落實制度規(guī)定還不是很嚴格；開展自查自糾對問題的查糾不徹底、整改還不是很到位。

二是城市管理職能部門之間的協(xié)調配合還不是很到位。

違法建設、無證開采和販運礦產資源、涉疆等少數(shù)民族人員占道經營等違法違章問題的查處，我局積極協(xié)調相關職能部門參與聯(lián)合管理，但效果不明顯，部門之間配合不到位，靠單打獨斗，效率低，而且執(zhí)法壓力大。如：區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產資源行動組，但在具體執(zhí)法過程中，成員單位行動遲緩、推諉，實際上查處無證開采和販運礦產資源行為仍然由我局單打獨斗。

三是困撓違建查處執(zhí)法工作開展的問題還比較突出。

一方面，當事人不配合，時，指使老人采用喝農藥、跳樓等極端行為阻撓執(zhí)法，或到局、中隊哭鬧，干擾上班，有的甚至暴力抗法。另一方面，因鄰里矛盾、村（社區(qū)）兩委選舉、家族勢力沖突等報復性舉報投訴干擾正常執(zhí)法，舉報者目的非常明確，就是要使被舉報者房子建不成，不達目的不罷休，重復舉報、越級舉報、多途舉報，各級領導專線、媒體、糾風、各級領導批示件、件都要回復，牽涉了大量的執(zhí)法精力，而大部分違法違章情況并不突出，有的超占地面積20-30平方米，有的建圍墻，有的甚至只是第二層的陽臺突出一點。今年來，我局受理各類舉報案件1343件，90%以上是投訴違法建設。

三、下步工作重點

（一）加強組織領導，強化工作責任，繼續(xù)推進政法和綜治工作

領導重視是關鍵，要緊貼不斷變化的新形勢，根據(jù)上級的會議和文件精神，結合下半年的城管執(zhí)法工作，及時調整政法和綜治工作計劃安排，保持工作的連續(xù)性，確保年度政法和綜治工作落實。要認真總結上半年的工作，貫徹“標本兼治、綜合治理”的方針，進一步抓好執(zhí)法隊伍建設，推進依法執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強對存在問題的整改，落實好責任。

（二）健全和完善工作制度，做到事事有章可循

抓政法和綜治工作一靠教育，二靠制度，既要加強思想教育，提高廣大干部職工的法規(guī)意識和安全防范意識，又要建立健全一套管用的有約束力的制度和長效機制，推進綜治工作的制度化、規(guī)范化。

（三）加強內部管理，確保安全穩(wěn)定

根據(jù)內部管理工作實際，不斷健全和完善規(guī)章制度，強化管理；按照規(guī)章制度落實內部管理、落實城管執(zhí)法工作，維護正常的辦公秩序，確保人員和物資器材安全，防止職務犯罪。

（四）鞏固和深化綜治宣傳月成果，加大宣傳力度

結合政治思想教育，持之以恒抓好綜治和平安教育，努力使全體干部充分認清綜治和平安建設宣傳工作的重要意義和現(xiàn)實意義，始終把思想統(tǒng)一到上級的決策部署上來，真正做到統(tǒng)一行動。認真總結綜治宣傳月活動經驗，建立健全一套管用的綜治和平安建設宣傳工作制度和長效機制，推進綜治和平安建設宣傳工作經常化、制度化、規(guī)范化。

篇10

[關鍵詞]“能力席位”；績效；考核指標

[中圖分類號]D035.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-0863（2013）11-0071-04

一、公務員“能力席位”的界定及其與績效考核的關系

（一）湖北省公務員“能力席位”理念的內涵

公務員“能力席位”的理念是以工商管理領域的經驗為借鑒，以職責（定責、履責、問責）為核心，以崗位為基礎的一種全新公務員能力管理模式。公共管理領域的一個崗位就是一個“席位”，每個“席位”都應有與其匹配的能力。因此，所有的公務員崗位都是“能力席位”。

公務員“能力席位”標準是指能夠區(qū)分在特定工作崗位和組織環(huán)境中績效優(yōu)秀者和普通者的一系列潛在特質，即為了完成工作，并取得良好的工作績效，任職者所需具備的知識、技能、能力以及個性特征要求。不同類型、不同等級崗位所需要具備的能力也具有較大的形式差異和能級差異。

（二）湖北省公務員“能力席位”標準的指標構成

2009年，筆者主持并完成了湖北省政府項目《湖北省行政機關公務員“能力席位”通用標準研究》，在借鑒英國、美國公務員能力指標體系和我國人事部公布的公務員通用能力框架的基礎上，對湖北省人力資源與社會保障廳等12個廳局的各級公務員訪談，并對26個廳局單位進行問卷調查（780份），通過因子分析、相關分析的實證方法，構建了湖北省省直行政機關公務員“能力席位”的十二項標準。

“能力席位”標準由“基礎能力”和“政治與行政能力”兩大模塊構成。“基礎能力”是公務員所應具備的全員素質，是進入公務員隊伍的門檻，包括學習、表達、調查研究、心理調適等四大能力維度；“政治與行政能力”是公務員在國家公共權利行使過程中政治意識、政治行為、政治判斷及其與崗位能力配套的推進、控制、管理行政運行、行政服務，保持行政高效運轉的能力，包括政治鑒、團隊管理、創(chuàng)新工作、應急和遠謀、出謀劃策、依法行政、公共服務和廉潔從政等能力維度。這十二項能力維度按照“科辦、科級、處級、廳局級”四個層級，進行了指標的細分。

目前，湖北省各省直機關均已建立每個公務員崗位“能力席位”標準，并探索將其運用于公務員的招錄、績效考核等管理環(huán)節(jié)中。本研究以“科級”和“處級”兩級公務員為對象，構建與“能力席位”標準相對接的績效考核指標。

（三）“能力席位”標準與考核指標的關聯(lián)性

“能力席位”標準即是一種崗位勝任能力。崗位勝任力（competency）最早由美國心理學家McClelland提出，并用于優(yōu)秀外交官的選拔，它是指在某一工作上能區(qū)分績效優(yōu)秀者和績效普通者的個人潛在特質。[1][2]研究顯示，崗位勝任力對績效具有良好的預測作用。[3] [4] 崗位勝任力已成為各國公務員選拔、培訓和測評的主要依據(jù)（Horton，2000）。將崗位勝任力模型導入績效考核體系，能提高考核的效果，使績效考核更具有針對性。

我國現(xiàn)有公務員績效考核重點是《中華人民共和國公務員法》和《公務員考核規(guī)定（試行）》中提出的“德能勤績廉”五大維度，“德能勤績廉”較全面地體現(xiàn)了公務員考核內容，但若直接以此作為考核指標，過于籠統(tǒng)和抽象，且缺乏指標權重，不利于實踐操作。如何將“德能勤績廉”進一步細化和施行是當前公務員績效考核指標研究的重難點。

二、“能力席位”視角下公務員績效考核三級指標體系框架設計

本研究認為，“德、能、勤、績、廉”的指標細化可以從崗位勝任力和崗位職責兩個方面展開，將公務員績效考核指標體系構建為三個層級：一級指標是“德、能、勤、績、廉”五大維度；二級指標是將“能力席位”標準導入“德、能、勤、績、廉”中，形成基于“能力席位”標準的二級指標體系，其中“德、勤、廉”為通用型考核指標，分解成若干個二級指標，適用于各層級、各類別公務員的績效考核；三級指標是以崗位職責為依據(jù)，對“能、績”的二級指標進行具體細化。

考慮到二級指標只適合考核某一層級公務員的績效水平（比如科級公務員），仍然無法滿足對同一層級內不同崗位的公務員進行差異化考核的需求，因此，必須結合各崗位的職責內容，進一步分解“能”與“績”的二級指標。三級指標的分解需各實際部門根據(jù)具體情況進行操作，本研究未做統(tǒng)一設計，只提出績效考核的二級指標體系及權重，這里只給出三級指標的設計原則。

三級指標的設計遵循兩個原則：一是根據(jù)崗位職責的內容；二是根據(jù)崗位所應具備的能力，重點細化“績”與“能”的指標。具體來說，“績”可以從工作職責的數(shù)量、質量、工作效率和工作貢獻等方面進行分解，綜合評價公務員的平時工作表現(xiàn)和年度工作總結，突出對“實績”的考核；“能”可以從完成崗位職責所需具備的核心能力進行分解，如業(yè)務學習能力、工作執(zhí)行能力、服務基層能力等。這些指標不僅能夠考核公務員的現(xiàn)有工作能力，更應該能評價其未來工作績效。

三、基于“能力席位”標準的二級考核指標體系

（一）與“能力席位”標準對接的初始二級指標體系

按照上述指標體系的設計框架，本研究以科級和處級的“能力席位”標準為基礎（見表1），績效考核指標在與“能力席位”標準對接時，采用訪談和問卷兩種方法。

課題組對湖北省12個廳局人事處長進行訪談，經過指標調整和反復討論后形成初始二級指標體系，如表2。

問卷以訪談結果為基礎，運用探索性因子分析對績效考核指標進行提煉。問卷調查選取了湖北省省直機關26個廳局為調查對象，發(fā)放問卷920份，有效問卷798份。其中科級及以下585人，處級213人。經過編碼、錄入、整理后，采用SPSS17.0對相關數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析。

（二）探索性因子分析（exploratory factor analysis）

1.適度性檢驗

首先對問卷進行適度性檢驗，判斷樣本數(shù)據(jù)是否適合做因子分析。因子分析的適度檢驗見表3：

上表中，KMO是Kaiser-Meyer-Olkin的取樣適當性數(shù)量，當KMO值愈大時，表示變量間的共同因子愈多，愈適合進行因子分析，根據(jù)學者Kaiser（1974）觀點，KMO值小于0.5時，較不宜進行因子分析。此處，科級及以下公務員績效考核指標問卷的KMO值為0.922，并且Bartlett球形檢驗的卡方值為7328.7（自由度為300），達到顯著水平（p

2.因子分析

采用主成份分析法（Principal Component Analysis）來估計因子負荷量，以特征值大于1為標準進行因素分析，并進行VARIMAX旋轉。在分析過程中，依據(jù)以下標準對指標進行刪減：第一，因素分析中，共同度在0.4以下的題項；第二，因素分析中，因子負荷量在0.5以下的題項；第三，因素分析中，因子負荷量在一個維度大于0.5，且在其他某一維度大于或等于0.4?？紤]到在實際操作中，對“廉”這個指標通常采取一票否決制，在本研究中，該指標不參與因子分析和權重設計，直接作為考核指標的一個獨立維度。

（1）科級公務員績效考核指標的因子分析?？萍壍?7個初始指標的主成份分析中獲得4個特征值大于1的因素，經逐步刪除后，共有17個指標進入因子歸類，結果見表5。第一個因素的特征值為3.225，能夠解釋總變異的20.097%，包括職業(yè)道德、依法行政、組織紀律性、個人品德等4個指標，與一級指標“德”對應；第二個因素的特征值為2.522，能夠解釋總變異的18.532%，包括業(yè)務與學習能力、工作執(zhí)行能力、服務基層能力、政策識別能力、應急能力等5個指標，主要反映公務員履行職責的業(yè)務素質和能力，與一級指標“能”對應；第三個因素的特征值為1.464，能夠解釋總變異的8.162%，包括敬業(yè)精神與責任心、工作積極主動性、團隊協(xié)作精神、出勤率等4個指標，與一級指標“勤”對應；第四個因素的特征值為3.587，能夠解釋總變異的22.194%，包括工作職責質量、工作職責貢獻、工作效率、工作職責數(shù)量等4個指標，與一級指標“績”對應。這4個因素總體方差解釋量為68.985%，說明對科級及以下公務員績效考核指標具有良好的解釋能力。

提取方法 ：主成份；旋轉法 ：具有 Kaiser 標準化的正交旋轉法。

（2）處級公務員績效考核指標的因子分析

本研究對處級的26個初始指標進行主成份分析，獲得4個特征值大于1的因素，經逐步刪除后，共有15個指標進入因子歸類，結果見表5。第一個因素的特征值為3.725，能夠解釋總變異的22.497%，包括職業(yè)道德、依法行政、組織紀律性、個人品德等4個指標，與一級指標“德”對應；第二個因素的特征值為2.506，能夠解釋總變異的18.432%，包括參謀與策劃能力、業(yè)務與學習能力、政治鑒別能力、公共服務能力、應急管理能力等5個指標，與一級指標“能”對應；第三個因素的特征值為1.972，能夠解釋總變異的9.827%，包括敬業(yè)精神與責任心、團隊領導意識、工作積極主動性等3個指標，與一級指標“勤”對應；第四個因素的特征值為2.978，能夠解釋總變異的21.053%，包括工作職責貢獻、工作職責質量、工作效率等3個指標，與一級指標“績”對應。這4個因素總體方差解釋量為71.809%，說明對處級公務員績效考核指標具有良好的解釋能力。

（二）將“能力席位”標準引入績效考核指標設計，有利于提升公務員勝任力。本研究設計的基于“能力席位”標準的公務員二級考核指標體系，將各勝任力標準與考核指標進行對接。其中，科級公務員“能力席位”中依法行政、學習、工作執(zhí)行、服務基層、政治識別、應急、團隊協(xié)作、自我規(guī)范與約束等八項能力和處級公務員“能力席位”中依法行政、學習、參謀與策劃、政治鑒別、公共服務、應急管理、組織管理、廉潔從政等八項能力分別轉化成各層級的二級考核指標。與“能力席位”標準對接后的考核指標不僅能夠為優(yōu)秀績效提供標準，使績效考核更具有針對性，而且有利于引導公務員提升個人能力。

（三）設計績效考核通用指標，為公務員績效考核實際工作提供直接參考。本研究提出將“德、勤、廉”作為通用型考核指標，適用于各層級、各類別公務員的績效考核；將“能、績”作為專業(yè)型考核指標，針對具體崗位職責進一步細化。這種指標分類，既能滿足從整體上構建績效考核體系的需求，又能滿足對不同層級、不同類別公務員進行差異化績效考核的需求。研究中提煉的通用型考核指標可以為實際部門的績效考核工作提供直接參考。

[參考文獻]

[References]

[1]McClelland D C. Testing for Competence rather than for Intelligence. American Psychologist， 1973（28）：1-14.

[2]Spencer， L. M. & Spencer， S. M. Competence at Work： Models for Superior Performance. John Wiley & Sons， Inc.1993.pp222-226.

[3]Duncan， G， C， James， L， M， James， L， M. Saber. The Development of Information-based Competence and Execution of Information-based Competition IEEE Annals of The History of Computing. 1995.

[4]王重鳴，陳民科.管理勝任力特征分析：結構方程式模型的檢驗[J].心理科學，2002（5）.

Wang Chongming， Chen Minke. Management Competency Analysis： Testing Structural Equation Models. Psychological Science， 2002（5）.

（作者：陳芳，中南財經政法大學公共管理學院副院長，教授，博士生導師；魯萌，中南財經政法大學公共管理學院博士研究生. 武漢430073）

The Study of A Three-level Civil Servants Performance Evaluation Index System from Competence Perspective

——Taking Civil Servants in Hubei Provincial Authorities as An Example

Chen FangLu Meng

[Abstract]To construct a civil servants' performance evaluation index system is an important segment for building a civil servants' competency mechanism. This paper discusses the correlation between civil servants' competence and job performance based on competence theory. Civil servants in Hubei provincial authorities will be taken as an example. By means of connecting current competence standards with performance evaluation index， selecting index， analyzing factors and determining weighs， a three-level performance evaluation system and its weight distribution will be constructed based on competence standards. By considering different requirements for job levels and job responsibilities， this system， which is hierarchically divided into “section level” and “division level” and divided into “universal” and “professional” in types， offers scientific guide for practical performance evaluation.