導語：如何才能寫好一篇交通運輸行政執(zhí)法處罰依據(jù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、聊城市交通領域的現(xiàn)狀

（一）全市公路現(xiàn)狀及執(zhí)法權(quán)限情況

目前聊城市公路通車總里程達到17967公里，其中高速公路242公里、普通國省道1299公里、農(nóng)村公路16426公里，公路密度達到206公里/百平方公里，形成以高速公路為主骨架、普通國省道為依托、農(nóng)村公路為基礎的公路網(wǎng)絡。

市交通運輸領域承擔行政執(zhí)法職責的機構(gòu)有6個，分別為：市交通運輸監(jiān)察支隊、市交通運輸局道路運輸管理處、市交通運輸局港航處（地方海事局）、市交通運輸局基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通運輸局農(nóng)村公路管理處和市公路管理局，共承擔行政執(zhí)法事項358項，其中行政處罰權(quán)340項，行政強制權(quán)18項。

市級層面，市交通運輸局主要負責市級運政、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)村公路路政執(zhí)法等工作；市公路局主要負責黃河大橋、高速路政執(zhí)法和濟聊高速超限超載執(zhí)法工作?？h級層面，縣（市、區(qū)）交通運輸局負責轄區(qū)內(nèi)運政、地方海事、縣鄉(xiāng)道路路政執(zhí)法工作；縣（市、區(qū)）公路局負責轄區(qū)內(nèi)國省道路路政執(zhí)法工作。市縣交通運輸部門為分級管理，市縣公路管理部門是垂直管理。

當前交通行政執(zhí)法主體有以下三類：（1）交通行政機關?？h級以上地方人民政府交通主管部門是交通行政執(zhí)法通常的實施主體。（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理職能的交通管理機構(gòu)。各級公路管理機構(gòu)、道路運輸管理機構(gòu)、港航管理機構(gòu)、海事管理機構(gòu)，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，也是交通行政執(zhí)法實施主體。（3）受行政機關委托的機構(gòu)。交通行政機關在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他機關實施行政執(zhí)法。受委托機關在委托范圍內(nèi)，以委托交通行政機關名義實施行政執(zhí)法。目前聊城市交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督屬于這種委托執(zhí)法。

（二）交通運輸執(zhí)法的表現(xiàn)形式

1.交通運輸監(jiān)察執(zhí)法：是指交通運輸監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負責路政、運政管理和查處超限運輸行為，依法維護公路路產(chǎn)路權(quán)的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國公路安全保護條例》《山東省道路運輸條例》《山東省治理超限和超載運輸辦法》等。主要內(nèi)容有：實施對路政、運政等違法違章行為查處和處理。主要涉及：聊城市交通運輸監(jiān)察支隊。承擔行政處罰權(quán)17項、行政強制權(quán)4項，與運管處共同承擔行政處罰權(quán)69項、行政強制權(quán)8項。

2.路政執(zhí)法：是指公路管理機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護公路、公路用地、公路設施維護、公路管理機構(gòu)的合法權(quán)益，對公路使用者以及其他相對人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國公路安全保護條例》《山東省治理超限和超載運輸辦法》等。主要涉及：市交通運輸局農(nóng)村公路管理處、市公路局。農(nóng)村公路管理處承擔行政處罰權(quán)14項、行政強制措施權(quán)2項； 市公路管理局承擔行政處罰權(quán)27項，行政強制措施權(quán)6項。

3.道路運政執(zhí)法：是指道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，具體負責道路運輸管理工作中的道路運輸?shù)谋O(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國道路運輸條例》《山東省道路運輸條例》等。主要涉及：市交通運輸局道路運輸管理處。承擔行政處罰權(quán)79項，行政強制權(quán)1項。

4.港航（地方海事）執(zhí)法：是指港航機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負責內(nèi)河航道及航道設施的規(guī)劃、建設、航道養(yǎng)護巡查、秩序維護和負責船舶z驗行業(yè)監(jiān)督檢查、船員培訓行業(yè)監(jiān)督檢查等地方海事工作的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國水路運輸管理條例》《中華人民共和國船舶登記條例》等。主要涉及：市交通運輸局港航處（地方海事局）。承擔行政處罰權(quán)160項、行政強制措施權(quán)3項。

5.交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法：是指基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受交通運輸主管部門委托，對公路水運工程項目質(zhì)量、安全監(jiān)督等開展的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等。主要涉及：市交通運輸局交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站，承擔行政處罰權(quán)1項。

二、運行中存在的問題

（一）各部門執(zhí)法權(quán)限不清。聊城市交通行政執(zhí)法機構(gòu)設置，既有法律、法規(guī)授權(quán)的單位，如運管、港航等部門，又有主管部門委托機構(gòu)，如交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站等部門，共有5個事業(yè)單位負責交通領域執(zhí)法。同時市交通主管部門與公路管理機構(gòu)關系不順，公路、道路運輸、交通稽查相互之間溝通不暢，信息資源不能有效共享，造成了交通職能相對割裂、交通部門內(nèi)部之間各自為政，影響了交通整體職能的發(fā)揮。以公路貨運治超為例，運政實施源頭管理，高速路政負責對高速公路的執(zhí)法，交通運輸監(jiān)察機構(gòu)、公路路政負責對國省道路進行執(zhí)法，交通運輸監(jiān)察機構(gòu)和縣（市、區(qū)）交通運輸部門路政機構(gòu)負責對縣鄉(xiāng)道路等超限行為進行執(zhí)法，一輛超限貨車在一次運輸過程中，可能會被交通運輸部門的多個執(zhí)法主體重復處罰，形成了多頭執(zhí)法，多層執(zhí)法現(xiàn)象。

（二）市區(qū)兩級職責界定不明。聊城市市級交通運輸部門具體負責市級國省道干線公路運政執(zhí)法、縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的路政執(zhí)法和治理超限工作。市級公路管理部門負責高速路政執(zhí)法和濟聊高速超限超載執(zhí)法工作。市轄區(qū)交通部門既負責國省道路執(zhí)法，也負責縣鄉(xiāng)道路執(zhí)法。市屬開發(fā)區(qū)的國省道干線公路和縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的交通領域行政執(zhí)法為監(jiān)管空白。市與市轄區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)不僅有重復交叉執(zhí)法還存在執(zhí)法空白，交通運輸部門與公路管理部門也存在重復執(zhí)法，部門與部門之間、市區(qū)層級之g執(zhí)法權(quán)限界定不清、執(zhí)法范圍不明。

（三）立法層次偏低。首先，我國在道路交通行政執(zhí)法領域欠缺配套的法律、法規(guī)體系，導致出現(xiàn)法律“真空”，執(zhí)法機構(gòu)缺乏可供適用的法律依據(jù)，就無法處理有關違法行為。其次，有些部門在立法時由于權(quán)限劃分不明確，導致不同部門之間有沖突、不同層級之間有沖突。第三，有些法律、法規(guī)在制定時缺少具體認定標準，尤其在行政處罰自由裁量方面，導致執(zhí)法人員無法準確判斷處罰額度，給執(zhí)法工作帶來很多困擾。這些立法上的缺陷，為違法行政提供了可乘之機，必須通過提高立法質(zhì)量來規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法能力。

（四）執(zhí)法體制不順。道路交通各行政執(zhí)法機構(gòu)由于分設情況嚴重、人浮于事、隊伍雜亂、執(zhí)法領域相近、執(zhí)法職能交叉、機構(gòu)和人員總數(shù)龐大，致使執(zhí)法成本高、效率低，各自為政，相互掣肘，執(zhí)法很難形成合力。各執(zhí)法機構(gòu)集規(guī)劃、決策、執(zhí)法職能于一身，既承擔著行政審批職能，又肩負著行政執(zhí)法任務，工作上會出現(xiàn)顧此失彼，審批和處罰相互聯(lián)系而又相互矛盾的現(xiàn)象。執(zhí)法機構(gòu)臃腫、重疊，執(zhí)法領域相似或相近，交通相關資源嚴重浪費。在日常的交通管理中，經(jīng)常會出現(xiàn)各部門爭著管的“焦點”現(xiàn)象，也會出現(xiàn)不予理睬的“空檔”現(xiàn)象，也會出現(xiàn)一方面執(zhí)法資源嚴重浪費的現(xiàn)象，而另一方面明顯管理力量不足的“超編缺員”現(xiàn)象。

三、外省交通領域綜合行政執(zhí)法模式

（一）重慶市交通綜合行政執(zhí)法模式

2005年6月，重慶市在交通領域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法試點工作。將市級路政、運政、港航、征費稽查、高速公路五個方面的交通監(jiān)督處罰職能進行整合，組建重慶市交通行政執(zhí)法總隊，為重慶市交通委員會直屬的統(tǒng)一行使監(jiān)督處罰職能的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，下設重慶市交通行政執(zhí)法總隊直屬支隊、重慶市交通行政執(zhí)法總隊高速公路支隊、重慶市交通征費局，支隊根據(jù)工作需要可設若干大隊。重慶市道路運輸管理局、重慶市公路局、重慶市港航管理局現(xiàn)有的行政執(zhí)法機構(gòu)予以撤銷，原行使的監(jiān)督處罰職能交由重慶市交通行政執(zhí)法總隊直屬支隊承擔。重慶市高速公路行政執(zhí)法總隊成建制劃入重慶市交通行政執(zhí)法總隊，更名為重慶市交通行政執(zhí)法總隊高速公路支隊。

（二）廣東省交通綜合行政執(zhí)法模式

2006年1月，廣東省機構(gòu)編制委員會印發(fā)了《廣東省交通綜合行政執(zhí)法方案》，清理、整合省、市、縣交通部門及交通領域事業(yè)、企業(yè)單位的公路運政、水路運政、公路（含高速公路）路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費稽查等方面的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等職能，建立省、市、縣（市、區(qū)）交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，并使它們作為各級交通行政主管部門的內(nèi)設機構(gòu)，以同級交通行政主管部門的名義實施綜合行政執(zhí)法。

省級：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，指導、監(jiān)督全省交通行政執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)重大執(zhí)法任務及跨區(qū)域行政執(zhí)法工作。市、縣級：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，具體行使轄區(qū)內(nèi)的公路運政、水路運政、公路路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費稽查等方面的行政執(zhí)法職責；依法糾正和查處有關違法違規(guī)行為，并對違反交通行政管理秩序的行為實施行政處罰等。

（三）江蘇省鹽城市交通綜合行政執(zhí)法模式

2015年11月，鹽城市開展交通運輸領域綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作。將道路、公路、運管、客管等道路行政執(zhí)法職責和航道、地方海事、內(nèi)河港口等水上行政執(zhí)法職責一并整合，組建市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，隸屬市交通運輸局管理，為副處級財政撥款事業(yè)單位。進一步理順市與市轄區(qū)執(zhí)法管理體系，鹽城在市級一個層級設立綜合執(zhí)法隊伍，實行市與區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法，市級綜合執(zhí)法機構(gòu)指導監(jiān)督全市交通運輸綜合行政執(zhí)法工作，下設道路行政執(zhí)法大隊和水上行政執(zhí)法大隊，大隊下設若干執(zhí)法中隊，分別負責市轄、鹽都、市開發(fā)區(qū)和城南新區(qū)的行政執(zhí)法工作。各級同步調(diào)整執(zhí)法主體為交通運輸主管部門，分別設立綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，實施本轄區(qū)內(nèi)交通運輸綜合行政執(zhí)法。

四、聊城市交通領域綜合行政執(zhí)法模式探索

（一）構(gòu)建綜合行政執(zhí)法體系

1.完善市縣兩級交通運輸行政執(zhí)法體制，集中有關法律法規(guī)賦予交通運輸部門及其所屬事業(yè)單位的行政執(zhí)法權(quán)。清理、歸并和調(diào)整執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法力量，組建市縣交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)。實行交通運輸綜合執(zhí)法后，交通運輸領域的其他機構(gòu)不再承擔行政處罰、行政強制等相關職責，原承擔執(zhí)法職責的事業(yè)單位進行職能調(diào)整、整合或撤銷。

2.理順市與市屬開發(fā)區(qū)執(zhí)法管理體系，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)分別設置綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，將市屬開發(fā)區(qū)交通運輸領域的綜合行政執(zhí)法職責納入市屬開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。

3.調(diào)整縣級交通運輸行政執(zhí)法職責，將市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級管理，由縣交通運輸主管部門統(tǒng)籌負責本轄區(qū)內(nèi)交通運輸綜合行政執(zhí)法工作。

（二）整合行政執(zhí)法職能

市級：在市交通運輸監(jiān)察支隊的基礎上，整合市交通運輸局運輸管理處、地方海事局、市交通基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、農(nóng)村公路管理處的行政處罰權(quán)、行政強制措施權(quán)等行政執(zhí)法職責；并整合市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政執(zhí)法權(quán)。

調(diào)整市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政處罰權(quán)、行政強制措施權(quán)等行政執(zhí)法職責，交由新組建的市交通運輸執(zhí)法監(jiān)察支隊行使。

縣級：市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級管理。將各縣（市、區(qū)）的國省道路路政執(zhí)法職責交由各縣（市、區(qū)）交通運輸部門行使，以實現(xiàn)執(zhí)法重心下移、整合執(zhí)法隊伍的目的。

五、配套建議

（一）相關法律法規(guī)需進一步完善。我國目前尚未對綜合執(zhí)法這一執(zhí)法模式進行立法上的規(guī)定。綜合執(zhí)法雖然完成了執(zhí)法主體的重組，執(zhí)法機構(gòu)的合并，但是對于執(zhí)法實踐中的依據(jù)問題尚未實行統(tǒng)一的規(guī)定。交通行政綜合執(zhí)法的法律規(guī)范性文件復雜多樣，形式不統(tǒng)一。在執(zhí)法過程中，往往同一行為有多個處罰的依據(jù)，究竟依據(jù)哪一法律法規(guī)進行處罰，勢必產(chǎn)生行政爭議，行政執(zhí)法的二次成本由此產(chǎn)生，行政執(zhí)法效率得不到實質(zhì)意義的提高。

（二）案件處理銜接機制需進一步完善。一是建立案件協(xié)作機制。建立職能部門與綜合執(zhí)法機構(gòu)之間信息共享平臺，實現(xiàn)行政許可、行政處罰等各類行政管理、執(zhí)法信息資源共享。交通綜合執(zhí)法機構(gòu)開展案件調(diào)查，職能部門提供必要的技術(shù)和信息支持，需共同查勘現(xiàn)場取證的，職能部門應派員協(xié)助；交通C合執(zhí)法機構(gòu)要及時向交通職能部門通報案件進展和案件處理結(jié)果；交通綜合執(zhí)法機構(gòu)對管理相對人采取行政強制措施時，應邀請有關職能部門人員到場。二是加強工作會商，及時研究解決管理與執(zhí)法工作中的問題，形成事前預防、事中檢查、事后查處有機結(jié)合的長效監(jiān)管機制。綜合執(zhí)法機構(gòu)與職能部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭議時，由政府法制機構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成的報本級政府解決。三是實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接，完善案件移送標準和程序，細化并嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關規(guī)定。行政執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應依法及時將案件移送公安機關并抄送同級檢察機關，不得以罰代刑；公安機關發(fā)現(xiàn)違法行為不需要追究刑事責任但依法應作出行政處理的，應及時將案件移送行政執(zhí)法機構(gòu)。對當事人不履行行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法機構(gòu)應依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

（三）信息技術(shù)需進一步更新加強。建議參照城市網(wǎng)格化管理模式，建立道路交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，安裝統(tǒng)一的操作系統(tǒng)和應用軟件，建立統(tǒng)一的執(zhí)法業(yè)務數(shù)據(jù)庫，保障道路交通數(shù)據(jù)的實時更新，與各級執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享、信息及時反饋的全方位動態(tài)監(jiān)管。建立向公眾公開的執(zhí)法政務系統(tǒng)，通過道路交通綜合行政執(zhí)法網(wǎng)站平臺法律規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等相關信息。及時公布對社會有重大影響的執(zhí)法結(jié)果，隨時接受公眾監(jiān)督，實現(xiàn)公開透明管理。開通執(zhí)法信息查詢平臺，實現(xiàn)相關服務對象能夠查詢需要的信息，了解最新的資訊，為全社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化信息服務。

篇2

一、健全依法行政工作機制，強化組織保障

運管所成立了以所長同志為組長，所班子成員為副組長，各職能股室負責人為成員的“全面推進依法行政領導小組”，對道路運輸行政執(zhí)法工作進行有計劃、有步驟的安排，落實機構(gòu)、人員、制度、措施和經(jīng)費，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能部門分工合作”的高效工作機制。

二、規(guī)范依法行政管理制度，落實執(zhí)法責任

一是堅持制度創(chuàng)新。先后制定《行風監(jiān)督員制度》、《行政執(zhí)法公開制度》等40項制度，完善行政許可、行政處罰等工作流程圖，不斷創(chuàng)新管理體系；二是規(guī)范內(nèi)部管理。健全完善《辦公室工作職責》、《獎懲制度》等20余項內(nèi)部管理制度，制訂《紀律作風整頓活動方案》，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能。三是健全考評機制。建立“個人自評、股室初評、班子審核”三級考評機制，提高為民服務水平。四是落實執(zhí)法責任，加強行政執(zhí)法管理。成立行政審批委員會和行政處罰委員會，強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督，由執(zhí)法室負責對行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導，明確責任，抓好落實，做到“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。

三、不斷夯實硬件基礎設施，提升執(zhí)法形象

一是加快交通“四統(tǒng)一”建設。按照交通部“四統(tǒng)一”要求，高標準建設執(zhí)法場所，已于2014年8月投入使用，執(zhí)法形象不斷提升；二是標準配置執(zhí)法裝備。配置執(zhí)法車輛2輛，執(zhí)法記錄儀4臺，對講機8部，執(zhí)法標志標識齊全、執(zhí)法服裝著裝規(guī)范、執(zhí)法證件佩戴統(tǒng)一；三是強化執(zhí)法宣傳。設置執(zhí)法宣傳欄4個，宣傳展板5個，宣傳標語和橫幅60余幅。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展以“珍愛生命，拒絕黑車”為主題的道路運輸安全宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1200余份，接受咨詢360余人次，廣大市民交通安全意識不斷增強，群眾滿意度不斷提升。

四、全面推進執(zhí)法隊伍建設，提高行政效能

一是加強執(zhí)法隊伍建設，增強運政隊伍法制水平。突出實用性和針對性，聘請法官和律師等法律工作者進行執(zhí)法培訓，增強執(zhí)法人員掌握執(zhí)法程序、執(zhí)法處置的技巧，實現(xiàn)法律知識與實踐的最佳結(jié)合，提高依法行政水平。二是狠抓運政隊伍行風建設，樹立執(zhí)法為民意識；嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《省交通行政執(zhí)法“八禁止”“八不準”》等規(guī)定，牢固樹立“執(zhí)法就是服務”的觀念；三是強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法形象。認真貫徹《市交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，聘請行風監(jiān)督員，向社會公開投訴、舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。

五、構(gòu)建廉潔高效服務體制，切實關注民生

一是建設高效便民的行政服務體制。認真執(zhí)行許可公示制度，進一步提高辦事效率，減少辦事程序，優(yōu)化政務環(huán)境。

篇3

為了深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳省年“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見的通知》（政辦〔〕34號）和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)年度省政府推進依法行政工作安排的通知》（政辦〔〕35號）精神，按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)市年“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見的通知》（政辦〔〕34號）和《市人民政府辦公室關于印發(fā)年度市政府推進依法行政工作安排的通知》（政辦〔〕39號）的有關要求，為進一步推進全市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準

行政執(zhí)法是政府大量的、日常性行政活動，與人民群眾的切身利益密切相關，各行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中，要進一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，依法細化、量化自由裁量權(quán)。市、縣級政府處在政府工作的第一線，直接面向廣大人民群眾，處理各種社會矛盾較多，因此，要嚴格按照上級部門制定的行政處罰裁量標準進行處罰，不能隨意制定裁量標準，濫用自由裁量權(quán)。各縣區(qū)、各部門要從嚴要求本縣區(qū)、本部門的行政執(zhí)法人員，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，樹立嚴格依法行政的法律意識，為復興營造良好的法制工作環(huán)境。

二、拓展裁量標準適用規(guī)則，增強行政處罰的社會效果

《國務院關于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發(fā)〔〕10號）規(guī)定：“行使自由裁量權(quán)應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應當避免采用損害當事人權(quán)益的方式?！薄秶鴦赵宏P于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔〕33號）規(guī)定：“改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持管理與服務并重、處置與疏導結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。”“堅持文明執(zhí)法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。”各級行政執(zhí)法部門要在嚴格依法實施行政處罰基礎上，把處罰與教育、管理與服務、處置與疏導有機結(jié)合起來，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

倡導和推行行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度。在實施行政處罰過程中，應當針對違法事項，向被處罰人分析違法原因，依法提出改進措施；行政機關在行政處罰決定書中要充分體現(xiàn)裁量標準，以事實、證據(jù)、法律規(guī)定說明不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的理由，把說理性貫穿于實施行政處罰的全過程，增強行政處罰的合法性、合理性和說服力。對被處罰人影響重大的行政處罰案件，行政機關要進行事后回訪，了解糾正違法行為、預防再次違法的措施等情況，督促其自覺遵守法律法規(guī)。

三、重點推進、全面檢查，抓好貫徹落實

（一）重點推進部門。根據(jù)省政府法制辦確定的重點工作部門，我市同樣確定公安、交通運輸、住建、環(huán)保、文廣新、民政、衛(wèi)生、鹽業(yè)8個系統(tǒng)為重點推進工作部門。內(nèi)容包括：

1．自查自評。市、縣區(qū)政府的8個部門對年10月1日以來辦理的行政處罰案件，要分別開展自查自評。

2．同級評查。在部門自查自評基礎上，市、縣區(qū)政府法制辦商“兩轉(zhuǎn)兩提”辦、優(yōu)化辦，對同級8個部門年10月1日以來辦理的行政處罰案件進行評查。

3．迎接上級檢查。市政府法制辦商“兩轉(zhuǎn)兩提”辦、優(yōu)化辦對上述8個系統(tǒng)進行檢查，做好全面工作，迎接省“兩轉(zhuǎn)兩提”辦、優(yōu)化辦、法制辦對我市的檢查工作。

（二）其他部門。除上述8個部門外，其他市政府部門要在本系統(tǒng)進行一次行政處罰案卷評查，為全市依法行政責任目標考核做好準備工作。

（三）檢查評查的內(nèi)容。各執(zhí)法部門自查自評、同級評查、上級檢查抽查，主要內(nèi)容為下列各項：行政處罰是否執(zhí)行行政處罰裁量標準；行政處罰是否體現(xiàn)適用規(guī)則；行政處罰決定與執(zhí)行結(jié)果是否一致；罰款是否及時足額上繳國庫，是否下達或變相下達罰款指標；罰沒物品是否依法保存、處理；其他相關事項。

（四）發(fā)現(xiàn)問題的處理。各部門自查自評中發(fā)現(xiàn)的問題，應當自行糾正。檢查、評查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當要求被查單位限期逐一整改，限期提交整改結(jié)果，并作為年終依法行政考核扣分的重要依據(jù)；對嚴重違法問題，應當移送監(jiān)察機關處理。

四、完成工作的時限和要求

（一）重點推進、全面檢查、抓好落實的工作。市公安局等8個市級部門和各縣、區(qū)政府要在7月底之前完成自查工作，并將自查情況報市“兩轉(zhuǎn)兩提”辦、優(yōu)化辦、法制辦。8月份市“兩轉(zhuǎn)兩提”辦、優(yōu)化辦、法制辦要對8個市級部門和各縣、區(qū)政府進行檢查。

（二）市政府其他部門開展案卷評查的工作，要在10月底之前完成，不能影響全市依法行政責任目標考核工作。

篇4

第一條為了維護本市道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸各方當事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸經(jīng)營及其管理活動。

前款所稱道路運輸經(jīng)營，包括道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）、道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）和道路運輸相關業(yè)務?？瓦\經(jīng)營包括省際的班線客運經(jīng)營、包車客運經(jīng)營和旅游客運經(jīng)營。道路運輸相關業(yè)務，包括道路旅客運輸站（場）（以下簡稱客運站）經(jīng)營、道路貨物運輸站（場）（以下簡稱貨運站）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓、機動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經(jīng)營和道路貨物運輸經(jīng)營。

本市公共汽車和電車、出租汽車客運管理不適用本條例。

第三條**市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市道路運輸?shù)男姓鞴懿块T，負責組織實施本條例。市交通局所屬的**市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）和**市城市交通行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊）為市道路運輸管理機構(gòu)；市運輸管理處負責具體實施本市道路運輸?shù)娜粘９芾砉ぷ?，并直接對黃浦、盧灣、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的道路運輸進行日常管理和監(jiān)督；市交通執(zhí)法總隊具體負責本市道路運輸監(jiān)督檢查工作，并按照《中華人民共和國道路運輸條例》和本條例的規(guī)定實施行政處罰。

浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、南匯、奉賢、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門（以下簡稱區(qū)縣交通行政管理部門）負責組織領導本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作。區(qū)縣交通行政管理部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)）按照規(guī)定的職責負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作，并按照《中華人民共和國道路運輸條例》和本條例的規(guī)定實施行政處罰。

本市有關行政管理部門按照各自的職責，協(xié)同實施本條例。

第四條市交通局應當按照法定程序，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，分別納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃。

第二章基本管理

第五條從事客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營、客運站經(jīng)營、貨運站經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓的，應當具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營業(yè)務相適應的條件。具體條件中的專業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范可以由市交通局會同有關部門制定并公布。

需要從事客運經(jīng)營、機動車駕駛員培訓的，應當向市交通局提出申請；需要從事危險貨物運輸經(jīng)營的，應當向市運輸管理處提出申請；需要從事危險貨物經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營、客運站經(jīng)營、貨運站經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營的，應當向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請。市交通局和市運輸管理處、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)受理申請后，應當按照法定條件和程序進行審查，作出許可或者不予許可的決定。

第六條從事機動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經(jīng)營、道路貨物運輸經(jīng)營的，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第七條依據(jù)本條例第五條規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要合并、分立或者變更許可事項的，應當向原審批機關申請辦理變更手續(xù)。

客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應當在終止三十日前告知原審批機關，并同時向社會公告。

第八條從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應當經(jīng)市交通局考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

從事危險貨物運輸以外的貨運經(jīng)營以及客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T、培訓機動車駕駛員的教練員，應當經(jīng)市運輸管理處考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

考試發(fā)證機構(gòu)不得組織強制性考前培訓或者指定培訓點。

第九條實行政府定價、政府指導價的道路運輸服務價格，由市交通局提出方案，經(jīng)市物價行政管理部門批準后執(zhí)行。

道路運輸經(jīng)營者應當遵守國家和本市價格規(guī)定，并按照規(guī)定明碼標價。

第十條從事道路運輸經(jīng)營依法應當具備的經(jīng)營許可證件、車輛營運證、上崗資格證、營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證等證件、標志牌，由市運輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制，任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或者出租。

第十一條本市積極推進建立道路運輸公共信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，具體實施辦法由市人民政府制定。

第十二條市交通執(zhí)法總隊可以依法在本市主要的公路道口對道路運輸經(jīng)營車輛的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為進行檢查。市其他行政管理部門需要委托市交通執(zhí)法總隊對車輛運輸?shù)呢浳镆婪ㄟM行檢查、控制的，應當經(jīng)市人民政府批準。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應當嚴格按照職責權(quán)限和程序加強對道路運輸經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。

第十三條任何單位和個人有權(quán)對道路運輸經(jīng)營中的違法行為和服務質(zhì)量以及交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)工作人員的違法行為，向市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)進行投訴和舉報。

交通行政管理部門和道路運輸管理機構(gòu)應當建立舉報、投訴制度，公開舉報和投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱，依法及時調(diào)查處理舉報和投訴，并將處理結(jié)果回復舉報、投訴人。

第三章客運、貨運管理

第十四條本市對客運班線實行有期限經(jīng)營，經(jīng)營期限為四年到八年。市運輸管理處應當根據(jù)班線客運經(jīng)營者的資質(zhì)條件、服務質(zhì)量等確定相應的經(jīng)營期限。

班線客運經(jīng)營者依法取得客運班線經(jīng)營權(quán)后，應當在一百二十日內(nèi)正式營運。超過規(guī)定期限六十日未營運的，視為放棄客運班線經(jīng)營權(quán)。

客運班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，班線客運經(jīng)營者應當在屆滿六十日前向原審批機關提出申請。

第十五條本市建立客運班線經(jīng)營狀況評議考核制度。市運輸管理處可以每年對班線客運經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運服務質(zhì)量進行評議考核?？己藨敼_、公平、公正，考核結(jié)果作為延續(xù)或者注銷客運班線經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。

第十六條客運經(jīng)營者的客運車輛應當按照規(guī)定的線路和公布的班次行駛，在批準的客運站點?？?，禁止沿途攬客。禁止超過核定人數(shù)運輸旅客。

定線旅游客運應當按照班線客運管理，非定線旅游客運應當按照包車客運管理。

第十七條因特殊情況發(fā)生旅客嚴重滯留的情況，市運輸管理處應當及時采取有效措施，進行疏散；客運經(jīng)營者應當服從市運輸管理處的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第十八條市交通局應當會同市公安交通行政管理部門根據(jù)本市道路運輸發(fā)展規(guī)劃、貨運市場需求以及市內(nèi)道路交通條件，制定允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運車輛運力發(fā)展年度計劃。公安交通行政管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的實際情況，在一定區(qū)域、時間內(nèi)限制貨運車輛通行。

允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運車輛應當具有獨立的封閉結(jié)構(gòu)車廂，車輛的外型和安全、環(huán)保等技術(shù)性能應當符合國家和本市規(guī)定的有關標準和條件。禁止使用客運車輛從事貨運經(jīng)營活動，禁止使用貨運車輛從事客運經(jīng)營活動。

第十九條本市道路運輸車輛應當按照國家和本市的規(guī)定懸掛和使用與其運輸經(jīng)營業(yè)務相符合的營運標志。

第二十條客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應當按照國家和本市的規(guī)定定期對營運車輛進行維護和檢測。市運輸管理處、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)應當按照國家營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求，每年對營運車輛進行車輛技術(shù)等級評定，并同時實施年度審驗。

客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應當按照國家和本市的規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案，及時、完整、準確記載車輛檢測、技術(shù)等級評定等有關內(nèi)容。

第二十一條在外省市注冊的貨運經(jīng)營者從事起迄地均在本市的貨運經(jīng)營活動的，應當?shù)绞羞\輸管理處或者區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第四章機動車維修與檢測管理

第二十二條本市鼓勵發(fā)展以便利、快捷為特點，以機動車常見故障排除和養(yǎng)護為主要內(nèi)容的機動車維修服務（以下簡稱機動車快修）。機動車快修應當符合本市汽車快修企業(yè)技術(shù)條件。

本市中心城區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營的機動車快修，不再新設機動車專項維修點。

第二十三條機動車維修經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛機動車維修范圍標志牌，公示經(jīng)營許可證、機動車維修工時定額和工時單價、材料配件進銷價差率、機動車維修質(zhì)量保證期。

從事機動車特約維修的經(jīng)營者除應當遵守前款規(guī)定外，還應當公示機動車制造企業(yè)的授權(quán)證明，并向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第二十四條機動車維修經(jīng)營者承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應當與托修方簽訂維修合同，并建立維修檔案，做好維修記錄。

第二十五條機動車維修經(jīng)營者應當建立配件登記檔案，記錄配件的名稱、供應商名稱和地址、制造企業(yè)名稱和地址、進貨日期、進貨單價等。

機動車維修經(jīng)營者提供的配件應當標明原廠配件、副廠配件、修復配件或者舊配件，供用戶選擇。使用修復配件或者舊配件的，應當征得托修方同意，并保證維修質(zhì)量。禁止使用假冒偽劣配件維修機動車。

第二十六條機動車維修經(jīng)營者應當按照有關技術(shù)標準對機動車進行維修；尚無標準的，應當參照機動車制造企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關資料進行維修。

機動車維修經(jīng)營者承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應當進行維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和維修竣工質(zhì)量檢驗。維修竣工質(zhì)量檢驗合格的，應當由維修質(zhì)量檢驗人員簽發(fā)全國統(tǒng)一樣式的機動車維修合格證。機動車維修經(jīng)營者不具備維修質(zhì)量檢驗能力的，應當委托具有資質(zhì)的機動車綜合性能檢測站進行維修質(zhì)量檢驗。

進行機動車維修竣工質(zhì)量檢驗的，應當按照有關技術(shù)標準進行檢驗，確保檢驗結(jié)果準確，如實提供檢驗結(jié)果證明，并對檢驗結(jié)果承擔法律責任。

第二十七條機動車維修經(jīng)營者應當按照公示的機動車維修工時定額、工時單價、材料配件價格收取費用；機動車制造企業(yè)未提供機動車維修工時定額的，應當執(zhí)行市交通局制定的機動車維修工時定額。

機動車維修經(jīng)營者與托修方結(jié)算費用時，材料費和工時費應當分項計算，并出具市運輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制的機動車維修結(jié)算清單。

機動車維修經(jīng)營者應當將機動車維修工時單價、機動車制造企業(yè)提供的機動車維修工時定額報市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

第二十八條機動車維修經(jīng)營者、機動車綜合性能檢測站應當加強對檢測、計量儀器設備的日常維護和校正，確保其技術(shù)性能指標達到標準要求。用于機動車維修質(zhì)量檢驗、營運車輛技術(shù)等級評定等的檢測、計量儀器設備，應當按照國家和本市的規(guī)定進行強制周期檢定。

道路運輸管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的檢測、計量儀器設備不準確或者逾期未進行強制周期檢定的，應當責令其限期校正或者檢定，并移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依法處理。

第五章其他相關業(yè)務管理

第二十九條機動車駕駛員培訓機構(gòu)應當遵守下列規(guī)定：

（一）在經(jīng)營場所的醒目位置公示經(jīng)營許可證、收費標準、訓練區(qū)域等；

（二）按照國務院交通主管部門規(guī)定的教學大綱進行培訓；

（三）聘用取得教練員上崗資格證的人員從事教學工作；

（四）嚴格考試紀律；

（五）按規(guī)定做好培訓記錄，建立學員檔案。

機動車駕駛員培訓機構(gòu)及其教練員在培訓過程中不得弄虛作假，對結(jié)業(yè)考試不合格的學員，不得頒發(fā)培訓結(jié)業(yè)證書。

第三十條客運站、貨運站、公共停車場（庫）的設置和建設，應當符合本市道路運輸專業(yè)規(guī)劃及國家和本市的有關標準。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門及建設行政管理部門在審查客運站、貨運站、公共停車場（庫）建設工程的規(guī)劃方案和初步設計方案時，應當分別征求市交通局和區(qū)縣交通行政管理部門意見。

未經(jīng)批準不得改變客運站、貨運站、公共停車場（庫）的用途和服務功能。

第三十一條客運站經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）合理安排運行班次和發(fā)車時間；

（二）按照客運經(jīng)營者根據(jù)政府指導價確定的票價售票；

（三）對無故停班或者連續(xù)三日不進站經(jīng)營的，及時向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)報告；

（四）嚴格執(zhí)行各項站務收費規(guī)定；

（五）工作人員佩戴服務證上崗。

第三十二條貨運站經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程裝卸、儲存、保管貨物；

（二）嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝；

（三）倉儲等經(jīng)營場所符合消防安全條件，各種消防器材、設施配備齊全有效；

（四）工作人員佩戴服務證上崗。

第三十三條道路貨物運輸經(jīng)營者受理運輸危險貨物和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理有關手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳飿I(yè)務的，應當了解運輸貨物的品名、性質(zhì)、數(shù)量和應急處理方法，查驗有關憑證。不得受理運輸國家規(guī)定的禁運貨物。

道路貨物運輸經(jīng)營者應當將受理的運輸業(yè)務交給具有合格資質(zhì)的貨運經(jīng)營者承運。

第六章法律責任

第三十四條違反本條例的行為，《中華人民共和國道路運輸條例》及其他有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條違反本條例的下列行為，由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)予以處罰：

（一）違反本條例第六條規(guī)定，未履行備案義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（二）違反本條例第八條第二款規(guī)定，教練員未取得上崗資格證上崗從業(yè)的，責令停止上崗，并處二百元以上二千元以下的罰款。

（三）違反本條例第十條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證的，責令停止違法行為，收繳有關證件、標志牌，并處二百元以上二千元以下的罰款；偽造或者涂改營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證的，收繳有關證件、標志牌，沒收違法所得，可以并處二千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）違反本條例第十九條規(guī)定，未按規(guī)定懸掛和使用營運標志的，責令改正，可以處一百元以上五百元以下的罰款。

（五）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未建立車輛技術(shù)檔案的，責令改正，可以處三百元以上三千元以下的罰款。

（六）違反本條例第二十一條規(guī)定，未履行備案義務的，責令改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

（七）違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未履行公示義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（八）違反本條例第二十四條規(guī)定，未建立維修檔案、未履行記錄義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（九）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未建立配件登記檔案、未履行記錄義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十）違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未如實提供檢驗結(jié)果證明的，責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十一）違反本條例第二十九條第一款第五項規(guī)定，未做好培訓記錄、未建立學員檔案的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十二）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，教練員在培訓過程中弄虛作假的，處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷教練員上崗資格證。

（十三）違反本條例第三十一條第三項規(guī)定，未履行及時報告義務的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十四）違反本條例第三十三條規(guī)定，受理運輸國家規(guī)定的禁運貨物或者將受理的運輸業(yè)務交給不具有合格資質(zhì)的貨運經(jīng)營者承運的，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十五）道路運輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中，因情況變化喪失或者部分喪失第五條規(guī)定的經(jīng)營條件，仍從事經(jīng)營活動的，責令限期改正，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證件。

第三十六條市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為之一的，可以暫扣其營運車輛、維修機具設備等物品，并責令當事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點接受處理：

（一）無車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的車輛從事經(jīng)營活動的；

（二）無經(jīng)營許可證從事機動車維修經(jīng)營活動的。

市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)在暫扣物品時，應當向當事人出具暫扣物品文書和清單，告知執(zhí)法依據(jù)、理由和接受處理的地點、時限；對暫扣的物品應當妥善保管、不得使用，不得在告知當事人接受處理的時限內(nèi)收取或者變相收取保管費。

當事人應當在規(guī)定時限內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)可以依法做出行政處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人履行處罰決定后，取回暫扣物品。當事人無正當理由逾期不履行行政處罰決定，經(jīng)公告三個月后仍不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)可以將暫扣物品予以沒收，依法處理。

第三十七條當事人對市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

篇5

【論文摘要】高度法制化是香港價格管理的一大特點。香港并沒有系統(tǒng)綜合性以成文法形式出現(xiàn)的價格法，對于各類價格行為的規(guī)范散見于各類法律法規(guī)之中，不僅繁多，而且齊全。任何價格和收費行為，都可以找到法律的依據(jù)，并受到法律的監(jiān)督。本文研究了香港價格法規(guī)的特點，對價格違法行為的處罰及其程序。

價格體制是指與經(jīng)濟體制相適應的價格形成、運行和調(diào)控管理的制度。香港經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特點，就是奉行自由競爭的市場經(jīng)濟，最大限度的市場調(diào)節(jié)和最小限度的政府干預相結(jié)合，自主經(jīng)營、自由競爭。這也是香港當局制定各項經(jīng)濟立法和行政管理的主要政策依據(jù)。與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應，香港實行的是由政府、法定團體和行業(yè)公會互相銜接、互相補充的價格監(jiān)管模式。香港的價格體制已形成與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟相適應的、有調(diào)控的、與國際市場相連接的、成熟的現(xiàn)代市場經(jīng)濟價格體制。對不宜競爭的、帶有公共物品性質(zhì)的商品和服務價格，實行多種形式的直接調(diào)控管理；而對屬于競爭性的產(chǎn)品和服務價格，全面實行市場形成、政府間接調(diào)控的制度。無論價格的形成、運行和調(diào)控管理辦法都與現(xiàn)代市場經(jīng)濟密切相關。

一、香港的價格法律體系

高度法制化是香港價格管理的一大特點，也是香港價格管理機制高效運轉(zhuǎn)的制度原因。香港是普通法適用地區(qū)，屬于典型的判例法體系。后，根據(jù)“一國兩制”的原則，以《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》作為其法律制度的憲制性文件，并保持原有的法律制度特性，使得法律制度更加完備，更加適應回歸后的香港社會各方面的需要。

價格法規(guī)有兩種模式，即獨立型價格法規(guī)和混合型價格法規(guī)。所謂獨立型價格法規(guī)，即國家立法部門專門制定的價格法規(guī)，如，奧地利、挪威等國的《價格法》，日本的《物價統(tǒng)制令》，韓國的《物價安定法》，瑞士的《聯(lián)邦價格監(jiān)督法》等：混合型價格法規(guī)，即沒有制定專門的價格法規(guī)，對價格的法律規(guī)范體現(xiàn)在其他各項專門立法中，如美國的三大反壟斷法案：189o年頒布的謝爾曼法案、194o年頒布的克萊頓法案、1914年通過的聯(lián)邦貿(mào)易委員會法案。香港的價格法律屬于混合型價格法律。

香港并沒有系統(tǒng)綜合性以成文法形式出現(xiàn)的價格法，對于各類價格行為的規(guī)范散見于各類法律法規(guī)之中。不僅繁多，而且齊全。任何價格和收費行為，都可以找到法律的依據(jù)，并受到法律的監(jiān)督。香港雖然沒有專門的價格基本法律，但它價格法規(guī)涉及社會生活的各個方面，在商業(yè)、電訊廣播、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財政、公眾安全、環(huán)境自然、行業(yè)規(guī)管、地政房屋、漁農(nóng)礦務、船務港口、知識產(chǎn)權(quán)、刑事、民事、政府行政、交通運輸、司法等等各個方面的立法中對價格規(guī)管都有涉及，對各種價格與收費行為都有細致而且明確的規(guī)定。與價格和收費相關的法律條例散見于經(jīng)濟生活各方面的立法中，使得幾乎任何價格和收費行為，都可以找到法律的依據(jù)，并受到法律的監(jiān)督。諸多法律成龍配套，構(gòu)成香港嚴密的價格監(jiān)管法律體系。

香港的價格法律體系除了具有價格法規(guī)的一般特征，如保護消費者權(quán)益，促進國民生活及國民經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展，明確價格違法行為并進行經(jīng)濟處罰和法律懲罰等以外，還具有以下特點：

1．香港沒有專門的價格法律，但法律制度比較完備，涉及價格方面的立法，比較全面、系統(tǒng)，能適應現(xiàn)代社會各方面的需要。其價格法規(guī)表現(xiàn)形式為“制定法”和“判例法”，而“制定法”使用極為廣泛，已形成“制定法”為主體，與“判例法”并存，形成互為補充的法律架構(gòu)。

2．對不宜競爭的、帶有公共物品性質(zhì)的商品和服務價格規(guī)管，體現(xiàn)了較強的政府干預色彩。雖然香港奉行自由競爭的市場經(jīng)濟，自主經(jīng)營、自由競爭。但對不宜競爭的、帶有公共物品性質(zhì)的商品和服務價格，則實行多種形式的直接調(diào)控管理。如《儲備商品條例》第3條規(guī)定，行政長官會同行政會議可就“規(guī)管或管制任何儲備商品的最高價格”、“費用及收費”等等事宜訂立規(guī)例，凡違反任何上述規(guī)例，即屬犯罪。

3．對價格的規(guī)管非常細致。香港雖然沒有專門的價格法律，但在金融機構(gòu)、行業(yè)規(guī)管、公民權(quán)利、雇傭勞工、政府行政、工程工務、公共財政、地政房屋、涉外事務、漁農(nóng)礦務、人事登記／入境、環(huán)境自然、公眾安全／保安、交通運輸、司法、船務港口、執(zhí)法、電訊廣播、訴訟仲裁、文康娛樂、刑事法律、教育、民事法律、醫(yī)療衛(wèi)生、家事法律、宗教、商業(yè)法律、公益慈善、各類法團、財經(jīng)事務、各類基金等方面的法律法規(guī)中，對涉及價格與收費等事宜都有細致而且明確的規(guī)定條款。

4．對價格違法行為處罰重。香港的價格法律強調(diào)價格違法行為的刑事責任，對價格違法行為的處罰特別嚴厲，其處罰方式主要是經(jīng)濟處罰與監(jiān)禁。在有關價格違法處罰的法律條款中，對違法者進行罰款或者監(jiān)禁處罰的條款很多，如《簡易程序治罪條例》第6B條規(guī)定，對于在公眾地方以高于批準價格出售或游說他人購買載運商或其代表發(fā)出的客票的行為，“即屬犯罪，第一次定罪可處罰款一千，第二次或其后定罪可處罰款兩千及監(jiān)禁6個月”；《石油(保存及管制)條例》第6條規(guī)定，獲授權(quán)人員可就石油供應商或經(jīng)銷商貯存、供應、使用或處置石油事，向任何石油供應商或經(jīng)銷商作出其認為適當?shù)囊?guī)管石油的供應價格或出售價格指示，任何供應商或經(jīng)銷商“違反或沒有遵守根據(jù)第(1)款向他作出的任何指示，即屬犯罪，可處罰款十萬及監(jiān)禁2年”等等。

二、香港對價格違法行為的處罰

(一)對價格違法行為的認定

正確處理價格違法案件的基礎與前提條件是對價格違法行為性質(zhì)的認定。價格違法行為，是指公民、法人以及其他組織違反價格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，給社會造成某種危害的有過錯的行為，包括不履行價格法規(guī)、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務和實施了的價格法規(guī)、行政法規(guī)或者規(guī)章中明文禁止的行為。認定價格違法行為，一般應具備三個條件：一是違法的主體，即法律法規(guī)中規(guī)定承擔法律義務的人，包括公民、法人以及其他組織；二是侵害的客體，即該行為侵害了價格法律規(guī)范所保護的客體，包括社會、消費者或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益等；三是危害后果。

在香港，固定價格，即各競爭者間明示或默契地協(xié)議，將其產(chǎn)品的售價固定在一個統(tǒng)一的水平…卜；維持零售價格，即同買方達成協(xié)議，規(guī)定買方必須按固定的價格零售其商品；搭售，即在合同中規(guī)定，買方在購買某種商品時，必須同時購買另一種產(chǎn)品等等價格行為都屬違法行為。另外，價格壟斷、低價傾銷、哄抬價格、價格欺詐、價格歧視等擾亂市場秩序、損害消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益的價格行為也是被禁止的。

香港法律體系對價格與收費行為的規(guī)管制定了諸多細致的規(guī)例和條例，對違法行為的特征、構(gòu)成及其應當承擔的法律責任做了細化和明確的闡述。任何違反這些價格規(guī)例和條例的行為都屬違法行為。這些規(guī)定，為懲處價格違法行為提供了必要的法律依據(jù)。

(二)香港價格監(jiān)管執(zhí)法體系

香港沒有專門的價格監(jiān)管執(zhí)法部門，香港價格監(jiān)管體系主要由消費者委員會、競爭政策咨詢委員會、各行業(yè)公會和政府部門的相關管理機構(gòu)組成。它的價格監(jiān)管執(zhí)法體系主要是按行業(yè)歸屬于政府部門的相關管理機構(gòu)以及法院。如，香港的資源環(huán)境價格主要由香港政府環(huán)境運輸及工務局規(guī)管，該局負責的規(guī)管事宜包括環(huán)境保護及自然護理、發(fā)展運輸基礎設施、提供運輸服務、交通管理事宜、公共工程、供水事務、斜坡安全及防洪措施等；負責監(jiān)督屬下八個部門的運作，包括建筑署、土木工程拓展署、渠務署、機電工程署、環(huán)境保護署、路政署、運輸署和水務署。

(三)香港對價格違法行為的處罰方式

由于價格違法行為往往會對競爭對手、顧客或消費者和公共利益造成損害，因而必須承擔相應的法律責任。根據(jù)目前香港價格法規(guī)和其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，價格違法行為應當承擔的法律責任包括刑事責任、民事責任和行政責任。

1．價格違法行為的刑事責任

香港《釋義及通則條例》第3條規(guī)定，犯罪是觸犯或違反法律而有刑罰之規(guī)定者。價格違法行為的刑事責任，也就是指價格行為觸犯或違反價格法律而有刑罰之規(guī)定者。香港價格違法行為的刑事責任的承擔方式主要是處罰金與監(jiān)禁，并且這兩種處罰方式常并舉。

如價格欺詐的刑事責任，《盜竊罪條例》第17條“以欺騙手段取得財產(chǎn)”規(guī)定，“任何人以欺騙手段(不論該欺騙手段是否惟一或主要誘因)而不誠實地取得屬于另一人的財產(chǎn)，意圖永久地剝奪該另一人的財產(chǎn)，即屬犯罪，循公訴程序定罪后，可處監(jiān)禁10年”，第18條“以欺騙手段取得金錢利益”也規(guī)定，“任何人以欺騙手段(不論該欺騙手段是否惟一或主要誘因)而不誠實地為自己或另一人取得任何金錢利益，即屬犯罪，循公訴程序定罪后，可處監(jiān)禁1O年”。

對干擾正常價格也要承擔刑事責任，《防止賄賂條例》第6條“為促致他人撤回投標而作的賄賂”規(guī)定，“任何人無合法權(quán)限或合理辯解，向他人提供任何利益，作為撤回為了與公共機構(gòu)訂立有關執(zhí)行工作、提供服務、辦理事情或供應物品、物料或物質(zhì)的合約而作的投標，或不參與該項投標的誘因或報酬，或由于撤回該項投標或不參與該項投標而向他提供任何利益，即屬犯罪”，“任何人無合法權(quán)限或合理辯解，索取或接受任何利益，作為撤回為了訂立第(1)款所指合約而作的投標或不參與該項投標的誘因或報酬，或由于他撤回該項投標或不參與該項投標而索取或接受任何利益，即屬犯罪”，《防止賄賂條例》第12條“罪行的罰則”第i款規(guī)定，對違犯第6條所訂罪行者，一經(jīng)循公訴程序裁定，“罰款五卜萬及監(jiān)禁1O年”；一經(jīng)循簡易程序裁定，“罰款十萬及監(jiān)禁3年”，此外，“法庭須命令該人按法庭指示的方式將所收取的利益款額或價值，或該款額或價值中由法庭指明的部分付予法庭所指示的人或公共機構(gòu)”。

《汽車(首次登記稅)條例》第4I條規(guī)定，在取得署長同意之前，“將任何新汽車(本地裝配汽車除外)以高于根據(jù)第4A(5)條所準許的款額的價格出售”、“將任何新的本地裝配汽車以高于第4A(6)條所準許的款額的價格出售”、“將并非新汽車或本地裝配汽車的任何汽車以高于根據(jù)第4A(7)條所準許的款額的價格出售”或“將本地裝配汽車(并非新汽車者)以高于根據(jù)第4A(8)條所準許的款額的價格出售”，以及如果本身為注冊分銷商，“沒有按根據(jù)第4A(1)條所作規(guī)定以書面公布零售價目表”、“沒有按根據(jù)第4A(2)條所作規(guī)定以書面公布零售價”、“沒有按根據(jù)第4A(4)條所作規(guī)定在其擬公布的零售價目表公布前至少7天或之前將該價目表的副本遞交署長”或“沒有按根據(jù)第4A(4)條所作規(guī)定在擬更改某型號的零售價時給予署長不少于5個工作天的通知”，即屬犯罪，一經(jīng)定罪，“可處罰款五十萬及監(jiān)禁12個月”。

對其他價格違法行為的刑事處罰，如《簡易程序治罪條例》第6B條規(guī)定，“任何人均不得在公眾地方以高于批準價格出售或游說他人購買載運商或其代表發(fā)出的客票”，任何人違反此規(guī)定，“即屬犯罪，第一次定罪可處罰款一千，第二次或其后定罪可處罰款兩千及監(jiān)禁6個月”。

2．價格違法行為的民事責任

價格違法行為的民事責任，是指民事主體因價格違法行為對社會財產(chǎn)、他人財產(chǎn)或權(quán)利造成侵害所要承擔的民事法律后果。價格違法行為的民事責任的承擔，主要是對已經(jīng)造成的權(quán)利損害和財產(chǎn)損失給予恢復和補救。如《商品說明條例》第35條“貨品根據(jù)第15(1)(f)條被檢取的損失補償”規(guī)定，“凡任何貨品被獲授權(quán)人員根據(jù)第15條檢取或扣留，政府在符合本條的規(guī)定下，有法律責任補償貨品的擁有人因貨品被檢取或扣留或因貨品在扣留期間失掉、損壞或變壞而蒙受的損失”。

《郵政署條例》第18條“船長須接受郵包或郵袋予以運送”規(guī)定，“即將從香港開出前往香港以外任何地方的船舶(軍用船艦或具有軍用船艦地位的船舶除外)的船長，須將任何郵政署人員交付給他運送的任何郵包或郵袋接收上船，并須為此而發(fā)出符合署長訂明格式的收據(jù)”，而第l9條“無法派遞包或郵袋的損害賠償”規(guī)定，“根據(jù)第18條獲交付任何郵包的船長，須當作與署長訂有下述規(guī)定的合約：該船長以該等郵包而獲支付的酬金為代價，會在其抵達任何港口后立即將該等郵包妥為交付予郵包所致予的郵政當局，且不會有故意或可避免的延誤，以及如其在任何方面沒有履行該合約，則他會向署長繳付一萬的款項，作為違約的算定損害賠償?！?/p>

3．價格違法行為的行政責任

價格違法行為的行政責任，是指違反價格法規(guī)定的行為人所要承擔的由政府價格主管部門給予的行政制裁。香港對價格違法行為的行政責任的處罰方式主要有：處罰金、責令停止、頒布禁令以及起訴。

如在參照貨品的價值以評定和計算稅款時，《應課稅品條例》第26A條規(guī)定，“為參照任何貨品的價值以評定和計算稅款，該價值須為該貨品于有關時間在公開市場上由獨立于對方的買賣雙方在售賣中所能取得的正常價格”，同時規(guī)定任何進口的應課稅貨品和香港制造的應課稅貨品的正常價格，須根據(jù)“價格不包括根據(jù)本條例須繳付的任何稅額”等五項假設厘定，其第46條“罪行與罰則”規(guī)定，“任何人違反根據(jù)本條例合法地施加、作出或發(fā)出的任何條件、限制、規(guī)定或指示，即屬犯罪”，“裁判官如認為任何人意圖逃避繳稅而犯罪，則除可判處就該罪行所規(guī)定的罰款或監(jiān)禁外，并可另處罰款，款額不超逾該人所就之而犯罪的應課稅貨品的須繳稅額的lO倍”。

責令停止，如對住宅物業(yè)的廣告宣傳的管理，《地產(chǎn)常規(guī)(一般責任及香港住宅物業(yè))規(guī)例》第9條規(guī)定，“持牌地產(chǎn)不得安排或準許發(fā)出任何全部或部分與其地產(chǎn)業(yè)務有關并載有在要項上屬虛假或具誤導性陳述或詳情的廣告”；“持牌地產(chǎn)不得就其以持牌地產(chǎn)身分的住宅物業(yè)，安排或準許以有別于有關的客戶所指示的價格或租金或條款宣傳該住宅物業(yè)”；“如關于擬分租的住宅物業(yè)的廣告沒有明文述明該物業(yè)是擬分租的，則持牌地產(chǎn)不得安排或準許發(fā)出該廣告”。而在有關的住宅物業(yè)不再可供出售或購買或租賃或有關的地產(chǎn)協(xié)議終止后，“持牌地產(chǎn)須在切實可行的范圍內(nèi)盡快將所有由他發(fā)出或安排發(fā)出的廣告移去”。

頒布禁令，指對價格違法者頒布停止違法行為的禁令，包括命令價格違法者刊登限期改正的廣告、廢除及變更經(jīng)濟合同、修補經(jīng)濟合同條款及做社會服務等。如《海魚(統(tǒng)營和輸出)規(guī)例》第4D條“輸出許可證的發(fā)出、格式及取消”規(guī)定，在申請輸出許可證時，如果處長認為“申請所關乎的指明魚類的輸出本身，或此項輸出在顧及其他魚類的輸出后，可能對該指明魚類在本地市場的供應或價格造成不利影響”或“批準該項申請會因任何理由而違背公眾利益”，處長可拒絕發(fā)出輸出許可證，并以書面通知申請人他拒絕發(fā)出輸出許可證。

對價格違法行為的行政責任承擔方式除行政處罰以外，對特別嚴重或復雜的違法行為還進行起訴。香港實行的是由政府、法定團體和行業(yè)公會互相銜接、互相補充的價格監(jiān)管模式，但是像消費者委員會等價格監(jiān)管部門本身不具備行政處罰權(quán)，一旦它們認定某企業(yè)或個人行為違反法律規(guī)定需要給予處罰的，可根據(jù)價格行為調(diào)查結(jié)果，向法院進行起訴。

三、香港價格違法行為的處理程序

任何行政執(zhí)法都必須遵循一定的程序，它是實體規(guī)范得以正確實施的基本保障。價格處罰程序是行政程序的一種，它是價格執(zhí)法機關查處價格違法行為時所必須遵循的法定過程、方式與步驟的總和。香港對價格違法行為的處理程序分為兩種，即普通程序和簡易程序。

對于一些情節(jié)嚴重、事實龐雜、違法事實和應用法律有爭議的價格違法行為，香港相關部門以普通程序進行處理，依法將之上訴于法庭，案件審理包括立案、調(diào)查、定案處理、執(zhí)行、結(jié)案、備案程序。

香港價格執(zhí)法部門在對一些事實清楚、情節(jié)輕微的價格違法行為進行處理時，常采用簡易程序。簡易程序是為了達到易于執(zhí)行的目的，對普通程序的簡化。它是一種即時處罰程序，適用于對一些事實清楚，情節(jié)輕微，社會危害不大，適用法律明確的一般價格違法行為的即時處罰。《簡易程序治罪條例》第3條“權(quán)力的轉(zhuǎn)授”規(guī)定，“凡任何公職人員根據(jù)本條例的條文，獲得權(quán)力以準許或同意進行任何事情，或獲得權(quán)力以發(fā)出進行任何事情的牌照，則該人員所屬機關的任何公職人員，如獲該人員書面授權(quán)代其行使上述權(quán)力，均可行使上述權(quán)力”。

篇6

長沙市機動車停車場管理辦法最新全文第一章　總　則

第一條　為規(guī)范機動車停車場管理，適應機動車停車需求，維護城市道路交通秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)內(nèi)機動車停車場(以下簡稱停車場)管理適用本辦法。

第三條　本辦法所稱停車場是指供機動車停放的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場是指為不特定社會公眾提供機動車停放服務的場所(道路臨時停車泊位除外)。

專用停車場是指主要為本單位、本住宅區(qū)提供機動車停放服務的場所。

道路臨時停車泊位是指由公安機關交通管理部門在城市道路范圍內(nèi)為停放機動車依法統(tǒng)一施劃的停車場所。

第四條　公安機關交通管理部門負責本辦法的具體組織實施，對本市停車場使用進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

規(guī)劃、建設、城管執(zhí)法、交通運輸、價格、工商、財政、稅務、消防、人防等行政管理部門應當依據(jù)各自職責，配合做好停車場相關管理工作。

第五條　停車場管理應當遵循科學規(guī)劃、依法管理、方便群眾的原則，確保交通安全、有序、暢通。

第六條　鼓勵民間資本投資建設公共停車場;鼓勵在符合規(guī)劃、環(huán)保、消防安全和特種設備安全的前提下，因地制宜建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場。

市人民政府應當加大對公共停車場的用地供給和資金投入，在民間資本投資建設公共停車場的規(guī)劃、建設等方面給予政策扶持，具體辦法由市人民政府另行制定。

第七條　本市實行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。

市人民政府應當組織本市公共停車信息系統(tǒng)建設，應用停車誘導系統(tǒng)、停車自動計時收費等信息化、智能化手段管理公共停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關標準，由市公安機關交通管理部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后實施。

第二章　規(guī)劃管理

第八條　市規(guī)劃行政管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況，會同市公安機關交通管理部門以及建設、城管執(zhí)法等行政管理部門編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

停車場專項規(guī)劃批準后不得擅自修改。確需修改的，應當依法定修改程序進行審批。

第九條　編制停車場專項規(guī)劃應當遵循節(jié)約利用資源和停車需求調(diào)控原則。

城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心應當規(guī)劃建設公共停車場。新建、改建、擴建建筑物，應當按照停車場配建標準和相關設計規(guī)范配套建設停車場。

建設項目停車場配建標準由市規(guī)劃行政管理部門會同市公安機關交通管理部門制定，報市人民政府批準后實施。建設項目停車場配建標準應當根據(jù)城市交通發(fā)展情況和城市停車需求變化適時進行調(diào)整。

第十條　規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》時，應當征求公安機關交通管理部門意見。對不符合停車場專項規(guī)劃和配建標準的建設項目，規(guī)劃行政管理部門不得核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。配套建設的停車場竣工驗收不合格的，不得投入使用。

第三章　公共停車場管理

第十一條　任何單位和個人不得擅自將已竣工驗收的公共停車場不投入使用;不得擅自將已投入使用的公共停車場停止使用、挪作他用。

因修改、調(diào)整城市規(guī)劃需改變公共停車場用途的，應當由規(guī)劃行政管理部門征求公安機關交通管理部門的意見后進行審批。

第十二條　全部或者部分使用國有資產(chǎn)投資建設的公共停車場，應當采取招標等公開競爭方式，選擇專業(yè)管理單位進行管理。

第十三條　公共停車場建設單位或者經(jīng)營管理者應當自公共停車場竣工驗收后15日內(nèi)，向公安機關交通管理部門備案。

申請公共停車場備案應當提交以下材料：

(一)備案申請書;

(二)土地、房屋使用權(quán)屬證明和公共停車場已竣工驗收的證明材料;

(三)土地或室內(nèi)場地總平面圖及規(guī)劃藍線圖復印件;

(四)停車場泊位布置圖和場地的街道位置示意圖;

(五)停車場經(jīng)營、管理者身份證明;

(六)停車場相關管理制度。

公共停車場收費的，還應當提交停車場收費標準。

第十四條　公共停車場停車泊位設置情況等備案信息發(fā)生變化的，其經(jīng)營管理者應當提前10日向公安機關交通管理部門報告。

公共停車場確需停業(yè)、歇業(yè)或者停止使用的，應當提前30日向公安機關交通管理部門報告，并向社會公告。

第十五條　已開通公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)功能區(qū)域的公共停車場，應當按照有關規(guī)定和標準設置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)，對社會公眾實時公布。

第十六條　公共停車場的經(jīng)營、管理應當遵守下列規(guī)定：

(一)使用公安機關交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場標志;

(二)在停車場出入口的顯著位置明示服務時間;收費停車場還應當明示收費標準;

(三)確保照明、消防、排水和通訊設備及交通安全設施、電子監(jiān)控設備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;

(四)制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度;

(五)指揮車輛按序進出和停放，維護停車秩序;

(六)定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應當向公安機關報告;

(七)依照規(guī)定設置殘疾人專用停車泊位;

(八)市人民政府其他有關規(guī)定。

第十七條　禁止在公共停車場內(nèi)從事影響機動車停放的其他經(jīng)營性活動。

第十八條　公共停車場實行收費的，其服務收費根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，依照有關規(guī)定分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導價的公共停車場，其收費應當遵循城市中心區(qū)停車收費高于非中心區(qū)停車收費的原則。

公共停車場收費應當執(zhí)行價格行政管理部門制定的收費標準，使用稅務部門統(tǒng)一印監(jiān)制的收費發(fā)票。具體收費標準由價格行政管理部門按照有關規(guī)定制定。

第四章　專用停車場管理

第十九條　規(guī)劃用于停放機動車的專用停車場，應當首先滿足單位、業(yè)主等的停車需求，不得擅自改變使用性質(zhì)。

第二十條　已建住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設的專用停車場不能滿足住宅區(qū)業(yè)主停車需要時，經(jīng)業(yè)主大會決定，業(yè)主委員會可依法向規(guī)劃行政管理部門申請將住宅區(qū)內(nèi)道路(城市道路除外)以及其他空置場地設置為停車場，但應當符合以下條件：

(一)不得影響道路交通安全、暢通;

(二)不得占用綠地;

(三)不得占用消防通道、妨礙消防設施的正常使用;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條　鼓勵專用停車場向社會開放，實行錯時停車，為社會提供免費或者收費停車服務;其中向社會提供收費停車服務的，其管理參照本辦法有關公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　專用停車場應當配置必要的通風、照明、排水、消防、防盜等設施，并保持其正常運行;配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

第二十三條　停放公交車輛、客貨運車輛首末站(場)的設置應當符合交通安全、暢通的要求，相關行政管理部門在對公交、客貨運車輛首末站(場)設置進行規(guī)劃編制、實施行政許可時，應當征詢公安機關交通管理部門意見。

設置公交、客貨運車輛首末站(場)不得占用城市道路。

公交車輛停車場、客貨運停車場的規(guī)劃、建設和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　道路臨時停車泊位管理

第二十四條　在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關交通管理部門可以根據(jù)城市道路交通狀況，依法在城市道路范圍內(nèi)施劃道路臨時停車泊位。

其他任何組織或個人不得設置、撤除道路臨時停車泊位，不得設置影響道路臨時停車泊位使用的障礙。

第二十五條　公安機關交通管理部門施劃道路臨時停車泊位，應當組織編制道路臨時停車泊位施劃方案。

道路臨時停車泊位施劃方案編制應當遵循以下準則：

(一)符合區(qū)域道路停車總量控制和城市道路臨時停車泊位總量控制要求;

(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應;

(三)區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。

公安機關交通管理部門組織編制道路臨時停車泊位施劃方案時，應當進行專家論證，征求城管等行政管理部門的意見，并進行公開聽證和社會公示。未經(jīng)上述程序，不得施劃道路臨時停車泊位。

第二十六條　施劃道路臨時停車泊位應當符合以下要求：

(一)保障道路交通有序暢通;

(二)保障各類車輛和行人通行安全;

(三)集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉(zhuǎn)率;

(四)按照國家標準劃設道路臨時停車泊位標志和標線;

(五)符合國家道路臨時停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。

第二十七條　下列區(qū)域或者路段禁止施劃道路臨時停車泊位：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止臨時停車的地點;

(二)機動車雙向通行的車行道路路面實際寬度小于8米、單向通行的車行道路路面實際寬度小于6米的;

(三)消防通道、無障礙設施通道;

(四)其他不宜施劃的區(qū)域或者路段。

距路外停車場出入口50米內(nèi)原則上不予施劃道路臨時停車泊位。

第二十八條　市區(qū)范圍內(nèi)人行道區(qū)域不再施劃道路臨時停車泊位。本辦法施行前已經(jīng)施劃的，由公安機關交通管理部門會同相關部門進行清理。

本辦法所稱人行道，是指城市規(guī)劃道路紅線范圍內(nèi)專供行人通行的部分。

第二十九條　城市規(guī)劃道路紅線與建筑物外緣之間的開放式場地，沿街經(jīng)營單位可以用于臨時停車并自行管理，但不得違反《長沙市城市容貌規(guī)定》及其他相關規(guī)定。

人行道與上述開放式場地相連接無法明顯區(qū)分的，由市公安機關交通管理部門會同市規(guī)劃、城管執(zhí)法等行政管理部門采用標線等專業(yè)措施加以區(qū)分。

第三十條　公安機關交通管理部門應當對道路臨時停車泊位的施劃、使用情況每年至少進行一次評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設情況和相關街道、社區(qū)意見，對道路臨時停車泊位予以及時調(diào)整，并向社會公示。

已施劃的道路臨時停車泊位有下列情形之一的，公安機關交通管理部門應當及時調(diào)整準予停車的時段或者撤除道路臨時停車泊位：

(一)道路臨時停車泊位不符合施劃技術(shù)標準或條件的;

(二)道路交通狀況發(fā)生變化，道路臨時停車泊位影響車輛、行人通行的;

(三)道路需要改建、擴建及維修、養(yǎng)護的。

第三十一條　道路臨時停車泊位收費標準的確定應當遵循以下原則，并定期進行評估和調(diào)整：

(一)路內(nèi)停車高于路外停車;

(二)城市中心區(qū)停車高于非中心區(qū)停車;

(三)交通繁忙區(qū)域停車高于交通非繁忙區(qū)域停車;

(四)交通高峰時段停車高于交通平峰時段停車。

道路臨時停車泊位管理方式以及有關收費辦法由市人民政府依照有關規(guī)定確定。

第三十二條　在道路臨時停車泊位停車時，機動車駕駛?cè)藨敯礃司€停放機動車，并按停車實際占用的停車泊位數(shù)繳納停車費用。

第六章　法律責任

第三十三條　公安機關交通管理部門及有關行政管理部門應當建立健全監(jiān)督機制，依法對停車場進行監(jiān)督檢查。

社會公眾對違反本辦法的行為可以向公安機關交通管理部門及有關行政管理部門投訴和舉報。

第三十四條　違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，未向公安機關交通管理部門履行備案、報告義務的，由公安機關交通管理部門責令改正，可處1000元罰款。

第三十五條　違反本辦法第十五條規(guī)定，未按有關規(guī)定和標準設置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的，由公安機關交通管理部門責令改正，處1000元罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自設置道路臨時停車泊位的，由公安機關交通管理部門責令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，可處10000元以下罰款。

違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自撤除道路臨時停車泊位或者設置障礙物影響道路臨時停車泊位使用的，由公安機關交通管理部門責令恢復原狀，并處警告或1000元以下罰款;拒不改正的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十七條　對違反規(guī)劃、建設、工商、價格、交通秩序等有關管理規(guī)定的，由相關行政管理部門按照有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。

在市區(qū)范圍內(nèi)人行道上違法停車的，根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定由城市管理綜合行政執(zhí)法機關依法實施行政處罰。

第三十八條　規(guī)劃、建設行政管理部門和公安機關交通管理部門及其工作人員違反本辦法第十條相關規(guī)定，致使建設項目的配建停車場達不到配建標準的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關對責任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安機關交通管理部門和有關行政機關及其工作人員在管理工作中，有其他不履行或者不當履行管理職責的情形，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關對責任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條　拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七章　附　則

第四十條　本市各縣(市)機動車停車場的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條　裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛停放管理，按照國家相關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十二條　本辦法自20xx年7月1日起施行。

機動車停車場的開設條件停車場經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)申請書;

工商營業(yè)執(zhí)照復印件或工商部門提供的《企業(yè)名稱核準通知書》;

規(guī)劃部門的建筑工程規(guī)劃驗收合格證明;

有效資信證明、經(jīng)濟擔保書或停車保險合同;

場地平面圖;

停車場與路網(wǎng)位置關系示意圖;

公安消防部門的消防驗收合格證明;

篇7

1.**區(qū)消防安全隱患排查表……………………………………………………………1

2.**區(qū)公共場所（活動）安全隱患排查表……………………………………………3

3.**區(qū)“三小”場所消防安全隱患排查表……………………………………………4

4.**區(qū)出租屋消防安全隱患排查表……………………………………………………6

5.**區(qū)工業(yè)企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………7

6.**區(qū)商貿(mào)(倉儲)企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………12

7.**區(qū)?；菲髽I(yè)安全隱患排查表……………………………………………………14

8.**區(qū)加油站安全隱患排查表…………………………………………………………16

9.**區(qū)劇使用企業(yè)隱患排查表……………………………………………………18

10.**區(qū)特種設備安全隱患排查表………………………………………………………20

11.**區(qū)建筑施工企業(yè)安全隱患排查表…………………………………………………21

12.**區(qū)液化石油氣站（門店）隱患排查表……………………………………………24

13.**區(qū)旅游企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………25

14.**區(qū)運輸行業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………27

15.**區(qū)公共電力設施安全隱患排查表…………………………………………………31

16.**區(qū)學校（幼兒園）安全隱患排查表………………………………………………32

17.**區(qū)水庫（水廠）安全隱患排查表……………………………………………………34

18.**區(qū)漁業(yè)企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………35

19.**區(qū)職業(yè)健康安全隱患排查表………………………………………………………36

附件1.國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知（明電〔2007〕16號）……………………………………………………………37

附件2、關于全面加強和規(guī)范安全隱患排查工作制度的通知（深鹽府[2007]24號）…42

**區(qū)安全隱患排查表適用單位說明：

表1：各隱患排查責任單位；

表2：各隱患排查責任單位；

表3：消防大隊、街道辦、社區(qū)工作站；

表4：出租屋管理辦、街道辦、社區(qū)工作站；

表5：安監(jiān)局、街道辦；

表6：貿(mào)工局、安監(jiān)局、街道辦；

表7：安監(jiān)局、街道辦；

表8：安監(jiān)局、街道辦

表9：安監(jiān)局、公安分局、街道辦；

表10：質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、街道辦；

表11：建設局、工務局、安監(jiān)局、街道辦；

表12：建設局、安監(jiān)局、消防大隊、街道辦；

表13：旅游局、安監(jiān)局、街道辦；

表14：交通局、安監(jiān)局、**港集團、**國際公司;

表15：供電分局、安監(jiān)局、街道辦（只限于公共設施）；

表16：教育局、消防大隊、安監(jiān)局、街道辦（只限于幼兒園）；

表17：農(nóng)林水務局、安監(jiān)局；

表18：農(nóng)林水務局、安監(jiān)局；

表19：衛(wèi)生局、安監(jiān)局。

注：1、各隱患排查表適用單位為隱患排查責任單位，各單位須適用相應表格組織安全隱患排查，并按深鹽府[2007]24號文要求定期上報排查情況。

2、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在接受排查的同時，可自行適用相應表格對照檢查并向排查責任單位上報排查情況。

3、以上所列各街道辦事處適用的排查表包含街道辦所屬的安監(jiān)科、綜合執(zhí)法隊、房屋租賃所等相關單位，具體責任單位由各街道辦安委會予以明確。

表號：YT-01

**區(qū)消防安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1建

筑

防

火1.防火、防煙分區(qū)及防火分隔（包括防火卷簾、防火門、防火閥等）產(chǎn)品選用、耐火極限符合要求，防火封堵嚴密性和完整性未被破壞。防火門開啟方向正確，閉門器好用，防火卷簾手動自動控制功能測試正常，防火閥能正常開啟。

2.未搭違章建筑，構(gòu)筑物沒有占用防火間距。

3.消防車道凈寬、凈高、承壓能力符合要求，未被占用。

4.消防登高面未設置影響消防員登高操作的障礙物。

5.鍋爐房、變壓器室、配電室、柴油發(fā)電機房等設備用房設置位置、防火分隔、應急照明等符合消防安全要求。

6.安全疏散樓梯及出口數(shù)量、寬度，通道疏散距離符合要求。

7.避難層（間）未被占用，內(nèi)部設置的消防設施能正常使用。

8.建筑室內(nèi)裝修平面布局未影響消防設施（含自然排煙設施）正常使用，未影響安全疏散。

9.建筑室內(nèi)裝修材料（吊頂、地面、墻面、隔斷、固定家具等）符合消防要求。

10.電源線路使用不燃或阻燃套管保護。

2消防栓系統(tǒng)1.室內(nèi)消防栓配置數(shù)量，設置位置符合要求，水帶、水槍齊備，標識清晰。

2.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)供水壓力符合要求，水槍充實水柱符合要求。

3.消火栓啟動水泵按鈕能遠程啟動消火栓泵，并信號反饋正常。

4.室外消火栓維護保養(yǎng)良好，能正常開啟，水量充足。

3自動噴水滅火系統(tǒng)1.末端放水測試水壓正常，能直接啟動噴淋泵，水流指示器信號反饋正常。

2.信號閥能正常反饋信號。

3.噴頭選用（規(guī)格、型號、動作溫度）及安裝符合要求，報警閥后管網(wǎng)未設置其他用途支管。

4.濕式報警閥、水力警鈴能報警，壓力開關能正常動作起泵；周圍無雜物。

4泡沫滅火系統(tǒng)泡沫滅火劑種類選擇正常，儲量充足；系統(tǒng)維護保養(yǎng)良好，各閥門能正常開啟，水泵能正常啟動。

5消防供水1.天面水箱及水池水位指示及供水正常。

2.消火栓泵、噴淋泵主、備泵手動啟動正常，能自動切換；主、備電源切換正常。

3.水泵接合器維護保養(yǎng)良好，標志清晰，能正常開啟。

4.消防水泵房設置位置、防火分隔符合規(guī)范要求，疏散門直通室外或靠近安全出口，應急照明能正常工作。

6火災自動報警系統(tǒng)1.消防電話通話測試正常

2.防排煙、防火卷簾、應急廣播等能正常聯(lián)動。公共娛樂場所的包房設置火災音像切換系統(tǒng)，并工作正常。

3.火災探測器、手動報警按鈕選用（煙感、溫感、紅外）安裝符合要求；吹煙測試及手動報警測試正常。

4.火災報警控制器能正常顯示各類信號，且操作正常；屏蔽點數(shù)不超過有關規(guī)定，有聲光報警并打印

5.探測器及火災報警控制器能正常報警，控制器主備電源切換正常。

7氣體滅火系統(tǒng)1.保護區(qū)防火分隔作獨立防火分隔，并采用乙級防火門且能自動關閉

2.保護區(qū)及儲瓶間排氣和卸壓裝置符合規(guī)范要求。

3.設置聲光信號報警設備。

4.氣體滅火系統(tǒng)信號（警、故障等信號）能傳送至總控室

5.氣體儲存裝置滅火器充裝量（壓力）符合要求。

8消防供電1.消防備用發(fā)電機能在規(guī)定時間內(nèi)自動切換正常啟動，燃料儲備正常。消防主電源能確保兩路正常供電。

2.火災情況下對消防電梯、普通客梯控制正常；消防電梯轎廂內(nèi)采用不燃材料裝修；通訊設施正常。

3.消防用電設備未端切換功能正常。

4.事故照明及疏散指示標志安裝的數(shù)量、位置和照度符合防火要求。

9防排煙系統(tǒng)1.手動啟動能啟動排煙風機。

2.排煙口設置（數(shù)量、距離）符合要求，保養(yǎng)良好及未被遮擋。

3.正壓送風系統(tǒng)能正常啟動，且風向、風量符合要求。

10消防控制室1.值班人員24小時在位并持證上崗，能熟練掌握各系統(tǒng)操作，值班記錄真實完整。

2.總控室裝備配備必要的消防滅火及救援器材

3.火災報警控制器主備電切換正常

4.能控制消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防電梯、普通電梯、防排煙系統(tǒng)等的動作，并顯示其運行狀態(tài)。

5.消防控制室設置在首層或地下一層或單獨建筑，獨立防火分隔，設有外線專用報警電話，無影響設備使用等管道穿越，直通室外或靠近安全出口；應急照明符合要求。

11易燃易爆?；穲鏊?.防爆區(qū)電氣設備符合防爆要求

2.泄壓口的設置位置正確

3.防雷、防靜電接地情況經(jīng)過氣象部門年度檢測

4.其它防爆措施符合消防要求

12應急反應1.制定滅火疏散預案，并能成功進行演練。

2.現(xiàn)場模擬火警，消防系統(tǒng)能正常運作，值班人員能熟練操作。

3.現(xiàn)場處警人員能迅速到位，明確自身職責，并攜帶必要裝備開展滅火及救援行動。

13消

防

管

理1.主體及室內(nèi)裝修消防審批經(jīng)過消防部門審核、驗收合格（公眾聚集場所經(jīng)消防安全檢查合格）

2.疏散通道、安全出口（疏散樓梯）門向疏散方向開啟；未采用轉(zhuǎn)門、側(cè)拉門、移門、卷簾門等；保持暢通，未被鎖閉或被雜物封堵；無甲、乙類管道穿越疏散樓梯。

3.消防設施不得圈占、埋壓、拆除，損壞或挪作他用

4.按規(guī)定配齊滅火器材并定期更換維修保養(yǎng)

5.高層建筑不得使用瓶裝氣，地下室不得使用液化石油氣。

6.落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

7.對建筑消防設施應進行檢查和維修保養(yǎng)。對自動消防設施應由專業(yè)消防公司定期進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。

14其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-02

**區(qū)公共場所（活動）安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1許可

審

批1.大型公共活動（1000人以上）舉辦單位須向公安部門辦理相關的許可手續(xù)。

1.場所、設施符合安全要求。

3.主辦方進行了安全風險預測或者評估，并制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應急預案。

2安

全

職

責1.安全責任明確、措施有效。

2.建立并落實安全責任制度，確定安全責任人，明確安全措施、崗位職責。

3.配備了與活動安全工作需要相適應的專職保安等專業(yè)安全工作人員。

4.主辦者和承辦者之間簽訂了安全協(xié)議書。

5.安全工作人員的數(shù)量、崗位職責明確。

6.能為大型活動的安全工作提供必需的物質(zhì)保障。

7.組織實施現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。

8.對參加大型活動的人員進行安全教育，及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機關報告。

9.接受公安等政府有關部門的指導、監(jiān)督和檢查，及時消除安全隱患。

3場

地

安

全1.能保證大型活動場所、設施符合國家安全標準和消防安全規(guī)范，并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明。

2.安全出入口和安全通道設置明顯的指示標識，并保證暢通。

3.根據(jù)安全要求設立安全緩進通道和必要的安全檢查設備、設施。

4.配備應急廣播、照明設施，并確保完好、有效。

5.保證安全防范設施與大型活動安全要求相適應。

6.臨時搭建、安裝、懸掛的設施、設備符合安全要求。

7.有場所租賃、借用協(xié)議書，大型活動現(xiàn)場平面圖。

8.場所建筑和設施的消防安全措施已落實。

9.有車輛停放、疏導措施，不得擠占、挪用停車設施，并維護安全秩序。

10.有票證的印制、查驗等措施。

4工

作

要

求1.有現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施。

2.現(xiàn)場安全工作人員應掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應急預案的全部內(nèi)容。

3.現(xiàn)場安全工作人員能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng)。

4.現(xiàn)場安全工作人員能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應急救援措施。

6其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-03

**區(qū)“三小”場所消防安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

（一）通用標準

1消防驗收1.新建，改建，擴建工程及室內(nèi)裝修經(jīng)消防審核并驗收合格。

2.在驗收合格后不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)。

2使用功能1.不得擅自改變建筑物使用功能，將廠房，庫房，等改作小門店，或?qū)⒕用褡≌瑯堑雀臑樾∽鞣弧?/p>

2.在場所內(nèi)不準住人（須留守值班的不得超過1人，且不得在閣樓上?。?。

3裝飾材料內(nèi)部裝飾、分隔不能使用可燃材料，分隔墻要分隔到頂。

4消防通道1.在消防通道和防火間距內(nèi)不得搭建違章建筑。

2.不得堵塞、占用消防通道。

5通道寬度疏散通道最小凈寬度達到1米，邊走道不小于90厘米，太平門寬度不小于1.4米，緊靠門口1.4米沒有設置臺階。

6安全出口1.80m2以上場所安全出口不少于2個。

2.不得將安全出口上鎖、堵塞。出口處不能設置門檻，臺階。

3.疏散門向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設置門簾，屏風等影響疏散的遮擋物。

7滅火器配備按每75m2配備兩具2公斤ABC干粉滅火器的標準配置手提式滅火器。

8電器設備1.電器設備，開關，插座不得安裝在可燃材料上。

2.電線下方不準堆放可燃物質(zhì)。

3.不得擅自拉接臨時電線和增加用電負荷。

9電氣線路場所的電氣線路要穿金屬管或阻燃型PVC管保護。

10指示標志，照明1.疏散通道和安全出口處設置了蓄電式應急照明燈疏散指示標志。

2.應安裝火災事故照明及電鈴等報警裝置。

11易燃易爆品1.不違規(guī)存放、經(jīng)營易燃易爆品。

2.在營業(yè)期間不準進行裝修施工，動火、維修設備等。

12防火責任制簽訂了防火責任制。

13安全主任從業(yè)人員超過8人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位須配備1名注冊安全主任負責安全管理工作。

16特種作業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗。

17安全培訓新職工上崗前進行消防安全培訓。

（二）專用標準（小檔口）

18住宿部位1.在同一建筑物，住宿部位采用了不燃樓板、實體墻或乙級防火門分隔。

2.設置有獨立式火災報警器。

3.設置逃生出口并配備多用途消防救生梯。

4.通向屋頂?shù)拈T需鎖閉的，并采用推閂式門鎖。

19化工門店化工門店、廠房不得設在居民住宅樓內(nèi)。

(三)專用標準（小作坊）

20防火分隔1.防火間距不足的，建筑物之間要采用磚墻分隔。

2.開設窗口的要錯開。車間、倉庫與辦公室采用不燃材料分隔。

21住宿場所

設置不準在地下室和具有甲、乙類火災危險性的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等場所或建筑中，設置住宿場所。

22集體宿舍

和家庭住宅

設置1.設有車間、倉庫的建筑物內(nèi)不得設置員工集體宿舍和家庭住宅。（已設宿舍并難以搬遷的，須符合下列條件之一）

①只能設置在車間，倉庫，辦公以下的樓層（首層或二層）

②有疏散樓梯通向平屋面的，可設置在其他樓層

③疏散樓梯為封閉樓梯且能通向平屋面的，家庭住宅可設置在其他樓層。

2.宿舍之間以及與其他場所之間采用實體墻分隔，住宿場所設置火災自動報警裝置。

23樓梯設置1.樓梯設置，丙類生產(chǎn)性場所要設置通向平屋頂?shù)姆忾]梯間或室外樓梯（外通廊式廠房除外）。

2.樓梯門應向疏散方向開啟。

3.三層及三層以上，且僅設置一條疏散樓梯的建筑物要配備多用途消防救生梯。

24金屬柵欄，防盜網(wǎng)1.生產(chǎn)性場所的生產(chǎn)車間，員工宿舍外窗和陽臺等部位不準設置金屬柵欄或防盜網(wǎng)。

2.員工宿舍外窗和陽臺等部位已設置金屬柵欄或防盜網(wǎng)的要拆除完畢。（生產(chǎn)車間已經(jīng)設置的，應當拆除或者在每個樓層的不同方位開啟兩個高度不小于100厘米，寬度不小于80厘米的緊急逃生口，設置在二層（含二層）以上的還應配備多用途消防救生梯4逃生出口需鎖閉的，應采用推閂式門鎖）。

25消防設備要設置室內(nèi)消火栓或消防卷盤，或在每個樓層配置不少于一臺推車式ABC干粉滅火器，并應按每75m2/臺的標準配備或兩具2公斤ABC干粉滅火器的標準配置手提式滅火器。

26機電設備

分隔在建筑內(nèi)部或毗連設置各類發(fā)電機，燃油燃氣鍋爐，可燃油浸電力變壓器，并有可燃油高壓電容器或多油開關等設施的要采用磚墻分隔。

27樓梯分隔疏散樓梯在首層的，應采用實體墻與生產(chǎn)，儲存場所分隔。

28阻燃分隔電梯井，管道井與住宿部位應采用不燃材料分隔。

(四)專用標準（小娛樂場所）

29防火分隔1.場所與建筑物其他部位（包括住宿部分）采取磚墻分隔，并設置獨立的疏散通道和安全出口。

2.廚房應采用磚墻與其他部位隔開。

30滅火系統(tǒng)3.應設置簡易噴水滅火系統(tǒng)。

4.室內(nèi)消防栓、水槍充實水柱不小于7米，按兩支水槍充實水柱可同時到達任意點的要求設置。

33應急裝備每個包房配備至少2個防煙防毒面具，1支手電筒和疏散指示圖等。。

34報警系統(tǒng)卡拉OK及其他包房要設置自動聲像切換報警系統(tǒng)。

35配電控制要分層設置配電控制箱，并有專人負責管理。

36應急預案制定有滅火和應急疏散預案，并組織從業(yè)人員演練。

37其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-04

**區(qū)出租屋消防安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1使用功能1.建、構(gòu)筑物的改造應辦理相關手續(xù)。

2.不得擅自改變建筑物使用功能。

3.不得將廠房、庫房改作小門店或?qū)⒕用褡≌瑯堑雀淖鲂∽鞣弧?/p>

4.不準設置房中房，人均居住面積應大于3平方米。

5.留有足夠的通道。

2廚房設置1.廚房獨立設置，并使用不燃材料分隔，

2.廚房沒有設在睡房內(nèi)或通道上。

3.廚房內(nèi)煤氣罐不超過3瓶。

3裝飾材料內(nèi)部裝飾分隔沒有使用可燃材料。

4消防通道與疏散通道1.沒有在消防通道上和防火間距內(nèi)塔建違章建筑，

2.沒有堵塞占用消防通道。

3.設置有首層直通天面的樓梯（中間不準設閘門且樓梯寬度不少于90cm。）

4.每層設有安全出口，出口不能上鎖。

5.配有滅火器材。

5電氣設備1.電氣設備、開關、插座沒有安裝在可燃材料上。

2.電線下方?jīng)]有堆放可燃物資。

3.不得擅自拉接臨時電線和增加用電負荷。

4.電氣線路應加套管保護。

6易燃易爆品不準帶入和存放易燃易爆物品。

7安全責任制1.確定消防安全責任人。

2.出租屋業(yè)主與承租人簽定了消防安全責任書.

8管理制度1.建立了用電、用火、用氣安全管理制度

2.建立消防安全檢查制度。

9其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-05

**區(qū)工業(yè)企業(yè)安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果

（√/×）

1責任制1.企業(yè)按規(guī)定層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，有安全獎懲。

2.建立了安全組織機構(gòu)，配備了安全管理人員。

2安全機構(gòu)設置1.生產(chǎn)組織機構(gòu)健全，并正常開展工作。

2.按規(guī)定配有專（兼職）安全主任。

3安全

教育1.對新職工進行了三級安全教育。

2.特種作業(yè)人員持證上崗。

3.對中層及中層以上干部進行了安全教育。

4.對變換工種，復工等進行了安全教育。

4安全

管理1.建立了生產(chǎn)安全檢查制度。

2.建立了傷亡事故管理制度。

3.有職業(yè)安全健康教育制度。

4.有特種設備及人員安全管理制度。

5.有防火危險作業(yè)安全管理制度。

6.有臨時電氣線,動火審批制度，危險源管理，應急預案等。

7.有廠內(nèi)交通，易燃易爆場所管理制度。

8.有安全防護等項管理制度。

9.實行了安全生產(chǎn)費用的合理使用與風險抵押金繳納。

10.為從業(yè)人員繳納保險費等。

11.新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度。

5事故處理制訂有事故管理制度。對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理，對防范措施進行落實整改。

6設備

設施1.氣瓶檢驗期外觀顏色、安全附件、儲存符合要求并安全使用。

2.危險化學品庫要分類分區(qū)，電氣設備防爆、消防通道符合要求。

3.有應急預案，油庫、油罐、車輛設施完好齊全，標志是否醒目。

5.乙炔發(fā)生器、鍋爐、空壓機完好，完備。

6.工業(yè)管道顏色、流向指示、資料完好,完備。

7.壓力容器、鍋爐定期檢測，安全附件完好。

8.應急救援物資、設備配備完善。

7易燃物品材料場所1.料場堆放整齊穩(wěn)定可靠，道路暢通。

2.在入口及重點位置設置了防火安全標志。

3.消防設施齊全完備，電氣設備符合要求，防火間距達到要求。

8工廠建筑1.符合耐火等級要求，無危險建筑。

2.有疏散通道和指示標識。

9勞動保護1.按規(guī)定為員工配備勞動防護用品。

2.超過2米以上的登高作業(yè)，制訂了作業(yè)規(guī)程和防范措施。

3.職業(yè)衛(wèi)生符合國家規(guī)定的標準。

10機械設備1.建立機械設備及其各種保護裝置使用管理制度，現(xiàn)場設備前張貼安全操作規(guī)程或操作指引。

2.定期進行機械設備及其各種保護裝置安全檢查和維修保養(yǎng)（查檢查和維修保養(yǎng)記錄）。

3.對機械設備及其各種保護裝置進行班前檢查。

4.操作者經(jīng)培訓合格（現(xiàn)場抽查和檢查培訓考核記錄相結(jié)合）。

5.沖剪壓、印刷、注塑、木工加工機械等危險設備，按規(guī)定配備安全防護裝置，其防護裝置可靠有效。

6.機械設備其運動（轉(zhuǎn)動）部件、傳動（傳輸）裝置安裝有防護裝置，或采取了其他有效的防護措施。

11涂裝作業(yè)場所1.電氣設備須采取防爆措施。

2.涂料存放符合要求。

3.防火及防火標志符合要求。

4.噴粉作業(yè)場所有除塵裝置。

5.電氣設備接地良好。

6.涂層烘干室的聯(lián)鎖報警裝置完好。

7.涂層烘干室的通風裝置完好。

8.涂層烘干室（電烤箱）泄爆面積符合要求。

9.制定有操作規(guī)程。

12鍛造

機械1.上下砧沒有松動現(xiàn)象，銷、楔堅固。

2.錘頭無裂紋，緩沖裝置可靠。

3.操縱機構(gòu)靈敏可靠、堅固件無松動。

4.安全裝置和防護裝置齊全、可靠。

13鑄造機械1.設備結(jié)構(gòu)有足夠的強度并穩(wěn)定、堅實。

2.所有管路密封良好，無泄漏。

3.安全防護裝置齊全可靠、電氣連鎖有效。

4.控制系統(tǒng)清晰靈敏，作業(yè)點有緊停開關，PE正確可靠。

14

酸堿油槽1.槽體堅固，無滲漏。

2.鍍槽與電解槽上導電裝置與槽體有絕緣措施。

3.導電部位保持干凈，導電良好，正負極不得短路。

4.地下槽在地面上設防護欄。

5.電加熱有可靠的保護接地，石英玻璃加熱管加了保護。

15工業(yè)梯臺1.梯寬，梯級間隔尺寸符合標準。

2.梯段高大于3米的設有護籠。

3.直梯與平臺相連的扶手高度大于1050毫米。

4.結(jié)構(gòu)件無松動、扭曲、腐蝕、凹陷、凸出等嚴重變形，或有裂紋的現(xiàn)象。

16工業(yè)爐窯1.爐門升降機構(gòu)完好，爐車發(fā)、滑輪完好，爐體爐墻、爐襯嚴密無泄漏。

2.爐與各類管道無泄漏，閥門完好。

3.電氣（含儀表）設備靈敏可靠、接地良好。

17廠內(nèi)機動車輛1.車輛懸掛場內(nèi)車牌號，出廠合格證、定期檢驗證齊全。

2.動力系統(tǒng)運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，線路管路無漏電，漏水、漏油。

3.燈光,儀表,照明信號及安全裝置性能良好。

4.制動安全有效，制動距離符合要求。

18運輸（輸送）機械1.機械傳動部位防護裝置齊全可靠，操作崗位和每隔20米設置相應的緊急開關，且靈敏可靠。

2.各種安全保險裝置可靠，通道、梯臺、護網(wǎng)（欄）符合要求，接地（零）符合要求。

3.所有啟動和停止裝置有明顯標志并易于接近，并有必要的預警信號。

19變配電系統(tǒng)1.變配電站（室）環(huán)境具有足夠的消防通道。

2.變配電間的門向外開啟，高壓室門向低壓室開，相鄰配電間應雙向開，門窗孔小于10×10毫米。

3.變壓器、發(fā)電機油標指示清晰，

4.變壓器油有定期絕緣測試報告，絕緣、接地故障保護完好并有定期測試資料。

5.有警示標志和遮攔。

6.相線之間，電容器之間、控制裝置等清潔，所有瓷瓶無裂紋。

7.所有母線相序標志明顯，連接規(guī)范可靠。各種設備、器件符合制造、安裝、使用的圖標規(guī)范要求。

20動力（照明）配電箱（柜、板）1.箱（柜、板）符合作業(yè)要求，內(nèi)外整潔，無雜物，無積水。

2.有足夠的操作空間，PE可靠。

3.各種元件及線路接觸良好，保護裝置齊全，與負荷匹配合理，編號、標識齊全醒目。

21電網(wǎng)接地系統(tǒng)1.各接地裝置電阻檢測合格。

2.TN系統(tǒng)＜4歐母，重復接地＜10歐母。

3.TT系統(tǒng)工作接地＜4歐母。

4.TN系統(tǒng)重復接地布置合理，接地裝置電氣連接可靠防腐蝕，有防損傷措施，接地編號、標識明晰，定期檢測報告有效，資料完整。

22防雷接地裝置1.防雷技術(shù)措施符合要求，保護范圍有效。

2.防雷裝置完好，接閃器無損壞，引下線焊接可靠，檢測資料齊全。

23電焊機1.電源線、焊接電纜與焊機連接處有可靠屏護。

2.焊機外殼PE線接線正確，焊機一側(cè)電源線不超過3米，沒有拖地使用。

3.焊機二次接線連接良好，接頭不超過3個。

4.焊機使用場所清潔，無嚴重粉塵，周圍無易燃易爆物。

24手持電動工具裝有漏電保護裝置，符合安全使用標準并定期進行絕緣檢測。

25用電安全1.電氣設備、電源線路由專業(yè)施工隊安裝、敷設。

2.沒有增大電氣裝置的額定容量。

3.沒有任意改動保護裝置的整定值和保護元件的規(guī)格。

4.電氣裝置沒有超負荷運行或帶故障使用。

5.在用電設備和電氣線路的周圍留有足夠的安全通道和工作空間。

6.使用的電氣線路有足夠的絕緣強度、機械強度和導電能力并定期檢查。

7.移動使用的配電箱(板)采用完整的、帶保護線的多股銅芯橡皮護套軟電纜或護套軟線作電源線，同時裝設了漏電保護器。

8.臨時用電經(jīng)有關主管部門審查批準，并有專人負責管理，限期拆除。

9.露天使用的用電設備、配電裝置應采取防雨、防雪、防霧和防塵的措施。

10.電氣設備、開關、插座不得安裝在可燃材料上，電線下放不得堆放可燃物資。

11.機床局部照明及使用行燈采用安全電壓。

12.使用手持電動工具等移動電氣設備，應裝設漏電保護器，是金屬外殼的，是否進行保護接地或接零。

26起重機械1.鋼絲繩的選用符合國家標準。無斷股，滑輪護罩完好，轉(zhuǎn)動靈活。吊鉤無裂紋、變形或磨損超標等現(xiàn)象。

2.制動器完整可靠，安裝符合要求，行程限位聯(lián)鎖保護裝置完好。

3.急停開關、緩沖器和終端止擋器等安全裝置有效。

4.各種信號裝置與照明符合規(guī)定，PE連接可靠，電器設備完好有效。

5．各類防護罩、蓋、欄、護板等完備符合要求，安全標志與消防器材配齊，各類吊索管理有序，狀態(tài)完好。

27金屬切削機床1.防護罩、蓋、欄完備可靠，各種夾、卡具完好，限位聯(lián)鎖操作靈敏，

2.PE可靠，照明符合要求，電氣連接符合要求，

3.備有清屑專用工具。

28磨床砂輪旋轉(zhuǎn)時無明顯跳動，防護裝置完善。

29插床設置防止運動停止后滑輪自動下落的配重裝置。

30電火花加工機床可燃性工作液的閃點在70度以上，采用浸入式加工。

31鋸床鋸條外露部分采用防護罩或安全距離隔離。

32加工中心加工區(qū)域周邊有固定可調(diào)式防護裝置。

33沖、剪、壓、機械1.離合器動作無連沖。

2.制動器可靠與離合器聯(lián)鎖。

3.急停按鈕靈敏，醒目，安裝符合要求。

4.傳動外露部分防護裝置齊全可靠。

5.腳踏開關有防護且防滑。

6.機床PE連接可靠。

7.有防傷手的安全防護措施。

8.剪板機等危險位置有無可靠防護。

34木工機械1.限位及聯(lián)鎖靈敏可靠，旋轉(zhuǎn)部分防護完好有效，夾緊或鎖緊裝置可靠。

2.PE連接可靠，控制電氣符合安全要求。

3.鋸車、帶鋸機設有防護欄，安全防護裝置齊全有效，平刨的開口度符合國家標準。

35砂輪機1.安裝地點人員較少。

2.防護罩、檔屑板良好。

3.砂輪無裂紋，托架牢固、運行平穩(wěn)。

4.PE連接可靠。

5.控制電器符合規(guī)定。

36風動工具1.防護罩完好無損。

2.防松脫鎖卡完好可靠。

3.氣閥、開關、氣路無漏氣，氣管無老化腐蝕。

37電梯電梯年檢符合要求。操作有資質(zhì)。

38注塑機1.罩、蓋、欄的安裝牢固，無明顯銹蝕變形，且與電氣聯(lián)鎖。

2.操作平臺結(jié)構(gòu)。合理，無損壞。

3.電器箱柜與線路符合安全要求。

4.液壓管路連接可靠、油路無漏油、開關可靠、模具各緊固螺栓齊全，無松動、裂紋、變形。

5.自動取料裝置標識清楚、控制準確，機械手活動區(qū)有防護欄。

39裝配線生產(chǎn)線1.機械的防護罩（網(wǎng)）完好，跨越通過或人員上方裝設護板。

2.翻轉(zhuǎn)機構(gòu)的鎖緊限位裝置牢固可靠。

3.起重機械制動器動作平穩(wěn)可靠。

4.吊具無扭轉(zhuǎn)、壓扁、彎拆、繩股斷裂、脫出、裂紋等現(xiàn)象。

5.裝配線上間隔適當距離設有醒目的急停開關，開停機、緊停等有明顯指示信號。

6.風動工具定置定位，防護罩齊全，開關靈敏可靠。

7.電動工具使用帶漏電保護的開關插座，采用良好絕緣的銅芯軟電纜。

8.有接地保護。

9.運轉(zhuǎn)小車定位準確，夾緊牢固。

10.料架（斗）結(jié)構(gòu)合理，放置平穩(wěn)。

11.過橋扶手穩(wěn)固，踏腳高度合理，平臺有護欄。

12.地溝入口蓋板完好。

40廠區(qū)環(huán)境1.廠貌整潔，布局合理，

2.廠區(qū)通道照明，廠區(qū)消防、消防通道符合要求。

41車間作業(yè)環(huán)境1.實行定置擺放。

2.車間通道、地面、通風、采光消防及疏散、設備布局合理。

42倉庫1.倉庫通道暢通。采光符合要求。

2.消防設施完好、有效；有專人管理。

3.物品擺放符合要求。

4.倉庫內(nèi)除了固定照明外，沒有使用其它電器；可燃物品庫房，沒有使用碘鎢燈或超過60瓦的白熾燈，照明開關設在庫外.

5.庫存物品分類、分堆儲存，每堆占地不大于100平方米，堆與堆間距不小于1米、堆與墻間距不小于0.5米,堆與頂（梁）、柱間距不小于0.3米，燈的垂直下方與物品水平間距不小于0.5米，主通道寬度不小于2米。

6.普通物資倉庫不準存入?；?。

43危險品使用現(xiàn)場1.儲存、使用符合要求。

2.建立有事故預防預案。

3.設有應急救護設施。

44職業(yè)危害1.對危害因素監(jiān)測建檔、并采取了防護措施、配備防護用具。

2.定期對防護設備、設施進行檢查，建有相關的管理制度。

3.對從業(yè)人員進行了職業(yè)健康知識培訓。

45其他

備注：常用機械設備有沖剪壓、注塑、木工加工機械、金屬切削機床、砂輪機等。

排查單位：排查人員：

表號：YT-06

**區(qū)商貿(mào)(倉儲)企業(yè)安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1企業(yè)負責人安全生產(chǎn)

職責1.企業(yè)按規(guī)定層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。

2.企業(yè)的負責人和安全生產(chǎn)直接責任人取得安全資格，持證上崗。重點防火單位的消防安全責任人取得消防安全培訓上崗證。

3.安全生產(chǎn)工作計劃有“三同時”內(nèi)容。

4.企業(yè)主要負責人每年參加或組織安全生產(chǎn)活動。

2安全機構(gòu)

設置1.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建全。

2.有專（兼職）安全主任。

3.安委會定期召開安全生產(chǎn)專題會議，并督促落實各項安全生產(chǎn)工作和措施。

3安全管理制度1.建立健全各級安全生產(chǎn)責任制。

2.建立有完善的安全生產(chǎn)日常管理制度，并認真貫徹落實。

3.有專項及設備安全管理制度（包括防火安全，用電安全，廠內(nèi)交通安全，消防設備、設施、裝置、器材維護保養(yǎng)，應急救援設備、設施、器材、物質(zhì)、通道管理以及防雷、防臺風、防洪等設備設施的安全管理制度）。

4安全生產(chǎn)教育、培訓1.企業(yè)與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，并明確雙方安全責任、權(quán)利，義務等。

2.企業(yè)依法為從業(yè)人員繳納社會工傷保險費。

3.對新進廠員工進行了三級安全教育。

4.消防控制室的值班、操作人員、從事具有火災危險性作業(yè)人員、倉庫管理員、從事易燃易爆物品經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸?shù)墓ぷ魅藛T經(jīng)過有資質(zhì)的專業(yè)培訓單位組織的消防安全培訓，持證上崗。

5.特種作業(yè)人員經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓合格，并定期參加年審。

6.各崗位作業(yè)人員掌握緊急情況下應急措施的操作。

5事故處理1.有事故管理制度，并按“四不放過”的原則處理事故。

2.有重大危險源的企業(yè)；對重大危險源實行監(jiān)控、登記建檔并定期評估。

3.有事故應急救援預案并定期演練。

6安全生產(chǎn)

投入1.有年度安全生產(chǎn)項目專項經(jīng)費預算及購置、更新、改造、維修安全設施的開支計劃。

2.保證對重大危險源評估和事故隱患整改的投入。

3.有購買勞保用品，職工體檢和教育培訓的投入。

7承包與租賃管理1.企業(yè)生產(chǎn)營項目、場所、設備沒有發(fā)包（外包）或者租賃給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位和個人。

2.與承包單位、承租單位簽訂了專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

3.企業(yè)定期或不定期對承包單位、承租單位進行安全生產(chǎn)檢查，履行安全生產(chǎn)責任主體的職責。

8安全技術(shù)

設施1.建筑物符合國家相關規(guī)定，并經(jīng)有關部門驗收合格。

2.倉儲設施符合建筑防火規(guī)范要求。

3.安全通道符合消防安全要求，并保持暢通。

9機電設備

車輛安全1.特種設備經(jīng)定期檢驗合格。

2.機械設備的選用及安裝符合國家標準和有關規(guī)定，技術(shù)檔案完整，安全防護、保險、信號等安全裝置無缺陷。

3.電氣設備的選用及安裝符合國家標準和有關部門規(guī)定。

4.建立有完善的車輛管理制度和檔案；叉車等特種車輛定期檢測。

10勞動保護1.作業(yè)場所有醒目的安全警示標志。

2.易燃、易爆、易腐蝕、劇毒等危險品與其他物品分隔存放。

3.對易產(chǎn)生粉塵、蒸氣、腐蝕性氣體的作業(yè)場所采取了防護措施。

4.為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品；從業(yè)人員按規(guī)定使用，佩戴。

5.按規(guī)定對從事可能導致職業(yè)危害的從業(yè)人員，組織了上崗前，在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。

6.經(jīng)常進行裝卸、搬運作業(yè)的場所，設有工人休息的處所和供應足夠的飲料（水），并備有簡單的醫(yī)療和急救設備。

7．裝卸場地和堆場能保證裝卸人員、裝卸機械和車輛有足夠的活動范圍和必要的安全距離。

11生產(chǎn)場所1.作業(yè)場所的通風、光照度符合要求。

2.生產(chǎn)材料成品半成品和廢料堆放整齊，不堵塞過道、安全出口；

3.生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)地面平坦、整潔，功能區(qū)劃分恰當。

12儲存1.儲存場所通過消防部門的驗收

2.普通物資倉庫沒有存入危化品

3.庫存物品分類、分堆存放，燈具下方0.5米處沒有堆放物品，主通道寬不小于2米。

13危險化學品管理1.建立危險化學品的采購、儲存和運輸及使用管理制度，許可證齊全，?；酚蠱SDS。

2.建立有?；肥褂脵n案，使用和貯存符合危險化學品使用、貯存的安全規(guī)定

14其他

備注：倉儲企業(yè)包括堆場。

排查單位：排查人員：

表號：YT-07

**區(qū)?；菲髽I(yè)安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1安全許可生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)有危險化學品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證

2安全生產(chǎn)責任制企業(yè)的主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立并落實

3機構(gòu)、人員、制度1.設立有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全主任

2.建立健全技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；建立隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查、相關方的安全管理制度。

4安全生產(chǎn)投入1.安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?。

2.為從業(yè)人員繳納保險費用。

3.新建、改建、擴建項目依法履行了“三同時”制度

5安全培訓教育1.企業(yè)和單位建立健了全安全培訓教育制度

2.從業(yè)人員（包括農(nóng)民工）的安全培訓教育有培訓、有考核。

3.企業(yè)負責人、安全管理人員及特種人員持證上崗。

6應急管理情況建立有專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議，應急救援物資、設備配備齊全；制訂有應急救援預案并演練

7事故處理有事故管理制度，對發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理，并落實事故整改措施

8現(xiàn)場管理1.企業(yè)周邊安全距離符合要求

2.車間、倉庫、員工宿舍設置符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，不存在“三合一”現(xiàn)象。

3.車間、倉庫、員工宿舍按規(guī)定設置安全出口、消防疏散通道暢通，消防器材設施按規(guī)定配置；消防設施、滅火器材有專人維護、管理

4.廠房建筑符合建筑設計防火規(guī)范和有關專業(yè)防火規(guī)范的要求

5.生產(chǎn)場所的防雷裝置完好，并定期檢測

6.易燃易爆化學物品生產(chǎn)、使用場所的電氣設備，符合國家電氣防爆安全標準。

7.易產(chǎn)生靜電的生產(chǎn)設備與裝置，按規(guī)定設置靜電導除設施，并定期進行檢測。

8.從事生產(chǎn)易燃易爆化學物品的人員經(jīng)過專門的消防安全培訓，并持證上崗。

9.危險化學物品的灌裝容器、包裝及其標志，符合國家標準或行業(yè)標準；對重復使用的進行了檢測。

10.危險化學物品的儲存有專用倉庫、貨場或其他專用儲存設施。

11.化學性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學物品，沒有同一庫房內(nèi)儲存

12.是否超量儲存，有無構(gòu)成重大危險源

13.易燃易爆化學物品倉庫管理人員在發(fā)貨時，應檢查提貨單位的《易燃易爆化學物品準運證》

14.生產(chǎn)場所按規(guī)定設置了良好的通風、排毒設施。

15.對職業(yè)危害采取了必要的防范措施。

16.特種設備定期檢驗檢測。

17.危險性作業(yè)場所及設施有醒目的安全警示標志，并設置了通風、泄壓、防爆、阻火、消除靜電、自動報警等設施。

18.對重大危險源采取了監(jiān)控。

19.安全裝置、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、電氣設備的選用、安裝符合有關的安全標準

20.新、改、擴建設項目有“三同時”審查。

21.企業(yè)按規(guī)定進行了安全評價。

22.設備管線沒有跑、冒、滴、漏

9一證兩書危險化學品有出廠合格證書、危險化學品安全技術(shù)說明書、危險化學品安全標簽。

10其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-08

**區(qū)加油站安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1安全

許可1.企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照、成品油零售經(jīng)營批準證書。

2.有消防驗收意見書。

2安全

管理

制度1.有各類人員安全生產(chǎn)責任制和崗位職責。

2.有健全的崗位安全操作規(guī)程（包括卸油、加油等）。

3.有安全檢修、臨時動火、臨時用電審批制度

4.制定有滅火方案、防跑、防冒、防漏油預案，年度滅火演習方案的演練不少于兩次

3安全

組織1.有專職的安全主任

2.任命消防安全責任人并簽訂安全責任書。

3.成立了義務消防隊，能熟練操作滅火器材。

4從業(yè)

人員1.站長和安全管理人員取得了安全管理上崗資格證。

2.其他從業(yè)人員經(jīng)過了專業(yè)培訓

3.特種作業(yè)人員持證上崗。

5

總

平

面

布

置1.加油站符合國家相關規(guī)范要求。

2.加油站站內(nèi)沒有設置員工宿舍。

3.加油站的停車場及道路設計符合：單車道寬度不應小于3.5m,雙車道寬度不應小于6m的規(guī)定。

4.加油島及汽車加油場地罩棚采用了非燃燒材料制作，其有效高度不小于4.5m。罩棚邊緣與加油機的平面距離不小于2m。

5.加油島的設計應符合下列規(guī)定：

1)加油島應高出停車場0.15-0.2m。

2)加油島的寬度不應小于1.2m。

3)加油島上的罩棚支柱距加油島的端部，不應小于0.6m。

6.加油站內(nèi)的站房及其它附屬建筑物的耐火等級不低于二極。

6

油

罐1.儲油罐采用臥式鋼制油罐；其壁厚不小于5mm。

2.汽油罐、柴油儲罐沒有設在室內(nèi)或地下室內(nèi)

3.按規(guī)定對油罐的外表面起進行了防腐

4.當油罐受地下水或雨水作用有上浮的可能時，采取了防止上浮的措施

5.油罐的人孔，設在操作井上。

6.油罐的頂部復土厚度不小于0.5m,油罐的周圍,應回填干凈的砂子或細土,其厚度不小于0.3m。

7.油罐的各接合管，設在油罐的頂部。

8.油罐的進油管應向下伸至罐內(nèi)距罐底0.2m處。

9.當采取自吸式加油機時，油罐內(nèi)出油管的底端設底閥。

7

7工藝

系統(tǒng)

工

藝

系

統(tǒng)1.油罐車卸油采用密閉卸油方式，汽油罐車卸油宜采用卸油油氣回收系統(tǒng)

2.加油機沒有設在室內(nèi)

3.采用了油罐裝設潛油泵的一泵供多機（槍）的配套加油工藝。

4.固定工藝管道采用無縫鋼管。

5.油罐車卸油時用的卸油連通軟管、油氣回收連通軟管，要采用導靜電耐油軟管。

6.工藝管道埋地敷設，且不得穿過站房等建、構(gòu)筑物。

7.油罐通氣管的設置，符合下列規(guī)定：

汽油罐與柴油罐的通氣管，應分開設置。

1)管口應高出地面4m及以上。

2)沿建筑物的墻（柱）向上敷設的通氣管管口，應高出建筑物的頂面1.5m及以上。

3)當采用卸油油回收系統(tǒng)時，通氣管管口與圍墻的距離可適當減少，但不得小于2m。

4)通氣管管口安裝阻火器。

8消

防

設

施1.每2臺加油機應設置不少于1只4kg手提式干粉末火滅火器和1只泡沫滅火器。

2.地下儲罐應設置35kg推車式干粉滅火器1個。當兩種介質(zhì)儲罐之間的距離超過15m時，應分別設置。

3.泵、壓縮機操作間（棚）應按建筑面積每50m2設8kg手提式干粉滅火器1只，總數(shù)不應少于2只。

4.一、二級加油站應配置滅火毯5塊、砂子2m3。三級加油站應配置滅火毯2塊。砂子2m3。

9電

源1.加油站的供電電源，采用380/220V外接電源。

2.小型內(nèi)燃發(fā)電機組的排煙管口要安裝阻火器。

3.電力線路采用電纜并直埋敷設。

4.加油站爆炸危險區(qū)域內(nèi)的照明燈具應防爆。

10防

雷

接

地1.油罐進行了防雷接地，接地點不應少于兩處。

2.站房和罩棚應采用避雷帶（網(wǎng)）保護、避雷針，并定期檢測。

3.加油站的防雷接地，防靜電接地、電氣設備的工作接地、保護接地及信息系統(tǒng)的接地等共用接地裝置，其接地電阻≤4Ω。

4．380/220V供配電系統(tǒng)采用TN-S系統(tǒng)。

11防

靜

電1.加油站的汽油罐車卸車場地，設有罐車卸車時用的防靜電接地裝置。

2.在爆炸危險區(qū)域內(nèi)的油品管道上的法蘭、膠管兩端等連接處是否用金屬線跨接。

12其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-09

**區(qū)劇使用企業(yè)隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1

證照文書1.工商營業(yè)執(zhí)照齊全有效。

2.國家安全監(jiān)督管理局頒發(fā)的劇登記證明。

3.有地級以上市公安機關申領《劇毒化學品購買憑證》后，方可購買劇毒化學品。

2

安全管理制度1.有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）。

2.有各級各類人員（企業(yè)負責人、各部門負責人、管理人員、從業(yè)人員）的安全生產(chǎn)責任制。

3.有健全的安全管理制度，包括：倉儲安全管理、防火、動火、用火和劇的“五雙”制度（即雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳。另應有每天核對劇毒化學品的使用情況，發(fā)現(xiàn)劇毒化學品被盜、丟失或誤售、誤用時必須立即向當?shù)毓膊块T報告）。

4.有完善的儲藏、使用（包括采購、出入庫登記、驗收、發(fā)放等）管理制度。有查驗準購證、運輸證制度，應如實記錄劇毒化學品出售單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途，記錄應當至少保存1年。

5.有各崗位安全操作規(guī)程。

6.制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，對員工進行消防安全教育。

4

從業(yè)人員1.單位主要負責人和安全管理人員由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

2.對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

3.特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

5應急能力1.危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

2.向當?shù)毓埠拖啦块T備案，并保證與其有暢通的通訊和報警聯(lián)絡。

6倉儲建筑1.建筑物經(jīng)防雷主管部門驗收合格，并在檢測合格期內(nèi)。

2.庫房耐火等級、層數(shù)、占地面積、安全通道和防火間距，倉庫布置及與鐵路、道路的防火間距，符合安全要求。

3.劇毒化學品庫房內(nèi)沒有設立辦公室、休息室。

4.劇毒化學品的庫房應有機械通風排毒設備；安裝了防盜報警裝置并單獨存放

5.倉庫遠離居民區(qū)和水源。

6.劇倉庫設置了紅色區(qū)域警示線、警示標志和中文警示說明。

7.劇毒化學品使用單位使用了符合國家有關規(guī)定要求的包裝物、容器盛裝劇毒化學品。

8.倉庫內(nèi)在固定方便的地方配備了消防器材、報警裝置和急救藥箱。

7消防與電氣設施1.倉庫按照國家有關消防技術(shù)規(guī)范，設置、配備消防設施和器材。

2.倉庫的消防設施、器材有專人管理。消防器材放置在明顯和便于取用的地點。

3.劇毒化學品儲存場所設置了通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。

4.倉庫設置有醒目的防火、防毒、禁止吸煙和動用明火等標志。

5.庫房內(nèi)不準使用電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器。

6.庫房的電氣設備的金屬外殼接地可靠

8電鍍工藝1.電鍍生產(chǎn)線與精密加工車間、精密儀器間、成品庫等有足夠的的安全距離。

2.酸洗間、電鍍間的地面應耐酸、耐堿、耐水、耐熱，不滲透、宜清洗、防滑，并具有足夠強度和抗沖擊性

3.氰化鍍槽與酸液槽不準相鄰或背靠設置，氰化鍍槽與酸液槽的鍍后清洗槽不準合用

4.設備之間應有一定的距離，以保證安全操作和設備檢修

5.含氰、含氯廢水與酸性廢水分流排放，并回收

6.電線和電源的布置有避免水或液體濺到的措施

7.供電系統(tǒng)繼電保護經(jīng)過校驗，動作靈敏

9勞動衛(wèi)生管理1.設有更衣間、洗浴室等衛(wèi)生設施。

2.使用的危險化學品有安全標簽，并向操作人員提供安全技術(shù)說明書。

3.采用有效的勞動防護設施，并為員工提供個人使用的防護用品。

4.對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作崗位，配置有現(xiàn)場急救用品。

5.作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所沒有住人。

6.設置了有效的通風裝置；對可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，設置有自動報警裝置和事故通風設施。

7.按照規(guī)定對從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者進行崗位輪換。

8.有害作業(yè)和無害作業(yè)分開進行

10其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-10

**區(qū)特種設備安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1機構(gòu)和

人員設置1.設有特種設備安全管理組織機構(gòu)或者特種設備安全管理人員。

2.根據(jù)特種設備配備相應的特種設備作業(yè)人員。

2使用

登記證特種設備依法辦理注冊登記。

3定期檢驗1.特種設備安全檢驗合格有效期內(nèi)使用。

2.特種設備安全檢驗合格標志懸掛在設備醒目位置。

4持證上崗1.操作人員、安全管理人員必須持證上崗。

2.特種作業(yè)人員證書按照國家規(guī)定每2年復審一次。

5安全管理制度1.有設備操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范。

2.制定特種設備日常安全檢查及維護保養(yǎng)制度。

3.制定特種設備安全教育培訓制度。

4.建立特種設備事故處理及應急救援制度。

6特種設備安全技術(shù)檔案1.出廠資料（設計文件、制度單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等及安裝技術(shù)文件和資料完整）。

2.有定期檢驗和定期自查記錄。

3.日常維護保養(yǎng)有記錄。

4.有運行故障和事故記錄。

7場（廠）內(nèi)機動

車輛1.場（廠）內(nèi)機動車輛附有出廠合格證。

2.車身懸掛場內(nèi)車牌號。

3.定期檢驗（定期檢驗同期為一年）。

8其他

備注：特種設備包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機、客運索道、大型游樂設施

排查單位：排查人員：

表號：YT-11

**區(qū)建筑工地施工企業(yè)安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1施工管理1.施工單位具備資質(zhì)，手續(xù)合法齊全。

2.施工現(xiàn)場布置合理，危險作業(yè)有安全措施和負責人。

3.現(xiàn)場有安全值班人員。

2施工人員1.施工前，施工單位對參加施工的人員進行了安全教育。

2.作業(yè)人員穿戴好安全保護用品，會正確使用防護用品。

3.沒有高處拋擲材料、工具或其它物品。

4.在工作期間不準穿拖鞋、高跟鞋。

5.從事焊接、起重、電工等特殊工種作業(yè)人員持證上崗。

6.班前、班中嚴禁飲酒。

7.沒有任意拆除和挪動各種防護裝置、設施、標志。

8.在禁止煙火的區(qū)域動火執(zhí)行動火審批制度。

9.禁止非施工人員和無關人員進入施工現(xiàn)場。

3場地1.材料和設施堆放整齊、穩(wěn)固，不亂堆亂放。

2.腳手架搭設符合規(guī)范要求。

3.沒有使用有腐蝕、機械損傷的木板或鐵木混合板作為腳手板。

4.安全網(wǎng)立網(wǎng)與平網(wǎng)有永久性標志（產(chǎn)品標志、制造廠家、編號、許可證編號等）。使用安全網(wǎng)時要張挺，不留有缺口。

5.在坑、槽、井、溝的邊緣，不準安放機械、鋪設軌道及通行車輛。

6.露天場地夏季設有防暑降溫涼棚，冬季設有取暖棚。

7.塵毒作業(yè)有防護措施。

8.排水良好，場地有無積水。

9.照明采光充足。

4危險區(qū)域1.懸崖、深溝、邊坡、臨空面、臨水面邊緣有欄桿或明顯警告標示。

2.孔、井口、等加蓋或圍攔，或有明顯標志。

3.洞口、高邊坡、危巖等處有專人檢查，并采取固壁措施。

4.滑坡體、泥石流區(qū)域有定期專人監(jiān)測。

5.多層作業(yè)有隔離防護設施和專人監(jiān)護。

6.洞內(nèi)作業(yè)有專人檢查，并保持通風良好、支護可靠。

7.登高作業(yè)正確佩戴、使用安全帶，工具、材料、零件等要裝入工具袋，上下時手中不能持物。

5道路1.路基可靠、保持暢通。

2.通道、橋梁、平臺、扶梯牢固、臨空面有扶手攔桿。

3.橫跨路面的電線、設施不影響施工、器材和人員通過。

4.倒料、出渣地段平坦、臨空邊緣有車擋。

5.危險地段有明顯的警告標志和防護設施。

6機電設備1.施工前須對設備、工具、器具進行檢查，設備不準帶病使用。

2.施工機械設備運行狀態(tài)良好，技術(shù)指標清楚，制動裝置可靠。

3.承擔建筑起重機械設備安裝的企業(yè)，要具備相應的起重機械設備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。

4.建筑起重機械的安全防護裝置定期檢驗檢查，定期維護保養(yǎng)。

5.的傳動部位有防護裝置。

6.機電設備基礎可靠，大型機械四周和行走、升降、轉(zhuǎn)動的構(gòu)件有明顯顏色標志。

7.作業(yè)空間與高壓線保持足夠安全距離。

8.高壓電纜絕緣可靠。

9.高壓電纜與建筑物，施工設備有一定的安全距離。

10.臨時用電線路布置合理，沒有亂拉亂接。

11.起重，挖掘機等作業(yè)空間內(nèi)，沒有高壓線。

12.吊裝作業(yè)現(xiàn)場的吊繩索、纜風繩、拖拉繩應與帶電線路保持安全距離。

13.不準利用管道、管架、電桿、機電設備等做吊裝錨點。

14.變壓器周圍設有圍欄，高度大于⒈7米并懸掛警告牌。

15.配電箱每個回路設有漏電開關，外殼設接地保護，有防雨措施。

16.施工現(xiàn)場夜間設置臨時照明電線及燈具時，其高度應高于2.5米。

17.在接近帶電體條件下作業(yè)時，要落實防觸電措施。

7易燃易爆場所1.施工區(qū)域不準設炸藥庫、油庫。

2.氧氣瓶、電石桶單獨存放在安全地帶,遠離火源10m以上。

3.易燃、易爆物品使用的區(qū)域內(nèi)，禁止煙火。

4.有足夠的消防器材。

8臨時工棚1.基礎穩(wěn)定,房屋牢固。

2.沒有建在泥石流,洪水,滑坡,滾石等施工危險區(qū)域內(nèi)。

3.有可靠的防火措施。

9工程監(jiān)理1.工程監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案符合工程建設強制性標準。

2.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，要求施工單位整改；情況嚴重的，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

3.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

10其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-12

**區(qū)液化石油氣站隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1證照

文書1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關證照齊全有效。

2.有消防驗收意見書。

3.有防雷設施合格證。

2

安全管理制度1.有各類人員安全生產(chǎn)責任制和崗位職責。

2.有各類崗位作業(yè)安全操作規(guī)程。

3.有健全的安全管理制度（如出入庫制度、用電審批制度、三級檢查制度、值班制度、動火作業(yè)安全管理制度、安全巡檢制度、隱患整改制度）。

4.有事故應急救援預案并定期演練。

3

安全管理組織1.明確企業(yè)、部門（班組）安全責任人，并簽訂安全責任書。

2.設立安全管理機構(gòu)、并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.成立義務消防安全組織，員工職責明確、能熟練操作滅火器材。

4從業(yè)人員1.主要負責人和安全管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全培訓并考核合格。

2、其他從業(yè)人員經(jīng)專業(yè)培訓考核合格，取得上崗資格。對新職工、變換工種的職工進行安全教育。

3.特種作業(yè)人員持證上崗。

5總平面布置1.分區(qū)是否符合儲存介質(zhì)危害性相近、功能相關的原則。

2.總平面宜分區(qū)布置，即分為生產(chǎn)區(qū)（包括儲罐區(qū)和灌裝區(qū)）和輔助區(qū)。

3.對可能散發(fā)可燃氣體的工藝裝置、作業(yè)場地布置在全年最小頻率風向的上風側(cè)。

4.石油庫設置了高度不低于2.5m的非燃燒材料的實體圍墻。

5.灌瓶間的氣瓶裝卸平臺前，有較寬敞的汽車回車場地。

6.生產(chǎn)區(qū)設置有寬度不小于3.5m的環(huán)形消防通道。

7.在可能泄漏液化石油氣的場所設置了可燃氣體報警器探頭。

6液化石油氣儲罐區(qū)1.液化石油氣儲罐和罐區(qū)的布置符合下列要求：

①地上儲罐之間的凈距離不應小于相鄰較大罐的直徑。

②儲罐組四周應設置高度為1m的非燃燒實體防護墻。

③防護墻內(nèi)儲罐超過4臺時，至少應設置2個過梯。

2.液化石油氣儲罐和容器本體及附件的材料選擇和設計符合國家現(xiàn)行標準、規(guī)定。

3.儲罐與防護墻的凈距：球形儲罐不小于其半徑，臥式儲罐不小于其直徑，操作側(cè)不小于3m。

4.液化石油氣儲罐設置有安全閥。

5.液化石油氣儲罐儀表設置符合下列要求：①必須設置就地指示的液位計和壓力表。②宜設置就地指示液化石油氣溫的溫度計。③容積為100m3和100m3以上的儲罐，宜設置遠傳顯示的液位上、下限報警裝置和壓力上限報警裝置。

7

泵、壓縮機1.液化石油氣泵沒有露天放置，當設置泵房時，其外墻與儲罐的距離不宜小于15m。

2.液化石油氣泵的進出口安裝了長度為0.5m左右的高壓耐油鎧裝橡膠管或采取其它防止振動措施。

3.液化石油氣泵進出口管上段閥門及附件設置符合下列要求：

①泵進出口管應設置操作閥和放氣閥。②泵進出口管應設置過濾器。③泵出口管應設置止回閥和液相安全回流閥。

4.液化石油氣泵進出口設置壓力表。

5.液化石油氣壓縮機進出口管道閥門及附件的設置符合下列要求：①進出口管道應設置閥門。②進口管應設置過濾器。③出口管道應設置止回閥和安全閥。④進出口管之間應設置旁通管道及旁通閥。

8鋼瓶充裝臺1.充裝站具備與其充裝能力相適應的工藝、設備、公用設施、廠房庫房、道路和場地條件。

2.充裝站具備保證安全生產(chǎn)運行的消防、防爆、防雷、防靜電、環(huán)保設施及設施的維護、檢修條件

3.充裝后的鋼瓶應進行重量檢驗及檢漏，合格后應貼合格證方可出站。嚴禁鋼瓶超裝。

4.充裝站設充裝間，充裝間與瓶庫的鋼瓶分實瓶區(qū)和空瓶區(qū)存放。

5.灌瓶站應設置殘液倒空和回收裝置。

9液化石油氣輸送管線1.管道應采用焊接（管道與儲罐、容器、設備及閥門可采用法蘭或螺紋連接）。

2.液化石油氣管道上不應采用灰口鑄鐵閥門。

3.站區(qū)室外液化石油氣管道采用單排低支架敷設，其管底與地面的凈距離可取0.3m。

10電器設施1.變配電房建筑是否良好，耐火等級是否為二級，門是否向外開。

2.高、低壓配電室、變壓器室、電容器室、控制室內(nèi)，沒有與其無關的管道和線路通過。

3.變配電間標志清晰，有防雨、防鼠、鳥等進入設施并通風良好。

4.在爆炸危險區(qū)域場所，供配電設施設計、安裝、維護符合相應的防爆要求。

11消防系統(tǒng)1.火災報警和通訊聯(lián)絡設施完好、暢通、有效。

2.在儲罐總?cè)莘e超過50m3或單罐容積大于20m3液化石油氣罐區(qū)設置固定噴淋裝置。

3.液化石油氣站內(nèi)具有火災和爆炸危險的建、構(gòu)筑物設置了小型干粉滅火器和其它簡易消防器材。

12重大

危險源辨識進行了重大危險源辨識和分級，有監(jiān)控措施。

13其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-13

**區(qū)旅游企業(yè)（景點）安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

一、安全管理

1責任制企業(yè)和單位法定代表人及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立健全。

2機構(gòu)、人員、制度1.按照規(guī)定配備注冊安全主任，有足夠的專（兼）職安全管理人員，并組織了義務消防隊。

2.有健全的安全管理機構(gòu)、安全管理規(guī)章制度；有完善的安全檢查制度及檢查記錄，建立安全技術(shù)措施計劃保障制度。

3安全生產(chǎn)

投入1.按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用、繳納風險抵押金。

2.依法為從業(yè)人員繳納保險費。

3.新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度。

4安全培訓

教育1.企業(yè)和單位建立健全安全培訓教育制度、并保證經(jīng)費落實：

2.全員培訓教育及考核每年不少于一次。企業(yè)負責人、安全管理人員持證上崗。

5應急管理建立了事故應急救援組織機構(gòu)和明確的職責。制定滅火、疏散等應急預案和防治突發(fā)事件的應急預案。

6事故處理建立事故報告制度；對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理并落實整改措施。

二、設備設施

7交通設施1.每天營運前做好車輛的安全檢查。

2.建立駕駛員崗位技能與安全知識培訓制度。

3.日行程超過400公里（高速公路為600公里）的旅游包車按規(guī)定配備兩名駕駛員。

4.不存在“以包代管、個體掛靠”或“以融資租賃等方式搞變相個體掛靠”等現(xiàn)象。

5.建立車輛的維修保養(yǎng)制度。

6.車輛堅持每天清潔消毒。

8游樂設施1.車廂內(nèi)醒目位置公布了交通局及市旅游局投訴電話。

2.每天營運前做好安全檢查。

3.設施發(fā)生故障時，有應急、應變措施。

9水上游樂

設施1.建立維修保養(yǎng)制度。

2.水上游樂設施應設置避雷裝置

3.水上游樂項目有足夠的救生人員、救生設備和水上拉網(wǎng)。

4.安全使用化學藥品。

5.疏散通道、出口暢通

10特種設備1.《安全使用許可證》在有效期內(nèi)。

2.有專（兼）職的應急救援隊伍。

3.進行定期設備維護管理。

11電器設備1.有明確的電器設備管理制度。

2.電器設備建立了完整的檔案與清單。

3.變配電系統(tǒng)有明確的標識和安全防護設施，接地保護完好。

12餐飲設施1.設施完好，室內(nèi)衛(wèi)生整潔。

2.員工具備必備的資質(zhì)和符合有關規(guī)定。

3.安全設施有定期檢查制度。

4.員工正確使用勞保防護用品。

13住宿設施1.有明確的安全提示。

2.消防設施充足有效。

3.有逃生指示及途徑。

4.安全設施定期檢查。

14消防救援設備1.設置報警器材和火警電話標志。

2.防火分區(qū)合理。

3.消防通道符合規(guī)定。

4.消防設施布局合理。

5.消防設施有效。

6.消防設施有專人管理負責。

7.有齊全、有效的救援設施。

三、旅游環(huán)境

15文娛活動

場所1.各種文化娛樂設施、設備狀況正常、性能良好。

2.場內(nèi)通風良好。

3.有緊急疏散游客的安全通道并設置緊急安全標志。

16醫(yī)療急救

服務1.設立了醫(yī)務室。

2.位置合理、標志醒目。

3.配置具有醫(yī)士職稱以上資格的醫(yī)生和訓練有素的護理人員。

4.備有常用的救護器材。

17安全警示

標志、標識1.在危險場所和位置設置安全警示標志。

2.標志醒目、清晰易辯。

3.安全標志齊全、規(guī)范、合理。

4.室內(nèi)項目有醒目的入、出口標志。

18安全宣傳1.安全廣播使用普通話和外語。在使用地方語言廣播時要用普通話重播。

2.安全說明或須知等要求圖形顯示和中外文對照，并置于醒目位置。

19安全通道1.各游樂場所、公共區(qū)域設置安全通道，時刻保持通暢。

2.有殘疾人安全通道。

20其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-14

**區(qū)運輸行業(yè)安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

（一）通用部分

1安全管理機構(gòu)1.從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人，具備相應的經(jīng)營資質(zhì)。

2.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)健全。

3.成立了安全生產(chǎn)管理職能機構(gòu)。

4.按規(guī)定配備專（兼）職安全管理人員。

5.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡及配備專（兼）職人員。

2安全規(guī)章制度1.建立了全員安全生產(chǎn)責任制。

2.建立健全各項安全管理制度（1、安全生產(chǎn)檢查制度。2、隱患整改制度。3、安全行政責任追究制度。4、危險源點和職業(yè)危害監(jiān)控制度。5、事故管理制度。6、安全生產(chǎn)工作考評。7、機駕等特種崗位工作人員培訓制度。8、勞動防護用品管理制度。9、安全生產(chǎn)教育制度。10、消防管理制度。11、應急預案）。

3安全宣傳教育與培訓1.根據(jù)不同季節(jié)、不同安全工作重點、不同人員，有針對性地進行駕駛員安全教育。

2.開展對職工的日常安全技術(shù)培訓。

3.單位領導、安全管理人員具有相關資質(zhì)。

4.對特種作業(yè)人員定期進行安全教育培訓。

5.對新職工進行了三級安全教育培訓。

6.堅持機駕人員出車（航）前的安全教育。

7.開展了事故應急預案的演練。

4安全監(jiān)督與保障1.對企業(yè)道路運輸市場準入和經(jīng)營資質(zhì)經(jīng)過嚴格審批，執(zhí)行嚴格的升降級制度。

2.對公路長途運輸嚴格執(zhí)行“兩部一局”安全會簽和檢查，

3.執(zhí)行了人員、車輛、監(jiān)控及配班、裝載、運行等規(guī)定。

4.安全生產(chǎn)的預控、監(jiān)控、群控、互控和自控監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)正常。

5.制訂并實施各類事故及危險化學品運輸應急救援預案。

6.按規(guī)定提取必需的安措經(jīng)費和安全專項基金。

7.加入車輛、第三責任、職工工傷等社會保險制度。

8.按規(guī)定發(fā)放勞動保護用品。

5事故管理1.建立事故檔案、認真進行事故綜合分析并按時上報。

2.對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則認真處理。

（二）專用部分

6公路運輸企業(yè)現(xiàn)場安全檢查（含?；愤\輸）1.機動車駕駛員，有年審合格的駕駛證。

2.從事危化品運輸?shù)鸟{駛員、押運員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓并持證上崗。

3.從事危險貨物和大型物件、特種物件搬運裝卸作業(yè)，具備專用搬運裝卸工具和防護設備，并持有縣級以上交通行政主管部門核發(fā)的特種搬運裝卸作業(yè)證。

4.從事?；愤\輸?shù)能囕v應有明顯的警示標志且配備相應的防護器.

5.車輛按規(guī)定審驗。

6.出車前認真檢查車輛；車輛的轉(zhuǎn)向器、制動器、燈光裝置、后視鏡、刮水器等部件符合安全要求。

7.嚴禁酒后駕駛車輛或超載。

8.駕駛員在出車前對車輛例行檢查。

9.自覺遵守交通法規(guī)。

10.按規(guī)定使用轉(zhuǎn)向燈、防眩目近光燈、遠光燈、示寬燈、尾燈、霧燈等信號裝置。

11.小型客車行駛中，駕駛員應按規(guī)定系好安全帶。

7汽車修理廠（停車場）現(xiàn)場安全檢查1.建立車輛技術(shù)檔案。

2.沒有用集裝箱貨柜做維修作業(yè)場所或居住。

3.沒有私自改裝車輛。

4.車輛檢驗、保養(yǎng)、故障維修有驗收簽字。

5.車輛按規(guī)定配備消防器材。

6.修理、停車場，地面平整清潔，留有安全通道，作業(yè)場地有安全防護設施或措施。

7.制訂有安全操作規(guī)程；警示標志明顯。

8.電線排列整齊，無老化；電器開關、插座護罩符合安全要求。

9.設備機械防護裝置齊全，有可靠的接地保護。

10.特種設備按規(guī)定檢測。

11.作業(yè)人員正確穿戴、使用勞動防護用品。

12.房屋（棚架）無危房；照明燈具（工作燈）使用符合安全要求。

13.廢油儲存、放置符合安全要求。

14.消防器材的配置、種類和設置符合安全要求。

15.值班人員（夜間）定時對單位內(nèi)部重點部位進行巡查。

8汽車站現(xiàn)場安全檢查1.二級以上汽車客運站（含二級）配置了危險品檢查設備。

2.對營運駕駛員、車輛安全和經(jīng)營資質(zhì)進行檢查，沒有車輛超員、人貨混裝。

3.旅客流向合理有序。

4.站區(qū)安全疏散出口、通道暢通，安全標識明顯。

5.裝卸工、鏟車工按照規(guī)程安全操作，無旅客私自上車頂裝卸行李。

6.進出站班車符合安全要求，進出站秩序井然。

7.車站大門處有限速標牌。

8.有專人對車站、車場的安全工作進行巡查，夜間值班人員定時對單位內(nèi)部各重點部位進行巡查，并做好記錄。

9.消防器材數(shù)量、種類和設置部位符合規(guī)范要求，工作人員會正確使用消防器材。

10.按期組織消防、救生、疏散車輛等應急演練。

11.變、配電房的電器設備有保護裝置，相序標識清晰，人員持證上崗。

12.電器線路無老化，無私拉亂接。

9公路養(yǎng)護安全檢查1.施工養(yǎng)護單位資質(zhì)齊全。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全。

3.公路養(yǎng)護的機械、車輛定期檢查（驗）,

4.各類設備、器具良好,

5.施工現(xiàn)場的交通安全標志、警告，按要求設置。

10水上運輸企業(yè)現(xiàn)場安全檢查1.船舶、機械、助航設備等處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

2.消防設施、救生設備按照國家有關規(guī)定配備齊全。

3.船舶系纜設備牢固、可靠。纜繩無斷股、損傷。

4.船員配備不低于“船舶最低安全配員”標準。

5.作業(yè)人員能熟練使用消防、救生設備。

6.嚴格執(zhí)行“安全航行十項禁令“。

7.認真召開航次會議，并做好會議記錄。

8.認真填寫航行日志、輪機日志和車鐘記錄。

9.制定有危險物品裝卸、水上交通事故，消防救護等應急救援預案。

10.客船、站埠、碼頭電氣線路布置規(guī)范，電氣設備符合安全要求。

11.客船、站埠安全標識醒目。

12.按船舶核載售票，不超載。

13.按進出口港船舶安全檢查規(guī)則對船舶進行檢查。

14.對事故隱患及時消除或采取了有效控制措施，并能限期整改。

11港口碼頭現(xiàn)場安全檢查1.特種設備按規(guī)定進行年檢。

2.無國家明令淘汰、危及安全的工藝或設備。

3.在作業(yè)危險區(qū)域和有關設施設備上設置醒目的安全警示標志。

4.嚴格按照規(guī)定進行相關方的安全管理，對發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備，簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

5.依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

6.嚴禁為“三無船舶”配載。

7.制定有冬、夏特殊季節(jié)安全防范措施并認真落實。

8.按規(guī)定配備現(xiàn)場安全管理人員。

9.嚴格執(zhí)行港口碼頭安全監(jiān)督檢查制度。

10.各種機械、防護設備及報警裝置始終處于完好狀態(tài)。

11.船舶助導航系統(tǒng)、信號燈系統(tǒng)、無線電通訊系統(tǒng)系泊、靠泊設備、錨固設備、水密裝置完好；有專人負責維護。

12.消防設施配備齊全并處于良好狀態(tài)。

13.從業(yè)人員能熟練操作消防、救生設備。

14.港口碼頭安全通道平整暢通，安全標識明顯。

15.堆場貨物擺放穩(wěn)固，有防傾到措施。

16.危險化學品的堆放、儲存符合國家的相關規(guī)定。

17.特種作業(yè)人員持證上崗，并堅守崗位。

18.船舶各類證書和法定文書齊全、有效。

19.船員職務適任證書齊全、有效且與實際相符。

20.按時收記天氣預報，并有異情預警方案。

21.制定了各類應急預案并定期演習。

22.認真執(zhí)行交接班制度。

23.船舶臺賬資料記錄齊全規(guī)范。

12貨物裝卸的現(xiàn)場指揮管理1.制定了各種作業(yè)的安全操作規(guī)程。

2.機械操作人員按照安全操作規(guī)程進行操作。

3.制定了現(xiàn)場作業(yè)安全檢查制度。

4.現(xiàn)場管理人員按照安全檢查制度開展了安全檢查，并有記錄。

5.制定有隱患檢查整改監(jiān)督制度。

6.現(xiàn)場施工采取了隔離警示措施。

7.車輛行駛遵守港區(qū)限速規(guī)定。

8.現(xiàn)場地勤人員遵守現(xiàn)場作業(yè)站位規(guī)定。

9.現(xiàn)場作業(yè)人員配備合格和足夠的勞保用品。

10.現(xiàn)場作業(yè)人員正確使用勞保用品。

11.駁船作業(yè)有防墜海措施。

12.閘口現(xiàn)場工作人員和車輛遵守閘口安全操作制度。

13.為危險貨物配備專用堆場并建立巡查制度。

14.嚴禁人員從吊物、吊具下經(jīng)過或停留。

13鐵路運輸現(xiàn)場安全檢查1.企業(yè)和單位法人及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立并落實。

2.設立了生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專（兼）職安全管理人員情況。

3.技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立并執(zhí)行。

4.威脅行車安全的隱患得到及時整改。

5.作業(yè)現(xiàn)場設有專職安全員監(jiān)督檢查。

6.有對外來施工隊伍（承包商）的安全監(jiān)管措施。

7.對新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度。

8.對位后的車輛緊好手閘或設置鐵鞋，做好防溜措施。

9.裝卸及清洗完后的車輛，按規(guī)定關好車門、搭扣。

10.鐵路兩旁堆放的貨物，距離鋼軌頂面外側(cè)間距少于1.5米。

站臺上堆放貨物（包括裝卸用具）距站臺邊緣小于1米。

11.跨越鐵路架設電力線、通訊線、距離鋼軌頂面間距不低于7米（架設高壓線路按鐵路部門有關規(guī)定執(zhí)行）。腳手架、天橋等不低于6米。

12.跨越鐵路的道路橋梁防護設施完善。道路、鐵路共用橋，有防止車輛貨物超載措施。

13.建立專（兼）職應急救援隊伍，并與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議。應急救援物資、設備配備及維護齊全；應急預案定期演練。

14.做好機車車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等設備質(zhì)量及維護。

15.道口安全設備、設施、標志的設置符合要求；道口看護人及監(jiān)護人員標準化作業(yè)。

16.鐵路線路安全保護區(qū)的設立符合要求；危及鐵路運輸安全的建筑物，構(gòu)筑物是否清理排除。

14其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-15

**區(qū)公共電力企業(yè)（設施）安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1責任制企業(yè)和單位法人及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立健全并落實。

2機構(gòu)、人員、制度1.設立有生產(chǎn)安全管理機構(gòu)并配備專（兼）職安全管理人員。

2.技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立健全。

3.對隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控制定了相關的管理制度。

4.嚴格執(zhí)行工作票制度，作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督指定專人負責。

5.對外來施工單位（承包商）實施了有效的安全監(jiān)督。

3安全生產(chǎn)投入1.安全生產(chǎn)費用做到專款專用，有財務計劃。

2.為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

3.新建、改建、擴建項目，依法履行“三同時”制度。

4安全培訓教育1.建立健全安全培訓教育制度，全員培訓教育進行了年度考核。

2.企業(yè)負責人、安全管理人員經(jīng)過安全培訓并持證上崗。

3.特種作業(yè)人員經(jīng)過培訓并持證上崗。

4.向社會宣傳了安全用電知識。

5應急

處置1.建立了專（兼）職應急救援搶險隊伍。

2.建有供電故障、線路故障的應急預案、自然災害應急預案、突發(fā)事件應急預案并定期演練。

3.應急救援物資、設備配備齊全完整。

6消防火災報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防設施完善。

7特種

設備特種設備和壓力容器定期檢驗檢測。

8防雷防雷設施配備完整；定期檢驗。。

9供電管理1.變配電系統(tǒng)設備運行良好。

2.電網(wǎng)調(diào)度正常，通訊是否暢通。

3.架空線路與建筑、公共設施的安全距離符合要求。

4.無“三線”同桿交越的現(xiàn)象。

5.高壓電桿、鐵塔沒有傾斜或傾倒的隱患，無被車輛碰撞的危險。

6.電纜溝蓋扳完整，承重符合要求。

7.高壓電氣設備定期試驗檢測。

10其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-16

**區(qū)學校（幼兒園）安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1組織領導1.學校安全管理工作組織機構(gòu)健全，建立了主要負責人、教師的安全責任制。

2.安全管理各項規(guī)章制度健全并落實。

3.經(jīng)常開展安全教育、檢查活動；定期召開安全工作會議。

4.學校制定詳細且具有可操作性的應急救援預案。

5.對學生開展日常安全教育，組織學生開展了緊急疏散和自救逃生的演練。

6.開展了“全國中小生安全教育日”活動。

2校園設施安全1.學?；▍^(qū)與教學區(qū)采取了安全隔離。

2.按規(guī)定開展校舍安全檢查，不存在危房。

3.電氣線路、照明安裝符合安全要求，防雷裝置完整，并定時檢測。

4.對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取了防范措施。

5.禮堂的安全通道暢通，有應急指示照明，出口數(shù)量符合要求，出口大門向外開放，舞臺燈光、電氣安裝符合安全要求。

6.游泳池配備有救生設備。

3交通安全1.經(jīng)常開展對學生的交通安全教育。

2.學校制訂有接送學生車輛的管理制度。

3.接送學生車輛有責任保險、簽訂責任狀或協(xié)議書。車輛、司機證照齊全，定期年檢。

4消防安全1.學校消防工作做到組織、制度、管理、器材四落實。

2.教學樓、宿舍、食堂、實驗室、圖書館等重點場所的消防設施設備齊全，管理落實。

3.學生在宿舍內(nèi)沒有使用明火，沒有安裝帶電插座。

4.學校應培訓師生使用滅火器等消防器材。

5.消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準。

5防盜工作1.學校配備的微機、電視機、攝像機等高檔設備進行了登記、編號、造冊，落實保管責任人。

2.財務室、微機室、圖書室等重點場所防盜設施配備齊全。

3.學校實行24小時值班、夜間巡視制度。

6食堂安全1.學校食堂鍋爐、壓力管道、容器按規(guī)定定期檢測。

2.食堂燃氣使用無泄漏、煤氣瓶的儲存符合相關標準。

3.學校食堂、小賣部從業(yè)人員持有有效的上崗證、健康證，并定期體檢。

4.食堂、小賣部食品符合衛(wèi)生要求。

5.食堂配備消毒器具、通風設備，炊具、餐具清潔消毒。

6.食堂“三防”設施齊全。

7.食堂嚴禁采購過期、標簽不明、腐爛變質(zhì)的食品。

8.食堂配備有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設施。

7課外

活動

安全1.開展了學生課內(nèi)外活動的安全知識教育。

2.體育場地、體育器材設施等經(jīng)常檢查維護。

3.學校開展重大學生活動和到校外開展活動前，制訂有應急預案，并報教育局批準。

8宿舍安全1.宿舍內(nèi)有專職門衛(wèi)，專人管理。

2.配備有消防器材、報警電話等安全設備，并培訓學生學會使用。

3.有兩個或以上的緊急疏散通道，應急照明；疏散指示標志配置有效，安全出口和緊急疏散通道暢通無阻。

9門衛(wèi)管理1.學校設有專職門衛(wèi)、專人管理。

2.門衛(wèi)制度健全、職責明確。

3.配備有防衛(wèi)器械、消防應急器材，報警電話。

10實驗室安全管理1.建立有實驗室安全管理制度。

2.實驗室安全操作規(guī)程、制度上墻。

3.對上實驗課的學生進行了安全教育。

4.危險品領用、貯存、回收符合要求。

5.門窗牢固，安裝了防盜設施，并配備消防器材。

6.實驗室安全通道暢通。

7.沒有漏水、漏氣、漏油、漏電的現(xiàn)象。

8.動力和照明電線無破損、無。

9.電源開關保險絲符合安全規(guī)格。

10.有無放射源，放射源防護措施符合安全要求。

11.電磁輻射的儀器有屏蔽。

12.實驗室內(nèi)儀器、材料、工具擺放整齊。

13.儀器設備的開關、旋鈕靈活。

14.“三廢”有處理措施

11其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-17

**區(qū)水庫（水廠）安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1安全責任制和人員設置1.建立健全水庫安全責任制。

2.設有水庫專職安全管理員，并持證上崗。

3.建立有安全巡回檢查制度。

2大壩與水庫1.水庫大壩廊道、護坡無裂縫、滲水、滲槳和老化現(xiàn)象。壩體無不正常沉陷、塌陷；對安全隱患進行了及時整改。

2.在水庫管理、保護范圍內(nèi)，無爆破、采石、打井、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全和污染水體的活動。

3.在水庫集水區(qū)域內(nèi)無亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。

4.無在壩體修建碼頭、渠道和堆放雜物等現(xiàn)象。

5.在大壩管理、保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘，經(jīng)過了水行政主管部門批準。

6.有白蟻防治措施。

3設備物資閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物資儲備完善。

4輸水和泄洪輸水和泄洪建筑物無裂縫、氣蝕、破損和變形現(xiàn)象。

5監(jiān)測與通信大壩安全監(jiān)測、水、雨情測報和通訊預報警設施是否完善。

6病險與水庫除險1.有病險水庫加固施工和渡汛方案。

2.對整改項目工程有組織驗收。

7安全值班水庫看護值守措施落實。

8應急預案建立了搶險應急預案。

9安全鑒定定期組織進行安全鑒定，查找病險。

10其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-18

**區(qū)漁業(yè)企業(yè)安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1漁船漁船定期檢修；投保了漁船財產(chǎn)險和船員人身險。

2資質(zhì)1.漁業(yè)船舶檢驗證，漁船登記證，漁業(yè)捕撈許可證，以及漁船航行簽證等證照齊全，內(nèi)容與實際相符。

2.職務船員持有相應的資格證書，普通船員持有專業(yè)訓練合格證或“四小證”。

3.對無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取了相應的安全措施。

3安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)責任制、設立了專（兼）職安全員。

2.有安全教育制度、設備檢查制度、安全操作規(guī)程、消防管理制度。

3.有事故應急救援預案和演練記錄。

4設備1.漁業(yè)船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備齊全。

2.機械設備性能、運行良好。

3.漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等消防設施完好有效。

5生產(chǎn)1.漁船編隊生產(chǎn)確定了負責人。

2.對控制超航區(qū)、超抗風等級航行作業(yè)采取了有效的安全措施。

3.蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船符合安全生產(chǎn)條件。

6事件反映1.漁船安全通信設備暢通，

2.氣象預報警報的接收處置正常，

3.發(fā)生事故或遇突發(fā)事件及時報告。

7其他

排查單位：排查人員：

表號：YT-19

**區(qū)職業(yè)健康安全隱患排查表

被排查對象（蓋章/簽名）：聯(lián)系電話：

單位地址：排查日期：年月日

序

號排查

項目排查內(nèi)容排查結(jié)果（√/×）

1安全方針1.制定了文件化的職業(yè)健康安全方針。

2.職業(yè)健康安全方針包含有對持續(xù)改進、遵守法律和法規(guī)的承諾。

3.詢問員工，是否了解職業(yè)健康安全方針。

4.職業(yè)健康安全方針得到實施。

2安全

管理1.制定了職業(yè)健康安全管理方案。

2.明確了責任人、是否明確了實現(xiàn)目標的措施、方法。

3.從組織、技術(shù)、經(jīng)費上保證目標的實現(xiàn)

3安全培訓1.制定了員工職業(yè)健康安全方針、目標、意識、程序的培訓計劃。

2.對從事特殊工作的人員（包括可能具有重大職業(yè)健康安全風險崗位的人員）進行了培訓并進行了資格認定。

3.培訓后進行了考核。

4運行控制1.所使用的貨物、設備和服務中已識別了重大職業(yè)健康安全風險。

2.活動、工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，制定了管理規(guī)定。

3.與職業(yè)健康安全有關的設備，有日常管理規(guī)定。

4.有原材料供應的職業(yè)健康安全風險評價程序。

5.化學品和設備入廠前進行了評了估。

6.運行控制程序和作業(yè)指導書具有可操作性。

7.車間及廠界噪音符合標準，對主要噪聲污染源采取了防治措施。

8.無社區(qū)居民投訴。

9.產(chǎn)生粉塵的采取了防塵措施。

10.按要求規(guī)定使用化學品。

5應急響應1.建立了應急準備與響應程序

2.針對潛在事故和緊急情況規(guī)定了處置對策。

3.有明確的處置程序、方法、措施和組織領導。

4.有明確的職責和資源保證

5.有與相關部門聯(lián)絡的規(guī)定。

6.組織了應急演練。

6記錄管理1.有與職業(yè)健康安全管理有關的記錄。

2.記錄能做到對相關活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。

3.企業(yè)對相關方的安全管理有效。

4.員工在需要時能從記錄/信息管理系統(tǒng)獲取職業(yè)健康安全信息。

7其他

注：參照GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系的建立與實施》

排查單位：排查人員：

附件1：

國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知

（明電〔2007〕16號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，1－4月全國各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有一定幅度下降。但煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)和領域事故隱患仍然大量存在，一些重大危險源尚未得到有效治理和監(jiān)控，重特大事故時有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，經(jīng)國務院同意，決定在全國重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。具體安排如下：

一、工作目標

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、對象和范圍

本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查地方各級人民政府的安全監(jiān)管責任落實情況和打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。

三、實施步驟

本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分五個階段進行：

（一）安排部署階段：根據(jù)國務院領導同志4月20日在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上對開展安全生產(chǎn)檢查和專項督查工作作出的重要部署，以及本通知精神，安全監(jiān)管、公安、交通、建設、鐵路、民航、電力、國土資源、國防科工、農(nóng)業(yè)、水利、教育和國資委等部門要抓緊制訂各重點行業(yè)和領域隱患排查治理專項行動的具體指導意見，并報國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室匯總后于5月20日前統(tǒng)一下發(fā)。地方各級人民政府根據(jù)本通知精神和國務院各有關部門制訂的指導意見，結(jié)合本地區(qū)實際，于5月底前，研究制定開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案，并督促企業(yè)認真落實。

（二）企業(yè)自查自改階段：7月底以前，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓，結(jié)合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關系及時上報地方人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間，各級安全監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。

（三）地方政府督促檢查階段：7月至8月，地方各級人民政府要組成由政府分管領導、安全監(jiān)管部門和有關部門參加的督查組，對本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內(nèi)容包括：一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況；五是查地方政府組織打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。各市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在7月底前，各?。▍^(qū)、市）要在8月20日前，完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查，并由省級人民政府將有關情況報國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室。

（四）國務院安全生產(chǎn)委員會督查階段：8月下旬至9月中旬，國務院安全生產(chǎn)委員會組織由有關部門參加的聯(lián)合督查組（包括綜合組和專業(yè)組），對地方人民政府開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進行督查。綜合組主要督查各地區(qū)開展專項行動的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領域?qū)ｍ椥袆娱_展情況，督查內(nèi)容包括：地方人民政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)治本之策落實情況，以及是否結(jié)合本地區(qū)實際情況制定了相關政策措施；煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”和金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農(nóng)機等重點領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M展情況；重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領域以及中央企業(yè)的專項行動開展情況。

（五）各單位“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動由地方各級人民政府統(tǒng)一領導，安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關部門要密切配合。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。各地區(qū)要采取措施將本通知和國務院有關部門制訂的指導意見以及本地區(qū)的安排部署，落實到重點行業(yè)領域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關單位，不留死角。

（二）突出重點，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)。地方各級人民政府及其安全監(jiān)管等有關部門要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)及其他重點行業(yè)和領域的專項整治工作相結(jié)合，全面強化安全生產(chǎn)基礎。

（三）廣泛發(fā)動，群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，調(diào)動職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。

（四）立足當前，著眼長遠。各地區(qū)要以這次隱患排查治理專項行動為契機，推動重大危險源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要落實治本之策，加強制度建設，建立安全生產(chǎn)的長效機制。

（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位要予以曝光。各地區(qū)、各有關部門對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進典型與經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識，促進安全生產(chǎn)工作。

國務院辦公廳

2007年5月12日

附件2：

關于全面加強和規(guī)范安全隱患排查制度的通知

（深鹽府[2007]24號）

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位，區(qū)直各企業(yè)，駐鹽各單位：

今年春節(jié)前，我市寶安、龍崗兩區(qū)分別發(fā)生重特大火災，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。從目前掌握的情況分析，在政府監(jiān)管層面，安全隱患排查制度不健全、職責不明確、工作不到位、責任不落實，隱患未能及時消除，是事故的主要原因，教訓慘痛。根據(jù)李鴻忠書記、市長的指示精神，市安委辦專題下發(fā)了《關于加大安全隱患排查整改力度落實責任追究制度的通知》，對安全隱患排查工作作出了整體部署，提出了嚴格要求。為落實上級指示要求，切實加強我區(qū)安全隱患排查工作，區(qū)政府決定全面加強和規(guī)范安全隱患排查工作制度?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、擴大安全隱患排查責任單位范圍，在區(qū)安委會成員單位中全面實施“問題管理”工作模式

為貫徹落實市安委會提出“各區(qū)、各部門要將安全隱患工作日?；?、制度化，將隱患排查工作作為本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重中之重，落實專門機構(gòu)和人員，常抓不懈”的要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、市政府《關于全面推進街道綜合執(zhí)法工作的決定》、區(qū)政府關于試行“問題管理”模式工作方案和《**區(qū)安全生產(chǎn)履職考核辦法》的規(guī)定和要求，安全隱患排查工作的責任單位在區(qū)安委會原來確定的21家責任單位的基礎上擴大為：各街道辦事處、區(qū)直各部門和區(qū)安委會成員中的市屬駐鹽單位。同時，區(qū)安委會各成員單位（含市屬駐鹽單位）要在安全隱患排查工作中全面實施“問題管理”工作模式，使排查責任落實到每個責任單位、每個責任人、每個排查周期和每個查出的隱患，確保安全隱患排查工作落實到位。此項制度主要落實排查責任主體，即“誰排查”的問題。

二、建立條塊結(jié)合、全面覆蓋的隱患排查工作格局，實現(xiàn)安全隱患排查職責的無縫鏈接

為進一步明確各部門、各單位安全隱患排查的工作職責，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章及《**區(qū)政府工作部門及有關單位安全監(jiān)督管理職責規(guī)定》，決定實行排查職責的無縫鏈接制度：

（一）職能范圍項目化。

各部門、各單位依職能所承擔的安全隱患排查范圍如下：

1.各街道辦事處——負責組織對轄區(qū)內(nèi)除區(qū)有關職能部門負責排查范圍以外的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、無證照生產(chǎn)經(jīng)營活動、違法違章建筑、無特種設備登記證的設備和出租屋等安全隱患的排查。

2.區(qū)安監(jiān)局——負責全區(qū)各轄區(qū)、部門和單位對各類安全隱患排查的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計匯總、通報批評和跟蹤落實工作；同時承擔對區(qū)級重大危險源單位、重點防護單位和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患的排查任務。

3.區(qū)建設局——負責對建筑施工、燃氣經(jīng)營和住宅物業(yè)管理單位，以及危險邊坡和危險房屋安全隱患的排查。

4.區(qū)城管局（行政執(zhí)法局、環(huán)境保護局）——負責全區(qū)市政公共設施、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、臨時擺賣、文化娛樂場所及未經(jīng)批準的營業(yè)性演出活動、無證照經(jīng)營活動、違法用地和違法建筑、有毒有害物品廢棄處理和職工特殊勞動保護（女工和未成年工）等安全隱患的排查。

5.區(qū)農(nóng)林水務局——負責全區(qū)水利工程設施、防洪工程設施、水土保持設施，水庫、水源工程施工，地下水使用，水廠、供水管網(wǎng)內(nèi)消防水源，農(nóng)藥、獸藥，森林火災，漁業(yè)船舶和農(nóng)用機械，海產(chǎn)養(yǎng)殖活動等安全隱患的排查。

6.區(qū)經(jīng)貿(mào)局——負責本區(qū)各類商業(yè)會展活動安全隱患的排查。

7.區(qū)人力局——負責對用工單位超強度勞動（超時加班）、非法使用童工、勞動合同中未注明安全事項等安全違法行為的排查。

8.區(qū)旅游局——負責對旅游行業(yè)企業(yè)（旅行社、旅游景點、旅游星級飯店、旅游度假村等）安全隱患的排查。

9.區(qū)文化局——負責對文化娛樂經(jīng)營場所、文化公共服務場所、經(jīng)批準的營業(yè)性演出活動、所屬單位及所管物業(yè)和場所安全隱患的排查。

10.區(qū)教育局——負責對區(qū)教育局所管轄學校、幼兒園和社會辦學機構(gòu)（培訓中心）安全隱患的排查；協(xié)助區(qū)安監(jiān)部門對區(qū)內(nèi)市管學校安全隱患進行排查。

11.區(qū)衛(wèi)生局——負責對全區(qū)醫(yī)療和疾病預防控制機構(gòu)，以及衛(wèi)生監(jiān)督部門負責的生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害、職業(yè)病防治安全隱患的排查。

12.區(qū)體育局——負責對全區(qū)公共體育場所、危險體育設施及大型體育活動安全隱患的排查。

13.區(qū)維穩(wěn)及綜治辦——負責出租屋安全隱患排查的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

14.區(qū)工務局——負責對本局實施的區(qū)政府投資建設工程在建項目安全隱患的排查。

15.區(qū)城改辦（重建局）——負責對區(qū)政府舊城舊村改造和重建項目安全隱患的排查。

16.區(qū)機關事務局——負責對所管物業(yè)、場所安全隱患的排查。

17.區(qū)物管中心——負責對所經(jīng)營管理的區(qū)政府及區(qū)直機關單位的物業(yè)及其場所安全隱患的排查。

18.**公安分局——負責對全區(qū)大型社會活動（300人以上）的安全秩序，民爆器材的專業(yè)儲存、使用和爆破工程安全隱患，及劇毒危險化學品、民用爆炸物品（含煙花爆竹）公共安全隱患的排查。

19.**消防大隊——負責依法對有關建筑工程進行消防安全審核、驗收；對歌舞廳、影劇院、賓館、酒樓、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所和具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動消防安全隱患的排查，監(jiān)督相關責任單位落實火災隱患整改措施，依法對違反《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的行為進行處罰。

20.**交警大隊——負責對本區(qū)范圍內(nèi)道路交通管理設施、事故多發(fā)點（段）安全隱患的排查。

21.**工商分局——負責對農(nóng)貿(mào)市場、肉菜市場、小商品市場、各類專業(yè)市場、超范圍經(jīng)營活動安全隱患的排查。

22.市交通局沙頭角辦事處——負責對交通（港口）工程施工項目，駐鹽運輸企業(yè)，特別是擁有危化品運輸車輛和人員的企業(yè)，以及**后方陸域倉儲裝卸、汽車維修和汽車零配件店等安全隱患的檢查。

23.**質(zhì)監(jiān)分局——負責對全區(qū)有特種設備登記證的特種設備的生產(chǎn)、使用和危險化學品包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的排查。

24.深圳**供電局——負責對區(qū)內(nèi)電力設施、用戶受（送）電裝置中電力負荷控制裝置、繼電保護和自動裝置等電氣設備及違法用電行為等安全隱患的排查。

25.沙頭角、**港保稅區(qū)服務中心——負責對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。

26.東部華僑城、**國際碼頭有限公司——負責對所管轄封閉區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。

27.市屬駐區(qū)及區(qū)直屬企業(yè)——負責本企業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。

28.其他區(qū)直部門——負責本部門及所屬單位組織大型活動安全隱患的排查。

29.將經(jīng)營項目、設備、場地（含物業(yè)）出租或發(fā)包的單位——負責對承租或承包單位安全隱患的排查。

（二）排查對象清單化。

各部門、各單位須對所負責排查安全隱患單位名冊逐一列出清單，并報區(qū)安委辦。清單共分三類：一是依職能承擔的行業(yè)管理或重點監(jiān)管單位名單。排查對象在50家以下的要逐一羅列；超過50家不便于逐一羅列的，各責任單位須規(guī)定本單位排查的內(nèi)容及范圍；二是負有人、財、物管理權(quán)的下屬單位名單；三是承租或承包本單位項目、設備、場地（含物業(yè)）單位的名單。對所涉及種類的清單，各部門、各單位須于5月31日前報送區(qū)安委辦。所須填報清單表格見附件1、2。

（三）轄區(qū)排查網(wǎng)格化。

按照條塊結(jié)合的辦法，區(qū)各職能部門列出各自所監(jiān)管排查對象后，各街道辦及社區(qū)工作站按管轄范圍層層劃分責任，實行轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管，確保轄區(qū)隱患排查責任到組、到人。同時，各街道辦除組織社區(qū)工作站實施網(wǎng)格化管理，承擔屬地監(jiān)管責任外，還需參照區(qū)職能部門的做法，列出自身日常排查隱患單位名單，承擔直接監(jiān)管責任。

各部門、街道上報的排查單位清單，由區(qū)安委會發(fā)文確定后施行，今后根據(jù)實施情況每半年進行一次調(diào)整。此項制度將把我區(qū)繪制成全方位的安全隱患排查責任立體網(wǎng)格圖，實現(xiàn)責任的無縫鏈接，明確排查責任和對象，即“誰查誰”的問題。

三、編制安全隱患分類排查表格，實現(xiàn)隱患排查內(nèi)容規(guī)范化

為克服目前安全隱患排查工作“有數(shù)字、無內(nèi)容”的不足，根據(jù)市里要求，并結(jié)合我區(qū)實際，實行分類排查的辦法，對各類隱患排查的內(nèi)容以表格形式表現(xiàn)，簡單明了，方便使用。各責任部門須承擔各自隱患排查規(guī)范表格的編制任務，非專業(yè)職能部門可主動會同區(qū)安監(jiān)、消防、建設等專業(yè)部門共同編制。各編制責任單位如下：

消防火災（含“六小”場所和出租屋）——**消防大隊

道路交通——**交警大隊

工業(yè)企業(yè)安全——區(qū)安監(jiān)局

危化品安全——區(qū)安監(jiān)局

特種設備——**質(zhì)監(jiān)分局

建筑施工安全——區(qū)建設局

城鎮(zhèn)燃氣安全——區(qū)建設局

電力設施——**供電局

商貿(mào)企業(yè)安全——區(qū)安監(jiān)局

旅游安全——區(qū)旅游局

運輸（汽修）企業(yè)安全——市交通局沙頭角辦事處

學校安全——區(qū)教育局

職業(yè)健康安全——區(qū)安監(jiān)局

違法建筑安全——區(qū)綜合執(zhí)法局

無證照經(jīng)營單位——區(qū)綜合執(zhí)法局

事故多發(fā)企業(yè)——區(qū)安監(jiān)局

各主管部門可參照《**區(qū)XXX（類別）安全隱患排查內(nèi)容規(guī)范表（參考樣式）》（見附件3），開展各類安全隱患排查內(nèi)容規(guī)范表的編制工作，要求在6月15日前完成并上報區(qū)安委辦，區(qū)安委辦將在7月5日前完成匯審認定工作，統(tǒng)一編印實施。在規(guī)范排查內(nèi)容正式出臺實施前，各部門、各單位的排查工作按原來辦法進行。

安監(jiān)、消防等部門應加強隱患排查規(guī)范業(yè)務的培訓，使全區(qū)各部門、各單位具體負責隱患排查工作的同志都能熟練掌握相應類別隱患規(guī)范表格的使用。此項制度主要落實排查內(nèi)容，即“查什么”和“怎么查”的問題。

四、明確“查”與“處”的權(quán)限，實現(xiàn)安全隱患處置的程序化

各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全隱患整改的責任主體。安監(jiān)、建設、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生、人力、公安、消防、交警、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、供電等部門是各有關領域安全生產(chǎn)工作的法定監(jiān)管部門，負有相應的行政執(zhí)法權(quán)。各街道辦事處負有行使安監(jiān)和綜合執(zhí)法的行政執(zhí)法權(quán)。其他各部門雖無安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)，但仍負有本部門的安全監(jiān)督管理職責。

各部門、各單位在隱患排查過程中，要嚴格建立安全隱患檔案制度。對排查出來的安全隱患，要填寫《**區(qū)安全隱患排查登記表》（見附件4）逐一建檔，詳細填寫安全隱患的單位、排查時間、排查人、隱患地點和部位、隱患性質(zhì)和種類、責令整改時限等內(nèi)容，并經(jīng)單位負責人簽字確認；同時填寫《**區(qū)安全隱患整改通知書（參考樣式）》（見附件5）責令整改；要落實專人進行跟蹤督辦，并填寫《**區(qū)安全隱患復查意見書（參考樣式）》（見附件6）記載整改完成情況；到期不及時整改或整改不徹底的安全隱患，要及時填寫《**區(qū)安全隱患排查報告移送書（參考樣式）》（見附件7），移送具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)的部門處理，同時填寫《**區(qū)安全隱患排查上報表》（見附件8）上報區(qū)安委辦；被移送的部門或街道不得拒絕接收，有異議的須在接收后的5日內(nèi)向分管安全工作的區(qū)領導提出，區(qū)領導在5日內(nèi)未作出變更意見的，被移送的部門或街道須在接收后的15日內(nèi)作出處理意見，并回復移送單位，同時抄送區(qū)安委辦；否則，區(qū)安委辦將在15日結(jié)束后的3日內(nèi)發(fā)出督辦函，督辦函同時抄送分管安全生產(chǎn)和分管該部門的區(qū)領導。

存在安全隱患的單位屬無證無照、超范圍經(jīng)營、未經(jīng)消防審批及違法建筑等，一律先送負責行政許可的部門或街道綜合執(zhí)法部門進行查封或取締處理，從根本上消除安全隱患。此項制度主要落實對查出隱患的處理，即“查了怎么辦”的問題。

五、實行“隱患內(nèi)容”和“排查清單”雙報告制度，落實責任追究

凡沒有涉及上述安全管理職能、無下屬單位和無承租承包單位的區(qū)直部門（即協(xié)助管理類單位），不實行定期排查報告制度，其發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取隨時發(fā)現(xiàn)隨時報告的辦法處理。其他涉及安全管理職能、或有下屬單位、或有承包承租單位的部門，將繼續(xù)堅持原區(qū)安委會確立的定期排查和“隱患零報告”制度，并在此基礎上調(diào)整為每月最后一個工作日定期報告“隱患內(nèi)容”和“排查清單”的雙報告制度。定期報告內(nèi)容表格包括：《**區(qū)安全隱患排查登記表》、《**區(qū)安全隱患排查上報表》和《**區(qū)安全隱患排查整治統(tǒng)計表》（附件4、8、9），即上報內(nèi)容不僅要有“有無隱患”和“什么隱患”，還要有“排查了什么單位和內(nèi)容”。所有須定期報告的部門和單位均可上報“零隱患”，但不能上報“零排查”，隱患可以沒有，工作不能為零。

區(qū)安委辦將以此次隱患排查規(guī)范制度為框架，參照區(qū)政府“問題管理”系統(tǒng)，開發(fā)出我區(qū)安全隱患排查應用系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅能反映出排查工作全過程，還能有效分析出隱患本身的狀況，同時實現(xiàn)網(wǎng)上報告、轉(zhuǎn)辦、督辦、預警、通報、考核、監(jiān)察功能，方便互通信息，減少推諉扯皮，利于落實責任追究。在區(qū)安全隱患排查應用系統(tǒng)開發(fā)啟用前，實行表格書面報告（適用表格見附表）。未按規(guī)定報告或督辦未按期回復的，區(qū)安委辦將在安全隱患排查月報進行通報或再次督辦時抄送區(qū)監(jiān)察局備案；兩次未按規(guī)定報告和督辦未按期回復的，區(qū)安委辦將提請區(qū)監(jiān)察局追究相關單位負責人及有關當事人的責任。此項制度主要落實排查責任，解決“不查不報怎么辦”的問題。