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［關(guān)鍵詞］ 高校財務(wù)管理 存在問題 對策研究

一、引言

高校財務(wù)管理工作是高校的基礎(chǔ)工作，特別是從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制中，高校由過去單純的教學、科研中心、逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動并舉，管理機制和管理模式發(fā)生了顯著的變化。然而，由于種種原因，目前高校財務(wù)管理無論在觀念上、管理上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng)，財務(wù)管理狀況不容樂觀。因此，對高校財務(wù)管理存在的問題進行歸納，尋找所存在問題的根源，并解決這些問題，是當前一項值得研究的任務(wù)。

二、高校財務(wù)管理中存在的問題

1.高校財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機制

目前，我國高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。這表現(xiàn)為作為高等教育主要出資人的國家，只承擔了出資義務(wù)，而沒有對學校的財務(wù)進行有效的管理，造成投資的所有者缺位。國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求高校償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理。高校管理者獨立行使法人權(quán)力，但并不承擔具體的受托責任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。

2.高校財務(wù)管理缺乏規(guī)范性

財務(wù)管理的規(guī)范性主要是通過財務(wù)預(yù)算的制訂和執(zhí)行來體現(xiàn)的。然而，相當一部分高校沒有樹立起科學的預(yù)算管理理念，表現(xiàn)為：重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行；重視預(yù)算內(nèi)資金、輕預(yù)算外資金管理，等等。在實際工作中，存在各部門預(yù)算和高校內(nèi)部預(yù)算兩張皮，各部門編制的預(yù)算往往不能客觀體現(xiàn)學校的工作重點和發(fā)展方向，而學校內(nèi)部預(yù)算也不能反映學校財務(wù)收支的全貌；編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算兩張皮，預(yù)算項目沒有盡可能細化，預(yù)算支出沒有科學的定額和標準，有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強，故預(yù)算常會失控；高校缺失對“債務(wù)預(yù)算”的管理規(guī)定，導(dǎo)致目前高校預(yù)算和會計核算決算之間有很大差別，使高校的舉債問題難以處理，預(yù)算編制基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。

3.科研經(jīng)費管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)賬

按照高校財務(wù)制度規(guī)定：高等學校同有關(guān)部門取得指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當按照要求定期報送資金的使用情況，項目完成以后，應(yīng)當報送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報告，并且接受有關(guān)部門的“檢查驗收”。目前各高校未嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理混亂。

4.學生拖欠學費使高等教育資源減少

實行高教成本分擔，按規(guī)定對大學生收取學費，是《高等教育法》明文規(guī)定的合法收費，也是高校辦學經(jīng)費的主要來源。依法繳納學費也是大學生的義務(wù)。然而學生拖欠學費的現(xiàn)象已成為當前困擾高校進一步發(fā)展的瓶頸問題。學費清欠工作已成為不少經(jīng)費短缺高校的當務(wù)之急。

三、高等學校財務(wù)管理應(yīng)采取的措施

針對上述高校財務(wù)管理工作中存在的問題，必須采取以下幾方面措施。

1.建立高校財務(wù)管理績效評價體系

面對高校經(jīng)濟成份多樣化、利益主體多元化的實際情況，高校要制定和完善財務(wù)評價制度，對高校一定時期內(nèi)的財務(wù)收支狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價。通過對高校財務(wù)收支情況的分析，掌握學校的收入構(gòu)成，支出結(jié)構(gòu)及各項收支的增減變化情況；通過對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，促進和引導(dǎo)學校的各項工作，起到“晴雨表”的作用；通過財務(wù)狀況的分析，利于科學決策，統(tǒng)籌調(diào)度，合理運用資金；通過辦學效益比較分析，為主管部門正確把握高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，為制定決策提供依據(jù)。

2.強化預(yù)算管理，提高財務(wù)管理的規(guī)范性

預(yù)算是整個學校財務(wù)工作的核心，是高校進行經(jīng)濟活動的依據(jù)，預(yù)算管理的好壞直接影響到高校的財務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力。因此，為了保證高校預(yù)算的良好執(zhí)行，必須在高校內(nèi)部制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對象，在編制支出預(yù)算時，要量入為出，統(tǒng)籌兼顧。編制預(yù)算時，應(yīng)從學校的全局出發(fā)，既要考慮學校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，也要考慮到學校財力的可能，編制年度財務(wù)收支計劃，全面反映學校整體財務(wù)收支情況和總體規(guī)模，把學校的有限資源用于學校的重點工作。另外完善預(yù)算的調(diào)整制度，從調(diào)整時間、方法、程序等作相應(yīng)的規(guī)定。學校預(yù)算一經(jīng)核定，不得隨意改動，提高預(yù)算的剛性。建立預(yù)算的跟蹤、分析和評價制度，優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)，確保資金正確使用，提高資金的使用效益，使預(yù)算更趨公平、合理、透明。

3.完善高等學校財務(wù)指標，加強財務(wù)分析能力

在市場經(jīng)濟體制下，高校自主辦學的法人地位得到加強，各類經(jīng)濟決策行為依賴于財務(wù)分析得出結(jié)果。這就需要進一步改進財務(wù)分析方法，建立完善分析系統(tǒng)。通過會計報表等重要指標進行分析，確定潛在的風險，及時控制風險及分散風險。

4.建立校長領(lǐng)導(dǎo)下的總會計師制度

高?；I資多元化使高校的經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜，設(shè)置總會計師專職主管學校的經(jīng)濟工作，直接對校長負責，總會計師作為財務(wù)工作的主要負責人，全面負責本單位的財務(wù)會計工作，參與本單位的重要經(jīng)濟問題的分析和決策，是校長的參謀。建立健全總會計師制度，有利于加強學校的宏觀調(diào)控，統(tǒng)一運籌資金，綜合平衡、協(xié)調(diào)各方面利益，使學校經(jīng)濟工作良性循環(huán)。

5.監(jiān)管與服務(wù)并舉穩(wěn)妥推進學費清欠工作

加大申請助學貸款的力度，建立學生費用收繳工作獎勵基金，由于獎勵學生收繳工作中發(fā)生的交通費、住宿費、郵寄費等必要工作開支。對于剛考入大學的經(jīng)濟困難學生能夠順利入學，必須建立“綠色通道”制度并建立資助困難學生工作責任制，落實專門機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工。不允許任何高校以任何理由拒絕家庭困難學生入學，努力實現(xiàn)“確保沒有一名考入公辦學校的學生因為經(jīng)濟困難而輟學”的工作目標。加強服務(wù)意識，盡量避免學費被學生挪作他用。做好做細思想工作、穩(wěn)定特困生的情緒，提供勤工助學崗位。但是對惡意拖欠學費的學生，加強“立法”，在學生違紀處分中規(guī)定惡意欠費行為做記過以上處理。

四、總結(jié)

高等學校財務(wù)管理問題日益突出，已引起全社會的廣泛關(guān)注。因此，規(guī)范高校資金收支制度，強化高校財務(wù)管理，改革高校財務(wù)管理體制已是大勢所趨。

參考文獻：

[1]陳偉光．新形勢下提高高校財務(wù)管理水平的思考[J]．中國高等教育，2006，(9)：26-29.

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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;對策

中圖分類號:F23

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)15-0207-01

1 事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在一定的差距,內(nèi)部管理機制尚不健全,財務(wù)管理目標不夠明確

部分財務(wù)管理人員對《會計法》和財務(wù)管理知識了解不多,依法理財?shù)挠^念淡漠。財務(wù)人員整體素質(zhì)不高,隊伍不穩(wěn)定,絕大部分財會人員一身多職,疲于應(yīng)付,加之繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作缺位,各種先進的管理方法難以推行,很難適應(yīng)當前財務(wù)管理與會計核算的需要。目前,事業(yè)單位會計工作模式仍停留在賬表處理等日常業(yè)務(wù)上,工作得過且過,按部就班,只求過得去,不求過得硬,過多地強調(diào)服務(wù)職能,而忽視了內(nèi)部管理職能。財務(wù)目標不夠明確,財務(wù)管理僅僅停留在一般意義上的收撥、分配和使用資金上面。

1.2 財務(wù)管理的制度不健全,會計監(jiān)督不力

事業(yè)單位財務(wù)管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個方面:

(1)專項資金的管理。把關(guān)不嚴,供應(yīng)范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前,項目缺乏必要的論證,使資金和應(yīng)辦的項目脫節(jié),從而在各級財政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費,使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性,缺少“度”的限定,資金分配存在嚴重的隨意性。

(2)往來款項的管理。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在事業(yè)單位往來款項的賬面余額占流動資產(chǎn)的50%以上,而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在:采購財產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬;單位購車、買設(shè)備或其他物品,轉(zhuǎn)付商家的錢多,購物金額少,因結(jié)算不及時,產(chǎn)生債務(wù)糾紛,無法收回形成呆賬。(3)年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬。年度終了對全部會計核算進行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié),也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎(chǔ)工作。突出表現(xiàn)在:單位財務(wù)沒有及時清理結(jié)算,往來款項往往由于跨年度導(dǎo)致責任不清,形成呆賬壞賬。

1.3 預(yù)算執(zhí)行方面缺乏應(yīng)有的約束力和嚴肅性

(1)有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現(xiàn)象嚴重,超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費,致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下,嚴重影響了政府部門的公眾形象。

(2)有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。

(3)有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重預(yù)算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

1.4 國有資產(chǎn)管理部門職責不清,使用效率低下,流失比較嚴重

單位內(nèi)部部門之間對國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié),部分單位財務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細賬,每年只管經(jīng)費收支,不管家底多少。后勤部門只管發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價值和實物分布情況,使用部門只用不管。因而,國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理嚴重脫節(jié),形成資產(chǎn)管理人員不了解財務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況,財務(wù)人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解,使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài),致使存量不實,賬實不符,責任不清;單位之間互相攀比,盲目、重復(fù)購置資產(chǎn),加之資產(chǎn)的購建、使用、占用、處置權(quán)均在單位,要進行跨部門、跨單位配置資產(chǎn)基本沒有可能,致使部分資產(chǎn)閑置浪費,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用;甚至單位內(nèi)部部門之間也難以調(diào)配,使國有資產(chǎn)的使用效率極其低下;國有資產(chǎn)處置隨心所欲,有的轉(zhuǎn)讓、拍賣資產(chǎn)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估,擅自定價;有的對于不用或過時的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)就隨意報廢,使大量資產(chǎn)流失。

2 加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

2.1 加強和完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè),建立有效的相互約束機制

事業(yè)單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的實際,建立起切實可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理,財產(chǎn)的審批,審批權(quán)限的分配,財務(wù)計劃的制定和實施,資金的籌集和使用,預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則,即制度的制定必須結(jié)合單位實際,不能生搬硬套,內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂,操作方便,并與日常會計核算的實務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為,減少或避免各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制,細化責任,做到制度管人、責任到人。不相容職務(wù)一定要分開,保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對,切實做到賬賬、賬實相符。還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進行評價,當國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改,或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時,應(yīng)當及時加以改進和完善。

2.2 加強事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍建設(shè),適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作的需要

(1)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認真學習有關(guān)財政、財務(wù)管理的法律法規(guī),不斷提高執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性,增強財

務(wù)管理和依法理財?shù)哪芰?。要充分認識到財務(wù)管理工作的重要性,真正從思想上重視財務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理情況匯報,支持會計人員依法履行職責,嚴格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強財務(wù)管理意識,保障各項財務(wù)管理規(guī)章制度的落實。要加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育,不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或?qū)徲媽I(yè)學歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實財會和內(nèi)審崗位,不斷加強財務(wù)管理力量。要加強財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)和政策水平,適應(yīng)新時期事業(yè)單位財務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現(xiàn)的人員,應(yīng)加以獎賞和重用。

(2)事業(yè)單位內(nèi)部控制與財政檢查、外部審計并重,嚴肅財經(jīng)紀律,加強財務(wù)管理

事業(yè)單位內(nèi)部有條件的應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)管理機構(gòu),或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。嚴格財務(wù)管理程序,明確職能,強化責任,加大預(yù)算執(zhí)行力度,嚴格控制支出標準。并定期開展內(nèi)部財務(wù)檢查,對單位財務(wù)收支進行全面審查,向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結(jié)果并提出改進措施,及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題和不足。

事業(yè)單位在加強內(nèi)部控制的同時,要主動接受來自外部的監(jiān)督。要認識到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性,來自外部的財政、審計、稅務(wù)、紀檢以及上級部門的財經(jīng)監(jiān)督可使單位管理更加規(guī)范和合規(guī)合法,彌補內(nèi)部監(jiān)督的不足。財政部門要加大監(jiān)督檢查力度,將定期檢查和專項檢查相結(jié)合,對各種專項資金要建立跟蹤反饋制度,加強監(jiān)督,掌握資金流向,把各種專項資金管好、用好。對各種財政違法行為,一經(jīng)查出,嚴肅處理,堵住各種漏洞,防治腐敗。要特別加強預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查力度,對預(yù)算外資金來源、金額和去向等的合理性問題進行核查,對預(yù)算外資金的使用效率進行考核,防止預(yù)算外資金濫收和違規(guī)使用等現(xiàn)象。

2.3 強化預(yù)算管理,加大預(yù)算約束力度

財務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容,可見,預(yù)算工作貫穿于財務(wù)管理工作的始終。預(yù)算管理應(yīng)堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重的原則,徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行,忽視編制和評價工作”的預(yù)算管理方式,科學、合理地編制部門預(yù)算,大力推廣“零基”法、績效編制方法,實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌,將全部收支編入預(yù)算。另外,要進一步細化預(yù)算收支項目,落實政府收支分類改革措施,切實保證預(yù)算與實際相符。同時,要建立健全科學評價體系,廣泛采用最低成本法、成本―效益分析法等方法進行評價分析,為管理決策提供科學依據(jù)。

2.4 積極推行會計集中核算制,保證財務(wù)管理科學、高效

事業(yè)單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務(wù)處理程序,可以強化會計核算和會計監(jiān)督,從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗,杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現(xiàn)象,達到提高財政資金使用效益的目的。事業(yè)單位會計集中核算的方式以資金控制為目標,以加強財務(wù)收支監(jiān)督為重點,可以成立會計核算中心,以高效理財為取向,將所有賬戶及會計業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會計核算中心,進行統(tǒng)一核算和管理,力求核算、管理、監(jiān)督成本最小,效率最高。

參考文獻

篇3

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1004-8154(2011)06-00110-02

財務(wù)管理是高校管理的重要組成部分。隨著經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展，高校教育事業(yè)也迅速發(fā)展, 學校經(jīng)費從單一財政撥款發(fā)展到多渠道、多方位籌資辦學, 高校財務(wù)管理的環(huán)境和內(nèi)容不斷變化，于是高校財務(wù)管理制度存在的問題日益顯現(xiàn)，亟待我們解決。

一、傳統(tǒng)高校財務(wù)管理的主要內(nèi)容

綜合高校財務(wù)的性質(zhì)和特點，高校財務(wù)管理可分為資金流財務(wù)和業(yè)務(wù)流財務(wù)。

1. 資金流財務(wù)

資金流財務(wù)指由于高校資金的流動所形成的各種財務(wù)管理活動及其財務(wù)關(guān)系，簡單而言就是 “收”、“支”、“余”［1］。“收”即教育事業(yè)收入、經(jīng)營收入、科研收入、其他收入。既包括縱向的上級財政撥款、相關(guān)的縱向科研經(jīng)費及其他上級財政支持經(jīng)費劃撥形成的教育事業(yè)收入、科研收入、其他收入等，也包括橫向的各種往來資金款項，如銀行資金往來、日常相關(guān)財務(wù)主體往來款項所形成的教育事業(yè)收入、經(jīng)營收入、科研收入、其他收入等?！爸А迸c “收”相對應(yīng)，即教育事業(yè)支出（人員支出和公用支出）、經(jīng)營支出及其他與“支”相關(guān)的支出。如日常事業(yè)運行的各項支出，個稅，公積金等代收代扣款項的支付，經(jīng)營性支出以及往來款項的支出?！坝唷保?“收”與 “支”抵減之后的 “余”，既指傳統(tǒng)意義上的賬上 “余額”，也指尚待處理結(jié)轉(zhuǎn)的“余額”。在“收”“、支”“、余”資金流財務(wù)過程中，必然產(chǎn)生相關(guān)的財務(wù)活動及其各種財務(wù)關(guān)系。如圍繞高校財務(wù)的 “收”、“支”、“余”產(chǎn)生的與上級各教育主管部門、各相關(guān)財務(wù)主體之間的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系。

2. 業(yè)務(wù)流財務(wù)

業(yè)務(wù)流財務(wù)，是根據(jù)高校財務(wù)各項業(yè)務(wù)性質(zhì)和類型來劃分為各種財務(wù)業(yè)務(wù)，由于業(yè)務(wù)自身的內(nèi)在規(guī)律和執(zhí)行過程的流程化管理模式，從而形成相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)流財務(wù)［2］。如與上級教育主管部門之間的業(yè)務(wù)流、高校內(nèi)部財務(wù)之間的業(yè)務(wù)流、高校財務(wù)與其他財務(wù)利益者業(yè)務(wù)流、高校財務(wù)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流等。

二、目前高校財務(wù)管理中存在的問題

1. 銀行貸款成主要融資手段, 高校財務(wù)風險增加

隨著高等院校擴招步伐的加快，高校的辦學條件及軟件、硬件設(shè)施相對落后與高校人數(shù)不斷增加的矛盾日趨突顯，而國家、省部或各市對高校投入的資金及高校的事業(yè)收入相對有限，為緩解資金短缺的矛盾，銀行貸款就成為高?；I措建設(shè)資金的主要途徑。但是，銀行垡與財政撥款和事業(yè)收入的性質(zhì)存在著本質(zhì)的區(qū)別。銀行貸款是高校的借入款項，其實質(zhì)是一種負債，到期必須還本付息。因此，高校在利用銀行貸款時也承擔著相應(yīng)的資金成本和償債風險。

2. 財務(wù)信息不夠公開、資產(chǎn)核算不夠透明

高校財務(wù)信息普遍公開程度差,校務(wù)公開常常局限于教代會等有限會議, 且內(nèi)容僅涉及學校的預(yù)算分配和執(zhí)行情況［3］。而廣大教職員工感興趣的學校的收入來源、學校是否存在稅漏稅情況、校內(nèi)收入分配管理方式、學校成本效益等問題鮮有公布。教育收費問題是社會的敏感問題, 學生收費涉及教育成本的核算與分攤問題, 但長期以來, 教育成本的核算與分攤標準究竟如何定, 收費的具體用途均缺乏公開透明的機制。

學校事業(yè)支出的特殊性，使其不要求對培養(yǎng)成本進行核算, 購置的固定資產(chǎn)也通常不計折舊。因此,大部分高校往往存在以下情況，如過于重視找項目、要資金、購設(shè)備, 而輕視了對資產(chǎn)使用的管理與考核;重視社會效益, 忽視經(jīng)濟效益;重視教學、科研等計劃任務(wù)的完成,而忽視了對已購資產(chǎn)的管理和充分利用。

3. 財務(wù)預(yù)算不合理, 預(yù)算執(zhí)行配套機制不健全

財務(wù)預(yù)算時間上不合理、預(yù)算內(nèi)容上不一致。學校內(nèi)部的部門預(yù)算一般是從頭一年九月開始編制，最后在預(yù)算當年的一月份的人代會通過后才下發(fā)預(yù)算控制數(shù)，而學校內(nèi)部的綜合預(yù)算通常于二月開始編制，經(jīng)過多次商量，最后在四月左右經(jīng)學校黨委會研究通過后，下發(fā)校內(nèi)各部門的預(yù)算［4］；財政布置的部門預(yù)算與學校內(nèi)部綜合預(yù)算在內(nèi)容上往往不一致，高校通常要做多次預(yù)算。

學校的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行往往缺乏相關(guān)的跟蹤、分析和評價制度, 對各部門預(yù)算經(jīng)費亦欠缺準確、具體的分析, 對資金的使用效益也難以正確、完整的評價。預(yù)算執(zhí)行中一些難以解決的內(nèi)容不實、約束不強、執(zhí)行不力的情況仍然沒有有效的解決方案。

預(yù)算控制作用未能發(fā)揮實效。預(yù)算管理不合理,直接 導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè), 資金利用效率低, 收支管理缺乏硬約束。

4. 管理制度不夠健全,缺乏有效的審計監(jiān)督

高校審計監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮實效。審查內(nèi)容和手段單一，沒有涉及高校財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性和健全性，缺乏合理有效的管理審計和經(jīng)濟效益審計，審計方式也多以事后審查為主，難以起到事前控制、事中監(jiān)管的實效［5］。不僅如此，高校財務(wù)管理中收支不實、管理不規(guī)范時有發(fā)生。如缺乏統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)分析準則，使財務(wù)分析信息不夠全面準確；缺乏切實有效的預(yù)算機制、績效評價機制、風險控制機制、內(nèi)部審計機制。

三、優(yōu)化高校財務(wù)管理的對策

立足科學發(fā)展觀，堅持以人為本，貫徹落實到高校財務(wù)管理中，就是需要我們能夠突破原有的思維模式，增強財務(wù)管理的針對性和有效性，用創(chuàng)新的理念探求加強和改善財務(wù)管理的新舉措。

1. 健全高校財務(wù)管理體系、健全內(nèi)部規(guī)章制度

財務(wù)規(guī)章制度的建立和完善是健全高校財務(wù)管理體系的制度保證。 建立科學的財務(wù)預(yù)算分析研究制度、形成相關(guān)的投資決策程序和合理的監(jiān)管機制，提高制度約束效力。

2. 強化預(yù)算管理水平，完善內(nèi)部控制機制

要強化預(yù)算管理水平，就是一要把部門預(yù)算和校內(nèi)綜合預(yù)算合為一體，以有效實現(xiàn)學校的經(jīng)濟目標；二要細化預(yù)算編制單位，對學校所屬各部門要求編制預(yù)算并加強管理，克服學校預(yù)算內(nèi)容不實、預(yù)算約束不強和預(yù)算不科學和預(yù)算不公平的情況；三是建立經(jīng)費的項目管理制度，對特殊的人員經(jīng)費、一般公用經(jīng)費、各個項目支出都按照項目來測算，建立項目庫；四是完善預(yù)算的調(diào)整制度，對調(diào)整審計與理財，調(diào)整時間、方法、程序等作相應(yīng)的規(guī)定；五是建立預(yù)算的跟蹤、分析和評價制度，完善預(yù)算控制制度，優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)和確保資金正確使用，提高資金的使用效率，使預(yù)算更趨于公平、合理、透明。最終通過這一系列的管理措施，實現(xiàn)學校編制和執(zhí)行真正發(fā)揮實效，提高學校資金的使用效率。

3. 強化貸款管理，防范貸款風險

強化貸款管理，通過多渠道籌措辦學經(jīng)費化解高校商業(yè)貸款的風險。如高校通過積極爭取更多的非償還性資金，采取有力措施，加強應(yīng)收款項的管理，及時、足額地收加學校的資金。提高高校產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力，開發(fā)學校的資源，提高學校的綜合實力。樹立節(jié)約意識，壓縮開支，減少消費性支出，達到增收節(jié)支的目的。

4. 加強信息化管理，完善高校財務(wù)管理模式

高校財務(wù)管理模式要步入良性有序的發(fā)展軌道就需要在總結(jié)高校原有財務(wù)管理模式實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強化信息化管理。借助高校“數(shù)字校園“平臺，實現(xiàn)高校財務(wù)信息資源的整合，改善財務(wù)部門的管理職能和效率，并結(jié)合高校的發(fā)展戰(zhàn)略目標，全面地、科學地改造與完善現(xiàn)行的財務(wù)管理模式，實現(xiàn)以預(yù)算控制為核心、以財務(wù)業(yè)務(wù)一體化為平臺、以資金動態(tài)集中控制為手段的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中辦公”［6］的財務(wù)管理新模式。如完善財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強化財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)職能；重組財務(wù)業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建財務(wù)業(yè)務(wù)一體化平臺；建立集約型資金管理中心，實行資金動態(tài)集中控制；建立會計核算中心，增強會計機構(gòu)人員的獨立性。

參考文獻：

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［3］ 言文.高校財務(wù)核算工作存在的問題及其對策探討［J］.會計之友,2011，(6):93-95.

［4］ 張文耀.基于層次分析法的高校財務(wù)績效評價［J］.西北大學學報(哲學社會科學版),2009，(7):116-118.

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［6］ 陳義明.高校財務(wù)管理創(chuàng)新研究［J］.財會通迅,2008，(4):51-52.

Research of the Problem and Solution for

University Financial ManagementWANG Shuang

(Financial Office, Xi’an University of Science and Technology, Xi’an 710054, China)

篇4

［關(guān)鍵詞］高校；財務(wù)管理；財務(wù)分析

［中圖分類號］G475［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）9-0076-02

引言

我國高?，F(xiàn)行的財務(wù)管理體制通常是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”或者是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的模式,這兩種管理模式在我國高校財務(wù)管理中發(fā)揮了重要的作用,但是這兩種財務(wù)管理模式實踐上或多或少都存在著一些問題?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的管理模式主要是應(yīng)用在較小規(guī)模高校的財務(wù)管理中,對于規(guī)模較大的高校來說,這種管理模式對財務(wù)管理要求過嚴、過死,導(dǎo)致高校日常財務(wù)工作難以正常進行,不能充分調(diào)動高校各級部門和院系籌集資金的積極性。而“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理模式在高校財務(wù)管理的實踐上難以處理財務(wù)管理的集權(quán)與分權(quán),對權(quán)力的統(tǒng)分難以很好的協(xié)調(diào),這就導(dǎo)致學校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性與各二級部門管理的獨立性難以有機的結(jié)合起來,造成了學校經(jīng)費分散到各二級部門而學校的財力因此變得不集中,或者因為學校下放到各二級單位的經(jīng)費過少,導(dǎo)致各二級部門失去工作的積極性。這兩種管理模式都難以滿足當前高校財務(wù)管理的需求,影響了高校的長遠發(fā)展。所以,高校迫切要求對現(xiàn)行的財務(wù)管理體制進行有效的改革,從而建立一種在實踐上能處理好高校財務(wù)管理的集權(quán)與分權(quán),將學校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各二級部門的管理統(tǒng)一在一起的新型高校財務(wù)管理體制。

2高校財務(wù)管理存在的問題

2.1缺乏有效的財務(wù)風險控制機制

由于許多高校尚未建立行之有效的教育成本分擔機制,高校有限的教育經(jīng)費已經(jīng)很難滿足教學質(zhì)量提高與教職工生活福利改善的需要,因此各部門工作缺乏動力,都過分依賴高校財務(wù)扶持,這樣就使得原本已十分緊張的高校資金承擔了更多的高校開支,致使高校難以承受高額的經(jīng)費負擔。高校為了維持正常的學校日常工作和搞好高校的基礎(chǔ)建設(shè),通常會通過各種渠道籌措資金,改善高校的辦學條件,努力解決學校事業(yè)發(fā)展中的資金缺乏的實際困難。但是,許多高校對銀行貸款的風險認識不足,責任意識不強,其貸款規(guī)模遠遠超過了高校自身的經(jīng)濟承受能力,許多高校依靠貸款盲目地開發(fā)新校區(qū)和新項目,這些都給高校的長遠發(fā)展埋下了隱患。

2.2預(yù)算管理機制不完善

首先,高校在預(yù)算管理認識上存在一些誤區(qū),許多高校對教育事業(yè)經(jīng)費的預(yù)算編制不夠重視,他們認為高校的預(yù)算管理等同于預(yù)算編制,只要按高校上級財政部門審批確定的預(yù)算目標編制出預(yù)算報表就算完成了預(yù)算編制任務(wù)。同時,一些高校也錯誤地認為預(yù)算管理只是高校財務(wù)部門的工作,預(yù)算管理的各項任務(wù)都應(yīng)該由高校財務(wù)部門全部完成。其次,高校預(yù)算編制范圍不夠全面,許多預(yù)算外收入沒有納入高校的綜合預(yù)算,這樣不能夠客觀全面地反映高校財務(wù)收支狀況與高校的工作重點和以后的發(fā)展方向。再次,高校預(yù)算編制方法不科學。支出預(yù)算編制基本上沿用“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模。最后,高校預(yù)算執(zhí)行力度較弱。一些部門只考慮本部門利益,不按照預(yù)算安排使用資金,忽視高校財力條件,對超出預(yù)算的財務(wù)活動缺乏控制,并增加部門開支,提高部門的開支標準。

2.3財務(wù)管理制度不健全

隨著我國教育體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入,我國現(xiàn)行的高校財務(wù)管理制度已經(jīng)滯后,而且目前有一些高校對學校內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)不夠重視,使我國高校內(nèi)部財務(wù)管理制度不全面或有關(guān)內(nèi)容不合理,造成有章不循,權(quán)責不明,高校財務(wù)信息失真,債權(quán)債務(wù)不實,導(dǎo)致高校內(nèi)部財務(wù)管理制度只是流于形式,失去應(yīng)有的嚴肅性,從而增加了高校腐敗的風險,造成了教育資源浪費,損害了高校的整體利益和高校教職工的切身利益,也挫傷了教學與科研的積極性、創(chuàng)造性。

2.4財務(wù)分析工作較弱

目前一些高校的財務(wù)分析只是對高校一定期間內(nèi)的收支狀況和資金結(jié)存狀況進行反映,而且僅限于提供歷史數(shù)據(jù)和解釋財務(wù)信息,而對高校資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、效益缺乏一定的系統(tǒng)分析,這樣就無法科學地考核學校整體和各二級部門資金的使用效率,對高校整體的經(jīng)濟活動和事業(yè)發(fā)展狀況缺乏規(guī)律性認識。

3加強高校財務(wù)管理的對策

3.1建立有效的貸款風險控制機制

首先,高校要堅持穩(wěn)定原則,樹立較強的財務(wù)風險意識,對高校的貸款項目要進行科學合理的分析與論證,合理控制貸款的規(guī)模,處理好規(guī)模與效益的二者之間關(guān)系,避免盲目惡性的貸款方式；其次,建立多渠道模式進行資金籌集,并同時建立高校風險防范預(yù)警機制,加強高校抵御財務(wù)風險的能力；再次,建立相應(yīng)的投資管理制度和嚴格的責任追究制度,對高校貸款資金進行規(guī)范管理、合理利用；最后,建立最佳信貸組合,對高校貸款的投放時間、順序和數(shù)量進行科學地管理和安排,從而分散高校貸款的償債期,以此減輕高校集中償還貸款所受到的壓力,從而達到增強財務(wù)的抗風險能力和規(guī)避財務(wù)風險的目的。

3.2強化高校預(yù)算管理

要強化高校預(yù)算管理制度,以實現(xiàn)預(yù)期的高校財務(wù)管理目標,應(yīng)當切實做到以下幾點：

第一,增強高校的預(yù)算管理的意識。采取積極措施,加強預(yù)算管理宣傳,使上至領(lǐng)導(dǎo)、下至教職工均理解、重視預(yù)算管理的內(nèi)容、作用,確保合理利用現(xiàn)有高校資源,提高其資金使用效益。第二,強化預(yù)算編制。高校預(yù)算編制應(yīng)當使績效預(yù)算和零基預(yù)算相結(jié)合,保證預(yù)算編制盡量詳細,經(jīng)常性預(yù)算要做到以收定支,確保平衡；償債性預(yù)算必須保證充足,高校貸款的使用方向要嚴格控制,確保貸款資金的?？顚Ｓ?；建設(shè)性預(yù)算要按照輕重緩急量力而行。第三,強化高校預(yù)算執(zhí)行控制。高校一切財務(wù)收支都要納入預(yù)算管理之中,保證高校各項收入足額入賬,進而降低高?，F(xiàn)金流量收不抵支和安排不當?shù)蓉攧?wù)風險。

3.3健全財務(wù)管理制度

第一,高校要以科學的理財觀念、成本效益觀念為指導(dǎo),建立和健全高校內(nèi)財務(wù)制度和內(nèi)控制度,規(guī)范高校內(nèi)財務(wù)秩序。第二,以績效為導(dǎo)向,圍繞高校績效最大化為目標,采用成本效益比較原理進行有效的成本效益管理,使開源與節(jié)流并舉,從根本上轉(zhuǎn)變重核算輕管理的傳統(tǒng)觀念。第三,要不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,切實加強相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的學習,嚴格規(guī)范高校內(nèi)部報銷制度和內(nèi)部審計制度。第四,要引進資本運營理念,進行資本化的財務(wù)管理,講求資金時間價值,創(chuàng)新成本核算體系,并不斷完善高校內(nèi)部財務(wù)管理制度。

3.4建立科學的高校財務(wù)分析評價體系

高校建立科學的財務(wù)分析評價體系可以從以下三方面進行：

第一,高校財務(wù)綜合實力評價,即高校的辦學經(jīng)費籌集能力,它主要包括國家教育經(jīng)費撥款額、高校科研活動收入、高校資產(chǎn)總額等；第二,高校財務(wù)運行績效評價,即按照高校收入和產(chǎn)出相比的社會經(jīng)濟效益評價原理,對高校的財務(wù)運行效果、效率、效益等進行綜合評價,其評價指標主要包括高校事業(yè)發(fā)展效率指標、高校自籌經(jīng)費能力指標和高?？蒲谐晒u價指標等；第三,高校財務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u價,即評價高校在財務(wù)風險和負債方面的承受能力,該類指標主要包括高校年末借款余額、年末流動資產(chǎn)、負債收入比、資產(chǎn)負債率等指標。高校的財務(wù)部門應(yīng)當充分利用現(xiàn)有的高校會計數(shù)據(jù),對高校各類資產(chǎn)狀況進行全面系統(tǒng)的分析,充分掌握高校的總體實力,并挖掘高校的內(nèi)部潛力,努力增收節(jié)支,有效的規(guī)避高校財務(wù)風險,為高校的重大決策提供科學、準確的資料。

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篇5

（一）內(nèi)部控制管理不健全。

大多數(shù)學校領(lǐng)導(dǎo)是教師出身，業(yè)務(wù)能力強，但綜合管理能力弱，尤其對財務(wù)認識不夠全面。他們往往認為財務(wù)管理是財務(wù)人員的事，沒有認識到其法人責任，因此對學校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)不重視，學校內(nèi)部沒有建立校長審批制度、大額開支制度、賬目公開制度、內(nèi)部審計等基本內(nèi)部控制制度。加之，由于學校收入來源較廣，學校管理層缺乏基本的風險識別與評估能力，又沒有設(shè)立基本內(nèi)部控制制度牽制，財務(wù)工作上的薄弱必然引發(fā)列支不合理開支、私設(shè)“小金庫”等違規(guī)行為，給學校的正常運營帶來干擾。

（二）預(yù)算編制和執(zhí)行有待改進。

1.年度預(yù)算編制不全面。學校收入來源多、支出范圍廣，按照綜合預(yù)算原則，學校應(yīng)將學校收入、支出按要求納入財政預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排。在實際工作中，學校年度預(yù)算僅僅包括經(jīng)費、基建等財政資金核算內(nèi)容，對經(jīng)費、基建以外的其他收支項目，均未納入財政預(yù)算管理，預(yù)算編制內(nèi)容不全面、不完整。

2.財政預(yù)算執(zhí)行情況不到位。在實際工作中，學校沒有按有關(guān)規(guī)定和具體標準落實到每一個收支的具體項目，沒有根據(jù)各項收入的性質(zhì)和用途堅持收支來源配比原則，一一對應(yīng)用于規(guī)定支出項目。比如：學校根據(jù)核算內(nèi)容設(shè)立經(jīng)費、基建、飯?zhí)?、學生公寓等多套賬，往往出現(xiàn)在經(jīng)費賬中列支其他賬套的開支，在其他賬套又列支公用經(jīng)費等項目，從而造成資金占用、挪用等現(xiàn)象嚴重，最終導(dǎo)致編制預(yù)算時不是赤字預(yù)算，但從執(zhí)行結(jié)果來看往往成為赤字預(yù)算。

3.專項資金結(jié)余長期未進行清理。在實際工作中，學校已完工多年、付清款項且結(jié)算的基建工程等專項資金結(jié)余，長期滯留在學校未進行清理，造成學校專項預(yù)算年年編制，又年年出現(xiàn)專項結(jié)余，預(yù)算控制、考核未嚴格執(zhí)行。

（三）收支管理不規(guī)范。

學校收入來源多，大致可分為對學生的收費項目以及學校合作辦學、校產(chǎn)租賃等其他收入。大部分學校在收入管理方面存在諸如收費依據(jù)不足和收費標準不統(tǒng)一、收入未全部入賬核算、沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理等行為，這些不規(guī)范的行為加大了財務(wù)工作的隨意性，容易產(chǎn)生賬外發(fā)放職工福利、列支違規(guī)支出、甚至私設(shè)“小金庫”等，不利于學校長期穩(wěn)健地發(fā)展。

（四）資產(chǎn)管理薄弱。

隨著近年來國家對教育的持續(xù)投入，學校資產(chǎn)數(shù)量多、價值高，資產(chǎn)管理應(yīng)是學校管理的重要內(nèi)容。但在實際工作中，大多數(shù)學校在固定資產(chǎn)核算和管理方面十分薄弱，主要體現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)賬實不符。學校賬面反映的固定資產(chǎn)價值遠遠低于實際的資金投入，主要原因是：（1）部分辦公設(shè)備作為費用列支，未在賬面登記為固定資產(chǎn)；（2）學校大批基建工程完工并投入使用多年，但一直未辦理財務(wù)決算手續(xù)，沒有結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。二是學校對固定資產(chǎn)沒有進行日常管理，沒有定期組織清查工作。學校沒有專門的資產(chǎn)管理員與財務(wù)部門做好核對工作，在資產(chǎn)日常管理中對于符合固定資產(chǎn)標準的項目未及時做好報批手續(xù)，學校也沒有定期組織資產(chǎn)清查工作。

（五）財務(wù)會計工作不規(guī)范。

1.賬務(wù)核算不規(guī)范。主要表現(xiàn)：（1）學校醫(yī)療室藥品、飯?zhí)貌牧隙紱]有設(shè)置庫存明細賬，核算不規(guī)范，無法真實反映進銷存情況；（2）基建工程項目的待攤費用沒有按項目進行分配；（3）上繳財政的款項未經(jīng)學校經(jīng)費核算；（4）往來科目長期未清理，部分往來核對不相符等。

2.會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為入賬依據(jù)不規(guī)范、財務(wù)數(shù)據(jù)錯漏、賬務(wù)處理不及時以及公款私存等等。

二、完善中小學財務(wù)管理的對策建議

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責任，加強內(nèi)控意識。

中小學校校長等管理層對學校發(fā)展有至關(guān)重要的影響，要加強學校的財務(wù)管理工作，首先需要加強學校負責人的內(nèi)控和財務(wù)意識。通過對學校管理層開展財務(wù)基本知識培訓(xùn)、內(nèi)控研討以及將學校內(nèi)部控制建設(shè)效果納入晉升考核范圍等手段，從內(nèi)、外兩方面提升學校管理層內(nèi)控和財務(wù)意識，推動學校內(nèi)控和財務(wù)管理工作的有序開展。

（二）建立健全學校內(nèi)控體系。

內(nèi)部控制是一套相互監(jiān)督和制約的控制制度、程序和方法，這些程序和方法制度等有利于提升學校的資產(chǎn)質(zhì)量，降低學校的腐敗現(xiàn)象。為此，教育主管部門和學校應(yīng)開展教育系統(tǒng)內(nèi)控調(diào)研，包括管理人員的控制意識、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、管理控制方法、人力資源政策等，同時，結(jié)合學校實際情況進行分析評價，找準內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點，建立健全內(nèi)部控制體系。

（三）完善學校部門預(yù)算編制和執(zhí)行工作。

預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。針對目前學校部門預(yù)算中存在的問題，建議從以下方面加以改進：

1.進一步擴大學校部門預(yù)算范圍，力爭將學校全部財務(wù)收支事項均納入單位預(yù)算的實施范圍，并嚴格預(yù)算的調(diào)整和追加程序，增強預(yù)算的約束力。

2.加強學校財會人員財務(wù)分析能力，提升預(yù)算控制能力和編制科學性。進一步細化預(yù)算，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)上年財政支出決算情況及財政支出追蹤問效結(jié)果研究制定科學合理的支出標準，將部門預(yù)算的編制細化到具體的預(yù)算項目和相應(yīng)的政府收支分類科目，提高預(yù)算編制的科學性和精確性，增強預(yù)算資金分配的合理性。

（四）加強培訓(xùn)，提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

根據(jù)《財政部關(guān)于進一步完善制度規(guī)定切實加強財政資金管理的通知》（財辦［2011］19號）文件規(guī)定，“省級、地（市）和財政收支規(guī)模大的縣（區(qū)）實行會計集中的，要盡快恢復(fù)預(yù)算單位會計核算和財務(wù)管理主體地位。”因此，必須加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過對學校財務(wù)人員進行定期和不定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)核算規(guī)范性，夯實會計基礎(chǔ)工作。財務(wù)人員要發(fā)揮財務(wù)工作滲透力強的特點，主動參與學校管理工作，做好學校管理助手，從“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)移。在具體工作中，財務(wù)人員要注意：在收入方面，要全面掌握學校經(jīng)濟收支情況，做到預(yù)算外收入應(yīng)繳盡繳；在支出方面，要不斷強化經(jīng)費管理，合理引導(dǎo)學校經(jīng)費使用。

（五）強化學校監(jiān)督機制。

1.重視整改落實工作。針對以往各類檢查審計發(fā)現(xiàn)的問題，學校應(yīng)對照問題和提出的合理建議，逐條進行落實整改，糾正錯誤，完善管理。

篇6

摘 要 隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展,以及它對世界經(jīng)濟影響的不斷加深,全世界正邁向知識經(jīng)濟的時代。高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)立、發(fā)展的過程中,其財務(wù)管理活動相對于傳統(tǒng)企業(yè)的財務(wù)管理活動也應(yīng)有新的發(fā)展和突破,高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當實施符合其特點的財務(wù)管理模式。本文從加強高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)風險規(guī)避;根據(jù)市場走勢科學地、全方位地界定投資領(lǐng)域的方向;強化高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營風險意識;高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該確定精細管財觀念等方面就高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策進行了深入的研究,提出了自己的建議和看法,具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞 高新技術(shù)企業(yè) 財務(wù)管理 問題 對策研究

一、前言

由于高新技術(shù)企業(yè)在其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)、資產(chǎn)構(gòu)成、發(fā)展速度及收益特征等方面具有不同于傳統(tǒng)企業(yè)的顯著特征,故高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)立、發(fā)展的過程中,其財務(wù)管理活動相對于傳統(tǒng)企業(yè)的財務(wù)管理活動也應(yīng)有新的發(fā)展和突破,高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當實施符合其特點的財務(wù)管理模式。本文就高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策進行研究。

二、高新技術(shù)企業(yè)的一般特征

高新技術(shù)企業(yè)是率先采用高新技術(shù)、創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。與傳統(tǒng)企業(yè)相比,高新技術(shù)企業(yè)對自然資源的依賴程度低。對資金投入量和知識資本的依賴程度高,新產(chǎn)品研制和開發(fā)過程中的財務(wù)風險、技術(shù)風險存在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各個階段。因此,高新技術(shù)企業(yè)是一種高投入、高風險、高回報的“三高”性質(zhì)的企業(yè)。與傳統(tǒng)企業(yè)相比較,高新技術(shù)企業(yè)具有智力密集、知識密集,高投資、高風險、高回報的顯著特點。在高新技術(shù)企業(yè)中,知識越來越資本化,知識資本在所有生產(chǎn)要素中變得異常活躍,作為知識資本載體的人才,其作用也就變得比以往任何時候都重要得多。知識資本替代其他要素成為企業(yè)最重要,最有創(chuàng)造力的要素,是高新技術(shù)企業(yè)的顯著標志。

三、高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

(1)高新技術(shù)企業(yè)獲得借貸資金很困難。高新技術(shù)企業(yè)是典型的高投人、高風險行業(yè),資金占用期長,而銀行放貸以流動性和安全性為本,是以能夠保證收回貸款為前提的。如果銀行給高新技術(shù)企業(yè)貸款,項目成功,銀行只能得到正常的貸款利息,全部風險收益均為企業(yè)所得;相反,如果失敗,銀行則要承擔全部貸款風險,所以銀行業(yè)為了規(guī)避風險,必定會盡可能地減少或拒絕對高新技術(shù)企業(yè)貸款。

(2)企業(yè)管理人員的認識有待提高。由于企業(yè)建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)是一項重大的管理工程,實施起來,涉及到企業(yè)管理的理念、模式、資金運作方式、生產(chǎn)組織形式等諸多方面的變革。必須是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、有關(guān)管理人員齊心協(xié)力,才能得以順利進行。為此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各級管理人員對加快財務(wù)管理信息化建設(shè)的認識必須提高。

(3)由于受多元化觀念的影響,眾多的高新技術(shù)企業(yè)將有限的經(jīng)濟資源分散投放到與核心能力非相關(guān)的項目上。非相關(guān)業(yè)務(wù)資金的大量占用,也許可以取得一些短期的效應(yīng),但這些企業(yè)卻沒有意識到,這樣做等于把本來應(yīng)投資于關(guān)乎企業(yè)競爭優(yōu)勢與前途命運的核心業(yè)務(wù)運作的資源,束縛在非相關(guān)的業(yè)務(wù)或項目上面。而這些非相關(guān)業(yè)務(wù)或項目,較之投資到核心業(yè)務(wù),即便當前取得了一定的收益,但對于未來競爭優(yōu)勢的強化并無多大裨益;而且,一旦其中某些非相關(guān)業(yè)務(wù)陷入嚴重困境時,甚至會將整個企業(yè)拖垮。

四、如何加強高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)管理

(1)加強高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)風險規(guī)避

高新技術(shù)企業(yè)必須建立風險監(jiān)控機制,因為科學的財務(wù)預(yù)測與風險監(jiān)控機制是一個有機的整體。它應(yīng)包括以下內(nèi)容:其一,風險監(jiān)控的組織機制。建立風險監(jiān)控的組織機構(gòu),它主要由財會人員、企劃人員、企業(yè)管理部門人員參加,同時還可聘請企業(yè)外部管理咨詢專家。它獨立開展工作,不隸屬于任何中層機構(gòu),對企業(yè)最高管理層負責,保證風險控制的有效性。其二,風險信息收集、傳遞機制。風險監(jiān)控組織機構(gòu)中應(yīng)指定專人利用信息網(wǎng)絡(luò)搜集風險預(yù)測所需資料,這些資料來自企業(yè)內(nèi)部與外部。前者包括財務(wù)部門提供財會信息、營銷部門提供的營銷信息以及技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)部門提供的開發(fā)與生產(chǎn)進度信息、人力資源部門提供的人員儲備信息等,后者包括相關(guān)外部市場信息、同行業(yè)競爭情況信息、國家產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)變更等信息。

(2)根據(jù)市場走勢科學地、全方位地界定投資領(lǐng)域的方向

對于業(yè)已存在的投資項目,也必須從是否符合戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)的角度重新進行審視。這樣,在投資領(lǐng)域的限定下,那些偏離高新技術(shù)企業(yè)核心能力的投資提案甚至根本不予考慮如果某一投資項目背離了核心能力或戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu).即便有著良好的當前業(yè)績,但從長遠利益考慮.應(yīng)將其果斷舍棄讓售出去,以聚合資金增強核心業(yè)務(wù)的競爭能力,此舉將更為明智。因為企業(yè)的前途命運取決于競爭優(yōu)勢,競爭優(yōu)勢的生成與強化又離不開核心能力的培育與拓展,而能否依托核心能力的有效支持以及謀取市場競爭優(yōu)勢之目的,確立思路清晰的戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)。

(3)強化高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營風險意識

加強風險管理是現(xiàn)代企業(yè)管理體系中不可或缺的重要組成部分,就當前來看,在許多企業(yè)存在著風險意識淡薄、風險機制缺損,風險管理弱化的現(xiàn)象,樹立風險意識是識別風險、化解風險的前提,也是建立健全風險防范機制的思想基礎(chǔ)。從實際來看,由于風險意識不足導(dǎo)致的風險或者潛在風險占相當比重。有的單位施工不訂合同;訂立合同時不仔細推敲;有的對合作方資質(zhì)和業(yè)務(wù)實力毫無所知;有的合同本身和法律相悖,屬于無效合同;有的對經(jīng)濟文書、契約保管不善,造成損壞或者遺失,諸如此類都與風險意識淡薄有關(guān)。面對這種狀況,必須強化風險意識,進行風險意識的全員滲透。在激烈的企業(yè)間競爭面前,風險意識必須滲透到企業(yè)各個層次和各個方面,在全體員工中普遍形成一種風險意識和危機意識。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要樹立風險觀念,每―個經(jīng)濟行為和經(jīng)濟過程都要想到風險。只有這樣,才能未雨綢繆,防患于未然。

(4)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該確定精細管財觀念

科學管理的保障是民主管財。民主管財?shù)目茖W性體現(xiàn)在“管財決策者”。“家和萬事興”,陽光透明的民主管財是實現(xiàn)精細管財科學化的重要保障。充分發(fā)揚民主,不搞“家長制”,不搞“一言堂”,對重大財務(wù)決策堅持民主討論,集體研究;經(jīng)費管理從嚴,在民主集中制的基礎(chǔ)上,堅持“一支筆”、“一本賬”、“一盤棋”?？茖W管理的前提是專業(yè)管財。專業(yè)管財?shù)目茖W性體現(xiàn)在“管財執(zhí)行者”本身,高素質(zhì)的財會專業(yè)隊伍是實現(xiàn)精細管財科學化的首要條件,要滿足現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展需求,財務(wù)人員除傳統(tǒng)的財務(wù)核算能力外,還應(yīng)該具備預(yù)測決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力。企業(yè)要高度重視財務(wù)工作,對財務(wù)人員必須加強政治修養(yǎng)、增強法制觀念、強化職業(yè)道德和誠信教育,營造出良好的職業(yè)道德氛圍;必須對財務(wù)人員加強后續(xù)教育、加大培訓(xùn)力度,營造出濃厚的業(yè)務(wù)學習氛圍;必須穩(wěn)定財務(wù)隊伍、關(guān)心財務(wù)人員成長,營造出和諧的財務(wù)工作氛圍。高新技術(shù)企業(yè)是知識經(jīng)濟的產(chǎn)物,其財務(wù)管理內(nèi)容與傳統(tǒng)企業(yè)有很大的不同,財務(wù)人員應(yīng)具備開放性思維和創(chuàng)新能力,摸索出適合于高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)管理方法,以便更好地參與企業(yè)的經(jīng)營管理與決策。

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篇7

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；財務(wù)管理；財務(wù)制度；經(jīng)濟效益

一、前言

民營企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，我國已經(jīng)注冊的民營企業(yè)已經(jīng)有上億家，而這些民營企業(yè)的出現(xiàn)不僅提高了我國國民生產(chǎn)總值，而且也為我國的眾多人口提供了就業(yè)機會，使一個人口大國解決了就業(yè)問題。據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)吸納了我國80%以上的就業(yè)人口，結(jié)合世界各國的發(fā)展情況來看，民營企業(yè)的發(fā)展對于國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控以及國家經(jīng)濟的發(fā)展壯大有著重要的作用。對于我國這樣的一個人口眾多的發(fā)展中國家來說，人力資源是重要財富，正確合理的解決好人口問題，且利用這一特點來壯大國家經(jīng)濟的發(fā)展是一個必要的方法和手段。

就目前的民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，經(jīng)營模式單一，受到市場的影響較大是它們的主要特點，而這些弊端的存在又導(dǎo)致了民營企業(yè)發(fā)展受到了阻礙。宏觀經(jīng)濟的調(diào)控使得民營企業(yè)在融資及市場的發(fā)展上受到影響。此外，民營企業(yè)不是正規(guī)的大中企業(yè)，自身在運營和管理方面都會有一定的缺陷，從而導(dǎo)致企業(yè)在運作的過程中出現(xiàn)各種各樣的問題，如企業(yè)缺乏一定的管理制度就會導(dǎo)致企業(yè)渙散，出現(xiàn)問題無法及時的發(fā)現(xiàn)并解決。長此以往，企業(yè)不僅不會向前發(fā)展，還會在發(fā)展的過程中入不敷出，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

財務(wù)管理作為企業(yè)管理中的主要方面，對于企業(yè)的發(fā)展必然有著舉足輕重的作用。無論是上市的大企業(yè)還是規(guī)模較小的民營企業(yè)，財務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展中逐步的展現(xiàn)出了它的作用。一個企業(yè)的運作缺少不了資金的運轉(zhuǎn)，而財務(wù)管理正是將企業(yè)的資金進行合理的分配與利用，使得企業(yè)的效益得到最大化，并且能夠使企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展下去。由此可見，財務(wù)管理就像是企業(yè)的運作之源，只有將財務(wù)管理深入到企業(yè)的內(nèi)部才能夠使得企業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟效益。

二、民營企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

1.民營企業(yè)在投資項目上存在一定的盲目性

民營企業(yè)的發(fā)展大多是個人通過初期的創(chuàng)業(yè)過程，歷經(jīng)艱難的起步，進而再逐步發(fā)展壯大而形成的。這些企業(yè)的形成伴隨著創(chuàng)業(yè)者主觀方面的因素，一旦立足腳步就會在后期的發(fā)展中不斷壯大，而壯大的途徑就是通過投資來擴大企業(yè)的規(guī)模。但是，民營企業(yè)在投資中表現(xiàn)出一個的非常突出的特點，就是輕率、違背經(jīng)濟規(guī)律的盲目性。投資者在選擇投資時并未全面的了解到企業(yè)的財務(wù)狀況以及投資項目可能帶來的收益與風險，欠缺全面而細致的投資計劃，單純的追求企業(yè)多元化經(jīng)營，忽視了盲目投資存在的潛在風險。

而事實上，在創(chuàng)業(yè)的初期過后，再創(chuàng)業(yè)的階段也有部分企業(yè)由于盲目的擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，盲目的投資從而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。這樣的典型的例子有很多，其中眾所周知的巨人集團，史玉柱為了實現(xiàn)巨人集團的多元化經(jīng)營，一次性推出大批的保健品并進行大肆的廣告宣傳。而此舉的后果就是要么巨人集團從此變成真正的巨人，否則就會一敗涂地，不再崛起。而真正的結(jié)果我們已然知曉，巨人集團也就成為了各企業(yè)在經(jīng)營的過程中的反面教材。由此可見，盲目性的投資只能是很大可能的給企業(yè)帶來損失，甚至是導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，也應(yīng)驗了投資需謹慎這句話的真正含義。

2.民營企業(yè)在企業(yè)融資的過程中受到一定的阻礙

融資不僅僅是民營企業(yè)的一大經(jīng)濟來源，對于國有企業(yè)及集團企業(yè)來說也是重中之重。而融資是屬于一定的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的管轄范圍，由于受到一定的限制，民營企業(yè)從融資得到的金融資產(chǎn)所占的比例非常之少。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要是民營企業(yè)在申請融資的過程中被告知經(jīng)營資金不足而無法進行融資。再者，民營企業(yè)的經(jīng)濟意識以及法律意識的不了解，對于融資的相關(guān)知識欠缺，就會使得他們在融資的過程中找不到合適的融資渠道，亦或是找到的是不正規(guī)的渠道而導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營受到影響。

雖說民營企業(yè)的融資受到了一定的阻礙，可能存在有國家經(jīng)濟調(diào)控的原因存在，亦或是企業(yè)自身的原因。但是目前尚存在這樣的一種現(xiàn)象，就是一方面民營企業(yè)為了擴大企業(yè)的投資規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品或是設(shè)備的升級等資金需求得不到相應(yīng)的滿足，而另一方面國有銀行的資金或者是無處可貸，或者是資金貸給了某些問題國有企業(yè)而又導(dǎo)致貸款收不回的現(xiàn)象，這樣一來不僅使得國有資產(chǎn)無法得到充分的利用，而且又使得民營企業(yè)無法得到有效的金融資產(chǎn)而無法發(fā)展壯大，同時國有銀行的資金可能一去不復(fù)返導(dǎo)致更多的損失。

3.民營企業(yè)在企業(yè)的財務(wù)管理中存在一定的缺陷

民營企業(yè)本身是屬于私營企業(yè)，在成立的過程中受到一定因素的限制和影響，自身在發(fā)展的過程中就會伴隨著各種問題的滋生，而部分問題會浮現(xiàn)在表面上被管理者發(fā)現(xiàn)而解決，但是有些問題至今未被發(fā)現(xiàn)或是即使已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但是尚未得到有效的解決，這主要是與民營企業(yè)自身具有的特點與性質(zhì)是分不開的。民營企業(yè)在企業(yè)管理中缺乏有效的管理制度、賬目不清晰、沒有進行一定的成本核算、缺乏有效的監(jiān)督等問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）管理意識淡薄

民營企業(yè)的創(chuàng)立者在創(chuàng)業(yè)的初期并不是所有的創(chuàng)業(yè)者都具有很高的學識或是專業(yè)知識，因此他們可能素質(zhì)不高，缺乏對于企業(yè)管理的意識與認知，更不要說是有效的財務(wù)管理制度。通過調(diào)查能看出，多數(shù)民營企業(yè)的創(chuàng)辦人多是一些個體戶或是農(nóng)村的專業(yè)戶等，或者是尋到一定的契機，或是憑借他們的經(jīng)濟頭腦而創(chuàng)立了企業(yè)，但是他們文化素質(zhì)存在一定的局限性。企業(yè)的成立并不是一切都不重要了，前期的成立是相當?shù)睦щy，但是后期的經(jīng)營與管理更是重中之重。

目前，企業(yè)的所有者存在有大部分對于企業(yè)的財務(wù)報表還是一頭霧水，更不用說采取先進的管理方法與制度。制度的缺乏使得民營企業(yè)在經(jīng)營的過程中無法跟進是時代的步伐，財務(wù)制度的缺乏會導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營的過程中由于資金的管理與運營的問題而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。如今尚存在一種企業(yè)，就是人們常說的家族企業(yè)，這種企業(yè)也不排除有經(jīng)營規(guī)模比較大的，但是在這種企業(yè)中，管理者大部分是家族中的人員，無論是文化水平程度是怎樣的都可以安排在企業(yè)的管理層上，尤其是這些企業(yè)的財務(wù)人員大多是老板的親屬，也就是所說的自己人。但是，這些所謂的財務(wù)人員大多都是缺乏專業(yè)的財務(wù)知識，不具備會計從業(yè)資格，他們對于企業(yè)的財務(wù)管理與監(jiān)督毫無概念。管理者對于管理意識的缺乏，使得企業(yè)的管理制度無法得到有效的改善與健全，制約著企業(yè)的發(fā)展與完善。

（2）缺乏健全的財務(wù)管理制度

在上文的闡述中已經(jīng)說過民營企業(yè)的管理者尤其是財務(wù)管理人員大多是家族中的成員，他們?nèi)狈I(yè)的財務(wù)知識，無法給管理者提供有效的對策或是意見，他們僅僅是將企業(yè)中的財產(chǎn)作為自己家族的財產(chǎn)并沒有將其看作是一個企業(yè)的資產(chǎn)。這樣一來，別說是健全的會計管理制度，這樣的家族企業(yè)甚至都沒有會計管理制度，僅僅是家族成員作為企業(yè)的出納來管理企業(yè)的現(xiàn)金流量。

在這樣的一個環(huán)境下，企業(yè)的內(nèi)部管理就會出現(xiàn)問題，企業(yè)的物資的進出沒有詳細的記錄與管理，企業(yè)現(xiàn)金的預(yù)支、報銷與收付沒有得到一定的控制與管理等一些其他的內(nèi)部管理問題都會不斷的涌現(xiàn)出來而日積月累，隨著時間的流逝，這些問題將會不斷地堆積。而會計制度的不健全，會計一人兼任數(shù)職又會引發(fā)舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，再加上會計人員的專業(yè)素質(zhì)和知識的缺乏，在缺乏會計制度的管理下將會出現(xiàn)管理人員之間、浪費企業(yè)的資源、增加企業(yè)的成本，導(dǎo)致企業(yè)在運營的過程中由于制度的缺乏而導(dǎo)致企業(yè)無法運轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

（3）會計人員及管理者自身責任不明確

雖然存在部分民營企業(yè)有獨立的會計部分，建立了相關(guān)的會計制度，但是會計人員在辦公的過程中避免不了受到管理者的特殊要求。也就是說，目前的民營企業(yè)的企業(yè)負責人通常不進行直接的業(yè)務(wù)辦理，在某些業(yè)務(wù)中，負責人會考慮到企業(yè)的自身利益而要求企業(yè)的會計人員不按會計相關(guān)規(guī)定的要求完成相關(guān)的工作。在這樣的情況下，即使會計人員了解此事的違法性，但是并沒有違背管理者的意愿去拒絕其要求，會計人員無法實施監(jiān)督作用，在準則與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求中陷入了兩難的境地，這樣一來，會計監(jiān)督也失去了它存在的意義。這就是民營企業(yè)中管理者與會計人員無法明確自身的責任而導(dǎo)致會計工作無法順利進行而影響到企業(yè)正常的發(fā)展。

三、完善民營企業(yè)財務(wù)管理的對策

1.明確企業(yè)的投資方向、避免盲目投資

民營企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴大化的過程中就會選擇擴大投資，但是在投資的過程中由于投資者自身條件的限制以及對于經(jīng)濟環(huán)境的不了解性就會導(dǎo)致盲目投資，從而給企業(yè)帶來一定的損失。因此，企業(yè)在選擇投資的過程中要衡量投資的風險性，根據(jù)現(xiàn)實的環(huán)境與需求進行專業(yè)的風險評估來評價投資的有效性，從而降低盲目投資帶來的風險性。有效的投資將會給企業(yè)帶來巨大的效益，而同時盲目的投資將會使企業(yè)受到風險的迫害。

2.完善外部政策、相關(guān)法規(guī)及融資政策和環(huán)境

雖然國家已經(jīng)認識到民營企業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，確立了民營企業(yè)的地位，但是部分法律與政策的限制以及社會輿論的壓力仍然使得民營企業(yè)在融資的過程中受到了重重的阻礙。因此國家對于相關(guān)政策的規(guī)定和執(zhí)行上還需要進一步的完善，使得民營企業(yè)在進行企業(yè)融資中能夠得到政策的眷顧，而不是在政策的限制下無法實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴大化。國家在支持民營企業(yè)發(fā)展中，可以從以下幾個方面輔助民營企業(yè)的發(fā)展壯大，其一，消除對民營企業(yè)的歧視；其二，開展民營企業(yè)融資的新途徑；其三，改善目前的不良的競爭環(huán)境等為民營企業(yè)的發(fā)展提供更健全的政策與環(huán)境。

3.建立健全會計管理制度

民營企業(yè)在發(fā)展的過程中缺乏相應(yīng)的會計管理制度，對于企業(yè)的發(fā)展起到了一定的阻礙作用，而健全的財務(wù)管理制度對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度，首先，明確企業(yè)責任人與會計的自身責任，實現(xiàn)企業(yè)會計制度的獨立性、有效性，從而更真實的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營狀況，有利于企業(yè)的發(fā)展；其次，改變家族式的管理模式，對于企業(yè)的良性發(fā)展有著重要的推動作用，改善目前存在的的現(xiàn)象；再者，實現(xiàn)企業(yè)會計監(jiān)督的有效性，推動企業(yè)內(nèi)部控制的有效運行。

四、結(jié)語

民營企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展都有著重要的推動作用。但是，民營企業(yè)在發(fā)展的過程中尚存在著嚴重的問題，尤其是民營企業(yè)財務(wù)管理制度的問題嚴重阻礙著企業(yè)的發(fā)展。本文針對目前民營企業(yè)發(fā)展中財務(wù)管理制度存在的幾個主要問題，提出了民營企業(yè)在發(fā)展的過程中要不斷地建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度，從明確會計與責任人的責任、實現(xiàn)企業(yè)會計管理的監(jiān)督有效性等方面提出了健全財務(wù)管理制度的途徑與作用。

參考文獻：

[1]劉宇，白忠良.民營企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].商業(yè)經(jīng)濟，2005，第五期，P15-P17.

篇8

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)管理；預(yù)算管理；資金效益

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，教育體制改革的不斷深人，我國的高等教育呈現(xiàn)出一個快速發(fā)展的勢頭，高校辦學規(guī)模迅速擴大、辦學經(jīng)費不斷增多，使得高校財務(wù)的經(jīng)費來源渠道變得多元化、經(jīng)濟活動多樣化的顯著特點，財務(wù)管理在高校內(nèi)部的管理中的重要作用日益明顯。但當前我國高校財務(wù)管理在管理意識、管理體制、管理方法等方面卻存在與學校發(fā)展不相適應(yīng)的問題，高校財務(wù)管理正面臨著巨大改革與創(chuàng)新。本文從分析當前高校財務(wù)管理中存在的問題入手，深入系統(tǒng)地分析產(chǎn)生這些問題的原因，并提出相應(yīng)的解決對策。

一、高校財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理體制落后，經(jīng)濟責任模糊

《高等學校財務(wù)制度》規(guī)定：“高等學校應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學校實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的財務(wù)管理體制?！彼?，我們每個學校都應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況，從有利于增強學校的宏觀調(diào)控能力、提高辦學效益以及充分調(diào)動廣大教職工、校內(nèi)各單位當家理財和增收節(jié)支的積極性著手，科學地選擇適合自己的財務(wù)管理體制。然而，當前我國很多高等院校的財務(wù)管理體制還比較落后，職責劃分不科學，權(quán)力配置不到位，缺乏全面合理的考核體系，業(yè)績沒有與個人利益緊密結(jié)合。

（二）預(yù)算編制不夠科學，經(jīng)費使用監(jiān)管執(zhí)行控制乏力

預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的重要組成部分，是高校財務(wù)管理的核心內(nèi)容，主要包括預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、分析與預(yù)算的調(diào)整。我國很多高校對于教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算編制不夠重視，其編制的方法也很簡單，并且缺乏必要和細致的論證及調(diào)研過程，在支出預(yù)算編制中沒有使用科學的費用標準，基本上沿用“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模，導(dǎo)致最后形成的預(yù)算方案不夠科學。除了預(yù)算編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題外，預(yù)算的控制的效能低下，預(yù)算執(zhí)行方面很不得力，預(yù)算的約束力也不強。一些部門大手大腳花錢，有時候可能剛剛到年度中期就會把全年經(jīng)費花完，然后以不給增加經(jīng)費就無法開展工作的之類的借口來要挾財務(wù)部門，或者千方百計尋找理由，巧立名目，多打報告，經(jīng)常找領(lǐng)導(dǎo)要求追加經(jīng)費，大大降低了預(yù)算的嚴肅性，預(yù)算追加頻繁，學校的財力無法承受。

（三）高校資金使用效率不高，存在資金浪費的現(xiàn)象

當前，高校經(jīng)費普遍比較緊張，許多高校在保證人員經(jīng)費支出的前提下，可用于事業(yè)發(fā)展及公用經(jīng)費的部分已經(jīng)不多。但是，盡管如此，高校在資金的使用方面仍存在不注重經(jīng)濟效益，不精打細算，亂花錢的現(xiàn)象。在辦公經(jīng)費管理的問題上表現(xiàn)為：一方面表現(xiàn)在公用經(jīng)費的嚴重不足；另一方面是跑、冒、滴、漏浪費現(xiàn)象非常嚴重，長明燈、長流水的現(xiàn)象到處都是。這些現(xiàn)象固然有基礎(chǔ)設(shè)施差的原因，但不能否認浪費的最最主要原因是管理不善。另外，各個部門的辦公用品出現(xiàn)亂采購的現(xiàn)象、辦公用品領(lǐng)用與管理制度不健全，浪費過多；在設(shè)備采購中把關(guān)不嚴，急需要的設(shè)備沒有資金去采購，不急需的設(shè)備采購不合理，要么價格過高，要么質(zhì)量不好甚至功能過多，造成浪費；電話控制不嚴，話費失控；維修工程缺乏論證與合理規(guī)劃，挖了又填，填了又挖等，造成有限資源的極大浪費。

（四）預(yù)算外資金管理不嚴，分配不合理現(xiàn)象嚴重

高校預(yù)算外的資金收入是高校教育經(jīng)費的重要來源，近些年來，為了緩解教育經(jīng)費緊張的狀況，改善教職工的收人水平，高等學校在擴大招生規(guī)模的同時，又通過大力發(fā)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)、成人教育、科技開發(fā)、合作辦學與咨詢等手段來增加學校的收人，各部門也積極利用學校的各種資產(chǎn)，通過提高資產(chǎn)利用率進行創(chuàng)收，一定程度上解決了經(jīng)費緊張的狀況。但是也存在著各種各樣的問題，比如有些部門擅自制訂收費項目和其標準，違反校內(nèi)規(guī)定亂收費，敗壞學校的聲譽；有些部門利用學校的品牌、設(shè)備與人力資源創(chuàng)造收入，而且收入不上繳、截留預(yù)算外資金，用來設(shè)置其部門的“小金庫”；有些部門對分配后的創(chuàng)收收入使用不加約束，認為錢是自己創(chuàng)收得來的，不受財經(jīng)制度限制，不屬國家預(yù)算之列，任意擴大開支范圍，使用不講效益；有些部門領(lǐng)導(dǎo)甚至將單位創(chuàng)收收入用于個人揮霍。同時由于創(chuàng)收分配制度不合理，致使高校內(nèi)部各部門人員收入存在巨大差異，重要學科與科研單位由于參與創(chuàng)收的精力不足，機會不多，收入遠低于參與創(chuàng)收的單位，無法體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得的收入分配原則，不利于調(diào)動廣大教職員工搞好教學和科研的積極性。

（五）教研經(jīng)費管理不夠規(guī)范，存在資金花費不合理現(xiàn)象

高?？蒲薪?jīng)費的來源渠道廣、課題種類繁多，特別是隨著橫向科研收入的大幅度增加，高校科研經(jīng)費的管理出現(xiàn)了各種各樣的問題，學校因為鼓勵教師多爭取科研經(jīng)費，忽視了科研經(jīng)費的管理，致使科研資金和資產(chǎn)流失嚴重，有的科研人員想方設(shè)法將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)為私人財產(chǎn)，將個人及家庭生活開支列為科研費用，或以和實際不符的票據(jù)報銷套取現(xiàn)金；還有很多教師錯誤地認為，科研經(jīng)費是自己爭取來的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守學校的財務(wù)制度與規(guī)定；有的科研人員在校外承接實驗項目，并逃避上繳一些管理費，使得資金不進入學校，還避開學校對資金的管理，但他們卻利用學校的實驗室、實驗設(shè)備、實驗試劑等進行一系列的實驗，學校得不到相應(yīng)的補償，科研經(jīng)費的使用沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）財務(wù)監(jiān)管不得力，有待加強

由于財政撥款仍然是公辦高校收入的主要來源，政府對各高校的投入少則上千萬元，多則以億計。然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分高校在一定程度上存在財務(wù)監(jiān)管不得力，監(jiān)管面不寬，存在財務(wù)監(jiān)管漏洞等。由于監(jiān)管不得力，使得部分部門存在跑得勤、鬧得兇、有關(guān)系的部門得到學校較大的投入，而不是根據(jù)各部門的實際需要進行投入。

二、強化高校財務(wù)管理的對策

（一）選擇合適的財務(wù)管理體制，建立和完善經(jīng)濟責任制度

財務(wù)管理體制是財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，每個學校都應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況，從有利于增強學校的宏觀調(diào)控能力出發(fā)，提高辦學效益及充分調(diào)動廣大教職工、校內(nèi)各單位增收節(jié)支和當家理財?shù)姆e極性的角度，科學地選擇適合自己的財務(wù)管理體制。財務(wù)管理體制的核心內(nèi)容是劃分財權(quán)，這就要求各個高校必須建立健全權(quán)責分明、責權(quán)利相結(jié)合的校內(nèi)經(jīng)濟責任制，明確各單位的領(lǐng)導(dǎo)、各級財務(wù)人員以及相關(guān)人員在財務(wù)活動中應(yīng)承擔的責任。各崗位各司其職，各負其責，在哪個層次上出現(xiàn)問題，其上一級必須及時采取措施予以解決并追究相關(guān)人員的責任，切實將經(jīng)濟責任制落到實處。

（二）科學編制綜合財務(wù)預(yù)算，強化預(yù)算執(zhí)行和控制能力

加強調(diào)查研究，科學編制高校綜合財務(wù)預(yù)算。隨著高校經(jīng)費來源的多元化，僅僅預(yù)算國家撥款的教育事業(yè)費是不夠的，必須從學校的整體出發(fā)，按照一元化管理。多元化籌資的原則，實行綜合財務(wù)預(yù)算管理。高校財務(wù)部門編制預(yù)算時必須根據(jù)本校實際情況出發(fā)，深人開展廣泛的調(diào)查研究，聆聽各部門的意見和建議，針對不同預(yù)算項目的特點和規(guī)律，綜合采用增量預(yù)算法、零基預(yù)算法等方法進行預(yù)算編制。如在日常經(jīng)費支出和編制人員經(jīng)費支出時，可以采用增量預(yù)算法，在編制專項設(shè)備購置和其他專項經(jīng)費預(yù)算支出時，可采用零基預(yù)算法。通過幾種方法的綜合運用，可以合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證教學、科研、行政、后勤等各項工作的開展，提高資金的使用效益。

（三）樹立效益觀念，加強高校辦學成本控制

高校的財務(wù)管理不能僅局限于預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)該以績效為向?qū)?，圍繞績效最大化的目標，采用管理會計理論體系中的“成本效益比較”的原理進行成本管理。成本管理水平的高低直接影響到高校的生存和發(fā)展。高等學校要正確的去考核并培養(yǎng)一名學生實際所耗費的資金量，分析高校教育成本的構(gòu)成內(nèi)容以及進行成本核算時需要考慮的問題，正確樹立效益觀念，提高教育投資的效益，尋求降低教育成本的最佳方法，力求用最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。

（四）規(guī)范科研經(jīng)費管理，確實提高高校的科研實力

首先，高校要不斷完善科研經(jīng)費管理的制度。特別針對當前橫向科研經(jīng)費使用和管理中存在的一些問題，完善其管理辦法，著重抓好科研合同的管理、科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥管理，并建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度。其次，高校的科研經(jīng)費應(yīng)該納入學校財務(wù)部門，并進行統(tǒng)一的管理。再次，高校財務(wù)部門要加強對科研經(jīng)費的支出監(jiān)督，確?？蒲许椖抠Y金安全以及合理的使用，確實提高高校的科研工作水平。

（五）加強預(yù)算外資金管理，規(guī)范創(chuàng)收行為，完善分配制度

加強預(yù)算外資金管理，首先，確保各單位創(chuàng)收收入的及時足額上繳。不管以什么形式取得的預(yù)算外收入都必須按國家的有關(guān)規(guī)定使用從財務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)取的專用票據(jù)，及時通過學校財務(wù)部門上繳財政專戶；同時，學校應(yīng)該嚴厲查處違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為，對隱瞞收入、設(shè)置部門小金庫的單位負責人，要嚴格按國家相關(guān)規(guī)定進行處理，決不能姑息，這樣才能確保預(yù)算外資金管理的嚴格性。其次，要對創(chuàng)收及其分配行為進行規(guī)范。制定一套既科學又規(guī)范的創(chuàng)收分配管理制度，明確創(chuàng)收的行為方式，杜絕以創(chuàng)收為名義變相亂收費，本著學校為創(chuàng)收所發(fā)生的一切成本費用必須得到優(yōu)先補償?shù)脑瓌t，科學測算分配比例，注意解決好個人利益、集體利益、學校利益的矛盾，對扣除成本后的創(chuàng)收結(jié)余，既要考慮到分配結(jié)果能否充分調(diào)動校內(nèi)各單位挖掘現(xiàn)有資源進行創(chuàng)收的積極性，又要避免創(chuàng)收分配過度偏向集體或個人，導(dǎo)致各部門為了爭取多創(chuàng)收而影響教學和科研工作。審計和紀委等部門定期對收入及其分配情況使用情況進行監(jiān)督和檢查。

（六）加強財務(wù)監(jiān)管，維護財經(jīng)紀律，提高資金使用效益

加強財務(wù)監(jiān)管有助于維護財經(jīng)紀律，提高資金使用效益。高校財務(wù)部門應(yīng)該進一步增強財務(wù)監(jiān)管意識，對學校各項經(jīng)濟活動進行全方位、全過程監(jiān)督管理。在此過程中，要注意探索改進監(jiān)管方法手段，努力在財務(wù)監(jiān)管上引進現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)、引進相應(yīng)的控制、監(jiān)督系統(tǒng)軟件，對各項經(jīng)濟活動進行標準化控制，盡可能減少人為因素的干擾。

（七）加強高校財務(wù)管理的信息化建設(shè)，不斷提高財務(wù)人員素質(zhì)

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅猛發(fā)展，加強高校財務(wù)管理的信息化建設(shè)成為必然。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的會計系統(tǒng)，可通過網(wǎng)絡(luò)與高校內(nèi)外的相關(guān)系統(tǒng)直接相連，可簡單完成如網(wǎng)上銀行繳費、網(wǎng)上銀行支付、網(wǎng)上經(jīng)費指標、網(wǎng)上納稅申報、學生欠費查詢等工作，特別是各高校校園建設(shè)一卡通信息管理系統(tǒng)工程，使財務(wù)管理系統(tǒng)能真正與學生管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、學生宿舍管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等各項相關(guān)管理系統(tǒng)實現(xiàn)互通互聯(lián)，信息共享，使財務(wù)管理水平得到快速的提高。財務(wù)管理人員是高校財務(wù)管理工作的主體，隨著市場經(jīng)濟的不斷推進，高校辦學競爭日益激烈，對高校財務(wù)管理人員的素質(zhì)要求也不斷提高，除傳統(tǒng)的會計核算能力外，財務(wù)人員的溝通協(xié)調(diào)能力、職業(yè)判斷能力、開拓創(chuàng)新能力顯得更加重要，這就要求高校要切實做好財務(wù)人員的繼續(xù)教育，鼓勵財務(wù)人員努力鉆研業(yè)務(wù)，更新觀念，努力學習，使自己具備完善的知識結(jié)構(gòu)和熟練的工作技能，掌握現(xiàn)代管理手段來應(yīng)付工作中遇到的新情況和新問題。

參考文獻：

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3、裘婷.高校創(chuàng)收中存在的問題及對策[J].事業(yè)財會,2005(1).

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【關(guān)鍵詞】國企融資；財務(wù)管理；問題及對策

企業(yè)日常經(jīng)營離不開自己的支持，而大部分企業(yè)都是需要通過融資的方式來獲得資金。當今社會下，企業(yè)融資市場競爭日漸激烈，所以必須通過各種方式提升融資質(zhì)量，讓企業(yè)更加快速的發(fā)展，保證企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長。無論是國有企業(yè)，還是私營企業(yè)，在實際發(fā)展中，都會遇到融資的問題。有效的、合理的融資有利于企業(yè)的長遠的發(fā)展。但結(jié)合國企融資實際情況而言，在融資中財務(wù)管理上存在很多問題，這些問題影響了融資的順利進行。因此，對國企融資過程中財務(wù)管理的問題剖析及對策進行探討具有一定的意義。

一、分析國企融資中財務(wù)管理的問題

1.財務(wù)部門決策獨立性的缺乏

在有融資需求后，國企應(yīng)安排財務(wù)部門與投資部門共同制定融資方案，并討論融資渠道、實踐、頻率等。然后國企管理層召開會議，在會議上確定投資部和財務(wù)部制定的融資方案是否能通過，完善結(jié)果。但在真實融資中，很多因素都會影響到融資結(jié)果，比如國企一般都受到政府的監(jiān)管，當?shù)卣疄榱水數(shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展會改變?nèi)谫Y規(guī)模，從而影響了財務(wù)部門科學的獨立決策性。

2. 財務(wù)管理人員造成融資決策失誤

隨著我國教育體制的不斷深化，雖然財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)得到了很大的提升，但是在經(jīng)濟高速發(fā)展以及國企的轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中，讓國企的整個融資環(huán)境呈現(xiàn)出了較為復(fù)雜的現(xiàn)象。加上國際化進程的不斷加快，許多國企為了能夠適應(yīng)當前的金融市場，加大了自身的改革力度，從而讓原有的融資方式有了多元化的選擇。此外，國際融資市場與國內(nèi)融資市場環(huán)境在經(jīng)濟變化的趨勢下，也呈現(xiàn)出了較為復(fù)雜化的現(xiàn)象。在以上幾個方面的背景下，部分國企中的財務(wù)管理人員水平滿足不了當前的發(fā)展需求，其所開展的財務(wù)管理決策也適應(yīng)不了當前的融資環(huán)境。隨著國企規(guī)模的不斷擴大，整個企業(yè)所涵蓋的行業(yè)也會相應(yīng)擴大，部分財務(wù)管理人員缺少擴展行業(yè)實際業(yè)務(wù)以及戰(zhàn)略決策的工作經(jīng)驗，只能夠通過一些專業(yè)的視角來對融資進行判斷，其所做出的判斷，無法完全滿足于國企的發(fā)展以及利益方之間的博弈需求。

3.缺少完整的責任監(jiān)督體制

國企由于其體制的特殊性，在整個融資過程中企業(yè)責任人擁有非常大的話語權(quán)。加上政績以及相關(guān)利益的作用，對于融資會產(chǎn)生一定的影響。如果國企內(nèi)部缺少相對應(yīng)的監(jiān)督約束機制，難免會對企業(yè)形成風險。國企與地方政府以及銀行之間的合作，在一定規(guī)模控制以及使用監(jiān)管方面存在著一定的問題，會造成所融資資金的閑置，在一定程度上對企業(yè)資金造成負擔等。諸多問題都是源于監(jiān)管力度不夠以及融資規(guī)模及使用方向隨意性所造成。這樣的發(fā)展趨勢勢必會加大資金風險，對于企業(yè)的發(fā)展形成威脅。

二、解決國企融資中財務(wù)管理問題的措施

1.強化財務(wù)部門獨立決策能力

加強財務(wù)部獨立決策能力，建議規(guī)范國企融資過程。在確定融資后，企業(yè)財務(wù)部應(yīng)考慮多方面因素，尤其是國家及地方政策、國內(nèi)外及地方經(jīng)濟形式等因素，進而防止融資會受到這些因素的影響。另外，國企財務(wù)部門應(yīng)深入分析國企資本結(jié)構(gòu)，找出在結(jié)構(gòu)中存在的問題，進而準確判斷國企發(fā)展趨勢，科學確定出國企融資規(guī)模、融資方式。在這樣的方式下，能夠快速的、有效的提高財務(wù)部門決策能力，減少國企融資成本。并且在控制融資使用中，應(yīng)按照如下幾個原則進行：一是權(quán)力和責任相統(tǒng)一的原則。在落實融資資金過程中，由相應(yīng)的主體人員負責，有資金浪費現(xiàn)象，應(yīng)由主體負責人負責，并承擔起相應(yīng)的責任。二是融資經(jīng)濟性和技術(shù)性的統(tǒng)一。在融資管理中，應(yīng)對其經(jīng)濟性和技術(shù)性進行分析，確保融資的可行性和合理性。三是全面控制融資原則。在使用融入資金中，將控制費用意識貫穿與融資融入的始終。四是使用目標原則。在使用融入資金中，想要合理的支出資金，應(yīng)按照預(yù)期目標計劃執(zhí)行，絕不能隨意更改使用計劃。

2.完善融資決策制度

通過完善融資制度，在融資過程中進行多元化對比，從諸多的方案中選擇最適合于自身企業(yè)以及較低融資成本的方案進行融資。對于國企而言，能夠選擇的融資方案有很多種，國企領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分運用融資工具，選擇出最佳融資方案。財務(wù)部應(yīng)全面考慮融資資本，在綜合對比下，選擇成本低的融資方案。在此基礎(chǔ)上，財務(wù)部還需要控制和管理融資中潛在的風險，不斷降低融資風險，并使用先進的、科學的信息技術(shù)，進一步提高資金使用率，盡量讓計算機取代人力勞動，減少財務(wù)管理人員的工作量，進而提高工作積極性和主動性。此外，為了能夠滿足于國企的融資需求，財務(wù)管理人員應(yīng)該更積極地學習專業(yè)知識，開拓視閥，結(jié)合當前整體金融市場發(fā)展趨勢進行認真分析。從而才能夠?qū)崿F(xiàn)國企在融資過程中有更多的融資選擇。在融資方案選擇時，應(yīng)該充分地考慮融資成本，同時還需要認真分析其他無形成本。比如：融資是否能夠享受地方政府的優(yōu)惠，以此來加大與地方政府以及其他企業(yè)之間的合作。在融資方案審核上，一是應(yīng)對融資方案進行優(yōu)選，保障融資方案的可靠性。二是對融資方案不斷完善和改進。應(yīng)在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展下，進一步改進融資方案，確保滿足經(jīng)濟發(fā)展的多樣化需求。三是實施“限額融資”管理制度。有效的、合理的控制融資，確保將資金投入到重點分項中，充分使用融資資金。

3.健全融資責任監(jiān)督體制和激勵機制

在融資方案制定過程中，會涉及到很多部門人員的自身利益，因此，在實際工作中，很多工作人員為了追求自身的利益，而損害了公司的利益，這樣的情況經(jīng)常出現(xiàn)。為了能夠杜絕此問題的發(fā)展，國企應(yīng)結(jié)合自身實際發(fā)展情況，建立健全的企業(yè)融資責任監(jiān)督管理體制，與融資有關(guān)的信息及時公開，避免出現(xiàn)決策個人化的問題，進一步提高管理的民主性。董事會最終確定出使用哪一融資方案，監(jiān)事會負責監(jiān)督融資方案的實行，為了避免國有資產(chǎn)流失，如果已有相應(yīng)的融資方案，那么需要組合成一個風險評價主體，主體由會計事務(wù)所、企業(yè)財務(wù)部門負責，嚴格審查資金融入的過程，確保融資過程的順利、穩(wěn)定。同時，為了能夠提高國企財務(wù)部門員工工作的熱情，應(yīng)建立健全的激勵制度，對表現(xiàn)優(yōu)異的員工，及時給予獎勵，獎勵形式包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，以物質(zhì)獎勵為主；反之，對于表現(xiàn)差、工作開小差的員工，應(yīng)及時給予處罰。同時，在健全激勵機制中，應(yīng)對財務(wù)部全部財務(wù)人員持有同樣的態(tài)度。一是，對薪酬制度進行改革，讓財務(wù)人員拿到與自身能力相符的工資，這樣對那些有能力、有貢獻的員工才算公平。二是，實施競爭淘汰機制，打破國企 “鐵飯碗”的規(guī)定，很多工作人員都是由于這一規(guī)定，而在工作中喪失了自身工作的主動性，推行此機制，能夠重新激發(fā)起很多財務(wù)人員工作的積極性，這對于推動國企的改革和發(fā)展都是非常重要的。三是，對傳統(tǒng)業(yè)績評估方法進行改革，構(gòu)建起完善的績效評價指標體系，將財務(wù)工作人員評估結(jié)果與晉升機制和工資待遇掛鉤。

三、結(jié)束語

總而言之，融資是否順利進行，直接關(guān)系到國企的日后發(fā)展，因此，務(wù)必要不斷完善融資。只有在有效的、合理的財務(wù)管理下，才有利于提高國企融資決策的合理性、公開性，消除在國企融資中存在的風險，確保融資的順利進行，并達到預(yù)期融資的目標。上述以國企財務(wù)管理工作實施情況為前提，提出詳細的、完整的工作方案，希望能夠提高融資中財務(wù)管理水平，進而推動國企的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，獲取到更多的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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篇10

【關(guān)鍵詞】煤炭業(yè)；基本建設(shè)；財務(wù)問題；對策

近年來，隨著我國的煤炭的需求量的加大，煤炭業(yè)也逐漸的發(fā)展起來，但是湊夠煤炭的開采到實際的煤炭銷售，整體的煤炭業(yè)管理都不健全。目前，我國的經(jīng)濟模式啟動了市場經(jīng)濟，逐漸的與國外的經(jīng)濟運作接軌，隨著國家經(jīng)濟的增長，煤炭行業(yè)的發(fā)展也在逐步的發(fā)展，煤炭業(yè)的資金流動也逐漸的在提高，但是對于實際的資金管理出現(xiàn)了不同程度的漏洞，資金的利用不到位，資金的管理不明確。

一、煤礦基本建設(shè)中的財務(wù)管理問題初探

（1）基本建設(shè)財務(wù)管理的內(nèi)涵。從經(jīng)濟學的角度來看，基本建設(shè)的基本建設(shè)中的財務(wù)管理，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財務(wù)活動和行政事業(yè)單位經(jīng)費管理活動相比，有明顯不同的特點。從宏觀上看，基本建設(shè)是屬于國家的再生產(chǎn)擴大的基本措施，能夠刺激國家的經(jīng)濟的進步，可以一定程度的推動社會的進步，能夠促進國民精神生活和物質(zhì)生活的雙重提高。同時也是國家的宏觀調(diào)控的基本手段和常見的措施?；诖?，國家十分重視基本設(shè)施的建設(shè)，重視建設(shè)的質(zhì)量。所以，目前國家對基本建設(shè)中的財務(wù)管理要求極高。財務(wù)管理的好壞，不僅直接涉及投資效益的好壞，而且對國民經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。從微觀上看，對基本項目的財務(wù)管理，是搞好基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。由于基本建設(shè)本身具有涉及面廣，項目建設(shè)期長，技術(shù)經(jīng)濟性強等特點，這就決定了基本建設(shè)財務(wù)管理的重點是保證建設(shè)資金順利有效地形成資產(chǎn)。（2）煤礦基本建設(shè)中財務(wù)管理問題現(xiàn)狀。第一，會計科目設(shè)置混亂、核算不規(guī)范。我國的基本財務(wù)管理制度明確的規(guī)定了必須明確會計的科目，應(yīng)該明確具體的核算，但是在實際的財務(wù)管理中，工作并沒有按照既定的規(guī)章制度進行，落實不到位。煤礦業(yè)的內(nèi)部運營的基本資金與實際的基本建設(shè)資金并沒有明確分開，二者混淆起來，沒有實現(xiàn)基本建設(shè)資金的最大效益的利用。第二，資金以撥代管，缺乏跟蹤問效。由于舊體制、舊觀念的影響，目前的資金在籌劃的開始和明確，籌備資金的目的和手段比較科學合理，但是在實際的資金籌劃和資金的利用中并沒有實現(xiàn)，沒有對于項目的資金進行必要的監(jiān)督和后期的監(jiān)管跟蹤。第三，資金運作不規(guī)范，容易滋生腐敗。為了遏制目前存在的部分腐敗現(xiàn)象，需要對于資金的管理制定明確的管理制度。杜絕部分部門為了資金的需求，片面的進行不必要的財政采購和設(shè)施建設(shè)。第四，撥款環(huán)節(jié)多，不利于資金的安全運行。第五，重決算輕預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。傳統(tǒng)的錯誤資金管理掛念認為，財務(wù)的最終利用結(jié)果主要是通過決算來體現(xiàn)的，因此就相對的忽略了財政的預(yù)算機制。良好的財務(wù)預(yù)算才能實現(xiàn)資金的良好利用，起到事半功倍的效果。第六，部門之間難協(xié)調(diào)，財政監(jiān)督難到位。通常來說煤礦業(yè)的基本建設(shè)設(shè)計的部門比較多，部門之間在以往的管理中缺乏必要的溝通和了解，財務(wù)的管理在沒有完全的掌握工程的數(shù)據(jù)和需求之前難以進行合理的資金管理，所以提高財務(wù)管理的關(guān)鍵應(yīng)該是協(xié)調(diào)相關(guān)部門的共同合作，只有這樣才能實現(xiàn)資金的最大效率的利用。

二、煤礦基本建設(shè)中存在財務(wù)問題的深層次原因分析

（1）建設(shè)單位執(zhí)行基建程序不力，基建財務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。常見的問題是資金的利用超出額定的范圍，有些基本設(shè)施的建設(shè)超出了既定的范圍，在實際的資金運用中，常常出現(xiàn)不切實際的資金運用，浪費了大量的資金，好多項目出現(xiàn)了不必要的資金支出，甚至是大量的超出資金的預(yù)算額度。其次，缺少必要的市場競爭，基本設(shè)施建設(shè)的資金大部分有政府承擔，因此施工的單位沒有進行必要的資金計劃，沒有實現(xiàn)資金利用的最大化。不但出現(xiàn)了大量的資金浪費，還不能保證工程的實際質(zhì)量。再次，財務(wù)管理經(jīng)驗不足，管理人員的業(yè)務(wù)水平差，沒有進行科學的資金評估，資金的使用也沒有實現(xiàn)資金的審核和最終的移交。（2）建設(shè)單位財務(wù)管理相對較弱，基建財務(wù)管理制度相對滯后。大部分的建設(shè)施工方僅僅片面的考慮施工的任務(wù)量，施工的經(jīng)濟效益，施工的實際經(jīng)濟效益，而忽略了相關(guān)的重要資金管理。同時財務(wù)的管理制度不完善，常常出現(xiàn)不同程度的財務(wù)管理人員的違法亂紀行為，使得部分資金出現(xiàn)了大規(guī)模的流失。（3）檢查監(jiān)督不力。雖然近年來已經(jīng)明確了大部分的實際財務(wù)制度和模式，但是在實際的監(jiān)督中工作落實不到位，檢查的力度不夠，項目不夠全面。工程竣工之后沒有相關(guān)的資金利用最終檢查和實際的移交工作。

三、加強煤礦基本建設(shè)財務(wù)管理的對策

1．規(guī)范資金的運作程序。（1）目前，我國的煤礦業(yè)的資金問題從源頭上來說就存在不足，主要資金落實不到位，不能夠保證基本建設(shè)工程的后期實施的進度和質(zhì)量。當今的基本建設(shè)的資金籌備比較分散，資金來源不穩(wěn)定，因此必須提高資金籌備單位的基本力量，穩(wěn)定資金的來源，為基本建設(shè)提供基本保證。（2）對于基本設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該進行合理科學的管理，必須根據(jù)實際的建設(shè)施工需求，由相關(guān)的部門進行必要的資金審核和資金籌備，減少資金的中間程序，以免出現(xiàn)不必要的資金流失。必要的資金應(yīng)該實行公示化處理。（3）要明確資金管理各部門之間的實際職能，做好職能的實際分工，不能混淆職能，同時應(yīng)該協(xié)調(diào)各部門之間的溝通與合作，只有各部門溝通協(xié)作良好，才能提高工作效率。（4）在監(jiān)督內(nèi)容上，要從源頭做起，從源頭的資金籌備，到具體的資金劃分以及實際的資金運用都需要安排特定的監(jiān)督人員進行監(jiān)督，確保每一項資金都落實到工程的實際應(yīng)用當中去。對于資金的利用情況應(yīng)該進行必要的后期監(jiān)督，檢查資金是否利用到位。（5）通過對基本建設(shè)資金加強監(jiān)督和管理，提高資金的利用效率，減少資金的不必要環(huán)節(jié)和不必要的財務(wù)支出，規(guī)范財務(wù)的管理，提高財務(wù)的利用效率。

2．要制定完善的權(quán)責利相結(jié)合的機制設(shè)計，從源頭預(yù)防和治理腐敗問題。腐敗問題是財務(wù)管理中常見的現(xiàn)象之一，由于煤礦業(yè)的資金流通大，更需要從源頭進行防腐敗的工作，把實際的腐敗防治落實到每一個實際的環(huán)節(jié)當中去。首先需要組成紀律嚴明的腐敗查處小組，提高小組內(nèi)部人員的全體紀律性和組織性，同時對于財物過程中的財務(wù)實施進行定期或者不定期的檢查，檢查要嚴格、嚴肅。對于發(fā)現(xiàn)的的違紀問題一定要追查到底，并進行嚴厲的懲處。視情節(jié)的嚴重程度可以公式批評、罰款處分，嚴重的觸及到刑法的需要根據(jù)刑法的規(guī)定上報到國家的行政執(zhí)法部門。

3．建立健全完善的內(nèi)部控制制度。該制度主要是通過內(nèi)部的經(jīng)濟和財務(wù)調(diào)整，從而保證整個基本建設(shè)的質(zhì)量與協(xié)調(diào)。具體的內(nèi)部控制應(yīng)該從以下幾個方面來進行：（1）組織機構(gòu)。必須明確每一個組織部門的實際職能，根據(jù)各部門的權(quán)利范圍進行明確的職責劃分。（2）健全的規(guī)章制度和明確的職責分工。將具體的工作和管理的職能下分到實際的單位和個人，明確單位和個人的實際權(quán)限，對于出現(xiàn)的問題和責任進行必要的崗位懲處。（3）完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。對于已經(jīng)實施的資金和財務(wù)管理，進行定期的檢查和檢驗，發(fā)現(xiàn)問題的需要進行及時的調(diào)整，以便進一步的對財務(wù)管理進行完善。

煤礦業(yè)的基本建設(shè)的財務(wù)管理，是煤礦業(yè)財務(wù)管理的一個重要部分，事關(guān)煤炭業(yè)的擴大再生產(chǎn)和未來的經(jīng)濟效益，需要煤礦業(yè)提高響應(yīng)的重視。同時對于煤礦業(yè)的基本建設(shè)財務(wù)管理是一項復(fù)雜的項目，需要從建設(shè)開始的資金的全面籌集，到施工過程中的財務(wù)運用以及后期的財務(wù)總結(jié)進行全面的資金籌劃和安排，只有把其財務(wù)管理更加科學化才能保證煤礦基本建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻

[1]苗麗，苗俊麗．《淺談煤炭企業(yè)財務(wù)管理信息化存在的問題及對