導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急指揮中心實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀、問題、調(diào)研

中圖分類號： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1項(xiàng)目建設(shè)方案

1.1綜合處置平臺建設(shè)方案

1.1.1總體要求

市級路警中心作為市轄高速公路各路段的交警、路政及高速公路運(yùn)營單位信息樞紐及綜合調(diào)度中心，主要完成以下幾個(gè)方面的工作：

1、完成合肥市路警聯(lián)合指揮中心交警、路政及高速公路企業(yè)三方人員的聯(lián)合值守及接處警工作；

2、對于各路段的視頻監(jiān)控信息能夠?qū)崟r(shí)調(diào)閱及控制，并且實(shí)現(xiàn)省路警中心對市路警中心所轄路段的一路三方視頻信息的實(shí)時(shí)查看與控制；

3、采集所轄各路段的車檢器信息，綜合分析，形成全市范圍內(nèi)的高速公路實(shí)時(shí)交通流量及流量趨勢信息，結(jié)合GIS地理信息技術(shù)進(jìn)行展現(xiàn)；

4、獲取高速公路各路段的事件信息，根據(jù)預(yù)先設(shè)定的事件等級，按照應(yīng)急預(yù)案流程分級處理，向交警、路政及運(yùn)營單位單位下達(dá)指令，并且將處置結(jié)果反饋到綜合處置平臺；

5、對跨路段應(yīng)急事件，協(xié)調(diào)多個(gè)路段的一路三方及市相關(guān)單位進(jìn)行處置，對跨轄區(qū)的應(yīng)急事件，上報(bào)省路警中心協(xié)調(diào)處置，并且集中展現(xiàn)事件現(xiàn)場信息及處置結(jié)果；

6、對所轄交警、路政及經(jīng)營單位三方巡查車輛、救援車輛及養(yǎng)護(hù)車輛及人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成全市高速公路聯(lián)合巡查機(jī)制，并對巡查過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控；

7、對全市應(yīng)急資源進(jìn)行綜合管理。

根據(jù)上述要求，合肥市路警指揮中心綜合處置平臺規(guī)劃的子系統(tǒng)包括高速公路日常運(yùn)行管理子系統(tǒng)、聯(lián)合巡查子系統(tǒng)、應(yīng)急處置子系統(tǒng)等，并且為一路三方巡查人員、應(yīng)急現(xiàn)場人員配備路警通移動終端系統(tǒng)。

1.1.2高速公路日常運(yùn)行管理子系統(tǒng)

1、系統(tǒng)功能需求

高速公路日常運(yùn)行管理子系統(tǒng)是綜合處置平臺的核心系統(tǒng)，本系統(tǒng)應(yīng)能與省路警中心系統(tǒng)互聯(lián)互通，具備對轄區(qū)內(nèi)普通干線公路、高速公路視頻監(jiān)控及橋梁、隧道等交通設(shè)施監(jiān)控的控制、查看功能，對轄區(qū)高速公路上的情報(bào)板、可變限速器內(nèi)容的編輯和，對歷史視頻回看功能等。省路警中心具備通過本系統(tǒng)查看、控制市路警中心轄區(qū)各類監(jiān)控設(shè)備的權(quán)限。

2、系統(tǒng)功能框架

高速公路日常運(yùn)行管理子系統(tǒng)完成市路警聯(lián)合指揮中心交警、路政及高速公路企業(yè)的聯(lián)合值守，實(shí)現(xiàn)對高速公路運(yùn)行狀態(tài)信息，包括視頻、安全預(yù)警、實(shí)時(shí)路況及交通事件的監(jiān)控查看。系統(tǒng)功能框架如圖所示。

圖 1 1 系統(tǒng)功能框架圖

3、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

1）路警值守

合肥市路警聯(lián)合指揮中心采用合肥市交警支隊(duì)、路警支隊(duì)及高速公路企業(yè)三方人員聯(lián)合值守的方式進(jìn)行日常運(yùn)行管理。

路警聯(lián)合值守對路警日常運(yùn)行時(shí)的人員、交接班、值守日志等內(nèi)容進(jìn)行管理。

值守人員

值守人員管理對合肥市路警聯(lián)合指揮中心的交警支隊(duì)、路警支隊(duì)及高速公路企業(yè)三方值守人員進(jìn)行排班、值守人員的基本信息進(jìn)行登記。

接處警管理

值守人員通過“12122”接警呼叫系統(tǒng)接受社會公眾報(bào)警，同時(shí)獲取報(bào)警人員所在的位置，并在GIS地圖上同步。值守人員根據(jù)事件性質(zhì)及等級、所屬路段，流程如下圖所示：

圖 1 2 接處警處理流程圖

對于一般性報(bào)警事件，通過呼叫系統(tǒng)將電話接入相應(yīng)的交警大隊(duì)、路政大隊(duì)或者路段管理處，并且同步標(biāo)記事件的相關(guān)信息，推送到相應(yīng)的部門；處置單位將事件處置結(jié)果反饋到系統(tǒng)。

對于較大報(bào)警事件，則啟動應(yīng)急事件，通過呼叫系統(tǒng)同步接入至省路警市交警支隊(duì)、路政支隊(duì)或路段管理處，由相關(guān)單位下達(dá)事件處置指令，并將相應(yīng)事件反饋結(jié)果到系統(tǒng)。

對于重大報(bào)警事件，則將事件標(biāo)記為應(yīng)急事件，通過呼叫系統(tǒng)同步接入至市交警支隊(duì)、路政支隊(duì)及路段管理處，啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。

對于特別重大報(bào)警事件，則將該應(yīng)急事件上報(bào)至省路警中心，由省路警中心指揮應(yīng)急處置過程。

非現(xiàn)場處罰

基于GIS地圖，顯示指定車牌號碼在高速公路上的超速、違章停車等違法事件的位置及證據(jù)圖片，以提供交警對高速公路違章處理?？商峁┨囟〞r(shí)間區(qū)間、特定道路區(qū)域內(nèi)的違章信息查詢統(tǒng)計(jì)。

卡口聯(lián)合布控

獲取指定車牌車輛在高清卡口檢測到信息（時(shí)間、方向），基于GIS地圖展示該車輛在高速公路上的運(yùn)行軌跡，以及該車輛的行進(jìn)方向，根據(jù)高清卡口的分布情況，判斷該車輛可能經(jīng)過的下一個(gè)道口，并顯示道口附近的巡查人員，向該巡查人員的移動終端語音呼叫或者下達(dá)攔截任務(wù)。

交接班管理

記錄交警、路政及高速公路企業(yè)三方值守人員交接班時(shí)間、交接班時(shí)交接的各類事務(wù)性信息。

值守日志

交警支隊(duì)、路警支隊(duì)及高速公路企業(yè)三方值守人員記錄本值守班次內(nèi)發(fā)生的重要事件、值守總結(jié)等內(nèi)容。

2）視頻監(jiān)控

市路警中心視頻信息來自兩個(gè)部分：第一部分來自各路段的一路三方，如路段管理處、交警大隊(duì)及路政大隊(duì)所部署的監(jiān)控?cái)z像頭；另一部分納入到本期工程建設(shè)部署的視頻監(jiān)控設(shè)備及移動車載視頻設(shè)備。這兩部分視頻信息的處理流程不同，如下圖所示：

圖 1 3 視頻信息處理流程圖

對于第一類視頻信息，一路三方各信息系統(tǒng)的視頻信息庫中存儲，省、市兩級路警中心的高速視頻監(jiān)控模塊具有查看權(quán)限即可；第二類視頻信息，由市路警中心集中存儲，省路警中心可以控制或者調(diào)閱，各路段一路三方可以根據(jù)需要獲取視頻查看的權(quán)限。

視頻監(jiān)控是高速公路監(jiān)控子系統(tǒng)中一個(gè)核心功能模塊，展現(xiàn)包括路面、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、隧道等高速公路關(guān)鍵區(qū)域的視頻信息以及路政及交警或者高速公路管理處的養(yǎng)護(hù)車輛車載視頻信息。根據(jù)本次工程的要求，合肥繞城高速將實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。

視頻監(jiān)控功能模塊中，路面、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、隧道等類別的視頻監(jiān)控信息基于GIS地圖的方式展現(xiàn)，要點(diǎn)包括：

GIS地圖

視頻監(jiān)控功能模塊，基于合肥市路警中心所轄的高速公路地圖，展現(xiàn)所有視頻監(jiān)控設(shè)備的分布情況，其中移動車載視頻的位置通過定期獲取移動車輛的GPS位置信息，在GIS地圖上展現(xiàn)。

在GIS地圖上，不同類型的視頻監(jiān)控設(shè)備，采用不同類型的圖標(biāo)表示。

視頻信息

視頻信息展現(xiàn)區(qū)域，分屏展現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域如隧道、收費(fèi)站等位置的視頻監(jiān)控信息，能夠通過點(diǎn)擊地圖上的監(jiān)控設(shè)備圖標(biāo)，選擇需要查看的視頻信息，并能夠?qū)⒅付ǖ谋O(jiān)控視頻按指定的形式投放到大屏。

事件觸發(fā)

篇2

工作目標(biāo)和任務(wù)

從2012年12月11日到2013年2月28日，全鄉(xiāng)統(tǒng)一開展生活無著人員專項(xiàng)救助行動，切實(shí)加強(qiáng)路面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生活無著人員并進(jìn)行引導(dǎo)、收容，護(hù)送到市救助站實(shí)施救助，確保生活無著人員不因凍餓、疾病等因素出現(xiàn)意外情況。

巡查的重點(diǎn)部位

轄區(qū)內(nèi)主次干道、山間小道周邊，廢棄民房等生活無著人員可能露宿的重點(diǎn)地段。

工作機(jī)制與職責(zé)分工

在鄉(xiāng)、村兩級縱向救助網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)民政辦、財(cái)政所、宣傳組、城建辦、壽山派出所等部門共同參與橫向救助網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的全鄉(xiāng)“大救助”工作機(jī)制下，生活無著人員救助管理工作采取“鄉(xiāng)牽頭、村組織實(shí)施、相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)”的辦法，具體職責(zé)分工如下：

（一）各職能部門工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)民政辦：履行主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施救助管理及流浪未成年人工作，及時(shí)協(xié)調(diào)市救助站接收生活無著人員,并對其實(shí)施救助;指導(dǎo)各村建立生活無著人員救助管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對生活無著人員的勸返工作;對因年老、年幼或者殘疾無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力，因而無法查明其親屬或所在單位，也無法查明其戶口所在地或住所地的，送救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助，配合壽山派出所等部門依法打擊脅迫、利用未成年人、殘疾人、老年人進(jìn)行流浪乞討謀利的幕后操縱者。

2、壽山派出所：依法履行職責(zé)，對在轄區(qū)交通干道、路口上和露宿街頭的生活無著人員進(jìn)行教育，告知其到救助機(jī)構(gòu)尋求救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助機(jī)構(gòu)使其得到救助；執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)街頭生活無著人員中有危重病人、精神病患者、傳染病患者的，要及時(shí)通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救治或直接送定點(diǎn)醫(yī)院救治；對妨礙交通攔路乞討、強(qiáng)討惡要的生活無著人員依法予以處理；對脅迫、利用未成年人、殘疾人、老年人進(jìn)行流浪乞討謀利的幕后操縱者要依法打擊；協(xié)助查找生活無著人員身份及戶籍所在地、家庭親屬、工作單位。

3、鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政投入力度，確保專項(xiàng)救助工作的順利進(jìn)行。

4、鄉(xiāng)宣傳組：發(fā)揮宣傳媒介作用，加大對救助管理政策法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立正確的慈善意識。

5、鄉(xiāng)城建辦：按照《救助管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的生活無著人員進(jìn)行教育，告知、引導(dǎo)其到救助機(jī)構(gòu)尋求救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助機(jī)構(gòu)使其得到救助；執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)街頭生活無著人員中有危重病人、精神病患者、傳染病患者的，要及時(shí)通知120急救指揮中心實(shí)施救治或直接送定點(diǎn)醫(yī)院救治；發(fā)現(xiàn)組織和利用流浪少年、兒童、殘疾人以乞討行騙的不法行為，要及時(shí)與救助機(jī)構(gòu)聯(lián)系，并向公安部門舉報(bào)。

（二）各村工作職責(zé)

1、組建聯(lián)合執(zhí)法救助隊(duì)，制定本村具體生活無著人員救助管理工作方案，研究救助管理措施、加強(qiáng)日常管理、部署專項(xiàng)行動、做好監(jiān)督檢查。

2、負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)主次干道、山間小道、廢棄房屋等區(qū)域進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的生活無著人員進(jìn)行救助管理，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域基本無生活無著人員，保障整治工作所需的人員、經(jīng)費(fèi)、車輛“三到位”，促進(jìn)日常整治和統(tǒng)一行動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各村、各有關(guān)部門要從服務(wù)海西大局，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識到專項(xiàng)救助工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，杜絕應(yīng)付、走過場的想法和做法，切實(shí)將救助工作落到實(shí)處。

2、明確責(zé)任，建立工作機(jī)制。各村、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對生活無著人員救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立快速響應(yīng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)或接到生活無著人員線索的，要在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并實(shí)施救助，對距離較遠(yuǎn)無法及時(shí)趕赴現(xiàn)場的，要及時(shí)指導(dǎo)熱心群眾實(shí)施應(yīng)急救助，解除求助人員生存危機(jī)。進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)把生活無著人員救助管理工作抓好抓實(shí)，抓出實(shí)效。

3、完善救助服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。積極開展寒冬送暖行動。各村、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)群眾和生活無著人員及時(shí)撥打110向公安機(jī)關(guān)報(bào)警或撥打當(dāng)?shù)厍笾鸁峋€，完善救助點(diǎn)和咨詢點(diǎn)、救助引導(dǎo)牌的布局，為生活無著人員求助提供便利。要充分發(fā)動轄區(qū)熱心群眾提供流浪生活無著人員線索。同時(shí)，要針對寒冷天氣和災(zāi)害性氣候，迅速組織開展寒冬送暖集中救助行動。加大巡視和救助力度，重點(diǎn)做好夜間巡視救助，積極勸說、引導(dǎo)街頭生活無著人員接受進(jìn)站救助，對流浪未成年人要按照“先保護(hù)、后救助”的原則。實(shí)施更加主動的保護(hù)性救助，對精神病人、危重病人要先救治后救助。對不愿到救助站接受救助的人員，要提供必要的御寒食品，并告知詳細(xì)的求助方式。

篇3

同志們：

當(dāng)前，維穩(wěn)形勢十分嚴(yán)峻，區(qū)委、區(qū)政府開展的“平安**”建設(shè)活動正如火如荼地在我區(qū)廣泛而深入地開展，區(qū)政府組織召開的這次110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作協(xié)作會，很及時(shí)，也很有必要。

剛才，**同志代表區(qū)110報(bào)警服務(wù)聯(lián)動指揮部辦公室通報(bào)了我區(qū)110報(bào)警服務(wù)聯(lián)動工作近期開展的情況，并針對我區(qū)110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作的現(xiàn)狀，找出了我們在此項(xiàng)工作中的差距，同時(shí)對下一步工作提出了初步的安排意見；區(qū)市政委、**街道辦事處、區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)公安消防支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本單位實(shí)際發(fā)了言；**同志組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件，大家又對《110報(bào)警服務(wù)聯(lián)動指揮部章程》進(jìn)行了討論發(fā)言，前面這些同志的發(fā)言內(nèi)容豐富、措辭準(zhǔn)確，所提的意見和建議很有針對性和實(shí)用性，我都非常贊同。

下面我就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度明晰加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作的重大意義

當(dāng)前，建立和完善全社會綜合服務(wù)配套體系，進(jìn)一步深化110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，既是黨和政府的一項(xiàng) “民心工程”，也是110 報(bào)警服社會聯(lián)動工作發(fā)展的必然趨勢。它對于促進(jìn)和提高整個(gè)社會的管理水平、服務(wù)質(zhì)量，推動社會主義“三個(gè)文明”建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，加強(qiáng)110 報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的有效舉措。隨著我國社會、政治、經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步，廣大人民群眾要求政府提供更為廣泛、完善、高效的各方面援助服務(wù)。而110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，不僅是面向社會、服務(wù)社會的一個(gè)系統(tǒng)工程，更是事關(guān)千家萬戶的一項(xiàng)公益事業(yè)。通過110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作這個(gè)紐帶使政府各部門聯(lián)合行動，及時(shí)、有效地為社會提供全方位的服務(wù)，讓人民群眾親身體驗(yàn)到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。所以，110報(bào)警服社會務(wù)聯(lián)動工作事關(guān)黨和政府的形象、事關(guān)政府職能部門的服務(wù)水平，也事關(guān)我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，加強(qiáng)110 報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高辦事效率，增強(qiáng)公仆意識的有效途徑。黨的十七大報(bào)告指出：“我們黨來自人民、扎根于人民、服務(wù)于人民。建設(shè)有中國特色社會主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益。”110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)工作就體現(xiàn)了一切為了人民、一切服務(wù)人民的思想，是人民群眾最需要的時(shí)候給他們扶危濟(jì)困，排擾解難，這正好是實(shí)踐了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，成為黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑和具體體現(xiàn)。政府各部門參與110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，要從群眾關(guān)心的“小事”做起，從群眾求助的“難事”做起，從群眾需要的“實(shí)事”做起，把群眾滿意不滿意、高興不高興作為檢驗(yàn)和衡量政府部門工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，并以此來進(jìn)一步加強(qiáng)黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系和警民關(guān)系。從某種程度上講，人民群眾撥打110，是因?yàn)槿嗣袢罕娪欣щy、有疾苦，需要政府部門給予關(guān)心，提供幫助。經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動機(jī)制的建立和運(yùn)行，大大增強(qiáng)了各職能部門快速反應(yīng)能力，提高了社會服務(wù)效率，有效地維護(hù)了社會政治穩(wěn)定，受到了社會各界的廣泛贊譽(yù)和人民群眾的普遍歡迎。

第三，加強(qiáng)我區(qū)110 報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，是建設(shè)“宜居**”的有效載體。建設(shè)“宜居**”，既是貫徹落實(shí)市委、市政府宜居**的現(xiàn)實(shí)需要，又是努力實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，更是以實(shí)際行動落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本理念的具體體現(xiàn)。年初，區(qū)委、區(qū)政府對 “平安**” 建設(shè)做出了具體部署和規(guī)劃，提出了“大力加強(qiáng)社會穩(wěn)定和公共安全工作，要形成全社會動員、全民參與、齊抓共管、共建共享的工作格局”。其目標(biāo)就是為廣大群眾創(chuàng)造安家立業(yè)的生活環(huán)境。打造“平安**”，實(shí)際上也是為了打造“宜居**”。公共安全是城市居民最基本的需要，沒有安全感就談不上安居樂業(yè)。因此，通過開展110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，進(jìn)一步建立健全重大消防、自然災(zāi)害、供電、供水、通信、交通事故等各種突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效控制危機(jī)，將突發(fā)公共事件的損失降到最低；通過開展110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合治理和法治建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種危害城市公共安全和居民生活安全的違法犯罪活動，為市民構(gòu)建一個(gè)長治久安的社會環(huán)境，提高居民安全感；通過開展110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，進(jìn)一步完善社會穩(wěn)定工作機(jī)制，有效化解城市發(fā)展和建設(shè)過程中產(chǎn)生的各類社會矛盾，建設(shè)和諧相處的社區(qū)環(huán)境。通過開展110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，逐步建立城市公共安全信息平臺，完善公共安全信息通報(bào)制度，增強(qiáng)公民公共安全意識，營造社會安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧社會。

二、明確責(zé)任，協(xié)同配合 ，充分發(fā)揮各社會聯(lián)動服務(wù)單位的職能作用

110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，直接關(guān)系到黨委、政府的總體形象。各聯(lián)動服務(wù)單位必須在區(qū)委、區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將這項(xiàng)工作提到一個(gè)戰(zhàn)略高度，擺上重要位置，納入議事日程，確保110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作順利開展起來。

（一）聯(lián)動指揮部辦公室要起好牽頭作用。

110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作是在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由聯(lián)動指揮部辦公室牽頭，各聯(lián)動單位參與，為廣大人民群眾提供更多、更好、更及時(shí)的服務(wù)，形成以110 報(bào)警服務(wù)臺為紐帶，以公安機(jī)關(guān)為龍頭，以各職能部門為主體，以社會各方而力量為依托的綜合配套服務(wù)體系的大格局。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織保障。　20xx年5月23日　區(qū)府辦下發(fā)**府辦函[20xx]122號，重新組建了由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各聯(lián)動服務(wù)成員單位為成員的“**區(qū)110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)合行動指揮部”，聯(lián)動指揮部辦公室又根據(jù)工作需要制定了《110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)合行動工作章程》，對110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作的職責(zé)和任務(wù)、通聯(lián)制度以及開展活動所需經(jīng)費(fèi)籌集方式等都作了明確規(guī)定，今天又組織召開了20xx年度的第一次協(xié)作會。這一系列工作，充分說明區(qū)委、區(qū)府對此項(xiàng)工作的高度重視。因此，各聯(lián)動服務(wù)成員單位務(wù)必認(rèn)真研究和解決當(dāng)前“聯(lián)動”工作中出現(xiàn)的各種問題，保證“聯(lián)動”工作健康、順利、有效地開展。

二是切實(shí)加強(qiáng)裝備保障。聯(lián)動指揮部對全區(qū)110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作所需的人力、物力、財(cái)力上要及時(shí)協(xié)助解決。各成員單位要將“聯(lián)動”工作經(jīng)費(fèi)列入本單位、本部門的總體規(guī)劃、配齊配強(qiáng)相應(yīng)的設(shè)施和裝備，保證“聯(lián)動”工作必要的資金和物質(zhì)條件。凡遇重大問題、重大險(xiǎn)情、重大災(zāi)害以及重大突發(fā)性事件的處置，均由區(qū)政府決策后，通過110報(bào)警服務(wù)臺統(tǒng)一指揮調(diào)度，快速實(shí)施救援行動，確保報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作得到落實(shí)。

三是做好綜合協(xié)調(diào)工作。110報(bào)警服務(wù)聯(lián)動指揮部要對110 報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作的各種重大情況和重大問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，對工作中遇到的問題，確需區(qū)委、區(qū)府協(xié)調(diào)的，要及時(shí)報(bào)請區(qū)委、區(qū)府出面協(xié)調(diào)和解決。同時(shí)要自覺接受區(qū)委、區(qū)府的檢查和監(jiān)督，使110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，健康、有序地發(fā)展。

（二）公安機(jī)關(guān)要起好龍頭作用。

公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會穩(wěn)定的主力軍，既是110報(bào)警服務(wù)臺的主管部門，又是聯(lián)動工作的“排頭兵”。要充分利用好110報(bào)警服務(wù)臺快速反應(yīng)這個(gè)優(yōu)勢，發(fā)揮好“龍頭”作用，帶頭搞好110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作。

一是要當(dāng)好參謀和助手。公安機(jī)關(guān)要不斷地研究和解決110 報(bào)警服務(wù)臺工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，制定好本系統(tǒng)110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作的實(shí)施方案和工作措施，及時(shí)向聯(lián)動指揮部匯報(bào)，爭取黨委、政府的大力支持，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。

二是強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)工作。公安機(jī)關(guān)要努力做好在110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作中的本職工作。實(shí)施報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動后，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)會更加艱巨，責(zé)任會更加重大。不僅沒有減輕110 報(bào)警服務(wù)臺的負(fù)荷，相反更加加大了110 報(bào)警服務(wù)臺的工作量和公安機(jī)關(guān)的壓力。由于各職能部門的參與，社會服務(wù)領(lǐng)域更加擴(kuò)大，報(bào)警求助的內(nèi)容和范圍必然大幅度增多，群眾的要求也必然更高。因此，隨著110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作的不斷深入開展，公安機(jī)關(guān)更要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提高接處、警第一道程序的工作效率，不斷提高接警、指揮、出警、處警的能力。凡對群眾的緊急求助，都要快速反應(yīng)，立即調(diào)動警力先期到達(dá)現(xiàn)場，做好前期處置工作。要以加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作為契機(jī)，在短時(shí)間內(nèi)把110報(bào)警服務(wù)臺的建設(shè)推上一個(gè)新的臺階。

三是主動搞好協(xié)調(diào)配合。公安機(jī)關(guān)要主動與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合工作，及時(shí)通報(bào)群眾報(bào)警求助情況，快速傳遞各種警情信息。凡涉及到有關(guān)部門和單位解決的事項(xiàng)，要做好通聯(lián)服務(wù)工作，迅速通知有關(guān)部門和單位前往處置，提高快速反應(yīng)能力，努力兌現(xiàn)“有求必應(yīng)”的承諾，實(shí)現(xiàn)110報(bào)警由打擊犯罪向服務(wù)群眾的延伸，由公安效應(yīng)向社會效應(yīng)的跨越。

（三）各成員單位要發(fā)揮好部門（行業(yè)）的職能作用。

110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作，除了黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)外，還有一個(gè)很關(guān)鍵的問題就是各職能部門必須帶頭參與。因?yàn)?，?bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作與各職能部門的工作密切相關(guān)，各職能部門都有義不容辭的責(zé)任。如醫(yī)療衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)110接處警承救的急、危、傷重患者的搶救，對需要現(xiàn)場施救的要及時(shí)趕赴現(xiàn)場等問題；供電、供水、供氣部門要負(fù)責(zé)110接處警承接的有關(guān)設(shè)施故障的排除、搶修等問題；電信部門要負(fù)責(zé)保證110接處警中繼線開通和線路暢通等問題；還有工商、交通、環(huán)保等其他各個(gè)職能部門，在報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作中也都有自己的職責(zé)和任務(wù)，均應(yīng)當(dāng)積極參與，并努力為群眾多送一份安寧，多盡一份責(zé)任，多給一份關(guān)懷，多獻(xiàn)一份愛心，多做一份實(shí)事。只有把為民服務(wù)工作真正落實(shí)到各部門的職能工作中，才能使之具體實(shí)現(xiàn)；也只有通過各職能部門帶頭參與“聯(lián)動”工作，形成制度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到以心換心體察老百姓疾苦，真心實(shí)意為老百姓辦事，才能收到實(shí)實(shí)在在的成效。

三、健全制度，完善措施，努力提高我區(qū)聯(lián)動服務(wù)工作新水平

我區(qū)的110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作要在區(qū)委、區(qū)別府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動，拿出新的辦法，采取新的舉措，制定新的方案，迅速將“聯(lián)動”工作提高到一個(gè)新的水平。當(dāng)前，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步建立和完善通聯(lián)制度

110報(bào)警服務(wù)臺集社會報(bào)警與群眾求助于一體，既是公安機(jī)關(guān)的接警指揮中心，也是社會服務(wù)的通聯(lián)中心，在“聯(lián)動”工作機(jī)制的初建階段，各部門、各單位必然要經(jīng)過一個(gè)復(fù)雜艱苦的磨合期。同時(shí)，隨著110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作的廣泛開展，群眾對快速反應(yīng)的處置能力和服務(wù)水平提出了更高的要求。因此， 110報(bào)警服務(wù)臺必須進(jìn)一步采取措施，加大力度，制定各項(xiàng)通聯(lián)制度和有關(guān)規(guī)定，做好各項(xiàng)處警服務(wù)活動的通聯(lián)工作，保證整體行動工作的順利展開。要賦予110報(bào)警服務(wù)臺在“聯(lián)動”工作中的各種權(quán)力，如先期處置權(quán)、指揮調(diào)度權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)等，充分發(fā)揮110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動指揮部的上傳下達(dá)，左右貫通，統(tǒng)一調(diào)度，組織協(xié)調(diào)的作用。各職能部門和服務(wù)單位都要開通與110 報(bào)警服務(wù)臺直接聯(lián)系的專線電話，一旦遇到報(bào)警、求助，指揮部可代表政府下達(dá)處置指令，各部門、各單位必須以社會服務(wù)為重，以群眾利益至上，自覺接受調(diào)動，不得以任何借口或理由拒之。

（二）進(jìn)一步完善報(bào)警服務(wù)體系

就整個(gè)110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作來說，必須切實(shí)制定和落實(shí)與110報(bào)警服務(wù)相配套的具體措施。各職能部門和有關(guān)單位至少要達(dá)到六個(gè)有：即有領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，有搶險(xiǎn)服務(wù)分隊(duì)，有固定聯(lián)絡(luò)電話，有專門車輛裝備，有應(yīng)急處置方案，有對外公開承諾。各職能部門還要結(jié)合自己的職責(zé)范圍和工作特點(diǎn)，逐一落實(shí)社“聯(lián)動“工作的責(zé)任和辦法。如電信部門要確保報(bào)警線路暢通，首先要為110報(bào)警服務(wù)提供足夠的中繼線，及時(shí)提供用戶有關(guān)資料和技術(shù)服務(wù)等；衛(wèi)生部門要開辟“綠色通道”，各大醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)110報(bào)警服務(wù)網(wǎng)，發(fā)揮好急救中心的作用，實(shí)行24小時(shí)急診服務(wù)，凡是110 處警送來的病人，一律先救治后收費(fèi)，并解決好特因病人醫(yī)療費(fèi)的救助和補(bǔ)償問題等；市政、環(huán)保、供電、供水、供氣等部門，都要成立機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)。接到110處警通知后，要以最快的速度、最好的態(tài)

度、最高的質(zhì)量為群眾服務(wù)，迅速排除各種故障和險(xiǎn)情等等。其他各部門、各單位都要相應(yīng)建立各種為民、便民、利民的配套措施。

（三）完善監(jiān)督約束機(jī)制

為了保障110報(bào)服務(wù)社會聯(lián)動工作富有成效，持之以恒地開展，必須建立監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督工作。

一是要堅(jiān)決服從接受黨委、政府的直接監(jiān)督。各職能部門要與聯(lián)動指揮部簽訂責(zé)任書，明確各自承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)，并經(jīng)常開展檢查、監(jiān)督和考核落實(shí)情況。對有關(guān)部門、單位接到110處警通報(bào)后的出動處置情況追蹤考察。各職能部門與“聯(lián)動”工作納入各單位精神文明建設(shè)和行風(fēng)評議的工作范疇。必要時(shí)，還可實(shí)行一票否決。

二是要自覺接受人民群眾的經(jīng)常監(jiān)督。各聯(lián)動單位都要設(shè)立投訴電話，虛心受理人民群眾對“聯(lián)動”工作的意見和批評，必要時(shí)在社會上聘請義務(wù)監(jiān)督員，邀請其參加報(bào)110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作的一些活動，實(shí)行監(jiān)督反饋卡制度，及時(shí)了解工作動態(tài)，推動聯(lián)合行動工作的健康發(fā)展。

三是要大力強(qiáng)化新聞媒體的跟蹤監(jiān)督。新聞媒體要把110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作作為社會主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，積極宣傳“聯(lián)動”工作的職責(zé)、任務(wù)和巨大作用。既要宣傳工作中的先進(jìn)事跡和典型事物，弘揚(yáng)正氣，鼓舞人民。同時(shí)，也要對“聯(lián)動”工作中的某些消極現(xiàn)象、腐敗現(xiàn)象、瀆職現(xiàn)象予以披霹和輿淪監(jiān)督，使110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作隊(duì)伍始終保持旺盛的斗志，長久不衰。

四是要進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲考評措施。110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作是一件實(shí)實(shí)在在的工作。為了把這項(xiàng)工作做好，需要有必要的工作手段和形式。尤其是要采取恰當(dāng)?shù)?、有效的?jiǎng)懲措施。如果不建立必要的獎(jiǎng)懲措施，容易使這項(xiàng)工作走向形式主義。為此，參與110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動的各部門、各單位都要制定工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，重在目標(biāo)激勵(lì)，該屬于哪個(gè)部門、哪個(gè)單位的就應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)，絕不能互相推諉和扯皮。對服務(wù)及時(shí)，成績突出，群眾反映好的單位和個(gè)人要及時(shí)予以表彰。對反應(yīng)遲緩，敷衍塞責(zé)，群眾反映差的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評。如果因工作失誤，造成嚴(yán)重后果者要追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕有令不行，聯(lián)而不動、動而不實(shí)的問題發(fā)生。只有通過獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，才能樹立正氣，調(diào)動各方面的積極性；才能避免出現(xiàn)一陣熱、一陣風(fēng)和“冷熱病”現(xiàn)象，更好地為110報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動工作營造一種競爭向上的新局面。