導(dǎo)語：如何才能寫好一篇部門經(jīng)營規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)港口管理，合理利用港口資源，維護(hù)港口的安全與經(jīng)營秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)*港口的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*省實(shí)際，制定本條例。

第二條在*省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條港口管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分級管理、規(guī)范服務(wù)的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將港口的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，依法保護(hù)和合理利用港口資源，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條省人民政府交通主管部門主管全省港口行政管理工作,其設(shè)置的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體履行全省港口的行政管理職責(zé)。

市、縣級人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口行政管理工作，其設(shè)置的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體履行本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理職責(zé)。

依照前款確定的負(fù)責(zé)港口行政管理職責(zé)的部門和機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第六條縣級以上人民政府的規(guī)劃、建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、工商、公安、安監(jiān)等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同港口行政管理部門做好港口管理工作。

第二章港口規(guī)劃

第七條港口規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、合理布局的原則。

第八條港口規(guī)劃分為港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口布局規(guī)劃是指*省行政區(qū)域內(nèi)的港口分布規(guī)劃，港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。

第九條港口按地理位置、吞吐量大小、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響范圍等因素分為主要港口、重要港口和一般港口。

主要港口名錄由國務(wù)院交通主管部門確定公布;重要港口名錄由省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門的意見后確定公布;一般港口名錄由省交通主管部門確定公布。

第十條全省港口布局規(guī)劃由省人民政府交通主管部門組織編制。省交通主管部門應(yīng)根據(jù)國家港口布局規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，會同省人民政府有關(guān)部門編制，由省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門意見后，按照規(guī)定程序公布實(shí)施。

港口總體規(guī)劃由市、州交通主管部門征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見后組織編制。

主要港口的總體規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院交通主管部門會同省人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施；重要港口的總體規(guī)劃報省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門意見后批準(zhǔn)并公布實(shí)施；一般港口的總體規(guī)劃經(jīng)市、州人民政府征求省交通主管部門意見后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，并按規(guī)定報省人民政府備案。

主要港口和重要港口的總體規(guī)劃報送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、州人民政府審核同意。

第十一條港口總體規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：港口規(guī)模、性質(zhì)、功能、港界、規(guī)劃港區(qū)范圍、港區(qū)劃分、水陸域利用、岸線使用、環(huán)境保護(hù)、各類設(shè)施、建設(shè)用地配置及分期建設(shè)計劃等。

第十二條港口規(guī)劃的修訂應(yīng)按港口規(guī)劃管理的審批程序辦理。

第三章港口建設(shè)

第十三條港口建設(shè)必須符合港口規(guī)劃。

任何單位和個人不得違反港口規(guī)劃建設(shè)永久性建筑物和設(shè)施。建設(shè)臨時性建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港口所在地港口行政管理部門同意。

第十四條建設(shè)港口工程項(xiàng)目、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港口行政管理部門同意，按國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第*條建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門提出申請。由國務(wù)院或者國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

使用港口深水岸線的，由所在地的市、州港口行政管理部門征求同級人民政府有關(guān)部門意見后向省港口行政管理部門提出申請，經(jīng)評估后報國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。

使用非深水岸線的，由所在地的市、州港口行政管理部門審查提出意見后，向省港口行政管理部門上報審批。

未經(jīng)港口行政管理部門審批使用的港口岸線，任何單位和部門不得批準(zhǔn)使用該港口岸線的工程項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)。

第十六條申請使用港口岸線的單位必須提交以下資料：

（一）港口岸線申請書文件；

（二）項(xiàng)目業(yè)主及其法定代表資格證明；

（三）項(xiàng)目工程可行性研究報告；

（四）規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保、航道、海事等有關(guān)部門對使用岸線的審核意見；

（五）申請使用港口岸線的地形圖（1：500—1：2000）；

（六）其它按規(guī)定必須提交的文件。

第十七條永久使用港口岸線期限為50年，臨時使用港口岸線的期限不超過2年，港口岸線使用期限屆滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)重新申請。

第十八條使用港口岸線必須繳納港口岸線使用費(fèi)，港口岸線使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

第十九條港口行政管理部門在接到岸線使用申請后，按管理權(quán)限對經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給港口岸線使用許可證或臨時使用許可證；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)并說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)使用港口岸線的單位或個人，必須在批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)開始建設(shè)或使用，逾期不建設(shè)或不使用的，應(yīng)按原審批程序辦理申請延期手續(xù)，延期時限最長為3個月。凡超過延期時限仍不開始建設(shè)或使用，港口行政管理部門將注銷其港口岸線使用許可證。

第二十條凡需改變岸線使用用途的，應(yīng)當(dāng)重新辦理岸線使用手續(xù)。變更岸線使用權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)港口行政管理部門審查同意。

第二十一條需要延長港口岸線使用期限的，應(yīng)在使用期屆滿前6個月，到港口岸線所在市級港口行政管理部門提出申請，未申請延長使用期限或提出申請未獲批準(zhǔn)的，港口岸線使用人自使用期限屆滿之日起終止港口岸線使用權(quán)。

第二十二條使用港口岸線的單位或個人到期終止使用的，應(yīng)按港口行政管理部門的要求，負(fù)責(zé)拆除有關(guān)設(shè)施并恢復(fù)原狀。

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證投入必要的資金用于港口公用的航道、錨地、護(hù)岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施。

第四章港口經(jīng)營管理

第二十四條從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得港口所在地市、州港口行政管理部門核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》。

外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)從事港口經(jīng)營、國際集裝箱裝卸業(yè)務(wù)以及港口汽車滾裝業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得省港口行政管理部門核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》。

港口經(jīng)營人憑《港口經(jīng)營許可證》到工商管理部門辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第二*條從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條港口行政管理部門自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十七條港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)提前30個工作日就變更事項(xiàng)按照本條例第二十四條規(guī)定辦理許可手續(xù)。

港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案。

港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前30個工作日告知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回注銷或暫扣其《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第二十八條港口經(jīng)營人不得為無經(jīng)營資格的船舶或者超越經(jīng)營范圍的船舶提供港口作業(yè)服務(wù)。

第二十九條港口經(jīng)營人不得實(shí)施壟斷行為和采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務(wù)對象實(shí)行歧視；不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

第三十條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險、救災(zāi)和國防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。

政府在緊急情況下征用港口設(shè)施，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從行政指揮，因此而產(chǎn)生的費(fèi)用或遭受的損失，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十一條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家的價格政策，使

用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定繳納貨物港務(wù)費(fèi)。

經(jīng)由港口公用碼頭吞吐的內(nèi)貿(mào)進(jìn)出口貨物和集裝箱，由港口行政管理部門征收貨物港務(wù)費(fèi)。

第三十二條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好港口的統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計調(diào)查。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法向港口行政管理部門及時、準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表和資料。

第三十三條《港口經(jīng)營許可證》實(shí)行定期審驗(yàn)制度。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、規(guī)費(fèi)繳納等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定所管理的港口的章程，并向社會公布。

第五章港口保護(hù)與安全

第三*條任何單位和個人有保護(hù)港口設(shè)施的義務(wù)。禁止破壞港口設(shè)施，擾亂港口生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。

第三十六條在港區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動。因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的，必須事先經(jīng)港口行政管理部門批準(zhǔn)。

在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)不得傾倒廢棄物或排放有毒、有害等物質(zhì)。

禁止在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植等活動。

第三十七條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，由港口行政管理部門會同規(guī)劃、水利、國土、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

第三十八條對港區(qū)內(nèi)的沉沒物，其所有人或經(jīng)營人必須按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并在限定時間內(nèi)打撈清除。沒有所有人或經(jīng)營人的，由港口行政管理部門打撈清除或采取其它相應(yīng)措施，保障通航安全。

第三十九條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置廢棄物的接收處理設(shè)施，配備消防和防污染應(yīng)急器材，以及必要的監(jiān)視報警裝置，并保持良好的使用狀態(tài)。

第四十條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口設(shè)施、設(shè)備及人員的管理，建立健全安全管理規(guī)章制度，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，對經(jīng)營范圍內(nèi)港口安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第四十一條港口經(jīng)營人應(yīng)建立各類應(yīng)急、救援、預(yù)防預(yù)案，報送港口行政管理部門備案，并保障組織實(shí)施。

遇有水上事故、火災(zāi)、大風(fēng)、水域污染等緊急情況，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助水上搜救、消防、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門采取有效措施實(shí)施救助，保障人身、船舶、貨物及其它財產(chǎn)的安全。

第四十二條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

港口行政管理部門按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)予以公布，并報送上一級港口行政管理部門備案。

第四十三條港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)，必須依法取得港口所在地市、州港口行政管理部門頒發(fā)的《危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》。

第四十四條禁止在港口裝卸、儲存劇毒危險貨物。

第四*條船舶載運(yùn)危險貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第四十六條危險貨物港口現(xiàn)場管理和作業(yè)人員必須經(jīng)省港口行政管理部門培訓(xùn)、考核、發(fā)證。

第六章法律責(zé)任

第四十七條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機(jī)關(guān)申請人民法院違法建設(shè)的設(shè)施；并可以處10000元以上50000元以下罰款：

(一)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其它港口設(shè)施的；

(二)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自改變規(guī)劃港區(qū)的自然地形的；

(三)未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線的；

(四)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在港區(qū)或規(guī)劃港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施和其它工程的；

(五)未事先征得港口行政管理部門的同意，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進(jìn)行工程建設(shè)或其它開發(fā)項(xiàng)目，影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)功能或改變通航水域、錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌等條件，或危及港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全的。

第四十八條違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改變岸線使用用途或變更岸線使用權(quán)益的，由港口行政管理部門責(zé)令立即停止，并處5000元以上10000元以下罰款。

第四十九條違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期未自行拆除的，由港口行政管理部門申請人民法院，拆除費(fèi)用由建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第五十條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由港口行政管理部門沒收違法所得，并處以違法所得二至五倍的罰款；沒有違法所得的處以5000元以上30000元以下罰款。

(一)未經(jīng)依法批準(zhǔn)取得港口經(jīng)營許可證，擅自從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的；

(二)超越核定經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

(三)實(shí)施壟斷行為和采取不正當(dāng)手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)的；

(四)港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的,或貨物裝卸、倉儲業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營港口理貨業(yè)務(wù)的。

第五十一條違反本條例第二十七條規(guī)定，港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍、停業(yè)、歇業(yè)不辦理相關(guān)手續(xù)的，由港口行政管理部門給予警告，并處以1000元以上3000元以下的罰款。

第五十二條違反本條例第三十一條規(guī)定，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。未按規(guī)定期限繳納港口行政性收費(fèi)的，除責(zé)令限期補(bǔ)繳外并按應(yīng)交規(guī)費(fèi)額每日3‰的比例征收滯納金；故意拖欠或拒不繳納規(guī)費(fèi)的，處以應(yīng)交規(guī)費(fèi)額1倍以上3倍以下的罰款。

第五十三條違反本條例第三十第規(guī)定，港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救災(zāi)物資、國防建設(shè)急需物資作業(yè)的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第五十四條違反本條例第三十三條規(guī)定的，港口行政管理部門責(zé)令其限期整頓，整頓后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，吊銷《港口經(jīng)營許可證》。

第五*條違反本條例第三十六條第一、二款規(guī)定，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)采掘、傾倒泥土砂石，進(jìn)行爆破作業(yè)、傾倒廢棄物或排放有毒、有害物質(zhì)的，由港口行政管理部門協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處理。

違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖、種殖活動的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制清除，因清除發(fā)生的費(fèi)用由其所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

第五十六條違反本條例第三十七條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自在港區(qū)或規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，由港口行政管理部門責(zé)令立即停止，限期恢復(fù)原狀，并處5000元以上50000元以下罰款。

第五十七條違反本條例第四十條規(guī)定，由港口行政管理部門責(zé)令其打撈、維護(hù)和設(shè)置，逾期未打撈清除的，港口行政管理部門有權(quán)采取措施進(jìn)行打撈清除，費(fèi)用由港口所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

第五十八條違反本條例第三十八條規(guī)定，港口經(jīng)營人未按照國家規(guī)定設(shè)置廢棄物的接收處理設(shè)施，配備消防和防污染應(yīng)急器材及必要的監(jiān)視報警裝置的，處以2000元以上30000元以下罰款。

第五十九條違反本條例第四十三條規(guī)定，未能取得危險貨物港口作業(yè)經(jīng)營資質(zhì)擅自從事危險貨物港口作業(yè)的，由港口行政管理部門給予警告并處以5000元以上30000元以下罰款。

篇2

第一條

為加強(qiáng)港口建設(shè)和管理，維護(hù)港口的安全、經(jīng)營秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求，并依法保護(hù)和合理利用港口資源。

第四條

省人民政府交通主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)的港口工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)港口行政管理的部門具體實(shí)施對港口的行政管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、航道、公安、國土、規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保、海洋漁業(yè)、林業(yè)等部門和海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好港口管理工作。

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

第二章港口規(guī)劃與建設(shè)

第六條

編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，體現(xiàn)港口發(fā)展要求，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，依法保護(hù)和合理利用港口資源，對與港口岸線相關(guān)連的陸域應(yīng)當(dāng)留有足夠的港口建設(shè)用地，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、航道規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第七條

港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

全省港口布局規(guī)劃由省人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況組織編制，經(jīng)征求國務(wù)院交通主管部門意見后公布實(shí)施。

港口總體規(guī)劃由縣級以上人民政府港口行政管理部門按照全省港口布局規(guī)劃，并征求有關(guān)部門的意見編制。編制主要港口的總體規(guī)劃，經(jīng)征求省人民政府交通主管部門意見后，按照法定程序報批。

第八條

港區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口總體規(guī)劃劃定，并按照規(guī)劃的用途使用，不得改為他用。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照港口規(guī)劃制定程序辦理。

第九條

港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施或者其他工程需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前向地級以上市人民政府港口行政管理部門提出書面申請。書面申請包括岸線的使用人、使用范圍、使用期限、使用功能等。

申請使用港口深水岸線的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；申請使用港口非深水岸線的，由地級以上市人民政府港口行政管理部門負(fù)責(zé)審批。

港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和用途使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能。確需改變港口岸線使用人、使用范圍、使用期限、使用功能的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第十條

港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，遵循國家基本建設(shè)程序，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

建設(shè)港口工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十一條

港區(qū)內(nèi)不得新建影響港口規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。新建不影響港口規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的，負(fù)責(zé)審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求縣級以上人民政府港口行政管理部門的意見。

建設(shè)橋梁、水底隧道、水電站、鋪設(shè)水下電纜和管線等可能影響港口水文條件變化的臨（跨）河、海工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求縣級以上人民政府港口行政管理部門的意見。有礙港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，并在工程建設(shè)完畢后拆除防護(hù)設(shè)施。

第十二條

港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)行政主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收后，方可申請竣工驗(yàn)收；經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

省人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)的港口工程竣工驗(yàn)收，由省人民政府交通主管部門組織。

除國務(wù)院交通主管部門、省人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的外，其他港口的工程竣工驗(yàn)收，由縣級以上人民政府港口行政管理部門組織。

第三章港口經(jīng)營管理

第十三條

從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法辦理港口經(jīng)營許可和工商登記。

港口經(jīng)營包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營，港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營，在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。

第十四條

港口行政管理部門實(shí)施港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)港口經(jīng)營許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

第十五條

申請取得港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所，有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

第十七條

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營活動。

港口經(jīng)營人不得為無船舶營業(yè)運(yùn)輸證或者超越經(jīng)營范圍的船舶、企業(yè)提供服務(wù)。要求提供服務(wù)的船舶、企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動出示相關(guān)證件。

第十八條

港口經(jīng)營人從事經(jīng)營活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守國家有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防治對環(huán)境的污染和危害。

港口經(jīng)營人不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

第十九條

港口經(jīng)營人為客運(yùn)船舶提供碼頭服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供適宜的旅客候船條件，保持良好的候船環(huán)境，維護(hù)客運(yùn)候船秩序，以及采取保證安全的有效措施。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對上下船舶的車輛、旅客進(jìn)行安全檢查，制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險物品上船。相關(guān)船舶應(yīng)當(dāng)給予配合。

第二十條

客運(yùn)船舶不能按時運(yùn)輸旅客時，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時信息。對滯留港口候船的旅客，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)會同承運(yùn)人維持候船秩序，妥善安排旅客。

遇有旅客滯留而阻塞港口時，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即采取疏散措施，并及時報告縣級以上人民政府港口行政管理部門。在旅客嚴(yán)重滯留而阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行疏港。港口經(jīng)營人和相關(guān)船舶應(yīng)當(dāng)服從港口行政管理部門的統(tǒng)一組織和調(diào)度。

第二十一條

進(jìn)出港口的船舶應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，不得直接向水面排放船舶廢棄物、壓艙水（含殘油、污水收集）洗艙水。

從事船舶廢棄物接收、壓艙水（含殘油、污水收集）洗艙水處理等服務(wù)的港口經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取有效措施，防治對環(huán)境的污染和危害。

第二十二條

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營價格和收費(fèi)的規(guī)定，并在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)；未公布經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得實(shí)施。

第二十三條

對載運(yùn)搶險救災(zāi)物資、緊急重點(diǎn)物資和國防建設(shè)急需物資的船舶，縣級以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一指定船舶的靠泊泊位。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從指揮，優(yōu)先安排作業(yè)。

第二十四條

縣級以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好港口的統(tǒng)計調(diào)查。港口統(tǒng)計調(diào)查包括港口基礎(chǔ)設(shè)施和裝備及其運(yùn)用情況、吞吐量、船舶進(jìn)出港等內(nèi)容。

從事港口經(jīng)營、建設(shè)及相關(guān)活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向縣級以上人民政府港口行政管理部門提供統(tǒng)計資料及有關(guān)信息。

第二十五條

縣級以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息化建設(shè)，及時港口公共信息，為港口經(jīng)營人、旅客等提供信息咨詢服務(wù)。

第二十六條

港口經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費(fèi)用，不得違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自。

第四章港口安全與監(jiān)督管理

第二十七條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決港口安全管理工作中存在的重大問題。

縣級以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行港口安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，并對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第二十八條

縣級以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

前款規(guī)定的各項(xiàng)預(yù)案包括應(yīng)急事故等級、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急啟動程序、信息程序、應(yīng)急組織及其職責(zé)、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練及定期演練、應(yīng)急事故處置措施、應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

港口發(fā)生安全事故或者緊急情況時，縣級以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級和危害影響程度，分別啟動不同等級的預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援。

第二十九條

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，報縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口行政管理部門備案。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)狀況及安全設(shè)施進(jìn)行自查自檢，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，并做好記錄。

港口發(fā)生安全事故或者緊急情況時，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止和控制事故蔓延，避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，及時報告縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和港口行政管理等部門。

第三十條

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任、危險作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報告處理等制度，配備勞動防護(hù)用品，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

對石油化工碼頭、罐（庫）區(qū)、港口危險貨物裝卸碼頭和庫場、構(gòu)成重大危險源的港區(qū)內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等場所，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)港口安全評價管理的規(guī)定，進(jìn)行專項(xiàng)安全評價，提出安全對策措施和重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條

對外開放港口設(shè)施經(jīng)營人和管理人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對港口設(shè)施進(jìn)行保安評估，制訂和實(shí)施港口設(shè)施保安計劃，確保港口設(shè)施安全。

第三十二條

港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向縣級以上人民政府港口行政管理部門申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。

第三十三條

發(fā)生下列情況之一的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即停止該貨物的作業(yè)活動，并及時報告縣級以上人民政府港口行政管理部門：

（一）發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實(shí)的危險貨物；

（二）在普通貨物中發(fā)現(xiàn)危險貨物；

（三）在已申報的危險貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險貨物。

縣級以上人民政府港口行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見，并告知港口經(jīng)營人，同時通報海事管理機(jī)構(gòu)。

第三十四條

貨物或者其他物體落入港口水域可能影響港口安全或者有礙航行的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報告，并負(fù)責(zé)清除。

貨物或者其他物體落入港口水域的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期清除；逾期未清除的，可以代為清除；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)直接予以清除。清除所需費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第三十五條

地級以上市人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對引航工作的監(jiān)督管理，建立引航管理制度和社會監(jiān)督機(jī)制。

省人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對跨市水域引航工作的協(xié)調(diào)。具體協(xié)調(diào)辦法由省人民政府制定。

第三十六條

進(jìn)出港口須經(jīng)引航的船舶，應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請引航。

引航機(jī)構(gòu)接到引航申請后，應(yīng)當(dāng)提供及時、安全的引航服務(wù)，不得無故拒絕或者拖延。

非引航員或者未經(jīng)引航機(jī)構(gòu)選派的引航員不得擅自接受被引船舶方的申請登船引航。

第三十七條

引航結(jié)束時，被引船舶方應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定支付引航費(fèi)。引航費(fèi)使用管理辦法，由省人民政府制定。

第五章法律責(zé)任

第三十八條

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，港口經(jīng)營人為無船舶營業(yè)運(yùn)輸證的船舶或者超越經(jīng)營范圍的船舶、企業(yè)提供服務(wù)的，由縣級以上人民政府港口行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一至二倍罰款。

第三十九條

港口經(jīng)營人違反本條例第二十二條規(guī)定收取港口經(jīng)營服務(wù)費(fèi)的，由縣級以上人民政府價格主管部門依法處罰。

第四十條

違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，港口經(jīng)營人未及時報告的，由縣級以上人民政府港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處三千元以上三萬元以下罰款。

第四十一條

違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，引航機(jī)構(gòu)無故拒絕或者拖延引航的，由地級以上市人民政府港口行政管理部門責(zé)令引航機(jī)構(gòu)改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予處分。

第四十二條

交通主管部門、港口行政管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門的工作人員在管理活動中利用職權(quán)貪污受賄，或者、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。

第四十三條

阻礙交通主管部門、港口行政管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條

行政機(jī)關(guān)違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；向港口經(jīng)營人攤派財物或者違法收取費(fèi)用的，責(zé)令退回；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章附則

第四十五條

漁業(yè)港口的管理工作由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

篇3

第一條為規(guī)范城區(qū)停車秩序，維護(hù)城區(qū)道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》、《省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車場和臨時停車場（以下稱停車場）的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。

第三條縣城市管理行政執(zhí)法局為縣城區(qū)停車場管理主管部門，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)以及主要旅游景點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車場的行政管理工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交警、交通運(yùn)輸、國土資源、財政、人防、工商、物價、旅游等部門，根據(jù)各自職責(zé)做好城區(qū)停車場管理相關(guān)工作。

第四條停車場的建設(shè)與管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、便民利民的原則進(jìn)行。

第五條停車場的建設(shè)按照“誰投資、誰受益”的原則實(shí)行政府投資與市場化運(yùn)作相結(jié)合。

鼓勵社會相關(guān)單位和個人開發(fā)建設(shè)公共停車場，鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場，鼓勵專用停車場向社會開放。積極推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場。

第二章停車場的規(guī)劃與建設(shè)

第六條停車場主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求，編制城區(qū)停車場專項(xiàng)規(guī)劃，報經(jīng)縣規(guī)劃主管部門審核后報縣政府審批。

第七條停車場專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場用地，不得擅自改變用途。

第八條停車場主管部門根據(jù)縣停車場專項(xiàng)規(guī)劃和停車需求，科學(xué)制定公共停車場建設(shè)計劃，報縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

公共停車場建設(shè)除由政府直接投資外，由停車場主管部門會同財政等部門依法采取公開招標(biāo)等方式確定投資主體。

第九條新建、改建、擴(kuò)建文化、體育場館等大、中型公共建筑、商業(yè)街區(qū)（包括沿街樓）、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)等建筑物時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計和城市發(fā)展需要配建、增建停車場。未按規(guī)定配建、增建的，縣規(guī)劃主管部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、建設(shè)主管部門不得核發(fā)《施工許可證》。

配套建設(shè)的停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收交付使用。

第十條下列公共建筑未按停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場（位）的，應(yīng)在改建、擴(kuò)建時補(bǔ)建：

（一）火車站、汽車客運(yùn)站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站；

（二）體育場館、影劇院、圖書館、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對外承辦公共事務(wù)的辦公場所。

（三）建筑面積在400平方米以上的商場、市場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。

第十一條按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配建或者增建停車場的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)主管部門在組織驗(yàn)收時，應(yīng)通知停車場主管部門參加驗(yàn)收；對未按照規(guī)劃配建或者增建停車場的，對該工程不予驗(yàn)收。

第十二條暫時難以開發(fā)利用的土地，經(jīng)停車場主管部門及相關(guān)部門審批同意，土地使用權(quán)人可以進(jìn)行臨時停車場建設(shè)、經(jīng)營。未自行建設(shè)停車場的，停車場主管部門可根據(jù)停車需求組織實(shí)施臨時停車場建設(shè)和管理。

第十三條公共建筑、公共場所的所有者或管理者設(shè)置的臨時停車場，應(yīng)向公眾免費(fèi)開放，并在使用前報停車場主管部門備案。

第十四條任何單位和個人不得擅自將已建成的停車場挪作它用。

因修改、調(diào)整城市規(guī)劃確需改變停車場用途的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報批。

第三章停車場管理

第十五條公共停車場的經(jīng)營管理者不明確的，通過公開招標(biāo)等方式確定。

第十六條停車場主管部門應(yīng)組織搞好公共停車信息系統(tǒng)建設(shè)，制定完善管理制度，對公共停車信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

公共停車場的所有者或管理者應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將停車信息及時報停車場主管部門備案，納入全縣公共停車信息系統(tǒng)。

第十七條重大活動或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足停車需求時，非公共停車場在滿足自身停車需求的條件下，應(yīng)向公眾開放。

應(yīng)急情況下，停車場主管部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時停車。

第十八條公共停車場管理者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口顯著位置明示停車場標(biāo)志、服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)督電話；

（二）配置必要的電子監(jiān)控、照明、消防、通訊、排水、通風(fēng)等設(shè)施；

（三）制定并落實(shí)車輛停放、安全保衛(wèi)、消防安全等管理制度；

（四）指揮車輛按序進(jìn)出和停放，確保停車設(shè)施正常運(yùn)行；

（五）停車場工作人員佩帶明顯標(biāo)志。

第十九條機(jī)動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場停放車輛應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從工作人員指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備；

（三）裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應(yīng)停放在有關(guān)部門指定的專用停車場，不得進(jìn)入其他停車場；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它相關(guān)內(nèi)容。

第二十條城市道路臨時停車場的設(shè)置方案由停車場主管部門會同公安交警部門按照下列原則編制：

（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

（三）區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。

賓館、酒店、商場、醫(yī)院、學(xué)校等場所因營業(yè)需要在門前設(shè)置臨時停車場的，經(jīng)營單位應(yīng)向停車場主管部門提出申請，由停車場主管部門統(tǒng)一施劃。

第二十一條設(shè)置道路臨時停車場時，應(yīng)設(shè)置明顯的車位標(biāo)志。

第二十二條下列區(qū)域不得設(shè)置道路臨時停車場：

（一）消防通道和盲道；

（二）設(shè)有燃?xì)?、熱力、供排水管道、光纜線路等地下設(shè)施的；

（三）已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑100米范圍內(nèi)的；

（四）道路交叉口、公共交通站點(diǎn)、加油站附近50米范圍內(nèi)的；

（五）其他不宜設(shè)置的路段。

第二十三條任何單位和個人不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場。

第二十四條道路臨時停車場有下列情形之一的，停車場主管部門應(yīng)及時予以取消：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。

道路臨時停車場取消后，道路臨時停車場管理者應(yīng)及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

第二十五條道路臨時停車場的經(jīng)營者應(yīng)將停車種類、停車時段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)在顯著位置予以公告。

第二十六條在道路臨時停車場停車時，應(yīng)在劃定的車位內(nèi)按標(biāo)示停放，按規(guī)定支付停車費(fèi)。

在限時的道路臨時停車場停車，不得超時停車。

大型貨車應(yīng)當(dāng)在指定的停車場內(nèi)停放，不得在臨時停車場內(nèi)停放。

第二十七條在本單位或住宅區(qū)內(nèi)增設(shè)自用停車場的，應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）不得影響道路交通安全、暢通；

（二）不得占用綠地；

（三）不得占用消防通道；

（四）應(yīng)劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志。

第二十八條由政府出資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)由縣停車場主管部門會同財政部門通過公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)營者。

第二十九條申請開辦經(jīng)營性停車場的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊登記手續(xù)。未報備登記注冊的，不得提供有償停車服務(wù)。

第三十條由政府直接投資建設(shè)的經(jīng)營性公共停車場的經(jīng)營權(quán)期限一般不超過2年，經(jīng)營性道路臨時停車場的經(jīng)營權(quán)期限一般不超過1年。經(jīng)營期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新確定經(jīng)營權(quán)人。

第三十一條由政府直接投資建設(shè)的經(jīng)營性停車場經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣的收入應(yīng)當(dāng)全部上繳財政。

第三十二條經(jīng)營性停車場的服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、類型，分別實(shí)行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

（一）下列具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的停車場，收費(fèi)實(shí)行政府定價；

1、車站及其他公共場地設(shè)立的露天停車場以及地下配套停車場；

2、利用城區(qū)道路設(shè)立的人工或自動收費(fèi)停車泊位；

3、旅游景點(diǎn)配套停車場和為旅游景點(diǎn)提供車輛停放服務(wù)的停車場；

4、為集貿(mào)市場、批發(fā)市場設(shè)立的配套停車場；

5、住宅區(qū)停車場；

6、其政府投資或機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)營性停車場。

（二）商場、賓館、飯店、娛樂場所等配套停車場，收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

第三十三條經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價。經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)使用縣物價部門規(guī)定形式的標(biāo)價牌，標(biāo)價牌應(yīng)當(dāng)表明定價類型、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方式、免費(fèi)時限和對象、投訴舉報電話等。

經(jīng)營性停車場對殘疾人專用機(jī)動車的停放保管服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照縣物價部門的規(guī)定減收或者免收。

第三十四條經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）扣押車輛停放者的證件或者財物；

（二）擅自改變停車場使用功能，未經(jīng)批準(zhǔn)利用或者容納他人利用停車場從事旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等運(yùn)輸服務(wù)和機(jī)動車維修等經(jīng)營活動；

（三）涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照、票據(jù)，或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)證照、票據(jù)；

（四）無正當(dāng)理由拒絕提供車輛停放保管服務(wù)；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章法律責(zé)任

第三十五條停車場主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全管理機(jī)制，依法對停車場進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公眾對違反本辦法的行為可以向有關(guān)管理部門投訴。有關(guān)管理部門接到投訴后應(yīng)及時調(diào)查處理并予以答復(fù)。

第三十六條對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未按規(guī)定配建停車場的，有關(guān)管理部門應(yīng)依法責(zé)令補(bǔ)建，并依法給予相應(yīng)處理。

第三十七條對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自停用停車場或者改變停車場使用性質(zhì)的，由公安交警部門依法責(zé)令限期改正。逾期不改正的，自責(zé)令改正之日起，按照改變功能或挪作他用的停車位數(shù)，每日每一停車位處以100元罰款。

第三十八擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用臨時停車場的，由公安交警部門責(zé)令限期改正，并可處500元以下罰款。

第三十九條擅自占用城市主要道路作為停車場的，由停車場主管部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上20000元以下罰款。

第四十條擅自收費(fèi)或使用非統(tǒng)一票據(jù)的，由縣物價和財政部門按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

第四十一條擅自將免費(fèi)停車場改變?yōu)槭召M(fèi)停車場的，由縣停車場主管部門責(zé)令其糾正，并由縣物價部門依法進(jìn)行處罰。

第四十二條停車場內(nèi)的機(jī)動車受到損害或者丟失的，機(jī)動車所有人向機(jī)動車投保的保險公司要求賠償?shù)模＼噲鰬?yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者因違反本辦法的規(guī)定或因管理不善而造成停車場內(nèi)的機(jī)動車受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

篇4

第一條為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，規(guī)范旅游業(yè)管理，保護(hù)旅游者和旅游業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《*省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市下午區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)管理按本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱旅游業(yè)，是批旅游經(jīng)營者利用旅游資源和設(shè)施，為旅游得提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂等綜合的行業(yè)。

第四條各級人民政府應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，把旅游業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保護(hù)和合理開發(fā)、利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

第五條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)顩r，堅持社會主義精神文明和物質(zhì)文明并重，社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。鼓勵社會各界和公民個人從事旅游業(yè)開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營活動。嚴(yán)禁任何單位或個人從事破壞性開發(fā)旅游資源的行為。

第六條*市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)的統(tǒng)一管理、綜合直轄市和指導(dǎo)監(jiān)督?？h級人民政府確定的旅游行政主管部門和各旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)，在同級人民政府和市旅游行政主管部門的共同領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本區(qū)域的旅游管理工作。計劃、建設(shè)、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同旅游行政主管部門對旅游業(yè)實(shí)施管理。

第二章旅游資源的開發(fā)與保護(hù)

第七條旅游行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，編制本區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案，報同級人民政府批準(zhǔn)。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，任何單位或個人不得改變。

第八條編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須從本地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游資源和開發(fā)能力的實(shí)際出發(fā)，堅持科學(xué)定位、突出特色、配套發(fā)展的原則，并注重與周圍旅游區(qū)的聯(lián)網(wǎng)。

第九條旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）旅游資源及現(xiàn)狀；

（二）近期和中長期發(fā)展目標(biāo)；

（三）主要旅游項(xiàng)目和旅游區(qū)總體布置；

（四）交通、道路、通信網(wǎng)絡(luò)體系；

（五）社會效益、經(jīng)濟(jì)效益；

（六）實(shí)施規(guī)劃的主要措施；

（七）相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

第十條編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的縣級人民政府，應(yīng)采取有力措施，保障本區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃安排年度和項(xiàng)目計劃，并組織實(shí)施。

第十一條旅游區(qū)開發(fā)者應(yīng)編制旅游區(qū)規(guī)劃草案，與城市總體規(guī)劃或區(qū)域性規(guī)劃相吻合。經(jīng)所在地旅游行政主管部門同意后，按規(guī)定上報審批，并報上級旅游行政主管部門備案。

旅游區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）性質(zhì)和功能定位；

（二）景區(qū)范圍、保護(hù)帶、綠化帶；

（三）旅游資源開發(fā)項(xiàng)目和環(huán)境、資源保護(hù)措施；

（四）接待容量與安全、防護(hù)、消防設(shè)備；

（五）交通、通訊及相應(yīng)配套設(shè)施；

（六）住宿、餐飲服務(wù)場所、水沖式公廁及其它服務(wù)設(shè)施；

（七）文物保護(hù)措施；

（八）其它需要規(guī)劃的事項(xiàng)。

第十二條旅游建設(shè)項(xiàng)目必須符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃，經(jīng)旅游行政主管部門同意后，方可辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。旅游項(xiàng)目建設(shè)者應(yīng)在項(xiàng)目竣工之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請報告。建設(shè)行政主管部門尖會同旅游、計劃、規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門共同組織驗(yàn)收。

第十三條旅游建設(shè)項(xiàng)目的建筑風(fēng)格、文化定位應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。任何單位和個人不得在旅游區(qū)內(nèi)從事下列行為：

（一）興建帶有封建迷信或恐怖色彩的景觀；

（二）擅自興建寺廟、道庵和其他宗教人文景觀；

（三）在游覽區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、餐廳等建筑；

（四）破壞資源、污染環(huán)境、采伐有保護(hù)價值的植被。

第十四條旅游區(qū)必須設(shè)有下列公益設(shè)施：

（一）旅游區(qū)風(fēng)景介紹、游覽區(qū)示意圖、景點(diǎn)內(nèi)容說明；

（二）休息場所、餐飲服務(wù)設(shè)施、保潔性公廁、衛(wèi)生保潔和消防設(shè)施、停車場；

（三）游覽路線指示牌、警示牌；

（四）導(dǎo)游、咨詢服務(wù)點(diǎn)；

（五）必要的醫(yī)療急救點(diǎn)。

第十五條旅游區(qū)保護(hù)地帶內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會，應(yīng)按照旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，興辦為旅游業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)有地方特色的產(chǎn)品，并履行保護(hù)旅游資源和維護(hù)旅游區(qū)保護(hù)地帶環(huán)境衛(wèi)生、秩序等義務(wù)。禁止從事破壞自然資源、污染環(huán)境、損害旅游設(shè)施的行為和在旅游區(qū)保護(hù)地帶擅自開發(fā)旅游景點(diǎn)。

第三章旅游經(jīng)營與管理

第十六條旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行下列管理職責(zé)：

（一）貪污制定旅游區(qū)的各項(xiàng)管理制度；

（二）按照旅游區(qū)規(guī)劃對開發(fā)建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督；

（三）在職能部門的指導(dǎo)下，對旅游區(qū)內(nèi)的治安、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化等實(shí)施統(tǒng)一管理；

（四）勸阻、制止違反本辦法和有關(guān)制度的行為；

（五）在出現(xiàn)險情或旅游者遇有困難、受到傷害時，予以救助并報告；

（六）依據(jù)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第十七條具備以下條件的，可以申請設(shè)立旅行社：

（一）有固定的營業(yè)場所；

（二）有必需的營業(yè)設(shè)施；

（三）有經(jīng)過培訓(xùn)并持有省級以上旅游行政主管部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員；

（四）有達(dá)到規(guī)定數(shù)額的注冊資金和質(zhì)量保證金。

設(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)先經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T簽署意見，按規(guī)定權(quán)限上報旅游行政主管部門審批并領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，方可辦理其他手續(xù)。對違反者責(zé)令其停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處以三萬元至五萬元的罰款。

第十八條旅行社根據(jù)發(fā)展需要，可以設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)接受所在地旅游行政主管部門管理。對違反者責(zé)令改正，處以五千元至一萬元罰款。

第十九條外國或港、澳、臺地區(qū)旅游機(jī)構(gòu)在我市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立常駐（代表）機(jī)構(gòu)，應(yīng)先報市旅游行政主管部門簽署意見后，報省、國家旅游行政主管部門審核批準(zhǔn)。外國常駐（代表）機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。對違反者責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處一萬元至五萬元罰款。

第二十條旅行社及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》確定的范圍從事經(jīng)營活動。對違反者責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期仍不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓十五日至三十日，并處以五千元至二萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第二十一條禁止轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。對違反者令限期改正，予以警告，并處以三千元至一萬元罰款。有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元。

第二十二條設(shè)立經(jīng)營國際、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T簽署意見，報市旅游行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可辦理其他手續(xù)。

第二十三條具備下列條件的，可申報旅游涉外定點(diǎn)單位：

（一）營業(yè)場所、設(shè)施、設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)；

（二）管理人員、專業(yè)人員經(jīng)考試合格；

（三）有適合接待旅游團(tuán)（隊(duì)）的服務(wù)項(xiàng)目；

（四）管理機(jī)構(gòu)、管理制度健全；

（五）衛(wèi)生、消防、安全設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定；

（六）其他法定條件。

申請旅游涉外定點(diǎn)單位資格，須報經(jīng)市旅游行政主管部門審批后，方可對外經(jīng)營。

第二十四條旅游涉外飯店可以按下列規(guī)定申請星級飯店的評定，評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家《旅游涉外飯店星級的劃分及評定》執(zhí)行。

（一）二星級以下（含二星級）飯店，報市旅游行政主管部門審查、評定；

（二）三星級以上（含三星級）飯店，經(jīng)市旅游行政主管部門初審后，報上級旅游行政主管部門審核、評定。

第二十五條旅游行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門和專家提出旅游景區(qū)資源調(diào)查評價報告，報經(jīng)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審定后向社會公布。旅游景區(qū)資源調(diào)查報告應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）旅游景區(qū)的觀賞、文化、科學(xué)價值；

（二）旅游景區(qū)規(guī)模、環(huán)境質(zhì)量、游覽條件；

（三）設(shè)施、設(shè)備；

（四）社會效益、經(jīng)濟(jì)效益；

（五）管理水平、服務(wù)質(zhì)量。

第二十六條在旅游區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動，需向旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請并確定具體的經(jīng)營位置后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照。對未經(jīng)旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意隨意擺設(shè)攤點(diǎn)的，由旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以二百元至一千元罰款。旅游區(qū)地段商業(yè)攤點(diǎn)的設(shè)置，不得妨礙正常的旅游秩序。對隨意擺設(shè)攤點(diǎn)或攬客的，由工商行政管理部門予以處罰。

第二十七條旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或個人不得侵犯。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何部門強(qiáng)行推銷的商品或強(qiáng)行安置人員，有權(quán)拒絕違法的收費(fèi)和罰款，有權(quán)拒絕無合法證件人員的檢查，有權(quán)對違法委使職權(quán)造成的損害要求賠償。

第二十八條旅游業(yè)經(jīng)營者應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，并履行下列義務(wù)：

（一）接受旅游行政主管部門的管理，并如實(shí)提供經(jīng)營資料；

（二）誠實(shí)守信，按照約定為旅游者提供服務(wù)；

（三）不得從事封建迷信、有傷社會風(fēng)化和擅自從事與宗教有關(guān)的經(jīng)營活動；

（四）對有可能危及人身、財產(chǎn)安全的情況，向旅游者作出真實(shí)的說明或明確警示；

（五）提品、商品、服務(wù)項(xiàng)目的真實(shí)信息，并實(shí)行明碼標(biāo)價；

（六）向旅游者出具合法憑證、發(fā)票；

（七）其它法定義務(wù)。

第二十九條旅游經(jīng)營者應(yīng)配備必要的旅游安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維修，建立安全管理責(zé)任制，確保旅游者人身、財產(chǎn)安全。特定旅游景區(qū)必須符合下列規(guī)定：

（一）水域性景區(qū)，必須設(shè)有水上危險警示牌、配備水上救護(hù)人員和必要的救護(hù)設(shè)備。

（二）山林性景區(qū)，必須設(shè)有明顯的防火警示標(biāo)志、配備防火隊(duì)伍、器材和必備救護(hù)設(shè)備，在危險地段應(yīng)設(shè)置警示牌及防護(hù)欄，并按規(guī)定實(shí)施封山、護(hù)林措施。

（三）旅游區(qū)內(nèi)的索道、大型娛樂設(shè)施及觀光運(yùn)營設(shè)備必須接受旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)、公安消防、勞動等部門的安全檢查。對違反者予以警告，并責(zé)令停業(yè)整頓。對造成旅游者損害的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向旅游者提供游覽地可能發(fā)生危險情況的信息。旅游經(jīng)營者在引導(dǎo)旅游者游覽過程中，發(fā)現(xiàn)有危險情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取救險措施，保護(hù)旅游者的安全。并視險情性質(zhì)和程度，及時向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T和有關(guān)部門報告。旅游經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)旅游者的人身、財產(chǎn)受到損害時，應(yīng)有要取有效的救護(hù)措施，并及時向有關(guān)部門報告。對違反者予以警告，并可責(zé)令停業(yè)整頓；涉嫌觸犯刑律的，應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條旅游經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)安全保障需要，為旅游者投辦旅游意外保險。旅游社應(yīng)按規(guī)定為旅游者和上崗的導(dǎo)游員辦理旅游意外保險。對違反者責(zé)令其改正，沒收違法所得；逾期仍不改正的，責(zé)令其停業(yè)整頓十五日至三十日，并處以五千元至二萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第三十二條旅游經(jīng)營者不得從事下列行為：

（一）虛假廣告或攀附性廣告；

（二）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（四）出售假冒偽劣商品、產(chǎn)品；

（五）欺騙、脅迫旅游者購買商品、產(chǎn)品；

（六）擅自擺設(shè)攤點(diǎn)；

（七）在旅游區(qū)內(nèi)和保護(hù)地帶亂采亂伐，捕殺動物、破壞生態(tài)環(huán)境；

（八）埋壓、圈占消防設(shè)施，挪用消防器材；

（九）隨意傾倒垃圾，破壞環(huán)境衛(wèi)生；

（十）亂刻亂劃，損壞文物。

對違反者由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章予以處罰。

第三十三條旅游業(yè)從業(yè)人員應(yīng)遵守國家旅游局頒布的《旅游行業(yè)對客人服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)旅游行政主管部門考試合格后，方可持證上崗。旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守、奉公守法、遵守職業(yè)道德，不得做有損國家利益和消費(fèi)者利益的行為。禁止利用工作之便索取不正當(dāng)收入。對違反者由旅游行政主管部門責(zé)令改正；有不正當(dāng)收入的，予以沒收，并處以違法所得一倍至三倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位給予行政處分。

第三十四條導(dǎo)游人員應(yīng)經(jīng)國家統(tǒng)一組織的資格考試合格，取得導(dǎo)游員資格證書和導(dǎo)游證，并與旅行社辦理聘用手續(xù)后方可執(zhí)業(yè)。導(dǎo)游員應(yīng)按評定的等級為旅游者提供相應(yīng)質(zhì)量的服務(wù)。對違反者責(zé)令其改正，沒收其違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款。

第三十五條導(dǎo)游員不得索要小費(fèi)、收授回扣、收授傭金或超計劃安排購物次數(shù)，不得將境外旅游者帶往非旅游涉外定點(diǎn)單位住宿、就餐、購物、娛樂等。對違反者，按照國家旅游局的規(guī)定予以處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游員資格證書和導(dǎo)游證，三年內(nèi)不得從事導(dǎo)游工作。

第三十六條旅行社應(yīng)按國家規(guī)定向同級旅游行政主管部門繳納旅行社質(zhì)量保證金。逾期不交納質(zhì)量保證金的，責(zé)令限期改正；超限期仍不繳納的，吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，三年內(nèi)不予以批準(zhǔn)申辦旅行社。旅行社質(zhì)量保證金屬于繳納的旅行社所有，是保障旅游者合法權(quán)益的專用款項(xiàng)。旅行社質(zhì)量保證金的使用和管理按照國家規(guī)定執(zhí)行，不得挪作他用。

第三十七條市旅游行政主管部門尖按規(guī)定對旅游社、旅游涉外定點(diǎn)單位和旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施年檢，對年檢不合格的應(yīng)通報并限期改正，逾期未改正的吊銷有關(guān)證件。旅游行政主管部門和旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立投訴制度，及時受理旅游者的投訴，并反饋處理結(jié)果。

第四章旅游者的權(quán)利和義務(wù)

第三十八條旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游者的旅游活動中享有下列權(quán)利：

（一）要求旅游經(jīng)營者講明服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、檔次、費(fèi)用等有關(guān)情況；

（二）自主選擇經(jīng)營者，自主選擇旅游服務(wù)方式、選購旅游商品、決定接受或不接受任何一項(xiàng)服務(wù)；

（三）獲得人身、財產(chǎn)安全保障；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)貫得到尊重；

（五）拒絕任何非法搜身、檢查；

（六）投訴和要求賠償。

第三十九條旅游者進(jìn)行旅游活動時應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、社會公德；

（二）尊重旅游地少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（三）自覺保護(hù)旅游資源，愛護(hù)環(huán)境和設(shè)施、設(shè)備、愛護(hù)旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生；

篇5

第二條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的下列商業(yè)廣告：

(一)定著于建(構(gòu))筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式的廣告；

(二)利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

(三)利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；

(四)利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。

第三條戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營者、戶外廣告者和戶外廣告監(jiān)督管理者，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營、管理活動，必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法。

第四條戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法，有利于社會主義精神文明建設(shè)，不得以任何形式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。

第五條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，不得影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。

第六條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。

第七條縣級以上地方人民政府工商行政管理部門是戶外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

縣級以上地方人民政府城建(規(guī)劃)、公安、交通、環(huán)保等行政管理部門依照各自的法定職責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的戶外廣告的管理工作。

第二章設(shè)置管理

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織工商、城建(規(guī)劃)、環(huán)保、交通、公安等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃必須以城市規(guī)劃為依據(jù)，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后由工商、城建部門依法監(jiān)督實(shí)施。

在戶外廣告總體設(shè)置規(guī)劃制定以前，為適應(yīng)戶外廣告的管理需要，縣級以上人民政府可以組織有關(guān)部門對城市的窗口地區(qū)和主干道的戶外廣告設(shè)置先行規(guī)劃。

公益廣告應(yīng)當(dāng)與戶外廣告同步規(guī)劃，同步實(shí)施。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在適當(dāng)?shù)膱鏊O(shè)置一定數(shù)量的戶外廣告張貼欄，用于張貼戶外廣告。

戶外廣告張貼欄啟用前應(yīng)當(dāng)確定日常清理、維護(hù)單位。

第十條建造用于戶外廣告的專用設(shè)施，必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并經(jīng)城建(規(guī)劃)或交通(路政)部門審查批準(zhǔn)。

第十一條利用經(jīng)批準(zhǔn)建造的戶外廣告專用設(shè)施戶外廣告的，或者利用本辦法第十二條、第十三條規(guī)定以外的媒體戶外廣告的，經(jīng)營者或者者直接向工商部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。工商部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求進(jìn)行審批。

第十二條利用戶外廣告非專用設(shè)施戶外廣告涉及城市規(guī)劃的，經(jīng)營者或者者應(yīng)當(dāng)先向城建(規(guī)劃)部門申請規(guī)劃定點(diǎn)，辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，再向工商部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。

第十三條利用戶外廣告非專用設(shè)施戶外廣告影響市容市貌的，或者影響交通安全、公共安全的，經(jīng)營者或者者應(yīng)當(dāng)先向市容部門、公安部門或者交通部門辦理有關(guān)審批手續(xù)，再向工商部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。

第十四條工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告經(jīng)營者、者的資格和戶外廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督，確保戶外廣告的內(nèi)容真實(shí)、健康、合法。

城建(規(guī)劃)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理和監(jiān)督，確保戶外廣告與城市功能、布局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十五條工商、城建、市容、公安等部門審批戶外廣告，必須簡化手續(xù)，提高效率。各審批部門在接到經(jīng)營者或者者符合要求的申請文件和資料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面決定，逾期視為同意。

第十六條任何部門和單位，不得濫用行政權(quán)力或者濫用法定的獨(dú)占地位，使其所屬或者指定的廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營，限制或者排斥其他經(jīng)營者。

第十七條市政等社會公共場地、設(shè)施用作戶外廣告媒體的，應(yīng)當(dāng)通過公開競爭的方式選擇確定戶外廣告經(jīng)營者。使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入必須全部用于市政等公共場地、設(shè)施的維護(hù)和管理。

第十八條任何部門和單位不得向戶外廣告經(jīng)營者收取法律、法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定以外的費(fèi)用。

戶外廣告場地費(fèi)、建筑物占用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人在國家和本省規(guī)定的控制幅度內(nèi)可以自行商定。

第三章設(shè)置準(zhǔn)則

第十九條設(shè)置戶外廣告必須符合設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定，按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時限位置，不得擅自改變。

戶外廣告必須標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、使用期。

第二十條核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄上的戶外廣告，保留期限不得超過15日。在核定的保留期內(nèi)，任何單位和個人不得撕毀或者覆蓋。

嚴(yán)禁在戶外廣告張貼欄以外的市政公共設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、道路交通設(shè)施、城市社區(qū)圍墻以及居民住宅樓等設(shè)施和場所涂寫、張貼戶外廣告。

第二十一條戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計量單位等必須符合國家規(guī)定，書寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范準(zhǔn)確。

設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)安裝牢固，保持完整、美觀，并負(fù)責(zé)保潔和維護(hù)。

第二十二條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者應(yīng)當(dāng)不斷提高設(shè)計、制作水平。

政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作戶外廣告。

第二十三條戶外廣告媒體空置時，其所有人或使用人必須代之以公益廣告。戶外廣告框架，支撐物和其他附屬設(shè)施臨時空置有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或遮掩，不得損害市容市貌。

第二十四條戶外廣告使用期滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，需要延長的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期滿之前15日內(nèi)向工商行政管理部門辦理延期手續(xù)。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前2個月通知廣告經(jīng)營者或者者。經(jīng)營者或者者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十六條下列場所和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

(一)交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；

(二)車站站牌、街道路標(biāo)；

(三)國家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；(四)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。

第四章法律責(zé)任

第二十七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造戶外廣告專用設(shè)施的，或者建造的戶外廣告專用設(shè)施不符合批準(zhǔn)內(nèi)容的，由建設(shè)(規(guī)劃)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十八條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)劃前置審批而未經(jīng)審批，擅自設(shè)置戶外廣告的，或者不按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求設(shè)置戶外廣告的，由建設(shè)(規(guī)劃)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第二十九條無《戶外廣告登記證》擅自戶外廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期拆除，并可處以5000元以下的罰款。逾期仍不拆除的，由工商行政管理部門申請人民法院，拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

第三十條戶外廣告的內(nèi)容違反《廣告法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門根據(jù)《廣告法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條亂涂寫、亂張貼戶外廣告的，由市容管理部門責(zé)令其限期清除，并可處以50元以上200元以下的罰款。拒不清除的，由涂寫、張貼者承擔(dān)清除費(fèi)用。經(jīng)處罰后再次亂涂寫、亂張貼戶外廣告，嚴(yán)重?fù)p害市容市貌或者妨害社會主義精神文明建設(shè)的，市容管理部門和工商行政管理等部門可以依法采取必要的行政強(qiáng)制措施。

設(shè)置的戶外廣告嚴(yán)重?fù)p害市容市貌的，由市容管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十二條政府部門和有關(guān)單位濫用行政權(quán)力或者法定的獨(dú)占地位，妨害戶外廣告經(jīng)營者公平競爭的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和《江蘇省實(shí)施〈反不正當(dāng)競爭法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十三條由于設(shè)置者的過錯，導(dǎo)致戶外廣告或者戶外廣告專用設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十四條因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)審查、審批部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。

篇6

第一條為加強(qiáng)市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場監(jiān)督管理，維護(hù)良好的市場經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《省集貿(mào)市場管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條全市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、開辦集貿(mào)市場以及在集貿(mào)市場內(nèi)從事管理、交易活動，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱集貿(mào)市場（以下簡稱市場）是指有固定經(jīng)營場地、設(shè)施和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有若干經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營，供經(jīng)營者和消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等商品集中、公開交易的場所，包括早夜市。

市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，是指市場開辦者在市場內(nèi)設(shè)立，負(fù)責(zé)市場日常物業(yè)經(jīng)營及管理、提供相關(guān)服務(wù)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任的組織。

第四條市場管理應(yīng)堅持維護(hù)秩序、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾和依法管理原則。從事商品交易活動者，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的交易原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。

第五條工商行政管理部門依法對市場實(shí)行登記注冊、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。商務(wù)、公安、消防、稅務(wù)、發(fā)改、城管、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、環(huán)保等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條市場規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興辦、方便生活的原則，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

第二章市場經(jīng)營活動

第七條凡開辦市場、從事市場服務(wù)管理的，應(yīng)向所在地的縣級以上工商行政管理部門辦理登記注冊。

第八條市場經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)是市場日常經(jīng)營管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)。其中，給排水設(shè)施要完善、環(huán)衛(wèi)設(shè)施要齊全，公廁、垃圾站建設(shè)要符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求；燒臘、熟食制品銷售攤檔應(yīng)當(dāng)配備必要的防蠅、防塵設(shè)施，鼓勵設(shè)立封閉式攤位;

（二）負(fù)責(zé)市場的日常管理、安全防范、衛(wèi)生保潔等工作。按規(guī)定建立和落實(shí)治安、消防、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、攤位秩序、計劃生育等制度，保證市場環(huán)境整潔、衛(wèi)生、安全、有序;

（三）從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者入場時，必須持相關(guān)部門核發(fā)的許可證，方可從事經(jīng)營活動。明確入場經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級有關(guān)主管部門。本市場發(fā)生食品安全事故的，市場開辦者及服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任;

（四）在市場內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告;

（五）指導(dǎo)和督促場內(nèi)經(jīng)營者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、進(jìn)銷貨臺帳、質(zhì)量安全承諾等制度；督促食品銷售者召回不符合規(guī)定的食品；建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等。從事牲畜、禽類批發(fā)經(jīng)營的市場，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牲畜、禽類的入市檢查，核對檢疫證明，防止不合格牲畜、禽類進(jìn)入市場;

（六）嚴(yán)格按照市場布局，做到劃行歸市，劃線定位，擺放整齊，經(jīng)營者必須保持?jǐn)偽弧⒔?jīng)營設(shè)施整潔，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，確保市場擺賣秩序井然。任何單位和個人未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾虍?dāng)?shù)卣跈?quán)的部門批準(zhǔn)，不得在集貿(mào)市場外占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營活動;

（七）與入場經(jīng)營者簽訂協(xié)議書，就擺賣規(guī)范、交易商品種類、計量器具使用及送檢、租賃費(fèi)、水電使用、衛(wèi)生、消防、服務(wù)承諾等方面作出約定。

（八）協(xié)助工商行政管理部門制止入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為;

（九）協(xié)助工商、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、消防等行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違法違規(guī)行為，不得隱瞞真實(shí)情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查;

（十）遵守國家有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和《市人民政府關(guān)于對全市市場秩序進(jìn)行集中整治的通告》，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理;

（十一）開展有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育，組織經(jīng)營者開展守法經(jīng)營、文明經(jīng)商活動;

（十二）在市場內(nèi)設(shè)立公平計量器具、宣傳欄、公告欄、監(jiān)督投訴箱、公布監(jiān)督舉報電話，食品市場應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌，重點(diǎn)對糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進(jìn)行檢測并公布檢測結(jié)果。確定專人負(fù)責(zé)計量器具管理及送檢工作、調(diào)解處理糾紛，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供良好服務(wù);

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條凡在市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，為商品經(jīng)營具體責(zé)任人。商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式亮照經(jīng)營；所經(jīng)營商品實(shí)行經(jīng)營許可證制度的，應(yīng)當(dāng)同時懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營證明文件。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)文件的，應(yīng)隨身攜帶備查或由市場統(tǒng)一張貼亮照。農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除外。

第十條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十一條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場內(nèi)各項(xiàng)管理制度，按照政府指定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營，活禽畜，生鮮豬、牛、羊、狗、魚肉，蔬菜、燒臘、熟食制品等應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市場交易，并遵守市場管理規(guī)定，不得在公路及公路用地范圍內(nèi)從事集市貿(mào)易活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公路用地范圍內(nèi)亂設(shè)亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放車輛、亂搭亂建貨棚和亂堆亂倒垃圾雜物。

第十二條食品銷售者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知食品生產(chǎn)者、供貨商和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，同時向工商行政管理部門報告。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止銷售、立即召回。未停止銷售或拒不召回的，縣級以上工商行政管理部門可以責(zé)令其停止銷售或召回。

第十三條食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)銷貨臺帳記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨商名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等事項(xiàng)。食品進(jìn)銷貨臺帳等檔案不得偽造，保存期限不得少于兩年。

第十四條經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。

第十五條市場內(nèi)禁止銷售下列物品：

（一）假冒偽劣商品；

（二）贓物、賑災(zāi)物資和來歷不明的物品；

（三）法律法規(guī)禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品；

（四）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（五）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（六）病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其產(chǎn)品；

（七）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（八）國家明令淘汰或禁止生產(chǎn)經(jīng)營的商品，過期、失效商品；

（九）報廢和非法拼裝的機(jī)動車輛；

（十）、物品和其他非法出版物品；

（十一）法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。

第十六條市場交易活動禁止下列行為：

（一）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者；

（四）使用不規(guī)范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；

（五）銷售商品或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動。

第三章市場監(jiān)督管理

第十七條工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，對市場進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理，主要職責(zé)是：

（一）依法核準(zhǔn)市場開辦經(jīng)營者及市場內(nèi)經(jīng)營者的主體準(zhǔn)入，依法查處無照經(jīng)營行為；

（二）對市場經(jīng)營行為、上市商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；食品市場按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》規(guī)定的“六查六看”內(nèi)容開展巡查監(jiān)管；

（三）對集貿(mào)市場實(shí)行信用分類監(jiān)管。依據(jù)守法經(jīng)營情況設(shè)A、B、C、D四類，對不同信用類別的市場，分別采取不同的檢查頻度和監(jiān)管措施；

（四）受理并處理消費(fèi)者的申訴和舉報；

（五）按照相關(guān)信息公布制度規(guī)定及時公布監(jiān)督管理信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條縣（區(qū)）工商部門與基層工商所簽訂市場秩序整治工作目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行督促檢查和考核；

第十九條相關(guān)行政管理部門對市場進(jìn)行監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）公安部門負(fù)責(zé)市場治安管理工作，依法整治亂停亂放車輛、無序占道停車、阻礙交通影響安全等行為。消防機(jī)構(gòu)對市場防火安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的市場，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收；

（二）價格主管部門負(fù)責(zé)對市場經(jīng)營主體實(shí)行明碼標(biāo)價以及執(zhí)行相關(guān)價格法律、法規(guī)、政策情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對市場計量工作進(jìn)行監(jiān)管，對“前店后廠”類食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營者實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對市場內(nèi)的餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，組織查處食品安全重大事故；

（六）農(nóng)牧管理部門負(fù)責(zé)對市場初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品的檢測，對市場牲畜、禽類及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品上市的檢驗(yàn)檢疫工作，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測及重大動物疫情處置措施；

（七）商務(wù)部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和對生豬屠宰場的監(jiān)督管理；

（八）城管部門負(fù)責(zé)對城區(qū)市場周圍流動攤檔的監(jiān)督管理；

（九）環(huán)保部門依法對市場內(nèi)經(jīng)營戶使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、抽油煙機(jī)等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音及空氣、水污染設(shè)備、設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

（十）環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查；

（十一）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)營者依法納稅情況；

（十二）市場所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)市場建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)范市場秩序，監(jiān)督市場經(jīng)營者履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定由其他行政管理部門監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

篇7

一、做好商品交易市場的規(guī)劃工作

加強(qiáng)對商品交易市場設(shè)置的規(guī)劃管理，本市二手車交易市場、再生資源交易市場、危險化學(xué)品交易市場等作為需要市人民政府編制布局規(guī)劃的商品交易市場，由市經(jīng)委會同相關(guān)行政管理部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要予以確定并編制設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃管理，按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市商委等四部門制訂的**市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃的通知》（滬府辦[20**]**號）文件規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施。食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場的設(shè)置，由區(qū)（縣）經(jīng)委會同同級規(guī)劃行政管理部門按照“合理布局、方便市民”原則編制設(shè)置規(guī)劃，報區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

二、搞好商品交易市場登記注冊管理

開辦商品交易市場實(shí)行企業(yè)法人登記制度。工商行政管理部門要按照《條例》規(guī)定的要求，做好本市商品交易市場的市場經(jīng)營管理者登記注冊工作。在核準(zhǔn)市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱時，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)含有“市場經(jīng)營管理”字樣的名稱；不從事市場經(jīng)營管理活動的企業(yè)申請含有“市場經(jīng)營管理”字樣的名稱時，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)。

工商行政管理部門在審查市場經(jīng)營管理者登記注冊申請時，應(yīng)審查市場經(jīng)營管理者的注冊地是否與其實(shí)際經(jīng)營場所一致，如市場經(jīng)營管理者在其注冊地以外的其他場所從事市場經(jīng)營管理活動，應(yīng)向所在地工商行政管理部門辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊手續(xù)。

市場經(jīng)營管理者在向工商行政管理部門申請辦理食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和二手車交易市場、再生資源交易市場、危險化學(xué)品交易市場等需要市人民政府編制布局規(guī)劃的商品交易市場的登記注冊手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交市經(jīng)委出具的市場選址符合設(shè)置規(guī)劃要求的證明文件；市場經(jīng)營管理者申請辦理食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場的，需要提交市場所在區(qū)（縣）經(jīng)委出具的市場選址符合設(shè)置規(guī)劃要求的證明文件。市場經(jīng)營管理者從事的經(jīng)營事項(xiàng)中，如果涉及其他經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門辦理。

三、建立商品交易市場巡查和定期抽檢制度

工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等行政管理部門要建立健全市場巡查制度，并按照各自職責(zé)對商品交易市場進(jìn)行監(jiān)督管理。質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等行政管理部門要按照各自職責(zé)對商品交易市場內(nèi)的商品質(zhì)量實(shí)行定期抽檢，并將抽檢結(jié)果在商品交易市場內(nèi)公示。

各區(qū)縣相關(guān)行政管理部門可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，完善市場巡查和定期抽檢制度，以市場經(jīng)營管理者在日常經(jīng)營活動中的規(guī)范管理程度和違法紀(jì)錄為依據(jù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將市場分別認(rèn)定為不同管理類別，并根據(jù)市場管理類別和商品重點(diǎn)、熱點(diǎn)程度的不同，實(shí)施分類監(jiān)管，開展不同頻率的市場巡查和抽檢，確保工作及時、到位。對市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，要依法查處。

四、加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)場檢測

本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真索取和查驗(yàn)糧食、肉類、水產(chǎn)、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地提供的質(zhì)量安全檢測合格證明，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，對經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)予入市交易。同時，要加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全追溯管理。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測，檢測的項(xiàng)目和方法，由市食品藥品監(jiān)管局按照國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，檢測結(jié)果至少保留半年。檢測發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者立即停止銷售，已經(jīng)批發(fā)交易銷出的要立即追蹤停售，并立即向食品藥品監(jiān)管部門報告。食品藥品監(jiān)管部門對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場從事的質(zhì)量安全檢測工作以及檢測人員培訓(xùn)等相關(guān)工作給予指導(dǎo)和扶持。

五、做好政府信息公開工作

根據(jù)《條例》規(guī)定，各相關(guān)政府管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，公開商品交易市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和商品交易市場設(shè)置情況等信息，并為公眾查閱信息提供方便。工商行政、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的商品交易市場內(nèi)公布與本部門的監(jiān)督職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息和管理機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話和投訴舉報電話。

六、制訂實(shí)施商品交易市場管理制度

根據(jù)《條例》對市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施規(guī)范化、制度化管理的要求，政府有關(guān)行政管理部門要指導(dǎo)并督促商品交易市場制訂并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，包括：市場準(zhǔn)入管理制度，安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度，場內(nèi)經(jīng)營商品質(zhì)量安全檢查制度，經(jīng)營管理活動場內(nèi)公示制度，市場交易糾紛調(diào)解和賠償制度，計量管理制度，市場交易統(tǒng)計報告制度，重要商品購銷臺賬制度，管理人員監(jiān)督管理制度，市場治安管理制度以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立的其它管理制度。

對市場內(nèi)經(jīng)營肉類、活雞、豆制品、糧食以及二手車、危險化學(xué)品等商品的場內(nèi)經(jīng)營者，要建立商品購銷臺賬，記錄品名、進(jìn)貨時間、產(chǎn)地來源、數(shù)量等內(nèi)容，索取供貨方合格證明、生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證證書，規(guī)范進(jìn)貨單位查驗(yàn)登錄，加強(qiáng)進(jìn)銷渠道的可追溯管理。臺賬應(yīng)當(dāng)保存一年，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的按其規(guī)定。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)按照國家商務(wù)部制定的《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》的要求，食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場應(yīng)當(dāng)按照市經(jīng)委組織制定、市質(zhì)監(jiān)局的《菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，建立長效管理機(jī)制。

七、推薦使用商品交易市場合同示范文本

市經(jīng)委會同市工商局制定《**市商品交易市場進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本》，在商品交易市場內(nèi)推薦使用。市場經(jīng)營管理者在與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進(jìn)場經(jīng)營合同時，可以參照該合同示范文本。在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（零售）市場、二手車交易市場等專業(yè)市場內(nèi)，按照市場的不同類型，推廣使用《食用農(nóng)副產(chǎn)品流通安全合同示范文本》和《**市二手車交易合同示范文本》等合同示范文本。

八、做好商品交易市場統(tǒng)計工作

為保持商品交易市場統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性，促進(jìn)市場交易及管理信息資源的共享和完善，區(qū)（縣）經(jīng)委負(fù)責(zé)做好各類商品交易市場的基本情況統(tǒng)計工作。各級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門可根據(jù)加強(qiáng)商品交易市場的管理需要進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計信息調(diào)查。

九、開展商品交易市場從業(yè)人員崗位培訓(xùn)

市經(jīng)委和各區(qū)（縣）經(jīng)委要對開展對各類商品交易市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，使商品交易市場從業(yè)人員理解、熟悉《條例》，學(xué)習(xí)與商品交易市場經(jīng)營管理相關(guān)的公平交易、誠信經(jīng)營、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和自身權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)及相關(guān)知識，增強(qiáng)依法管理、依法經(jīng)營的意識，提高規(guī)范服務(wù)和管理水平，促進(jìn)商品交易市場的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

市經(jīng)委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)教材、大綱、師資培訓(xùn)與考核，組織市場經(jīng)營管理者進(jìn)行培訓(xùn)和考核發(fā)證，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)（縣）對場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。各區(qū)（縣）經(jīng)委根據(jù)有關(guān)培訓(xùn)考核要求，組織商業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和商品交易市場對場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)和考核發(fā)證。

十、加強(qiáng)行政管理部門的工作協(xié)同

篇8

為了規(guī)范成品油經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)管理，根據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令第23號）和四川省經(jīng)委《四川省成品油市場管理辦法實(shí)施細(xì)則》（川經(jīng)運(yùn)行〔〕169號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)全縣成品油經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)管理提出以下意見，請遵照執(zhí)行。

一、嚴(yán)格成品油經(jīng)營市場準(zhǔn)入

成品油屬特殊商品，是涉及國計民生的戰(zhàn)略物資，國家對其經(jīng)營實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。

（一）申請從事成品油倉儲經(jīng)營的條件

1、油庫庫容必須達(dá)到10000立方米，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和油庫布局規(guī)劃；有國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的相關(guān)文件。

2、申請主體的注冊資本不低于1000萬元人民幣。

3、具有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸專用車輛等設(shè)施。

4、申請主體應(yīng)在當(dāng)?shù)毓ど滩块T預(yù)核企業(yè)名稱。

（二）申請從事成品油零售經(jīng)營的條件

1、符合全縣加油站布局發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

2、具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議

。

3、注冊資金省道、國道不少于200萬元人民幣，縣城和縣鄉(xiāng)道的不少于100萬元人民幣。

4、加油站的設(shè)計、施工符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并有國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的相關(guān)文件。

5、具有成品油檢驗(yàn)、計量、儲運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。

6、加油站的設(shè)施與距離要求：

（1）國道、省道每百公里不超過6對。

（2）縣道每百公里不超過8對。

（3）城區(qū)加油站的服務(wù)半徑不少于0.9公里。

（4）農(nóng)村加油網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置必須距國道、省道3公里以上且原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過1座。

7、申請主體應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど滩块T預(yù)核企業(yè)名稱。

二、嚴(yán)格成品油經(jīng)營企業(yè)年檢資格

企業(yè)申請年檢成品油企業(yè)經(jīng)營資格，由企業(yè)向縣政務(wù)中心縣經(jīng)委窗口（綜合窗口）提供下列相應(yīng)書面材料的原件及2份原印件；經(jīng)初審后，將初審意見和下列相應(yīng)書面材料的原件或復(fù)印件上報市經(jīng)委和省經(jīng)委。

（一）申請從事成品油倉儲經(jīng)營應(yīng)交資料

1、法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊資本出資證明文件或驗(yàn)資

報告。

2、工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

3、法定代表人身份證明或相關(guān)證明文件。

4、安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學(xué)品儲存批準(zhǔn)證書》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件》。

5、企業(yè)年審報告：就本企業(yè)的經(jīng)營情況、國家物價執(zhí)行情況、國家稅收政策執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行情況給予說明。

6、企業(yè)年終財務(wù)報表。

（二）成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格應(yīng)交資料

1、提交與年度檢查合格的成品油零售經(jīng)營企業(yè)簽訂的3年以上與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，及該零售企業(yè)的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的正副本。

2、工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

3、法定代表人身份證明或相關(guān)證明文件。

4、成品油檢驗(yàn)、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明。

5、企業(yè)年審報告：就本企業(yè)的經(jīng)營情況、國家物價執(zhí)行情況、國家稅收政策執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行情況給予說明。

6、企業(yè)年終財務(wù)報表

。

三、嚴(yán)格成品油經(jīng)營企業(yè)資格管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）根據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》和省經(jīng)委《四川省成品端正市場管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，全縣成品油市場統(tǒng)一由縣經(jīng)委管理，要建立全縣成品油經(jīng)營企業(yè)信息平臺，做到一企一檔、一企一頁（網(wǎng)頁），各成品油經(jīng)營企業(yè)要積極主動配合做好這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，及時、調(diào)整、真實(shí)地提供相關(guān)信息資料，盡快建立信息平臺，服務(wù)管理工作。

（二）二七年成品油經(jīng)營企業(yè)年審工作，按川經(jīng)運(yùn)行函〔2007〕920號和達(dá)市經(jīng)運(yùn)〔*〕1號文件要求，各企業(yè)務(wù)于*年3月30日前將相關(guān)資料報縣經(jīng)委審核，匯總上報，逾期不能年審的，責(zé)任自負(fù)。縣境內(nèi)中石油系統(tǒng)企業(yè)已經(jīng)上報市經(jīng)委年審的，要抄報縣經(jīng)委；尚未上報市經(jīng)委年審的，一律報縣經(jīng)委審核，匯總上報年審。各成品油經(jīng)營企業(yè)上報年審資料一律向縣政務(wù)中心經(jīng)委窗口（綜合窗口）報送，任何單位和個人不得受理。

（三）成品油經(jīng)營企業(yè)年審工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，各有關(guān)部門和工作人員要嚴(yán)格執(zhí)法，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

篇9

第一條為適應(yīng)城市公共客運(yùn)交通發(fā)展需要，加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營權(quán)（以下簡稱經(jīng)營權(quán)）管理，保護(hù)國家及社會公共利益，維護(hù)經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)交通特許經(jīng)營、管理活動應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城市，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

本條例所稱城市公共客運(yùn)交通，是指城市中供公眾乘用的公共汽車（含大、中、微型公共汽車）、出租汽車、軌道交通等交通方式。

第三條城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營權(quán)通過公平競爭、有償出讓方式實(shí)行特許。取得特許的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可范圍和期限內(nèi)依法經(jīng)營。

鼓勵投資者采取獨(dú)資、合資、合作等形式，參與城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營。

第四條城市公共客運(yùn)交通遵循統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。鼓勵規(guī)?；⒐净?jīng)營。

經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公正有序、誠實(shí)信用和總量控制的原則。

第五條省人民政府建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)全省經(jīng)營權(quán)監(jiān)督管理，其所屬城市公共客運(yùn)交通管理部門負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。

市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府主管經(jīng)營權(quán)的部門（以下簡稱經(jīng)營權(quán)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營權(quán)監(jiān)督管理。

有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好經(jīng)營權(quán)管理工作。

第二章特許經(jīng)營權(quán)

第六條經(jīng)營權(quán)分為線路經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)。線路經(jīng)營權(quán)包括公共汽車線路經(jīng)營權(quán)和軌道交通線路經(jīng)營權(quán)。

線路經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式。出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓采取招標(biāo)或者拍賣等公平競爭方式，推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的招標(biāo)方式。

第七條公共汽車線路經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓期限不得超過10年，軌道交通線路經(jīng)營權(quán)出讓期限不得超過30年。出讓期屆滿，經(jīng)營權(quán)終止。

第八條實(shí)行經(jīng)營權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有城市公共交通規(guī)劃；

（二）有經(jīng)營權(quán)出讓方案。方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓經(jīng)營權(quán)的數(shù)量、車型及技術(shù)條件、票價、線路、站點(diǎn)以及出讓方式和期限等。

第九條經(jīng)營權(quán)出讓方案由縣級以上人民政府制訂，經(jīng)市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審查，報省人民政府建設(shè)行政部門。省人民政府建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到方案之日起45日內(nèi)會同省人民政府財政、價格部門作出審核決定。經(jīng)營權(quán)有償出讓方案經(jīng)核準(zhǔn)通過后，方可組織實(shí)施。

經(jīng)營權(quán)出讓方案制訂過程中應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

?第十條經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營權(quán)出讓方案核準(zhǔn)之日起20日內(nèi)通過兩種以上媒體公布經(jīng)營權(quán)出讓方案。

第十一條申請線路經(jīng)營權(quán)或者出租汽車經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具備企業(yè)法人資格且有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本；

（二）有固定停車場所；

（三）無失信記錄；

（四）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并取得相應(yīng)資格的從業(yè)人員；

（五）有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等方面的運(yùn)營管理制度。

第十二條申請出租汽車經(jīng)營權(quán)的個人，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）經(jīng)營方式符合有關(guān)規(guī)定；

（二）有相應(yīng)的經(jīng)營資金；

（三）有完全民事行為能力；

（四）無嚴(yán)重違反交通法律、法規(guī)的記錄。

第十三條經(jīng)營權(quán)投標(biāo)人或者競買人依法中標(biāo)或者競買成交后，經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人或者買受人在7日內(nèi)簽訂特許經(jīng)營合同，并代收經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)。

第十四條特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營區(qū)域、期限、車型、車輛數(shù)量、線路、票價、站點(diǎn)、設(shè)施等；

（二）經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)；

（三）經(jīng)營責(zé)任和安全責(zé)任；

（四）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；

（五）履約擔(dān)保；

（六）經(jīng)營權(quán)的變更或者撤回；

（七）經(jīng)營權(quán)出讓期屆滿后的處理；

（八）違約責(zé)任；

（九）爭議解決方式；

（十）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

第十五條中標(biāo)人或者買受人自簽訂特許經(jīng)營合同之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど?、稅?wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條依照本條例取得經(jīng)營權(quán)的出租汽車，可以根據(jù)乘客需要跨區(qū)域運(yùn)營，但是不得在沿途載客，不得異地駐點(diǎn)運(yùn)營。

第十七條城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，經(jīng)營權(quán)主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的經(jīng)營權(quán)。

需要變更或者撤回的，經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂變更或者撤回方案，經(jīng)市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審核，報省人民政府建設(shè)行政部門。省人民政府建設(shè)行政部門會同省人民政府財政、價格部門45日內(nèi)核準(zhǔn)后組織實(shí)施。由此給經(jīng)營者造成財產(chǎn)損失的，經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第十八條線路經(jīng)營權(quán)經(jīng)營者變更線路、營運(yùn)車數(shù)、營運(yùn)時間、行車間隔和售票方式等，應(yīng)當(dāng)在變更前的3個月向經(jīng)營權(quán)主管部門提出申請。符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。

第十九條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營權(quán)出讓期滿3個月前，對期滿后是否繼續(xù)經(jīng)營向當(dāng)?shù)亟?jīng)營權(quán)主管部門提出書面意見。如需繼續(xù)經(jīng)營的，在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。具體方案由縣級以上人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂，并按照本條例第九條規(guī)定執(zhí)行。

第二十條經(jīng)營者需要歇業(yè)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)、停業(yè)前3個月向經(jīng)營權(quán)主管部門提出申請；經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后20日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核同意后，經(jīng)營者方可歇業(yè)、停業(yè)。經(jīng)營者停業(yè)的應(yīng)當(dāng)在被審核同意停業(yè)后20日內(nèi)到經(jīng)營權(quán)主管部門辦理經(jīng)營權(quán)的注銷手續(xù)。

經(jīng)營者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)在合并、分立的20日內(nèi)到經(jīng)營權(quán)主管部門備案，但不得影響正常運(yùn)營。

第二十一條經(jīng)營權(quán)在出讓期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)當(dāng)符合本條例第十一條或者第十二條的規(guī)定，經(jīng)經(jīng)營權(quán)主管部門審核同意后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同并在20日內(nèi)到經(jīng)營權(quán)主管部門和其他相關(guān)部門辦理變更手續(xù)。經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出審核決定。

經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓不得影響城市公共客運(yùn)交通的正常運(yùn)營。

經(jīng)營權(quán)權(quán)屬有爭議的不得轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)讓信息，加強(qiáng)對經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。

禁止違法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

第二十二條經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)納入同級地方財政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于城市道路和城市公共客運(yùn)交通、管理設(shè)施等的建設(shè)、維護(hù)。

經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)不得作為城市公共客運(yùn)交通價格調(diào)整的依據(jù)。

第三章監(jiān)督管理

第二十三條省人民政府建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家對全省各城市編制的城市公共交通規(guī)劃或者城市綜合交通規(guī)劃進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)納入城市總體規(guī)劃。

第二十四條經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共交通線路經(jīng)營的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)線路經(jīng)營者因破產(chǎn)、解散或者其他原因不能正常運(yùn)營時，經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，確保公共交通服務(wù)的連續(xù)穩(wěn)定。

第二十五條經(jīng)營權(quán)主管部門根據(jù)特許經(jīng)營合同，每年對公共汽車、軌道交通線路經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)行等情況進(jìn)行1次綜合考核?？己私Y(jié)果及處理意見應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第二十六條省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營權(quán)監(jiān)督管理的舉報、投訴制度，公開舉報、投訴電話、通信地址或者電子郵箱。

單位和個人有權(quán)舉報、投訴經(jīng)營權(quán)經(jīng)營、管理活動中違法、違規(guī)行為。省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門收到舉報和投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并向社會公布查處情況。

第二十七條省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營權(quán)管理工作的監(jiān)督檢查。

省人民政府建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營權(quán)主管部門的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。上級經(jīng)營權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)對下級經(jīng)營權(quán)主管部門的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上執(zhí)法人員參加，并出示行政執(zhí)法證件。

省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門扣留未取得經(jīng)營權(quán)的運(yùn)營車輛時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具扣留憑證，并將扣留的車輛統(tǒng)一保管，依法處理；被扣留的車輛發(fā)生損毀的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門不得強(qiáng)行指定運(yùn)營車輛經(jīng)銷商；不得強(qiáng)制提前報廢運(yùn)營車輛，因車輛性能等自身原因需要報廢的除外。

第二十九條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供安全、方便、穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并實(shí)行普遍服務(wù)。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并向乘客出具合法的收費(fèi)憑證；不出具合法收費(fèi)憑證的，乘客可以拒付車費(fèi)。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門對客運(yùn)服務(wù)、行車安全的依法檢查。

第三十條出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證由省人民政府建設(shè)行政部門統(tǒng)一印制發(fā)放。

出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證不得涂改、偽造、出租或者轉(zhuǎn)借。

第四章法律責(zé)任

第三十一條經(jīng)營權(quán)主管部門違反本條例第六條第二款、第七條、第九條、第十條規(guī)定出讓的經(jīng)營權(quán)，一律無效；給經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十二條未取得經(jīng)營權(quán)從事城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營的單位，由經(jīng)營權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

未取得經(jīng)營權(quán)從事城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)的個人，由經(jīng)營權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以5000元以上1萬元以下罰款。

違反本條例第十五條規(guī)定，從事城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十三條違反本條例第十六條規(guī)定的，由經(jīng)營權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為，處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，違法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓無效，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)營權(quán)主管部門可以終止其經(jīng)營權(quán)。

第三十五條根據(jù)本條例第二十五條的規(guī)定，經(jīng)營權(quán)主管部門對考核不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改；連續(xù)2年考核不合格或者拒不整改的，由經(jīng)營權(quán)主管部門終止其線路經(jīng)營權(quán)。

第三十六條違反本條例第三十條第二款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由經(jīng)營權(quán)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并對單位處以5000元以上3萬元以下罰款；對個人處以500元以上5000元以下罰款。

第三十七條有重、特大行車責(zé)任事故的，由經(jīng)營權(quán)主管部門責(zé)令經(jīng)營者限期整改；逾期未達(dá)到整改要求的，責(zé)令停業(yè)整頓，整頓合格后方可恢復(fù)經(jīng)營。

第三十八條省人民政府建設(shè)行政部門以及經(jīng)營權(quán)主管部門等相關(guān)管理部門及其工作人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與特許經(jīng)營活動以及相關(guān)業(yè)務(wù)的；

（三）利用職務(wù)之便索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

篇10

一、有序推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范提升工作

（一）加強(qiáng)對市場建設(shè)的規(guī)劃和審批工作。由工商部門牽頭，規(guī)劃、糧食、建設(shè)、行政執(zhí)法等部門配合，做好小菜場的規(guī)劃編制工作。農(nóng)貿(mào)市場新建、改造需根據(jù)我市城市發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，按市場開辦有關(guān)程序?qū)徟?/p>

（二）以“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，抓好農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要按照“十小”整規(guī)要求，抓好現(xiàn)有市場的統(tǒng)一規(guī)劃和改造提升，力爭用三年時間在集鎮(zhèn)所在地（或中心村）按照二星級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)或改造提升一個農(nóng)貿(mào)市場，滿足轄區(qū)周邊居民生活需要。

二、劃行歸市，整頓規(guī)范市場周邊經(jīng)營秩序

（三）堅決取締占道設(shè)攤和馬路市場。納入“四城同創(chuàng)”范圍的街道辦事處要聯(lián)合有關(guān)部門和單位堅決取締占道設(shè)攤、馬路市場。

（四）嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理要嚴(yán)格規(guī)范，按市場管理要求劃行歸市。農(nóng)貿(mào)市場外原則上不得經(jīng)營與市場內(nèi)相同且食品安全、環(huán)境衛(wèi)生管理壓力較大的鮮肉、活禽、水產(chǎn)、蔬菜等商品，若在場外有占道經(jīng)營的，由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭規(guī)范管理；若在場外通過門店經(jīng)營的，由市工商局牽頭規(guī)范管理，其他相關(guān)部門、單位予以配合。

（五）積極引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品入場交易。農(nóng)戶自產(chǎn)自銷上市的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)到市場內(nèi)自產(chǎn)自銷經(jīng)營區(qū)或其他指定的場所經(jīng)營。每個農(nóng)貿(mào)市場都應(yīng)安排一定數(shù)量的自產(chǎn)自銷經(jīng)營攤位，用于吸納上市交易的自產(chǎn)自銷農(nóng)戶，并由市財政、工商等部門共同核定每年給予市場舉辦者一定的補(bǔ)貼。

三、齊抓共管，扎實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作

（六）加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。市工商局、衛(wèi)生、動物防疫、公安、行政執(zhí)法等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省商品市場管理?xiàng)l例》以及衛(wèi)生城市創(chuàng)建、星級市場達(dá)標(biāo)、食品衛(wèi)生管理、動物疫病防控等一系列標(biāo)準(zhǔn)要求，按照各自職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。市場舉辦者要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、安排管理經(jīng)費(fèi)、健全管理制度，真正落實(shí)經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、食品安全等責(zé)任。