導語：如何才能寫好一篇社區(qū)建設(shè)年度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高認識，加強領(lǐng)導，建立健全領(lǐng)導機制

創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”活動是在新的歷史條件下大打禁毒人民戰(zhàn)爭的有效載體，是減少乃至逐步消除毒害、促進社會穩(wěn)定的有效途徑,也是具有中國特色禁毒工作的創(chuàng)舉。我鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一思想，提高認識，將創(chuàng)建工作擺上黨委重要議事日程，并列入全鎮(zhèn)2005年度三個文明建設(shè)工作計劃之中。針對鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員變動，鎮(zhèn)黨委及時調(diào)整了鎮(zhèn)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”領(lǐng)導小組，成立了以鎮(zhèn)黨委書記***為組長，鎮(zhèn)長***、黨委委員、綜治辦主任***為副組長，鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所、派出所等部門責任人、9個村（居）委會治保主任為成員的領(lǐng)導小組，及時制定創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”實施方案和工作計劃。鎮(zhèn)黨委、政府確定以***村和**社區(qū)為創(chuàng)建試點單位，結(jié)合創(chuàng)建和諧平安村（社區(qū)）工作，全力推進此項工作，從而為全面創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”奠定基礎(chǔ)。各村（居）委會根據(jù)要求，相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，形成了以**鎮(zhèn)綜治辦、派出所為主力軍，各職能部門密切配合、齊抓共管、層層負責的領(lǐng)導機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，從而建立健全了全鎮(zhèn)上下創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”的工作格局。今年初，鎮(zhèn)黨委又將創(chuàng)建活動以責任狀的形式，下達給各村（居）委會和有關(guān)部門，與各村（居）委會、有關(guān)部門簽訂了《2005年**鎮(zhèn)禁毒工作目標管理責任書》，使創(chuàng)建工作更加具體地落實到各有關(guān)單位和具體責任人，從責任機制上保證和促進了創(chuàng)建活動各項工作有序、高效地開展。

二、以防為主，拓展宣傳教育領(lǐng)域

我鎮(zhèn)堅持以人為本，狠抓宣傳教育工作，做到禁毒宣傳經(jīng)?；⒅贫然?。一是做足做好宣傳陣地文章，防患于未然。9個村（居）委會充分利用宣傳工具、陣地開展禁毒宣傳，投入資金在鎮(zhèn)機關(guān)大院和各村（居）委建立永久性禁毒宣傳欄，開展預防教育，最大擴大了宣傳覆蓋面。二是抓好教育陣地，深化宣傳內(nèi)涵。在全鎮(zhèn)中、小學等教育基地，開展防毒禁毒教育，將防治教育與文明教育、衛(wèi)生健康教育相結(jié)合。在鎮(zhèn)機關(guān)、村（居）委中展播禁毒VCD和錄像片，使干部群眾對的危害有了更感性的認識，取得良好的教育效果。三是舉辦大型宣傳活動，強化宣傳效果。結(jié)合6.26國際禁毒日等特殊節(jié)日，協(xié)同區(qū)禁毒辦、普法辦在人流量大、外來人口密集的地方，舉辦以禁毒、預防未成年人犯罪為主題的掛圖巡展和法律咨詢便民利民活動，使禁毒宣傳教育活動在群眾中收到入腦入心的效果，引起了社會強烈反響。四是啟動網(wǎng)絡(luò)，突顯基層組織工作優(yōu)勢。充分發(fā)揮各村（居）禁毒小組的作用，發(fā)揚兩條腿的工作作風，串村入戶，深入轄區(qū)企事業(yè)單位、學校、各個家庭進行禁毒宣傳，將禁毒宣傳輻射到社會各層次、各個群體，盡最大努力確保禁毒宣傳不留死角。

三、調(diào)查摸底，加大禁毒戒毒力度

鎮(zhèn)周密部署“緝毒禁毒”、“摸底排查”等專項活動，對轄區(qū)毒情進行全面的調(diào)查摸底。實行分片包干責任制，逐人逐戶逐單位進行調(diào)查，摸清村（居）委存在的涉毒問題。鎮(zhèn)機關(guān)和村（居）委都設(shè)立了涉毒舉報箱，公布舉報電話，全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)吸毒人員。同時，確定各村（居）小組長作為毒情信息員，重點收集毒情信息，以達到及時發(fā)現(xiàn)、掌握毒情動態(tài)的目的。

四、強化管理，控制毒案的滋生和蔓延

在加強日常管理的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)聯(lián)合派出所，不定期地開展“破毒案、抓毒犯、挖毒窩、摧網(wǎng)絡(luò)、堵毒源、追毒資”的專項行動，對轄區(qū)歌舞廳、酒吧、發(fā)廊等娛樂場所及特種行業(yè)、出租屋進行統(tǒng)一清查，強化娛樂場所管理，始終保持對犯罪的打擊高壓態(tài)勢，狠狠打擊了在娛樂場所內(nèi)服食、販賣等軟性的違法犯罪活動，堅決截斷易制毒化學品的流入和制毒渠道以及控制軟性在娛樂場所泛濫的局面，采用不定期突擊檢查和明察暗訪的形式，發(fā)現(xiàn)一起違法犯罪行為就依法查處一起，并對吸毒人員堅持實行“四個一律”，即對毒販一律追究刑事責任；吸毒人員一律送強戒；復吸一律送勞教；脫戒離所人員一律定期尿檢。

五、落實幫教措施，鞏固戒毒效果

我鎮(zhèn)按區(qū)禁毒辦要求，在全鎮(zhèn)各村（居）委會組織開展幫教活動，對涉毒人員逐一落實幫教措施。一是成立了由派出所管片民警、村（居）委會、黨員、家庭組成的“四位一體”的幫教小組，進行跟蹤幫教工作，同時與涉毒人員及家長簽訂幫教責任書。二是爭取吸毒人員家庭的配合，以親情感化、教育涉毒親人，幫助其樹立正確的人生觀、道德觀。三是做好涉毒人員思想轉(zhuǎn)化工作，經(jīng)常與他們談心、交流，關(guān)心他們的就業(yè)、婚姻、生活等方面的困難，鼓勵他們樹立信心，徹底戒斷毒癮，早日步入社會正常生活。

今年來，我鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”雖然取得了一定的成效，但也存在一些必須引起重視的問題，如個別村（居）委和部門對創(chuàng)建工作認識不足、重視不夠，措施不到位，工作比較被動，缺乏積極性。禁毒、緝毒的力度還需進一步加大，禁毒宣傳教育長效機制還未真正建立，等等。今后，我鎮(zhèn)將再接再厲，采取更有力的措施，推動創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”工作上一個新的臺階，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、文明法治、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的新樂園！

篇2

過于注重形式，特色社區(qū)內(nèi)涵沒有得到充分顯現(xiàn)。特色建設(shè)本意通過提升社區(qū)的物理空間條件，提升社區(qū)的管理和服務(wù)水平。從當前特色社區(qū)打造和推進的情況看，在一定程度上存在著“只拼硬件不重軟件”、“任務(wù)簡單化”和“職能錯位與不到位并存”等傾向，為特色而特色，忽視社區(qū)服務(wù)必須接地氣、親民眾的本質(zhì)要求，有的當作裝修工程，有的只是貼上特色標簽，把特色社區(qū)打造作為普通工作、常規(guī)動作和年度目標來完成。主要依靠社區(qū)居委會，特色社區(qū)建設(shè)多元化參與不夠。從“挖掘內(nèi)涵”到“精神塑造”，再到“機制再造”，特色社區(qū)打造成功與否的唯一標準是群眾滿意不滿意，而達到這一標準的唯一途徑就是就是居民的廣泛參與。隨著規(guī)模擴大，各種資源的需求不斷上升，若仍是單一運營模式，仍然全靠財政支持，后續(xù)活力和支撐力必然不足。社區(qū)成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的生命力所在，但目前部分特色社區(qū)建設(shè)工作出現(xiàn)了“上熱下冷”的局面。特色社區(qū)的創(chuàng)建缺乏標準和規(guī)劃，可持續(xù)性不強。在特色打造的廣度上，目前特色社區(qū)建設(shè)的種類、規(guī)模、布局、標準等還需要進一步研究和確定，有必要發(fā)揮規(guī)劃對全區(qū)特色社區(qū)打造的指導作用。在特色打造的深度上，部分社區(qū)挖掘和提煉的還不夠。特色社區(qū)打造不為形式，也不為政績，而是實實在在地讓居民群眾方便和舒適。目前有的特色社區(qū)有特色但社區(qū)服務(wù)方面還有差距，有的社區(qū)服務(wù)不夠經(jīng)常，有的服務(wù)項目持續(xù)性不夠，有的只停留在一般性行政性事務(wù)上。特色社區(qū)的建設(shè)與社區(qū)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)聯(lián)度并不高。特色社區(qū)建設(shè)的目標是要實現(xiàn)“創(chuàng)建品牌化、陣地規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化、項目系列化”。而在實際操作中，目標泛化，不夠細致，目標與現(xiàn)行管理體制存在諸多不適應(yīng)。比如目前社區(qū)承接了政府太多事務(wù)，給基層社區(qū)的管理與服務(wù)帶來極大壓力，社會協(xié)同機制長期被全能政府包辦代替。而且，有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制和統(tǒng)籌推進機制等等難于在特色社區(qū)創(chuàng)建中顯現(xiàn)。

二、進一步加快鼓樓區(qū)特色社區(qū)建設(shè)的對策建議

分類扶持：對社區(qū)重新評估、考核、分類，以特色社區(qū)建設(shè)為抓手，分層次推動整體建設(shè)水平。實踐證明，這些年推動的特色社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為提高社區(qū)建設(shè)水平、提升社區(qū)建設(shè)層次的有效、有力抓手。但是，由于基礎(chǔ)、條件、認識等方面原因，目前每個社區(qū)的建設(shè)水平是參差不齊的，社區(qū)與社區(qū)之間的建設(shè)水平存在較大差距，有必要在特色社區(qū)建設(shè)過程中對現(xiàn)有社區(qū)分門別類。建議對所有社區(qū)進行一次重新評估并分為待改善型、待提升型、待鞏固型三類。待改善型應(yīng)從改善社區(qū)環(huán)境、辦公條件入手，待提升型應(yīng)從改善服務(wù)、尋找特色點入手，待鞏固型需要立足現(xiàn)有條件，鞏固、完善提高，擴大服務(wù)面。接近居民：從建設(shè)和服務(wù)中找“特色點”，更多體現(xiàn)“為民”、“親民”，提高居民參與率。特色社區(qū)建設(shè)的最終目的是為居民服務(wù)并盡可能地擴大服務(wù)面。社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中其實有很多的“特色點”，比如近年提出的低碳社區(qū)、環(huán)保社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、和諧社區(qū)、智慧社區(qū)、尊老社區(qū)、運動社區(qū)、活力社區(qū)、便捷社區(qū)、智能社區(qū)、法制社區(qū)，等等，社區(qū)建設(shè)和管理方面的民主自治、小區(qū)自管、共建共享等。其實，社區(qū)的某個項目、某個活動，甚至某一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都可以成為其“特色點”?？傊?，特色社區(qū)的建設(shè)要擯棄對“高大上”的追求，要更貼近居民、方便居民的需求。

借用外力：集中全區(qū)居民智慧，借用“外腦”，放手社會組織參與，創(chuàng)建多元化的特色社區(qū)。特色社區(qū)建設(shè)要依靠的力量就是社區(qū)居民。每一個社區(qū)都會有具有參與社區(qū)建設(shè)的“能人異士”，這就需要社區(qū)去專門去挖掘、動員，要有“三顧茅廬”的精神。有一定數(shù)量的（不需要太多）居民的參與，社區(qū)居委會的負擔必將大大減輕。同時，社區(qū)、街道乃至區(qū)政府要善于利用本區(qū)的“專家學者”，讓他們協(xié)助出謀劃策。目前迫切需要一些公益性社會組織參與到特色社區(qū)的創(chuàng)建中去，而社區(qū)、街道、區(qū)政府可以特色社區(qū)建設(shè)為一條培育、支持社會組織成長發(fā)展的重要途徑。分工分責：以社區(qū)為基礎(chǔ)，明確區(qū)政府、街道、社區(qū)居委會的責任，加強對社會組織的監(jiān)督。特色社區(qū)建設(shè)必須綜合各方的力量，絕不是社區(qū)、街道、區(qū)政府某一單方的力量能夠完成的。這就需要明確政府部門、街道、社區(qū)居委會的責任和義務(wù)。社區(qū)毫無疑問是特色社區(qū)建設(shè)的具體組織者和實施者，要多考慮如何動用本社區(qū)的資源去思考如何創(chuàng)建并付諸行動。街道要努力協(xié)調(diào)更廣泛的資源支持社區(qū)的創(chuàng)建。作為政府相關(guān)部門，其主要責任應(yīng)該是動員、支持、監(jiān)督、檢查，要用一套科學、系統(tǒng)的特色社區(qū)評估辦法來檢查、督促特色社區(qū)建設(shè)并以此作為經(jīng)費投入的重要依據(jù)。

篇3

為進一步推進“法治**”建設(shè)，全力創(chuàng)建“法治**合格區(qū)”，根據(jù)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《20**年法治**建設(shè)工作要點》的通知精神，區(qū)民政局為做好20**年度法治**建設(shè)工作，提升依法行政能力，強化基層民主自治，結(jié)合本年度民政工作目標任務(wù)，制定法治建設(shè)工作計劃如下：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省市、市、區(qū)會議精神，著力突出服務(wù)發(fā)展、保障民生、深化創(chuàng)建的工作主題，充分發(fā)揮本部門職能作用，進一步做好“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為宗旨的各項民政工作，全面推進法治建設(shè)。

二、目標任務(wù)

（一）認真落實省、市建設(shè)“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”考核細則中的有關(guān)要求，全力創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”，確保各項任務(wù)圓滿完成。

（二）作為基層民主法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導辦公室牽頭部門，認真制定年度工作計劃，組織、協(xié)調(diào)、指導本辦公室成員單位開展依法治區(qū)工作，加強新形勢下法治**建設(shè)工作的調(diào)查研究，不斷加大宣傳力度，培養(yǎng)先進典型，及時總結(jié)工作經(jīng)驗。

(三)積極參加“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”各項活動，深化依法行政，構(gòu)建陽光權(quán)力運行機制，積極推進政務(wù)公開，完善行政行為網(wǎng)上運行和便民服務(wù)平臺，嚴格落實依法行政報告制度、行政執(zhí)法責任制。

（四）推進基層民主法治工作，精心組織第四屆居委會和第九屆村委會換屆選舉工作，依法、規(guī)范完成換屆選舉任務(wù)。進一步完善居委會常任委員制、社區(qū)“三會一審議”制度、“三個一”工程和“民主日活動”，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴大社區(qū)民主，提升社區(qū)自治水平。

（五）深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。一是圍繞打造全國知名的和諧社會建設(shè)樣板區(qū)目標，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，完善社區(qū)工作機制。推行社區(qū)“一口受理，一網(wǎng)協(xié)同”服務(wù)模式，整合全區(qū)各層面資源，建立以公共服務(wù)為核心的統(tǒng)一管理平臺，深入推進社區(qū)管理工作精細化、規(guī)范化。二是著力提升群眾幸福感和滿意度。完善群眾綜合滿意度第三方評估機制，評選和諧社區(qū)建設(shè)“十大創(chuàng)新品牌”和“十個幸福社區(qū)”，98%的社區(qū)達到和諧社區(qū)建設(shè)標準。三是著力提升社區(qū)服務(wù)品牌。建立“立體式、融入型、可持續(xù)性”的為老服務(wù)體系，在機構(gòu)養(yǎng)老上，確保我區(qū)每千名老人擁有床位數(shù)保持在22張，開展福利機構(gòu)等級評定與管理，推進我區(qū)福利機構(gòu)的均衡發(fā)展。在居家養(yǎng)老上，深化居家養(yǎng)老服務(wù)第三方評估機制，確保符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率100%。四是著力推進社工培訓。實行全員全科培訓制，加強社工隊伍年輕化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，推行職業(yè)資格認證。

（六）加強法制宣傳教育，進一步深化普法工作。重點抓好以依法行政為核心的法制宣傳教育活動，強化廣大干群民主法治意識和社會責任意識，重點抓好《行政許可法》、《行政處罰法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞民政重點工作，組織宣傳《城市居民最低生活保障條例》、《婚姻法》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，做好民政對象的普法宣傳教育工作，提高社區(qū)群眾的法律意識和法律素質(zhì)。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。將建設(shè)法治**暨創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”工作列入本單位重要議事日程，根據(jù)人員變動及時調(diào)整領(lǐng)導小組，負責全區(qū)民政系統(tǒng)法治建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導。民政系統(tǒng)各單位和各干休所要安排黨政領(lǐng)導負責法治建設(shè)工作，成立領(lǐng)導小組，指導本單位的法治建設(shè)工作，建立領(lǐng)導負責制和崗位責任制，營造制度化的法治建設(shè)工作氛圍。新晨

（二）明確工作目標。圍繞創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”的目標，按照區(qū)委提出的早啟動、早布置、早安排的要求，嚴格落實省、市法治建設(shè)考核標準，抓好具體工作的落實。積極參加在全區(qū)開展的“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”活動，加強依法行政，進一步完善政務(wù)決策、政務(wù)公開、執(zhí)法考評和內(nèi)外監(jiān)督機制。加大指導社區(qū)、駐區(qū)單位創(chuàng)建“民主法治社區(qū)（單位）”的力度，切實維護群眾利益，建設(shè)和諧社區(qū)。

篇4

本屆大會的主題是“城市層次上的安全社區(qū)建設(shè)”，韓國釜山作為會議承辦方，介紹了其安全城市創(chuàng)建經(jīng)驗，具有一定的借鑒意義。

創(chuàng)建背景

釜山市為韓國第二大城市，城市結(jié)構(gòu)復雜，轄區(qū)總面積約758 km2，劃分為1個郡和15個區(qū)，覆蓋人口約400萬人。

隨著城市的快速發(fā)展和風險因素的增加，釜山市意外傷害死亡率一直在增加。2009年，釜山市每10萬人的傷害死亡率達到63人，盡管低于韓國全國平均水平，但與首爾等大城市相比還是較高的（見圖1）。傷害預防和安全，成為釜山市發(fā)展過程中迫切需要解決的問題。

基于此背景，釜山市于2009年正式啟動“國際安全社區(qū)”建設(shè)，成立了國際安全社區(qū)促進委員會，建立安全社區(qū)工作機制和制度保障體系，在16區(qū)郡推廣安全社區(qū)工作理念。同時，針對釜山市社會、經(jīng)濟和自然環(huán)境的特點及傷害預防需求，策劃實施有特色的安全促進項目。釜山市建立了地方政府與高校之間的協(xié)作模式，成立了釜山市安全促進研究中心，連續(xù)分析市民的意外傷害數(shù)據(jù)，并以此作為調(diào)整安全政策的依據(jù)。該中心全程參與項目的規(guī)劃、實施和評估工作，使安全促進項目成為“以證據(jù)為基礎(chǔ)”的項目。

釜山市安全社區(qū)建設(shè)進行了整體設(shè)計，各項工作有計劃、有步驟、有重點穩(wěn)步推進?？傮w來說，釜山市安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了3個階段（如圖2所示）。

主要做法

明確工作愿景與目標

創(chuàng)建伊始，釜山市在SWOT（態(tài)勢）分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和實際，明確了建設(shè)工作愿景。例如，釜山市希望成為居民想長期居住的安全文化建設(shè)示范城市、安全旅游型城市，為轄區(qū)市民工作和生活提供良好的生活環(huán)境；建設(shè)成為21世紀亞洲東北部的海洋資本城市，以吸引投資；同時，探索以大型城市為載體開展安全社區(qū)建設(shè)的工作模式，并起到示范引領(lǐng)作用等。

建立傷害監(jiān)測和風險辨識機制

為了能全面掌握事故傷害發(fā)生情況，釜山市建立了死亡分析、居民醫(yī)療傷害數(shù)據(jù)及急救中心數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，以及統(tǒng)計、警察、消防等部門為主要渠道的傷害監(jiān)測體系。

除此之外，釜山市還積極開展居民KAP（行為）調(diào)查、老年人活動中心等高風險環(huán)境的風險辨識調(diào)查等工作。例如，釜山市安全促進研究中心開展公民的安全意識和行為調(diào)查，每年從釜山交通運輸公司獲取地鐵事故數(shù)據(jù)等。在事故傷害監(jiān)測及各類調(diào)查、訪談的基礎(chǔ)上，釜山市國際安全促進研究中心編制年度傷害數(shù)據(jù)監(jiān)測報告，并向相關(guān)組織，使整個社會和相關(guān)組織可以掌握事故傷害情況，從而有針對性地調(diào)整安全促進工作。

統(tǒng)籌制定中長期規(guī)劃

傷害預防計劃的制定，不僅要考慮傷害宿主因素（ “宿主”指被寄生的一方。由于被寄生一方的原因影響到寄生一方的生存、生長等，就是“宿主因素”），環(huán)境因素、政策條件等也是需要考慮的。釜山市在分析事故傷害發(fā)生情況、市民安全意識調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定試點項目；在分析安全社區(qū)理論模型及總結(jié)100余家國際安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立了釜山安全社區(qū)運行模式。

建立跨界合作機構(gòu)

為了有序推進各項工作，釜山市建立了由146家成員單位構(gòu)成的跨界合作機構(gòu)，包括安全社區(qū)工作委員會、督導委員會、專項工作組、安全促進研究中心等，整合了轄區(qū)行政、技術(shù)等資源，把安全促進和傷害預防工作相關(guān)的機構(gòu)，納入跨界組織體系，形成跨界合作長效機制。

建立促進項目策劃機制

釜山市在分析地區(qū)的特點、區(qū)域和環(huán)境因素等基礎(chǔ)上，通過科學的方法，確定需要干預的安全問題，并進行排序（見圖3）。

為了將資源最大化利用，釜山市在安全促進項目實施過程中，采取了選擇性推進和集中化策略。一方面，基于社會經(jīng)濟特點和居民傷害狀況，在5個領(lǐng)域內(nèi)選取試點項目，在試點區(qū)郡開展；另一方面，根據(jù)開展自殺預防、海運和旅游安全等領(lǐng)域的特色項目，由安全促進研究中心對示范項目和特色項目全程跟蹤評估，積累干預有效證據(jù)，推廣有效項目。

建立較完整的項目評估體系

釜山市建立了完整的項目評估體系，包括實施過程收集、評估及報告等，使評估結(jié)果能用于項目決策。該市每年還會舉行年度會議，對安全促進項目實施情況進行全面評估，以發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀項目并進行獎勵。

主要特點和啟示

建立跨界相互協(xié)作的工作模式

釜山市安全社區(qū)建設(shè)的最大特點之一，就是以大型城市為載體開展建設(shè)。但是大型城市是個復雜系統(tǒng)，要想發(fā)揮其整體協(xié)同作用，必須完善頂層設(shè)計、制度保障體系，明確劃分不同參與主體的職責，提升資源利用效能。

為此，釜山市制定了《安全社區(qū)建設(shè)條例》，建立了安全促進工作管理機制，為建設(shè)工作提供了法規(guī)和制度保障；明確了不同參與主體的職責，例如市政府負責建立多部門多方合作機制，增強安全促進項目實施主體和對象的能力；在全市建立傷害監(jiān)測體系，推廣安全學校等核心但具有普遍性的項目；提升涉及多部門的安全問題的解決能力；制定安全促進政策等。同時，對下級政府負責實施的項目評估提供政策和財政支持。安全促進研究中心主要負責項目規(guī)劃和評估工作，尤其是為項目實施和評估提供技術(shù)支持等。

把安全社區(qū)建設(shè)和城市發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合

釜山安全社區(qū)建設(shè)，將全市發(fā)展策略和城市安全建設(shè)等方面項目結(jié)合起來，統(tǒng)籌衛(wèi)生城市、安全學校和自殺預防項目，實現(xiàn)了各類社會事業(yè)、事故傷害預防和建設(shè)工作一體化發(fā)展。

安全促進項目的科學化設(shè)計是關(guān)鍵

安全社區(qū)的實質(zhì)，就是在社區(qū)層面策劃實施安全項目。安全促進項目要跟著傷害診斷和安全需求走，主要解決突出問題和“老大難”問題。釜山市建立了較為完善的傷害監(jiān)測體系，全面掌握了轄區(qū)各類事故傷害指標狀況，通過分析事故傷害數(shù)據(jù)，來確定需要干預的問題。

釜山市采用科學化、程序化的方法來進行項目設(shè)計，建立安全促進項目基本優(yōu)先度分級系統(tǒng)，對擬開展的項目進行評分分級。同時積極推行“以證據(jù)為基礎(chǔ)”的安全促進項目，使項目設(shè)計都是基于數(shù)據(jù)分析、轄區(qū)最迫切的安全需求，同時定期評估事故傷害控制狀況，對安全政策和項目進行調(diào)整。

安全促進項目實施采用“差別化”戰(zhàn)略

釜山市為了提升項目績效，除了有序推進一般項目以外，還根據(jù)居民的需求和傷害特征，有選擇性地重點推進自殺預防、老年人跌倒預防、心臟復蘇和急救培訓等示范和特色項目，并進行科研化評估和推廣。

城市層次上安全社區(qū)建設(shè)模式創(chuàng)新

篇5

各社區(qū)：

為認真貫徹落實“堅持科學發(fā)展、弘揚激情創(chuàng)業(yè)、共創(chuàng)品質(zhì)*”主題實踐活動，充分發(fā)揮考評激勵機制作用，進一步調(diào)動社區(qū)工作者的積極性，全面提高我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作水平，根據(jù)*區(qū)委《關(guān)于開展“當模范社工、建美好家園、創(chuàng)滿意社區(qū)”活動的意見》（江委[20*]43號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究，對全鎮(zhèn)各社區(qū)工作者考評提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，牢牢把握“創(chuàng)品質(zhì)之鎮(zhèn)，建和諧*”工作主題，通過創(chuàng)新思路、完善政策、健全機制、優(yōu)化環(huán)境，努力把優(yōu)秀人才集聚到社區(qū)工作崗位上來，充分調(diào)動社區(qū)工作者的積極性和創(chuàng)造性，不斷激發(fā)社區(qū)工作者隊伍活力，為建設(shè)和諧社區(qū)提供有力的隊伍保障和堅實的組織基礎(chǔ)。

二、考評原則

（一）鼓勵先進和鞭策后進相結(jié)合。按照創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標，需要全體社區(qū)工作者大力弘揚正氣，真抓實干，充分發(fā)揮主觀能動性。通過考評樹立社區(qū)工作者的正面典型，發(fā)揮典型引路、推廣工作經(jīng)驗，引導其他社區(qū)工作者對照先進，查找問題，解決問題，進一步增強本領(lǐng)，練好內(nèi)功，打造一支素質(zhì)高、執(zhí)行力強的社區(qū)工作者隊伍。

（二）主觀考核和客觀評價相結(jié)合。通過鎮(zhèn)領(lǐng)導、鎮(zhèn)機關(guān)各辦、社區(qū)本級和居民群眾四個層面對社區(qū)工作者的政治素質(zhì)、服務(wù)能力、工作作風和工作實績等情況進行評議，評議過程堅持公開公平公正的原則，確保社區(qū)工作者考核評比的實效性。

（三）日?？己撕湍甓瓤荚u相結(jié)合。嚴格落實社區(qū)工作者相關(guān)管理規(guī)定，對年初工作目標進展情況進行不定期的檢查，檢查結(jié)果作為年終考評的依據(jù)之一，充分體現(xiàn)對“肯做”和“會做”以同等的鼓舞，避免出現(xiàn)干多干少、干好干不好一樣的狀況，有效提高社區(qū)工作者的爭優(yōu)意識，促進社區(qū)工作者服務(wù)水平不斷提高。來源于：

三、考評時間

考評工作根據(jù)區(qū)社區(qū)建設(shè)指導委員會的要求進行，原則上在當年11月20日起開展，至12月31日結(jié)束。

四、考評對象

全體社區(qū)工作者（含勞動保障專管員、幫扶救助員）。來源于：

五、考評辦法

（一）綜合滿意率測評。按本人總結(jié)，鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導、鎮(zhèn)機關(guān)各辦、社區(qū)本級、社區(qū)居民群眾四個層面進行測評。其中鎮(zhèn)機關(guān)測評由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負責，在鎮(zhèn)級領(lǐng)導和各辦中開展；社區(qū)本級測評由鎮(zhèn)聯(lián)系干部牽頭，指導各社區(qū)開展；社區(qū)居民群眾測評由鎮(zhèn)聯(lián)系干部和社區(qū)派代表上門開展?？荚u結(jié)果由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負責牽頭統(tǒng)計匯總。

社區(qū)工作者的綜合滿意率按下述公式計算：

鎮(zhèn)機關(guān)滿意率×30%+社區(qū)本級滿意率×30%+居民群眾滿意率×40%＝綜合滿意率

（二）綜合考評。按本人小結(jié)、社區(qū)評議、鎮(zhèn)考評小組審核等程序進行考評，綜合評價分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等級。評選鎮(zhèn)級“優(yōu)秀”社工，原則上每社區(qū)評選1名。社區(qū)工作者綜合滿意率低于80%（含80%）的，不得申報“優(yōu)秀”等級評選。未被評定為“優(yōu)秀”等級的社工，不參與*區(qū)“十佳”社工的評選。如社區(qū)工作者正式從事社區(qū)工作（以簽訂合同的日期為準）未滿一年的，當年不評定等級。

（三）獎懲措施。對考評中取得優(yōu)秀等級的社區(qū)工作者年終獎金上浮10%，取得稱職的上浮5%，不稱職的下浮10%；對基本稱職的按基本獎金發(fā)放。對考評不稱職的人員第一年進行輪崗，連續(xù)兩年不稱職的解除社工聘用合同?；惊劷鹁唧w標準根據(jù)上級全年下?lián)芙?jīng)費另定。

六、工作要求

（一）建立組織，加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)成立社區(qū)工作者考評領(lǐng)導小組，由練敏同志任組長，沈雪儀、朱冬英同志任副組長，戚福水、沈國法、翁林珍、俞銘、徐玉英、葛祥、龔玉香、俞德坤為組員。領(lǐng)導小組下設(shè)考評組，考評組由沈雪儀同志兼任組長。

（二）堅持標準，公平公正。對社區(qū)工作者的考評按照鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)要求和各辦、各線考核的內(nèi)容進行，參與考評的同志要從社區(qū)建設(shè)的重要性和對社區(qū)工作者負責的高度來看待考評工作，嚴格把關(guān)，高度負責，確?？荚u公平公正。

篇6

社區(qū)2016年度民政工作總結(jié)與匯報【1】

一、基本情況。

xx社區(qū)現(xiàn)有居民2265戶，人口6455人。其中低保戶4戶，月發(fā)放救助金6300元，殘疾人39人， 60歲以上老年人209 人，70歲以上77人。

二、規(guī)范化管理。

根據(jù)“應(yīng)保盡保”的精神，通過深入調(diào)查、摸底、核實， 2007 年享受低保的對象有 4 人領(lǐng)取了城市居民最低生活保障金，全年共發(fā)放保障金 6300元/月。今年3月對所有低保戶進行了復查。實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、規(guī)范化管理、社會化發(fā)放”的目標。xx社區(qū)的城市居民最低生活保障工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

在今年實施低保動態(tài)管理中，我們在市和街道民政管理部門的指導下，今年一季度針對轄區(qū)所有的低保對象家庭人中開展年度核查，進行全面核實走訪，建立健全定期核查、公示、評議、評審制度做到保障對象有進有出，低保補差有升有降，管理實行分類，真正實行動態(tài)管理。在2007年一季度共取消低保1人，月保障金150元/月。變更低1人，降低標準150元/月。

三、注重五個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

xx社區(qū)老齡工作認真開展“五個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)”。1、養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)。對社區(qū)老年低保工作做到“應(yīng)保盡保”。對應(yīng)享受低保戶的老年人，做好摸底調(diào)查，并上報社區(qū)。對有特殊困難的老年人，根據(jù)不同需求，落實幫困措施，落實包戶責任制?，F(xiàn)社區(qū)共落實包戶7戶。2、醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)。xx社區(qū)為老年人提供醫(yī)療、保健服務(wù)，為50余名老年人體檢，建立老年人健康檔案，做好咨詢等上門服務(wù);每年為社區(qū)老年人開展體檢、監(jiān)測、義診和咨詢等活動，協(xié)助、監(jiān)督落實醫(yī)療求助制度，保障特困老年人的基本醫(yī)療。3、生活照料網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)為特殊需要的老年人提供服務(wù);社區(qū)還與家政公司協(xié)商，為老年人提供家政服務(wù)，建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。4、文化教育網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)建有老年閱覽室，設(shè)立了老年電視大學教學點。社區(qū)老年協(xié)會組織老年人開展各種有益身心健康的文化娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活，促進老年人的身心健康。社區(qū)組織老年人到上海、太湖源等參觀學習。一年來開展老年人健康知識講座5次。走訪老年人6次，慰問60歲以上特困老人10人。5、權(quán)益保護網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)對老年人來電來信來訪熱情接待及時處理，做到件件有回音，事事有記錄，協(xié)會幫助調(diào)解糾紛1次。

xx社區(qū)對殘疾人工作做到真心相助。為切實搞好殘疾人工作，社區(qū)干部及殘疾人代表，殘疾家屬組成的社區(qū)殘疾協(xié)會。建立和健全了社區(qū)殘協(xié)成員會議制度和走訪制度，使社區(qū)殘協(xié)工作的開展有一套完整的保障體系。一年來上門走訪殘疾人10余次，為殘疾人的康復做出貢獻。

今年xx社區(qū)民政工作在上級黨委的關(guān)心下，在各居民的共同努力下，取得了一些成績，但應(yīng)經(jīng)費不足工作還有許多不到位之處。我們本著以人為本，為民服務(wù)的工作方針，真情相助，精心服務(wù)的工作態(tài)度，盡我們最大的努力，為建設(shè)文明、祥和的和諧社區(qū)而努力工作。

社區(qū)2016年度民政工作總結(jié)與匯報【2】

我們社區(qū)的民政工作，在區(qū)委區(qū)政府和街道黨工委的領(lǐng)導、支持和關(guān)心下，在社區(qū)全體人員的共同努力下，社區(qū)的民政工作做得有聲有色，具體工作匯報如下：

一、認真做好低保工作，確保低保工作的公平公正公開

我們社區(qū)現(xiàn)有低保戶41戶，享受人口114人;其中常補9戶，非常補32戶，每月保障額為18192元，本著低保動態(tài)管理的原則，今年我社區(qū)共新增低保1戶，因家庭收入超過低保線，而取消低保的有2戶，無論是新增低保和取消低保，我們都嚴格按照低保程序，首先上門了解他們的生活狀況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，再召開社區(qū)低保評議會，然后三處張三榜，以接受社區(qū)居民的監(jiān)督，將符合條件的納入城市最低生活保障，體現(xiàn)應(yīng)保盡保的原則，并讓受益者經(jīng)常參加社區(qū)公益性活動。比如：在今年創(chuàng)文明城區(qū)及創(chuàng)衛(wèi)長效管理中，組織了社區(qū)的低保戶參加社區(qū)的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等，為美化社區(qū)的環(huán)境做出了自己應(yīng)有的貢獻。

二、認真做好社區(qū)的雙擁工作，把黨和政府的關(guān)懷送到社區(qū)的軍烈屬及廣大退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人心中

今年我們社區(qū)在雙擁工作方面，做了大最的工作，首先在小區(qū)對14類參戰(zhàn)人員進行了摸底調(diào)查，通過身份確認的共有12人，現(xiàn)已有9人得到了他們應(yīng)享的待遇，因此，他們非常感謝黨和政府的關(guān)心，參與社區(qū)建設(shè)的熱情更加高漲。在今年春節(jié)前夕，我和社區(qū)主任等人上門上戶為社區(qū)的軍烈屬送去了新春對聯(lián)以及三位烈屬的慰問品，把黨和政府的關(guān)懷及時送到了他們手中。為慶祝“八一”建軍節(jié)89周年，社區(qū)邀請了軍烈屬及退伍老戰(zhàn)士參加座談會，會上，大家暢所欲言，積極為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，此情此景，也深深地感動了我們社區(qū)工作者。

三、盡職盡責做好社區(qū)的殘疾工作

今年我社區(qū)的殘聯(lián)工作始終緊密圍繞著：爭創(chuàng)“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”這一主題，而開展了一系列關(guān)愛殘疾人的活動。 殘疾人是社會的弱勢群體，他們需要社會的關(guān)愛，社區(qū)的溫曖，今年春節(jié)前夕，在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)殘聯(lián)的關(guān)心下，對社區(qū)20戶殘疾困難家庭進行了走訪問慰，給他們每家送去問慰多金160元，沒在區(qū)殘聯(lián)這塊走訪的困難殘疾戶，社區(qū)則通過其他渠道解決他們的慰問金，把黨和政府對殘疾人的關(guān)懷及時送到他們的心坎上。積極組織社區(qū)的殘疾朋友，參加職業(yè)技能培訓，例如社區(qū)的肢體殘疾朋友劉芳等同志，就參加了區(qū)殘聯(lián)組織的計算機培訓學習;及時掌握殘疾朋友的困難，建立了各種困難殘疾人登記臺帳：如子女入學情況登記表、住房情況登記表、就業(yè)情況登記表等。社區(qū)殘疾人萬莉長年臥床不起，我們及時把她的情況上報到區(qū)婦聯(lián)，為她爭取了一輛輪椅。

篇7

今天我們召開廣州市第一批文明社區(qū)示范點的工作座談會，交流工作心得、工作經(jīng)驗，聽取大家的工作意見和建議。剛才15個示范點作了很好的工作匯報，區(qū)文明辦、街道的負責同志作了很好的發(fā)言，說明大家一年來做了很多的工作，為我市精神文明建設(shè)做出了重要的貢獻。這里，我代表市委宣傳部、市文明辦對大家一年來辛勤的勞動表示衷心的感謝和親切的慰問。下面，我結(jié)合大家發(fā)言中提出的問題，談幾點意見。

一、2005年全市精神文明創(chuàng)建工作的簡要回顧

2005年，我市精神文明建設(shè)以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，采取一系列有效措施，公民思想道德建設(shè)全面加強，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，未成年人思想道德建設(shè)扎實推進，為構(gòu)建和諧廣州，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化大都市提供了強大精神動力，營造了良好社會環(huán)境。2005年，廣州市再獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號，我市及增城市順利通過省文明城市復評，從化市獲廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號。越秀區(qū)北京街、荔灣區(qū)金花街桃源社區(qū)和天河區(qū)駿景社區(qū)居委會主任何月玲等14個單位和個人受到中央文明委命名表彰，越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)、荔灣區(qū)逢源街耀華社區(qū)等35個單位和個人推薦為全省精神文明建設(shè)先進單位和先進工作者。市領(lǐng)導對全市精神文明創(chuàng)建工作給予了充分肯定，認為我們2005年打了一場硬仗，取得了預期的效果，為我市今后精神文明建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。成績的取得離不開各區(qū)、縣級市、街道、社區(qū)和廣大人民群眾的大力支持和辛勤勞動，離不開在座的各位同志的辛勤工作。

在過去一年的創(chuàng)建工作中，以文明社區(qū)示范點為代表的各類示范點在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中取得了顯著的成效，有效地發(fā)揮了先進典型在群眾性精神文明建設(shè)中的示范帶動作用。荔灣區(qū)耀華社區(qū)接受了總理和省委張德江書記的檢閱，極大地鼓舞了全市社區(qū)建設(shè)和基層精神文明創(chuàng)建的積極性。天河區(qū)石牌街等12個現(xiàn)代公民教育示范點，認真履行職責，結(jié)合各自實際，積極探索開展現(xiàn)代公民教育的有效方法和途徑，積累了寶貴經(jīng)驗。越秀區(qū)大新街加強“三結(jié)合”思想道德建設(shè)工作和荔灣區(qū)建立少工委雙主任制的經(jīng)驗和做法受到中央文明辦的充分肯定。荔灣區(qū)、越秀區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)等圍繞構(gòu)建平安和諧社區(qū)，開展了形式多樣的“睦鄰日”或鄰里節(jié)活動，受到居民群眾和社會各方面的一致好評。全市區(qū)級以上文明社區(qū)覆蓋率從50％上升到75.6%，文明社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實，覆蓋面廣，社區(qū)創(chuàng)建工作整體水平不斷提高。15個文明社區(qū)示范點中有8個社區(qū)被命名為省文明社區(qū)，一個被評委全國精神文明建設(shè)先進單位。在我辦編寫的《廣州市社區(qū)建設(shè)先進典型薈萃》，15個示范點全部入選，創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全市得到總結(jié)推廣，為全市社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了示范帶頭作用。

二、鞏固提高，認真做好2006年精神文明建設(shè)各項工作

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實科學發(fā)展觀的重要一年，精神文明建設(shè)擔負著重要任務(wù)。各區(qū)、各街道和社區(qū)示范點要在以下工作中，找到自己的著力點，在去年的工作基礎(chǔ)上鞏固提高，爭取新年取得更大的進步。

（一）圍繞構(gòu)建和諧社會和建設(shè)現(xiàn)代化大都市，扎實推進新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作。

1、抓好創(chuàng)建工作的鞏固、提高。在全市即將啟動的新一輪創(chuàng)建文明城市的工作中，各單位、各社區(qū)要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進一步提升創(chuàng)建工作水平。特別是社會影響大、工作難度大、群眾反響強烈的工作項目，要化大力氣，力爭取得絕大多數(shù)市民群眾普遍滿意的實際效果。要主動配合，積極支持和參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市等工作，使“三創(chuàng)”在目標統(tǒng)一的基礎(chǔ)上達到同創(chuàng)共贏，推動創(chuàng)建活動取得更大成效。

2、抓好創(chuàng)建宣傳。街道、社區(qū)等要抓好社會公益宣傳陣地建設(shè)，積極推進全市主要公共場所公益宣傳陣地的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌利用，繼續(xù)保持創(chuàng)建宣傳力度，動員更多市民群眾以城市主人翁的姿態(tài)自覺參與創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建工作的支持率和參與率。今年我們將舉辦“文明廣州”攝影大賽，希望各單位能積極參與，展現(xiàn)我們的社區(qū)文明風采。

（二）圍繞培育良好社會道德風尚，扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育。

1、以“文明廣州、禮儀亞運”為主題，深入開展市民文明禮儀教育。精心組織“講文明、懂禮儀、守秩序”教育實踐系列活動，以《廣州市市民禮儀手冊》為教材，充分利用各類宣傳陣地和教育資源，在全體市民中普遍開展一次倡導文明言行、普及禮儀知識教育。

2、落實公民道德建設(shè)實施綱要，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。著力在建設(shè)良好社會環(huán)境、培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識、養(yǎng)成良好行為習慣上狠下功夫，完善機制，整合資源，不斷拓展思想道德建設(shè)陣地，擴大覆蓋面，增強影響力。認真總結(jié)現(xiàn)代公民教育示范點的工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范點的示范、輻射作用。充分尊重和發(fā)揮基層群眾的首創(chuàng)精神，利用“學雷鋒紀念日”、“現(xiàn)代公民行動日”、“現(xiàn)代公民教育電影百日行”等活動載體和“文明交通”、“小手牽大手”、“千名志愿者進社區(qū)”以及社區(qū)居民論壇等活動形式，引導人們在社會做一個好公民，在單位做一個好建設(shè)者，在家庭做一個好成員，形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的人際關(guān)系和社會環(huán)境。進一步加強和改進公民道德教育宣傳，做好中華道德名言進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)、進農(nóng)村工作，精心營造有利于公民道德教育的社會氛圍，努力倡導和樹立良好的社會道德風尚。目前我們初步選定在越秀區(qū)的鹽運西社區(qū)、荔灣區(qū)西關(guān)大屋社區(qū)等進行“中華道德名言進社區(qū)”的試點工作。今后，各單位有好的思路和項目，可以和我們及時聯(lián)系，我們將盡可能給予支持和指導。

3、從關(guān)心、教育和服務(wù)“新市民”出發(fā)，積極探索建立外來流動人口公民道德建設(shè)的工作機制。統(tǒng)一思想，更新觀念，立足于建立和諧人際關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把外來流動人口的教育、服務(wù)和管理納入本地公民道德教育工作范疇，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，采取多種形式，豐富和活躍外來人員的精神文化生活，積極探索經(jīng)驗，擴大工作領(lǐng)域，營造和諧氛圍，培育合格公民。

（三）圍繞培育“四有”新人目標，扎實推進未成年人思想道德建設(shè)。

1、大力加強學校、社會、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮各職能部門和各級關(guān)工委的重要作用，遵循青少年成長的特點和規(guī)律，健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網(wǎng)絡(luò)。命名一批“廣州市未成年人校外素質(zhì)教育基地”，加強街道、社區(qū)未成年人校外活動場所建設(shè)，積極促進社區(qū)內(nèi)的各類文體設(shè)施等資源向未成年人開放。大力倡導建立社區(qū)教師、社區(qū)少工委制度，適時組織召開全市社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會。重視加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，采取多種形式扶持農(nóng)村中小學校開展未成年人思想道德建設(shè)。

2、努力增強未成年人思想道德建設(shè)的吸引力和感染力。善于運用信息網(wǎng)絡(luò)平臺、動漫作品等各類新興媒介，貼近未成年人的生理和心理特點，不斷增強教育的生動性和有效性。扶持社區(qū)公益網(wǎng)吧建設(shè)，不斷總結(jié)試憔?，完善管理重毴。建立专镶^式穡崩判愣髕罰喲笳嬉劑Χ取?

（四）圍繞提高公民文明素質(zhì)和城市文明程度，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

1、要按照構(gòu)建和諧平安社區(qū)的工作要求，深化創(chuàng)建文明社區(qū)工作。對區(qū)級以上文明社區(qū)要抓好鞏固、重點提高，著力在營造社區(qū)和諧文明氛圍上下功夫。要努力整合各類資源，多建設(shè)群眾普遍歡迎、方便實用的文化娛樂體育設(shè)施，滿足群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。以社區(qū)為陣地，廣泛開展“睦鄰日”、“鄰里節(jié)”活動，通過社區(qū)群眾便于參與、樂于參與的宣傳教育活動，培育平等友愛、團結(jié)互助、和諧相處的新型鄰里關(guān)系。這項活動，今后幾年我們將作為一項重點工作來抓。要抓好市級文明社區(qū)示范點建設(shè)，進一步發(fā)揮示范、帶動和輻射作用。各區(qū)、縣級市要分批確立各自的示范點，做到抓先進帶后進，抓重點帶一般。

2、繼續(xù)深化科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，5月份舉辦全市“四進社區(qū)”文藝、體育展演。各社區(qū)示范點要將“四進社區(qū)”活動作為一個品牌活動長期抓好，并力爭在文藝、體育展演活動中出好成績。

以上四大項工作希望各區(qū)能認真貫徹，取得新的成績。尤其是各示范點要高標準推進，在實踐中發(fā)揮示范帶頭作用，大膽實踐，創(chuàng)出特色。

三、要注意把握的幾個問題

1、正確處理文明示范社區(qū)和平安和諧社區(qū)的關(guān)系。在2005年11月18日，市委、市政府召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議，部署了建設(shè)平安和諧社區(qū)建設(shè)的各項工作，提出2010年前80％的社區(qū)達到文明社區(qū)標準，80％以上的社區(qū)到達省委、省政府提出的“自治好、管理好、治安好、環(huán)境好、風尚好”的“六好”平安和諧社區(qū)要求。這個奮斗目標回答了部分同志提出的現(xiàn)在省、市建設(shè)平安和諧社區(qū)，文明社區(qū)還要不要搞、怎么搞的困惑。文明社區(qū)創(chuàng)建與平安和諧社區(qū)創(chuàng)建兩者在目標、任務(wù)、創(chuàng)建標準和內(nèi)容方面基本相同，和諧統(tǒng)一，兩者并不矛盾。文明社區(qū)作為全國文明城市測評體系的一個重要項目，而且是中央、省、市精神文明建設(shè)的傳統(tǒng)表彰項目，必須加強，不能削弱。需要注意的是各區(qū)、街道和社區(qū)在創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和文明社區(qū)工作過程中，要統(tǒng)籌安排，要有機結(jié)合，不要另起爐灶，各搞一套。在推薦表彰先進名單時，要互相考慮，要與民政等部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，推薦平安和諧社區(qū)時要考慮它是不是文明社區(qū)，推薦文明社區(qū)時要考慮它是不是平安和諧社區(qū)，這樣，我們的工作將會融會貫通、互相促進。

2、要抓好創(chuàng)建工作的長效機制建設(shè)。創(chuàng)建工作在一定時期內(nèi)可以采取重點突破的方法，但要長期堅持就不容易，所以創(chuàng)建工作一定要短期目標和長期目標相結(jié)合。我們的示范點是在2002－2003年度精神文明建設(shè)表彰會上的名單基礎(chǔ)上，經(jīng)過區(qū)、街推薦確立起來的，很不容易。為了加強創(chuàng)建，保持品牌，去年，我們每個社區(qū)扶持了5萬元創(chuàng)建經(jīng)費，對加強社區(qū)的精神文明建設(shè)基礎(chǔ)工作發(fā)揮了一定作用。今后的扶持將集中在那些有影響力的品牌項目和創(chuàng)新項目上。所以各示范點一定要鞏固成果，加強長效機制的建設(shè)，把創(chuàng)建工作融入到社區(qū)日常工作中，避免牌子到手，創(chuàng)建到頭的做法。為了促進各單位長效機制的建立，今年我們將建立文明社區(qū)管理辦法和文明社區(qū)示范點管理辦法。對工作滑坡的，不再適合擔當示范任務(wù)的，將予以摘牌。

3、要切實履行示范點的工作職責。示范點作為文明社區(qū)的重點工作對象，要履行一下工作職責：一是要成為創(chuàng)建文明社區(qū)的工作示范點。示范點在精神文明建設(shè)和社區(qū)建設(shè)中要成為各方面工作的先行者，示范者，要發(fā)揮好帶頭作用。二是要成為我市精神文明建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的參觀學習點，成為我市對外接待外省兄弟城市學習交流的參觀點，在環(huán)境整治、對外宣傳和接待方面要做好一些基本的工作。三是要成為市、區(qū)、街道文明辦系統(tǒng)的工作聯(lián)系點。我們市、區(qū)、街道文明辦系統(tǒng)要將加強機關(guān)作風建設(shè)，密切聯(lián)系基層，加強調(diào)查研究等工作首先在示范點得到體現(xiàn)，要加強對示范點的工作指導和工作幫助，從人、財、物方面切實解決示范點的一些實際困難，多提供工作方便。

同志們，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)始終是我們的基礎(chǔ)性工作，需要我們齊心協(xié)力，共同奮斗。堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾，堅持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，著力打基礎(chǔ)、抓重點、求實效，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)活力廣州、文化廣州、祥和廣州和生態(tài)廣州，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化大都市提供強大精神動力和思想保證。

篇8

一年來，振興街道辦事處在區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導下，按照“三個代表”的要求，緊緊圍繞區(qū)年度工作會議和黨建工作會議提出的目標，堅持以為民為宗旨，以育民為中心，以安民為保障，以樂民為動力，以便民為重點，全力加強社區(qū)建設(shè)，社區(qū)環(huán)境進一步改善，人民生活水平進一步提高，精神文明建設(shè)進一步加強，有力地促進了管區(qū)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、加大環(huán)境整治力度，綠化美化社區(qū)版權(quán)所有

社區(qū)是居民的生活地，社區(qū)環(huán)境是居民關(guān)注的熱點，隨著人民群眾生活水平的提高，居民對社區(qū)的環(huán)境倍加關(guān)注。街道辦事處針對居民的這一強烈要求，切實擔負起整治環(huán)境的責任，號召居民大搞愛國衛(wèi)生運動，督導居民拆除了多年的私搭亂建。管區(qū)黨政更是急群眾之所急，想群眾之所想，在原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快舊小區(qū)改造步伐。投資104萬元，在廣盛里社區(qū)鋪設(shè)了4橫12縱，總面積1.4萬余平方米的水泥路，同時鋪設(shè)主排水管道1238米，從而徹底改變了廣文里、廣明里、廣昌里、廣盛里四個小區(qū)居民行路難的狀況，結(jié)束了過去五十年“晴天一身土，雨天兩腳泥”的歷史。投資130萬元對北陳社區(qū)進行上下水改造工程，解決了北陳社區(qū)原石化廠、水泵廠、鋼廠家屬區(qū)和北陳花園四個小區(qū)居民吃水難、排水不暢的問題，同時修建了簡易活動場地，安裝了4組健身路徑，填補了這一社區(qū)健身器材的空白。投資130萬元鋪設(shè)了從一分場養(yǎng)殖場到大豐路長4.8公里的水泥路。投資4.2萬元將原石化廠小醫(yī)院改造成農(nóng)貿(mào)市場，取締了欺街占道的自發(fā)市場。

為了把管區(qū)為百姓辦的實事辦好，社區(qū)干部不辭辛苦，千方百計解決施工中遇到的各種問題，確保工程的順利進行。一分場社區(qū)按照上級要求和部署，將社區(qū)內(nèi)大豐路、漢榆路、漢北路兩側(cè)墳墓經(jīng)細致調(diào)查摸底，反復走訪有關(guān)人員，做墳主家屬的思想工作，逐戶簽訂了清遷協(xié)議，改善了投資環(huán)境，深化了殯葬改革。環(huán)境管理站在垃圾日產(chǎn)日清、袋裝化的基礎(chǔ)上，加大對衛(wèi)生死角的清理力度，規(guī)范垃圾清運和無害化處理工作，使社區(qū)環(huán)境有了很大改觀，也得到了上級領(lǐng)導和居民的支持和稱贊。今年清運處理生產(chǎn)、生活、辦公、建筑垃圾14400噸，治理衛(wèi)生死角30多處。

今年的綠化準備早、動手早，從2月份規(guī)劃以來，經(jīng)過現(xiàn)場測量、實施、管護等工作，共植樹24種，10125株，種植花卉16種71760株。高速公路綠化帶、路北居民區(qū)及兩個花園、迎賓路、光明路、205國道南側(cè)空閑地、體育場館周圍的綠化、美化工作，基本做到了品種多樣，三季有花，四季有景的觀賞效果。

綠樹成蔭、干凈寬敞的馬路，設(shè)施齊全、花草盛開的公園，環(huán)境幽雅的居民小區(qū)，既改變了居民的生活環(huán)境，也為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。

二、以群眾參與為基礎(chǔ)，大力加強社區(qū)精神文明建設(shè)

提高居民群眾的整體素質(zhì)是建設(shè)文明型社區(qū)的立足點，開展豐富多彩的文化、娛樂、體育活動是加強居民思想道德建設(shè)的有效載體。振興街道辦事處以社區(qū)文體活動站為依托，成立壯大了時代合唱團、戲曲票友會、永紅健美隊、秧歌隊等群眾文娛團體，制定了活動制度，使文藝骨干人員達到千余人。同時，購置服裝、樂器、燈光、音響，為居民參加文體活動創(chuàng)造了物質(zhì)條件。在春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日到社區(qū)、機關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)等演出百余場次，受到人民群眾的歡迎。充分發(fā)揮休閑廣場、公園、健身路徑、體育場館的作用，組織了太極健身隊、老年門球隊、網(wǎng)球協(xié)會、書畫協(xié)會等組織，開展全民健身活動。永紅健美隊在唐山市首屆社區(qū)星光老年文體藝術(shù)節(jié)舞蹈比賽中表演的《看大戲》獲得特別獎，太極健身隊在唐山市太極拳比賽中獲得優(yōu)秀獎，戲曲票友會在唐山市第三屆評劇票友大賽中也獲得了不菲的成績，馬新榮被授予“全國優(yōu)秀票友”。在社區(qū)精神文明建設(shè)中，各種宣傳途徑起著不可忽視的作用。振興街道辦事處以提高居民文明素質(zhì)為重點，利用市民學校、《社區(qū)采風》、宣傳欄等途徑，大力宣傳黨的路線、方針、政策，普及法律和生活知識，倡導健康文明的生活方式，指導社區(qū)工作，發(fā)揮了重要的輿論導向作用。各社區(qū)市民學校結(jié)合“四進社區(qū)”活動的開展，向居民發(fā)放9000余份宣傳資料，為居民解答有關(guān)就業(yè)、糾紛等生活中的熱點、難點問題。同時，通過大家唱、大家演、大家寫、大家畫，宣傳科普法律知識，架起了溝通社區(qū)和居民的橋梁。辦事處主辦的《社區(qū)采風》和宣傳欄以內(nèi)容貼近百姓生活，關(guān)注重點難點問題，反映社情民意，形勢活潑多樣，深受管區(qū)各級領(lǐng)導和居民群眾歡迎，有力地促進了社區(qū)的精神文明建設(shè)。

加強未成年人教育工作。為整合社會資源，充實中小學生的業(yè)余生活，各社區(qū)擔負起未成年人思想道德建設(shè)的社會責任，建起了中小學生的第三課堂，教育他們遵守社會公德，維護社會環(huán)境。廣盛里社區(qū)組織成立了“小紅帽志愿者中隊”，開展了“爭做社區(qū)小主人”活動，充分發(fā)揮中小學生在社區(qū)建設(shè)中的生力軍作用，在居民中引起了強烈反響。

三、增強防范、創(chuàng)安意識，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境

穩(wěn)定工作涉及社會治安綜合治理、、民調(diào)等方方面面，范圍廣，覆蓋面大，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程。為做好穩(wěn)定工作，辦事處注意調(diào)動社區(qū)各方面的力量，大力加強治安防范，推進社會治安防控體系建設(shè)，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，切實擔負起保一方平安的責任，維護了社區(qū)大局的穩(wěn)定。

在民事調(diào)解中，充分發(fā)揮基層的作用，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。一年來，成功調(diào)解民事糾紛36起，無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，糾紛調(diào)處成功率達到98%以上。

外來人口、流動人口、刑釋人員是綜治工作的重點管理對象。為此，辦事處不斷探索新的管理方式。在居民花名冊的基礎(chǔ)上，加強了對重點人員的管理。北陳社區(qū)居委會在派出所的配合下，對出租房屋進行了認真核查，登記造冊，推行了房主責任制，明確了居委會和出租房主的責任。社區(qū)干部經(jīng)常深入幫教對象家中，掌握他們的思想、工作、生活情況。刑釋人員重新犯罪率為零，鞏固了幫教成果。

對生活困難群體及時進行幫扶。今年，為58戶符合低保條件居民辦理了低保，走訪慰問困難戶38戶，使貧困家庭感受到了黨的溫暖和政府的關(guān)懷。

工作中，我們把工作的落腳點放在收集反饋社情民意、化解矛盾、維護穩(wěn)定上，堅持群眾利益無小事原則，針對居民關(guān)注的熱點難點問題，做到件件有著落，事事有回音。

今年以來，共接待來電、電信、來訪245件次，排查治安隱患17件次，無重大、惡性刑事案件和治安案件，無重大責任性災害事故，無一例×××習練者進京上訪，無群體性越級上訪事件發(fā)生。

武裝征兵工作有效進行。完善了民兵連隊建設(shè)，成立了武裝部，圓滿完成了區(qū)下達的征兵任務(wù)。

四、黨建工作

一是接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。按照規(guī)定和管區(qū)黨工委的安排部署，接轉(zhuǎn)了應(yīng)由社區(qū)管理的黨員組織關(guān)系。由于管區(qū)經(jīng)濟體制改革需要，根據(jù)區(qū)黨工委意見，應(yīng)由社區(qū)管理的黨員類。包括在職社區(qū)干部、離退休黨員、下崗職工黨員、內(nèi)退干部職工黨員、暫住人口黨員、待業(yè)學生黨員、待安置退伍軍人黨員和其他黨員。共接轉(zhuǎn)黨員902名，分成四個黨總支和一個直屬支部，最大的一個總支創(chuàng)業(yè)里社區(qū)黨總支黨員總數(shù)近400人。二是組建黨支部。由于黨員居住比較分散，四個社區(qū)居委會干部根據(jù)工作實際，按版權(quán)所有片劃分了22個支部，并走家串戶，與黨員逐一見面談心，加深了干群關(guān)系。三是召開支部會議。根據(jù)召開黨代會總體安排部署，在前段走訪的基礎(chǔ)上，各社區(qū)總支組織了支部會議，選舉產(chǎn)生黨支部書記和委員，并就召開黨代會的有關(guān)事宜進行了專題部署，選舉產(chǎn)生了出席黨代會的正式代表。四是召開了第一次黨代會?？偨Y(jié)了街道辦事處成立兩年來的工作情況，安排了今后一個時期的工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生了街道辦事處第一屆委員會和紀律檢查委員會。

五、加強自身建設(shè)，提高社區(qū)干部綜合工作水平

一是加強班子和隊伍建設(shè)。提高社區(qū)建設(shè)水平的關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍。振興街道辦事處領(lǐng)導班子始終堅持團結(jié)協(xié)作的精神，處處以身作則，無論是調(diào)解糾紛，還是義務(wù)勞動，無論是收取衛(wèi)生費，還是入戶調(diào)查，都有領(lǐng)導班子成員的身影，要求大家做到的，班子成員首先做到。為了適應(yīng)工作要求，辦事處制定了5項制度，即工作調(diào)度制度、信息反饋制度、學習制度、考勤制度和提合理化建議制度。同時每名社區(qū)干部都配備了“三本一表”，即工作日志本、會議記錄本、學習筆記本和來電、來信、來訪登記表。通過各項措施的制定和實施，規(guī)范了社區(qū)工作行為，調(diào)動了社區(qū)干部的積極性，提升了社區(qū)整體工作水平。

二是加強組織網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)。在各項工作開展過程中，通過辦事處—居委會—片長—組長這一網(wǎng)絡(luò)，有效地落實了上級的決策部署，同時根據(jù)工作實際需要，建立了聯(lián)防聯(lián)控、治安、消防等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為維護轄區(qū)穩(wěn)定打下了堅實的組織基礎(chǔ)。為了保障各個網(wǎng)絡(luò)的暢通，制定了一系列的工作制度和監(jiān)督、獎勵機制，該上墻的上墻，該入檔的入檔，做到各項工作有部署，有落實，有檢查，有記載。

篇9

論文關(guān)鍵詞：社會化居家養(yǎng)老；老年人；社區(qū)建設(shè)；社區(qū)服務(wù)

養(yǎng)老制度是一個國家社會保障體系的重要組成部分，“老有所養(yǎng)”是社會文明和進步的標志。隨著老齡社會的到來，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為我國重要的民生問題。我國現(xiàn)在提倡的養(yǎng)老政策是“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充”。隨著政府將社會保障網(wǎng)逐漸向社區(qū)延伸，許多為老年人服務(wù)的工作交由社區(qū)管理，這就讓廣大老年人在不離開他們長期生活的社區(qū)的條件下，得到他們所需要的服務(wù)，這樣，既能給老年人生活帶來歸宿感，也能減輕政府的財政負擔，而且還可以提供就業(yè)崗位。根據(jù)當前家庭小型化、空巢家庭和獨居老人增加的趨勢和家庭贍養(yǎng)功能弱化的特點，如何依托社區(qū)，社區(qū)是否具備這樣的能力，或者說，社區(qū)應(yīng)該如何盡快加強能力建設(shè)來滿足老年群體居家養(yǎng)老的需求，是一項與社區(qū)建設(shè)密切相關(guān)并值得關(guān)注的問題。

一、社會化居家養(yǎng)老服務(wù)的重要意義

全面推進社會化居家養(yǎng)老，適合我國國情，一方面，能幫助緩解政府的財政壓力，又能為老年人提供方便服務(wù)，是解決實際困難的有效方法，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；另一方面，社會化居家養(yǎng)老是弘揚中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)渠道和促進經(jīng)濟增長的重要途徑。因此，建立依托社區(qū)的居家養(yǎng)老方式是健全社會化養(yǎng)老體系的發(fā)展方向，并已成為目前我國城市養(yǎng)老的必然選擇。

社會化居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量以街道社區(qū)服務(wù)中心為依托，以志愿服務(wù)和便民利民網(wǎng)點為服務(wù)資源，由社區(qū)為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理和精神慰藉等為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。即除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，尤其是強調(diào)社區(qū)照顧在社會化居家養(yǎng)老中的作用。這種模式具有養(yǎng)老成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活的優(yōu)勢，集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老兩方面的優(yōu)點，讓老年人在自己生活的社區(qū)就可以享受到方便的社區(qū)福利服務(wù)，既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟負擔，彌補家庭養(yǎng)老的不足，又節(jié)省了養(yǎng)老福利資金的投入，是適應(yīng)我國當前老齡化特點的社會養(yǎng)老模式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容。

二、當前社會化居家養(yǎng)老存在的問題

1、對社會化居家養(yǎng)老的重要性認識不足

2006年初，民政部推出“社區(qū)居家養(yǎng)老”計劃，并相繼在北京、上海、大連、江蘇、廣東、湖南等省市展開試點，也取得了一定的成效和經(jīng)驗，但就總體而言，全國大部分地區(qū)還處于起步階段，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會化養(yǎng)老保障發(fā)展機制尚待盡快建立和完善。由于受各種原因的制約，對社會化居家養(yǎng)老服務(wù)方式的探索和實踐，到目前為止，尚未在社會上特別是西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)形成廣泛認同的輿論氛圍。另一方面，有些領(lǐng)導對社會化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認識不足，主動應(yīng)對老齡化問題的前瞻意識不夠，導致社會化居家養(yǎng)老仍然僅處于白發(fā)的、無序的初始階段。社區(qū)居民群眾對社會化居家養(yǎng)老知曉率不高，參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠。

2、社區(qū)服務(wù)建設(shè)不能滿足居家養(yǎng)老的服務(wù)需求

隨著人們對社區(qū)建設(shè)重要性的逐步認同，城市社區(qū)建設(shè)有了長足的進步，但受各種因素的限制，社區(qū)的硬件和服務(wù)設(shè)施建設(shè)參差不齊，“貧富差距”懸殊，不少社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次偏低，功能單一，尤其是老城居民區(qū)和老的轉(zhuǎn)制單位的居民區(qū)，下崗失業(yè)人員集聚，人口密集，缺少老人活動場所，甚至連一間起碼的報刊閱覽室都沒有。在醫(yī)療方面，城鎮(zhèn)社區(qū)盡管普遍都已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，但在醫(yī)務(wù)人員的配備、醫(yī)療硬件、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)時間等方面都還存在許多不足的地方，大部分社區(qū)沒有建立老年人健康檔案。有的西部貧困地區(qū)的社區(qū)老年人普遍還存在看病難、出行難的問題。這些都與老年人群日益增長的物質(zhì)文化衛(wèi)生保健需求不相適應(yīng)。同時，一些生活困難的居家養(yǎng)老服務(wù)對象，雖有“低保補助”和臨時救濟等幫扶措施，但僅能保障基本生活，社區(qū)居委會想提供一些無償服務(wù)也因受經(jīng)濟條件的限制，難于滿足困難老人較多的服務(wù)要求。不少社區(qū)盡管也想嘗試社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，但經(jīng)費實在有限，因此，社會化居家養(yǎng)老只好停留在美好愿望上。

3、投資主體單一，資金投入不足，導致居家養(yǎng)老社會化程度不夠．社會化居家養(yǎng)老工作運行機制不夠健全和完善

目前，有些地方雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導機構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。開辟國家、集體、社會組織和個人等渠道，以多種所有制形式發(fā)展符合市場經(jīng)濟需要的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。

4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作缺乏專業(yè)人士的參與和服務(wù)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在沿海發(fā)達城市的試點雖然取得了許多成效與經(jīng)驗，但也要看到我國目前社會化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員匱乏，且整體素質(zhì)不高。我國的高等教育和職業(yè)技術(shù)學校培養(yǎng)這方面人才的相關(guān)專業(yè)不多。據(jù)了解，全國僅有少數(shù)幾所院校設(shè)有類似專業(yè)，離人數(shù)眾多的社區(qū)養(yǎng)老需求存在很大的缺口。專業(yè)人才的不足直接影響了服務(wù)項目和內(nèi)容的擴展以及服務(wù)質(zhì)量的提高．

三、加強社區(qū)建設(shè)，加快推進社會化居家養(yǎng)老的策略

改革開放30年來，社會轉(zhuǎn)型使得社區(qū)事業(yè)成為最受社會成員歡迎的一項社會事業(yè)，經(jīng)濟體制改革引起的社會結(jié)構(gòu)變遷，使得中國的社區(qū)服務(wù)功能不斷放大，體現(xiàn)在“單位功能的外移”、“城市結(jié)構(gòu)的變化”、“生活方式的變化”、“民主參與意識的增強”等諸多方面上，這也是社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)發(fā)展速度不斷加快的原因所在。因此，當前應(yīng)重點抓好以下的工作：

1、加大政府引導和支持的力度，發(fā)揮政府在依托社區(qū)推行養(yǎng)老社會化過程中的主導作用

第一，政府做好對居家養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃。加大公共設(shè)施投入。為此，政府應(yīng)通過制定扶持政策，支持和鼓勵社會力量興辦各類老年服務(wù)主體，增加老年服務(wù)設(shè)施，豐富老年服務(wù)產(chǎn)品。加大投入，合理配置公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、布局、形式和服務(wù)半徑，最大限度地讓社區(qū)居民共享改革發(fā)展的成果。第二，要大力培育和鼓勵社區(qū)中介組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)中介組織是社區(qū)組織體系的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，因此，政府要盡快制定相關(guān)的政策措施予以扶持與幫助，同時，社區(qū)中介組織也要完善自身管理，提高社會認可度，引導人們自覺參與到社區(qū)中介組織中，鼓勵社區(qū)中介組織積極投資養(yǎng)老設(shè)施和參與為老服務(wù)，并按照市場化運作方式，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)超市、老年綜合服務(wù)中心、互動式異地養(yǎng)老服務(wù)中心等，為養(yǎng)老市場的發(fā)展搭建社會平臺。第三，要建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項經(jīng)費。要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項經(jīng)費列入本級財政年度預算，用于對高齡老人和特殊困難老人居家養(yǎng)老的補貼、社區(qū)干部待遇的提高和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作經(jīng)費的補助。第四．社會養(yǎng)老保障制度的設(shè)計要與經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應(yīng)。社會養(yǎng)老保障制度的設(shè)計不但要考慮社會經(jīng)濟條件，同時也必須考慮老年人自身的養(yǎng)老意愿和需求，鼓勵和支持居家養(yǎng)老，并以此作為社會養(yǎng)老保障制度設(shè)計的重要參數(shù)。繼續(xù)增加財政對社會保障的投入，多渠道籌措老年社會保障基金，合理確定保障標準和方式，逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展，與經(jīng)濟社會相適應(yīng)，與其他保障制度相銜接的老年社會保障體系。要將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，切實保障其基本生活。第五，積極支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍的培育和建設(shè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍應(yīng)包括管理人員、服務(wù)人員、專職人員和志愿者。專職人員包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員以及養(yǎng)老機構(gòu)的管理人員和服務(wù)人員等，作為有特殊需要的老年人群，更需要一支富有愛心、耐心并具備家政服務(wù)、康復護理等各種專業(yè)知識的隊伍為之服務(wù)。所以，今后要加強專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。這就要投入一定經(jīng)費作為社區(qū)管理人員和服務(wù)人員的培訓經(jīng)費，逐步提高他們的管理水平和專業(yè)知識，要鼓勵各類職業(yè)培訓機構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時，要加強對居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，逐步提高服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。另外，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站配備的公益崗位人員，包括所有社區(qū)公益崗位人員，不是管理人員，而是直接為社區(qū)群眾服務(wù)的服務(wù)人員，不愿從事社區(qū)為老服務(wù)的公益崗位人員要及時辭退，另行聘用，以保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。第六，加強宣傳，營造社會化居家養(yǎng)老的良好氛圍。無論從歷史還是今后的發(fā)展趨勢來看，社會化居家養(yǎng)老在相當長的時期內(nèi)依然是養(yǎng)老的主要方式。

因此，要進一步加強輿論宣傳，要全方位多層次加大對老年人權(quán)益保障法的宣傳力度，營造全社會關(guān)愛老年人的氛圍，大力弘揚尊老敬老的中華民族傳統(tǒng)美德，讓每個公民都知道尊老敬老養(yǎng)老是我國憲法規(guī)定的每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，提高人們對社區(qū)志愿服務(wù)的人們對社區(qū)志愿服務(wù)的認知和參與程度，進一步完善有關(guān)養(yǎng)老法規(guī)及制度建設(shè)，使老年人的各種權(quán)利得到法律的切實保障，從而使廣大老年人真正能夠老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、舒適生活，愉快地安享晚年。

2、加大社區(qū)建設(shè)的投入。建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

第一，加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，開通社區(qū)服務(wù)智能化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的便捷，離不開智能化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持。因此，要加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，依托城市社區(qū)信息平臺，在社區(qū)建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)，打造整體聯(lián)動的服務(wù)平臺。第二，建立多功能的社區(qū)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要鼓勵居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，為老年人提供就近方便的多種服務(wù)。多功能的社區(qū)居家服務(wù)內(nèi)容主要包括豐富老年人的閑暇生活、日常生活照顧服務(wù)等，好的社區(qū)居家服務(wù)系統(tǒng)要形成就近、便捷的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不出小區(qū)就可以享受到生活所需的服務(wù)。要從老人實際需求出發(fā)，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)，服務(wù)形式可采取上門服務(wù)(居家服務(wù))、社區(qū)設(shè)施服務(wù)(如日間護理中心、社區(qū)活動中心)、社區(qū)援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(如社區(qū)結(jié)對關(guān)心)等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習慣利用不同的服務(wù)項目和服務(wù)形式。第三。建立和完善社區(qū)老年人醫(yī)療保健服務(wù)體系。建立社區(qū)老年人健康檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。社區(qū)要定期組織人員對社區(qū)內(nèi)的60歲以上老年人進行普查，建立老年人的信息檔案，依靠這些檔案信息，社區(qū)服務(wù)組織對社區(qū)內(nèi)的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容能夠做到心中有數(shù)，有條件的地方可實行片區(qū)醫(yī)生定期巡診或上門服務(wù)，方便老年人就醫(yī)，確保困難老人、高齡老人的疾病得到及時治療。另外，作為社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，還要加強健康教育和預防保健工作，提供疾病預防、醫(yī)療保健、康復護理和心理咨詢等服務(wù)。

3、要強化社會參與，充分利用豐富的社區(qū)資源

篇10

一、內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)公共服務(wù)是社區(qū)服務(wù)主體。在以人為本理念指導下，為了滿足社區(qū)的公共需求，為全體社區(qū)居民提供的以公共物品為內(nèi)容的社會公共服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)的主體是政府、非營利組織、志愿者以及其他社會組織，社區(qū)公共服務(wù)的目標是滿足社區(qū)公共需求，社區(qū)公共服務(wù)的對象是全體社區(qū)居民，社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)容是提供公共物品，社區(qū)公共服務(wù)的理念是以社區(qū)居民為本，社區(qū)公共服務(wù)的屬性是社會公共服務(wù)。

2000年9月，黨委、政府下發(fā)《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)建設(shè)的通知》（內(nèi)黨辦[2000]28號），自治區(qū)民政廳在呼和浩特市新城區(qū)、包頭市昆區(qū)、通遼市科爾沁區(qū)、興安盟烏蘭浩特市進行社區(qū)建設(shè)工作試點，逐步擴大試點范圍，及時總結(jié)經(jīng)驗，并為進一步完善我區(qū)城市社區(qū)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。

“十一五”期間，內(nèi)蒙古認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)[2006]14號）和《關(guān)于自治區(qū)黨委、政府》（內(nèi)黨發(fā)[2008]18號），緊緊圍繞“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標，社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得初步進展。2008年以來，全區(qū)各級財政加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，每年投入2000萬元，采取以獎代補的形式支持社區(qū)建設(shè)。截至“十一五”期末，全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)居委會達2101個，建立社區(qū)服務(wù)中心1046個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1072個，社區(qū)文化服務(wù)站1118個，辦公、活動場所面積在300平方米以上的社區(qū)達1020個。截至2011年末，全區(qū)城鎮(zhèn)建立各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施5322個，其中，社區(qū)服務(wù)中心1125個，比上年增加79個。形成了以街道服務(wù)中心為龍頭、社區(qū)服務(wù)中心為主體、多種服務(wù)組織和社區(qū)志愿者隊伍為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是社區(qū)服務(wù)隊伍不斷壯大。各地采取選取、公開招考、居民選舉產(chǎn)生和聘用等方式，充實和優(yōu)化了社區(qū)工作人員。一大批素質(zhì)高、能力強、作風正、愿意為群眾服務(wù)的居民走上社區(qū)工作崗位。截至“十一五”期末，全區(qū)共有社區(qū)居委會工作人員17199人，注冊登記和備案的志愿者人數(shù)達10萬人。以呼和浩特市賽罕區(qū)為例，從2008年起，連續(xù)3年向社會公開招聘178名大學生充實到社區(qū)工作。自2008至2010年底，全區(qū)共有3200余人報名參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，其中，210人獲得國家級社會工作者職業(yè)資格。2011年度，呼和浩特市舉辦并評選出呼和浩特地區(qū)優(yōu)秀志愿者候選人21名、優(yōu)秀志愿者組織候選單位11個、優(yōu)秀志愿服務(wù)活動支持單位候選單位5個，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者對社區(qū)公共服務(wù)的補充作用。

三是社區(qū)服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容得到拓展。服務(wù)對象已從傳統(tǒng)民政對象老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難群體逐步擴展到全體社區(qū)居民及社區(qū)內(nèi)的一些機構(gòu)；服務(wù)內(nèi)容從社會救助延伸到家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)治安、標準化菜市場建設(shè)、政府信息咨詢、圖書閱覽等便民利民服務(wù)。2012年9月，呼和浩特市新城區(qū)西落鳳街社區(qū)打造社區(qū)為民服務(wù)新品牌——“四點半托管中心”，切實解決小學生放學管理難、家長接送放心難的問題。

四是社區(qū)服務(wù)形式不斷創(chuàng)新。如無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，設(shè)施服務(wù)和互助服務(wù)相結(jié)合等。社區(qū)服務(wù)方式、方法得到改進，方便便捷的生活服務(wù)圈開始出現(xiàn)，社區(qū)郵政繳費一站通業(yè)務(wù)、社區(qū)服務(wù)熱線、社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等新型服務(wù)方式日趨顯現(xiàn)。截至“十一五”期末，全區(qū)共有530個社區(qū)實現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)，469個社區(qū)基本建成了綜合性的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺。2011年11月15日，由呼和浩特福源社區(qū)服務(wù)信息中心平臺提供的呼和浩特市居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息中心正式啟動。此外，一號通8989966社區(qū)綜合服務(wù)熱線、一鍵通居家養(yǎng)老智能求救求助呼叫系統(tǒng)、電子保姆和福源300等服務(wù)方式進駐呼和浩特四大區(qū)。

目前，內(nèi)蒙古有4個區(qū)、8個街道辦事處、13個社區(qū)居委會被中央有關(guān)部委授予“全國和諧社區(qū)示范單位”榮譽稱號，31個社區(qū)被自治區(qū)黨委、政府授予“和諧社區(qū)”榮譽稱號。

二、內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展存在的問題

（一）社區(qū)居委會的自治功能欠缺

政府主導的社區(qū)服務(wù)體系，強化了社區(qū)服務(wù)的“行政化”色彩。各地居委會干部普遍反映，他們工作的重心不在社區(qū)服務(wù)方面，而是承擔區(qū)、街政府分派的大量行政事務(wù)性工作，其工作的重心向行政工作傾斜，演變?yōu)檎钊肷鐓^(qū)的一條“腿”，而不是居民自治的“頭”。例如，興康社區(qū)作為典型的少數(shù)民族聚居試點社區(qū)，每年應(yīng)付來自市、區(qū)、街政府的觀摩、視察、指導、評比檢查，任務(wù)過多，負擔過重，社區(qū)居委會與城市管理部門的職能混淆，基本上成了街道辦事處的派出機構(gòu)，扭曲了居委會自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織的形象。社區(qū)規(guī)模偏大，社區(qū)管理缺位。再以興康社區(qū)為例，社區(qū)總面積0.38平方公里，社區(qū)總戶數(shù)有2758戶、總?cè)丝?224人，駐區(qū)單位6家，商業(yè)網(wǎng)點187個，從事社區(qū)工作干部只有8人，公益性工作崗位7人。由于社區(qū)規(guī)模偏大，社區(qū)管理人員相對偏少，給社區(qū)管理和服務(wù)帶來很多困難和問題。

（二）社區(qū)公共服務(wù)缺乏相應(yīng)資金支持

在我國，絕大部分的社區(qū)公共服務(wù)是由政府提供的。政府提供的公共服務(wù)難以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求，社區(qū)公共服務(wù)的推進將受制于資金的缺乏而難以得到迅速發(fā)展。從社區(qū)辦公經(jīng)費來看，呼和浩特市各社區(qū)平均每年的辦公經(jīng)費只有1.5萬元。而在加強社會管理的新形勢下，社區(qū)公共服務(wù)的范圍越來越廣泛，工作任務(wù)越來越繁重，沒有一定的財力支持，社區(qū)公共服務(wù)工作的開展將受到嚴重影響。從社區(qū)工作人員工資待遇來看，在呼和浩特市，社區(qū)干部實行事業(yè)編制，和同一級別的公務(wù)員月薪相差1000元左右，社區(qū)民生志愿者的工資只有1180元。沒有相應(yīng)的待遇不能調(diào)動社區(qū)工作者的積極性，更無法吸引專業(yè)人才進入這個領(lǐng)域。從“權(quán)隨事走，費隨事轉(zhuǎn)”的落實情況來看，目前各職能部門通過街道相關(guān)部門把工作推向居委會，但只派任務(wù)不給錢，存在敷衍了事、應(yīng)付差事，“有事無費，有責無權(quán)”的現(xiàn)象。

（三）社區(qū)公共服務(wù)與居民需求脫節(jié)

根據(jù)2011年4月，前自治區(qū)副主席連輯《在全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作推進會議上的講話》中指出，仍有12%的社區(qū)租借或沒有辦公服務(wù)場所，52%的社區(qū)辦公和居民服務(wù)場所沒有達到300平方米。從全國范圍來看，社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口達49.19%。要加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，滿足居民多樣化需求。從呼和浩特市“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)管理模式看，政府是社區(qū)服務(wù)的主導者，不論從橫向聯(lián)系還是從縱向聯(lián)系看，政府都位于社區(qū)服務(wù)體系的中心，形成了“一元化”的管理體系。為了達標、出政績、造亮點，社區(qū)服務(wù)項目的確立大多由政府根據(jù)工作的需要而不是根據(jù)社區(qū)居民的實際需求設(shè)立。而一些居民群眾急需要辦的項目往往因其“小”、不易“出彩”而得不到及時辦理，導致社區(qū)服務(wù)與居民需求脫節(jié)，產(chǎn)生政府管理與居民需要的矛盾。以橋華社區(qū)文化建設(shè)為例，大多是作為政府派出機構(gòu)的街道辦事處相關(guān)工作人員主持、主管、主導。很多居民并不知道社區(qū)開展過各種各樣的文體活動。再者，社區(qū)活動大多不是自主開展的，基本上是形式的需要，并不是居民自發(fā)組織或按照居民需求開展的。

（四）社區(qū)服務(wù)隊伍需進一步加強

“以人為本，服務(wù)居民”的意識有待進一步加強。始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以居民的服務(wù)需求為導向，把居民滿意度作為檢驗工作成效的重要標準。目前，一些社區(qū)從硬件設(shè)施到位程度來衡量社區(qū)服務(wù)水平，一些服務(wù)設(shè)施條件差的社區(qū)存在著無所作為，沒有從為居民辦實事、解難事、辦好事的角度去考慮和工作，缺乏以人為本，服務(wù)居民的意識。社區(qū)人員工作方法單一，工作效率不夠理想。以社區(qū)志愿者為例，社區(qū)志愿者在具體的活動中，存在盲目活動、重復活動的現(xiàn)象，活動的形式與內(nèi)容比較單一，方式比較雷同，導致活動質(zhì)量不高，社會影響力低，而且造成一定程度的資源浪費。社區(qū)工作者的整體素質(zhì)決定著社區(qū)服務(wù)的水平。社區(qū)居委會工作人員在不同程度存在著年齡結(jié)構(gòu)老化，具有相關(guān)專業(yè)背景的人員比例偏低，學歷層次整體不高等問題。專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會工作者和管理人員偏少，社會工作人員兼職現(xiàn)象比較普遍。以社區(qū)婦聯(lián)干部為例，很多社區(qū)婦聯(lián)主席同時擔任社區(qū)黨支部書記、居委會主任職務(wù)，時間、精力難以集中，造成工作被動應(yīng)付。另外，一些年輕婦聯(lián)干部雖然受過良好教育，但工作經(jīng)驗不足，導致婦聯(lián)工作效率不高。

三、加快內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的對策建議

我們每個人都生活在不同的社區(qū)里，社區(qū)又是組成社會的細胞。從某種意義上說，社區(qū)穩(wěn)則社會穩(wěn)，社區(qū)安則社會安。針對內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)存在的問題，提出相應(yīng)對策、措施，以起到對社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的指導作用。

（一）推動社區(qū)居委會職能歸位

居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會的任務(wù)是辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。強化社區(qū)居委會的服務(wù)職能，也就是社區(qū)居委會角色回歸本位的問題?，F(xiàn)階段必須切實明確社區(qū)職責，對社區(qū)承擔的工作進行認真、全面、細致的梳理，嚴格實行行政事務(wù)進社區(qū)“準入制”。對政府職能部門工作不必進社區(qū)和可進可不進社區(qū)的，一律不得進入社區(qū)；對于必須進入社區(qū)的，一律實行“準入制”。在批準行政事務(wù)進社區(qū)的同時，按照“權(quán)隨事走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，明確工作經(jīng)費的數(shù)額、撥付期限等具體事項。對于未經(jīng)批準而進入社區(qū)的工作，社區(qū)居委會可以拒絕承擔。

合理設(shè)計社區(qū)規(guī)模。根據(jù)城市發(fā)展變化，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則，優(yōu)化社區(qū)布局，加強社區(qū)居委會的組織建設(shè)。推進社區(qū)管理體制，可以成立社區(qū)公共服務(wù)站和政府購買社區(qū)公共服務(wù)的方式支付費用，社區(qū)居委會則主要開展居民自治活動和居民服務(wù)工作。

（二）加大社區(qū)經(jīng)費投入

為順利推進社區(qū)公共服務(wù)，把社區(qū)公共服務(wù)資金納入地方財政預算，加大政府財政對社區(qū)公共服務(wù)的資金保障，每年由財政安排專項資金，用于社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)項目補助、社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費支出和開展社區(qū)服務(wù)活動項目補助。采取提高社區(qū)工作者報酬，完善各項社會保障，解除其后顧之憂，還要建立和完善社區(qū)工作者激勵及約束機制，激發(fā)社區(qū)管理人員積極性。同時，嚴格貫徹“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，撥付專項資費，不能再占用居委會的工作經(jīng)費。

建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)資金籌集機制。建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金，形成以政府資金為引導，社會各方給予贊助支持，社區(qū)服務(wù)設(shè)施的有償服務(wù)收費為補充的社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金籌集機制，變單一渠道為多方籌集資金渠道。爭取駐區(qū)單位的支持，鼓勵社會各方面以資金、設(shè)備、房產(chǎn)、信息、勞務(wù)、技術(shù)等形式投入社區(qū)服務(wù)項目，通過高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)贏得社會的支持。

（三）以滿足居民需求為前提，拓展社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域

解決社區(qū)居民生活服務(wù)需求與公共服務(wù)提供不對稱的問題，堅持以居民需求為導向，重視居民要求，不斷探索社區(qū)公共服務(wù)項目、內(nèi)容及形式。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，推動社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋，群眾性互助和志愿服務(wù)制度化，社區(qū)專業(yè)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)規(guī)范便利，建立公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系。為滿足社區(qū)不同群體的需要，為居民提供周全周到的服務(wù)，探索多樣化的服務(wù)形式，通過無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，社區(qū)共享共建與政府支持相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的方式，面向老年、鰥寡孤獨殘等弱勢群體和特困群體的社會福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓、就業(yè)保障和其他社會保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向廣大社區(qū)居民的便民利民服務(wù)等，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

完善社區(qū)公共服務(wù)體系。加強社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)，社區(qū)社會救助服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育和文化、教育、體育服務(wù)，社區(qū)法律服務(wù)，社區(qū)安全服務(wù)，美化社區(qū)環(huán)境服務(wù)，社區(qū)便民利民服務(wù)，社區(qū)流動人口管理，企業(yè)離退休職工管理等。切實改變政府職能，鼓勵和支持具有公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織參與社區(qū)公共服務(wù)。

（四）進一步加強社區(qū)隊伍建設(shè)

提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平，大力推行社區(qū)志愿者注冊登記制度，基本形成一支專業(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強、社區(qū)居民滿意的社區(qū)服務(wù)隊伍。

鼓勵社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學成才，支持他們參加社會工作等各種職業(yè)資格考試和學歷教育考試，采取多種方式加強對現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)人員的培訓，不斷提高他們的職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識和專業(yè)水平。政府部門要通過表彰、獎勵、優(yōu)先錄用優(yōu)秀社區(qū)工作者進入公務(wù)員隊伍等各種激勵手段，不斷提高社區(qū)工作者的社會地位和榮譽感。通過社區(qū)居民評議、拉票選舉、表決等民生化手段，讓優(yōu)秀人才留下來，對工作不盡職者及時清除。