導語：如何才能寫好一篇科學規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“十二五”是我市積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實踐科學發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標的時期，也是加快我市工業(yè)化進程、全面建設(shè)小康社會目標的關(guān)鍵時期，科學制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來長遠發(fā)展的一項重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收20**年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準備和研究階段（20**年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（20**年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準。

（三）編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細化，是指導該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負責起草，報市政府審定。

具體分工及階段：20**年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進一步完善**市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、**沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、**市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負責修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點?？茖W界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省的大力支持；增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

（五）增強規(guī)劃編制民主性和科學性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。

四、保障措施

篇2

整改落實階段是集中時間、集中精力解決問題的重要階段，是整個學習實踐活動能否取得實效的關(guān)鍵。按照區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排和部署，為做好學習實踐活動整改落實階段各項工作，根據(jù)《全區(qū)第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的 三、推行“五制”，力求整改取得實效。

學習實踐活動要推行“五制”，即公開承諾制、首辦責任制、限時辦結(jié)制、行政問責制、銷號整改制，確保整改方案能夠得到有效落實。具體要求：

（一）公開承諾。責任領(lǐng)導牽頭有關(guān)單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對需整改的問題逐一制定具體整改措施，排出進展，明確時限，限期完成。建立公開承諾臺賬、實行承諾登記、完善銷號制度，確保承諾事項逐項得到落實。

（二）科學承諾。結(jié)合整改落實方案，對征求的意見建議和查擺出來的突出問題認真分析梳理，按照輕重緩急和明確、具體、量化規(guī)范的要求，將梳理出的問題提交局黨組會議再次研究，確定責任領(lǐng)導、責任人和責任單位，科學確定整改承諾事項。

（三）認真踐諾。局系統(tǒng)各單位要根據(jù)《在學習實踐活動中堅持邊學邊查邊改，著力破解難題、創(chuàng)新體制機制的方案》（陂土資規(guī)黨組[2009]16號），把整改落實工作情況作為活動開展的重要內(nèi)容，分管領(lǐng)導和有關(guān)責任人要認真制定兌現(xiàn)承諾的

篇3

【關(guān)鍵詞】初中化學 課堂教學 問題 解決方案

【中圖分類號】g633.8 【文獻標識碼】a 【文章編號】2095-3089（2014）03-0183-01

一、初中化學課堂教學不注重學生探究能力的培養(yǎng)及解決

（一）初中化學課堂教學不注重學生探究能力的培養(yǎng)

探究性的初中化學課堂教學方式有助于提升初中學生化學學習的興趣，有助于培養(yǎng)初中學生自主發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、提出假設(shè)、設(shè)計方案、解決問題和反思總結(jié)的能力，有助于幫助初中學生養(yǎng)成基本的思辨的科學素養(yǎng)。但是，眼下中國的初中化學課堂教學仍未甩掉應(yīng)試教育的包袱，初中化學課堂教學的理念仍以應(yīng)試教育為基本導向，仍以學生能否得高分作為衡量初中化學課堂教學效果的標尺，根本不注重學生探究能力的培養(yǎng)，與素質(zhì)教育的要求格格不入。在這樣一種落后的初中化學課堂教學理念的指導下，初中化學課堂教學的呈現(xiàn)方式必然是填鴨式、灌輸式的，極大地泯滅了初中學生進行探究創(chuàng)新的熱情，不利于初中學生化學學習興趣和科學素養(yǎng)的養(yǎng)成，最終造就的仍然是高分低能、低創(chuàng)造性的學生，這有悖于國家的創(chuàng)新人才戰(zhàn)略。

（二）以加熱高錳酸鉀制氧氣為例，探析初中化學課堂教學培養(yǎng)學生探究能力的方案

加熱高錳酸鉀制取氧氣是初中學生接觸到的第一個初中化學實驗，在傳統(tǒng)的加熱高錳酸鉀制取氧氣的初中化學課堂教學中，初中化學老師采取的是滿堂灌的方式，直接告訴學生標準的實驗操作流程、高錳酸鉀的用量、試管的傾斜方向及傾斜角度、高錳酸鉀置于試管中的位置、用酒精燈的外焰進行加熱、用排水法和排空氣法搜集氧氣等，學生在整個實驗中根本不具有主動權(quán)，作為一個旁觀者完全是被動地接受。這樣一種缺乏學生自主設(shè)計和參與的初中化學實驗教學，很難達到培養(yǎng)學生探究能力的目的?；瘜W實驗老師應(yīng)該將實驗的主動權(quán)交給學生，讓學生自己摸索什么樣的實驗操作流程是最優(yōu)的、多少量的高錳酸鉀是合適的、試管到底該如何擺放、用酒精燈內(nèi)焰和外焰進行加熱的區(qū)別、排水法和排空氣法搜集氧氣的差別等，讓學生探索式自主進行學習，培養(yǎng)學生對化學的興趣，提升學生的自主探索能力。

二、初中化學課堂教學不注重學生興趣的培養(yǎng)及解決這一問題的方案

（一）初中化學課堂教學不注重學生興趣的培養(yǎng)

化學與日常生產(chǎn)生活的結(jié)合甚為緊密，初中化學的學習有助于激發(fā)學生探索日常生產(chǎn)生活中相關(guān)化學現(xiàn)象的興趣，增強學生化學學習的動力。但是，目前我國的初中化學課堂教學完全忽視了學生興趣的培養(yǎng)，很多學生學習的唯一目的就是考試得高分，至于化學的應(yīng)用和作用，學生根本沒有興趣去進行關(guān)切，興趣的缺失，導致學生喪失了探索創(chuàng)造的動力和熱情，不僅影響學生初中階段的學習質(zhì)量，而且不利于培養(yǎng)學生的主動探究能力，阻礙了學生創(chuàng)新創(chuàng)造潛能的發(fā)揮，也與國家的創(chuàng)新人才培養(yǎng)背道而馳。因此，這種應(yīng)試教育體制下的初中化學課堂教學方式亟需改進。

（二）以不同物質(zhì)在氧氣中燃燒為例，探析初中化學課堂教學培養(yǎng)學生興趣的方案

氧氣的性質(zhì)是初中化學的一個重要知識點，各種不同的物質(zhì)在氧氣中燃燒是初中化學的一個重要實驗。眾所周知，不同的物質(zhì)在氧氣中燃燒會呈現(xiàn)出各種不同的實驗現(xiàn)象，這對于剛接觸化學實驗不久的初中學生而言是非常有趣的。硫在氧氣中燃燒，發(fā)出藍紫色火焰，放出大量的熱，生成有刺激性氣味的氣體；鎂在氧氣中燃燒，產(chǎn)生耀眼的強光，放出大量的熱，生成白煙和白色固體；鐵在氧氣中燃燒，火星四射，發(fā)出明亮的光，產(chǎn)生黑色小顆粒。不同的化學實驗現(xiàn)象會增強化學實驗的趣味，而且，這些實驗相對比較安全，可交由學生自己進行完成，觀察不同物質(zhì)在氧氣中燃燒時所出現(xiàn)的不同現(xiàn)象，并且，學生可以嘗試用更多的物質(zhì)來進行實驗，以期得到更多的不同物質(zhì)在氧氣中燃燒的實驗現(xiàn)象，激發(fā)學生化學學習的興趣，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，增強初中化學課堂教學的效果。

三、初中化學課堂教學不注重學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)及解決這一問題的方案

（一）初中化學課堂教學不注重學

創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

創(chuàng)新是一個國家科技進步的動力，是一個民族興旺發(fā)達的源泉，初中學生承載著一代人創(chuàng)新興國的重擔，因此，初中化學課堂教學有責任培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。但是，傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式、以應(yīng)試教育為向?qū)У某踔谢瘜W課堂教學難以達到這一目的，必須變革初中化學課堂教學的方式和理念。傳統(tǒng)的初中化學課堂教學以老師教懂、學生學會、考試得高分為主線，學生在機械化的課堂教學中，只懂接受，不懂反思、探究和創(chuàng)造，這樣一種初中化學課堂教學環(huán)境難以給學生提供創(chuàng)新的平臺，難以實現(xiàn)對學生進行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，一旦這些初中生走向社會，他們就難以達到國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的相關(guān)要求。

（二）以掌握酸堿鹽的性質(zhì)為例，探析初中化學課堂教學培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的方案

酸堿鹽的性質(zhì)，是初中化學需要掌握的重要內(nèi)容，在傳統(tǒng)的初中化學課堂教學中，老師完全透過講解以達到讓學生掌握的目的，鹽酸硫酸等遇碳酸鈉會產(chǎn)生氣泡、酸的ph值會在7以下、氫氧化鈉與酸反應(yīng)會生產(chǎn)水、氧化銅與鹽酸反應(yīng)液體呈藍色等，學生既沒有進行親身探究的機會，也沒有進行創(chuàng)新的舞臺，學生變成了一臺被動接受的機器，無法探尋酸堿鹽的性質(zhì)的本源，更遑論進行創(chuàng)新性、發(fā)散性思考和應(yīng)用了。初中化學課堂教學要一改這種抹殺學生創(chuàng)新能力的教學方式，將講解酸堿鹽的性質(zhì)變成創(chuàng)新性探究酸堿鹽的性質(zhì)，引導學生進行創(chuàng)新性思考，該用何種試劑去分別測定酸堿鹽的性質(zhì)，日常生產(chǎn)生活中用到酸堿鹽各自性質(zhì)的方面，酸堿鹽的性質(zhì)是如何指導日常生產(chǎn)生活的，酸堿鹽的性質(zhì)還可以在哪些領(lǐng)域進行應(yīng)用、如何應(yīng)用，讓學生不斷進行發(fā)散性、創(chuàng)新性思維，進而不斷培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。

參考文獻：

篇4

城區(qū)規(guī)劃設(shè)計結(jié)合上面的一系列分析，筆者認為綠色建筑和生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計是好的，雖然存在有一些問題但是卻都是可以克服解決的，只要我們認真對待靜下心來下功夫那么肯定會去的比較可觀的效果的。那就是我們要解決當前存在的一些問題，在綠色建筑和生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計之中不能泛泛而談，而是要具體落實到實際行動之中去。綠色理念不僅僅是在具體的邊邊角角之中，更重要的是要從宏觀的角度去思考問題，在具體實施的過程之中給予相對應(yīng)的支持和指導，保證后續(xù)工作能夠成功開展。因此筆者建議應(yīng)該采取措施進行科學引導，讓綠色建筑和生態(tài)城軌規(guī)劃設(shè)計走上正確的道路。

1具體分析項目想要真正做好綠色建筑和生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作

首先我們就必須要做好具體的項目分析工作。俗話說得好，磨刀不誤砍柴工，只有做好項目分析工作我們才能夠做到有的放矢，有意識有選擇的進行規(guī)劃設(shè)計工作。具體分析項目就是要腳踏實地的分析理解項目，主要包括有上位規(guī)劃、資本剖析及規(guī)劃愿景這三個方面。這三個方面要求我們進行總體規(guī)劃設(shè)計和控制規(guī)劃，此外其他方面的規(guī)劃工作也需要找專業(yè)人士進行分析和講解，使得我們對于項目建設(shè)所在地的氣候條件、環(huán)境條件還有資本條件等等情況進行同意綜合的分析理解。這么做是為我們的后續(xù)工作打下一個堅實的基礎(chǔ)，讓我們了解到在具體的建設(shè)過程之中我們會遇到什么樣的困難并且需要采取什么樣的技術(shù)措施進行防范和控制，同時對于項目最終的定位和建設(shè)理念有一個比較科學的理解和把握。

2科學的規(guī)劃設(shè)計方案在解讀完項目之后

我們需要做的就是做一個科學系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計方案。這是在上面工作的基礎(chǔ)之上進行的。科學的規(guī)劃設(shè)計方案總體來說可以分成兩個部分，第一是目標規(guī)劃部分，第二是布局規(guī)劃部分。這兩部分的工作都需要以國家第十二個五年發(fā)展計劃明確的方針為指導，再結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況進行有意識的修改和添加，對于項目涉及到的各種問題都要進行預(yù)案設(shè)計和準備。對于建筑項目的綠色環(huán)保程度的確定與評價需要在有關(guān)科學指導之下進行。同時項目運行的定位還有功能性質(zhì)以及其他方面的一些問題我們也要給足足夠的重視并體現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計方案之中。

3具體設(shè)計方案在上面兩個方面的之后

接下來進行的就是具體的設(shè)計方案的制定。在具體的設(shè)計方案的制定之中我們需要根據(jù)規(guī)劃方案制定的一些內(nèi)容進行更加深入的細化和控制，保證在具體的實施過程之中能夠?qū)⒎桨笀A滿的實現(xiàn)。具體設(shè)計方案就是從規(guī)劃方案之中將關(guān)于建筑和周圍相關(guān)方面的內(nèi)容擇出來并且繼續(xù)進行細化，將具體設(shè)計方案作為我們在建筑施工過程之中的指導。地塊施工過程之中出現(xiàn)的更加的具體的問題我們也要提前做預(yù)案，讓建筑過程之中能夠一個點一個點的進行，這樣能夠確保施工的質(zhì)量和速度。此外還需要注意的是我們應(yīng)該將要點進行量化，責任具體分配，讓二級開發(fā)商上交方案并進行嚴格的審批制度，同時對于方案特別好的我們也可以視情況給予一定的獎勵。

4確保方案得到有力執(zhí)行在做好規(guī)劃設(shè)計之后

我們還需要確保方案得到具體的強有力的實施?？偨Y(jié)起來就是要建立健全嚴格的檢查和審批制度，確保項目實施過程之中按照既定方案進行，不能說一套做一套。

二實際規(guī)劃設(shè)計案例說的再多不如實際應(yīng)用一次

所以筆者打算以一個具體的案例進行再分析?，F(xiàn)在有一個項目A，首先我們進行項目的具體分析。這個項目總體面積在7平方公里左右，其周圍交通比較發(fā)達。在規(guī)劃設(shè)計的過程之中主要目的在于打造活力城市，與自然和諧相處。主要突出其交通便捷、智能化還有富有文化氣息，服務(wù)對象包括金融、居住、商品貿(mào)易還有旅游等等。其次我們進行科學的規(guī)劃方案的設(shè)計工作。為了更好的突出A項目的特色打造人與自然和諧相處的城市，我們可以從科學發(fā)展觀角度進行切入，堅持把人與自然之間的關(guān)系放在第一位，突出兩者之間的和諧關(guān)系以及項目自身的可持續(xù)發(fā)展能力。此外可以重點講解A項目所在城市的經(jīng)濟情況和自然環(huán)境情況以及資源情況，在社會、經(jīng)濟還有環(huán)境三個方面進行協(xié)調(diào)。將A項目與環(huán)境的共生進行重點突出。重點打造低碳項目。再其次就是進行具體的項目計劃設(shè)計，我們可以設(shè)定這樣六個標準，即“宜居環(huán)境、城市設(shè)計與建筑控制、低碳交通、公共配套與社會和諧、能源資源利用和可持續(xù)性經(jīng)濟”。最后是確保方案能夠得到有效的執(zhí)行，我們可以設(shè)立一個環(huán)保標準，只有達到這樣的標準才能夠進行項目建設(shè)和后續(xù)施工以及最后的驗收，在招商的過程之中就要有意識的控制將綠色建設(shè)作為一個投標條件。

三總結(jié)

篇5

關(guān)鍵字：方案設(shè)計；重要性；影響

中圖分類號： S611

文獻標識碼： A 引言：方案設(shè)計在建筑中的確起到了一個非常重要的作用，建筑結(jié)構(gòu)方案設(shè)計的優(yōu)劣，直接影響其安全以及破壞的程度。但是作為一名結(jié)構(gòu)的工程師在設(shè)計前期就要依據(jù)概念中的設(shè)計原理，正確的選用設(shè)計軟件的參數(shù)，目前我國正處于經(jīng)濟的建設(shè)時期，建筑界早就應(yīng)該強調(diào)合理設(shè)計，科學設(shè)計，提高了設(shè)計的科學性以及實用性和經(jīng)濟上的效益。但是，由于建筑的策劃環(huán)節(jié)的引入，要促進建筑設(shè)計科學，合理，實用以及注重在經(jīng)濟效益的方向發(fā)展。

1.方案設(shè)計在建筑設(shè)計中的現(xiàn)狀

所謂的建筑設(shè)計就是在為了達到一定的建筑目的而進行的設(shè)計，其中包括建筑的視覺美感和施工功能等諸多的方面。同時建筑設(shè)計是將已有的施工材料和技術(shù)相結(jié)合，包含的范圍較廣，且涉及到的領(lǐng)域也相對較寬，而且，可以對建筑工程的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，是一種較為復(fù)雜且需要較高專業(yè)性的項目之一。

但是，縱觀我國的建筑工程，方案設(shè)計幾乎沒有得到較高的重視，這和方案設(shè)計本身的特點存在著直接的關(guān)系。主要是其本身還處于發(fā)展滯后的狀態(tài)，同時相關(guān)的設(shè)計人員和施工人員對其沒有進行高度重視。而且現(xiàn)如今，我國的建筑行業(yè)標準還沒有具體的完善，人們對于方案設(shè)計的重要性還普遍存在著不理解或者是不重視的現(xiàn)象。這也是我國的建筑工程存在著劣質(zhì)性的重要原因。為了對這一現(xiàn)狀進行改進，需要從以下三個方面來進行設(shè)計和規(guī)劃：

第一，要根據(jù)建筑工程的特點對相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料等進行調(diào)查和研究，同時做好數(shù)據(jù)的整理工作，為以后的建筑施工提供方便。

第二，要進行資料的分析工作，同時對于其可行性進行深入分析和研究。這一環(huán)節(jié)主要是進行建筑面積相應(yīng)指標的分析和比較，最后對最佳的面積指標進行確定，進而提出科學的建設(shè)方案，這個過程主要是為以后的建筑施工提供一定的方案參照。第三，要在方案設(shè)計之后編制相應(yīng)的任務(wù)書，將每個建設(shè)項目的細節(jié)進行規(guī)定，相關(guān)的設(shè)計和施工人員要對任務(wù)書進行研討，對具體的建設(shè)工程的施工方式等進行分析，進而改進任務(wù)書的內(nèi)容。

2.方案設(shè)計的重要性

確定方案設(shè)計，首先必須要弄清楚設(shè)計的目的和預(yù)期所要達到的效果，也即是說，在做一個具體的方案時，首先應(yīng)該考慮到的問題在進行整體的設(shè)計工作之前，應(yīng)該進行方案設(shè)計才能深入的了解整體的設(shè)計需求，方案設(shè)計是一個從沒有到有的創(chuàng)意設(shè)計過程，進行方案設(shè)計時不僅需要對城市的地理環(huán)境和人文情懷深入的了解，還要對道路交通以及風向日照進行整體性的評估，從而以時間空間和人文而出發(fā)進行方案設(shè)計，因此方案設(shè)計是建筑設(shè)計的精華所在，同時也是建筑整體設(shè)計的靈魂。決定建筑設(shè)計的優(yōu)劣主要在于以下幾個方面：

2.1對于城市空間以及城市外貌有直接的影響城市的空間以及城市外貌是由眾多市政設(shè)施，景觀和建筑排列組合形成的一個綜合體。其中，尤以建筑在人們的視野中占據(jù)的畫面較多，一個好的建筑作品會充分考慮和城市軸線、空間的關(guān)系，合理確定建筑體量造型和立面風格以及建筑次空間和建筑色彩，能夠和城市空間相呼應(yīng)，和周圍的城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，使之相得益彰、并且增添了不少色彩。

2.2方案設(shè)計需考慮建筑是城市文化傳播的載體

建筑是城市以及人類發(fā)展的歷史印跡和活的雕塑，背負著歷史的責任以及使命。城市文化是一個城市的長久形象，是人們生活和習慣的合集，在方案設(shè)計的過程中要充分考慮不同的城市由于地域位置、氣候環(huán)境和歷史因素的影響形成不同的文化。

2.3方案設(shè)計可以對城市的環(huán)境產(chǎn)生嚴重的影響建筑的設(shè)計需要依托周圍的環(huán)境，因此在進行建筑工程方案設(shè)計的時候，需要充分考慮到建筑周圍的環(huán)境。只有對其進行把握，才能在圖紙的設(shè)計和工程的施工中對一些重點和難點問題進行把握。尤其是對于周圍的生態(tài)環(huán)境保護工作來說，會實現(xiàn)建筑與環(huán)境的和諧發(fā)展。

2.4進行方案設(shè)計可以對建筑成本起到一定的控制作用。

在方案設(shè)計的過程中，需要對工程建筑的每一個環(huán)節(jié)都考慮在內(nèi)，因此優(yōu)秀的方案會對建筑設(shè)計中涉及到的各個因素都考慮在內(nèi)，包括工程預(yù)算，利于控制成本。

3方案設(shè)計對建筑設(shè)計的影響

方案的設(shè)計是所有建筑設(shè)計工作上的第一步，首先，能不能打動業(yè)主，讓他把設(shè)計任務(wù)給你，方案的水平占據(jù)非常大的因素，另外，大部分人們都喜歡用方案的水平來評價一個建筑師的水平，因為方案設(shè)計不是每個人都會做好，而施工圖則相對比較簡單一些。工程組織設(shè)計，施工技術(shù)和施工方案交底是在工程的建設(shè)過程中是不可缺少的工程技術(shù)資料，正確的應(yīng)用工程組織設(shè)計，施工方案以及工程技術(shù)交底是工程施工的前提保證。研究和試驗表明盡管在項目實施和運營的全壽命過程中都可以進行價值工程，但就其效益和效果來說，方案設(shè)計研究還是越早越好。越在項目的前期采取辦法，項目節(jié)省成本的可能性越大，隨著時間的推移，施行規(guī)劃變更所花費的成本將越來越大。根據(jù)這個結(jié)論，如果在規(guī)劃階段就進行價值工程研究活動，其節(jié)省成本的可能性會大大的提高；進而為擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計以及施工組織設(shè)計提供社會性、實用性和科學性。修建策劃是建立在項目有關(guān)規(guī)模的實態(tài)調(diào)查和剖析的基礎(chǔ)上，規(guī)劃根據(jù)涵蓋了社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人文地理氣候環(huán)境等一應(yīng)俱全的有關(guān)因素。依據(jù)有關(guān)規(guī)劃方案深度和規(guī)劃質(zhì)量標準所規(guī)定的各項基本要求完成規(guī)劃文件的階段稱為規(guī)劃方案周期。規(guī)劃方案周期是工程項目建造總周期的一部分，依據(jù)有關(guān)修建工程規(guī)劃法規(guī)、基本建造程序及有關(guān)規(guī)則和修建工程規(guī)劃文件深度的規(guī)則擬定規(guī)劃周期定額。關(guān)于技術(shù)和功能復(fù)雜而又缺少規(guī)劃經(jīng)驗的重要工程，經(jīng)主管部門同意，在初步規(guī)劃批閱后能夠添加設(shè)計的規(guī)劃階段。設(shè)計規(guī)劃階段的規(guī)劃方案周期依據(jù)工程特點詳細議定。

結(jié)束語：

在建筑施工之前要進行相關(guān)的設(shè)計工作，主要是對建筑工程的整體布局，其建設(shè)方案以及與周圍的環(huán)境之間的關(guān)系等方面進行規(guī)劃和設(shè)計。其中方案設(shè)計是較為重要的組成部分，其科學性和合理性直接影響著建筑工程的整體質(zhì)量。另外，高效的設(shè)計方案可以在保證建筑科學性的基礎(chǔ)上減少施工成本，對于建筑工程的經(jīng)濟效益以及社會效益起到一定的促進作用。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃管理；信息系統(tǒng)；建設(shè)；應(yīng)用

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號：

土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是在計算機軟硬件支持下，以地理信息系統(tǒng)和工作流為核心，在建立土地利用規(guī)劃信息庫的基礎(chǔ)上，以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立集GIS和辦公自動化（OA）為一體的功能全面、性能穩(wěn)定、操作簡便的專業(yè)化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃的窗口式辦公自動化管理,實現(xiàn)土地資源管理的信息化、規(guī)范化和高效化。

1土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計方案

1.1建設(shè)思路

義烏市土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基本思路是：結(jié)合義烏市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，充分利用第二次全國土地調(diào)查的土地利用狀況成果和2005年義烏市土地利用現(xiàn)狀年度變革數(shù)據(jù)，結(jié)合2005年以來規(guī)劃計劃實施情況和義烏市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，科學合理進行規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作，使用GIS等信息化手段，依照上級下達的主要規(guī)劃控制指標、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、具體的地形、地理數(shù)據(jù)等，設(shè)計好規(guī)劃的主要流程。所建立的信息化管理體系，需要滿足規(guī)劃的編制、管理的成果以及規(guī)劃實施等規(guī)劃管理工作全過程。

1.2總體框架和設(shè)計方案

土地規(guī)劃管理信息化體系包括相關(guān)的技術(shù)人員、編程軟件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及操作的標準方案。方案設(shè)計時，需要包括軟件開發(fā)的檢驗、建設(shè)數(shù)據(jù)庫的方案、規(guī)劃軟件、制訂方案、研制規(guī)劃管理的系統(tǒng)等方面。實現(xiàn)的技術(shù)中，要擴展GIS集成，探討屬性數(shù)據(jù)和地理數(shù)據(jù)的集成，并且了解多種的GIS的應(yīng)用技術(shù)。在人員的準備中，由縣級國土資源管理部門負責土地規(guī)劃實施的具體工作，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位作為協(xié)作單位進行土地規(guī)劃。技術(shù)準備中，由技術(shù)協(xié)作單位和規(guī)劃實施單位共同成立技術(shù)組和專家組，制定工作方案。工作方案應(yīng)明確土地規(guī)劃管理信息化報告編制工作的指導思想、原則、目標、任務(wù)，明確工作的技術(shù)路線、主要方法、步驟與時間進度安排，確定工作的分工、預(yù)算、成果要求等內(nèi)容。

2土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的目標

規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的目標是，結(jié)合義烏市經(jīng)濟社會發(fā)展背景和地方特色，科學編制土地利用總體規(guī)劃，動態(tài)監(jiān)管土地規(guī)劃的實施情況，掌握規(guī)劃目標執(zhí)行情況和土地利用變化情況，及時了解規(guī)劃的實施成效和存在問題，提高土地規(guī)劃的預(yù)見性和可操作性，充分發(fā)揮土地規(guī)劃的調(diào)控和引導作用。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)級、縣級、市級、省級四級規(guī)劃系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，充分利用土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)來安排用地計劃、建設(shè)用地預(yù)審、規(guī)劃修改等日常規(guī)劃管理工作，最終實現(xiàn)土地規(guī)劃管理信息化。

3土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容

義烏市土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)主要包括土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃成果管理信息子系統(tǒng)等內(nèi)容。

3.1土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)

土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)主要利用計算機來輔助土地利用總體規(guī)劃方案的編制，能夠使操作者方便、準確的進行規(guī)劃布局。主要包括圖形編輯、信息統(tǒng)計、規(guī)劃基期信息統(tǒng)計、用途分區(qū)劃定、規(guī)劃調(diào)整、土地規(guī)劃項目選址方案的比較、成果輸出等；規(guī)劃局部調(diào)整和修改包括對規(guī)劃指標、用地布局等的調(diào)整。

3.2土地利用規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)

土地利用規(guī)劃實施子系統(tǒng)基于規(guī)劃成果，采用了雙向管理，即系統(tǒng)既能按上報項目要求提供方案、指標、圖件等材料，又能在項目通過批準后在系統(tǒng)中更新規(guī)劃庫及相關(guān)庫內(nèi)容。主要包括年度計劃管理、土地利用規(guī)劃局部調(diào)整方案、建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用規(guī)劃審查、項目選址、專項統(tǒng)計分析、圖件管理等內(nèi)容。

3.3土地利用規(guī)劃成果管理信息子系統(tǒng)

成果管理子系統(tǒng)主要是對經(jīng)批準的土地利用規(guī)劃成果及在規(guī)劃實施中形成的相關(guān)規(guī)劃成果進行管理，包括文檔管理（土地利用總體規(guī)劃文本、土地利用總體規(guī)劃說明、專題研究報告及其他相關(guān)文字資料等）、圖件管理（包括土地利用現(xiàn)狀（基期）圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖及土地利用規(guī)劃管理中產(chǎn)生的其他圖件、影像資料等）、指標管理。4土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的主要成效

義烏市已經(jīng)建立了涵蓋縣鄉(xiāng)兩級的土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)第一次實現(xiàn)了土地規(guī)劃成果管理和建設(shè)項目合規(guī)性審查、用地報批、用地預(yù)審等土地規(guī)劃實施管理兩大主要業(yè)務(wù)的信息化辦公。從全省來看，浙江省第一次實現(xiàn)了規(guī)劃修改的網(wǎng)上審批，縣級國土資源部門可以通過預(yù)錄端口登錄省級規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，錄入規(guī)劃修改方案相關(guān)數(shù)據(jù)，并上傳保存至省級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。省廳在受理紙質(zhì)件后，各處室根據(jù)職能分工實現(xiàn)并聯(lián)同步審核電子數(shù)據(jù)，極大的提高了規(guī)劃修改方案的行政審批效率，提高了管理的科學性、實時性和準確性，獲得了比較大的社會經(jīng)濟效益。同時可減少大量的人力成本，節(jié)約大量的紙張耗材，節(jié)約了成本，減少了資源的浪費。可以說從紙質(zhì)件串聯(lián)流轉(zhuǎn)審批到電子件并聯(lián)同步審批，這在規(guī)劃管理信息化建設(shè)過程中具有劃時代的重要意義。

5規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問題及建議意見

土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)經(jīng)歷了從無到有的歷史突破，對新一輪土地利用規(guī)劃編制和實施具有舉足輕重的作用。但作為一種全新的土地規(guī)劃管理模式，還需不斷完善。

5.1存在的問題

缺乏后期資金投入和缺少專業(yè)的人才，是困擾規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的主要制約因素，而缺乏統(tǒng)一的信息化建設(shè)標準，無法實現(xiàn)各級規(guī)劃信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，是目前迫切需要解決的首要問題。此外，在人機交互、數(shù)據(jù)導入導出、地圖投影和坐標轉(zhuǎn)換等方面系統(tǒng)還不夠成熟穩(wěn)定

5.2建議意見

加大規(guī)劃管理信息化建設(shè)的資金投入，加強基層規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)培訓，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分利用近年來，地理信息軟件技術(shù)取得的進展，通過軟件重構(gòu)和設(shè)計模式為信息化系統(tǒng)提供整合的技術(shù)支持，創(chuàng)建更加友好的人機互動界面，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)級、縣級、市級和省級四級系統(tǒng)聯(lián)動，數(shù)據(jù)實時更新。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：生態(tài)工業(yè)園區(qū)；規(guī)劃環(huán)境影響；評價

前言：隨著現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，人們逐漸面臨資源短缺、環(huán)境惡化的境況，這已經(jīng)嚴重影響了人們的日常生活，制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。于是人們開始建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，并對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，也就是說，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)之前，除了考慮其經(jīng)濟效益以外，還考慮其對環(huán)境可能造成的影響，兼顧經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境的保護。

一.生態(tài)工業(yè)園區(qū)與規(guī)劃環(huán)境影響評價概述

（一）生態(tài)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)化的快速發(fā)展大大改善了人們的生活，但是發(fā)展過程中所帶來的問題也是不容忽視的：自然資源日益枯竭、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，我們能夠留給子孫后代的綠水青山越來越少。在國家大力倡導可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形勢下，人們開始對生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃并逐漸投入到建設(shè)中，同時國家制定了相關(guān)法律，對工業(yè)園區(qū)驗收的基本指標進行規(guī)定，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、資源再利用與污染排放之間的關(guān)系，全面促進“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的建設(shè)。

（二）規(guī)劃環(huán)境影響評價

在對生態(tài)工業(yè)園進行規(guī)劃的過程中，要充分考慮建設(shè)工業(yè)園以及建成投入生產(chǎn)后對周圍環(huán)境的影響，于是產(chǎn)生了規(guī)劃環(huán)境影響評價這一概念。環(huán)境影響評價體系在發(fā)展過程中逐漸完善，能夠?qū)I(yè)園區(qū)的規(guī)劃進行科學評價，有效的避免由于規(guī)劃、決策失誤對環(huán)境造成的破壞。規(guī)劃環(huán)境影響評價已經(jīng)成為建設(shè)優(yōu)秀生態(tài)工業(yè)園區(qū)的前提，成為促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的有效工具[1]。

二.生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的必要性

社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，要想滿足人民日益增長的物質(zhì)需要，就不能阻礙工業(yè)規(guī)模的繼續(xù)擴大，但是面對資源的緊缺、環(huán)境的惡化，我們又必須停下腳步反思發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。為了在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時能夠兼顧生態(tài)環(huán)境的保護，國家提出了科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在這種大趨勢的影響下，我國工業(yè)發(fā)展逐漸擺脫傳統(tǒng)高能耗、高污染的生產(chǎn)方式，陸續(xù)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)工作。而在對生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃的過程中，任何一個決策都能夠?qū)θ蘸蠊I(yè)園投入生產(chǎn)的實際情況產(chǎn)生重要影響。為了避免由于規(guī)劃決策的失誤對環(huán)境造成的不良影響，人們提出“規(guī)劃環(huán)境影響評價”這一概念，并逐漸應(yīng)用到生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，形成了系統(tǒng)的評價體系。這一體系能夠?qū)σ?guī)劃中的生態(tài)工業(yè)園進行多方位的評價，指出能夠?qū)Νh(huán)境造成破壞的潛在因素，提出相應(yīng)的對策，不斷完善規(guī)劃。因此，規(guī)劃環(huán)境影響評價對改善工業(yè)的高污染狀態(tài)、走可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義[2]。

三.生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體思路

（一）保持生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本原則

開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的最終目標就是協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的道路，因此，在對生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的過程中，一定要緊扣這一主題，將評價內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。從宏觀上來說，環(huán)境影響評價要建立在生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與當?shù)氐淖匀画h(huán)境相結(jié)合，分析該規(guī)劃與上層規(guī)劃、同層規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，確定園區(qū)建設(shè)的可行性。從微觀上來說，環(huán)境影響評價要充分考慮當?shù)刭Y源儲存情況以及環(huán)境的承載能力，分析建設(shè)園區(qū)可能會對環(huán)境造成的影響，由此決定開發(fā)規(guī)模，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施[3]。

（二）生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體方法

對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價是一個極其復(fù)雜的過程，涉及范圍比較廣，應(yīng)用方法也比較多。在選擇最優(yōu)方案時，通常使用對比法，就是將具有不同環(huán)保優(yōu)勢的規(guī)劃方案進行對比，選擇出一種對環(huán)境影響最小的方案。在評價建設(shè)園區(qū)可能對環(huán)境造成的影響時，通常使用數(shù)學建模法，對該方案可能會對周圍土地、水資源、大氣等造成的影響進行分析，并以數(shù)學模型的方式呈現(xiàn)結(jié)果。另外，還可以使用生態(tài)適宜度評價法，對實施方案是否適宜當?shù)厣鷳B(tài)進行分析，如果不適宜，提出相應(yīng)的措施后重新評價，確定生態(tài)園區(qū)建設(shè)的可行性及規(guī)模。

（三）規(guī)劃環(huán)境影響評價的過程中注重公眾參與

在對生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃的過程中，涉及到多方的利益，規(guī)劃政策可能會對周圍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定影響，因此，在規(guī)劃環(huán)境影響評價的過程中，一定要注重公眾參與度，使規(guī)劃能夠兼顧多方利益，形成最優(yōu)化的規(guī)劃方案。一方面，工業(yè)園區(qū)的地方官員、人大代表要參與其中，掌握整個園區(qū)規(guī)劃的大致方向；另一方面，環(huán)境方面以及技術(shù)方面的專家必須對評價的全過程進行跟蹤，提出改進方案的策略并提供相應(yīng)的技術(shù)支持。最后，受到園區(qū)建設(shè)影響的相關(guān)部門、企業(yè)要積極參與，關(guān)注規(guī)劃對自身產(chǎn)生的影響，對每個決策的落實進行監(jiān)督。整個規(guī)劃環(huán)境影響評價的過程比較復(fù)雜，涉及的部門、人員也較多，因此一定要注重公眾的參與度，對規(guī)劃做出科學的評價[4]。

（四）規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體內(nèi)容

首先，要對規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)進行具體分析，包括規(guī)劃的整體布局、每一步的目標、具體實施方案等。其次，對規(guī)劃方案與其他方案之間的協(xié)調(diào)性進行分析，包括判斷該方案與上級政策是否符合，與同級規(guī)劃之間是否協(xié)調(diào)等。第三，對生態(tài)園區(qū)的不確定性因素進行分析，判斷這些不確定因素對園區(qū)建設(shè)、運行的影響。第四，結(jié)合當?shù)貙嶋H環(huán)境與規(guī)劃方案，確定評價過程中的重點，選擇最優(yōu)方案。第五，對規(guī)劃中可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響因素進行分析，并設(shè)計出不合理部分的替代方案，完善初始規(guī)劃。第六，對規(guī)劃園區(qū)周圍的環(huán)境進行分析，掌握基本的環(huán)境資料，在園區(qū)建設(shè)和運行的過程中進行跟蹤監(jiān)測，將監(jiān)測數(shù)據(jù)與最初的資料進行對比，分析產(chǎn)生了哪些變化及變化原因，及時采取補救措施。第七，結(jié)合規(guī)劃過程中公眾提出的意見，對受影響方提出的問題一一解決，盡量滿足各個部門的利益。第八，完善生態(tài)園區(qū)的環(huán)境管理方案，落實具體的管理措施，減小園區(qū)投入生產(chǎn)以后對環(huán)境的影響。

總結(jié)：環(huán)境影響評價對于實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)具有重要意義。在規(guī)劃環(huán)境影響評價進行的過程中，一定要遵循與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相連的原則，通過對比法、數(shù)學建模法等進行科學評價，注重公眾的參與度，盡量保證受影響企業(yè)的利益。對規(guī)劃目標、方案等進行科學分析，與當?shù)貙嶋H的生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，判斷規(guī)劃可能會對環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的改善措施，盡量使生態(tài)工業(yè)園在建設(shè)和運行的過程中減少對環(huán)境的影響。

參考文獻：

[1]常高峰，寧斌，李萬慶.生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價思路的探討[J].環(huán)境科學與技術(shù)，2010，S1：446-448+466.

[2]黃文足.探討工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的思路[J].北方環(huán)境，

2011，04：45+51.

篇8

本次規(guī)劃修編以《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護耕地”的基本國策，按照黨的十六屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”，文秘部落圍繞市五屆人大三次會議精神和推進率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展實際，堅持以人為本、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、堅持“三保“主線，正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴張、全面利益和局部利益、長遠利益和當前利益的關(guān)系，通過合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地利用水平，推進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚在規(guī)劃編制、實施中的經(jīng)驗。同時要與時俱進，做到六個“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實施由目標導向型向過程導向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學性、可行性和可操作性，服務(wù)于全市社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則

總體上要堅持“保護、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護就是依法依法保護耕地、保障基本農(nóng)田、保護農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展對建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。

1、用途管制原則。

土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴禁隨意改變土地用途。用途管制的重點是耕地保護，特別是加強基本農(nóng)田和標準農(nóng)田的保護，要立足保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進耕地保護向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。

2、占補平衡原則。

根據(jù)《紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，進一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進農(nóng)村居民點的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實現(xiàn)全市耕地占補平衡。

3、合力建設(shè)原則。

“工業(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會經(jīng)濟快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是各項工作的指導方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場化機制，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)資金和資源的互補和互流，優(yōu)化土地資源配置。

4、集約用地原則。

一是要加強土地利用水平評價，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標體系。

5、公眾參與原則。

規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動渠道，同時要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機制和監(jiān)督機制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。

6、三規(guī)銜接原則。

土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會經(jīng)濟的發(fā)展方向和重點，科學預(yù)測用地需求，認真分析土地供應(yīng)潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護”和“保障”的關(guān)系，使土地利用總體規(guī)劃與“十一五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機結(jié)合。同時土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

7、成方成塊原則

根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實施和耕地保護。

8、可持續(xù)利用原則。

要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評價，進行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。

9、信息化原則。

要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施,滿足規(guī)劃要素實時更新、快速統(tǒng)計、共享互動等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。

三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計劃及時間安排

工作時間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排，即計劃在本年度完成整項工作。如遇國家、省、市相關(guān)政策及安排的影響，則作相應(yīng)的時間調(diào)整。

1、健全組織機構(gòu)。

(1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領(lǐng)導小組。(時間根據(jù)市政府安排)

(2)在成立“三規(guī)”領(lǐng)導小組后半個月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢組。

(3)成立市國土局規(guī)劃修編工作組。(4月1日---4月15日)

2、落實資金。(4月1日----4月23日)

已編制經(jīng)費預(yù)算，由辦公室具體落實。

3、落實編制單位。(4月30日前)

(1)確定落實編制單位的方法、程序和要求；(4月4日前)

(2)收集編制單位的資料、信息；(4月11前)

(3)按規(guī)定落實編制單位，簽訂委托協(xié)議。(4月23日前)

4、調(diào)查研究階段(4月24日至7月23日)

這一階段與下階段的工作將穿行，主要工作包括資料收集、實地踏勘、召開座談會。總體規(guī)劃綜合性強，涉及部門多，需要進行多方調(diào)查。走訪各有關(guān)部門，調(diào)查各部門規(guī)劃期內(nèi)用地需求，征求各部門對總體規(guī)劃的建議。深入各重點地塊進行實地踏勘和典型調(diào)查。

5、專題研究階段(5月24日至7月23日)

在前期調(diào)查研究和全市土地利用更新調(diào)查批準的基礎(chǔ)上，開展上一輪土地利用規(guī)劃實施評價、土地供給與需求分析、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與土地利用戰(zhàn)略研究等專題研究，為規(guī)劃大綱及規(guī)劃文本草案的編制提供依據(jù)。

6、規(guī)劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日)版權(quán)所有

規(guī)劃大綱文本包括紹興市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導、規(guī)劃修編方法與實施機制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實施成效等內(nèi)容。規(guī)劃大綱編制完成后須報市、省批準后方可開展下步工作，時間進度較難把握。

7、規(guī)劃草案擬定與選優(yōu)階段(9月24日至11月23日)

本階段主要是落實土地利用分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、確定土地用途以及完成規(guī)劃草圖。

需擬定的方案包括：全市、區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、重點建設(shè)項目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局方案、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)方案和土地利用分區(qū)方案。最終提供2～3套供選規(guī)劃方案。

確定規(guī)劃供選方案的主要要求：⑴在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過程中，應(yīng)分析土地利用的影響因素和變化趨勢，擬定規(guī)劃供選方案。⑵每個供選方案均需保證規(guī)劃主要目標的實現(xiàn)。⑶對每個供選方案的實施，從組織、技術(shù)，資金投入、公眾接受程度等方面進行可行性論證、評價其實施可能達到的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，綜合評價后，提出推薦方案，供領(lǐng)導小組審定。

8、規(guī)劃協(xié)調(diào)、編制規(guī)劃成果階段(11月24日至11月30日)

對推薦方案廣泛征求相關(guān)部門、干部和公眾意見，必要時召開規(guī)劃協(xié)調(diào)和論證會，對有關(guān)問題進行協(xié)商處理，形成最終規(guī)劃方案，編寫規(guī)劃報告。

篇9

關(guān)鍵詞：協(xié)作式規(guī)劃；土地整治

中圖分類號：F321.1文獻標識碼：A

收錄日期：2014年4月30日

土地整治是對低效利用、不合理利用和未利用的土地進行整治，對生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害毀損的土地進行恢復(fù)利用，提高土地利用率，是土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的統(tǒng)稱。當前土地整治已成為破解“雙保”難題的重要手段，2010年國土資源部組織有代表性的河北、黑龍江等十個省份開展土地整治示范項目，整體推進土地整治工作。在以往的土地整治項目實施中也出現(xiàn)了一些問題。如規(guī)劃方案難落實、利益關(guān)系不清、村民參與積極性不高都阻礙了土地整治的深入開展。解決這些問題既需要理順管理機制，也需要在規(guī)劃方法、理念上創(chuàng)新，協(xié)作式規(guī)劃理論為我們提供了一條新思路。

一、協(xié)作式規(guī)劃理論簡介

協(xié)作式規(guī)劃的理論基礎(chǔ)是溝通理性，也稱溝通式規(guī)劃。溝通理性概念基礎(chǔ)源于1981年哈伯馬斯提出的“暢談的內(nèi)容具有合理性”。自從哈伯馬斯的暢談性哲學被引入到規(guī)劃理論中以來，該概念的內(nèi)涵已被大大擴展。如聯(lián)絡(luò)型規(guī)劃、辯論型規(guī)劃、協(xié)作式規(guī)劃。20世紀九十年代以來，歐美越來越多的規(guī)劃師都提倡進行溝通式規(guī)劃。

溝通式規(guī)劃是對理性規(guī)劃理論的批判、吸收，Habermas認為理性化并不一定導致工具化、科層化、控制與統(tǒng)治。理性化過程是一個復(fù)雜的過程，它在可能導致工具化、科層化、控制與統(tǒng)治的同時，也包含了使人們獲得協(xié)作、解放與自由的可能性。

如阿爾伯特和德納耶爾的觀點，溝通式規(guī)劃是“規(guī)劃師與其他利益主體合作的一種方法。作為規(guī)劃的方法，溝通式規(guī)劃的目標是關(guān)注公平和社會權(quán)力分布”。那種“政府和精英主導”的工具理性規(guī)劃正在讓位于可持續(xù)的動態(tài)溝通規(guī)劃，以人為本的價值觀在規(guī)劃方案中通過權(quán)衡個人和集體的利益而得以真正實現(xiàn)。在這個過程中，規(guī)劃師不是扮演外部觀察員或者價值中立的專家角色，他們必須是生活的參與者。

協(xié)作式規(guī)劃理論的方法主要是要求不同利益相關(guān)者采用辯論（Argumentation）、分析（AnaIysis）與評定（Assessment）（即3A）的方法，通過合作而非無序競爭來達成共同目標。Tore Sager以溝通理性原理為基礎(chǔ)，提出了協(xié)作式規(guī)劃的復(fù)合原理，其主要內(nèi)容包括修正（反復(fù)磋商）、個人成長（關(guān)注人的價值）及保真的溝通（真實、正當、真誠、理解）。Dryzek認為協(xié)作式規(guī)劃要求創(chuàng)建一個真實的公共領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域內(nèi)能夠理想的表達，要求避免目標導向，即政治中的強制命令，而是通過反饋最終達成的一致。因此，協(xié)作式規(guī)劃不是工具理性過程，而是溝通的過程，但是溝通往往需要工具理性輔助。

在實際操作中協(xié)作式規(guī)劃無一個固定的范式，各國、各地區(qū)針對不同對象采用不同的方式與程序。如加拿大20世紀九十年代后基本通過“分散-集中-再分散-再集中”的溝通程序展開；英國則采用“磋商、質(zhì)詢和修改”三個階段展開；我國城市規(guī)劃中也逐漸實行了協(xié)作式規(guī)劃的方法，主要采用多方座談的形式展開。

二、協(xié)作式規(guī)劃在土地整治示范項目中的作用

土地整治示范項目是選擇有代表性區(qū)域設(shè)置項目區(qū)。按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治”的要求，整村推進，實施田、水、路、林、村綜合整治。土地整治示范項目往往涉及十幾個村，因此土地整治示范項目具有鄉(xiāng)村規(guī)劃的性質(zhì)。土地整治示范項目涉及問題復(fù)雜，社會影響大，協(xié)作式規(guī)劃方法應(yīng)用到土地整治示范項目的編制、實施和監(jiān)督環(huán)節(jié)中具有深遠的意義。

協(xié)作式規(guī)劃能夠提供不同利益相關(guān)者發(fā)表各種不同意見的工具。協(xié)作式規(guī)劃有利于規(guī)劃師、政府等了解社會不同階層的價值觀，從而有利于科學合理地安排整治工程的內(nèi)容和任務(wù)，使規(guī)劃方案更加科學合理，提高可操作性。

協(xié)作式規(guī)劃從長遠來看能夠減少調(diào)整成本，通過建立共享知識和相互理解，為創(chuàng)造性的合作提供前提條件，這種方法更具有政治合理性，從而提高解決共同問題的能力，從這個角度講，協(xié)作式規(guī)劃的目的之一就是為了解決規(guī)劃任務(wù)中的矛盾，通過不同形式的調(diào)節(jié)、談判來實現(xiàn)這一目的。

協(xié)作式規(guī)劃能夠促使政府與公眾間的協(xié)調(diào)和交流，有利于解決更復(fù)雜的社會問題。雖然協(xié)作式規(guī)劃和公眾參與概念不同，前者強調(diào)對話，后者強調(diào)決策。但是，協(xié)作式規(guī)劃能夠改變我國土地整治項目規(guī)劃與實際不符、工程安排缺乏嚴肅性和科學性的狀況。

三、協(xié)作式規(guī)劃在土地整治項目中的應(yīng)用

協(xié)作式規(guī)劃在我國處于起步階段，基本方法停留在會、公示會、展評會之類的形式層面上。主要原因包括：一是社會環(huán)境不配套，協(xié)作式規(guī)劃過程中對話和達成共識要求延長規(guī)劃編制時間，降低決策者關(guān)注的效率，同時對政府官員、規(guī)劃師權(quán)威的削弱和限制；二是公共領(lǐng)域的溝通平臺難以建立，村民小農(nóng)意識、文化程度及參與意識淡薄限制了其溝通；三是規(guī)劃師并不理解其在規(guī)劃中扮演的社會改革、社會動員、政策分析、社會學習的角色，導致溝通僅止于形式程序。當然，利益相關(guān)方尋求一致的意見非常不易，規(guī)劃師充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)的作用。目前，土地整治示范項目規(guī)劃一般過程為：準備階段、方案編制階段、方案論證階段、規(guī)劃實施與反饋階段。為解決其效率及溝通深度問題，協(xié)作式規(guī)劃具體操作如下：

（一）項目準備階段。土地整治示范項目規(guī)劃準備階段主要是對項目區(qū)現(xiàn)狀進行仔細踏勘、清查和研究，為規(guī)劃方案編制階段創(chuàng)造溝通平臺。該階段需要解決的主要問題就是召集項目區(qū)其他部門（包括水利、交通、電力、農(nóng)林等）代表與之溝通，了解其相關(guān)規(guī)劃及要求，邀請其共同編制規(guī)劃草案。同時，與項目區(qū)部分群眾溝通，并與之商談有關(guān)設(shè)想，了解其需求。在該階段，需要明確項目區(qū)內(nèi)群眾亟須解決的問題，同時明確土地整治項目各類限制條件，包括投資標準、土地用途管制、其他相關(guān)部門要求。然后，根據(jù)參與方的建議和想法，提出多種初步方案（農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、村內(nèi)整治主要工程）供項目區(qū)內(nèi)利益相關(guān)方選擇，根據(jù)協(xié)作式規(guī)劃中溝通的要求、原理，修訂敲選初步方案。

（二）項目規(guī)劃編制階段。該階段包括工程安排的溝通協(xié)作內(nèi)容，也包括規(guī)劃初步完成產(chǎn)生新爭議的再權(quán)衡階段。工程安排的具體編制應(yīng)充分發(fā)揮村民群眾的自主性，在初步方案的框架下，村民可自主完成土地整治的具體工程安排，為彌補其文化程度低、小農(nóng)意識強的缺陷，規(guī)劃師應(yīng)充分發(fā)揮其改革、分析、引導、協(xié)調(diào)的作用，明確告知其各類限制因素，如資金、政策限制等，通過多次溝通的方式，引導規(guī)劃方案能夠達到各利益相關(guān)方一致的意見。規(guī)劃方案擬定以后，應(yīng)將規(guī)劃方案公開，邀請村民代表、其他管理部門再次溝通，聽取新的建議，再一次權(quán)衡，完善規(guī)劃方案。

（三）方案論證階段。土地主管行政部門負責審查土地整治示范項目規(guī)劃內(nèi)容的科學性和可用性，并邀請專家進行評審。若需調(diào)整內(nèi)容不涉及基本思想及主體方案的改變，則可告知利益相關(guān)方并征求其意見，達成一致后進入下一個階段，若涉及基本思想或主體方案改變，則前兩階段需重新進行，為避免溝通效率低的問題，可邀請評審專家親臨現(xiàn)場征求意見，確定整改方案。

（四）規(guī)劃實施與反饋階段。當前規(guī)劃方案的報送僅最終方案和決定，為編制規(guī)劃過程中各階段的意見及溝通的內(nèi)容，溝通式規(guī)劃理論要求方案中包括規(guī)劃過程中溝通意見的總和，以便反饋時翻閱。規(guī)劃師亦應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計到實施監(jiān)督全程跟蹤、協(xié)調(diào)。

四、成功經(jīng)驗總結(jié)

河北省是國土資源部確定開展土地整治示范項目的十個省份之一。河北省土地整理服務(wù)中心負責編制相關(guān)規(guī)劃。為了切實達到示范的效果，中心對個別項目運用協(xié)作式規(guī)劃理論編制了土地整治項目規(guī)劃方案，取得了良好的效果。

（一）群眾充分參與，自主安排部分工程。在規(guī)劃編制階段，將項目區(qū)勘測圖提交村民代表，規(guī)劃師負責講解構(gòu)圖要素，商討基本方案，由村民群眾安排具體工程位置，確定整修的道路、機井、防滲管道位置，規(guī)劃師在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上初步確定方案，調(diào)動參與方的積極性，將規(guī)劃師的權(quán)力適當分散和擴展，從而實現(xiàn)真正的有效溝通。

（二）適合國情，即是目標導向型，又是面向理解型。在實際操作中協(xié)作式規(guī)劃由于對話和達成共識要求延長編制規(guī)劃時間，降低決策效率。河北省土地整理服務(wù)中心通過建立多方面的良好協(xié)作關(guān)系入手，在準備階段明確項目所面臨的各類限制因素，如土地利用規(guī)劃的限制、用途管制以及各類政策、標準規(guī)范的要求，此類要素由規(guī)劃師負責講解，不宜列入具體溝通事宜范圍，從而提高規(guī)劃編制效率。

（三）充分發(fā)揮設(shè)計師的作用。在編制土地整治示范項目規(guī)劃中，設(shè)計師從準備階段到實施過程，全程負責項目的監(jiān)督、實施。在規(guī)劃編制過程中，設(shè)計師充分發(fā)揮社會改革、社會動員、政策分析、社會學習的角色，既要實現(xiàn)公共利益的目標，又要擴大公眾參與的深度，同時負責各利益相關(guān)方及其與政府的協(xié)調(diào)工作，在溝通中向社會學習，最終實現(xiàn)群眾理解規(guī)劃，確保各類工程順利實施。

主要參考文獻：

［1］Habermas.The Theory of Communicative action―the critique of functionalist reason［M］.Boston：Beacon Press，1987.

篇10

關(guān)鍵詞：節(jié)能服務(wù)；電網(wǎng)；綜合資源

中圖分類號：TM71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）23-0126-02經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，我國的能源危機以及環(huán)境壓力日趨突出，那么就需要綜合規(guī)劃電網(wǎng)綜合資源，這樣能源供給才可以得到保證，促進社會經(jīng)濟更好的發(fā)展。目前，傳統(tǒng)的電網(wǎng)資源規(guī)劃往往是粗放式的，將發(fā)電作為了重點，不注意供電和用電，這樣不協(xié)調(diào)的規(guī)劃，就容易導致資源的浪費。在這種情況下，就需要采用科學合理的綜合資源協(xié)調(diào)規(guī)劃方法，實現(xiàn)節(jié)能的目的。

1 綜合資源規(guī)劃體系的組成

通常情況下，由組織架構(gòu)以及規(guī)劃流程和相應(yīng)措施共同組成了綜合資源規(guī)劃體系，其中，體系中的各個成員以及在各個階段內(nèi)的職責就為組織結(jié)構(gòu)的主要體現(xiàn)，規(guī)劃流程則是一個循環(huán)的過程中，分為前期準備、規(guī)劃過程以及規(guī)劃形成和后期監(jiān)督等諸多個方面；在措施方面，除了基礎(chǔ)的規(guī)劃執(zhí)行之外，還需要采取其他方面的一些措施，比如監(jiān)督方面、保障和激勵等方面。

2 綜合資源規(guī)劃的幾個階段

①規(guī)劃前期階段。在前期的準備階段，主要工作內(nèi)容是政府來展開的，結(jié)合上一個階段電網(wǎng)IRP的執(zhí)行情況，依據(jù)國家的相關(guān)政策，研究宏觀經(jīng)濟發(fā)展方向，來對下一個規(guī)劃周期的目標進行合理確定，然后電網(wǎng)公司結(jié)合設(shè)定的目標來開展工作。

②規(guī)劃過程階段。政府相關(guān)的指導文件，電網(wǎng)公司在此基礎(chǔ)上，來組織相關(guān)的工作人員收集整理數(shù)據(jù)，結(jié)合整理結(jié)果，來預(yù)測電力需求，除了規(guī)劃供電之外，還需要規(guī)劃電力用戶的用電需求。這個階段的工作主要是由政府和電力公司來共同完成的，還離不開工作人員的共同參與，政府主要發(fā)揮的是指導作用，電網(wǎng)公司的相關(guān)部門進行組織。電網(wǎng)公司結(jié)合相關(guān)的部門和參與者，做好需求側(cè)管理工作，依據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃目標，來綜合分析和規(guī)劃需求側(cè)以及供應(yīng)側(cè)，然后利用相關(guān)的計算模型來協(xié)調(diào)和平衡供給側(cè)規(guī)劃與需求側(cè)規(guī)劃，然后整合電網(wǎng)資源。

③規(guī)劃形成階段。在這個階段內(nèi)，政府、電網(wǎng)公司以及相關(guān)的成員進行領(lǐng)導小組的構(gòu)建，然后綜合考慮諸多方面的因素，對綜合規(guī)劃方案進行決策，促使新的綜合資源規(guī)劃方案的形成，政府將確定下來的綜合資源規(guī)劃方案頒布下去，并且嚴格的實施。

④規(guī)劃實施與修訂階段。制定完規(guī)劃之后，需要將其認真的實施下去，結(jié)合方案的目標和要求，來對那些已經(jīng)通過審核的供電側(cè)項目和需求側(cè)項目進行嚴格的落實和執(zhí)行。同時，在實踐的過程中，需要緊密結(jié)合外部環(huán)境的變化，以及實施過程中不良因素的影響，結(jié)合政府的指導，來合理科學的修訂規(guī)劃方案，增強它的可操作性。滾動修訂IRP方案，這樣方案才可以更加準確，發(fā)揮更好的作用。

⑤后期的監(jiān)督和評估。經(jīng)過一段時間的實施和執(zhí)行之后，政府的相關(guān)部門需要科學的監(jiān)督和評估IRP的實施進度與效果，電網(wǎng)公司以及其他的參與者需要采取一系列的措施，來促使IRP目標盡早實現(xiàn)，政府在這個過程中，需要將監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。之后，政府還需要結(jié)合本段周期內(nèi)目標的完成情況，來制定一個周期的工作計劃。

3 電力供需綜合資源的全過程協(xié)調(diào)管理

①在電力供需綜合資源的規(guī)劃階段。具體來講，綜合資源規(guī)劃方法，指的是在資源規(guī)劃時，將供應(yīng)側(cè)的資源和需求側(cè)的資源作為一個整體來進行，這種規(guī)劃思路有機的結(jié)合了發(fā)電和供電，在開發(fā)的同時，注意節(jié)約，同時將供應(yīng)和需求作為同樣的方面來進行考慮，在電力規(guī)劃過程中，將供應(yīng)方以及需求方的資源同時考慮進來，然后對供電方案以及節(jié)電方案的成本效益進行科學研究，選擇最為合適的那一種方案，保證可以最大限度的擴大社會效益、電力公司的效益，用戶也可以因此而受益，同時，不需要較高的投資成本，能源服務(wù)可以得到有效的滿足?？傊?，在進行綜合資源規(guī)劃的過程中，需要將資源、效益及環(huán)保等三個方面作為關(guān)鍵內(nèi)容。

另外，在電力規(guī)劃過程中，除了要統(tǒng)一規(guī)劃之外，還需要合理進行布局，按照有序推進的原則，不能夠僅僅考慮眼前利益，需要保證規(guī)劃方案能夠適度超前，有機的結(jié)合長期規(guī)劃和短期規(guī)劃，注意開發(fā)的同時，實現(xiàn)資源節(jié)約的目的。要大力開發(fā)新型能源，對傳統(tǒng)的電源結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，并且優(yōu)化目前的電力網(wǎng)架，引導和開發(fā)電力需求側(cè)資源，并且要平衡和協(xié)調(diào)電力供應(yīng)側(cè)以及需求側(cè)資源，這樣電力規(guī)劃才可以不僅僅適應(yīng)于現(xiàn)今這個短期階段。社會的用電需求是不斷增長的，那么就需要保證設(shè)置一定的備用容量。另外，在電力規(guī)劃的過程中，還需要預(yù)見可能出現(xiàn)的不確定因素，然后對電力供需資源平衡的安全級別進行制定，結(jié)合等級的不同，采取的對策也是不同的，以此來更好的平衡電力供需資源。

②電力供需綜合資源的運行階段。通過實踐研究我們可以得知，電力供需運行階段的實時平衡會在很大程度上受到電力供需綜合資源規(guī)劃質(zhì)量的影響。因此，就需要產(chǎn)生足夠的重視。要想保證電力供應(yīng)，非常重要和基礎(chǔ)的一個方法就是對電力供應(yīng)側(cè)管理進行強化，不僅需要管理電力供應(yīng)資源，還需要管理網(wǎng)架資源。通常采用的方法是大力建設(shè)一批電源，改造機組的現(xiàn)有技術(shù)，大力進行區(qū)外購電，提前應(yīng)對可能出現(xiàn)的一系列問題。要大力建設(shè)電網(wǎng)重大基礎(chǔ)設(shè)施，對工程進行技術(shù)改造，對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，對系統(tǒng)重要輸送通道產(chǎn)生足夠的重視，對它的電力外送和輸送能力進行強化。此外，為了促使地區(qū)擁有更高的供電能力，需要大力調(diào)整系統(tǒng)的運行方式。將電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制裝置科學的實施下去，實現(xiàn)重要通道輸送能力提高的目的。要定時經(jīng)常的檢修設(shè)備，制定相關(guān)的計劃，結(jié)合實際情況來對電網(wǎng)運行方式進行適當調(diào)整，大力維護機爐設(shè)備以及其他的重要設(shè)施，降低故障發(fā)生的頻率，保證電力資源的供應(yīng)。

4 結(jié) 語

通過上文的敘述分析我們可以得知，城市化進程的逐漸加快，促使電力資源緊缺問題日益嚴重；在這種情況下，就需要落實節(jié)能理念。以往采用的電網(wǎng)資源規(guī)劃方法已經(jīng)不適應(yīng)時展的要求，需要進行創(chuàng)新，綜合考慮供應(yīng)側(cè)資源和需求側(cè)資源，嚴格按照相關(guān)程序來進行，提高電力資源的利用率。

參考文獻：

[1] 康重慶，相年德，夏清.綜合資源規(guī)劃及其研究熱點問題[J].電網(wǎng)技術(shù)，1997，（4）.

[2] 張艷來.電網(wǎng)規(guī)劃的方法研究[J].城市建設(shè)理論研究，2012，（6）.