導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

發(fā)言稿是一種實用性比較強(qiáng)的文體，是為發(fā)言準(zhǔn)備的書面材料。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助

同志們：

此次會議的首要義務(wù)是貫徹全省鄉(xiāng)村任務(wù)會議精力，布置全市2012年鄉(xiāng)村衛(wèi)生任務(wù)，方才，李科長對全市2012年鄉(xiāng)村衛(wèi)生任務(wù)要點進(jìn)行了安插，講的很好，我完全贊同，下面，我對全市2011年鄉(xiāng)村衛(wèi)生任務(wù)進(jìn)行扼要回憶，對2012年鄉(xiāng)村衛(wèi)生任務(wù)講幾點意見。

一、2011年鄉(xiāng)村衛(wèi)生任務(wù)回憶

一新農(nóng)合任務(wù)狀況

新農(nóng)合是黨和當(dāng)局的主要惠農(nóng)政策，為實在把這項功德做好、實事辦實，我們首要從以下幾方面著手:

一是抓宣傳、進(jìn)步參合率。經(jīng)過電視、報紙、板報、傳單等各類有用載體，鼎力宣傳新農(nóng)合政策，力圖做抵家喻戶曉、人盡皆知，參合率逐年上升。2011年全市13個縣市、區(qū)共有873.91萬人參與新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療，參合率96.05%，在全省位居前列。

二是抓監(jiān)管、確?；鹌桨?。1、增強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)監(jiān)管，做到農(nóng)合辦管賬不論錢，銀行管錢不論賬。每年承受同級及上級財務(wù)、審計部分的監(jiān)視與審核。因為我市新農(nóng)合基金治理的標(biāo)準(zhǔn)、有序，在承受財務(wù)部駐河南專員辦集中審核時，遭到了財務(wù)審核專員的一定和表彰。

2、增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。全市2011年已完成新農(nóng)合信息市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)步了信息化治理程度和效勞效率。在全省領(lǐng)先樹立市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的新農(nóng)合信息治理及時監(jiān)控系統(tǒng)，完成在線審核和及時監(jiān)管。市農(nóng)合辦每季度組織一次對全市新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療的運轉(zhuǎn)狀況的督導(dǎo)反省，發(fā)現(xiàn)問題，實時處理，總結(jié)成果，吸取經(jīng)驗，傳遞督導(dǎo)后果，促進(jìn)任務(wù)。

施行新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療月例會審計準(zhǔn)則，每月26日準(zhǔn)時召開13縣市區(qū)及市直定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與的新農(nóng)合例會，會上除現(xiàn)場聽取各縣市區(qū)及市直單元新農(nóng)合運轉(zhuǎn)狀況報告請示外，還要對全市上月的新農(nóng)合基金運轉(zhuǎn)狀況，基金預(yù)警節(jié)制狀況，基金支出流向狀況、病人住院流向等狀況進(jìn)行綜合剖析，使每縣市區(qū)都對全省全體狀況、全市全體狀況、本縣的詳細(xì)狀況一目了然，實時改良任務(wù)。

對群眾告發(fā)案件做到有案必查，有查必果，2011年1-11月，我們共接到群眾來信來訪案件23起，實踐查處23起，且了案后實時向告發(fā)人進(jìn)行反應(yīng)處置后果，獲得了告發(fā)群眾的承認(rèn)。

三是抓效勞，促進(jìn)便民利民。

1、08年以來，我們積極探究參合農(nóng)人住院全市“一卡通”和出院直補(bǔ)準(zhǔn)則，參合農(nóng)人持協(xié)作醫(yī)療證可以在全市局限內(nèi)自立選擇定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，出院時在病院直接報銷，極大當(dāng)?shù)乇懔宿r(nóng)人群眾，遭到了群眾的普遍贊揚，被省衛(wèi)生廳譽為“形式”在全省推行。

2、為實在處理好外出務(wù)工農(nóng)人的就醫(yī)問題，上一年以來，我們先后在我市外出務(wù)工人員相對集中的上海、杭州、東莞、青島、大連、北京、西安等地設(shè)立新農(nóng)合省外定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，務(wù)工農(nóng)人在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院可以享用縣級報銷規(guī)范，出院后可以在定點病院直接報銷，使外出務(wù)工農(nóng)人實在獲得新農(nóng)合帶來的實惠。遭到了務(wù)工農(nóng)人的強(qiáng)烈熱鬧歡送。中心電視臺、央視網(wǎng)、新華網(wǎng)、大河報、齊魯日報等中心和當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行了專題報道和充沛一定。

3、為包管國度重點建立項目---南水北調(diào)工程的順暢施行，實在處理好搬家移民的就醫(yī)和醫(yī)療費報銷問題，我們依照市委、市當(dāng)局的指示精力，深化查詢研討，實時出臺相關(guān)政策，協(xié)調(diào)停決參合移民新農(nóng)合聯(lián)接任務(wù)，為平安搬家、調(diào)和搬家做出了應(yīng)有的奉獻(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村衛(wèi)生任務(wù)

1、抓項目，改善根底設(shè)備。

積極爭奪河南省村衛(wèi)生室建立項目款1044萬元，用于改擴(kuò)建村衛(wèi)生室1044個，至當(dāng)前，1044個村衛(wèi)生室悉數(shù)建成完工，投入運用。

爭奪河南省村衛(wèi)生室設(shè)備裝備項目款兩批共1849萬元，為1849所村衛(wèi)生室裝備了核算機(jī)、打印機(jī)、電視機(jī)、EVD、診斷床、察看床、醫(yī)治臺、消毒鍋、中西藥柜、診斷桌椅、宣傳欄、招牌等十四種設(shè)備。

此外，市衛(wèi)生局將新建500所村衛(wèi)生室列入2011年衛(wèi)生任務(wù)十件實事，各縣市區(qū)衛(wèi)生局對村衛(wèi)生室建立項目任務(wù)非常注重，制訂任務(wù)方案，明白建立目的，精心組織，縝密擺設(shè)，層層落實到位。在項目建立時期，我們進(jìn)行了仔細(xì)督導(dǎo)，竣工后實時進(jìn)行了驗收。當(dāng)前，500個村衛(wèi)生室悉數(shù)完工，投入運用。

2、抓培訓(xùn)，進(jìn)步人員本質(zhì)

經(jīng)過深化查詢研討，制訂了《市鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)定見》，托付省職工醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、市中間病院、市醫(yī)專隸屬病院等醫(yī)療教育單元培訓(xùn)672名內(nèi)兒科臨床醫(yī)師、麻醉醫(yī)師、護(hù)理人員，84名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、154名衛(wèi)生院治理人員，6047名村衛(wèi)生室人員。經(jīng)過扎實地進(jìn)修培訓(xùn)，極大地進(jìn)步了底層衛(wèi)生人員的營業(yè)本質(zhì)。

3、抓載體，提拔治理程度。

為實在進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的效勞治理程度，從2008年開端，在全市展開“新跨越杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院質(zhì)量治理競賽運動，制訂了《市一級病院治理評價規(guī)范》，力爭經(jīng)過三年工夫的起勁，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院悉數(shù)達(dá)標(biāo)，質(zhì)量治理程度邁上新的臺階。當(dāng)前，評審任務(wù)正在嚴(yán)重進(jìn)行中。

在充沛一定成果的還，我們也要清醒地看到，當(dāng)時鄉(xiāng)村衛(wèi)生任務(wù)依然存在一些堅苦和問題：鄉(xiāng)村衛(wèi)生根底設(shè)備有待進(jìn)一步增強(qiáng)，效勞情況和效勞設(shè)備有待改善，新農(nóng)合基金監(jiān)管和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的義務(wù)日益深重等，新醫(yī)改的啟動施行為處理這些長時間積聚的問題供應(yīng)了時機(jī)，但也必定會碰到各類矛盾和堅苦，面臨時機(jī)和應(yīng)戰(zhàn)，各級衛(wèi)生行政部分和廣闊干部職工要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任感和任務(wù)感，進(jìn)一步發(fā)揚自動性和能動性，進(jìn)一步發(fā)揚開辟立異和求真務(wù)實精力，堅決決心，掌握時機(jī)，乘勢而上，起勁推進(jìn)我市鄉(xiāng)村衛(wèi)惹事業(yè)又好又快開展。

二、立異思緒，統(tǒng)籌統(tǒng)籌，掌握重點，扎實推進(jìn)2012年鄉(xiāng)村衛(wèi)生任務(wù)

2012年，跟著醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例變革的不時推進(jìn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生任務(wù)義務(wù)愈加深重，各級衛(wèi)生行政部分要以保證農(nóng)人群眾的根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞需求為起點，對照全市衛(wèi)生任務(wù)會議精力，統(tǒng)籌統(tǒng)籌，具體布置好、落實好本年鄉(xiāng)村衛(wèi)生的各項任務(wù)。

一、完美辦法，推進(jìn)全市新農(nóng)合任務(wù)邁上新臺階

一是起勁進(jìn)步參合農(nóng)人實踐受益程度。跟著籌資程度的進(jìn)步，參合農(nóng)人對新農(nóng)合準(zhǔn)則的希冀值也在添加，連系我市新農(nóng)合近年來運轉(zhuǎn)實踐，進(jìn)一步擴(kuò)展參合農(nóng)人受益面、真正讓參合農(nóng)人切實喜歡益是搞好本年新農(nóng)合任務(wù)首要思索問題。在本年任務(wù)中，增強(qiáng)對新農(nóng)合運轉(zhuǎn)狀況尤其是新調(diào)整的新農(nóng)合統(tǒng)籌賠償方案執(zhí)行狀況的監(jiān)視指點和監(jiān)測評價;完美新農(nóng)合報銷藥品目次、診療局限目次和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)治理方法;將國度根本藥物悉數(shù)歸入新農(nóng)合報銷局限并進(jìn)步報銷比例10個百分點;以兒童為重點，針對一些醫(yī)治結(jié)果和醫(yī)藥費用較明白的嚴(yán)重疾病，展開進(jìn)步賠償程度的試點探究，實踐住院賠償比進(jìn)步到70%左右，實在減輕嚴(yán)重疾病醫(yī)療費用擔(dān)負(fù)，高度存眷住院賠償比這一目標(biāo);上述諸項任務(wù)都是我們本年任務(wù)要出力處理的問題。

2、積極探究，展開村級門診統(tǒng)籌、新農(nóng)合付出方法變革等試點任務(wù)。履行門診統(tǒng)籌，作廢家庭賬戶，是加強(qiáng)農(nóng)人合作共濟(jì)認(rèn)識、指導(dǎo)農(nóng)人更好有利地勢用門診效勞，避免小病因醫(yī)治不實時變成大病的有用辦法，此項任務(wù)我市在全省相對滯后，從本年下半年開端，要指導(dǎo)縣市區(qū)在前提相對成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞村級門診統(tǒng)籌試點，市縣農(nóng)合辦要增強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級門診統(tǒng)籌賠償方案施行狀況的監(jiān)測評價，實時發(fā)現(xiàn)寬和決運轉(zhuǎn)中存在的問題，總結(jié)試點經(jīng)歷，擴(kuò)展試點局限，確保門診統(tǒng)籌任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安康運轉(zhuǎn)。積極展開新農(nóng)合付出方法變革，要從按項目付費為主體的醫(yī)療費用后付制，向按單位、按病種、按從頭付出的醫(yī)療費用預(yù)付制過渡。近年來，我市局部縣市區(qū)展開新農(nóng)合單病種限價治理、住院總額節(jié)制等有益探究，但愿各縣市區(qū)高度注重，積極探究，充沛發(fā)揚衛(wèi)生部分統(tǒng)籌治理醫(yī)療保證和醫(yī)療衛(wèi)生效勞“一手托兩家”的優(yōu)勢，緊緊掌握深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例變革的準(zhǔn)則和要求，推進(jìn)新農(nóng)合付出方法變革，促進(jìn)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)搞好費用節(jié)制。

3、加大新農(nóng)合效勞和基金監(jiān)管力度，狠抓新農(nóng)合告發(fā)案件的查處力度。2012年要持續(xù)展開“三抓三保”，不時完美新農(nóng)合基金監(jiān)管辦法，強(qiáng)化運轉(zhuǎn)剖析，仔細(xì)落實基金透支風(fēng)險預(yù)警傳遞機(jī)制，增強(qiáng)對基金治理和運用狀況的監(jiān)測評價。各縣市區(qū)農(nóng)合辦也要加大基金監(jiān)管力度，進(jìn)一步完美對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)按期督導(dǎo)機(jī)制、暗訪抽查機(jī)制和自我約束機(jī)制。要凸起抓好新農(nóng)合案件的查處，嚴(yán)厲執(zhí)行新農(nóng)合效勞“六條禁令”，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，持續(xù)完美財政管帳準(zhǔn)則，共同有關(guān)部分增強(qiáng)監(jiān)視反省和專項審計，標(biāo)準(zhǔn)基金運用，健全監(jiān)視制約機(jī)制，梗塞破綻，確?；鹌桨?，有用防洪騙取新農(nóng)合基金等各類案件的發(fā)作，進(jìn)步基金運用效益。

二、真抓實干，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生效勞程度完成新的跨越

一是展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況衛(wèi)生綜合整治運動。本年，省衛(wèi)生廳在全省展開以改廁為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況衛(wèi)生綜合整治運動，堅持情況衛(wèi)生是衛(wèi)生院日常治理的根底性任務(wù)，也是衛(wèi)生院維護(hù)本身形象、展示精力面貌、提拔競爭才能、知足群眾需求的客觀需求。但愿各縣市區(qū)要立刻舉動起來，接納有力辦法，凸起以衛(wèi)生改廁這個重點，依據(jù)省廳文件精力豫衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)[2012]7號，對照《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無害化衛(wèi)生公廁建立規(guī)范》，連系當(dāng)?shù)貙嵺`，明白義務(wù)、細(xì)化目的，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布置，增強(qiáng)指導(dǎo)、加大監(jiān)視，確保高規(guī)范按時完成任務(wù)義務(wù)。

二是繼續(xù)展開“新跨越懷”競賽運動。自2008年開端，我市展開了以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院質(zhì)量治理的目的的“新跨越杯”競賽運動，在同志們通力合作下，此項任務(wù)已獲得了分明成效。本年是運動展開的第三年，也是最要害的一年，各縣市區(qū)仍要高度注重運動的展開，對峙終年不懈、做到持之一恒，爭奪經(jīng)由第三年起勁，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大部到達(dá)《市一級病院治理評價規(guī)范》的要求，完成“技能標(biāo)準(zhǔn)化，效勞人道化，治理科學(xué)化，收費合理化”的“四化”目的，構(gòu)建調(diào)和的新型醫(yī)患關(guān)系，為廣闊農(nóng)人群眾供應(yīng)平安、高效、便利、舒適的預(yù)防、醫(yī)療、保健效勞。

三是積極做好鄉(xiāng)村居民安康檔案試點任務(wù)。為鄉(xiāng)村居民樹立安康檔案是國度根本公共衛(wèi)生效勞項目標(biāo)主要內(nèi)容，是促進(jìn)公共衛(wèi)生效勞逐漸均等化的根底任務(wù)。國度、省衛(wèi)生廳要求本年各地的鄉(xiāng)村居民安康檔案建檔率要到達(dá)20%以上，和縣市區(qū)要把建檔任務(wù)作為衛(wèi)生任務(wù)一項主要義務(wù)實在抓緊抓好。一要持續(xù)展開多種方式的宣傳運動，豐厚使廣闊群眾、底層醫(yī)務(wù)任務(wù)者充沛看法建檔的主要意義。二是依照《城鄉(xiāng)居民安康檔案治理效勞標(biāo)準(zhǔn)》的要求樹立安康檔案，包管建檔質(zhì)量，按時完成義務(wù)。三要積極探究安康檔案信息化建立，充沛應(yīng)用已有的新農(nóng)合信息收集平臺，連系項目村所裝備的電腦等設(shè)備，將安康檔案與農(nóng)人就醫(yī)信息聯(lián)絡(luò)在一同，構(gòu)建綜合性的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，真正的把此項任務(wù)做好、做實，使之能發(fā)揚最大的社會效益。

篇2

今天，我只講一個問題：請全體同志務(wù)必要認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成績?yōu)槠鯔C(jī)、為起點，在陽泉市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，使我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。

三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常艱難，陽泉市經(jīng)濟(jì)從滑入低谷到逐步地轉(zhuǎn)向健康穩(wěn)步發(fā)展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現(xiàn)狀，要深刻地、清醒地認(rèn)識到，這點小勝在我們這個老工業(yè)基地的改造、振興和發(fā)展接續(xù)性產(chǎn)業(yè)的偉大事業(yè)中，僅僅是一個良好的起步。三年的光輝實踐證明，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入、持久、健康地發(fā)展下去，要走的路程還非常漫長而艱難，面臨的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)非常繁重。在這三年實踐中，我深深感到，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最難的問題是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變和體制的改革、機(jī)制的創(chuàng)新。具體到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中最難的任務(wù)是什么？就是要讓市場來配置資源，促進(jìn)陽泉大大小小的企業(yè)和要素重組。最近一個時期，我經(jīng)常深入思考，陽泉市作為國家的一個重要的老工業(yè)基地是怎么樣形成的？怎么樣針對性地做好改造和振興的工作？我們陽泉市能夠作為全國老工業(yè)基地掛上號，就是因為我們有“四大金剛”再加上“五小產(chǎn)業(yè)群體”。第一大金剛就是陽泉礦務(wù)局，有千萬噸煤炭產(chǎn)量的生產(chǎn)規(guī)模；第二大是陽鋼，有近百萬噸的猛鐵生產(chǎn)能力；第三大是晉東化工廠，是我國國防建設(shè)的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一群電力企業(yè)?！拔逍∪后w”就是：小煤窯、小煉鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小群體”加上“四大金剛”，就是我們經(jīng)濟(jì)主體的特征，也是我們能夠成為老工業(yè)基地的主要依托。這種經(jīng)濟(jì)主體共同的特點是：第一，“四大金剛”和計劃經(jīng)濟(jì)形成的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，它的產(chǎn)品都是資源開采型和資源加工型；第二，它的投資都是國家和集體的；第三，它的產(chǎn)品都是納入國家計劃的統(tǒng)配統(tǒng)銷當(dāng)中。從另一個角度來看，我們陽泉市、縣、村這么多年建起來的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，大都是“四大金剛”的拾遺補(bǔ)缺。這些“五小群體”的產(chǎn)品大都是為國家大企業(yè)做“糧食”供應(yīng)的。所以，就形成陽泉市老工業(yè)基地“四大金剛”和“五小產(chǎn)業(yè)群體”的特殊的關(guān)系：即一榮俱榮，一損俱損。大工業(yè)在計劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)時期很吃香，同樣“五小產(chǎn)業(yè)群體”日子也很好過，一旦大企業(yè)遇到困難，我們的“五小群體”隨之困難重重，危機(jī)四起。這樣一種經(jīng)濟(jì)的格局，這樣一種經(jīng)濟(jì)的成份，這樣一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其明顯特點：一是黑，反映了我們的企業(yè)主要從事資源開采和原始生產(chǎn)；二是粗，我們的產(chǎn)品粗，企業(yè)內(nèi)部管理粗，科技含量極低，基本生產(chǎn)形式是資源+勞動=生產(chǎn)力；三是散，社會資源、生產(chǎn)力要素分散到方方面面，上至中央企業(yè)、省營企業(yè)、市營企業(yè)，下到縣營企業(yè)、鄉(xiāng)營企業(yè)、村營企業(yè)共同來瓜分這一點有限的社會資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，它的投資都是國家和集體的，所以相當(dāng)大的社會功能加到了企業(yè)身上，企業(yè)背起了辦社會的沉重負(fù)擔(dān)。解決老工業(yè)基地帶來的黑、粗、散、重等結(jié)構(gòu)性問題，盡管非常難，但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個艱難漫長的過程，我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要細(xì)致地、耐心地、艱苦地來做好這項工作。這個問題是老工業(yè)城市特有的、是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中最大的一個任務(wù)，也是阻礙我們陽泉融入全國全球經(jīng)濟(jì)大潮的一個坎。

第一個問題：市場觀念十分淡漠。認(rèn)真總結(jié)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，我們遇到的第一個問題，就是市場的觀念非常淡漠，黨的十四大就確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過十五大、十六大多少年來，這個問題仍然沒有得到很好的解決。市場觀念有許許多多，最本質(zhì)的是效益觀念、效率觀念。因為市場經(jīng)濟(jì)第一講效率，第二才能講公平。但是，我這幾年的第一感覺是，陽泉這個城市講公平，不怎么講效率。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問題，一個規(guī)律化的認(rèn)識就得講公平，要窮大家都窮，這是一種公平。這么多年來，市營企業(yè)、縣營企業(yè)、鄉(xiāng)級企業(yè)，都有一大批都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，相當(dāng)多的工人處于生活貧困狀態(tài)，不能如期如數(shù)發(fā)工資，甚至不開資，對這些大家都有相當(dāng)大的容忍程度，這個事情，不辦可以，三年、五年、十年八年不辦都可以，但要辦這個事情，一講效率，要很快地辦、迅速地辦、認(rèn)真地辦，馬上就會打破社會的平靜，這是我們現(xiàn)在的老工業(yè)基地改造和振興當(dāng)中遇到的一個突出問題。請大家記住，市場經(jīng)濟(jì)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，市場經(jīng)濟(jì)就是講效率，講競爭，沒有效率，就沒有經(jīng)濟(jì)增長，就沒有社會進(jìn)步，效率是第一位的，第二位的才是社會公平。我們過去講公平，僅僅就是在落后生產(chǎn)的這個基礎(chǔ)上形成的一種很低水平的公平?，F(xiàn)在世界社會得到了最高文明程度的公平是什么？是人權(quán)保護(hù)。我們多少年來，講公平，但是，屬于文明社會的最大公平——社會保障體系始終沒有建立起來。所以，這幾年在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，我們太缺乏公平這個平臺和支撐。本來下崗也罷、失業(yè)也罷，這是市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但是，對我們來講，就感覺到實在實在難，因為我們沒有這種維護(hù)人權(quán)公平的平臺，我們的效率觀念非常淡漠。

第二個問題：創(chuàng)造創(chuàng)新動力不足。在這樣一種完全由國家和集體投資，它的產(chǎn)品完全由國家統(tǒng)籌統(tǒng)支，然后國有職工和集體職工就是掙八級工資，不需要創(chuàng)造，不需要創(chuàng)新。在這種情況之下養(yǎng)成了老工業(yè)基地非常大的一個惰性。什么惰性？小富即安。這種安是一種安心，你不要看掙的38.5元、42.5元，細(xì)水長流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足于現(xiàn)狀。為什么我們的企業(yè)干來干去沒活力了？不是那個地方的領(lǐng)導(dǎo)、也不是那個地方的工人懶惰，是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了，養(yǎng)成一種能過就很滿足的思想?！八拇蠼饎偂币擦T、“五小產(chǎn)業(yè)“也罷，都不需你創(chuàng)新。陽煤集團(tuán)今年給你定一千二百萬噸煤，你少挖一噸也不行，產(chǎn)出來以后，華北地區(qū)多少、河北河南地區(qū)多少都給你分配了，銷售不用你發(fā)愁。陽鋼生產(chǎn)的錳鐵生鐵，山西省冶金廳早就按國家計劃給你調(diào)拔了，不需要創(chuàng)造創(chuàng)新，長期下去，把我們企業(yè)的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力限制了、扼殺了。

第三個問題：自我封閉，極不開放。這個問題存在于大家工作當(dāng)中，過去我們有這樣一種普遍的說法——“肥水不流外人田”。我們的企業(yè)成長都是按國家計劃這個棋子擺的，形成一個自我封閉、自我發(fā)展的格局。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣一種思想，就是他領(lǐng)導(dǎo)的一千多個人、八百多個人，認(rèn)認(rèn)真真過好小康日子，外邊的事一概不管，我的權(quán)力誰也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。過去日子過的好，就怕外面的人來干擾，憑這點資源過這個小康日子就足夠了，企業(yè)典型地靠自我積累、滾動發(fā)展。在2000年3月份，武本酉向我匯報他們的企業(yè)狀況時說：“我們廠除了給工人開了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬”。我們的好企業(yè)是這樣，大部分企業(yè)也都是這樣靠自我積累、滾動發(fā)展。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進(jìn)來沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強(qiáng)企業(yè)的手腳，也使我們錯過了許多好的發(fā)展機(jī)遇。不能開放，不敢開放，想方設(shè)法筑好籬笆擋住墻，不能讓外邊進(jìn)來。這幾年來，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業(yè)家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越干越小了，越干越萎縮了，是什么問題，就是因為我們保守、封閉、不開放。現(xiàn)在不要說我們這個后發(fā)地區(qū)，就是美國那樣發(fā)達(dá)的國家現(xiàn)在辦一個什么產(chǎn)業(yè)，它要想方設(shè)法使世界經(jīng)濟(jì)的融入，它任何一種產(chǎn)品都是世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生出來的，靠的是世界資本。而我們至今還很封閉，很不開放，就是用自己那點資金，自我積累，自我發(fā)展，這是老工業(yè)基地給我們留下的一個突出問題。

第四個問題：科技觀念、人才觀念缺乏。我們一直講，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公認(rèn)定律。而在我們老工業(yè)基地，在科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的觀念非常淡泊。過去無論“四大金剛”也罷、“五小群體”也罷，企業(yè)是以人的多少論級別的，職工越多，企業(yè)級別越大越高。現(xiàn)在我們已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，主要講效率，效率就是看你的產(chǎn)品、你的企業(yè)有多大的科技含量，有多少當(dāng)今社會的拔尖人才。而我們卻恰恰地忽略了這兩個方面，因為我們的企業(yè)只要國家和集體把資金投進(jìn)去，利用物質(zhì)資源和人力資源的結(jié)合，它就能夠形成生產(chǎn)力、形成產(chǎn)品，所以忽視科技在生產(chǎn)力發(fā)展當(dāng)中第一位置的觀念非常明顯。另外，在這樣的企業(yè)里，優(yōu)秀人才幾乎沒有多少作用，只要能完成了一個企業(yè)的規(guī)定動作就行，就能領(lǐng)一個月的工資和獎金，對人才在企業(yè)發(fā)展中的決定性作用最容易忽略。我們在這幾年調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中得到的一個非常重要的啟示，就是一個科技拔尖人才可以決定一個產(chǎn)業(yè)的興衰成??；同時，也深刻地感受到我們有一種非常不好的觀念，它可以容忍不創(chuàng)業(yè)，它可以容忍無為，但它萬萬不能容忍創(chuàng)業(yè)而不成功，這種觀念的積淀對我們的發(fā)展造成很大的阻力。:

第五個問題：支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念錯位。老工業(yè)基地最容易形成的觀念是以政府高度關(guān)注、財政高度投入來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！八拇蠼饎偂币擦T，“五小群體”也罷，都是這樣搞起來的，多年來，陽泉財政雖然總量不大，但是投到企業(yè)里面的卻不少，最多的一年陽泉財政總收入才四億多，投入到企業(yè)的就有六千多萬。所以，長期以來我們養(yǎng)成了一種錯誤觀念，講經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是政府高度關(guān)注，政府成了市場的主體，政府成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展第一著急人，干什么必須政府高度關(guān)注，全力以赴，用十二分力量，經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞——企業(yè)法人一時也離不開政府；就是財政高度投入，而存在于社會和老百姓當(dāng)中的資本、民力和民營都被忽略了。我們要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求來反思這個問題。財政高度投入，忽略了或排斥民智、民力、民資、民營，這就是我們發(fā)展不快的一個重要的觀念，使我們老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)成份越來越單一?，F(xiàn)在我們實行的是公共財政，任何一級財政決不允許拿上納稅人的錢投資給任何一個納稅實體，財政的職能一是養(yǎng)活國家機(jī)器，二是建設(shè)社會基礎(chǔ)。如果單純地依靠財政投入，企業(yè)最終是發(fā)展不起來的。在我們陽泉，對于民力、民智、民營有一種天生的排斥觀念。直到今天，一些私營企業(yè)家發(fā)展起來了，資本也壯大了，他們有再為社會創(chuàng)業(yè)的欲望，但他最怕的是秋后算帳，最怕的是出現(xiàn)像唐僧給孫悟空念緊箍咒的現(xiàn)象。這個問題嚴(yán)重抑制了企業(yè)家的再創(chuàng)業(yè)欲望，不解決是絕對不行的。

第六個問題：忽視經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，我們普遍有一種觀念，那就是只注重經(jīng)濟(jì)增長，忽視了經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是老工業(yè)基地普遍存在的、但又很難改變的東西。所以，多少年來我們只顧經(jīng)濟(jì)增長，不管社會成本多高，也不管群眾利益損失多大進(jìn)行掠奪式的經(jīng)營、破壞式的發(fā)展，生態(tài)越來越惡化，環(huán)境越來越不好。經(jīng)濟(jì)的微小增長與對環(huán)境的巨大的破壞形成了強(qiáng)烈的反差。作為個人發(fā)展起來了，但對社會的污染、生態(tài)的破壞卻留給了社會去治理，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下極不公平的一種競爭，是落后的生產(chǎn)力遺留下來的一個大問題，也是老工業(yè)基地改造和振興必須解決好的一個問題，