導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大學(xué)生職業(yè)教育培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在歐美的許多發(fā)達(dá)國家，醫(yī)學(xué)教育包括學(xué)?；窘逃?、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在內(nèi)的醫(yī)學(xué)教育體系，即醫(yī)學(xué)生從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)后，在某一醫(yī)學(xué)專業(yè)領(lǐng)域足以提高臨床能力為主要目標(biāo)的系統(tǒng)化、規(guī)范化的綜合訓(xùn)練，使其達(dá)到從事某一臨床?？茖?shí)踐所需要的基本要求，能獨(dú)立從事某一專科臨床醫(yī)療工作。而我國的醫(yī)學(xué)教育卻缺乏必要的職業(yè)前培訓(xùn)，醫(yī)學(xué)生們對自己所從事的專業(yè)缺乏足夠的了解，對自己的職業(yè)也沒有充分的規(guī)劃，而就是這些大學(xué)生一畢業(yè)就馬上面臨著從學(xué)生到醫(yī)生的角色轉(zhuǎn)換，在一些基層醫(yī)院，這些剛畢業(yè)的大學(xué)生馬上就得獨(dú)擋一面，這必然會(huì)有一些問題。

1 存在的問題

1.1 完全缺乏臨床工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生們馬上面臨的將是紛繁復(fù)雜的臨床問題、醫(yī)患關(guān)系問題以及其他的很多社會(huì)問題，從實(shí)習(xí)醫(yī)生到醫(yī)生轉(zhuǎn)換時(shí)間過快過短會(huì)給剛畢業(yè)的醫(yī)生造成很大的心理壓力。實(shí)習(xí)期間，醫(yī)學(xué)生只有一個(gè)學(xué)生身份，不需要做出任何的診療決定，平常也只是寫寫病歷和病程記錄，完成實(shí)際的臨床操作機(jī)會(huì)也很少，因此畢業(yè)后立即從事醫(yī)療工作，必然會(huì)造成一定的心理壓力。

1.2 在實(shí)習(xí)期間，醫(yī)學(xué)生的職業(yè)并沒有定，實(shí)習(xí)也只是走馬觀花的到各科看一看，對自己真正從事的?？撇]有重點(diǎn)學(xué)習(xí)，所以畢業(yè)后對自己從事的專業(yè)實(shí)際上知之甚少。這樣的醫(yī)生在基層，在沒有指導(dǎo)老師的情況下獨(dú)立從事臨床工作特別是手術(shù)等工作無疑將把患者置于危險(xiǎn)的境地，是不負(fù)責(zé)任的。很多?？漆t(yī)生工作幾年后發(fā)現(xiàn)自己明顯的不足再進(jìn)行臨床進(jìn)修，雖然對后續(xù)的工作有一定指導(dǎo)意義，而一些壞習(xí)慣一旦養(yǎng)成是很難改變的。所以，在一個(gè)醫(yī)科大學(xué)生從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)后，不論是否被用人單位接受，是否確定了自己的專業(yè)，都應(yīng)當(dāng)在一定規(guī)模的醫(yī)科大學(xué)繼續(xù)2年左右的職業(yè)前培訓(xùn)，再繼續(xù)從事相應(yīng)的臨床工作。用人單位雖然會(huì)損失一些眼前利益，但將來的收獲是更大的，這樣培養(yǎng)出來的人才是可用和可信度高的，必然會(huì)減少用人單位的醫(yī)療糾紛，提高醫(yī)療質(zhì)量。

1.3 實(shí)習(xí)期間，雖然與患者也時(shí)有交流，但是真正的醫(yī)患溝通還是由老師在進(jìn)行，因此實(shí)際上剛畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生醫(yī)患溝通技巧等也是很不足的。無論在哪種醫(yī)療模式和背景下，醫(yī)患溝通永遠(yuǎn)都是重要的，對醫(yī)生取得患者的信任，消除患者的疑慮，順利開展醫(yī)療工作，保護(hù)醫(yī)生自己都具有重要作用。

1.4 我國長期以來包分配的方式使大學(xué)生在職業(yè)選擇方面缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，大學(xué)生在職業(yè)的選擇上存在一定的盲目性和被動(dòng)性，對自己將來從事的職業(yè)缺乏遠(yuǎn)期規(guī)劃。尤其在簡短的實(shí)習(xí)期間，學(xué)生只能選學(xué)一些專業(yè)，從而無法全面了解各個(gè)專業(yè)，也不知道自己最適合的專業(yè)是什么，在將來的工作選擇中大多比較茫然和被動(dòng)，這對將來的職業(yè)興趣的建立就存在一定的挑戰(zhàn)。因此在全面而又有重要的職業(yè)前學(xué)習(xí)中，醫(yī)學(xué)生們才會(huì)真正了解自己的需要，選擇適合自己的專業(yè)。

2 解決的措施

我們覺得有必要對我國的本科醫(yī)學(xué)生實(shí)行正規(guī)的職前培訓(xùn)，這對完善我國的醫(yī)療人才培養(yǎng)體系，減少醫(yī)療事故的發(fā)生、提高醫(yī)療質(zhì)量具有重要意義。其形式可以采取講座、住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、?？婆嘤?xùn)和執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格考試等。我們覺得這幾種方式結(jié)合可以進(jìn)行，而且最好在正規(guī)的醫(yī)科大學(xué)進(jìn)行。

2.1 對剛畢業(yè)的職業(yè)前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括一系列的講座，這些講座包括臨床思維、理論、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、醫(yī)患溝通技巧培訓(xùn)等，從而全面提高其專業(yè)理論和職業(yè)道德水平。雖然在本科學(xué)習(xí)中也接觸了不少的理論，但由于缺乏實(shí)踐的指導(dǎo)，以往的學(xué)習(xí)往往顯得空洞而不易強(qiáng)化，在職業(yè)前的講座卻可以緊密結(jié)合我們的臨床工作，讓抽象的理論形象化，從而牢記在心。而良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)則是我們醫(yī)護(hù)人員的基本職業(yè)素養(yǎng)。

2.2 全科醫(yī)生培訓(xùn)適用于所有剛畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生。醫(yī)學(xué)知識需要融會(huì)貫通各專業(yè)，雖然目前在許多醫(yī)院已經(jīng)開展了全科醫(yī)生培訓(xùn)，但普及率并不高，很不利于將來基層衛(wèi)生工作的開展，而各高等院校對在校學(xué)生開展全科醫(yī)生課程的更少，目前全國99所高等醫(yī)學(xué)校中只有20余所開設(shè)了全科醫(yī)學(xué)選修課，使在校醫(yī)學(xué)生全科醫(yī)學(xué)知識教育普及程度不高，不利于21世紀(jì)新型醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，也不利于全科醫(yī)師后備隊(duì)伍的培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，各高校開展職業(yè)前全科醫(yī)生培訓(xùn)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3 職前培訓(xùn)中，在全科醫(yī)生培養(yǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的?？婆囵B(yǎng)也有重要性。很多基層醫(yī)院?？萍夹g(shù)落后或設(shè)置不全，工作后根本無法提高?？萍夹g(shù)。在我國北京等地區(qū)意識到?？漆t(yī)師培訓(xùn)的重要性并出臺了《北京地區(qū)參加專科醫(yī)師培訓(xùn)的住院醫(yī)師管理辦法》等政策法規(guī)，使專科培訓(xùn)走上了正規(guī)化，但那只是在少數(shù)地區(qū)，我國絕大部分地區(qū)沒有專科培訓(xùn)基地，如果在醫(yī)科大學(xué)開展全科醫(yī)師培訓(xùn)基礎(chǔ)上的?？婆嘤?xùn)必能為我國培養(yǎng)大量的?？迫瞬?。

2.4 完善職業(yè)前培訓(xùn)的考核制度。在規(guī)范化的醫(yī)師職業(yè)培養(yǎng)過程中，了解培養(yǎng)成績的方式就是考試，目前我國廣泛開展的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試應(yīng)當(dāng)適合每一位畢業(yè)生，經(jīng)過規(guī)范化的職前培訓(xùn)又取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)受到用人單位的青睞。但只有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證是不夠的，目前的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證考試著重于理論考試，對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和操作技能卻無從考核，因此凡參加醫(yī)科大學(xué)生職前培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)建立完善的考核體系來對職前醫(yī)師進(jìn)行全方位的認(rèn)證。

篇2

1.教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目2004年2月，教育部啟動(dòng)了由中央廣播電視大學(xué)具體實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的手段將高等教育延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批“留得住、用得上、干得好”的具有專業(yè)知識和管理能力的高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用性人才和農(nóng)村致富帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。該項(xiàng)目由中央廣播電視大學(xué)牽頭組織全國37所省級廣播電視大學(xué)、近千個(gè)縣級廣播電視大學(xué)教學(xué)點(diǎn)參與實(shí)施，參加項(xiàng)目學(xué)習(xí)的主要是具有高中畢業(yè)或具有同等學(xué)歷的農(nóng)村青年、退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技示范戶、村干部，以及農(nóng)民企業(yè)家或農(nóng)村地方龍頭企業(yè)帶頭人、科技致富能手等。目前已有30多萬人注冊學(xué)習(xí)。

2.農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校是開展農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的重要基地2011年10月25日，教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部等9部門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》（教職成［2011］13號），明確了加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)、任務(wù)，并提出了切實(shí)可行的保障實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的具體措施。該意見特別提出要“健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)”，“要辦好縣級中等職業(yè)學(xué)校，使其成為指導(dǎo)縣域新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地”。該意見實(shí)施后，在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校里，農(nóng)民可以結(jié)合自身的實(shí)際和工作特點(diǎn)的需要，選擇參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，也可以通過遠(yuǎn)程的方式接受家庭生活教育、娛樂教育、健康教育、民主與法制教育，這樣農(nóng)民就可以隨時(shí)隨地開展自己想要的學(xué)習(xí)。相關(guān)部門可以將先進(jìn)的、適合農(nóng)村的、農(nóng)民朋友需要的、喜歡的各類優(yōu)質(zhì)資源和大量有益的社會(huì)教育活動(dòng)內(nèi)容通過此渠道源源不斷地輸送到廣大的農(nóng)村地區(qū)，送到農(nóng)民身邊，為農(nóng)村居民營造一個(gè)可以隨時(shí)選擇自己想要的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、目前農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)存在的主要問題

1.重視不夠，缺乏有效的政策支撐農(nóng)民遠(yuǎn)程

教育培訓(xùn)在中國的實(shí)踐時(shí)間不長，各級政府對其認(rèn)識不夠，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在目前中國農(nóng)民教育培訓(xùn)中的作用沒有得到足夠的重視，其重要作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)公共產(chǎn)品的屬性更是鮮為人知，這導(dǎo)致了政府對農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)在資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的主導(dǎo)作用沒有到位，協(xié)調(diào)管理與政策法規(guī)缺失。目前，農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)項(xiàng)目只是由一些部門（行業(yè)）來推行，國家沒有統(tǒng)籌的規(guī)劃和制度安排，在各地開展的情況與地方政府的重視和支持力度密切相關(guān)，受到地方政府重視的就發(fā)展得好些，否則就步履艱難。

2.各自為政，缺乏資源整合統(tǒng)籌協(xié)作、共享機(jī)制

就目前農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的實(shí)踐項(xiàng)目看，均屬于行業(yè)、部門分塊實(shí)施管理，獨(dú)立運(yùn)行，相互間幾乎沒有合作，缺乏對農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源的整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共享機(jī)制。單一的教育資源無法在時(shí)空、形式和內(nèi)容上形成立體教育資源，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活各方面的學(xué)習(xí)需要。

3.長效機(jī)制未形成，支持服務(wù)不到位

目前開展的農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)項(xiàng)目，多是由相關(guān)實(shí)施部門（行業(yè)）的職員負(fù)責(zé)組織落實(shí)。他們往往肩負(fù)多個(gè)工作職責(zé)，經(jīng)常被一些突擊任務(wù)所牽制，深入基層為農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)服務(wù)的時(shí)間、精力有限，下村的時(shí)間有限，跟農(nóng)民接觸的時(shí)間不多，往往虎頭蛇尾，達(dá)不到預(yù)期的效果。對農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作目前尚未形成長效機(jī)制，對農(nóng)民的教育培訓(xùn)缺乏持久有效的貼心支持服務(wù)。

4.培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用程度不高，難以滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)

真實(shí)需求把握農(nóng)民學(xué)習(xí)的真實(shí)需求，是農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作見成效的重要保證。農(nóng)民個(gè)體的學(xué)習(xí)需求、發(fā)展方向、能信任的就業(yè)領(lǐng)域是千差萬別的，其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、對學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇也是大相徑庭的。只有了解掌握了農(nóng)民學(xué)習(xí)的真實(shí)需求，選擇、整合優(yōu)質(zhì)的、適合的教育培訓(xùn)資源，才能吸引農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣，才能幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題，才能真正受農(nóng)民的歡迎。目前，一些農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏適合農(nóng)村的知識產(chǎn)權(quán)成果和適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的集成創(chuàng)新能力，導(dǎo)致遠(yuǎn)程推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)；在立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊密結(jié)合農(nóng)民需求方面調(diào)研不夠，針對性不強(qiáng)，遠(yuǎn)程培訓(xùn)的內(nèi)容與農(nóng)民需求不匹配，培訓(xùn)效果不明顯。

三、構(gòu)建農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)有效機(jī)制的思考

1.發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程

教育培訓(xùn)的支持力度中國雖是農(nóng)業(yè)大國，但各種歷史原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)相對其他行業(yè)仍是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)的重要途徑，是解決中國農(nóng)民科技應(yīng)用水平落后、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有效手段，是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)具有物理邊界模糊、培訓(xùn)效果外溢、消費(fèi)計(jì)量困難，農(nóng)民對其消費(fèi)不具排他性和競爭性等特點(diǎn)，符合農(nóng)村公共產(chǎn)品的特征，是公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)[1-3]。對于農(nóng)村公共產(chǎn)品的建設(shè)，就目前國內(nèi)實(shí)際情況而言，政府應(yīng)承擔(dān)主要的建設(shè)責(zé)任。各級政府應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度提高對農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，在其運(yùn)行中發(fā)揮主導(dǎo)作用，特別是要在政策法規(guī)、資金支持、協(xié)調(diào)管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的法規(guī)和扶持政策、措施，加大對農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的支持力度，從政策層面為構(gòu)建農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)長效機(jī)制提供保障。

2.構(gòu)建切合實(shí)際的農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)支持服務(wù)系統(tǒng)

（1）統(tǒng)籌協(xié)作、有效共享，搭建農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺。構(gòu)建完善的、適合農(nóng)民學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)服務(wù)平臺，是開展農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的基本條件。為進(jìn)一步完善農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)平臺，必須打破過去以單個(gè)項(xiàng)目工程和部門單打獨(dú)奏、自成一體、不兼容共享的農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系格局，采用多種途徑和方法，充分發(fā)揮信息技術(shù)的高度普及和滲透優(yōu)勢，以及信息技術(shù)與教育的高度融合帶來的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育環(huán)境的有利變化，促進(jìn)各部門（行業(yè)）間農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)平臺相互融合、相互補(bǔ)充、兼容共享，整合多機(jī)構(gòu)資源，形成合力，搭建一個(gè)全方位、廣覆蓋的、寬通道、大容量的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)服務(wù)平臺，以“超市式”的、豐富的教學(xué)資源供農(nóng)村受教育者選用，高效率、個(gè)性化地開展農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的多層次、多元化發(fā)展，以滿足農(nóng)民的各種學(xué)習(xí)需求。

（2）建設(shè)好農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的基層服務(wù)隊(duì)伍。農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作開展得好壞，最關(guān)鍵的決定因素還是人。因此培養(yǎng)一批掌握遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段、熟悉農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的基層服務(wù)隊(duì)伍，利用現(xiàn)代的技術(shù)教育手段和方法，整合各種本地農(nóng)民需要的優(yōu)秀資源，更貼近農(nóng)民開展培訓(xùn)，是做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵所在。必須創(chuàng)新有效的人力資源整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方、部門和行業(yè)的高度資源共享，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)職能，逐步建立政府主導(dǎo)、面向市場、多元化、開放有序的農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

（3）發(fā)揮農(nóng)民大學(xué)生的示范、輻射作用。教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目為各地農(nóng)村培養(yǎng)了近30萬的農(nóng)民大學(xué)生，這些通過遠(yuǎn)程教育方式學(xué)習(xí)掌握了一技之長的農(nóng)民大學(xué)生遍布全國各地的村村寨寨，他們來自農(nóng)民，又是農(nóng)民中的知識分子，是農(nóng)民身邊信得過的能人、精英，在村民中有較強(qiáng)的感染力和號召力。同時(shí)利用創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民大學(xué)生學(xué)員的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體以“公司（合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”等模式，推廣本地特色種養(yǎng)殖技術(shù)，帶領(lǐng)本村農(nóng)民發(fā)展特色的種養(yǎng)業(yè)，為農(nóng)民找到發(fā)家致富的有效途徑，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康。這種利用本村農(nóng)民大學(xué)生的成功事例以點(diǎn)帶面的培訓(xùn)，能影響更多農(nóng)民接受新思想、新方法、新技術(shù)和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，達(dá)到廣泛提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收致富的目的，示范效果佳，輻射作用大。

3.農(nóng)民需求是農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

（1）整合優(yōu)質(zhì)資源，滿足農(nóng)民個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。整合優(yōu)質(zhì)的、能吸引農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣的、貼近農(nóng)民生活的資源，通過深入淺出、通俗易懂、形象生動(dòng)的展示方式，以滿足農(nóng)民個(gè)性化學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)需求，是農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)持續(xù)有效開展的重要保證?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的共享性，可以讓農(nóng)民在家就能看到（聽到）到全國優(yōu)秀專家、學(xué)者的授課，享受到教育大眾化和教育公平的紅利；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的多樣性，不僅可以為農(nóng)民提供其所需的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)資源，還可提供其他市場信息，在一定程度上可引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有計(jì)劃的生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目發(fā)展。隨著有支持的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，教與學(xué)的實(shí)時(shí)、非實(shí)時(shí)互動(dòng)溝通的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民在家也能跟老師、專家進(jìn)行個(gè)性化溝通交流，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民解決問題和難題。

（2）創(chuàng)新培訓(xùn)理念，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求。新時(shí)期的農(nóng)民更加關(guān)注學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)用性。他們參加學(xué)習(xí)的目標(biāo)非常明確，就是出于自身社會(huì)角色發(fā)展的需要，是為解決眼前的急需，期望學(xué)習(xí)后能解決實(shí)際問題，農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)要在通過比較分析農(nóng)村現(xiàn)有各類培訓(xùn)教育形式適用性的基礎(chǔ)上，綜合各種遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，從培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力入手，有針對性地開展生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、娛樂等內(nèi)容的培訓(xùn)和實(shí)踐；提出全新的運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)的教學(xué)方案、教學(xué)方法、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)、質(zhì)量保證、師資隊(duì)伍建設(shè)的教學(xué)理論體系，采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與實(shí)地實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、媒體資源教學(xué)與專家現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合等培訓(xùn)手段，最大限度地滿足新時(shí)期農(nóng)民學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)需求，使農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的更具實(shí)用性和有效性。

篇3

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生　TAFE　回爐　培訓(xùn)

[作者簡介]唐錫海(1966-)，男，廣西桂林人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育研究所主任，教授，主要從事職業(yè)教育理論研究。(廣西　南寧　530008)

[中圖分類號]G719.1　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1004-3985(2012)06-0101-02

澳大利亞TAFE具有課程多樣化、教學(xué)方式靈活、學(xué)習(xí)費(fèi)用低廉、與社區(qū)行業(yè)聯(lián)系緊密等特點(diǎn)，被公認(rèn)為世界上一流的職業(yè)教育和培訓(xùn)。TAFE作為澳大利亞終身教育的重要組成部分，每年吸引著大量大學(xué)生“回爐”充電，這一現(xiàn)象成了澳大利亞教育界一道亮麗的風(fēng)景線。

一、IAFE學(xué)院的歷史和現(xiàn)狀

澳大利亞3ETAFE學(xué)院于1974年建立，在其發(fā)展最初期，由于缺乏辦學(xué)特色，并不被社會(huì)所重視，被視為“丑小鴨”。為了促進(jìn)自身發(fā)展和為學(xué)生創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和空間，TAFE學(xué)院在建立初期采取的一項(xiàng)主要措施就是積極主動(dòng)尋求與大學(xué)的合作渠道，而大學(xué)多以影響教學(xué)質(zhì)量為理由加以拒絕，不肯接受TAFE學(xué)院畢業(yè)生學(xué)習(xí)深造。在TAFE學(xué)院堅(jiān)持不懈的努力和州政府的大力支持下，直到20世紀(jì)80年初，TAFE學(xué)院的畢業(yè)生升學(xué)深造才在西澳洲出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，西澳的大學(xué)是以學(xué)分轉(zhuǎn)移方式接受TAFE學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造的。到了1988年，在聯(lián)邦政府進(jìn)一步推動(dòng)下，澳大利亞大學(xué)校長委員會(huì)代表政府制定了TAFE與大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)移條款，該條款規(guī)定接受TAFE學(xué)院畢業(yè)生升學(xué)和學(xué)分轉(zhuǎn)移作為各大學(xué)加入該委員會(huì)條件之一。在此種情形下，各大學(xué)才開始與TAFE學(xué)院進(jìn)行合作。此后，隨著TAFE學(xué)院改革的深入，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，再加上TAFE學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)的良好表現(xiàn)，大學(xué)才逐漸意識到與TAFE學(xué)院合作的重要性，合作由被動(dòng)開始變?yōu)榉e極主動(dòng)，與TAPE學(xué)院共同開發(fā)學(xué)分課程和拓寬學(xué)分轉(zhuǎn)移范圍，以接受更多的優(yōu)秀TAFE畢業(yè)生深造。

在TAFE學(xué)院與大學(xué)合作相當(dāng)長一段時(shí)間里，無論是政府和主管教育部門，還是學(xué)校始終關(guān)注的是TAFE學(xué)生“向上”單向?qū)W分轉(zhuǎn)移，也就是TAFE學(xué)生通過學(xué)分轉(zhuǎn)移到大學(xué)學(xué)習(xí)深造問題，很少有人會(huì)注意到太學(xué)生有“回爐”充電需要。1991年秋季學(xué)期，TAFE學(xué)院的校園里出現(xiàn)了一批大學(xué)畢業(yè)生身影，這一批大學(xué)生到TAFE學(xué)院目的主要是注冊學(xué)習(xí)相關(guān)的從業(yè)資格證書課程和相關(guān)實(shí)踐技能。當(dāng)時(shí)由于存在對職業(yè)教育的偏見，社會(huì)對大學(xué)生“回爐”這一現(xiàn)象不予認(rèn)同，只把它當(dāng)做“個(gè)別現(xiàn)象”或特例，認(rèn)為是權(quán)宜之計(jì)。此后，隨著澳大利亞高等教育普及化以及國家行業(yè)資格準(zhǔn)入制的實(shí)行，大學(xué)畢業(yè)生回TAFE學(xué)院“充電”的現(xiàn)象才逐漸被越來越多的人接受和認(rèn)同，大學(xué)生的“回爐”也從當(dāng)初的“個(gè)別”現(xiàn)象發(fā)展到今天成為群體現(xiàn)象，變成了常態(tài)。目前，在TAFE學(xué)院校園里不僅有剛畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，而且有許多有多年工作經(jīng)歷的大學(xué)生的身影，見到碩士博士研究生也不足為奇，此外，還有一部分大學(xué)新生在入學(xué)同時(shí)也選擇到TAFE學(xué)院注冊學(xué)習(xí)職業(yè)課程。

二、TAFE學(xué)院的特點(diǎn)分析

1　多樣化課程。TAFE課程是以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)設(shè)置，并將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為課程，每一類證書和文憑需要開設(shè)多少門課程，需要開設(shè)哪些課程，課程模塊如何組合均由國家各相關(guān)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)理事會(huì)及其顧問咨詢組織，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)團(tuán)體提供的課程要求信息及就業(yè)市場信息，并根據(jù)相關(guān)崗位的技能要求和能力標(biāo)準(zhǔn)而確定的，同時(shí)根據(jù)市場的變化而不斷修訂，不斷滿足行業(yè)發(fā)展的要求。這些課程是在終身教育理論基礎(chǔ)上開設(shè)的職業(yè)教育課程。具有職業(yè)崗位能力針對性強(qiáng)、實(shí)用性、專業(yè)性、市場性的特點(diǎn)。TAFE學(xué)院可以提供數(shù)以千計(jì)、靈活的職業(yè)及非職業(yè)培訓(xùn)課程，在培訓(xùn)質(zhì)量框架內(nèi)，能最大限度滿足行業(yè)、客戶多樣化培訓(xùn)需求。此外，行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人士到TAFE學(xué)院兼職、授課受到鼓勵(lì)，他們不斷開展的專題技術(shù)講座，介紹行業(yè)技術(shù)的發(fā)展與需求，用最新的職業(yè)技術(shù)來影響學(xué)校的教學(xué)工作，使TAFE學(xué)院的職業(yè)教育培訓(xùn)課程的知識和技能能夠及時(shí)更新和調(diào)整，處于行業(yè)發(fā)展的前沿。

2　學(xué)習(xí)方或靈活。澳大利TAFE體系突破了傳統(tǒng)的一次性教育的局限，建立了“學(xué)習(xí)、工作，再學(xué)習(xí)、再工作”的多循環(huán)的終身教育模式。職業(yè)技術(shù)教育不再僅限于學(xué)歷教育，真正從以傳授知識為中心轉(zhuǎn)到了以培養(yǎng)實(shí)際工作能力為中心。TAPE學(xué)院教學(xué)針對不同的學(xué)習(xí)對象和課程類型，采取各種靈活多樣的方式、方法和手段，為一切愿意接受教育或培訓(xùn)的人提供有效服務(wù)，學(xué)習(xí)者隨時(shí)可注冊學(xué)習(xí)，可進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)，也可以利用業(yè)余時(shí)間，邊工作邊學(xué)習(xí)，從而使職前教育和就業(yè)后教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來。為了滿足業(yè)余學(xué)習(xí)需要，每個(gè)州還建立一所開放TAFE學(xué)院專門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，學(xué)習(xí)者在家里可以通過網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)學(xué)習(xí)職業(yè)課程。

3　學(xué)習(xí)費(fèi)用低廉。澳大利亞TAFE學(xué)院為公立性質(zhì)的學(xué)校，政府向?qū)W校提供基本費(fèi)用。為提高教育資源利用率，政府每年向TAFE撥款時(shí)，一部分經(jīng)費(fèi)是通過競爭方式下?lián)艿?。政府常常作為教育和培?xùn)“商品”的“購買者”的角色出現(xiàn)的，采用商業(yè)化運(yùn)作方式，通常以招標(biāo)形式，向TAFE學(xué)院提供競爭培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。誰的教育和培訓(xùn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，并質(zhì)量高、成本低，政府就“購買”誰的商品，即向競標(biāo)成功學(xué)院撥款。這種撥款機(jī)制促進(jìn)了澳大利亞職業(yè)教育的良性發(fā)展，在促使提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，也相應(yīng)降低培訓(xùn)成本，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。此外，從事某些緊缺專業(yè)學(xué)習(xí)者還可享受政府減免相關(guān)的學(xué)習(xí)費(fèi)用的優(yōu)惠，一部分專業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)還可以由企業(yè)支付，與大學(xué)相比，TAFE學(xué)習(xí)費(fèi)用相對低得多。

4　學(xué)分的轉(zhuǎn)移和PRL的認(rèn)證。為有效避免重復(fù)學(xué)習(xí)，節(jié)省學(xué)習(xí)時(shí)間和費(fèi)用，澳大利亞的大學(xué)普遍與TAFE學(xué)院建立了學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。此外，澳大利亞還建立RPL(Recognition of PriorLearning)先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度，也就是通過先前學(xué)習(xí)的認(rèn)證可減少相應(yīng)的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)生入學(xué)之前的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)都可以以相當(dāng)?shù)膶W(xué)分認(rèn)可或轉(zhuǎn)換為學(xué)分。

5　行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密。由行業(yè)代表為主組成的國家和各州管理TAFE的組織機(jī)構(gòu)，對TAFE發(fā)展過程中的各項(xiàng)重大問題，如適應(yīng)就業(yè)市場、滿足企業(yè)需求、爭取經(jīng)費(fèi)投入等，作出宏觀決策；參與制定辦學(xué)操作規(guī)范，使TAFE學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程開發(fā)、能力標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式等方面納入行業(yè)需求的軌道；所有TAFE學(xué)院均有院一級的董事會(huì)，主席和絕大分成員是來自行業(yè)企業(yè)第一線的資深行業(yè)專家，對辦學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃、教育產(chǎn)品開發(fā)、人事安排、經(jīng)費(fèi)籌措等進(jìn)行研究和作出決策；

行業(yè)通過幫助學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，安排學(xué)生實(shí)習(xí)等方式參與學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)工作；為培養(yǎng)出掌握先進(jìn)技術(shù)的后備人力資源，企業(yè)將最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備提供給學(xué)院使用，以加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，并負(fù)責(zé)不斷更新；同時(shí)，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量評估。澳大利亞在制度上保障了行業(yè)、企業(yè)對職業(yè)教育的參與以及職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，TAFE學(xué)院與企業(yè)之間相互依賴、相互支持、共同發(fā)展，形成了獨(dú)特的澳大利亞職業(yè)教育風(fēng)格。

6　多校區(qū)。澳大利亞TAFE學(xué)院都具有多校園特點(diǎn)，總體結(jié)構(gòu)與布局合理。TAFE學(xué)院最初是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)規(guī)劃，在原有職業(yè)教育學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上整合建立起來的，少的也有3～4個(gè)校區(qū)，多的有5～6個(gè)校區(qū)。澳大利亞的大學(xué)同樣具有多校園特點(diǎn)，各校園通常與TAFE學(xué)院分校區(qū)的分布在地理位置上十分接近，基本上也設(shè)在社區(qū)，從而為在校大學(xué)生選擇就近的TAFE學(xué)院注冊學(xué)習(xí)提供了便利。

三、大學(xué)生“回爐”TAFE學(xué)院的原因分析

1　就業(yè)的需要。澳大利亞在國家職業(yè)資格基本框架下，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制。在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域，具有相應(yīng)資格證書、技術(shù)水平較高的就業(yè)人員正在取代那些無相應(yīng)資格證書、技術(shù)水平較低的就業(yè)人員。在澳大利亞，TAFE學(xué)院的資格和文憑與大學(xué)文憑具有同樣價(jià)值，TAFE學(xué)院頒發(fā)證書和文憑不僅澳大利亞本國可用，在國際也得到普遍認(rèn)可。澳大利亞的許多行業(yè)的就業(yè)需要獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書，大學(xué)畢業(yè)生到TAFE學(xué)院接受職業(yè)教育，可以獲得更加廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2　提高深造的需要。TAFE學(xué)院作為澳大利亞終身教育的重要組成部分，是職業(yè)培訓(xùn)主要提供者。由于TAFE學(xué)院與行業(yè)聯(lián)系緊密，許多生產(chǎn)上的新方法、新知識、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和推廣工作都是由TAFE學(xué)院承擔(dān)的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，大學(xué)畢業(yè)生工作一段時(shí)間后，會(huì)面臨知識老化和更新問題，他們一般都會(huì)進(jìn)行再學(xué)習(xí)補(bǔ)充新知識和技能，首選學(xué)習(xí)場所就是TAFE學(xué)院。

3　職業(yè)轉(zhuǎn)挾的需要。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的客觀發(fā)展趨勢，就業(yè)者的崗位變換將不是簡單工種的轉(zhuǎn)換，全面及時(shí)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)將伴隨始終。通過職業(yè)教育與培訓(xùn)使勞動(dòng)者由無序流動(dòng)轉(zhuǎn)向有序流動(dòng)，促進(jìn)每一位勞動(dòng)者尋找到人生的最佳位置。澳大利亞人工作流動(dòng)頻率比較高，平均一生要轉(zhuǎn)換4～5次工作崗位，除經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展原因外，還有職業(yè)倦怠、興趣、大學(xué)所學(xué)專業(yè)局限等原因。在開始新的職業(yè)生涯和轉(zhuǎn)換工作時(shí)候，面臨著重新學(xué)習(xí)。TAFE學(xué)院所提供諸多職業(yè)培訓(xùn)課程為這部分人的職業(yè)轉(zhuǎn)換提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)平臺。

4　個(gè)人興趣的需要。TAFE學(xué)院除提供職業(yè)培訓(xùn)課程外，還提供了很多的短期休閑娛樂課程，如烹飪，裁剪、家政。一部分大學(xué)生為拓展自身視野和知識面，發(fā)展個(gè)人興趣，選擇到TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)。最早到TAFE學(xué)院“充電”的大學(xué)生，并不是出于就業(yè)需要。而是出于發(fā)展個(gè)人興趣的需要。

四、TAFE學(xué)院應(yīng)對大學(xué)生“回爐”的策略

1　加速課程開發(fā)。面對這部分學(xué)習(xí)者的需要，有針對性地開發(fā)各類課程，特別量身定制種類適合這部分學(xué)習(xí)者的課程，并與行業(yè)開發(fā)反映最新應(yīng)用技術(shù)的新課程。在課程的內(nèi)容開發(fā)性上，為減少重復(fù)學(xué)習(xí)，削減理論方面的知識，增強(qiáng)實(shí)踐技能訓(xùn)練方面內(nèi)容，并加大課程的難度。使課程更加具有加挑戰(zhàn)性。

2　改革教學(xué)方式。針對大學(xué)生學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，TAFE學(xué)院單獨(dú)對這部分學(xué)生實(shí)行單獨(dú)設(shè)班，主要以行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法為主，如項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、引導(dǎo)文教學(xué)法等。

篇4

德國是一個(gè)有著悠久手工業(yè)生產(chǎn)史的國家，這使德國形成了重視職業(yè)教育培訓(xùn)的傳統(tǒng)。早在中世紀(jì)時(shí)期，市場的狹小促使城市手工業(yè)者和商人建立了行會(huì)，限制競爭，但行會(huì)同時(shí)也具有監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)整個(gè)行業(yè)聲譽(yù)的重要作用。為了成為一個(gè)獨(dú)立的手工業(yè)者，一個(gè)年輕人必須去做學(xué)徒，經(jīng)受長時(shí)間的訓(xùn)練和嚴(yán)格的考核。由于手工業(yè)者在歷史上地位比較高，因而德國形成了對職業(yè)教育的認(rèn)可，很多人希望孩子接受培訓(xùn)，獲得一份獨(dú)立的工作。

18世紀(jì)，伴隨工商業(yè)的興起，德國的教育取得了很大發(fā)展，強(qiáng)迫入學(xué)制的實(shí)行，使初等教育在德國得到了普及。[1]92在初等教育基礎(chǔ)上，德國一些地區(qū)還開辦了星期日學(xué)?；蛞剐?，進(jìn)行初等教育的繼續(xù)教育，傳授的主要內(nèi)容是宗教，但是成效甚微。不過，隨著18世紀(jì)中期，以化工、鋼鐵等重化工業(yè)的迅速崛起，這些繼續(xù)教育學(xué)校逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱思夹g(shù)學(xué)校，教授學(xué)生未來所需要的知識和技能，吸引了大量年青人前來就讀。[1]17618世紀(jì)德國教育的另一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)科中學(xué)的興起。這種中學(xué)的目的是使成年人能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、機(jī)械學(xué)、自然知識和手工工藝，[1]90這個(gè)時(shí)期的實(shí)科中學(xué)實(shí)際上部分承擔(dān)了職業(yè)教育的職能。

19世紀(jì)中期，隨著德國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，對職業(yè)教育的要求也繼續(xù)提高，業(yè)余性質(zhì)的技術(shù)學(xué)校很難滿足產(chǎn)業(yè)對工人的素質(zhì)要求。這種背景下，德國職業(yè)教育學(xué)家凱施恩斯特建議建立按照專業(yè)劃分、以職業(yè)為導(dǎo)向的義務(wù)職業(yè)進(jìn)修學(xué)校，并在1906年率先在慕尼黑建立了“職業(yè)進(jìn)修學(xué)校”。[2]凱施恩斯特建立的學(xué)校取得了良好的效果，德國其它地區(qū)紛紛效仿。凱施恩斯特的思想得到了國家認(rèn)可，1938年，德國義務(wù)教育法中正式規(guī)定職業(yè)技術(shù)教育為義務(wù)教育。由國家出資施行職業(yè)教育，奠定了德國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)之后，德國產(chǎn)業(yè)的迅速升級，也促進(jìn)了德國職業(yè)教育的升級。初等學(xué)校畢業(yè)后的學(xué)生不再直接進(jìn)入技術(shù)學(xué)校，而是首先進(jìn)入中等學(xué)校完成中等教育，然后再選擇進(jìn)入高等學(xué)校或者職業(yè)技術(shù)學(xué)校。但在中等教育中，就已經(jīng)開始通過進(jìn)入不同類型的中學(xué)為不同的后續(xù)教育做準(zhǔn)備，準(zhǔn)備進(jìn)入高等學(xué)校的主要進(jìn)入文理中學(xué)學(xué)習(xí)，而準(zhǔn)備進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校的則進(jìn)入實(shí)科中學(xué)學(xué)習(xí)。正是在這個(gè)時(shí)期，德國獨(dú)特的、備受稱贊的“雙元制”職業(yè)教育逐漸成型，并在1969年以《職業(yè)教育法》的形式規(guī)定了在職業(yè)教育中企業(yè)和學(xué)校雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，

20世紀(jì)70年代以后，德國職業(yè)教育理念受到了一定程度的沖擊，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷高級化使產(chǎn)業(yè)工人必須掌握更多的知識，傳統(tǒng)職業(yè)教育難以滿足要求。這促使了新的教育體系的形成。這種體系主要是通過將職業(yè)教育并入高等教育體系實(shí)現(xiàn)的。由于雙元制教育的存在，德國在二戰(zhàn)后高等教育發(fā)展緩慢，大學(xué)生入學(xué)率低于其它發(fā)達(dá)國家，使德國的高等教育受到了諸多批評。在此背景下，德國改革了高等教育。改革的主要內(nèi)容是增加大學(xué)的數(shù)量以及增加大學(xué)招生數(shù)量。隨著改革的進(jìn)行，德國大學(xué)生數(shù)量迅速增加，使德國的高等教育迅速由精英型轉(zhuǎn)變成為了大眾型。高等教育的迅速擴(kuò)張也不可避免地帶來了諸如師資力量不足、學(xué)生質(zhì)量下降等一系列問題，更主要的問題是帶來了對洪堡理念的挑戰(zhàn)。1976年制定的德國高等教育大綱法規(guī)定，高等教育的目的首先是“為各種職業(yè)做準(zhǔn)備，傳授必要的專業(yè)知識、技能和方法”。[3]但是德國并沒有丟棄洪堡傳統(tǒng)。實(shí)際上在80年代，德國的大學(xué)已經(jīng)明顯分為了兩種類型，一種類型是20世紀(jì)60年代以前建立的大學(xué)，仍然以研究為主，并不直接提供就業(yè)所需的各種技能。另一種類型是在高等教育改革后新建立以及由各類職業(yè)、專業(yè)技術(shù)學(xué)校升級的大學(xué)、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這些院校主要面向職業(yè)，提供各種實(shí)用性課程，學(xué)生仍然通過傳統(tǒng)的“雙元制”體系前往工廠或生產(chǎn)一線實(shí)習(xí)。[4]

二、德國職業(yè)教育的特點(diǎn)

梳理德國職業(yè)教育的發(fā)展演變可以看到，德國職業(yè)教育發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向

德國的職業(yè)教育具有悠久的歷史，中世紀(jì)時(shí)期的學(xué)徒制奠定了今天德國職業(yè)教育的雛形。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷高級化，職業(yè)教育也不斷取得發(fā)展，從早期的業(yè)余進(jìn)修學(xué)校直到今天各種層次的職業(yè)教育，都是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的結(jié)果。因此德國的職業(yè)教育始終反映了產(chǎn)業(yè)界的需求變化。這種產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性也充分體現(xiàn)在職業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。如在職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的確定以及課程開發(fā)上，德國建立了由最富有代表性的企業(yè)參加的全國性的“職業(yè)資格早期檢測監(jiān)測系統(tǒng)”，由他們收集數(shù)據(jù)并提供標(biāo)準(zhǔn)制定建議。德國經(jīng)濟(jì)部還每年頒布一次“國家承認(rèn)的職業(yè)培訓(xùn)”的名稱和數(shù)量，并且會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)的變化對從業(yè)者的資格不斷提出新的要求。[5]這使德國的職業(yè)培訓(xùn)能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而調(diào)整，學(xué)生能夠跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

（二）以企業(yè)為主導(dǎo)

在德國的職業(yè)教育體系中，企業(yè)居于主導(dǎo)地位而職業(yè)學(xué)校則處于從屬地位，這是德國職業(yè)教育長期演變的結(jié)果。從學(xué)生的身份上看，學(xué)生從中學(xué)畢業(yè)到進(jìn)入職業(yè)學(xué)校前，首先要與一家企業(yè)簽訂具有法律效力的職業(yè)培訓(xùn)合同，然后由工廠與學(xué)校簽約。這樣，學(xué)生的身份首先是該企業(yè)的學(xué)徒，其次才是職業(yè)學(xué)校的學(xué)生。從培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)上看，以典型的德國“雙元制”教育為例，在10900歐元的生均教育經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)負(fù)擔(dān)8700歐元，而職業(yè)學(xué)校僅負(fù)擔(dān)2200歐元。[6]從課程設(shè)計(jì)與考核來看，學(xué)生主要是在工廠中進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)，由企業(yè)負(fù)責(zé)為學(xué)生制定完整的培訓(xùn)計(jì)劃。職業(yè)學(xué)校主要是進(jìn)行理論知識學(xué)習(xí)，而且理論知識的學(xué)習(xí)課程，也全部由企業(yè)與學(xué)校共同參與制定。

（三）重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)

職業(yè)學(xué)校的主要目的是培養(yǎng)具有高水平操作能力同時(shí)兼具一定理論知識的高水平技術(shù)工人，這就決定了職業(yè)教育十分重視學(xué)生的實(shí)踐能力。實(shí)際上，德國的職業(yè)教育起源于中世紀(jì)的學(xué)徒制，是在學(xué)徒制的基礎(chǔ)上不斷強(qiáng)化理論培訓(xùn)。以目前典型的“雙元制”職業(yè)學(xué)校為例，學(xué)生一般三分之二的時(shí)間在企業(yè)的崗位或?qū)嵱?xùn)車間進(jìn)行技能訓(xùn)練，三分之一的時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識。為了保證學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，德國職業(yè)教育教師要求嚴(yán)格，企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)員必須是在專業(yè)領(lǐng)域中 經(jīng)驗(yàn)豐富的高級技工，職業(yè)學(xué)校教師則必須按照國家規(guī)定的職業(yè)資格教師資格要求進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，通過理論考試和實(shí)踐環(huán)節(jié)考核后，才能夠任職。[7]

（四）完善的教育體系

德國的職業(yè)教育，不單單是職業(yè)技術(shù)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界的結(jié)合，同時(shí)也是一個(gè)完整的教育體系中的一部分。由于德國具有重視技術(shù)工人的優(yōu)良傳統(tǒng)，故此職業(yè)教育并不像英法及我國一樣，是很多無法進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生們的無奈選擇。學(xué)生在初等教育結(jié)束后就開始根據(jù)自己的興趣選擇分流進(jìn)入學(xué)術(shù)性更強(qiáng)的文理中學(xué)還是進(jìn)入職業(yè)導(dǎo)向性更強(qiáng)的實(shí)科中學(xué)與主體中學(xué)。同時(shí)，為了保證學(xué)生不因過早分流而失去選擇的機(jī)會(huì)，德國允許在各種職業(yè)教育與高等教育之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。完善的教育體系使學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和職業(yè)前景選擇接受不同種類的教育，保證了人力資源的合理配置，避免了人力資源的浪費(fèi)。

三、德國職業(yè)教育發(fā)展對我國的啟示

教育是典型的具有正外部性的產(chǎn)品生產(chǎn)，其私人收益小于社會(huì)收益。如果投資教育的個(gè)體從中獲得的收益不能超過成本，那么就很難使教育投資發(fā)生。對職業(yè)教育來說，其主要目的是為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)合格的技術(shù)工人，這就決定了企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中天然的重要地位。然而一個(gè)企業(yè)如果不能夠從職業(yè)教育中獲取收益，那么企業(yè)便不會(huì)對職業(yè)教育感興趣。德國通過職業(yè)教育以企業(yè)為主解決了這個(gè)問題。德國職業(yè)學(xué)校的學(xué)生首先與企業(yè)簽訂合同，畢業(yè)后也大多留在該企業(yè)，這就降低了職業(yè)教育的外部性。近年來，德國“雙元制”職業(yè)教育體制受到了許多抨擊，一些人主張國家和職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用，但是反對者認(rèn)為這樣將會(huì)造成企業(yè)拒絕接納職業(yè)學(xué)校學(xué)生來企業(yè)實(shí)習(xí)，并且在雇傭職業(yè)學(xué)校學(xué)生上也會(huì)變得消極。[8]我國職業(yè)教育缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)也正是由于企業(yè)很難從職業(yè)教育中獲得收益，導(dǎo)致即使在企業(yè)實(shí)習(xí)的過程中學(xué)生也往往難以獲得有價(jià)值的實(shí)際操作機(jī)會(huì)。雖然我國已經(jīng)通過立法要求企業(yè)必須為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，但這些法律往往得不到真正的貫徹執(zhí)行。由于我國國情與德國不同，不具備德國悠久的職業(yè)教育傳統(tǒng)，發(fā)展類似德國以企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育培訓(xùn)體系并不現(xiàn)實(shí)。我國自20世紀(jì)80年代以來即引進(jìn)推廣這種模式，但并未取得多大成效就說明了這個(gè)問題。但我國可以調(diào)整現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)職業(yè)教育的能力。

（一）產(chǎn)教結(jié)合的模式應(yīng)多樣化

德國職業(yè)教育發(fā)展的歷史告訴我們，職業(yè)教育是隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級而不斷發(fā)展的。當(dāng)產(chǎn)業(yè)處在較低層次時(shí)，業(yè)余進(jìn)修學(xué)校即可以完成職業(yè)教育的任務(wù)。但是隨著產(chǎn)業(yè)的升級，職業(yè)教育也越來越出現(xiàn)高等教育化的趨勢。我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，這就決定了各地職業(yè)教育的發(fā)展模式不應(yīng)當(dāng)完全相同。對廣大內(nèi)陸地區(qū)來說，中等職業(yè)教育甚至短期培訓(xùn)就能滿足企業(yè)的用人需求，而在東南沿海及京津地區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷高級化，高等教育層次的職業(yè)教育已經(jīng)成為目前繼續(xù)發(fā)展的方向。因此，就全國范圍來說，應(yīng)該允許各地根據(jù)自己的實(shí)際情況發(fā)展本地的職業(yè)教育，不宜采取全國統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展方向。

（二）增強(qiáng)企業(yè)在職業(yè)教育中的參與度

德國的職業(yè)學(xué)校一般建立校董事會(huì)或類似機(jī)構(gòu)作為協(xié)調(diào)企業(yè)與學(xué)校的重要樞紐。如德國符騰堡工商管理職業(yè)學(xué)院與12家不同規(guī)模和類型的公司建立了聯(lián)系，這些公司在校決策機(jī)構(gòu)中的地位都是平等的。[4]這保證了職業(yè)學(xué)校的課程構(gòu)建等方面可以充分反映企業(yè)界的意見，培養(yǎng)符合企業(yè)需要的人才。我國的職業(yè)教育仍然是以學(xué)校為主的辦學(xué)模式，在這種封閉的辦學(xué)模式中，企業(yè)沒有話語權(quán)，其課程設(shè)計(jì)難以滿足企業(yè)的需求，因此單純要求企業(yè)投入很難調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。如果想要改變這種局面，那么需要教育部門更多地傾聽產(chǎn)業(yè)部門的意見，讓更多的企業(yè)參與到職業(yè)學(xué)校的決策中來，提高企業(yè)的積極性，使職業(yè)教育更能符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

（三）加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資力量的培養(yǎng)

當(dāng)前我國已經(jīng)有一些先進(jìn)的職業(yè)學(xué)校建立了完善的師資培訓(xùn)體系，并取得了良好效果。但是總體來說，職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入體系仍然沿用了學(xué)術(shù)研究型大學(xué)的模式，大部分進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的教師具有豐富的理論知識，但是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這導(dǎo)致了職業(yè)學(xué)校的教學(xué)設(shè)計(jì)與一般本科院校并無實(shí)質(zhì)上的區(qū)別，培養(yǎng)的學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國應(yīng)借鑒德國職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，對職業(yè)院校教師實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，設(shè)置專門的職業(yè)院校教師培養(yǎng)專業(yè)或者從社會(huì)上招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師、技師進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，從而改變職業(yè)學(xué)校教師的技能結(jié)構(gòu)，以此帶動(dòng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐技能的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] [德]弗·鮑爾生.德國教育史[M].滕大春，滕大生譯.

北京：人民教育出版社，1986.

篇5

關(guān)鍵詞：技工院校;創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn);課程體系

就業(yè)是技校生唯一的出路嗎？顯然不是。教育部數(shù)據(jù)顯示：與我國普通高校畢業(yè)生0.2%的創(chuàng)業(yè)比例相比，高職、高專、技師等學(xué)校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向達(dá)43.2%，創(chuàng)業(yè)意向與專業(yè)匹配度更高達(dá)57.6%。這就意味著，技校生（職校生）因?yàn)橛幸患贾L且動(dòng)手能力更強(qiáng)而更具創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。也因此，筆者認(rèn)為，技工院校創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)踐的探索，是推進(jìn)技工院校綜合改革、促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，更是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的迫切需要。

一、技工院校創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2015年，筆者所在課題組對包括筆者所在學(xué)校在內(nèi)的浙中地區(qū)職業(yè)院校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前技工院校創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)存在以下特征。1.創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁，學(xué)生需求旺盛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是時(shí)代主題，尤其是隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)電商和移動(dòng)電商的崛起，越來越多的人投身到創(chuàng)業(yè)浪潮中。整個(gè)社會(huì)包括學(xué)校校園，都形成了濃郁的創(chuàng)業(yè)氛圍。調(diào)查顯示，有392人表示對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目感興趣，占據(jù)調(diào)查人數(shù)的55.06％；有404人有參與創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，占調(diào)查人數(shù)的56.74％，其中男生對創(chuàng)業(yè)的需求更旺盛。2.創(chuàng)業(yè)教育非專業(yè)序列，學(xué)生培訓(xùn)課程體系不完善我國創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，而技師學(xué)院又屬于人社部門主管，對創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)劃分不明確，造成課程體系、課程架構(gòu)不明確，現(xiàn)有的培訓(xùn)課程未能規(guī)范化、本土化。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有2所技工學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)班，且培訓(xùn)人數(shù)遠(yuǎn)低于學(xué)?？?cè)藬?shù)，沒有做到全覆蓋。3.沒有形成強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍，缺乏教師培訓(xùn)課程技工院校的教師往往善于專業(yè)技能教學(xué)，而缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，難以一下子從教室走向創(chuàng)業(yè)工作室。因此，在課程體系不明確的背景下，師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量都不能達(dá)到創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)所期待的效果。而有關(guān)教師創(chuàng)業(yè)教育的培訓(xùn)配套也相當(dāng)不完善。4.空間建設(shè)不到位，課程內(nèi)容難以落地調(diào)查階段，筆者發(fā)現(xiàn)只有3所學(xué)校建立了學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地或創(chuàng)業(yè)園等平臺。而且這些創(chuàng)業(yè)空間還處于初級階段，只能滿足某些專業(yè)或某些社團(tuán)創(chuàng)業(yè)的初級階段。而幾乎沒有一所學(xué)校建有校外的、適合創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)踐載體，這就導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育課程難以真正落地。

二、金華市技師學(xué)院開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)踐探索

技工院校作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的“孵化器”，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的探索與實(shí)踐也應(yīng)立足本地產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮培訓(xùn)優(yōu)勢，凸顯實(shí)踐特色，彰顯服務(wù)能力。因此，金華市技師學(xué)院從課程平臺、實(shí)踐平臺、文化平臺三大平臺建設(shè)突破技工院校創(chuàng)業(yè)教育的局限性。

1.引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建課程平臺

首先，做好學(xué)校層面的頂層設(shè)計(jì)。在借鑒高職校創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置與安排的基礎(chǔ)上，立足“行業(yè)辦?！钡男Ｇ?，筆者所在學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育圍繞“培訓(xùn)”創(chuàng)設(shè)了包含創(chuàng)業(yè)理論課程、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)課程三大模塊在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系。該課程體系面向全體學(xué)生，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識為主，并與學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程相融通，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣，幫助學(xué)生做好創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備。其次，優(yōu)化系部層面的自主設(shè)計(jì)。筆者所在學(xué)校將課程設(shè)置權(quán)限下放到系部，構(gòu)建以崗位培養(yǎng)為主、具有專業(yè)特色的課程包。即以專業(yè)系部為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)課程體系和培訓(xùn)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、職業(yè)教育、文化教育的大融合。這些課題包以項(xiàng)目或者專題為主，啟發(fā)學(xué)生把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。例如學(xué)校在電子商務(wù)專業(yè)中開設(shè)電商創(chuàng)業(yè)課程等。最后，延伸課程內(nèi)涵，打造第二課堂——活動(dòng)化課程。基于此，筆者所在學(xué)校在校內(nèi)大力開展以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)青春”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，每年開展一次學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)摸底調(diào)查及一期“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)青春”主題分享會(huì)。在校外，則積極參與北大金華科技園主辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和“創(chuàng)啟未來”國家青年科技創(chuàng)業(yè)大賽，并在校內(nèi)設(shè)立聯(lián)盟的分站點(diǎn)，讓學(xué)生成為大賽參賽者及服務(wù)人員。從而在實(shí)際競賽和活動(dòng)中，滋養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

2.優(yōu)化創(chuàng)客空間，打造實(shí)踐平臺

創(chuàng)客空間是孵化學(xué)生創(chuàng)業(yè)夢想的溫床。對此，筆者所在學(xué)校構(gòu)筑起了集轉(zhuǎn)化、提升、孵化三大功能為一體的“學(xué)生雙創(chuàng)工作室-學(xué)院創(chuàng)業(yè)中心-開放式創(chuàng)業(yè)園”三級聯(lián)動(dòng)孵化體系。校內(nèi)創(chuàng)業(yè)中心則突破原有班級監(jiān)制，對在讀的有興趣創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，開設(shè)試點(diǎn)班級，重點(diǎn)將“創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”交叉滲入，構(gòu)成連續(xù)性創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體系。學(xué)校和北京大學(xué)（金華）信息科技園合作也獨(dú)具特色，形成了“基于特色小鎮(zhèn)的校企共育雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才合作模式”：第1年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟蒙意識教育（尤其是崗位創(chuàng)業(yè)意識教育）；第2年基于校內(nèi)創(chuàng)客俱樂部框架讓有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生接觸“創(chuàng)業(yè)圈”，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的點(diǎn)子；第3年基于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的平臺開展各類創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子初步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；第4年與創(chuàng)業(yè)園區(qū)合作共同開展創(chuàng)業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，落實(shí)“政府官員講政策、專家講理論、園區(qū)創(chuàng)客講經(jīng)驗(yàn)、學(xué)生撰寫創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)計(jì)劃、與園區(qū)對接輸送”全程化的創(chuàng)培體系；第5年與創(chuàng)業(yè)園區(qū)達(dá)成合作輸送雙創(chuàng)人才孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；畢業(yè)后基于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)青春”主題分享會(huì)請回創(chuàng)業(yè)成功的畢業(yè)生分享經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。為了與校外創(chuàng)業(yè)園區(qū)形成長效的互動(dòng)機(jī)制，學(xué)校從三個(gè)方面進(jìn)行切入：一是讓園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與學(xué)校雙創(chuàng)教育計(jì)劃的決策；二是在園區(qū)建立筆者所在學(xué)校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地；三是基于學(xué)校校企合作論壇，邀請園區(qū)老總、本地區(qū)成功企業(yè)家參與，暢談如何培養(yǎng)雙創(chuàng)人才。

3.深化隊(duì)伍建設(shè)，完善文化平臺

如何培育“創(chuàng)業(yè)文化”，使培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的思想深入人心是學(xué)校創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)。第一，學(xué)校借力創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)文化特征生活化，形成精神文化、物質(zhì)文化和行為文化的高度統(tǒng)一。同時(shí)有重點(diǎn)、分層次地開展各種創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳，挖掘樹立優(yōu)秀典型，營造“創(chuàng)專融合化、快樂創(chuàng)業(yè)”的校園文化氛圍。最為關(guān)鍵的是，學(xué)校把創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的立足點(diǎn)放在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)上。即借助教師的力量，自上而下地完善創(chuàng)業(yè)文化平臺。一方面根據(jù)實(shí)際采用“專兼結(jié)合、兩級管理”的模式，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成“校內(nèi)師資+實(shí)務(wù)師資+創(chuàng)業(yè)學(xué)生師資”的多元化師資團(tuán)隊(duì)。目前，學(xué)校創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作隊(duì)伍共有12人，其中就業(yè)處和團(tuán)委合計(jì)4人，每個(gè)系專（兼）職創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員2個(gè)，初步搭建起學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理與跟蹤機(jī)制，通過該管理跟蹤機(jī)制，各個(gè)系每期及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息和典型案例。另一方面，采取“外聘內(nèi)培”的方式，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作隊(duì)伍水平，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識和素質(zhì)的導(dǎo)師。學(xué)校經(jīng)常派教師去周邊創(chuàng)業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)交流，2015年曾有3名教師取得了國家二級創(chuàng)業(yè)咨詢師的證書。此外，學(xué)校聘請了18名雙創(chuàng)導(dǎo)師，其中9名為園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)精英、園區(qū)入駐企業(yè)老總，定期來校指導(dǎo)、定期組織學(xué)生去園區(qū)參觀、學(xué)習(xí)、觀摩?；拘纬闪恕耙恍Ｒ粓@”的互動(dòng)互融、互惠互利格局，學(xué)校和園區(qū)的關(guān)系也完成了從好鄰居向“戰(zhàn)略合作伙伴”的躍升。

三、金華市技師學(xué)院開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的成效

1.樂創(chuàng)文化引領(lǐng)，學(xué)校從“單打獨(dú)斗”到開放協(xié)同

在樂創(chuàng)文化的引領(lǐng)下，學(xué)校每年都組織開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃比賽，在校內(nèi)積極培育創(chuàng)業(yè)的土壤和優(yōu)秀項(xiàng)目、人才的上升通道。同時(shí)，學(xué)校積極與市區(qū)各創(chuàng)業(yè)園區(qū)聯(lián)系互動(dòng)，建立價(jià)值鏈，并成功與北京大學(xué)（金華）信息科技園、賽伯樂浙江互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、金谷創(chuàng)業(yè)園建立了雙創(chuàng)戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作關(guān)系正逐步向縱深推進(jìn)。

2.樂創(chuàng)實(shí)踐支撐，學(xué)生從“想創(chuàng)業(yè)”到“能創(chuàng)業(yè)”

2016年在校自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生超過200人，并涌現(xiàn)出了一批具備市場實(shí)戰(zhàn)意義的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如“基于Wish平臺的義烏飾品網(wǎng)絡(luò)營銷”“樂泊錯(cuò)峰停車系統(tǒng)”“學(xué)生郵遞服務(wù)中心”“校園生活通APP”“貝茲創(chuàng)客咖啡”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意策劃O2O項(xiàng)目——金華市完美創(chuàng)意策劃工作室”等等。同時(shí)，學(xué)生積極參加國家、省、市、創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽并取得了優(yōu)異的成績。2015年共獲得省二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、省三等獎(jiǎng)3項(xiàng)、市一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，并有2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入北大科技園“創(chuàng)啟未來”國際青年科技創(chuàng)業(yè)大賽金華城市賽復(fù)賽，還得到金華教育頻道的報(bào)道；“學(xué)生郵遞服務(wù)中心”項(xiàng)目獲2015年度金華市青少年工作優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)，獲得金華市郵政監(jiān)管局局長的點(diǎn)贊，并得到中國郵政快遞報(bào)頭版報(bào)道。

3.樂創(chuàng)品牌輻射，雙創(chuàng)從“校園式”到“社會(huì)化”

篇6

一、培訓(xùn)形式和成效

總結(jié)蓬萊市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作，其實(shí)施主體有三種形式：一是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體開展的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，是針對農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中所涉及的技術(shù)要求，而開展的一種教育培訓(xùn)方式。包括農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，新技術(shù)、新品種推廣培訓(xùn)等。二是以農(nóng)廣校為主體開展的農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)與技能培訓(xùn)，是針對農(nóng)民所掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀和文化程度，而開展的大中專學(xué)歷教育和初農(nóng)教育，包括學(xué)歷教育培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等。三是以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位為主體開展的項(xiàng)目培訓(xùn)，是針對項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的技術(shù)要求和操作規(guī)范，而對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民開展的專題培訓(xùn)。農(nóng)廣校以其完善的體系優(yōu)勢、豐富的教學(xué)資源優(yōu)勢和靈活辦學(xué)的機(jī)制優(yōu)勢，已成為農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)施主體。

蓬萊市農(nóng)廣校建校30年來，始終堅(jiān)持“面向農(nóng)村，面向基層，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)民科技致富服務(wù)，為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)”的辦學(xué)方針；堅(jiān)持“穩(wěn)定中專，向兩頭延伸”的辦學(xué)思路，充分發(fā)揮全國農(nóng)廣校的體系優(yōu)勢，以中專學(xué)歷教育為主，向下延伸，在農(nóng)村開展農(nóng)民培訓(xùn)；向上聯(lián)合有關(guān)大專院校開展聯(lián)合辦學(xué)，舉辦大專以上學(xué)歷教育，現(xiàn)已發(fā)展成農(nóng)民教育培訓(xùn)、大中專學(xué)歷教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種形式、多層次的辦學(xué)模式，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上的初、中級應(yīng)用型人才。截至2011年底，已累計(jì)畢業(yè)中專學(xué)員3836人，大專以上學(xué)員1143人。共完成新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)3050人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)5100人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人、職業(yè)技能培訓(xùn)獲證578人、綠證培訓(xùn)獲證1943人。每年組織各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)150多場次，培訓(xùn)農(nóng)民10萬余人次。通過培訓(xùn)，提高了廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

二、存在困難與問題

農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作雖然取得了一定的成績，但要適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還存在一些困難和問題：

一是師資力量亟待加強(qiáng)。專兼職教師隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，知識老化，“雙師型”教師嚴(yán)重短缺。

二是基礎(chǔ)條件建設(shè)缺位。農(nóng)廣校現(xiàn)有的校舍、設(shè)施等大多是建校之初建設(shè)的，多年來缺乏基本建設(shè)項(xiàng)目支持，年久失修、設(shè)施陳舊，硬件條件、教學(xué)手段亟待改善。

三是培訓(xùn)任務(wù)繁重。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)生深刻變化以后，現(xiàn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、教學(xué)模式、辦學(xué)路徑、方式方法、管理制度、教學(xué)質(zhì)量都還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

四是投入不足。農(nóng)民培訓(xùn)涉及的范圍廣、內(nèi)容多。一方面，公共財(cái)力有限，無力全面顧及；另一方面，由于農(nóng)民思想保守，不愿自己承擔(dān)教育培訓(xùn)費(fèi)用。

三、發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的思路、目標(biāo)與對策

（一）發(fā)展思路

根據(jù)農(nóng)民不同層次、不同類型的培訓(xùn)需求，采取學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合、常規(guī)培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、常年性培訓(xùn)與季節(jié)性培訓(xùn)相結(jié)合、提高培訓(xùn)與普及培訓(xùn)相結(jié)合等方式，既要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，更要立足于更新觀念、傳播普及法律、文化、生態(tài)、衛(wèi)生、市場營銷等知識，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)；根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營主體的多樣化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度組織化程度，把農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)辦到龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、種養(yǎng)大戶中，加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育深入發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

要以提高農(nóng)民對現(xiàn)代科技的吸納、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用能力和綜合發(fā)展能力為重點(diǎn)，主攻培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、技能服務(wù)型和農(nóng)村發(fā)展帶頭人三支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，特別是著力培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)機(jī)能手、動(dòng)物防疫員、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官等主體，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

（三）發(fā)展對策

1. 強(qiáng)化政府行為，加大財(cái)政投入力度。農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)公益性、社會(huì)性事業(yè)，涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多，是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。因此，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，加大對農(nóng)民職業(yè)培育的財(cái)政投入。把農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

2. 建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，由農(nóng)業(yè)、人社、教育、科技、發(fā)改、財(cái)政、廣電、涉農(nóng)部門等負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)審查農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排教育培訓(xùn)資金，指導(dǎo)開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作，研究解決農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作中的重大問題。

3. 改善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)條件。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)廣校多媒體培訓(xùn)教室，配備現(xiàn)代化多媒體教學(xué)設(shè)備，建設(shè)“固定課堂”用于學(xué)歷教育、重點(diǎn)班和提高班培訓(xùn)。二是配備“農(nóng)業(yè)科技直通車”建設(shè)“流動(dòng)課堂”。利用車載設(shè)備將農(nóng)民所需的大量技術(shù)光盤、錄音資料、多媒體教學(xué)課件等教學(xué)資源送到農(nóng)村，送到田間地頭，送到千家萬戶，放給農(nóng)民看，講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育村級站點(diǎn)建設(shè)，依托村級站點(diǎn)平臺，組織農(nóng)民收看中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、“農(nóng)廣在線”等遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)視頻，建設(shè)“網(wǎng)上課堂”。

4. 加強(qiáng)培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，建設(shè)一支高水平的培訓(xùn)教師隊(duì)伍，是發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的關(guān)鍵。

一是選拔各方面專家、技術(shù)人員、農(nóng)村能工巧匠組建農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)講師團(tuán)，建立師資庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理。著力打造一支高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍。

二是開展教師培訓(xùn)，提高教師的實(shí)踐能力、教學(xué)能力、表達(dá)能力和創(chuàng)新能力。通過選送教師到大專院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修等方式提高教師的能力與水平，逐步建立一支以學(xué)科帶頭人為主體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)、教研組織體系，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。

三是開展教學(xué)能手評選和優(yōu)秀課件評比活動(dòng)，組織優(yōu)秀教學(xué)能手講公開觀摩課，提高教師的授課水平；開展教學(xué)課件比賽，提高教師教學(xué)課件制作和教育技術(shù)應(yīng)用能力。

5. 創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式。樹立以人為本、突出技能、注重實(shí)效的培訓(xùn)理念，采取集中培訓(xùn)與進(jìn)村入戶、理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作、常規(guī)培訓(xùn)與特色培訓(xùn)相結(jié)合的方式，合理安排培訓(xùn)的時(shí)間與內(nèi)容，讓農(nóng)民學(xué)到知識和技術(shù)，學(xué)到掌握市場信息的途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型、從身份型向職業(yè)型、從經(jīng)驗(yàn)型向知識型、從單干型向組織型、從受體型向主體型的徹底轉(zhuǎn)變。

一是開展學(xué)歷教育培訓(xùn)。依托中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校“百萬中專生計(jì)劃”，組織農(nóng)村青年、新成長農(nóng)村勞動(dòng)力、村兩委成員、后備干部（優(yōu)秀黨員、入黨積極分子），參加農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育。

二是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目開展培訓(xùn)。配合國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑闹卮蠊こ添?xiàng)目，對項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民培訓(xùn)，通過招投標(biāo)、政府購買培訓(xùn)成果等方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目方案開展培訓(xùn)，為國家涉農(nóng)重大項(xiàng)目的實(shí)施提供人才保障。

三是開展陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。要制定培訓(xùn)規(guī)范、考試考核標(biāo)準(zhǔn)，按照培訓(xùn)規(guī)范要求進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行技能鑒定考試考核，成績合格者頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。

四是實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)培養(yǎng)一批善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高他們的科技意識、市場意識和經(jīng)營能力，支持他們成為企業(yè)家和各領(lǐng)域?qū)＜摇Ｓ杏?jì)劃地輸送文化程度較高、有一定經(jīng)營基礎(chǔ)、市場意識和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)村青年，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和到各類龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，提高他們的綜合素質(zhì)和能力。

篇7

【文章摘要】

“民工荒”和“就業(yè)難”是勞動(dòng)力供給與需求不匹配的象征，本文從政府層面提出六點(diǎn)解決辦法，以從根源上破解“就業(yè)難”和“用工荒”同時(shí)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。

【關(guān)鍵詞】

政府統(tǒng)籌；勞動(dòng)力供需；結(jié)構(gòu)性矛盾

目前我國勞動(dòng)力市場同時(shí)存在需求不足和供給過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾，一邊是“民工荒”現(xiàn)象從沿海地區(qū)向內(nèi)地蔓延，一邊是應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)呈更加困難之勢，此問題的長期存在勢必影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不利于社會(huì)穩(wěn)定，因此本文試圖從政府層面分析其解決辦法。

1 充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)

首先，成立各級就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，將就業(yè)工作納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，由就業(yè)主管部門牽頭，建立勞動(dòng)力市場聯(lián)盟，有效整合各種就業(yè)服務(wù)資源，聯(lián)手推進(jìn)就業(yè)政策的銜接與落實(shí)，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，提高用工需求的匹配度；其次，加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息服務(wù)水平，切實(shí)改變信息掌握不多、不準(zhǔn)、不及時(shí)、利用率不高的問題；再次，加強(qiáng)就業(yè)和用工指導(dǎo)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展人才需求預(yù)測，定期急需緊缺人才目錄，以指導(dǎo)勞動(dòng)者求職就業(yè)和單位招聘用人，同時(shí)結(jié)合求職者的個(gè)性需求有針對性地提供指導(dǎo)服務(wù)。

2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根源上破解“就業(yè)難”和“用工荒”

我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，用人需求不旺，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，人員吸納能力也有限，一些競爭性行業(yè)和民營性質(zhì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)是大學(xué)生的主要雇主，只有不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，才能滿足大學(xué)生自我發(fā)展需要，所以解決“兩難”問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很有必要。也可以增加中西部的就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，縮小中西部中小企業(yè)與東部經(jīng)濟(jì)的差距，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展以及勞動(dòng)力就近就業(yè)。除了用人主體需要不斷加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，從根源上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)外，求職主體也要不斷進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)勞動(dòng)力市場，形成兩者間的良性互動(dòng)。

3 充分發(fā)揮就業(yè)促進(jìn)政策的引導(dǎo)調(diào)控作用，根據(jù)就業(yè)形勢及時(shí)調(diào)整

首先，根據(jù)市場需求控制專業(yè)設(shè)置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度，同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生利用專業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生在科技發(fā)明、轉(zhuǎn)化科技成果方面創(chuàng)業(yè)，從而為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作貢獻(xiàn)；其次，促引大學(xué)生到中西部就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的均衡發(fā)展。近年來我國實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸向中西部擴(kuò)展，可以利用將在中西部就業(yè)的高校畢業(yè)生戶口落在省會(huì)城市、為其晉升職稱等提供便利條件等措施鼓勵(lì)其緊隨勞動(dòng)密集型企業(yè)而西進(jìn)；再次，根據(jù)就業(yè)形勢的變化調(diào)整政策實(shí)施的重點(diǎn)和力度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展降速、企業(yè)經(jīng)營困難時(shí)加大援企穩(wěn)崗政策的實(shí)施力度，在企業(yè)出現(xiàn)招工難矛盾時(shí)加大職業(yè)培訓(xùn)和中介補(bǔ)貼政策的力度，在就業(yè)難與招工難同時(shí)并存的情況下，通過化解招工難來緩解就業(yè)難，減少公益性崗位開發(fā)和購買的數(shù)量，降低援助就業(yè)政策的投入，最大限度利用企業(yè)現(xiàn)有缺工崗位援助就業(yè)困難人員就業(yè)，在國家限制和淘汰落后產(chǎn)能、大量個(gè)體私營低端小企業(yè)難以雇工的情況下加強(qiáng)對勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

4 發(fā)展不同層次的職業(yè)教育，提高勞動(dòng)力供給匹配度

在制造業(yè)高度發(fā)達(dá)的德國，高等教育與職業(yè)教育的辦學(xué)比例為3︰7，而我國則恰恰相反。因此，要解決好我國職業(yè)教育“短腿”問題，首先爭取通過國家立法確立職業(yè)教育的地位，使其在公共資源與生源配置上享有與高等教育同等的待遇，對各類職業(yè)高中和技工學(xué)校給予更多的政策扶植；其次，為了滿足產(chǎn)業(yè)升級后的勞動(dòng)力市場需求，可以加強(qiáng)職業(yè)技能教育供給，鼓勵(lì)企業(yè)為確保所需技能人才的穩(wěn)定來源投資或參與職業(yè)教育和培訓(xùn)，通過校企聯(lián)合，實(shí)行定向教學(xué)、定向?qū)嵙?xí)、定向就業(yè)，以提高勞動(dòng)力供給匹配度；再次，建立多層次多渠道職業(yè)技能培訓(xùn)體系。如高職高專和技工學(xué)校應(yīng)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對各類人才的需求為導(dǎo)向、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以單位訂單和定向就業(yè)為導(dǎo)向、企業(yè)開辦的職業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為導(dǎo)向。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要求發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，把職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)從擴(kuò)充數(shù)量轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量上來。

5 提高農(nóng)民工教育培訓(xùn)投入，并加強(qiáng)其向“市民”的轉(zhuǎn)化

我國農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高，具有及大的開發(fā)潛力，因此為了滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首先必須加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人培育成適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)的工人，緩解目前結(jié)構(gòu)性用工難問題。同時(shí)，要充分發(fā)揮工會(huì)組織參與社會(huì)管理的作用，依法推動(dòng)企業(yè)建立平等協(xié)商集體合同和工資集體協(xié)商制度，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)；其次，從“民工潮”到“民工荒”，一個(gè)重要的體制性原因是我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，許多農(nóng)民工像候鳥一樣一年一度在城鄉(xiāng)之間飛來飛去，這造成了春運(yùn)和招工大潮的世界奇觀。因此，要從體制上實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民工”向“市民”和“工人”的轉(zhuǎn)化，使其真正安居樂業(yè)。

6 加大對民營企業(yè)的扶植力度，解決好分配領(lǐng)域的突出問題

民營企業(yè)（特別是中小民營企業(yè)）一般處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，由于經(jīng)營門檻低、平均利潤率低、工資水平低、員工流失率高，致使其成為受累于“招工難、就業(yè)難”問題的政策洼地，但這些勞動(dòng)密集型企業(yè)往往是安置就業(yè)的主渠道，因此，支持民營企業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的必由之路?？梢跃C合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等手段，加大對民營企業(yè)的扶植力度，切實(shí)將對民營企業(yè)減稅讓利的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，尤其是在民營企業(yè)相對集中的工業(yè)園區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃公租房、學(xué)校等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，為其招工留人營造良好的條件與環(huán)境，并嚴(yán)格執(zhí)行國家“限高、擴(kuò)中、提低”的收入分配政策，嚴(yán)格限制壟斷行業(yè)工資過高增長，從根本上矯正社會(huì)平均利潤率“扭曲”問題。

【參考文獻(xiàn)】

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[6]大學(xué)生就業(yè)難七大問題 結(jié)構(gòu)性矛盾供求錯(cuò)位，2011-01-30中國網(wǎng)

【 作者簡介】

篇8

（一）職業(yè)培訓(xùn)“政府購買培訓(xùn)成果”上海自1998年開始實(shí)施“政府購買培訓(xùn)成果”政策，市級職業(yè)技能鑒定中心以社會(huì)招標(biāo)的方式，公開對職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定方案整體購買，目前已覆蓋79個(gè)職業(yè)類別、160多個(gè)崗位工種。

（二）職業(yè)培訓(xùn)資金籌措創(chuàng)新市政府開展了將失業(yè)救助金提前為培訓(xùn)補(bǔ)貼金的創(chuàng)新，為此市政府制定實(shí)施了“職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼個(gè)人賬戶”與《上海市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼暫行辦法》等相關(guān)政策措施?！罢a(bǔ)貼培訓(xùn)”的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)級別、補(bǔ)貼范圍依據(jù)就業(yè)市場的變化而不斷更新，定期《政府補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄》，以確保該項(xiàng)目良性運(yùn)行，滿足市民對高新技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)的需求。

（三）挖掘企業(yè)潛能，扶助新生勞力培訓(xùn)“十一五”期間，市政府著重加強(qiáng)職工科技創(chuàng)新基地和高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，全市已簽約的2400余家企業(yè)見習(xí)基地中，每年參加“上海市青年見習(xí)計(jì)劃”職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員近2萬人次。同時(shí)，市政府大力推進(jìn)“百萬職工技能登高計(jì)劃”、“名師帶高徒”、“首席技師”工作室、“百佳技師傳藝授技”等活動(dòng)，有效緩解了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能人才的緊缺狀況和青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（四）職業(yè)技能培訓(xùn)對象惠及全社會(huì)通過政策引導(dǎo)、加大財(cái)政對職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，構(gòu)建“多層次、全方位、立體化”的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺。職業(yè)培訓(xùn)對象從城市失業(yè)人員擴(kuò)展到在校大學(xué)生、農(nóng)民工和多種類型的勞動(dòng)者。至今已完成210萬人次的職業(yè)培訓(xùn)，每年參加補(bǔ)貼培訓(xùn)與見習(xí)計(jì)劃的大學(xué)生約為4萬人”。

（五）職業(yè)教育構(gòu)建立交橋和開放式體系上海大力推動(dòng)職業(yè)教育改革與發(fā)展，建立職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合的高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，優(yōu)化上海中、高職業(yè)學(xué)校布局和規(guī)模，并于2009年在職教集團(tuán)內(nèi)的中、高職院校中率先試點(diǎn)“中高職貫通人才培養(yǎng)模式。[10]在市教委的統(tǒng)一規(guī)劃下，依托上海市職業(yè)院校，有計(jì)劃地建設(shè)了80個(gè)開放實(shí)訓(xùn)中心，構(gòu)建了一個(gè)面向產(chǎn)業(yè)、貼近企業(yè)、服務(wù)區(qū)域、具有一定前瞻性的“上海職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)體系”。

（六）組建職業(yè)教育集團(tuán)，探索職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)通過依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，先后成立了18個(gè)職教集團(tuán)，啟動(dòng)了校企合作培養(yǎng)高技能人才試點(diǎn)工程，二工大、上師大和上海電機(jī)學(xué)院等應(yīng)用型高校與在滬知名企業(yè)簽署了校企合作協(xié)議，將企業(yè)實(shí)訓(xùn)納入日常教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)施學(xué)歷證書與職業(yè)證書并舉的“雙證書”制度。

（七）改革職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入上海市還進(jìn)一步將職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入納入全市教育經(jīng)費(fèi)投入體系，同時(shí)積極探索制訂中、高職學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，妥善安排城市教育附加和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。不斷增加的財(cái)政投入奠定了上海職業(yè)教育發(fā)展在全國的領(lǐng)先地位。

二、上海職業(yè)教育與培訓(xùn)存在的主要問題和原因

（一）職業(yè)教育與培訓(xùn)在體制方面滯后，機(jī)制方面有缺位就體制方面而言，中國職業(yè)教育和培訓(xùn)普遍實(shí)行條塊化管理，教育行政管理部門主管職業(yè)學(xué)校的教育和以文化為主的職業(yè)培訓(xùn)工作，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門主管以技能為主的職業(yè)培訓(xùn)工作，學(xué)歷教育與職工培訓(xùn)割裂。學(xué)校與企業(yè)分屬于不同的行政系統(tǒng)，各自有不同的管理機(jī)制和價(jià)值取向。校企合作制度改革涉及職業(yè)資格制度、職業(yè)教育體系、企業(yè)教育制度等問題，教育部門和“職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議”的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)能力不足，辦學(xué)體制滯后。在實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)方面，勞動(dòng)部門和教育部門都在建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)中心，但兩部門之間因基本定位和分工的不同，無法統(tǒng)籌和規(guī)劃建設(shè)資金使用。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往熱衷建大樓、投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費(fèi)了原本就不太寬裕的培訓(xùn)資源。由于公共實(shí)訓(xùn)中心目前運(yùn)行機(jī)制和保障措施還不健全，基地“造血”功能不足，而公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行維護(hù)成本較高，在無資金持續(xù)投入的情況下難以保證可持續(xù)發(fā)展。就機(jī)制方面而言，與校企合作相關(guān)的財(cái)稅、科技和規(guī)范性政策普遍缺乏可操作性和約束機(jī)制。企業(yè)在無利益保障的情況下缺乏參與合作的積極性，不愿意投入精力和資金參與學(xué)校教育，雙邊利益機(jī)制缺失；政府補(bǔ)貼培訓(xùn)政策有利于提高資金使用效率，但也削弱了技能培訓(xùn)的市場機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制缺位，沒有形成長遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)和校企合作機(jī)制。“上海市青年見習(xí)計(jì)劃”是政府為了促進(jìn)就業(yè)而搭建的一個(gè)平臺，但在青年職業(yè)見習(xí)制度中，見習(xí)學(xué)員與見習(xí)單位不建立勞動(dòng)關(guān)系，學(xué)員的勞動(dòng)權(quán)益沒有法律層面的保護(hù)。隨著見習(xí)計(jì)劃的深入開展，見習(xí)過程中職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)控、評估工作機(jī)制不完善的缺點(diǎn)日益顯現(xiàn)。少數(shù)企業(yè)把見習(xí)青年當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，讓見習(xí)青年從事沒有任何技術(shù)含量的工作，偏離了青年就業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo)的本意。就管理職能而言，重復(fù)管理和真空管理并存。由于體制的分化，上海的職業(yè)教育與職后培訓(xùn)管理工作體系不夠完善，各歸口部門出臺了不同的管理規(guī)章制度，各自為政與多頭管理導(dǎo)致各部門之間出現(xiàn)職責(zé)不清、功能重疊和協(xié)調(diào)不順的局面，缺乏相互溝通、交流的有效平臺與協(xié)調(diào)機(jī)制。教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、人事和勞動(dòng)等不同職能部門都在組織、審批和舉辦各類職業(yè)培訓(xùn)，而且“證出多門”，培訓(xùn)證書缺乏權(quán)威性、系列化和延續(xù)性。此外，“雙師”培養(yǎng)呈現(xiàn)管理上的真空，學(xué)校教師評職升級、企業(yè)員工提薪升職均與職業(yè)技能證書無關(guān)。

（二）企業(yè)缺乏職工培訓(xùn)意識、培訓(xùn)動(dòng)力和良好的培訓(xùn)機(jī)制目前的職業(yè)資格鑒定變相成了“應(yīng)試考試”，職業(yè)證書含金量下降，企業(yè)員工晉升，提高薪酬，提升行政、技術(shù)職務(wù)或崗位，主要還是根據(jù)員工所獲得的普通教育文憑，職工教育頒發(fā)的各種資格證書作用不大。這在很大程度上也扼殺了職工更新知識的熱情和需求。體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中存在多種不確定因素，尤其是高新技術(shù)企業(yè)青年員工流動(dòng)性強(qiáng)，對關(guān)鍵崗位人員多采用國內(nèi)外同行業(yè)會(huì)議交流或管理職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營者從主觀上弱化了對員工創(chuàng)新能力、職業(yè)技能和成人學(xué)歷教育和培訓(xùn)的關(guān)注。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有實(shí)踐性、復(fù)雜性、綜合性和科學(xué)性等特點(diǎn)。上海大型國有制造企業(yè)的教育培訓(xùn)中心雖然規(guī)模龐大，但未能建立起面向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)體系，只能培訓(xùn)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)工人，缺乏有效的與國內(nèi)同行業(yè)、高等院校和科研院所的對外交流機(jī)制。從已建的22家企業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地情況看，多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)基地的作用還停留在為本企業(yè)職工實(shí)施崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提高培訓(xùn)等方面。如何面向中小企業(yè)開展委托培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，面向職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展校企聯(lián)合培訓(xùn)，提供兼職教師、實(shí)習(xí)場所和設(shè)備，雖然有一些原則性的要求，但缺乏規(guī)范具體的操作辦法，很少有企業(yè)開展這些工作。這使得職業(yè)教育資源得不到充分利用和發(fā)揮，這是今后需重點(diǎn)研究解決的。

（三）職業(yè)教育跟不上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求教育及人才培養(yǎng)的長周期性難以滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)對人才的短周期需求。在以學(xué)校為主體的管理體制下，職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式的學(xué)科特色過濃，重視開展學(xué)歷教育，忽視工學(xué)結(jié)合、職業(yè)培訓(xùn)，未能發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的主體性作用，從而導(dǎo)致能力培養(yǎng)和市場需求脫節(jié)，職前教育與職后培訓(xùn)脫節(jié)。而企業(yè)注重新入職員工的職業(yè)技能，對于職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)的技能性有明確要求，期待招來即用。近年來，勞動(dòng)人事部門主管的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目在職業(yè)證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批上發(fā)展較快，且對企業(yè)特殊崗位員工的從業(yè)資格設(shè)置條件的傾向明顯，職業(yè)技能證書日益受到重視。由于職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)由勞動(dòng)人事系統(tǒng)頒發(fā)，一批社會(huì)化辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極加入到職業(yè)培訓(xùn)中，其市場化營運(yùn)模式讓職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步升溫，部分成人教育機(jī)構(gòu)也轉(zhuǎn)向勞動(dòng)職業(yè)證書培訓(xùn)。目前在我國職業(yè)教育領(lǐng)域中，職業(yè)學(xué)校教育的整體吸引力在下降，而各類職業(yè)培訓(xùn)則持續(xù)高溫，個(gè)中原因值得深入思考。職業(yè)教育體制缺乏與市場緊密對接的機(jī)制，學(xué)科專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容滯后于社會(huì)發(fā)展和市場需要，在一定程度上造成了“好招生的難就業(yè)、好就業(yè)的難招生”這種局面，致使高技能人才的培養(yǎng)和使用出現(xiàn)錯(cuò)位。上海許多高職院校設(shè)置了市場營銷、電子商務(wù)、汽車維修等熱門專業(yè)，但針對軌道交通、核能與風(fēng)能、過程裝備制造產(chǎn)業(yè)的裝配和維修專業(yè)卻明顯不足，這與上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級轉(zhuǎn)型不匹配。受學(xué)科教育思想和體系的影響，職業(yè)教育過分強(qiáng)調(diào)理論知識的系統(tǒng)性和完整性，淡化職業(yè)技能的實(shí)踐性和行動(dòng)性，出現(xiàn)了“以學(xué)為主、以工為輔”的本科教育培養(yǎng)模式，使職業(yè)教育遠(yuǎn)離企業(yè)和市場。此外，忽視專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，也導(dǎo)致畢業(yè)生職業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力相對偏低，崗位適應(yīng)能力和崗位遷移能力欠缺。缺乏校企合作的基礎(chǔ)正日益成為制約校企合作改革深層次化的主要障礙。熱衷參與職業(yè)教育的企業(yè)為數(shù)不多，這導(dǎo)致職業(yè)教育仍然以普通高等教育的方式運(yùn)轉(zhuǎn)，職業(yè)崗位技能培訓(xùn)的性質(zhì)難以突顯。目前，多數(shù)院校未重視學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的教育和培養(yǎng)，導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)生缺乏敬業(yè)精神，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和團(tuán)隊(duì)合作意識，難以快速適應(yīng)企業(yè)工作環(huán)境和融入企業(yè)文化。上海的中職和高職教育之間已有一定的銜接，但中、高職的培養(yǎng)目標(biāo)具體界定還不明確，中、高職在職業(yè)技能要求上的區(qū)分不清晰，在學(xué)分互認(rèn)、理論教學(xué)、技能培訓(xùn)等管理體制方面存在一定的缺陷，這造成職業(yè)教育的本質(zhì)屬性不能得到有效體現(xiàn)。同時(shí)，職業(yè)技術(shù)大專院校與普通高校之間又缺乏溝通和銜接，職業(yè)教育沒有對應(yīng)的應(yīng)用本科，學(xué)生提升空間受到限制。目前雖有部分市屬學(xué)校仍然在少量招收專升本的學(xué)生，但很多學(xué)生難以找到對應(yīng)的專業(yè)。職教生與本科生在各種有形無形的社會(huì)“地位”和“權(quán)利”方面存在著明顯落差，致使年輕人只愿上本科，職業(yè)院校生源素質(zhì)下滑已是不爭的事實(shí)。加之職技院校教學(xué)內(nèi)容又過于職業(yè)化，缺乏繼續(xù)深造的理論基礎(chǔ)和后勁，職業(yè)技術(shù)教育難以向高層次發(fā)展。我國高職教育幾乎是終結(jié)性教育，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。綜上所述，上海雖已初步形成了政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)體制，但因管理體制、運(yùn)行機(jī)制和保障體系的不健全，無法對區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育和培訓(xùn)履行全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能。各種教育資源重復(fù)、割裂與浪費(fèi)并存，高等教育、職業(yè)教育和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多各自為政，缺乏協(xié)調(diào)和配合，這些都影響了人才培養(yǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)保障作用的發(fā)揮。

三、建議和對策

面對國際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，上海必須堅(jiān)持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)、相配套，在大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，加大培育和引進(jìn)力度，形成一支能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、代表產(chǎn)業(yè)實(shí)力、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)能級提升的高技能人才梯隊(duì)。職業(yè)教育的產(chǎn)生，源于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能人才的大量需求。這種與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)系決定了職業(yè)教育除了教書育人、傳承文化的功能外，它還要面向行業(yè)企業(yè)，面向經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求。這是一種打破教育與職業(yè)的界限，“跨越了企業(yè)與學(xué)校，跨越了工作與學(xué)習(xí)，即跨越了職業(yè)與教育的疆域”的育人活動(dòng)。因此“，跨界性”應(yīng)是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性。

（一）強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用從政策層面引導(dǎo)資金、各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等要素資源集聚，以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)教育開放實(shí)訓(xùn)中心、高技能人才培養(yǎng)基地為載體，培養(yǎng)一大批可以將知識創(chuàng)新成果應(yīng)用于工程與生產(chǎn)實(shí)踐，并能進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新的高層次、創(chuàng)新型、國際化應(yīng)用型人才和高端技能人才，能為上海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)的人才保障。打破部門、行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育的界限，完善管理體制、消除政策隔閡。建議由市教委、市經(jīng)貿(mào)委、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等部門組成聯(lián)合委員會(huì)，統(tǒng)籌制定本市公共實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)規(guī)劃，整合資金和資源，設(shè)置運(yùn)行管理模式，引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)控和評估優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育與培訓(xùn)資源的共享，形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。修訂《上海市職業(yè)技術(shù)教育條例》，從宏觀層面制定各種有利于行業(yè)協(xié)會(huì)參與的政策和法規(guī)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性、自主性，把服務(wù)性職能賦予諸如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)參與的深度和廣度，由行業(yè)協(xié)會(huì)全方位參與職業(yè)教育的管理及政策制定與監(jiān)督。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，做好需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，提出本行業(yè)高技能人才合理配置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)本行業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。改變單純以政府補(bǔ)貼作為調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性的激勵(lì)機(jī)制，制定與《職業(yè)教育法》相配套的有關(guān)于企業(yè)投資職業(yè)教育的法律法規(guī)，出臺稅收減免等政策的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，保證企業(yè)、民辦高職院校能夠得到一定比例的補(bǔ)償，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施以人力資本投資促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。政府應(yīng)調(diào)整自身角色，積極介入金融資本市場，加大債務(wù)融資力度，利用金融手段來為職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)融資。

（二）完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”遵循職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，在職業(yè)院校中推進(jìn)“專業(yè)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，探索建立滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的應(yīng)用型、復(fù)合型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)。針對上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的軌道交通、新能源、過程裝備等新設(shè)置專業(yè)，組織由行業(yè)、企業(yè)和高校專家共同參加的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，制定相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按此標(biāo)準(zhǔn)組織專業(yè)教學(xué)評估或?qū)I(yè)認(rèn)證。針對制造業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)對高職畢業(yè)生需求明顯增大的趨勢，利用上海高職教育在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢進(jìn)行跨區(qū)域職業(yè)教育合作，努力擴(kuò)大在長三角、西部地區(qū)的招生范圍和比例，拓展和豐富學(xué)校發(fā)展所需的教育資源，增加學(xué)校發(fā)展后勁，提高學(xué)校的輻射力和辦學(xué)能力。建立多渠道、多層次的辦學(xué)格局，開展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育、國際合作教育，形成面向全國、面向行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先的“大職業(yè)教育”人才培養(yǎng)體系。完善和創(chuàng)新企業(yè)與學(xué)校雙主體辦學(xué)體制，通過與行業(yè)企業(yè)交流、合作，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)兩種不同教育環(huán)境和教育資源的融合，夯實(shí)校企合作培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)，滿足上海新興產(chǎn)業(yè)對應(yīng)用型人才的需求。打造一支由“雙師型”骨干教師、企業(yè)技術(shù)員、高學(xué)歷教師組成的高技能人才培養(yǎng)師資隊(duì)伍，企業(yè)工程師、企業(yè)家參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，從而確保專業(yè)設(shè)置的新、精、專，將行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)接軌、與技術(shù)同步。技能型人才的培養(yǎng)不能單純依靠學(xué)歷的提升，高學(xué)歷的技能型人才更需要在職業(yè)工作中不斷培養(yǎng)。因此，應(yīng)依托校企合作的高技能人才培養(yǎng)平臺，職業(yè)教育強(qiáng)化行業(yè)特色，市屬應(yīng)用型本科院校參與高技能人才本科和研究生層次的教育教學(xué)改革，探索建立中職、高職、應(yīng)用型本科和專業(yè)碩士相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”，使職前與職后溝通、學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并舉，促進(jìn)企業(yè)技能人才在學(xué)歷、技能、技術(shù)上邁向新的層次，以適應(yīng)新的崗位和職位要求，使職業(yè)院校成為職工在崗、轉(zhuǎn)崗、重新上崗培訓(xùn)的重要基地。

（三）增強(qiáng)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體地位構(gòu)建客觀公正的高技能人才評價(jià)體系，根據(jù)高技能人才的新特點(diǎn)和需求，改變企業(yè)一直沿用的“學(xué)歷＋職稱”型人才認(rèn)定和聘用標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮品德、知識、能力等因素，把業(yè)績作為人才評價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的、社會(huì)化的人才選拔機(jī)制，拓寬高技能人才在職稱和管理方面的晉升通道，讓職工明確自己的奮斗目標(biāo)和企業(yè)的發(fā)展方向，并制定規(guī)范性的晉升考核程序。提升中國核心競爭力的關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，尤其是具有國際視野的高層次人才的培養(yǎng)。作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要基地和向國內(nèi)輻射的橋頭堡，上海的產(chǎn)業(yè)界應(yīng)加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的投入，建立以企業(yè)為中心、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作體系，增加對教育和培訓(xùn)的公共投入，完善在職教育和培訓(xùn)體系，提高新興產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)，凸顯企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體地位。

篇9

職教，圓了寒門學(xué)子“大學(xué)夢”

1976年，吳易雄出生于湖南省新化縣一個(gè)農(nóng)民家庭，在四個(gè)孩子中排行第三。

“我六歲那年在鄉(xiāng)村小學(xué)讀一年級，因家境貧寒，有時(shí)候赤著腳上學(xué)。那個(gè)年代國家還沒有普及義務(wù)教育，我因?yàn)椴荒馨磿r(shí)交學(xué)費(fèi)，小學(xué)到初中只好拿著姐姐的舊書去學(xué)校上課，看到班上同學(xué)拿著新書上課心里甚是羨慕?！被貞浧鹦r(shí)候的經(jīng)歷，吳易雄仍歷歷在目。

盡管如此，吳易雄卻絲毫沒因困難而退縮，而是刻苦認(rèn)真學(xué)習(xí)，成績一直名列前茅，小學(xué)升初中考試他一舉奪得全鄉(xiāng)第一名。進(jìn)入初中后，家庭經(jīng)濟(jì)仍然很拮據(jù)，但成績優(yōu)異的他成為老師眼中的佼佼者，也是學(xué)校的重點(diǎn)培養(yǎng)對象。

不幸的是，進(jìn)入初三前夕，他因得了一場病而耽誤了學(xué)業(yè)，沒有考上理想的重點(diǎn)中學(xué)。父母本想讓他復(fù)讀一年，但吳易雄看到家里的狀況，沒有同意。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，縣里一所職業(yè)高中的招生信息，讓“走投無路”的吳易雄看見了曙光，于是他“稀里糊涂”地成為職業(yè)高中養(yǎng)殖專業(yè)的一名學(xué)生。

“招生老師說上職高可以考大學(xué)，也可以學(xué)一門專業(yè)技術(shù)，我當(dāng)時(shí)感覺抓住了救命稻草。在農(nóng)村，讀職高是被人看不起的，但我還是很努力，做好了考大學(xué)和學(xué)技術(shù)回鄉(xiāng)辦養(yǎng)殖場的兩手打算。”1995年，吳易雄參加職高對口升大學(xué)考試，一舉摘下全地區(qū)第一，被湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧教育專業(yè)錄取，成為村里第一位本科大學(xué)生。

進(jìn)入湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)后，吳易雄并沒有沾沾自喜，而是始終看到自己的差距和不足?！拔易x職高時(shí)沒學(xué)英語，化學(xué)、物理也只是學(xué)了很淺顯的知識，文化基礎(chǔ)很差。我上大學(xué)之后給自己定的目標(biāo)是考上研究生，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，只有比別人更加努力?！蹦撬哪?，吳易雄一直拿出高中的那股干勁拼命學(xué)習(xí)，成為班上唯一一個(gè)考取碩士研究生的人。

在碩士研究生學(xué)習(xí)階段，吳易雄開始轉(zhuǎn)入動(dòng)物遺傳育種與繁殖領(lǐng)域的研究工作。在導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)和培養(yǎng)下，三年中他取得了豐碩的科研成果，成為導(dǎo)師的得意門生。

轉(zhuǎn)行，從公務(wù)員到職校工作者

2002年碩士研究生畢業(yè)，吳易雄參加了湖南省首批公務(wù)員公開招錄考試，成為湖南省農(nóng)業(yè)廳科技教育處的一名公務(wù)員，從事農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理工作。在做公務(wù)員期間，吳易雄努力利用自己的專業(yè)特長做好本職工作，工作業(yè)績得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

2006年，吳易雄又以第一名的成績考取了中南大學(xué)的公費(fèi)博士研究生。2008年，他順利完成博士學(xué)業(yè)，獲得管理學(xué)博士學(xué)位。2009年，他又進(jìn)入湖南大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后科研流動(dòng)站做博士后，兩年后順利出站。

2012年，因工作出色，湖南省農(nóng)業(yè)廳黨組破格提任吳易雄到湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院任命他擔(dān)任學(xué)院藤本植物研究所所長?！澳阍趺丛敢夥艞壒珓?wù)員職業(yè)到職業(yè)學(xué)院做一名研究所所長？”吳易雄很爽快地回答，“我本科專業(yè)是畜牧教育，當(dāng)時(shí)是作為職業(yè)學(xué)校的師資培養(yǎng)對象。高職里面那么多農(nóng)村孩子，我想去幫助那些和我一樣需要幫助的農(nóng)家子弟，讓更多的高職學(xué)生成才?！?/p>

時(shí)隔14年重新回到高校從事教學(xué)工作，吳易雄仍然和剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)生一樣，積極參加教師崗前培訓(xùn)。一個(gè)多月里，他嚴(yán)格按照湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教師崗前培訓(xùn)課程安排，每節(jié)課都認(rèn)真聽講，系統(tǒng)地接受了崗前培訓(xùn)，并在培訓(xùn)中對高校教學(xué)有了自己的理解。

“教師要吃透弄懂教材。講授內(nèi)容不完全等同于教材，教材是講授內(nèi)容的核心和基礎(chǔ)，吃透教材是講授內(nèi)容的基本要求?，F(xiàn)行的教材中每章每節(jié)內(nèi)容都有一定內(nèi)在聯(lián)系，充分挖掘章與章、節(jié)與節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過分析、比較、綜合，從而找出共性、異性和規(guī)律性的東西。”

為認(rèn)真搞好教學(xué)，吳易雄查閱了大量的文獻(xiàn)，在全面熟悉教材之后，他又對教材的知識點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理，并請教有經(jīng)驗(yàn)的教師制定了切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃。此外，他還千方百計(jì)地收集了大量案例，讓學(xué)生想聽、易懂，并以本班學(xué)生為研究對象，深化課程的教學(xué)改革與創(chuàng)新。

盡管是一名教學(xué)“新手”，吳易雄的課上得可不含糊?！拔艺J(rèn)為課堂應(yīng)該是充滿活力的，互動(dòng)式教學(xué)應(yīng)該是一種行之有效的教學(xué)方法。下課我會(huì)主動(dòng)和學(xué)生談心，充分聽取學(xué)生對上課的評價(jià)意見。同時(shí)，我是一個(gè)治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦蠋?，上課要求做到‘四要’‘四不準(zhǔn)’，即上課要認(rèn)真聽講，要認(rèn)真記筆記，要認(rèn)真完成作業(yè)，要認(rèn)真開展課堂討論和回答問題；不準(zhǔn)曠課，上課不準(zhǔn)玩手機(jī)，不準(zhǔn)交頭接耳，不準(zhǔn)打瞌睡?！庇捎诮虒W(xué)方法得當(dāng)，知識淵博，他的教學(xué)效果十分明顯，得到了學(xué)生和同行的高度評價(jià)。

在擔(dān)任班主任時(shí)，吳易雄深入了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)?！坝捎谖襾碜赞r(nóng)村，小時(shí)候家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，又有職業(yè)高中的求學(xué)經(jīng)歷，所以我特別關(guān)注高職學(xué)生，看到他們?nèi)缤吹搅水?dāng)年的自己。對于那些不自信的農(nóng)村學(xué)生，我會(huì)現(xiàn)身說法，鼓勵(lì)他們通過努力改變自己的命運(yùn)。我要求班級學(xué)生除了學(xué)好專業(yè)知識外，還要求他們主動(dòng)參加自考、會(huì)計(jì)證等各類社會(huì)考試，為以后的就業(yè)增加籌碼。”

科研，從“外行”到“內(nèi)行”的蛻變

進(jìn)入湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吳易雄擔(dān)任藤本植物研究所所長，全面負(fù)責(zé)藤本植物研究所工作。由于他所學(xué)專業(yè)與植物學(xué)專業(yè)關(guān)系不大，很多人都質(zhì)疑，“外行擔(dān)任藤本植物研究所所長，這個(gè)所肯定會(huì)搞不下去。”

對于吳易雄來說，擔(dān)任這項(xiàng)工作起初確實(shí)有很大壓力。然而，來到藤本植物研究所后，他繼續(xù)保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，為把研究所工作搞好，一邊努力學(xué)習(xí)植物學(xué)知識，一邊狠抓研究所科研工作，工作進(jìn)行得有聲有色。

吳易雄很注重自身科研能力的提升和科研業(yè)績的取得，更注重集體的科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，還注重與外界的廣泛接觸和聯(lián)絡(luò)。為了加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，吳易雄平時(shí)經(jīng)常與同事溝通，通過多種方式充分調(diào)動(dòng)大家工作的主動(dòng)性、積極性和自覺性，充分發(fā)揮他們各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，讓每位研究人員都成為行家里手，成為多面手的復(fù)合型人才。通過吳易雄與其團(tuán)隊(duì)不懈的努力，湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功舉辦了首屆全國藤本植物研究與應(yīng)用學(xué)術(shù)論壇，這在全國職業(yè)院校尚屬首次。此后，這個(gè)在全國高等院校、科研院所唯一的一家研究所專門從事藤本植物研究，產(chǎn)出了一個(gè)又一個(gè)的科研成果，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，利用藤本植物治理石漠化基地建設(shè)成效明顯，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，得到了國家的高度重視和大力支持。而吳易雄本人的“勤奮學(xué)習(xí)熟練科研，從嚴(yán)要求扎實(shí)科研，暢通渠道轉(zhuǎn)化科研”的科研工作經(jīng)驗(yàn)則在湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)科研工作大會(huì)上推介。

“科研重在應(yīng)用，立項(xiàng)瞄準(zhǔn)市場”是吳易雄從事科研工作的基本準(zhǔn)則，為此，藤本植物研究所的各項(xiàng)工作也積極關(guān)注農(nóng)村建設(shè)。為探索利用藤本植物治理石漠化的多種有效模式，藤本植物研究所通過這幾年的科研攻關(guān)，創(chuàng)造性地提出“藤本植物+桑樹”的石漠化治理模式，以增加利用藤本植物治理石漠化過程中的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)戶種植與推廣藤本植物的積極性，拓寬農(nóng)民的增收渠道。

為更好地勝任高校工作，更好地提升教學(xué)與科研能力，2013年湖南省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)吳易雄在湖南省教育科學(xué)研究院博士后科研工作站從事教育學(xué)博士后研究工作。

近年來，吳易雄科取得的研成果可謂豐碩。他主持國家課題1項(xiàng)、省部級課題16項(xiàng)，參與國家課題3項(xiàng)、省部級課題4項(xiàng)，獲發(fā)明專利1項(xiàng)，出版專著3部，主編1部，合著1部，科研成果多次獲省部級領(lǐng)導(dǎo)肯定。

返鄉(xiāng)，忘不了農(nóng)業(yè)的“根”

出生于農(nóng)村的吳易雄深感農(nóng)村生活的艱辛。在他看來，要徹底改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，一靠科技，二靠教育。

2010年湖南省委組織部選派他去基層鍛煉。他看到村民們?nèi)匀皇前粗鴤鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，從事單純的水稻生產(chǎn)，科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益差。吳易雄急在心里，腦海里謀劃著如何幫助村民靠科技發(fā)展生產(chǎn)。他在村里舉辦農(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)班，講解雜志上有關(guān)科技種養(yǎng)知識，介紹外地的許多科技示范典型，開闊農(nóng)民視野，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，將科學(xué)種養(yǎng)致富的“金鑰匙”交給農(nóng)民。

與此同時(shí)，吳易雄常常走村串戶，與農(nóng)民促膝談心，深入了解農(nóng)民的科學(xué)種田情況。他還常常忙碌在田間地頭，仔細(xì)察看農(nóng)作物的生長情況，秋收將近尾聲，他立即布置冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為合理利用土地資源，充分挖掘土壤潛力，開展多種經(jīng)營項(xiàng)目，他確定在村里建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和試驗(yàn)示范，在田間為農(nóng)民開辦了一所科技種養(yǎng)的新學(xué)校。他還興建一所農(nóng)民科技書屋，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)的場地。

在湖南省武岡市鍛煉一年后，吳易雄全票當(dāng)選為武岡市灣頭橋鎮(zhèn)瀉油村黨支部第一書記。

吳易雄從事農(nóng)業(yè)職業(yè)教育研究工作長達(dá)12年，研究出臺了20多個(gè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理政策文件。來到高職院校之后，他一如既往地關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，為積極推進(jìn)湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)立法問題，吳易雄執(zhí)筆起草了《湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》，被湖南省人大農(nóng)業(yè)委確定為立法項(xiàng)目。

《湖南農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》從管理職責(zé)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資建設(shè)、教材建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任等方面對農(nóng)民教育培訓(xùn)做了有益探索。“《條例》把湖南農(nóng)民職業(yè)教育納入法制軌道，既符合時(shí)展的要求，更符合我省農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要?！边@是專家學(xué)者對條例的一致評價(jià)。

篇10

關(guān)鍵詞:就業(yè);教育投資;農(nóng)村

近年來，隨著九年義務(wù)教育的普及和各類教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，安徽省就業(yè)人口文化素質(zhì)明顯提高。但相對而言，農(nóng)村文化素質(zhì)偏低的問題仍較突出。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，安徽省就業(yè)人口的受教育面和平均受教育年限低于全國平均水平，在中部地區(qū)雙雙墊底［1］。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽省城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工主要以初中學(xué)歷為主，占農(nóng)民工總數(shù)的61．6%［2］。在人口文化素質(zhì)偏低的情況下，大學(xué)生(尤其是農(nóng)村籍大學(xué)生)就業(yè)難問題卻不斷凸顯，主要表現(xiàn)為就業(yè)率不高和起薪水平較低兩方面。中國社會(huì)科學(xué)院“中國大學(xué)生就業(yè)、生活及價(jià)值觀追蹤調(diào)查”顯示，農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率(69．5%)比城市家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率(87．7%)低18．2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生的平均初職月薪(2835元)也比城市家庭出身的畢業(yè)生的平均初職月薪(3443元)明顯偏低［3］。而在教育投資收益偏低的情況下，農(nóng)村教育投資成本卻相對偏高，農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)偏重。農(nóng)村教育的收益與成本的不對稱使得人們意識到了教育投資的風(fēng)險(xiǎn)。在這種背景下，大學(xué)生就業(yè)難是否會(huì)對安徽省農(nóng)村家庭教育投資積極性產(chǎn)生不利影響值得研究。

一、大學(xué)生就業(yè)難對安徽省農(nóng)村家庭教育投資影響的實(shí)證分析

(一)調(diào)查對象的基本情況

本研究以農(nóng)村家庭為分析單位，重點(diǎn)選取安徽省懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村家庭進(jìn)行抽樣調(diào)查，條件是子女達(dá)到入學(xué)年齡的家庭。本次調(diào)查共收集到有效問卷209份，無效問卷11份。被調(diào)查對象的基本情況見表1。

(二)數(shù)據(jù)分析

1．對目前就業(yè)形勢的認(rèn)識

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)家庭都認(rèn)識到了就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性。將近80%的家庭認(rèn)為目前就業(yè)“很難”或“比較難”，這說明農(nóng)村家庭教育決策是建立在比較理性的基礎(chǔ)之上的。其中，認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)很難的家庭占5．1%，認(rèn)為就業(yè)比較難的家庭占73．4%，認(rèn)為就業(yè)容易的家庭占8．9%，而對大學(xué)生就業(yè)是否難不了解的家庭占12．6%。

2．家長對子女教育的重視程度

為了考察家長對子女教育的重視程度，筆者設(shè)計(jì)了三個(gè)問題:(1)對教育的投入是否值得在所有的被調(diào)查者中，認(rèn)為小學(xué)及以下程度的教育很值得的占62．3%，認(rèn)為初中程度的教育很值得的占71．1%，認(rèn)為高中或中專程度的教育很值得的占了82．5%，而認(rèn)為大學(xué)及以上程度的教育很值得的占83．4%。(2)對子女受教育的期望在被問及對子女受教育的期望時(shí)，48．4%的家庭希望孩子能讀到大學(xué)及以上學(xué)歷，43．5%的家庭認(rèn)為孩子自己能讀多高就讀多高，僅有8．1%的家庭希望孩子讀到高中及以下。(3)您是否認(rèn)同“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”這種觀點(diǎn)?89．5%的家庭表示認(rèn)同，只有10．5%的家庭持否定態(tài)度。

3．農(nóng)村家庭教育投資的目的

本課題還對家長供孩子上學(xué)的目的進(jìn)行了調(diào)查。該調(diào)查采用的是多項(xiàng)選擇的方式。調(diào)查結(jié)果顯示，目前安徽省農(nóng)村居民對子女進(jìn)行教育投資的動(dòng)機(jī)比較復(fù)雜，排序在前幾位的是:為了學(xué)文化，希望子女通過接受教育增長本領(lǐng)，將來能夠生活得更好(84．2%);考大學(xué)是為家庭增光添彩，光宗耀祖(56．9%);沒想過，別人上學(xué)我們也上學(xué)(53．6%);供子女上學(xué)是家長的義務(wù)(41．6%);子女有了好前途，家長也可以跟著受益(27．3%)。

4．對教育支出性質(zhì)的認(rèn)知

關(guān)于教育支出性質(zhì)是“費(fèi)用”還是“投資”的認(rèn)識會(huì)影響到人們的投資意愿。在人力資本理論產(chǎn)生以前，家庭教育支出被認(rèn)為是“費(fèi)用”，即僅是物質(zhì)財(cái)富的消耗，不會(huì)形成任何資產(chǎn)。但20世紀(jì)60年代的人力資本理論改變了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為教育投資是人力資本投資的最主要途徑之一，即教育支出是一種重要的“投資”［4］。調(diào)查結(jié)果顯示，16．4%的家長認(rèn)為對子女的教育支出是一種“投資”，53．8%的家長認(rèn)為“既是費(fèi)用又是投資”，僅有15．5%的家長認(rèn)為對子女的教育支出僅是“費(fèi)用”，14．3%的家庭對此表示“不清楚”。

5．教育投資結(jié)構(gòu)

從家長投資教育的結(jié)構(gòu)上看，有近80%的家長希望自己的孩子能夠接受學(xué)歷教育，僅有20%左右的家長愿意讓子女進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)技術(shù)。而當(dāng)被問及為什么不愿意送子女進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)技術(shù)時(shí)，絕大多數(shù)人認(rèn)為“大學(xué)生比較有出息，而且將來更好找工作”。6．對教育風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識教育作為一項(xiàng)投資，必然存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，83%的家長擔(dān)心子女畢業(yè)后找不到合適的工作。而在被問及這種擔(dān)心是否會(huì)影響對子女教育投資的積極性時(shí)，45．1%的家長表示會(huì)影響其積極性。筆者進(jìn)一步考察了當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)狀況與家庭投資意愿之間的關(guān)系。調(diào)查結(jié)果顯示，在對問題“近5年您所在行政村/附近村有大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作的嗎?”的回答中，認(rèn)為“沒有”“有1或2個(gè)”“3個(gè)以上”的家庭愿意投資的比例分別為93．4%、70．5%和35．6%。這表明當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)越多，家庭投資意愿越低。

二、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

1．目前安徽省農(nóng)村家庭對子女教育重視程度仍較高，但會(huì)受到潛在風(fēng)險(xiǎn)的影響

調(diào)查結(jié)果顯示，在目前大學(xué)生就業(yè)難且絕大多數(shù)家庭已意識到這一現(xiàn)狀的情況下，安徽省農(nóng)村家庭對子女的教育重視程度仍較高。絕大多數(shù)的農(nóng)村家庭愿意讓孩子接受好的教育，愿意給孩子進(jìn)行教育投資。家長的文化水平越高，越愿意對孩子的教育進(jìn)行投資。但同時(shí)調(diào)查結(jié)果也顯示，有一部分農(nóng)村家長，尤其是學(xué)歷較低的家長，對孩子上學(xué)的態(tài)度開始變得不太明朗。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分家長反映現(xiàn)在培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的成本較高，這對于收入不多的農(nóng)村家庭而言是一個(gè)較沉重的負(fù)擔(dān)。但在目前就業(yè)形勢下，將來子女畢業(yè)后能否找到一份好的工作卻是未知數(shù)，這樣一種“高投入”與“低產(chǎn)出”的不平衡現(xiàn)象，使得許多講求“實(shí)惠”的農(nóng)村家長降低了對子女進(jìn)行教育投資的熱情。

2．農(nóng)村家庭已經(jīng)意識到教育支出的“投資”性質(zhì)，但教育投資的動(dòng)機(jī)多元化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前安徽省相當(dāng)一部分農(nóng)村家庭意識到教育有“投資”性質(zhì)，相比認(rèn)為教育僅是“費(fèi)用支出”這一觀點(diǎn)而言，前者更愿意對子女進(jìn)行教育投資。同時(shí)，調(diào)查結(jié)果也顯示，農(nóng)村家庭對子女的教育投資動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化。許多家庭教育投資的目的很實(shí)際，希望子女多學(xué)點(diǎn)知識，將來找份好工作，能夠生活得更好;而以傳統(tǒng)思想的“光宗耀祖”為目的或以“將來年老時(shí)可以跟著受益”為目的的比例已經(jīng)很小。這說明隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們越來越多地認(rèn)識到教育在現(xiàn)代社會(huì)中的多功能性，越來越多的農(nóng)村家庭已經(jīng)開始“關(guān)注子女自身的發(fā)展和需要”。

(二)政策建議

1．多渠道減輕農(nóng)村家庭教育支出的負(fù)擔(dān)

首先，財(cái)政應(yīng)加大對教育的投入力度，切實(shí)降低教育費(fèi)用，讓更多低收入家庭的孩子能夠接受更多的教育。其次，政府應(yīng)加大在獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等方面的轉(zhuǎn)移支付力度，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立更多的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，這樣既可以促進(jìn)農(nóng)村貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又可以有效減輕農(nóng)村家庭、尤其是貧困家庭的教育負(fù)擔(dān)［5］。

2．改善農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)狀況，提高教育投資預(yù)期

在推行大學(xué)生村官或“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”小額貸款等大學(xué)生就業(yè)扶助政策時(shí)，政府要從政策層面上適當(dāng)向農(nóng)村背景的大學(xué)生傾斜。勞動(dòng)保障部門應(yīng)該對就業(yè)困難的農(nóng)村貧困生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，費(fèi)用適當(dāng)減免。政府還可以開展農(nóng)村貧困優(yōu)秀畢業(yè)生的推薦活動(dòng)等。另外，學(xué)校在提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)等方面可適當(dāng)照顧農(nóng)村背景的學(xué)生［6］。

3．積極發(fā)展職業(yè)教育，拓寬學(xué)生的升學(xué)渠道

農(nóng)村職業(yè)教育與學(xué)歷教育的最大區(qū)別在于職業(yè)教育可直接提高受教育者的勞動(dòng)技能，能夠直接增加收入。相對而言，農(nóng)民更愿意在這方面進(jìn)行投資。因此，今后政府應(yīng)適當(dāng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，適當(dāng)將城鎮(zhèn)中成熟的職業(yè)教育模式植入農(nóng)村，建立起農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)村青少年的職業(yè)技能。這不僅有利于解決目前勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，而且有利于提高教育投資的回報(bào)率，從而促進(jìn)農(nóng)村家庭教育投資的增加。此外，政府、媒體應(yīng)加大職業(yè)教育宣傳力度，讓更多家庭意識到職業(yè)教育投資也是一種教育投資途徑，與學(xué)歷教育相比不存在高低貴賤之分。

作者:姜麗美 單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］耿亞君，鄭茹．我省就業(yè)人口文化水平低于全國［EB/OL］．

［3］李春玲．農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)更難嗎［N］．光明日報(bào)，2014－04－14(11)．

［4］陶美重．論教育消費(fèi)的本質(zhì)［J］．教育與經(jīng)濟(jì)，2007(4):19－23．