導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)監(jiān)督

從行政事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)目標(biāo)來(lái)看，其由于在確定信息使用者的范圍及對(duì)財(cái)務(wù)信息的處理規(guī)定上均定位不夠全面，導(dǎo)致其不能全面反映信息使用者不能獲取充分的會(huì)計(jì)信息，社會(huì)公眾也無(wú)法通過(guò)會(huì)計(jì)信息評(píng)判其會(huì)計(jì)主體履行義務(wù)的情況。伴隨著社會(huì)的發(fā)展和會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，如政府收支分類改革的推進(jìn)和預(yù)算管理制度的深入改革，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度仍不能真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政事業(yè)單位的資金運(yùn)作、使用和財(cái)務(wù)狀況，其還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

一、現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算方面的問(wèn)題

1、不重視對(duì)資產(chǎn)的管理

行政事業(yè)單位資產(chǎn)是行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作得到正常開展的重要物質(zhì)條件之一。但是由于行政事業(yè)單位不同于一般企業(yè)，性質(zhì)特殊，管理者積極性差，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員不夠重視資產(chǎn)的管理，如有的單位沒有定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)制度；有的單位，資產(chǎn)投入報(bào)廢沒有合法成文的手續(xù)；還有的單位資產(chǎn)保管不嚴(yán)格，任意人都可接近這一資產(chǎn)；也有的單位對(duì)固定資產(chǎn)原價(jià)的組成不是很明晰。

2、固定資產(chǎn)核算方法存在問(wèn)題

首先，行政事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金賬面同時(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值，且兩者賬面數(shù)額一致。行政事業(yè)單位將新購(gòu)固定資產(chǎn)的全部支出一次性作為當(dāng)期支出，這一制度的規(guī)定違背了正確劃分收益性支出和資本性支出的會(huì)計(jì)原則。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不按期按照固定資產(chǎn)特征計(jì)提折舊，不能很好反應(yīng)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)情況。

3、修購(gòu)基金提取不合理

現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是按照以收入的一定比例提取修購(gòu)基金，具體操作是借記“事業(yè)支出”，貸記“專用基金―修購(gòu)基金”。其提取的基數(shù)是收入，而這里提前的資金是用于固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置，可見提取用途與提取基數(shù)兩者之間沒有必然聯(lián)系，考慮到單位實(shí)際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置費(fèi)用與單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關(guān)系，所以基金的提取以收入為基數(shù)不合理。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的問(wèn)題

會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的問(wèn)題是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善，主要體現(xiàn)在：首先，對(duì)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)不夠重視，國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)中已經(jīng)規(guī)定了行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制度，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合本單位特性和這一制度制定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，但是很少能落實(shí)到位的，有的也只是監(jiān)督會(huì)計(jì)出納人員，缺乏事后監(jiān)督控制，更不用說(shuō)稽查制度、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)清查制度等及對(duì)他們的執(zhí)行情況、考核制度，單位制度根本達(dá)不到《會(huì)計(jì)法》的系統(tǒng)化和規(guī)范化要求；其次會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，職責(zé)分工不明確，責(zé)任不到人，對(duì)事后責(zé)任追究造成困難，也使員工責(zé)任心不強(qiáng)；同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德考核和會(huì)計(jì)職業(yè)能力判斷的考核不夠重視，一些本身道德素質(zhì)不高進(jìn)入單位或進(jìn)入單位后被利益驅(qū)使，缺乏道德培訓(xùn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員舞弊非法侵占資產(chǎn)。

二、完善會(huì)計(jì)制度的措施

（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方面

1、完善固定資產(chǎn)核算方法

首先，增設(shè)“在建工程”、“待處理財(cái)產(chǎn)損益”會(huì)計(jì)科目，取消“固定基金”、“專用基金――修購(gòu)基金”會(huì)計(jì)科目。對(duì)于行政事業(yè)單位新購(gòu)置的固定資產(chǎn)，增加固定資產(chǎn)的當(dāng)月按實(shí)際成本，借記“固定資產(chǎn)”，貸記有關(guān)資產(chǎn)賬戶。其次，借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度，增設(shè)“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目，對(duì)固定資產(chǎn)按期提取折舊，定期對(duì)固定資產(chǎn)檢測(cè)減值情況，如果有減值跡象，作提取減值準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)處理。固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備作為固定資產(chǎn)的備抵科目，來(lái)反映固定資產(chǎn)價(jià)值的減少。真實(shí)反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收支的情況，真正體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的收入與支出配比的原則，給會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供更加真實(shí)的會(huì)計(jì)信息并利于做出正確的決策。

2、關(guān)于基金的改革

由于專用基金是用途受到限制的凈資產(chǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)將計(jì)提修購(gòu)基金列入結(jié)余分配中，來(lái)以防現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算中的一些問(wèn)題的發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)提取修購(gòu)基金，是行政事業(yè)單位的一個(gè)專門的固定資產(chǎn)更新維護(hù)的資金來(lái)源，實(shí)質(zhì)是將經(jīng)常性資金轉(zhuǎn)換為一般專用基金，通過(guò)“結(jié)余分配”賬戶提取修購(gòu)基金應(yīng)該更為可取。

3、增加現(xiàn)金流量表

行政事業(yè)單位應(yīng)該借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度，對(duì)外公開的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)該在資產(chǎn)負(fù)債表、收入、費(fèi)用和基金變動(dòng)表基礎(chǔ)上，增加現(xiàn)金流量表以及其他必要的補(bǔ)充信息，來(lái)應(yīng)對(duì)信息使用者日益增長(zhǎng)的信息需求。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督方面

加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)是會(huì)計(jì)制度有效執(zhí)行的有力保障，前面再有效的會(huì)計(jì)制度，如果沒有有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度保駕護(hù)航，會(huì)計(jì)制度也得不到真正的實(shí)施。內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的完善，主要體現(xiàn)在：首先，內(nèi)控制度要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》，并結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)，明確規(guī)定會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和其相應(yīng)權(quán)利，適當(dāng)授權(quán)，使其職權(quán)有效形式，提高業(yè)務(wù)效率的同時(shí)，由于責(zé)任到人，事故事后也有法可依，真正發(fā)揮其對(duì)行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)控制和促進(jìn)作用；其次，依法明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及財(cái)務(wù)報(bào)告的處理程序；再次，要制定實(shí)施內(nèi)部牽制制度，不論什么性質(zhì)的單位，都要按照不相容職務(wù)相分離的原則，行政事業(yè)單位的人員配備可能不如企業(yè)那么充分，但也要實(shí)施內(nèi)部牽制制度，授權(quán)批準(zhǔn)與實(shí)行業(yè)務(wù)相分離、財(cái)產(chǎn)保管與記錄相分離、業(yè)務(wù)實(shí)行與會(huì)計(jì)記錄、監(jiān)督相分離；最后，制度中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制及職業(yè)道德教育和法律責(zé)任，對(duì)違法違紀(jì)的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，這些都要明確成文化，杜絕行政事業(yè)單位中走人情，因?yàn)闊o(wú)法可依，而使一些舞弊行為得不到懲罰，而愈演愈烈?？擅鞔_規(guī)定定期舉辦道德素質(zhì)和會(huì)計(jì)技能素質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)，提高財(cái)會(huì)人員思想素質(zhì)和會(huì)計(jì)水平，堅(jiān)決杜絕賬目記錄不真實(shí)的情況，并結(jié)合定期進(jìn)行考評(píng)，督促會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和資產(chǎn)的安全。

此外，只有以法制作為經(jīng)濟(jì)工作的支柱和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則，才能嚴(yán)格把好財(cái)務(wù)收支關(guān)，做到保證會(huì)計(jì)監(jiān)督真正發(fā)揮作用。財(cái)政部門可以建立會(huì)計(jì)人員舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)中心，設(shè)立會(huì)計(jì)人員監(jiān)督基金，鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員檢舉違反財(cái)經(jīng)法律、中飽私囊、挪用公款、私設(shè)小金庫(kù)及打擊迫害會(huì)計(jì)人員的行為。通過(guò)獎(jiǎng)金激勵(lì)，提高會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督熱情和保障他們的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作正面臨著新的改革道路，在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的前提下，財(cái)政單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)該熟練掌握新會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格依照制度去處理財(cái)務(wù)管理工作，落實(shí)自己所應(yīng)該擔(dān)任的責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上規(guī)范化核算與監(jiān)督。新會(huì)計(jì)制度開辟了財(cái)務(wù)管理新路徑，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

一、新會(huì)計(jì)制度的界定

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的提高對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的影響，新會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施，對(duì)保護(hù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)安全及有效應(yīng)用起到了作用。為進(jìn)一步落實(shí)新制度和財(cái)務(wù)規(guī)則要求，應(yīng)積極響應(yīng)和實(shí)施新制度，做好行政事業(yè)單位資金運(yùn)作與財(cái)務(wù)收支，有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高行政單位資金使用效率。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的不足之處

隨著科技的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，為了更好的提高行政單位資金使用效率，保護(hù)行政單位財(cái)產(chǎn)安全，新會(huì)計(jì)制度成為財(cái)務(wù)管理要求上的必然手段，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念存在著許多不足之處，以下內(nèi)容將針對(duì)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資金運(yùn)作與財(cái)務(wù)管理，詳細(xì)分析其管理工作中存在的不足之處。

(一)落后的財(cái)務(wù)管理理念的不足之處

傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念存在思想落后、管理手法不完善等一系列的弊端，新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)強(qiáng)化了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)，有效提高了財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，行政單位的財(cái)務(wù)管理效率關(guān)乎著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理制度給予大力的支持，頒布了一系列規(guī)章制度，明確要求了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的法令、條例及其預(yù)算外資金，審查收支范圍，有效的提高了財(cái)務(wù)管理效率，進(jìn)而提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新會(huì)計(jì)制度的提出，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任與義務(wù)，有效的加強(qiáng)了監(jiān)督力度，提高了財(cái)務(wù)管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)水平，為今后財(cái)務(wù)管理工作開辟了一條新途徑，樹立專業(yè)人員正確的資金管理意識(shí)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理是推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作健康可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

(二)預(yù)測(cè)與控制環(huán)節(jié)薄弱

財(cái)務(wù)管理工作從實(shí)際出發(fā)非常關(guān)鍵，預(yù)算是財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)中的必然階段，只有將預(yù)算工作做得科學(xué)完善，才能保障財(cái)務(wù)管理工作下一步的有效實(shí)施，在單位資金運(yùn)作與財(cái)務(wù)收支方面上，使資金支配更加科學(xué)合理化，維護(hù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)安全的同時(shí)，也有效的避免了行政事業(yè)單位違法犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

依照新會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有了明顯的改善與提高，同時(shí)也為財(cái)務(wù)核算開辟了一條新途徑，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加準(zhǔn)確、真實(shí)，有效的避免了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

(一)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度

要想成功構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)管理體系，必須加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的控制，強(qiáng)化細(xì)節(jié)注重內(nèi)部控制與監(jiān)督，從而使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系更加完善，構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)管理體系，建立相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制與及激勵(lì)機(jī)制，提高專業(yè)人員的績(jī)效考核制度，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理關(guān)乎著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果想正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更大的盈利空間，需要各個(gè)部門的精誠(chéng)合作，要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算工作與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)整合，就要建立完善的內(nèi)部控制體系，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，明確責(zé)任與分工，要求會(huì)計(jì)人員要實(shí)事求是，保障財(cái)務(wù)準(zhǔn)確性與真實(shí)性，行政事業(yè)單位內(nèi)部必須建立良好的合作關(guān)系這樣開展工作時(shí)，做到有責(zé)任到位，提高內(nèi)部監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化細(xì)節(jié)注重內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)管理工作效率才會(huì)提高，進(jìn)而提高行政單位資金使用效率。

(二)提高專業(yè)人員的專業(yè)技能

作為一名合格的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員，具備夯實(shí)的專業(yè)技能尤為關(guān)鍵，在新會(huì)計(jì)制度中，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理核心人物就是會(huì)計(jì)從業(yè)人員，無(wú)論是財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)支出、財(cái)務(wù)收入的過(guò)程，都需要財(cái)務(wù)人員具備夯實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)與法律知識(shí)，假如會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)低，很容易出現(xiàn)挪用資金等違法犯罪行為極有可能導(dǎo)致預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)入不敷出，一定會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而間接的影響了整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系的正常運(yùn)行，充分落實(shí)我國(guó)相關(guān)法律對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本要求。財(cái)政單位財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，熟練掌握會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行要求與法律效力，行政事業(yè)單位可以定期為會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技能，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全。因此在新會(huì)計(jì)制度下，培養(yǎng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人才的專業(yè)技能，是提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的提高對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，積極構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，有利于提高專業(yè)人員的專業(yè)技能，在管理上加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督，維護(hù)資產(chǎn)安全，新會(huì)計(jì)制度的提出有效的增加了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，對(duì)推動(dòng)我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作健康可持續(xù)發(fā)展有著積極的作用。

作者:張廣萍 單位:營(yíng)口市西市區(qū)財(cái)政局

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭姍.淺析新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2013

篇3

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及公共財(cái)政體制改革的需要，為了更好地對(duì)高校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范，財(cái)政部修訂了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定自2013 年1 月1 日起全面施行。本文通過(guò)新形勢(shì)下，新舊會(huì)計(jì)制度的對(duì)比研究，深刻分析了新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響，指出我們應(yīng)當(dāng)充分挖掘新會(huì)計(jì)制度中優(yōu)化改進(jìn)的功能，提高高校財(cái)務(wù)管理的信息質(zhì)量及管理水平，建立更加科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系，促進(jìn)高校健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；高校；財(cái)務(wù)管理

一、新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的主要變化

新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的根本理念是在高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度中適當(dāng)?shù)囊霗?quán)責(zé)發(fā)生制，并同時(shí)兼顧預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等信息需求。新《會(huì)計(jì)制度》既適應(yīng)了政府公共財(cái)政改革的需要，也為進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理提供了政策依據(jù)。

目前已經(jīng)執(zhí)行但原制度沒有的內(nèi)容主要有：第一，總會(huì)計(jì)師的級(jí)別；第二，非流動(dòng)資產(chǎn)基金，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)提折舊問(wèn)題；第三，把基本建設(shè)會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)重要的核算內(nèi)容，納入“大賬”進(jìn)行核算；第四，增加了成本管理的內(nèi)容：高校成本費(fèi)用；第五，完善了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，首次引入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告概念，改進(jìn)了報(bào)表中各項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)和排列方式，取消了部分存在缺點(diǎn)的體系例如資產(chǎn)負(fù)債表中原來(lái)的收入、支出項(xiàng)目。具體到會(huì)計(jì)核算科目有如下變化，詳見下表。

此外，新會(huì)計(jì)制度新增的會(huì)計(jì)科目有：零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、在建工程、累計(jì)折舊、累計(jì)攤銷、待處置資產(chǎn)損益、應(yīng)付職工薪酬、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、長(zhǎng)期應(yīng)付款、其他支出。

二、新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為高校財(cái)務(wù)管理政策的實(shí)施和推行提供了有力的保障

自2013 年1 月1 日起全面施行的《會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定，高校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位并提高其級(jí)別?？倳?huì)計(jì)師崗位的設(shè)置使得高校的財(cái)務(wù)管理不再僅僅作為預(yù)算資金活動(dòng)來(lái)推行，有利于轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)管理理念，促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)資金來(lái)源由單純的依靠財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收繳向多元化、經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)變。

高校預(yù)算的執(zhí)行與否直接影響到高校財(cái)務(wù)管理工作能否順利展開。新制度明確了高?？倳?huì)計(jì)師崗位的設(shè)置，有利于保證高校財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)政策的實(shí)施和推行，有利于建立健全高校的財(cái)務(wù)管理制度，提高執(zhí)政能力。

（二）新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有利于真實(shí)的反映高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和狀況

新會(huì)計(jì)制度規(guī)定：會(huì)計(jì)部門可以依照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》或與之相關(guān)的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)進(jìn)行折舊和對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。相比舊的會(huì)計(jì)制度而言，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)與后續(xù)計(jì)量管理有巨大突破，引進(jìn)了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷，同時(shí)在具體會(huì)計(jì)核算中新增了“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”等科目。固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)在我國(guó)高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，但是在舊的會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只是依照其事業(yè)和經(jīng)營(yíng)收入相應(yīng)的提取極少比例的維修基金，而無(wú)形資產(chǎn)則是在事業(yè)用的情況下一次攤銷。這樣做的結(jié)果容易導(dǎo)致資產(chǎn)不實(shí)，不利于高校的資產(chǎn)管理，也不能真實(shí)的反映高校的資產(chǎn)狀況。其缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為：（1）提取修購(gòu)基金的方法與原有的會(huì)計(jì)制度相沖突，不能很好的實(shí)施；（2）固定資產(chǎn)不及時(shí)提取折舊，不利于對(duì)固定產(chǎn)的價(jià)值和質(zhì)量同時(shí)進(jìn)行管理；（3）固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，原有的會(huì)計(jì)制度是直接沖減固定資產(chǎn)和固定基金，無(wú)法給財(cái)務(wù)管理人員提供直觀的數(shù)據(jù)，不利于實(shí)施和構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

新制度的實(shí)施很好的解決了這一系列的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：（1）強(qiáng)化了資產(chǎn)的入賬管理，使固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷符合實(shí)際要求，并設(shè)置相關(guān)具體科目，在資產(chǎn)的計(jì)量方面更加真實(shí)準(zhǔn)確，切實(shí)可行；（2）科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，根據(jù)政府公共財(cái)政改革的需要，新制度摒棄了舊的不合理的科目，使會(huì)計(jì)科目更全面更合理。它打破了固定資產(chǎn)按會(huì)計(jì)期間使用的界限問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理人員可以更系統(tǒng)的設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，有效的反映固定資產(chǎn)的公允價(jià)值凈額；（3）直觀的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，新制度提出了實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，其在科目的設(shè)置上也更有利于財(cái)務(wù)管理者采集有效的原始數(shù)據(jù)，對(duì)固定資產(chǎn)從價(jià)值和質(zhì)量上同時(shí)進(jìn)行管理。

（三）新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度使準(zhǔn)確計(jì)算學(xué)生培養(yǎng)成本成為可能

高校的成本核算與管理一直以來(lái)都是探討的重點(diǎn)。我國(guó)高校由于其性質(zhì)的不同如本科院校與高職高專，專業(yè)的不同如文、理科，從而導(dǎo)致其核算成本必定不同。但是在舊的會(huì)計(jì)制度下，高校統(tǒng)一實(shí)行的都是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，主要反映預(yù)算資金的使用去向。雖然方便了國(guó)家的監(jiān)督和控制，但是并沒有考慮到高校內(nèi)部管理的要求。

新會(huì)計(jì)制度在成本核算與管理上作出了突出的貢獻(xiàn)，提高了高校財(cái)務(wù)管理的能力。具體表現(xiàn)在：1.新會(huì)計(jì)制度對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)行雙軌制：在按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核算的同時(shí)，其有關(guān)數(shù)據(jù)將定時(shí)納入“大賬”進(jìn)行核算。新會(huì)計(jì)制度在科目設(shè)置中新設(shè)了“在建工程”會(huì)計(jì)科目，并在該科目下設(shè)置了“基建工程”明細(xì)科目，用來(lái)核算由基建賬并入的在建工程成本，這一規(guī)定有利于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性，從而為計(jì)算高校學(xué)生培養(yǎng)成本提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.增加了成本管理的內(nèi)容：高校成本費(fèi)用（包括教育費(fèi)用、管理費(fèi)用、科研費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用等）。原有的教育成本在會(huì)計(jì)上僅指教學(xué)成本，新會(huì)計(jì)制度指出教育成本還應(yīng)包括學(xué)生的生活成本及放棄的收入等，明確了高校成本費(fèi)用這一概念。并對(duì)高校日?；顒?dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算，相當(dāng)于設(shè)置了成本費(fèi)用核算對(duì)象和項(xiàng)目，使計(jì)算高校學(xué)生培養(yǎng)成本更加系統(tǒng)完善。

3.將高校日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)的收入與費(fèi)用分開核算。舊的會(huì)計(jì)制度下科研經(jīng)費(fèi)收入和學(xué)費(fèi)收入均是一次性列為收入，而新制度明確規(guī)定應(yīng)將科研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期間成本明確的界定出來(lái)，為高校學(xué)生培養(yǎng)成本的核算提供了理論依據(jù)。

此外，新會(huì)計(jì)制度在成本管理上還設(shè)置了具體相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，主要體現(xiàn)在“費(fèi)用類”科目上，例如：“事業(yè)支出”、“經(jīng)營(yíng)支出”、“對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出”、“上繳上級(jí)支出”、“其他支出（指利息、捐贈(zèng)等）”，這些其實(shí)已經(jīng)包含了事業(yè)單位成本核算的內(nèi)容，所有支出基本都包括在這幾個(gè)科目中，有利于財(cái)務(wù)管理者對(duì)成本進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。同時(shí)，可以計(jì)算出相關(guān)數(shù)據(jù)與同類高校之間進(jìn)行對(duì)比，有效降低高校學(xué)生培養(yǎng)成本，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有利于控制風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，高校由精英式教學(xué)向普遍式教育發(fā)展，學(xué)生讀書人數(shù)的增加導(dǎo)致高校的不斷擴(kuò)招，舊的會(huì)計(jì)制度下依靠政府撥款及學(xué)費(fèi)收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校發(fā)展的需要，大幅舉債加大了高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

新會(huì)計(jì)制度針對(duì)這一情況作出了一系列的改進(jìn)，有效的處理好高校面臨的問(wèn)題。新增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“應(yīng)付職工薪酬”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”，將原有的“結(jié)余分配”變更為“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”等相關(guān)會(huì)計(jì)科目。更加全面的規(guī)范高校收、支、存情況，能夠按照事業(yè)單位的特點(diǎn)確定補(bǔ)助數(shù)額，從而使資金的開銷更加直觀有據(jù)可查。在管理過(guò)程中能夠做到條理分明，避免了過(guò)度舉債現(xiàn)象的發(fā)生，能夠合理有效的控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（五）新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提升了高校財(cái)務(wù)管理的水平

新會(huì)計(jì)制度借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革和國(guó)際慣例，完善了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，首次引入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告概念，改進(jìn)了報(bào)表中各項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)和排列方式，取消了部分存在缺點(diǎn)的體系例如：資產(chǎn)負(fù)債表中原來(lái)的收入、支出項(xiàng)目，并新增了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”等。這一更改增加了財(cái)務(wù)報(bào)表的科學(xué)性，使高校的財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加的完整、合理，從而提高了高校財(cái)務(wù)管理的水平。

三、結(jié)語(yǔ)

新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的貫徹和實(shí)施，將促使高校的財(cái)務(wù)管理更加的全面、真實(shí)和完善。通過(guò)新舊會(huì)計(jì)制度的對(duì)比研究，我們應(yīng)當(dāng)充分挖掘新會(huì)計(jì)制度中優(yōu)化改進(jìn)的功能，提高高校財(cái)務(wù)管理的信息質(zhì)量及管理水平，建立更加科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系，促進(jìn)高校健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

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篇4

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法；預(yù)算會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位

一、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的意義

行政事業(yè)單位自2000年開始實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度，通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率得到了明顯提升，會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性也得到了明顯的提高。行政事業(yè)單位通過(guò)制定有效的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理，為財(cái)務(wù)部門更好的開展工作提供了可靠保證。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方法以及核算內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，如果國(guó)家不能及時(shí)的對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行有效改革，那么行政事業(yè)單位中預(yù)算會(huì)計(jì)制度作用的發(fā)揮將會(huì)受到影響，進(jìn)而影響我國(guó)行政事業(yè)單位的日常經(jīng)營(yíng)與管理，阻礙我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)主義建設(shè)。就目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式而言，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行。

二、新預(yù)算法下預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革在行政事業(yè)單位實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題

1.相關(guān)法律制度不完善

自新預(yù)算法實(shí)行后，我國(guó)的行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中開始不斷的變革核算方式以及核算內(nèi)容，希望能夠通過(guò)有效的變革來(lái)適應(yīng)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革。然而，由于我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中，相關(guān)法律制度的不完善，給很多的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的困擾。行政事業(yè)單位按照改革后的預(yù)算會(huì)計(jì)制度開展工作后出現(xiàn)問(wèn)題，得不到我國(guó)法律的保證，因此，行政事業(yè)單位的管理者對(duì)于新預(yù)算法下預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革非常的排斥，盡量不在單位的會(huì)計(jì)核算中使用新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，以免出現(xiàn)問(wèn)題給單位帶來(lái)?yè)p失。另外，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革細(xì)化了我國(guó)行政事業(yè)單位的支出預(yù)算，對(duì)于行政事業(yè)單位的費(fèi)用管理具有非常重要的意義。然而，在實(shí)際的工作過(guò)程中，行政事業(yè)單位如果一味的細(xì)化支出預(yù)算，不總是對(duì)支出預(yù)算的整體把握，一旦整體費(fèi)用過(guò)大，就會(huì)受到我國(guó)法律的制裁，行政事業(yè)單位想要通過(guò)支出預(yù)算的明細(xì)來(lái)說(shuō)明其支出的合理性根本不可能，我國(guó)現(xiàn)階段沒有相關(guān)的法律保證其權(quán)益。

2.行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目不符合預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革需要

傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中設(shè)置了“撥出?？睢币约啊皳艹鼋?jīng)費(fèi)”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目對(duì)單位費(fèi)用進(jìn)行核算，雖然從內(nèi)容上看二者之間的差距很小，但在具體的會(huì)計(jì)核算中仍然存在一定差異。新預(yù)算法下預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革后，按照我國(guó)財(cái)政部的《關(guān)于修改行政事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知》的規(guī)定，行政事業(yè)單位的這兩個(gè)會(huì)計(jì)科目應(yīng)該統(tǒng)一進(jìn)入 “事業(yè)支出”，通過(guò)“事業(yè)支出”這一會(huì)計(jì)科目進(jìn)行統(tǒng)一的核算，因此，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目無(wú)法很好的滿足新預(yù)算法下預(yù)算會(huì)計(jì)改革的需要，如果行政事業(yè)單位依然延用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，就無(wú)法很好的適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革步伐，讓預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革不能充分發(fā)揮其自身效用。

3.行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大

行政事業(yè)單位大部分的資金都來(lái)源于政府財(cái)政補(bǔ)貼或者是向政府借款。很多的行政事業(yè)單位為了能夠獲得更多的資金滿足自身資金需求盲目的向政府借款，最終借款的數(shù)額越來(lái)越大，行政事業(yè)單位根本就無(wú)力償還，給行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行造成了非常嚴(yán)重的損害，同時(shí)還會(huì)危害國(guó)家的資金安全，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

4.行政事業(yè)單位的預(yù)算支出與會(huì)計(jì)制度不符

行政事業(yè)單位自實(shí)行預(yù)算管理以后，單位各個(gè)方面的費(fèi)用支出都嚴(yán)格按照預(yù)算數(shù)據(jù)分配，不考慮行政事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，使得很多的費(fèi)用支出缺乏合理性與科學(xué)性，行政事業(yè)單位的預(yù)算支出與會(huì)計(jì)制度存在較大的差距，行政事業(yè)單位很難根據(jù)預(yù)算對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效的管理。在行政事業(yè)單位，預(yù)算支出只是其費(fèi)用支出的一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的工作過(guò)程中，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行有效的控制，如果有特殊事項(xiàng)發(fā)生，超出預(yù)算支出范圍的支出也在所難免。

三、推進(jìn)預(yù)算制度改革，有效解決預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革帶來(lái)的不利影響的措施

1.完善相關(guān)的法律法規(guī)

預(yù)算中如果出現(xiàn)問(wèn)題，那么對(duì)多數(shù)情況下都是預(yù)算會(huì)計(jì)制度的不完善造成的。行政事業(yè)單位為了更好的完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度，首先要做的就是要完善相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)完善的法律對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革形成有效的保護(hù)，使得行政事業(yè)單位在實(shí)行新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度過(guò)程中能夠得到充分的法律保障，使得行政事業(yè)單位的合法權(quán)益不受侵害，保證行政事業(yè)單位的日常經(jīng)營(yíng)順利開展。我國(guó)的法律法規(guī)應(yīng)該根據(jù)新預(yù)算法下預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)部進(jìn)行一定的調(diào)整，然后根據(jù)實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，在維護(hù)行政單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革。

2.調(diào)整行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算科目

行政事業(yè)單位想要緊跟預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的步伐就必須要調(diào)整會(huì)計(jì)核算科目。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行有效分類，根據(jù)分類的結(jié)果把特定項(xiàng)目歸集到特定的項(xiàng)目中去。其次，行政事業(yè)單位對(duì)于傳統(tǒng)項(xiàng)目下的會(huì)計(jì)核算科目進(jìn)行必要的調(diào)整，根據(jù)新預(yù)算法下預(yù)算會(huì)計(jì)制度的規(guī)定做出有效調(diào)整。再次，行政事業(yè)單位受收付實(shí)現(xiàn)制的影響，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，因此必須要讓會(huì)計(jì)核算人員積極地適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制，只有全責(zé)發(fā)生制下行政事業(yè)單位才能更好的適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的需要。

3.有效控制了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

新預(yù)算法對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效控制。首先，新預(yù)算法對(duì)于借款主體進(jìn)行了限制，行政事業(yè)單位想要獲得更多的借款必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其次，新預(yù)算法對(duì)于行政事業(yè)單位的借款用途進(jìn)行了限制，只有用于公益事業(yè)的資本支出來(lái)能取得借款。再次，新預(yù)算法對(duì)于借款規(guī)模進(jìn)行了有效限制，對(duì)于超規(guī)模的借款不予批準(zhǔn)。最后，新預(yù)算法對(duì)于行政事業(yè)單位的借款方式也進(jìn)行了有效限制，這使得行政事業(yè)單位在借款時(shí)只能采用地方政府債券的形式取得借款，降低了行政事業(yè)單位的貸款風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，新預(yù)算法通過(guò)對(duì)借款的限制，有效降低了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為行政事業(yè)單位更加長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.提高預(yù)算支出的科學(xué)性、有效性

首先，行政事業(yè)單位在編制預(yù)算的過(guò)程中應(yīng)該綜合考慮行政事業(yè)單位各個(gè)方面的綜合因素，盡量減少預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間產(chǎn)生的偏差。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該統(tǒng)一預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使其產(chǎn)生的費(fèi)用支出、成本支出之間的差距盡量降到最低，方便新預(yù)算法下預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)一步進(jìn)行，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。再次，行政事業(yè)單位應(yīng)該在會(huì)計(jì)制度下設(shè)置“在建工程”和“撥入基建款”、“基本建設(shè)結(jié)余”等會(huì)計(jì)科目，有效滿足行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算需求。最后，行政和事業(yè)單位還應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)科目方便核算基礎(chǔ)建設(shè)，在報(bào)表的過(guò)程中注意數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)明扼要，報(bào)表形式簡(jiǎn)單易懂，方面信息需求者對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)信息能夠詳細(xì)的顯示行政事業(yè)單位的基本情況。

四、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位是我國(guó)的基礎(chǔ)性單位，它為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的服務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，我國(guó)政府必須高度重視行政事業(yè)單位的發(fā)展，制定科學(xué)合理的預(yù)算會(huì)計(jì)制度幫助行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。行政事業(yè)單位自身也要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的重視，及時(shí)解決單位內(nèi)部阻礙預(yù)算會(huì)計(jì)制度實(shí)施的各種問(wèn)題，保證預(yù)算會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)行，讓預(yù)算會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其自身價(jià)值，幫助行政事業(yè)單位獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]董涵. 行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào) [J]. 忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（2）.

篇5

雖然我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革進(jìn)行以來(lái)，在管理，運(yùn)作及秩序構(gòu)建等環(huán)節(jié)取得了一定的成績(jī)，但就目前而言，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍然存在著不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題有著巨大的危害性，影響到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的進(jìn)一步完善。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中存在的管理問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)及審計(jì)機(jī)關(guān)的相關(guān)調(diào)研表明，當(dāng)前我國(guó)眾多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度存在著重大的缺陷，那么存在的主要問(wèn)題體現(xiàn)在哪些方面？

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的失真

大量會(huì)計(jì)犯罪行為表明，一些行政事業(yè)單位無(wú)視國(guó)家相關(guān)法制規(guī)章制度，在私人利益的驅(qū)使下，采取虛假做賬，虛假報(bào)表等手段，致使原本嚴(yán)格而嚴(yán)密的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性受到了嚴(yán)重的沖擊；其次由于相關(guān)行政事業(yè)單位從業(yè)人員綜合素質(zhì)的低下，未能按照國(guó)家規(guī)章制度規(guī)定的程序與流程進(jìn)行會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)，不按照規(guī)章制度進(jìn)行核算，隨意設(shè)賬，進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收入不實(shí)、支出不實(shí)和結(jié)余不實(shí)的危險(xiǎn)性，星兒加重了會(huì)計(jì)信息的失真性。這些行為的出現(xiàn)，既不利于黨政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的合理設(shè)置和使用，又對(duì)外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)測(cè)造成一定的阻礙作用。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的不完善

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，行政事業(yè)單位既是國(guó)家行政機(jī)關(guān)之一，又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與的主體之一，其在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，往往會(huì)依據(jù)市場(chǎng)與職能需求建立一套完善而規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制，但由于其自身雙面性的特征，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制的建立存在滯后性，甚至有些單位從未構(gòu)建起行之有效的管理制度，其會(huì)計(jì)決策仍然由領(lǐng)導(dǎo)拍板，加上從業(yè)人員崗位兼崗現(xiàn)象的嚴(yán)重，更加劇了財(cái)會(huì)管理體制的不完善所帶來(lái)的負(fù)面影響。

（三）固定資產(chǎn)管理利用的不合理

由于大多數(shù)行政事業(yè)單位未建設(shè)有效合理的固定資產(chǎn)分類賬目，也未能建立有效的監(jiān)督體系，這就導(dǎo)致其從業(yè)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用與管理過(guò)程中，往往只會(huì)列出支出項(xiàng)，而未同時(shí)增加固定資產(chǎn)和固定資金錄入項(xiàng)，這就大大影響了其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到對(duì)固定資產(chǎn)的合理有效利用，加上從業(yè)人員由于私人利益的驅(qū)動(dòng)，監(jiān)管工作的不完善，進(jìn)一步加劇了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)管理利用的難度。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)的參差不齊

據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，綜合素質(zhì)參差不齊，許多從業(yè)人員為參加過(guò)國(guó)家組織或規(guī)定必須參與的統(tǒng)一崗前培訓(xùn)，有些從業(yè)人員從事本工作前對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)根本不了解，沒有明確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)觀念，未能達(dá)到相關(guān)的從業(yè)水平，這些原因?qū)е缕涔ぷ鳂I(yè)務(wù)水平能力不足，從業(yè)后單位對(duì)其進(jìn)行再教育再培訓(xùn)的投入較少，很難獲得相應(yīng)的提升自身能力，完善自我的機(jī)會(huì)，加上本人工作意識(shí)的薄弱，業(yè)務(wù)掌握的不足，更加劇了其素質(zhì)的差異性。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制構(gòu)建的建議

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)采取合理有效的措施加以規(guī)避與解決，建立合理有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系，進(jìn)而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（一）法制法規(guī)制度的完善

政府應(yīng)該針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系中規(guī)章制度不完善的問(wèn)題，加強(qiáng)立法工作，構(gòu)建合理完善的法律規(guī)章制度，完善《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)人員從業(yè)法》等專項(xiàng)法律制度，進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督與指導(dǎo)，才能發(fā)揮會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督工作的作用，才能更好地發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（二）會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)

會(huì)計(jì)興業(yè)人員素質(zhì)的提高，依賴于專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，依賴于單位國(guó)家的相關(guān)政策支持，只有提高相關(guān)人員的素質(zhì)水平才能更好的讓會(huì)計(jì)工作步入正軌。國(guó)家單位相關(guān)從業(yè)人員在進(jìn)入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域前，要進(jìn)行相應(yīng)的入崗培訓(xùn)，加強(qiáng)整體技能的培養(yǎng)，從業(yè)后也要采取有效措施進(jìn)行相關(guān)技能的再培訓(xùn)再學(xué)習(xí)，這樣才能優(yōu)化從業(yè)人員團(tuán)隊(duì)，達(dá)到合理構(gòu)建人才隊(duì)伍的目的。

（三）發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作用的發(fā)揮離不開外部的監(jiān)督，而審計(jì)機(jī)關(guān)是其中至關(guān)重要的一環(huán)，大多數(shù)違法違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)都可以被審查被避免，只有對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行全面的審查，將其工作置于相關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，這樣就能產(chǎn)生一定的震懾作用，防止財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)渾水摸魚不務(wù)正業(yè)，進(jìn)一度避免違法違紀(jì)現(xiàn)象，提高其工作效率，構(gòu)建合理有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系。

針對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象的屢禁不止，必須要從提高有關(guān)從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)教育健全法制體系，強(qiáng)化監(jiān)督體制入手，建立一套行之有效的廉政監(jiān)督體系，從而構(gòu)建起一套以法制廉政為基礎(chǔ)前提，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度為核心，監(jiān)督懲戒體制相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，懲前毖后防患未然。

篇6

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不僅標(biāo)志著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，還能夠有效的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但受到諸多原因的影響，在新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作仍然存在一些問(wèn)題。本文簡(jiǎn)單的介紹了財(cái)務(wù)管理工作在行政事業(yè)單位中的重要性，并簡(jiǎn)單的探討了目前行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題給予了一定的解決策略。

【關(guān)鍵詞】

新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作主要是對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算、收支的執(zhí)行進(jìn)行有效的記錄、反映和監(jiān)督的過(guò)程。在新會(huì)計(jì)制度背景下，對(duì)原來(lái)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，取其精華去其糟粕，是規(guī)范行政事業(yè)單位完成預(yù)算、收支，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。那么，如何才能夠有效的避免在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題呢?筆者結(jié)合自己的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)代里，行政事業(yè)單位要想有效的實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理工作。但有很大部分行政事業(yè)單位并沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)其實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)效益等的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致其在實(shí)際工作中對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒有提出具有創(chuàng)新的、針對(duì)性的管理制度，沒有嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度的實(shí)質(zhì)性原則。眾所周知，財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位的核心內(nèi)容，只有建立科學(xué)的、合理的、有效的新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理體系，才能夠有效的促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略性目標(biāo)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性可以從以下兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn):一方面是有效體現(xiàn)行政事業(yè)單位的社會(huì)職能。財(cái)務(wù)管理工作是提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，是節(jié)約行政事業(yè)單位費(fèi)用開支、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值保增、發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)最大化的有效保障，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益;另一方面是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是新會(huì)計(jì)制度下的必然結(jié)果。

二、在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題分析

1、缺失管理理念。

眾所周知，行政事業(yè)單位主要是公益性的、為社會(huì)服務(wù)的部門，其資金大部分都是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助。從實(shí)際工作中可以看出，很大部分行政事業(yè)單位對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作缺乏有關(guān)的管理理念，沒有重視資金的管理進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部的各種問(wèn)題的產(chǎn)生，同時(shí)由于缺失對(duì)資金的管理理念，工作中還存在很多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算和控制管理。

由于行政事業(yè)單位的大部分資金來(lái)源都是來(lái)自國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助，這就嚴(yán)重導(dǎo)致了行政事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的控制意識(shí)，同時(shí)沒有對(duì)預(yù)算編制做好充分準(zhǔn)備，這就導(dǎo)致預(yù)算不合理、不真實(shí)、不準(zhǔn)確。此外，在行政事業(yè)單位的資金使用過(guò)程中，單位財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重缺乏對(duì)資金的約束，進(jìn)而造成浪費(fèi)現(xiàn)象甚至導(dǎo)致專項(xiàng)資金被挪用，產(chǎn)生行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理混亂。

3、新舊會(huì)計(jì)制度的銜接不嚴(yán)密。

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中舊會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行過(guò)程中具有很大的隨意性，且有大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在很多不合理的賬目問(wèn)題，這就導(dǎo)致對(duì)賬目處理的不準(zhǔn)確性。由于新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，大部分行政事業(yè)單位對(duì)舊會(huì)計(jì)制度下的執(zhí)行沒有徹底清除，進(jìn)而導(dǎo)致以前的賬目難以進(jìn)行處理，無(wú)法達(dá)到會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性等原則，使新會(huì)計(jì)制度不能夠順利的、有序的開展。

三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化措施

1、強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的流程和真實(shí)性。

在新會(huì)計(jì)制度為背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的要求來(lái)制定單位財(cái)務(wù)管理工作的流程。為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的流程，保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，單位必須要將單位內(nèi)部的管理工作與財(cái)務(wù)管理工作有效的結(jié)合起來(lái)，責(zé)任到人，并做好財(cái)務(wù)管理的基本核算工作。同時(shí)，在年末時(shí)行政事業(yè)單位必須要在新會(huì)計(jì)制度下將單位的各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)都真實(shí)的匯入各大報(bào)表中，進(jìn)而完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，增加行政事業(yè)單位的透明度。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。

行政事業(yè)單位在資金上存在眾多問(wèn)題的原因主要在于沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度，不利于財(cái)務(wù)管理工作的順利開展、有序執(zhí)行，因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。行政單位應(yīng)該完善內(nèi)部資金的審批制度，嚴(yán)格要求單位財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，全面實(shí)施崗位責(zé)任制，分工明確，規(guī)范各種核算和審批工作，并定期檢查會(huì)計(jì)核算工作，保障核算信息的真實(shí)性、可靠性，使行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政支出透明化，避免腐敗消極現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3、合理引入市場(chǎng)化機(jī)制。

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該合理有效的引入市場(chǎng)化機(jī)制，首先應(yīng)該確定科學(xué)的、有效的固定資產(chǎn)核算方法，使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)能夠真實(shí)準(zhǔn)確的被反映出來(lái);其次要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理制度，設(shè)置有效的監(jiān)督和管理機(jī)制針對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)的出租和報(bào)廢等問(wèn)題，進(jìn)而促使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展;最后在引入市場(chǎng)化機(jī)制的過(guò)程中應(yīng)該要重視單位國(guó)有固定資產(chǎn)的流失去向，進(jìn)而調(diào)動(dòng)資產(chǎn)的使用率，避免在行政單位內(nèi)盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)的不良現(xiàn)象。

綜上所述，隨著新會(huì)計(jì)制度的不斷實(shí)施，我國(guó)的行政事業(yè)單位面臨著巨大的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新其財(cái)務(wù)管理工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。做為一名合格的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)該肩負(fù)起光榮的使命，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的準(zhǔn)則和要求，進(jìn)而使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作得到順利開展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者：姚潔華 單位：山西省運(yùn)城市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

【參考文獻(xiàn)】

［1］姚淑芬．加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作［J］．中外企業(yè)家，2013(34)

篇7

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更為嚴(yán)格的要求，有助于行政事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)資金的使用率，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)管工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作取得了很大的成效，但是依然還存在一些問(wèn)題。本文主要針對(duì)新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題展開分析，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：

新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要求更加嚴(yán)格，在新會(huì)計(jì)制度的推動(dòng)下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作必須加大改革力度，積極適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，運(yùn)用全新的會(huì)計(jì)手段，確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的有效性和科學(xué)性，切實(shí)增加單位財(cái)務(wù)資金的使用效益。

一、新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（1）在新舊會(huì)計(jì)制度的銜接上不夠慎重。在舊會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作都比較混亂，許多財(cái)務(wù)賬目不夠規(guī)范，隨心所欲的情況屢見不鮮，在賬務(wù)處理方面缺乏精確性。當(dāng)國(guó)家開始推行新會(huì)計(jì)制度時(shí)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在新舊會(huì)計(jì)制度的過(guò)渡上掣肘太多，有些舊賬目的處理過(guò)于草率，并且原有的財(cái)務(wù)管理人員的思想和執(zhí)行力跟不上，也在很大程度上阻礙了新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施。

（2）單位內(nèi)部的財(cái)管人員專業(yè)能力不高。每個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部都有專門復(fù)雜財(cái)務(wù)管理工作的人員，但是，在現(xiàn)實(shí)中許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)管人員個(gè)人素養(yǎng)不高，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)掌握不到位，在財(cái)務(wù)管理中不能有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)因素，很容易觸發(fā)多種財(cái)政違規(guī)使用問(wèn)題。同時(shí)，由于屬于行政事業(yè)編制，國(guó)家財(cái)政資金的扶持力度較大，單位負(fù)責(zé)人對(duì)于資金的管理不重視，再加上財(cái)務(wù)管理人員缺乏基本的職業(yè)操守，不能依法履行自身的職責(zé)，使得財(cái)務(wù)管理陷入了被動(dòng)、僵化的局面，不利于資金清算和財(cái)務(wù)監(jiān)管。此外，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)管人員在財(cái)務(wù)管理工作期間，對(duì)于預(yù)算管理不夠重視，不能從整體出發(fā)來(lái)進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致資金預(yù)算編制的精確度不高，嚴(yán)重影響到財(cái)政資金的有效運(yùn)作。

（3）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)資金的管理上一直不夠嚴(yán)謹(jǐn)，許多單位都不能按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，資金使用超支、資金挪用、財(cái)政資金閑置現(xiàn)象頻發(fā)，歸結(jié)起來(lái)主要原因在于行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，缺乏完善的資產(chǎn)管理體系，對(duì)于資產(chǎn)的清算和盤點(diǎn)不及時(shí)，財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率令人擔(dān)憂。

二、新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效建議

（1）積極轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)記賬方式與財(cái)管理念。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在很大程度上提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加精確化、規(guī)范化，其中最為明顯的就是促進(jìn)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)等式及記賬方式的改變，促使行政事業(yè)單位必須健全會(huì)計(jì)記賬方式，加強(qiáng)單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值和負(fù)債的管理，提高單位財(cái)務(wù)資金的使用效率。同時(shí)，在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下，行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照新要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，有意識(shí)的淡化人為因素對(duì)財(cái)管工作的干擾，做到財(cái)管工作分工明確，單位的審計(jì)和財(cái)會(huì)必須各司其職，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查力度，促使會(huì)計(jì)工作走向正規(guī)化。例如在對(duì)財(cái)務(wù)資金的開支結(jié)構(gòu)和用途管理上，必須明確具體的賬目，一旦發(fā)現(xiàn)做假賬等違規(guī)操作，嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)法規(guī)定進(jìn)行處罰，切實(shí)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的使用透明度。此外，在資產(chǎn)管理方面，行政事業(yè)單位必須合理劃分專項(xiàng)劃撥的資金與日常開支資金，科學(xué)歸納和評(píng)估資金的使用狀況，防止出現(xiàn)資金挪用、資金閑置、使用超支等情況，從根本上提高單位資金的使用率。

（2）大力提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力。行政事業(yè)單位資金使用效益的提升離不開財(cái)務(wù)從業(yè)人員專業(yè)能力的提高。在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力問(wèn)題比較突出，對(duì)于不能繼續(xù)勝任財(cái)管工作的應(yīng)該以此轉(zhuǎn)職，對(duì)于年輕有創(chuàng)新意識(shí)的財(cái)務(wù)人員，可以通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)迅速掌握新會(huì)計(jì)知識(shí)，同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)該大膽引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)管人才，對(duì)全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的、定期的專業(yè)化培訓(xùn)，可以邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專家來(lái)現(xiàn)場(chǎng)講解和指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，確保單位每一個(gè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員能夠在最短時(shí)間內(nèi)掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和要領(lǐng)。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的考核管理，建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的工作熱情。作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)從業(yè)人員，本身也應(yīng)該提升主人翁意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身工作崗位的重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)知識(shí)，以飽滿的熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到單位的財(cái)務(wù)管理工作中去。

（3）不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度。行政事業(yè)單位在實(shí)際資產(chǎn)保管中缺乏一套完備的資產(chǎn)管理體系。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位必須抓緊時(shí)間建設(shè)完善的資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)過(guò)渡。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該做好以下三方面工作：一是應(yīng)不斷改變會(huì)計(jì)要素。行政事業(yè)單位在自身財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要依照新會(huì)計(jì)制度的要求，將財(cái)務(wù)管理明確劃分為資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)和負(fù)債等要素，提高單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平，財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)一體的原則，確保財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度，必須能夠經(jīng)得起監(jiān)管部門的審批和核查，做到心中有數(shù)，保證預(yù)算的可靠性和真實(shí)性，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升；二是應(yīng)強(qiáng)化單位內(nèi)部的預(yù)算管控。預(yù)算管控是完善資產(chǎn)管理體系的重要內(nèi)容，作為行政事業(yè)單位必須重視預(yù)算管控工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精確化，積極遵循新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)及具體的會(huì)計(jì)工作目標(biāo)制定上都需要做好預(yù)算的管理和控制。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位完全可以將基本開支統(tǒng)一納入到單位一體化財(cái)務(wù)系統(tǒng)核算中，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的完整性，完善財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)的辦理，健全財(cái)務(wù)開支管理制度，同時(shí)也有利于維護(hù)單位財(cái)政資金的使用安全，方便對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督；三是應(yīng)規(guī)范會(huì)計(jì)流程。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理工作受新會(huì)計(jì)制度的影響特別明顯。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度流程進(jìn)行，要做到責(zé)任到人，對(duì)于賬目明細(xì)必須清晰記錄，嚴(yán)格控制往來(lái)款項(xiàng)，及時(shí)將賬目資金往來(lái)納入本年決算中。財(cái)務(wù)管理人員也要發(fā)揮自身職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施以及賬目情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一筆資金使用出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，杜絕的現(xiàn)象發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)行政事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)管理和公共服務(wù)的重任，其財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下做出改變和創(chuàng)新。誠(chéng)然，到目前為止我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部依然有很多隱藏的問(wèn)題亟待解決，這就需要行政事業(yè)單位重視起財(cái)務(wù)管理工作，積極遵循新會(huì)計(jì)制度，順應(yīng)國(guó)家財(cái)務(wù)制度改革的趨勢(shì)，積極改變會(huì)計(jì)記賬方式，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理理念，提高全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力，增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度，盡快地解決單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作殘留的問(wèn)題，不斷提升財(cái)務(wù)資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

1.鄭姍.淺析新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理.現(xiàn)代商業(yè)，2013(36).

篇8

關(guān)鍵詞：基建會(huì)計(jì)；行政事業(yè)單位；合并

1.基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的概述

我國(guó)在會(huì)計(jì)建立的機(jī)制上還不夠完善，要想對(duì)事業(yè)單位的資金來(lái)源以及使用的情況進(jìn)行詳細(xì)的審核，就要通過(guò)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)審核機(jī)制，行政事業(yè)單位要建立一個(gè)單獨(dú)的會(huì)計(jì)審核機(jī)制來(lái)對(duì)建設(shè)投資等情況進(jìn)行分析，有效地將基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并起來(lái)，建立完整的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，完善公共財(cái)政建立的制度，也是目前我國(guó)建設(shè)發(fā)展必然的要求。

1.1 行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離的現(xiàn)狀

基建會(huì)計(jì)制度通常應(yīng)用在建設(shè)單位的會(huì)計(jì)工作中，其負(fù)責(zé)的范圍是對(duì)建設(shè)單位的流動(dòng)資金進(jìn)行有效的管理，對(duì)資金的來(lái)源以及用途進(jìn)行有效的監(jiān)督?；〞?huì)計(jì)制度要依據(jù)宏觀管理的策略來(lái)定期的對(duì)資金的使用進(jìn)行考核，從而分析其資金的利用率等帶來(lái)的效益。而從另一方面來(lái)說(shuō)，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作各個(gè)部分都是獨(dú)立的，管理起來(lái)比較分散，分離核算方式的應(yīng)用體現(xiàn)了制度的優(yōu)越性，對(duì)建設(shè)單位的會(huì)計(jì)工作起到了積極的影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)使得這種會(huì)計(jì)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前發(fā)展的需求，兩種核算的方式也不利于財(cái)務(wù)操作，嚴(yán)重地阻礙了財(cái)政資金使用的效益。

1.2 基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)單獨(dú)工作存在的問(wèn)題

行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)核算系統(tǒng)與基建投資核算系統(tǒng)共同構(gòu)成了兩大核算的主體，由于兩大核算系統(tǒng)的核算內(nèi)容和要求不同，造成了事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了兩種核算的體系，分別發(fā)揮著不同的功能和作用，與會(huì)計(jì)制度的要求和原則發(fā)生了沖突，事業(yè)單位存在的兩種會(huì)計(jì)體系使得財(cái)務(wù)核算的范圍也沒有明確的規(guī)定，對(duì)核算的標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行造成了負(fù)面的影響，減小了核算體系的操作空間，造成了財(cái)務(wù)核算的效率低下。由于財(cái)務(wù)核算主體的不同造成了財(cái)務(wù)制度與編制主導(dǎo)下的局面混亂，引起了報(bào)表整合財(cái)務(wù)信息的不完整，無(wú)法提供有效的信息與完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，阻礙了會(huì)計(jì)核算的發(fā)展。

2.基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并的必要性及對(duì)策

上文已經(jīng)對(duì)基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)分離單獨(dú)工作的現(xiàn)狀及其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，從而探究出現(xiàn)問(wèn)題的原因，接下來(lái)，本文將從基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并的重要性入手，研究行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善對(duì)策，從而指出健全財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)制度、強(qiáng)化監(jiān)督制度的措施。

2.1 基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并的必要性

通過(guò)上文的分析，可以看出，在基建會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)分離的過(guò)程中必然存在著很多的問(wèn)題，尤其是在一系列報(bào)表中有著很多的差異之處，難以統(tǒng)一管理。如果可以有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一化，就可以從根本上推動(dòng)會(huì)計(jì)信息記錄的完整性，也有利于幫助信息需求者了解整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)情況。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共財(cái)政體制不斷地進(jìn)行改善，基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并有利于完善公共財(cái)務(wù)體制，在國(guó)家進(jìn)行部門預(yù)算、收付等改革中統(tǒng)一核算的模式，有利于公共財(cái)務(wù)體制的改革。另外，基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并是伴隨著現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求變化而變化的，可以有效地滿足國(guó)家事業(yè)單位中對(duì)財(cái)務(wù)的管理需求。

2.2 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善的對(duì)策

在進(jìn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善的過(guò)程中，要注意保證合并后信息的全面性和完整性，要著重調(diào)整會(huì)計(jì)的科目和報(bào)表的形式，不能干涉到會(huì)計(jì)工作的有效進(jìn)行，堅(jiān)持建立統(tǒng)一的行政事業(yè)單位籌建資金。在行政事業(yè)單位合并后要注意對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行全新的設(shè)置，需要在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資產(chǎn)類中增加預(yù)付和在建工程兩個(gè)科目，不斷地進(jìn)行細(xì)化分類，核算在行政單位建設(shè)中可能遇到科目的籌劃和運(yùn)用情況，及時(shí)地提出合理的運(yùn)營(yíng)措施。

其次，要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)要素進(jìn)行合理的分析，統(tǒng)一兩種會(huì)計(jì)管理制度，明確資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的相關(guān)要素，基于會(huì)計(jì)學(xué)的基本原理對(duì)會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行合并再造。在行政事業(yè)單位中，要注重會(huì)計(jì)項(xiàng)目合并后的設(shè)置管理問(wèn)題，將會(huì)計(jì)的項(xiàng)目細(xì)化，保證出現(xiàn)的項(xiàng)目可以有效地進(jìn)行精確的核算。

2.3 健全財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化監(jiān)督制度

國(guó)家在公共財(cái)政體制的改革中，要不斷地完善體制，不斷的推進(jìn)部門的預(yù)算機(jī)制、國(guó)家收支分類等改革的措施。對(duì)事業(yè)單位兩種會(huì)計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)一的管理，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)審核的制度，基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的合并要滿足事業(yè)單位管理的需求，資源的整合要符合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)基建財(cái)務(wù)統(tǒng)籌的管理，控制基建內(nèi)部的成本，使得資金得到有效的利用，國(guó)家在對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行完善有利于國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，有利于資金的使用管理，可以有效地幫助行政事業(yè)單位進(jìn)行信息的收集和管理。另外，需要將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)劃列入整體的預(yù)計(jì)中去，隨著國(guó)家的深化改革，對(duì)財(cái)政基礎(chǔ)進(jìn)行不斷地豐富與完善，從宏觀的角度上提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作發(fā)展和完善。

總結(jié)

綜上所述，基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行嚴(yán)重的阻礙了系統(tǒng)化會(huì)計(jì)工作的開展，基建會(huì)計(jì)制度長(zhǎng)期處于游離運(yùn)行的狀態(tài)，已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)體制，出現(xiàn)了制度不完善的問(wèn)題。而我國(guó)基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算工作長(zhǎng)期處于分立核算的模式，所以出現(xiàn)了兩種不同核算的主體，同時(shí)也出現(xiàn)了兩種不同的執(zhí)行制度，嚴(yán)重地影響了我國(guó)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的正常開展。積極推進(jìn)基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并有助于我國(guó)公共財(cái)政體系的發(fā)展和完善。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，服務(wù)時(shí)所消耗的無(wú)償性、單一性公眾資源過(guò)程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化。近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作逐步體現(xiàn)了它的不適應(yīng)性。

一、存在的主要問(wèn)題

1、體制方面的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了一些財(cái)政方面改革的制度、措施，但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革。

2、專項(xiàng)資金未單獨(dú)核算。

一部分單位專項(xiàng)資金和有專門用途的資金與行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)混淆使用，在一本賬上反映所有資金的收支余情況，這樣專項(xiàng)資金的年終結(jié)余也成為單位的事業(yè)費(fèi)結(jié)余，擠占、挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象就被掩蓋了。

3、現(xiàn)金管理有漏洞，資金安全有隱患。

部分單位現(xiàn)金管理漏洞百出，會(huì)計(jì)、出納不相容，職位沒有嚴(yán)格分離；庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額大，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重；超范圍、超限額使用現(xiàn)金；單位對(duì)出納監(jiān)督不夠，很少對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)；公私不分，自己的錢也往金庫(kù)里放，單位資金不足，出納人員自己墊付，不履行財(cái)務(wù)手續(xù)，造成賬實(shí)不符。

4、內(nèi)控制度不健全，財(cái)務(wù)管理混亂。

如審批報(bào)銷程序欠規(guī)范，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能執(zhí)行不利。部分基層行政事業(yè)單位不重視固定資產(chǎn)的管理，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、核銷、登記、保管無(wú)明確的制度，對(duì)新增和減少的固定資產(chǎn)不能及時(shí)建賬和核銷，資產(chǎn)變賣、報(bào)廢不按國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行，造成單位財(cái)產(chǎn)不清，家底不明，極容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

5、票據(jù)管理不規(guī)范

首先，一方面有些單位對(duì)發(fā)票管理辦法的重要性認(rèn)識(shí)不足，單位沒有制定票據(jù)管理制度，既使有制度也是流于形式；另一方面，有關(guān)部門沒有對(duì)票據(jù)使用單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。其次有些預(yù)算單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款，且未建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此，責(zé)任不清，容易造成資產(chǎn)流失。

6、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息失真比較嚴(yán)重由于行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的特殊性，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，大多數(shù)行政事業(yè)單位沒有專職的會(huì)計(jì)人員，兼職會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗，會(huì)計(jì)崗位人員變動(dòng)頻繁、隨意，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力差，導(dǎo)致了單位會(huì)計(jì)信息失真尤為突出，

二、影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要因素

1、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要。

第一，1997 年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，財(cái)政部根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，分別制定了《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，實(shí)行行政單位與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相分離。但隨著行政單位機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位綜合改革的深入，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度已不能適應(yīng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的需要。

第二，許多政府部門內(nèi)部職能交叉，既是行政管理部門，又是事業(yè)管理部門，在單位既有行政經(jīng)費(fèi)又有事業(yè)經(jīng)費(fèi)的情況下，適用哪一種會(huì)計(jì)制度就難確定。這樣，就導(dǎo)致具體單位在選擇執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度時(shí)既有執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》的，也有執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的，還有一套賬內(nèi)同時(shí)執(zhí)行兩套會(huì)計(jì)制度的。由于執(zhí)行情況不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響財(cái)政年終決算報(bào)表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和對(duì)比。

2、現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目體系不能適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要求，不能全面清晰反映其實(shí)際情況。

第一，由于省級(jí)行業(yè)主管部門與市級(jí)行業(yè)主管部門往來(lái)增多，造成行政事業(yè)單位發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，運(yùn)用會(huì)計(jì)科目混亂，不能正確反映其資金動(dòng)向。

第二，行政單位會(huì)計(jì)制度沒有上繳上級(jí)支出以及上級(jí)補(bǔ)助收入這樣的科目來(lái)反映這兩類款項(xiàng)往來(lái)，造成有的單位對(duì)上繳上級(jí)支出要么不反映，要么列入暫存款科目核算。

第三，現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的大部分會(huì)計(jì)科目核算的內(nèi)容和性質(zhì)是一致的，只是名稱不同而已。如行政單位的“撥入經(jīng)費(fèi)”與事業(yè)單位的“財(cái)政補(bǔ)助收入”都是核算財(cái)政撥給單位的經(jīng)費(fèi)；行政單位的“經(jīng)費(fèi)支出”與事業(yè)單位的“事業(yè)支出”都是核算單位的開支情況等等，人為地將其分設(shè)兩套會(huì)計(jì)科目，沒有多大意義。而且，在實(shí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的情況下，不利于對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)及收支情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

3、各行政事業(yè)單位在預(yù)算編制與執(zhí)行中存在缺陷。

第一，部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做的還不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下隱患。

第二，部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項(xiàng)目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項(xiàng)目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績(jī)效考核帶來(lái)一定的難度。

第三，在實(shí)際操作中存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金收入和支出在時(shí)間和數(shù)量上造成脫節(jié)的問(wèn)題。一是不管項(xiàng)目是否能批準(zhǔn)，其前期經(jīng)費(fèi)使用都在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)中列支，擠占了經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)。二是由于資金來(lái)源一時(shí)難以到位，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只有支出，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)紅字，甚至難以正常結(jié)轉(zhuǎn)。三是項(xiàng)目立項(xiàng)后，款項(xiàng)也已到位，但由于部分是為了爭(zhēng)取上級(jí)部門資金而立項(xiàng)的，或?qū)嶋H條件發(fā)生了變更，沒有實(shí)際支出，最后將這部分資金移用到其它項(xiàng)目。四是項(xiàng)目完工后結(jié)余不上交或轉(zhuǎn)入經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)沒有完善的審批手續(xù)；

4、忽視內(nèi)部控制制度建設(shè)。

行政事業(yè)單位很少重視單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。一是費(fèi)用審批程序不合理。目前對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單，僅僅局限在事后審批上，缺乏事前控制。很多單位費(fèi)用開支實(shí)行的都是事后“實(shí)報(bào)實(shí)銷”，“先審批后審核”的程序。二是部分不相容崗位未適當(dāng)分離、職責(zé)不明。有的單位內(nèi)部崗位責(zé)任不清，存在著誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)領(lǐng)取核銷發(fā)票、坐收坐支現(xiàn)象。有的沒有按票據(jù)領(lǐng)銷與票據(jù)使用崗位相分離原則，收入沒有按時(shí)解繳。有的單位資產(chǎn)保管、處置與 報(bào)賬會(huì)計(jì)職能未分離。有的單位經(jīng)手人、審核人未分離。

5、單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算相分離，部門之間缺乏協(xié)調(diào)。

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算實(shí)行集中核算后，帶來(lái)一些負(fù)面影響：一是由于單位的預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)相分離，會(huì)計(jì)核算中心很難全面及時(shí)掌握行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。對(duì)于具體業(yè)務(wù)和資金性質(zhì)來(lái)源不了解，制約了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。二是資產(chǎn)管理與核算管理分離。會(huì)計(jì)核算中心按照行政事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和單位的具體情況，登記行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)帳，單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理，相對(duì)形成明細(xì)帳和實(shí)物管理的分離，造成帳實(shí)不符。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

1、合并制定行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。

對(duì)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位進(jìn)行梳理，對(duì)完全企業(yè)化管理或政府已決定改制的事業(yè)單位，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度；對(duì)一些以事業(yè)收入為主的事業(yè)單位，如高校、醫(yī)院等，可暫時(shí)先執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度，等經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)政改革、事業(yè)改革全部到位后，再將進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，退出預(yù)算單位會(huì)計(jì)系列，適用企業(yè)會(huì)計(jì)，其他行政事業(yè)單位則改變現(xiàn)行行政、事業(yè)會(huì)計(jì)制度分開制定的做法，將之合并為一個(gè)制度，稱為預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度。將現(xiàn)行兩套制度會(huì)計(jì)科目，根據(jù)目前的核算需要和管理要求，進(jìn)行必要的歸并和調(diào)整，建立一套科學(xué)合理的會(huì)計(jì)科目系統(tǒng)。

2、建立科學(xué)、高效的內(nèi)部控制制度，完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度

第一，建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度。單位內(nèi)部應(yīng)按不相容職責(zé)相分離的原則，設(shè)立財(cái)務(wù)管理相關(guān)崗位、明確職責(zé)。通過(guò)建立內(nèi)部控制制度，能夠保證各種會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)、合法、完整，使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機(jī)制，保證資產(chǎn)的安全完整，保證預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性，提高財(cái)政資金的使用效率。

第二，建立完善的內(nèi)部稽核制度。主要審核單位資金來(lái)源的正確性和收入的完整性；審核單位各項(xiàng)支出的合規(guī)性和效益性；審查單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的安全性；審查單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；審查單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的制度和執(zhí)行情況。

第三，完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。一是應(yīng)清理過(guò)時(shí)不適應(yīng)當(dāng)前情況的內(nèi)部各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)等財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)政未明確開支標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施細(xì)則，從而加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支的事前控制。二是應(yīng)規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。對(duì)一些授權(quán)審批的權(quán)限應(yīng)明確細(xì)化，對(duì)一定金額以上的單筆開支，應(yīng)實(shí)行集體討論決定。

3、強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范單位收支行為。

第一，科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，要力爭(zhēng)將單位各部門的全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入部門預(yù)算的實(shí)施范圍，要堅(jiān)持按項(xiàng)目、按進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算安排支出，因特殊情況需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。

第二，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，編制資金使用計(jì)劃，從嚴(yán)控制支出，各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況，科學(xué)合理地編制資金使用計(jì)劃，制定費(fèi)用消耗限額及定額，嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，制定專項(xiàng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，從嚴(yán)控制專項(xiàng)資金中列支各項(xiàng)費(fèi)用，確保專款專用，建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)分析制度，促進(jìn)專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范核算。

4、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高單位的財(cái)務(wù)管理水平。

第一，在財(cái)務(wù)隊(duì)伍中普及法律知識(shí)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的法律責(zé)任。

第二，加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育。

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好繼續(xù)教育。

第四，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。

5、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

財(cái)政、審計(jì)等國(guó)家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查和審計(jì)時(shí)，要以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)政業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿和設(shè)有賬外賬的單位，依照財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處罰。

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篇10

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一) 缺乏財(cái)務(wù)管理的理念

行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)本離不開國(guó)家的扶持，但其卻對(duì)財(cái)管的理念相對(duì)匱乏，對(duì)資金的管理未給予重視，因此存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)單位在資金清算和財(cái)務(wù)監(jiān)督方面等也存在著風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深入改革背景下，越來(lái)越多的行政事業(yè)單位也開始通過(guò)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)來(lái)增加收入，但許多單位在缺乏分析的情況下讓其承擔(dān)了較大的資金風(fēng)險(xiǎn)。

(二) 缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算及控制

雖然國(guó)家無(wú)償?shù)呢?cái)政撥款給行政事業(yè)單位，但行政事業(yè)單位的日常財(cái)務(wù)管理卻缺乏預(yù)測(cè)及對(duì)資金的控制，對(duì)資金預(yù)算編制不準(zhǔn)確，不合理。在實(shí)際的資金使用過(guò)程中，沒有根據(jù)預(yù)算來(lái)合理分配使用，甚至超預(yù)算和資金挪用，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上的混亂。

(三) 資金管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸桨?，專?xiàng)資金管理不完善

行政事業(yè)單位在資金管理上缺乏起碼的嚴(yán)謹(jǐn)性，在控制上不夠嚴(yán)格，在使用上存在嚴(yán)重的超支和浪費(fèi)，比如公款吃喝，高消費(fèi)等，有些行政單位，在招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等嚴(yán)重超支，這同時(shí)也影響了公眾心中的政府形象。另外，由于財(cái)務(wù)資金在管理上不規(guī)范，單位出現(xiàn)了大量被閑置的資金，甚至沒有相關(guān)的管理制度，不及時(shí)的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清理，又會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符的問(wèn)題。

各級(jí)財(cái)政資金的預(yù)決算中所有的科目國(guó)家?guī)缀醵脊?yīng)專款專項(xiàng)資金，但是撥款的范圍有過(guò)寬的現(xiàn)象，范圍不清晰。一些會(huì)計(jì)工作人員對(duì)專項(xiàng)資金的分配上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這給專項(xiàng)資金的挪用創(chuàng)造了條件。甚至有些行政事業(yè)單位存在用項(xiàng)目資金補(bǔ)充基本支出的現(xiàn)象，更嚴(yán)重的是導(dǎo)致豆腐渣工程。

(四) 事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員因欠缺專業(yè)的財(cái)務(wù)控制管理知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)信息的控制方面不夠牢固，工作人員的職業(yè)道德偏低，法律觀念意識(shí)薄弱，在單位中存在貪污現(xiàn)象，這對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理工作造成了嚴(yán)重的影響。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略

(一) 更新財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)管理念

單位上下要嚴(yán)格依照《會(huì)計(jì)法》，加深財(cái)務(wù)人員對(duì)其工作的認(rèn)識(shí)，有意識(shí)的淡化財(cái)管工作中的人為要素。要求其各司其職、分工縝密，行政事業(yè)單位里的審計(jì)、財(cái)政各部門履行自身職能，并且加大監(jiān)督力度，統(tǒng)一明確督察前的相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作正規(guī)化。對(duì)于財(cái)務(wù)資金的開支管理，依據(jù)會(huì)計(jì)法，有賬目不明確，假賬等現(xiàn)象要予以嚴(yán)懲，以此增強(qiáng)資金應(yīng)用的透明度，提高資金的利用率。

(二) 加強(qiáng)單位內(nèi)部的預(yù)算管控

《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中指出，推進(jìn)管理的精細(xì)化、服務(wù)的科學(xué)化是行政事業(yè)單位所要遵守的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這要求行政事業(yè)保證預(yù)算編制科學(xué)、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)。

(三) 規(guī)范資金管理

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，保證轉(zhuǎn)款專用，完善專項(xiàng)資金收支管理制度，對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金的使用、完成情況及效果。加大對(duì)不規(guī)范使用資金的處罰力度。

(四) 提高會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)

根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作人員的教育與培訓(xùn)，有效管理和控制事業(yè)單位成本核算、資產(chǎn)流動(dòng)以及分配。在新會(huì)計(jì)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)才能促進(jìn)事業(yè)單位整體管理水平。