導語：如何才能寫好一篇項目預算變更管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1項目經(jīng)費預算所含會計信息的導向作用不突出

在經(jīng)濟活動中，財務管理處于一種導向作用，已不僅是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，而是通過對大量數(shù)據(jù)的分析，為科研項目提供全面、行之有效的財務方案，為項目管理者做出正確、理性的決策奠定基礎。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化、研究領域的拓展、項目類型的增長，科研單位的財務不再是簡單的預算支出問題，管理辦法更趨于個性化、專項化。伴隨財務信息系統(tǒng)的推進和完善，實現(xiàn)了由管理資金到資金管理的重大轉(zhuǎn)變，財務管理的統(tǒng)一性、信息的時效性及信息服務的規(guī)范性使項目管理與財務結(jié)算的無縫對接，相關職能部門（科研管理部門、財務部門、法規(guī)部門、物資采購部門）與科研項目以系統(tǒng)為紐帶，形成了一個完整的經(jīng)濟業(yè)務流程，加大了會計信息的導向意義，項目預算對不同類型的科研項目指引作用在需求上更加突顯。而在實際操作中，項目預算和項目研究相關性不強，研究和花錢常常是分離的，經(jīng)費的支出也沒有按照項目進度匹配，基本上無法從項目經(jīng)費的支出和構(gòu)成比例中分析項目研究的特點，成本控制也僅僅是單純的壓縮控制成本費用，現(xiàn)有的成本分析與成本控制系統(tǒng)同科學合理的要求尚有相當大的差距，這樣就可能給項目拓展帶來不利的因素，弱化了項目預算的執(zhí)行和實施，強化了個別類型的成本控制，未能從財務角度給予項目足夠的決策支持。

1.2資產(chǎn)的開發(fā)共享缺乏實質(zhì)性的管理辦法

研究領域的拓展，項目類型的增加，項目與項目之間相關性更加密切，資產(chǎn)的開放與共享的優(yōu)劣是評價一個研究單位的資產(chǎn)管理水平和項目應用能力高低的重要指標。資產(chǎn)的及時調(diào)撥、調(diào)配，多項目共享、多單位共用，是提高資產(chǎn)使用效率的重點。而目前，項目預算中資產(chǎn)的預算都缺乏相應的評估機制，研究方向趨同的項目，設備重復購置的現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有形成統(tǒng)一的管理體系和方法，各二級單位自行管理，缺乏相互的信息共享，調(diào)撥、調(diào)配機制不強，這是造成資產(chǎn)管理效率較低的主要原因。

1.3預算的約束力不夠，沒有建立預算管理的預警機制

科研項目管理不僅僅是一個簡單的成本核算過程，而是一個全成本、全方位、全生命周期的過程。因此，全面預算管理的實施，充分發(fā)揮預算的導向作用，不斷推進預算的精細化管理，將事前預測、事中控制和事后分析相結(jié)合，將科研項目的整體目標按照項目要求有規(guī)劃地進行分解，來實現(xiàn)科研項目全過程的管理和對項目經(jīng)費的高效實時分析，以提高科研項目的經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)科研項目的運作目標，實現(xiàn)預算的約束作用?？墒?，不管是從國家層面還是企業(yè)層面的相關檢查、審計中可見，項目的控制和監(jiān)督力度遠遠不夠，沒有進行科研項目的事前、事中、事后全過程管理，缺乏有效地約束和管控。一種現(xiàn)象是：有的科研人員為了對付不可預見因素，就可能將經(jīng)費預算打得富余一些，項目結(jié)束時造成了部分經(jīng)費的結(jié)余。更有甚者憑借手中項目經(jīng)費的支配權(quán)，將大量不符合財務要求的發(fā)票和不在經(jīng)費業(yè)務范圍內(nèi)的開支都在科研項目經(jīng)費中列支，加上財務科目和經(jīng)費科目的差異，致使財務管理部門對科研項目經(jīng)費支出的監(jiān)督無從下手，財務監(jiān)管失控影響了經(jīng)費使用的合理性與科學性。另一種現(xiàn)象：科研項目預算執(zhí)行中缺乏有效的預警機制，項目驗收時，有的科目超支了，有的科目未有支出。固然科學研究本身存在著很多的不確定因素和變數(shù)，但相應的配套調(diào)整機制在形式上還是完善的，僅僅是沒有人進行實時關注、分析和調(diào)整。沒有建立一套完整的控制機制，依托有效的科研項目經(jīng)費預算管理系統(tǒng)，達到源頭控制，實時監(jiān)督、執(zhí)行有力。因此，很難保證項目按預算執(zhí)行，預算的可控性較弱，對項目的驗收與審計帶來不利因素，嚴重影響了科研項目的成果及驗收情況，同時降低了項目經(jīng)費的使用效率。經(jīng)費預算的預警機制則有助于科研項目控制經(jīng)費的使用，減少不必要的資源浪費，提高效率。

1.4缺乏對預算經(jīng)費中在途資金的風險管控

在項目預算管理中，往來款項、在途資金很少被項目管理人員關注，但在項目驗收、審計中在途資金往往是影響項目驗收質(zhì)量的一個重要因素。原因一：大額的在途資金會影響項目成本的構(gòu)成，支出統(tǒng)計的不完整；原因二：周期長的在途款項，會影響項目研究周期，使項目驗收時間滯后。所以，在途資金的有效管理，往來款項的風險控制，不僅僅有利于降低壞賬出現(xiàn)幾率，也有利于項目預算執(zhí)行力的增加。然而多數(shù)科研院所缺乏這方面的風險管理，往來交易中出現(xiàn)的款項未能及時到賬的現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地影響了科研項目的172正常運行，對在途資金的風險管理的缺失是這一問題的根源。

2完善科研項目經(jīng)費預算管理的對策與建議

2.1基于執(zhí)行，編制科學合理的預算，兼顧項目、承擔單位雙方需求

科研活動雖然屬于創(chuàng)新，課題研究的對象各有不同，但是在一個專業(yè)的科研單位，會有一些近似研究路線的項目，可以對這些歷史的信息數(shù)據(jù)進行分析、借鑒，讓經(jīng)費預算編制盡可能接近實際，同時還要兼顧承擔單位的管理需要、管理核算要求。①首先把項目經(jīng)費中屬于承擔單位管理、核算的部分（如：人員經(jīng)費、科研院所運行費、管理費）進行單獨列示，并考慮不同類型的科研項目要求（如：國家項目不能列示人員經(jīng)費、企業(yè)重大專項管理費不能超過5%、國家間接經(jīng)費的比例要求等等）統(tǒng)籌核算，以近3a支出比例為基準，參照編制。②其次，關注重點科目的預算，主要是設備購置、大宗材料的采購、實驗分析費等主要成本，考慮項目研究的業(yè)務相關性、經(jīng)濟合理性，列示明細，逐項編制。③在實施過程中一定要注重實際進度與指標管理，保證項目預算中各科目預算的執(zhí)行，提高資金的使用效益，保證各科研項目的順利實施。④科研課題項目經(jīng)費預算的執(zhí)行，除了課題組、科研管理和財務部門外，也會涉及人事、后勤、物資供應等多個部門。因此，在經(jīng)費編制預算時，相關部門不僅要提供一些所需數(shù)據(jù)，經(jīng)費預算上報前也要將初定預算方案與這些部門進行溝通，聽取意見后，有利于編出一份切實可行的科研課題項目經(jīng)費預算。⑤在整個預算實施過程中，財務人員不僅是提供數(shù)據(jù)、進行業(yè)務核算的操作員，更是對預算執(zhí)行情況進行控制、反饋的管理者。對科研項目經(jīng)費進行實時跟蹤，以完善的配套政策環(huán)境為保障，做到精細化控制、精細化核算、精細化分析，把精細化財務管理滲透到業(yè)務的每個細節(jié)，確保精細化財務管理的落實，合理配置企業(yè)現(xiàn)有的資源，穩(wěn)步推進內(nèi)控體系建設，增強風險管控能力，將項目管理平臺、項目預算控制、科研經(jīng)費管理系統(tǒng)融合使用，保障科研項目經(jīng)費全方位、全周期、全過程地可控運行。

2.2加強項目全過程的科研經(jīng)費管理與監(jiān)督

加強財務管理與監(jiān)督是做好科研經(jīng)費管理的保證。為確保科研經(jīng)費的有效使用，財務管理與監(jiān)督應貫穿項目管理的始終，從項目申報、審批、管理與驗收的全過程都必須有專業(yè)的財務人員參與，變財務管理由事后管理為科研進行中的事前、事中、事后全過程跟蹤管理，科研行政管理部門會同財政部門對科研項目經(jīng)費的使用進行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解，及時掌握項目執(zhí)行情況及科研項目經(jīng)費的使用情況，保證經(jīng)費合理使用，并根據(jù)存在的問題，不斷完善經(jīng)費的管理，建立起適合的科研資金管理新機制。加大項目預算的數(shù)據(jù)的分析，對于類似的科研項目預算數(shù)據(jù)進行總結(jié)分類，建立相應的數(shù)據(jù)檔案，為今后相似的科研項目的預算提供支持。建立一套對項目研究成果完成情況、經(jīng)費使用情況的評估考核體系，制定符合特定科研院所實際情況的評估指標體系，明確評估方法，并將評估指標體系及評估方法做成動態(tài)管理系統(tǒng)的功能模塊。對每個項目開展預算、中期、結(jié)題評估工作，使評估結(jié)果與后續(xù)項目的申報工作掛鉤。預算評估結(jié)果作為指導經(jīng)費使用的指導材料；中期評估結(jié)果引導項目組在余下的時間充分使用經(jīng)費，并針對存在的問題在后續(xù)工作中逐步改正；結(jié)題評估結(jié)果作為指導后續(xù)項目申報過程中預算編制工作，提高院所、財務部門對科研項目的監(jiān)督程度，增強預算編制的科學性和合理性。

2.3增強項目預算中固定資產(chǎn)的開放共享性

研究領域的拓展，項目類型的增加，項目與項目之間相關性更加密切，資產(chǎn)的開放與共享是評價一個研究單位的資產(chǎn)管理水平和項目應用能力的標志。資產(chǎn)的及時調(diào)撥、調(diào)配，多項目共享、多單位共用，是提高資產(chǎn)使用效率的重點。資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對實時掌握資產(chǎn)管理提供了有效的支持，但管理責任和使用現(xiàn)狀、在用價值，對技術(shù)含量高、價值較高的資產(chǎn)進行單個固定資產(chǎn)的精細化管理，則是項目預算編制的一個重心，具體表現(xiàn)如下：①會計人員按照相關規(guī)定，嚴格履行固定資產(chǎn)運作的各個環(huán)節(jié)。從購置論證到預算審批；從資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到報廢處置，對投入使用的資產(chǎn)按要求進行全周期監(jiān)管、全動態(tài)管理，完善過程控制。②會計人員在日常資產(chǎn)管理中，規(guī)范資產(chǎn)的調(diào)劑、調(diào)配，從源頭提升資產(chǎn)質(zhì)量，防范風險，對于閑置的資產(chǎn)進行最合理、最有效地調(diào)配，刷新管理意識和管理觀念，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的潛在價值，提高資產(chǎn)的合理利用率，從根本上保證固定資產(chǎn)管理的高效和科學。③項目預算中資產(chǎn)共享性編制，從年度預算到項目預算整體考慮，能開放使用的盡量開放，能共享應用的盡量共享，預算的統(tǒng)籌編制，就能大幅度減少資產(chǎn)重復購置，資產(chǎn)的使用效率得到提高。這些都體現(xiàn)出會計人員的管理職能，對固定資產(chǎn)重點在于控制，而非核算，不是單純的記錄購置、報廢資產(chǎn)，而是重在管理，重在如何及時有效地掌控資產(chǎn)信息，迅速反饋；重在如何運用有限的資產(chǎn)實現(xiàn)利益的最大化，減少資產(chǎn)的重復購置和閑置現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用率，會計的管理職能得到發(fā)展。

2.4建立項目經(jīng)費預算預警及變更機制

針對不同的項目經(jīng)費預算制定每一期間的預警標準，經(jīng)費支出達到預警標準需對相關項目課題負責人發(fā)出信息，并對預警后的項目經(jīng)費支出嚴格管控。項目預算變更機制能使頻繁的預算變更機制變得有法可依，能起到有效控制項目經(jīng)費的預算管理作用。但是必須嚴格劃分項目預算變更的范圍，進行項目預算的變更的權(quán)限控制，同時預算項目變更的申請、上報、審批、下達等流程應與預算編制的流程相同，在變更預算時，應當由預算執(zhí)行單位逐級向預算委員會提出書面報告，闡述預算執(zhí)行的具體情況。各單位的主管部門可根據(jù)預算中未規(guī)定的事項、超過預算限額的事項以及執(zhí)行預算差異較大的事項和客觀因素變化情況及其對預算執(zhí)行造成的影響程度等情況，對提出的申請進行審議并提出預算的調(diào)整幅度。預算委員會應當對經(jīng)過審議后的預算執(zhí)行單位提交的預算變更報告進行審核分析，集中編制單位年度預算調(diào)整方案，提交單位最高決策機構(gòu)審議批準，然后下達執(zhí)行。在預算的變更批準之前，應當按原預算行事。預算的日常管理部門應當及時和各部門保持實時的信息溝通，對各部門完成預算情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整偏差，確保預算目標的實現(xiàn)。只有對變更原則、變更范圍、變更權(quán)限、變更程序以及日?？刂频冗M行了嚴格規(guī)范，才能建立有效的項目預算變更機制。這樣，才能在出現(xiàn)難以預料的新情況時，使預算變更有序進行；變更才不會削弱預算控制的力度，從而促使各執(zhí)行單位認真負責地執(zhí)行預算。（本文來自于《能源技術(shù)與管理》雜志?！赌茉醇夹g(shù)與管理》雜志簡介詳見。）

2.5抓好項目經(jīng)費中在途資金的風險管控工作

篇2

關鍵詞：項目預算； 存在問題； 三階段控制；

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

前言

工程項目預算的編制與管理是一項涉及面廣、部門多的工作,一個好的預算的形成, 需要預算人員不僅懂工程、預算, 而且還要懂一定的成本、財務的知識, 不但要會活算、細算、精算成本這個帳, 還要能把成本這個帳算活、算實、算優(yōu), 為領導及時、準確提供有效的成本信息。只有切實加強工程項目預算的編制與管理工作, 才能做到對項目盈虧了如指掌, 對成本過程控制心中有數(shù)。

一、工程項目預算管理中的問題分析

1、跨地區(qū)開展業(yè)務造成的預算偏差。隨著我國基本建設管理體制改革的不斷深入, 地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破, 異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程設計、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國現(xiàn)行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規(guī)定, 各地區(qū)及各行業(yè)有所不同, 致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔建筑工程設計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關規(guī)定, 在實際編制工程預算中, 常出現(xiàn)差錯。

2、材料、技術(shù)革新造成的預算差錯。由于社會的進步, 在建筑領域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn), 編制預算時, 需要經(jīng)常進行定額換算, 但由于我國現(xiàn)行的工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法, 定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎, 并且新增補的定額往往缺少代表性,這就造成了工程量計算取費的差錯。

3、設計變更造成的預算問題。施工階段設計變更隨意性大。工程項目應該經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序, 其工程造價的控制該按批準的投資額度, 把工程建設實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi), 強調(diào)精心準備、科學合理地組織實施, 嚴格地監(jiān)控。但很多建設單位急于項目的開工, 又沒有做好必要的準備, 對投資額度的要求, 建筑標準的把握, 設計深度的審查, 招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關, 造成邊施工邊變更, 對施工中的工程想改就改, 有的項目一改再改, 對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督, 對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

二、工程項目管理措施分析

1、施工前的工程項目預算編制。 首先, 收集當?shù)匚飪r管理部門頒布的各期材料預算價格及相關規(guī)定, 調(diào)查當?shù)毓こ趟璨牧系膬r格; 其次, 認真閱讀與業(yè)主簽訂的工程施工合同, 掌握合同中有關工程價款計算的條款; 最后, 根據(jù)施工圖復核工程數(shù)量, 為工程項目內(nèi)部預算的編制打下良好的基礎。項目預算是工程成本控制的主要參考依據(jù)。項目預算的組成如下:①現(xiàn)場管理經(jīng)費。根據(jù)經(jīng)公司批準的項目總體施工組織設計中人員、機械等資源配置情況、項目管理模式、施工工期以及工程的具體內(nèi)容, 編制項目經(jīng)費清單, 該清單細目與財務科目中經(jīng)費清單應盡量一致, 便于成本核算時進行對比, 這是項目部日?？刂平?jīng)費的主要依據(jù)。②臨時工程費。臨時工程費包括小臨、大臨工程費。根據(jù)項目經(jīng)理部編制的實施性施工組織設計中臨時工程的施工方案, 編制項目駐地和工區(qū)臨時房屋、材料倉庫及小型臨時設施費, 以及施工用電、施工便道、便橋、便線、拌和站等大臨工程費用。③作業(yè)層施工成本。編制方法是按照工程量清單內(nèi)容, 根據(jù)施工組織設計和施工圖紙分工序逐項計算工程量, 結(jié)合調(diào)查的當?shù)夭牧锨闆r, 套用企業(yè)定額消耗量確定作業(yè)層施工成本。包括作業(yè)層工藝費用和材料費用。作業(yè)層工藝費用: 是指作業(yè)層為完成此項內(nèi)容需要各道工藝費用的總和, 該費用是根據(jù)企業(yè)定額消耗量直接計算的。 材料費用: 材料數(shù)量是根據(jù)施工圖紙工程量、施工配合比、材料單價和企業(yè)定額規(guī)定的材料消耗量計算出來的; 材料單價是經(jīng)前期調(diào)查核實的工程所在地的市場落地價格。對調(diào)查的供貨商實行材料招標采購, 并比質(zhì)、比價、比運費, 確定供應商和供貨價格( 落地價) , 這對降低成本起到有效作用。④稅金。稅金是以與建設單位簽訂的施工合同所規(guī)定的稅種、稅率為依據(jù)計算所得。⑤公司確定的應列入項目成本的其他費用。在考慮以上情況的同時, 認真分析項目的特殊性, 對工程施工存在的困難和風險要有充分的預測, 以使內(nèi)部預算更接近項目實際情況。⑥公司收取費用。公司收取費用指合同收入與項目目標責任成本的差額。以上就構(gòu)成了項目內(nèi)部預算, 經(jīng)公司內(nèi)部預算審查委員會審查通過后,與項目第一責任人( 一般為項目經(jīng)理) 簽訂合同后即可實施。項目內(nèi)部預算一旦確定, 對應的項目目標責任成本也就確定。項目內(nèi)部預算既是企業(yè)對工程項目進行成本控制和考核的尺度, 又是項目部要控制的成本。

2、施工過程中的項目預算控制。項目預算是企業(yè)對工程項目進行成本控制和考核的依據(jù), 是企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié); 又是項目部為達到的目標責任成本, 與各工序分包方簽訂合同和結(jié)算的依據(jù), 任何情況下不得超出目標責任成本, 否則向工程預算部進行匯報。項目預算的控制, 實際就是對項目目標責任成本的控制。對項目的成本控制, 很大程度上取決于對作業(yè)層的控制。作業(yè)層人工費和材料的控制, 以內(nèi)部預算中單項工程對應的人工費、材料費為依據(jù),進行編制和分解目標責任成本, 以班組為基本考核單位, 推行工料單價承包并簽訂承包合同, 明確班組的責、權(quán)、利。在班組之間進行競標,調(diào)動積極性, 達到控制和降低成本的目的。施工過程中, 工程預算部每月對項目的經(jīng)費使用情況、外包結(jié)算情況、材料價格信息等進行監(jiān)控, 實行動態(tài)管理。每月月末時, 項目部領導負責組織本項目各部門負責人, 對本部門負責的成本進行統(tǒng)計, 與月初計劃成本進行對比, 找出節(jié)超的原因, 為下一步的成本控制工作積累經(jīng)驗。預算部門最后進行匯總本項目的本月實際成本數(shù)據(jù), 與本項目本月的預算成本進行對比, 找出差別的原因, 以便下一月成本計劃的下達。對于施工過程中的設計變更、簽證要及時計算, 并及時上報工程預算部,做到當期完工當期計算, 當季完工當季計算, 并及時編制補充預算, 保證工程價款的真實可靠。為了維護項目預算的嚴肅性, 工程項目預算一經(jīng)確定, 原則上不予調(diào)整。有下列情況之一者, 經(jīng)預算審查委員會批準, 及時調(diào)整預算, 使之更符合實際: 施工方案發(fā)生重大變化; 材料綜合差價超出 5%以上部分; 因調(diào)差索賠、變更設計引起費用變化; 公司認為有必要調(diào)整的費用。

3、工程竣工階段, 項目預算的管理。工程竣工階段, 盡快收集竣工圖、工程數(shù)量、設計變更通知單、現(xiàn)場簽證單、索賠簽證單、以及施工過程中甲乙雙方共同形成的會議紀要等資料、材料價差資料、政策性調(diào)整文件等資料, 結(jié)合形成的預算單價, 形成“項目決算書”, 作為整個項目的最終成果?！绊椖繘Q算書”是進行項目審計、項目考評及獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)。

三、結(jié)語

由于工程項目實現(xiàn)利潤最大化是企業(yè)追求的目標, 因此以目標利潤為導向的項目預算管理在施工管理中越發(fā)顯得重要, 項目預算管理是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最基本、最有效的管理手段, 是企業(yè)對項目效益管理的重要依據(jù)。工程一旦中標, 合同收入也就確定了, 施工單位要想使承建的工程獲得好的經(jīng)濟效益, 各項管理工作必須以編制預算為基準, 以收定支,加強工程項目預算管理, 從而實現(xiàn)工程利潤最大化。

篇3

【關鍵詞】工程項目；預算管理；建筑企業(yè)；

前言

目前較多企業(yè)在工程項目預算管理極不規(guī)范。存在著年度預算項目的編制缺乏依據(jù)，由分管領導自行決定。項目實施、執(zhí)行按計劃的少，預算外的項目多，預算外項目未明確申報、審批程序，各職能部門的年度費用未分部門做預算。公司目前對工程項目、費用等年度預算執(zhí)行情況未考核，無獎懲，預算管理流于形式，不能發(fā)揮作用等問題。因此，加強工程項目預算管理就顯得格外重要。 對建筑企業(yè)而言, 企業(yè)間競爭將逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量競爭過渡到價格競爭。加強工程項目預算管理, 減支增效, 將成為大多數(shù)企業(yè)的長期經(jīng)營戰(zhàn)略?！昂侠眍A算、有效控制”是建設工程造價管理重點，要使建設工程造價預算得到合理確定，有效控制，就必須在基本建設領域全方位加強工程造價預算管理。

一、投標階段的項目預算管理問題分析

標書編制分為技術(shù)標和經(jīng)濟標段, 技術(shù)標要求編制出最優(yōu)的施工組織設計、最佳的施工方案、最少的投入、最多的產(chǎn)出, 經(jīng)濟標的編制是整個投標的關鍵。經(jīng)濟標的編制必須按順序做到:

1、根據(jù)建設單位的招標文件及規(guī)定計算報價建設單位提供的標書、設計圖紙及有關的技術(shù)說明書、國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行工程預算定額及與之配套的收費文件; 要根據(jù)工程所在地的現(xiàn)行材料預算價格、合同條件及供應方式等; 對于招標及設計圖紙等不明確的部分, 應要求建設單位答疑, 然后再結(jié)合業(yè)主答疑情況進行編制。

2、測算投標風險費用在施工過程中, 設計變更不可避免, 因此, 實際施工時的費用可能超過業(yè)主提供的招標文件和設計圖紙范圍包括的費用。必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的施工組織設計, 結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況, 比較施工組織設計所采用的施工方法與標書編制時的不同, 或與定額中施工方法的不同, 以據(jù)實作出正確的預測。

3、確定報價要進行全面的個別成本分析, 剔除不合理的部分費用, 進一步優(yōu)化預算報價, 充分利用企業(yè)的實力去參與競爭。

二、施工前期的項目預算管理問題分析

在工程開工前, 項目經(jīng)理部除了編制切實可行的施工組織設計、施工方案外, 還必須編制出各類預算以滿足工程項目施工的需要。

1、根據(jù)施工組織設計計算工程量, 編制臨建工程預算書編制各類臨時搭建的工棚、材料倉庫的費用預算書。編制為施工準備的各類設施費用預算書, 滿足施工前預算管理需要。

2、根據(jù)甲方提供的施工圖, 編制施工圖預算書和工料分析在工程開工之前要根據(jù)檢修計劃安排的施工內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式做好工程施工圖預算, 并分解到每一個單位工程, 甚至分部分項工程。在工程施工過程中, 如果發(fā)生工程量的變化和施工方案的變化, 在工序開工之前要及時編制補充的施工圖預算, 使預算和工程施工保持同步。在工程開工之前, 要根據(jù)編制的施工圖預算,把每一項預算費用包括人工費、機械費、材料費等各項費用內(nèi)容, 按照不同的單位工程分解到相關的職能部門, 由各職能部門按照預算費用和工程的總體計劃安排制訂工程施工費用支出計劃, 并通過方案的優(yōu)化, 壓縮各項費用的開支。

3、收集當?shù)匚飪r管理部門頒布的材料預算價格及相關規(guī)定收集當?shù)匚飪r管理部門頒布的月份、季度材料預算價格。收集當?shù)匚飪r管理部門頒布的當?shù)仡A結(jié)算編制的有關文件和規(guī)定。具備當?shù)仡A結(jié)算編制的有關文件和規(guī)定, 編制的預結(jié)算文件才符合當?shù)匾蟆?/p>

4、認真學習甲乙雙方簽訂的工程施工合同, 為合同管理打下基礎實施合同的統(tǒng)一管理, 做到合同管理的規(guī)范化、制度化; 設立獨立的以法人代表為核心的合同管理部門, 配備具有一定業(yè)務素質(zhì)和工作經(jīng)驗的專業(yè)人才從事此項工作, 杜絕合同管理工作無人管、無人承擔責任的現(xiàn)象; 健全各項規(guī)章制度, 使合同管理工作有章可循; 建立項目合同規(guī)章管理制度、合同審簽程序規(guī)范制度、日常管理制度、考核制度、追蹤績效制度、統(tǒng)計歸檔制度等。

5、對施工圖中用到的新工藝等, 應編制預算報甲方對涉及到的新工藝、新技術(shù)、新材料應整理規(guī)類, 并編制預算報甲方審批同意使用。經(jīng)由甲方審批同意使用的新工藝、新技術(shù)、新材料在日后結(jié)算工作中才不會產(chǎn)生分歧現(xiàn)象。

三、施工階段的項目預算管理問題分析

工程施工階段, 項目經(jīng)理部除了精心組織施工、確保達到安全文明工地、保證工程質(zhì)量外, 還應該編制工程項目施工預算、設計變更預算、簽證工程預算及與施工隊的工程結(jié)算。

1、對于按概算承包的工程項目預算人員應該認真核定概算費用按項目劃分, 結(jié)合施工圖, 編制施工圖預算, 找出概算的富余和不足, 為今后概算的調(diào)整做好基礎工作。

2、對于按施工圖預算承包的工程項目項目預算人員應積極與甲方接觸, 及時督促甲方早日審定施工圖預算, 敲定工程造價。工程造價的確定, 有利于對各施工階段的進度款撥付, 如果工程款撥付不及時, 將造成工程資金周轉(zhuǎn)困難,影響工程施工。先施工后計算, 在項目完工結(jié)算階段, 項目部爭取利潤的機會將會很被動。

3、項目預算人員編制分部工程預算無論是施工圖預算承包還是概算承包, 在施工階段都是粗放型的, 為了使項目管理處于先進的管理狀態(tài), 把預算 (概算)細化而達到工程動態(tài)管理的目的, 唯一的途徑就是要求項目預算人員編制分部工程預算。分部預算不僅能滿足項目施工需要, 還能滿足項目成本管理需要。

4、項目預算人員要按實際施工內(nèi)容做好實結(jié)實算定額包含的而未施工的部分, 項目預算人員可以扣除, 而定額未包含的施工確實做的, 預算人員可以調(diào)整。按實際施工內(nèi)容做好預算管理還可以為今后對業(yè)主的結(jié)算打好基礎。

四、竣工階段的項目預算管理問題分析

在工程竣工階段, 項目經(jīng)理除了搞好工程竣工移交資料外, 還應該重視和加強工程竣工結(jié)算資料的編制。

1、工程竣工階段, 項目預算人員應準備的結(jié)算資料：一是施工圖、設計變更通知書、現(xiàn)場簽證單、施工組織設計, 以及施工承包合同、施工過程中甲乙雙方因工程原因形成的會議紀要等資料。二是.甲乙雙方簽字認可的隱蔽工程記錄、當?shù)卦靸r部門頒布的各種調(diào)價文件。

2、竣工結(jié)算的編制構(gòu)成：一是項目工程施工圖預算。二是設計變更預算。三是項目現(xiàn)場簽證預算。四是材料價差預算。五是政策性調(diào)整預算。

3、項目工程竣工結(jié)算編制好后的工作項目竣工結(jié)算編制好后, 項目預算人員應積極與業(yè)主進行核對, 一般要求在一個月內(nèi)向業(yè)主報出并辦理結(jié)算; 應及時報請審計部門審計, 只有結(jié)算經(jīng)過審計, 結(jié)算成果才真正有效。

五、結(jié)語

要使建設工程造價預算得到合理確定、有效控制，就必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律，客觀、公正、科學地做好建設工程項目的預算管理。在企業(yè)管理方式的選擇中，預算管理以其在企業(yè)經(jīng)營中的獨特功能和作用，越來越引起人們的重視。預算管理是建設工程項目造價管理過程控制的基礎。要做好建設工程項目造價管理，首先要抓好建設工程項目的預算管理，其次要抓好建設工程項目施工過程中的過程控制，最后還要做好建設工程項目結(jié)算審核，實現(xiàn)建設工程項目造價管理的全過程控制。

篇4

關鍵詞：公立醫(yī)院 項目 管理

隨著新《醫(yī)院財務制度》的實施，醫(yī)院財務管理工作的主動性逐漸加強，而作為占資比重較大的醫(yī)院項目管理，在醫(yī)院財務管理中占據(jù)舉足輕重的地位。公立醫(yī)院作為政府投資的事業(yè)單位，要想在激烈的市場競爭中生存、發(fā)展，并且保障國有資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)醫(yī)院資金投放的最大效益化，提升醫(yī)院在醫(yī)療市場中的核心競爭力，需要加強醫(yī)院項目管理。

一、公立醫(yī)院項目管理現(xiàn)狀及難點

（一）項目管理人員的獨立性、穩(wěn)定性和匹配性不強

公立醫(yī)院大型項目的實施，往往要由分管院長牽頭，相關職能科室和業(yè)務科室的負責人參與，成立相應的項目組或項目辦公室開展工作。但由于分管院長一般肩負多項分管任務，職能科室和業(yè)務科室的科主任也有自己的本職工作，項目組成員獨立性相對較差，不能全身心地投入項目管理。如果說項目涵蓋的時間較長，隨著人動或調(diào)整，項目組人員尤其是分管院長也會隨之變更，項目管理的一貫性將難以保障。還有基本建設項目，專業(yè)性要求較強，但醫(yī)院內(nèi)部往往缺乏基建方面的專業(yè)人才，在項目管理上有其局限性。

（二）項目預算的編制和執(zhí)行存在投機性和隨意性

公立醫(yī)院承擔相應的公共衛(wèi)生職能，醫(yī)院的基本建設、大型修繕、設備購置、重點學科建設、科研教學等項目，財政會給予一定的資金支持，正是由于這個原因，醫(yī)院在編制項目預算時往往會本著“寧多勿少”的原則，使預算的真實性和可靠性打了折扣，更不能作為項目執(zhí)行的科學依據(jù)。由于對預算的不重視，項目的實施過程中變更與簽證便時有發(fā)生，項目超預算現(xiàn)象便成為必然，項目預算形同虛設。

（三）項目成本管理不到位，缺乏財務風險意識

公立醫(yī)院長期以來的惰性管理反應在項目管理中尤為明顯，遇到問題怎么辦？“孩子哭抱給娘”，按照程序匯報、討論、研究，不太明確的問題等一等、放一放，如此一來，項目的時間成本、人力成本將無形中增大，加之醫(yī)院基建人才的缺乏，對于基建項目的成本控制主要依靠造價咨詢事務所，既增加了財務費用，又減弱了項目造價控制的主動性管理。

（四）項目制度執(zhí)行不嚴謹，缺乏相應的考核措施

一個大型項目在實施之前，往往會制定一系列的制度、規(guī)定、措施等，但制度的健全不代表執(zhí)行的到位，例如項目的時效性管理、質(zhì)量管理、效益管理等，往往缺乏相應的考核措施，或者有措施也沒有落實，優(yōu)不獎劣不懲，致使項目管理人員的主動性、積極性調(diào)動不起來。

二、加強公立醫(yī)院項目管理的幾點建議

（一）領導要高度重視

做好項目管理工作，首先要求單位的主要領導要高度重視，分管領導要提高認識，項目組成員要統(tǒng)一思想，組建一支思想端正、原則性強、能力過硬的獨立的專職管理隊伍，并賦予項目組一定的決策權(quán)，在政策允許的范圍內(nèi)獨立行使職權(quán)，避免頻繁的匯報和研究過程，以保證項目進度的順利實現(xiàn)。對于專業(yè)性較強的項目，在內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不能滿足的情況下，可以外聘行業(yè)專家，對項目的實施進程實行全面監(jiān)控。同時建立項目負責人問責制，責權(quán)利相結(jié)合，層層監(jiān)管，相互牽制、相互制約，保障項目實施過程的合法合規(guī)。

（二）健全項目管理組織

完善醫(yī)院項目管理組織機構(gòu)，成立兼有管理智囊和一定決策權(quán)的醫(yī)院項目管理委員會，作為醫(yī)院項目管理的最高行政機構(gòu)，負責醫(yī)院項目的論證、審查和報批，調(diào)控項目的執(zhí)行、監(jiān)管、考核和評價，制定項目執(zhí)行結(jié)果的獎懲措施。項目管理委員會下設項目預算管理委員會、項目經(jīng)費管理委員會、項目技術(shù)管理委員會、項目信息管理委員會、項目績效考評管理委員會、項目審計委員會等不同的組織，受控于項目管理委員會的總指揮，各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同承擔項目實施全過程的管理任務。

（三）加強項目預算管理

項目預算作為預算管理的一個分支，既是項目管理的主要手段，同時也是項目管理的重要組成部分。加強醫(yī)院項目預算，目的在于利用預算有效控制項目成本，實現(xiàn)項目投資效益最大化，促進項目的順利進展，發(fā)揮預算在醫(yī)院經(jīng)營管理中的戰(zhàn)略指導作用，完成醫(yī)院既定的經(jīng)營目標。由于公立醫(yī)院財政投資項目在預算管理工作中存在著政策方面、認識方面、預算標準、預算編制以及預算執(zhí)行等方面的問題，我們必須把預算管理納入項目管理體系，把預算編制與預算執(zhí)行工作貫穿于項目執(zhí)行的全過程，項目預算編制要統(tǒng)籌兼顧、保證重點，采用分類預算管理辦法，按照項目的不同，綜合運用固定預算、彈性預算、零基預算等不同的預算編制方法，合理編制項目預算，同時要適當考慮CPI對項目支出的相應影響。項目實施要嚴格執(zhí)行預算，特殊情況經(jīng)項目管理委員會批準，項目預算管理委員會核實，可以適當調(diào)整預算，并分階段對項目預算執(zhí)行情況進行考核與分析，查找差距，并實時進行干預。

（四）注重項目過程控制

在新醫(yī)改形勢下，結(jié)合醫(yī)院實際，按照項目類別建立醫(yī)院 “分類項目庫”，在此基礎上，結(jié)合醫(yī)院五年規(guī)劃和年度工作計劃，根據(jù)輕重緩急分別排序，建立醫(yī)院“分級項目庫”，對醫(yī)院的所有項目進行橫向和縱向的條塊管理。同時利用信息化技術(shù)設置項目預警指標體系，根據(jù)不同指標性質(zhì)和內(nèi)容設置警戒線，包含預算指標、質(zhì)量指標、成本指標、效益指標等。項目的執(zhí)行要有目標、有計劃、有步驟、有措施、有制度、有落實，整合項目工作流、信息流、資金流管理機制，三流合一，實時監(jiān)控項目執(zhí)行情況。職能科室和相關業(yè)務科室更要充分發(fā)揮監(jiān)管、審核、督查等相關職能，努力提高項目運作效率。

篇5

關鍵詞：市政工程；預算；管理；對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

市政工程

市政工程指的是城市建設中的基礎設施建設，包括道路、橋梁、給排水、燃氣、熱力以及照明工程等。這些基礎設施是城市存在和發(fā)展的必要組成部分，長期以來備受政府和社會的重視。市政工程項目的建設一般具有以下特點：一、除了少部分零星配套項目外，普遍投資較大；二、絕大部分項目是公益性的，不以盈利為目的；三、在資金方面，由政府負責；四、和人們的生活息息相關，工程質(zhì)量的好壞將對人民生命財產(chǎn)造成直接的影響。

市政工程項目預算管理也就是所建工程的造價管理，是整個項目管理中一個極其重要的組成部分，具體表現(xiàn)在三個方面：一、企業(yè)計劃管理的有效依據(jù)；二、組織施工的重要工具；三、施工企業(yè)成本管理以及經(jīng)濟核算的基礎所在。所以，做好市政工程項目預算管理是十分必要的。

市政工程項目預算管理中存在的一些問題

2.1各地標準存在差異

隨著我國城市化進程的不斷加快，市政工程項目的日益增多，設計單位、施工單位也在逐年增多。我國幅員遼闊，導致市政工程項目在預算定額、取費標準、取費基礎以及預算編制等方面表現(xiàn)出了一定的地區(qū)差異。設計單位、施工單位由于沒能及時地、詳細地了解市政工程項目所在地的相關規(guī)定，因而導致預算發(fā)生較大偏差或者錯誤。[2]

2.2工程項目預算管理模式和方法落后

當前的預算管理大部分屬于階段性的管理模式，缺乏一種全局意識，沒能在市政工程項目的整個過程中展開綜合管理。在招投標階段，沒能準確估價工程項目的標底與標價，導致施工階段出現(xiàn)資金不足或者管理不嚴等情況，進而造成投資和管理失控的局面。工程項目進度滯后，不能如期完成，再加上銀行貸款利息的持續(xù)增加，資金問題便會陷入惡性循環(huán)。施工企業(yè)、國家政府以及金融機構(gòu)都會受此拖累，蒙受巨大的損失。

我國目前使用的市政工程預算方法中有很大一部分屬于靜態(tài)的或者滯后的方法。定額單價所參考的資料過于陳舊，甚至是多年之前的人工、材料以及機械臺班價格的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。另外，新增補的單價定額也常常出現(xiàn)不具代表性的情況，給市政工程項目計算取費埋下了隱患。靜態(tài)的或者滯后的價格取定方法難以滿足當前市政工程項目的實際需要。

2.3設計工作和招投標制度存在漏洞

限額設計制度沒能做到徹底推行，設計工作一方面沒有受到應有的重視，另一方面也沒有得到有效的監(jiān)督。大部分市政工程項目沒能開展設計招標，在設計環(huán)節(jié)缺少一個優(yōu)勝劣汰的過程。部分設計單位經(jīng)營理念存在問題，過分重視設計的工作量以及經(jīng)濟效益，不具備精品意識。在招投標管理中，部分承發(fā)包單位在編制標底或者投標報價時，人為地抬高或者降低工程項目的預算造價，使其造價和正常平均水平之間出現(xiàn)了較大的偏差。[3]

2.4預算管理人員素質(zhì)不高

大中型施工企業(yè)才配備專業(yè)的預算管理人員，絕大多數(shù)施工企業(yè)不具備這樣的條件。通常做法是在工程項目建設時才招募相關人員，組建一支臨時的預算管理隊伍。這樣臨時組建起來的隊伍是很難高效開展工程項目預算管理工作的。工程項目的預算管理效果自然不盡人意。

2.5施工階段設計改動較大

部分市政工程項目工期緊迫，因而常常出現(xiàn)準備不足的情況。投資額度、設計深度、招標文件以及承包合同等環(huán)節(jié)沒有做到嚴格把關，造成施工階段設計改動較大，同時對改動也缺乏必要的科學論證，從而導致市政工程項目預算管理工作的混亂局面，增加了一些本不必要的工程預算成本。所以，施工企業(yè)應該做好預算管理工作，提高自己在市政工程方面的競爭力。

3.加強市政工程項目預算管理的對策

3.1建立并完善動態(tài)造價信息管理系統(tǒng)

通過建立并完善動態(tài)造價信息管理系統(tǒng)可以有效地控制市政工程項目的投資。就現(xiàn)狀而言，我國市政工程項目投資控制環(huán)節(jié)超資超額現(xiàn)象頻繁發(fā)生，一般都是由于信息工作沒有落到實處造成的，相關信息資料不僅在完整性和精準性方面較差，而且時效性也有待提高。市政工程項目大多屬于長期工程，受到國家宏觀調(diào)控和地方規(guī)定的雙重影響。工程造價受上述二者的影響，在投資要素、利潤以及風險費等方面會發(fā)生相應的變化與調(diào)整。所以，造價部門應該充分利用造價信息管理系統(tǒng)這個有效工具，深入研究工程項目量價分離的相關問題。統(tǒng)一工程量有利于開創(chuàng)一個公平競爭的局面，另外，在價格方面應完成指導定價到市場定價的轉(zhuǎn)變。招投標階段，預算管理人員在控制工程造價的過程中，一方面要充分參考市場的動態(tài)信息，另一方面還要深入研究招投標方式、合同條件以及工程環(huán)境等各大要素。施工階段，預算管理人員不僅要做好工程計量計價的工作，還要對工程項目的一些變更進行詳細、準確的記錄，按照規(guī)定編制詳細、準確的月工程預結(jié)算書。[4]

3.2推行工程項目全程造價預算管理模式

對竣工工程項目各項經(jīng)濟指標進行測算，從而確定科學的工程投資估算指標以及設計概算基礎。對投資估算加大管控力度并積極推行限額設計，平衡并處理好靜態(tài)投資和動態(tài)投資，確保在建的市政工程項目不存在資金問題。在設計階段就應該及時展開造價的控制工作。施工階段和竣工階段，要做好工程項目實際與設計方案的比較分析，發(fā)現(xiàn)較大的設計變更，要追查相關手續(xù)是否齊全，如果屬于未經(jīng)批準的情況，則在審查造價環(huán)節(jié)不予認可，并對相關部門和人員追究責任。

3.3優(yōu)化設計取費辦法

推廣并落實設計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣質(zhì)制度。設計單位在已經(jīng)獲得批準的工程項目投資限額范圍內(nèi)，通過對價值工程相關原理的有效運用，開展多種方案的技術(shù)經(jīng)濟比對，在不影響工程項目的使用功能以及安全性前提下，采用新方案、新技術(shù)、新材料收到了節(jié)約工程投資的效果。這種情況下，可以參考節(jié)約的工程投資額，給予設計單位一定的獎勵；反之，則給予設計單位一定的懲罰。[5]

3.4嚴格審查預算管理人員的資質(zhì)

市政工程項目預算管理中，預算管理人員的業(yè)務素質(zhì)是極為重要的一個方面。預算管理人員的業(yè)務素質(zhì)不過關，就無法滿足市政工程項目預算管理工作的實際需要，難以有效解決錯綜復雜的工程技術(shù)經(jīng)濟難題，不能協(xié)調(diào)好工程項目各大主體之間的關系，影響是十分巨大的。所以，施工企業(yè)有必要對市政工程項目預算人員進行必要的、嚴格的資質(zhì)審查。那些不具備管理監(jiān)督能力卻又需要進行工程項目建設的施工企業(yè)，應該委托有能力、有資質(zhì)的機構(gòu)代為行使這方面的權(quán)力，或者成立一個建設監(jiān)理組織。成立該組織時應注意以下兩點：一、獲得相關部門核實批準；二、組成人員要專業(yè)且經(jīng)驗豐富。成立該組織不僅可以節(jié)省一定的人力、物力，也促進了施工企業(yè)預算管理水平的進一步提升。[6]

3.5強化市政工程項目預算管理的監(jiān)督

市政工程項目預算出現(xiàn)誤差是在所難免的，為了將誤差控制在合理的范圍之內(nèi)，強化市政工程項目預算管理的監(jiān)督很有現(xiàn)實的必要。校審是工程項目預算管理的重要組成部分，是工程造價控制和管理目標得以實現(xiàn)的有力保障。開展市政工程項目預算校審工作時應注意以下幾個方面：一、劃分階段和重點；二、明確各方職能和責任；三、落實到位，防止形式主義；四、校審人員業(yè)務素質(zhì)過關，能較好地完成市政工程校審工作。[7]

4.結(jié)語

市政工程關系到國計民生，做好市政工程項目預算管理不僅有現(xiàn)實的需要，而且刻不容緩。通過上述分析可知，預算管理工作帶有極強的政策性，對技術(shù)要求較高，工作量大且繁瑣，同時還存在諸多問題，如各地標準存在差異、工程項目預算管理模式和方法落后、設計工作和招投標制度存在漏洞、預算管理人員素質(zhì)不高、施工階段設計改動較大等。這些問題的存在給市政工程項目預算管理工作帶來了一定的困擾。探索新的解決對策，應對新的問題，仍然是市政工程項目預算管理工作中的一個極為重要的主題。

參考文獻：

[1]劉萬蓮.對某市政道路工程預算分析與成本控制措施的探討[J].商場現(xiàn)代化.2010(23).

[2]陳杏華.淺談如何做好市政工程概、預算編制工作[J].中國水運(下半月).2010(06).

[3]姚偉格.對工程預算的編審中幾個問題的思考[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊).2011(05).

[4]高維維.淺談如何加強建筑企業(yè)預算管理[J].中國外資.2011(15).

[5]應月琴.關于市政工程施工預算的分析[J].民營科技.2011(03).

篇6

通過對項目全過程預算績效管理的涵義、重要性、以及如何實施的研究，旨在將財政預算管理中的預算績效理念融入工程項目的預算管理中，并通過這一預算管理模式，為企業(yè)總體目標的實現(xiàn)和項目成本的有效控制提供有效保障，同時提高項目建設資金的使用效益。

關鍵詞：

工程項目；預算；績效管理；全過程

中圖分類號：

F23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）11010602

1什么是項目全過程預算績效管理

1.1項目全過程預算績效管理的含義

預算績效管理是一種以支出結(jié)果為導向的現(xiàn)代預算管理模式，堅持績效原理，以績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應用為基本特征，以項目的績效為最終目標，重視對預算支出績效的考察。

項目全過程預算績效管理的實質(zhì)就是將績效理念融入工程項目的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價全過程的持續(xù)循環(huán)過程，涉及工程項目的計劃編制、績效內(nèi)容編制、績效審核論證、預算科學決策、編制績效文本、績效運行監(jiān)控、績效評價、績效結(jié)果應用等多項內(nèi)容。概括講就是：預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、項目完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果要應用、績效缺失要問責。

1.2項目全過程預算績效管理的必要性

1.2.1工程項目預算管理中存在的問題

（1）預算編制不夠全面，缺乏全局性。目前，不少企業(yè)的預算編制部門和工程項目實施部門之間缺乏有效的溝通，導致企業(yè)在編制工程項目預算時，未能全面考慮各個工程項目的特殊性。因此編制出來的預算不準確，致使某些工程項目在施工過程中出現(xiàn)成本、預算失控的現(xiàn)象。

（2）預算執(zhí)行過程缺乏監(jiān)控，不同工程項目之間有混用預算的現(xiàn)象。工程項目在實施前都進行了嚴格的可研論證、立項審批、概算批復。但是在施工過程中由于建設管理單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管不到位，同時施工單位缺乏相應的預算意識、對建筑標準的把握，投資額度的控制和設計深度的復查也不嚴格，造成了施工過程中隨意變更項目要求和內(nèi)容。而這個過程中缺乏對預算的監(jiān)控，因此對由于變更產(chǎn)生的額外費用并沒有有效的監(jiān)督。同時也就出現(xiàn)了為避免調(diào)整預算而在不同工程項目之間混用預算的現(xiàn)象。

（3）預算控制不嚴格，未進行分項控制。工程項目由于投資金額較大、實施內(nèi)容較多，我們在編制概預算時是對其進行了詳細的分項預算。但目前還有不少項目的預算控制只實現(xiàn)了預算總額的控制，對于分項并沒有嚴格按照預算來實施。這樣一來，經(jīng)過科學合理測算的項目預算就形同虛設了。

（4）預算執(zhí)行結(jié)果考核不嚴。很多企業(yè)只要項目順利完成竣工驗收就認為項目已經(jīng)完結(jié)，缺乏對預算的考核和激勵機制。這實際就是對預算管理的不重視。財務人員預算管理認識不到位，其工作往往被認為是收款、報銷，對預算管理存在錯誤認識；業(yè)務部門只負責技術(shù)、施工等，缺少預算管理意識，甚至認為預算管理約束了他們；還有些項目部門的領導對預算不重視，在執(zhí)行過程中敷衍了事。這種種情況使得工程項目預算管理浮于表面，落不到實處。

1.2.2項目全過程預算績效管理的作用

（1）實施項目全過程預算績效管理可以改進預算管理模式、優(yōu)化資源配置、提高項目投入資金的使用效益。通過預算編制、預算執(zhí)行監(jiān)控、預算完成評價、預算績效管理，改變“重工程輕預算”的狀況。更加合理的評估項目所需資金，使資源的配置達到效益最大化。（2）實施項目全過程預算績效管理可以建立起一批高效率、負責任的項目管理團隊。預算績效評價將會使項目負責人及相關管理人員對項目預算高度重視，進而更加用心的跟進項目執(zhí)行過程中的每一步。而這種以項目預算為導向、以項目建設目標為中心的管理團隊必將是強大高效的團隊。（3）實施項目全過程預算績效管理可以提高項目投入資金使用的透明度。全過程預算績效管理從項目的立項、審批、建設、入賬支付，到最后的項目竣工、決算進行全過程的預算執(zhí)行對比。凡是非預算內(nèi)的資金使用將會及時被發(fā)現(xiàn)、反饋和禁止。資金使用的透明度就大大提高了。（4）實施項目全過程預算績效管理是構(gòu)建全面預算管理體系的內(nèi)在要求。

2如何實施全過程預算績效管理

（1）編制科學有效、覆蓋全局的項目績效預算。將績效管理理念引入預算編制，強化項目資金使用的績效管理。項目發(fā)展計劃部門在立項審批時需要充分考慮項目的資金預算，并做好項目事前預期績效審核評定工作，確定項目需達到的預期績效。績效目標必須具體、科學、可量化。項目預算的編制要圍繞項目績效，以實現(xiàn)最優(yōu)績效為目標，使有限的項目資金發(fā)揮最大的效益。在預算具體編制當中必須明確項目每一階段的績效信息及相關的評價措施。

（2）取行之有效的全過程監(jiān)控手段。全過程預算績效管理要真正達到全過程的管理控制就必須實現(xiàn)預算執(zhí)行有監(jiān)控。首先要在項目的實施過程中建立一套系統(tǒng)的管理控制制度，用以規(guī)范項目預算執(zhí)行和監(jiān)督；其次可以充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段，開展全過程預算管理信息化工作。對項目預算編制、執(zhí)行進行全過程、全方位的網(wǎng)絡信息化管理。采用預算編報軟件、預算審核軟件、預算管理軟件、預算績效評價軟件等信息化手段，形成預算報告、預算執(zhí)行情況報告、預算超支預警、預算控制、預算績效評分等管理分析文件。落實貫徹“目標控制，分級實施，細化到月”；“權(quán)責明確，嚴格管理”的預算管理基本原則。通過這些手段來全面監(jiān)控項目預算的執(zhí)行和績效完成情況。

（3）建立全過程的績效報告制度。各項目管理部門需要定期向財務管理部門及上級主管部門提交預算績效報告，說明項目預算績效的完成進度、存在問題、糾正措施和下一步的工作重點。使企業(yè)領導層能及時了解項目實施進度、目標完成情況；如果出現(xiàn)偏差也能及時得到更正。

（4）完善工程項目績效評價。根據(jù)項目實施進度的不同，我們可以將績效評價分為階段評價和完工評價。階段評價是針對跨年實施項目，即需要2年及以上才能完成的項目。在年度結(jié)束時，對項目在這一年內(nèi)完成的情況做出評價。完工評價是對項目已完工，項目預算已不再使用的項目做出的整體評價。項目績效評價指標包括效果指標、產(chǎn)出指標、效率指標、成本效益指標、使用對象滿意度指標等。重點考察績效目標是否實現(xiàn)、資金預算使用是否合理合規(guī)。績效評價結(jié)果得出后，財務管理部門要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整和優(yōu)化以后項目支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強財務管理，提高資金的使用效益。項目主管部門要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，提出項目實施的改進計劃并督促落實。

（5）建立績效考核機制。對于項目績效評價得分高的項目團隊給予表彰和獎勵。對由于故意或者過失導致預算績效管理未達標，以致企業(yè)資金配置和企業(yè)目標未能實現(xiàn)的，以及出現(xiàn)項目預算嚴重偏差的，需要對相關責任人進行績效問責。通過嚴格的考核制度來約束項目管理人，從而減少項目預算執(zhí)行的問題。

參考文獻

[1]曹淋琨.談工程項目中全過程預算管理[J].經(jīng)濟研究導刊，2014，（21）.

[2]周孝棠.重點工程項目的全過程投資管理探析[J].寧波經(jīng)濟，2011，（8）.

[3]張舉，王燕云.大型企業(yè)集團項目預算全過程管理研究[J].會計之友，2015，（6）.

篇7

本系統(tǒng)為中小型企業(yè)銷售管理信息系統(tǒng)，在Windows操作系統(tǒng)環(huán)境下，采用了POWER BUILDER 8作為開發(fā)語言，同時采用SQL SERVER 2005作為后臺數(shù)據(jù)庫。

關鍵詞：銷售管理；POWER BUILDER 8；SQL SERVER 2005

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

1銷售管理信息系統(tǒng)的來源和背景

銷售管理是企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，許多中小型企業(yè)的銷售管理仍是手工作業(yè)，有專人負責銷售活動中信息的登記、增刪、查詢，效率低下，出錯率高，數(shù)據(jù)不安全。領導無法掌控銷售過程，影響工作計劃和決策。隨著企業(yè)的逐步擴大，在日常銷售管理中，客戶丟失和流失, 銷售的效率和考核問題, 交付和收款問題以及進度的跟蹤問題經(jīng)常困擾著管理者。

使用信息化管理工具對企業(yè)的銷售進行全面管理是非常必要的。計算機儲存信息量大、速度快，處理事件簡單便捷。同時，能給企業(yè)決策者和管理者提供全方位的銷售流程，提供實時的信息查詢，提高工作效率，使決策者能夠?qū)崟r的掌握和控制銷售這一個和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展直接相關的重要過程。為企業(yè)提供一個全面的信息化平臺。

2系統(tǒng)需求分析

企業(yè)銷售管理信息系統(tǒng)共分8大模塊：

權(quán)限管理：對系統(tǒng)的用戶及權(quán)限進行管理。

基礎數(shù)據(jù)管理：對系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)進行維護，包括商品名稱、部門名稱、人員等。

項目預算管理：記錄項目預算單信息。

項目變更管理：對已有的項目信息進行增項、減項或退貨操作。

項目采購管理：根據(jù)需要記錄項目的采購信息。

項目工費管理：記錄項目工費的付費情況及統(tǒng)計信息。

項目回款管理：記錄項目回款情況和統(tǒng)計信息。

項目查詢/統(tǒng)計：根據(jù)查詢條件查詢、統(tǒng)計項目信息。

3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設計

3.1軟件模塊結(jié)構(gòu)設計

權(quán)限管理

部門管理：設置部門。包括部門的添加、修改、刪除。

用戶注冊：添加系統(tǒng)的使用用戶及用戶的權(quán)限。

用戶管理：修改系統(tǒng)已有用戶信息及用戶的權(quán)限。

基礎數(shù)據(jù)管理

材料名稱管理：設置材料名稱。包括添加、修改、刪除操作。

材料類別管理：設置材料類別名稱。包括添加、修改、刪除操作。

客戶信息管理：設置客戶信息。包括添加、修改、刪除操作。

項目預算管理

項目預算單管理：錄入預算單信息。

項目變更管理

項目材料增項：設置項目材料增項。

項目材料減項：設置項目材料減項。

項目費用增減：設置項目費用增減。

項目退貨：設置項目材料退貨。

項目采購管理

項目采購：設置項目采購。

項目送貨：設置項目送貨。

項目工費管理

項目進價錄入：錄入項目中商品的實際進價。

支付施工費：設置支付施工費。

其他相關費用：設置其他相關費用。

項目回款管理

項目回款：設置項目回款情況。

項目開票：設置項目開票情況。

項目查詢/統(tǒng)計： 根據(jù)查詢條件對項目進行查詢、統(tǒng)計，得到項目完整信息。

3.2數(shù)據(jù)庫設計

部門表

包含部門編號、部門名稱、備注字段。

用戶表

包含用戶名、登錄口令、用戶權(quán)限、所屬部門、備注字段。

材料表

包含商品名稱、備注字段。

材料類型表

包含類型名稱、備注字段。

項目預算表

包含項目編號、客戶名稱、聯(lián)系人、項目負責人等字段。

項目變更表

包含項目編號、變更方式、商品名稱、銷售單價等字段。

項目采購表

包含項目編號、商品名稱、預計發(fā)貨日期等字段。

項目送貨表

包含項目編號、商品名稱、進貨參考價、送貨人等字段。

項目工費表

包含項目編號、金額、支付日期、開票情況等字段。

項目回款表

包含項目編號、金額、支付日期、經(jīng)辦人、等字段。

4應用系統(tǒng)實現(xiàn)

用戶輸入用戶名和密碼后，按“確認”按鈕提交。系統(tǒng)根據(jù)用戶表的信息，對用戶輸入的用戶名和密碼進行驗證，正確則進入主界面，錯誤提示用戶重新輸入。

用戶輸入用戶名、中文名、用戶口令、用戶權(quán)限及所屬部門后，點擊“保存”提交。系統(tǒng)首先檢查數(shù)據(jù)的完整性和正確性，如用戶名應為3-10位數(shù)字或字母，用戶口令和確認口令應該一致等。檢查通過后，連接數(shù)據(jù)庫，檢查是否有重復數(shù)據(jù)，通過后寫入用戶表中。

用戶通過列表框選擇要編輯的用戶名、然后修改中文名、用戶權(quán)限及所屬部門后，點擊“保存”提交。系統(tǒng)首先檢查數(shù)據(jù)的完整性和正確性，如是否填寫完整等。通過后，連接數(shù)據(jù)庫，更新用戶表。

用戶輸入客戶名稱、業(yè)務部門、項目總價等項目的基本信息，系統(tǒng)自動生成唯一的項目編號。同時，用戶點擊“插入商品信息”，輸入銷售的商品信息，如商品名稱、數(shù)量、單價等，點擊“保存”提交。系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫，寫入項目預算表。

用戶通過列表框，選擇項目編號，系統(tǒng)會顯示已有的項目信息，如客戶名稱等。用戶確認后可點擊“插入”，輸入新增加的銷售商品信息，如商品名稱、數(shù)量、單價等，輸入完成后，點擊“保存”提交。系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫，寫入項目變更表。

用戶通過列表框，選擇項目編號，系統(tǒng)會顯示已有的項目信息，如客戶名稱等。用戶確認后可點擊“插入”，輸入需減少的銷售商品信息，如商品名稱、數(shù)量、單價等，其中商品名稱通過列表框選擇，選擇的內(nèi)容為項目預算單和項目材料增項輸入而且沒有進行采購的商品信息，輸入完成后，點擊“保存”提交。系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫，寫入項目變更表。

用戶通過列表框，選擇項目編號，系統(tǒng)會顯示已有的項目信息，如客戶名稱等。每個項目允許多次采購，所以系統(tǒng)會根據(jù)項目編號為每次采購生成唯一的采購編號。用戶確認后可點擊“插入”，輸入需采購的銷售商品信息，如商品名稱、數(shù)量、單價等，其中商品名稱通過列表框選擇，選擇的內(nèi)容為項目預算單和項目材料增項輸入而且沒有進行采購的商品信息，輸入完成后，點擊“保存”提交。系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫，寫入項目采購表，同時打印出項目采購單。

銷售型項目中，有時會有施工內(nèi)容，相應的產(chǎn)生了施工費用。系統(tǒng)通過項目支付施工費，記錄項目過程的工費信息。用戶通過列表框，選擇項目編號，系統(tǒng)會顯示已有的項目信息，如客戶名稱等。用戶確認后可輸入施工費金額、支付日期等信息，輸入完成后，點擊“保存”提交。系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫，寫入項目工費表，同時打印出項目工費單。

用戶通過列表框，選擇項目編號，系統(tǒng)會顯示已有的項目信息，如客戶名稱等。每個項目允許多次回款。用戶確認后可點擊“插入”，輸入回款信息，如回款日期、回款金額后，輸入完成后，點擊“保存”提交。系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫，寫入項目回款表，同時打印出項目回款記錄單。

用戶輸入查詢條件，如項目編號、客戶名稱、項目總價等信息，點擊“檢索”按鈕，系統(tǒng)連接數(shù)據(jù)庫，顯示符合條件的項目基本信息。項目的具體信息、變更信息、采購信息、回款信息等，點擊基本信息旁相應的按鈕可以查看。

5系統(tǒng)測試

為了保證企業(yè)銷售管理信息系統(tǒng)各項功能的可靠實現(xiàn)，對各功能模塊和整個系統(tǒng)進行測試。主要用于發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)開發(fā)過程中出現(xiàn)和各種缺陷和錯誤，測試環(huán)境是POWDER BUILDER，測試條件是各數(shù)據(jù)庫文件框架已經(jīng)建立，內(nèi)容為空。

6結(jié)論

該系統(tǒng)投資少，數(shù)據(jù)準確、及時、便利，節(jié)約了紙張、人力、通訊費用和時間。實行企業(yè)銷售管理信息系統(tǒng)，管理者可以完整的掌握企業(yè)的銷售過程，隨時查看各銷售人員的銷售情況，有效的跟蹤和把握大客戶資源，促進交付和回款，客戶和各種銷售數(shù)據(jù)變成了公司寶貴的財富。

參考文獻

篇8

關鍵詞：成套設備 成本控制 探討

0 引言

冶金成套設備大多由單件小批量零部件構(gòu)成，項目制造難度大，項目制造周期長，管理幅度大，成本控制較難。要想在市場競爭中贏得先機，就必須提高管理能力，通過完善組織體系、成本控制等環(huán)節(jié)，提高公司的成本管控能力，從而提高公司的在市場中的核心競爭能力。

1 項目成本管理問題

1.1 項目成本預算缺乏科學依據(jù)和可靠方法

①預算編制缺乏科學性

②項目預算編制缺乏主動性和積極性

③項目的預算和實施不能有效統(tǒng)一

1.2 成本管理意識不強

成本管理人員對項目成本意識薄弱，工作缺乏主動性，成本管理人員缺乏機械行業(yè)成本管理實踐經(jīng)驗，缺少項目成本的理論知識和實戰(zhàn)技巧，使項目在運作過程中缺少計劃性和預測性，使項目成本控制不能按照成本計劃進行，從而使項目成本失去控制，成本管理走向一種表面化、形式化。

1.3 尚未建立完整的項目成本管理體系

項目的成本管理不能僅限于項目預算編制階段，缺乏項目成本控制管理體系，要進一步提高預算編制實際水平和加強項目成本動態(tài)控制管理水平。在項目運營過程中由于沒有專業(yè)的項目團隊進行成本跟蹤和考核，項目預算執(zhí)行的難度較大，項目的成本難以得到有效控制。

2 項目成本管理改進的必要性

項目管理理念已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，一切皆項目，用項目管理的思維和理論來進行項目的具體運作是大勢所趨。冶金設備制造業(yè)，行業(yè)競爭十分激烈，機械設備多為單一小批量，加工、裝配周期長、工序復雜、管理幅度大、利潤薄，目前的成本管理已無法及時有效地控制項目成本風險，導致項目成本無法達到目標，因此必須加強項目成本管理，積極改成本管理中存在的問題，提高項目成本管理水平，構(gòu)建適合公司的項目成本管理體系，從而增強企業(yè)的核心競爭力。

3 項目成本控制的原則和目標

項目成本管理的作用是在項目運作過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力、物質(zhì)資源和費用開支進行監(jiān)督、指導、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正偏差，把各項成本費用控制在預算范圍之內(nèi)，確保項目成本目標的實現(xiàn)。項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。

低利潤、高要求是冶金設備制造行業(yè)的特點之一，行業(yè)競爭十分激烈，如何加強企業(yè)自身管理和控制水平，降本增效，提高公司核心競爭能力，是項目管理活動中的重中之重。

3.1 項目成本控制的原則

分為集中控制與分散控制相集合的原則、全面控制的原則、及時性原則、動態(tài)控制原則。

3.2 項目成本控制的目標

項目成本控制的目標主要為項目總成本不能超過項目總預算，其中涉及分交范圍變動及設計變更所產(chǎn)生的費用要單獨核算，在項目實施過程中與用戶進行確認，在項目完工后與用戶進行追加結(jié)算。

3.3 項目成本的主要構(gòu)成

如圖1-1所示，根據(jù)項目的具體情況，首先將項目的各項費用進行分類，主要分為生產(chǎn)技術(shù)準備費、材料費、設備器具費、委外制造費、其他制造費、管理費用、其他待攤費等七個大類，每個大類再進行細化分類，并落實到單位和責任人。

4 項目成本控制的程序

項目的成本管理是一個全過程的、全員參與的管理工作，其核心是項目的成本控制，是在項目運作中采取經(jīng)濟的、技術(shù)的和組織的手段，以盡量少的物化消耗和勞動消耗盡可能地降低項目成本，提高經(jīng)濟效益，項目成本控制的流程主要主含接受詢價、編制總預算、確定項目成本目標、報價、分解落實目標、成本監(jiān)督、跟蹤核算實際成本、項目成本動態(tài)變更、成本持續(xù)控制、項目交付等幾個步驟。

5 項目成本控制實施

5.1 編制項目預算、分解成本指標

根據(jù)項目的成本預算，盡可能細地細化各子項預算，列出預算子項名稱、單價、重量、工時、金額等名細，將子項預算不但分解到職能單位同時落實到責任人。與各責任人簽定成本責任控制書，納入項目成本績效考核指標。

5.2 組織項目成本分析

在工業(yè)和建筑等行業(yè)中掙值法得到了廣泛的應用，其理論和實踐均逐步走向成熟[1][2]。隨著項目管理的進一步發(fā)展，掙值法在電信、金融、醫(yī)藥等行業(yè)也得到了一定規(guī)模的應用。隨著對掙值法的進一步研究，其在項目進度與成本控制、成本動態(tài)控制領域[3][4]、項目完工預測領域[5]均得到了大力發(fā)展。

項目子項成本負責人每周對項目成本進行分析，各子項成本負責人要分別計算BCWS、BCWP、ACWP值，進行分析比較，得出成本控制的結(jié)論，如果成本超支則要分析原因，采取對策，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為以后成本控制提供對策依據(jù)。

5.3 項目成本變更控制

在項目的運作過程中因設計更改以及技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)、外協(xié)等各方面要素引起的項目成本發(fā)生變化，為了實現(xiàn)項目管理目標，以及更有效、真實地控制好后續(xù)項目成本，適時進行項目成本變更是非常有必要的。

參考文獻：

[1]Cass D J，Earnde Value program for DOE projects，[A]AACE-I Transactions1998，[C]，AACE-I，1998，P187-194.

[2]Christensen D S，The costs and benefits of the Earnde Value management process[J]，Acquisition Review Quarterly，1998 fall，P78-86.

[3]王春.成本-進度系統(tǒng)動態(tài)控制研究[N].建筑管理現(xiàn)代化，2004（6）：P20-22.

[4]丁樂群.基于掙得值法改進的“三控制”分析方法研究[N].煤炭經(jīng)濟研究，2006（11）：P53-57.

篇9

關鍵詞：科研項目；預算執(zhí)行；管理問題；原因；對策

引言

為提高我國的國際競爭力，國家應大力開展科研項目，對各個領域進行創(chuàng)新，使我國走在科研領域的前端。而科研項目預算執(zhí)行工作是科研項目管理中的重要工作，只有加強對科研項目經(jīng)費的管理，才能保證科研項目按部就班地進行，進而提高科研項目的水平。相關人員在提高科研預算執(zhí)行管理工作中要對其中存在的問題進行全面的分析，明確預算執(zhí)行工作中的影響因素，根據(jù)相關問題及影響因素，采取相對應的策略提高科研項目預算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量，進而保證科研項目可以順利進行。

一、科研項目預算執(zhí)行中存在的主要問題

（一）科研預算執(zhí)行意識薄弱

科研項目預算執(zhí)行管理工作可以有效地使得經(jīng)費進行合理的運用，能有效地保證科研項目順利完成。但是現(xiàn)階段的科研項目執(zhí)行管理中仍舊存在著較多的問題，限制著科研項目管理工作質(zhì)量的提升。課題負責人及參與科研項目研究的相關人員不具備較強的科研預算執(zhí)行意識，導致相關工作無法正常開展。課題負責人在賬務處理過程中需要在保證符合賬務制度的基礎上，解決科研項目中的財務問題，因此忽視了預算執(zhí)行工作，體現(xiàn)出人員預算執(zhí)行意識不強的問題?？蒲腥藛T在進行經(jīng)費上報時出現(xiàn)資金與會計報表不符的情況，導致實際經(jīng)費支出與預算偏差過大，進而降低預算執(zhí)行工作的質(zhì)量[1]。

（二）科研預算制定與科研速度不相匹配

在科研預算執(zhí)行的過程中，往往存在著科研預算制定與科研速度不相匹配的情況，使得預算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量無法提高。在預算執(zhí)行管理的整個工作中存在著執(zhí)行工作慢于研究工作速度的情況，項目立項后研究人員應立即著手研究工作，而相關的經(jīng)費不能及時下發(fā)。因此，在進行經(jīng)費管理中，課題負責人員需要在其他項目上進行費用的解調(diào)，在項目將要完成時再進行經(jīng)費的管理，不利于科研預算執(zhí)行工作水平的提升。另外，在資金到賬后，科研管理部門無法快速地完成書面工作，使得課題負責人無法盡快得到經(jīng)費，進而降低執(zhí)行工作的質(zhì)量[2]。

（三）預算執(zhí)行與預算編制偏差較大

在科研項目進行前，相關人員會根據(jù)科研項目預估的具體情況，進行預算編制，使其成為預算執(zhí)行的依據(jù)，提高經(jīng)費管理工作的質(zhì)量。但是在預算執(zhí)行工作中存在著預算執(zhí)行與預算編制工作偏差較大的情況，降低了科研項目整體管理水平。超預算的現(xiàn)象往往是由于在某一項目中，需要購進大量的設備、材料等等。在進行科研項目中會形成多個課題組，在某一課題組購進專業(yè)設備后，不會根據(jù)課題研究的需要與其他課題組進行設備共享，導致設備、材料等資金的利用率降低，以此增加了科研所使用的經(jīng)費[3]。另外，在某些科目中，經(jīng)費使用超出原有計劃，出現(xiàn)預算執(zhí)行與預算編制偏差較大的情況[4]。

（四）經(jīng)費支出不符合規(guī)定

經(jīng)費支出不符合規(guī)定也是科研項目預算執(zhí)行管理工作中存在的問題，降低了整個項目中預算執(zhí)行工作的質(zhì)量。在燃料費用報銷的過程中會出現(xiàn)支出不符合規(guī)定的情況，在實際報賬工作中，相關人員常常以其他燃料的發(fā)票作為報銷依據(jù)[5]。另外，材料費的報銷中也存在著這種問題，相關人員不能全面地理解材料費的內(nèi)容，將不屬于材料費科目中的內(nèi)容列入材料費中，增加了科研預算執(zhí)行管理工作中的困難，使得相關工作無法正常開展[6]。

（五）變相支付課題研究經(jīng)費

在經(jīng)費管理工作中，相關人員常常以材料費使用、勞務人員費用支出等名目增加科研項目中的灰色支出，這些科目與實際費用支出不相符，相關人員會將這些資金用于可不報銷的項目上，并且項目組還會預留一部分資金以備不時之需，這種現(xiàn)象在一定程度上降低了科研預算執(zhí)行工作的質(zhì)量，降低其管理工作的水平[7]。另外，部分人員為謀取自身利益，隨意增加項目支出，使得科研費用增加，變相地支付課題研究經(jīng)費。這在對科研項目實施工作產(chǎn)生極為不利的影響，降低了整個科研項目管理工作的水平[8]。

（六）隨意變更支出內(nèi)容

研究工作與其他工作有著一定的不同，在項目研究進行前，課題負責人員及參與人員不能全面地對研究進度進行預算，使研究工作所使用的時間及工作量無法確定，也無法把握勞務費及材料的支出情況。在預算編制的過程中，相關人員不能明確預算編制工作的重要性，不能根據(jù)研究工作的具體情況進行預算編制工作，導致預算編制工作中存在著許多的問題，例如材料及設備購買等[9]。在進行預算執(zhí)行的過程中，為提高研究工作的便利性，相關人員可以根據(jù)市場設備的更新速度進行設備的購買，不按照預算編制過程中規(guī)定的設備型號進行采購工作，使得整個科研項目表現(xiàn)出隨意變更支出內(nèi)容的情況，進而降低預算執(zhí)行工作質(zhì)量，限制著我國科研經(jīng)費使用管理工作的提高[10]。

（七）缺乏有效的監(jiān)督

缺乏有效的監(jiān)督是預算執(zhí)行工作中最為常見的問題，這一問題讓經(jīng)費的使用過于隨意，因此無法提高預算編制工作的質(zhì)量，降低其發(fā)展速度?？蒲许椖恐袇⑴c人員及國家更加注重科研效果，在材料及現(xiàn)金設備的采購過程中，相關部門并未要求其以公開招標的方式進行，而是科研項目中使用到哪些設備，負責人就直接進行購買，影響了監(jiān)督工作，導致預算執(zhí)行工作無法正常開展。而缺乏有效的監(jiān)督工作，會進一步增加灰色支出，進而降低科研成本管理工作的質(zhì)量[11]。

二、存在問題的原因分析

（一）項目負責人及課題組人員的問題

在進行科研項目預算執(zhí)行改善前，相關人員應確定存在的問題，并對造成這些問題的原因進行分析，從根本上改善這些問題，進而提高預算執(zhí)行工作的質(zhì)量，保證科學研究工作可以順利地進行。項目負責人員及課題組人員也存在著一定的問題，不能正確認識經(jīng)費的性質(zhì)，不能明確國家對經(jīng)費使用制定的相關法律法規(guī)，科研經(jīng)費不夠規(guī)范，在一定程度上降低了預算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，這部分人員不具備良好的財務知識，逐漸出現(xiàn)報銷科目混亂的現(xiàn)象，導致在預算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)管理人員不能加強對費用核實的情況。項目負責人與課題組人員并不能全面地認識預算執(zhí)行工作的重要性，不具備相關意識，這也會對工作開展質(zhì)量造成一些負面的影響[12]。

（二）監(jiān)督管理方面的問題

監(jiān)督管理方面的不足也是造成現(xiàn)階段預算執(zhí)行工作中出現(xiàn)問題的原因，國家并未認識到預算執(zhí)行的監(jiān)督與管理問題，因此，并未成立專門的部門進行相關工作?，F(xiàn)階段，往往是管理工作出現(xiàn)問題后進行事后干預，而且科技部門與財務部門的溝通有限，無法對預算執(zhí)行工作進行聯(lián)合監(jiān)督。另外，財務部門在相關工作中并未充分發(fā)揮自身的長處，過分注重經(jīng)費的使用決策，而非對相關工作進行有效的審查。

三、加強科研項目預算執(zhí)行管理工作的具體對策

（一）加強政策法規(guī)及相關財務制度和財務知識的普及

在明確現(xiàn)階段影響預算執(zhí)行工作的問題和導致這些問題出現(xiàn)的原因后，管理人員要加強對預算執(zhí)行工作的管理，力求完善相關工作，使得針對性的政策可以有效地提高管理工作的水平。在科研項目進行的過程中，課題負責人員應為參與人員普及相關的政策法規(guī)與財務制度，加強其對財務知識的掌握，進而減少賬目報銷過程中出現(xiàn)的問題。并且通過相關知識的普及為科研項目參與人員樹立起項目預算執(zhí)行管理意識，保證其可以在相關工作中發(fā)揮自身的作用。另外，要求相關人員對經(jīng)費支出工作進行單獨核算，避免出現(xiàn)資金借調(diào)的情況[13]。

（二）科學合理地完成預算編制工作

預算編制工作是科研項目負責人員進行預算執(zhí)行工作的基礎，相關人員應提高對預算編制工作的重視，保證在科研項目進行前提高預算編制工作的質(zhì)量，進而保證預算執(zhí)行工作的依據(jù)具備良好的科學性，確保相關工作可以順利開展。在預算編制的過程中，相關人員要保證預算編制工作的全面性，保證其詳細性，減少科研項目預算執(zhí)行工作中遭遇的阻礙?？蒲许椖拷?jīng)費預算編制要根據(jù)科研項目的需求進行編制，保證其可以符合科研目標的需求，使其滿足政策的要求，具備較強的經(jīng)濟性，保證預算編制工作可以符合科研項目開展的具體情況[14]。另外，在預算編制的過程中，相關人員還要對各種設備、材料的購進進行編制，明確設備的用法及材料的用量，以此提高預算編制工作的質(zhì)量。在進行預算編制前，相關人員要積極進行調(diào)查工作，保證其價格的合理性，進而提高預算執(zhí)行工作的質(zhì)量。

（三）加強各職能部門的溝通與合作，強化內(nèi)部監(jiān)督

在提高科研項目預算執(zhí)行管理工作中，各部門在該工作中要加強溝通與交流，以此強化內(nèi)部監(jiān)督，保證預算執(zhí)行工作的科學性。管理部門在預算執(zhí)行的過程中要對項目申報、科研速度等工作給予足夠的關注，并采取措施對其進行管理，保證其按照預算編制工作進行。課題負責人要根據(jù)項目的研究情況對相關經(jīng)費進行應用，使得經(jīng)費管理工作可以順利進行。財務部門在工作中應根據(jù)自身的職能對費用支出進行核算，進而保證相關費用支出的合理性，以此提高預算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，各部門在交流的過程中，要對預算執(zhí)行情況進行交流，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作中的問題，并積極予以改正，進而提高預算執(zhí)行工作的質(zhì)量[15]。

（四）強化服務意識

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【關鍵詞】投標；預算；編制

一、投標階段工程預算編制工作的重要性

工程項目投標是在施工單位（承包商）之間的激烈競爭中，憑借自己單位的實力和投標水平、技巧爭取獲得工程項目和占領市場的過程。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，建筑工程行業(yè)被逐步推向競爭激烈的市場，建筑單位要想占領市場、拓寬市場，就必須及時準確地提出高質(zhì)量的預算成果，提高自己的信譽。

建筑工程預算編制是一項連貫性強、計算量大且非常煩瑣的工作。通過科學的預算編制，能夠有效控制工程造價，節(jié)約投資；確定建筑工程造價和工料、機械消耗數(shù)量；是辦理工程財務撥款、進度款支付、工程貸款、工程結(jié)算的依據(jù)； 是組織施工、編制各種資源（人工、材料、成品、半成品、機具設備等）供應計劃的依據(jù)，是基本建設統(tǒng)計核算的依據(jù)。因此，必須提高工程預算的編著水平，保預算編制工作的效率和質(zhì)量，提高企業(yè)的中標率，為將來的造價控制工作做好基礎。

二、工程預算編制基本流程

工程項目預算管理是推行全面預算管理的基礎和關鍵，市政項目預算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。

1、編制依據(jù)及準備工作

工程項目預算編制是以項目中標后施工圖，各種人材機價格信息及施工組織設計為依據(jù)進行編制。編制前公司預算部門應對預算及核算的各類表格進行統(tǒng)一規(guī)范設計或編制相關應用軟件，以有利于項目核算和公司審核減輕工作強度提高預算準確性。

2、劃分核算單元

準確合理劃分成本核算對象是實行預算管理的基礎。成本核算對象是為確定成本歸集及分配，確定成本費用承擔主體，也為便于經(jīng)濟承包責任考評工作。成本核算對象的確定主要是依據(jù)項目作業(yè)層配置情況以作業(yè)層對應的工作內(nèi)容來劃分成本核算對象。

3、預算的編制和指標的分解

預算編制需要各部門分工協(xié)作對項目收入、工程直接成本、間接成本等進行分門別類編制，形成本項目的預計合同總收入和總成本，最終形成項目總預算，并編寫預算編制情況說明書，形成項目預算初稿經(jīng)項目預算管理小組審議通過后上報公司審批，同時。根據(jù)公司批復后的總預算，并結(jié)合年度、季度和月度施工生產(chǎn)計劃將各項總預算進行分解，分別編制年度、季度和月度預算。在進行項目預算指標分解時要遵循收入和成本配比原則，凡是當期有收入的項目，對應的成本不得遺漏，成本計劃制定后就是全體工作人員共同奮斗的目標。

4、制定成本控制及核算辦法，進行預算交底及任務分解

成本控制能對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證成本計劃的實現(xiàn)，成本控制的重心應放在項目部。項目部要在公司預算管理體系下制定適合自己項目管理習慣和施工特點的內(nèi)部管控辦法如班組核算辦法、單機考核辦法、收方與計量管理辦法等。

三、招標階段預算編制的措施

（一）做好工程量的復核

現(xiàn)在的項目均采 用量價分離的形式進行報價，因此，投標人在投標前定要對招標文件中的工程數(shù)量進行復核，對其中經(jīng)計算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項目采取不平 衡報價法進行報價。

（二）做好施工組織設計的編制

施工組織設計的基本原則包括連續(xù)性原則、均衡性原則、協(xié)調(diào)性原則和經(jīng)濟性原則。其中，經(jīng)濟性原則是施工組織設計原則的核心。因此，編制施工組織設計時，在滿足施工要求的情況下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，應考慮設計多個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇其中計算最完善、經(jīng)濟最合理的方案，同時考慮其他投標人對該方案采納的可能性或可能采取的其他方案，通過比較獲得最后方案。 （三）熟悉施工圖紙，掌握工程量計算和定額套用、清單計價規(guī)則。

在編制之前，充分熟悉總說明及每章節(jié)有關工程量計算規(guī)則的說明，了解子目中所包含的內(nèi)容。認真全面地閱讀，理解圖紙和圖紙交底材料，隨時了解設計人員的意圖以及圖紙所表達的內(nèi)容。深入現(xiàn)場，了解施工工序，新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備在工程中的應用，只有這樣，才能準確地將工程進行合理地分部分項計算出工程量，準確地計價，避免漏算、重算、錯套。定額套用的應用如下：

已知某工程M5.0混合砂漿砌磚基礎長為50米，基礎高為1.2m，主墻身為一磚墻，采用四層等高式大放腳磚基，試計算其工程量并選套定額。

解：S增=0.007875×4×5=0.1575O

V=（0.24×1.2+ 0.1575） ×50=22.28m3

選套定額：3―1，從定額中可以看出，預算定額中是按照M5.0的水泥砂漿砌筑考慮的，每10m3需砂漿2.36m3，因此，設計與定額不符，應對定額基價進行換算。

磚基礎預算定額計量單位：10m3

（四）熟悉與理解編制辦法及預算定額 編制辦法、預算定額是工程預算編制的依據(jù)。編制辦法對預算編制的各個程序和步驟、內(nèi)容都作了具體規(guī)定，必須熟悉、理解與嚴格遵照執(zhí)行。預算定額對各工程項目所包含的工程內(nèi)容都作了詳盡的描述，章節(jié)總說明、說明對該章節(jié)如何計算工程數(shù)量，如何套用，如何調(diào)整，亦作了詳細的說明，套用定額前須仔細閱讀，推敲理解。

（五）合理確定工程所在地的材料預算單價 應對材料價格的現(xiàn)場調(diào)查，了解材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、規(guī)格、運輸方式、運距、裝卸費等，明確各種材料的供應地點和供應范圍，計算材料運雜費、裝卸費等其他費用，以最經(jīng)濟的材料價格，編制最合理的工程預算。對于自采材料和自辦運輸，可套用交通部工程預算定額計算。

（六）從影響預算編制結(jié)果的影響因素著手提高編制質(zhì)量

由于工程預算的編制是一項很繁瑣而且專業(yè)性很強的工作，在實際工作中，總是難免會出現(xiàn)各種紕漏差錯，如套用定額不合理，同時由于新技術(shù)和新工藝的不斷更新，存在很多定額缺項的問題。下面是主要的幾個影響因素：

人，材，機價格對預算的影響。工程造價是有人工，材料，機械價格組成的，由于工程建設都具有一定的時間性而且在不同的國家，在這個期限里和不同的國家范圍內(nèi)，人，材，機的價格是由市場確定，隨時都有變化。因此工程造價也在不斷變化。這就要求我們要經(jīng)常按照不同的國家和地區(qū)分門別類地收集整理不斷變化的人材機價格。

綜上所述，預算的編制中涉及文件內(nèi)容繁多，涉及面廣，技術(shù)性強，各專業(yè)建設項目要求又各不相同，因此，必須具有一定的工作經(jīng)驗，才能對預（結(jié)）算書中的一些重要環(huán)節(jié)作簡單扼要的審查，即可保證質(zhì)量，又不影響進度。預算編制人員要不斷地學習新技術(shù)與知識，在實踐中總結(jié)、探索和積累，才能更好地掌握預算編制的方法與技巧，編制出高質(zhì)量的預算。

參考文獻：

[1]李永峰.建設工程中安裝工程預算編制的技巧分析[J].建設工程，2010（02）.