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關(guān)鍵詞：項目變更管理、意義、種類、內(nèi)容、流程

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、前言

由于項目一般具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，利益相關(guān)者的需求往往會隨著時間的推移和環(huán)境的變化發(fā)生各種變化，項目所需的各種資源價格、種類也可能會發(fā)生各種變化，項目在啟動以后存在著很大的不確定性，項目的實施將面對各種風(fēng)險。因此，總是難免發(fā)生各種變化或是進(jìn)行這樣那樣的修改，這些變化或修改稱為變更。變更極可能導(dǎo)致項目范圍的變化，也可能涉及進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、風(fēng)險、人力資源、溝通以及合同的各個方面，任何一個方面的變化都可能對其他方面產(chǎn)生影響，業(yè)主、項目管理團(tuán)隊或設(shè)計方都應(yīng)采取措施對項目變更進(jìn)行有效的管理和控制。

2、項目變更管理的意義

在實際中多數(shù)項目的集成計劃和專項管理計劃以及項目的產(chǎn)出物和可交付成果都是通過不斷的變更和積極的變更管理而得以實現(xiàn)的。項目變更總體控制是針對項目變更單一控制而言的，在項目實施過程中項目目標(biāo)、范圍、計劃、進(jìn)度、成本和質(zhì)量的某個方面會發(fā)生變更，因為任何項目要素的變更都會對其他項目要素產(chǎn)生影響，所以任何項目要素的變更都需要對其影響的各方面進(jìn)行變更的總體控制。項目變更總體控制的主要作用是：在進(jìn)行項目變更時努力保持原有項目績效度量基線的完整性(因項目變更多是一種應(yīng)變性的臨時措施，而項目績效度量基準(zhǔn)是成體系和經(jīng)過驗證并且需要在項目的后續(xù)實施中繼續(xù)使用的，所以項目變更不能破壞項目績效度量基準(zhǔn)的完整性)，保證項目產(chǎn)出物的變更與項目計劃變更的一致性(項目需要變更時人們必須同時變更項目產(chǎn)出物和項目工作及其計劃)，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)好項目各相關(guān)利益主體提出的變更請求(因為任何人提出的項目變更請求都會直接影響到項目其他相關(guān)利益主體的利益，所以他們提出的變更請求要進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一控制)等。

3、項目變更的種類分析

3.1、根據(jù)項目變更引起的原因劃分

在項目進(jìn)行的過程中，項目變更可能由顧客引起，也可能由項目團(tuán)隊引起，還可能是由不可預(yù)見事件的發(fā)生而引起的。

(1)項目利益相關(guān)者引起的變更。主要利益相關(guān)者關(guān)系人的業(yè)務(wù)需求發(fā)生變化或決策改變引起的變更。

(2)計劃不完善引起的變更。在項目計劃過程中，忽略了某些環(huán)節(jié)而引起的變更。例如，在建造房屋時，客戶或承約商未將安裝下水道列入工程范圍，則應(yīng)進(jìn)行范圍變更。

(3)不可預(yù)見事件引起的變更。由于經(jīng)濟(jì)的、社會的、競爭者行為等業(yè)務(wù)環(huán)境的變更和地質(zhì)條件、自然條件發(fā)生變化，使得原來的設(shè)計方案、施工計劃無法實施，需要進(jìn)行設(shè)計、進(jìn)度變更。

3.2、根據(jù)項目變更的內(nèi)容劃分

(1)技術(shù)性變更。目前，設(shè)計方面產(chǎn)生變更的原因主要是設(shè)計深度不夠，包括設(shè)計圖之間的匹配、設(shè)計計算精度、綜合布置優(yōu)化、各專業(yè)相互集成和材料設(shè)備選型等多方面因素造成的設(shè)計深度不夠，在項目實施過程中，通過逐一發(fā)現(xiàn)并變更改進(jìn)完成。該類變更我們統(tǒng)一歸類為“技術(shù)性變更”。

(2)工藝性變更。由于項目實施技術(shù)的發(fā)展，投標(biāo)時采用的工藝、技術(shù)、材料等可采用新型節(jié)約對應(yīng)工藝代替，于是就產(chǎn)生變吏。該類變更我們統(tǒng)一歸類為“工藝性變更”。

(3)功能性變更。在項目實施過程中，因業(yè)主對部分使用功能做出調(diào)整，致使設(shè)計中對項目等做出調(diào)整，產(chǎn)生變更并影響造價、工期等，該類變更我們統(tǒng)一歸類為“功能性變更”。

(4)綜合性變更。在實際控制管理過程中，往往因某一方面原因引起變更，同時附帶其他類型的變更產(chǎn)生。在區(qū)分變更類型時，需確認(rèn)引起變更的主要原因，界定各種類型的權(quán)重，確定變更類型，其中無明顯區(qū)分的，則應(yīng)歸納為“綜合性變更”。

4、項目變更管理的內(nèi)容及流程

4.1、項目變更管理的內(nèi)容

項目的變化主要來源于業(yè)主的要求和項目團(tuán)隊對項目或服務(wù)的改進(jìn)。隨著項目的進(jìn)展，顧客會越來越清楚地認(rèn)識到一些在項目初期未能認(rèn)識到的問題，因此會不斷提出更改的要求。項目團(tuán)隊在項目實施過程中，也有可能不斷改進(jìn)技術(shù)或發(fā)現(xiàn)一些新的方法、工藝或材料。項目變更管理是指項目組織為適應(yīng)項目運(yùn)行過程中與項目相關(guān)的各種因素的變化，保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)而對項目計劃進(jìn)行相應(yīng)的部分變更或全部變更，并按變更后的要求組織項目實施的過程。項目變更管理的目的是以一種對于項目影響最小的方式改變現(xiàn)狀。項目變更管理的主要內(nèi)容：

(1)了解變化。在項目實施過程中，項目組織要經(jīng)常關(guān)注與項目相關(guān)的主客觀因素，及時發(fā)現(xiàn)和把握變化，認(rèn)真分析變化的性質(zhì)，確定變化的影響，適時進(jìn)行變化描述。

(2)進(jìn)行變更處理。當(dāng)變化了的各種因素影響到了項目的順利實施時，項目組織必須及時進(jìn)行計劃變更．以確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。項目計劃的變更應(yīng)征得項目主體的同意，項目組織還應(yīng)及時向其反饋變更及變更執(zhí)行情況。

(3)監(jiān)控變更合理性。變更處理總是根據(jù)項目實施的客觀需要進(jìn)行的，但并不是每次變更都是合理的?；蛟S現(xiàn)在的變更處理并不經(jīng)濟(jì)，還有更好的變更辦法，或許我們的變更還有違背客觀規(guī)律的情況，變更計劃根本就行不通。

4.2、項目變更管理的流程

1）明確項目變更的目標(biāo)；

2）對提出的所有變更要求進(jìn)行審查；

3）分析項目變更對項目績效所造成的影響；

4）明確產(chǎn)出物相同的各替代方案的變化；

5）接受或否定變更要求；對項目變更的原因進(jìn)行說明，對所選擇的變更方案給予解釋；

6）與所有相關(guān)團(tuán)體就變更進(jìn)行交流；

7）確保變更合理實施。

另外，項目變更管理與控制的結(jié)果有兩個：一是促進(jìn)了項目工作績效的提高，二是生成了一系列項目變更控制文件。這些文件包括：更新調(diào)整后的項目的工期、項目成本、項目質(zhì)量、項目資源和項目范圍文件，以及各種項目變更行動方案和計劃文件。

1）項目變更控制文件。項目變更控制文件是在項目的全面修訂和更新中所生成的各種文件總稱。項目通常是由項目業(yè)主／客戶與項目組織雙方認(rèn)可的，所以項目的變更同樣需要雙方認(rèn)可，并要有正式文件予以記錄。項目變更通常還要求對項目成本、工期,質(zhì)量以及其他一些項目目標(biāo)進(jìn)行全面的調(diào)整和更新。項目變更還需要在項目計劃中得到及時反映，而且相關(guān)的項目技術(shù)文件也需要進(jìn)行相應(yīng)的更新。另外，應(yīng)該將項目變更的信息及時告知項目的相關(guān)利益者。所有這些更新后的文件都屬于項目變更控制文件的范疇。

2）項目變更控制中的行動。項目變更控制中的行動包括：根據(jù)批準(zhǔn)后的項目變更要求而采取的行動，根據(jù)項目實際情況的變化所采取的糾偏行動。這兩種行動都屬于項目變更控制的范疇，因為它們的結(jié)果都是使實際的項目與計劃規(guī)定的項目保持一致，或者是與更新后的項目相一致。

3）從項目變更中學(xué)到的經(jīng)驗與教訓(xùn)。不管是何種原因，項目的變更都屬于項目計劃管理中的問題。所以在項目變更控制中，人們可以發(fā)現(xiàn)問題，學(xué)到經(jīng)驗與教訓(xùn)。這些經(jīng)驗與教訓(xùn)均應(yīng)該并需要形成文件，以使這部分信息成為項目歷史數(shù)據(jù)的一部分。這既可用作本項目后續(xù)工作的指導(dǎo)，也可用于項目組織今后開展的其他項目。這相當(dāng)于項目的一種跟蹤評估和后評估的工作，一般在項目或項目階段結(jié)束以后都需要召開經(jīng)驗終結(jié)或項目后評估會議。這種項目經(jīng)驗總結(jié)或評估會議應(yīng)在項目團(tuán)隊內(nèi)部以及與項目業(yè)主/客戶之間分別召開，其目的都是評估項目績效，確認(rèn)項目收益是否已經(jīng)達(dá)到，以及總結(jié)本項目的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

5、結(jié)論

成功的項目變更管理既是一門藝術(shù)又是一門科學(xué)，它在考慮時間、成本和績效平衡的條件下，還試圖控制公司的資源。項目總是處在一個變化的環(huán)境中，許多項目是獨(dú)一無二的活動，事前的計劃編制并沒有一個合理的標(biāo)準(zhǔn)。因而在工程實踐中積極的運(yùn)用變更管理，不要害怕變更，只要我院善用變更，不僅能夠有效降低工程的整體造價，而且對于工期也有極大的促進(jìn)作用，最終使相關(guān)利益方達(dá)到共同滿意。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊志永.工程變更與合同變更[J].北京：建筑管理現(xiàn)代化，1994.4:24-25.

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目；技術(shù)變更管理；應(yīng)對措施

一、技術(shù)變更管理需遵守的相關(guān)規(guī)定

在工程建設(shè)項目施工的過程中，任何的技術(shù)變更都和工程建設(shè)項目中的一些重要指標(biāo)有著密不可分的重要關(guān)系。基于技術(shù)變更工作的重要性，在實施技術(shù)變更的過程中，工作人員必須要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對待工作要始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，務(wù)必要以工程建設(shè)項目的施工設(shè)計圖作為技術(shù)變更的依據(jù)，以免導(dǎo)致技術(shù)變更失敗，影響工程建設(shè)項目的正常施工。由此可見，工程建設(shè)項目在技術(shù)變更的過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下幾項規(guī)定：首先，技術(shù)變更必須滿足施工計劃、建設(shè)規(guī)模及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在我國，工程建設(shè)項目的正式施工，是需要經(jīng)過工程建設(shè)管理部門審批后才可以開始進(jìn)行的，因此，技術(shù)變更不能超過有關(guān)部門的審批范圍來進(jìn)行。部分發(fā)包方為了提高自身的利益，以技術(shù)變更的名義，不斷擴(kuò)充建筑規(guī)模，隨意提升裝飾裝修的標(biāo)準(zhǔn)，改變相關(guān)項目的用途。最終，導(dǎo)致了概算超過估算，預(yù)算超過概算、決算超過預(yù)算的情況產(chǎn)生，不僅會使工程建設(shè)項目遭遇結(jié)算困難，還會使國家蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失。其次，技術(shù)變更要保有足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性。從實際的施工過程中可知，工程建設(shè)項目為了提高施工效率與質(zhì)量，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)變更是在所難免的。為了確保技術(shù)變更能夠符合施工設(shè)計的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及工程建設(shè)項目的實際需要，必須要對技術(shù)變更的過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控與管理，對通過審計的工程項目內(nèi)容不能隨意進(jìn)行變動，尤其是涉及到裝修標(biāo)準(zhǔn)與建筑規(guī)模方面的內(nèi)容，更不可擅自進(jìn)行更改，任何擅自變更或改變建筑規(guī)模，及設(shè)備購置指標(biāo)的行為都屬違法行為，根據(jù)我國《建筑項目審計處理暫行規(guī)定》，上述行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可以按照該規(guī)定的內(nèi)容對建設(shè)單位進(jìn)行罰款，并責(zé)令其按照原規(guī)定進(jìn)行施工。最后，技術(shù)變更雖然可以提升工程建筑項目當(dāng)前的施工技術(shù)水平，在一定程度上提高了項目的施工效率與質(zhì)量。但是，由于技術(shù)變更經(jīng)常會導(dǎo)致合同價格發(fā)生較大調(diào)整，一旦在技術(shù)變更過程中出現(xiàn)了差錯，將會對整個工程建設(shè)項目的管理工作造成巨大的影響。由此看來，技術(shù)變更在實際的使用過程中，存在著一定的風(fēng)險性，如果不能給予妥善的處理，加強(qiáng)對技術(shù)變更工作的管理，勢必會對工程建設(shè)項目產(chǎn)生影響。所以，在工程建設(shè)項目實際的工作中，要盡可能的減少技術(shù)變更的次數(shù)。

二、工程建設(shè)項目技術(shù)變更管理的應(yīng)對措施

1.強(qiáng)化技術(shù)變更的及時性

在國際領(lǐng)域，工程建設(shè)項目合同條款中，明確規(guī)定了可進(jìn)行技術(shù)變更的時間范圍。我國最新頒布的工程建設(shè)項目合同版本中，對于技術(shù)變更的操作程序及時間范圍也進(jìn)行了明確的規(guī)定。如此一來，工程技術(shù)變更就必須按照相關(guān)原則的規(guī)定來進(jìn)行，不可隨意進(jìn)行更改，使工程項目建設(shè)的合法性與安全性得到了有效的保障。在實際的施工過程中，按照規(guī)定中的相關(guān)要求，技術(shù)變更應(yīng)在正式施工開始以前便提出，對于已經(jīng)完成變更審核的技術(shù)變更方案，一定要按照審核后的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行施工處理，不能擅自進(jìn)行二次改動，對于施工后才發(fā)現(xiàn)的問題，沒有時間進(jìn)行工程技術(shù)變更方法提交的技術(shù)變更方案不能給予實施，否則必將會對整個工程建設(shè)項目造成影響與破壞。由此看來，工程技術(shù)變更應(yīng)該具有及時性的原則。

2.確保技術(shù)變更手續(xù)完整

工程技術(shù)變更工作必須要遵守嚴(yán)謹(jǐn)性的原則，要嚴(yán)格按照技術(shù)變更程序來辦理工程技術(shù)變更的相關(guān)手續(xù)，不能隨意省略其中的步驟與工序，要確保工程技術(shù)變更手續(xù)的完整性。例如：變更方的相關(guān)資料、審核材料以及造價分析資料、變更內(nèi)容資料、確認(rèn)雙方的印鑒等方面。完整的手續(xù)可以確保工程建設(shè)項目后期施工的順利進(jìn)行，一旦在手續(xù)方面存在著殘缺，只能暫時停工進(jìn)行補(bǔ)辦，不僅影響了工程建設(shè)項目的工期，還會為建設(shè)雙方帶來不良的負(fù)面影響。不僅如此，工程技術(shù)變更手續(xù)不完整會導(dǎo)致技術(shù)變更措施方面的科學(xué)性大打折扣，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)項目施工的合理性，從而導(dǎo)致工程技術(shù)變更的總體成本增加，無法實現(xiàn)工程技術(shù)變更的真正目的。因此，必須要加強(qiáng)工程技術(shù)變更管理，嚴(yán)格艷照審批相關(guān)流程進(jìn)行把關(guān)，確保每一環(huán)節(jié)的完整性以及每一細(xì)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性，從而降低企業(yè)因工程技術(shù)變更而引發(fā)的審計風(fēng)險。

3.確保技術(shù)變更內(nèi)容的全面性

工程技術(shù)變更是對工程建設(shè)項目中一些原有的技術(shù)手段進(jìn)行變革，以提高工程建設(shè)項目的施工效率及質(zhì)量。因此，技術(shù)變更的內(nèi)容不能存在任何含糊不清的部分，必須要保證工程技術(shù)變更在內(nèi)容方面的完整性。完整的工程技術(shù)變更內(nèi)容主要包括以下幾個方面：第一，工程技術(shù)變更必須附帶變更后相關(guān)設(shè)計構(gòu)造的設(shè)計圖以及施工說明，并將變更后技術(shù)手段的優(yōu)勢及效果以文字的形式進(jìn)行說明，并要加蓋設(shè)計單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的名章以及設(shè)計單位的印鑒。第二，工程技術(shù)變更應(yīng)對新技術(shù)中涉及到的數(shù)據(jù)與原技術(shù)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，突顯出新技術(shù)的優(yōu)勢，并對計算出技術(shù)變革所需的工程量及變更價款，并在落款處表明變更日期。在實際施工過程中，部分承包方為了追求自身利益的最大化，使用不良手段對工程技術(shù)進(jìn)行變更。如此一來，在工程建設(shè)項目結(jié)算時，必定會引起不必要的爭端，發(fā)包人往往都會因此調(diào)入承包方所設(shè)置的圈套之中，最后損失了自身的利益。因此，在開展技術(shù)變更的過程中，要從理由、數(shù)據(jù)，特別是變更的部位、方法、造價等進(jìn)行詳盡的了解，以免上當(dāng)受騙。

三、總結(jié)

綜上所述，基于工程技術(shù)變更對工程建設(shè)項目的重要性，加強(qiáng)技術(shù)變更中的管理工作是十分必要的，不僅要遵守變更中的原則與相關(guān)規(guī)定，還要對技術(shù)變更中存在的問題進(jìn)行全面的分析與解決。在工程建設(shè)項目未來的發(fā)展過程中，在進(jìn)行技術(shù)變更的過程中務(wù)必要小心謹(jǐn)慎，盡可能少的進(jìn)行技術(shù)變更，以降低工程建設(shè)項目中存在的風(fēng)險。

作者:王云峰 單位:寶清縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理處

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程 項目 變更 管理

在建設(shè)工程項目施工過程中，由于項目實施的復(fù)雜性、長期性和動態(tài)性，工程變更的發(fā)生是非常普遍的，自然也會涉及到費(fèi)用增減及工期變化情況，工程變更對合同價格和合同工期具有很大的破壞性，因此，工程變更成為了項目建設(shè)過程中一項不可忽視的重要工作。

1.工程變更的涵義

在FIDIC條款中，工程變更指的是設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。其特點是具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。在表現(xiàn)形式上有以下幾種類型：

（1）因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；

（2）因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消；

（3）因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；

（4）因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變；

（5）為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作；

（6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。

2.工程變更產(chǎn)生的原因

由于工程建設(shè)的周期長，涉及到的經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系較復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，因此，工程的實際施工情況與招投標(biāo)時的工程情況相比會有一些變化。工程變更的原因有多方面，有的來自業(yè)主對工程項目部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，有的源自設(shè)計單位對圖紙的修改、解決設(shè)計不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更。

3.工程變更管理的意義

由于工程變更管理是一種風(fēng)險管理，工程變更對于項目目標(biāo)的實現(xiàn)是至關(guān)重要的，變更一旦發(fā)生，會直接影響項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，做好工程變更管理具有以下幾個方面的意義：

（1）有利于業(yè)主控制投資與建設(shè)規(guī)模、降低投資風(fēng)險、提高投入資金的利用率，規(guī)范建設(shè)市場行為；

（2）能減少不合理變更、增加必要的、合理的變更，能解決因不可預(yù)見情況引起的各種問題，有利于保證項目正常進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、實現(xiàn)成本控制目標(biāo)；

（3）有利于激發(fā)各方建設(shè)熱情、提高工作效率，保證各方尤其是業(yè)主與承包商之間的共同利益，保持建設(shè)主體間友好和諧的合作關(guān)系。

4.工程變更的處理要求

就施工單位而言，對工程變更的處理一般有以下幾點要求:

（1）如果出現(xiàn)了必須進(jìn)行工程變更的情況，應(yīng)當(dāng)盡快變更，因為不論是停止施工等待變更命令，還是繼續(xù)施工，都會增加損失。這時就要求施工單位催促設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理盡快發(fā)出變更通知，有時甚至要求施工自己提出變更建議；

（2）工程變更指令發(fā)出或者變更建議被批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時全面修改及更換相關(guān)的設(shè)計資料和文件，迅速落實；

（3）對工程變更的影響進(jìn)行預(yù)估分析，及時將變更導(dǎo)致的費(fèi)用增減及工期延誤情況報告監(jiān)理業(yè)主確認(rèn)。

5 如何做好工程變更管理工作

5.1 明確工程變更管理責(zé)任人

就施工單位而言，工程變更涉及的對象也是方方面面的，因此施工單位應(yīng)明確專門的工程變更管理責(zé)任人，制定規(guī)范的工程變更管理制度，工程變更管理責(zé)任人不光要做好工程變更在施工單位內(nèi)部的控制管理工作，還要做好工程變更涉及到的外部關(guān)系的處理及協(xié)調(diào)。一方面避免出現(xiàn)仍按變更前的設(shè)計資料錯誤施工，造成施工單位損失的情況；另一方面，避免未能及時、合理處理工程變更可能造成的費(fèi)用及工期問題。

5.2 及時收集基礎(chǔ)資料

施工單位要收集大量的基礎(chǔ)資料。招標(biāo)、投標(biāo)及施工全過程是建筑產(chǎn)品形成的主要過程，期間產(chǎn)生的大量文件或資料如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、施工圖預(yù)算書、設(shè)計變更簽證、施工日志、工程驗收記錄、發(fā)包方與承包方之間來往函件、竣工驗收報告、工程決算書等等。這些文件資料既是建筑產(chǎn)品形成過程中的基礎(chǔ)資料，也是施工過程中經(jīng)驗與成果的積累；既是建筑產(chǎn)品質(zhì)與量的反映，也是用戶使用建筑產(chǎn)品的依據(jù)，甚至關(guān)系到建筑產(chǎn)品出現(xiàn)工程質(zhì)量、造價爭議時仲裁、訴訟使用的證據(jù)。因此，在工程施工過程中，需特別注意做好這些基礎(chǔ)資料的收集整理工作。

5.3 合理提出變更建議、創(chuàng)造有利的變更條件

由于圖紙是由設(shè)計單位按照用戶要求和項目所在地的自然地理和環(huán)境條件設(shè)計的，對施工中遇到的實際問題可能欠考慮。因此施工單位在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)積極提出有科學(xué)依據(jù)的合理化建議，這樣既有利于加快工程速度、保證工程質(zhì)量和方便施工，又可降低資源消耗。有的時候，施工單位甚至可以從方便施工、加快進(jìn)度或減少施工成本的角度出發(fā)，以合適的能被監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計單位接受的理由提出設(shè)計變更建議，從而達(dá)到節(jié)約施工成本或方便施工的目的。因此，施工單位在提出變更建議之前，應(yīng)同各方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，多方案論證，從而獲取最佳的變更方案，最好的控制效益。

5.4 熟悉施工合同中關(guān)于工程變更的規(guī)定

所有的施工合同中，均有關(guān)于設(shè)計變更的詳細(xì)約定，包括變更提出程序、變更造成費(fèi)用及工程調(diào)整的原則、變更費(fèi)用計算及處理程序等等。在處理變更問題前，必須先熟悉合同中的相關(guān)規(guī)定，按照合同原則辦事，因為只有根據(jù)合同做出的處理，才最具有說服力，才經(jīng)得起審核。例如在貴州大學(xué)新校區(qū)建設(shè)項目中就明確規(guī)定了設(shè)計變更應(yīng)與工程進(jìn)度同步，一般不得事后補(bǔ)圖。如遇特殊情況，可在得到項目業(yè)主的許可后先行施工，但須在15日內(nèi)補(bǔ)辦設(shè)計變更手續(xù)，否則該設(shè)計變更視為無效；同一分項工程的設(shè)計變更必須按一個變更申請批準(zhǔn)，不得分割項目增加變更次數(shù)。

另外，工程變更的索賠常常不僅僅涉及變更本身，而且還要考慮到由于變更產(chǎn)生的影響，例如所涉及的工期的順延，由于變更所引起的停工、窩工、返工、低效率損失等。

5.5 及時大膽地提出變更費(fèi)用及工期索賠要求

工程變更導(dǎo)致的費(fèi)用及工期問題，一定要及早上報監(jiān)理、業(yè)主確認(rèn)。一方面，時間拖得越久，有些證據(jù)資料可能會丟失，現(xiàn)場也會被覆蓋而無法核實，對施工單位主張權(quán)益將極為不利。另一方面，由于工程施工的流動性，從施工單位到監(jiān)理、業(yè)主、甚至設(shè)計單位，人員變動頻繁，若變更經(jīng)手人更換或者調(diào)動，再辦理相關(guān)程序及手續(xù)勢必非常麻煩。同時，施工單位還要敢于主張，大膽提出變更造成的費(fèi)用及工期索賠要求。因為索賠是國際工程中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，性質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立。

5.6 其他

在有些施工合同中規(guī)定，當(dāng)整個工程的工程變更使最終有效合同額增加或減少超過合同總價格的一定數(shù)量時（例如FIDIC合同規(guī)定為正負(fù)15％)，允許對超過部分的合同價格中的管理費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這里應(yīng)注意如下幾個問題：

（1）這里的正負(fù)15％是指整個工程的變更之和，而不是指某一分項工程的工程量的變更。

（2）調(diào)整僅針對超過15％的部分。

（3）僅調(diào)整管理費(fèi)中的固定費(fèi)用。一般由于工作量的增加，固定費(fèi)用分?jǐn)倳p少，反之由于工作量的減少，固定費(fèi)用的分?jǐn)倳黾印?/p>

（4）這個調(diào)整僅針對價格而言的，并沒有包括由于變更引起的其他影響，如工期拖延、勞動效率降低等情況，這些索賠另外計算。

6.結(jié)束語

由此可見，承包商為了順利完成工程并實現(xiàn)盈利，必須考慮變更風(fēng)險，并通過工程變更管理規(guī)避或減少風(fēng)險。對工程變更的管理涉及到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等多方面，而且貫穿于施工階段的全過程。施工單位如果能事先制訂詳細(xì)的辦法，就可避免不必要糾紛的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組，工程造價計價與控制，中國計劃出版社，2009.

篇4

本文運(yùn)用項目管理和風(fēng)險管理理論的研究成果，從房地產(chǎn)項目管理者的角度講述了房地產(chǎn)項目工程變更的風(fēng)險管理。并提出了對房地產(chǎn)項目工程變更風(fēng)險進(jìn)行識別、評估及分析的方法和風(fēng)險應(yīng)對措施。并且依據(jù)理論，對房地產(chǎn)項目工程變更的風(fēng)險管理進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)工程；工程變更；風(fēng)險管理；

近年來，隨著房地產(chǎn)市場的高速發(fā)展，房地產(chǎn)項目管理水平的不斷提高。因房地產(chǎn)項目實施過程中因工程變更帶來的影響逐漸顯現(xiàn)，如工程變更可能帶來工程造價提高，延誤工期導(dǎo)致交房拖延等后果，工程變更的風(fēng)險管理逐漸受到廣大房地產(chǎn)項目管理人員的重視。

一、房地產(chǎn)項目工程變更分類及形式。工程變更是指在工程項目實施過程中，對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。根據(jù)房地產(chǎn)項目實施過程中各個部門的分工，將工程變更劃分為四類： 1、建設(shè)單位提出的變更：建設(shè)單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，為提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、工期改變、節(jié)約造價等因素綜合考慮而提出的工程變更；上級主管部門部門變更：指上級規(guī)劃、城建、消防、建筑節(jié)能等主管部門提出的政策性變更。（因現(xiàn)行廣泛存在的房地產(chǎn)項目管理模式，將上級主管部門部門變更歸于建設(shè)單位范疇。）2、設(shè)計單位變更：指設(shè)計單位在工程實施中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計中存在的設(shè)計錯漏、設(shè)計調(diào)整或因自然因素及其它因素等提出工程變更。如各種管道因?qū)嵤┻^程中標(biāo)高沖突而提出的工程變更。4、監(jiān)理單位變更：監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場實際情況出于協(xié)調(diào)、控制有利的角度提出的施工工藝、施工順序等工程變更等。5、施工單位變更：施工單位因質(zhì)量、安全、進(jìn)度等原因提出變更施工方法、施工工藝、施工順序等工程變更或指施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計與施工現(xiàn)場的實際情況不一致而提出來的工程變更等幾方面。

一般來說工程變更具體表現(xiàn)形式有以下幾個方面：1、更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸； 2、增減合同中約定的工程量；3、增減合同中約定的工程內(nèi)容；4、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型；5、改變有關(guān)工程的施工順序和時間安排；6、為使工程交付使用而必需實施的任何種類的附加工作。

綜上所述房地產(chǎn)項目工程變更存在提出單位較多、變更原因復(fù)雜、不確定性較大等一系列風(fēng)險因素。

二、針對以上對工程變更所做分析并結(jié)合在房地產(chǎn)項目工程變更風(fēng)險管理的體會，摸索出一套工程變更風(fēng)險管理的流程，具體如表1所示：

運(yùn)用風(fēng)險管理理論結(jié)合實際操作流程對風(fēng)險管理各個環(huán)節(jié)分析如下：

1、風(fēng)險管理的第一步就是將那些可能把工程變更風(fēng)險帶到實施過程中的因素識別出來（簡稱風(fēng)險識別）。一般來說風(fēng)險識別的方法有德爾菲法、核查表法、圖解法、工作分解結(jié)構(gòu)法和風(fēng)險調(diào)查法等。在現(xiàn)實中很難識別出所有的風(fēng)險因素，最重要的是一旦風(fēng)險被識別，就要誠實的對待風(fēng)險。影響工程變更的風(fēng)險因素主要包括以下幾個方面：（1）自然條件風(fēng)險 ；是指房地產(chǎn)項目在實施的過程中由于自然現(xiàn)象、物理現(xiàn)象等風(fēng)險因素所造成的風(fēng)險。比如嚴(yán)寒、暴雨、臺風(fēng)、地質(zhì)構(gòu)造、雷暴等因素都有可能帶來對工程不利的影響和損失。比如曾有一別墅項目正常雨水情況下，其排煙道不漏水，但臺風(fēng)過后出現(xiàn)漏水情況。經(jīng)分析確定臺風(fēng)將雨水從通風(fēng)口處打入造成漏水。最終對排煙道蓋帽的形式做出工程變更，解決了漏水問題。（2）技術(shù)風(fēng)險；是指在房地產(chǎn)項目實施的過程中的技術(shù)條件不確定性而引起工程變更的風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險主要在可行性研究、工程勘察、工程方案選擇、工程設(shè)計等過程中，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、安全系數(shù)的選取、計算模型的采用以及深度、設(shè)計質(zhì)量等問題上出現(xiàn)的偏差而形成的風(fēng)險。比如在一房地產(chǎn)項目懸臂擋土墻的設(shè)計中，因為不同設(shè)計人員選取的計算模型不同，造成設(shè)計圖紙的不同，不該錨固的鋼筋設(shè)計成了錨固鋼筋，增加了工程造價，最終在實施過程中優(yōu)化設(shè)計，進(jìn)行了工程變更。（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；是指房地產(chǎn)項目實施過程中因為經(jīng)濟(jì)的因素導(dǎo)致的風(fēng)險。主要表現(xiàn)在原材料價格(如鋼材、水泥、鋁合金等)上漲及某種材料缺貨，為降低工程成本或保證工期而采取的工程變更。比如因某種鋼筋的型號缺貨，采取鋼筋代換而采取的變更。在北京奧運(yùn)會期間因嚴(yán)格限制炸藥的使用，造成大理石缺貨、價格上漲，采用鋁塑板替換而造成的工程變更。（4）政策法規(guī)風(fēng)險 ；是指房地產(chǎn)項目實施過程中由于政府對建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)政策的強(qiáng)制性調(diào)整所帶來的工程變更風(fēng)險。例如山東省2011年3月份實施的《山東省消防條例》就規(guī)定：“新建高層住宅應(yīng)當(dāng)分戶設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器。”在新建高層住宅實施過程中就有可能造成工程變更。（5）人員素質(zhì)風(fēng)險；是指房地產(chǎn)項目實施過程中由于工程參與各方主要從業(yè)人員技術(shù)水平、職業(yè)道德的欠缺給工程帶來不利影響的可能性。如設(shè)計人員素質(zhì)低下，出現(xiàn)設(shè)計錯誤和遺漏；如施工管理人員素質(zhì)低下，使工程出現(xiàn)大面積的返工，影響工期，造成工期變更；如建設(shè)管理人員能力一般，導(dǎo)致工程管理失控，協(xié)調(diào)不暢，造成各個參建單位銜接不好，致使工期延長和成本上升等。

將上述所有風(fēng)險因素的具體形式，收集起來，將風(fēng)險信息分門別類，進(jìn)行編號，建立專門風(fēng)險庫，設(shè)立專門的風(fēng)險管理員進(jìn)行管理，對工程變更的重點風(fēng)險事件進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測，對風(fēng)險庫進(jìn)行全面的動態(tài)管理。

2、第二步進(jìn)行風(fēng)險因素的評估，就是量化測評某一事件或事物帶來的影響或損失的可能程度（簡稱風(fēng)險評估）。風(fēng)險評估的重點應(yīng)該放在發(fā)生概率最大和潛在影響最大的風(fēng)險因素上。一般來說現(xiàn)行的風(fēng)險評估也主要側(cè)重于發(fā)生概率和潛在影響兩個維度上，但依據(jù)筆者多年的經(jīng)驗認(rèn)為應(yīng)該加上及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的困難程度。在綜合以上三個維度進(jìn)行綜合風(fēng)險評價。如表2所示：

將第一步中識別出來的風(fēng)險因素按照上述方法進(jìn)行評估，掌握風(fēng)險分布的整體情況。

3、風(fēng)險對策，是指采用風(fēng)險控制措施降低項目的潛在影響或使這種影響更具有可測性。風(fēng)險控制措施具體包括規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、減輕風(fēng)險、自留風(fēng)險等方法。 按流程圖所示，風(fēng)險控制包括風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險應(yīng)對兩個方面。風(fēng)險預(yù)防是指盡量采取措施避免風(fēng)險的發(fā)生（側(cè)重于預(yù)防），風(fēng)險應(yīng)對是指風(fēng)險因素引起的事件發(fā)生后，采取的處理措施（側(cè)重于應(yīng)對）。應(yīng)該結(jié)合風(fēng)險識別、風(fēng)險評估兩個方面的信息，將所有風(fēng)險因素編制專門的預(yù)防措施和應(yīng)對措施。在實際操作過程中，一般將兩種措施整合在一起，如表3所示：

采用表格的形式一目了然，簡潔清晰，便于在實際中應(yīng)用。

4、任何的的管理形式，都應(yīng)該進(jìn)行考核評價，以便進(jìn)行總結(jié)提高，進(jìn)一步完善。在風(fēng)險管理實施過程中和結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險管理考評。工程變更的風(fēng)險管理的考核評價可參考KPI(關(guān)鍵績效指標(biāo))、GS（工作目標(biāo)指標(biāo)）考核評價體系。KPI指標(biāo)側(cè)重于工程變更的次數(shù)，GS指標(biāo)側(cè)重于在風(fēng)險管理各項工作的實施。關(guān)于KPI(關(guān)鍵績效指標(biāo))、GS（工作目標(biāo)指標(biāo)）考核評價體系論述較多，在此就不贅述了。

篇5

【關(guān)鍵詞】工程項目；技術(shù)變更；管理

1、技術(shù)變更的分類

根據(jù)提出變更申請和變更要求的不同部門，將技術(shù)變更劃分為三類：即籌建處變更、施工單位變更、監(jiān)理單位變更。第一類籌建處變更（包含上級部門變更、籌建處變更、設(shè)計單位變更），上級部門變更：指上級交通行政主管部門提出的政策性變更和由于國家政策變化引起的變更，籌建處變更：籌建處根據(jù)現(xiàn)場實際情況，為提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度、節(jié)約造價等因素綜合考慮而提出的工程變更，設(shè)計單位變更：指設(shè)計單位在工程實施中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計中存在的設(shè)計缺陷或需要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計而提出的工程變更。第二類監(jiān)理單位變更：監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出的工程變更和工程項目變更、新增工程變更等。第三類施工單作變更：指施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計與施工現(xiàn)場的地形、地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等情況不一致而提出來的工程變更。

2、技術(shù)變更的主要內(nèi)容

2.1 設(shè)計變更

主要是指項目投資估算、項目計劃、設(shè)計的深度不夠，在計算項目投資時，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真、漏算少算，新技術(shù)、新材料和新規(guī)定的出臺以及設(shè)計錯誤等。在施工中出現(xiàn)這些情況后，就必須對設(shè)計圖紙進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

2.2進(jìn)度計劃變更

主要包括業(yè)主沒有及時交付設(shè)計資料、設(shè)計圖紙，沒有按規(guī)定交付施工場地、水、電、道路等，由于產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變原實施方案以及業(yè)主或監(jiān)理工程師的指令改變了原合同規(guī)定的施工順序，打亂施工部署等。

2.3施工條件變更

往往是指未能預(yù)見的現(xiàn)場條件或不利的自然條件，表現(xiàn)在施工中實際遇到的現(xiàn)場條件同招標(biāo)文件中描述的現(xiàn)場條件有本質(zhì)的差異，或發(fā)生不可抗拒的情況等，使承包人向業(yè)主提出施工單價和施工時間的變更要求。

2.4新增項目變更

業(yè)主對工程項目有了新的要求，包括原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項目，如修改項目總計劃，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目用途發(fā)生變化以及提供合同以外的服務(wù)項目。從技術(shù)變更的內(nèi)容可以看出，技術(shù)變更對合同的實施影響很大，主要表現(xiàn)在：工程目標(biāo)和工程實施情況的各種文件都應(yīng)作出相應(yīng)的修改和變更；引起合同雙方、總包商和分包商之間合同責(zé)任的變化，容易引起已完工工程的返工、現(xiàn)場工程施工的停滯，增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作，甚至?xí)箻I(yè)主對其工程投資失去控制。由此可見，如果對技術(shù)變更管理不當(dāng)，不僅會打亂整個施工部署，影響建設(shè)工期，而且極易引起工程造價的糾紛，影響合同的履行。

3、技術(shù)變更的處理

無論哪一方提出技術(shù)變更，均應(yīng)由工程師簽發(fā)變更指令，然后才能根據(jù)合同中的技術(shù)變更條款，對原施工圖的相應(yīng)部分進(jìn)行修改。按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定：“施工中發(fā)包人須對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并有原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

4、技術(shù)變更的控制

由于技術(shù)變更會增加或減少某些工程子目或工程量，引起工程價格的變化，影響工期，甚至質(zhì)量，又會增加無效的重復(fù)勞動，造成不必要的各種損失，因而設(shè)計人、發(fā)包人、承包人都有責(zé)任嚴(yán)格控制，盡量減少變更，可以從以下幾個方面進(jìn)行控制。

4.1 技術(shù)變更不可提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)變更應(yīng)該不改變主要設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)，不擴(kuò)大建筑面積，不提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，不增加某些不必要的工程內(nèi)容，避免結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算三超現(xiàn)象發(fā)生。如確屬必要，應(yīng)嚴(yán)格按照審查程序，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，方可辦理。

4.2技術(shù)變更不應(yīng)影響建設(shè)工期

有些技術(shù)變更，由于提出的時間較晚，又缺乏必要的準(zhǔn)備，諸如某些必須材料的準(zhǔn)備，施工設(shè)備的調(diào)遣，人員的組織等?？赡苡绊懝て?，忙中添亂，應(yīng)該加以避免。承包人在施工中所遇到的困難，提出技術(shù)變更，一般也不影響工程的交付日期，增加費(fèi)用。

4.3 控制技術(shù)變更范圍

工程設(shè)計變更應(yīng)該有一個控制范圍，不屬于工程設(shè)計變更的內(nèi)容，不應(yīng)列入設(shè)計變更。例如：設(shè)計時在滿足設(shè)計規(guī)范和施工驗收規(guī)范的條件下，在施工圖中說明鋼筋搭接的方法、搭接倍數(shù)、鋼筋定尺長度，這樣，可以避免因時間不明確而可能提出采用鋼筋錐螺紋、冷壓套管、點渣壓力焊的方法，引起設(shè)計變更，增加費(fèi)用。

4.4建立技術(shù)變更的相關(guān)制度

工程發(fā)生變化，除了某些不可預(yù)測、無法事先考慮到的客觀因素外，其主要原因是規(guī)劃欠妥，勘察不明，設(shè)計不周，從而發(fā)生擴(kuò)大面積，或提高標(biāo)準(zhǔn)，或增加不必要的工程內(nèi)容等不良后果。要避免因客觀原因造成的技術(shù)變更，就要建立技術(shù)變更的相應(yīng)制度。首先要建立項目法人制度，由項目法人對工程的投資負(fù)責(zé)。其次規(guī)劃要完善，盡可能樹立超前意識。還有強(qiáng)化勘察、設(shè)計制度，落實勘察、設(shè)計責(zé)任制，要有專人負(fù)責(zé)把關(guān)，認(rèn)真進(jìn)行審核，誰出事，誰負(fù)責(zé)，建立勘察、設(shè)計內(nèi)部賠償制度。更要加強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，增強(qiáng)職業(yè)道德觀念。

4.5嚴(yán)格遵守技術(shù)變更程序

工程設(shè)計變更，特別是超出原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模時，須經(jīng)原設(shè)計審查部門批準(zhǔn)取得相應(yīng)追加投資和有關(guān)材料指標(biāo)。對于其他技術(shù)變更，要有規(guī)范的文件形式和流轉(zhuǎn)程序。設(shè)計變更的文件形式，可以是設(shè)計單位作出的設(shè)計變更單，其他技術(shù)變更應(yīng)是根據(jù)洽商結(jié)果寫成的洽商記錄。變更后的施工圖、設(shè)計變更單和洽商記錄同時應(yīng)經(jīng)過三方或雙方簽字認(rèn)可方能生效。

5、技術(shù)變更中應(yīng)注意的問題

5.1工程師的認(rèn)可權(quán)要合理限制

在國際承包工程中，業(yè)主常常通過工程師對材料的認(rèn)可權(quán)，提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計的認(rèn)可權(quán)。提高設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對施工認(rèn)可權(quán)提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果施工合同條文規(guī)定的比較含糊，這方面的爭執(zhí)在工程中比較多。如果這種認(rèn)可權(quán)超過合同明確規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，他就變?yōu)闃I(yè)主的修改指令。因此，承包商對超出合同規(guī)定的要求應(yīng)爭取業(yè)主或工程師的書面確認(rèn)，然后再提出工期和額外費(fèi)用的索賠。

5.2技術(shù)變更不能超出合同規(guī)定的工程范圍

工程變更不能超出合同規(guī)定的工程范圍，如果超出了這個范圍，承商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格再進(jìn)行變更。

5.3變更的應(yīng)對策略

（1）控制或拖延施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果。這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大。

（2）爭取以計時工或按承包商的實際費(fèi)用支出計算費(fèi)用補(bǔ)償，例如采用成本加酬金的方法計算，這樣可以避免價格談判中的爭執(zhí)。

（3）應(yīng)有完整的變更實施記錄和照片，并請工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備。

5.4承包商在簽訂變更協(xié)議時需提出補(bǔ)償問題

在商討變更工程，簽訂，變更協(xié)議過程中，承包商必須提出變更索賠問題。在變更執(zhí)行前雙方就應(yīng)對補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償辦法、索賠值的計算方法、補(bǔ)償款的支付時間等問題達(dá)成一致的意見。

篇6

關(guān)鍵詞：醫(yī)院信息管理系統(tǒng)；醫(yī)療服務(wù)價格；變更

中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）01-0246-02

Abstract：Based on the hospital information management system， the medical service items of the Inner Mongolia autonomous region （trial） 2012 edition in our hospital， fully embodies the "total amount control， structural adjustment， mixed， gradually in place" principle， to further solve the phenomenon of patients with medical treatment cost of a solid step.

Key words： Hospital information management system； Medical service price； change

全國醫(yī)療服務(wù)價格項目是指在全國范圍內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)向居民提供醫(yī)療服務(wù)時允許收取費(fèi)用的醫(yī)療服務(wù)項目。[1]2012 年頒布的《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范（2012年版）》，[2]標(biāo)志著我國醫(yī)療服務(wù)價格管理進(jìn)入了一個新的階段，在給醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來機(jī)遇的同時也帶來挑戰(zhàn)。[3]《醫(yī)療服務(wù)項目價格（試行）2012版》是根據(jù)國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格管理及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2012]1170 號）和《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范（2012年版）》，在自治區(qū)現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)項目價格平均成本基礎(chǔ)上制定的，按照“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，有升有降，逐步到位”和“補(bǔ)償成本、控制耗材、試點先行、動態(tài)調(diào)整”的原則，進(jìn)行價格調(diào)整。由內(nèi)蒙古4個試點城市先行試行，共計9221項。對項目進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。由于地處試點城市，有幸成為此次醫(yī)療服務(wù)價格試行單位，對于此次醫(yī)院信息管理系統(tǒng)變更，我院做了充分的準(zhǔn)備。

本次變動以醫(yī)院信息管理系統(tǒng) （His）為平臺，以醫(yī)療服務(wù)價格項變更為主線，進(jìn)行了以下操作。

1 前期準(zhǔn)備階段

（1）開展宣傳工作。在門診大廳、住院大廳、掛號收費(fèi)窗口、農(nóng)合醫(yī)保窗口等醒目位置公示《項目價格（試行）2012版》，公示內(nèi)容包括項目編碼、項目名稱、項目內(nèi)涵、內(nèi)涵一次性耗材、除外內(nèi)容、計價單位、項目價格、計價說明及價格舉報電話12358等。通過醫(yī)院公示系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)隨時消費(fèi)、 隨時查詢， 并提供在線舉報和在線問答等欄目。[4]讓廣大患者、醫(yī)院全體工作人員了解此次項目價格改革的宗旨，提高醫(yī)療服務(wù)項目價格的透明度，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。

（2）建立測試運(yùn)行庫?，F(xiàn)有醫(yī)院信息管理系統(tǒng)以運(yùn)行庫字典為基礎(chǔ)，建立測試庫。HIS系統(tǒng)切換前的準(zhǔn)備性錄入都在測試運(yùn)行庫中進(jìn)行。

確認(rèn)收費(fèi)項目類別：醫(yī)療服務(wù)價格即收費(fèi)項目，由績效部門核對收費(fèi)項目對應(yīng)的核算碼；社保部門核對醫(yī)保分類；住院處核對住院發(fā)票類別；收費(fèi)處核對門診發(fā)票類別；檢驗科核對標(biāo)本類型、管型顏色。人事部提供聘任專技崗位等級確認(rèn)醫(yī)師掛號類別。多部門協(xié)調(diào)合作，完成收費(fèi)項目字典的屬性定義。

查找收費(fèi)項目字典中的項目最大號，預(yù)留1000條，以備在系統(tǒng)切換前材料收費(fèi)項目的錄入。導(dǎo)入收費(fèi)項目字典。

（3）建立微信群，加強(qiáng)溝通。通過建立微信群，將各科室收費(fèi)員加入到該群中，實時發(fā)放物價字典的整理流程、對項目解讀要點、解決錄入過程中遇到的問題，起到了各部門之間積極溝通，及時了解項目進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，答疑解惑的作用，為新字典的順利上線起到了積極的推動作用。

（4）下發(fā)醫(yī)療服務(wù)價格項目到各臨床、醫(yī)技科室，準(zhǔn)備各科室收費(fèi)項目字典。詳細(xì)解讀收費(fèi)項目內(nèi)涵，剔除不應(yīng)收費(fèi)的一次性材料，避免重復(fù)收費(fèi)。準(zhǔn)備科室字典的過程也是理解醫(yī)療服務(wù)項目內(nèi)涵的過程，為今后收費(fèi)操作奠定堅實的理論基礎(chǔ)?！绊椖績?nèi)涵”統(tǒng)一規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)價格項目操作過程中常規(guī)使用的設(shè)施、設(shè)備，以及提供的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，是制定價格的重要參考依據(jù)；“內(nèi)涵一次性耗材”指該醫(yī)療服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)使用的一次性醫(yī)用耗材，需打包定價，不得單獨(dú)收費(fèi)；“除外內(nèi)容”指該醫(yī)療服務(wù)價格項目根據(jù)臨床需要所使用的，市場價格波動不大，使用數(shù)量和規(guī)格不可預(yù)先確定的，可以單獨(dú)收費(fèi)的一次性醫(yī)用耗材；“計價說明”指對該醫(yī)療服務(wù)價格項目計價時各種特殊情況的說明。[5]

（5）各科室準(zhǔn)備醫(yī)囑用語與收費(fèi)項目對應(yīng)字典，根據(jù)項目內(nèi)涵、內(nèi)涵一次性材料、除外內(nèi)容等確定醫(yī)囑用語對應(yīng)的收費(fèi)項目及材料。因新的收費(fèi)項目與舊的醫(yī)囑用語變更較大，新的醫(yī)囑用語命名規(guī)則以新的收費(fèi)項目名稱為準(zhǔn)。由物價部門做一條醫(yī)囑用語對應(yīng)多項收費(fèi)名稱的確認(rèn)工作。各部門協(xié)調(diào)配合，完成醫(yī)囑用語與收費(fèi)項目字典的對應(yīng)工作。

（6）醫(yī)囑術(shù)語變更。醫(yī)囑術(shù)語即不對應(yīng)收費(fèi)項目的醫(yī)囑名稱，如普食等。因新的醫(yī)囑名稱以新的收費(fèi)項目名稱為準(zhǔn)，新的醫(yī)囑術(shù)語以當(dāng)前最大號開始錄入。

2 新舊醫(yī)療服務(wù)價格項目切換

（1）將收費(fèi)項目字典、收費(fèi)項目執(zhí)行科室字典、醫(yī)囑用語字典、醫(yī)囑用語對應(yīng)執(zhí)行科室字典、人T字典、掛號類別字典、床位字典、組合收費(fèi)字典、批量醫(yī)囑字典、醫(yī)囑術(shù)語字典進(jìn)行備份，以備醫(yī)院信息管理系統(tǒng)切換失敗時還原數(shù)據(jù)。

（2）為保證急診、兒科通道正常運(yùn)行，待所有醫(yī)囑停止后，關(guān)閉除急診、兒科以外的所有HIS系統(tǒng)服務(wù)。在His系統(tǒng)變更期間不得辦理入院、出院等操作，不對服務(wù)項目價格進(jìn)行任何操作。

（3）停止所有醫(yī)囑，包括護(hù)理項目、檢查化驗等。

（4）停用正式庫中的所有舊的醫(yī)療服務(wù)價格項目。

（5）導(dǎo)入His測試庫中包括2012版醫(yī)囑用語、2012版醫(yī)療服務(wù)項目價格等數(shù)據(jù)，插入到正式庫中。

（6）維護(hù)化驗醫(yī)囑的標(biāo)本類型、管型顏色。

（7）《目價格（試行）2012版》“除外內(nèi)容”中可另行收費(fèi)的特殊醫(yī)用衛(wèi)生材料，按新的加價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。材料名稱按醫(yī)保部門要求的名稱規(guī)范審核錄入。

（8）將《項目價格（試行）2012版》醫(yī)療服務(wù)價格項目中“內(nèi)涵一次性耗材”停用。從源頭制止多收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（9）用藥方式對應(yīng)新的醫(yī)療服務(wù)項目名稱。如用藥方式肌注對應(yīng)肌肉注射等。

（10）導(dǎo)入完成后啟用His正式庫服務(wù)。

（11）各科室按照《項目價格（試行）2012版》醫(yī)療服務(wù)項目名稱錄入醫(yī)囑等、開展業(yè)務(wù)。

3 與醫(yī)保接口進(jìn)行對接

組織物價科和器械科、醫(yī)保部、新農(nóng)合部進(jìn)行醫(yī)保與新收費(fèi)項目對碼。新項目實施后，醫(yī)保系統(tǒng)實現(xiàn)2012版收費(fèi)項目對碼上傳后自動審核；除外內(nèi)容的一次性材料由器械科完成械字號、廠家、產(chǎn)地、規(guī)格的整理，上傳后醫(yī)保系統(tǒng)確認(rèn)審核。確保醫(yī)保農(nóng)合患者順利結(jié)算出院。

4 實施效果

2016年4月30 日晚10點開始，歷時2個小時我院成功進(jìn)行了新舊醫(yī)療服務(wù)價格的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)切換工作。各臨床科室啟動新醫(yī)囑用語、收費(fèi)項目名稱，門診掛號啟用醫(yī)師崗位聘用級別區(qū)分醫(yī)師掛號類別；住院患者實行新的床位類別等等，結(jié)賬患者順利出院。

5 討論

各科室醫(yī)師和收費(fèi)員對《項目價格（試行）2012版》醫(yī)療服務(wù)價格項目名稱熟悉度不夠，仍會要求按舊價格名稱下醫(yī)囑和收取費(fèi)用；個別科室對“項目內(nèi)涵”和“內(nèi)涵一次性耗材”解讀得不夠深刻。應(yīng)在上線前期加大新價格項目的宣傳力度，以便盡早熟練掌握新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止多收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

6 結(jié)束語

總之，通過此次《項目價格（試行）2012版》的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)變更，充分體現(xiàn)了“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，有升有降，逐步到位”的宗旨，對促進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)科學(xué)規(guī)范，改革醫(yī)療服務(wù)價格，維護(hù)患者的合法權(quán)益有一定的促進(jìn)作用。[6]為進(jìn)一步解決患者看病難看病貴的現(xiàn)象邁出了堅實有力的一步。

參考文獻(xiàn)：

[1]張振忠，陳增輝，李敬偉.2012年版《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》修訂原則及思路[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2013 ，3（2）：5-6.

[2]國家發(fā)展和改革委員會， 國家衛(wèi)生部， 國家中醫(yī)藥管理局.《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》2012 年版[Z]. 2012.

[3]安珂， 穆云慶，李曉琪淺談醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]. 衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2015（1）：33-35.

[4]游茂. 醫(yī)療服務(wù)價格信息化管理探討[J]. 中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2013（2）：35-37.

篇7

關(guān)鍵詞：會計估計 會計估計變更 盈余管理 會計規(guī)范

一、會計估計與盈余管理概念

（一）會計估計內(nèi)涵

1.會計估計的概念

根據(jù)我國2010年版的企業(yè)會計準(zhǔn)則講解，會計估計的定義是企業(yè)對結(jié)果不確定的交易或者事項以最近可利用的信息為基礎(chǔ)所作的判斷。即企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)活動中存在的不確定因素影響，因而財務(wù)報表中有很多的項目不可能得到精確地計量，只能根據(jù)一些最近可以被利用的、可靠地信息對這些項目進(jìn)行估計。

2.會計估計變更

會計估計變更是指由于資產(chǎn)和負(fù)債的當(dāng)前狀況及預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益和義務(wù)發(fā)生了變化，從而對資產(chǎn)或負(fù)債的賬面價值或者資產(chǎn)的定期消耗金額進(jìn)行調(diào)整。會計估計變更所涉及的情況是賴以進(jìn)行估計的基礎(chǔ)發(fā)生了變化和取得了新的信息、積累了更多的經(jīng)驗，也就是說，會計估計變更并不意味著以前的處理方法是錯誤的，而是因為情況發(fā)生了改變，為了使會計信息更加可靠而做出相應(yīng)的改變。

（二）盈余管理內(nèi)涵

美國會計學(xué)者William·K·Scott所著《財務(wù)會計理論》中將盈余管理的定義為企業(yè)的管理人員在公認(rèn)會計準(zhǔn)則的允許范圍內(nèi)通過選擇不同會計政策的自由，達(dá)到使效用最大化或使企業(yè)的市場價值最大化目的的行為；被普遍認(rèn)可的是Hedy和Wahlen于1999年對盈余管理所作出的解釋：當(dāng)管理者在編制財務(wù)報告和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)交易時，運(yùn)用判斷改變財務(wù)報告，從而誤導(dǎo)一些利益相關(guān)者對公司根本經(jīng)濟(jì)收益的理解，或者影響根據(jù)報告中會計數(shù)據(jù)形成的契約結(jié)果，盈余管理就產(chǎn)生了。

通過以上權(quán)威人士對盈余管理的解釋，可以將盈余管理理解為企業(yè)管理者為了達(dá)到一些特定的目的，在不違反法律法規(guī)、企業(yè)會計準(zhǔn)則和會計制度的前提下，在計量記錄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動和編制企業(yè)財務(wù)報表過程中采用如會計政策的選擇和變更、會計估計的選擇和變更、前期差錯調(diào)整、關(guān)聯(lián)方交易等一系列會計或非會計手段的行為。

二、上市公司利用會計估計變更進(jìn)行盈余管理的動機(jī)分析

由于我國2006年的企業(yè)會計準(zhǔn)則和近年來相關(guān)法律法規(guī)對會計政策變更的監(jiān)管變得嚴(yán)格，使上市公司通過會計政策變更來進(jìn)行盈余管理的難度加大，從而使相對而言處理比較靈活的會計估計變更成為了上市公司進(jìn)行盈余管理的慣常手法之一。我國上市公司管理層會利用會計估計變更達(dá)到各種各樣的目的，例如避免被特殊處理、避稅、避免分配股利、達(dá)到融資要求等，還有因為管理層的薪酬與業(yè)績掛鉤，使管理層進(jìn)行盈余管理也有了個人動機(jī)。以下主要對我國上市公司利用會計估計變更進(jìn)行盈余管理的兩個動機(jī)進(jìn)行具體分析。

（一）利用會計估計變更避免企業(yè)連續(xù)虧損

上市公司的業(yè)績受到退市政策的約束，如果企業(yè)連續(xù)兩年虧損則公司股票要掛*ST；企業(yè)連續(xù)三年虧損則將暫停上市，保留公司代碼，在連續(xù)虧損三年后半年還不能夠扭虧為盈則將被強(qiáng)制退市。*ST牌會影響企業(yè)的投資者對企業(yè)的經(jīng)營狀況的信心，相應(yīng)的也會對企業(yè)的經(jīng)營狀況產(chǎn)生影響；而強(qiáng)制退市則對企業(yè)是一個巨大的打擊。因此很多上市公司會利用會計估計變更中的大量計提壞賬準(zhǔn)備、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備而建立蓄水池，有意壓低經(jīng)營業(yè)績差的年份的利潤，導(dǎo)致當(dāng)年業(yè)績大幅下跌甚至出現(xiàn)巨額虧損，在下一年恢復(fù)正常計提，形成業(yè)績大幅增長、扭虧為盈的假象，即通常所說的“洗大澡”（big bath）。尤其是有些ST公司，在已經(jīng)連續(xù)虧損兩年或預(yù)計還將虧損的狀況下，就可能采用這種方式先巨虧再終止連續(xù)虧損扭虧為盈以避免公司被暫停上市或者終止上市。

（二）利用會計估計變更隱藏企業(yè)利潤

有些經(jīng)營業(yè)績比較好的上市公司，可能出于避稅、避免股利分配等目的，利用會計估計變更中例如調(diào)整固定資產(chǎn)折舊年限或殘值率使折舊費(fèi)用增加、增加資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提等手段，使利潤減少，從而影響企業(yè)的所得稅和股利分配情況。因為企業(yè)的利潤會影響到企業(yè)應(yīng)交的所得稅、企業(yè)對股東的分配和企業(yè)的資金籌集的渠道等方面，一些上市公司都可能有隱藏企業(yè)的利潤以減少交稅和向股東分配股利的意圖，會計估計變更就成為了實現(xiàn)這些目的的理想手段。只要企業(yè)所述的理由充分，就可以利用會計估計變更來操縱利潤。

三、利用會計估計變更進(jìn)行盈余管理的實例分析

（一）某*ST公司在進(jìn)行會計估計變更后的下一年扭虧為盈

某*ST公司在2007年對計提壞賬準(zhǔn)備的比例進(jìn)行會計估計變更，變更如下：

2007年計提壞賬準(zhǔn)備較2006年增加10960萬元，調(diào)增資產(chǎn)減值損失9198.7萬元，調(diào)增所得稅費(fèi)用2174.7萬元，使凈利潤本期減少11373.4萬元。

同時，該*ST公司對技術(shù)指標(biāo)不符合現(xiàn)行生產(chǎn)要求的，已無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的葡萄汁全額計提存貨跌價準(zhǔn)備，金額為3847萬元，同樣調(diào)增資產(chǎn)減值損失和所得稅費(fèi)用。以上兩項變更對資產(chǎn)減值損失產(chǎn)生影響，導(dǎo)致最終2007年資產(chǎn)減值損失為14696萬元，相對于2006年資產(chǎn)減值損失-309.6萬元，變動額達(dá)到15006萬元，進(jìn)而影響凈利潤。對比凈利潤，2006年凈利潤為142.7萬，2007年出現(xiàn)巨額虧損，約26418.8萬元。

篇8

關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程范圍管理

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國內(nèi)的大型建設(shè)工程越來越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實際投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于估算費(fèi)用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過程中，項目需求的不斷變化導(dǎo)致花費(fèi)更多的時間和費(fèi)用。究其原因，可以說是項目范圍管理不善所致。確定項目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項目可交付成果，提高費(fèi)用、時間和資源估算的準(zhǔn)確性，確定進(jìn)度測量和控制的基準(zhǔn)，更有助于清楚地分派責(zé)任。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。

本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點。

1.相關(guān)概念

1.1 大型建設(shè)工程

大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個相互關(guān)聯(lián)的項目組成的項目集。這些項目以協(xié)調(diào)的方式獲得項目的整體利益，實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項目，比如上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等。

大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對于國家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次，由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個項目組成，各項目間施工、投資、功能需求、運(yùn)營等界面錯綜復(fù)雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點都增大了范圍管理的難度。

1.2 范圍管理

項目范圍形成于項目概念規(guī)劃階段，是對項目目標(biāo)和目的的反映。項目范圍包括兩個方面，一是項目產(chǎn)出物范圍，二是項目工作范圍。項目的范圍管理包括確保項目做且只做成功完成項目所需的全部工作的各過程。管理項目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項目內(nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項目內(nèi)。項目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項目的配置關(guān)系科學(xué)地進(jìn)行集成管理，才能確保項目最終得到項目業(yè)主的滿意。

2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容

2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo)

項目目標(biāo)是實施項目所要達(dá)到的結(jié)果。項目實施的過程就是追求項目目標(biāo)的過程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項目組成員明確各自的職責(zé)，也使得項目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。

在此階段，目的和目標(biāo)可以通過客戶接收評審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。

2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍

此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動的過程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項目范圍說明書和項目范圍管理計劃的過程。項目范圍說明書定義了項目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來項目決策的基礎(chǔ)。項目范圍管理計劃說明了項目范圍的管理方式以及項目范圍變化的管理方式。

2.3制定大型建設(shè)工程要求

此階段識別并詳述實施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項目或項目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項目集層面和組件層面的要求。項目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項目集要求被分解到各個組成項目承包商的要求。各個執(zhí)行組織必須有一個健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級要求。

2.4制定大型建設(shè)工程架構(gòu)

此階段主要是建立大型建設(shè)工程項目集內(nèi)部組件的結(jié)構(gòu)，識別各個組件的相互關(guān)系，建立一整套治理大型建設(shè)工程的交互作用和演變的規(guī)則。這也是編制大型建設(shè)工程項目集架構(gòu)基準(zhǔn)的過程。項目集架構(gòu)基準(zhǔn)是大型建設(shè)工程內(nèi)部組件的集合，描述了各個組件的特征、能力、可交付成果、時間、外部接口以及各個組件如何對整個大型建設(shè)工程的收益做出貢獻(xiàn)。

2.5創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS

此階段是分解大型建設(shè)工程的可交付成果、項目活動和實施階段的過程。它將所有工作活動分解為更加容易管理的組成部分。它為項目管理團(tuán)隊提供一個報告項目現(xiàn)狀及進(jìn)展情況的基礎(chǔ)框架，以便于在整個項目生命期內(nèi)項目經(jīng)理和利益相關(guān)者之間的溝通。WBS可用來交流與項目范圍相關(guān)的信息，包括進(jìn)度、風(fēng)險、績效、依賴關(guān)系和預(yù)算等方面的信息。WBS也是其他項目管理過程及可交付成果的主要依據(jù)。由于大型建設(shè)工程由很多項目或項目集構(gòu)成，組成復(fù)雜。因此，創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS要在大型建設(shè)工程項目集架構(gòu)基準(zhǔn)、大型建設(shè)工程要求文檔的基礎(chǔ)上，利用有經(jīng)驗的專家及工作分解結(jié)構(gòu)模板，按照科學(xué)合理的過程進(jìn)行工作分解。

2.6 管理大型建設(shè)工程架構(gòu)

此階段確保在大型建設(shè)工程中的元素關(guān)系構(gòu)建良好，并且遵循在大型建設(shè)工程架構(gòu)中定義的治理規(guī)則。在大型建設(shè)工程的生命周期中，由于項目變更是在所難免的，因此項目集架構(gòu)基準(zhǔn)和項目集管理計劃進(jìn)行及時的更新是必要的。

2.7管理組件界面

由于大型建設(shè)工程是由多個項目或項目集構(gòu)成的，其投資主體也是多樣化的。因此大型建設(shè)工程項目與項目之間不僅存在施工界面的問題，還存在管理界面的問題。當(dāng)出現(xiàn)項目變更的時候勢必會涉及到多個利益相關(guān)者的溝通問題。因此大型建設(shè)工程的溝通管理計劃是必不可少的，且要根據(jù)項目需求的變化及時更新。大型建設(shè)工程的實施階段與后期的運(yùn)營也存在界面管理的問題，這些界面也是大型建設(shè)工程整體范圍的一部分。

2.8監(jiān)控大型建設(shè)工程范圍

范圍變更對大型建設(shè)工程可能會產(chǎn)生重大影響。它可能源于項目利益相關(guān)者、大型建設(shè)工程的組件、起初未被識別的需求和架構(gòu)問題或外部資源。每個潛在的變更請求都要分析，并且識別其影響。范圍變更的控制過程是分等級的。大型建設(shè)工程項目集層面有變更控制委員會分析項目集層面的變更。如果項目集層面的變更控制委員會識別了對組件的影響，變更會被提交到組件層面變更控制委員會做更加詳細(xì)的影響分析。分析的結(jié)果會返回到項目集層面的變更控制委員會，并且對其他組件或組件界面的影響也被識別。

3.大型建設(shè)工程范圍控制重點

項目范圍控制就是使項目范圍一直處在可控制的范圍之內(nèi)，使產(chǎn)生的變化不會對項目產(chǎn)生負(fù)面的或消極的影響。針對大型建設(shè)工程自身的特點及當(dāng)前范圍管理存在的問題，其范圍管理應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作。

3.1重視項目前期工作

由于大型建設(shè)工程多是國家或地區(qū)的政治任務(wù)，很多時候項目工期是政府根據(jù)需要強(qiáng)制規(guī)定的一個時間節(jié)點。在這種情況下，若工期很緊，則前期審批手續(xù)能否順利完成將會對后續(xù)工作產(chǎn)生致命影響。比如，初步設(shè)計審查不通過，后面的施工圖設(shè)計審查也就沒法做，從而招標(biāo)將無法進(jìn)行，更別提開工了。雖然政府會在緊急情況下采取特批的方式，但還是需要建設(shè)單位提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以便后續(xù)工作順利進(jìn)行。有些前期審批文件當(dāng)時并未拿到正式文件，也許只有臨時許可證，后期也應(yīng)及時補(bǔ)辦，不能影響后期項目的竣工驗收。

3.2做好設(shè)計管理工作

規(guī)劃設(shè)計等前期工作任務(wù)的費(fèi)用只占工程總投資很小一部分，但卻決定著工程將來實施的投資規(guī)模、難易程度和工程的進(jìn)度。擬建工程能否實現(xiàn)業(yè)主的戰(zhàn)略意圖在很大程度上取決于設(shè)計的優(yōu)劣。大型建設(shè)工程不僅在體量上巨大，而且涉及不同部門和單位，如何協(xié)調(diào)各個單位之間的關(guān)系，對設(shè)計進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難度很大。大型建設(shè)工程的建設(shè)指揮部應(yīng)通過設(shè)計平臺的搭建，建立設(shè)計總體管理機(jī)制，以實現(xiàn)對大型建設(shè)工程進(jìn)行系統(tǒng)管理，包括建立統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格，協(xié)調(diào)設(shè)計界面，控制設(shè)計進(jìn)度等。此外，還可通過專門委托咨詢機(jī)構(gòu)對大型建設(shè)工程進(jìn)行評價和反饋。

通過設(shè)計管理平臺，將各專業(yè)設(shè)計單位聯(lián)系起來，合理地界定了各個單位的職責(zé)，發(fā)揮了各方的優(yōu)勢。

3.3加強(qiáng)范圍變更控制

大型建設(shè)工程不確定性極大、風(fēng)險相對較大，無法確保其不進(jìn)行變更。雖然制定了初始被認(rèn)為是合理詳細(xì)的項目規(guī)劃，但受外部環(huán)境變化的影響，必然會出現(xiàn)或多或少的變更。項目范圍管理的核心任務(wù)就是控制項目范圍的變更。變更控制的目的不是控制變更的發(fā)生，而是對變更進(jìn)行管理，確保變更有序進(jìn)行。

為執(zhí)行變更控制，必須建立有效的范圍變更流程。這個流程應(yīng)包括確認(rèn)變更、評估變更的商業(yè)價值、分析變更對項目的影響，以及提交給項目發(fā)起人進(jìn)行評價以確定是否執(zhí)行變更。但是僅有范圍變更流程，如果缺乏行之有效的變更控制手段也難以真正控制變更。范圍變更流程中必須明確變更的主體、什么樣的變更需要執(zhí)行、變更的影響多大以及客戶是否接受變更的成本代價。

3.4做好結(jié)算決算、檔案管理等收尾工作

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關(guān)鍵詞：EPC總承包模式；工程變更；費(fèi)用控制；合同管理

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）11-0062-02

工程項目的實施具有復(fù)雜性、長期性和動態(tài)性，任何工程承包合同都不可能預(yù)見和覆蓋項目實施過程中所有可能的變化。EPC作為設(shè)計、采購和施工一體化管理的總承包模式，其工程變更管理在我國實際工程中“重變更輕索賠”，因此EPC方應(yīng)針對分包商提出的工程索賠進(jìn)行分析，研究索賠的合理性和可行性，一定條件下也要針對分包商的索賠展開反索賠。因此系統(tǒng)地研究EPC工程變更管理及控制方法對于EPC模式下的項目管理具有現(xiàn)實意義。

1 EPC總承包項目工程變更原因

1.1 外部環(huán)境原因

一是社會環(huán)境，主要包括：勞動力供不應(yīng)求，勞動力素質(zhì)差等。二是技術(shù)環(huán)境，主要包括：新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，工程項目的技術(shù)難度加大等。三是自然環(huán)境，主要包括：無法預(yù)見的不利的現(xiàn)場條件，地震、洪水等自然災(zāi)害。1.2 EPC方原因

主要表現(xiàn)為設(shè)計圖紙不完善或設(shè)計差錯等引起的工程變更。EPC設(shè)計部門為了落實新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的實施而對原設(shè)計文件進(jìn)行的變更，或EPC設(shè)計部門某種專項設(shè)計資質(zhì)不夠，需要建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位，繼續(xù)完善該部分設(shè)計而發(fā)生的工程變更。

1.3 建設(shè)方原因

①建設(shè)單位要求增加或減少工程量引起的工程變更。在建設(shè)項目施工過程中，建設(shè)單位為了改變工程的使用功能、調(diào)整裝修標(biāo)準(zhǔn)等原因引起工程量增加或減少。

②工程量清單錯、漏引起的工程變更。如果建設(shè)單位提供的工程量清單出現(xiàn)錯、漏等問題，在施工過程中施工單位為了減少損失，必然會提出要求對工程量清單中出現(xiàn)的問題進(jìn)行變更。

2 加強(qiáng)EPC總承包項目工程變更管理的對策

針對EPC總承包工程變更的情況，筆者提出了下列對策措施。

2.1 工程變更的預(yù)防

2.1.1 重視項目前期工作的管理

前期準(zhǔn)備活動不足是造成工程變更的一個重要原因，因此必須做好項目前期的資料收集和調(diào)研工作。收集必要的基本資料，對工程的順利實施有著積極的推動作用，對工程變更的預(yù)防有著重要的意義。

2.1.2 建立工程變更的評價制度

參建各方追求目的不同，造成了提出工程變更時的出發(fā)點各不相同，這些工程變更不能從項目全生命周期的角度進(jìn)行評價，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的浪費(fèi)和工期損失，甚至出現(xiàn)一些錯誤的變更。因此只有建立完善的工程變更評審制度，才能有效地把工程變更控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.1.3 重視監(jiān)理在前期工作中的參與

由于建設(shè)項目的設(shè)計階段位于整個項目的前期，而整個項目的施工依據(jù)主要為設(shè)計圖紙等相關(guān)文件，因此如果一個項目在設(shè)計階段監(jiān)理就參與進(jìn)去，一般可排除80%的錯誤和不必要的變更。有效的監(jiān)理，可確定優(yōu)化設(shè)計方案和成熟的工藝，提高設(shè)計質(zhì)量，避免在施工階段發(fā)生重大設(shè)計變更和安全隱患。

2.1.4 完善合同條款

①招標(biāo)文件的完善。施工分包合同有關(guān)工程變更的條款應(yīng)在招標(biāo)文件中予以事先說明。在工程施工過程中，有部分變更源于發(fā)包范圍描述不清晰，而解決這一問題根本途徑是在招標(biāo)文件中準(zhǔn)確描述工程變更的范圍。

②合同專用條款的完善。工程價款的合理支付，比如預(yù)付款或進(jìn)度款的支付，對工程的順利進(jìn)展有著積極的推動作用，EPC方及分包商應(yīng)在專用條款中做出明確規(guī)定；在工程變更管理中，發(fā)生變更后便要積極的確定變更的范圍，運(yùn)用變更計算方法來確定變更價款，可見變更的計算方法及變更價格對工程成本有著重大的影響，這同時也涉及合同雙方簽訂的合同類型，EPC方及分包商應(yīng)在專用條款中明確規(guī)定合同價款的確定方式。

2.1.5 合理高效地運(yùn)用項目管理信息系統(tǒng)

EPC總承包項目中的資料、數(shù)據(jù)較多，單靠簡單的信息傳遞及管理不能滿足項目的正常建設(shè)，若系統(tǒng)所采用的信息技術(shù)與實際管理模式不一致，會降低項目管理的效果，而對應(yīng)的EPC單位及分包商的軟件應(yīng)用水平卻很有限。因此EPC單位及分包商應(yīng)提高自身對管理軟件的運(yùn)用水平，靈活運(yùn)用不同的管理軟件，使得項目得以順利的實施，并最終使企業(yè)的經(jīng)營管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍

2.2 施工過程中的工程變更管理

2.2.1 工程變更要有嚴(yán)格的程序

由于工程變更會增加或減少某些工程量，造成不必要的各種損失，因此EPC總承包項目的參建各方都有責(zé)任嚴(yán)格控制變更程序，盡量減少變更。對于其他工程變更，要有規(guī)范的文件形式和流轉(zhuǎn)程序，設(shè)計變更的文件形式，可以是設(shè)計部門做出的設(shè)計變更單，其他工程變更應(yīng)是根據(jù)洽商結(jié)果寫成的洽商記錄。變更后的施工圖、設(shè)計變更通知單和洽商記錄同時應(yīng)經(jīng)過三方或雙方簽證認(rèn)可方可生效。

2.2.2 加強(qiáng)施工階段管理

首先，項目各方應(yīng)重視工程施工前的圖紙會審，盡量避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙問題而增加變更追加投資；其次，為了有效控制工程成本，任何參建方提出的工程變更均需由項目的監(jiān)理工程師和費(fèi)用工程師加以確認(rèn)并簽發(fā)變更令；再次，要嚴(yán)格控制EPC總承包項目施工條件的變更，否則會引起較大索賠發(fā)生。最后，項目建設(shè)各方應(yīng)分清簽證權(quán)限，加強(qiáng)施工變更簽證的審計管理。

2.2.3 做好工程變更費(fèi)用控制工作

為確保EPC工程建設(shè)的順利進(jìn)行，做好工程變更費(fèi)用控制工作至關(guān)重要。首先，項目各參建方應(yīng)對實施現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤、做好相關(guān)費(fèi)用測算工作；然后，結(jié)合合同條款及發(fā)生的原因確定是否給予費(fèi)用變更；最后，項目EPC單位及相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)做好審核確認(rèn)費(fèi)用工作，對于有爭議的費(fèi)用變化項應(yīng)協(xié)商處理，不能協(xié)商一致的，先按監(jiān)理工程師的意見處理，不能影響工程項目正常施工。

2.2.4 索賠管理

在EPC總承包項目工程管理中，總承包方應(yīng)防止各分包商不正當(dāng)?shù)睦盟髻r來增加自身利益，而項目的專業(yè)監(jiān)理工程師在其中應(yīng)站在中立的立場上，為項目的順利實施把好關(guān)。針對索賠管理，EPC總承包項目的參建各方可以約定索賠條款及索賠爭端的解決方法，也應(yīng)注重索賠的程序管理，做到索賠的有理有據(jù)。

3 結(jié) 論

首先，EPC總承包項目的費(fèi)用控制是關(guān)鍵。參建各方應(yīng)結(jié)合對現(xiàn)實情況及合同條款確定是否給予費(fèi)用變更；其次，加強(qiáng)管理水平、總結(jié)變更原因十分重要。EPC項目管理團(tuán)隊要善于總結(jié)造成失誤和變更的原因，防止和避免今后不必要的工程變更；再次，加強(qiáng)工程變更的事前控制及變更程序的控制。加強(qiáng)工程變更的事前控制，可以有效的避免可能發(fā)生及將要發(fā)生的變更，而加強(qiáng)變更程序的控制，可以避免變更的擴(kuò)大化；最后，注重項目合同環(huán)境的完善。增強(qiáng)參建各方的履約意識，加強(qiáng)合同相關(guān)知識的培訓(xùn)，同時完善施工、監(jiān)理等合同條款。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：火電建施項目 施工 造價管理

一、影響工程造價管理的因素

火電工程的施工系統(tǒng)，需要接受許多外來的信息，這些信息都會影響施工階段造價的因素。這些因素可分為可控與不可控的。

1 可控制的因素

施工者的行為出現(xiàn)偏差使施工階段的造價出現(xiàn)浮動。比如：業(yè)主的偏差、承包商的偏差等。細(xì)節(jié)一般在：對事情判斷失誤、施工指換錯誤、項目變更不合理等。這些偏差，只要施工方法及管理得當(dāng)，能得到適當(dāng)?shù)目刂啤Ｗ匀粭l件會使施工階段的造價出現(xiàn)浮運(yùn)。特殊的自然條件，增加施工的難度，導(dǎo)致設(shè)計的變更。這些可以用事先的觀測、科學(xué)的技術(shù)，作一定程度的控制。自然災(zāi)害會使施工階段的造價出現(xiàn)浮動。自然災(zāi)害無法控制，但是通常可用工程保險轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，保險費(fèi)也是工程造價的一部價。

2 不可控制的因素

物價上漲是火電施工建設(shè)必須去面對的問題，建設(shè)周期長的項目會受物價上漲的影響更深，一般在施工階段以前，都會對物價上漲做出預(yù)估，并在調(diào)價合同內(nèi)明確價格調(diào)整的辦法，但是，物價上漲的指用，不能完全通過預(yù)估來控制。財政稅收改變，或匯率的變化調(diào)整，都能影響項目工程造價，比如，流動資金、貸款利息的變化導(dǎo)致成本的變動，它會影響到工程造價的動態(tài)控制，也會影響到工程款項延期支付，它屬于不可控制的因素。

二、工程變更的管理

火電建設(shè)施工階設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)生局部設(shè)計的更改、材料變更、工程出現(xiàn)意外、工藝方法變化等問題，引起工程預(yù)算價格的變化。因此，需要作好工程變更的管理，將造價數(shù)變控制在合理有效的范圍?；痣娊ㄔO(shè)工程變更一般包含的內(nèi)容為：承包合同中約定的工程；附屬工程建設(shè)的增減；材料的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格變更；工程的施工時間變更，等等；市場材料價格的浮動，工程變更會貧下中農(nóng)造價超出預(yù)料，因此，嚴(yán)格的監(jiān)控，做好施工處理、核對、驗收等現(xiàn)場簽證工作，才能提高管理效率，減少管理的成本。

三、工程索賠的管理

施工合同履行的過程中會有索賠的條款，如果合同一方?jīng)]有履行義務(wù)，或者改選義務(wù)不當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失，可向?qū)Ψ教岢龉て谘a(bǔ)償或者經(jīng)濟(jì)賠會堂償，這也包含在造價管理中。索賠的良好管理，可以提高火藥味電建設(shè)項目造價的管理控制。如，可以加強(qiáng)合同管理、雙方通過國際慣例，維護(hù)正常秩序，開展對外工程承包的業(yè)務(wù)；也可以把一些造價中難以預(yù)測的經(jīng)費(fèi)合理定價，依照實際發(fā)生的損失來支付， 降低造價。

可將火電建設(shè)工程索賠的原因和分類分為以下幾項：

不可抗力原因：①不利自然環(huán)境 ②客觀障礙，一般為法令、法律變更、國家政策變更等。

當(dāng)事人違約：工程師沒有依據(jù)合同完成任務(wù)（含未能按規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出圖紙和指令），沒有按合同完成自己義務(wù)的，即視為違約。

合同變更：施工方法變更、設(shè)計圖紙變更、某個項目的增加或取消、其它合同的變更。工程師指令變更：因為某些因素，工程師指令承包人加施施工進(jìn)度；更換某些材料；進(jìn)行某些工作，采取某些措施。

合同的缺陷：由合同規(guī)定得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在施工中出現(xiàn)自相矛盾的地方，造成工程的遺漏或者錯誤，因為這種原因，工程師應(yīng)該對工程項目進(jìn)行說明，如果這些說明引起工起延長，或者成本增加，應(yīng)對承包人進(jìn)行補(bǔ)償。

合同變更：設(shè)計的變更、施工方法的變更、某個項目增加或者取消、其它規(guī)定的變更。

第三方原因變更：如果工程因為第三方出現(xiàn)問題，引發(fā)對工程不利引響，造成工程的變更。

四、項目工程結(jié)算控制

火電建設(shè)項目施工階段，工程結(jié)算管理是重要的工作，通過調(diào)節(jié)發(fā)包方與承包方的行為、利益，降低業(yè)主主的投入，增加所得的利潤，促使承包方施工中的行為更規(guī)范，可以有效的控制造價。 預(yù)算管理的內(nèi)容包含施工合同約定，分清索賠的下項，分清索賠雙方的責(zé)任，適度提起反索賠，根據(jù)合同挽回不必要的損失，同時也是根據(jù)投標(biāo)報價，現(xiàn)現(xiàn)行定額等其它相關(guān)的費(fèi)用，對施工過程中，影響合同費(fèi)用的種種因素進(jìn)行管理的過程。

1）審核管理的范圍

項目施工階段中變更、工程身份簽證的審核。預(yù)算管理中，對施工階段的設(shè)計變更進(jìn)行審核是工程造階中的重要環(huán)節(jié)?？刂撇p少設(shè)計的變更及工作簽證，可以控制工程的造價，重大的計劃變更，合理的預(yù)算方案是先要先作好詳細(xì)的預(yù)算再進(jìn)行更動，并且施工合同中約定要增加的設(shè)計變更和工程的簽證是審核重點。

2）審核管理的進(jìn)度

項目施工階段，審核施工單位需要根據(jù)施工的圖紙、投標(biāo)的報價與實際工作進(jìn)度完成工程費(fèi)用付款清單項獎，以保證實陸工作進(jìn)度與施工用款一致，使工程避免超付工程進(jìn)度款。如果使用綜合單價和費(fèi)率下浮中標(biāo)的合同，審核的工程量十分巨大，這種合同可使用單位編制施工圖來預(yù)算，作為審核支付工程進(jìn)度款的參考依據(jù)。

3）竣工結(jié)算的審核

當(dāng)施工合同的內(nèi)容全部完成，且驗收合格的，之后進(jìn)入竣工的結(jié)算。結(jié)算工程程圖紙目前有國家統(tǒng)一規(guī)定的審核規(guī)則，單價投標(biāo)對應(yīng)單價執(zhí)行，優(yōu)惠條件對應(yīng)投標(biāo)文件，投標(biāo)文件中的單價如沒有相同的項目，可參照近似的單價進(jìn)行合理測算定額。

4）其它費(fèi)用的審核管理

根據(jù)工程項目的情況，可以根據(jù)施工用地的占用情況作適當(dāng)減少，以減少項目建設(shè)管理費(fèi)用，可以在使用多種融資金渠道的前提下，保證施工項目工程資金能延格控制，如果項目數(shù)額超支到一定限額，需要由董事會同意方可在基本預(yù)備費(fèi)中使用這筆開支?；痣娊ㄔO(shè)項目施工過程中，使用計劃編掣是資金使用計劃與整個工程預(yù)算顯得極為重要。通過編制資金的使用計劃，合理達(dá)到工程造價階段的目標(biāo)值，可以為資金鐵辭行集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，使工程造價得到合適的控制，可時可以通過對比及時找出投資項目的偏差并有交往的糾正控制它。

五、項目工程決算控制

火電建設(shè)的項目，其竣工決算階段，是如實反映出建設(shè)項目的實際產(chǎn)生的價格，也是施工階段最后預(yù)算管理最后的階段。這階段需要認(rèn)真的審核工程的預(yù)結(jié)算，刪除多余的工程量、高取費(fèi)用、高套定額、不適合的簽證、不合營企業(yè)理的技術(shù)、不合營企業(yè)理的措施等讓費(fèi)用增加的項目。同時根據(jù)掌聲雷動握的材料價格信息，重點審查材料的價格是否虛高；加強(qiáng)合同的管理，實行合同逐項審核的制度，讓工程造價被法律和具有約束力的合同確認(rèn)且控制；在工程交交付使用后，根據(jù)原來的規(guī)則，需要進(jìn)行項目后評價，分析比較工程的范圍與進(jìn)度，及種種造價的變化。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊寶庫.工程項目管理.大連：大連理工大學(xué)出版社.2003（66）.