導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教師審查制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、整改時限

自發(fā)文之日起至年月29日前

二、整改方案（詳見附件1）

三、整改要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省定督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)及本通知中的整改方案做好落實，能整改的立即整改，不能及時整改到位的要制定整改計劃，形成書面材料備查。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

1、上報材料：《福建省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估登記表》、《福建省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》（事業(yè)發(fā)展表1－表5，辦學(xué)條件，教師隊伍建設(shè)，教育經(jīng)費表一、表二）一式八表，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章，附帶軟盤1張，于1月31日前交區(qū)教育督導(dǎo)室劉慧娟同志收。

2、取證工作

加大力度，切實做好學(xué)生在外就學(xué)取證工作，實行一周一匯報，二周一核查制度（見附件2）

3、在轄區(qū)內(nèi)公路兩旁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、學(xué)校所在地等顯眼位置設(shè)定有關(guān)教育宣傳的固定標(biāo)語（內(nèi)容可參照附件3）

（二）區(qū)財政局

對省、市級教育工作督導(dǎo)評估要求追補(bǔ)的款項要盡快落實到位，同時，要加強(qiáng)對教育經(jīng)費使用的管理、指導(dǎo)、檢查，建立健全教育經(jīng)費保障機(jī)制。

（三）區(qū)教育局

繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校的檢查與指導(dǎo)，重點圍繞控輟保學(xué)、學(xué)籍管理、教師隊伍建設(shè)重新核實、教學(xué)配套設(shè)施管理使用、新課程實施、校容校貌（特別是學(xué)生宿舍、食堂）等事項抓好落實。

（四）區(qū)教育督導(dǎo)室

協(xié)助區(qū)政府做好區(qū)級教育工作督導(dǎo)評估復(fù)查整改工作，及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直有關(guān)職能部門履行教育工作職責(zé)的情況進(jìn)行督導(dǎo)、評估、檢查、驗收。

（五）區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校

對照評估標(biāo)準(zhǔn)完成各類培訓(xùn)計劃，加大對基層校課改培訓(xùn)和指導(dǎo)。

篇2

關(guān)鍵詞：行政訴訟，臨時權(quán)利保護(hù)，行政行為，停止執(zhí)行

當(dāng)事人的權(quán)利或者利益受到行政行為侵犯時，當(dāng)事人必須在司法裁判作出以后才能取得確定的保障。然而，裁判不僅消耗經(jīng)濟(jì)上的成本，而且還消耗時間上的成本。行政訴訟從起訴到判決往往要經(jīng)過很長一段時間，在此期間若無臨時的補(bǔ)救辦法，當(dāng)事人的利益可能會遭受不可彌補(bǔ)的損害。西諺云：遲來的正義等于拒絕給予正義（Justice delayed， justice denied），當(dāng)事人即使以后獲得勝訴判決也失去實際的意義。因此，在行政訴訟中設(shè)置臨時權(quán)利保護(hù)制度就顯得非常重要。

各國行政訴訟臨時權(quán)利保護(hù)一般包括訴訟保全、先予給付和行政行為停止執(zhí)行等制度。鑒于訴訟保全和先予給付與民事訴訟上的相關(guān)制度差別不大，所以各國法律一般規(guī)定保全措施和給付程序準(zhǔn)用民事訴訟法。因此，本文主要研究行政訴訟中別具特色的行政行為停止執(zhí)行制度。

一、起訴是否停止執(zhí)行：司法審查中的利益衡量

法院在審查行政行為的合法性并作出最終判斷之前，要避免行政機(jī)關(guān)那些不可逆轉(zhuǎn)的決定成為現(xiàn)實，也就是說，要防止行政機(jī)關(guān)給當(dāng)事人造成某種不利的既成事實。另一方面，行政行為和公益的實現(xiàn)密切相關(guān)，當(dāng)然不能僅考慮當(dāng)事人私人的利益。同時，在行政行為具有對第三人效力的情況下，也不能為了保障一方當(dāng)事人的利益而損害他方當(dāng)事人的利益。-任何一方的利益都應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸疹?，任何一方的利益都不能作出無辜的犧牲。-但問題在于，如果不能短時間內(nèi)作出行政行為違法還是合法的判斷，在訴訟所需時間較長的情況下，法院應(yīng)該采取何種措施？

（一）相互沖突利益的法律調(diào)整

如果一個社會為發(fā)揮個人的積極性和自我肯定留有空間，那么在相互矛盾的個人利益之間肯定會有沖突和碰撞。兩個人可能會想占有同一件財產(chǎn)而且也都采取措施去得到它，這會使他們卷入一場嚴(yán)重的糾紛之中。幾個人可能會從事一項合伙事業(yè)，然而他們在管理該企業(yè)或計算個人得失份額時卻可能意見不一。一個人可能傷害另一個人并被要求對受害人進(jìn)行損害賠償，而他卻可能會拒絕承擔(dān)賠償他人損失的義務(wù)或責(zé)任。不僅如此，社會所遇到的麻煩還有可能是一方為某個個人或者個人群體的利益與另一方是作為有組織的集體單位的社會利益之間的沖突。政府或許希望在某個私人占有的地方開辟公路或者建造建筑物。政府也有可能為了國內(nèi)安全或者民族自衛(wèi)而設(shè)定一些侵犯個人言行自由的約束和限制性規(guī)定。在戰(zhàn)爭時期，有組織的社會甚至可能不得不要求個人為了整個集體的利益而犧牲他們的生命。

法律的主要作用之一就是調(diào)整及調(diào)和上述種種相互沖突的利益，無論是個人的利益還是社會的利益。這在某種程度上必須通過頒布一些評價各種利益的重要性和提供調(diào)整種種利益沖突標(biāo)準(zhǔn)的一般性規(guī)則方能實現(xiàn)。如果沒有某些具有規(guī)范性質(zhì)的一般性標(biāo)準(zhǔn)，那么有組織的社會就會在作出下述決定時因把握不住標(biāo)準(zhǔn)而出差錯，如：什么樣的利益應(yīng)當(dāng)被視為是值得保護(hù)的利益，對利益予以保障的范圍和限度應(yīng)當(dāng)是什么以及對于各種主張和要求又應(yīng)當(dāng)賦予何種相應(yīng)的等級和位序。如果沒有這種衡量尺度，那么這種利益的調(diào)整就會取決于或然性與偶然性，而這會給社會團(tuán)結(jié)與和諧帶來嚴(yán)重的破壞性后果。

正如我們所理解的那樣，利益既可以是個人的利益也可以是社會的利益。個人生命的利益、私有財產(chǎn)的利益、締結(jié)合同的自由和言論的自由等等，都可以被視為是個人利益。羅斯科？龐德對那些要求得到法律制度承認(rèn)和保護(hù)的以及部分同上述個人利益相重疊的社會利益作了辨識和闡釋。概括他的觀點，應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭詈驮鲞M(jìn)的社會利益有下列諸項：一般安全中的利益，包括和平與秩序的要求、公共安全和公共衛(wèi)生等；關(guān)于保障家庭、宗教、政治、經(jīng)濟(jì)等各種社會制度的社會利益；一般道德方面的社會利益；使用和保存社會資源方面的利益；促進(jìn)社會、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等一般進(jìn)步的利益；最后，但并不是最不重要的一點，還有個人生活中的社會利益-即以文明社會中社會生活的名義提出的使每個人的自由都能獲得保障的主張或要求，這種要求使他獲得了政治、社會和經(jīng)濟(jì)各方面的機(jī)會，并使他在社會中至少能過一種合理的最低限度的人類生活。（注1）

與上述個人利益和社會利益相關(guān)的最為棘手的問題乃是這樣一個問題，即如果上述利益不能同時得到滿足，那么應(yīng)當(dāng)如何來確定它們的先后位序與確定它們的相對重要性呢？在對上述利益中的這個或那個利益的先后位序進(jìn)行安排的時候，人們無疑要作出一些價值判斷；然而這些價值判斷可以或者應(yīng)當(dāng)根據(jù)什么來決定呢？這就提出了一個“利益評價”（valuation of interests）的問題。一般安全方面的利益是否優(yōu)越于財產(chǎn)保護(hù)和最大限度自我發(fā)展方面的個人利益呢？保護(hù)自然資源方面的社會利益是否就高于充分運用私有財產(chǎn)，如開發(fā)石油的個人利益呢？

事實上，我們不可能依據(jù)哲學(xué)方法對那些應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒沙姓J(rèn)和保護(hù)的利益作出一種普遍有效的權(quán)威性的位序安排。然而，這并不意味著必須將所有利益都視為必定是位于同一水平上的，也不意味著任何質(zhì)的評價都是行不通的。例如，生命的利益是保護(hù)其他利益（尤其是所有的個人利益）的正當(dāng)前提條件，因此它就應(yīng)當(dāng)被宣稱為高于財產(chǎn)方面的利益。健康方面的利益似乎在位序上要比享樂或者娛樂的利益為高。在合法的戰(zhàn)爭情形下，保護(hù)國家的利益要高于個人的生命和財產(chǎn)的利益。為了子孫后代而保護(hù)國家的自然資源似乎要優(yōu)越于某個個人或者群體通過開發(fā)這些資源而致富的欲望，特別是當(dāng)保護(hù)生態(tài)的適當(dāng)平衡決定著人類生存之時就更是如此。

對相互沖突的利益進(jìn)行調(diào)整以及對它們的先后順序予以安排，往往是依靠立法手段來實現(xiàn)的。然而，由于立法是一般性的和指向未來的，所以一項成文法規(guī)可能會不足以解決一起已經(jīng)發(fā)生利益沖突的具體案件。如果這種情況發(fā)生，那么就可能有必要確定相關(guān)事實并就相互對立的主張中何者應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)的問題（由司法）作出裁定。（注2）

（二）利益衡量理論的思路

“利益衡量”理論作為一種法學(xué)思考方法，在20世紀(jì)60年代由日本學(xué)者加藤一郎和星野英一提出后，逐漸成為一種流行的方法。利益衡量論以價值相對主義為基礎(chǔ)，注重甲、乙雙方具體利益的比較。利益衡量論的首倡者加藤一郎教授指出，“對于具體情形，究竟應(yīng)注重甲的利益，或是應(yīng)注重乙的利益，進(jìn)行各種各樣細(xì)致的利益衡量以后，進(jìn)行綜合判斷認(rèn)定一方獲勝?！保ㄗ?）

利益衡量也是一種法院判案的思考方法，這種思考方法和概念法學(xué)三段論式的傳統(tǒng)思考方法不同。它不是進(jìn)行簡單的法條對照，而是對法條背后的利益進(jìn)行評估、衡量。-正如邊沁所說，立法者的職責(zé)是在公共利益和私人利益之間造成調(diào)和。（注4）由于立法過程本身就是一個利益衡量的過程，并且各種利益經(jīng)綜合衡量已較好的固定在了制度利益上。因此，在現(xiàn)行法律中尋求公平正義，應(yīng)當(dāng)成為司法活動這一特定領(lǐng)域的原則。由此出發(fā)，對個案的具體的利益衡量首先應(yīng)該尋求現(xiàn)行法的根據(jù)。-然而，法官在案件的審理過程中，很難采取一種非黑即白、非楊即墨的方式，直接運用抽象的原則確認(rèn)一方當(dāng)事人的主張否定另一方當(dāng)事人的主張，對訴訟雙方相互對立的請求作出斬釘截鐵的答復(fù)。英國著名法學(xué)家A. V. 戴西說，使兩種根本沖突的權(quán)利得到協(xié)調(diào)的方法，充其量只能是在這兩者之間達(dá)成一個大體的妥協(xié)。（注5）換句話說，法官要做的是盡可能多滿足一些利益，同時使?fàn)奚湍ゲ两档偷阶钚∠薅?。（?）

利益衡量涉及到價值問題。價值問題是一個困難的問題。但它是法律科學(xué)所不能回避的。法官在相互沖突的利益之間，根據(jù)一定的價值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷取舍，取舍的一般原則是“兩害相權(quán)取其輕，兩利相較擇其重”。法官根據(jù)前述生命利益高于財產(chǎn)利益、健康利益高于娛樂利益、生態(tài)利益高于致富利益等等一系列的原則，并在對相關(guān)事實上有了充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上作出內(nèi)心判斷與價值選擇。

由于利益衡量的基本方法是價值判斷。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，利益衡量具有一定的主觀色彩，不同的法官對不同的利益可能作出不同的評價。因此，案件的判決在一定程度上取決于法官個人的認(rèn)識。但是，在沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)存在時，主觀評價實際上不可避免。（注7）

（三）司法審查中的利益衡量

行政爭議或沖突并非一般意義上的糾紛，而是一種利益上的失衡。（注8）如果說行政權(quán)力代表的是公共利益，相對人權(quán)利代表的是個體利益，那么，行政權(quán)力與相對人權(quán)利的沖突，其本質(zhì)就是公共利益與個體利益的沖突。公共利益與個體利益的沖突發(fā)生以后，由于代表著公共利益的行政權(quán)力所具有的強(qiáng)制性特征，使得公共利益與個體利益之間無法保持實質(zhì)上的平衡。正如Jeanne Manon Roland所說：“噢，自由，有多少罪惡是假汝之名而產(chǎn)生？” （注9）同樣，“公共利益”，多少罪惡假汝之名？！-這種利益上的失衡，導(dǎo)致相對人的權(quán)利可能遭受非法的侵害，相對人所處的不利地位，使其單靠自身的力量無法恢復(fù)其利益的初始狀態(tài)，而必須借助于另一種國家權(quán)力進(jìn)行干預(yù)-行政訴訟，這種借助于司法權(quán)的權(quán)利救濟(jì)制度，目的正是為了恢復(fù)公共利益和個體利益的平衡。

如前所述，在行政訴訟中，任何一方的利益都應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸疹?，任何一方的利益都不能作無辜的犧牲。但問題是：如果不能短時間內(nèi)作出行政行為違法還是合法的判斷，在所需時間較長的情況下，法院應(yīng)該采取何種措施？

停止執(zhí)行制度正是為了解決上述難題而產(chǎn)生的一種臨時權(quán)利保護(hù)制度。在緊急情況下，法院可以命令暫停行政行為的執(zhí)行，以防止給當(dāng)事人的權(quán)益造成事后不可彌補(bǔ)的損害。如果經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)行政行為是合法的，法院可以撤銷暫停執(zhí)行的命令，行政行為的執(zhí)行可以恢復(fù)進(jìn)行；如果行政行為是違法的，違法的行政行為被依法撤銷或者確認(rèn)無效之后，也就談不上再予執(zhí)行，從而，停止執(zhí)行就成為永久性的。

現(xiàn)代各國行政訴訟法都規(guī)定了停止執(zhí)行制度。然而，各國對停止執(zhí)行制度的規(guī)定方式卻不盡相同，甚至是大相徑庭-有的國家規(guī)定停止執(zhí)行是原則，一旦當(dāng)事人起訴，行政行為就停止執(zhí)行，不停止執(zhí)行只是例外；有的國家規(guī)定，起訴原則上不停止執(zhí)行，停止執(zhí)行才是例外-在司法審查中，停止執(zhí)行制度如何發(fā)揮作用，法院是適用原則還是適用例外，取決于“執(zhí)行利益”與“延緩利益”兩者間的風(fēng)險分擔(dān)與妥協(xié)。（注10）換句話說，究竟是否停止執(zhí)行，取決于法官對兩種利益的評估與衡量。

二、停止執(zhí)行制度比較-以德、日為中心的考察

如前所述，各國對停止執(zhí)行制度的規(guī)定方式是不一樣的。德、日兩國最具有代表性。德國《行政法院法》第80條第1款確立的是“起訴停止執(zhí)行原則”，而日本《行政案件訴訟法》第25條第1款確立的是“起訴不停止執(zhí)行原則”。這兩種規(guī)定是否存在原則上的對立，它們之間又有什么共性？

（一）停止執(zhí)行制度的依據(jù)

各國停止執(zhí)行制度的根據(jù)，除了行政訴訟法，都還有更高位階上的憲法上的依據(jù)。德國《基本法》第19條第4款規(guī)定：“任何人之權(quán)利，受到公權(quán)力之侵害時，得向法院提起訴訟。如無其他法院有裁判權(quán)時，得向普通法院提起訴訟?！币缹W(xué)說及實務(wù)，一致認(rèn)為該項“權(quán)利保護(hù)無缺漏”條款，不僅開啟訴訟途徑而已，更在于確保權(quán)利保護(hù)的有效性。這正是包括“停止執(zhí)行”在內(nèi)的行政訴訟臨時權(quán)利保護(hù)制度的憲法依據(jù)所在。因為，如果沒有臨時權(quán)利保護(hù)制度，基本法第19條第4款的保障就會落空。（注11）

在日本，鑒于臨時救濟(jì)對私人權(quán)利與利益保護(hù)的重要意義，在采取法治國體制，試圖充實私人的權(quán)利與利益的實質(zhì)性保護(hù)的《日本國憲法》之下，（注12）設(shè)置對行政行為的臨時救濟(jì)制度是憲法上的要求。并且，該制度基本上也作為司法權(quán)的一部分來考慮。在這種意義上，如果憲法上“接受裁判的權(quán)利”得以保障的話，就不能將是否承認(rèn)撤銷訴訟中的臨時救濟(jì)視為純屬立法者裁量判斷的的事項。（注13）也就是說，憲法要求立法機(jī)關(guān)必須對臨時救濟(jì)措施在法律中予以規(guī)定，其具體實施權(quán)則屬于法院。

（二）停止執(zhí)行的對象和條件

適用停止執(zhí)行的案件一般是撤銷之訴。（注14）停止執(zhí)行的對象通常是積極的行政決定，即行政機(jī)關(guān)的作為行政行為。對當(dāng)事人來說，該行政行為是不利的行政行為。否則，就不必要求停止執(zhí)行。

日本《行政案件訴訟法》第25條第2款規(guī)定：“提起撤銷處分之訴時，為避免因處分、處分之執(zhí)行或程序之續(xù)行造成難以回復(fù)的損害，有緊急必要時，法院得依聲請決定全部或部分停止處分之效力、處分之執(zhí)行或程序之續(xù)行?！睋?jù)此，給予原告臨時權(quán)利保護(hù)的停止執(zhí)行必須滿足三個積極要件：（1）撤銷訴訟正在進(jìn)行中（與不必以本案訴訟提起為要件的臨時處分不同）；（2）存在構(gòu)成停止執(zhí)行對象的負(fù)擔(dān)處分；（3）為避免難以恢復(fù)的損害而有緊急必要。同時，《行政案件訴訟法》第25條第3款又規(guī)定：“停止執(zhí)行，有可能嚴(yán)重影響公共福祉，或?qū)τ诒景革@無理由時，不得為之。”因此，停止執(zhí)行又存在兩個消極要件（否定要件）：（1）有可能嚴(yán)重影響公共福祉；（2）就本案顯無理由。學(xué)界認(rèn)為，這些要件，大多是分別獨立地得以認(rèn)定，但是，在將各個要件進(jìn)行綜合判斷的基礎(chǔ)上決定是否可以停止執(zhí)行才是應(yīng)該提倡的。例如，損害極為重大時，即使本案勝訴的可能性很小，也應(yīng)該承認(rèn)停止執(zhí)行。（注15）

法國行政法院對于請求停止執(zhí)行的申請，審查極為嚴(yán)格，只有在符合下列兩個條件之時，才作出暫停執(zhí)行的裁定：其一，受攻擊的行政決定的執(zhí)行，可能導(dǎo)致不可彌補(bǔ)的后果；其二，根據(jù)當(dāng)事人提供的理由，可能導(dǎo)致受攻擊行政決定的撤銷。但是，即使符合上述條件，行政法院仍然有自由裁量權(quán)力，根據(jù)公共利益考慮是否暫時停止行政決定的執(zhí)行，而且對于已經(jīng)作出的暫停執(zhí)行的裁定，隨時可以終止。只有省長對于地方團(tuán)體自治行政的監(jiān)督所提起的行政訴訟，附有暫停執(zhí)行的請求時，如果理由相當(dāng)充足，行政法庭必須作出暫停執(zhí)行的裁定。（注16）

在美國，《聯(lián)邦行政程序法》對停止執(zhí)行制度作了規(guī)定，聯(lián)邦行政程序法第705條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)為了公正的需要，可以在司法審查期間推遲它所采取的決定的實施日期。審查法院，包括上訴的法院和根據(jù)申請向?qū)彶榉ㄔ喊l(fā)出提審狀和其他令狀的法院在內(nèi)，在防止不可彌補(bǔ)的損害的必要條件和限度以內(nèi)，可以發(fā)出一切必要的和適當(dāng)?shù)拿钤谒痉▽彶槌绦蚪Y(jié)束以前，推遲行政行為的實施日期，或者保存原狀或權(quán)利?！背姓绦蚍ㄍ?，其他法律中有時也規(guī)定在司法審查期間停止行政決定的執(zhí)行。聯(lián)邦最高法院認(rèn)為，在司法審查中，法院命令停止執(zhí)行的權(quán)力，不需要成文法的規(guī)定，它是適用衡平法中制止?fàn)畹闹贫?。是否命令停止?zhí)行由審查法院自由裁量決定。法官在行使自由裁量權(quán)時，必須考慮四個因素：（1）申請人必須闡明如果不停止執(zhí)行，他將受到不可彌補(bǔ)的損害；（2）申請人必須闡明他有理由認(rèn)為可能在司法審查中取勝；（3）停止執(zhí)行不損害公共利益；（4）停止執(zhí)行不損害其他當(dāng)事人利益。上述四個因素互相影響，申請人對它們的存在負(fù)舉證責(zé)任。（注17）

比較上述幾個國家關(guān)于停止執(zhí)行制度的規(guī)定，可以概括出停止執(zhí)行必須考慮的核心因素包括：損害可否回復(fù)；勝訴機(jī)率；是否損害公共利益和其他當(dāng)事人的利益。

（三）停止執(zhí)行的申請和決定

行政訴訟中的臨時權(quán)利保護(hù)要求利害關(guān)系人自己去動員行政機(jī)關(guān)或法院采取臨時保護(hù)措施。也就是說，他自己因此就得承受-解釋和提供證據(jù)的-負(fù)擔(dān)：他必須證明這種保護(hù)是必要的。（注18）

關(guān)于申請停止執(zhí)行的時間，日本行政案件訴訟法規(guī)定必須是在撤銷訴訟進(jìn)行中（前述停止執(zhí)行的條件中已作說明），也就是說，提出停止執(zhí)行的申請是在當(dāng)事人提起撤銷之訴并且法院受理案件以后。德國和我國臺灣地區(qū)則規(guī)定，當(dāng)事人在訴前亦可申請停止執(zhí)行，（注19）時間上并不限制在撤銷訴訟進(jìn)行之中。

在前述停止執(zhí)行的申請條件中已說明，對于停止執(zhí)行的決定，法院有自由裁量的權(quán)力。法院如果認(rèn)為當(dāng)事人的申請符合停止執(zhí)行的條件，可以裁定暫停行政行為的執(zhí)行；如果情況發(fā)生變化，法院也可以隨時取消暫停執(zhí)行的命令。

（四）停止執(zhí)行的內(nèi)容和效果

停止執(zhí)行究竟停止什么？德國和日本在這一問題上存在不少爭論。

德國《行政法院法》把“停止執(zhí)行”稱為“復(fù)議和撤銷之訴的延緩效力”。“延緩效力的確切效果”（die “exakte Wirkung der aufschiebenden Wirkung”）到底是什么，或者說“中止效果到底中止什么”（“Was suspendiert der Suspenseffekt？”）這個問題，對于相對人本人而言是無關(guān)緊要的。因為相對人最希望的首先是，不利行政行為不被執(zhí)行，當(dāng)前狀態(tài)不出現(xiàn)具有威脅性的惡化趨勢，他能繼續(xù)從事一個被拒絕的活動等等。但是，為了從根本上理解臨時法律保護(hù)，仍有必要弄清中止效果的確切效力（exakte Wirkung）：如果涉及行政行為的效力本身，那么延緩效力似乎就具有“周邊效應(yīng)”（“Rundum-Geltung”）；相反，如果僅僅要防止行政行為的執(zhí)行，那么延緩效力，嚴(yán)格的說，就只是針對相應(yīng)的執(zhí)行主體。

關(guān)于延緩效力的確切含義的爭論，從行政法院法第80條一經(jīng)制定就開始產(chǎn)生。這場爭論主要可以分為“效果說”（Wirksamkeitstheorie）和“執(zhí)行說”（Vollziehbarkeitheorie）兩種觀點。

德國聯(lián)邦行政法院長期以來一直奉行執(zhí)行說：中止執(zhí)行，而不是延緩效力。這種觀點的理由是：執(zhí)行說首先得到了行政程序法第43條條文含義的支持。（注20）這一條款明文規(guī)定，行政行為在被撤銷之前一直具有效力，而沒有提及“延緩效力”。在中止執(zhí)行中，行政行為的效力本身仍然得到了維持。被抨擊的行政行為本身，仍然是有效力的，只不過它不得被執(zhí)行。

然而，執(zhí)行說存在著學(xué)理上的矛盾。反對“執(zhí)行說”的學(xué)者舉例，當(dāng)事人針對發(fā)給鄰居的建筑執(zhí)照（附第三人效力處分）不服，聲請延緩效果之裁定，雖經(jīng)法院準(zhǔn)許，若采執(zhí)行說則根本不能發(fā)生救濟(jì)之功能，此類處分官署無從執(zhí)行，而起造人繼續(xù)興建亦無違背法院裁定之可言；如采效果說則視已發(fā)出之建筑執(zhí)照尚不發(fā)生效力，較為合理。（注21）

按照效果說，臨時法律保護(hù)涉及行政行為本身的法律效力。此處，隨著法律救濟(jì)的提起，行政行為就缺乏行政程序法第43條意義上的效力之核心效果和含義。這種觀點的理由如下：（1）只有借助對效果的阻止，在有對第三者效力的行政行為中，才可以解釋針對被授益相對人的中止效果；（2）也只有這樣解釋，延緩效力為何也適用于不可以在真正意義上得到執(zhí)行的-直接形成權(quán)利的確認(rèn)性的或者其他的-行政行為。目前，德國學(xué)界多傾向于效果說。（注22）

日《行政案件訴訟法》第25條第2款針對停止執(zhí)行設(shè)置了效力的停止、執(zhí)行的停止和程序的繼續(xù)進(jìn)行的停止三種類型。在這三種類型中，處分效力的停止是最為廣泛的概念，或者說是效力最強(qiáng)的停止執(zhí)行措施，其余二者都可以作為處分效力的停止的一部分來考慮。因此，《行政案件訴訟法》從避免過分停止的宗旨出發(fā)，規(guī)定能夠通過處分的執(zhí)行或者程序的續(xù)行的停止來實現(xiàn)相關(guān)目的的情況下，不得進(jìn)行處分效力的停止。（注23）在效果上，停止執(zhí)行的效果僅面向未來發(fā)生。同時，停止執(zhí)行的決定也具有對第三人效果。（注24）可見，日本立法采取的是“效果說”。

（五）停止執(zhí)行的原則與例外

通常，立法首先規(guī)定了“起訴停止執(zhí)行”或者“起訴不停止執(zhí)行”的原則，表面上，法院只要按照法律的規(guī)定作出相應(yīng)的裁定就可以了。但實際上，無論停止執(zhí)行的原則如何確定，現(xiàn)實社會生活的極端復(fù)雜性都要求在原則之外必須有例外的存在。為了防止個別場合下個別正義被丟棄，法律必須在規(guī)定原則的同時也規(guī)定例外。（注24）

因此，在起訴是否停止執(zhí)行問題上，并不存在一個絕對、僵化、不變的原則。原則之外有也必須有例外的存在。無論是德國法所代表的“起訴停止執(zhí)行原則”還是日本法所代表的“起訴不停止執(zhí)行原則”，“原則”與“例外”的結(jié)合使兩種制度達(dá)到的客觀效果是一樣的。

根據(jù)原則和例外的具體狀況，并不能立即作出哪種制度更有利于私人利益保護(hù)的結(jié)論。換言之，兩種制度不能斷然說孰優(yōu)孰劣。但是，從思考方法的路子來看，“不停止執(zhí)行原則”將重點置于行政行為的效果保護(hù)上，而對保護(hù)當(dāng)事人的利益較為不利（比如，不可回復(fù)損害的證明負(fù)擔(dān)，在“不停止執(zhí)行原則”的制度之下，要求由原告承擔(dān)）。（注25）所以近年來，日本行政案件訴訟法有仿照德國立法例，轉(zhuǎn)采“停止執(zhí)行原則”的修改動向。（注26）

三、我國行政訴訟法關(guān)于停止執(zhí)行制度的修改與完善

（一）現(xiàn)行行政訴訟法關(guān)于停止執(zhí)行制度的規(guī)定

我國現(xiàn)行《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：（1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（3）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。”很明顯，我國現(xiàn)行行政訴訟法關(guān)于停止執(zhí)行制度確立的是“不停止執(zhí)行原則”，同時在原則之外又規(guī)定了例外情形。

（二）我國行政訴訟法停止執(zhí)行制度存在的問題

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國行政訴訟法關(guān)于“不停止執(zhí)行原則”與“例外情形”相結(jié)合的規(guī)定還是比較完善的。如果單從行政訴訟法第44條的規(guī)定本身來看，這一條款不必作任何修改。（注27）

篇3

    一、構(gòu)建高職工商管理專業(yè)質(zhì)保體系的策略

    高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系從結(jié)構(gòu)上包括三大體系:質(zhì)量目標(biāo)體系、質(zhì)量監(jiān)控組織體系和質(zhì)量監(jiān)控的制度體系。

    (一)內(nèi)審制度

    內(nèi)審(InternalVerification,簡稱IV)是保證組織質(zhì)量管理體系運行能夠符合組織計劃,實現(xiàn)組織目標(biāo),自我管理、自我完善、自我改進(jìn)、保證質(zhì)量管理體系有效運行的一種重要管理手段。[3]

    1.內(nèi)審制度的制定

    (1)目的內(nèi)審工作的重點就是制定本中心的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)和管理流程,并對教師和教學(xué)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,利用科學(xué)、有效的監(jiān)控手段實現(xiàn)教師教學(xué)、作業(yè)、報告、考試的設(shè)計、成績評估等流程的標(biāo)準(zhǔn)化并達(dá)到既定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。(2)內(nèi)審員組織架構(gòu)內(nèi)審員的工作是在各院校內(nèi)審小組的領(lǐng)導(dǎo)下完成的,內(nèi)審小組由資深的、有經(jīng)驗的專任教師和領(lǐng)導(dǎo)組成,組長負(fù)責(zé)對有爭議的問題進(jìn)行仲裁。內(nèi)審員負(fù)責(zé)對每位教師的教學(xué)工作提供指導(dǎo)、支持和保證。每個內(nèi)審小組根據(jù)各院校工商管理專業(yè)教學(xué)組織情況可以按照年級來劃分,也可以按照課程的相關(guān)性來劃分。內(nèi)審小組1中,教師1擔(dān)任內(nèi)審員工作,對組內(nèi)的3-5名教師的教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé),但教師1的教學(xué)和評價資料不能自己審核,必須交由其他內(nèi)審員完成,以達(dá)到公正和質(zhì)量統(tǒng)一的目的。(3)內(nèi)審員工作流程為了確保每學(xué)期的工作標(biāo)準(zhǔn)切實得以落實,內(nèi)審工作流程如下:每學(xué)期初教學(xué)管理部門為每門課程確定內(nèi)審員,教師根據(jù)大綱設(shè)計作業(yè)、實訓(xùn)項目和考核、考試文件,編制教學(xué)和考核計劃,交內(nèi)審員審核,經(jīng)審核不符合要求的,內(nèi)審員有權(quán)要求教師根據(jù)大綱重新設(shè)計;若內(nèi)審員審核無誤,則填寫《初審表》將內(nèi)審意見和結(jié)果完整記錄,教師則開始批改第一份作業(yè)/實訓(xùn)報告并將評價樣本提交給內(nèi)審員再次內(nèi)審,內(nèi)審認(rèn)定評價結(jié)果不符合要求的,教師需要重新批改,糾正錯誤。之后,教師根據(jù)統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)完成全部學(xué)生的評價,內(nèi)審員審查各項考核資料,審核通過后,填寫《考核抽樣表》記錄內(nèi)審意見。最后由各院校工商管理專業(yè)內(nèi)審負(fù)責(zé)人總結(jié)內(nèi)審意見,提交給外審員。上述工作流程是一個基于工作結(jié)果,對工作流程各節(jié)點進(jìn)行監(jiān)控的質(zhì)量管理模式。為保證內(nèi)審質(zhì)量,各院?？筛鶕?jù)實際情況制定相應(yīng)的《內(nèi)審制度》,內(nèi)容包括內(nèi)審員工作職責(zé)、管理辦法、工作流程、工作目標(biāo)等,確保按規(guī)定完成教學(xué)任務(wù)。如果內(nèi)審員與教師在工作過程中意見無法達(dá)成一致,可向內(nèi)審仲裁委員會申訴,請求仲裁。仲裁委員會由各內(nèi)審組長組成。該流程中,各工作環(huán)節(jié)都需要將內(nèi)審的證據(jù)保留完好,以便外審專家進(jìn)行核實。

    2.內(nèi)審員的責(zé)權(quán)

    內(nèi)審工作由各院校獨立完成,每位內(nèi)審員都是內(nèi)審整體流程中的重要環(huán)節(jié),保證了整個專業(yè)的教育水準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。他們承擔(dān)的責(zé)任包括:一向教師解釋教學(xué)和學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn);二保證教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)的徹底執(zhí)行;三提供教育管理支持。內(nèi)審員的權(quán)利和義務(wù)包括:內(nèi)審員每學(xué)期要求教師按時提供所需內(nèi)審的資料。這些資料包括教學(xué)設(shè)計、作業(yè)、實訓(xùn)等的設(shè)計以及教師對學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)及考核過程的資料等。針對教學(xué)部分,內(nèi)審員首先對教師擬定的作業(yè)和實訓(xùn)項目進(jìn)行審核,對不能完全滿足大綱要求的設(shè)計,內(nèi)審員有責(zé)任確保教師已將偏差完全糾正后才能下發(fā)給學(xué)生去完成,同時教師對學(xué)生實訓(xùn)項目必須提供足夠的實訓(xùn)條件和指導(dǎo),保證學(xué)生能夠獲得足夠的資源完成相關(guān)調(diào)研和實操,要求教師提供學(xué)生完成大綱學(xué)習(xí)目標(biāo)的全部證據(jù)。對于學(xué)生上交的報告、作業(yè)、考卷等,內(nèi)審員主要針對教師的評價進(jìn)行審查,包括教師必須按照大綱要求為學(xué)生提供恰當(dāng)?shù)目己诉^程和方式,保證對每位學(xué)生進(jìn)行公證、客觀的評價;教師在給學(xué)生做評價時是否給出詳細(xì)的、有建設(shè)性的反饋意見來幫助學(xué)生分析課業(yè)未達(dá)到要求的原因并加以改進(jìn);要求全部教師能夠用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為所有學(xué)生進(jìn)行評價;對不恰當(dāng)評價,內(nèi)審員有權(quán)要求重新評價;內(nèi)審員還必須保證所有教師的全部課程的評價標(biāo)準(zhǔn)一致。對內(nèi)審員和教師無法達(dá)成一致的看法,由內(nèi)審組長裁定,內(nèi)審組長也無法確定的由內(nèi)審仲裁委員會決定。以上內(nèi)容都通過詳細(xì)填寫《內(nèi)審表》反饋給教師,同時《內(nèi)審表》也是內(nèi)審員的工作證據(jù)。內(nèi)審員還有隨時進(jìn)入教師課堂聽課,給予教師反饋和指導(dǎo);隨時向內(nèi)審組長匯報內(nèi)審情況的責(zé)任和義務(wù)。

    3.內(nèi)審員的選拔與激勵

    內(nèi)審員的任職資格包括工商管理專業(yè)需要的專業(yè)技能和個人素質(zhì),這些內(nèi)審員的候選人可能是資深的、有經(jīng)驗的教師或顧問,他們通過培訓(xùn)上崗。一個新內(nèi)審員上崗是否需要培訓(xùn)、進(jìn)行哪些方面的培訓(xùn)取決于他們過往的經(jīng)驗。對于整個內(nèi)審小組而言,必須確保整個專業(yè)內(nèi)審工作的是連貫的、結(jié)構(gòu)化的;確保所有內(nèi)審員都能執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并形成相應(yīng)的內(nèi)審文件和材料;定期舉行內(nèi)審會議進(jìn)行培訓(xùn)和工作檢查。

    (二)外審員工作職責(zé)

    外審(ExternalVerification,簡稱EV):即外部審計,通常指第三方審核,是外審員作為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對申請認(rèn)證組織的管理體系進(jìn)行的審核。[3]

    1.外審制度

    外審制度是由工商管理教指委統(tǒng)一制定的,具體內(nèi)容應(yīng)包括:外審的時間、外審員的工作方式、外審結(jié)果的形成及作用等。但因為這部分內(nèi)容對于各院校而言屬不可控因素,必須在教指委的統(tǒng)籌下才能完成,因此,其質(zhì)量高低,甚至能否貫徹執(zhí)行則取決于教指委的組織和管理水平。

    2.外審員的責(zé)權(quán)

    外審員的職責(zé)包括:根據(jù)工商管理專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對該學(xué)期的每門課程進(jìn)行考核設(shè)計和評價結(jié)果的審查,重點是學(xué)生呈現(xiàn)的大綱要求的教學(xué)目標(biāo)的完成情況、教師評價情況及內(nèi)審的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果是否恰當(dāng)?shù)?此外還包括:教師對教學(xué)大綱、課程與評估標(biāo)準(zhǔn)的理解是否準(zhǔn)確以及教學(xué)中的新突破,內(nèi)審機(jī)制是否健全,內(nèi)審制度的運作是否高效、合理,內(nèi)審抽樣是否符合要求,教學(xué)組織和學(xué)生管理是否規(guī)范,文檔是否健全等。[4]外審專家主要通過審查各院校的教學(xué)資源、內(nèi)審組織運作、學(xué)生學(xué)習(xí)成果等方面的情況確定各院校對工商管理專業(yè)質(zhì)量保障體系的建設(shè)和執(zhí)行情況。外審員的權(quán)利包括:向教指委提供客觀的審查結(jié)果,形成外審報告;外審員有權(quán)要求各院校對未達(dá)標(biāo)的部分進(jìn)行修正并在下一次外審中重新審查;外審員有權(quán)要求不合格的院校取消開辦工商管理專業(yè)的資格。

    3.外審員的任用與培訓(xùn)

    外審專家由第三方機(jī)構(gòu)提供,為了保證其工作的客觀、公正性,外審專家的薪酬和具體管理都應(yīng)該由第三方完成。為了避免出現(xiàn)熟人之間礙于情面的情況,外審專家還應(yīng)該每兩年換一家院校進(jìn)行審查。同時對各中心派出的外審專家也應(yīng)視每家院校的實際情況按照由資歷淺的到資歷深的原則委派外審專家,不斷幫其提升和改進(jìn)。教指委必須為外審專家提供統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn),以保證外審工作的一致性。為了保證客觀的外審結(jié)果,外審報告中應(yīng)提供學(xué)生評價資料樣本具體審查情況和其他資源審查情況。在工作方式上,除了現(xiàn)場檢查、觀摩外,還包括抽查學(xué)生的作業(yè)、實訓(xùn)報告、考試考核文件、全部內(nèi)審記錄等,還會與教師和學(xué)生見面,傾聽教學(xué)和其他方面的反饋,進(jìn)行360度的檢查和反饋為各院校的工商管理專業(yè)的教育質(zhì)量進(jìn)行整體評價并提出改進(jìn)意見和建議。

    (三)內(nèi)外審之間的關(guān)系

    每學(xué)期初,各工商管理專業(yè)需根據(jù)擬改進(jìn)的方面制定可行的行動計劃,全面實施內(nèi)審制定,將內(nèi)審結(jié)果提交外審。內(nèi)外審之間是自上而下的關(guān)系,也是一個質(zhì)量不斷改進(jìn)的閉環(huán)系統(tǒng),在這個循環(huán)里,每次外審專家的意見都有利于內(nèi)審員不斷修正、調(diào)整內(nèi)審方案,有利于工商管理專業(yè)整體水平的提高(見圖3)。

    二、構(gòu)建高職工商管理專業(yè)質(zhì)保體系的其他問題

    (一)內(nèi)外審工作中易出現(xiàn)的問題

    內(nèi)審、外審制度是質(zhì)量管理中的舶來品,由于東西方文化差異會導(dǎo)致同樣的管理方法在東西方會產(chǎn)生不同的管理結(jié)果。實施內(nèi)外審效率低下的原因有:礙于面子,內(nèi)審員不好意思對教師嚴(yán)格要求;內(nèi)審員與教師溝通不暢導(dǎo)致問題無法解決;內(nèi)審員的質(zhì)量意識不到位,對教師的工作降低要求;外審員與所審查的院校比較熟悉,難以達(dá)到認(rèn)真審查的實際效果,變成走過場;外審員對工作的執(zhí)行尺度不統(tǒng)一;外審結(jié)果對于各工商管理專業(yè)的實際意義不大,導(dǎo)致大家的重視程度不高等等。

篇4

我們堅持把制度建設(shè)作為校務(wù)公開的一項基礎(chǔ)性工作來抓。一是堅持教代會制度。今年7月27日和11月28日,學(xué)校兩次召開了教代會,孔德勇校長作了學(xué)校財務(wù)報告、學(xué)校工作報告,并就學(xué)校征地、購置辦公筆記本等情況向教職工代表作了報告。二是堅持校情即時報告制。按照“誰負(fù)責(zé)、誰通報”的原則,要求分管工作的領(lǐng)導(dǎo),通過教師會、公告欄、校園網(wǎng)等平臺,及時將工作進(jìn)展和工作安排進(jìn)行公開。三是建立校務(wù)公開質(zhì)量考評制度。積極探索建立有利于促進(jìn)校公開工作和學(xué)校發(fā)展的考評制度,把校務(wù)公開制度與考勤制度、目標(biāo)責(zé)任制、五項禁令等制度結(jié)合起來,做到有對照、有檢查,強(qiáng)化了職工的民主意識、服務(wù)意識和法律意識。學(xué)校還在校內(nèi)外聘請了19名校務(wù)公開監(jiān)督員,強(qiáng)化了對校務(wù)公開的監(jiān)督工作。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高對校務(wù)公開工作的認(rèn)識

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體多次學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)市教育局《關(guān)于做好校務(wù)公開工作的意見》,并根據(jù)局校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,擬定了學(xué)?！?009年度校務(wù)公開工作實施方案》。學(xué)校從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想著手,利用黨政聯(lián)席會、辦公會等多種形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加深理解,并在全體教職工例會中進(jìn)行了普遍宣傳,使校務(wù)公開為廣大教職工理解和接受,在思想念上實現(xiàn)了“要我公開”到“我要公開”的轉(zhuǎn)變,參與公開、支持公開的自覺性都有了較大提高。許多班級針對部分家長對學(xué)校讓學(xué)生“自愿喝鈍凈水”、“征訂《小學(xué)生天地》”和“保險”和做法不甚理解,便主動組織家長會,向家長介紹學(xué)校的思考,并闡明學(xué)校充分尊重家長主觀意觀的原則,及時消除了家校之間的隔閡。學(xué)校政教處還多次印發(fā)《家校共鑒》,幼教部通過《幼兒園快報》的形式,向家長介紹學(xué)校在防控甲型H1N1等方面的工作安排,以期取得家長的支持。

三、進(jìn)一步抓好校務(wù)公開工作的重點工作

一是財務(wù)管理公開。包括學(xué)校財務(wù)預(yù)、決算,收入及支出、福利分配方案等。每年度的財務(wù)審查工作,學(xué)校都設(shè)立了審查小組,由學(xué)校支部紀(jì)檢委員,工作主席牽頭,由教代會推選代表主審,召開全校教職工大會報告審查結(jié)果并在公示欄張榜公布。實行了充分的民主,還了領(lǐng)導(dǎo)一個清白,給了教職工一個明白。

二是人事工作公開。包括職工雙向選聘、中層干部的選拔、職稱評審、年終考核、評先評優(yōu)、新進(jìn)教師資格審查等。通過民意測評和與座談,學(xué)校今年選拔了五名一線教師擔(dān)任中層干部。對于新進(jìn)的教師,學(xué)校都要由教務(wù)處組織說課評課。教師聘任、職稱評審更是充分發(fā)揮民主,讓教師心悅誠服。

三是基建、維修及大宗物資采購的支出公開。學(xué)校制定了公開招標(biāo)評標(biāo)辦法。今年以來,學(xué)校在購買辦公筆記本電腦的招標(biāo)過程中,學(xué)校紀(jì)檢委員、教師代表參與了過程的始終,學(xué)校進(jìn)行了幾次大型的校舍維修,由學(xué)校成立的工程質(zhì)量小組全程參與,并分別將決算結(jié)果和招標(biāo)過程向全體教師及時公開。

四、大力強(qiáng)化監(jiān)督管理,推動學(xué)校和諧發(fā)展

我們始終圍繞學(xué)校發(fā)展這個主題,扎實開展校務(wù)公開工作,在推進(jìn)課程改革,提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)校民主管理,加強(qiáng)反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)工作,推動學(xué)校快速、健康發(fā)展等方面取得明顯的成效。

一是加強(qiáng)權(quán)力運作監(jiān)督制約,促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。學(xué)校堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策,堅持“權(quán)力在陽光下運行、過程在陽光下運作、結(jié)果在陽光下公開”的工作機(jī)制,將招待費、旅差費、辦公費、大宗物品采購、基建造價預(yù)決算等師生關(guān)注的問題得以公開,努力構(gòu)筑源頭上預(yù)防腐敗的防線,從而有效的消除了猜疑,為學(xué)校的凝聚了力量。

二是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,遏制不正之風(fēng)。學(xué)校將學(xué)生學(xué)雜費、代辦費的收費依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算情況向?qū)W生、家長、社會予以公開,接受社會的監(jiān)督,并向全體家長作出“正師德師、塑師表形象”十項承諾,使學(xué)校杜絕了亂收費等的行為得到了有效的遏制。

篇5

【關(guān)鍵詞】獨立學(xué)院 畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量 因素 對策

一、本科畢業(yè)設(shè)計（ 論文） 的重要意義

本科畢業(yè)設(shè)計（ 論文） （以下簡稱畢設(shè)）是人才培養(yǎng)方案中設(shè)定的實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的最后一個也是非常重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對其四年知識學(xué)習(xí)的深化、補(bǔ)充和檢驗，是學(xué)生實現(xiàn)從學(xué)校學(xué)習(xí)到崗位工作的過渡環(huán)節(jié)。通過畢設(shè)，可以培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際、對所學(xué)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，起著鞏固、擴(kuò)大、加深已有知識的重要作用，對于培養(yǎng)學(xué)生的資料查詢能力、辦公軟件應(yīng)用能力、畢設(shè)撰寫能力、口頭表達(dá)能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、實踐能力、整理文檔等各方面綜合能力都具有很重要的意義。畢設(shè)的質(zhì)量關(guān)系到我們畢業(yè)生的素質(zhì)和學(xué)校的品牌。

二、影響現(xiàn)階段畢設(shè)質(zhì)量的因素分析

筆者通過對應(yīng)用型本科學(xué)校幾年的畢設(shè)管理工作實踐，發(fā)現(xiàn)目前影響?yīng)毩W(xué)院畢設(shè)質(zhì)量的因素是多方面的，其現(xiàn)狀不容樂觀。所面臨的問題主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.組織管理制度的因素

盡管目前大部分學(xué)校都有針對畢設(shè)制定的規(guī)章制度和條例，但在執(zhí)行中不嚴(yán)格、不規(guī)范，學(xué)校缺乏對畢設(shè)全過程的有效監(jiān)控，缺乏對教師真正有效的監(jiān)督機(jī)制和獎懲措施，對一些不符合要求的畢設(shè)往往采取遷就、寬容的態(tài)度，畢設(shè)答辯往往流于形式。

2.學(xué)生自身的因素

大多數(shù)學(xué)生有比較端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，但也有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生看不到畢設(shè)對于提高學(xué)生整體素質(zhì)的重要作用， 加上整個學(xué)習(xí)風(fēng)氣敗壞、部分學(xué)生需要完成重修考試等因素的影響，部分學(xué)生對畢設(shè)的重視程度和精力投入呈逐年下降的趨勢，認(rèn)為畢設(shè)是走形式， 只求畢設(shè)順利通過，在畢設(shè)答辯前加班加點、東拼西湊就能敷衍過關(guān)。學(xué)生完成畢設(shè)的質(zhì)量參差不齊，甚至有抄襲、花錢找人等現(xiàn)象[1]。

3.指導(dǎo)教師的因素

（1）獨立學(xué)院的教師資源缺乏，有的專業(yè)僅僅只有一位專業(yè)教師。筆者對所在學(xué)校各專業(yè)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)所有校內(nèi)專業(yè)教師與畢業(yè)生的師生比例都在1∶8 以上，部分專業(yè)教師還和校外教師聯(lián)合指導(dǎo)至少4名畢業(yè)生，許多年輕教師的指導(dǎo)人數(shù)也在8人以上，造成畢設(shè)工作負(fù)擔(dān)過重，很難對每個學(xué)生進(jìn)行充分細(xì)心的指導(dǎo)。

（2）部分青年教師缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗，指導(dǎo)畢設(shè)的能力不強(qiáng)、水平不高，對學(xué)生要求不嚴(yán)，在指導(dǎo)過程中不能發(fā)揮學(xué)生的主體性，影響畢設(shè)的質(zhì)量。

（3）指導(dǎo)畢設(shè)的外聘教師隊伍龐大，外聘教師自身承擔(dān)的本單位的任務(wù)繁重，沒有更多的時間和精力指導(dǎo)學(xué)生。另外，部分外聘教師責(zé)任心不夠，只想著是他校外兼職的一部分收入來源，再加上學(xué)校沒有相應(yīng)的外聘教師指導(dǎo)畢設(shè)的獎勵或者懲罰機(jī)制，質(zhì)量難以保證。

4.畢設(shè)過程監(jiān)控管理的因素

畢設(shè)的環(huán)節(jié)主要包括畢設(shè)動員、選題、下達(dá)任務(wù)、企業(yè)實習(xí)、開題、中期檢查、撰寫論文、定稿、盲審、答辯等。整個過程缺乏有效的管理，集中表現(xiàn)在：

（1）畢設(shè)題目審查不嚴(yán)格，問題題目較多，有相當(dāng)一部分題目在工作量或者難易程度上不合適，也有部分與專業(yè)的相關(guān)性較差或者沒有什么創(chuàng)新性。

（2）學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實習(xí)并收集與論文相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料比較難掌控，不能確認(rèn)他們是否真的在企業(yè)實習(xí)，未和實習(xí)的企業(yè)建立有效的監(jiān)督聯(lián)系。

（3）中期檢查往往流于形式，只是收集學(xué)生上交的相關(guān)資料而未檢查。

（4）答辯環(huán)節(jié)過于松散，為了盡快地完成答辯任務(wù)，答辯老師縮短學(xué)生答辯時間，有部分小組還把答辯成績作為學(xué)生最終的畢設(shè)成績。

三、提高獨立學(xué)院本科畢設(shè)質(zhì)量的相應(yīng)對策研究

針對上述影響畢設(shè)質(zhì)量存在問題的分析，重視、強(qiáng)化畢設(shè)管理，推進(jìn)畢設(shè)工作的改革， 提高畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。筆者認(rèn)為，在畢設(shè)中必須加強(qiáng)以下幾方面工作：

1.建立健全畢設(shè)質(zhì)量管理制度

建立畢設(shè)全過程流程化制度、指導(dǎo)教師資格審查制度、畢設(shè)題目申報審核制度和師生互選管理制度、畢設(shè)實習(xí)與開題審批制度、畢業(yè)實習(xí)與設(shè)計質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度、校外聯(lián)合指導(dǎo)制、論文盲審和答辯導(dǎo)師回避制度、答辯資格審查制度、指導(dǎo)教師激勵制度[2]。

2.對學(xué)生實行激勵和引導(dǎo)的策略

在畢設(shè)開始前認(rèn)真搞好畢設(shè)教育、動員及宣傳，集中全體畢業(yè)班老師和學(xué)生召開動員大會， 使學(xué)生及教師明白畢設(shè)在教學(xué)過程占據(jù)的重要地位，了解本專業(yè)畢設(shè)的任務(wù)、內(nèi)容、過程及作用。另外，公布與畢設(shè)有關(guān)的出勤、過程監(jiān)控、結(jié)果檢查、畢業(yè)答辯全過程管理的規(guī)章制度以及相關(guān)的考核辦法。通過這樣一系列宣傳活動， 使學(xué)生認(rèn)識和重視畢業(yè)設(shè)計，發(fā)揮其積極性和主動性，認(rèn)真完成畢設(shè)。要求學(xué)生積極、主動、自主地完成畢設(shè)工作，嚴(yán)格遵守畢設(shè)紀(jì)律，視情節(jié)給予批評或中止畢設(shè)。

3.指導(dǎo)教師對學(xué)生畢設(shè)的指導(dǎo)是學(xué)生完成畢設(shè)的基本條件

在該過程中，要求指導(dǎo)教師應(yīng)具備較強(qiáng)的系統(tǒng)扎實的理論知識、豐富的實踐經(jīng)驗、較高的學(xué)術(shù)水平、較強(qiáng)的責(zé)任心。對青年教師應(yīng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)科研能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)實踐性環(huán)節(jié)的鍛煉[3]。學(xué)校應(yīng)配備足夠的指導(dǎo)教師以滿足畢設(shè)的需要，建議每名教師指導(dǎo)人數(shù)不超過8人。我院采取了外聘教師與專職教師協(xié)作輔導(dǎo)的團(tuán)隊指導(dǎo)模式。畢設(shè)中學(xué)生的書寫格式等細(xì)節(jié)問題由專職教師輔導(dǎo)解決，而畢設(shè)研究過程中的問題，則主要由外聘教師來輔導(dǎo)。對于教師而言，學(xué)校除了給予教學(xué)工作量的獎勵外，應(yīng)增撥專項經(jīng)費以用于本科畢設(shè)期間的實驗費用。同時，對于敷衍塞責(zé)的外聘指導(dǎo)教師，應(yīng)建立懲處機(jī)制。

首先，應(yīng)建立職責(zé)清晰的畢設(shè)質(zhì)量組織管理機(jī)構(gòu)，此機(jī)構(gòu)需由學(xué)院、教務(wù)部、教學(xué)系部、教研室組成。由主管教學(xué)的副院長和教務(wù)部負(fù)責(zé)畢設(shè)的宏觀組織和管理，各教學(xué)系部負(fù)責(zé)制定本系部畢設(shè)工作管理規(guī)定、實施細(xì)則、質(zhì)量監(jiān)控和文檔管理辦法，教研室成立畢設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)畢設(shè)工作的具體組織和實施，指導(dǎo)教師對畢設(shè)工作的各階段教學(xué)活動全面負(fù)責(zé)[2]。應(yīng)層層負(fù)責(zé)， 齊抓共管， 加強(qiáng)過程化管理， 抓好畢業(yè)設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)，對畢業(yè)設(shè)計工作進(jìn)行全程跟蹤式檢查和督導(dǎo)，尤其把中期檢查落到實處。其次，要加大題目的審查力度， 要求題目從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)， 結(jié)合科研、生產(chǎn)實際， 注重實踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，同時又要做到題目難易適中，工作量適中， 提出問題切實可行；對于審查中不合格的題目要堅決予以剔除。再次，應(yīng)統(tǒng)計落實每位學(xué)生的實習(xí)單位信息并不定期地組織教師到學(xué)生實習(xí)的企業(yè)進(jìn)行檢查，具體地了解他們的實習(xí)情況。再次，答辯是畢設(shè)工作的最后一個也是最重要的環(huán)節(jié)，在答辯前應(yīng)對答辯的場所進(jìn)行嚴(yán)格的選擇和布置，對每名學(xué)生的答辯時間都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，要求在30分鐘左右， 其中對自己整個內(nèi)容的ppt展示和陳述要達(dá)到15分鐘左右，對每名學(xué)生都進(jìn)行針對論文和基本理論、基礎(chǔ)知識和基本技能的提問。畢業(yè)設(shè)計工作歷時近一個學(xué)期， 如果僅憑答辯成績作為整個設(shè)計的成績未免有些片面，其中指導(dǎo)教師成績占30%， 評閱教師成績占20%， 答辯成績占50%，更能客觀公正地反映學(xué)生的整體水平。

四、總結(jié)

目前，獨立學(xué)院畢設(shè)雖然存在較多問題，但是其存在性是毋庸置疑的，因為它是學(xué)生思維能力、創(chuàng)新能力和實踐能力提高的必要手段。通過本文的分析發(fā)現(xiàn)，建立健全完善的質(zhì)量管理制度、合理的獎懲機(jī)制、完善的過程化管理機(jī)制、認(rèn)真落實畢設(shè)的每個環(huán)節(jié)，能夠有效地提高畢設(shè)的質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]康海燕，崔巍.基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的本科畢業(yè)設(shè)計的有效實施模式研究[J].人才培養(yǎng)， 2009（4）： 9-12.

篇6

第一條為加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性、有效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果，更好地為提高水利職工隊伍素質(zhì)服務(wù)，特制訂本辦法。

第二條水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度，是指對承擔(dān)行業(yè)培訓(xùn)任務(wù)機(jī)構(gòu)的基本辦學(xué)條件、師資水平、專業(yè)優(yōu)勢等方面進(jìn)行審查，確定有關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和培訓(xùn)范圍，以形成比較合理、穩(wěn)定的行業(yè)性培訓(xùn)實施網(wǎng)絡(luò)體系。

第三條水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定程序申報、審批，未經(jīng)審查認(rèn)定，任何機(jī)構(gòu)均不得以水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名義開展培訓(xùn)活動。

第四條水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般設(shè)在已具有相應(yīng)辦學(xué)條件，愿意承擔(dān)行業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的水利類院校（系）、培訓(xùn)中心和科研院所等單位。定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)不得以營利為目的。

第二章定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件

第五條水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織管理方面應(yīng)具備以下基本條件：領(lǐng)導(dǎo)班子健全且熟悉培訓(xùn)工作，主要負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)大學(xué)以上學(xué)歷和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；有適應(yīng)培訓(xùn)工作需要、精簡高效的管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，主要管理人員具有組織管理培訓(xùn)工作的經(jīng)驗和能力；有較完善的行政管理、教學(xué)管理、學(xué)員管理和后勤管理等規(guī)章制度；有舉辦所申請培訓(xùn)項目、專業(yè)的成功經(jīng)驗。

第六條水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資方面應(yīng)具備以下基本條件：有與所申請培訓(xùn)項目、專業(yè)及層次相適應(yīng)的專職教師，其中具有大學(xué)以上學(xué)歷和中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師的比例不低于50％，且持有相應(yīng)教師資格證書；有相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，兼職教師應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或處級以上行政職務(wù)，在兼課領(lǐng)域有豐富的實踐經(jīng)驗；有一定數(shù)量的培訓(xùn)項目主持人和專職開發(fā)研究人員。

第七條水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在場地、設(shè)施和經(jīng)費方面應(yīng)具備以下基本條件：

有容納40人的培訓(xùn)專用教室2間以上；有音像、投影等基本的電化教學(xué)設(shè)備和20臺以上的計算機(jī)設(shè)備；有2萬冊以上圖書資料和培訓(xùn)學(xué)員專用的閱覽室；能提供同時容納80人以上的住宿、就餐等學(xué)習(xí)、生活方面的基本條件；有獨立的銀行賬戶或能進(jìn)行獨立核算，有專職財會人員和正常、穩(wěn)定的經(jīng)費收支渠道。

第三章定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)利

第八條水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須履行以下職責(zé)：

根據(jù)水利人才規(guī)劃、干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，在規(guī)定或計劃范圍內(nèi)認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)；在培訓(xùn)管理方面接受部人事勞動教育司的歸口管理和指導(dǎo)檢查，在培訓(xùn)項目內(nèi)容方面接受有關(guān)業(yè)務(wù)司局的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；根據(jù)培訓(xùn)要求提出相應(yīng)的實施方案，報有關(guān)部門審定后組織落實；認(rèn)真做好組班教學(xué)、研討和學(xué)員的考核、管理工作；認(rèn)真開展培訓(xùn)效果評估和培訓(xùn)理論研究工作，不斷改善辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；做好專職教師、培訓(xùn)項目主持人的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)教師和管理干部隊伍建設(shè)；加強(qiáng)培訓(xùn)制度和學(xué)員檔案、培訓(xùn)業(yè)務(wù)檔案建設(shè)，逐步實現(xiàn)培訓(xùn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。

第九條水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

優(yōu)先獲取與培訓(xùn)有關(guān)的信息資料；優(yōu)先承擔(dān)列入部培訓(xùn)計劃的培訓(xùn)項目；在規(guī)定項目、專業(yè)范圍內(nèi)自行組織開展培訓(xùn)；符合規(guī)定的培訓(xùn)項目可申請頒發(fā)統(tǒng)一印制的培訓(xùn)證書或在已有證書上登記培訓(xùn)內(nèi)容；申請增加新的培訓(xùn)項目時，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)；優(yōu)先參加行業(yè)組織的國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究、經(jīng)驗交流和學(xué)習(xí)考察等活動。

第四章定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申報與審批第十條凡符合本辦法第二章規(guī)定、愿意承擔(dān)行業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，都可按規(guī)定向部人事勞動教育司提出申請。

第十一條申請機(jī)構(gòu)需提供以下材料：

《水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請登記表》（見件）；書面申請報告（包括申請理由，擬承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的項目、專業(yè)范圍，現(xiàn)有條件及專業(yè)優(yōu)勢，以往承擔(dān)相關(guān)培訓(xùn)的主要情況，可行性分析等）；領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管理機(jī)構(gòu)、專兼職教師及培訓(xùn)管理人員情況；機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃及主要管理制度情況；現(xiàn)有固定資產(chǎn)、場地、設(shè)施、設(shè)備等培訓(xùn)條件情況；主要經(jīng)費來源渠道與財務(wù)管理狀況；舉辦（主管）部門的證明或意見；審查部門認(rèn)為需要提供的其它材料。第十二條申報材料每年受理兩次，時間為上半年3月和下半年10月。由部人事勞動教育司組織有關(guān)單位或?qū)＜?，對申請機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行初審、評估論證（包括實地評估考察），并根據(jù)審查、評估結(jié)果進(jìn)行審批。

第十三條經(jīng)審核批準(zhǔn)的水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，頒發(fā)由部人事勞動教育司統(tǒng)一印制的定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證書和標(biāo)志，并在一定范圍內(nèi)予以公布。第十四條定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的有效期為三年。

第十五條水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步實行資質(zhì)等級制度。

第五章定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理

第十六條部人事勞動教育司歸口負(fù)責(zé)水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理、審批工作，具體審查、評估工作委托部人才資源開發(fā)中心等機(jī)構(gòu)承擔(dān)。部機(jī)關(guān)有關(guān)司局負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢工作。

第十七條定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦單位或行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，及時了解情況，幫助解決存在的困難和問題。

第十八條經(jīng)審查批準(zhǔn)的水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于每年11月底前向部人事勞動教育司報送下一年度的培訓(xùn)計劃，并于12月底前將本年度培訓(xùn)工作總結(jié)報部。

第十九條已批準(zhǔn)的定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)條件發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時書面報審批部門備案，或申請調(diào)整培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍或申請取消定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第二十條已取得資格的水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每3年進(jìn)行一次復(fù)審，復(fù)審合格的機(jī)構(gòu)換發(fā)新的水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有效證書。

第二十一條有下列情況之一的，取消定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格：

拒不接受主管部門管理、指導(dǎo)和督促檢查的；擅自以定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義開展規(guī)定范圍以外培訓(xùn)活動的；教學(xué)管理混亂，辦學(xué)效果差，經(jīng)責(zé)令整改仍無明顯轉(zhuǎn)變的；連續(xù)3年不承擔(dān)或不能完成規(guī)定培訓(xùn)任務(wù)的；違反辦班管理或財務(wù)管理規(guī)定，發(fā)生亂辦班、亂發(fā)證、亂收費等嚴(yán)重違紀(jì)問題的。

第二十二條部人事勞動教育司將根據(jù)需要，定期組織總結(jié)交流經(jīng)驗、評選表彰，或不定期進(jìn)行抽查、評估工作，對不合格的機(jī)構(gòu)，隨時可取消定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格。

第六章附則

篇7

（一）優(yōu)化教師隊伍，提高教師隊伍的整體素質(zhì)

教師資格制度作為一種職業(yè)準(zhǔn)入制度，它通過嚴(yán)格的考核與認(rèn)定程序，嚴(yán)把教師進(jìn)入的關(guān)口，只向那些具備教師資格條件者發(fā)放教師資格證書，從而提高教師隊伍的素質(zhì)水平。

（二）有利于體現(xiàn)教師職業(yè)的特點，提高教師的地位，促進(jìn)教師職業(yè)專業(yè)化的發(fā)展

國家實行教師資格制度，用立法的形式規(guī)定教師的任職資格，將明確教師職業(yè)的專業(yè)性和不可替代性，進(jìn)一步確認(rèn)教師職業(yè)的法定地位。這有利于提高教師的社會地位，增進(jìn)全社會對教師職業(yè)的尊重，也有利于各級政府制定有關(guān)保障教師待遇的法律法規(guī)，使教師待遇逐步得到改善，從而使教師素質(zhì)、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（三）促進(jìn)教師來源多元化，形成高質(zhì)量的教師儲備隊伍

教師資格制度構(gòu)筑了教師入門的關(guān)隘，既是嚴(yán)格的，也是開放的。使有志于從事教師職業(yè)的非師范院校畢業(yè)生和其他行業(yè)的優(yōu)秀人員可以通過教師資格認(rèn)定的途徑來獲得教師資格，加入到教師預(yù)備隊伍的行列中來。這對于改變教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)或?qū)W科結(jié)構(gòu)的單一性局面、豐富教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的類型、優(yōu)化教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的組成必將發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用。

二、存在的問題

（一）教師準(zhǔn)入制度不夠完善

首先，師范類院校開設(shè)的教育類課程占總課程的25%左右，包括教育學(xué)、心理學(xué)、教育行政管理、現(xiàn)代教育技術(shù)等理論知識和各種實踐活動。而對于非師范類院校畢業(yè)生，卻只考試教育學(xué)、心理學(xué)兩門科目，而且據(jù)調(diào)查，這樣的考試在一些地方從出題到組織和考試，情況并不令人滿意，突出表現(xiàn)在態(tài)度不夠端正，工作不夠認(rèn)真，而且從目前教師資格證書獲得較為容易的現(xiàn)狀也可以看出，我國對教師從業(yè)資格的實際要求還是比較低的，經(jīng)過參加考試人員的倉促準(zhǔn)備，絕大多數(shù)都能通過，教師資格認(rèn)證變成了走過場，完全流于形式主義不足以保障教師質(zhì)量。

（二）教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠靈活

教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)職業(yè)必備條件的條例性文件，它是進(jìn)行教師資格認(rèn)定的依據(jù)。同其他發(fā)達(dá)國家一樣，我國教師資格認(rèn)定的主要缺陷是認(rèn)定過程建立在靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，諸如申請人的學(xué)歷，專業(yè)以及職業(yè)素質(zhì)等，而忽視了對教師更新知識，更新技能等動態(tài)方面條件的要求，而這卻難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的學(xué)校教育以及繼續(xù)教育和終身教育對教師所提出的要求。

（三）教師資格證書的有效期限

我國《教師資格條例》規(guī)定在“弄虛作假，騙取教師資格”和“品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣”的情況下，應(yīng)取消教師資格。否則他們?nèi)〉玫慕處熧Y格證就終身有效。?2?教師資格的終身制嚴(yán)重影響教師培訓(xùn)或繼續(xù)教育的質(zhì)量。

三、政策建議

（一）提高教師資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)

提高教師資格標(biāo)準(zhǔn)可以從兩個方面入手，首先在學(xué)歷上，要提高教師的學(xué)歷層次。對于非師范類畢業(yè)生進(jìn)入教師隊伍，仍要嚴(yán)格其準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡快建立非師范類畢業(yè)生要獲得教師資格必須到相應(yīng)的教師教育機(jī)構(gòu)接受一年的教育專業(yè)培訓(xùn)制度。當(dāng)然，教師資格標(biāo)準(zhǔn)的提高，不僅表現(xiàn)在學(xué)歷要求上，更要注重教師的專業(yè)化素質(zhì)上。教師資格制度的嚴(yán)格執(zhí)行，首先要強(qiáng)化教師專業(yè)水平和教育能力的要求，并在標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等。因此，建議盡快制定一套國家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而使得教師資格制度真正具有裁決教師資格的法律效力。

（二）健全準(zhǔn)入制度，使其更具靈活性

教師的思想品質(zhì)和道德水準(zhǔn)必須是一流的，在教師資格認(rèn)證工作中，應(yīng)該嚴(yán)格把好思想品德關(guān)。思想品德的把關(guān)不應(yīng)該是通過考試答題的形式來衡量，而應(yīng)該通過觀察和調(diào)查的方式來解決，特別是通過對申請者畢業(yè)的學(xué)校、所在單位和所住的小區(qū)、街道等有關(guān)單位的調(diào)查來確定。

在教師資格認(rèn)證工作中，原有的僅僅通過《心理學(xué)》課程的考試是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對教師心理健康審查的要求的。為了進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康方面的考核，在教師資格認(rèn)證工作中可以將心理健康從身體健康檢查的項目中分離出來，作為一項獨立的項目單獨列項。聘請心理學(xué)家和心理醫(yī)生等有關(guān)方面的專家組成心理健康審查小組對申請人進(jìn)行審核。

加大教育教學(xué)實際能力的考核力度。特別是在當(dāng)前面向全社會的教師資格認(rèn)證已全面展開，社會人員普遍缺乏教育教學(xué)實際經(jīng)驗的情況下，這一措施顯得

尤其重要。

（三）取消資格制度的終身制

取消資格制度的終身制是目前發(fā)達(dá)國家教師資格制度改革的趨勢。許多國家規(guī)定資格證要定期更換，有效期一過必須重新確認(rèn)。而我國資格條例只規(guī)定“弄虛作假，騙取教師資格”和“品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣”情況下才取消教師資格，也就是說不違反以上規(guī)定資格證就具有終身合法性。終身制對教師專業(yè)化發(fā)展和繼續(xù)教育缺乏激勵作用。因此，應(yīng)進(jìn)行定期更新制度，規(guī)定在有效期內(nèi)獲得一定的繼續(xù)教育學(xué)分才能更換，但不能一刀切，對有特殊貢獻(xiàn)的可以頒發(fā)終身資格證。

（四）完善現(xiàn)有的關(guān)于教師資格制度的法律規(guī)定

從目前教師資格制度實施的現(xiàn)狀來看，我們對于教師資格的認(rèn)定缺乏具體、嚴(yán)密、細(xì)致的規(guī)定，教師資格證書制度缺乏可操作性和嚴(yán)密性。因此，我們有必要立足于中國國情，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，以盡快健全和完善現(xiàn)有的教師資格制度的法律規(guī)定，對于不同層次師資在專業(yè)學(xué)科與教育學(xué)科上應(yīng)達(dá)到的水平、教學(xué)實踐的能力、資格證書的有效期限等方面都做出嚴(yán)格的規(guī)定并確保其有效落實。

參考文獻(xiàn)：

[1]高交運,李淑貞.我國教師資格認(rèn)證制度的現(xiàn)狀及相關(guān)思考[J].成都教育學(xué)院學(xué)報,2006,(4)

[2]王奇.關(guān)于中國教師資格制度的幾點思考[J].首都師范大學(xué)學(xué)報,2004,(6)

[3]范冰.我國教師資格證書制度政策分析:一種國際的視角[J].教育發(fā)展研究，2003，（6）

篇8

網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，給園林專業(yè)畢業(yè)設(shè)計作假行為提供了極大的方便。在分析作假行為產(chǎn)生的主要原因及其表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化設(shè)計選題，加強(qiáng)過程管理，真實性承諾與審查，設(shè)計進(jìn)程圖的答辯展示等針對性管理對策。

關(guān)鍵詞：園林專業(yè)；畢業(yè)設(shè)計；作假行為

園林專業(yè)是一門實踐性很強(qiáng)的專業(yè)，畢業(yè)設(shè)計是本科教學(xué)計劃的最后一個環(huán)節(jié)，畢業(yè)設(shè)計教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣將直接影響學(xué)生的就業(yè)競爭力及走上工作崗位的適應(yīng)性。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，為畢業(yè)設(shè)計作假行為提供了極大的方便，主要表現(xiàn)是通過掃描、拍攝、拷貝、網(wǎng)上下載、發(fā)送電子郵件等方式竊取他人的設(shè)計成果。畢業(yè)設(shè)計作假行為會引發(fā)一系列危害，如破壞學(xué)術(shù)誠信，破壞師生關(guān)系，損害學(xué)位制度，損害教風(fēng)學(xué)風(fēng)，導(dǎo)致人才培育質(zhì)量和就業(yè)率下降等[1]。不可否認(rèn)，弄虛作假行為是工科設(shè)計類專業(yè)畢業(yè)設(shè)計普遍存在的問題，但是，每個專業(yè)會有自身的專業(yè)特點，作假行為的方式也不盡相同。例如，園林專業(yè)畢業(yè)設(shè)計會有較多意向圖，而建筑學(xué)專業(yè)則基本沒有，園林專業(yè)畢業(yè)設(shè)計尚有較多手繪效果圖，而機(jī)械設(shè)計專業(yè)已基本淘汰手繪效果圖?；诖?，本文探討園林專業(yè)畢業(yè)設(shè)計作假行為產(chǎn)生的主要原因及其表現(xiàn)，并提出針對性管理對策。

1園林專業(yè)畢業(yè)設(shè)計作假行為的主要原因及表現(xiàn)

1.1作假行為的主要原因

1.1.1學(xué)生自身方面的原因。

學(xué)生自身的原因包括：①對畢業(yè)設(shè)計的重要性認(rèn)識不夠；②專業(yè)基本功不扎實；③手繪制圖和電腦機(jī)輔助設(shè)計制圖能力不足；④沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲或賭博等惡習(xí)；⑤畢業(yè)前戀愛投入時間和精力過多；⑥在畢業(yè)設(shè)計之前已經(jīng)找到與園林行業(yè)無關(guān)的工作，或?qū)Ξ厴I(yè)后從事園林方面的工作根本沒有興趣，因而對畢業(yè)設(shè)計采取敷衍態(tài)度。

1.1.2環(huán)境影響方面的原因。

①虛假宣傳、作弊、欺詐、以次充好、冒名頂替等社會上各種不誠信現(xiàn)象的影響；②學(xué)術(shù)腐敗與學(xué)術(shù)不端行為的影響；③抄襲雷同已成為園林設(shè)計行業(yè)的普遍現(xiàn)象；④園林專業(yè)畢業(yè)設(shè)計作假容易，成本低，而找到確鑿證據(jù)并進(jìn)行查處則很難；⑤畢業(yè)設(shè)計一般安排在大四下學(xué)期進(jìn)行，與找工作、畢業(yè)實習(xí)、考研復(fù)試、公務(wù)員考試、畢業(yè)清考等存在客觀上的時間沖突[2]。

1.1.3學(xué)校管理方面的原因。

①重視園林專業(yè)畢業(yè)設(shè)計的結(jié)果，即園林專業(yè)畢業(yè)設(shè)計圖件和文本，輕視畢業(yè)設(shè)計的過程管理，存在監(jiān)控漏洞，對畢業(yè)設(shè)計過程放任自流；②選題環(huán)節(jié)的制度性漏洞，如設(shè)計題型不豐富，與上屆相同的題目多，居住區(qū)景觀綠化設(shè)計占比偏高等；③針對畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)教師的考核與評價制度欠缺，沒有制度約束，僅靠自律意識，影響指導(dǎo)教師的工作成效；④畢業(yè)設(shè)計的答辯通過率太高，一般全班僅有1~2個人不能通過，爭議答辯又淪為走過場；⑤缺乏園林專業(yè)設(shè)計圖件和文本的規(guī)范化細(xì)則；⑥對畢業(yè)設(shè)計作假行為的查處力度小，缺乏舉報及獎懲制度。

1.2作假行為的主要表現(xiàn)

1.2.1請他人代做。

請他人代做畢業(yè)設(shè)計是設(shè)計類專業(yè)普遍存在的一個老問題，園林專業(yè)也不例外?，F(xiàn)在校園常見一些小廣告宣傳畢業(yè)論文、代做畢業(yè)設(shè)計是值得警惕和打擊的。

1.2.2掃描或拍攝。

很多書刊雜志上有園林設(shè)計圖，以往還要依靠掃描儀、數(shù)碼相機(jī)，現(xiàn)在的智能手機(jī)就能辦到。有些園林專業(yè)的學(xué)生也做與室內(nèi)設(shè)計有關(guān)的畢業(yè)設(shè)計，在一本室內(nèi)設(shè)計雜志上就能拍攝到全套設(shè)計圖。

1.2.3拷盤或下載。

在高校里，學(xué)生可能直接把上屆學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計成果拷盤，稍加改動即剽竊成功。也有學(xué)生會到網(wǎng)上去下載園林設(shè)計圖，目前有筑龍網(wǎng)、園林人資料、天工網(wǎng)、百度圖庫、建庫網(wǎng)、土木工程網(wǎng)等很多網(wǎng)站都提供園林設(shè)計方面的電子圖件下載服務(wù)，有些是收費的，有些是免費的。

1.2.4濫用設(shè)計意向圖。

以一個雕塑為例，如果用一張相似雕塑的照片來表達(dá)設(shè)計構(gòu)思，即是設(shè)計意向圖。互聯(lián)網(wǎng)的存在，使得設(shè)計意向圖正在被泛化和濫用，花架、廊、游船碼頭、門房、噴泉、茶室等很多本來可以親自設(shè)計構(gòu)思項目，都被用設(shè)計意向圖來表示，因為網(wǎng)上隨便就可以搜索下載到一大堆。意向圖的濫用和泛化，使畢業(yè)設(shè)計教學(xué)的效果大打折扣。

1.2.5偷換設(shè)計場地。

例如在選題環(huán)節(jié)，學(xué)生的選題為A居住小區(qū)環(huán)境設(shè)計，指導(dǎo)老師也提供了現(xiàn)狀地圖，但是教研室可能并未對現(xiàn)狀地圖存檔保存。到了畢業(yè)設(shè)計制圖時，該學(xué)生可能因為某種原因未進(jìn)行設(shè)計，而是到網(wǎng)上下載一套居住小區(qū)景觀綠化設(shè)計圖，指導(dǎo)教師也可能會睜一只眼閉一只眼讓其參加答辯，并順利通過。

1.2.6抄襲設(shè)計文本。

園林設(shè)計文本的作假主要是拷盤、抄襲。不可否認(rèn)，很多場地的園林設(shè)計原理和方法是相通的，但即便如此，設(shè)計文本也應(yīng)該由本人親自完成，而不是拷貝。甚至有的指導(dǎo)教師直接把上屆學(xué)生的設(shè)計文本拷貝給自己指導(dǎo)的學(xué)生。

2園林專業(yè)畢業(yè)設(shè)計作假行為的管理對策

2.1優(yōu)化設(shè)計選題

應(yīng)鼓勵畢業(yè)設(shè)計題型多樣化，一定程度上可以減少作假行為。公園設(shè)計、廣場設(shè)計、工廠綠化設(shè)計、校園景觀綠化設(shè)計、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、森林公園規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)園規(guī)劃、濕地公園設(shè)計、居住小區(qū)景觀設(shè)計、公共建筑綠地設(shè)計、道路綠地設(shè)計、濱水景觀帶設(shè)計、屋頂花園設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、庭園設(shè)計等都可以，如果沒有具體的設(shè)計場地，虛擬的設(shè)計場地也是可以接受的。在選題環(huán)節(jié)，一定要將指導(dǎo)教師提供的設(shè)計場地具體化，并提供地形圖建檔保存，在答辯時進(jìn)行對照，以免學(xué)生偷換設(shè)計場地，在網(wǎng)上下載全套園林設(shè)計圖蒙混過關(guān)。

2.2加強(qiáng)過程管理

目前，很多高校的畢業(yè)設(shè)計選題在大四第一學(xué)期9月初即完成，接下來撰寫文獻(xiàn)綜述和開題報告，11月左右進(jìn)行開題答辯，到下學(xué)期6月中旬進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計答辯。完成畢業(yè)設(shè)計的時間跨度長達(dá)6個多月，而這期間的大部分時間，學(xué)生在進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)，找工作，參加招聘會，考研及復(fù)試，考公務(wù)員等。學(xué)生在大四第二學(xué)期前兩個月根本不在學(xué)校，大部分學(xué)生真正開展實際的畢業(yè)設(shè)計工作是在返回學(xué)校后的5月份。因此，加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計的過程管理重點在畢業(yè)設(shè)計答辯前的一個多月時間。要防止學(xué)生的作假行為，應(yīng)要求學(xué)生在手繪設(shè)計室和電腦輔助設(shè)計室開展畢業(yè)設(shè)計，并安排督導(dǎo)教師和指導(dǎo)教師巡查，檢查學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計并形成記錄。記錄內(nèi)容包括：學(xué)生的到位情況及異常原因，畢業(yè)設(shè)計成果質(zhì)量、進(jìn)度，對畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度不符合要求的學(xué)生提出整改意見；布置下一階段畢業(yè)設(shè)計工作并進(jìn)行輔導(dǎo)。要求學(xué)生在記錄冊上簽字，以便檢查學(xué)生和指導(dǎo)教師的出勤情況。而現(xiàn)實的情況是，大部分學(xué)生在寢室用電腦開展畢業(yè)設(shè)計，也無人監(jiān)管。另有一些學(xué)生借口返校前已完成畢業(yè)設(shè)計，根本無法對其監(jiān)管，而實際上他的設(shè)計作品可能是網(wǎng)上下載的[3]。

2.3真實性承諾與審查

真實性承諾，即要求學(xué)生簽署畢業(yè)設(shè)計成果真實性承諾聲明，指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)教師也要簽名，以防止有些指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師不負(fù)責(zé)任，對學(xué)生的作假行為睜一只眼閉一只眼。另外，還要求1/4左右的同班同學(xué)提供真實性證明簽名。真實性承諾能夠在心理層面、道德層面、信用層面對畢業(yè)設(shè)計的作假行為產(chǎn)生震懾作用。資格審查的重點是指導(dǎo)教師相互交流評審，對于評審結(jié)果不合格者或存在弄虛作假者取消答辯資格，必須進(jìn)行修改或重新做。不過，很多學(xué)校未實行盲審，評閱教師即使發(fā)現(xiàn)有弄虛作假者也可能礙于情面放水。要查證學(xué)生畢業(yè)設(shè)計成果的真實性，較好的辦法是成立真實性審查小組，除園林專業(yè)教師外，最好有學(xué)生參加。審查內(nèi)容包括是否變更設(shè)計題型，是否變更設(shè)計場地，是否由本人親自完成，是否完成真實性承諾手續(xù)，畢業(yè)設(shè)計工作手冊是否記錄完整，文本是否存在抄襲行為等。在真實性審查階段，可接受畢業(yè)設(shè)計作假行為舉報，被舉報者一經(jīng)核實即取消答辯資格。

2.4設(shè)計進(jìn)程圖的答辯展示

目前，大多數(shù)高校園林專業(yè)畢業(yè)設(shè)計答辯都存在只看結(jié)果不看過程的弊端，學(xué)生憑借手繪圖或電腦輔助設(shè)計圖及文本即可參加答辯，至于其畢業(yè)設(shè)計成果是否由學(xué)生親自完成，則無人考究。要改革這一弊端，可以引入設(shè)計進(jìn)程圖，所謂設(shè)計進(jìn)程圖，即學(xué)生在電腦輔助設(shè)計完成到50%~75%時，將其利用autoCAD、photoshop、3Dmax、sketchup等輔助設(shè)計軟件繪制的圖件保存為JPG格式文件，在畢業(yè)設(shè)計答辯時作為設(shè)計圖件真實性的證明在ppt文檔中展示。參加答辯的圖件是一套完整的最終設(shè)計圖，可通過掃描、拷盤或網(wǎng)上下載等途徑獲取，可以隨時打印。而設(shè)計進(jìn)程圖是未完成的設(shè)計圖，根本無法通過拷盤或網(wǎng)上下載等途徑獲取。對于手繪圖件，因不便于制作設(shè)計進(jìn)程圖，最好的解決辦法是將采用手繪圖件答辯的學(xué)生集中到設(shè)計室繪圖，由管理人員對其設(shè)計進(jìn)程進(jìn)行記錄，防止雇請他人手繪設(shè)計圖件的事情發(fā)生。

3結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，為畢業(yè)設(shè)計作假行為提供了極大地方便，園林專業(yè)作為邊緣學(xué)科，更容易受到?jīng)_擊。要想遏制各種類型的作假行為，必須加強(qiáng)制度建設(shè)和過程管理，從各方面促使指導(dǎo)教師和學(xué)生加大對畢業(yè)設(shè)計工作的精力投入，而不是幻想通過投機(jī)取巧、弄虛作假蒙混過關(guān)。只有在嚴(yán)格、公正、公開的規(guī)章制度監(jiān)督下，學(xué)生畢業(yè)設(shè)計中的作假行為才能得到有效的遏制，不斷提高畢業(yè)設(shè)計教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

1相軍，張衛(wèi)東，何衛(wèi)忠.畢業(yè)設(shè)計過程管理中出現(xiàn)的問題及對策研究[J].中國電力教育，2013（31）

2蘇艷紅.本科學(xué)位論文作假行為產(chǎn)生的原因及對策[J].亞太教育，2015（9）

篇9

積極貫徹職稱政策，使人事工作更好地服務(wù)于專業(yè)技術(shù)人員，將中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定條件復(fù)印下發(fā)，廣泛宣傳，對專業(yè)技術(shù)人員碰到的實際問題耐心解答，及時解決。對職稱審核上報等專業(yè)技術(shù)人員關(guān)注的重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格公示制度，經(jīng)公示無異議的再推薦上報，體現(xiàn)了職稱工作的“公開、公平、公正”原則。

對于單位提出聘任申請，嚴(yán)格審核擬聘人員條件，組織涉及300余名專業(yè)技術(shù)人員的職稱聘任和初評初定工作，調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員學(xué)技術(shù)、用技術(shù)，爭創(chuàng)技術(shù)能手的積極性。嚴(yán)格按照市職稱會議精神，規(guī)范推薦上報程序，嚴(yán)格落實公示制度，個人和單位雙承諾制度，在推薦申報過程中，堅持公平、公正、公開原則，完成了2014年申報任務(wù)，共推薦申報高級職稱44人，中級職稱68人。

（一）強(qiáng)化宣傳。勞動監(jiān)察局利用各種宣傳手段，提高用人單位認(rèn)識，防范用人單位使用童工行為的發(fā)生。利用公開宣傳、專題會議、日常檢查、專項檢查、年度審查等形式，向各用人單位發(fā)放禁止使用童工的各種宣傳材料，加大宣傳力度，使用人單位認(rèn)識到使用童工違法行為的嚴(yán)重性及面臨的處罰制裁，促使各用人單位自覺不雇用、不使用童工。

（二）加大監(jiān)察力度。加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管，打擊招用童工的違法行為。勞動監(jiān)察局通過日常檢查、年度審查及專項檢查等形式，說明相關(guān)法律、法規(guī)和處罰措施，嚴(yán)禁招用不滿16周歲的童工，收到了良好的效果。

篇10

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了全體教職工的思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)能力。

年中，按照鎮(zhèn)黨委的安排，我校黨支部開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)了政治學(xué)習(xí)。我校將每周四的下午活動時間安排為學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)內(nèi)容有科學(xué)發(fā)展觀，黨的教育方針政策，教育教學(xué)方面的法律法規(guī)，課改相關(guān)理論和做法等等。通過學(xué)習(xí)，全體教師進(jìn)一步增強(qiáng)了依法執(zhí)教的理念和水平，增強(qiáng)了課改意識，為依法教學(xué)和深入開展課改打下了堅實的基礎(chǔ)。除此以外，我校還在每周日晚上的例會中組織全體教職工學(xué)習(xí)安全知識，鼓勵支持教師學(xué)歷進(jìn)修，現(xiàn)在全校有11人正在進(jìn)行本科學(xué)歷進(jìn)修，有10人已經(jīng)取得了本科學(xué)歷。我校還有2名教師作為保安參加了縣里組織的保安培訓(xùn)，派出一名教師參加了省里組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，校長參加了市里組織的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，本學(xué)期中我校還派出了3名教師參加了縣局組織的全縣聽課學(xué)習(xí)活動。另外本學(xué)期開學(xué)時的月4號和5號我校在學(xué)生還沒有開學(xué)報到前又集中組織教師學(xué)習(xí)了兩天。

第二：狠抓管理，切實落實各項規(guī)章制度，確保了各項工作有序進(jìn)行。

年中，我校將工作重點放在了落實各項規(guī)章制度上，一方面健全各項規(guī)章制度，另一方面放在加大各項制度的落實上。這既是教育教學(xué)工作的需要，以法治教的需要，更是科學(xué)發(fā)展觀在我校建立長效機(jī)制，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體體現(xiàn)。

常規(guī)教學(xué)方面開全了課程、開足了課時，開設(shè)了研究性課程，加強(qiáng)了音、體、美、信息技術(shù)等薄弱學(xué)科的教學(xué)工作。認(rèn)真落實了每月檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的常規(guī)教學(xué)管理辦法，每次檢查將檢查情況、優(yōu)質(zhì)的教案和作業(yè)批改、較差的教案和作業(yè)批改都公示出來。做到了上課和輔導(dǎo)自習(xí)節(jié)節(jié)有教案，節(jié)節(jié)有好教案，學(xué)生作業(yè)全批全改。年上半年我校組織了期中期末考試、四次畢業(yè)班練兵考試、下城參加了中考、組織了升級考試，下半年到現(xiàn)在我校組織了九年級月考和期中考試，每次考試后都認(rèn)真開好教學(xué)質(zhì)量分析會，對教學(xué)工作起到了很好的指導(dǎo)和反饋作用。我校每月都對教師工作進(jìn)行量化統(tǒng)計，并上報縣局，一方面為績效工資的公平、公正發(fā)放打下了基礎(chǔ)，另一方面也很好的指導(dǎo)了我校的各項工作，具有導(dǎo)向性的作用。我校全體35名教師參加了縣局的講公開課活動，此舉提高了教師的課堂教學(xué)水平，促進(jìn)了教學(xué)工作，受到了教師的歡迎和好評。

安全工作認(rèn)真落實了安全教育、排查、整改、匯報、責(zé)任制，責(zé)任追究與值班制，陪餐等規(guī)章制度和管理上，特別是針對山林著火、手足口病、甲性H1N1型流感，我校在縣局和鎮(zhèn)政府的安排下每次都給學(xué)生印發(fā)了相關(guān)的安全教育責(zé)任書，加大了宣傳教育的力度，確保了沒有發(fā)生一起不安全事故。特別是今年5月份開始，我校全面對學(xué)校內(nèi)部和校園周邊環(huán)境進(jìn)行了排查，消除了安全隱患，加強(qiáng)了門衛(wèi)值班，認(rèn)真堅持了來客登記、學(xué)生外出的管理工作，為師生生命財產(chǎn)安全筑好了堅固的籬笆。九月份開學(xué)后我校由于工程建設(shè)的需要，將教學(xué)區(qū)和施工區(qū)用隔離帶分割開來，在學(xué)校西南角開了臨時性大門，做到了施工和教學(xué)兩個安全。

考勤管理上認(rèn)真落實請假、例會、簽到、坐班等制度要求上。責(zé)任到人，落到實處，每周公布上周考勤統(tǒng)計，逐步實施以法治教，以法執(zhí)教，形成了良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)及校風(fēng)。

第三：畢業(yè)和招生工作緊張有序。畢業(yè)工作方面把握了畢業(yè)班的教學(xué)進(jìn)度，提前結(jié)束課程，及早安排轉(zhuǎn)入了復(fù)習(xí)，組織了四次練兵考試。月份，組織畢業(yè)班參加了中考體育測試，6月19號到22號組織畢業(yè)生下城參加了升學(xué)中考。今年中考我校共考入一中高中16名，為此我校在今年的黎城縣教師節(jié)慶祝會上獲得了縣先進(jìn)集體的榮譽(yù)稱號。月16日號小學(xué)畢業(yè)考試一結(jié)束，就派教師下去給鎮(zhèn)三個中心校六所完小的185名小學(xué)畢業(yè)生發(fā)了新生入學(xué)通知書，安排新生在今年的9月8日報到入學(xué)。今年在縣一中錄取百分之十四共錄取26名優(yōu)生的前提下，我校報到了77名新生。

第四：突出重點，專項工作抓出了亮點。

校舍安全工程方面我校在今年中做了大量工作，一是完成了會簽、可研、立項、規(guī)劃、地質(zhì)勘探、設(shè)計制圖、圖紙審查、氣象審查、消防審查、節(jié)能設(shè)計、招標(biāo)開工等工作。7月初開始施工，在今年上凍前能完成住宿綜合樓兩層的主體工程任務(wù)，餐廳主體已經(jīng)完成，為明年春季按時完工打下了良好基礎(chǔ)。

體育工作方面，我校堅持組織體育運動隊，每天下午活動時間開展活動，各項活動有計劃，有活動記錄，有小結(jié)。我校在4月底開了學(xué)校運動會，5月份代表縣里參加了在市體校舉行的長治市中小學(xué)田徑運動會，獲得了“體育比賽道德風(fēng)尚獎”。今年十月份參加了市傳統(tǒng)體育運動學(xué)校舉重比賽，我校女子獲得了長治市團(tuán)體第三的好成績。