導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè) 安全生產(chǎn) 管理

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒不變的主題。安全生產(chǎn)關(guān)系到一個企業(yè)長期健康、穩(wěn)步、持續(xù)的發(fā)展。因此在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的今天，安全生產(chǎn)對于企業(yè)顯得十分重要。隨著社會和企業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，安全問題也日益被重視。一個企業(yè)為了實現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效益主要途徑是減少安全事故的發(fā)生。改善企業(yè)生產(chǎn)條件，積極營造舒適的工作環(huán)境，有利于提高企業(yè)員工的積極性和主動性，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理，也有利于樹立良好的企業(yè)形象。

一、我國當(dāng)前工業(yè)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。每年工業(yè)企業(yè)安全事故上萬起，造成了大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失。頻發(fā)的安全事故產(chǎn)生了及其嚴(yán)重的后果，而且產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會影響。落后的安全管理方法、安全管理責(zé)任制不到位和員工安全意識淡薄等都是造成安全事故頻發(fā)的原因。因此，我國工業(yè)企業(yè)安全管理能力亟待提高。

二、當(dāng)前安全管理工作主要存在的問題

安全始終是企業(yè)關(guān)注的核心問題。當(dāng)前工業(yè)企業(yè)安全管理工作主要存在企業(yè)安全管理責(zé)任落實不到位、企業(yè)安全管理忽視風(fēng)險評價和控制、企業(yè)員工素質(zhì)不高、安全生產(chǎn)管理意識不強(qiáng)和企業(yè)安全文化管理滯后。

（一）企業(yè)安全管理責(zé)任落實不到位

目前，我國很多企業(yè)中，安全管理責(zé)任落實不到位屢見不鮮。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)，致使企業(yè)在生產(chǎn)中存在較多問題或隱患。企業(yè)生產(chǎn)部門和安全管理部門沒有很好的協(xié)同合作，仍然存在一些時候把生產(chǎn)放在前，忽導(dǎo)致一些被常提起的安全問題，被企業(yè)忙碌的生產(chǎn)所掩蓋。

（二）企業(yè)忽視風(fēng)險評價

現(xiàn)階段，很多企業(yè)在沒有合理的安全認(rèn)證和安全評估后，就擅自進(jìn)行生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)項目審批滯后的情況，依然我行我素。一些企業(yè)還沒有真正重視危險源辨識和風(fēng)險評價，忽略了對員工安全健康和對設(shè)備安全的關(guān)注，對危險危害因素認(rèn)識的深度不夠，并且對運(yùn)用于自動化生產(chǎn)的設(shè)備的安全運(yùn)行缺少足夠的關(guān)注，恰恰是這些忽視的問題，會給企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益帶來巨大的損失。

（三）企業(yè)員工素質(zhì)不高

工業(yè)企業(yè)有時會雇傭大量的農(nóng)民工、施工項目改造相關(guān)人員或派遣工。由于他們在企業(yè)工作很短的時間，所以一些工業(yè)企業(yè)在開始進(jìn)入作業(yè)前沒有對他們進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，而且他們自身也缺乏安全意識和自我保護(hù)意識。技術(shù)和文化素質(zhì)較低的情況下，在實際的生產(chǎn)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象，部分企業(yè)還讓臨時工不經(jīng)培訓(xùn)直接投入危險作業(yè)和復(fù)雜操作的作業(yè)，在缺乏足夠的安全生產(chǎn)知識和操作技能，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性大大增加，很可能因此而搭上自己寶貴的生命。

（四）安全生產(chǎn)管理意識不強(qiáng)

在生產(chǎn)過程中，安全意識薄弱，思想認(rèn)識不到位，這也是安全事故頻發(fā)的主要原因之一。主要體現(xiàn)在：一方面工人在生產(chǎn)過程中自我保護(hù)意識差，或者是經(jīng)常違章操作、違章指揮，單純憑借工作經(jīng)驗，一意孤行，總是存在僥幸心理，另一方面工人對安全生產(chǎn)規(guī)章制度熟視無睹，制度意識淡薄，被動應(yīng)付安全生產(chǎn)工作，甚至可能在開展安全會議時，沒有針對性，只是簡單地照本宣科，不能很好運(yùn)用到實際的生產(chǎn)管理之中，有些安全規(guī)章制度只停留在口頭上，沒有落到實處。并且有些地方政府的監(jiān)管力度不足，對企業(yè)安全生產(chǎn)不夠重視，導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)普遍存在一定的安全隱患。

（五）工業(yè)企業(yè)安全文化管理滯后

部分工業(yè)企業(yè)只管生產(chǎn)過程中的利益，既沒有定期開展安全知識培訓(xùn)也沒有建立合理的安全規(guī)范制度。企業(yè)安全管理文化十分落后，沒有形成良好的安全文化氛圍，因此工人很難養(yǎng)成自我保護(hù)意識，很難在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程來實施。

三、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

安全生產(chǎn)始終貫穿企業(yè)生產(chǎn)的全過程。為了很好貫徹工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，需要從落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、重視工業(yè)企業(yè)風(fēng)險評價、提高工業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)水平、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全管理意識、營造工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)文化等方面改進(jìn)。

（一）落實工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

盡快完善監(jiān)管體系，做好安全管理工作。建立完善的安全責(zé)任制度、安全考核制度、安全管理監(jiān)督的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。建立專門的安全監(jiān)管部門，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每個崗位職工，各職能部門和各級領(lǐng)導(dǎo)。在安全責(zé)任制度的規(guī)則上認(rèn)真分析和把握安全生產(chǎn)中存在的問題，加大對安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督，明確安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的獎罰制度。

（二）重視工業(yè)企業(yè)風(fēng)險評價

工業(yè)企業(yè)應(yīng)該重視風(fēng)險評價，不斷完善危險源的界面范圍。此外，要加大對安全保障設(shè)施的投入，配備必要的安全保障設(shè)施，充分識別生產(chǎn)作業(yè)場所危險危害因素，并加強(qiáng)風(fēng)險控制措施策劃和實施。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施投放保障，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，完善各類安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期對安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保安全保障設(shè)施齊全、正常有效。同時確保給在企業(yè)工作的每一位員購買工傷意外保險，確保企業(yè)員工能夠得到足夠的安全生產(chǎn)保障措施。

（三）提高工業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)水平

為了加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，必須加強(qiáng)對員工崗位操作安全知識和技能開展教育培訓(xùn)，同時還要加強(qiáng)對相關(guān)方工作人員和外來臨時務(wù)工人員的安全技術(shù)交底和安全教育。尤其是對那些危險作業(yè)和特種作業(yè)人員，必須定期進(jìn)行專門的培訓(xùn)，熟悉操作流程，了解生產(chǎn)過程中必要的安全生產(chǎn)知識，預(yù)防為主，確保他們的人身安全。還應(yīng)使他們了解安全生產(chǎn)的意義和任務(wù)，如何判斷危險以及如何預(yù)防，熟悉各個崗位的職能，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)制度、規(guī)范進(jìn)行操作。

（四）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全管理意識

加強(qiáng)企業(yè)安全管理意識，真正提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識。一是對企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)教育，定期培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核，讓他們具備與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。二是認(rèn)真落實好對工業(yè)企業(yè)員工的安全培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的自我保護(hù)意識。三是提高領(lǐng)導(dǎo)與員工對安全工作的認(rèn)知度和生命價值的認(rèn)識，使他們意識到安全事故的重要性。讓其從被動安全保護(hù)變?yōu)橹鲃拥淖晕野踩Ｗo(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，堅決杜絕不安全的行為，避免發(fā)生安全事故。

（五）營造工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍

工業(yè)企業(yè)要一手抓經(jīng)濟(jì)效益，又要一手抓企業(yè)文化。企業(yè)定期開展安全知識培訓(xùn)和安全知識競答等，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，致使員工在潛移默化中提高安全意識，以安全操作為榮。只有這樣，才能保障企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)才能做強(qiáng)、做大。

四、總結(jié)

企業(yè)進(jìn)行合理和有效的安全生產(chǎn)管理，才能實現(xiàn)員工的安全生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)管理人員應(yīng)有強(qiáng)烈的安全管理意識和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾響B(tài)度，并且學(xué)會用先進(jìn)的安全管理方法，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、消除設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、杜絕人的不安全行為，才能有效減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造更多的財富，帶來良好的社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙霞.企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀[J].民營科技.2012（06）

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的原則，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（）》為依據(jù)，在全區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

二、范圍目標(biāo)

（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作：全區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場超市；三星級以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)等。

（二）目標(biāo)任務(wù)。從現(xiàn)在起，計劃用5年左右時間，全面完成全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下：

1.年底前，全區(qū)規(guī)模以上（指主營業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率（含往年已達(dá)標(biāo)的）達(dá)到30%以上；危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；

2.年底前，全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上；所有危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；

3.2013年底前，全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；

4.年至2013年期間，全區(qū)每年新增的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計劃。

5.2015年底前，全區(qū)所有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

三、考評辦法

（一）考評等級。根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔〕4號），各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。原省級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和我區(qū)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評等級?！秶鴦?wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔〕18號）中明確，一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安監(jiān)總局確定。二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位分別由省、市安監(jiān)局確定。

（二）考評標(biāo)準(zhǔn)。各級各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)（不含建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸企業(yè)）的安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)。國家暫無標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定。

（三）考評程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔〕84號）精神，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的基本程序如下：

1.企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機(jī)構(gòu)，按照評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評，形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。

2.機(jī)構(gòu)評審。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審?fù)ㄖ螅瑧?yīng)按照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。

3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評審機(jī)構(gòu)的評審結(jié)果以文件形式予以公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告，二、三級企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。

4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評審組織單位負(fù)責(zé)對達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級證書、牌匾，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)分級監(jiān)督管理；各級證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。

5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每年進(jìn)行一次自我評定，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升達(dá)標(biāo)等級；區(qū)安監(jiān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和其他區(qū)級部門加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進(jìn)行通報；對達(dá)標(biāo)企業(yè)三年到期后，各級各部門要督促達(dá)標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立機(jī)構(gòu)。為全面推動我區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開展，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）以及區(qū)級牽頭部門要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)組織、部署和指導(dǎo)本地、本系統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（二）工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、?；⒌V山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）組織實施，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國土資源分局等配合。

2.大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)貿(mào)易局牽頭組織實施，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。

3.三星級以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)旅游局牽頭組織開展，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。

4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)建設(shè)局牽頭組織實施，區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。

5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)水利局牽頭組織實施，區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。

6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)交通局牽頭組織實施，區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。

7.道路交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)交通局牽頭組織實施，區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。

五、實施步驟

我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個階段組織實施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，抓緊制訂本地、本部門實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層動員部署，并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項工作制度。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和區(qū)級有關(guān)部門實施方案，請于7月30日前報區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

（二）實施階段（年8月至2015年10月）

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)（本行業(yè)）企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動，及時掌握工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，務(wù)求實效。各地、各有關(guān)部門請于每年11月25日前，將本地、本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié)，報送區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗，對各地、各有關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，確保順利推進(jìn)。

各有關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計劃，成立達(dá)標(biāo)組織，明確達(dá)標(biāo)目標(biāo)，開展動員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關(guān)部門提出考評申請。

（三）總結(jié)提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標(biāo)要求，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗，做好鞏固總結(jié)提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效工作機(jī)制。區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各地、各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行總體考核驗收。各地、各有關(guān)部門請于2015年10月25日前，將本地區(qū)、本部門五年來開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，報送區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，落實責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升竟?fàn)幜Φ男枰?；是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。要著眼于我區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作起步早、工作成績長期領(lǐng)跑全市乃至全省的先發(fā)優(yōu)勢以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作相對扎實的有利條件，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“求實、敢為、爭先”的精神，落實責(zé)任、強(qiáng)化措施，確?！笆濉逼陂g全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績。

（二）密切配合，形成合力。各級各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當(dāng)中，深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo)，對問題集中、整改難度大的重點企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，注重整改落實，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

篇3

一、治理內(nèi)容

（一）共性檢查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項目依法履行安全“三同時”制度情況。

4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；企業(yè)全員培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

5、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援制定及演練情況。

6、事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。

（二）專項檢查內(nèi)容（詳見附件）

二、治理對象

本次安全生產(chǎn)隱患的排查治理對象和范圍為：

（一）化工、機(jī)械、冷凍、注塑制品、針織服裝生產(chǎn)企業(yè)；

（二）商場、飯店、超市、小賓館、旅社、美容美發(fā)店、足浴按摩店（商場、飯店、超市、美容美發(fā)、足浴按摩店建筑面積在60m2以上，或從業(yè)人員超過10人以上的）；

（三）“三合一”、“多合一”建筑。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動

8月底和9月初制定隱患排查治理專項行動的工作方案，印制工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的自查表，召開村、社區(qū)、駐村干部及重點企業(yè)的負(fù)責(zé)人及安全員會議，布置本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的有關(guān)工作。

（二）企業(yè)自查自糾

9月20日前，治理對象要按照自查表的要求，認(rèn)真逐條開展自查自糾，全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責(zé)任人，限期整改，并加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時要將自查表在9月20日前統(tǒng)一上交街道安委辦。在此期間，街道安委辦和駐村、駐社區(qū)干部對企業(yè)自查自糾工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

篇4

一、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《通知》精神，促進(jìn)市管企業(yè)主體責(zé)任落實

根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實國務(wù)院通知的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)市管企業(yè)主體責(zé)任落實。

一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要做出履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的承諾。集團(tuán)公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。要明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各個部門、各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)權(quán)利相結(jié)合。二是建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)必須依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與崗位要求相適應(yīng)的人員。企業(yè)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行落實情況；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)考核獎懲制度及安全生產(chǎn)“一票否決”制度的落實；負(fù)責(zé)制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，保證應(yīng)急處置。三是建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。企業(yè)要組織制定健全完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。企業(yè)要落實安全生產(chǎn)例會制度，主要負(fù)責(zé)人至少每月主持一次安全例會，專題研究安全生產(chǎn)工作。必要時，要臨時組織會議及時解決各種影響企業(yè)安全生產(chǎn)的問題。安全例會要專門的記錄，研究的問題要確保落實到位。企業(yè)要確保每個崗位都有操作規(guī)程，每項作業(yè)都有作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施。四是落實危險源監(jiān)控和隱患排查治理責(zé)任。企業(yè)要建立安全檢查和隱患排查治理制度，主要負(fù)責(zé)人要履行安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定的督促、檢查安全生產(chǎn)職責(zé)，每季至少帶隊進(jìn)行一次專門安全生產(chǎn)檢查，檢查情況要有記錄資料。企業(yè)要對本單位存在的各類危險源進(jìn)行辨識，實行分級管理，確保處于受控狀態(tài)。對于重大危險源，要按規(guī)定登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估和監(jiān)控，并報安全監(jiān)管部門備案；對于未構(gòu)成重大危險源的，也要登記建檔，并自行安排定期檢測、評估和監(jiān)控，確保處于受控狀態(tài)。企業(yè)要把隱患排查治理作為日常性工作進(jìn)行開展，并按月將隱患排查治理情況上傳至市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。隱患治理要實行臺賬管理和閉環(huán)管理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。堅決禁止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，確保在有安全保障的條件下組織生產(chǎn)。五是落實新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項目安全設(shè)施三同時責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行三同時制度。對各級政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的項目，必須嚴(yán)格按照省政府213號和省安監(jiān)局魯安監(jiān)字（2009）81號文件的規(guī)定和要求經(jīng)市級以上安監(jiān)部門辦理審查備案手續(xù)。對不需政府及有關(guān)部門審批、備案、核準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項目，企業(yè)也要按照省政府213號令的要求，組織安全、技術(shù)等有關(guān)部門的人員和專家對項目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證，對設(shè)計或施工方案進(jìn)行審查，對安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗收，并分別形成安全條件論證報告、安全設(shè)施設(shè)計審查意見和安全設(shè)施竣工驗收意見情況。六是積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的要求，積極開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，做到管理臺帳化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化。要制訂具體計劃和安排，確保今年達(dá)到市級（三級）標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、三年內(nèi)達(dá)到省級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，并力爭成為我市行業(yè)安全示范企業(yè)。七是落實安全教育培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)要按規(guī)定制訂年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，開展全員安全培訓(xùn)教育，健全安全教育培訓(xùn)檔案。特種作業(yè)操作人員，要做到持證上崗。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、董事長、總經(jīng)理等）、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、二級單位的主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員，每年必須接受一次市級專門安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。八是落實危險作業(yè)安全管理責(zé)任。企業(yè)要明確危險作業(yè)安全管理的范圍，建立危險作業(yè)審批和作業(yè)票管理制度。對危險性較大的受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、臨時用電作業(yè)、大型吊裝等危險作業(yè)，要實行作業(yè)票管理，并實施作業(yè)前確認(rèn)。九是落實外委外包工程施工安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理責(zé)任。企業(yè)要加強(qiáng)外委外包工程安全管理，不得將施工、檢修等工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。簽訂的承包協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下，要全面負(fù)責(zé)建設(shè)施工和檢修的安全生產(chǎn)工作，對建設(shè)施工或檢修承擔(dān)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)。要與檢修或施工單位簽訂專門安全管理協(xié)議，檢修或施工作業(yè)必須制定施工或檢修方案，其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意。對涉及的各項工作內(nèi)容、各個單位的任務(wù)、安全技術(shù)交底、職責(zé)等做出明確規(guī)定，未經(jīng)重新確認(rèn)不得更改。十是落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班責(zé)任。企業(yè)要針對本企業(yè)實際，制定領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員值班、帶班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。值班、帶班制度要在企業(yè)公告，接受職工監(jiān)督。

各企業(yè)要對照以上工作要求認(rèn)真進(jìn)行自查、整改，并提出具體工作落實方案于3月底前報市局。市局將在二季度對各單位進(jìn)行專項督查，通報落實情況，年底對各單位落實企業(yè)主體責(zé)任情況進(jìn)行全面驗收考核。對責(zé)任不落實、措施不到位、未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位進(jìn)行通報批評，并依照有關(guān)規(guī)定取消評優(yōu)評先資格。

二、以治理隱患、解決突出問題為著力點，抓好重點行業(yè)、高危作業(yè)的深度治理

（一）抓好煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)的深度治理。認(rèn)真貫徹落實省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備，改造提升技術(shù)裝備水平，規(guī)范危險作業(yè)管理。

一是嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”制度。新建、改建、擴(kuò)建煤氣爐(站)工程，必須嚴(yán)格履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，經(jīng)審查驗收合格后方可投入建設(shè)和使用。在用煤氣爐（站），凡未履行“三同時”審查驗收手續(xù)的，必須進(jìn)行審查驗收。審查驗收達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，要限期整改。年內(nèi)整改仍達(dá)不到要求的，堅決予以淘汰關(guān)閉。二是設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員。煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)必須按規(guī)定配備專職安全管理人員和煤氣管理人員，從業(yè)人員在300人以上的企業(yè)要設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)。三是推進(jìn)煤氣發(fā)生爐系統(tǒng)工藝改造，提高技術(shù)裝備水平和設(shè)備的安全性能。堅決淘汰工藝落后、安全性能差的常壓煤氣發(fā)生爐。在用承壓煤氣發(fā)生爐要進(jìn)行工藝改造，要裝設(shè)齊全可靠的高低水位與蒸汽壓力指示儀表及報警聯(lián)鎖裝置。四是加強(qiáng)重點部位、危險作業(yè)的安全管理。要劃定煤氣危險區(qū)域，在地下室、加壓站、操作平臺等煤氣危險作業(yè)區(qū)域要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并安裝固定式煤氣檢測報警儀。要建立動火、檢修、停送電、進(jìn)入受限空間等管理制度。危險作業(yè)票嚴(yán)格進(jìn)行審批，并使用統(tǒng)一的作業(yè)票。五是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工安全文化素質(zhì)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全（科）處長、煤氣管理人員，須經(jīng)市級培訓(xùn)考核合格，并取得資格證書。從事煤氣生產(chǎn)、儲存輸配、檢修維護(hù)和使用的人員及其它特種作業(yè)人員，必須取得特種作業(yè)人員操作證書后方可上崗作業(yè)。企業(yè)要按規(guī)定做好從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，并健全安全培訓(xùn)檔案。六是定期做好安全評價。煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)每兩年要委托評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評價，并認(rèn)真做好存在問題的整改落實工作。

3月份，制定下發(fā)全市煤氣發(fā)生爐使用專項整治方案，并對企業(yè)和區(qū)縣相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)宣貫。3月中旬開始，各煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)按照方案確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真自查、自改。有關(guān)區(qū)縣細(xì)化方案措施，加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)的督促指導(dǎo)，市局組織專家組對專項整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。6月份，召開全市煤氣爐專項整治現(xiàn)場會，進(jìn)一步明確專項整治目標(biāo)。7月初，市、區(qū)縣（高新區(qū)）安監(jiān)局，分別開始受理市屬和區(qū)縣屬以下企業(yè)的驗收申請，并組織專家進(jìn)行驗收。各區(qū)縣（高新區(qū)）專項整治驗收工作要于9月底結(jié)束，寫出具體整治驗收情況報告報市局。10月份，市局對各區(qū)縣（高新區(qū)）驗收情況進(jìn)行檢查驗收，驗收不合格的責(zé)令重新進(jìn)行整改。11月底，對全市煤氣發(fā)生爐專項整治情況進(jìn)行總結(jié)和通報。對拒不整改或整改驗收不合格的企業(yè)，將依法責(zé)令煤氣爐停止使用，并限期拆除。

（二）抓好冶金企業(yè)的深度治理。貫徹落實國家安監(jiān)總局《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《關(guān)于冶金企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》等有關(guān)文件，抓好冶金企業(yè)（指煉鐵、煉鋼、軋鋼企業(yè)，以煉鐵、煉鋼、軋鋼為主的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，以及與之配套的燒結(jié)、球團(tuán)、氧氣、耐火、碳素、鐵合金等企業(yè)）的深度治理。

一是加強(qiáng)煤氣系統(tǒng)監(jiān)控管理。企業(yè)要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤氣的安全管理，設(shè)立不少于8人的煤氣防護(hù)站，并配足相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)檢測檢驗設(shè)備和防護(hù)用品。煤氣安全管理防護(hù)人員須經(jīng)專門培訓(xùn)考核，持證上崗。從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護(hù)、檢修人員，必須取得特種作業(yè)操作證，方可安排上崗作業(yè)。各種主要的煤氣設(shè)備、閥門、放散管、管道支架等應(yīng)編號，各類帶煤氣作業(yè)處、可能泄漏煤氣處均須設(shè)立明顯警示標(biāo)志。煤氣危險區(qū)域（如地下室、加壓站、地溝、熱風(fēng)爐及各種煤氣發(fā)生設(shè)施附近）的一氧化碳濃度必須定期測定。要按照國家安監(jiān)總局（安監(jiān)總管四〔2010〕125號）文件的要求，劃定煤氣危險區(qū)域，并安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置；在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員，要配備一氧化碳檢測報警儀。煤氣檢修要制定檢修工作方案、停氣和吹掃方案、送氣置換方案，并嚴(yán)格辦理有關(guān)作業(yè)的許可證，做好安全確認(rèn)。二是加強(qiáng)高溫液態(tài)金屬的管理。吊運(yùn)高溫液體應(yīng)采用冶金專用的鑄造起重機(jī)，并保證安全可靠。設(shè)備本體、抱閘、限位器、鋼絲繩、吊具要保持完好；鐵水罐、鋼包、渣鍋、電爐料罐、中包、料槽等設(shè)備耳軸、磚爐襯及轉(zhuǎn)爐、電爐、AOD爐爐襯要保證安全可靠。企業(yè)的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所，不得設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。三是加強(qiáng)電氣系統(tǒng)的監(jiān)控管理。企業(yè)的各種電氣設(shè)備指示燈、指示牌、帶電顯示裝置、儀表、保護(hù)裝置要運(yùn)行正常，設(shè)備閉鎖裝置完好。電力電纜遠(yuǎn)離皮帶、管道等易燃易爆物品和裝置設(shè)備，防火封堵良好。停送電作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全技術(shù)規(guī)程，作業(yè)人員持證上崗；作業(yè)過程中組織措施和技術(shù)措施正確、完善。

3月份，制定下發(fā)全市冶金企業(yè)專項整治方案，各區(qū)縣（高新區(qū)）進(jìn)一摸清冶金企業(yè)底數(shù)。4月份，對區(qū)縣和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)宣貫。4月中旬開始，各冶金企業(yè)按照方案確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真自查、自改。各有關(guān)區(qū)縣加強(qiáng)督促指導(dǎo)，市局組織專家組對專項整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。5月份，召開全市冶金企業(yè)專項整治現(xiàn)場會，進(jìn)一步明確專項整治標(biāo)準(zhǔn)。6月初，市、區(qū)縣（高新區(qū)）安監(jiān)局，分別開始受理市屬和區(qū)縣屬以下企業(yè)的驗收申請，并組織專家進(jìn)行驗收。7月份，市局對各區(qū)縣（高新區(qū)）驗收情況進(jìn)行檢查驗收，驗收不合格的責(zé)令重新進(jìn)行整改。8月底，對拒不整改或整改驗收不合格的企業(yè)，將依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（三）抓好造紙企業(yè)、存有粉塵爆炸和固體料倉塌落危險企業(yè)的深度治理。一是繼續(xù)抓好造紙和存有粉塵爆炸危險企業(yè)的深度治理。在2010年調(diào)查摸底和開展專項治理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)督促造紙和存有粉塵爆炸危險企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度，規(guī)范危險作業(yè)審批程序。造紙企業(yè)要配備滿足工作要求的硫化氫、氧氣等氣體檢測儀器，受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、檢維修作業(yè)，要履行審批手續(xù)辦理作業(yè)票；6月底前，地下漿池要全部移至地上。存有粉塵爆炸危險的企業(yè)，粉塵積聚作業(yè)場所要采用防爆電器設(shè)備；動火作業(yè)，必須按程序履行審批手續(xù)，辦理動火作業(yè)票。同時，要采取措施防止粉塵聚集。7月份，將分別召開造紙企業(yè)和存有粉塵爆炸危險企業(yè)專項治理現(xiàn)場會。8月份，各區(qū)縣（高新區(qū)）要對專項治理情況進(jìn)行驗收，并有7月底寫出整改驗收情況報報告報市局。9月份，市局將組織抽查，并對抽查情況進(jìn)行通報。二是開展固體料倉使用專項整治。從2月份開始，對工業(yè)企業(yè)使用容積大于15立方米的固體料倉進(jìn)行調(diào)查，并按制造料倉的材料、儲存介質(zhì)的不同進(jìn)行分類。3月份，召開專題會議通報分析近幾年來在固體料倉使用和清倉過程中發(fā)生的典型事故，針對設(shè)計、制造安裝、使用，以及清倉作業(yè)中存在的問題進(jìn)行提出治理方案。突出解決無資質(zhì)設(shè)計、不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、無資質(zhì)施工、不驗收使用和放料、清倉作業(yè)規(guī)程措施不規(guī)范的問題。

三、摸清底數(shù)，樹立典型，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作全面展開

按照屬地管理分級監(jiān)管的原則，各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要全面摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)，并明確各級監(jiān)管企業(yè)的具體名單，確保每一個企業(yè)不漏管、不失控。要根據(jù)國家安監(jiān)總局三年全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的總體目標(biāo)，以及國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的情況，樹立典型，引領(lǐng)全市工業(yè)企業(yè)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一是明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核。今年全市工業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)是：規(guī)模以上輕工企業(yè)30%，冶金、機(jī)械、紡織企業(yè)40%，電力企業(yè)70%，造紙、水泥企業(yè)80%要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級。各區(qū)縣要按以上目標(biāo)安排達(dá)標(biāo)計劃，制訂工作方案，明確工作進(jìn)度和保障措施，并于3月底前將達(dá)標(biāo)計劃和企業(yè)名單上報市局。4月份，聘請高層次專家，對我市標(biāo)準(zhǔn)化評審專家進(jìn)行培訓(xùn)。5月份，市局開始受理申請并組織復(fù)評。年底，對全市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況進(jìn)行通報，并納入年終考核。二是充分發(fā)揮典型企業(yè)的引路示范作用。在冶金、機(jī)械、電力、紡織、造紙、水泥、輕工每個行業(yè)，抓1至2家企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的典型。在二、三季度組織召開分行業(yè)和區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場交流會，專題座談、交流經(jīng)驗、分析情況、提出對策，推動各區(qū)縣、各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。三是逐步完善政策引導(dǎo)激勵機(jī)制。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全許可、日常監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險抵押金繳納、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮安全監(jiān)管的整體作用。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與項目立項審批、高新技術(shù)企業(yè)和名牌申報、股份制改造和申報上市、保險費(fèi)率、融資貸款、信貸信用等級、勞模評選等掛鉤。

四、加大溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)省政府213號令貫徹落實

一是加大溝通協(xié)調(diào)。在完善與市發(fā)改委、經(jīng)信委定期溝通機(jī)制的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)區(qū)縣建立與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時掌握新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造項目的審批、核準(zhǔn)、備案情況。二是嚴(yán)格分級監(jiān)管。要嚴(yán)格按照省政府213號令關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施實施分級監(jiān)管的規(guī)定，做好職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)項目的審查驗收工作。市局將加大對市級批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管力度，跟蹤督促落實安全設(shè)施審批、備案手續(xù)。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。要根據(jù)建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)、備案情況，有針對性地加大監(jiān)督檢查力度，定期通報市及各區(qū)縣建設(shè)項目安全設(shè)施審批備案辦理和未辦理情況，及時將違法建設(shè)的項目名單移交市執(zhí)法支隊查處。

五、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，提升煙花爆竹本質(zhì)安全和信息化水平

篇5

今天，市政府召開會議，目的是貫徹落實全國、省、無錫市安全生產(chǎn)工作會議精神，按照無錫市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動和專項整治工作各項要求，全面開展我市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和7個重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，單春宏局長就我市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作進(jìn)行了部署，對7個重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作提出了要求，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面我再講三點意見。

一、深刻理解全面落實企業(yè)主體責(zé)任、深化安全生產(chǎn)專項整治的重要性和緊迫性

1、全面落實企業(yè)主體責(zé)任、深化專項整治，是貫徹國家、省、無錫市政府部署，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。國務(wù)院于1月15日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議明確提出，今年是“安全生產(chǎn)年”，要深入開展安全生產(chǎn)治理行動，突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。在日前召開的全省安全生產(chǎn)工作會議上，省政府也對開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⒙鋵嵠髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了明確要求。無錫市把今年確定為“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”，確定開展6個專項整治，將落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和專項整治工作提到了更高的高度。我市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展7個專項整治，就是貫徹落實中央、省、無錫市安全生產(chǎn)工作要求的重要舉措，從加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)方面入手，不斷建立和完善安全管理長效機(jī)制，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)長治久安的基礎(chǔ)。

2、全面落實企業(yè)主體責(zé)任、深化專項整治，是服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措。對安全生產(chǎn)而言，今年是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨、重在治本的一年。一方面，企業(yè)安全生產(chǎn)管理，特別是重點領(lǐng)域的安全管理還有諸多薄弱環(huán)節(jié)和一些深層次問題需要解決，涉及危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、冶金等重點領(lǐng)域和行業(yè)的事故時有發(fā)生。另一方面，受國際金融危機(jī)影響和沖擊，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻形勢，給安全生產(chǎn)帶來了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)：一些企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營困難而開工不足，職工思想不穩(wěn)，容易忽視安全生產(chǎn)。一些單位因效益下降可能減少安全投入，推遲安全技術(shù)改造和隱患治理。中央和省、市把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，加大投入拉動內(nèi)需，基本建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，新上重點項目多，給安全生產(chǎn)帶來新的壓力。我們要高度重視這些問題，有序部署各項工作，扎實推進(jìn)應(yīng)對措施，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)，安全發(fā)展。

3、全面落實企業(yè)主體責(zé)任、深化專項整治、是有效遏制事故，實現(xiàn)我市又好又快發(fā)展的重要舉措。今年無錫市下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是各類事故死亡人數(shù)不超過158人，比2008年下降7％，這對我們的工作又提出了更高的要求。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是有效壓降事故的治本之策，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的前提和關(guān)鍵。就開展的這7個專項整治而言，主要是這些領(lǐng)域相對危險性較大，發(fā)生事故的概率高，比重較大。分析今年一季度的事故，道路交通事故發(fā)生278起，死亡64人，分別占全市各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)的91%和72%；建筑、?；?、冶金等高危行業(yè)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)都占了安全事故總數(shù)的44%。這些高危行業(yè)事故頻發(fā)，成為影響我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要因素。因此，在今年的安全生產(chǎn)專項整治中，必須加大力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出重點，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管，真正提升全社會安全生產(chǎn)管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的安全保障。

二、標(biāo)本兼治，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和專項整治工作任務(wù)

今天，我們把落實企業(yè)主體責(zé)任活動實施方案及7個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治方案印發(fā)給大家。兩個方案分別明確提出了工作目標(biāo)、任務(wù)、重點和措施。各地、各部門、各單位要根據(jù)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的工作機(jī)制，緊密結(jié)合各自實際，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂具體實施方案，努力推進(jìn)貫徹落實。

1、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。去年底，無錫市政府出臺了《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，并于今年正式實施。這個政府規(guī)章，集中了企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法遵守的各項法律法規(guī)和政策，明確了企業(yè)必須依法履行安全生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任。各地區(qū)、各部門要切實加強(qiáng)對企業(yè)法人、從業(yè)人員的宣傳教育，提升所有生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性，自覺整改不符合安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，切實整治事故隱患，真正形成自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。各地區(qū)、各部門要各司其責(zé)，條塊結(jié)合，加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和督查，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處。要將“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動和工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)管、“平安企業(yè)”創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合起來，切實夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全管理水平。

2、扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治。各地區(qū)、各部門和各單位要根據(jù)各專項整治方案的要求，認(rèn)真排查本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）和本單位安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，工作重點在基層，關(guān)鍵在企業(yè)。各單位都要根據(jù)專項整治工作要求，認(rèn)真做好自查整改工作，除了要自查規(guī)章制度的健全和落實情況、現(xiàn)場安全管理情況等外，要著重自大危險源的安全管理和監(jiān)控情況、安全防范措施的落實情況，以及事故隱患整治情況和應(yīng)急預(yù)案建立健全情況。各地區(qū)、各部門要在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對政府掛牌整改督辦的重大事故隱患，有關(guān)部門要明確措施，落實責(zé)任，跟蹤督辦，確保如期完成整改任務(wù)。市政府安委會將成立專門的督查組，對各地、各行業(yè)和各單位開展專項整治的部署和貫徹落實情況進(jìn)行督查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)專項整治工作取得實效

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級各部門要成立落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各個專項整治牽頭部門都要落實責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格督查。要結(jié)合本地、本部門實際，突出各自重點，明確時間進(jìn)度，細(xì)化工作措施，落實工作責(zé)任，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。

2、堅持齊抓共管，形成工作合力。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和專項整治工作涉及面廣，工作量大。各級要按照市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，密切配合，形成合力，真抓實干，共同做好工作。特別是各專項整治的牽頭部門和參與部門要認(rèn)真制定和落實整治措施，確保整治工作扎實、有序、全面推進(jìn)。要通過部門聯(lián)席會議制度、信息聯(lián)絡(luò)報告制度等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)、研究、解決工作中的難點問題。安委會各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和專項整治工作。

篇6

制定《辦法》的背景

在我國危險化學(xué)品安全管理的各環(huán)節(jié)中，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要取得安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，運(yùn)輸企業(yè)也需要取得相應(yīng)的資質(zhì)許可，而對于使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，在以前一直沒有專門的許可制度。

近年來，化工企業(yè)在使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的過程中造成的事故時有發(fā)生，給人民群眾生命和財產(chǎn)造成巨大損失。2006年8月7日，天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應(yīng)釜重大爆炸事故，死亡10人，近200m2廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業(yè)有限公司實驗車間發(fā)生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機(jī)進(jìn)行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1 人），死亡1人。這些事故的發(fā)生說明，需要加強(qiáng)對使用危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，需要把涉及使用重點品種的化工企業(yè)納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國務(wù)院頒布了新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），明確規(guī)定使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品安全使用許可證，并對使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的安全條件提出了要求。為貫徹落實相關(guān)法規(guī)的新要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局制定了《辦法》。

《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請、安全使用許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。《辦法》在《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架下，參照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，針對使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)的實際特點，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范了危險化學(xué)品安全使用許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。

明確了適用范圍

根據(jù)《條例》第三章第二十九條“使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證”的規(guī)定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。

其中，危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄，是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《條例》和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布的，需要取得危險化學(xué)品安全使用許可的化工企業(yè)類別。2013年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將依據(jù)GB/T 4754 -2011《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，參照我國傳統(tǒng)化工行業(yè)的分類，從化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)3個典型的制造業(yè)（大類）化工行業(yè)中，剔除部分化工工藝簡單、所用危險化學(xué)品量較少的小類行業(yè)，并予以公告。

危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)《條例》進(jìn)行公布，擬將重點監(jiān)管的危險化學(xué)品作為使用許可品種。使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，擬以企業(yè)危險化學(xué)品10天設(shè)計用量是否達(dá)到重大危險源臨界量作為依據(jù)。

明確了安全使用許可證頒發(fā)管理工作的原則

根據(jù)《條例》“申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請”的規(guī)定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、市級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個人實施。

嚴(yán)格規(guī)范了申請安全使用許可證的條件

《辦法》有關(guān)申請安全使用許可證條件的規(guī)定有12條，參照了《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》對申請安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定，吸收了“兩重點一重大”的有關(guān)要求（即：國家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝》《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》和《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），規(guī)范了危險化學(xué)品安全使用的準(zhǔn)入門檻，同時又具有較強(qiáng)的可操作性，主要體現(xiàn)在3個方面。

一是選址布局、規(guī)劃的要求。《辦法》要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》的要求。同時，新建企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局。

二是設(shè)計、工藝和安全設(shè)施的要求?！掇k法》要求，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，需經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計、制造和施工建設(shè)；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

三是制度和人員要求。為落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配?！掇k法》還對企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化，要求企業(yè)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度、變更管理制度、應(yīng)急管理制度等19項主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

明確了安全使用許可證的申請和發(fā)證程序

根據(jù)《條例》“設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由”的規(guī)定，《辦法》對企業(yè)申請安全使用許可證提交材料，如：申請安全使用許可證的文件及申請書、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單等11項材料明確作出規(guī)定，并對發(fā)證機(jī)關(guān)具體頒證程序、變更手續(xù)、延期手續(xù)及證書載明事項等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

《辦法》第二十五條對企業(yè)安全使用許可證的變更作了特別規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險化學(xué)品品種，且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況；二是涉及危險化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的情況；三是改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的情況。

明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任細(xì)則

《辦法》規(guī)定，“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全使用許可證”。同時，辦法還明確了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)安全使用許可證的情況，及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報?！?/p>

根據(jù)《條例》要求，《辦法》強(qiáng)調(diào)了對企業(yè)違規(guī)擅自使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的處罰。企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時，《辦法》還規(guī)定，安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)，仍然使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的，偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證等情況下，對企業(yè)的處罰及對承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的處罰。

篇7

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（明電〔*〕16號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》（安委辦明電〔*〕9號）等文件要求，進(jìn)一步督促冶金企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和安全監(jiān)管部門自身監(jiān)管責(zé)任，排查事故隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生，經(jīng)研究，決定對部分省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、督導(dǎo)檢查范圍及內(nèi)容

（一）冶金企業(yè)

1．安全管理

（1）貫徹落實明電〔*〕16號和安委辦明電〔*〕9號文件要求，開展隱患排查治理有關(guān)情況。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。

（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、設(shè)備維護(hù)、安全檢修管理制度和崗位操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況。

（4）安全管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置情況。

（5）安全投入情況。

（6）安全培訓(xùn)教育情況。建立健全安全培訓(xùn)教育制度、各級管理人員安全資格培訓(xùn)、入廠新職工“三級教育”、復(fù)工或轉(zhuǎn)崗職工的培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（7）重大危險源登記、建檔、評估分級及監(jiān)控；事故應(yīng)急救援預(yù)案建立及演練情況。

（8）事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況；已發(fā)生事故和重大未遂事故按照“四不放過”的原則，對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和處理情況。

（9）對相關(guān)方（生產(chǎn)協(xié)作單位、外來施工單位等）及外來務(wù)工人員的安全管理情況。

2．作業(yè)現(xiàn)場

（1）《煉鐵安全規(guī)程》（AQ*）、《煉鋼安全規(guī)程》（*）、《軋鋼安全規(guī)程》（*）、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》*)等冶金行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。

（2）冶煉、鑄造車間的控制、操作和值班室以及人員聚集場所的布置符合相關(guān)安全規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)情況。

（3）冶煉、鑄造過程中吊裝運(yùn)輸液態(tài)金屬和高溫廢渣的專用設(shè)備情況，包括設(shè)計單位資質(zhì)、選型配套、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)及制造安裝符合有關(guān)安全規(guī)范情況。

（4）起重、球罐、煤氣柜、壓力管道等危險性較大設(shè)備設(shè)施的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測制度的執(zhí)行情況。

（5）高爐風(fēng)口平臺、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等危險區(qū)域的煤氣防泄漏措施；高爐本體、熱風(fēng)爐、煤氣凈化裝置、爐頂設(shè)備、裝料系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)重大安全隱患排查治理情況。

（6）轉(zhuǎn)爐、電爐、精煉爐、加熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等設(shè)備設(shè)施安全情況；煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送等各環(huán)節(jié)中預(yù)防煤氣泄漏、中毒、爆炸的關(guān)鍵防護(hù)監(jiān)控設(shè)施的配置、運(yùn)行、檢查、維護(hù)及應(yīng)急處置等措施的制定和執(zhí)行情況。

（7）冶煉過程涉及的氧氣、氫氣和氮氣，在生產(chǎn)、儲存、輸送和使用過程中，預(yù)防發(fā)生中毒窒息、爆炸事故的措施及執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置、維護(hù)和運(yùn)行情況。

（8）冶煉過程中涉及的高溫、高壓環(huán)節(jié)，預(yù)防爆炸、噴濺、外泄等事故的防范措施制定及執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置、維護(hù)和運(yùn)行情況；焦化工、制氧過程中涉及的壓力容器、反應(yīng)塔、反應(yīng)釜的維護(hù)和運(yùn)行情況。

（9）作業(yè)現(xiàn)場預(yù)防機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護(hù)裝置配置及運(yùn)行情況。

（10）個人防護(hù)用品發(fā)放及佩帶使用情況。

（二）各級安全監(jiān)管部門

1．貫徹落實明電〔*〕16號和安委辦明電〔*〕11號文件要求，認(rèn)真部署冶金企業(yè)隱患排查治理工作及對行政區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)的督促檢查情況。

2．貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕172號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2006〕262號）和《關(guān)于遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司“4.18”鋼水包傾覆特別重大事故的通報》（安監(jiān)總管一〔*〕83號）有關(guān)情況。

3．冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作方案制定及實施情況。

4．監(jiān)管隊伍建設(shè)、人員培訓(xùn)及技術(shù)支撐體系的建立情況。

5．冶金行業(yè)一次死亡3人以上較大、重大事故調(diào)查處理及結(jié)案情況。

6．《煉鐵安全規(guī)程》（*）、《煉鋼安全規(guī)程》（*）、《軋鋼安全規(guī)程》（*）宣傳貫徹情況。

二、督導(dǎo)檢查方式

采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場抽查相結(jié)合的形式。聽取被檢地區(qū)各級安全監(jiān)管部門對冶金行業(yè)安全監(jiān)管的工作匯報，檢查有關(guān)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)及隱患排查治理情況。

三、時間安排

7月20日至8月20日之間，各組督導(dǎo)檢查時間為7天左右。具體時間由各組組長與被檢查省協(xié)商確定。

四、督導(dǎo)檢查地區(qū)及人員組成

10個檢查組由煉鐵、煉鋼、煤氣防護(hù)等方面專家和有關(guān)省安全監(jiān)管局的同志組成，每組5-6人，組長由安全監(jiān)管總局有關(guān)同志或有關(guān)省安全監(jiān)管局的處長擔(dān)任,大鋼安全協(xié)作會的成員單位承擔(dān)技術(shù)支持。每省檢查2個市（地），每個市（地）檢查不少于2家冶金企業(yè)（重點是非公有制中小企業(yè)、兼顧國有大企業(yè)）。各組檢查地區(qū)、人員組成及聯(lián)系方式詳見附件。

五、有關(guān)要求

（一）各有關(guān)省要高度重視這次專項督導(dǎo)檢查行動，提前做好準(zhǔn)備工作，密切配合檢查組開展工作。

（二）各檢查組應(yīng)與被檢企業(yè)交換督導(dǎo)檢查意見，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要求當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門下達(dá)整改通知。督導(dǎo)檢查工作結(jié)束后要向省安全監(jiān)管局反饋檢查意見。

（三）督導(dǎo)檢查前，各檢查組組長在北京集中學(xué)習(xí)一天，由專家講授煉鐵、煉鋼等方面安全生產(chǎn)知識。

篇8

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標(biāo)”的原則，開展一次徹底的大檢查行動。重點檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，打擊各類非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實規(guī)范市場秩序，堵塞漏洞，消除隱患。

二、整治內(nèi)容

(一)對成品油零售企業(yè)的整治

1、加強(qiáng)對成品油企業(yè)的檢查力度。主要檢查安全責(zé)任制度是否落實，安全措施是否到位，應(yīng)急預(yù)案是否演練，以及各種經(jīng)營證照是否有效，經(jīng)營是否合法依規(guī)，灌裝油品零售是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行操作等。尤其是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的加油站檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度要求，排除事故隱患，規(guī)范經(jīng)營操作。同時嚴(yán)厲打擊非法違法成品油經(jīng)營行為。

2、加強(qiáng)成品油企業(yè)安全整治工作。對整改中發(fā)現(xiàn)安全隱患的及時發(fā)出整改通知書，并督促企業(yè)限期內(nèi)整改到位，拍照留檔上報。

3、加強(qiáng)安全培訓(xùn)及典型宣傳。做好企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，選擇安全工作做到較好的成品油企業(yè)作為典型，組織其他成品油零售企業(yè)前去觀摩學(xué)習(xí)。聯(lián)合安監(jiān)、消防等部門做好安全消防知識的培訓(xùn)工作，組織成品油零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全示范演練等活動。

（二）協(xié)助做好對危險化學(xué)品從業(yè)單位的檢查

1、危險化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。協(xié)助安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局檢查企業(yè)落實安全設(shè)施“三同時”及安全生產(chǎn)許可證取證審查時不符合項和企業(yè)內(nèi)外部間距不符合規(guī)范要求的整改情況；涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝的安全聯(lián)鎖和自動化改造情況；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢維修作業(yè)、生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車及重點危險工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品等規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；重點監(jiān)管的危險化學(xué)品特別是光氣、液氯、液氨、硫化氫等有毒有害易燃易爆危險化學(xué)品，重大危險源的安全管理情況；完成提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全專項行動任務(wù)情況；重大危險源監(jiān)控情況，儲罐安全監(jiān)控檢測情況（液位、壓力、溫度報警和可燃?xì)怏w泄漏報警）；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行直接作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，有效防范直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故情況。

2、危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)。使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)，是否具備頒發(fā)安全使用許可證條件。使用危險化學(xué)品進(jìn)行試驗的科研院所及各類學(xué)校、醫(yī)院實驗室的危險化學(xué)品安全管理情況以及廢棄處置情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由辦公室、貿(mào)發(fā)科、生技科，企管科等等人員組成，具體負(fù)責(zé)整治行動的組織實施和協(xié)調(diào)工作。

四、檢查時間

2013年7月1日至2013年9月31日

五、檢查方式

(一)自查階段（2013年7月-8月）

企業(yè)要全面開展自查自糾，細(xì)化方案，明確具體檢查內(nèi)容和責(zé)任。對照大檢查內(nèi)容以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的每個部位、每個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致徹底、全方位的檢查。對排查出的隱患、問題，要制表一一列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。排查情況、整改方案和整改結(jié)果要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人、實際控制人簽字后，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并及時上報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局和經(jīng)貿(mào)局。

（二）復(fù)查階段（2013年8月-9月）

在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求開展專項整治，并認(rèn)真配合安監(jiān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

(三)總結(jié)階段（2013年9月20日-25日）

做好專項整治的總結(jié)歸納工作并做好上報工作。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。在成品油市場行業(yè)監(jiān)督管理過程中，要把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時限期整改，整改不合格的，上報省市撤銷其成品油經(jīng)營資格，確保成品油流通環(huán)節(jié)全程安全。在受理成品油零售經(jīng)營許可和對企業(yè)進(jìn)行成品油經(jīng)營資格的年度檢查中，把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全驗收和安全管理情況列為是否受理行政許可申報和初審是否合格的重要依據(jù)。

（二）落實隱患整改。以更加“嚴(yán)細(xì)實”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓落實，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。對查出的每一起隱患和問題，要現(xiàn)場提出處理意見，責(zé)令立即整改；不能立即整改的，要制定并落實防范措施，限期整改，跟蹤落實。同時，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，把預(yù)防、查辦與引導(dǎo)轉(zhuǎn)化結(jié)合起來。對檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，實施分類處理。對符合條件但未辦理相關(guān)許可審批手續(xù)的經(jīng)營企業(yè)，指導(dǎo)其及時申請辦理相關(guān)手續(xù)；對不具備經(jīng)營條件且難以整改到位或拒不辦理行政許可的企業(yè)，依法予以上報省市申請撤銷許可。

（三）構(gòu)建長效機(jī)制。會同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)等部門建立打擊非法經(jīng)營行為的聯(lián)動機(jī)制，對違法違規(guī)的企業(yè)要及時記錄、重點監(jiān)控，落實與相關(guān)執(zhí)法部門抄告制度，健全長效監(jiān)管機(jī)制。同時，要把重點整治行動中形成的好經(jīng)驗、好做法、及時總結(jié)提煉固化。

篇9

關(guān)鍵詞：高職化工專業(yè)；安全教育；目標(biāo)要求

化學(xué)品是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的物品，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，與農(nóng)業(yè)、輕工、建材、紡織、電子、國防、醫(yī)藥及日常生活等密切相聯(lián)。與其他行業(yè)相比，化工行業(yè)潛在的不安全因素更多，危險性和危害性更大，因此，對安全生產(chǎn)的要求更嚴(yán)格［1］。高職化工專業(yè)學(xué)生作為未來化工行業(yè)的重要力量，將直接負(fù)責(zé)企業(yè)一線的生產(chǎn)操作、管理等工作，其安全素質(zhì)的高低直接影響行業(yè)的安全和發(fā)展。

一、開展安全教育的必要性

1.化工安全教育是行業(yè)發(fā)展的必然要求

安全是行業(yè)、企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的前提?；どa(chǎn)具有易燃、易爆、易中毒、易腐蝕、高溫、高壓等特點。一些發(fā)達(dá)國家統(tǒng)計的資料表明，在所有工業(yè)企業(yè)發(fā)生的爆炸中，化工企業(yè)約占1/3?；ば袠I(yè)的中毒事故數(shù)量及職業(yè)病發(fā)病率也明顯高于其他行業(yè)。隨著化工科技的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的急劇增長，化學(xué)品生產(chǎn)方式及化工行業(yè)發(fā)展模式都發(fā)生了巨大變化。現(xiàn)代化工生產(chǎn)過程的連續(xù)化、自動化，生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式的改變，都對安全生產(chǎn)提出了更嚴(yán)格的要求。據(jù)公安部消防局統(tǒng)計，從2008年到2012年5年間，因危險化學(xué)品泄漏導(dǎo)致的爆炸事故達(dá)48000多起，平均每天27起［2］，安全形勢不容樂觀。化工行業(yè)的危險性明顯高于其他行業(yè)?；どa(chǎn)的安全問題成為影響行業(yè)、企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。在化工安全事故中，人往往是事故的受害者，也是事故的肇事者，據(jù)世界各國對事故成因進(jìn)行的分析結(jié)果表明：70%以上的事故都與“人的不安全行為”有關(guān)，而矯正不安全行為最有效的方法就是教育［3］。因此，對高職化工專業(yè)學(xué)生開展系統(tǒng)的安全教育勢在必行。

2.安全教育是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

化學(xué)工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為我國國民經(jīng)濟(jì)增長最快的領(lǐng)域之一，據(jù)有關(guān)資料顯示，2013年石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值約14.25萬億元，增長16%?！笆濉逼陂g，石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率達(dá)到l0%以上。預(yù)計到2015年，全行業(yè)總產(chǎn)值增長到l6萬億元左右［4］。在化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄過程中，危險化學(xué)品的泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故時有發(fā)生?；瘜W(xué)工業(yè)引發(fā)的事故造成巨大的人員傷亡、財產(chǎn)損失，有的會引起環(huán)境污染事件，引發(fā)次生災(zāi)害，給人們的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重恐慌，給社會帶來極大的危害，也影響了我國的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。因此，面向當(dāng)前及未來化工行業(yè)的生產(chǎn)者和管理者，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，預(yù)防和避免各類事故的發(fā)生，將提高化學(xué)工業(yè)的整體安全性，為化學(xué)工業(yè)的繼續(xù)快速增長提供良好的內(nèi)部、外部環(huán)境。安全教育是化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石，也是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

3.安全教育是化工專業(yè)學(xué)生職業(yè)安全與發(fā)展的需要

高職院校化工專業(yè)主要培養(yǎng)面向化工生產(chǎn)、技術(shù)、管理、服務(wù)一線從事生產(chǎn)操作、工藝控制、質(zhì)量檢驗、儀器設(shè)備操作與維護(hù)等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才?；どa(chǎn)要求從業(yè)者必須具有較高的安全素養(yǎng)。高職學(xué)生大多無化工行業(yè)經(jīng)歷，對化工行業(yè)及物料的危險性認(rèn)識不足，普遍存在安全意識淡薄、安全知識基礎(chǔ)薄弱等問題，缺乏安全生產(chǎn)理論知識和實踐經(jīng)驗，不了解安全生產(chǎn)規(guī)程及事故的原因、防范及應(yīng)對處置措施。在校期間若不采取有效措施提高學(xué)生的安全素質(zhì)，進(jìn)入企業(yè)很難應(yīng)對復(fù)雜的崗位生產(chǎn)環(huán)境，勢必成為企業(yè)安全生產(chǎn)及自身職業(yè)生涯的隱患，也會使校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式難以順利推進(jìn)和實施?；ば袠I(yè)固有的危險性與學(xué)生薄弱的安全基礎(chǔ)間的矛盾，要求學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的、有效的安全教育，使他們具備必須的安全知識、安全技能，養(yǎng)成良好的職業(yè)安全習(xí)慣，奠定崗位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，成為既懂專業(yè)又懂安全的復(fù)合型人才，滿足當(dāng)前學(xué)習(xí)生活及未來職業(yè)崗位的需求。

二、安全教育的目標(biāo)要求

1.明確安全教育的要素

影響安全的主要因素為人、物、環(huán)境。人的不安全行為會引起物的不安全狀態(tài)，物的不安全狀態(tài)會造成人有不安全行為的環(huán)境條件。作業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境影響人的心理和生理，某些環(huán)境因素也會引發(fā)物的性能的變化。因此，安全教育要從系統(tǒng)的觀念出發(fā)，研究人、物、環(huán)境三方面潛在的危險因素以及出現(xiàn)的條件和形成事故的規(guī)律，探討控制危險、預(yù)防事故的有效對策和手段，提高系統(tǒng)的安全可靠性［5］。安全三要素中最本質(zhì)、最重要的因素是人，安全教育要使從業(yè)者提高安全意識、掌握安全知識、增強(qiáng)安全技能，從本質(zhì)上消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，排除生產(chǎn)環(huán)境中的不安全因素，從而減少或避免事故的發(fā)生。

2.樹立安全責(zé)任意識

牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”、“生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)”、“三不傷害”等安全發(fā)展理念，掌握化工生產(chǎn)的主要特點及其工作環(huán)境的復(fù)雜性、危險性，理解化工安全生產(chǎn)的重大意義。以高度的責(zé)任感和緊迫感對待各項安全工作，能在任何活動中始終將安全放在首位，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、按章辦事、嚴(yán)格按崗位操作規(guī)程規(guī)范操作等良好的職業(yè)安全習(xí)慣。

3.充實必要的安全知識

開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等國家安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，了解化工生產(chǎn)中的重大危險源及可能發(fā)生事故的環(huán)境與條件，掌握常用化學(xué)危險物質(zhì)的理化性能、潛在的危害性，能應(yīng)用相關(guān)參數(shù)及物質(zhì)的理化性質(zhì)辨識物料、儲罐、設(shè)備、裝置等存在的風(fēng)險，掌握燃燒、爆炸、中毒、觸電、灼傷等事故發(fā)生的原因及條件，各類危險事故防范和處理處置方法。

4.掌握必須的安全技能

圍繞化工企業(yè)安全生產(chǎn)要求，掌握化工安全操作技能，能根據(jù)安全規(guī)程從事生產(chǎn)操作，規(guī)范進(jìn)行電器及壓力容器安全操作、安全檢修、靜電防護(hù)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和運(yùn)輸，安全防護(hù)、安全分析與評價。能落實安全生產(chǎn)措施，分析生產(chǎn)、儲運(yùn)等過程中的主要危險和有害因素，識別可能誘發(fā)事故的潛在因素，制定有效的防范措施預(yù)案，正確排查并及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取工程技術(shù)方法和科學(xué)管理手段控制危險。掌握防火、防爆、防中毒、防腐蝕、防化學(xué)灼傷的方法，并能采取有效措施防止事故擴(kuò)大，避免傷亡事故、職業(yè)中毒、職業(yè)病等事故的發(fā)生。

5.熟悉安全管理原則和方法

安全管理是安全生產(chǎn)的必要條件，安全管理水平的高低直接決定企業(yè)的安全狀態(tài)。通過安全教育使學(xué)生掌握基本的安全管理要素及安全管理原則和方法，能根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及生產(chǎn)實際，制定企業(yè)安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程，了解安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、危險源管理、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等基本方法，利用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，將化工安全專業(yè)知識與現(xiàn)代信息管理技術(shù)和手段相結(jié)合，實現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的目的。

三、安全教育的實踐探索

1.開設(shè)化工安全技術(shù)相關(guān)系列課程

開設(shè)《化工安全技術(shù)》、《安全生產(chǎn)》、《防火防爆》、《大學(xué)生安全教育》等課程，深化學(xué)生的安全認(rèn)識，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育，包括化工生產(chǎn)的特點與安全、化工生產(chǎn)中的重大危險源、危險化學(xué)品、防火防爆技術(shù)、工業(yè)防毒技術(shù)、壓力容器安全技術(shù)、裝置安全檢修、電氣安全、勞動保護(hù)、安全分析與評價、安全管理等內(nèi)容。使學(xué)生對化工安全技術(shù)、安全生產(chǎn)與防護(hù)、應(yīng)急處理與處置等有全面的了解。規(guī)范課程設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容、過程控制、考核評價等管理，提高課程教育質(zhì)量，使學(xué)生的安全意識、安全知識和技能都達(dá)到化工安全生產(chǎn)的要求。

2.專業(yè)課中融入安全教育

高職化工專業(yè)開設(shè)《化工設(shè)計》、《化工工藝》、《化工單元操作》、《化工設(shè)備維護(hù)》、《化工儀表與自動化》等專業(yè)課，其教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實際緊密相聯(lián)，與化工安全密切相關(guān)，在教學(xué)中融入安全教育，可以起到事半功倍的成效。在《化工設(shè)計》課程中，引入企業(yè)真實項目，開展綜合評價，確定設(shè)計方案。對其生產(chǎn)工藝條件確定、設(shè)備選型、施工建設(shè)到投入運(yùn)行等每一個環(huán)節(jié)，進(jìn)行安全分析，提供防范措施，同時要對化工生產(chǎn)裝置進(jìn)行安全評價，對生產(chǎn)過程中涉及的原材料、中間體、產(chǎn)品及廢棄物進(jìn)行危險性分析。將先進(jìn)的安全監(jiān)控方法、設(shè)施和預(yù)警系統(tǒng)引入課程，通過提升工藝技術(shù)水平和安全水平，消除隱患，實現(xiàn)本質(zhì)安全。在《化工工藝》課程中，要使學(xué)生掌握典型產(chǎn)品工藝設(shè)計和生產(chǎn)所用的原料、中間體、產(chǎn)成品的理化性質(zhì)，比較各工藝控制條件（反應(yīng)溫度、壓力、投料的速度、配比、順序等）下存在的風(fēng)險，學(xué)會優(yōu)化工藝防范事故的發(fā)生?！痘卧僮鳌氛n程，使學(xué)生理解流體流動與輸送、吸收-解析、精餾、離心泵、反應(yīng)器等單元操作的基本原理、控制方法的同時，介紹單元操作中常見事故及處理方法。對于《化工設(shè)備維護(hù)》課程，要強(qiáng)化設(shè)備管理在企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要作用，重點介紹特種設(shè)備、大型生產(chǎn)設(shè)備、壓力容器、儲罐、倉庫存儲設(shè)備的安全管理以及安全裝置的管理與維護(hù)。同時要強(qiáng)調(diào)各類安全環(huán)保裝置、防電、防雷、防爆設(shè)施的重要功能。在《化工儀表與自動化》課程中，采用計算機(jī)模擬仿真技術(shù)，在虛擬車間里預(yù)設(shè)安全隱患及安全事故，使學(xué)生辨識安全隱患，分析各類事故的發(fā)生、發(fā)展及危害，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合化工崗位生產(chǎn)實際情況，利用所學(xué)知識與技能，開展安全分析和評價，找出事故隱患，通過儀表與自動化控制進(jìn)行事故預(yù)警和預(yù)防，并能提出相應(yīng)的安全技術(shù)、管理措施。

3.加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)的安全教育

校內(nèi)實驗實訓(xùn)、企業(yè)實踐、頂崗實習(xí)等實踐教學(xué)是學(xué)生理論聯(lián)系實際的重要環(huán)節(jié)，也是化工專業(yè)學(xué)生學(xué)業(yè)期易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)，其安全教育具有必要性、直觀性、實效性。制定實踐環(huán)節(jié)管理規(guī)章制度和安全規(guī)程，多途徑推進(jìn)實施，注重科學(xué)管理，使安全要求內(nèi)化為學(xué)生的自覺行動。實驗實訓(xùn)教學(xué)中，要將安全教育作為教學(xué)重點，每次實驗實訓(xùn)前要求學(xué)生查閱資料，在理解實驗實訓(xùn)目的、原理、操作規(guī)范要求的基礎(chǔ)上完成預(yù)習(xí)報告，將可能出現(xiàn)的安全問題及安全注意事項在預(yù)習(xí)報告中明確列出。實訓(xùn)課上教師要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行危險性分析，使學(xué)生在實際動手操作前對每次實訓(xùn)工作環(huán)境的危險源、危險因素及可能出現(xiàn)的安全問題、防范措施等有清晰地認(rèn)識，明晰實訓(xùn)的安全要求，規(guī)范操作程序。實訓(xùn)結(jié)束后要做好安全善后工作，及時關(guān)閉儀器設(shè)備，清理現(xiàn)場并做好記錄，記載實訓(xùn)中的安全隱患，總結(jié)存在問題，消除危險。在頂崗實習(xí)前進(jìn)行專門的系列安全教育，包括：企業(yè)安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、典型化工產(chǎn)品生產(chǎn)的危險性分析流程、企業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生發(fā)展過程（從運(yùn)轉(zhuǎn)失靈到故障、異常、事故、災(zāi)害）及防范措施等，事故多發(fā)部位、原因、特殊規(guī)定和安全要求，常見事故和典型事故案例，生產(chǎn)勞動保護(hù)要求和注意事項等內(nèi)容，同時制定企業(yè)實習(xí)安全須知，與學(xué)生和家長共同簽訂安全責(zé)任狀，做到崗前安全早預(yù)知。充分利用校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)開展企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全教育，使學(xué)生掌握企業(yè)安全生產(chǎn)要求，具有危險隱患辨識能力、電氣安全監(jiān)控能力、防火防爆監(jiān)控能力、安全環(huán)境事故的應(yīng)急處置能力。

4.將安全教育貫穿學(xué)生在校全過程

制定學(xué)生在校期間的安全教育計劃和實施方案，開展全過程覆蓋、全員參與、全方位開展的安全教育活動。從新生入學(xué)教育到各重大節(jié)假日、各項文體活動、社會實踐活動、實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)直至學(xué)生畢業(yè)前，開展全過程安全教育，使學(xué)生在校期間每學(xué)期有專項安全教育，每周有普適性安全教育。在以學(xué)校為主體進(jìn)行安全教育的基礎(chǔ)上，請企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)一線技術(shù)員、專業(yè)消防隊員、醫(yī)院急救中心負(fù)責(zé)人等來校開設(shè)多形式的安全講座，實現(xiàn)安全教育全員參與。按照循序漸進(jìn)的原則由淺入深開展安全教育活動，通過系列講座、案例分析、火災(zāi)逃生及滅火演練、安全救護(hù)演練、視頻圖片動畫觀看、化工典型事故處置軟件操作等現(xiàn)代教育技術(shù)手段，提高學(xué)生的安全防范知識和技能。選取企業(yè)常見危險化學(xué)品安全事故實例，引導(dǎo)學(xué)生制定應(yīng)急處置方案，開展模擬操作訓(xùn)練。指導(dǎo)學(xué)生編制重大活動安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，使學(xué)生熟悉應(yīng)急處置程序，掌握防護(hù)和急救常識，了解應(yīng)急救援裝備的選擇、使用、檢查及維護(hù)方法，培養(yǎng)學(xué)生處理突發(fā)事故的應(yīng)急能力及事故現(xiàn)場處置能力，提高防范意識，努力做到防患于未然。

5.營造校園安全文化氛圍

校園安全文化建設(shè)是教育和引導(dǎo)師生樹立科學(xué)的安全觀，提升安全素質(zhì)的重要載體。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，以培養(yǎng)和提升全體師生的安全意識和能力，實現(xiàn)本質(zhì)安全為目標(biāo)。從精神、物質(zhì)等多個層面營造安全氛圍，形成自覺遵守安全規(guī)章制度的價值觀、行為準(zhǔn)則和思想作風(fēng)，使參與安全教育和管理活動內(nèi)化成為師生的自我需求與自覺行動，將“要我安全”轉(zhuǎn)化成“我要安全”。加大校園安全宣傳力度，在學(xué)生活動密集的公共場所、各實訓(xùn)中心、校園內(nèi)配電房及可能發(fā)生安全事故的場所設(shè)計安全提示宣傳板塊，充分利用校園網(wǎng)、校內(nèi)廣播、櫥窗宣傳欄、黑板報等校園文化設(shè)施，進(jìn)行安全宣傳。開展事故案例、事故預(yù)防、應(yīng)急處理等安全知識圖片展，舉辦安全教育月活動，聘請專家開展安全法規(guī)咨詢，組織學(xué)生開展安全知識競賽、安全教育演講會、安全宣傳小報制作比賽、暑期安全宣傳社會實踐、家用化學(xué)品安全防護(hù)宣傳等活動，定期開設(shè)安全教育主題班會，通過多種形式營造安全文化氛圍。

四、結(jié)語

為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)滿足現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)安全要求的，有實踐能力、有發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)技術(shù)技能人才，是高職院校與行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)雙贏的重要保障。面向高職院?；I(yè)強(qiáng)化安全教育，既是本專業(yè)良性發(fā)展的內(nèi)在動力，又是行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的迫切需求，也是學(xué)生人身安全、職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，更是事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事。通過第一課堂和第二課堂相結(jié)合，校內(nèi)和校外相結(jié)合等多種途徑開展全面的、高效的安全教育，可使學(xué)生在校期間了解企業(yè)安全生產(chǎn)要求，建立符合時展的安全觀，提升學(xué)生的社會責(zé)任感、職業(yè)安全素質(zhì)和系統(tǒng)安全能力。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)較快增長的主要原因有以下三方面:一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，改革開放不斷深入，特別是國家繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)，從政策措施、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、人才開發(fā)等方面進(jìn)一步支持西部地區(qū)，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境與氛圍。二是由于對鐵合金行業(yè)實行電價優(yōu)惠政策，幾個鐵合金企業(yè)開爐生產(chǎn)，對我縣用電量增長起到了較大的推動作用，同時拉動了全縣小水電站的快速投資和融資。三是縣委縣人民政府為鋁工業(yè)項目在那坡落戶的積極工作態(tài)度，增加了在那坡投資企業(yè)主的信心。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題如下:一是原材料價格上漲，電力和成品油短缺對工業(yè)生產(chǎn)形成了制約。原材料價格持續(xù)上漲、成品油供應(yīng)緊張以及電力供應(yīng)短缺造成企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)的情況，從而使企業(yè)增本減利。如縣水泥廠,一至三月基本上處于停產(chǎn)狀態(tài)。二是本縣資源優(yōu)勢的林木產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工的主體規(guī)模小，林產(chǎn)品原材料供應(yīng)不正常，同時，產(chǎn)品附加值又低，企業(yè)開拓市場能力有限，從而制約了農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng)。三是招商引資工作力度還不夠。由于國有企業(yè)改制工作滯后，造成利用國有企業(yè)來招商引資有意向性項目，但真正啟動落實的少。四是部分企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不健全。由于規(guī)模以下企業(yè)大多是個人籌資，多人合伙式，工人以家庭成員、親戚朋友為主。加上企業(yè)主本身的文化素質(zhì)不高，企業(yè)沒有嚴(yán)格、科學(xué)規(guī)范的管理制度，給企業(yè)的生存、發(fā)展埋下隱患。五是工業(yè)企業(yè)融資難矛盾仍然非常突出。由于我縣企業(yè)規(guī)模普遍較小，多數(shù)企業(yè)信用等級低，資產(chǎn)負(fù)債率比較高，有效抵押物少，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)不具備向金融機(jī)構(gòu)申請貸款的條件，造成企業(yè)流動資金不足，在一定程度上制約了工業(yè)企業(yè)提速增效。

回顧上半年,我局主要做了以下幾方面工作:

一、加強(qiáng)工業(yè)技改投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。為保持工業(yè)投入快速增長，夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，今年來，我局著重抓六個技改項目投入，確保項目如期投產(chǎn)。一是那坡縣思源礦業(yè)發(fā)展有限公司技改項目計劃總投資1800萬元，20*年計劃投資1500萬元，現(xiàn)已完成投資800萬元。并5月15日點火試產(chǎn)。技改后預(yù)計年增產(chǎn)量30000噸，年增銷售收入17100萬元，年增利潤1000萬元，年增稅金1695萬元。二是那坡縣金盛冶煉有限責(zé)任公司技改項目計劃總投資2000萬元，20*年計劃投資480萬元，現(xiàn)已完成投資310萬元。計劃6月底點火試產(chǎn)。技改后預(yù)計年增產(chǎn)量3600噸，年增銷售收入2160萬元，年增利潤11萬元，年增稅金130萬元。三是那坡縣冶煉有限責(zé)任公司技改項目計劃總投資1230萬元，20*年計劃投資365萬元，現(xiàn)已完成投資295萬元。計劃6月底點火試產(chǎn)。技改后預(yù)計年增產(chǎn)量10000噸，年增銷售收入6837萬元，年增利潤300萬元，年增稅金340萬元。四是那坡縣鑫隆鐵合金有限公司技改項目計劃總投資1100萬元?，F(xiàn)已完成投資300萬元。五是上蓋水電站擴(kuò)建工程概算總投資11370萬元，至20*年5月完成投資27*.3萬元，目前已完成引水隧洞掘進(jìn)128.3米，襯砌完成58.66平方米，引水渠道完成土石方開挖2280.06平方米,完成產(chǎn)值147.97萬元。六是百都水電站擴(kuò)建工程概算總投資4440萬元，至20*年5月完成投資409.6萬元，目前完成部分干、支路路面和料村交橋工程工作。

二、繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。今年我局企業(yè)改制任務(wù)有兩個，它們是縣木材加工廠和縣物資公司。縣木材加工廠職工多次要求對該廠進(jìn)行改制，對于這個已停產(chǎn)多年，全員下崗的企業(yè)，我局成立了木材加工廠改制工作組，于20*年4月2日和5月27日兩次到該廠召開全體職工大會，聽取職工意見，并組織編寫了《那坡縣木材加工廠改制方案》，核定該廠債權(quán)債務(wù)和核實職工身分。目前該廠改制工作已進(jìn)入方案審批階段。縣物資公司的改制工作也已取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

三、切實采取措施，促進(jìn)節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作深入開展。今年來，我局對節(jié)能降耗工作非常重視，把開展節(jié)能降耗活動作為轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)增長方式的重要標(biāo)志。一是思想重視。圍繞產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展節(jié)能降耗活動。我局專門成立了資源節(jié)約活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對全縣節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時召開會議，通報情況，分析形勢，研究對策，明確一位副局長專門抓節(jié)能降耗工作，落實了專職人員，明確職責(zé)、落實責(zé)任。大耗能企業(yè)也建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，把節(jié)能降耗工作列入重要議事日程。二是工作扎實。為取得節(jié)能降耗工作的整體成效，我局從我縣實際出發(fā)，把重點耗能企業(yè)如冶煉、水泥、磚瓦等企業(yè)列入節(jié)能降耗技改項目，并把這些企業(yè)上報上級爭取國家扶持技改資金。三是措施有力。根據(jù)市經(jīng)委關(guān)于開展資源節(jié)約活動的實施意見，我縣計劃逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，努力降低萬元產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗。如四個冶煉企業(yè)限期技改，不達(dá)到節(jié)能降耗不準(zhǔn)開機(jī)，同時將逐步淘汰縣水泥廠落后生產(chǎn)線，通過招商引資辦法引入60萬元粉磨生產(chǎn)線。

四、積極參與重大項目的引進(jìn)和建設(shè)工作。今年來，我縣鋁工業(yè)項目建設(shè)取得了實質(zhì)性的進(jìn)展，鋁工業(yè)的相關(guān)配套項目也已初步確定。在這些項目的招商引資、項目選址、項目的供水供電供煤、項目環(huán)保開展工作以及園區(qū)規(guī)劃、交通規(guī)劃和其它相關(guān)工作的開展，我局從始至終都積極參與規(guī)劃和建設(shè)，同時，我局還為鋁工業(yè)項目生產(chǎn)所需輔助原料進(jìn)行調(diào)查，為業(yè)主的項目開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

五、做好商務(wù)流通工作，維護(hù)市場秩序。按照自治區(qū)商務(wù)廳和市商務(wù)局的統(tǒng)一布置，把家畜屠宰、酒類商品流通、市場燃油監(jiān)管、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等作為重點工作來抓，我局還專門成立了家畜屠宰、酒類商品流通專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管的副局長為組長，商務(wù)股為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。組建了專項執(zhí)法隊、設(shè)立了專項整治辦公室，制定了《20*年那坡縣家畜屠宰專項整治實施方案》和《20*年那坡縣酒類流通安全專項整治實施方案》，建立了應(yīng)急預(yù)案及舉報、投訴制度，設(shè)立舉報電話，為做好家畜屠宰和酒類流通、市場燃油管理提供組織和保障。家畜屠宰強(qiáng)化執(zhí)法方面。按照《20*那坡縣家畜屠宰專項整治實施方案》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了定點屠宰的監(jiān)管，狠抓對私屠濫宰窩點的查處力度。在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”及專項整治期間，聯(lián)合相關(guān)單位人員深入屠宰場（點）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各個市場開展肉品安全和畜禽疾病防控檢查，嚴(yán)查私宰窩點，狠抓用肉單位采購渠道和肉品銷售市場管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實行肉品采購登記制度，切斷私宰的銷售渠道，嚴(yán)控私屠違法行為。上半年共出動4次，執(zhí)法人員20多人次的執(zhí)法行動，打掉私屠濫宰窩點1個。確保了我縣家畜屠宰管理的正常秩序?？h城屠宰場日進(jìn)點屠宰量50頭以上。酒類商品流通管理方面。我局按照自治區(qū)商務(wù)局部署和要求，深入縣城、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對超市、酒樓、批發(fā)部、商店、KTV、OK廳等進(jìn)行全面的檢查。上半年共出動車輛15臺次，執(zhí)法人員45人次。經(jīng)檢查，全縣的批發(fā)部和零售商店、酒樓都能夠做到一戶一證經(jīng)營，沒有發(fā)現(xiàn)銷售假、冒偽劣酒類商品的違法行為。4戶酒類批發(fā)戶全部使用了酒類流通“隨附單”，使用率達(dá)到100%；全縣酒類零售經(jīng)營戶共201戶，酒類流通“隨附單”索取率也達(dá)到了95%以上，達(dá)到了專項整治的預(yù)期目的。市場燃油監(jiān)管方面。嚴(yán)格按照市商務(wù)局的工作部署對駐我縣的中國石化環(huán)城加油站、那富加油站和掛靠中國石油的城南加油站實行每周燃油購、銷、存庫，報表上報制度和定期進(jìn)行安全檢查，為上級部門提供數(shù)字依據(jù)。并在油料緊缺時期做好協(xié)調(diào)工作。在實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設(shè)方面。今年5月份，我們對全縣個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的35個商品經(jīng)營點進(jìn)行了調(diào)查摸底，按照《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》，本著方便群眾、交通便利的原則，將在下半年進(jìn)行進(jìn)一步選點。

六、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年是安全生產(chǎn)年，為了進(jìn)一步提高各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，年初我局與各企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀》，要求各企業(yè)做好安全生產(chǎn)預(yù)案，組織建立搶險隊，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全規(guī)章制度，堅持值班制度，使安全生產(chǎn)工作上有人抓，下有人管，形成一個齊抓共管的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。今年來我局堅持定期和不定期召開企業(yè)的安全生產(chǎn)布置會，及時傳達(dá)上級會議和文件精神，聽取各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作情況匯報，部署各階段安全生產(chǎn)工作。重點抓好安全隱患的排查和整改。特別是節(jié)日期間，部署各企業(yè)對安全隱患進(jìn)行自查自糾，我局還深入到轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)，進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)給予提出整意見并限期整改好。

雖然我局為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了一些卓有成效的工作，但是，企業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。如電力供應(yīng)、成品油供應(yīng)、煤炭供應(yīng)緊缺等現(xiàn)象制約了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為完成今年上級下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，下步的主要工作打算是：

一、加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度。下半年，我局將繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)的指揮調(diào)度，搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的超前預(yù)測和分析，明確任務(wù)，落實責(zé)任，深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握運(yùn)行態(tài)勢，出現(xiàn)問題及時調(diào)整處理。抓好統(tǒng)計報表工作，對沒有安排專人負(fù)責(zé)的基層單位要確定專人，對工作變動，輪崗創(chuàng)業(yè)造成空檔的要安排專人接管，保持統(tǒng)計報表工作的連續(xù)性。

二、抓好生產(chǎn)企業(yè)的煤、電、油供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。下半年要對重點生產(chǎn)企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ纳a(chǎn)企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，解決煤、電、油的供應(yīng)難題，確保這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行，重點抓好縣水泥廠、縣磚瓦廠、四個冶煉企業(yè)、木材加工企業(yè)等重點企業(yè)，使其達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，增產(chǎn)增效。