導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)機(jī)合作社申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加入程序：加入人向合作組織理事會(huì)提交書(shū)面申請(qǐng)理事會(huì)派員調(diào)查了解申請(qǐng)人情況調(diào)查人員向理事會(huì)提供調(diào)查報(bào)告理事會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果審定申請(qǐng)人資格理事會(huì)審定合格后提交社員大會(huì)或社員代表會(huì)議審議批準(zhǔn)社員大會(huì)或社員代表會(huì)議表決通過(guò)理事會(huì)通知申請(qǐng)人辦理加入手續(xù)并發(fā)放社員證。

退社程序：退出人向合作社理事會(huì)提交退出申請(qǐng)書(shū)理事會(huì)討論，如退出人符合本《合作社章程》規(guī)定，退出后不會(huì)危害本組織利益的，理事會(huì)即可批準(zhǔn)，否則提交社員大會(huì)表決批準(zhǔn)通知退出人辦理退出手續(xù)。

二、合作社登記、辦證有哪些優(yōu)惠政策？

在合作社登記指導(dǎo)上，工商部門(mén)在登記注冊(cè)大廳公示登記的條件、程序、時(shí)限等，設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)窗口，開(kāi)通登記注冊(cè)“綠色通道”，規(guī)范登記行為，對(duì)符合條件的合作社當(dāng)場(chǎng)辦理登記。在稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證、年檢等事項(xiàng)上，對(duì)于合作社都是免費(fèi)的。簡(jiǎn)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)、登記、審批等手續(xù)，免收辦證費(fèi)用，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。

有關(guān)文件：《江西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》中第二十九條規(guī)定：“辦理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證、年檢等事項(xiàng)，工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便捷服務(wù)，并不得收取任何費(fèi)用?！?/p>

三、辦合作社，可享受哪些稅收優(yōu)惠政策？

《江西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》中規(guī)定，合作社可享受12種稅收優(yōu)惠政策，多為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)免稅方面。

1.銷(xiāo)售本社社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；

2.一般納稅人從合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可以按國(guó)家規(guī)定的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；

3.向本社社員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；

4.與本社社員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)合同，免征印花稅；

5.從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治，免征營(yíng)業(yè)稅；

6.從事國(guó)家確定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征或者減征企業(yè)所得稅；

7.直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；

8.對(duì)廢棄土地依法整治和改造的，從使用的月份起，免征城鎮(zhèn)土地使用稅十年；

9.對(duì)合作社所有、用于農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確實(shí)有困難的，依法定期免征或者減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；

10.取得荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅；

11.本社農(nóng)民從合作社取得的自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品收入，免征個(gè)人所得稅；

12.其他應(yīng)當(dāng)享受的稅收優(yōu)惠。

稅收優(yōu)惠政策調(diào)整變動(dòng)的，以國(guó)家稅收政策為準(zhǔn)。

有關(guān)文件：2013年江西省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的意見(jiàn)》中規(guī)定，把農(nóng)民合作社納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記，做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。

四、政府有什么專(zhuān)項(xiàng)資金扶持合作社發(fā)展？

對(duì)于被認(rèn)定為省級(jí)示范社的，省財(cái)政每年將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先支持其開(kāi)展合作社規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)政府部門(mén)將整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尤其是各級(jí)示范農(nóng)民合作社傾斜，隨著財(cái)力的增強(qiáng)要穩(wěn)步增加扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。各種涉農(nóng)項(xiàng)目要向農(nóng)民合作社聯(lián)社傾斜，優(yōu)先委托農(nóng)民合作社聯(lián)社承擔(dān)和實(shí)施。

篇2

主要做法和成果

第一，全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。此次調(diào)研的“兩大平原”地區(qū)的幾個(gè)縣、區(qū)，依靠縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府的直接推動(dòng)，建立起“一戶(hù)一冊(cè)”的農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案，設(shè)計(jì)好信用評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系，據(jù)此，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行信用評(píng)分和評(píng)級(jí)，作為農(nóng)戶(hù)融資信用評(píng)估的參考依據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)了信用評(píng)級(jí)和授信業(yè)務(wù)全覆蓋，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)提供了信用平臺(tái)。例如，克山縣成立了全省首家農(nóng)村信用信息中心，匯集和整合了政府相關(guān)部門(mén)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等45家單位的全縣農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)四種類(lèi)型主體的基本信息、銀行信息等，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)信用信息在45個(gè)成員單位之間的共享，并通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行信用動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為金融部門(mén)為經(jīng)營(yíng)主體辦理抵押、擔(dān)保業(yè)務(wù)的參考，為增加涉農(nóng)金融服務(wù)和防控農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。目前，該系統(tǒng)已采集了6.3萬(wàn)農(nóng)戶(hù)和438家專(zhuān)業(yè)合作社的信用信息，初步建立了農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。截至2015年4月末，黑龍江省“兩大平原”地區(qū)共為253萬(wàn)農(nóng)戶(hù)建立了信用檔案，較改革前增長(zhǎng)25.9%，信用評(píng)價(jià)良好的農(nóng)戶(hù)累計(jì)獲得貸款849億元。1.13萬(wàn)戶(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入信用體系建設(shè)，其中6854戶(hù)獲得信用評(píng)價(jià)，較改革前增長(zhǎng)35.5%。目前，共有18家縣域信用信息中心掛牌成立，累計(jì)評(píng)定和創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)，信用村1735個(gè)，信用戶(hù)86萬(wàn)戶(hù)。第二，不斷拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資價(jià)值得到釋放。黑龍江“兩大平原”地區(qū)先后出臺(tái)了《農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法》、《大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》等多項(xiàng)政策措施，將各類(lèi)農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、權(quán)益資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保物范圍，以往無(wú)法實(shí)現(xiàn)抵押的廠房、棚室、畜牧活體以及農(nóng)業(yè)訂單、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、租金、土地預(yù)期收益權(quán)等實(shí)現(xiàn)了可抵押融資。例如，綏棱縣依托哈爾濱銀行、農(nóng)村信用社進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，具體程序是：由銀行先對(duì)申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行貸前審查，符合條件的農(nóng)戶(hù)由村民委員會(huì)提供土地權(quán)屬證明，出具土地價(jià)值評(píng)估報(bào)告，借款農(nóng)戶(hù)攜帶農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)（尚未發(fā)證的提供承包合同）、借款合同到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理抵押手續(xù)，經(jīng)審核后銀行發(fā)放貸款。具體貸款額度經(jīng)實(shí)地調(diào)查后確定，原則上不得超過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值的70%。到期未能還本付息時(shí)，銀行有權(quán)對(duì)抵押物采取流轉(zhuǎn)等方式處置。如果抵押土地是合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等通過(guò)土地流轉(zhuǎn)流入的土地，除了以上流程，還必須提供土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)書(shū)面合同、原承包人同意抵押的證明，且流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)期限必須在3年以上。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區(qū)已將包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、糧食預(yù)期收益權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、集體林權(quán)等11類(lèi)17項(xiàng)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保物范圍，各類(lèi)抵（質(zhì)）押貸款余額206.8億元，同比增長(zhǎng)63.6%，惠及農(nóng)戶(hù)33.2萬(wàn)戶(hù)、涉農(nóng)企業(yè)750家，新型農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資額度較改革前提高31%，融資期限最高達(dá)10年，還款方式包括按揭、分期、本息等多種還款方式，并實(shí)行階梯式優(yōu)惠利率。其中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款已在“兩大平原”縣域全覆蓋，貸款余額136億元，同比增長(zhǎng)91.7%。第三，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，金融支農(nóng)內(nèi)容和手段日益豐富。改革試驗(yàn)一年以來(lái)，“兩大平原”地區(qū)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)信貸品種和融資模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈貸款、訂單融資、融資擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)，農(nóng)村信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式呈便利化、多元化的良好態(tài)勢(shì)。例如，哈爾濱市由政府、銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間互補(bǔ)合作，開(kāi)展小額保證保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)，即“政府農(nóng)業(yè)發(fā)展基金+銀行貸款+保險(xiǎn)保證”的貸款模式。具體做法是：政府設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，即擔(dān)?；穑⒎糯蠡鸨稊?shù)，為借款人提供擔(dān)保，商業(yè)銀行根據(jù)信貸制度對(duì)借款人進(jìn)行貸款受理，保險(xiǎn)公司對(duì)借款人還款提供保證保險(xiǎn)，當(dāng)借款人未還款時(shí)，保險(xiǎn)公司按照一定償付比例代為償還，超過(guò)保險(xiǎn)公司合約責(zé)任的，由政府擔(dān)?；疬M(jìn)行償還。克山縣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式，打造“銀行+合作社+社員+融資擔(dān)保公司+保險(xiǎn)+核心企業(yè)”的貸款模式。截至2015年6月末，“兩大平原”地區(qū)開(kāi)辦了7大類(lèi)22項(xiàng)農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新貸款余額684.9億元，較改革前增長(zhǎng)20.8%，累計(jì)受益農(nóng)戶(hù)59.5萬(wàn)戶(hù)。第四，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村金融組織體系不斷完善。通過(guò)調(diào)研了解到，黑龍江“兩大平原”地區(qū)加快農(nóng)村金融改革步伐，穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)改制、擴(kuò)股和引入民間社會(huì)資本，穩(wěn)妥設(shè)立各類(lèi)新型涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開(kāi)辦融資租賃、信用合作、農(nóng)資信托等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)，為金融改革提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。例如，綏棱縣的海鑫農(nóng)村資金互助社是由銀監(jiān)會(huì)批復(fù)，注冊(cè)資本200萬(wàn)元，具有金融許可證，并在工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，只為社員提供存貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)的社區(qū)互助金融機(jī)構(gòu)。該社只面向社員提供貸款服務(wù)，最高貸款額不得超過(guò)其貸款人所持股金總額的10倍，對(duì)單一社員的貸款總額不超過(guò)資本凈額的15%，貸款最長(zhǎng)期限為1年。貸款3000元以下，不足5日的，實(shí)行免息；貸款5日及以上的利率，按照不同用途、期限、額度實(shí)行差別利率，據(jù)了解，大部分貸款是13%的年息。截至2014年12月末，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)70萬(wàn)元。目前，該社已吸收社員480人，存款2100萬(wàn)元，發(fā)放貸款2000萬(wàn)元。在哈爾濱市雙城區(qū)調(diào)研時(shí)了解到，哈爾濱銀行在金融服務(wù)空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯以多功能POS機(jī)為載體，與村內(nèi)小賣(mài)部、小超市等合作，采取商模式設(shè)立助農(nóng)e站，每筆貸款的1.5%的利息分給商，額外每推薦1個(gè)農(nóng)戶(hù)貸款獎(jiǎng)勵(lì)15元。主要服務(wù)內(nèi)容包括為附近的農(nóng)村客戶(hù)辦理小額取款（由商墊付，上限為2000元，哈爾濱銀行與其在7個(gè)工作日內(nèi)結(jié)算）、余額查詢(xún)、消費(fèi)、公共事業(yè)繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬匯款等業(yè)務(wù)。這種新型簡(jiǎn)易的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，解決了村屯沒(méi)有銀行網(wǎng)點(diǎn)的問(wèn)題，受到偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村居民的廣泛歡迎，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境。目前，哈爾濱銀行在雙城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立了157個(gè)助農(nóng)e站網(wǎng)點(diǎn)。從面上來(lái)看，截至2015年4月末，“兩大平原”農(nóng)村地區(qū)擁有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)1824個(gè)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支行478個(gè)，較改革前增長(zhǎng)0.4%；地方金融機(jī)構(gòu)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行19家，縣級(jí)以下地區(qū)新設(shè)涉農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)10家、小額貸款公司28家，2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，多元化的金融組織體系逐漸形成。第五，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用。從與省級(jí)各部門(mén)座談中得知，黑龍江省為進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際需求，著力解決地方財(cái)力有限、低保障“不解渴”的問(wèn)題，2015年采取了如下政策：一是擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍，修訂種植業(yè)保險(xiǎn)條款，賠償范圍由原規(guī)定的導(dǎo)致作物受損的7種災(zāi)害，修訂為除人為故意、行政司法行為導(dǎo)致的損失，只要作物受損，保險(xiǎn)公司均按照合同約定負(fù)責(zé)賠償，并且將全部損失的認(rèn)定條件由90%作物損失降低為80%；二是重新設(shè)定保險(xiǎn)金額檔次，簡(jiǎn)化政策性險(xiǎn)種保額分檔，水稻、玉米設(shè)定3檔保費(fèi)和保險(xiǎn)金額，大豆、小麥設(shè)定2檔保費(fèi)和保險(xiǎn)金額。修訂后保留了原來(lái)的15元保費(fèi)，保障金額較2014年提高，最高檔保險(xiǎn)金額均達(dá)到了省物價(jià)部門(mén)確認(rèn)的作物直接物化成本；三是全面降低保險(xiǎn)費(fèi)率。修訂后水稻、玉米、大豆、小麥4種作物保險(xiǎn)的平均費(fèi)率分別較原條款降低1.5、1.77、2.81、3.46個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)降低費(fèi)率，一方面，減輕農(nóng)戶(hù)繳費(fèi)壓力、擴(kuò)大財(cái)政資金效應(yīng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和縣級(jí)政府更多地選擇高保障產(chǎn)品；另一方面，倒逼經(jīng)辦公司提升經(jīng)營(yíng)管理水平、壓縮成本?？松娇h在探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新方面，正著手推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助試點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、百?gòu)?qiáng)規(guī)范社為主體，吸納2000畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體參與，聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社。目前已確定合作社120家，參保土地100萬(wàn)畝，互助資金3000萬(wàn)元。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)50家，較改革前增加6家；近一年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入11.8億元，較改革前增長(zhǎng)4%；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率35%，較改革前提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；修訂實(shí)施了新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下降了25%，種植險(xiǎn)平均每畝繳納保險(xiǎn)費(fèi)下降了50%，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本。

存在的問(wèn)題

第一，農(nóng)村金融市場(chǎng)不健全，融資難、融資貴的問(wèn)題依然突出。從網(wǎng)點(diǎn)布局看，“兩大平原”縣及以下地區(qū)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)占比高達(dá)81.8%，在調(diào)研中幾個(gè)縣區(qū)都反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)僅有農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行，國(guó)有大型銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)均設(shè)在縣城和市區(qū)內(nèi)，股份制銀行基本未介入農(nóng)村金融市場(chǎng)。從農(nóng)村金融市場(chǎng)改革情況看，黑龍江省農(nóng)村信用社改制完成率僅為12%，低于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。從新型機(jī)構(gòu)發(fā)展情況看，小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、資金信用合作組織、民間借貸服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，金融占比不足10%。由于農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款的選擇性和可得性差，貸款利率偏高。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區(qū)涉農(nóng)貸款加權(quán)平均利率高于全部貸款0.48個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)戶(hù)貸款加權(quán)平均利率高于全部貸款1.45個(gè)百分點(diǎn)。第二，農(nóng)村信用體系仍不健全，金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、信用意識(shí)淡薄、信用環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)差以及地方政府主導(dǎo)性不強(qiáng)等因素制約，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)村信用體系仍有待完善。農(nóng)村信用評(píng)定率僅為79.5%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔率僅為21.9%。從面上來(lái)看，“兩大平原”地區(qū)僅有35.3%的縣城建立了信用信息中心，無(wú)抵押信用貸款規(guī)模較小。農(nóng)村誠(chéng)信宣傳教育還不夠深入，逃廢貸、合同違約失信現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。第三，農(nóng)村現(xiàn)代化金融服務(wù)相對(duì)薄弱，服務(wù)功能單一。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)每萬(wàn)人擁有POS機(jī)、ATM機(jī)分別比黑龍江全省平均水平少0.37個(gè)、3.59個(gè)；個(gè)人持有銀行卡1.53張，比全省平均水平少0.1張；農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)非現(xiàn)金結(jié)算率僅為75.8%，農(nóng)村現(xiàn)金使用量依然較大；互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)普及率較低，網(wǎng)上銀行普及率僅有21.2%，手機(jī)支付普及率僅有13.6%；偏遠(yuǎn)地區(qū)和特困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村金融服務(wù)便利度仍然較低。第四，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度不足、覆蓋面窄，保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品不足。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，部分保險(xiǎn)公司對(duì)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)積極性不高，加之國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼范圍狹窄，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體少、保險(xiǎn)品種單一。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保費(fèi)中央負(fù)責(zé)40%，地方負(fù)責(zé)60%，以200萬(wàn)畝的玉米種植面積、最低15元的保費(fèi)檔次計(jì)算，縣級(jí)就要配套450萬(wàn)元保費(fèi)補(bǔ)貼，往往難以落實(shí)到位。保險(xiǎn)保障程度低也是在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的較為突出的問(wèn)題，目前大多數(shù)縣市只有15元一個(gè)檔（縣級(jí)無(wú)力配套更高檔次的保費(fèi)），玉米每畝最高賠付額只有145元，而每畝的最低物化成本要400元以上。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)，種植業(yè)保險(xiǎn)承保覆蓋率僅為42%，養(yǎng)殖業(yè)承保覆蓋率僅為37.9%，大部分耕地和牲畜并未入保，保險(xiǎn)范圍僅包括涉及財(cái)政補(bǔ)貼的水稻、玉米、大豆、小麥、奶牛和能繁母豬六類(lèi)，經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)資未納入保險(xiǎn)范圍。種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還沿用2008年的測(cè)算水平，補(bǔ)償額平均僅占種植成本的30%左右，農(nóng)民參保積極性不高，我們調(diào)研的縣、區(qū)，2015年農(nóng)民投保積極性和保障面積均有縮減的趨勢(shì)。第五，農(nóng)村投融資結(jié)構(gòu)失衡，直接融資比重偏低。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和座談發(fā)現(xiàn)，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)村金融供給仍以間接融資為主，銀行貸款占據(jù)融資主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)信貸資金的依賴(lài)度較高。黑龍江省人民銀行介紹，2014年發(fā)行的中短期票據(jù)共有90多億元，其中20億涉農(nóng)，但只是“北大荒”集團(tuán)一家公司所發(fā)。黑龍江省涉農(nóng)的企業(yè)多以中小型為主，難以滿(mǎn)足發(fā)債等直接融資的評(píng)估要求，目前黑龍江地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)的公司債、企業(yè)債、區(qū)域集優(yōu)債等皆為空白，直接融資渠道較窄。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行提供數(shù)據(jù)顯示，“兩大平原”地區(qū)備春耕期間一般農(nóng)戶(hù)60.5%的生產(chǎn)資金、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體71.7%的資金依靠銀行貸款，銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具僅發(fā)行1支，規(guī)模僅為4000萬(wàn)元?？h域農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、股權(quán)交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)還處于空白，涉農(nóng)信貸資產(chǎn)證券化、農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)等新型業(yè)務(wù)匱乏，多層次、多元化的農(nóng)村資本市場(chǎng)還沒(méi)有真正形成。

政策建議