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篇1

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；農(nóng)村流通供應(yīng)鏈；現(xiàn)狀；問題；改善

一、電子商務(wù)環(huán)境下的農(nóng)村物流和流通供應(yīng)鏈

1.農(nóng)村物流

在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通中，我國農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展還較為緩慢。在與發(fā)達(dá)國家的對比中可看到，我國在農(nóng)村信息化建設(shè)和智能化建設(shè)中還有不小的差距。近年來，我國政府也意識到農(nóng)村電子商務(wù)和物流產(chǎn)業(yè)的重要性，逐漸加大對信息化和物流產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。物流是指物品從供應(yīng)地到接受地的實體流動過程。農(nóng)村物流也屬于物流的一種，也有運輸、庫存、包裝、流通、加工等過程。但由于農(nóng)村的特殊性，其物流也具有分散性、季節(jié)性、多樣性等特點。

2.農(nóng)村流通供應(yīng)鏈

（1）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，其傳輸對象為農(nóng)產(chǎn)品。在管理活動中，季節(jié)性、分散性、易腐性等農(nóng)產(chǎn)品的特殊情況都需要特別考慮。（2）生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈。在生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈中，其傳輸對象為農(nóng)民從事生產(chǎn)和生活過程中所需的各類生產(chǎn)設(shè)備。在管理活動中，生產(chǎn)資料的固定性和分散性都是需要考慮的。（3）日用消費品供應(yīng)鏈。在日用消費品供應(yīng)鏈中，其傳輸對象為農(nóng)民生活中所必須的日常用品。在管理活動中，產(chǎn)品的分散性和消費價格低，以及如何提高運輸效率都是需要解決的問題。

二、電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)村流通供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀與特點

1.農(nóng)村流通供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)狀。一是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)以對外或?qū)Τ鞘休敵鰹橹?，在農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施都不夠完備的情況下，農(nóng)產(chǎn)品輸送的下一節(jié)點基本都是銷售地的批發(fā)市場。在農(nóng)村，很少能夠建立起專業(yè)的合作社制度，因此其產(chǎn)品的供應(yīng)者大多是分散的農(nóng)戶。從其供應(yīng)鏈的情況看，農(nóng)民之間由于缺乏規(guī)?；男?yīng)，因此在農(nóng)產(chǎn)品的輸出中談判能力較弱，不能實現(xiàn)其利益的最大化。二是由于網(wǎng)絡(luò)信息化在農(nóng)村普及程度不高，電子商務(wù)在其中開展較為困難，農(nóng)民也無法通過網(wǎng)絡(luò)來直接與消費者建立聯(lián)系，更無法通過網(wǎng)絡(luò)去了解外界對其產(chǎn)品的反饋信息。在其分散性的銷售模式中，銷售過程的監(jiān)管不甚嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，消費者在產(chǎn)品的使用時也不夠放心。三是農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期一般都不長，由于物流模式上的制約，其產(chǎn)品浪費、變質(zhì)、損耗的情況也大量存在。（2）生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈現(xiàn)狀。生產(chǎn)資料供應(yīng)以農(nóng)民購買為主，生產(chǎn)資料一般以農(nóng)民通過商或?qū)Ｙu店購買而來。從其供應(yīng)鏈的角度看，農(nóng)民購買產(chǎn)品的數(shù)量較少并不夠規(guī)模，在價格談判上一直處于不利位置。（3）日用消費品供應(yīng)鏈現(xiàn)狀。從其供應(yīng)鏈的角度說，由于農(nóng)村消費者較為分散，因此日常消費品在最終到達(dá)消費者手中時經(jīng)歷的中間環(huán)節(jié)較多。農(nóng)民對品牌的識別能力相對較弱，農(nóng)村一直也是“山寨”商品的主要市場，因此加強監(jiān)管以保障農(nóng)民的消費利益十分重要。

2.農(nóng)村流通供應(yīng)鏈的特點

（1）市場環(huán)境的特點。由于農(nóng)村的生產(chǎn)和生活分散性較大，在流通的過程中，流通設(shè)施的數(shù)量和產(chǎn)品的運輸、儲存成本也大大增加。分散性的特征也導(dǎo)致很多能夠在城市中存在的流通模式無法在農(nóng)村實行，分散性也是制約農(nóng)村流通的重要原因。在產(chǎn)品生產(chǎn)中，農(nóng)村往往以單個農(nóng)戶或單個村莊為單位，小規(guī)模的生產(chǎn)模式使其在利益上無法實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品一直處于低端市場序列，其產(chǎn)品的需求彈性較大，而且農(nóng)產(chǎn)品屬于初級產(chǎn)品，不具備增值特性，其在產(chǎn)品利潤的分配中，農(nóng)民的利潤份額相對較少。（2）流通對象的特點。農(nóng)村產(chǎn)品流通對象一般為農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)民的日常消費品，在自然條件的影響下，農(nóng)產(chǎn)品一般具有明顯的季節(jié)性特征，其產(chǎn)品在某個季節(jié)產(chǎn)產(chǎn)量巨大。產(chǎn)品產(chǎn)出的季節(jié)，流通供應(yīng)鏈的壓力較大，非產(chǎn)出季節(jié)時，流通供應(yīng)鏈幾乎沒有產(chǎn)品流動。農(nóng)產(chǎn)品一般都為自然生長的產(chǎn)物，因此其產(chǎn)量一般都較為固定，無法像工業(yè)產(chǎn)品一樣對其產(chǎn)量進(jìn)行自由控制。農(nóng)產(chǎn)品在一般生產(chǎn)周期較大，產(chǎn)品在自然條件下保存時間卻較短，因此在流通中對其運輸?shù)男屎蛢Υ娣绞蕉加兄^高的要求。

三、電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)村流通供應(yīng)鏈存在的問題

1.供應(yīng)鏈布局不合理

在農(nóng)村流通體系的建設(shè)中，由于缺乏對農(nóng)村特點的認(rèn)真研究，流通供應(yīng)鏈節(jié)點規(guī)劃不合理，很多地方都存在某地節(jié)點重復(fù)而另一地節(jié)點明顯缺失的狀況。在電子商務(wù)迅速發(fā)展的背景下，很多流通網(wǎng)點的規(guī)劃沒能搭上電子商務(wù)的“順風(fēng)車”。以快遞為例，對很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，圓通、韻達(dá)、申通等快遞只能送達(dá)縣城內(nèi)部區(qū)域，城鎮(zhèn)和農(nóng)村基本都不在配送范圍之內(nèi)。唯一能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送的郵政經(jīng)濟快遞，其配送速度卻極為緩慢。

2.缺乏規(guī)?；?yīng)

由于農(nóng)村居住上和勞動生產(chǎn)過程中的分散性，在其產(chǎn)品的組織中，很難形成一個能夠統(tǒng)一指揮和行動的規(guī)?；瘑卧Ｔ诋a(chǎn)品的流通過程中，分散性增加了流通的環(huán)節(jié)，提高了流動成本降低了流通效率，更不利產(chǎn)品的保存和銷售。在電子商務(wù)背景下，農(nóng)民由于在受教育水平和網(wǎng)絡(luò)上的限制，無法實現(xiàn)各類信息的及時分享，不能通過加強相互之間的聯(lián)系來減少流通環(huán)節(jié)和實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

3.產(chǎn)品深加工能力較弱

我國中西部很多農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的商業(yè)區(qū)域，商品的交換都來自粗放管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，商品質(zhì)量無法得到保障。另外，由于發(fā)展起步較晚，農(nóng)村中的物流倉儲設(shè)施數(shù)量極少，產(chǎn)品的集中存儲和運輸難度都較大。在電子商務(wù)背景下，應(yīng)通過信息共享，實現(xiàn)產(chǎn)品的集中存儲，以減少流通成本。

4.法律體系不健全

目前，我國還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村市場管理法規(guī)。在農(nóng)村市場，交易標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交易行為不規(guī)范的情況普遍存在。在缺乏有效監(jiān)管的情況下，很多不法商販瞄準(zhǔn)農(nóng)村市場，將其作為假冒偽劣產(chǎn)品的主要市場。這種行為極大的損害了農(nóng)民的利益，必須采取有效措施進(jìn)行整治。

5.融資難度大

在目前農(nóng)民工大量涌入城市的情況下，很多農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力不足、消費能力不足。在流通產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域就表現(xiàn)為流通規(guī)模小、組織化程度較低，其發(fā)展后勁不足。在這種情況下，投資人都沒有足夠的信心對農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，農(nóng)村地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度也進(jìn)一步加大。

四、電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)村流通供應(yīng)鏈的改善

1.加快信息化建設(shè)

（1）構(gòu)建基于電子商務(wù)的信息平臺。電子商務(wù)的方便快捷，可實現(xiàn)農(nóng)村與消費者的直接接觸，避免中間環(huán)節(jié)的介入對其產(chǎn)生的干擾。（2）構(gòu)建農(nóng)村內(nèi)部信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有分散性，相互之間不能形成整體，在價格談判和規(guī)模生產(chǎn)上都不具備優(yōu)勢。利用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，農(nóng)村可通過集中生產(chǎn)、集中儲存、集中運輸，提高議價能力、降低運營成本。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在供應(yīng)鏈的管理中，供應(yīng)鏈本身的服務(wù)能力是一個重要方面。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠為產(chǎn)品提供更好的服務(wù)，也能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的最大化收益。但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要投入大量的資金，一般單個企業(yè)都無力承擔(dān)，因此在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，國家應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，運用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展。

3.完善法律法規(guī)

由于在流通環(huán)節(jié)中，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管不到位、法律不健全，造成農(nóng)村在流通過程中秩序混亂，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。因此，國家應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的流通標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)法律法規(guī)，并通過電子商務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)在流通監(jiān)管過程中的公開透明。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

實踐證明，發(fā)展經(jīng)濟離不開法治，推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開法治化的營商環(huán)境。著力推動營商環(huán)境法治化，全面提升營商環(huán)境法治化水平，努力消除經(jīng)濟發(fā)展與法治運行之間的不協(xié)調(diào)、不平衡現(xiàn)象，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和法治保障。為深入貫徹落實新城區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的要求，街道按照“四個落實”的總體要求，堅持實事求是的原則，結(jié)合街道實際全面安排部署優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)事項，現(xiàn)將關(guān)于營造法制化營商環(huán)境工作心得體會總結(jié)如下：

一、堅持問題導(dǎo)向

針對營商環(huán)境的突出短板，聚焦突出問題，著力從市場主體開展經(jīng)營活動所處的市場前景環(huán)境、要素支撐、政務(wù)支持環(huán)境、權(quán)益保護環(huán)境和城市服務(wù)環(huán)境等方面加強立法，依法規(guī)范和優(yōu)化營商環(huán)境。街道結(jié)合“三訪”工作，切實把優(yōu)化營商環(huán)境與街道重點工作結(jié)合起來，班子成員定期到包聯(lián)企業(yè)進(jìn)行走訪，變被動服務(wù)為主動上門服務(wù)，積極為企業(yè)提供招商信息，了解掌握企業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題。廣泛動員，營造氛圍。組織召開優(yōu)化營商環(huán)境動員會，對做好優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行動員部署，組織學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件精神。利用電子屏、微信群等方式廣泛宣傳，形成濃厚氛圍。

二、注重引領(lǐng)作用

優(yōu)良的法治化營商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的重要體現(xiàn)，著力增加營商環(huán)境方面的“良法”供應(yīng)，進(jìn)一步提升營商環(huán)境法治化水平，有利于推進(jìn)和保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。街道進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)中心窗口設(shè)置，通過完善窗口內(nèi)容、顯示屏循環(huán)播放業(yè)務(wù)流程、發(fā)放便民服務(wù)手冊等方式，提高服務(wù)效率和水平。鑒于疫情防控形勢，便民服務(wù)大廳實行“一對一”辦理業(yè)務(wù)，設(shè)置消毒用品，有序做好體溫檢測、佩戴口罩提示、引導(dǎo)分流等措施，做到人員防護到位、環(huán)境消毒到位、群眾引導(dǎo)到位、措施落實到位，確保不扎堆、不聚集，積極引導(dǎo)居民線上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。努力為辦事群眾營造安全便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

三、嚴(yán)明工作紀(jì)律

篇3

[關(guān)鍵詞]淄博市 中小企業(yè) 人大立法

[中圖分類號]F276.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）24-0024-02

中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平很大程度上代表了一個地區(qū)、一個國家的經(jīng)濟發(fā)展程度。我國自改革開放以來，中小企業(yè)大量出現(xiàn)，并隨著市場制度的日益完善，其在內(nèi)部管理、競爭力、服務(wù)民生發(fā)展等諸多方面發(fā)揮了積極的作用。但是也應(yīng)該看到，中小企業(yè)發(fā)展還面臨諸多問題，最重要的一方面便是營商環(huán)境不容樂觀，很大程度上受制于現(xiàn)行的行政審批制度。本篇調(diào)研報告立足山東省淄博市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過科學(xué)的調(diào)查研究方法，提煉和總結(jié)淄博地區(qū)中小企業(yè)營商環(huán)境存在的問題和不足，并在此基礎(chǔ)上，嘗試從行政審批制度改革角度探索進(jìn)一步改進(jìn)中小企業(yè)營商環(huán)境的有效對策和措施，以期豐富相關(guān)領(lǐng)域的研究。

一、淄博市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

淄博市作為山東省發(fā)展較快的地區(qū)，經(jīng)濟助推器很大程度上得益于大量優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)。從近年來發(fā)展速度和質(zhì)量來看，淄博市中小企業(yè)呈現(xiàn)出如下發(fā)展特點：

（一）中小企業(yè)占淄博市經(jīng)濟總量比重不斷提高

2015年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，淄博市中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到6.8萬家，占淄博市注冊企業(yè)的83.5%，注冊資金高達(dá)1205億元，占比達(dá)到83.5%。個體工商戶發(fā)展到28.4萬家，注冊資金52.4億元。中小企業(yè)增加值達(dá)到2630億元，占淄博市GDP的63.5%。中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟中占比超過了85%。

（二）中小企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年增加

2015年，中小企業(yè)實際繳納稅收超過350億元，占淄博市稅收收入74%。吸納就業(yè)人數(shù)164萬人，占淄博市就業(yè)人數(shù)的84.4%。中小企業(yè)為城鎮(zhèn)居民收入提供12630元，并且呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。部分支柱行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)、實現(xiàn)稅收持續(xù)增加等方面發(fā)揮不可替代的作用。

（三）中小企業(yè)規(guī)模質(zhì)量不斷提升

近年來，在原有發(fā)展基礎(chǔ)上，淄博市中小企業(yè)開始形成產(chǎn)業(yè)集群，以期獲得規(guī)模效應(yīng)，并取得顯著成效。目前，規(guī)模以上中小企業(yè)超過5000家，營業(yè)收入過億的企業(yè)有2000余家，擁有年銷售收入10億元以上的新材料、精細(xì)化工、物流、電子電器等新型產(chǎn)業(yè)集群50余個。營業(yè)收入超過200億元的產(chǎn)業(yè)集群15個，營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)集群4個。各類集群內(nèi)中小企業(yè)超過1萬家，占淄博市中小企業(yè)總量的30%。

（四）地方政府部門對中小企業(yè)發(fā)展的積極扶持

淄博市中小企業(yè)的快速發(fā)展，一方面得益于企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)革新，另一方面也得益于淄博市當(dāng)?shù)卣畬χ行∑髽I(yè)的大力扶持。目前，淄博市成立了淄博市中小企業(yè)服務(wù)中心，是政府聯(lián)系中小企業(yè)及各類社會中介機構(gòu)的橋梁和紐帶，是主管部門服務(wù)廣大中小企業(yè)的重要載體。中心立足當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展態(tài)勢，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將線下服務(wù)移植到線上，打造虛擬服務(wù)平臺，并且盡可能將轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加盟到中心，構(gòu)建全天候、立體化、全過程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。目前，中心擁有加盟中介服務(wù)商100余家，建立了 6000多家企業(yè)組成的中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫、100多名社會團體專家組成的專家資源庫，實現(xiàn)了信息流的暢通互通，極大地滿足了現(xiàn)代中小企業(yè)對信息化的發(fā)展需求。

二、淄博市中小企業(yè)營商環(huán)境存在的問題

良好的營商環(huán)境是實現(xiàn)中小企業(yè)有序發(fā)展的必要保障，而營商環(huán)境的構(gòu)建與當(dāng)前我國行政體制有著密切的關(guān)系，地方政府作為資源的支配者和調(diào)動者，只有通過高效的行政審批才能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。但是長期以來，理應(yīng)由政府承擔(dān)的良性營商環(huán)境的構(gòu)建卻略顯不足和滯后。在大量實踐調(diào)研基礎(chǔ)上，梳理出當(dāng)前中小企業(yè)營商環(huán)境還存在如下問題：

（一）行政審批職權(quán)不明確

長期以來，我國地方政府在處理與市場關(guān)系方面，還存在一些偏差，政府大包大攬的情況還比較普遍，政府職能過于寬泛，幾乎涉及到社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，管了許多本不該管，也管不好、管不了的事情，比如行政審批環(huán)節(jié)過多，企業(yè)行為受到很大的限制，導(dǎo)致效率過低。這一點在中小企業(yè)登記注冊時表現(xiàn)得最為突出，甚至在相當(dāng)長一段時間，辦理各類手續(xù)已經(jīng)成為中小企業(yè)成立的最大障礙。對政府而言，這種事無巨細(xì)的管理范圍，必然影響了行政效能的提高，也影響了各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性。也就是說，政府還存在一些喧e奪主、越俎代庖的現(xiàn)象，究其原因是政府職責(zé)劃分不夠科學(xué)，審批權(quán)限和管理邊界不明確，導(dǎo)致政府和市場權(quán)限有所混淆。

（二）對企業(yè)融資審批過于嚴(yán)格

企業(yè)融資的最根本目的在于為企業(yè)發(fā)展提供必要的資金，從大量實踐看，中小企業(yè)無論是通過直接融資，還是間接融資，從銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)獲得融資的非常有限，有數(shù)據(jù)顯示不到25%。換言之，融資困難已經(jīng)成為中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙。分析其原因，主要是當(dāng)前我國的金融政策和審批流程，更多是針對國有企業(yè)和大型企業(yè)，因為這種類型的企業(yè)有更好的還款能力和信譽度。銀行在融資時更多考量的是自身利益的最大化，而不是從整體社會效益上考量。這就導(dǎo)致了中小企業(yè)很難通過傳統(tǒng)的方式獲得發(fā)展資金，即便是獲得了預(yù)期融資，也付出了較高的成本。

（三）行政審批改革成效不顯著

完善的制度在政府行政中起著基礎(chǔ)性、保障性的作用，我國有著長期的封建社會時期，人治的觀念根深蒂固，時至今日，這種人治的觀念演化為、形式主義，這與我國制度文化的缺失有著重要關(guān)系。長期以來，我國地方政府也進(jìn)行了行政審批制度的改革，簡政放權(quán)，給予市場主體更多的選擇權(quán)。但是依然沒有形成完善的體系，沒能有效鞏固制度建設(shè)的成效。體現(xiàn)在實際中，便是中小企業(yè)在發(fā)揮主觀能動性時，還對地方政府傳統(tǒng)的管理模式有所忌憚，不能夠以完全獨立的角色去參加完全的市場競爭。

三、通過改革行政審批制度實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化的對策

政府行政能力是一個寬泛化的概念，具有非常多元化的評價標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求政府在行政過程中，最大限度地降低成本，還應(yīng)該創(chuàng)新行政方式方法，提高實際效能。具體到優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境方面，可以重點從以下幾個方面入手加以解決：

（一）科學(xué)定位，推進(jìn)簡政放權(quán)

行政事項審批和改革就是將原有的權(quán)限轉(zhuǎn)交給其他銀行或機構(gòu)，交給市場以更大的自治權(quán)和自我管理能力，這也是我國推行依法治國重大治理方略的題中之義。淄博市相關(guān)中小企業(yè)主管部門應(yīng)該從自身職責(zé)定位出發(fā)，嘗試將可以有市場自主調(diào)節(jié)的審批事項移交給市場，并且對保留的事項進(jìn)行整合和集中辦理，比如在企業(yè)注冊過程中，可以將工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合辦公，推行“一站式辦理”，這樣可以使辦理人員首先集中辦理事項，這一方法已經(jīng)在上海、北京等簡政放權(quán)先行區(qū)得以實現(xiàn)，取得了較好的成效，可以在更多范圍和領(lǐng)域推行。

同時，簡政放權(quán)的另外一個要求就是要推進(jìn)審批流程的合并、簡化，改變原來的部門繁多、機構(gòu)重疊、程序煩瑣、責(zé)任不清等現(xiàn)狀，使整個程序簡化，將不必要的程序逐步清理，劃清彼此的審批界線。從更加長遠(yuǎn)角度看，要始終圍繞“應(yīng)減必減、該放就放”的原則，大幅砍削行政審批環(huán)節(jié)，將其納入法制化軌道，給予中小企業(yè)發(fā)展以更大的自由和靈活空間，政府則更多發(fā)揮好宏觀調(diào)控的職責(zé)。

（二）服務(wù)民生，深化陽光政務(wù)

新形勢下，想要實現(xiàn)政府改革的持續(xù)深入，不僅需要內(nèi)部驅(qū)動力，更需要外部力量的監(jiān)督和制約，其中非常重要的一個途徑便是推行“陽光政務(wù)”?！瓣柟庹笨梢詷O大地規(guī)范政府行政行為，對不恰當(dāng)?shù)氖找?、不合理的開支、有失公允的政策、低效率的資源使用狀況等情況都會接受公眾的評判，進(jìn)而形成強大的輿論攻勢，倒逼政府部門積極實現(xiàn)自我革新，促使政府把“壓力”轉(zhuǎn)化成推進(jìn)改革、提高效能的動力。比如淄博市可以借鑒其他地方的好經(jīng)驗、好做法，推行“電視問政”，讓普通民眾對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就企業(yè)服務(wù)、企業(yè)管理、行業(yè)整頓等重點工作完成情況開展問詢。這種做法，不僅讓行政審批制度落到了實處，也能激發(fā)公民參政、問政的意識，對推進(jìn)陽光政務(wù)有著非常積極的作用。

（三）找準(zhǔn)癥結(jié)，拓寬融資渠道

淄博市地方政府應(yīng)該將調(diào)整商業(yè)銀行和政府關(guān)系作為破解融資難題的第一要務(wù)，將不斷拓寬間接融資渠道擺在首位，引導(dǎo)商業(yè)銀行打破國家、國有銀行和金融資源配置結(jié)構(gòu)的三位一體的國有企業(yè)，在商業(yè)銀行內(nèi)部成立中小企業(yè)貸款部，將中小企業(yè)和個體工商戶作為服務(wù)對象；在審批權(quán)限、資格、程序和審批周期等方面，作出有別于傳統(tǒng)貸款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，更加考量中小企業(yè)的實際情況。建立地方政府擔(dān)保中小企業(yè)的制度，發(fā)揮好協(xié)調(diào)和擔(dān)保的作用；建立區(qū)域信用擔(dān)保機構(gòu)，由當(dāng)?shù)卣?、金融機構(gòu)和企業(yè)共同建立，鼓勵小型和中型的企業(yè)自發(fā)形成相互的擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供足夠的融資支持。

四、結(jié)語

中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位， 其自身發(fā)展也面臨多樣化的挑戰(zhàn)。加強對中小企業(yè)的扶持和鼓勵，不僅需要宏觀政策的支持，更需要地方政府加快行政審批制度，讓中小企業(yè)獲得更多的發(fā)展主動權(quán)和獲得感。從長遠(yuǎn)角度看，這也是依法治國、依法治企的必然途徑。當(dāng)然，也應(yīng)該看到，行政審批制度的改革是一個漫長的體系性工程，不僅需要在審批改革過程中對融資、擔(dān)保、放權(quán)等事項的合理安排，更需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成制度。唯有如此，才能從根本上保證中小企業(yè)獲得更大的發(fā)展主動權(quán)，并最終實現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

【參考文獻(xiàn)】

[1]許可，王瑛.后危機時代對中國營商環(huán)境的再認(rèn)識――基于世界銀行對中國2700家私營企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)的實證分析[J].改革與戰(zhàn)略，2014（07）.

篇4

關(guān)鍵詞：寧波餐飲企業(yè)；經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型；移動電子商務(wù)

中圖分類號：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.022

1 引言

移動電子商務(wù)是指通過手機、平板電腦、筆記本等移動通信設(shè)備與無線上網(wǎng)技術(shù)結(jié)合起來進(jìn)行的一種電子商務(wù)活動。與過去商務(wù)形式相比它的市場更加巨大，交易更加便捷，透明，每一筆操作都按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速蓬勃的發(fā)展，商業(yè)模式不斷的變化升級，越來越多的移動設(shè)備出現(xiàn)，可以說電商的移動互聯(lián)時代來了。

餐飲企業(yè)是與消費者高度接觸的服務(wù)型企業(yè)，在經(jīng)營過程中企業(yè)應(yīng)基于“服務(wù)接觸理論”注重服務(wù)交互，提升服務(wù)質(zhì)量，這對于服務(wù)類企業(yè)是至關(guān)重要的。

餐飲企業(yè)根據(jù)不同的客戶商群與自身條件，采取的經(jīng)營模式即為餐飲經(jīng)營模式。傳統(tǒng)餐飲業(yè)做的是定點、定時、定量的生意，在移動電商的沖擊下餐飲企業(yè)應(yīng)采用多元化經(jīng)營模式，如“互聯(lián)網(wǎng)餐飲”、“AAP經(jīng)營”等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型經(jīng)營。

2 移動電子商務(wù)環(huán)境下寧波餐飲企業(yè)經(jīng)營模式的現(xiàn)狀及優(yōu)勢

2.1 移動電子商務(wù)環(huán)境下餐飲企業(yè)經(jīng)營模式的現(xiàn)狀分析

2015年“雙十一”，移動電商已經(jīng)達(dá)到69%，在2015年之前PC電商為80%，移動電商為20%，而2015已經(jīng)發(fā)生截然不同的一個改變，那就是80%成為移動電商，而PC電商只剩下了20%，這組數(shù)據(jù)告訴我們移動電商的時代已經(jīng)悄然來臨，寧波的餐飲企業(yè)是否應(yīng)該搭上這艘“移動”大船，在激烈的行業(yè)競爭中謀求到更大的市場發(fā)展。

根據(jù)上述圖表闡述了從2011到2015年中國在線訂餐的用戶規(guī)模呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，2014增長率達(dá)到51.40%最高值，據(jù)這份數(shù)據(jù)推出2016到2017年規(guī)模將進(jìn)一步擴大，由此可以看出越來越多的用戶消費習(xí)慣正在不斷的發(fā)生著變化，由最初的實體店就餐趨向于使用移動在線方式進(jìn)行訂餐。

2.1.1 寧波餐飲企業(yè)整體趨勢現(xiàn)狀

在整個中國餐飲市場的影響下，2015年寧波餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告顯示，寧波市餐飲業(yè)的銷售額達(dá)到359.2億元，與去年相比提高了16.9%，限額以上為60.87億元，同比增長了7.5%，限額以下的餐飲銷售額為298.4億元，同比增長19%。從這組數(shù)據(jù)我們可以看出寧波餐飲市場在去年整體呈現(xiàn)一個上升趨勢，與全國相比，收入增速同比高于全國5.2個百分比，限額以上餐飲收入增速同比高于全國0.5個百分比。

2.1.2 寧波餐飲企業(yè)網(wǎng)上訂餐食品安全現(xiàn)狀

寧波日報報道，在2015年寧波餐飲呈現(xiàn)的回暖趨勢，“小而美”餐飲店逐步興起，它們定位于中低端，人均消費約50到80元。2015年八月包括“海妹子”，“涌上外婆橋”等80多家寧波人了解的餐飲企業(yè)紛紛加入了寧波市餐飲協(xié)會小而美分會。

隨著餐飲市場的復(fù)蘇，寧波的網(wǎng)絡(luò)餐飲也得到了進(jìn)一步擴展。寧波市目前有18844家開設(shè)網(wǎng)上訂餐的企業(yè)，在三月中旬有1200多家無證或證件不合格的網(wǎng)絡(luò)餐飲被勒令下線整改。入駐網(wǎng)絡(luò)餐飲可以歸類為：（1）通過網(wǎng)絡(luò)訂餐輔助經(jīng)營的傳統(tǒng)餐飲店；（2）沒有門店只提供網(wǎng)上訂餐的店；（3）證件不齊全不規(guī)范超范圍經(jīng)營，或者無證經(jīng)營的餐飲店。

2.1.3 寧波餐飲企業(yè)經(jīng)營觀念及交易方式現(xiàn)狀

目前為止寧波市持證的餐飲企業(yè)有33286家，與網(wǎng)絡(luò)餐飲的數(shù)量對比我們還是可以從中看出寧波有近半數(shù)的傳統(tǒng)餐飲企業(yè)堅持現(xiàn)有的經(jīng)營模式，對于企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營持懷疑態(tài)度。而站在消費者的角度則認(rèn)為通過移動互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行交易，除了食品安全得不到一定的保證，交易中支付方式也是令他們感到憂慮的原因之一。

2.2 寧波餐飲企業(yè)借助APP模式的轉(zhuǎn)型經(jīng)營

現(xiàn)今越來越多的寧波餐飲企業(yè)選擇與第三方APP合作，利用移動設(shè)備將線下服務(wù)搬進(jìn)線上平臺。如寧波傳統(tǒng)小吃店―“缸鴨狗”就選擇了入駐知名的“大眾點評”。這是一款涵蓋生活信息及消費點評的APP，它可以定位到用戶的當(dāng)前位置，并為其提供附近商戶的詳細(xì)信息，有效的幫助企業(yè)網(wǎng)羅分散的客戶群，企業(yè)在入駐“大眾點評”后，到餐廳就餐的用戶可以直接在此款A(yù)PP中進(jìn)行“優(yōu)先瀏覽菜品”，“優(yōu)惠買單”的一站式服務(wù)。

2015年上半年，中國生活服務(wù)O2O平臺的交易額達(dá)到895.8億元，大眾點評更是勢如破竹的連續(xù)6個月蟬聯(lián)成交額排行榜第一，在團購方面更是與上一年比較同期上漲了8.5個百分點，數(shù)據(jù)顯示餐飲企業(yè)借助一個有口碑，運營模式良好的第三方APP能有效的幫助自身轉(zhuǎn)型。

除了入駐點評軟件，不少餐廳選擇依托自建微信公眾號，比如在寧波經(jīng)營的“海底撈”就緊緊抓住移動互聯(lián)網(wǎng)的大手。2013年10月海底撈決定與微信展開合作，2014年1月海底撈利用微信營銷正式開設(shè)微信公眾號，粉絲數(shù)更是以每日2000～3000的速度逐日增加，用戶在進(jìn)入公眾號界面后可以獲得海底撈的簡單介紹，進(jìn)行在線預(yù)訂等功能，簡化了操作流程，有利于用戶操作。

在寧波存在不少小成本自營餐廳，出于成本考量維持一個公眾號的日常運營所要耗費的成本過高，那這些餐廳就可以選擇入駐外賣類軟件。

“餓了么”就是一款集多種功能為一體的外賣軟件，在2014年5月到10月訂單就已增長到100萬，移動客戶端交易量由原先的30%增長到70%，而到了2015年7月份“餓了么”的日交易額已超過6000萬，并且有98%成交量來自于移動客戶端，上述數(shù)據(jù)表明現(xiàn)代用戶相比于PC端更加偏愛移動端的使用，因此餐飲企業(yè)可以抓住機會提供多元化的經(jīng)營模式來吸引顧客的消費。

2.3 利用移動電商改變餐飲企業(yè)經(jīng)營模式的優(yōu)勢

圖2反映了在2016年上半年寧波用戶選擇移動端訂餐的原因調(diào)查中，有44%的用戶選擇了可移動支付，有22%的用戶認(rèn)為通過移動端訂餐更加便捷化。由此可以看出，移擁縞痰姆⒄茍韻費者用餐方式產(chǎn)生了重大的影響，消費者更傾向于通過移動端來進(jìn)行訂餐，簡化就餐過程。

2.3.1 幫助餐飲企業(yè)精準(zhǔn)定位

這里定位并非傳統(tǒng)定義上的地理定位，而是將了空間，時間，人進(jìn)行定位。通過移動電商平臺背后的數(shù)據(jù)，企業(yè)可以準(zhǔn)確的得到顧客們的消費記錄，從中分析出這些顧客的消費習(xí)慣，對消費者在不同的時間，不同的地點進(jìn)入本店消費的可能性進(jìn)行概率分析，將“大數(shù)據(jù)”化簡為“小數(shù)據(jù)”。在恰當(dāng)?shù)臅r間為顧客推送符合其消費行為的廣告，為顧客打造貼心的消費氛圍，避免了傳統(tǒng)宣傳上盲目推送的劣勢。

2.3.2 實現(xiàn)餐飲企業(yè)交易便捷化

據(jù)統(tǒng)計2015年上半互聯(lián)網(wǎng)支付用戶規(guī)模達(dá)到4.16億，全年移動支付金額達(dá)到9.6萬億，上半年突破8萬億。在傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)中存在大量的現(xiàn)金流通，這就導(dǎo)致了企業(yè)在經(jīng)營過程中存在著資金安全隱患，而利用移動電商支付我們可以借助第三方平臺或者是自身打造的APP，實現(xiàn)交易的虛擬化，便捷化。當(dāng)今社會越來越多的消費者習(xí)慣利用支付寶，微信等虛擬錢包代替現(xiàn)實錢包，這些第三方支付軟件加快了買賣雙方的交易過程，減少了顧客買單等待時間，降低了現(xiàn)金使用率，為企業(yè)和消費者保證了資金的安全性。

2.3.3 提高餐飲企業(yè)的服務(wù)效率

傳統(tǒng)餐飲常常存在的一個問題就是顧客花費大量的時間在等候，但隨著移動電商的投入使用，不管是企業(yè)搭建的自身移動平臺又或者是借助第三方軟件運營的平臺，消費者都可以通過手機預(yù)先了解餐廳的資料，比如餐廳具置的，等位情況等。寧波餐廳普遍與商場比鄰而建在顧客了解預(yù)約排號后需等待的時間，軟件可以為消費者推送附近商場免去枯燥的等位時間，而在線點單功能，更是方便了廚房及時收到顧客的消息，在進(jìn)入餐廳后縮短等餐速度，加快上菜速度，提高了餐廳的服務(wù)效率。

3 移動電子商務(wù)環(huán)境下寧波餐飲企業(yè)經(jīng)營模式存在的問題及對策

3.1 面對餐飲企業(yè)在移動電商中碰到的問題

3.1.1 線上餐廳存在的食品安全隱患及信用缺失

隨著越來越多的餐飲企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型后，網(wǎng)絡(luò)餐廳隨之孕育而生，然而網(wǎng)絡(luò)餐廳雖然打破了時間，空間對于餐廳的經(jīng)營模式的限制，也帶來了一系列問題。就海曙區(qū)而言在213網(wǎng)上餐廳中，就有82家需整改，3家無證經(jīng)營需立即叫停。這歸根于網(wǎng)絡(luò)餐廳的入市門檻較低，網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營許可及網(wǎng)絡(luò)食品衛(wèi)生安全的相關(guān)法律尚未完善等問題就讓不法分子有機可乘，監(jiān)管難度加大2016年3月15日就有報道稱餓了么存在“黑店”現(xiàn)象，許多未獲得經(jīng)營許可證的餐飲網(wǎng)店可以隨意加盟餓了么，在“黑工坊”內(nèi)進(jìn)行線上經(jīng)營。沒有法律的保護，顧客若在這些黑店就餐時出現(xiàn)問題時售后服務(wù)就得不到保障，不僅讓我們自問又該通過何種途徑進(jìn)行維護自身的合法權(quán)益呢？

3.1.2 傳統(tǒng)餐飲企業(yè)缺乏移動電商意識

在寧波許多傳統(tǒng)餐飲企業(yè)都存在傳承制，他們傾向于固定的管理經(jīng)營模式來確保穩(wěn)定的顧客群，這些企業(yè)的管理者對移動電商的意識較為淡薄，不愿意打破企業(yè)現(xiàn)有的狀態(tài)，對于新事物傳統(tǒng)經(jīng)營者存在“畏懼”心理，擔(dān)心移動互聯(lián)網(wǎng)所帶來的風(fēng)險，而忽視了移動互聯(lián)網(wǎng)能夠為他們的企業(yè)帶來先進(jìn)的管理模式，豐厚的利潤回報。

3.1.3 移動支付帶來的不安全性

上圖反映了在2016年中大部分手機用戶都曾碰到過移動安全問題，其中有54.1%的人都曾遭遇過隱私泄露的問題。這份數(shù)據(jù)為我們敲響了手機移動安全警鐘，我們在貪圖移動智能手機為我們帶來的便利時，更該關(guān)注手機安全問題。

在移動電商環(huán)境下餐飲企業(yè)在轉(zhuǎn)型中離不開第三方移動支付的支持，而從上述寧波市數(shù)據(jù)調(diào)查，反映出參與調(diào)查的用戶有超過半數(shù)都存在被竊取銀行賬戶，密碼隱私等情況，這組數(shù)據(jù)顯示了移動支付雖然提高了我們的交易速度，同時也存在一定的安全隱患，網(wǎng)絡(luò)詐騙短信，交易隱私竊取等種種問題接踵而至，這在一定程度上都將打擊到用戶對線上餐廳使用的積極性，不利于企業(yè)線上服務(wù)的開展。

3.2 餐飲企業(yè)在發(fā)展移動電商過程中優(yōu)化建議

3.2.1 企業(yè)提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，加大監(jiān)管力度

面對網(wǎng)上參差不齊的企業(yè)質(zhì)量，餐廳經(jīng)營者要從大局出發(fā)提高自身食品質(zhì)量，為食品安全把好第一關(guān)，用質(zhì)量留住顧客。而政府部門也該從旁協(xié)助引導(dǎo)市場規(guī)范，目前為止，寧波市已整改“問題網(wǎng)絡(luò)餐廳”240余家，取締14家，立案22家，在全市開展陽光廚房，已建成1767家。同時相關(guān)部門應(yīng)該完善有關(guān)網(wǎng)上食品安全的空白地，利用媒體，消費者以及與第三方平臺合作共同監(jiān)管線上餐飲業(yè)的安全，為消費者打造一個安心的網(wǎng)上就餐環(huán)境。

3.2.2 提高餐飲企業(yè)人員的移動電商意識和綜合應(yīng)用素質(zhì)

據(jù)初步估計，寧波市餐飲用工缺口約在2萬人左右，其中餐飲企業(yè)的綜合應(yīng)用型人才更是匱乏。餐飲企業(yè)的人才不僅僅要重視培養(yǎng)餐飲專業(yè)知識，同樣要提高他們對移動電商的認(rèn)識，企業(yè)內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員可以通過定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式來提高餐飲業(yè)就業(yè)人員的綜合能力，只有企業(yè)人員整體綜合素質(zhì)提高才能確保企業(yè)員工與市場接軌，對顧客需求變化進(jìn)行敏銳的感知，并對其經(jīng)營模式及時作出調(diào)整以迎合市場變化，幫助企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占據(jù)一席之地。

3.2.3 建設(shè)安全的移動支付電商環(huán)境

在這但凡用過必留下痕跡的這個數(shù)據(jù)噴井的時代，每個使用過移動設(shè)備端口的用戶幾乎都留下了個人信息數(shù)據(jù)，因此對個人隱私信息的保護，移動支付的保護就顯得尤為重要了?？梢哉f如何為消費者創(chuàng)造一個安全的移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，也將成為吸引顧客的重要方式，餐飲企業(yè)可以加大自建移動電商平臺的能力，而不是一味的依賴于第三方軟件，讓顧客內(nèi)心認(rèn)為每一筆消費都是可靠安心的。

4 結(jié)語

“酒香不怕巷子深”的餐飲時代已經(jīng)過去了，移動互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展正是為競爭激烈的餐飲業(yè)提供了一次轉(zhuǎn)型的機會。這是機遇也是挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)型過程中企業(yè)不可避免的會碰到問題困難，不同類型不同規(guī)模的餐飲企業(yè)都應(yīng)挑選最適合自身的經(jīng)營模式，抓住移動互聯(lián)網(wǎng)中蘊藏著的巨大商機，讓自身企業(yè)得到更科學(xué)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李軍.移動大數(shù)據(jù)商業(yè)分析與行業(yè)營銷[M].北京：人民郵電出版社，2016：139.

篇5

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟環(huán)境；工商管理；工商管理體系；執(zhí)行力度

作者：陳盈羲

我國工商管理已成為市場經(jīng)濟發(fā)展中必不可缺的一部分。為更好適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求，我國工商管理亟待進(jìn)行改革和創(chuàng)新。目前，工商管理工作在實際開展過程中，仍存在諸多問題。為此，本文對工商管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出幾點有針對性建議，以提升我國各行各業(yè)競爭能力，為工商管理營造一個公平、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境。

一、工商管理的概念

工商管理指的是為有效創(chuàng)建并維護市場經(jīng)濟環(huán)境秩序，在工商管理部門以及行政部門推動下，依據(jù)強有力的法律法規(guī)，對我國各行各業(yè)的發(fā)展起監(jiān)督、管理作用。當(dāng)前，我國市場經(jīng)營主體種類繁多，主要包括商品市場、零售批發(fā)市場等。[1]對市場經(jīng)營主體監(jiān)督管理，以此實現(xiàn)市場經(jīng)濟統(tǒng)一管理目標(biāo)，促使市場經(jīng)濟主體在競爭日益激烈環(huán)境中占據(jù)主導(dǎo)地位，能得到公平、公正發(fā)展，促進(jìn)和提升我國工商管理水平，為廣大人民生活提供保障。

二、市場經(jīng)濟環(huán)境下的我國工商管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工商管理工作在市場經(jīng)濟中的作用愈加重要。分析我國工商管理現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我國工商管理所面臨的巨大挑戰(zhàn)，主要有以下幾方面。

1.缺乏工商管理人才

缺乏專業(yè)的工商管理人才，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，我國提倡“以人文本”的管理理念，任何一項工作都離不開人才，各行各業(yè)之間的競爭便是人才的競爭，工商管理方面更顯得尤為重要。我國工商管理工作在實際開展過程中，缺乏專業(yè)的工商管理人才，未能在市場經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)揮出自身的價值。[2]第二，我國將人才培養(yǎng)著重放在專業(yè)知識培養(yǎng)當(dāng)中，忽視了管理人才實際技能的大力培養(yǎng)，致使管理人才自身的管理能力未能被發(fā)掘，給工商管理人才的未來發(fā)展帶來一定的影響。第三，與其他發(fā)達(dá)的國家相比，我國在培養(yǎng)工商管理人才方面一直處于落后狀況，致使我國工商管理人才缺乏諸多方面的管理能力，嚴(yán)重影響了工商管理人才和事業(yè)的發(fā)展。

2.缺乏健全的工商管理體系

工商管理工作與市場經(jīng)濟發(fā)展具有密不可分的聯(lián)系。為更好地適應(yīng)現(xiàn)今不斷變化的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建健全的工商管理體系。就當(dāng)前我國工商管理現(xiàn)狀而言，我國工商管理工作在實際開展過程中，缺乏適宜的工商管理體系，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一是，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國經(jīng)濟狀況發(fā)生了巨大的變化，越來越多的市場經(jīng)濟環(huán)境向更高的目標(biāo)轉(zhuǎn)型。[3]由于我國工商管理工作在監(jiān)督、管理方面存在一定的缺陷，致使工商管理工作未能很好地滿足市場經(jīng)濟的需求。二是，由于缺乏健全的工商管理體系，市場經(jīng)濟時常出現(xiàn)非法經(jīng)營、假冒偽劣等問題，影響了各行各業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.缺乏強有力的工商管理執(zhí)行力度

執(zhí)行力作為工商管理的重要組成部分，對樹立良好的市場經(jīng)濟環(huán)境具有重要意義。開展工商管理工作，不僅應(yīng)合理運用法律手段，還應(yīng)具備強大的工商管理執(zhí)行力度，促使市場經(jīng)濟環(huán)境的秩序得到改善。但是，當(dāng)下的市場經(jīng)濟環(huán)境缺乏強有力的工商管理執(zhí)行力度，主要體現(xiàn)在以下兩點：一是市場經(jīng)濟環(huán)境越發(fā)復(fù)雜背景下，存在大量影響工商管理執(zhí)行力度的因素。一些工商管理部門以及行政部門未能認(rèn)識到工商管理的重要性，致使工商管理執(zhí)行力度不斷下降。[4]二是國家及社會未能運用正確的法律手段，對市場經(jīng)濟進(jìn)行管理，致使工商管理部門及行政部門出現(xiàn)一系列違法現(xiàn)象，最終導(dǎo)致管理部門與工商管理工作的發(fā)展方向存在差異，兩者之間產(chǎn)生巨大的矛盾，久而久之影響了工商管理的執(zhí)行力度。

三、提升我國工商管理的幾點建議

1.重視工商管理人才的培養(yǎng)

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人才的重要性逐漸顯現(xiàn)，各行各業(yè)為了取得競爭優(yōu)勢，都把人才的爭奪放到重要位置上。為促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，工商管理部門應(yīng)重視工商管理人才的培養(yǎng)。首先，應(yīng)加大力度培訓(xùn)工商管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。定期組織工商管理人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，以此提升工商管理人員自身綜合素質(zhì)，促使他們成為全面發(fā)展的工商管理人才。[5]其次，不斷提高工商管理人員的創(chuàng)新意識。在市場經(jīng)濟不斷變化環(huán)境下，只有使工商管理人員具有先進(jìn)的創(chuàng)新意識，才能更好地為工商管理工作貢獻(xiàn)巨大的力量，肩負(fù)起我國工商管理工作的重任。第三，加強工商管理人員的社會實踐能力。在培養(yǎng)優(yōu)秀的工商管理人才過程中，工商管理人員不僅應(yīng)接受良好的教育，還應(yīng)注重工商管理人員的社會實踐，以此提升工商管理人員的綜合實踐能力，促使工商管理人員能將所學(xué)到的專業(yè)知識運用到社會實踐當(dāng)中，為自身成為優(yōu)秀的工商管理人才做鋪墊。因此，為更好地促進(jìn)市場經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)重視工商管理人才的培養(yǎng)。

2.創(chuàng)建完善的工商管理體系

為促進(jìn)市場經(jīng)濟的發(fā)展，不僅應(yīng)培養(yǎng)優(yōu)秀的工商管理人才，還應(yīng)創(chuàng)建完善的工商管理體系。經(jīng)濟全球化背景下，只有依據(jù)工商管理體系以及法律法規(guī)的管理手段，才能更好地得到與時俱進(jìn)的發(fā)展。工商管理部門不僅應(yīng)創(chuàng)建完善的工商管理體系[6]，還應(yīng)創(chuàng)建合理的獎賞制度。特別是在競爭日益激烈的環(huán)境下，更應(yīng)對工商管理人員進(jìn)行全方面的了解，以更好地對市場經(jīng)濟進(jìn)行創(chuàng)新和改革。比如，對工作能力較強的工商管理人員應(yīng)當(dāng)對進(jìn)行嘉獎，對工作能力較弱的工商管理人員應(yīng)多加鼓勵，對嚴(yán)重違規(guī)者則應(yīng)采取扣除獎金等方式。在創(chuàng)建工商管理體系的過程中，應(yīng)著重考慮登記管理的作用，應(yīng)針對各行各業(yè)的發(fā)展設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各行各業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還必須創(chuàng)建完善的工商管理體系。

3.加強我國工商管理執(zhí)行力度

篇6

[關(guān)鍵詞] 包頭市百貨大樓 包百商圈 優(yōu)勢 問題 對策

包頭市百貨大樓（以下簡稱包百）成立于1985年。近年來，為了適應(yīng)新形勢，不斷變革體制、改善經(jīng)營、優(yōu)化服務(wù)，企業(yè)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟效益和社會效益穩(wěn)步提高。目前，已經(jīng)發(fā)展成為以商業(yè)零售為主，兼營代辦倉儲、租賃招商和超市連鎖等業(yè)務(wù)，擁有資產(chǎn)總額1.68億元， 20年來累計銷售43億元，實現(xiàn)利稅1.65億的大型商業(yè)企業(yè)集團。在激烈的市場競爭中，作為一個老商業(yè)企業(yè)，包百不僅頑強地生存了下來，并且穩(wěn)步發(fā)展，因而不能不促使人們?nèi)ニ伎?。本文擬就從包百商圈各商廈的比較、包百的經(jīng)營現(xiàn)狀（包括優(yōu)勢和存在的問題）和解決問題的對策幾方面，進(jìn)行比較深入的探討。

一、包百商圈各商廈情況的簡要介紹

包百坐落在內(nèi)蒙古包頭市昆區(qū)的繁華地段，在其周圍有8個大型商廈，形成一個高度集中、競爭激烈的商業(yè)集群，構(gòu)成了一個以九大商業(yè)企業(yè)為主體、百余家小商店錯落其中的商業(yè)圈，即包百商圈。其具體情況如下：

二、包百的經(jīng)營現(xiàn)狀分析

1.優(yōu)勢

從企業(yè)的大環(huán)境來說，包百人用“包百”這塊金字招牌，充分利用了“天時、地利、人和”的優(yōu)勢。包頭，作為在多項主要經(jīng)濟指標(biāo)位列前茅的較大城市，近幾年經(jīng)濟長足發(fā)展，人民生活水平明顯提高，這無疑刺激了人們的消費需求，當(dāng)然也就帶動了商業(yè)的發(fā)展和繁榮。包百作為包百商圈中的核心市場，坐落在市五個區(qū)中的昆區(qū)的最繁華地段，而昆區(qū)又集中了包鋼、幾所高校和市區(qū)兩級政府等大型企事業(yè)單位和國家機關(guān)，大眾購買力相對較高。二十多年來，包百以自己的誠信經(jīng)營和優(yōu)勢服務(wù)，在包頭老百姓的心目中樹立了良好的信譽，受到了市民、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和政府各方面的一致好評。作為一個老商業(yè)企業(yè)，包百揚長避短，大做自己的優(yōu)勢文章，在市場經(jīng)濟的大潮中銳意進(jìn)取，取得了可喜的成績。

從企業(yè)自身來說，包百通過多方面的工作，展示出以下幾方面的優(yōu)勢：

(1)企業(yè)文化個性鮮明

總結(jié)20多年的經(jīng)營經(jīng)驗、結(jié)合現(xiàn)今面臨的實際情況，包百確定企業(yè)精神是“誠實守信、團結(jié)協(xié)作、敬業(yè)創(chuàng)新、追求卓越”；企業(yè)服務(wù)理念是“顧客一分不滿，我們十分不安”；企業(yè)經(jīng)營定位是“大眾時尚，百姓之家”。為了培養(yǎng)團隊精神，對外展現(xiàn)企業(yè)的良好形象，每天早晨全體員工大聲誦讀企業(yè)精神，高唱店歌，列隊做廣播體操。正式開始營業(yè)前，商場領(lǐng)導(dǎo)干部和禮賓小姐，列隊站立于正門兩側(cè)，迎接第一批消費者；其他員工做好迎賓的三步準(zhǔn)備。包百以天藍(lán)色作為企業(yè)的基本色，寓意包百人有大海一樣寬廣的胸懷；主體營業(yè)樓以天藍(lán)色玻璃墻作為外裝修色，在外景的醒目位置鑲嵌著包百的店徽；店徽是一雙手托起一輪紅日，雙手寓意著一手連著消費者、一手連著供應(yīng)商，紅日是“包百”兩字平放重疊的變形，寓意著蓬勃向上的包百；員工服飾以天藍(lán)色為主色調(diào)，與公司的整體色調(diào)渾然一體，相得益彰。通過這些，人們很容易就可以體會出企業(yè)的文化精髓，并自然而然地接受企業(yè)的這些文化內(nèi)涵。

(2)消費者的購物環(huán)境宜人

據(jù)有關(guān)部門觀察和統(tǒng)計，消費者在包百購物一般要停留兩個小時以上。如何為他們提供一個安全、方便、舒適和高雅的購物環(huán)境，是包百經(jīng)營過程中的首要環(huán)節(jié)，因為消費者是和企業(yè)利益關(guān)系最直接、最明顯的外部公眾，是組織生存、發(fā)展過程中最重要的一種環(huán)境因素之一。為此，2000年包百投資3200萬全面裝修了營業(yè)大樓，店堂設(shè)計、布置格局更強調(diào)人性化。商場一樓大廳山水相間，魚兒自由地游弋于其中，營造出一種天人合一的和諧氛圍。商品布局分別是一樓為化妝品、手表和珠寶，二樓為女裝、針織和內(nèi)衣，三樓為男裝、皮鞋和箱包，四樓為家電、床上用品和童裝。在包頭這樣的城市里，百貨商店是消費者購買中高檔男女服裝的首選場所；服裝類是商場提升銷售額、增加利潤的主要商品門類。因而，包百大樓有針對性地對二、三樓進(jìn)行了重點布局，從裝修的樣式到飾品的擺放，都作了極為精心的安排，使其更貼合目標(biāo)消費者的心理特征和消費習(xí)慣。

(3)供應(yīng)商的經(jīng)營環(huán)境友好

一個商業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，需要供應(yīng)商的支持，為供應(yīng)商提供良好的經(jīng)營環(huán)境是關(guān)系到企業(yè)能否吸納合適的品牌、穩(wěn)定貨源和提高銷售的重要一環(huán)。多年來，包百本著和供應(yīng)商“雙贏”的宗旨，真誠合作，良好溝通，采取了諸如優(yōu)惠費用、直接和間接激勵等辦法，鼓勵好的供應(yīng)商加大業(yè)績，差的經(jīng)營商自動退出，充分發(fā)揮了商場的主動性。為了實現(xiàn)更快捷、方便地服務(wù)于供應(yīng)商，2003年包百花巨資構(gòu)建了ERP系統(tǒng)，受到供應(yīng)商的高度贊賞。這么多年來，包百從多個方面與供應(yīng)商實現(xiàn)了“雙贏”。

(4)員工的主人翁意識濃厚

人是企業(yè)生存發(fā)展的最關(guān)鍵因素?，F(xiàn)代管理就是要充分認(rèn)識到人的本性，進(jìn)行人性化管理。包百力求用現(xiàn)念創(chuàng)建良好的內(nèi)部人才成長機制、制定良性競爭的人力資源規(guī)劃準(zhǔn)則，為員工營造一種良好的發(fā)展環(huán)境。2006年，公司提出了未來的愿景：第一步，在3年內(nèi)，鞏固包頭商業(yè)第一的地位；第二步，在5年內(nèi)，成為自治區(qū)強勢企業(yè)；第三步，在10―15年內(nèi)，成為在國內(nèi)有一定知名度的大型企業(yè)集團，員工的收入要隨著企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步提升，達(dá)到自治區(qū)同行業(yè)領(lǐng)先水平。美好的愿景為大家指明了方向，也使大家感到了壓力和挑戰(zhàn)的巨大，更有大干一場的愿望，決心全體上下一心、團結(jié)協(xié)作，努力實現(xiàn)企業(yè)和個人的共同發(fā)展。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，包百已經(jīng)成為在包頭凝聚力、集客力和輻射力最強的商業(yè)企業(yè)之一。但是冷靜分析，在近幾年發(fā)展的過程中，包百還存在著一些問題。

2.存在問題

(1)配套服務(wù)設(shè)施不到位

①交通擁阻

包百商圈處于包頭最繁華的商業(yè)中心地帶，人流每天以數(shù)十萬計，加之近幾年機動車數(shù)量激增，自駕車、出租車來往聚集， 這一帶成為整個昆區(qū)最忙的路段。自駕車無停車泊位，出租車難以?？?，自行車、行人違反道路交通法規(guī)的行為時有發(fā)生，供應(yīng)商的送貨車有時也難以找到合適的停車位。而包百由于面積的局限，對于門前的交通配套設(shè)施問題表現(xiàn)得無能為力。交通不便，目前已經(jīng)成為包百無法吸引更多客源的一個重要原因。

②休閑娛樂設(shè)施跟不上

據(jù)調(diào)查，來包百的顧客中，只有極少數(shù)的用于休閑，而其他全都是購物；即使是購物完畢想要玩玩，或者將孩子臨時托管一下，也沒有相應(yīng)的配套設(shè)施，消費者往往是完成購物過程就走，休閑娛樂型消費幾乎沒有。究其原因，包百目前的經(jīng)營布局在賣場、休閑場地的比例上不夠合理，樓內(nèi)餐飲、休閑設(shè)施少，沒有為消費者提供更完善的購物環(huán)境。

(2)商品存在同質(zhì)化

通過前面商圈內(nèi)九個商廈的經(jīng)營定位和目標(biāo)公眾的分析，包百大樓有自己比較穩(wěn)定的消費群體，但如果仔細(xì)分析會發(fā)現(xiàn)，包百和其他一些商廈還有交叉的消費群。之所以會這樣，是因為所經(jīng)營的商品要么以服飾為主、要么全部是服飾；還有所服務(wù)的消費者的年齡段有交叉；再有供應(yīng)商所提供的商品，在品牌、質(zhì)量和價位等方面的檔次沒有很明顯地拉開，造成商品同質(zhì)化，競爭優(yōu)勢不大。

(3)各類人才素質(zhì)有待提高

包百之所以發(fā)展到今天，是與包百人的創(chuàng)新、進(jìn)取分不開的。然而，近幾年，公司的規(guī)模日益壯大，顧客的需求日益多樣，大小環(huán)境日益復(fù)雜，如此種種，都對包百人提出了挑戰(zhàn)。一方面，員工應(yīng)該充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，自我加壓、不斷進(jìn)取；另一方面，公司利用現(xiàn)代企業(yè)的績效管理，實行薪酬制度，鼓勵快出人才、多出人才。

(4)營銷手段單一，促銷策略簡單化

促銷是商業(yè)企業(yè)擴大商品銷售量、增加銷售額的一個重要途徑，而打折、返券是商家常用的手段。包百在這種社會大環(huán)境的驅(qū)使下，也加入了其中。在兩個黃金周、節(jié)假日期間，進(jìn)行大力度的打折、返券活動。這樣盡管擴大了銷售量、增加了銷售額，但事后發(fā)現(xiàn)企業(yè)利潤沒有增加多少，消費者對企業(yè)的行為評價也一般，還有可能更加加重商品的同質(zhì)化。

三、解決問題的對策

1.商廈之間加強溝通，包百自行進(jìn)行改建、擴建

既然包百商圈周邊道路堵塞、交通混亂，嚴(yán)重影響了包百和其他幾家商廈的經(jīng)營，包百應(yīng)該主動牽頭，與時代藍(lán)天、王府井等商廈協(xié)商，一同與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，商討解決交通堵塞的問題。至于送貨車輛難以停靠的問題，包百只能依靠自己的力量，利用現(xiàn)有的資源和條件，進(jìn)行改建、擴建，調(diào)整外部的整體布局，充分利用好包百地段的優(yōu)勢，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下伏筆。

如今的消費者，不僅注重物質(zhì)消費，而且看重精神消費，因而商場既要在商品本身上下功夫，還要在購物環(huán)境上做文章，使消費者在滿足了購買欲望的同時，身心也產(chǎn)生愉悅的感受。鑒于此，包百可以在目前的基礎(chǔ)上，利用好每一層樓、每一個柜臺、每一塊空間，這樣一方面滿足了消費者對優(yōu)良消費環(huán)境的渴望，另一方面還可以提高柜臺的銷售價值，還有助于提高經(jīng)營者的銷售業(yè)績，幾方受益，何樂而不為呢？

2.供應(yīng)商和商場聯(lián)手解決商品同質(zhì)化的問題

盡管各商場都有比較明確的定位，供應(yīng)商在經(jīng)營之初也有自己的商品定位，但是過一段時間以后，會出現(xiàn)各商場的品牌良莠不齊，經(jīng)營商對某一品牌的經(jīng)營不專一、無個性化的問題。如長期以往的話，會嚴(yán)重影響各商場、經(jīng)營商的正常運營。要解決這一問題，除了供應(yīng)商自己準(zhǔn)確定位、堅持經(jīng)營外，包百作為商圈中的核心商場，要有效地進(jìn)行這方面的管理。首先，在與周邊商場的競爭中，一如既往地貫徹自己的商場定位、經(jīng)營風(fēng)格，穩(wěn)定自己的目標(biāo)公眾，加強適合的品牌運作、商品的錯位經(jīng)營，保持自身的個性特色。其次，對經(jīng)營者發(fā)揮出一個良好的管理者的作用，譬如，在引進(jìn)某一品牌后，根據(jù)實際情況給與供應(yīng)商3個月～6個月的商品試銷期，使供應(yīng)商的經(jīng)營成本危險降到最低，使商場與供應(yīng)商在互相磨合中避免商品同質(zhì)化的發(fā)生；同時，指導(dǎo)經(jīng)營商在商品陳列時，盡可能彰顯出某一品牌的文化內(nèi)涵，并將這種文化以一種概念的形式傳達(dá)給顧客，使顧客在接受文化的同時產(chǎn)生購買愿望，從而全面體現(xiàn)公司引進(jìn)品牌進(jìn)駐的絕對優(yōu)勢。

(1)建立、完善激勵機制，提供人才成長的環(huán)境

現(xiàn)代組織的競爭，說到底是人才的競爭。在解決人才匱乏的問題上，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從兩方面著手：其一，物質(zhì)激勵。現(xiàn)有員工對公司有著深厚的感情和歸屬感，公司領(lǐng)導(dǎo)，一方面要進(jìn)行物質(zhì)激勵，劃撥公司或某一項目的一定股份給某一方面的人才，實行股權(quán)激勵；另一方面，建立、健全用人機制，完善考核制度，對員工特別是杰出人才進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃，留住人才。

(2)認(rèn)真研究促銷策略，采取多種營銷手段相結(jié)合

如何促銷，采用什么策略、采取什么手段，對于商家來說，是一個非常重要的問題。作為有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的大型商業(yè)企業(yè)，對此必須認(rèn)真分析研究，深入細(xì)致地做好市場的調(diào)研工作，盡可能地了解消費者的心理特征和需求變化，推出一系列的主題營銷，解決“賣給誰”的問題，以固化品牌和商場的形象；在明確了目標(biāo)顧客以后，重點做好“怎么賣”的工作，管理、廣告和銷售等多家部門應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好這項工作。至于打折、返券銷售有時也很必要，但應(yīng)該注意：這些促銷手段比較適合那些品牌成熟度高、購買頻率高和季節(jié)性強的商品，而且促銷時間不宜太長，否則的話，價格難以恢復(fù)。

如今，消費者的消費心態(tài)日趨成熟，因此，商家也不能盲目促銷。只有走差異化、品牌化和文化化的營銷之路，商家才能搶占市場份額、奠定穩(wěn)固發(fā)展的根基，保持和提高自己的核心競爭力。

篇7

政務(wù)服務(wù)管理處

一、上半年工作總結(jié)

2020年，政務(wù)服務(wù)管理處緊緊圍繞年初制定的工作計劃，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為工作主線，有序推進(jìn)各項工作，主要有以下幾個方面：

著力打造一流營商環(huán)境。2019年，我區(qū)營商環(huán)境方面取得較好成績，省營商環(huán)境評價全省33個城區(qū)排名第10，營商環(huán)境指數(shù)綜合考核在全市排名第一。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任協(xié)同。成立管委會主任、區(qū)長任第一組長的營商環(huán)境專班工作小組，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，加大對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2月20日，召開專班工作專題推進(jìn)會，確定了專班的5大方面15項年度目標(biāo)，并按月明確了58項項目清單，建立專班月度報送工作機制。對標(biāo)趕超標(biāo)桿，推進(jìn)工作落實。對標(biāo)蘇高新總體要求，研究制訂了《發(fā)展環(huán)境專項行動計劃（2020-2022年）》，明確到2020年，我區(qū)營商環(huán)境評價指數(shù)排名與蘇高新持平，2021年實現(xiàn)全面趕超。認(rèn)真研究學(xué)習(xí)上海、深圳、蘇州等先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境方案，結(jié)合我區(qū)實際情況研究制訂《新北區(qū)打造一流營商環(huán)境行動方案》。深化宣傳推廣，推進(jìn)品牌建設(shè)。深入思考營商環(huán)境工作簡報板塊設(shè)置，開辟對標(biāo)蘇高新專欄，及時收集匯總各單位報送材料，配合綜合處印發(fā)營商環(huán)境工作簡報2期。以“四個一”（政策一口清、材料一標(biāo)準(zhǔn)、受理一平臺、辦事一次成）和微笑服務(wù)理念初步設(shè)計營商環(huán)境公共服務(wù)品牌方案，研究制訂《關(guān)于打造一流營商環(huán)境“高新事高興辦”政務(wù)綜合服務(wù)品牌的建設(shè)方案》。

著力落實“放管服”改革有關(guān)要求。2019年，我區(qū)“放管服”改革考核在全市排名第二。有序謀劃全年工作要點。根據(jù)《2020年常州市深化“放管服”改革工作要點》，研究制訂《新北區(qū)“放管服”工作要點》。認(rèn)真梳理匯總疫情期間“放管服”改革的經(jīng)驗做法，向市級報送案例7個。其中秒批、竣前聯(lián)合指導(dǎo)、推進(jìn)審批“四化”工作獲市協(xié)調(diào)辦認(rèn)可并推廣。有效推進(jìn)基層賦權(quán)工作。根據(jù)《省委編辦、省司法廳、省政務(wù)辦關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》（蘇編辦發(fā)〔2020〕12號）及2019年孟河鎮(zhèn)經(jīng)濟管理體制改革和第一批賦權(quán)的經(jīng)驗，開展了多輪梳理、調(diào)研、座談和征求意見工作，分三類對象推進(jìn)賦權(quán)工作，梳理形成孟河鎮(zhèn)第二批賦權(quán)清單11項；第一類賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（薛家、羅溪、西夏墅、奔牛）賦權(quán)清單137項；第二類賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可類權(quán)限42項，公共服務(wù)類95項；為街道賦權(quán)119項，政許可類24項，公共服務(wù)類95項。有力落實審批前置中介事項規(guī)范工作。按照省、市有關(guān)要求，認(rèn)真開展前置中介事項清單規(guī)范工作，明確需保留的中介事項名稱、對應(yīng)的審批部門、審批事項、設(shè)定依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，匯總前置中介服務(wù)事項44項，并及時向市級反饋落實過程中存在的問題和困難。建強鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心。加強各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心現(xiàn)場管理指導(dǎo)，擬訂服務(wù)大廳現(xiàn)場管理、物品擺放、工作考核等模板，供各鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)、參考。梳理完善各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心面積、門頭設(shè)置、區(qū)域劃分、全科窗口建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)等情況，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)狀列出表單明確下一步改善計劃，推出一批特色亮點。推進(jìn)一體化在線平臺向基層延伸，以孟河、奔牛、薛家等5個鎮(zhèn)（街道）為試點開通賬號，定制個性化事項，并指導(dǎo)完成事項認(rèn)領(lǐng)。研發(fā)企業(yè)法人自助申報一體機，已統(tǒng)一為孟河鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)為民服務(wù)中心配發(fā)，實現(xiàn)戶外廣告設(shè)置審批、公共場所衛(wèi)生許可證注銷等近30個事項的“區(qū)域通辦”。

著力優(yōu)化12345熱線服務(wù)。今年1-5月，區(qū)平臺共受理訴求件10136件，按時辦結(jié)率99.94%，答復(fù)完整率100%，群眾滿意率97.93%。站好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)第一班崗。第一時間與區(qū)疫情防控指揮部建立聯(lián)動處理機制，疫情期間咨詢類工單半小時內(nèi)答復(fù)。建立12345疫情周報機制，每周報區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、返常出入人員、疑似疫情人員舉報等問題進(jìn)行及時跟進(jìn)，確保疫情相關(guān)問題第一時間得到解決。用好企業(yè)群眾辦事服務(wù)“一號答”。高度重視國家、省、市平臺交辦件，上半年處理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺交辦件24件，國家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)交辦件2件，處理省級工單177件，總體滿意率99%。 做優(yōu)“12345”高新區(qū)企業(yè)服務(wù)專席，圍繞企業(yè)群眾所關(guān)心的證照辦理、稅收服務(wù)、優(yōu)惠政策等相關(guān)內(nèi)容，咨詢類3日答復(fù)、投訴類5日解決，實現(xiàn)全過程評價和滿意度回訪。建好溝通協(xié)調(diào)中轉(zhuǎn)站。以辦理類工單為重點，明確答復(fù)內(nèi)容評定四項指標(biāo)，即投訴內(nèi)容是否屬實、處理依據(jù)是否充分、處理時限是否明確、處理結(jié)果是否滿意等，優(yōu)化溝通聯(lián)絡(luò)機制，確保各類事項責(zé)任明確、處理有效。聯(lián)動政務(wù)服務(wù)“好差評”，群眾辦事不滿意立即反饋、立即整改。對政風(fēng)熱線8件線下交辦件，辦理訴求的過程進(jìn)行重點跟蹤，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門溝通處理，及時追蹤辦理結(jié)果。

此外，“三八節(jié)”婦聯(lián)活動、政協(xié)提案答復(fù)等相關(guān)工作也都圓滿完成，深入排查解決突出民生問題等工作也在有序推進(jìn)。

二、下半年工作思路

2020年，政務(wù)服務(wù)管理處（行政審批制度改革處）將堅持問題導(dǎo)向，夯實工作基礎(chǔ)，著力建強政務(wù)服務(wù)體系、完善營商環(huán)境工作機制。

加快打造基層審批服務(wù)力量新范本。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)放盡放”，積極謀劃濱開區(qū)與區(qū)本級同權(quán)工作，高質(zhì)量實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”工作。主動開展基層賦權(quán)事項培訓(xùn)、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)對接，確保各鎮(zhèn)（街道）接得住、用得好。積極配合區(qū)編辦推動各鎮(zhèn)（街道）行政審批局掛牌和實體化運作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可權(quán)相對集中。加快打造“15分鐘便民利企服務(wù)圈”，以幫辦代辦體系、政務(wù)服務(wù)一體化平臺為兩翼，以區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動為抓手，全面打通全區(qū)政務(wù)服務(wù)大通道、構(gòu)建全區(qū)為民辦事大前臺，形成政務(wù)服務(wù)一體化服務(wù)新格局。積極探索“延時服務(wù)”“自助服務(wù)”向鎮(zhèn)村延伸，在春江鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）服務(wù)大廳探索建設(shè)“24小時”政務(wù)超市。

篇8

[關(guān)鍵詞]人大立法 法治化 營商環(huán)境 淄博市

[中圖分類號]D624 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）22-0015-02

隨著當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟格局的日益開放和多元，市場經(jīng)濟體制機制日益完善，法治化的營商環(huán)境成為深化市場經(jīng)濟改革的重要推動力量。我國自上世紀(jì)改革開放以來，伴隨著市場經(jīng)濟制度的基本確立和完善，依法治國的水平不斷提升，其在市場經(jīng)濟領(lǐng)域出臺了一系列行之有效的法律法規(guī)，對市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、競爭行為等都進(jìn)行了全面而有效的規(guī)范。不可否認(rèn)，市場經(jīng)濟本身的活力是實現(xiàn)這一預(yù)期的根本，但是也不能忽視完善的法治環(huán)境的重要保障作用。時至今日，隨著依法治國方略的深入實施，市場經(jīng)濟的法治化特征日益凸顯，對各級人大繼續(xù)加強立法工作提出了重大的考驗。

一、構(gòu)建營商環(huán)境的重大意義

（一）良好的營商環(huán)境是發(fā)揮市場配置作用的基礎(chǔ)

市場在資源配置中起到?jīng)Q定作用，但是這種配置作用的發(fā)揮又得益于良好的外部條件，在理想的環(huán)境中，資源、人才、智力等非生產(chǎn)資料均能夠有序流動，但是如果有違背市場規(guī)則的主體及行為發(fā)生時，這種機制便不會按照預(yù)期的目標(biāo)去運行。理想的市場便是良好的營商環(huán)境，在這一環(huán)境中，人、物、資金都會受市場支配，還原市場在經(jīng)濟要素流動中的基礎(chǔ)性地位。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，這一渴求也更加明顯。

（二）良好的營商環(huán)境是維護市場秩序的有效支撐

正如上文所述，市場經(jīng)濟有其固有的特點，比如盲目性和滯后性，部分經(jīng)營者為了獲取更大的經(jīng)濟利益，視市場秩序和規(guī)矩于不顧，非法經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品等，嚴(yán)重破壞了市場秩序。從社會學(xué)角度看，這是由于經(jīng)濟主體自身具有逐利性，必須通過政府的宏觀調(diào)控和管制，才能最終維護市場秩序的穩(wěn)定。以淄博市為例，工商等行政部門通過多形式實現(xiàn)對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的扶持，比如建立中小企業(yè)定期交流平臺，實現(xiàn)咨詢暢通；逐步建立誠信機制，加大對違背誠信原則的市場主體行為曝光力度，在全市范圍內(nèi)形成“誠信光榮、失信可恥”的氛圍。通過法治力量對秩序進(jìn)行維護，一旦成立，便具有非常持久的穩(wěn)定性，將會為市場經(jīng)濟主體提供外在的保障，激發(fā)內(nèi)生動力。

（三）良好的營商環(huán)境是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必要保障

淄博市作為山東省最重要的工業(yè)城市之一，伴隨著全省范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，淄博市經(jīng)濟格局日益開放，已經(jīng)融入本身、全國乃至海外市場中。在經(jīng)濟新常態(tài)下，外資大量涌入，國企和私企交織，不同經(jīng)濟主體之間形成競爭之勢。因此，良好的營商環(huán)境便顯得非常重要，不僅為內(nèi)部企業(yè)提供發(fā)展平臺，對外也代表著本市乃至山東省經(jīng)濟發(fā)展水平。換而言之，良好的營商環(huán)境是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求，也是其內(nèi)在屬性。

二、人大立法在構(gòu)建營商環(huán)境方面存在的問題

結(jié)合淄博市人大立法實踐，借鑒相關(guān)理論領(lǐng)域的成果，筆者認(rèn)為，當(dāng)前各級地方人大立法在對營商環(huán)境保障方面還存在以下幾方面的問題：

（一）人大立法工作的思路存在偏差

近年來，淄博市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政府政務(wù)、搭建外資進(jìn)入渠道，不斷招商引資重點項目和大型企業(yè)，實現(xiàn)了本地區(qū)經(jīng)濟總量的迅速擴充。實現(xiàn)這一目標(biāo)，很大程度上得益于淄博市人大機關(guān)從法律角度對客觀經(jīng)濟環(huán)境所做出的制度安排。誠然，人大作為國家的立法機關(guān)，其發(fā)揮職責(zé)的途徑便是設(shè)立法律。在人大立法實踐中，其在每年年初都會明確年度立法計劃，明確年度立法的方向、內(nèi)容，其中多數(shù)是關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和民生發(fā)展的，對于營商環(huán)境的涉及非常之有限。究其原因，是因為相比較經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等事項，營商環(huán)境具有虛擬性、不可視性，因此在效果導(dǎo)向的立法思路指導(dǎo)下，必然會忽視實效不夠明顯的營商環(huán)境構(gòu)建。

（二）人大立法缺少必要的調(diào)研

人大的立法活動離不開實踐的支持，這種支持作用的發(fā)揮，需要在實踐中充分調(diào)研，搜集社情民意，了解基層的所需所盼，從而提高立法質(zhì)量和民主性。同樣，在構(gòu)建營商環(huán)境時，由于這是一項非常系統(tǒng)的工程，涉及市場主體的特點、競爭行為、法律調(diào)控力度和效果等多方面因素，因此無形中增加了調(diào)查研究的難度。這種結(jié)果也反映到了客觀現(xiàn)實中，很多立法活動調(diào)研不夠深入，有的只是走過場，甚至部分根本沒有調(diào)研，如此一來就導(dǎo)致了人大關(guān)于營商環(huán)境構(gòu)建領(lǐng)域的立法滯后、質(zhì)量低下，無法達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期效果。

三、發(fā)揮人大立法作用，改善營商環(huán)境的對策和建議

人大作為地方立法機構(gòu)，其在營商關(guān)系構(gòu)建和優(yōu)化方面的效果，主要是通過具體的立法活動來實現(xiàn)的。

（一）轉(zhuǎn)變立法思路，突出立法重點

要摒棄以往大而全的思路，人大立法相關(guān)主體要認(rèn)識到，立法活動不可能涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。因此，在人大立法方面，要充分結(jié)合客觀經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)性作用，找準(zhǔn)亟需解決的環(huán)節(jié)和方面，并通過規(guī)范的立法程序?qū)崿F(xiàn)對具體事務(wù)的約束。從實踐層面砜矗人大和地方黨委、政府應(yīng)該保持密切的互動和聯(lián)系，及時溝通地方社會建設(shè)情況，對于需要通過法律進(jìn)行約束的，必須迅速啟動立法程序。同時還要建立完善的監(jiān)督機制，對立法活動進(jìn)行全過程的監(jiān)測，避免在立法過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。

另一方面，從微觀層面上講，人大立法還要認(rèn)真解決立法體例大、條款空、可操作性不強等粗放型問題，堅持精細(xì)化的立法方向，確保立法體例精簡、內(nèi)容詳實、總體管用。要結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，以及以往不適應(yīng)客觀形勢的法律法規(guī)，通過立改廢等多種形式，實現(xiàn)對該領(lǐng)域的規(guī)范和約束，提高法律法規(guī)和制度的指導(dǎo)性和約束性。

（二）加強調(diào)查研究，提高立法質(zhì)量

地方人大部門要對全年調(diào)研工作進(jìn)行細(xì)分和分解，明確不同階段，比如每月、每季度需要完成的調(diào)研任務(wù)，派遣不同的調(diào)查小組，深入社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村等多個區(qū)域開展調(diào)查研究，調(diào)查不同類別的企業(yè)在當(dāng)前發(fā)展過程中所面臨的外在和內(nèi)在問題，找準(zhǔn)問題焦點。要運用歸納法、演繹法等科學(xué)的研究方法，對搜集到的問題進(jìn)行匯總和提煉，明確立法的方向，為市場經(jīng)濟環(huán)境的營造奠定基礎(chǔ)。

在立法過程中，需要注意的是要達(dá)到這樣一種效果：既要保持市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也要更好地發(fā)揮政府職能作用，著力構(gòu)建公平教育和自由競爭的秩序。因此，以人大為代表的地方政府部門，要在恰當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)介入糾紛調(diào)處中，履行宏觀調(diào)控的職責(zé)；發(fā)揮人大對政府的監(jiān)督作用，對政府的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，明確邊界，市場能夠自主調(diào)整的行業(yè)和領(lǐng)域，放權(quán)讓市場自行處理；市場處理不了的，應(yīng)該交由政府來行使宏觀調(diào)控職責(zé)。在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)新監(jiān)管體制和機制，建立健全信用監(jiān)管體系。

（三）公平解決爭議，降低維權(quán)成本

權(quán)利具有可訴性，沒有救濟就沒有權(quán)利，商事爭議是否能夠獲得及時公正的解決，涉及市場主體權(quán)益是否能夠得到維護、市場秩序是否真正得到建立。因此，人大立法應(yīng)該將工作中心放在建立快捷公正的多元商事爭議解決機制，這是因為隨著經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了新情況：企業(yè)之間的糾紛呈現(xiàn)出標(biāo)的小、糾紛解決快的特點。因此立法就應(yīng)該順應(yīng)這種思路，逐步構(gòu)建起糾紛調(diào)解和解決流程，引導(dǎo)市場經(jīng)濟主體在友好協(xié)商不成的基礎(chǔ)上，逐步探索調(diào)解路徑；如果調(diào)解不成，則應(yīng)該通過雙方當(dāng)事人彼此訂立的仲裁協(xié)議或是仲裁條款，尋找有權(quán)限的部門進(jìn)行仲裁；如果不同意仲裁或是缺少仲裁協(xié)議，則應(yīng)該訴之于司法審判。當(dāng)然，為了更進(jìn)一步提高審判效率，可以將仲裁作為審判的前置程序，既通過法律手段，讓當(dāng)事人簽署仲裁協(xié)議，增加一條糾紛解決的渠道，又維護了法律的嚴(yán)肅性，以便更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟的功能。

四、結(jié)語

地方人大作為監(jiān)督部門和立法部門，其自身職責(zé)有著非常豐富的層次性，在構(gòu)建健康的營商環(huán)境方面，人大機構(gòu)必須綜合運用多種監(jiān)督方式，實現(xiàn)對市場經(jīng)濟行為的全方位、動態(tài)化監(jiān)督。本篇論文，筆者結(jié)合淄博市人大立法工作開展情況，嘗試分析了其中存在的諸如立法思路偏差、缺少調(diào)查研究等問題，并在此基礎(chǔ)上提出了轉(zhuǎn)變立法思路、加強調(diào)查研究、公平解決爭議等對策，具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。但是從更加長遠(yuǎn)角度看，需要在實踐中不斷總結(jié)和提煉成熟的立法經(jīng)驗，并根據(jù)客觀市場經(jīng)濟發(fā)展形勢，及時調(diào)整思路，才能不斷提高立法質(zhì)量，為構(gòu)建健康營商環(huán)境提供有力的支撐。

【參考文獻(xiàn)】

[1]喬金茹.淺談地方立法的中需要把握幾個問題[J].人大建設(shè)，2012（10）.

篇9

關(guān)鍵詞：價格；標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量監(jiān)督；招標(biāo)；質(zhì)量控制

2011年線纜形勢較好，產(chǎn)品價格有所上升，2012年則面臨著非常嚴(yán)峻的競爭態(tài)勢。怎樣使得通信線纜行業(yè)健康發(fā)展，怎樣面對嚴(yán)峻的市場競爭，怎樣使買賣雙方實現(xiàn)雙贏，怎樣建設(shè)維護好龐大的通信線路質(zhì)量，這一切都需要再一次的理性對待，冷靜思考。

一、產(chǎn)品問題，還原現(xiàn)狀

09年三鹿奶粉事件震驚了全國，嬰幼食物竟然對身體有如此大的危害，事發(fā)之后各大媒體紛紛譴責(zé)，無不痛斥其良知喪盡、黑心。其中質(zhì)量監(jiān)督部門，行業(yè)主管部門，企業(yè)主管部門，以及政府都被牽扯，或者監(jiān)管不力，或者疏于管理，或者為了發(fā)展聽之任之，企業(yè)完蛋多年創(chuàng)建的品牌瞬間變臭，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人受到法律制裁，無論是嬰幼家長的精神上還是嬰幼生理上都深受其害，其實根源主要是殘酷競爭中非正常價格惹的禍。

三鹿奶粉事件其產(chǎn)生根源的影子在很多行業(yè)都有存在，通信線纜行業(yè)也不例外，為了從經(jīng)營商那里拿到合同，面對激烈的競爭，最簡單的辦法就是降價，確保合同拿到手，然后根據(jù)合同價格倒推成本，原材料采購哪個檔次，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上再簡化些，指標(biāo)上適當(dāng)放松些，致使產(chǎn)品長期可靠性和壽命大打折扣，這是典型的以價格做質(zhì)量因為通信類產(chǎn)品質(zhì)量事故不易在社會上造成大的影響，更不會使老百姓得病或危及生命，正因為這樣才隱藏著巨大的經(jīng)濟損失以及災(zāi)難性的后果。

二、線纜價格

線纜產(chǎn)品的價格通常是指銷售價格，并且包含的一些額外的服務(wù)；一般情況下，線纜的價格由稅收、成本、利潤三部分組成，其中成本里又包含管理成本與生產(chǎn)成本等。生產(chǎn)成本在不同的生產(chǎn)商有所不同，但差異不是很大。除了原材料外，主要表現(xiàn)在設(shè)備折舊和利用率、產(chǎn)品合格率、原材料浪費、水電氣的節(jié)約使用、工人工資水平等等。

生產(chǎn)成本里原材料價格在行業(yè)內(nèi)比較透明，其價格差異主要表現(xiàn)在性能是否良好，各批次的質(zhì)量是否一致，以及采購量的大小、付款是否及時，在線纜成本里原材料成本占了絕大部分。

管理成本在不同的生產(chǎn)商有所不同，主要區(qū)別在于管理層的人力資源成本，財務(wù)成本，以及配套的辦公設(shè)施成本。稅收是必不可少的，目前情況下主要是交納增值稅。利潤已經(jīng)非常微小，甚至已經(jīng)沒有，更有甚者處于虧損狀態(tài)，需要其它產(chǎn)品來支撐。

三、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)是采購活動中雙方約定的產(chǎn)品技術(shù)要求，是必須首先滿足的，所以標(biāo)準(zhǔn)一定要堅守最基本的地線，在保證產(chǎn)品壽命的前提下，產(chǎn)品要適應(yīng)運行環(huán)境和施工環(huán)境，放松指標(biāo)要求時要慎之又慎，萬不可跟著價格而紛紛都加入價格競爭，否則我們的線纜產(chǎn)品真的會成為捆綁東西的繩子了。標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求一定要結(jié)合實際情況，合理制定各項要求，否則有些標(biāo)準(zhǔn)沒有人使用。在有些招標(biāo)文件中，有時會看到某些指標(biāo)并沒有和標(biāo)準(zhǔn)保持一致，當(dāng)然這可能屬于特定要求，但也有可能是用戶覺得標(biāo)準(zhǔn)制定的并不完善。

線纜產(chǎn)品質(zhì)量表現(xiàn)在2個方面，一是在產(chǎn)品的許可使用環(huán)境下、在設(shè)計壽命范圍內(nèi)能夠穩(wěn)定運行。二是要符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，或者符合招標(biāo)標(biāo)書中的技術(shù)規(guī)范。滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是最起碼的要求，也是生產(chǎn)商生產(chǎn)的重要技術(shù)指標(biāo)，生產(chǎn)商應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)，按照出廠檢驗和型式檢驗進(jìn)行產(chǎn)品檢驗。在使用壽命內(nèi)平穩(wěn)運行則除了產(chǎn)品質(zhì)量外，還與工程施工、工程設(shè)計、工程維護等因素有關(guān)，不當(dāng)?shù)墓こ淘O(shè)計有時會使產(chǎn)品在超出其抵御環(huán)境能力所及的范圍超負(fù)荷運行，進(jìn)而縮短產(chǎn)品壽命。

四、質(zhì)量監(jiān)督

各運營上都重視了產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，檢測的方式有所不同，分別引入準(zhǔn)入檢測與監(jiān)督檢測。

準(zhǔn)入檢測的目的是證明該企業(yè)具有生產(chǎn)質(zhì)量合格產(chǎn)品的能力。在有些經(jīng)營商這是招標(biāo)前必須的一個程序，有些是由經(jīng)營商抽樣送往檢測機構(gòu)，有些是由生產(chǎn)商自己提供第三方的檢測報告。這種檢測的特點是在采購之前實施，生產(chǎn)商知曉這一過程，并且產(chǎn)品的所有權(quán)是生產(chǎn)商。

監(jiān)督檢測的目的是檢查該批產(chǎn)品是否存在有與承諾質(zhì)量不一致的現(xiàn)象。實施時由經(jīng)營商從自己的倉庫中抽取產(chǎn)品，按產(chǎn)品種類和批次分別抽取，定期檢測，當(dāng)然抽取的周期各經(jīng)營商不同。這種檢測的特點是在采購之后進(jìn)行，生產(chǎn)商并不知曉這一過程，產(chǎn)品的所有權(quán)是經(jīng)營商。

準(zhǔn)入檢測和監(jiān)督檢測的共同特點是抽樣數(shù)量有限，按照抽樣原理來講，雙方風(fēng)險都比較大，漏網(wǎng)之魚可能存在。要降低這個風(fēng)險，就必須加大抽樣數(shù)量，但這樣檢測費用較高，同時有些檢測對樣品有破壞作用，實施起來比較困難。

五、招標(biāo)與質(zhì)量控制

經(jīng)營商的管理進(jìn)一步規(guī)范，采購大多實行集中采購，通過這種方式能夠大幅度以較低價格買到符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，從市場規(guī)律的角度講，招標(biāo)、考察質(zhì)量、約定質(zhì)量要求、選擇低價，這一切都符合市場規(guī)律，無可非議。關(guān)鍵是買賣雙方要信守承諾，嚴(yán)格遵守事先的質(zhì)量約定。

有些人對經(jīng)營商的某些招標(biāo)方式不滿，認(rèn)為沒有遵循一分錢一份貨的基本原則，依靠自己的強大實力和勢力，搞出一套又想少花錢，又想買到好貨的招標(biāo)方式，實際上以犧牲質(zhì)量而降低價格并非是經(jīng)營商的初衷，經(jīng)營商他們也蒙受到了損失，為通信網(wǎng)絡(luò)留下了隱患，或減少了產(chǎn)品的實際壽命。所以有些人呼吁為了重要的通信網(wǎng)絡(luò)，政府要管一管，行業(yè)協(xié)會管一管，建議經(jīng)營商不能取最低價格為中標(biāo)者。這做起來很難，市場經(jīng)濟的精髓就是充分競爭，任何限制競爭的措施都與市場經(jīng)濟相悖。政府不可能干預(yù)人家的招標(biāo)選型，以及產(chǎn)品價格，最多可監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)督招標(biāo)的游戲規(guī)則。行業(yè)協(xié)會也不便干預(yù)人家的招標(biāo)，最多提供一些動態(tài)成本基本信息供經(jīng)營商參考.曝光惡意競爭者的劣跡，把惡意競爭者搞臭，讓惡意競爭者不敢輕易超越紅線，在行業(yè)里旗幟鮮明的倡導(dǎo)健康競爭的正氣。

作為生產(chǎn)商要堅守質(zhì)量承諾，事實上作為諸多經(jīng)營商，誰重視質(zhì)量監(jiān)督，生產(chǎn)商就跟著重視。

六、結(jié)語

線纜行業(yè)難免殘酷競爭，打爛仗價格方面經(jīng)常出現(xiàn)，為了維護健康的競爭秩序，生產(chǎn)商應(yīng)堅守質(zhì)量承諾，精細(xì)化管理，扎扎實實搞好品牌形象。堅持以質(zhì)量定價格，絕不以價格定質(zhì)量，不要單單靠拼價格這樣的低級手段贏得市場，尤其是那些知名度高的大型企業(yè)更要如此。

為了線纜行業(yè)的健康發(fā)展，無論是經(jīng)營商還是生產(chǎn)商，都應(yīng)積極促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，在建立健康的市場秩序初期更要加大檢測力度，這符合經(jīng)營商的利益，符合生產(chǎn)商的利益，更符合行業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略利益。

篇10

【關(guān)鍵詞】商幫；企業(yè)社會責(zé)任；現(xiàn)狀

一、引言

商幫是指稱雄逐鹿與商界的以地域為中心，以血緣、鄉(xiāng)誼為紐帶，以“相親相助”為宗旨的對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的商人群體。我國商幫在中國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用越來越明顯，因此對商幫企業(yè)社會責(zé)任的現(xiàn)狀分析也十分必要。對各地商幫各自的商業(yè)智慧、商業(yè)精神、商業(yè)道德和商人追求、商人風(fēng)格、商人價值等內(nèi)在的社會文化，通過比較分析各商幫所在區(qū)域社會責(zé)任的狀況，有助于以企業(yè)社會責(zé)任為核心的共同價值觀的形成。

明清時期，各地“商幫”的活動中心可以再本地，但主要經(jīng)營活動在其他地方，隨著交通和通訊的發(fā)展，現(xiàn)代商幫的活動范圍也不僅僅局限于本地，開始擴展向全國甚至國外，但是其呈現(xiàn)出來的仍是以本地為主的經(jīng)營特征。因此，本文所指的商幫是以經(jīng)營地為主來劃分的，對商幫的研究也從區(qū)域的角度展開。

二、我國商幫基本情況概述

明清時期，晉商和徽商是我國勢力最大、影響最遠(yuǎn)的兩大商幫。經(jīng)過30多年的改革開放和經(jīng)濟的發(fā)展，我國商幫出現(xiàn)了新格局，從近幾年的中國企業(yè)500強排行榜和中國民營企業(yè)500強排行榜中可以看出山東、江蘇、浙江、福建以及廣東五省民營企業(yè)實力的強大，這在一定程度上反應(yīng)了這五大商幫的崛起與影響力。

從地理位置上來看，這五大商幫都處于沿海地區(qū)；從體制上看，處于最北端的山東商幫，國企色彩濃厚，處于中間位置的江蘇商幫則具有集體經(jīng)濟的色彩，越往南，民營企業(yè)的色彩越濃。深受儒家文化熏陶的魯商注重誠信、吃苦耐勞，務(wù)實肯干，在魯商主導(dǎo)下的國有資產(chǎn)在全國各地商幫之中比例最高；而植根與吳文化的蘇商，注重格物致知，強調(diào)均衡、集團、等級，穩(wěn)重求勝是其最大的特征，由于其經(jīng)營行業(yè)多以糧、棉等風(fēng)險程度不高的商業(yè)為主，他們也更偏好獨立進(jìn)行經(jīng)營；現(xiàn)在浙商則是將產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合，形成高度專業(yè)化和集中化為特征的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟，浙商十分務(wù)實團結(jié)；閩商則是敢于冒險，戀祖愛鄉(xiāng)，善觀時變，順勢而為；現(xiàn)代粵商植根于嶺南文化，其開放性、包容性和商品經(jīng)濟色彩十分明顯，注重實際，淡薄政治。

三、我國商幫企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展

我國現(xiàn)代商幫的發(fā)展過程，是國有企業(yè)體制改革不斷深化的過程，是民營企業(yè)逐漸壯大的過程，也是各地民營企業(yè)社會責(zé)任實踐從盲目到清晰的過程。

我國商幫的社會責(zé)任主要經(jīng)歷了三個階段，第一階段是從1979年到1984年，是改革開放初期，深圳作為經(jīng)濟特區(qū)的屬性和粵商企業(yè)“三來一補”的政策，使不同組織形式的企業(yè)在廣東得到了快速發(fā)展，吸引了周邊各省市成千上萬的員工，粵商為我國經(jīng)濟提供了重要的勞動力就業(yè)市場，無形中履行了重要的社會責(zé)任。而魯商在國有企業(yè)占多數(shù)的氛圍中，被迫承擔(dān)了社會就業(yè)、教育、職工、家屬的醫(yī)療和養(yǎng)老等社會責(zé)任。這個階段中國商幫處于孕育期和成長期，他們更多的關(guān)注自身和家族的發(fā)展，幾乎沒有能力關(guān)注社會的發(fā)展，承擔(dān)社會責(zé)任方面主要呈現(xiàn)偶發(fā)性和隨意性。第二階段從1984年到1997年，這個階段各地商幫經(jīng)濟實力不斷壯大，企業(yè)和員工的溫飽問題基本解決，員工福利待遇、消費者權(quán)益、債權(quán)人利益等與企業(yè)生產(chǎn)、銷售相關(guān)的問題開始得到社會各界的重視，企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任主要涉及到消費者、員工和投資者的責(zé)任。第三個階段是1997年至今，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，在國家政策的鼓勵下，許多企業(yè)開始向社會定期公布自己的社會責(zé)任報告，讓社會監(jiān)督他們的社會責(zé)任履行情況，但其社會責(zé)任涉及到的利益相關(guān)者仍與上個階段無異。

四、我國商幫企業(yè)社會責(zé)任分析

我國各地商幫在履行企業(yè)社會責(zé)任時側(cè)重點有所不同，存在明顯的地域特征。對其差異性的分析以外部影響為主，至于商幫內(nèi)部動機暫不討論。

（一）各地民營企業(yè)的數(shù)量和實力不同

根據(jù)2012年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2012年第二產(chǎn)業(yè)仍是山東、江蘇、浙江、福建、廣東五省經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)分別是42629個、65495個、58816個、17212個、52603個，可以看出，江蘇、廣東和浙江的民營企業(yè)數(shù)量和實力強于山東和福建。浙江的私營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大、效益好，許多學(xué)者認(rèn)為其是現(xiàn)代中國第一商幫，浙商企業(yè)社會責(zé)任履行情況總的來水略優(yōu)于蘇商和粵商，明顯優(yōu)于閩商和魯商。

（二）政府相關(guān)政策的不同

為響應(yīng)國家企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的政策，國有企業(yè)會率先進(jìn)行企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，如根據(jù)十一五規(guī)劃的節(jié)能要求，國有企業(yè)在企業(yè)環(huán)境責(zé)任上尤為重視，因此魯商的環(huán)境責(zé)任建設(shè)就要優(yōu)于其他幾大商幫。

江蘇省內(nèi)部經(jīng)濟呈現(xiàn)兩極化態(tài)勢，蘇南富于蘇北，蘇南靠近浙江，蘇北靠近山東。江蘇政府在制定商業(yè)方面的政策時，在一定程度上取浙江省和山東省政府政策之精華，因此，在社會責(zé)任的建設(shè)上，蘇商的排名始終介于浙商和魯商之間。

（三）與世界聯(lián)系的緊密程度不同

由于粵商的國際化程度相比其他商幫更高，在國際企業(yè)社會責(zé)任運動興起時，粵商為適應(yīng)時代步伐，加快社會責(zé)任建設(shè)的步伐，但是對于企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵未作深入的研究和討論，對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識和理解也就存在一定的缺陷。

閩商一般會選擇先在海外發(fā)展，發(fā)展好再回福建投資，穩(wěn)定后再考慮到省外投資和發(fā)展。其戀祖愛鄉(xiāng)，回饋桑梓的情節(jié)使得其在慈善責(zé)任建設(shè)上占有領(lǐng)先優(yōu)勢。

五、結(jié)論

各地商幫的文化特征和商業(yè)環(huán)境影響了我國商幫企業(yè)社會責(zé)任的建設(shè)，因此，若要建立統(tǒng)一的企業(yè)社會責(zé)任體系，要加強各大商幫內(nèi)部文化的交流，建立具有中國整體文化特色的華商。

參考文獻(xiàn)：

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