導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司量化考核獎懲制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、辦公室管理工作的特點(diǎn)

綜合性：辦公室是企業(yè)重要的運(yùn)營樞紐，辦公室的管理工作需要對全局進(jìn)行掌控，有著十分強(qiáng)的綜合性，它對企業(yè)的各個方面都有涉及，是決策正常實(shí)施的重要保證，對于企業(yè)的發(fā)展決策也有著十分重要的作用。

協(xié)調(diào)性：辦公室需要有效的進(jìn)行信息的溝通，協(xié)調(diào)好各方面之間的關(guān)系，在通常情況下，企業(yè)內(nèi)部和外界之間進(jìn)行信息溝通都是通過企業(yè)辦公室來實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)辦公室可以對企業(yè)中出現(xiàn)的各種矛盾關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)整和改善，這樣就可以讓工作環(huán)境更加和諧，從而促進(jìn)企業(yè)更好更快地發(fā)展。

輔和服務(wù)性：辦公室管理工作既是對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的協(xié)助，又可以服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，因此，具有輔和服務(wù)性。

二、目前在企業(yè)辦公室管理工作方面存在的問題

辦公室管理工作在體制方面存在著問題?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度改革在逐步地深化，企業(yè)的管理考核機(jī)制已經(jīng)日趨成熟和完善，但是辦公室管理制度卻存在著很多的問題，作為一個重要的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，需要引起人們足夠的重視，采取一系列的措施，不斷完善辦公室管理制度。

重大突發(fā)問題的處理能力還有待于進(jìn)一步提升。企業(yè)要想更好更快地發(fā)展，就需要一個穩(wěn)定和諧的運(yùn)行環(huán)境，而辦公室管理十分重要的一項職責(zé)就是保證企業(yè)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。市場形勢復(fù)雜多變，企業(yè)在發(fā)展過程中，難免會遇到各種各樣的突發(fā)事件，但目前企業(yè)辦公室在應(yīng)對這些突發(fā)事件時辦法不多，措施不強(qiáng)，一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展和壯大；因此，就需要采取一系列的措施來有效地提升企業(yè)辦公室重大突發(fā)問題的處理能力。

企業(yè)檔案管理工作還存在著一些問題。檔案管理工作對于企業(yè)的健康發(fā)展，有著十分重要的影響。檔案可以作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，從而保證企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，雖然大部分的辦公室管理人員都認(rèn)識到了檔案的重要性，但是仍然會出現(xiàn)一些松垮懈怠的現(xiàn)象，在管理企業(yè)檔案時，有時還在采用傳統(tǒng)落后的手段和方法，這樣就不能將檔案管理的作用給充分的發(fā)揮出來。

三、新形勢下加強(qiáng)辦公室管理的幾點(diǎn)措施

制定和健全制度體系，讓管理變得更加規(guī)范。一是建立健全相關(guān)的工作制度和管理制度，保證在辦公室管理的全部過程中，不管哪一個方面，比如會議、接待、車輛管理、保密等；不管哪一個環(huán)節(jié)，哪一個崗位，都要做到有章可依。在此基礎(chǔ)上，還要確定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，這樣相關(guān)崗位的工作人員在進(jìn)行管理時，明白具體的要求，保證工作的質(zhì)量。二是建立健全監(jiān)督制度，將一些重大的會議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示牢牢的貫徹下去，保證能夠順利的執(zhí)行上級精神和領(lǐng)導(dǎo)決策；三是建立健全考核制度，在采用定性考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)行量化考核，對以前建立的考核制度進(jìn)行健全和完善，同時，還要有一套科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，選擇正確的考核方法，建立一個科學(xué)的評價體系。將量化考核作為首要選擇，能夠量化考核的，盡量不要定性考核；如果確實(shí)不能夠使用量化考核的方式，那么就要在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行定性考核。四是建立健全獎懲制度，選擇合適的獎懲措施，獎懲時，需要充分的考慮監(jiān)督和考核的結(jié)果，充分發(fā)揮獎懲制度的作用。

持之以恒地學(xué)習(xí)。只有持之以恒地學(xué)習(xí)，才能夠不斷適應(yīng)時展的要求，從而保證辦公室工作的質(zhì)量；要對相關(guān)的理論和政策進(jìn)行努力的學(xué)習(xí)，要知道，理論和政策指導(dǎo)著我們的工作；辦公室工作人員應(yīng)該將國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為每天的工作任務(wù)，同時，還需要緊跟時勢，了解黨最先頒布的方針和政策等。要想提高認(rèn)識問題、分析問題以及解決問題的能力，首先就需要提高自身的理論素養(yǎng)和政策水平，只有這樣，才能夠在正確理念的指導(dǎo)下，保證辦公室管理工作的質(zhì)量，同時，進(jìn)行大力地創(chuàng)新和發(fā)展。其次，還要學(xué)好辦公的基本知識，提高自己的動手操作能力，掌握一些必要的基本技能，比如計算機(jī)操作、報表統(tǒng)計、OA系統(tǒng)辦公操作流程等。

運(yùn)用現(xiàn)代化辦公管理手段。隨著科技的不斷發(fā)展，在辦公管理中，要積極采用現(xiàn)代化的技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化。要充分的利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其用于辦公管理中。在檔案管理方面也需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來利用和保存檔案資源。

四、結(jié)語

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人力資源管理對于事業(yè)單位的發(fā)展起到極為關(guān)鍵的作用，從而開展一系列的規(guī)劃和活動，從而最大限度的調(diào)解員工的積極性和熱情，從而為我國事業(yè)單位的發(fā)展帶來機(jī)遇。人力資源的管理在其中起到了極為關(guān)鍵的推動作用，可以有效的幫助事業(yè)單位快速發(fā)展。通過對人力資源管理的分析和管理，可以提升事業(yè)單位發(fā)展速度，為事業(yè)單位的和諧發(fā)展制定了較好的目標(biāo)。

二、當(dāng)前人力資源管理存在的問題

目前，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理制度還不完善，很多方面做的不是很好，以下是普遍存在的一些問題。

（一）獎懲制度不完善

我國很多事業(yè)單位的獎懲制度不是很完善。在一個單位中，獎懲制度是激勵員工努力工作，提高員工工作積極性的有效手段，我國很多單位的獎懲制度過于單一，沒有根據(jù)不同類型的工作人員制定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際的評估結(jié)果不能讓員工滿意。主要的表現(xiàn)就是很多單位的獎勵是提升職位，這種獎勵對于較低層的工作人員的激勵效果不太理想。除此之外，工資的分配也是比較重要的問題，現(xiàn)在很多事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)福利設(shè)置的不是很合理，相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)不同員工的職位等，制定合理的工資制度，使工資的激勵作用最大化。

（二）考核體制不完善

在一個事業(yè)單位中，績效考核制度是必不可少的，績效制度是評定員工工作效率和成果的制度，對于工資分配、職位調(diào)動等都有重要的參考作用，科學(xué)合理的績效考核制度能夠?qū)T工起到很大的激勵作用。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位自身的內(nèi)部情況制定符合自己的績效考核制度，保證制度的公平性。根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料，我們能夠知道很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員對于本單位的績效考核制度是不太滿意的，認(rèn)為制度不完善，沒有對不同類型、層次的員工進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，導(dǎo)致考核結(jié)果不理想。而且在很多單位在進(jìn)行績效考核的時候，對考核內(nèi)容的業(yè)績指標(biāo)量化做得不是很好，使考核存在不公平的情況，挫傷了員工的工作積極性。

三、人力資源管理創(chuàng)新措施

（一）要加強(qiáng)培養(yǎng)信息化管理人才

信息化人力資源管理畢竟對員工有一些相關(guān)技能方面的要求，因此，信息化管理人才的培養(yǎng)是非常有必要的。人力資源管理最為關(guān)鍵的就是人才，人才是人力資源管理，同時也是整個事業(yè)單位的血液，人才的質(zhì)量決定著事業(yè)單位的質(zhì)量。對于事業(yè)單位而言，必須要加強(qiáng)對管理人員的信息化培養(yǎng)，增加員工培訓(xùn)制度，并且培訓(xùn)的內(nèi)容要精，要有一定的針對性，因材施教，因人而異的展開培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方案要事先確認(rèn)好，而且培訓(xùn)的內(nèi)容也要做到管理理念與技術(shù)應(yīng)用并重，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，造就一支具有較高水平的信息技術(shù)應(yīng)用能力和現(xiàn)代化管理能力的人才隊伍。

（二）創(chuàng)新人力資源管理內(nèi)容

人力資源管理的內(nèi)容是單一的，事業(yè)單位自身的特點(diǎn)及長期發(fā)展的結(jié)合不足的地方，簡單的文件的管理可以決定工資分配和核定等基礎(chǔ)問題，對工作的員工，特別是高水平的知識型，技術(shù)型人才，職業(yè)規(guī)劃和技能培訓(xùn)略顯不足，就無法將他們的優(yōu)勢在事業(yè)單位中得以發(fā)揮。進(jìn)一步革新和豐富事業(yè)單位人力資源管理的內(nèi)容，正式的調(diào)動事業(yè)單位員工的積極性和活力。具體表現(xiàn)在人力資源配置和戰(zhàn)略管理指南的發(fā)展，良好的崗位工作分析和單位人力資源管理的總體規(guī)劃有利于公司業(yè)務(wù)的更好的開展。第二，加強(qiáng)人力資源的招聘和配置環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招聘規(guī)范的實(shí)施，走公正、透明、競爭秩序的路線，在更廣泛的范圍內(nèi)的選擇單位特殊要求和崗位需求的優(yōu)秀人才，為小組注入新鮮的血液和力量的過程中，滿足職場的要求和個體的熱情和潛能。

（三）確保管理中資金來源

任何一種管理都需要資金的支持，沒有資金的支持，那么信息化人才?Y源管理就不能實(shí)行下去。人力資源管理信息化還是一件周期較長且耗費(fèi)較高的工程，因此更是離不開穩(wěn)定的資金支持。信息化建設(shè)中資金的支持才能保證其順利進(jìn)行下去，也是整個事業(yè)單位能夠進(jìn)行信息化建設(shè)的必要前提。因此，事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)信息化人力資源管理就必須要在工作開始之前就要確認(rèn)后資金來源，而且這個資金來源應(yīng)該是穩(wěn)定的，而不是斷斷續(xù)續(xù)的，事業(yè)單位可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理拓寬融資渠道，實(shí)行分布信息化建設(shè)，一步一個腳印。

（四）要建立友好的對外協(xié)作關(guān)系

對外協(xié)作是非常重要的，能夠確保在事業(yè)單位的信息化人力資源管理中出現(xiàn)問題的時候，借助其他優(yōu)質(zhì)事業(yè)單位的專業(yè)知識解決信息化建設(shè)問題，防止建設(shè)中出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。而且，優(yōu)質(zhì)的協(xié)作伙伴事業(yè)單位還能夠在信息化人力資格管理上面給予一定的技術(shù)指導(dǎo)和支持。

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論文關(guān)鍵詞：項目成本管理；存在的問題；主要對策

1施工項目成本管理中主要出現(xiàn)的問題

1．1成本管理意識不強(qiáng)

目前有些施工企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，成本管理意識不強(qiáng)，重視不夠。公司管什么，項目部管什么，責(zé)任不明確。

1．2成本管理沒形成制度、指標(biāo)沒有量化。成本核算不科學(xué)

成本核算指標(biāo)沒有量化，一些施工企業(yè)目前的財務(wù)管理是靠人工報表來完成，還沒有建立一套科學(xué)的定量指標(biāo)體系。指標(biāo)不合理，定量不準(zhǔn)確；項目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無數(shù)；項目盈虧獎罰缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)無依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結(jié)算時才知道項目虧損。

1．3人員素質(zhì)不高。管理手段落后

目前有部分施工企業(yè)項目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經(jīng)驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；而另外一些具有理論知識水平的大學(xué)生經(jīng)驗又不足；具有理論知識、實(shí)踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多。在開展成本管理活動中，這些單位的管理人員墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經(jīng)驗管理，死抱著過時、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時吸收應(yīng)用；有的在學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗時，不聯(lián)系實(shí)際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運(yùn)行，缺乏必要的預(yù)控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項目成本管理工作的有效推進(jìn)。

1．4責(zé)任意識不強(qiáng)、材料管理不嚴(yán)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

有些公司項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，干多于少收人差不多，導(dǎo)致員工責(zé)任心不強(qiáng)。有的管理人員由此沒有責(zé)任意識、成本意識，覺得與自己沒多大切身利益關(guān)系，對材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重。材料費(fèi)用占整個工程造價的60％，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機(jī)械設(shè)備過度磨損；小型手動工具更無人愛護(hù)，有時借出有手續(xù)，返還無驗收；或下料計算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時有發(fā)生；材料型號不對，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)量與實(shí)際不符；監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也造成成本失控的主要原因。

1．5管理環(huán)節(jié)松散。沒有形成系統(tǒng)工程

成本管理是一個系統(tǒng)工程，需要各個環(huán)節(jié)來協(xié)同完成，成本預(yù)測、計劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動分析、經(jīng)濟(jì)核算、績效考核等，需要構(gòu)建一個完整的運(yùn)行系統(tǒng)。對每一個環(huán)節(jié)的放松，都有可能導(dǎo)致成本管理指標(biāo)發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運(yùn)行過程中，常常是某個環(huán)節(jié)眾人抓、某個環(huán)節(jié)無人問，放松或忽視一個或幾個環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進(jìn)提高，好的做法不能一貫堅持，時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復(fù)合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務(wù)、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。

1．6成本管理沒有做到貴權(quán)利相統(tǒng)一

有些公司責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績效無法考核。項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實(shí)行項目承包經(jīng)營，有些項目經(jīng)理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節(jié)約，挖潛利潤增長點(diǎn)，超額的完成承包任務(wù)，本該獎勵，卻因獎勵機(jī)制不健全，獎罰辦法不落實(shí)或其他原因沒有兌現(xiàn)，這大大的挫傷了為項目創(chuàng)利者的積極性。

2優(yōu)化項目成本的對策

2．1加強(qiáng)項目部成本核算觀念的轉(zhuǎn)變。建立和完善項目成本核算管理體制

項目管理能否成功，現(xiàn)行比較成熟的做法是建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制，而項目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來，項目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。因此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，實(shí)行項目經(jīng)理經(jīng)營承包責(zé)任制，建立健全成本核算制度，使項目管理人員真正認(rèn)識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位，在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。同時，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營核算部門的成本管理與核算的功能，對項目的施工成本管理員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)行施工項目成本核算時具有獨(dú)立性，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目利益分離，這樣才能體現(xiàn)成本核算的公正性。并且對成本核算員進(jìn)行定期輪崗，定期培訓(xùn)、考核、激勵競爭上崗，調(diào)動他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)。

2．2優(yōu)化成本核算制度．建立科學(xué)的成本評價體系

具體做到：①健全各項成本管理制度。項目一進(jìn)駐，就要按公司下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo)，制定一套成本管理制度。在運(yùn)行操作過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷優(yōu)化，通過實(shí)踐使之趨于完善，以確保制度科學(xué)可行，真正起到規(guī)范項目成本管理的作用。②全過程控制。強(qiáng)化過程控制就是要強(qiáng)化以制度管人、制度管事的約束機(jī)制，做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關(guān)，做到事前有計劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過程，事事處于受控狀態(tài)。

成本管理能否產(chǎn)生效益，關(guān)鍵要建立科學(xué)的評價體系：

①建立內(nèi)部價格體系。項目開工后，公司成本管理部門依據(jù)施工定額、設(shè)計的施工組織方案和調(diào)查或招標(biāo)確定的材料、勞務(wù)、機(jī)械價格等，制定科學(xué)的內(nèi)部價格，作為責(zé)任成本計算、計量與考核評價的依據(jù)。②建立定量指標(biāo)體系。從成本目標(biāo)的制定到完成目標(biāo)的考核，整個過程都要有完整科學(xué)合理的定量指標(biāo)體系作為平臺。要將變更索賠增加凈收益-材料、設(shè)備、勞務(wù)招標(biāo)節(jié)約成本，施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本，節(jié)省工程數(shù)量節(jié)約成本，縮短施工工期節(jié)約成本等指標(biāo)逐級量化，以達(dá)到“量體裁衣”的效果。

2．3優(yōu)化項目資源配置

項目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財、物等生產(chǎn)要素的配置。項目資源選配的好壞，直接影響著項目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當(dāng)、組合優(yōu)化的原則，既滿足施工生產(chǎn)需求，又不能過剩造成浪費(fèi)。

一是按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則選配項目領(lǐng)導(dǎo)班子。要有明確的項目責(zé)任制，公司與項目經(jīng)理要簽訂責(zé)任書。二是選好施工專業(yè)隊伍。內(nèi)部隊伍要配備精干高效的管理人員和技術(shù)人員。外部勞務(wù)隊伍要采取公開招標(biāo)方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經(jīng)驗，錄用數(shù)量要適宜。開工前必須針對項目專業(yè)施工特點(diǎn)，對勞務(wù)人員組織必要的安全、教育和相關(guān)培訓(xùn)。三是配置適宜的機(jī)械設(shè)備、車輛及施工工具，確保施工機(jī)械既保障施工生產(chǎn)順利開展，又不相對過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質(zhì)量、安全、工期，以提高勞動生產(chǎn)率及機(jī)械利用率的要求為前提，做好現(xiàn)場可利用資源調(diào)查，充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款，科學(xué)制定施工組織方案，逐級優(yōu)化組織設(shè)計，發(fā)揮方案預(yù)控在成本管理中的主導(dǎo)作用。做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，環(huán)節(jié)上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。

2．4加強(qiáng)材料集中控制

加強(qiáng)材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項目，材料成本占造價的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項目所需主要材料設(shè)備，采取以下采購方式：

一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會同項目部編制采購計劃和施工預(yù)算報材料部門，由材料部門依采購計劃和資金情況采購材料，強(qiáng)化材料計劃的嚴(yán)格性。二是物資設(shè)備采購采取公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定供貨單位，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最低價格、盡量采取廠商直供現(xiàn)場，減少多余費(fèi)用。三是輔助材料可由項目部自行采購，其價格在預(yù)算價內(nèi)從嚴(yán)控制。物資部門必須根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算中材料的消耗量，按材料類別、型號建立材料消耗量控制臺賬，并依據(jù)施工圖紙和按定測資料編制的數(shù)量清單，實(shí)行限額領(lǐng)料管理。

2．5加強(qiáng)工程施工數(shù)量控制

一是建立工程量總工負(fù)責(zé)制。項目總工程師具體對確認(rèn)工程量、分包工程量、工程量臺賬、工程量結(jié)算等環(huán)節(jié)審核把關(guān)，嚴(yán)格審定工程量清單，嚴(yán)禁超量計價、超量采購等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是開工前，項目總工程師必須到現(xiàn)場組織圖紙會審和線路定測，確認(rèn)工程數(shù)量。在審核過程中，如清單數(shù)量少于實(shí)際施工數(shù)量，應(yīng)及時與業(yè)主聯(lián)系，提前進(jìn)入變更索賠工作。三是依據(jù)施工圖和現(xiàn)場定測情況確定分包工程數(shù)量，經(jīng)項目總工簽字確認(rèn)后，作為編制分解責(zé)任預(yù)算的依據(jù)；分包工程數(shù)量與實(shí)際完成工程數(shù)量的差額為責(zé)任成本節(jié)余，因管理失控，超出的數(shù)量為責(zé)任成本超支，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是建立工程數(shù)量管理臺賬，每期計價后及時登記，對施工隊驗工計價的工程數(shù)量必須嚴(yán)格控制在已核定工程數(shù)量之內(nèi)。五是錄用外部隊伍，必須實(shí)行勞務(wù)招標(biāo)，按照實(shí)際完成的工作量計價，嚴(yán)格按合同規(guī)定的單價進(jìn)行結(jié)算。

篇4

一、績效考核的目標(biāo)

績效考核可以說是人力資源管理的重中之重，開展科學(xué)合理的績效管理工作，不僅可以使企業(yè)員工的工作水平有效提升，也為企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營管理理念注入一絲新鮮的血液?？冃Ч芾聿⒎恰笆嘏f派”，它需要依據(jù)每個企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以側(cè)重不同的管理目標(biāo)。

目標(biāo)一：有效增強(qiáng)企業(yè)人力資源管理能力?？冃Э己四苡行Т龠M(jìn)人力資源管理的進(jìn)步，是人力資源管理部門重要的事務(wù)安排。績效考核能為企業(yè)高層帶來豐富的決策信息，也為每位員工的薪資發(fā)放及年終考評提供參考依據(jù)?？冃Э己藙傞_始是通過績效計劃逐步細(xì)分企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)并制定出盡可能詳盡的考核方案，以便在監(jiān)督管理當(dāng)中，確保人才的優(yōu)化和調(diào)整。

目標(biāo)二：充分激發(fā)企業(yè)員工的職業(yè)潛能?？冃Э己四艹浞职l(fā)掘每位員工的價值，可以讓他們在考核時發(fā)現(xiàn)自身的不足與優(yōu)勢，有利于后期的員工培訓(xùn)更加具有針對性，使每位員工都能夠高質(zhì)高效地完成任務(wù)。

二、績效考核中存在的問題

為了使中國的人力資源得到充分的配置與利用，績效考核依靠提高每位員工工作能力，保證工作效率的理念，受到企業(yè)家們的重視，然而在具體的實(shí)施過程中，仍存在不少的問題，原因有以下幾個方面。

問題一：企業(yè)對于績效考核缺乏系統(tǒng)管理。績效考核是一個企業(yè)擁有良好人才管理制度的決定性因素，它通過詳盡具體的考核方案不僅能對員工們起到督促作用，也能讓公司的內(nèi)部選拔更加公正公平。但是如果缺乏有效的管理方案，那么績效考核就會成為一場空談。管理者應(yīng)該將其看作是一項人才規(guī)劃措施，在明確的工作分析情況下，對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格的設(shè)計，確?？冃Ч芾砉ぷ髋c戰(zhàn)略性目標(biāo)進(jìn)行有效整合。然而在具體的操作過程中，許多關(guān)鍵性的指標(biāo)并不清晰，所以無法就工作的實(shí)際來制定考評方案，對于每位員工的評估自然也無疾而終。

問題二：企業(yè)考核存在一定的缺陷。由于不合理的人力資源配置，直接導(dǎo)致了某些崗位中的績效考核流于形式，例如就簡單地出勤率而言，很多企業(yè)其實(shí)就是把這一簡單的量化指標(biāo)作為考評員工工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際情況則是，員工們在上班期間插科打諢，放任自流，絲毫沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。還有的企業(yè)在年初也是雄心壯志地制定了一系列的工作計劃及獎懲制度，但卻由于種種原因并未付諸于實(shí)踐，最終導(dǎo)致績效考核化作了一場遙遠(yuǎn)的空想。除此之外，許多考核并未與員工們的薪酬直接掛鉤，所以也在一定程度上喪失了約束力。

三、人力資源績效考核的實(shí)施方案

方案一：加強(qiáng)與員工們的日常交流。出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，很多企業(yè)高層擔(dān)心績效管理會增加額外的成本支出，但是只要在平時的柔性管理中，加強(qiáng)與員工的交流溝通，那么就可以及時了解員工們的情感需求，或是當(dāng)下的工作狀態(tài)，這樣在制定績效考核制度時，就能切實(shí)站在員工們的立場去考慮實(shí)施方案，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的人性化管理。

方案二：注重考核效應(yīng)?？冃Э己司哂幸欢ǖ膶?dǎo)向性，企業(yè)管理者可以依據(jù)各項考核指標(biāo)來實(shí)施各項獎懲制度，使員工們加強(qiáng)了工作意識，也使他們在上班期間更加嚴(yán)于律己。企業(yè)發(fā)展離不開績效考核，它是提高企業(yè)社會競爭力以及贏利能力的核心。在開展績效管理系統(tǒng)時，應(yīng)初步設(shè)立人力資源的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊聯(lián)系員工的日常工作以及企業(yè)的特有文化，努力通過績效管理工作以引導(dǎo)企業(yè)健康長足發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：煤炭；預(yù)算；考核

中圖分類號：F811.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-00-02

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全預(yù)算管理作為一種以戰(zhàn)略為導(dǎo)向、以增強(qiáng)企業(yè)整體核心競爭力和價值最大化為目標(biāo)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源和外部環(huán)境的管理方法，已被越來越多的企業(yè)所采用。進(jìn)入新世紀(jì)以來，許多大型煤炭企業(yè)也普遍開始采用。全預(yù)算有著很廣泛的經(jīng)濟(jì)理論支持，預(yù)算管理已經(jīng)成為一種通行的管理方法，但在預(yù)算管理的實(shí)踐中，預(yù)算考核被稱為生命線。如果沒有考核，預(yù)算就會流于形式，失去控制力。煤炭企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)比較明顯，生產(chǎn)經(jīng)營管理受井下地質(zhì)和資源條件限制，管理難度會有所加大。如何使預(yù)算考核管理在煤炭企業(yè)落地生根，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來實(shí)實(shí)在在的收益，是我們煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者必須面臨和思考的現(xiàn)實(shí)問題。

一、全預(yù)算指標(biāo)考核在煤炭企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

市場風(fēng)云變幻，能否及時把握信息，抓住機(jī)遇是企業(yè)駕馭市場的關(guān)鍵，全預(yù)算考核不但能發(fā)現(xiàn)未知領(lǐng)域的機(jī)遇，而且還是全預(yù)算管理效用的關(guān)鍵，煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)價值最大化就更應(yīng)該很好的加以應(yīng)用。

(1)提升戰(zhàn)略管理能力。隨著煤炭企業(yè)資源整合工作的加強(qiáng)，煤炭企業(yè)日益壯大，二級單位的數(shù)量快速增加，各個單位的具體情況又差異很大，企業(yè)集團(tuán)管理部門不可能對每個單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況了如指掌，只有對各單位全預(yù)算指標(biāo)固化與量化，通過預(yù)算的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相比較，才能知道各單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，而對預(yù)算指標(biāo)的有效考核，才能確保最大程度地實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。通過預(yù)算考核發(fā)現(xiàn)未能預(yù)知的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這些信息反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，幫助煤炭企業(yè)動態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力。

(2)有效的監(jiān)控與考核。預(yù)算的編制過程向煤炭企業(yè)集團(tuán)和子公司雙方提供了設(shè)定合理業(yè)績指標(biāo)的全面信息，同時預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是業(yè)績考核的重要依據(jù)。將預(yù)算與執(zhí)行情況進(jìn)行對比和分析，為經(jīng)營者提供了有效的監(jiān)控手段。而預(yù)算考核以及考核后的獎懲制度又有效的溝通、激勵和控制了各個單位和部門，不但對責(zé)任單位或個人的業(yè)績進(jìn)行了評價，它更有效的推動責(zé)任單位和個人的行為表現(xiàn)，共同朝煤炭企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)前進(jìn)。

(3)高效使用企業(yè)資源。預(yù)算計劃過程和預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)了煤炭集團(tuán)公司各子公司和各部門使用資源的效率以及對各種資源的需求，因此是調(diào)度與分配企業(yè)資源的起點(diǎn)。通過全預(yù)算的考核可以適時調(diào)整全預(yù)算的編制和平衡，企業(yè)可以對有限的資源進(jìn)行最佳的安排使用，避免資源浪費(fèi)和低效使用。例如，煤炭企業(yè)根據(jù)不同的生產(chǎn)礦井分解各單位的儲備資金、物資計劃、材料差異、經(jīng)費(fèi)指標(biāo),使有限的物資或資金合理利用。

(4)有效管理經(jīng)營風(fēng)險。通過考核，全預(yù)算可以初步揭示煤炭企業(yè)下一年度的經(jīng)營情況，使可能的問題提前暴露。參照預(yù)算結(jié)果，公司高級管理層可以發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險所在，并預(yù)先采取相應(yīng)的防范措施，從而達(dá)到規(guī)避與化解風(fēng)險的目的。

(5)收入提升及成本節(jié)約。煤炭企業(yè)全預(yù)算管理和考核、獎懲制度共同作用，可以激勵并約束相關(guān)單位追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費(fèi)用。編制全預(yù)算過程中相關(guān)人員要對煤炭企業(yè)環(huán)境變化做出理性分析，從而保證企業(yè)的收入增長和成本節(jié)約計劃切實(shí)可行。預(yù)算執(zhí)行的考核關(guān)注收入和成本這兩個關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和變化趨勢，這迫使預(yù)算執(zhí)行主體對市場變化和成本節(jié)約造成的影響做出迅速有效的反應(yīng)，最終提升煤炭企業(yè)的應(yīng)變能力。如：河南平禹煤電公司對各單位的考核指標(biāo)中有煤炭質(zhì)量這一項，管理層根據(jù)市場上噸煤每百大卡的價格以及各單位的采面情況下達(dá)合理煤質(zhì)預(yù)算指標(biāo)，基層單位為了提高收入會想辦法增加原煤的發(fā)熱量以提高售價，如增加人工選矸或上篩選系統(tǒng)等，同時會核算投入與受益那個大。這樣就促使各基層單位加強(qiáng)管理，想法去提高收入和降低成本等。

二、煤炭企業(yè)如何開展全預(yù)算指標(biāo)考核

為了檢查預(yù)算的執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果，必須對全預(yù)算進(jìn)行考核，且把預(yù)算的考核結(jié)果與各單位的工資、獎金掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)的任免、升降、獎懲掛鉤。

(1)做好考核前的充分準(zhǔn)備。開展考核，必須事先對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行充分準(zhǔn)備、論證，特別是要對績效考核過程中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行充分估計，并研究好應(yīng)對方案，盡量避免產(chǎn)生大的差異。比如在對某個生產(chǎn)礦儲備資金進(jìn)行績效考核時，應(yīng)該讓那些掌握該業(yè)務(wù)知識和熟悉該單位實(shí)際情況的人員作為考核者，以避免因考核者不熟悉被考核者的業(yè)務(wù)情況而產(chǎn)生誤差。

(2)合理設(shè)定考核目標(biāo)和指標(biāo)?？己四繕?biāo)的確立要和實(shí)際需要相符，如河南平禹煤電公司要對平禹白廟礦全預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行考核，就會考慮該礦屬于高瓦斯礦井，安全困難系數(shù)大，安全投入會比一般的礦井要多，因此下達(dá)該項預(yù)算指標(biāo)時就會比一般的單位大。另外考核指標(biāo)要盡可能準(zhǔn)確、明白、多用量化的客觀標(biāo)準(zhǔn)，以減少人為主觀因素的干擾。

(3)選擇正確的考核方法。開展全預(yù)算考核的方法有許多種，但每種方法都有其優(yōu)點(diǎn)和不足，在選用的時候一定要根據(jù)考核的目的、對象等具體情況，選擇最合適有效的方法。還要注重平時考核與年終考核的結(jié)合，不能一次定結(jié)論，要以平時考核為主，去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

(4)加強(qiáng)對考核人員的培訓(xùn)。要使全預(yù)算考核結(jié)果真實(shí)有效，就必須首先保證考核者具有較高的水平和能力。要保持考核結(jié)果的可信度和效能，就必須加強(qiáng)對考核者的培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容，應(yīng)包括有關(guān)考核的知識，考核方法的正確使用、尺度準(zhǔn)確把握、容易導(dǎo)致偏差的原因等。

(5)創(chuàng)造良好的考核環(huán)境。是指領(lǐng)導(dǎo)要給予實(shí)際的支持，不要給考核人員施加壓力，并且保持公正。若出現(xiàn)對考核人員采取報復(fù)的現(xiàn)象應(yīng)徹底予以制止和批評，使組織中的全體人員對全預(yù)算考核有個正確的認(rèn)識，只有這樣才能減少考核人員的壓力，在考核過程中各單位才能做到實(shí)事求是，增加考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

(6)賦予考核人員一定權(quán)力。為了降低考核過程中的人為因素，避免趨寬或趨嚴(yán)現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)給予考核人員一定的權(quán)力。主要是固定考核組成員、建立培訓(xùn)制度、建立考核申訴制度等。這樣，一個單位的工作業(yè)績?nèi)绾?、作風(fēng)如何、能否得到認(rèn)可，可通過實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)來說明，由此展現(xiàn)出來的結(jié)果可通過公示進(jìn)行，而在此時建立考核申訴制度尤為重要，而且必須要落到實(shí)處，讓各基層單位能為自己說話、敢為自己說話。通過考核申訴制度的建立和執(zhí)行，不僅能有效地推動全預(yù)算的順利執(zhí)行，還能檢驗各基層單位的組織管理制度的合理程度以及執(zhí)行程度。

河南平禹煤電公司全預(yù)算指標(biāo)管理從2004年加盟中國平煤神馬集團(tuán)開始至今已7個年頭，預(yù)算考核指標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況在不斷的修訂，現(xiàn)在考核指標(biāo)日趨完善。該單位的做法是預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，各單位就必須認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各部門，各單位，各環(huán)節(jié)和各崗位。此外還要建立事前審批與預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)事中適時監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行原來執(zhí)行的有效的內(nèi)部管理控制制度，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行與控制體系，使預(yù)算成為組織、協(xié)調(diào)各礦生產(chǎn)、經(jīng)營活動的基本依據(jù)，其考核分為月度考核、季度考核和年終考核，考核分以下幾個步驟進(jìn)行：

首先，成立考核機(jī)構(gòu)。由企管、財務(wù)、生產(chǎn)、開拓、基建、勞資等部門聯(lián)合組成考核組，企管部門作為牽頭人。由于企管部門參與了預(yù)算編制，比較了解各單位情況，由其牽頭考核，比較客觀公正，也可發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的不足，便于改進(jìn)。部門的考核分工：財務(wù)部門考核財務(wù)指標(biāo)的完成情況，財務(wù)基礎(chǔ)管理工作等；生產(chǎn)部門考核產(chǎn)量完成情況；開拓部考核開拓進(jìn)尺以及開掘進(jìn)尺等；基建部門考核基本建設(shè)投入進(jìn)度情況；勞資部門考核工資和獎金等消費(fèi)性基金支出情況；企管部綜合評價各個指標(biāo)以及考核企業(yè)的基礎(chǔ)管理情況等。

其次，下發(fā)考核通知?？己藱C(jī)構(gòu)成立后，以煤電公司的名義，下發(fā)績效考核辦法和績效指標(biāo)考核體系。通知中包括各單位的具體考核內(nèi)容、考核要求、需提供的資料及考核人員的分工等。

第三，深入現(xiàn)場考核。目前，平禹煤電公司各生產(chǎn)礦井的考核指標(biāo)有原煤產(chǎn)量、進(jìn)尺、完全成本、煤質(zhì)、利潤、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、儲備資金、基建技改進(jìn)度、節(jié)能減排指標(biāo)等。月度考核一般是前六項指標(biāo)，季度會召開一次經(jīng)濟(jì)活動分析會，分析總體指標(biāo)的完成情況以及面臨的優(yōu)勢、困難和挑戰(zhàn)等?？己瞬扇“俜种?，根據(jù)各項指標(biāo)實(shí)際值與預(yù)算值的偏差率增加或減少分?jǐn)?shù)。如產(chǎn)量每超降2%增加或減少1分，成本每超降1%增加或減少1分，當(dāng)然每個指標(biāo)都有上下限。然后根據(jù)功效掛鉤辦法，核算工資指標(biāo)以及結(jié)算工資?，F(xiàn)在采取的是工資基數(shù)的40%與目標(biāo)成本掛鉤，工資基數(shù)的30%與產(chǎn)量掛鉤等，同樣各單位領(lǐng)導(dǎo)的年薪也與考核結(jié)果掛鉤，考核分與基礎(chǔ)分相比浮動領(lǐng)導(dǎo)的年薪。

第四，分析考核。在上述檢查考核中，有以下情況的可以分析考核：(1)因執(zhí)行公司決策與年初預(yù)算無關(guān)的政策而使被考核單位減少收入的或增加支出的；(2)公司政策發(fā)生變化，與預(yù)算口徑不可比的；(3)國家或政府政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致減少收入或增加支出的；(4)市場發(fā)生重大變化非經(jīng)營單位可以控制的，如煤炭銷售價格調(diào)整或原材料的采購價格上漲，導(dǎo)致成本上升、利潤下降，且超過了預(yù)算預(yù)測范圍的；(5)地質(zhì)發(fā)生未能預(yù)測的變化以及發(fā)生人力不可抗拒因素等，如本年10月份鴻昌鎮(zhèn)、神鎮(zhèn)發(fā)生2.9級地震導(dǎo)致部分單位停產(chǎn)、半停產(chǎn)等。在經(jīng)營過程中，被考核單位發(fā)生上述情況，需及時書面報告，得到有關(guān)部門確認(rèn)，考核時可以作為因素予以剔除。

三、突出全預(yù)算考核特點(diǎn)，發(fā)揮全預(yù)算考核優(yōu)勢

(1)階段性。任何事物的發(fā)展都有個由小到大，由弱到強(qiáng)的過程。在成長過程中，會呈現(xiàn)出階段性的發(fā)展特征。各基層生產(chǎn)礦井的計劃要服從集團(tuán)公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略，單位的總體戰(zhàn)略要服從全局的安排。河南平禹煤電有限責(zé)任公司全預(yù)算考核實(shí)施了七年，依然在改進(jìn)階段，但達(dá)到的效果已顯而易見，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入294650萬元,2010年386014.84萬元，利稅總額也由2009年9692萬元上升到2010年23033.78萬元。

(2)針對性。各單位必須具有一個系統(tǒng)、優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu)，去組織實(shí)施各項工作，這樣才能發(fā)揮集團(tuán)最大價值。定性指標(biāo)與定量指標(biāo)如果混合在一起，沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)，這會導(dǎo)致考核的針對性差，這是必須注意的問題。

(3)可操作性。全預(yù)算考核是理論性與實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，落實(shí)到具體的行動中，就是要使抽象的理論轉(zhuǎn)化為操作性強(qiáng)的實(shí)物。目前一些煤炭企業(yè)制定的指標(biāo)比較抽象，沒有細(xì)分，這會導(dǎo)致考核出來的結(jié)果籠統(tǒng)，不利于統(tǒng)計分析，在全預(yù)算考核中一定要注意各項指標(biāo)的可操作性。

(4)靈活性。如果單位規(guī)模較小，分工不明確，權(quán)責(zé)不清晰，信息不流通、不公開等情況，而短期內(nèi)又不能改變，這就要求考核應(yīng)該具有靈活性，執(zhí)行考核的人員更應(yīng)該具有靈活的頭腦與方法，做到既能區(qū)別對待，又有可行性的考核方式。

四、實(shí)施動態(tài)考核，力求考出實(shí)效

(1)建立動態(tài)考核制度。第一，明確各單位各部門的主要目標(biāo)。單位和部門的工作目標(biāo)是動態(tài)考核的基礎(chǔ)，是煤炭企業(yè)目標(biāo)的總體方向，只有明確總體發(fā)展方向，層層分解各項指標(biāo)，才能確定各部門的主要目標(biāo)。第二，依據(jù)分析后的部門指標(biāo)制訂工作計劃及任務(wù)。在確定部門目標(biāo)的基礎(chǔ)上，依據(jù)崗位職責(zé)制定工作計劃，確定崗位目標(biāo)，其目標(biāo)制定的原則及要點(diǎn)要盡可能具體化、量化，使結(jié)果可評估。第三，從部門崗位職責(zé)和工作計劃中提取關(guān)鍵考核指標(biāo)。這有利于考核工作的可操作性和針對性，同時指標(biāo)的提取應(yīng)考慮到煤炭行業(yè)特性、發(fā)展階段、組織特性等，防止指標(biāo)的普遍性、雷同性。

(2)制定完整可行的全預(yù)算考核內(nèi)容。第一，進(jìn)行工作分析，制定出切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。不同單位、不同的部門，不同的職責(zé)要求，考核指標(biāo)也理所當(dāng)然有所不同。要得到一種科學(xué)合理公正的考核指標(biāo)，必須明確崗位職責(zé)。當(dāng)然，在對考核指標(biāo)的把握上宜遵循：貴精不貴多。同時該標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)使被考核者從心理意識上迅速進(jìn)入狀態(tài)，接受考核。第二，考核指標(biāo)的定量化與定性化相結(jié)合。設(shè)定恰當(dāng)?shù)目己酥笜?biāo)，是動態(tài)考核體系得以成功實(shí)施的前提。不同單位、不同部門考核指標(biāo)體系不同，因此，考核的內(nèi)容和側(cè)重的要點(diǎn)也應(yīng)有所不同，應(yīng)把握好考核指標(biāo)的量與度的問題。第三，短期考核與長期考核相結(jié)合。動態(tài)考核應(yīng)以平時的不斷積累作為考核的基礎(chǔ)，要形成動態(tài)管理的文檔，以作為每一次考核的依據(jù)，確保動態(tài)考核有理有據(jù)，公平公正，沒有意外發(fā)生。記錄的文檔一定要實(shí)事求是，以免引起更大的爭論。第四，及時反饋考核結(jié)果。動態(tài)考核體系必須獲得激勵體系的良好支持才能充分地發(fā)揮作用。鑒于此，動態(tài)考核的結(jié)果應(yīng)注重如何與工資收入有效掛鉤。第五，加強(qiáng)對考核人員的考核與監(jiān)督。為防止考核人員對考核制度的執(zhí)行不嚴(yán)與人為因素的負(fù)面影響，應(yīng)加強(qiáng)對考核人員的監(jiān)督，以形成完整性的考核機(jī)制，使其做到獎優(yōu)罰劣、賞罰分明。第六，根據(jù)實(shí)際情況，修訂考核內(nèi)容。完整的目標(biāo)管理體系必須是動態(tài)的，必須適應(yīng)單位情況及發(fā)展戰(zhàn)略的變化。當(dāng)出現(xiàn)目標(biāo)發(fā)生重大變化后，各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際對部分目標(biāo)進(jìn)行及時調(diào)整，保持考核目標(biāo)的開放性和有效性。動態(tài)考核不能只是為了考核而考核，要使考核收到實(shí)效，必須以全局的觀念來思考問題，將個人和部門的目標(biāo)與單位的整體戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來。

總之，全預(yù)算考核是一項涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、環(huán)節(jié)繁多的系統(tǒng)工程，在實(shí)際運(yùn)行中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，需要我們認(rèn)真分析，仔細(xì)研究，找出妥善的解決辦法，制定合理的應(yīng)對方案，按正確的方法組織實(shí)施，使全預(yù)算考核最大限度地在煤炭企業(yè)發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]河南平禹煤電公司功效掛鉤考核辦法.

篇6

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；成本；預(yù)算；管理；　實(shí)踐

預(yù)算是管理會計的重要內(nèi)容，就定義而言，預(yù)算是以數(shù)量化方式表述的對某一主體或項目的一個未來時期的計劃或預(yù)測，是設(shè)定目標(biāo)、促進(jìn)對后續(xù)業(yè)績評價的活動。預(yù)算是一種綜合性的財務(wù)計劃。

一、預(yù)算管理及其作用

(一)預(yù)算促進(jìn)了企業(yè)計劃工作的開展與完善，減小了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險

預(yù)算的基礎(chǔ)是計劃，因此，預(yù)算能促使企業(yè)的各級經(jīng)理提前制定計劃，避免企業(yè)盲目發(fā)展，遭受不必要的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。事實(shí)上，制定和執(zhí)行預(yù)算的過程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身的經(jīng)營環(huán)境、自己擁有的經(jīng)濟(jì)資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動態(tài)平衡的過程。

(二)預(yù)算促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作與交流，減少了相互間的沖突與矛盾

預(yù)算使企業(yè)的高層管理者全盤考慮企業(yè)整個價值鏈之間的相互關(guān)系，明確各部門的責(zé)任，便于各部門之間的協(xié)調(diào)，避免由于責(zé)任不清造成相互推誘事件的發(fā)生，它能調(diào)動企業(yè)各部門的積極性，促成企業(yè)長期目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

(三)預(yù)算提供了企業(yè)績效的評價標(biāo)準(zhǔn)，便于考核，強(qiáng)化了內(nèi)部控制

預(yù)算是對企業(yè)計劃的數(shù)量化和貨幣化的表現(xiàn)，因此，預(yù)算為業(yè)績評價提供了標(biāo)準(zhǔn)，便于對各部門實(shí)施量化的業(yè)績考核和獎懲制度，也方便了對員工的激勵與控制。預(yù)算管理對企業(yè)各部門及其員工的日?；顒舆M(jìn)行了規(guī)范，使企業(yè)的經(jīng)營活動有目標(biāo)可循，有制度可依。消除了令朝訂令夕改、活動隨意變化的現(xiàn)象。由此可見，開展預(yù)算管理是加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制的重要工作。

二、預(yù)算管理的核心工作是成本預(yù)算管理

企業(yè)要推行全面預(yù)算管理，做好成本預(yù)算管理是基礎(chǔ)，是核心。人們常說，“打鐵還需自身硬”，要想順利完成企業(yè)確定的預(yù)算目標(biāo)，就必須先從成本費(fèi)用預(yù)算管理抓起，苦練內(nèi)功。

對于一直采用粗放型管理的煤炭企業(yè)來說，更精細(xì)化的成本預(yù)算管理成為企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理和完成企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵。筆者以多年的工作實(shí)踐，就煤炭企業(yè)成本預(yù)算管理提出一些看法，與大家探討。

三、煤炭企業(yè)成本預(yù)算管理中的幾點(diǎn)經(jīng)驗

(一)成本預(yù)算管理要做到相對模糊和絕對的動態(tài)管理

在煤炭企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)預(yù)算中。成本預(yù)算是最基本的預(yù)算。在實(shí)際預(yù)算編制過程中，由于煤炭生產(chǎn)環(huán)境的不確定性以及成本管理基礎(chǔ)工作薄弱等條件的限制，使得企業(yè)成本預(yù)算管理陷入了“上下相互扯皮”的泥潭中。對此，筆者以“模糊動態(tài)管理”思想為指導(dǎo)，提出成本預(yù)算管理的新思路。

首先，成本管理方法的精確性和可行性之間存在著矛盾，結(jié)果的精確性常常以方法的復(fù)雜性為代價。以煤炭產(chǎn)品成本計算為例。眾所周知，煤炭產(chǎn)品成本計算是經(jīng)過一系列歸集分配過程而完成的。如原材料、人工等要素費(fèi)用的分配，制造費(fèi)用的分配等。在這些分配過程中，不同的煤炭企業(yè)選用不同的分配方法，其產(chǎn)品成本的計算結(jié)果會存在一定的差異。最精確的計算方法往往是最復(fù)雜的。無論多么精確的方法，對處于不同生產(chǎn)條件、不同規(guī)模的礦井企業(yè)均會產(chǎn)生不同的效用。因此，科學(xué)的成本管理方法應(yīng)是精確性和可行性兼顧的方法，如果把復(fù)雜的模糊的變化的事物人為地精確化，這勢必降低成本管理方法的可操作性。

其次，煤炭企業(yè)所處的生產(chǎn)環(huán)境可以說基本上是一個模糊的動態(tài)的環(huán)境。在正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)常會遇到復(fù)雜的地質(zhì)條件和多變的開采支護(hù)方式。因此。要實(shí)現(xiàn)費(fèi)用預(yù)算的精確性管理也是不現(xiàn)實(shí)的，煤炭企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理時。要綜合考慮其具體情況，如地質(zhì)構(gòu)造、采掘銜接、礦井能力、國家政策等等。

堅持成本預(yù)算的模糊動態(tài)管理。煤炭企業(yè)應(yīng)注意做好以下工作：

1　以人本管理為核心做好成本預(yù)算編制工作。人是根本，一切管理工作的各個環(huán)節(jié)都要由人去掌握和操作，管理活動的各項職能、管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要通過人的活動來落實(shí)，離開了人，管理活動就會失去存在的基礎(chǔ)。因此，成本預(yù)算管理的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮人的主觀能動性。實(shí)行人本管理。在預(yù)算編制過程中，上下級預(yù)算方案存在差異是不可避免的。這就需要企業(yè)按照模糊動態(tài)管理思想要求，對于偏差較大的下級預(yù)算方案重點(diǎn)審視其準(zhǔn)確性。對于偏差較小的下級預(yù)算方案則采取靈活處理的方式予以解決。但總的原則是，大的指標(biāo)如原煤單位成本、精煤單位成本、洗煤加工費(fèi)必須做到上下一致。

2　建立柔性管理與剛性管理相結(jié)合的成本預(yù)算管理模式。就成本預(yù)算管理體系而言，煤炭企業(yè)應(yīng)以柔性管理為主體。這就要求企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)變化的特點(diǎn)，使成本預(yù)算體制的設(shè)計符合企業(yè)的實(shí)際情況。就企業(yè)成本預(yù)算管理分解、落實(shí)責(zé)任指標(biāo)而言，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)剛性控制。特別是月度執(zhí)行預(yù)算應(yīng)以剛性管理為主。

3　將模糊動態(tài)思想融八成本預(yù)算管理目標(biāo)中。煤炭企業(yè)成本管理的目的是降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。為達(dá)到這一目的，煤炭企業(yè)必須設(shè)置成本預(yù)算管理目標(biāo)。成本預(yù)算管理目標(biāo)的模糊動態(tài)管理體現(xiàn)為兩點(diǎn)：

(1)成本預(yù)算管理目標(biāo)確定中的模糊動態(tài)管理。預(yù)算的編制是配合企業(yè)的成本管理目標(biāo)而進(jìn)行的，它的科學(xué)與否取決于成本管理目標(biāo)的制訂，因而煤炭企業(yè)要考慮國家政策及各種復(fù)雜的市場因素，制訂切實(shí)可行的目標(biāo)。一般而言，管理目標(biāo)是定性目標(biāo)與定量目標(biāo)的結(jié)合，對于定性目標(biāo)，企業(yè)是不可能實(shí)現(xiàn)精確管理的，需要借助于綜合、分析、類比、借鑒、假設(shè)等模糊性思維來實(shí)施，同時要根據(jù)變化的生產(chǎn)條件和市場環(huán)境，及時動態(tài)修正成本預(yù)算管理目標(biāo)。

(2)成本預(yù)算目標(biāo)分解中的模糊動態(tài)管理。煤炭企業(yè)應(yīng)將總預(yù)算中確定的成本控制目標(biāo)按照內(nèi)部各成本責(zé)任中心進(jìn)行分解，落實(shí)到各部門和每層組織，并將為每個成本責(zé)任中心編制的責(zé)任預(yù)算作為其努力的目標(biāo)和對其進(jìn)行考核的依據(jù)。在目標(biāo)分解過程中，要充分考慮局部與全面控制目標(biāo)之間存在的矛盾，各部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)成互相支持的聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，將成本預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)融為一體，每項計劃都應(yīng)以有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方式存在于預(yù)算之中，同時也要根據(jù)矛盾本身的變化，動態(tài)地調(diào)整各部門和每層組織的成本責(zé)任目標(biāo)。

(3)成本預(yù)算管理模糊的相對性和動態(tài)的絕對性。首先，煤炭企業(yè)成本預(yù)算管理的模糊性，必須強(qiáng)調(diào)是有條件的，是相對的，必須以一定的市場條件和生產(chǎn)環(huán)境為前提，不能混淆為絕對的模糊，時時處處模糊，這樣成本不僅得不到控制，而且會給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供錯誤的信息，導(dǎo)致企業(yè)決策失誤。其次，關(guān)于動態(tài)的成本預(yù)算管理卻是絕對的。煤炭企業(yè)的管理部門要時時關(guān)心政策

法規(guī)，關(guān)注市場動向，同時還要了解各個礦井的地質(zhì)構(gòu)造、開采支護(hù)方式、生產(chǎn)能力、采掘銜接、地面系統(tǒng)、洗煤能力、產(chǎn)品特性、外運(yùn)能力等等很多因素。這樣才能對產(chǎn)品成本的變化做出正確的分析，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策提供可靠的成本信息，動態(tài)管理要滲透于煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。

(二)目標(biāo)成本與重點(diǎn)成本的分級考核

煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長、系統(tǒng)復(fù)雜，其成本的構(gòu)成也比較復(fù)雜。這些年國家對于煤炭企業(yè)出臺的政策比較多，加大了煤炭產(chǎn)品變動成本的比例，也給企業(yè)成本預(yù)算管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

煤炭企業(yè)近些年的發(fā)展良莠不齊，但發(fā)展好的企業(yè)無不在成本管理上做足了文章。汾西礦業(yè)(集團(tuán))公司在成本管理中采用的是目標(biāo)成本與重點(diǎn)成本分級管理。它的優(yōu)點(diǎn)是：在相對穩(wěn)定的市場條件、生產(chǎn)能力等因素下，企業(yè)的日常生產(chǎn)成本是相對固定的，也就是說，在相對穩(wěn)定的內(nèi)外部條件下，利用單位生產(chǎn)成本的測算，把各個煤礦的應(yīng)達(dá)到生產(chǎn)水平相對的固定下來，以此作為考核各單位的成本剛性指標(biāo)。同時將一些政策性、發(fā)展性的重大成本支出項目從生產(chǎn)成本中分離，單獨(dú)考核，比如國家規(guī)定的棚戶區(qū)配套費(fèi)用、科技開發(fā)費(fèi)用性支出及采煤造成的地面塌陷賠償費(fèi)用。

這樣通過嚴(yán)格考核目標(biāo)成本，能夠很好地控制各個生產(chǎn)礦井的日常成本支出，及時掌握重點(diǎn)成本的支出數(shù)據(jù)。

(三)完善成本責(zé)任制的制度建設(shè)和考核管理

加強(qiáng)成本預(yù)算管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑，建立完善的成本責(zé)任制度是加強(qiáng)成本預(yù)算管理的基本原則和重要手段。

1　建立成本責(zé)任制的原則。

(1)全面成本預(yù)算管理的原則。成本預(yù)算管理涉及企業(yè)的方方面面，必須加強(qiáng)全過程、全員、全方位的管理和控制，從技術(shù)設(shè)計、采掘部署、物資采購、采掘生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售全過程都要實(shí)施嚴(yán)格的管理，挖掘降低成本的潛力。

(2)分級歸口、全員負(fù)責(zé)的原則。從集團(tuán)公司、礦廠、區(qū)隊、車間到班組乃至每個員工都要積極參加成本管理，建立分級歸口管理的成本責(zé)任制體系，落實(shí)各個層次、各個單位成本管理責(zé)任，充分調(diào)動各層次、各部門和全體員工參加成本管理的積極性。

(3)嚴(yán)格考核、獎懲兌現(xiàn)的原則?？己耸侵贫扔行?zhí)行的保證，成本責(zé)任制耍建立在嚴(yán)格考核、獎罰嚴(yán)明的基礎(chǔ)之上，采用定性考核與定量考核相結(jié)合、以定量考核為主的辦法，下達(dá)分項成本控制指標(biāo)。按期反饋指標(biāo)完成實(shí)績，按規(guī)定節(jié)超比例進(jìn)行考核獎懲。

2　各級領(lǐng)導(dǎo)、部門歸口成本管理的責(zé)任和要求。

(1)各級領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層分管的部門和各個礦井生產(chǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)的職能確定他們在成本預(yù)算管理中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

(2)管理部門。根據(jù)各部門業(yè)務(wù)管理職能確定成本預(yù)算管理中所負(fù)責(zé)的具體工作及考核各單位的指標(biāo)項目。主要有：計劃部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、機(jī)電部門、勞動人事部門、通風(fēng)部門、安監(jiān)部門、地質(zhì)部門、汽運(yùn)部門、物資供應(yīng)部門、企管部門、基建部門、銷售部門、財務(wù)部門等。

(3)各煤炭生產(chǎn)單位。各煤炭生產(chǎn)單位要做好現(xiàn)場管理，建立健全成本管理責(zé)任制，編制成本計劃及考核辦法。分解落實(shí)指標(biāo)，建立穩(wěn)定、有效的成本管理責(zé)任體系，保證完成集團(tuán)公司下達(dá)的成本指標(biāo)；采用先進(jìn)的工藝方法，提高單產(chǎn)單進(jìn)，依靠科技進(jìn)步降低成本；加強(qiáng)生產(chǎn)過程現(xiàn)場管理，減少損失浪費(fèi)，搞好回收復(fù)用、修舊利廢，降低材料消耗；加大減人提效力度?？刂乒べY總額，降低人工費(fèi)支出；搞好機(jī)電管理，降低電力消耗；壓縮可控費(fèi)用支出，完成費(fèi)用計劃指標(biāo)。

3　嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)

篇7

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理 作用 組織工作 內(nèi)容

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是一項兼具控制、激勵、評價等諸多

功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的管理工具，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，能幫助管理者進(jìn)行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價，是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)財務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，從而及時指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用

1．提升戰(zhàn)略管理能力。通過預(yù)算監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)未能預(yù)知的機(jī)遇利挑戰(zhàn)，這些信息通過預(yù)算匯報體系反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，可以幫助企業(yè)動態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力。

2．有效的監(jiān)控與考核。預(yù)算的編制過程向集團(tuán)企業(yè)和子公司雙方提供了設(shè)定合理業(yè)績指標(biāo)的全而信息，同時預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是業(yè)績考核的重要依據(jù)。將預(yù)算與執(zhí)行情況進(jìn)行對比和分析，為經(jīng)營者提供了有效的監(jiān)控于段。

3．高效使用企業(yè)資源。通過全面預(yù)算的編制和平衡，企業(yè)可以對有限的資源進(jìn)行最佳的安排使用，避免資源浪費(fèi)和低效使用。

4．有效管理經(jīng)營風(fēng)險。全面預(yù)算可以初步揭示企業(yè)下一年度的經(jīng)營情況，使可能的問題提前暴露。參照預(yù)算結(jié)果，公司高級管理層可以發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險所在，并預(yù)先采取相應(yīng)的防范措施，從而達(dá)到規(guī)避與化解風(fēng)險的目的。

5．收入提升及成本節(jié)約。全面預(yù)算管理和考核、獎懲制度共同作用，可以激勵并約束相關(guān)主體追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費(fèi)用。

三、全面預(yù)算的工作組織

企業(yè)設(shè)預(yù)算管理委員會，預(yù)算管理委員會一般由企業(yè)的董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任委員，吸納企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門的主管為成員。預(yù)算管理委員會是預(yù)算管理的最高管理機(jī)構(gòu)；預(yù)算執(zhí)行與控制部門是公司預(yù)算管理委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以處理與預(yù)算相關(guān)的日常事務(wù)。各責(zé)任中心是預(yù)算管理的實(shí)施主體。

四、全面預(yù)算管理的基本內(nèi)容

(一)全面預(yù)算的內(nèi)容

全面預(yù)算包括特種決策預(yù)算、日常業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算。

特種決策預(yù)算是指企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、需要根據(jù)特定決策臨時編制的一次性預(yù)算，特種決策預(yù)算包括經(jīng)營決策預(yù)算和投資決策預(yù)算兩種類型。

日常業(yè)務(wù)預(yù)算是指與企業(yè)日常經(jīng)營活動直接相關(guān)的經(jīng)營企業(yè)的各種預(yù)算。

財務(wù)預(yù)算具體包括現(xiàn)金預(yù)算、財務(wù)費(fèi)用預(yù)算、預(yù)計利潤表、預(yù)計利潤分配表和預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容。

(二)全面預(yù)算管理的基本內(nèi)容

1．預(yù)算的編制。是以預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)，對預(yù)算總目標(biāo)的分解、具體量化，并下達(dá)給預(yù)算執(zhí)行者的過程，是預(yù)算管理的起點(diǎn)，是基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

(1)預(yù)算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法

整個過程為：先由高層管理者提出企業(yè)總目標(biāo)和部門目標(biāo)；各基層單位根據(jù)一級管理一級的原則據(jù)以制定本單位的預(yù)算方案，呈報分部門；分部門再根據(jù)各下屬單位的預(yù)算方案，制定本部門的預(yù)算草案，呈報預(yù)算委員會；最后，預(yù)算委員會審查各分部預(yù)算草案，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預(yù)算方案；預(yù)算方案再反饋回各部門征求意見。

(2)預(yù)算內(nèi)容要以營業(yè)收入、成本費(fèi)用、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)

營業(yè)收入預(yù)算是全面預(yù)算管理的中樞環(huán)節(jié)，它上承市場調(diào)查與預(yù)測，下啟企業(yè)在整個預(yù)算期的經(jīng)營活動計劃。營業(yè)收入預(yù)算是否得當(dāng)，關(guān)系到整個預(yù)算的合理性和可行性。

成本費(fèi)用預(yù)算是預(yù)算支出的重點(diǎn)，在收入一定的情況下，成本費(fèi)用是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素；制造成本和期間費(fèi)用的控制也是企業(yè)管理的基本功，可以反映出企業(yè)管理的水平。

現(xiàn)金流量預(yù)算則是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營活動和諧運(yùn)行的保證，否則整個預(yù)算管理將是無米之炊。

(3)預(yù)算管理工作要建立單位、部門行政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制

開展全面預(yù)算管理，是企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營管理，增強(qiáng)競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益的一項長期任務(wù)。

(4)推行全面預(yù)算管理必須切實(shí)抓好“四個結(jié)合”

第一，要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合。

第二，要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。

第三，要同落實(shí)管理制度、提高預(yù)算的控制和約束力相結(jié)合。

第四，要同企業(yè)經(jīng)營者和職工的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合。

2．預(yù)算的執(zhí)行和分析。是調(diào)動各級預(yù)算責(zé)任人的積極性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化責(zé)任意識，并調(diào)動各項經(jīng)濟(jì)資源通過人的主動性努力完成預(yù)算目標(biāo)。是預(yù)算的具體實(shí)施，是預(yù)算控制的核心環(huán)節(jié)。

預(yù)算經(jīng)預(yù)算管理委員會審批后下發(fā)執(zhí)行的，各責(zé)任中心必須嚴(yán)格按照預(yù)算管理的要求執(zhí)行預(yù)算，控制生產(chǎn)經(jīng)營金過程；預(yù)算的執(zhí)行要求各執(zhí)行主體對生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行真實(shí)完整準(zhǔn)確的計量、記錄；對預(yù)算執(zhí)行主體建立預(yù)算激勵和預(yù)算約束機(jī)制，自覺地在預(yù)算的約束下開展經(jīng)營活動。

3．預(yù)算的監(jiān)督。有力的監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保證。預(yù)算控制部門應(yīng)通過日常運(yùn)營信息和動態(tài)管理分析對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并提出有關(guān)戰(zhàn)略管理等多方面的意見和建議。

4．預(yù)算的調(diào)控。預(yù)算的靈活性體現(xiàn)在預(yù)算面向未來，在執(zhí)行過程中不可避免地要進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的原則是對個別預(yù)算項目進(jìn)行微調(diào)，只對預(yù)算執(zhí)行過程中重大變化進(jìn)行最小程度的調(diào)整，并實(shí)施監(jiān)控，使其調(diào)整在不影響預(yù)算總體目標(biāo)下適應(yīng)當(dāng)前情況。

5．預(yù)算的考評與激勵。通過預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)之間的預(yù)算差異分析，掌握進(jìn)度和狀況，及時糾偏補(bǔ)漏，兌現(xiàn)獎懲，為下一步預(yù)算調(diào)整、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的科學(xué)性奠定基礎(chǔ)。

“考核與獎懲是預(yù)算管理的生命線”。只有通過科學(xué)合理的考核、賞罰分明的獎懲，才能確保預(yù)算管理落到實(shí)處。業(yè)績考核委員會在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評估的基礎(chǔ)上，對預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時性進(jìn)行考核，肯定成績，找出問題，制定和實(shí)施科學(xué)合理的獎懲制度。

五、全面預(yù)算管理中應(yīng)注意的幾個問題

1．目標(biāo)的制定要符合實(shí)際，協(xié)調(diào)一致。預(yù)算目標(biāo)的制定必須符合實(shí)際，這里有兩層含義：一是目標(biāo)制定要經(jīng)得起市場的考驗，與公司的外部環(huán)境相適應(yīng)。二是目標(biāo)要符合公司內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的客觀實(shí)際，與企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和員工素質(zhì)相適應(yīng)，不能過高或過低。

2．建立預(yù)算管理的保證體系。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)制定好各自的《預(yù)算管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格預(yù)算的約束機(jī)制，規(guī)范完善企業(yè)預(yù)算管理工作。

3．預(yù)算的制定應(yīng)具可操作性。為了使全面預(yù)算管理有效執(zhí)行，首先要細(xì)化預(yù)算，將預(yù)算的制度、責(zé)任、指標(biāo)、定額和費(fèi)用等各方面進(jìn)步細(xì)化，分解到管理的各個角落與個人，使他們具有明確的目標(biāo)和過程監(jiān)控，從而減少不必要的麻煩，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

篇8

全面預(yù)算管理是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是一項兼具控制、激勵、評價等諸多

功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的管理工具，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，能幫助管理者進(jìn)行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價，是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)財務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，從而及時指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用

1．提升戰(zhàn)略管理能力。通過預(yù)算監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)未能預(yù)知的機(jī)遇利挑戰(zhàn)，這些信息通過預(yù)算匯報體系反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，可以幫助企業(yè)動態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力。

2．有效的監(jiān)控與考核。預(yù)算的編制過程向集團(tuán)企業(yè)和子公司雙方提供了設(shè)定合理業(yè)績指標(biāo)的全而信息，同時預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是業(yè)績考核的重要依據(jù)。將預(yù)算與執(zhí)行情況進(jìn)行對比和分析，為經(jīng)營者提供了有效的監(jiān)控于段。

3．高效使用企業(yè)資源。通過全面預(yù)算的編制和平衡，企業(yè)可以對有限的資源進(jìn)行最佳的安排使用，避免資源浪費(fèi)和低效使用。

4．有效管理經(jīng)營風(fēng)險。全面預(yù)算可以初步揭示企業(yè)下一年度的經(jīng)營情況，使可能的問題提前暴露。參照預(yù)算結(jié)果，公司高級管理層可以發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險所在，并預(yù)先采取相應(yīng)的防范措施，從而達(dá)到規(guī)避與化解風(fēng)險的目的。

5．收入提升及成本節(jié)約。全面預(yù)算管理和考核、獎懲制度共同作用，可以激勵并約束相關(guān)主體追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費(fèi)用。

三、全面預(yù)算的工作組織

企業(yè)設(shè)預(yù)算管理委員會，預(yù)算管理委員會一般由企業(yè)的董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任委員，吸納企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門的主管為成員。預(yù)算管理委員會是預(yù)算管理的最高管理機(jī)構(gòu)；預(yù)算執(zhí)行與控制部門是公司預(yù)算管理委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以處理與預(yù)算相關(guān)的日常事務(wù)。各責(zé)任中心是預(yù)算管理的實(shí)施主體。

四、全面預(yù)算管理的基本內(nèi)容

(一)全面預(yù)算的內(nèi)容

全面預(yù)算包括特種決策預(yù)算、日常業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算。

特種決策預(yù)算是指企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、需要根據(jù)特定決策臨時編制的一次性預(yù)算，特種決策預(yù)算包括經(jīng)營決策預(yù)算和投資決策預(yù)算兩種類型。

日常業(yè)務(wù)預(yù)算是指與企業(yè)日常經(jīng)營活動直接相關(guān)的經(jīng)營企業(yè)的各種預(yù)算。

財務(wù)預(yù)算具體包括現(xiàn)金預(yù)算、財務(wù)費(fèi)用預(yù)算、預(yù)計利潤表、預(yù)計利潤分配表和預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容。

(二)全面預(yù)算管理的基本內(nèi)容

1．預(yù)算的編制。是以預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)，對預(yù)算總目標(biāo)的分解、具體量化，并下達(dá)給預(yù)算執(zhí)行者的過程，是預(yù)算管理的起點(diǎn)，是基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

(1)預(yù)算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法

整個過程為：先由高層管理者提出企業(yè)總目標(biāo)和部門目標(biāo)；各基層單位根據(jù)一級管理一級的原則據(jù)以制定本單位的預(yù)算方案，呈報分部門；分部門再根據(jù)各下屬單位的預(yù)算方案，制定本部門的預(yù)算草案，呈報預(yù)算委員會；最后，預(yù)算委員會審查各分部預(yù)算草案，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預(yù)算方案；預(yù)算方案再反饋回各部門征求意見。

(2)預(yù)算內(nèi)容要以營業(yè)收入、成本費(fèi)用、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)

營業(yè)收入預(yù)算是全面預(yù)算管理的中樞環(huán)節(jié)，它上承市場調(diào)查與預(yù)測，下啟企業(yè)在整個預(yù)算期的經(jīng)營活動計劃。營業(yè)收入預(yù)算是否得當(dāng)，關(guān)系到整個預(yù)算的合理性和可行性。

成本費(fèi)用預(yù)算是預(yù)算支出的重點(diǎn)，在收入一定的情況下，成本費(fèi)用是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素；制造成本和期間費(fèi)用的控制也是企業(yè)管理的基本功，可以反映出企業(yè)管理的水平。

現(xiàn)金流量預(yù)算則是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營活動和諧運(yùn)行的保證，否則整個預(yù)算管理將是無米之炊。

(3)預(yù)算管理工作要建立單位、部門行政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制

開展全面預(yù)算管理，是企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營管理，增強(qiáng)競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益的一項長期任務(wù)。

(4)推行全面預(yù)算管理必須切實(shí)抓好“四個結(jié)合”

第一，要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合。

第二，要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。

第三，要同落實(shí)管理制度、提高預(yù)算的控制和約束力相結(jié)合。

第四，要同企業(yè)經(jīng)營者和職工的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合。

2．預(yù)算的執(zhí)行和分析。是調(diào)動各級預(yù)算責(zé)任人的積極性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化責(zé)任意識，并調(diào)動各項經(jīng)濟(jì)資源通過人的主動性努力完成預(yù)算目標(biāo)。是預(yù)算的具體實(shí)施，是預(yù)算控制的核心環(huán)節(jié)。

預(yù)算經(jīng)預(yù)算管理委員會審批后下發(fā)執(zhí)行的，各責(zé)任中心必須嚴(yán)格按照預(yù)算管理的要求執(zhí)行預(yù)算，控制生產(chǎn)經(jīng)營金過程；預(yù)算的執(zhí)行要求各執(zhí)行主體對生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行真實(shí)完整準(zhǔn)確的計量、記錄；對預(yù)算執(zhí)行主體建立預(yù)算激勵和預(yù)算約束機(jī)制，自覺地在預(yù)算的約束下開展經(jīng)營活動。

3．預(yù)算的監(jiān)督。有力的監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保證。預(yù)算控制部門應(yīng)通過日常運(yùn)營信息和動態(tài)管理分析對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并提出有關(guān)戰(zhàn)略管理等多方面的意見和建議。

4．預(yù)算的調(diào)控。預(yù)算的靈活性體現(xiàn)在預(yù)算面向未來，在執(zhí)行過程中不可避免地要進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的原則是對個別預(yù)算項目進(jìn)行微調(diào)，只對預(yù)算執(zhí)行過程中重大變化進(jìn)行最小程度的調(diào)整，并實(shí)施監(jiān)控，使其調(diào)整在不影響預(yù)算總體目標(biāo)下適應(yīng)當(dāng)前情況。

5．預(yù)算的考評與激勵。通過預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)之間的預(yù)算差異分析，掌握進(jìn)度和狀況，及時糾偏補(bǔ)漏，兌現(xiàn)獎懲，為下一步預(yù)算調(diào)整、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的科學(xué)性奠定基礎(chǔ)。

“考核與獎懲是預(yù)算管理的生命線”。只有通過科學(xué)合理的考核、賞罰分明的獎懲，才能確保預(yù)算管理落到實(shí)處。業(yè)績考核委員會在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評估的基礎(chǔ)上，對預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時性進(jìn)行考核，肯定成績，找出問題，制定和實(shí)施科學(xué)合理的獎懲制度。

五、全面預(yù)算管理中應(yīng)注意的幾個問題

1．目標(biāo)的制定要符合實(shí)際，協(xié)調(diào)一致。預(yù)算目標(biāo)的制定必須符合實(shí)際，這里有兩層含義：一是目標(biāo)制定要經(jīng)得起市場的考驗，與公司的外部環(huán)境相適應(yīng)。二是目標(biāo)要符合公司內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的客觀實(shí)際，與企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和員工素質(zhì)相適應(yīng)，不能過高或過低。

2．建立預(yù)算管理的保證體系。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)制定好各自的《預(yù)算管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格預(yù)算的約束機(jī)制，規(guī)范完善企業(yè)預(yù)算管理工作。

3．預(yù)算的制定應(yīng)具可操作性。為了使全面預(yù)算管理有效執(zhí)行，首先要細(xì)化預(yù)算，將預(yù)算的制度、責(zé)任、指標(biāo)、定額和費(fèi)用等各方面進(jìn)步細(xì)化，分解到管理的各個角落與個人，使他們具有明確的目標(biāo)和過程監(jiān)控，從而減少不必要的麻煩，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

4．預(yù)算管理中，考核的指標(biāo)和獎懲制度要客觀公正、科學(xué)合理。全面考慮到差異出現(xiàn)的原因，搞清楚究竟是人為造成的，還是客觀環(huán)境所致。

篇9

作為一名普通市民，王曉春對安順市區(qū)的變化深有感觸：“以前因為城市臟亂差，都不想出門?，F(xiàn)在周末帶著老人和孩子去虹山環(huán)湖路上逛逛，看看美麗安順，一周的疲憊都會消失得無影無蹤?！边@一切變化，得益于“整臟治亂”專項行動。

始于2006年的貴州省“整臟治亂”專項行動，是一項順民意、惠民生的民心工程。

回顧近十年來的“整臟治亂”工作，全省各地不斷加大投入力度，對城區(qū)道路、公廁、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，使城市功能不斷完善;重點(diǎn)加強(qiáng)對主次干道、車站碼頭廣場、居民區(qū)等重點(diǎn)部位的全面整治，許多“臟亂差”現(xiàn)象得到明顯改善，群眾滿意度逐年提升。

12月7日，在全國愛衛(wèi)辦官網(wǎng)公示的2015年擬命名國家衛(wèi)生城市名單中，貴陽入圍。

“精準(zhǔn)化”考核

晚上九點(diǎn)，六盤水市鐘山區(qū)人行道上路人漸少，環(huán)衛(wèi)工人開始用高壓水槍來回沖洗道路。

鐘山區(qū)城管局局長陳宏量走在環(huán)衛(wèi)工人剛剛清洗過的人行道上，彎下腰用手擦了擦路面。他說：“鐘山區(qū)以克計凈，主城區(qū)執(zhí)行天安門廣場大閱兵時的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，要求做到每平方米灰塵不到2克?！?/p>

鐘山區(qū)多次在全省“整臟治亂”專項行動考核中排名前列，與這樣的高標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)密切。高標(biāo)準(zhǔn)源于“精準(zhǔn)化”的考核制度，這是“整臟治亂”專項行動推向深入的重要路徑。

“整臟治亂”專項行動啟動之時，貴州省文明辦就出臺了考核制度，實(shí)行分類考核，其中省級文明城市和提名城市為一類，其他為二類。2015年，為增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性，省文明辦以常住人口為依據(jù)，將全省88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）分為一類縣、二類縣進(jìn)行分類考核，10萬以上為一類縣，10萬以下為二類縣。分類考核中，以明查、暗訪、委托第三方機(jī)構(gòu)開展測評等活動方式，對市州縣進(jìn)行綜合考評。

目前，“整臟治亂”專項行動考評結(jié)果已作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核的重要內(nèi)容，作為干部考核評價、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，并列入各級各部門年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，橫向考核到省直有關(guān)職能部門、縱向考核到縣。

各市、州、縣比照省里的做法，制定考核方案，開展明查暗訪、考核問責(zé)。通過多層次、多部門、多方面的督促檢查，推動“整臟治亂”常態(tài)化、長效化開展。

六盤水市文明辦副主任姚斌認(rèn)為“量身定制”是“精準(zhǔn)化”考核最大的特點(diǎn)，部門職能不同，考核內(nèi)容與分值也不同。六盤水市“整臟治亂”專項行動考核方案就分為縣區(qū)、部門、省屬駐市大企業(yè)三個不同的版本?！白寣Ψ矫鞔_知道該做什么，做到什么程度。考核更加量化，避免隨意性，讓考核更公正客觀?！?/p>

與“精準(zhǔn)化”考核配套的是明晰的獎懲制度，以確?！熬珳?zhǔn)化”考核的力度。

“日巡查通報月考核兌現(xiàn)”就是丹寨縣一直堅持的獎懲制度。每月匯總一次考核結(jié)果，兌現(xiàn)一次獎懲。對排位靠前的單位給予表彰獎勵，對排位靠后的單位掛黃牌進(jìn)行督辦;對年內(nèi)被督辦2次以上不見成效或成效不明顯的單位，采取約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)、電視曝光承諾、組織處理等措施。

截至今年10月，松桃自治縣已有5名村支書被撤職，3名村主任被責(zé)令辭職，2名縣部門和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人被誡勉談話。

安順市文明辦主任鄧勇說：“暗訪、曝光、問責(zé)是我們推進(jìn)‘整臟治亂’專項行動的有效辦法，2012年至今，安順市文明委共亮出11張流動黃牌，有縣領(lǐng)導(dǎo)被約談，有縣文明辦領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)整崗位，市直部門個別科級干部被免職?！?/p>

嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部驚呼“動真格”的同時，對“整臟治亂”開始高度重視并落到實(shí)處。

“多樣化”路徑

“整臟治亂”已進(jìn)入全面深化新階段。

今年8月，省委副書記、省文明委主任諶貽琴在全省“多彩貴州文明行動”整臟治亂專項行動電視電話會議上要求，在投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，需要運(yùn)用新技術(shù)新手段推動常態(tài)化治理。

諶貽琴提出，要學(xué)習(xí)借鑒一些地方數(shù)字化城市管理的好經(jīng)驗好做法，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化全時段、全方位、精細(xì)化管理。

各地在開展“整臟治亂”專項行動工作中，創(chuàng)新工作思路，探索新的工作模式，有效推動“整臟治亂”工作向縱深推進(jìn)。

其中，向社會購買服務(wù)，走市場化的道路是一條高效的路子。

在“整臟治亂”工作中，各地積極探索引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買，以經(jīng)濟(jì)手法把民間的力量撬動起來，撬動社會力量參與城市管理。

興仁縣環(huán)衛(wèi)管理、廣告位管理、城市道路臨時停車收費(fèi)均實(shí)現(xiàn)市場化管理。每年，興仁縣投入資金1000多萬元，將縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔工作實(shí)行公司承包化運(yùn)作，并制定了獎懲制度進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評比。通過市場化管理，興仁縣城市環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。

野廣告治理一直都是“整臟治亂”工作的頑疾。

興義市采用市場化方式對城市野廣告開展治理，通過招投標(biāo)方式選出具有一定實(shí)力和經(jīng)驗的公司實(shí)行定人員、定路段、定責(zé)任、全天侯巡查的方式進(jìn)行治理，讓亂張亂貼得到有效遏制。

在城市發(fā)展過程中，“整臟治亂”工作借力于數(shù)字化城市管理建設(shè)。

在國家智慧城市試點(diǎn)安順，西秀區(qū)數(shù)字化城市管理信息平臺已建成180余顆視頻監(jiān)控探頭，基本覆蓋了城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)。西秀區(qū)委托普查公司對主城區(qū)涉及城市管理的所有事、部件進(jìn)行摸底普查。

西秀區(qū)文明辦主任程曉認(rèn)為，經(jīng)過對城市部件的數(shù)字化分類，也就等于是為城市部件辦理了“身份證”，便于進(jìn)行統(tǒng)一管理。

不需報位置、路名，只需報出商鋪名就能從地圖上準(zhǔn)確確定事、部件發(fā)生的位置，這是系統(tǒng)平臺“數(shù)字化”管理的一大創(chuàng)新。

“大眾化”參與

“整臟治亂”不僅需要在管理上下功夫，更重要的是將其轉(zhuǎn)化為大眾參與的自覺行動。

全省“整臟治亂”專項行動堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的原則，依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，形成“我參與、我分享、我快樂”的良好態(tài)勢。

專項行動已建立群眾評價監(jiān)督機(jī)制，在多彩貴州網(wǎng)開設(shè)“不滿意問題征集”活動專欄，發(fā)動群眾積極反映問題和提出建議。

專項行動要求各地持續(xù)深入地開展好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，通過制定市民公約、村規(guī)民約、加強(qiáng)文明勸導(dǎo)和組織開展各類志愿者服務(wù)活動等形式，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

松桃自治縣將每周五確定為“全民義務(wù)清掃日”，按照責(zé)任區(qū)域，要求全縣干部職工、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都按規(guī)定時間開展義務(wù)清掃勞動。干部群眾都已形成自覺到指定地點(diǎn)、街道、村前屋后開展清掃、除草等常態(tài)勞動。

目前，全縣共70余萬人次參與了“整臟治亂”工作，清運(yùn)、焚燒垃圾2000余噸，清理河道河溝1500余條，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了翻天覆地的變化。

在安順西秀區(qū)，入選全國“江河衛(wèi)士”候選人的市民蘇天福在虹山湖邊撿垃圾18年，退休后他成立了300多人的虹山湖環(huán)保志愿者服務(wù)隊，號召大家一起保護(hù)環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞：財務(wù)集約化 資金風(fēng)險 管理與應(yīng)用

一、資金風(fēng)險管理內(nèi)涵

管理實(shí)踐中普遍認(rèn)為，資金風(fēng)險主要分為安全風(fēng)險、短缺風(fēng)險和使用效率風(fēng)險，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)營收入資金監(jiān)管不到位導(dǎo)致的資金損失風(fēng)險；二是投資活動因決策失誤、投資監(jiān)管不到位、投資分析評價存在瑕疵導(dǎo)致投入資金發(fā)生風(fēng)險或沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)；三是貸款、對外擔(dān)保、對外借款因合同履約風(fēng)險或在決策和實(shí)施過程中缺乏風(fēng)險控制手段而導(dǎo)致的資金損失風(fēng)險；四是日常資金管理活動中因內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不到位，導(dǎo)致現(xiàn)金或銀行存款發(fā)生被盜、非法占用、挪用等風(fēng)險，五是資金短缺風(fēng)險，由于資金計劃管控不當(dāng)、籌資困難等因素導(dǎo)致的資金出現(xiàn)短缺，給企業(yè)帶來經(jīng)營或投資損失的風(fēng)險。資金風(fēng)險管理是通過運(yùn)用信息化技術(shù)手段、規(guī)章制度約束、內(nèi)部崗位牽制、經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、計劃控制等一系列工具對資金的安全、效率、效益進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)資金安全、高效、合規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)企業(yè)價值創(chuàng)造。

二、資金風(fēng)險管理應(yīng)具備的環(huán)境要求

（一）建立科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)

科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)，是建立現(xiàn)代企業(yè)的首要目標(biāo)。國家電網(wǎng)公司經(jīng)過幾年的探索，逐步建立起比較完整的、切合實(shí)際的、管理有效的公司治理結(jié)構(gòu)，為公司的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?？茖W(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)為企業(yè)風(fēng)險控制創(chuàng)造了良好的環(huán)境氛圍。

（二）健全的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系

目前，電網(wǎng)企業(yè)全面完成“六統(tǒng)一”的財務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化保障規(guī)范化、促進(jìn)集約化、提升信息化，實(shí)現(xiàn)了財務(wù)集約化管理，財務(wù)管理體系更加完善。改變過去的制度標(biāo)準(zhǔn)管理模式，實(shí)施制度標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，制定印發(fā)了紀(jì)檢、調(diào)度、運(yùn)維、營銷、人力、財務(wù)、物資等七大管理通則，陸續(xù)制定下發(fā)了多個專業(yè)通用管理制度，公司管理標(biāo)準(zhǔn)制度體系日臻完善，為資金風(fēng)險管理創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

（三）優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)

優(yōu)秀的企業(yè)文化是實(shí)施文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，樹立員工正確的世界觀、價值觀和行為習(xí)慣的重要保障。電網(wǎng)企業(yè)高度重視企業(yè)文化建設(shè)，堅持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效”的原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的“五統(tǒng)一”建設(shè)，有力保障了企業(yè)的健康發(fā)展，在中央企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮了表率作用。優(yōu)秀的企業(yè)文化，是落實(shí)資金風(fēng)險管理的強(qiáng)有力的軟環(huán)境，是保證企業(yè)管理制度得到有效落實(shí)的重要支撐要素。

（四）高效的內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察體系

充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計的職能作用，是有效防范資金風(fēng)險的重要措施。內(nèi)部審計的職能作用主要是為了企業(yè)增加價值、提高企業(yè)運(yùn)作效率，采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對企業(yè)風(fēng)險管理、內(nèi)部控制和治理程序進(jìn)行評價，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)。建立完善的內(nèi)部審計規(guī)章制度和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，定期或不定期開展內(nèi)部審計活動，對盡快發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動存在的薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞進(jìn)行及時修補(bǔ)至關(guān)重要。同時，企業(yè)內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合發(fā)揮作用，能更好地監(jiān)督制度的落實(shí)，公平公正落實(shí)獎懲制度，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)察審計的職能作用。

（五）有效的員工績效考核制度

2013年，A公司《公司員工獎懲規(guī)定》，標(biāo)志著公司員工工效掛鉤獎懲制度的真正落地實(shí)施?？茖W(xué)、公平、有效的績效考核制度，是提高企業(yè)員工工作積極性和敬業(yè)精神的必要保障。

三、資金風(fēng)險管理的特色做法

B公司針對資金風(fēng)險管理特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際管理需要，除常規(guī)管理方式以外，還采取了以下特色的風(fēng)險管理措施。

（一）完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)制度保障

建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，成立監(jiān)督工作委員會，確立協(xié)同監(jiān)督組織構(gòu)架，組織構(gòu)架由監(jiān)督工作委員會、辦公室、各專業(yè)處室、督查專責(zé)四級構(gòu)成，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督內(nèi)容到各專業(yè)部門處室，每月開展協(xié)同監(jiān)督會議，對發(fā)現(xiàn)的管理問題履行監(jiān)督、督辦職責(zé)，促進(jìn)問題的解決，提高規(guī)范經(jīng)營環(huán)境和意識，加強(qiáng)依法治企管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，在總部制定的管理通則和通用制度的基礎(chǔ)上，作為補(bǔ)充，制定了資金管理考核實(shí)施細(xì)則、資金集中支付管理辦法、資金支付授權(quán)管理辦法等管理制度，進(jìn)一步堵塞了管理制度漏洞。

（二）建立資金安全管理自查和承諾機(jī)制

企業(yè)負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員的思想認(rèn)識和責(zé)任意識，是做好資金風(fēng)險管理工作的重要保障。建立資金安全管理自查和承諾長效機(jī)制在資金風(fēng)險管理工作中尤為必要，B電網(wǎng)公司本部制定并下發(fā)相關(guān)制度，所屬基層單位按時開展自查，于每季度初上報上季度資金安全管理自查報告，每次自查內(nèi)容可有不同側(cè)重點(diǎn)，每年初隨財務(wù)決算工作上報下年度資金安全管理承諾書，并做好資金安全管理自查和承諾檔案管理工作。

（三）加強(qiáng)資金風(fēng)險日常監(jiān)控工作

此項工作主要有：一是認(rèn)真落實(shí)重大事項報告制度，各單位每月上報經(jīng)營重大事項，由財務(wù)部門匯總分析后，報公司領(lǐng)導(dǎo)，針對管理薄弱環(huán)節(jié)查找問題，及時解決。二是實(shí)施在線稽核，完善在線稽核規(guī)則，加強(qiáng)稽核案例庫建設(shè)，應(yīng)用工作記錄、工作底稿，提升在線稽核規(guī)范化水平。強(qiáng)化日常財務(wù)稽核診斷，定期通報稽核結(jié)果，提升日常監(jiān)督能力。全面落實(shí)各項風(fēng)險管理責(zé)任，編制風(fēng)險管理手冊，制訂下發(fā)風(fēng)險識別和評估模板。三是加強(qiáng)資金信息質(zhì)量審核。充分發(fā)揮集團(tuán)賬戶資金池作用，加強(qiáng)電子對賬工作，利用資金池網(wǎng)銀功能，在月度財務(wù)快報審核工作中，加強(qiáng)資金信息審核，確保賬、表、戶資金信息準(zhǔn)確，加強(qiáng)資金未達(dá)業(yè)務(wù)、賬外資金、備用金管理，制定庫存現(xiàn)金管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)金流量“零余額”管理制度，降低資金沉淀，每月對資金信息質(zhì)量情況進(jìn)行通報。

（四）加強(qiáng)資金管理指標(biāo)考核

制定了資金管理考核實(shí)施細(xì)則，明確職責(zé)分工、制定考核指標(biāo)體系、考核評價標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任。每月對指標(biāo)的完成情況進(jìn)行對標(biāo)考核，促進(jìn)資金管理水平的提升。

（五）擴(kuò)大資金風(fēng)險監(jiān)控范圍

在加強(qiáng)主業(yè)資金風(fēng)險管理的同時，將風(fēng)險管理范圍擴(kuò)大到社保資金、多經(jīng)集體企業(yè)、工會等其他類資金。采取資金集中支付的方式，將基層單位上繳公司本部的四項社保資金統(tǒng)一由公司本部直接、集中支付到公司社保專戶，縮短了資金支付環(huán)節(jié)，提高了資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率和效益，防范了資金風(fēng)險；制定社保資金風(fēng)險管理制度，將基層單位社保賬戶銀行預(yù)留印鑒全部移交本單位財務(wù)部門管理，并備案，各基層單位財務(wù)部門制定對社保資金收支的監(jiān)控制度，財務(wù)部門對社保資金的支出業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，進(jìn)一步加強(qiáng)資金安全管理。公司本部財務(wù)部門每月對社保資金進(jìn)行稽核，做到監(jiān)督規(guī)范有效。建立集體企業(yè)集團(tuán)賬戶，實(shí)施資金集中管控，大額資金支付實(shí)行上級審批制度。定期對工會資金進(jìn)行財務(wù)稽核，由財務(wù)部門和審計部門聯(lián)合執(zhí)行。

四、資金風(fēng)險管理實(shí)施效果

B公司加強(qiáng)了資金風(fēng)險管理的措施，取得了明顯的成效。

（一）協(xié)同監(jiān)督機(jī)制保證了問題的整改落實(shí)

在組織機(jī)構(gòu)上，為加強(qiáng)問題的快速解決提供了權(quán)威的組織保障，定期召開協(xié)同監(jiān)督會議，對企業(yè)管理中存在的問題快速反應(yīng)，有利地促進(jìn)了問題的解決。

（二）重大事項報告制度降低了財務(wù)風(fēng)險

對當(dāng)前管理中存在的顯性問題進(jìn)行充分的重視，有利于基層各單位主動加強(qiáng)日常管理，增強(qiáng)依法治企的法制觀念，有利于公司管理層主動掌控全局，增強(qiáng)對經(jīng)營風(fēng)險的防控能力。自實(shí)行重大事項報告制度以來，有效提升了公司的風(fēng)險管理水平，各基層單位對重大事項問題不隱瞞、不回避，逐批逐次解決問題，財務(wù)風(fēng)險逐漸減少。

（三）資金信息質(zhì)量顯著提升

加強(qiáng)對資金信息質(zhì)量管理，資金收支業(yè)務(wù)核算的基礎(chǔ)工作加強(qiáng)了，資金信息更加真實(shí)準(zhǔn)確，未達(dá)資金業(yè)務(wù)大幅減少，由5%左右的水平降低到1%以下，杜絕了賬外資金和“小金庫”現(xiàn)象，銀行賬戶數(shù)量和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，資金安全得到切實(shí)保證。

（四）資金管理考核工作促進(jìn)了管理提升

在全面提升資金安全、效率和信息質(zhì)量等方面起到了積極的作用。創(chuàng)造了“上下級互動”的良性資金管理環(huán)境，基層單位在加強(qiáng)資金管理方面有了明確的目標(biāo)，指標(biāo)量化，有利于對存在的問題有的放矢，有效提升管理水平?？己私Y(jié)果與財務(wù)負(fù)責(zé)人工作業(yè)績、評優(yōu)評先相結(jié)合，與本單位財務(wù)管理評優(yōu)評先相結(jié)合，有力地激勵了基層單位的積極性，全面提升了資金管理水平。

（五）資金安全管理常態(tài)化