導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑消防安全制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條“多合一”建筑（含出租房）指集生產(chǎn)、庫房或經(jīng)營與員工集中居住為一體的兩種用途以上的，在用的地上建筑。本標準適用于建筑層數(shù)不超過6層、高度不超過24米，總面積不超過1000平方米的“多合一”建筑（下稱建筑）的消防安全整治，不適用于已建住宅建筑內(nèi)，增設(shè)生產(chǎn)、庫房或經(jīng)營功能的改建項目的消防審核。

員工集中居住指“多合一”建筑中員工居住人數(shù)超過5人的居住部分。

第三條本標準為該類建筑在現(xiàn)階段無法做到徹底整改完成前的一個過渡階段的最低標準，各地執(zhí)行時應(yīng)在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地實際落實整改措施，整改標準不得低于本標準。

第四條建筑耐火等級不應(yīng)低于二級，確有困難時，建筑耐火等級可降低為三級，但只能從事丁、戊類生產(chǎn)、儲存及無明火、非人員密集型的經(jīng)營。

第五條建筑的不同功能區(qū)應(yīng)進行防火分隔，其分隔墻耐火極限不低于2.5小時，樓板和其它重要構(gòu)件的耐火極限不低于0.5小時。建筑內(nèi)疏散樓梯應(yīng)按封閉樓梯間的要求設(shè)置。員工集中居住部分的房間內(nèi)裝飾的頂棚、隔墻應(yīng)采用耐火極限不低于0.5小時的非燃燒體材料，且隔墻應(yīng)砌至樓板底部，門應(yīng)為乙級防火門。

建筑內(nèi)不應(yīng)設(shè)置夾層（閣樓）。

第六條建筑嚴禁從事甲、乙類火災(zāi)危險物品生產(chǎn)或儲存，嚴禁從事易燃易爆物品的經(jīng)營。生產(chǎn)和儲存的火災(zāi)危險性類別的確定按《建規(guī)》執(zhí)行。

建筑生產(chǎn)場所嚴禁存放甲、乙類易燃易爆化學(xué)危險物品，因工藝需要時，可少量分類存放，存放量不得超過1天的使用量。

第七條員工集中居住、走道、儲藏室等部位嚴禁儲存和使用液化石油氣。建筑內(nèi)如需設(shè)廚房時，宜為獨立防火單元，并應(yīng)采用耐火極限不低于1.0小時的非燃燒體隔墻與其他場所分隔；宜靠外墻布置，設(shè)置可開啟窗；液化石油氣量貯量不大于15公斤時，可直接存放在廚房內(nèi)，超出該量的應(yīng)在建筑外獨立設(shè)置液化石油氣燃氣鋼瓶儲存間，并在靠地坪處設(shè)置通風(fēng)百葉，儲量不應(yīng)大于50公斤。

第八條自備柴油發(fā)電機宜獨立設(shè)置，確有困難需設(shè)在建筑內(nèi)的，應(yīng)在建筑底層靠外墻設(shè)置，采用耐火極限不低于2.0小時的隔墻和1.5小時的樓板分隔，通向建筑內(nèi)門應(yīng)為甲級防火門，應(yīng)采用丙類柴油作燃料。儲油間應(yīng)獨立設(shè)置，儲油量不大于8小時用量。

第九條總蒸發(fā)量不超過100升/小時的鍋爐房可貼鄰建筑設(shè)置，建筑層數(shù)應(yīng)控制在一層，應(yīng)采用防火墻與耐火極限不低于1.5小時的樓板與建筑隔開，門應(yīng)為甲級防火門，且不得布置在員工集中居住部分下面或貼鄰。

第十條建筑的員工集中居住部分應(yīng)當獨立設(shè)置安全出口、通道，建筑安全出口設(shè)置數(shù)量、設(shè)置標準應(yīng)符合《建規(guī)》的要求。當獨立設(shè)置安全出口、通道有困難時，可利用屋頂平臺、相對獨立陽臺等空間為避難場所，毗鄰避難場所一側(cè)的隔墻除安全出口外，嚴禁設(shè)置門、窗、孔、洞；若必須設(shè)置時，應(yīng)有防火措施。建筑的門、窗嚴禁設(shè)置鐵柵欄等阻礙人員安全疏散的構(gòu)件。安全出口門的門鎖不應(yīng)采用普通鎖具，宜采用防火型報警逃生門鎖系統(tǒng)或推閂，其中一層直通室外的門及員工集中居住部分直通安全出口的門必須設(shè)置防火型報警逃生門鎖系統(tǒng)。窗戶如確需設(shè)置鐵柵欄的，應(yīng)開設(shè)逃生出口。

第十一條員工集中居住部分住宿的員工數(shù)量不應(yīng)超過0.4人/m2，每間房住宿人員數(shù)最多不應(yīng)超過8人，總?cè)藬?shù)不應(yīng)超過25人。凡員工集中居住的建筑，應(yīng)在走道和房間配置逃生繩或軟梯等逃生裝置，并在靠外墻窗口內(nèi)側(cè)位置設(shè)置便于逃生裝置使用的固定掛鉤。

第十二條電氣線路的敷設(shè)應(yīng)穿金屬管或阻燃型pvc管保護，電器設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上，燈具不得緊貼可燃物或用可燃物遮擋。員工宿舍內(nèi)嚴禁使用熱得快、電爐等加熱電氣設(shè)備及60瓦以上大功率照明設(shè)備，嚴禁使用明火。

第十三條疏散走道、生產(chǎn)、經(jīng)營場所應(yīng)設(shè)置消防應(yīng)急照明燈和安全出口指示標志；超過10m2的宿舍應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明，小于等于10m2的宿舍需配置便攜式照明工具。

第十四條建筑內(nèi)應(yīng)按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置滅火器材。

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一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)

我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視消防安全工作，始終把消防安全工作納入年度工作目標，通過簽訂消防安全工作責任狀，明確各單位消防安全工作的職責和責任，并把消防安全工作納入到各單位的年度工作考核和綜合治理考評之中，實行一票否決制。建立健全社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職管理人員，成立義務(wù)消防隊，形成嚴密的宗教系統(tǒng)消防安全網(wǎng)絡(luò)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，是單位消防安全責任主體的必然條件。貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針和“誰主管，誰負責”的原則，是做好消防安全工作的先決條件。一個單位消防安全工作的好壞，起決定作用的是單位自身，因為它是事物的內(nèi)因，行政主管部門和消防機構(gòu)的依法監(jiān)督檢查只是事物的外因，從根本上說是決定不了單位內(nèi)部消防工作的好壞。團體、事業(yè)單位是組成社會的基本單元，國家制定的消防法規(guī)，如果在每個單位都能得到自覺落實，那么引發(fā)火災(zāi)的各種因素就能得到有效控制，消防安全才能得到可靠的保障。近幾年來，我們從思想觀念和法律意識上確立了單位是自身消防安全工作的責任主體，通過培訓(xùn)，明確了法人代表或主要負責人是單位的消防安全責任人，須核對本單位消防安全工作全面負責，明確法人代表應(yīng)當履行的消防安全職責。由于各單位的法人代表及主要負責人從思想上樹立了單位是消防安全責任的主體，認真履行消防安全職責，確保了我系統(tǒng)的消防安全工作年年上臺階。

二、建章立制，堅持“四不放過”

為落實消防安全，做到消防安全工作有章可循，各宗教活動場所都建立了一整套消防安全工作規(guī)章制度，如《領(lǐng)導(dǎo)負責責任制》、《動用明火管理制度》、《用電制度》、《古建筑維修報批制度》、《重點部位管理制度》、《夜間值班、巡邏和門衛(wèi)制度》、《重大節(jié)日、重大活動安全檢查和審批制度》、《預(yù)防和處理突發(fā)事件工作預(yù)案》、《軟件資料臺帳制度》等等。這些制度和規(guī)定，要求明確，職責分明，從而使寺觀教堂的消防安全工作有規(guī)可依、有章可循。同時，嚴格執(zhí)行責任追究制，對造成重大火災(zāi)事故的單位實行“四不放過”，即不查清楚事故原因不放過；相關(guān)責任人的責任沒有得到追究不放過；事故隱患沒有得到整改不放過；有關(guān)人員沒有進行安全教育、吸取教訓(xùn)不放過。

三、加大投入，整改隱患，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善古建筑的消防安全條件

古建筑是我國珍貴歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是不可再生的文化資源。由于我系統(tǒng)大部分寺觀均屬于古建筑，大多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級低。整改隱患是預(yù)防火災(zāi)的一個重要方面。我局堅持勤檢查，多指導(dǎo)，及時消除火災(zāi)隱患。一是禁止在古建筑之間及毗連古建筑亂搭亂建棚、房屋等；二是禁止在古建筑保護范圍內(nèi)存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物；三是對古建筑內(nèi)未經(jīng)穿管保護、私拉亂接電器線路進行整改；四是對古塔、古建筑物的避雷設(shè)施進行定期檢測，每兩年對電器線路進行一次檢測；五是對教職人員宿舍的生活用電、用火行為進行規(guī)范；六是改善古建筑的消防水源和消防設(shè)施、器材，每兩年更換一次滅火機藥劑，每年全系統(tǒng)投入消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約上百萬元。

四、加強教育，增強意識，提高素質(zhì)版權(quán)所有

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關(guān)鍵詞:高層建筑；施工現(xiàn)場；消防安全

近年來，隨著社會經(jīng)濟和城市建設(shè)的高速發(fā)展，高層建筑建設(shè)工程數(shù)量不斷增加，高層建筑施工工地的消防安全問題日益凸顯，火災(zāi)逐漸成為影響高層建筑施工工地安全的重要因素之一。2009年2月9日，北京市朝陽區(qū)中央電視臺在建的附屬文化中心大樓由于違法燃放煙火導(dǎo)致火災(zāi)，造成1人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失1．6億元;2010年11月1日，上海市靜安區(qū)高層住宅在進行外立面墻壁施工時，由于4名電焊工無證違規(guī)操作，引燃周圍易燃物導(dǎo)致火災(zāi)，造成58人死亡，70余人受傷。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2014年，江西省高層建筑總數(shù)已超過2．7萬幢，高層建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)也時有發(fā)生，及時吸取火災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強對高層建筑施工現(xiàn)場的火災(zāi)預(yù)防工作日益重要。

一、高層建筑施工現(xiàn)場消防安全隱患分析

1、結(jié)構(gòu)通常較復(fù)雜

高層建筑功能多樣，結(jié)構(gòu)通常也較為復(fù)雜，在施工期間門窗孔洞、樓梯間、各類管道井等大多均尚未封閉，水平、垂直流通迅速，“煙囪效應(yīng)”強烈，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延迅速，在短時間內(nèi)就能形成猛烈燃燒，極易發(fā)展成大面積的立體火災(zāi)。有的高層建筑施工現(xiàn)場受場地局限，辦公室、員工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰，臨時建筑之間防火間距不足，發(fā)生火災(zāi)時易形成火燒連營的局面。

2、火災(zāi)負荷大

高層建筑施工現(xiàn)場易燃、可燃材料多，有的施工現(xiàn)場易燃、可燃材料隨意堆放，尤其是電焊、氧割作業(yè)以及部分施工還存放有易燃易爆危險物品，一旦接觸到火源，就極有可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。此外，有的施工現(xiàn)場的臨時用房采用可燃泡沫彩鋼板搭建，發(fā)生火災(zāi)時迅速產(chǎn)生大量有毒、有害氣體，極易造成人員傷亡。

3、消防安全管理制度不落實

高層建筑由于施工工期長，施工單位人員多而雜，人員流動性大，消防安全管理難度大。部分建設(shè)單位、施工單位消防意識淡薄，消防安全責任相互推諉，未建立并落實相關(guān)的消防安全管理制度，未制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，未組織對員工消防安全宣傳教育，導(dǎo)致員工消防意識淡薄，發(fā)生火災(zāi)時缺乏處置的經(jīng)驗和能力。

4、違章用火、用電現(xiàn)象時有發(fā)生

施工現(xiàn)場機械化操作用電量大，設(shè)備長時間使用甚至超負荷運行。臨時性用電多，電器線路安裝不規(guī)范，私拉亂接現(xiàn)象突出。動火作業(yè)多，電焊、氧割等作業(yè)普遍，作業(yè)產(chǎn)生的火花、熔珠飛濺。有的特殊工作操作人員未持證上崗，不遵循消防安全操作規(guī)程，操作時也不采取必要的安全防護措施。

5、消防設(shè)施、器材不完善

由于建筑尚未建成，建設(shè)單位、施工單位往往忽視施工現(xiàn)場的消防設(shè)施和器材，有的雖然有臨時水源，但壓力達不到滅火的要求，再加上施工現(xiàn)場周圍環(huán)境復(fù)雜，消防車通道、場地經(jīng)常被占用，高層建筑施工工地火災(zāi)撲救難度大。

6、擅自降低消防施工質(zhì)量

少數(shù)高層建筑建設(shè)工程未經(jīng)消防部門審批擅自施工，或者雖然經(jīng)過審批，但建設(shè)單位、施工單位擅自降低消防施工標準和質(zhì)量，大量選用易燃、可燃材料，降低了建筑物的耐火等級，增加了火災(zāi)危險性。

二、加強高層建筑施工現(xiàn)場消防安全的措施

1、落實單位消防安全責任

(1)要建立消防安全管理組織，定期召開消防安全工作會議，明確各級消防安全責任人和管理人，研究、解決施工期間的消防安全重大問題，落實消防安全工作的經(jīng)費。(2)要制定施工現(xiàn)場消防安全管理制度。要結(jié)合高層建筑施工工地的特定，科學(xué)、合理的制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案并組織演練。(3)要強化責任追究機制。要明確施工現(xiàn)場的消防安全負責人和管理人，對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負責，落實逐級負責的消防安全責任制，建立消防安全隱患排查及責任追究制度。

2、強化現(xiàn)場消防安全管理

(1)要合理規(guī)劃高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全布局。針對施工現(xiàn)場平面布置的實際，合理劃分各功能分區(qū)，明火作業(yè)區(qū)、易燃可燃材料堆場、危險物品庫房等重點區(qū)域應(yīng)設(shè)置顯著標志，相互之間應(yīng)保持足夠的防火間距。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道，盡端式道路應(yīng)設(shè)回車場，消防車通道的寬度、凈高和路面承載力應(yīng)當滿足大型消防車的要求，并確保消防車通道暢通，不得堵塞、占用消防車道、場地。(2)要加強用火用電管理。嚴格管理好明火，對于建筑工地中存在的明火源應(yīng)指定專人負責，現(xiàn)場監(jiān)護。經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況，發(fā)現(xiàn)短路、發(fā)熱和絕緣保護層損壞的要及時處理，嚴禁私拉亂接電線和超負荷用電。嚴格落實動火審批制度，將焊接作業(yè)作為重點防范對象，作業(yè)時應(yīng)安排專人監(jiān)護并落實各項防范措施，在焊接點附近還采用非燃材料隔板遮擋，防止焊珠向四周噴濺。(3)要加強對易燃、可燃材料和易燃易爆物品的管理。材料管理要定點、定位、定人，分類存放，遠離電源和火源，施工過程中產(chǎn)生的易燃、可燃垃圾材料要及時清理。(4)要配全消防器材裝備。要按照要求配置必要的消防設(shè)施、器材，各類消防設(shè)施、器材嚴禁挪作他用。根據(jù)《江西省消防條例》的相關(guān)規(guī)定，建筑物施工高度超過二十四米時，施工單位還應(yīng)當隨施工進度落實消防水源。

3、加強消防教育培訓(xùn)

要把消防安全教育培訓(xùn)工作作為高層建筑施工現(xiàn)場消防安全的重要環(huán)節(jié)常抓不懈。要落實消防安全教育培訓(xùn)制度，定期組織學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)、規(guī)章制度和滅火技能，切實提高各級管理人員與現(xiàn)場施工人員的消防安全素質(zhì)，尤其是要加強對電焊等特殊工種工作人員的消防安全技能培訓(xùn)，堅持持證上崗制度。要針對建筑工人整體文化程度偏低的實際情況，豐富教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，采取觀看消防安全知識宣傳圖片、施工現(xiàn)場講解、消防安全操作實際演示等方式，提高從業(yè)人員的整體消防安全意識和水平，掌握初期火災(zāi)的撲救和火場逃生能力。

4、加大監(jiān)督執(zhí)法力度

消防部門要加大對高層建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)單位健全消防安全組織，落實消防安全管理主體責任，完善消防安全管理制度和操作規(guī)程。要針對明火作業(yè)區(qū)、易燃可燃材料堆場、危險物品庫房、員工集體宿舍等重點部位開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患，對未經(jīng)消防設(shè)計審核、備案的建筑工程，要依法實施處罰，并限期補辦相關(guān)手續(xù)。同時要加強部門聯(lián)動，加強與建設(shè)、安監(jiān)等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，分析總結(jié)高層建筑施工現(xiàn)場存在的火災(zāi)隱患和消防安全管理方面的問題，積極建立部門協(xié)同配合的工作機制。

參考文獻

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［2］付振華．建筑施工現(xiàn)場消防安全管理及火災(zāi)防范對策分析．《中國電子商務(wù)》，2011(12):107－107．

［3］任麗娟．高層建筑施工工地火災(zāi)危險性及防火對策．《山西建筑》，2012，38(2):275－276．

［4］王洪強．淺談建筑工地火災(zāi)成因分析及消防安全管理對策．《經(jīng)濟視野》，2013(15)．

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張壽威

摘要：近年來，在建筑業(yè)快速發(fā)展的過程中，我國加大了對建筑工程質(zhì)量管理、成本控制以及施工技術(shù)等方面的研究，然而卻在一定程度上忽略了對

建筑工程建筑安全消防生產(chǎn)的管理。本文重點論述了建筑工程消防安全管理的存在的問題及整改的體系。

關(guān)鍵詞:建筑工程，安全，消防，施工，管理

我國建設(shè)工程投資規(guī)模的逐漸擴大，建筑施工隊伍也在持續(xù)增多，這

就給建筑安全消防生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全消防事故造成了

重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢，建設(shè)主管部門

必須加大建筑施工的安全消防監(jiān)管力度，及時督促建筑施工中存在的隱患，

避免安全消防事故的發(fā)生。

1 建筑工程施工現(xiàn)場消防安全狀況

1.1 首先，建筑施工現(xiàn)場除不燃建筑材料外，還有大量的木材、板材、

毛氈、竹架板、塑料、紙張、稀料、保溫材料、安全網(wǎng)、油漆、汽油、電

器、臨時板房等易燃易爆品，在一些裝修施工現(xiàn)場，有刨花、鋸末、木工

板、壁紙、木龍骨、油漆、稀料、油料等易燃易爆品，這些都成為消防安

全安全隱患的因素。

1.2 其實，施工現(xiàn)場大多數(shù)勞務(wù)人員為農(nóng)民工或者臨時工，沒有系統(tǒng)的

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，疏于管理，缺乏安全施工操作規(guī)程、消防安全知識，安全意

識淺薄，以至于違反安全操作規(guī)程、違反電器安裝和使用的安全規(guī)定。隨

處吸煙及用火不慎等問題時有發(fā)生。加之施工現(xiàn)場臨時管、線路繁雜凌亂，

缺乏施工經(jīng)驗，致使險情頻繁。這次都成為消防安全隱患的主觀因素。

2 建筑工程消防安全管理監(jiān)督與激勵機制存在的問題

2.1 監(jiān)督與制約機制不夠健全

首先是消防安全責任制度落實不到位。監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普

遍不到位，部分監(jiān)理單位沒有建立健全一整套行之有效的監(jiān)督、制約機制，

對建設(shè)單位持遷就態(tài)度。

其次是施工現(xiàn)場的消防安全布局混亂。由于多數(shù)企業(yè)存在以包代管現(xiàn)

象，部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置進行施工現(xiàn)場的消防安全布局。在建筑工地的

現(xiàn)場，一些易燃可燃的材料以及雜物到處任意堆放，嚴重影響著影響著消

防通道的順暢，一旦遇到火災(zāi)消防車很難接近著火點。材料管理混亂，對

一些安全防護用品未按規(guī)定進行檢測，

最后是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察和處理力度不夠。具體表現(xiàn)為個別公安消防機構(gòu)

和監(jiān)督執(zhí)法人員利用職權(quán)謀取私利，影響到消防機構(gòu)建筑消防管理的實際

績效。有的消防人員未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并提出的整改意見。

2.2 激勵機制不夠健全

單純消極的監(jiān)督難以滿足行政制度改革的需要，消防機構(gòu)既要通過懲

戒制度制約違紀違法行為，也重視利用各種方法激勵機制實現(xiàn)制約和激勵

之間的平衡。而目前建筑消防管理體制在缺乏有效的監(jiān)督制約、缺乏有效

的激勵機制，因此，無法調(diào)動消防監(jiān)督人員的積極性。

3 建立健全監(jiān)督制約和激勵機制的幾點建議

3.1 發(fā)揮監(jiān)督制約的作用

首先是落實消防安全責任制。建筑施工單位應(yīng)該嚴格對于建設(shè)方、施

工方以及監(jiān)管方的責任應(yīng)該進行明確的劃分，把責任落實到人，避免失控

局面的出現(xiàn)。同時也可以將負責人的防火責任與其經(jīng)濟利益相掛鉤，建立

起有助于調(diào)動相關(guān)人員的消防安全積極性，加強消防安全的監(jiān)督和檢查，

制定好緊急預(yù)警方案。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建筑工程特點，針對消防安全保障

措施向建施工單位作出詳細說明。監(jiān)理單位要依法按規(guī)監(jiān)督并消除不安全

因素。各責任單位應(yīng)根據(jù)消防安全職責與所屬責任部門及特殊工種人員簽

訂消防安全責任書。

其次是規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。針對施工現(xiàn)場平面布置合理劃

分各作業(yè)區(qū)，特別是危險物品庫房等區(qū)域，盡量采用難燃性建筑材料來提

高臨時建筑的耐火等級且相互間留有必要的防火間距。同時在施工現(xiàn)場還

要配置一定數(shù)量的消防器材及必要的消防通訊、報警裝置。臨時施工現(xiàn)場

應(yīng)該配備應(yīng)急搶險器材，臨時用電堅持做到三級配電，兩級保護，為確保

防火安全，檢查時保持消防通道暢通，盡量將消防隱患消滅在萌芽之中。

再次提高公安消防機構(gòu)的依法行政水平和執(zhí)法質(zhì)量，重要的一點是在

機構(gòu)設(shè)置上進行改革。一是提高建筑企業(yè)管理層對建筑安全消防生產(chǎn)的認

識，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加大安全方面的投入，并建立完善的安全管理體系，建

筑工程的操作人員才能具有較強的安全意識和較好的消防操作水平，才會

自覺抵制違章作業(yè)及冒險施工；二是采取有效措施規(guī)范人的行為。要確保

證施工的安全，一方面要加強對企業(yè)法人代表和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全

培訓(xùn)，使之深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性；另一方面是使施工人員

按照程序進行標準化作業(yè)，并針對性地進行安全消防技術(shù)的教育培訓(xùn)，認

真學(xué)習(xí)新的安全消防技術(shù)標準，從而采取各種途徑保證施工生產(chǎn)標準化、

規(guī)范化；第三方面是改進建筑安全監(jiān)督管理辦法，任何行業(yè)的安全基督方

式上是可以相互借鑒、相互結(jié)合。 我們可以采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點

負責制相結(jié)合的方法，指定一名安監(jiān)員負責對該工地的平時技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)

督現(xiàn)場安全教育和防護措施的實施。這種一人定點服務(wù)的方法，既解決了

工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題，又培養(yǎng)確保了安全檢查的公正公平。

3.2 建立有效激勵機制

激勵的方式有多種，物質(zhì)性激勵的作用首先來自人們生存的基本需要，

每個人對物質(zhì)性需求表現(xiàn)出的是主動的力量。公安消防機構(gòu)應(yīng)調(diào)動成員在

精神上、心理上和事業(yè)上努力向上的同時，也不應(yīng)忽視物質(zhì)性激勵的作用。

這兩種激勵方式均屬于拉力，而競爭性激勵來自于外界壓力，行為者被動

接受其作用，通常會表現(xiàn)為一種推動力；如果存在不公平競爭則會起到消

極作用。首先是要積極推進建筑行業(yè)“獎勵制度”的建立，完善建筑施工

企業(yè)的獎勵方案，建立不同項目的統(tǒng)一的信息化平臺，采取信息化手段記

錄在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行屏蔽。其次

是在工程招標和資質(zhì)年審中進行量化扣分，從建筑市場建立聯(lián)動處罰機制，

對于按違反現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施違規(guī)行為處罰，確保施工人員

時刻牢記安全消防問題，確保建筑工程順利進行。

總之，在建筑工程中，消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。

利用消防安全管理制度增加施工人員工作的積極性，健全的管理制度需要

通過合理的措施對員工進行激勵與鼓勵，這樣才能保障住戶的居住環(huán)境更

加安全。

參考文獻

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論文摘要：對高層建筑消防設(shè)施管理現(xiàn)狀存在的問題進行了歸納、分析．整理，并提出了改進對策。

人民網(wǎng)重慶視窗2008年l1月9臼電記者今天從重慶市消防總隊獲悉，重慶全市高層建筑消防安全檢查目前已經(jīng)結(jié)束，其中有5650棟高層建筑存在隱患，已超過全市高層建筑總數(shù)量的一半。據(jù)統(tǒng)計，目前，重慶已經(jīng)建成投入使用的高層建筑總共有8664棟．數(shù)量僅次干上海，位居全國第二。在這些建筑中，高度超過l00米的就有84棟。在今年下半年，重慶開始了有史以來最大規(guī)模的高層建筑消防安全夫檢查。在歷經(jīng)近半年的檢查中發(fā)現(xiàn)，有565O棟高層建筑存在火災(zāi)隱患22706條。

以上報道只是重慶市的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀在全國其他城市也是會存在。今年國外和國內(nèi)也發(fā)生了幾起高層建筑火災(zāi)，所幸沒有造成大量人員傷亡，這是一種僥幸，只要高層建筑的火災(zāi)隱患不徹底解決，火災(zāi)隨時會發(fā)生。

1高層建筑消防設(shè)施的常見問題

(1)消防設(shè)施配備不符合規(guī)范要求。依據(jù)高層建筑防火設(shè)計規(guī)范，高層建筑在建設(shè)時，應(yīng)設(shè)有較完善的消防設(shè)施，以便為火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救、自救工作提供有利條件。但是，在工程竣工驗收或日常監(jiān)督檢查中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，高屢建筑或多或少存在著消防設(shè)施欠缺、質(zhì)量性能低劣和功能全等違規(guī)行為。有些建筑由于缺少對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、事內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的經(jīng)常性維修保養(yǎng)工作導(dǎo)致了部分消防設(shè)施長期處于故障或癱瘓狀態(tài)，不能正常使用。

(2)擅自降低消防技術(shù)標準，將按規(guī)范要求應(yīng)設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)的高層建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動控制裝置的設(shè)置，僅靠市政室內(nèi)消火拴管網(wǎng)，更有甚至靠生活用水管網(wǎng)供水，根本不考慮系統(tǒng)的可靠性，導(dǎo)致消防水源、工作壓力無保障。有的管道材質(zhì)、管徑不符合要求。部分自動噴水滅火系統(tǒng)管道未按國家規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規(guī)范，自動噴水系統(tǒng)未按規(guī)范要求采用絲接或構(gòu)楷式機構(gòu)連接，而是大量焊接，未對焊接處進行二次鍍鋅。更嚴重的是部分場所出現(xiàn)“假噴淋”現(xiàn)象，將噴頭置于吊頂而不與供水管網(wǎng)連接；有的受管道材質(zhì)和施工質(zhì)量影響，產(chǎn)生漏水，業(yè)主干脆將其關(guān)閉。

(3)應(yīng)設(shè)控制中心報警系統(tǒng)的高層建筑改設(shè)集中報警系統(tǒng)或區(qū)域報警系統(tǒng)，有的根本不設(shè)火災(zāi)向動報警系統(tǒng)。有的高層建筑消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無法實現(xiàn)聯(lián)動控制。

(4)消防電源無法保證消防用電設(shè)備需要。按照設(shè)計規(guī)范要求，應(yīng)設(shè)計滿足電力負荷的高層建筑，不考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾，以及其它消防用電設(shè)備的消防用電；個別高層建筑在無自備發(fā)電設(shè)備的情況下，都僅有一路供電；且消防用電線路的敷設(shè)未按要求，應(yīng)穿管保護的消防用電線路，穿管不到位，造成大量的線路。

(5)防排煙系統(tǒng)設(shè)計施工隨意性大。按照規(guī)范要求，一些本應(yīng)設(shè)置機構(gòu)加壓送風(fēng)防煙設(shè)施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問、消防電梯間前室或合用前室，其不具備自然排煙條件的前室，卻不設(shè)加壓送風(fēng)系統(tǒng)；有些雖然設(shè)置了機械加壓送風(fēng)系統(tǒng)，但防火門未安裝或損壞嚴重，達不到防煙樓梯間壓力要求。

(6)消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設(shè)、末端自動切換、消防電梯前室設(shè)置、消防電梯載質(zhì)量、消防電梯運行速度、井底排水和電梯門擋水設(shè)施以及前室內(nèi)的室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明或正壓送風(fēng)系統(tǒng)等不滿足規(guī)范。消防電梯缺少上述條件，不能起到保護作用，會危及消防隊員生命安全。

(7)防火門、防火卷簾材質(zhì)各異。一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規(guī)采用可燃材料；一些防火門的木制品只經(jīng)過了的阻燃浸泡處理，耐火極限達不到規(guī)定要求；有的防火門裝飾面層未經(jīng)過阻燃處理，采用普通油漆，降低防火門耐火極限；閉門器回彈力度不夠，導(dǎo)致無法正常關(guān)閉；復(fù)合防火卷簾達不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進行保護時，未設(shè)置獨立的噴水保護系統(tǒng)；用作防火分區(qū)的防火卷簾無消防電源和聯(lián)動控制裝置，發(fā)生火災(zāi)斷電后只能靠人為手動關(guān)閉。

2產(chǎn)生問題的根本原因

導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的根本原因：一是建設(shè)、設(shè)計、施工單位和業(yè)主消防安全意識不夠，對高層民用建筑防火一無所知。二是經(jīng)濟制約了消防安全的發(fā)展。為了“節(jié)約”成本，降低消防技術(shù)標準，將應(yīng)當按規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施大量節(jié)儉，埋下大量火災(zāi)隱患。三是執(zhí)法不嚴，不廉，給少數(shù)人可乘之機

3高層建筑消防設(shè)施管理整改對策

加強高層建筑消防工作必須把重點放在管理措施的落實上。

(1)全面落實消防安全責任制。新《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號令等法律法規(guī)，就消防安全責任作了具體的規(guī)定，任何單位和個人應(yīng)嚴格遵守，自覺履行法律規(guī)定的消防安全艾務(wù)，努力提高全體人員消防安全意識，增強抗御火災(zāi)整體能力。高層建筑涉及多家產(chǎn)權(quán)位，承包、出租或委托經(jīng)營時，又涉及多家使用單位。各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在房地產(chǎn)商簽訂購買租賃合同時，必須與房地產(chǎn)商簽定相應(yīng)的消防安全責任，明確各自責仟，共同維護高層建筑消防安全。房地產(chǎn)商應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物．產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應(yīng)在訂立合同中明確備方消防安全責任，特別是各產(chǎn)權(quán)單位在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責任。同時，針對高層建筑的管理特點，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要細化消防安全管理，落實自主管理，嚴格日常檢查，及時消除火災(zāi)隱患，確保高層建筑安全。超級秘書網(wǎng)

(2)建立健全各項管理制度，并嚴格落實，針對高層建筑內(nèi)部功能復(fù)雜、使用單位人員多、消防設(shè)施多、危險性大、火災(zāi)后果嚴重的特點，督促高層建筑產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)重點要抓好規(guī)章制度的建設(shè)落實，消防安全人員值班、培訓(xùn)制度，消防設(shè)施的檢杏保養(yǎng)制度和應(yīng)急預(yù)案必須落實。同時，高層建筑產(chǎn)權(quán)單位還要組織人員加強對那些已投入使用消防設(shè)施維修和保養(yǎng)，提高消防設(shè)施整體安全系統(tǒng)使用性能。

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關(guān)鍵詞:人員密集場所;隱患成因;防范措施

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們對待生活的品位也在迅速增長,對于一些人員密集場所的環(huán)境要求和空間要求也就更高,現(xiàn)在一些賓館、飯店、歌廳、舞廳從以前的幾十平方米到現(xiàn)在的上千平方米,室內(nèi)裝修也越來越奢侈、豪華,甚至很多都是可燃材料裝修;更為嚴重的是有的場所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防設(shè)施等嚴重的違規(guī)問題,這些問題極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。筆者結(jié)合工作實際,主要就人員密集場所火災(zāi)隱患的成因及預(yù)防對策問題進行探討。

一、人員密集場所的特點

(一)場所所在建筑使用性質(zhì)變更。酒吧、網(wǎng)吧、飯店等人員密集場所很少使用獨立的建筑,經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一部份進行裝修和改造,有的是在商場、辦公樓的某個樓層,有的在停用的倉庫或廠房內(nèi),有的在居民住宅樓首層,有的甚至在居民住宅樓內(nèi)改建。這些建筑原設(shè)計不是用作人員密集場所,內(nèi)部的消防設(shè)計不能滿足人員密集場所的相關(guān)要求。將這些建筑隨意改為人員密集場所不僅改變了建筑的使用性質(zhì),也給場所帶來了“先天性的火災(zāi)隱患”。

(二)建筑面積比較小。一般為幾十或幾百平方米不等,通常設(shè)置在建筑底層,樓層高度4～5米。租賃戶或經(jīng)營戶為“充分”利用空間,將樓層分隔成兩層,有的甚至在中間形成一個小中庭,由于底層樓層分隔必然會引起安全出口數(shù)量不足,人員聚集的多,人員疏散困難。這是造成群死群傷事故的重要原因。

(三)人員密集場所經(jīng)營項目的多樣性。酒吧、網(wǎng)吧、卡拉OK房、美容美發(fā)店、茶藝樓等,應(yīng)有盡有。

(四)裝修相對高檔化。由于商業(yè)需要,最大限度地吸引顧客而贏利,往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進行裝修,直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。

(五)安全出口、疏散通道設(shè)置不符合要求。設(shè)置的門多數(shù)是推拉門、轉(zhuǎn)門等,門向內(nèi)開啟,而且有的還在門口1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步;疏散通道采用木板等可燃材料搭建,寬度不夠;室外疏散小巷寬度達不到3米的要求。

二、人員密集場所火災(zāi)隱患的成因

(一)違章裝飾裝修?！督ㄖ?nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設(shè)計、施工單位任意降低防火標準,人為造成很多火災(zāi)隱患。

(二)消防安全管理制度不健全。各類人員密集場所用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。有的雖然建立了一些內(nèi)部管理制度,但不符合本單位或公共場所安全管理的實際,制度內(nèi)容不具體、不全面,有的規(guī)定內(nèi)容與現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定不相一致,缺乏可操作性。

(三)某些人員密集場所未經(jīng)消防審核,有的未經(jīng)驗收擅自投入使用,或隨意改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu),擅自改變場所的使用性質(zhì);有的驗收不合格就投入使用,而與之相匹配的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上,事后又無法彌補,有的消防水壓不足、室內(nèi)消火栓數(shù)量不足,致使消防設(shè)施先天不足,留下了火災(zāi)隱患,增大了發(fā)生火災(zāi)的危險性。

(四)消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求,設(shè)置位置不夠合理。有的建筑內(nèi)部缺少自動消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運行,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、人員密集場所火災(zāi)隱患預(yù)防及對策

(一)進一步加強消防安全管理。主要采取以下措施:

1.從源頭抓起,嚴把“四關(guān)”

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[關(guān)鍵詞]建筑消防設(shè)施；消防安全；維護保養(yǎng)；措施

文章編號：2095-4085（2015）07-0117-02

建筑消防設(shè)施主要包括安全疏散系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)兩大類，常用的有安全疏散系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等?？陀^上說，建筑消防設(shè)施系統(tǒng)復(fù)雜、種類繁多，擁有很強的專業(yè)技術(shù)性，并會被管理機制、人員素質(zhì)等影響，導(dǎo)致當前維護保養(yǎng)建筑消防設(shè)施的現(xiàn)狀并不樂觀，設(shè)施故障率普遍較高，無法真正在火災(zāi)中確保人員安全、建筑消防安全。為此，我們應(yīng)及時找尋有效的措施加以改進。

1.積極實行手冊制度，建立維護保養(yǎng)依據(jù)

我們應(yīng)及時制定《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)手冊》（以下簡稱《維保手冊》）制度，因為建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)工作的專業(yè)性、系統(tǒng)性都很強，很多單位并不清楚應(yīng)當維保哪些消防設(shè)施，應(yīng)采取怎樣的維保手段，一些單位甚至不清楚建筑里有哪些消防設(shè)施。所以，只要建筑消防設(shè)施開始運行，就應(yīng)及時制作一本完整的、系統(tǒng)的《維保手冊》。

換言之，施工單位應(yīng)當在建筑消防設(shè)施工程竣工之后即刻制作一本《維保手冊》，把它作為重要的竣工驗收資料移交到業(yè)主單位手上，通過實行手冊制度，為單位維保建筑消防設(shè)施建立依據(jù)。

手冊內(nèi)容應(yīng)涵蓋建筑消防設(shè)施系統(tǒng)竣工圖紙、變更改造及隱蔽工程施工記錄、消防系統(tǒng)組件、維保說明、維保周期計劃、維保內(nèi)容、維保常識、相關(guān)注意事項等。即通過該手冊，單位能清楚掌握應(yīng)當維保哪些消防設(shè)施、采取怎樣的維保手段、維保周期等，從而把建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)工作變得有據(jù)可依。

2.加強設(shè)施維護管理，確保建筑消防安全

首先，對于那些不熟悉的建筑消防設(shè)施，單位應(yīng)主動跟設(shè)施生產(chǎn)商取得聯(lián)系，或跟當?shù)氐漠a(chǎn)品服務(wù)站、商等聯(lián)系，取得必要的技術(shù)支持，并確保消防設(shè)施備用件供給充足；同時要按照施工單位移交的竣工圖紙、資料文件及使用變動資料等進行現(xiàn)場確認。對建筑消防設(shè)施進行動態(tài)的維護管理，包括查看值班記錄、消防設(shè)施檢查記錄、維護保養(yǎng)消防設(shè)施的前期原始資料等，全面了解整棟建筑里面的消防設(shè)施，及時掌握火災(zāi)自動報警系統(tǒng)與聯(lián)動設(shè)施相應(yīng)的聯(lián)動方式，要做到責任明確、心中有數(shù)，避免出現(xiàn)不良后果，如某高層教學(xué)樓的消防風(fēng)機被啟動之后，就要求人員必須到風(fēng)機房手動停止風(fēng)機，但維護保養(yǎng)人員并不了解這一情況，沒有在風(fēng)機聯(lián)動之后及時將其停止，導(dǎo)致大量灰塵吹進教學(xué)樓的樓梯問。

其次，使用單位應(yīng)全面普查建筑消防設(shè)施，對于現(xiàn)有消防設(shè)施的運行情況要詳細掌握，并把設(shè)計、施工及材料等缺陷指出來，認真分析成因，及時向業(yè)主提交書面報告，并提出合理的、有效的解決方案，盡快降低消防設(shè)施設(shè)備的故障率，確保其運行穩(wěn)定；建筑消防設(shè)施的維護保養(yǎng)工作不能輕維護重維修，不能局限于排除設(shè)施故障。

建筑消防設(shè)施的維護保養(yǎng)應(yīng)確保單位相關(guān)技術(shù)人員的穩(wěn)定性，不斷提高建筑消防設(shè)施的維護保養(yǎng)質(zhì)量，確保消防安全。

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和進步，現(xiàn)代建筑消防設(shè)施的智能化程度越來越強，維護保養(yǎng)工作也不能一味停留在手動檢查系統(tǒng)上，而應(yīng)盡快實現(xiàn)維護保養(yǎng)工作的自動化。

智能化的建筑消防設(shè)施系統(tǒng)采用了大量的計算機技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)等，不管是維護保養(yǎng)工作還是運行管理工作都出現(xiàn)較大的差異性，需要我們改變維護思路，朝著智能化系統(tǒng)的需求努力，避免出現(xiàn)各種建筑消防安全問題。

3.加強人員技術(shù)培訓(xùn)，提高人員專業(yè)水平

對于建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)人員，應(yīng)把他們納入自動操作人員管理的范疇，由公安消防部門統(tǒng)一培訓(xùn)并頒發(fā)資格證書，確保人人都持證上崗，從事維護保養(yǎng)工作的值班、檢測、巡查等人員，要持有等級職業(yè)資格證或獲得消防行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定才能上崗，單位的消防安全管理人員、消防控制室的操作人員等都應(yīng)積極參加培訓(xùn)，提高自身對設(shè)施操作規(guī)程的熟悉程度，從而提高單位維護保養(yǎng)自身建筑消防設(shè)施的能力；使用單位也可組織工程技術(shù)人員、管理人員等開展消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)活動，不斷提高人員的專業(yè)化水平，為確保建筑消防系統(tǒng)可靠、安全提供條件。

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第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)高層、地下建筑消防安全管理適用本規(guī)定。本市行政區(qū)域內(nèi)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，依法取得城市規(guī)劃建設(shè)合法手續(xù)建設(shè)的高層、地下建筑應(yīng)依法向消防部門申報消防審核備案和驗收。

第三條 高層、地下建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的工作方針，立足自防自救的原則，實行嚴格和科學(xué)的管理。

第四條 各級公安機關(guān)依法對全市行政區(qū)域內(nèi)高層、地下建筑的消防工作實施監(jiān)督管理，各級公安機關(guān)消防機構(gòu)，公安派出所負責具體實施。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、工商等行政主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)依法做好高層、地下建筑的消防工作，市、縣公安機關(guān)應(yīng)與上述政府職能部門建立工作協(xié)調(diào)機制。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對不符合城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃的建設(shè)項目，不予辦理規(guī)劃手續(xù)。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對消防設(shè)計依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核的高層、地下建筑工程而未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不予施工許可；對工程竣工依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收的高層、地下建筑工程未經(jīng)消防驗收或驗收不合格的，不予辦理竣工驗收備案。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全防范服務(wù)質(zhì)量作為對物業(yè)管理活動進行監(jiān)督管理的重要內(nèi)容；指導(dǎo)高層、地下建筑業(yè)主使用專項維修資金對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維修、更新和有效管理，確保完好有效。工商行政主管部門對高層、地下建筑內(nèi)未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全條件的公共娛樂場所，不予辦理工商登記注冊手續(xù)。

第六條 高層、地下建筑的建設(shè)單位依法應(yīng)當對下列消防工作負責，對其行為依法承擔相應(yīng)法律責任：

（一）新建、擴建、改建高層、地下建筑（含裝修工程）工程，其建設(shè)單位依法應(yīng)當報公安機關(guān)消防機構(gòu)消防設(shè)計審核和備案，未經(jīng)審核或?qū)徍恕浒赋椴椴缓细瘢?/p>

（二）依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)消防驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格而交付使用的；

（三）依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)竣工驗收備案，未經(jīng)備案或備案抽查不合格而交付使用的。

第七條 高層、地下建筑工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)依法履行法定職責，分別對高層、地下建筑工程消防安全負責并承擔相應(yīng)法律責任。

第八條 高層、地下建筑施工現(xiàn)場防火應(yīng)統(tǒng)一管理。實行工程總承包的項目，應(yīng)由總承包單位負責施工現(xiàn)場的防火；未實行工程總承包的項目，應(yīng)由建設(shè)單位負責施工現(xiàn)場的防火。施工現(xiàn)場的其他單位應(yīng)承擔合同約定的防火責任和義務(wù)，工程監(jiān)理單位應(yīng)負責對施工現(xiàn)場防火實施全程監(jiān)理。施工現(xiàn)場的防火責任單位應(yīng)制訂施工現(xiàn)場的消防安全管理辦法，落實相關(guān)消防安全生產(chǎn)責任制度。施工過程中，施工現(xiàn)場安全管理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場的消防安全管理工作和消防安全狀況進行檢查。建設(shè)單位或者個人對高層、地下建筑進行局部改建、擴建或者裝修時，應(yīng)當與施工單位明確施工現(xiàn)場的消防安全責任；沒有明確的、消防安全由雙方共同負責。

第九條 高層、地下建筑業(yè)主是高層、地下建筑消防安全的責任人，履行下列消防安全義務(wù)：

（一）制定和遵守公共消防安全管理規(guī)約；

（二）及時落實火災(zāi)隱患整改措施，承擔整改所需資金；

（三）委托擔負物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)或另行約定的機構(gòu)組織擔任高層、地下建筑管理人，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共消防安全實施統(tǒng)一管理；

（四）不得設(shè)置危害高層、地下建筑公共消防安全的生產(chǎn)、生活、經(jīng)營性場所或者庫房；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。

依法投入使用的高層、地下建筑，其專有部分的消防安全由業(yè)主負責，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負責。

第十條 高層、地下建筑業(yè)主、使用人（承租人）在使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務(wù)，維護公共消防安全。高層、地下建筑業(yè)主與使用人（承租人）應(yīng)對建筑消防安全責任應(yīng)有明確約定，對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車道、火災(zāi)隱患的整改落實、消防安全管理機構(gòu)組織、消防宣傳教育等事項作出約定，并實行統(tǒng)一管理。對存在火災(zāi)隱患高層、地下建筑的業(yè)主、使用人（承租人）和高層、地下建筑管理人必須采取措施消除隱患。

第十一條 高層、地下建筑業(yè)主或者使用人（承租人）將住宅改建為賓館、餐飲等經(jīng)營性場所或者庫房的必須符合法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

第十二條 高層、地下建筑投入使用后，任何單位或者個人均不得擅自改變消防安全設(shè)計。廣告牌、雨篷等外墻設(shè)施不得妨礙消防排煙和火災(zāi)撲救。任何單位和個人應(yīng)當確保疏散通道、樓梯、出口等安全疏散設(shè)施通暢。消防車道、消防撲救場地應(yīng)當設(shè)置明顯標志，不得擅自改變用途或者設(shè)置障礙物。

第十三條 高層、地下建筑業(yè)主委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理消防安全的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照國家法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行下列消防安全責任：

（一）制定消防安全管理制度，組織防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患；

（二）定期組織共用消防設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保完好有效；

（三）組織開展消防安全宣傳教育；

（四）制訂預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案，并開展滅火撲救和應(yīng)急疏散的演練；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為，并及時報告轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所；

（七）妥善保管高層、地下建筑消防檔案資料；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。

第十四條 沒有物業(yè)管理的高層、地下建筑，業(yè)主或者使用人（承租人）應(yīng)當就共有部分的消防安全責任進行約定，落實消防安全責任。

第十五條 高層、地下建筑內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等使用單位以及公眾聚集場所的經(jīng)營者應(yīng)當建立并落實消防安全培訓(xùn)制度，明確機構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費，按照下列辦法對所屬員工進行消防安全教育培訓(xùn)：

（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）對新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓(xùn)；

（三）對在崗職工每年至少進行一次消防安全培訓(xùn)。

第十六條 高層、地下建筑內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員和公眾聚集場所從業(yè)人員等重點崗位人員應(yīng)當定期參加消防安全培訓(xùn)。

第十七條 高層、地下建筑消防安全宣傳教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）國家消防工作方針、政策；

（二）消防法律法規(guī)；

（三）火災(zāi)預(yù)防知識；

（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識；

（五）其他應(yīng)當教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十八條 高層、地下建筑消防控制室必須實行專人值班、專人負責制度。消防控制室自動消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。

第十九條 高層、地下建筑內(nèi)的公眾聚集場所經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所內(nèi)開展下列消防宣傳工作：

（一）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險性、安全逃生路線、安全出口、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標志和警示標語；

（二）編印消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）利用廣播、視頻、公告欄等媒介宣傳消防安全知識。

第二十條 各類學(xué)校必須每學(xué)期舉辦一次高層、地下建筑消防安全專題教育，開設(shè)消防安全教育欄目。

第二十一條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當對其建筑消防設(shè)施每年至少委托具備消防設(shè)施檢測資質(zhì)或資格的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行一次全面檢測并建立檢測檔案，對故障或者損壞的消防設(shè)施應(yīng)當及時維修，檢測報告應(yīng)當及時報轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，需要暫時停用消防設(shè)施的，高層、地下建筑管理人應(yīng)當采取有效補救措施確保消防安全；停用消防設(shè)施超過24小時的應(yīng)當報告轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第二十二條 對依法投入使用的高層、地下建筑，整改業(yè)主共有部分火災(zāi)隱患或者維修共用消防設(shè)施的費用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔。保修期滿后，業(yè)主與使用人（承租人）及高層、地下建筑管理人有約定的，從其約定；沒有約定的，從專項維修資金中列支；沒有約定且沒有收取專項維修資金的，按照業(yè)主各自專有部分占建筑總面積的比例收支。

第二十三條 發(fā)生危及高層、地下建筑消防安全的緊急情況，需要立即對共用部位消防設(shè)施設(shè)備進行維修、更新和改造的，應(yīng)當立即進行。建筑業(yè)主、使用人（承租人）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)就共用部位消防設(shè)施無約定，致使維修、更新、改造資金難以落實的，市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門可以組織代修，維修費用從相關(guān)業(yè)主專項維修資金分戶帳中列支。涉及已售公有住房的，從公有住房專項維修資金中列支。

第二十四條 高層、地下建筑內(nèi)用火安全管理應(yīng)當符合下列要求：

（一）不得在具有火災(zāi)、爆炸危險場所吸煙或者使用明火；

（二）不得在商店、公共娛樂場所營業(yè)期間動火施工；

（三）不得在人員密集場所使用明火照明或者取暖；

（四）不得燃放煙花爆竹（包括冷煙花）。

第二十五條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當對管理的高層、地下建筑逐棟制定并落實預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案，其主要內(nèi)容是：

（一）高層、地下建筑的基本情況；

（二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（三）共用消防設(shè)施的維護保養(yǎng)；

（四）防火巡查和火災(zāi)隱患整改；

（五）消防宣傳教育；

（六）報警和接警處置程序；

（七）確定滅火行動、通信聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、防火救護等人員分工；

（八）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（九）撲救初期火災(zāi)的程序和措施；

（十）通信聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。

第二十六條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，消防安全重點單位每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。演練時，應(yīng)當設(shè)置明顯標識，并事先告知演練范圍內(nèi)的人員，演練后及時修訂、完善方案。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制定和落實。

第二十七條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當開展防火巡查、檢查。高層、地下建筑內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當至少每季度開展一次防火檢查，重點單位或者人員密集場所應(yīng)當堅持組織每日防火巡查。高層、地下建筑內(nèi)的公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當至少每2小時開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查。高層、地下建筑內(nèi)的醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園還應(yīng)當加強夜間防火巡查；其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際，組織夜間防火巡查。

第二十八條 設(shè)置于高層、地下建筑的賓館及公共娛樂場所、幼兒園、養(yǎng)老院等人員密集場所內(nèi)應(yīng)當配備手電筒、防煙面具等逃生器材。場所員工服務(wù)人員必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后方可上崗，應(yīng)普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。倡導(dǎo)配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施，在安全出口處安裝單向防火型報警疏散門鎖裝置。

第二十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的高層、地下建筑公共安全重大火災(zāi)隱患應(yīng)當立即通知有關(guān)單位或者個人整改，并函告有關(guān)行政主管部門、單位或者個人，及時向社會公告，提示公眾注意消防安全。

第三十條 對違反本辦法的行為，公安、規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、工商等行政主管部門依法在各自職責范圍內(nèi)對相應(yīng)責任單位和個人給予行政處罰或者采取行政強制措施。

第三十一條 高層、地下建筑的消防安全管理人發(fā)現(xiàn)高層、地下建筑業(yè)主、使用人（承租人）影響消防安全的行為，應(yīng)及時提出警告并進行勸阻，對已形成的火災(zāi)隱患應(yīng)向業(yè)主提出具體的整改意見，落實整改措施，消除火災(zāi)隱患。對業(yè)主、使用人（承租人）拒不整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)向轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告，由公安機關(guān)消防機構(gòu)對其直接負責的主管人員和其他責任人員和單位依法作出處理。

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一、高層建筑排查情況

2017年7月7日以來，共摸排已投入使用的高層公共建筑單位、住宅小區(qū)和工業(yè)建筑35家，高層建筑77棟。其中：高層公共建筑單位6家，高層公共建筑7棟，其中通過消防驗收4棟，未通過消防驗收3棟；高層小區(qū)28家，高層小區(qū)建筑70棟，其中通過消防驗收34棟，未通過消防驗收26棟；高層工業(yè)單位0家，高層工業(yè)建筑0棟，其中通過消防驗收0棟，未通過消防驗收0棟。共發(fā)現(xiàn)隱患95處，整改隱患89處，責令“三?！?家，罰款26萬元，行政拘留2人，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患0家。

二、高層建筑消防安全綜合治理整治措施(重點介紹亮點工作)及存在問題

（一）發(fā)放任務(wù)清單

治理目標明確。提請縣政府發(fā)文將劃定的6條24項工作任務(wù)，逐一發(fā)放給9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個城區(qū)管委及14個行業(yè)部門，并對相關(guān)單位的90名消防安全責任人、管理人進行培訓(xùn)，要求各部門單位要強化消防安全主體責任意識，對照工作任務(wù)迅速開展行業(yè)治理。

（二）強化隱患治理

全面幫扶指導(dǎo)。針對前期排查發(fā)現(xiàn)的“未審先開、未驗先用”建設(shè)工程和存在嚴重消防安全隱患的單位，消防大隊堅持依法進行查處，抄告相關(guān)部門合力督促整改。消防、住建等部門聯(lián)合成立技術(shù)服務(wù)組，對建設(shè)工程行政審批（備案）手續(xù)、火災(zāi)隱患整改等方面進行現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)。

（三）鎖定重點目標

實施有效防范。針對高層建筑主要集中在住宅小區(qū)的特點，大隊準確鎖定目標強化高層住宅小區(qū)的消防安全管理。人防：落實樓長（經(jīng)理人）制度，為每棟高層住宅建筑配備一名消防安全樓長，牽頭負責日常消防安全管理和消防宣傳

，目前，77棟高層住宅建筑已全部配備樓長并投入工作，在每棟樓的醒目位置張貼“嚴禁煙火”標志；技防，強化電氣火災(zāi)防控，大隊結(jié)合“平安社區(qū)創(chuàng)建”在住宅小區(qū)開展電氣火災(zāi)綜合治理工作，協(xié)調(diào)縣安委會出臺《太谷縣電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案》，發(fā)放給全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會，15個行業(yè)部門，目前，全縣已有12個住宅小區(qū)安裝集中充電樁，共計32個充電樁，304個充電位；物防，建設(shè)微型消防站，大隊先后2次組織召開約談會，對高層建筑建設(shè)單位及高層住宅建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行集中約談，同時派出工作人員上門指導(dǎo)微型消防站建設(shè)，從選址、器材裝備的配備標準和要求、管理制度等方面嚴格把關(guān)，建成投入使用后，大隊持續(xù)跟蹤幫助微型消防站隊員開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，保證每一個建成消防站能夠完成“救早、滅小和3分鐘到場撲救初起火災(zāi)”的任務(wù)，真正發(fā)揮微型消防站應(yīng)有的作用。

（四）全面教育培訓(xùn)

提升綜合能力。首先對內(nèi)分批培訓(xùn)2名監(jiān)督執(zhí)法人員、8名消防文職雇員及轄區(qū)派出所9名消防專兼職民警開展系統(tǒng)的高層建筑消防知識培訓(xùn)，提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；其次社會單位培訓(xùn)，組織對轄區(qū)工程建設(shè)施工單位及高層建筑單位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行消防安全輪訓(xùn)，發(fā)放消防大隊精心編制的《太谷縣住宅物業(yè)消防安全管理手冊》，提升高層建筑從業(yè)人員消防安全“四個能力”建設(shè)；第三基層網(wǎng)格培訓(xùn)，將消防安全納入基層網(wǎng)格員培訓(xùn)內(nèi)容，組織拍攝高層建筑消防安全專題示范片，重點強化基層網(wǎng)格員隱患排查上報和組織逃生疏散能力。

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關(guān)鍵詞：在建高層建筑 火災(zāi)危險性 火災(zāi)撲救

0 引言

隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展，現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐加快，由于土地資源的緊缺，高層建筑成為了城市建筑的趨勢，而高層建筑建設(shè)工期長、各方監(jiān)管不到位，一旦發(fā)生火災(zāi)撲救難度大，因此，在建高層建筑的火災(zāi)防控就成為了當今消防工作的一個難題。但是對高層建筑在建施工工地火災(zāi)卻未能引起建設(shè)單位、施工單位和有關(guān)部門的足夠重視，近年來，在建高層建筑工地火災(zāi)不斷發(fā)生，成災(zāi)率高，經(jīng)濟損失大。透過這些在建高層建筑火災(zāi)事故，加強對在建高層建筑火災(zāi)危險性及防控對策的分析研究顯得十分重要。

1 在建高層建筑的火災(zāi)危險性分析

一是可燃物多。在建高層建筑工地臨時建筑較多，如倉庫、工棚等，這些建筑大部分采用竹子、木材、油氈等可燃易燃材料搭建；在建高層建筑周圍的防護網(wǎng)、施工的腳手架等大多用可燃材料做成；因施工需要，施工樓層存放大量油氈、木料、模板、油漆、裝修材料，存放物雜亂無章，且多為可燃易燃物品，為火災(zāi)發(fā)生提供了必要條件，只要接觸明火等火源，就有可能發(fā)生火災(zāi)事故。二是建筑施工用電、用氣、用火量大。在建高層建筑的各類施工機器、電焊、氧切割等作業(yè)都需要大量的電、氣，而施工現(xiàn)場的設(shè)施往往不按照規(guī)范設(shè)計、安裝，不采取有效的保護措施，臨時的電氣線路布線過多、過亂，很容易引起用電過載或者電線短路，從而引起火災(zāi)事故。三是消防設(shè)施不完善。由于在建高層建筑本身的消防設(shè)施未建成，建筑內(nèi)部的自動報警、自動噴淋和消火栓等預(yù)警設(shè)施、消防設(shè)施不完善，使初期火情不易被察覺，不能及時控制火災(zāi)蔓延，缺水成了最大問題，給消防員內(nèi)攻近戰(zhàn)帶來極大的困難，從而延誤撲救的有利時機。同時，由于正在施工，建筑內(nèi)部未進行防火分割，樓梯間、門窗洞、電梯井、各類管道井等未封堵，空氣水平、垂直流通迅速，煙囪效應(yīng)明顯。四是在建高層建筑工地環(huán)境復(fù)雜。由于在建高層建筑作業(yè)施工面大，建筑材料堆垛多，建筑內(nèi)部情況復(fù)雜，堵塞了消防通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車根本無法在第一時間靠近火場，影響滅火戰(zhàn)斗展開，不利于撲救初起火災(zāi)。五是施工人員的消防安全意識淡薄、消防管理混亂。施工單位往往將辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)混建在一起，很多工人住宿在施工現(xiàn)場旁邊或內(nèi)部，施工單位沒有采取相應(yīng)的防火措施和嚴格的消防安全管理制度，沒有制定相應(yīng)的滅火、疏散預(yù)案并組織施工人員進行演練，許多工地電焊、電工等特種工操作人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，不少人是無證上崗，施工時操作不規(guī)范，用火用電現(xiàn)場不按要求配備消防器材設(shè)施，電焊作業(yè)產(chǎn)生的火花、灼熱熔珠四處飛濺散落，相當一部分施工人員消防安全意識淡薄，為了方便，往往就地燒火做飯，甚至燒木材取暖，亂扔煙頭等火源，非常容易引起可燃物燃燒，釀成火災(zāi)事故。

2 在建高層建筑的火災(zāi)特點

在建高層建筑的建筑特點既有一般高層建筑的共性，又有其特殊性。一是煙、火蔓延途徑多，由于無防火、防煙分隔，電梯井、管道井等未封堵，火災(zāi)極易蔓延，飛火從高處散落，引燃防護網(wǎng)和地面的建筑材料，容易形成立體火災(zāi)，消防人員難以堵截。二是內(nèi)部情況復(fù)雜，人員疏散難度大。在建高層樓梯無扶手、疏散指示標志、應(yīng)急照明等疏散設(shè)施，樓面孔洞多，電梯井道口無護欄，樓面穿管預(yù)排的凸出物多，現(xiàn)場堆放著各種建材雜亂無章，外圍腳手架和防護物多為可燃物，如果發(fā)生火災(zāi)，容易垮塌，無論是對施工人員還是消防營救人員，疏散和搜救的難度都非常大，極易造成人員傷亡。三是消防部隊滅火難度大。在建高層建筑施工現(xiàn)場通道狹窄，由于受到場地的制約，房屋、棚屋之間，建筑材料垛與垛之間缺乏必要的防火間距，甚至有些材料堆跺堵塞了消防通道，消防車難于接近起火點；內(nèi)部情況復(fù)雜，難以掌握內(nèi)部情況，缺少應(yīng)急照明設(shè)施，消防人員不能及時到達著火層，戰(zhàn)斗展開困難。四是消防供水很難保證。由于高層建筑施工工地現(xiàn)場周圍環(huán)境復(fù)雜，加上建筑內(nèi)部未建成開通自動消防設(shè)施，消防用水匱乏，內(nèi)攻時水壓、水量無法滿足滅火需要。

3 防控在建高層建筑火災(zāi)的措施

3.1 嚴格把好消防設(shè)計審核、驗收關(guān)。公安消防部門要嚴格按照《消防法》及建設(shè)工程消防監(jiān)督法規(guī)，進一步完善建設(shè)工程消防監(jiān)督工作制度，依法落實消防設(shè)計審核技術(shù)復(fù)核、大型建筑工程項目消防審核驗收意見集體會審、疑難問題專家論證等工作措施，提高建筑工程消防行政許可的質(zhì)效，強化高層建筑落實國家消防技術(shù)標準的源頭把關(guān)。公安消防部門與建設(shè)主管部門要密切配合，建立協(xié)作機制，加強對高層建設(shè)工程項目各方責任主體的監(jiān)督管理，在對建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，施工現(xiàn)場應(yīng)具備以下消防安全條件：一是施工現(xiàn)場要設(shè)置消防通道，建筑工地要滿足消防車通行、停靠和作業(yè)要求，建筑內(nèi)應(yīng)在樓梯間、出入口設(shè)置醒目標志和應(yīng)急照明，及時清理建筑垃圾和障礙物，規(guī)范材料堆放，保證消防通道暢通。二是施工現(xiàn)場要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。應(yīng)當在建設(shè)工地設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求。三是施工現(xiàn)場應(yīng)當配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層應(yīng)配置適當數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。四是施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)和材料區(qū)應(yīng)當分開設(shè)置，采取防火分隔措施，保持安全距離，施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。對不具備條件的，不得頒發(fā)施工許可證，以確保施工現(xiàn)場消防安全。

3.2 加強建設(shè)過程主體管控，及時發(fā)現(xiàn)并清除建筑火災(zāi)隱患。針對高層建筑的高火災(zāi)風(fēng)險，公安消防部門要加強對在建高層建筑施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查，重點檢查承建單位火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況，消防安全重點部位管理情況，易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況，防火巡查落實情況等；并且要深入開展在建工程建設(shè)消防質(zhì)量、消防產(chǎn)品等專項監(jiān)督檢查，對于不滿足施工現(xiàn)場消防安全條件、施工現(xiàn)場消防安全責任制不落實的要依法督促整改。推行施工單位消防質(zhì)量信譽監(jiān)管，強化建筑工程建設(shè)、設(shè)計、施工等單位的質(zhì)量責任意識，依法嚴肅查處違反消防法規(guī)和消防技術(shù)標準建設(shè)、施工等行為，強力監(jiān)督各消防質(zhì)量責任主體在高層建筑建設(shè)過程中認真落實國家消防技術(shù)標準；施工單位應(yīng)當制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，在施工組織設(shè)計中編制消防安全技術(shù)措施和專項施工方案，并設(shè)專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。動用明火必須實行嚴格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；需要進行明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應(yīng)有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴重的部位確定為重點防火部位，實施防火巡查制度嚴格管理。通過加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，及時消除高層建筑火災(zāi)隱患，確保高層建筑建設(shè)消防質(zhì)量，降低高層建筑火災(zāi)風(fēng)險。

3.3 強化社會消防宣傳培訓(xùn)，增強業(yè)主消防安全自我管理能力。公安消防部門應(yīng)結(jié)合消防宣傳和社會化教育培訓(xùn)工作，加大對消防法規(guī)、建筑火災(zāi)預(yù)防及消防安全管理知識的宣傳及培訓(xùn)力度，培訓(xùn)施工單位各個崗位人員有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等，通過教育保障施工現(xiàn)場人員具有相應(yīng)的消防常識和逃生自救能力，增強在建高層建筑權(quán)屬、物業(yè)管理和使用業(yè)主的消防安全管理能力，教育引導(dǎo)其各司其職、各負其責，共同落實好高層建筑消防安全管理職責，最大限度地預(yù)防建筑火災(zāi)，減少火災(zāi)危害。

3.4 加強在建高層建筑初期火災(zāi)撲救和實戰(zhàn)演練。在建高層建筑施工單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期演練，公安消防部門應(yīng)對施工單位消防應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練進行指導(dǎo)，切實提高施工人員及時報警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。針對在建高層建筑消防監(jiān)督、作戰(zhàn)預(yù)案制定和演練不足的薄弱環(huán)節(jié)，公安消防部門要實行防消聯(lián)勤制度，戰(zhàn)訓(xùn)部門、執(zhí)勤中隊和防火監(jiān)督部門要密切配合，加強在建高層建筑熟悉，通過熟悉建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境，制定在建高層建筑滅火救援應(yīng)急預(yù)案，同時強化技戰(zhàn)術(shù)研究，解決初戰(zhàn)控火、搶救人員、強攻近戰(zhàn)、火場供水、消防設(shè)施應(yīng)用、安全防護等方面的問題，用科技的方法和手段，研究出切實可行的辦法，對轄區(qū)高層建筑可能發(fā)生的火災(zāi)等災(zāi)害事故，制定完善針對性較強的作戰(zhàn)力量出動編成，結(jié)合滅火救援行動的各個環(huán)節(jié)，開展破拆、救生、供水、通信等戰(zhàn)術(shù)操法訓(xùn)練和滅火救援實地實戰(zhàn)演練，掌握滅火救援的主動權(quán)。

4 結(jié)語

總之，預(yù)防和撲救高層建筑火災(zāi)還是當今的一個消防難題，在建高層建筑的預(yù)防工作，必須遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，針對在建高層建筑發(fā)生火災(zāi)的特點，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理，從源頭上預(yù)防火災(zāi)，做到防患于未然。

參考文獻