導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)民合作社的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

濰坊佳禾專業(yè)合作社成立于2010年3月，已發(fā)展社員231戶。合作社的主要作用是將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，將社員零星的耕地集中起來(lái)，將社員的思想和行為統(tǒng)一起來(lái)。由于土地集中連片，便于機(jī)械化規(guī)?；鳂I(yè)，大大降低了用工成本，合作社投資32萬(wàn)元購(gòu)買的28臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械，其使用率較分散農(nóng)戶提高了一倍以上。實(shí)地考察中，重點(diǎn)對(duì)合作社728.8畝的一方耕地，從去年秋玉米到今年春馬鈴薯一個(gè)生產(chǎn)周期的投入和產(chǎn)出、分配原則等情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。

（一）去年秋玉米的種植效益。為鎖定銷售市場(chǎng)，合作社選擇了適宜深加工的蠟質(zhì)糯玉米，并與法國(guó)羅蓋特公司設(shè)在連云港的中國(guó)公司分部簽訂了訂單生產(chǎn)協(xié)議，只要銷售數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到協(xié)議規(guī)定要求，法國(guó)公司以高于普通玉米市場(chǎng)價(jià)格15%的價(jià)格包銷。在生產(chǎn)中，使用了較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，使較為成熟的增產(chǎn)技術(shù)得以實(shí)施。比如，實(shí)施3遍病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，節(jié)約成本30元；使用具有8種功能的免耕深松7層施肥玉米精量播種機(jī)，實(shí)現(xiàn)了單粒精播和種肥同播，省卻了追肥、間苗等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每畝節(jié)約用工投入80元；7層施肥提高肥料利用率，深松技術(shù)打破多年的堅(jiān)硬犁底層，保水性和抗旱性強(qiáng)，玉米的根系下扎，根深葉茂，平均畝產(chǎn)1，260斤，與普通種植模式相比，每畝增產(chǎn)120斤，按去年市場(chǎng)平均價(jià)格1.10元計(jì)算，增收131元；社員按訂單實(shí)際銷售單價(jià)為1.265元，每畝增收207元。由此，合作社種植玉米每畝增收節(jié)支448元。

（二）今年春季馬鈴薯的種植效益。為確保良種質(zhì)量，合作社帶領(lǐng)社員代表一起去內(nèi)蒙古海拉爾參觀土豆育種基地，訂購(gòu)良種，實(shí)行從耕種到收獲，從測(cè)土配方施肥到病蟲害防治，零距離、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，不僅提高了產(chǎn)量和質(zhì)量，還因合作社直接聯(lián)系經(jīng)銷商或訂單企業(yè)前來(lái)收購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，賣出了好價(jià)錢，取得了比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益。一是能夠降低生產(chǎn)成本。比如，農(nóng)民自己種植土豆每畝需要人工14.5個(gè)，按照每個(gè)用工60元計(jì)算，需要花費(fèi)870元；而供銷社統(tǒng)一機(jī)械化耕種只需要398元，每畝節(jié)省費(fèi)用472元。種子直接到育種基地進(jìn)貨，化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接從廠家集中購(gòu)進(jìn)，種肥藥膜節(jié)省300元；二是能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量。由于使用了摘花減芽（只留獨(dú)桿）等先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)，使土豆平均畝產(chǎn)量達(dá)到6，518斤，增產(chǎn)1，000斤，增收600元，而且果形整齊均勻，優(yōu)質(zhì)商品率由70%增加到85%，該15%產(chǎn)品的單價(jià)可由0.2元提高到0.8元，又可增收500元，收獲后大部分在地頭就被收走。由此，社員種植馬鈴薯每畝減支增效1，800元。

（三）合作社的運(yùn)作規(guī)則和利益分配原則。從該合作社開展兩季生產(chǎn)的效益看，每畝增收節(jié)支合計(jì)2，248元，728.8畝耕地共計(jì)增收163萬(wàn)元。經(jīng)查閱合作社章程、有關(guān)制度和約定，主要有以下核心內(nèi)容：1、參照當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格，入社農(nóng)民每畝每年保本收益按800斤小麥（當(dāng)年6月20日市場(chǎng)價(jià)格）折算價(jià)值，在生產(chǎn)年度結(jié)束后結(jié)算。2、政府扶持農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，仍歸農(nóng)民享受。3、在政府支持下，合作社的農(nóng)作物全部加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以降低自然災(zāi)害損失。4、加強(qiáng)與村兩委的聯(lián)合與合作，組織農(nóng)民將分散耕地集中起來(lái)，并協(xié)調(diào)好外部關(guān)系。個(gè)別不愿參加的農(nóng)民，由村兩委協(xié)助調(diào)整土地位置，為開展規(guī)?；?wù)創(chuàng)造條件。5、按照自愿原則，農(nóng)民加入合作社可不投入股本，成為一般社員，享受保本收益；也可以按約定投入股本，作為股東社員，除享受保本收益外，按持股比例承擔(dān)合作社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、享受合作社經(jīng)營(yíng)收益。6、在章程中明確了合作社收益分配原則。一是優(yōu)先保障村集體收益，整合土地規(guī)模在1，000畝以下的初始階段，村兩委每年只享受3萬(wàn)元的保障收益；達(dá)到1，000畝以上時(shí)，村集體除享受3萬(wàn)元的保障收益外，按合作社收益的2%作為村集體收入；二是明確公積金、公益金的留成比例15%和10%；三是明確可分配盈余按照持股比例進(jìn)行分配的原則。

二、幾點(diǎn)啟示

作為一個(gè)很快就要步入社會(huì)的在校大學(xué)生，短短幾天的社會(huì)實(shí)踐，讓我對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了初步認(rèn)識(shí)。為弄懂一些問(wèn)題，之后被迫查閱了大量文獻(xiàn)、資料，拜訪了近20位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和一線工作者，學(xué)到了很多在課堂上學(xué)不到的東西，并由此引發(fā)了一些思考。

（一）農(nóng)民合作社的規(guī)模生產(chǎn)為實(shí)施農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)中期就提出，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。但過(guò)多的人口壓在土地上，一家一戶的分散生產(chǎn)，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法推廣，集約化經(jīng)營(yíng)更無(wú)從談起，農(nóng)業(yè)始終處于一個(gè)維持生存的低水平經(jīng)營(yíng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷加快，大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使勞（動(dòng)力）均經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大變?yōu)榭赡??？亢献魃缤七M(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械就有了用武之地，突飛猛進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)變革才得以及時(shí)轉(zhuǎn)化和落地，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）農(nóng)民合作社投入方式的改變?yōu)橥诰蜣r(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ於嘶A(chǔ)。由于勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)就業(yè)收入與從事農(nóng)業(yè)收入之間的差距不斷增大，使越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力走向工業(yè)和城市，致使農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式勞動(dòng)成本的持續(xù)上升，使分散的農(nóng)民面臨低效生產(chǎn)與撂荒的兩難選擇。合作社的建立，使原來(lái)以增加勞動(dòng)投入來(lái)提高土地產(chǎn)出為主，轉(zhuǎn)向了以機(jī)械投入、轉(zhuǎn)化科技成果、提升社會(huì)化服務(wù)水平為主，提高了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。這種農(nóng)業(yè)組織和投入方式等生產(chǎn)關(guān)系的變革，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和提高。

（三）農(nóng)民合作社對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的吸收和轉(zhuǎn)化能力為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。例如，玉米的深松多層施肥、單粒精播、早種晚收，馬鈴薯的摘花減芽、合理密植、科學(xué)輪作，小麥的寬幅精播、蠟熟早收，以及各種農(nóng)作物的良種更新、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等增效措施，因?yàn)楹献魃绲某晒\(yùn)作得以實(shí)施，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的積極性，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力。

（四）農(nóng)民合作社利益分配機(jī)制的創(chuàng)新促進(jìn)了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的改變。加入合作社后，外出打工的農(nóng)民不需要再為“三夏”、“三秋”的農(nóng)忙返鄉(xiāng)而奔波。據(jù)佳禾專業(yè)合作社理事長(zhǎng)朱貴禮介紹，一對(duì)在長(zhǎng)三角或珠三角打工的夫妻，一年兩次農(nóng)忙返鄉(xiāng)的開支需要近3，000元，還會(huì)影響務(wù)工收入2，000多元。加入到合作社后，可增加他們家庭的工資性收入5，000多元，既省心又省力。只要承包地不丟失，而且有穩(wěn)定收入，他們就能安心在外打工，反而對(duì)土地增加產(chǎn)出的幾百元錢看得很淡。而投資入股合作社的農(nóng)民社員，卻能在合作社中獲得一定的投資性收入，從而促進(jìn)了農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。當(dāng)然，該農(nóng)民合作社的做法還有很多有爭(zhēng)議的地方，比如在民主管理上，合作社一人一票的決策制度在章程中就被列為參考依據(jù)，而主要是按股權(quán)比例決策重大事項(xiàng)；合作社按交易量的分配原則，因?qū)嵭辛私y(tǒng)一經(jīng)營(yíng)而沒(méi)有得到體現(xiàn)等等，這些都與現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)范和制度不相符。但是，由于其真正體現(xiàn)了成員的意愿，并為大家所認(rèn)可和遵循，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展后勁，至少在發(fā)展初期不失為一個(gè)較理想的發(fā)展模式。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念

以農(nóng)村的家庭承包制為基礎(chǔ)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品的人或?yàn)橥愞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)的人進(jìn)行自愿聯(lián)合并且進(jìn)行民主管理的互的經(jīng)濟(jì)組織就是農(nóng)村專業(yè)合作社。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

隨著黨的十七大的盛大召開，農(nóng)村生產(chǎn)的全面發(fā)展得到了很好的促進(jìn)，農(nóng)民的收入也日益增長(zhǎng)，生活水平也有很大地改善，使農(nóng)村改革有了歷史性的突破，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。在農(nóng)村改革的發(fā)展浪潮中農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，在新農(nóng)村的建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面有著重要作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想再次騰飛就必須打好農(nóng)民專業(yè)合作社這一扎實(shí)的基礎(chǔ)，2007年7月1日我國(guó)頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這一法律有力地推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民的收入方面有了很好的轉(zhuǎn)變。

然而，目前農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在著許多問(wèn)題。

農(nóng)民專業(yè)合作社社員掌握的科學(xué)技術(shù)含量普遍不高是其現(xiàn)存的問(wèn)題。因?yàn)?，農(nóng)民是農(nóng)村專業(yè)合作社的主要成員，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售受到了他們的影響，他們有的專業(yè)是種植，有的是專業(yè)養(yǎng)殖，其科學(xué)技術(shù)含量并沒(méi)有達(dá)到當(dāng)下的要求。在這個(gè)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，并不能夠滿足人們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品品牌與質(zhì)量方面提出的要求。他們還處在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面的初級(jí)階段，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分薄弱，還不能適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)。

另外，農(nóng)村的名農(nóng)產(chǎn)品和特農(nóng)產(chǎn)品以及優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品還沒(méi)有知名度，而注冊(cè)過(guò)品牌商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品少之又少，市場(chǎng)品牌的經(jīng)濟(jì)相對(duì)較低。

而社員沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致他們對(duì)名農(nóng)產(chǎn)品和特農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的不斷改良的發(fā)展能力也十分薄弱，這也是目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中充分地利用了農(nóng)業(yè)科學(xué)的先進(jìn)技術(shù)。農(nóng)民生產(chǎn)的積極性也被黨實(shí)施的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大大提高，對(duì)其生產(chǎn)力有很好的發(fā)展作用，農(nóng)村呈現(xiàn)出了欣欣向榮的景象。農(nóng)民產(chǎn)品的豐收與流通大大豐富了城鄉(xiāng)市場(chǎng)，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了促進(jìn)，這一現(xiàn)象正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民專業(yè)合作社重要地位的有力說(shuō)明。

農(nóng)民專業(yè)合作社的主體部分是農(nóng)民，他們?cè)谶@個(gè)互助合作的經(jīng)濟(jì)組織里，自愿地進(jìn)行著合作制與股份制的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及分配還有管理。農(nóng)村專業(yè)合作是站在農(nóng)村的基礎(chǔ)上的，因此十分熟悉當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及人際之間的關(guān)系。他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)兩個(gè)方面有很好的掌控，把知名農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)作基礎(chǔ)，把農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售服務(wù)放在首要位置，運(yùn)用靈活多樣經(jīng)營(yíng)方式，在各大市場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品的銷售活動(dòng)，不僅既激活了農(nóng)產(chǎn)品的溝通，也帶回了科學(xué)技術(shù)信息，調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地推動(dòng)了“一鄉(xiāng)一業(yè)”與“一村一品”的發(fā)展，從而促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品示范范圍、農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)村專業(yè)合作社里存在很多有經(jīng)營(yíng)頭腦和會(huì)生產(chǎn)與銷售的人才，他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，能夠把市場(chǎng)活躍和增加農(nóng)民每年的收入。在特殊環(huán)境中還能穩(wěn)定市場(chǎng)，在城市農(nóng)產(chǎn)品緊缺的情況下能夠有效的解決問(wèn)題。

農(nóng)民專業(yè)合作社有很多的成員，是一個(gè)大的家庭。每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域都具有獨(dú)特的技術(shù)，廣大農(nóng)民要熟練的掌握各專業(yè)的知識(shí)，對(duì)各植物動(dòng)物的生長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行掌握對(duì)它們生理和生育的特征特性進(jìn)行了解，才能在生產(chǎn)中進(jìn)行開發(fā)研究從而獲得高產(chǎn)量。而農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)爭(zhēng)取高產(chǎn)的有效載體就是農(nóng)村專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社是各種名農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品以及特農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售基地。我國(guó)地大物博，自然條件十分優(yōu)越，各地的農(nóng)民專業(yè)合作充分利用這些獨(dú)有的農(nóng)業(yè)與優(yōu)勢(shì)資源來(lái)進(jìn)行有計(jì)劃和有步驟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社還是農(nóng)村精神文明的傳播陣地。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員在對(duì)黨的相關(guān)路線和方針和政策以及新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)文件有所了解后來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)黨富民政策有深刻了解。不僅學(xué)習(xí)了政策時(shí)事，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的交流，精心研究市場(chǎng)信息，探索出了一條農(nóng)產(chǎn)品深加工和增產(chǎn)增收的新道路。農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民緊密相連，他們談著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，討論著市場(chǎng)信息，講著黨的富民政策。這樣就減少了農(nóng)村里的不文明現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)與精神文明方面的建設(shè)進(jìn)行了有效傳播。

四、如何解決農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)存問(wèn)題

那么我們要怎樣解決農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)存的問(wèn)題呢？首先，政府要十分重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為核心，對(duì)各種農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范并且推動(dòng)它的發(fā)展。站在農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作紐帶，始終遵循“民辦和民管以及民受益”的原則，推行并采用“基地+農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，根據(jù)本地特有的優(yōu)勢(shì)條件，將特色農(nóng)業(yè)與優(yōu)勢(shì)資源創(chuàng)辦作為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的中心，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到專業(yè)合作社中來(lái)，充分發(fā)揮他們?cè)诤献魃缰械淖饔谩?/p>

第二，關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)工作，把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織人員的培訓(xùn)基地建設(shè)好，完善農(nóng)民合作社社員的培訓(xùn)工作。

第三，將農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化程度進(jìn)行提高，使其職能作用得到最大程度的發(fā)揮。根據(jù)各專業(yè)合作社的特點(diǎn)，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確保運(yùn)行機(jī)制與決策機(jī)制具有合理性。

第四，在政策上要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)民的法律知識(shí)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社還需要寬松的環(huán)境，因?yàn)樗幱诔砷L(zhǎng)階段。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該受到國(guó)家法律的保護(hù)，所以增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)與加大政策的扶持力度很有必要。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 永壽縣 存在問(wèn)題 建議

[中圖分類號(hào)] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）08-0012-01

引言

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，存在規(guī)模小、自給自足，農(nóng)民接受新技術(shù)、新模式意愿不強(qiáng)，生產(chǎn)方式單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分散和緩慢；千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)很難控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性和隨意性，導(dǎo)致小生產(chǎn)無(wú)法與大市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接，這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村發(fā)展，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)民之間聯(lián)合與合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，現(xiàn)代化，對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要作用。

1 永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與取得成效

從2007《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，通過(guò)政策引導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，資金扶持，永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，取得了一定成效。

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社初具規(guī)模

截止2015年底，全縣共注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社277個(gè)，其中從事種植業(yè)115個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)123個(gè)、農(nóng)機(jī)植保服務(wù)25個(gè)，民間工藝品12個(gè)、其它2個(gè)，合作社注冊(cè)資金28523萬(wàn)元，入社社員10083人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬(wàn)戶。被評(píng)為市級(jí)示范社15家，省級(jí)示范社3家，國(guó)家級(jí)示范社1家。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已初具規(guī)模，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。

1.2 體現(xiàn)了農(nóng)民為主體的特征

合作社社員中農(nóng)民占90%以上，合作社理事長(zhǎng)、理事人員中農(nóng)民身份的比例均在90%以上，充分體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體的特征。

1.3 促進(jìn)農(nóng)民增收

合作社通過(guò)開展“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一生產(chǎn)資料購(gòu)買、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一開展病蟲害防治、統(tǒng)一開展測(cè)土配方施肥等田間管理，實(shí)行規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可以有效地減少農(nóng)戶因自然條件的不確定性而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加談判能力，提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。例如監(jiān)軍鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)糧食專業(yè)合作社、永紅糧食專業(yè)合作社與楊凌億陽(yáng)種業(yè)科技有限公司合作，進(jìn)行小麥種子繁殖，每公斤以高于市場(chǎng)價(jià)0.6元收購(gòu)，加上“五統(tǒng)一”節(jié)約費(fèi)用，每公頃增收5439元。

1.4 農(nóng)民專業(yè)合作社從單一型向多元化演變，經(jīng)營(yíng)及服務(wù)范圍逐漸拓寬

從開始對(duì)某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)到現(xiàn)在種植、運(yùn)銷、加工、貯藏等。如惠民果業(yè)專業(yè)合作社2013年投資200多萬(wàn)元建成存儲(chǔ)量5000噸氣調(diào)庫(kù)一座；瑞豐種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社2010年結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展投資75萬(wàn)元，建成薯類淀粉加工廠一座。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問(wèn)題

盡管永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效，但合作社的發(fā)展還處于發(fā)展初級(jí)階段，整體表現(xiàn)“小、弱、低、”，大多處于技術(shù)指導(dǎo)和購(gòu)銷服務(wù)環(huán)節(jié)上。

2.1 政府在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中作用不強(qiáng)

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖然規(guī)范，但政府為鼓勵(lì)發(fā)展合作社數(shù)量，簡(jiǎn)化注冊(cè)，不驗(yàn)資，給予一定的扶持資金，使許多發(fā)展起來(lái)的合作社，并不能發(fā)揮作用，不能主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

2.2 經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，合作內(nèi)容層面偏低，輻射帶動(dòng)性不強(qiáng)

合作社注冊(cè)資金50萬(wàn)元以下109家，占39.35%，合作社大多都是以村鎮(zhèn)為單位組建的，規(guī)模小，跨鎮(zhèn)和縣級(jí)聯(lián)合社全縣只有鴻運(yùn)達(dá)種養(yǎng)聯(lián)合社和永壽縣大眾種養(yǎng)聯(lián)合社2家。專業(yè)合作組織較多集中在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)，說(shuō)明傳統(tǒng)的區(qū)域界限尚未打破，它依然是專業(yè)合作組織發(fā)展的潛在制約因素之一。專業(yè)合作組織發(fā)展的局域性，也在一定程度上反映其帶動(dòng)性還不是很強(qiáng)，其示范性及輻射性還局限在原有的行政區(qū)域內(nèi)[1]。并且大多數(shù)合作僅停留在種植、養(yǎng)殖、栽培技術(shù)、生產(chǎn)資料購(gòu)買及農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，沒(méi)有向?qū)π缕贩N、新技術(shù)引進(jìn)使用和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域延伸，只起到中介作用。

2.3 專業(yè)人才匱乏，合作社發(fā)展后勁不足

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在著懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少，合作社領(lǐng)辦者、參與管理著主要依靠一些生產(chǎn)、運(yùn)輸大戶或村干部，農(nóng)民身份的比例在90%以上，文化水平低，接受新技術(shù)能力有限，服務(wù)能力差，大多數(shù)管理者僅在種植、養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)中具有一技之長(zhǎng)，而具備協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面能力復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

2.4 內(nèi)部管理運(yùn)行不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社重建輕管，雖然設(shè)立監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，有規(guī)章制度，有辦公場(chǎng)所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮它的功能；還存在一部分為了享受政府各種優(yōu)惠政策而建立的“空殼”合作社，松散的管理運(yùn)行模式導(dǎo)致民主決策缺失，管理運(yùn)行不規(guī)范。

3 對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管，促進(jìn)合作社健康發(fā)展

農(nóng)民合作社的發(fā)展較大程度依賴政府推動(dòng)，但這種推動(dòng)并不能激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，農(nóng)民有主觀愿望參與到合作社中來(lái)，才是農(nóng)民合作社能夠更快更好發(fā)展的關(guān)鍵。要通過(guò)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)專業(yè)合作社的概念、功能，及參與合作社帶來(lái)的好處，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)、積極加入到合作社中來(lái)，充分發(fā)揮他們主管能動(dòng)性；要積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作形式，有龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶更愿意參與組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這是因?yàn)橛旋堫^企業(yè)參與，農(nóng)產(chǎn)品銷售有保障，更重要是龍頭企業(yè)帶動(dòng)將在很大程度上降低農(nóng)戶組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成本[2]；同時(shí)政府要加強(qiáng)監(jiān)管，從注冊(cè)登記到盈余分配都要嚴(yán)格監(jiān)管，明確各項(xiàng)資金用途，使合作社能夠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 開展合作社之間再聯(lián)合，壯大合作社實(shí)力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)合作社面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，必須聯(lián)合起來(lái)，依托合作社“抱團(tuán)”發(fā)展[3]。開展合作社之間橫向和縱向聯(lián)合，達(dá)到規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，服務(wù)功能遍及生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、加工各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村城市化和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)，開展非農(nóng)合作，拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展空間，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低因由于農(nóng)產(chǎn)品供給彈性造成谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象，從企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)管理合作社，以便適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，吸納專業(yè)人才

加大理論政策和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使合作社管理者和社員在經(jīng)營(yíng)管理決策等方面能更好的行使權(quán)力，調(diào)動(dòng)他們積極性和主管能動(dòng)性，真正達(dá)到“民辦、民管、民受益”；相關(guān)政府部門應(yīng)制定一系列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)大專院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平和管理水平。

3.4 完善合作社管理，建立考評(píng)機(jī)制

對(duì)那些“空殼” 合作社、發(fā)揮作用不強(qiáng)的合作社不予立項(xiàng)和扶持，對(duì)那些發(fā)展好的合作社給予現(xiàn)金或生產(chǎn)資料、工具獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，形成“辦一個(gè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一批農(nóng)民”的局面。通過(guò)發(fā)展特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)其他專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.5 打造自己品牌，增強(qiáng)合作社競(jìng)爭(zhēng)力

全縣277家合作社中只有11家注冊(cè)了品牌商標(biāo)、1家通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證，其余都成無(wú)名商品，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)凸顯農(nóng)業(yè)品牌化，合作社要突破自身發(fā)展瓶頸，樹立自己的品牌，增加產(chǎn)品知名度，提高競(jìng)爭(zhēng)力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

[1]黃祖.輝徐旭初等.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響-對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀探討[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002，（3）.

[2]孫浩杰.王征兵等.新時(shí)期農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織影響因素分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2011，（3）.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；問(wèn)題；對(duì)策

引言

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要載體，是為保障和提供農(nóng)民基本權(quán)益而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量越來(lái)越多，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受到農(nóng)業(yè)部門的重視程度也越來(lái)越高，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，例如當(dāng)前有的地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)民專業(yè)合作社的工作人員缺乏專業(yè)性，在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行規(guī)劃和管理的時(shí)候不夠細(xì)致，這些都會(huì)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在新時(shí)期，必須要積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，使其發(fā)揮相應(yīng)的作用，帶動(dòng)村民致富。

1 當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏具體規(guī)劃

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，只有對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方案進(jìn)行充分、科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能為農(nóng)民專業(yè)合作社的成立與發(fā)展提供必要的理論支持。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中還存在理論支持不足的現(xiàn)象，具體說(shuō)來(lái)，在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中，還沒(méi)有形成一套完整的農(nóng)村規(guī)劃理論與管理體系，因此很多農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中也是盲目借用其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，適用性不強(qiáng)。

1.2 發(fā)展規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社需要發(fā)揮帶動(dòng)作用，激發(fā)農(nóng)民的熱情，對(duì)農(nóng)民的思想觀念進(jìn)行教育，從而提高農(nóng)民的職業(yè)技能水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是當(dāng)前很多農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模較小，對(duì)農(nóng)民的服務(wù)功能較弱，組織化程度較低，帶動(dòng)能力有限，而且由于大多數(shù)的合作社沒(méi)有掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)農(nóng)民沒(méi)有形成積極地引導(dǎo)作用。

1.3 管理人員水平不高

農(nóng)民專業(yè)合作社的壯大和發(fā)展，必須要有專業(yè)化的管理人員對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)劃、主持和管理，但是當(dāng)前部分農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員的層次不高，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

1.4 投入不足

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要載體和平臺(tái)，可以為農(nóng)民和市場(chǎng)搭建一個(gè)有效的溝通渠道，在農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大發(fā)展的過(guò)程中必須要有充足的資金支持，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中還是存在政府支持不足的問(wèn)題，社會(huì)融資也比較困難，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中缺乏足夠的資金，規(guī)模得不到拓展。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展策略

2.1 加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中，未來(lái)不斷擴(kuò)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)深入發(fā)展，則必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行設(shè)計(jì)，使其更具有針對(duì)性，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行充分利用，并且對(duì)農(nóng)民的積極性M行激發(fā)，產(chǎn)生影響力。針對(duì)我國(guó)的大農(nóng)村現(xiàn)狀，各地必須要積極加強(qiáng)觀念的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建立完整、統(tǒng)一的農(nóng)村規(guī)劃體系，再將具體的任務(wù)落實(shí)到各個(gè)具體的部門之中。例如有的地區(qū)旅游資源比較豐富，則可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游結(jié)合起來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中也要傾向于生態(tài)旅游，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)開農(nóng)家樂(lè)等方式增加收入。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊(duì)伍的建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不能形成帶動(dòng)作用，一方面與合作社的規(guī)模不大有關(guān)，另一方面也與管理人員的綜合能力水平有關(guān)，政府在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中主要起指導(dǎo)、扶持與服務(wù)作用，農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該要緊跟農(nóng)業(yè)部門以及政府的腳步，從而不斷找準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作社的定位，更好地為農(nóng)民服務(wù)。另外，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該要招聘更多專業(yè)化、復(fù)合型人才，尤其是一些懂經(jīng)營(yíng)善管理，又懂專業(yè)技術(shù)的人員，是農(nóng)民專業(yè)合作社招聘的主要對(duì)象，要吸引他們到農(nóng)民專業(yè)合作社中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的投入

由于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模較小，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮的作用并不是太明顯，對(duì)此應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的投入，從而使得農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不斷壯大。首先，要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和支持，比如政府可以在財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持，加大扶持力度和扶持方式，使得更多的專業(yè)化的農(nóng)民合作社可以成立，并且通過(guò)政策上的優(yōu)惠，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。另外還應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的吸納，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該要加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，打通農(nóng)村和城市之間的關(guān)系，吸引更多企業(yè)到農(nóng)村投資，從而獲得企業(yè)的資金支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要載體，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)還存在一些問(wèn)題，例如規(guī)模較小、投入較少、缺乏規(guī)劃等，對(duì)此要根據(jù)各地的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題的解決，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)育模式；功能；制約因素

[中圖分類號(hào)]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）07-0027-04

農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上形成的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，它將眾多農(nóng)戶小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)有效對(duì)接，成為我國(guó)加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。[1]農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)縿?dòng)農(nóng)村的方方面面，包括土地、生態(tài)、人才、市場(chǎng)、物流、營(yíng)銷、信息化等，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一盤活棋，極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的組織化。為了解現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，課題組兩次前往浙江省溫州市開展調(diào)研，具體調(diào)研的縣域?yàn)闇刂菔械娜鸢彩泻蜆?lè)清市。調(diào)研主要利用座談法與半結(jié)構(gòu)式訪談的方式展開，通過(guò)與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T座談獲取轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總體情況，在此基礎(chǔ)上實(shí)地重點(diǎn)調(diào)研了9個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)研中主要針對(duì)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談。

一、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育模式

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有其獨(dú)特的路徑。歐美國(guó)家是先進(jìn)行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷層面上的橫向聯(lián)合后進(jìn)行價(jià)值鏈的縱向延伸，而中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)動(dòng)緊密相連的，因而從一開始，農(nóng)民專業(yè)合作社就是以強(qiáng)調(diào)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍服務(wù)的縱向聯(lián)合為主要形式。[2]而縱向聯(lián)合關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，對(duì)資本要素和人才要素的要求更高。正是由于農(nóng)民專業(yè)合作社的縱向聯(lián)合特征使得目前階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育呈現(xiàn)出以資源占有優(yōu)勢(shì)群體的發(fā)起和帶動(dòng)為主的特征。根據(jù)對(duì)浙江省溫州市9個(gè)案例合作社的調(diào)研，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育主要依靠3類群體：一是村委會(huì)；二是有能力的大戶；三是協(xié)會(huì)組織（見表1）。

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型

基于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特色產(chǎn)業(yè)成為政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，為此，政府扶持建立了不少產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。樂(lè)清市政府通過(guò)協(xié)會(huì)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得有聲有色。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為了發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，會(huì)幫助專業(yè)大戶和農(nóng)戶成立合作社。如樂(lè)清市茶葉協(xié)會(huì)的組織模式即為：茶企+茶種植業(yè)者+茶館等經(jīng)銷者+茶葉專業(yè)合作社。一般，協(xié)會(huì)不參與具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，它主要發(fā)揮綜合性的作用，是連接政府與各合作社和專業(yè)大戶的橋梁。樂(lè)清市水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立于2001年，水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)下面有很多分會(huì)，如楊梅協(xié)會(huì)、西瓜協(xié)會(huì)、葡萄協(xié)會(huì)、草莓協(xié)會(huì)等，2004年在水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)下成立鑫欣葡萄專業(yè)合作社，起步早、發(fā)展良好。鑫欣葡萄專業(yè)合作社充分利用了葡萄協(xié)會(huì)的資源。另外，瑞安市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)也承辦了一批合作社。聯(lián)合會(huì)熟悉合作社的業(yè)務(wù)，具有豐富的信息資源和人脈資源，聯(lián)合會(huì)承辦的合作社起步相對(duì)容易，合作發(fā)展方向也比較明確。

（二）村委會(huì)牽頭型

在部分地區(qū)，有強(qiáng)烈發(fā)展欲望的村委會(huì)干部以合作社為載體，帶領(lǐng)村民試驗(yàn)新的技術(shù)、新的品種、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成“一村一品”。例如瑞安市稻田養(yǎng)魚合作社是在主要村干部的帶動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，村委會(huì)在用地、辦公上大力支持合作

社的發(fā)展。合作社的負(fù)責(zé)人是該村村委會(huì)主任，據(jù)村主任介紹合作社發(fā)展一方面增加了村集體現(xiàn)有的收入來(lái)源；另一方面也帶動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展稻田養(yǎng)魚，使農(nóng)戶每畝增收達(dá)到500元。

（三）大戶帶動(dòng)型

合作社發(fā)展依靠村莊內(nèi)部有資本、有能力和有技術(shù)的大戶，能夠迅速形成組織發(fā)展的內(nèi)部凝聚力，減少合作社初期階段的無(wú)效率，穩(wěn)定人心，為合作社的實(shí)力壯大奠定基礎(chǔ)。大戶帶動(dòng)型是合作社發(fā)展中比較普遍的組建形式。如瑞安梅嶼蔬菜專業(yè)合作社是由黃則強(qiáng)堅(jiān)持十幾年帶動(dòng)的，從最初幫助農(nóng)戶解決銷售困難到如今發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)61萬(wàn)元的示范性合作社都離不開黃則強(qiáng)和其他骨干成員的努力。樂(lè)清市珠嶼水果專業(yè)合作社是樂(lè)清市清江鎮(zhèn)珠下村傅永光從擴(kuò)大水果種植面積開始，并帶動(dòng)周圍農(nóng)戶發(fā)展果業(yè)，水果種植規(guī)模達(dá)350畝，2008年被評(píng)為樂(lè)清市第八批農(nóng)村科普示范基地。

二、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的功能

（一）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

浙江省溫州市農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞市場(chǎng)，突出合作社發(fā)展的“?！?、“特”、“優(yōu)”。合作社的“?！本褪且獓@專門為農(nóng)服務(wù)一個(gè)方向，實(shí)施專項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以專立社；“特”就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以特色取勝，以特增效；“優(yōu)”就是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)大其知名度，創(chuàng)名牌效應(yīng)，以優(yōu)占市。[3]如瑞安的梅嶼蔬菜專業(yè)合作社是溫州市的示范合作社，其社員分布在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)行政村，連接4，000農(nóng)戶，年產(chǎn)值達(dá)4，500萬(wàn)元，集蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品包裝、運(yùn)銷和社員活動(dòng)等等于一身，做好了產(chǎn)品、技術(shù)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)，突出了合作社發(fā)展的“?！?、“特”、“優(yōu)”，合作社農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，地方政府積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中連片打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化程度不斷提高，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展孕育了良好的土壤；[4]另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)發(fā)揮了積極的作用，成為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的重要抓手。上述9個(gè)案例合作社的發(fā)展表明：農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，只有立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，才具有生命力和發(fā)展?jié)摿?。如瑞安高樓楊梅合作社利用政府打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目支持，努力做好基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌宣傳等方面的工作，極大地促進(jìn)了自身實(shí)力的發(fā)展；同時(shí)保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及其優(yōu)化布局。

（三）整合農(nóng)村要素資源，縮小城鄉(xiāng)差距

農(nóng)村要素主要指農(nóng)村的土地、資本和勞動(dòng)力。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村在要素配比和利用上明顯低于城市。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部在農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)資購(gòu)買、加工包裝、品牌營(yíng)銷等方面的統(tǒng)一，需要整合信息、市場(chǎng)、人才等諸多方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展攪動(dòng)了農(nóng)村的各要素并對(duì)其加以整合。如農(nóng)民專業(yè)合作社建造辦公樓和加工廠事關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地的開發(fā)和使用；農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)具有企業(yè)家才能的發(fā)起人和負(fù)責(zé)人的需求客觀上調(diào)動(dòng)了農(nóng)村中一直被埋沒(méi)的人力資本或者防止了農(nóng)村人力資本的外流；農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的市場(chǎng)主體，同樣存在資本積累的強(qiáng)烈需求，因而在一定程度上對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)育呼吁很高?？偠灾r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)農(nóng)村土地、人才和資本的需求一方面有利于整合現(xiàn)有的要素資源，同時(shí)也起到了縮小城鄉(xiāng)差距的作用。

三、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

（一）資本、人才、技術(shù)等要素稀缺

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)村實(shí)踐中存在人才、資金、技術(shù)等要素上的稀缺。在人才要素上，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中尤其缺乏文秘人員和技術(shù)人員。文秘人員主要用于申報(bào)項(xiàng)目的材料撰寫、營(yíng)銷方案的設(shè)計(jì)和農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。技術(shù)人員主要用于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。在資本要素上，農(nóng)民專業(yè)合作社興辦收貯服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)必須的水、電、路建設(shè)需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，需要大量的周轉(zhuǎn)資金。但是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)普遍無(wú)法評(píng)估抵押，難以得到金融部門的信貸支持，大部分貸款只能以負(fù)責(zé)人個(gè)人名義貸。在技術(shù)方面，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有相關(guān)的技術(shù)作為支撐，但是技術(shù)研發(fā)、推廣和服務(wù)體系并不完善，有些技術(shù)問(wèn)題尚待解決。例如瑞安市鹿木鄉(xiāng)馬蹄筍專業(yè)合作社產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)，但是遇到了技術(shù)瓶頸如保鮮技術(shù)和加工技術(shù)。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種有別于企業(yè)的市場(chǎng)主體，發(fā)展中要遵循合作社的基本原則，原則的核心是成員民主控制，盈余按交易額返還及資本報(bào)酬有限。[5]相應(yīng)的，農(nóng)民專業(yè)合作社在制度安排上理應(yīng)遵循這些規(guī)范。然而在實(shí)際運(yùn)作中，農(nóng)民專業(yè)合作社關(guān)于利潤(rùn)分配及民主控制的制度形同虛設(shè)。大部分被訪合作社負(fù)責(zé)人認(rèn)為合作社最主要的作用就是將農(nóng)戶的產(chǎn)品賣出去，至于盈余分配和民主控制等在目前階段并不會(huì)受到重視。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范化是保證合作社發(fā)展方向和發(fā)展活力的關(guān)鍵所在，如果不按照合作社的基本原則開展合作社的規(guī)范化建設(shè)，建立健全完善的機(jī)制體制，合作社發(fā)展要么越來(lái)越空殼化和形式化，要么轉(zhuǎn)化成為一般性的投資者所有的企業(yè)。

（三）農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性不高

農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)可度低，社員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)悟程度不一。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展強(qiáng)調(diào)整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)提升必然要求大量的投資，農(nóng)戶如果覺(jué)得回報(bào)太低或者其中的風(fēng)險(xiǎn)太大，參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性就會(huì)受到打擊。如樂(lè)清市珠嶼水果專業(yè)合作社在發(fā)動(dòng)農(nóng)戶過(guò)程中存在困難，主要原因是果樹種植需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，前三年基本上是有投資而無(wú)產(chǎn)出，農(nóng)民容易產(chǎn)生觀望的心態(tài)。其次，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社就是創(chuàng)辦人的事情，他們利用這個(gè)平臺(tái)掙錢，合作社發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況與大多數(shù)農(nóng)民社員并沒(méi)有多大的聯(lián)系。然而農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民生產(chǎn)生活中的確發(fā)揮了作用，如農(nóng)資聯(lián)購(gòu)及產(chǎn)品營(yíng)銷等。這些作用特別是農(nóng)民專業(yè)合作社在開拓市場(chǎng)中的作用并沒(méi)有被廣大農(nóng)戶認(rèn)識(shí)，農(nóng)民的市場(chǎng)觀念略顯淡薄，從而也直接影響了其參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性和主動(dòng)性。

四、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

浙江省溫州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)顯示現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮的主要功能是銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)這一過(guò)程幫助農(nóng)民避免中間商的盤剝，把利潤(rùn)最大程度的留在農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)、留在農(nóng)戶手中?？傮w而言，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮了聯(lián)系千家萬(wàn)戶的小農(nóng)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)的橋梁作用并且取得了明顯的成效。與國(guó)外合作社相比，目前階段我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)力還比較薄弱，在盈利和制度建設(shè)的能力方面仍需加強(qiáng)。針對(duì)目前階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的上述困難，政府需要采取一些措施以更好地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（一）創(chuàng)造條件鼓勵(lì)農(nóng)村各要素的充分發(fā)展

政府可以制定如下政策：切實(shí)做好合作社的平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人才輸入和支持，如創(chuàng)造條件鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)合作社實(shí)習(xí)，幫助合作社做好申報(bào)材料、會(huì)議記錄、網(wǎng)站建設(shè)、營(yíng)銷策劃及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作；發(fā)展農(nóng)村金融，鼓勵(lì)有實(shí)力的合作社開展資金互助，解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金投入問(wèn)題，如果合作社能夠?yàn)槌蓡T提供貸款，那么農(nóng)戶加入合作社的意愿將提高，對(duì)合作社的依賴也會(huì)增加，也將更加關(guān)注合作社的健康發(fā)展；完善技術(shù)研發(fā)、推廣和服務(wù)體系。做好合作社、協(xié)會(huì)與政府的技術(shù)研發(fā)推廣的接洽融合，鼓勵(lì)合作社與高校、研究所的合作、創(chuàng)建社會(huì)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，解決合作社發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)難題。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社自主性建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社自主性建設(shè)，堅(jiān)持開展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社工作，堅(jiān)持發(fā)展一個(gè)合作社、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的策略，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的示范作用，將農(nóng)民培訓(xùn)、獨(dú)立建賬、二次返利作為合作社運(yùn)作的基本事項(xiàng)，增加農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)同。另外，加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)管，對(duì)合作社進(jìn)行年檢，適時(shí)調(diào)整或取締經(jīng)營(yíng)不善或已經(jīng)流于形式的合作社，增加合作社在農(nóng)民心中的地位，讓農(nóng)民意識(shí)到合作發(fā)展的好處。

（三）開展農(nóng)村合作教育，提升農(nóng)民參與意識(shí)

國(guó)外對(duì)農(nóng)民在合作知識(shí)方面的免費(fèi)培訓(xùn)取得了明顯的績(jī)效。如丹麥自1844年就成立了成人夜校，對(duì)青年人及成年人進(jìn)行教育，在宣傳合作知識(shí)的同時(shí)注重對(duì)話，讓學(xué)員在討論歷史和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題中養(yǎng)成積極參與民主決策的習(xí)慣。因而丹麥也形成了非常發(fā)達(dá)的農(nóng)民合作社體系。[6]現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展即可參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，注重對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策性資金中可以安排專門一塊支持合作教育事業(yè)的推廣，著力提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民議事的習(xí)慣和能力。

[參考文獻(xiàn)]

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The Development Model， Function and Constraints

of Farmers’ Specialized Cooperatives at the Present Stage：Based on a Survey

of the Farmers’ Specialized Cooperatives in Wenzhou City Zhejiang Province

Guan Shan，Wan Jianghong

（Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社達(dá)到14347個(gè)，其中農(nóng)民成員148671個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶110萬(wàn)戶，從事種植業(yè)合作社的7496個(gè)，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個(gè)，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個(gè)，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個(gè)、運(yùn)輸?shù)?24個(gè)、儲(chǔ)藏的合作社483個(gè)，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個(gè)，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買的1069個(gè)，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個(gè)，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問(wèn)題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問(wèn)和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無(wú)章程，無(wú)賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問(wèn)題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時(shí)，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬(wàn)元，比全國(guó)戶均81.05萬(wàn)元高出8.67萬(wàn)元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒(méi)有驗(yàn)資程序，只是由成員相互認(rèn)可并在申請(qǐng)材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評(píng)估和過(guò)戶，而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金。再次，得到國(guó)家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過(guò)去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒(méi)有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒(méi)有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問(wèn)題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對(duì)合作社不了解必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶沒(méi)有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對(duì)農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來(lái)的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對(duì)合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來(lái)參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國(guó)土綜合整治、國(guó)土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展的困境；出路

中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-0000-01

作為一種新型的組織平臺(tái)，農(nóng)民專業(yè)合作社既可以幫助農(nóng)民創(chuàng)收，又可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我國(guó)的各大鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)紛紛建立起農(nóng)民專業(yè)合作社。然而，在建設(shè)與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的過(guò)程中，依然面臨著眾多需要解決的問(wèn)題，一是規(guī)模較??；二是經(jīng)營(yíng)管理水平較低；三是資本集中化，影響著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行有效的處理。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本概述

合作社的形式最早出現(xiàn)于國(guó)外，而后在世界范圍內(nèi)得到廣泛的普及，尤其是受到許多西方國(guó)家的重視，紛紛從本國(guó)的國(guó)情出發(fā)，制定出獨(dú)具特色的合作社制度。其中，在進(jìn)行合作社的構(gòu)建時(shí)首要遵循的前提是以自愿為基礎(chǔ)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中處于弱勢(shì)的部分群體，難以憑借自身力量順利的完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)團(tuán)結(jié)彼此的力量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而改善經(jīng)濟(jì)收益的狀況，對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平具有重要作用。

政府根據(jù)實(shí)際的情況，以法律法規(guī)的形式明確農(nóng)民專業(yè)合作社的合作原則與方式等內(nèi)容，堅(jiān)持自主自愿的原則，以民主思想為指導(dǎo)，開展各項(xiàng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。成員擁有經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)利，采用自治形式開展運(yùn)營(yíng)與管理。通過(guò)深入的了解農(nóng)民專業(yè)合作社可以知道，其與公司企業(yè)存在顯著的區(qū)別，農(nóng)民專業(yè)合作社的側(cè)重點(diǎn)在于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，交易量是影響收益的關(guān)鍵性因素。由此可以看出，實(shí)際上農(nóng)民專業(yè)合作社屬于交易服務(wù)平臺(tái)，主要的職責(zé)是給社員開展交易活動(dòng)提供一定的幫助。就收益分配問(wèn)題上來(lái)看，大部分收益都分配給社員，以交易多少作為分配的主要依據(jù)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的主要題

（一）規(guī)模較小

農(nóng)民專業(yè)合作社涉及非常廣泛的范圍，主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容，一是農(nóng)資供應(yīng)；二是農(nóng)技操作；三是糧食作物生產(chǎn)等，所涉及的范圍非常廣泛，但是規(guī)模卻一直非常小，農(nóng)民的參與度較低。在規(guī)模的影響下，難以充分的發(fā)揮出農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，阻礙著農(nóng)民合作社的發(fā)展

（二）缺乏完善的制度體系

從成立的初期開始，為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，相應(yīng)的制定制度體系。然而所制定的制度體系缺乏足夠完善性。于2007年，我國(guó)頒布的關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)法律法規(guī)，促使農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)論是在經(jīng)營(yíng)范圍，還是在農(nóng)作物的經(jīng)營(yíng)能力上都有所提升，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益發(fā)揮著巨大作用。然而，現(xiàn)階段的農(nóng)民專業(yè)合作社，未能夠針對(duì)于不同的作業(yè)與管理模式進(jìn)行專項(xiàng)立法。為此，在此基礎(chǔ)上還需要完善相關(guān)法律法規(guī)體系。

（三）農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范滯后

在發(fā)展的過(guò)程中，相應(yīng)的制定出農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。但是對(duì)于以市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)以及自然風(fēng)險(xiǎn)為代表的不同類型風(fēng)險(xiǎn)，未制定出相應(yīng)的對(duì)策。合作社在發(fā)展過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)與其他的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織展開競(jìng)爭(zhēng)，不可避免的會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn)。一旦遭遇風(fēng)險(xiǎn)，受到資金與規(guī)模的限制，無(wú)法保質(zhì)保量的向農(nóng)民完成既定的風(fēng)險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)，阻礙著農(nóng)民專業(yè)合作社的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑分析

（一）擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)是數(shù)量較大，涉及面較廣，但是顯著的缺點(diǎn)是規(guī)模較小，無(wú)法充分發(fā)揮出農(nóng)民合作社在幫助農(nóng)民增收的作用。為此，政府應(yīng)當(dāng)重視加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的投入。同時(shí)，農(nóng)民合作社一方面要努力的爭(zhēng)取獲得政府的補(bǔ)助資金，另一方面不可對(duì)政府過(guò)多的依賴，應(yīng)當(dāng)重視提升自身的服務(wù)職能，創(chuàng)新新技術(shù)與新工藝，通過(guò)加強(qiáng)營(yíng)銷指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（二）完善制度體系

我國(guó)非常重視農(nóng)民專業(yè)合作的建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，重視推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使其在各種農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織中具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的中央文件指出，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)能力應(yīng)當(dāng)引起重視，同時(shí)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理好且服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社可以相應(yīng)的給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使得農(nóng)民專業(yè)合作社得到發(fā)展，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，在農(nóng)民專業(yè)合作社今后的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷的改進(jìn)與完善相關(guān)的法律法規(guī)制度。

（三）提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力

在國(guó)家的政府的引導(dǎo)下，針對(duì)于農(nóng)民糧食作物進(jìn)行保險(xiǎn)，屬于商業(yè)性質(zhì)的保險(xiǎn)行為。然而，受到農(nóng)村地區(qū)條件的限制，從風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面來(lái)看，未制定具有可操作性的應(yīng)對(duì)方案。要想解決此類的問(wèn)題，最好的方式是將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入至國(guó)家政策支持范圍之內(nèi)。針對(duì)于部分難以避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)等，可以由國(guó)家與社會(huì)各界人士共同承擔(dān)起支付相應(yīng)農(nóng)業(yè)糧食作物保險(xiǎn)金的責(zé)任。也就是說(shuō)，除了農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)保險(xiǎn)金支付，國(guó)家與社會(huì)各界也會(huì)提供支持。國(guó)家、政府應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民專業(yè)合作社資金補(bǔ)貼，既可以降低專業(yè)合作社所承受的壓力，又可以為農(nóng)作物提供保險(xiǎn)。

（四）提升合作社營(yíng)銷能力

農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)善于借鑒與學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)方式，促進(jìn)自身營(yíng)銷能力的提升。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，開展獨(dú)具特色的營(yíng)銷活動(dòng)，專門為農(nóng)業(yè)合作社構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，促使目標(biāo)向“農(nóng)超對(duì)接”的工程轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村地區(qū)開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、推薦活動(dòng)與宣傳介紹等，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，自古以來(lái)，我國(guó)便是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)。近些年，農(nóng)民專業(yè)合作社在各個(gè)省市地區(qū)發(fā)展迅速。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社中面臨眾多的問(wèn)題需要解決，這就需要在實(shí)踐活動(dòng)中多總結(jié)、多嘗試、多積累，找出解決問(wèn)題的方式，借助于政府與農(nóng)民的力量，促進(jìn)自身健康、快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，04：1-4.

[2]溫鐵軍.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困境與出路[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，04：4-6.

篇8

[摘要]燈塔市在新農(nóng)村建設(shè)中，由政府部門和村級(jí)組織積極引導(dǎo)、農(nóng)民廣泛參與，建立起多種模式的農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展起到顯著作用。專業(yè)合作社的健康發(fā)展，除了廣大農(nóng)民的積極參加之外，各級(jí)政府特別是涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)的大力支持是必不可少的條件。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；新農(nóng)村建設(shè)；遼寧農(nóng)業(yè)

遼寧省燈塔市在貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》過(guò)程中，積極幫助各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民專業(yè)合作社。到2009年5月末，全市登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社91家，其中新成立75家，帶動(dòng)農(nóng)戶12000多戶。在91家專業(yè)合作社中，種植業(yè)27家、畜禽業(yè)40家、漁業(yè)5家、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)9家、加工及其他10家。農(nóng)民專業(yè)合作社為促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用。

一、燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社的幾種模式

1土地流轉(zhuǎn)入社型。合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則，在自愿、有償、公平、公開的前提下，積極引導(dǎo)成員把土地流轉(zhuǎn)入社。燈塔市利民農(nóng)民專業(yè)合作社成員自愿以承包田作價(jià)入股合作社，除得到固定的土地承包費(fèi)，還可以在年終參與合作社利潤(rùn)分紅。土地作價(jià)人社期限為12年，三年一定價(jià)，一年一付錢。2009年定價(jià)為每畝水田750元，年終利潤(rùn)按股分紅。實(shí)行土地有償流轉(zhuǎn)后，合作社可進(jìn)行集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，將農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，使農(nóng)民有更多時(shí)間從事其他活動(dòng)?，F(xiàn)已流轉(zhuǎn)入合作社的1800多畝土地實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，增產(chǎn)效果明顯，每畝水稻可提高產(chǎn)量50至75公斤，增加收入250元左右。

2大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)型。燈塔市博旺良種奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的典范合作社。合作社理事長(zhǎng)盧為民1997年9月畢業(yè)于沈陽(yáng)大學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)。在國(guó)家鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策鼓舞下，盧為民和一些農(nóng)民于2008年9月成立了燈塔市博旺良種奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社。合作社總占地面積10萬(wàn)平方米，投資總額達(dá)1000萬(wàn)元。養(yǎng)奶牛2000頭。合作社現(xiàn)有成員30戶，員工40人，其中：各類專業(yè)技術(shù)人員6人、高級(jí)技術(shù)人員4人、高級(jí)會(huì)計(jì)師4人、中級(jí)技術(shù)人員4人。他們采用先進(jìn)的管理方式和生產(chǎn)手段，將合作社建成一個(gè)集奶牛飼養(yǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)于一體的專業(yè)化飼養(yǎng)合作社。通過(guò)一年來(lái)的發(fā)展，先后帶動(dòng)了遼陽(yáng)市郊區(qū)500多戶農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛，使人均增收5000元以上，做到了共同發(fā)展，共同致富。

3龍頭企業(yè)拉動(dòng)型。燈塔市奕農(nóng)禽業(yè)飼養(yǎng)專業(yè)合作社依托本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)奕農(nóng)畜牧集團(tuán)而成立。目前入社農(nóng)戶200多戶，帶動(dòng)了1500多戶農(nóng)民發(fā)展肉雞生產(chǎn)。合作社為社員提供五個(gè)統(tǒng)一服務(wù)，即“統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”。合作社舉辦科技培訓(xùn)班12期，為社員提供科技咨詢3000多次。社員所養(yǎng)的肉雞全部由奕農(nóng)食品公司收購(gòu)，僅2009年頭6個(gè)月就收購(gòu)肉雞達(dá)1000萬(wàn)只，社員人均純收入達(dá)到1，6萬(wàn)元。合作社與遼陽(yáng)市益農(nóng)保險(xiǎn)公司協(xié)商，在全社范圍內(nèi)開辦了肉禽政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為1500萬(wàn)只雞進(jìn)行了政策性保險(xiǎn)，替社員承擔(dān)保費(fèi)90萬(wàn)元，社員享受保險(xiǎn)補(bǔ)貼總共達(dá)285萬(wàn)元，解除了社員在發(fā)展肉禽產(chǎn)業(yè)中的最大憂慮。

4農(nóng)技部門支持型。柳條寨鎮(zhèn)新巨豐葡萄合作社在農(nóng)科站的支持幫助下開展科技示范活動(dòng)，普及與推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。合作社依靠農(nóng)科站，為葡萄注冊(cè)了“綠鮮王”牌商標(biāo)，并獲得了省有關(guān)部門頒發(fā)的無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，大大提高了果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。在合作社的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)建冷貯庫(kù)70個(gè)，冷貯能力達(dá)350萬(wàn)公斤，使葡萄從秋季上市可持續(xù)銷售到下一年的“五一”前后，每畝收益2000元以上，大大增加了農(nóng)民收入。目前，這個(gè)鎮(zhèn)的萬(wàn)畝無(wú)公害葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已被列入遼陽(yáng)市農(nóng)業(yè)示范工程之中，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起到了很好的推動(dòng)作用。

5產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)型。燈塔市德金農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社在王家鎮(zhèn)河紅村建立了托牛所飼養(yǎng)基地。德金合作社成立于2007年11月，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，下轄養(yǎng)?；?20畝，投資3900萬(wàn)元，現(xiàn)已建成磚混彩鋼瓦標(biāo)準(zhǔn)牛舍10棟，每棟880多平方米，每棟能飼養(yǎng)200頭肉牛，目前存欄1400多頭肉牛，養(yǎng)?；亟ǔ傻浆F(xiàn)在已出欄1000多頭肉牛。今年準(zhǔn)備再建10棟標(biāo)準(zhǔn)牛舍，預(yù)計(jì)出欄6000-8000頭肉牛，產(chǎn)值達(dá)6500多萬(wàn)元，利潤(rùn)700多萬(wàn)元。合作社從建社初的25戶成員發(fā)展到目前400多戶成員，而且還不斷有新的成員加入，成員輻射到周邊10多個(gè)村，帶動(dòng)農(nóng)戶600多戶。目前在托牛所飼養(yǎng)肉牛的成員，按每戶5頭牛計(jì)算，每戶年增收可達(dá)7500元。

6基層組織幫扶型。燈塔市北果山莊寒富蘋果專業(yè)合作社、燈塔市富源食用菌專業(yè)合作社等，都是在村黨支部、村委會(huì)幫助和服務(wù)下發(fā)展起來(lái)的。2002年，羅大臺(tái)鎮(zhèn)孫莊子村兩委班子經(jīng)過(guò)多方考察研究決定，根據(jù)本村多丘的地理特點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民栽植蘋果樹。經(jīng)過(guò)11年的發(fā)展，栽培果樹獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，每畝可產(chǎn)蘋果4000公斤，經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)5000元，比種玉米多增收4500元。為了解決土地零散，無(wú)法大規(guī)模栽植果樹的難題，村兩委班子召開村民大會(huì)，由村主任把栽植蘋果樹的好處向村民詳細(xì)介紹。會(huì)后村兩委班子又召開全體黨員和村民代表會(huì)研究具體實(shí)施辦法，他們到各戶走訪，挨家挨戶做工作，村民的各種疑問(wèn)，最終實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)，解決了規(guī)模種植的一大難題。目前合作社已發(fā)展成員100多戶，帶動(dòng)了周邊12個(gè)村600余戶2500余畝土地栽植蘋果樹，使農(nóng)民走上致富路

7農(nóng)村能人帶領(lǐng)型。燈塔市北農(nóng)大聚源健康飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社和燈塔市興農(nóng)蛋鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)付振歧、谷榮芳都是農(nóng)村養(yǎng)殖、銷售的能人、付振岐有20多年的飼養(yǎng)蛋雞經(jīng)驗(yàn)，在他帶領(lǐng)下，43戶飼養(yǎng)戶出資68萬(wàn)元成立了燈塔市北農(nóng)大聚源健康飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)周邊345戶從事生產(chǎn)、加工、精選無(wú)公害蛋產(chǎn)品。他們的產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，產(chǎn)品銷售到沈陽(yáng)、廈門、廣州、東莞等城市。2008年末銷售雞蛋8500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5100萬(wàn)元，利潤(rùn)425萬(wàn)元。

二、燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的幾個(gè)問(wèn)題

農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，有效滿足了農(nóng)民致富需要，增強(qiáng)了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但發(fā)展還處于起步階段，仍存在一些困難和問(wèn)題。

1規(guī)模小，融資難。從合作社帶動(dòng)區(qū)域上看，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的活動(dòng)區(qū)域集中在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的在一個(gè)村，區(qū)域范圍狹窄，帶動(dòng)的農(nóng)戶也局限在本村或是鄰近的村鎮(zhèn)。合作社從事的行業(yè)也多有雷同，全市飼養(yǎng)合作社有40家，養(yǎng)豬的就有17家，而且總體規(guī)模都不大。從合作社成員數(shù)量上看，成員在30戶以下的合作社占目前合作社總數(shù)的50％左右。這不利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)，不利于利用有限的資源，往往造成合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。資金投入方面，合作社資金來(lái)源主要是社員的出資，國(guó)家對(duì)合作社的財(cái)政專項(xiàng)投入有限，受惠的合作社不多，其他的融資渠道較窄，農(nóng)民專業(yè)合作社在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在資金困難，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

2財(cái)務(wù)松，組織弱。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)新的獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，通俗講也就是一個(gè)以農(nóng)民為主，為社員服務(wù)的“農(nóng)民公司”。在財(cái)務(wù)管理等方面，同樣要結(jié)合自身特點(diǎn)按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。然而多數(shù)合作社的財(cái)務(wù)管理松懈，內(nèi)部交易制度不完善，盈余分配等制度亟待建立健全。在成員出資上，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》根據(jù)我國(guó)農(nóng)民缺乏資金的情況，對(duì)成員出資的形式和期限都沒(méi)有具體規(guī)定，而是由成員“按照章程規(guī)定向本社出資”，成員的出資也不須驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明，只要有成員本人的出資簽字即可。這固然節(jié)省了辦合作社的費(fèi)用，方便了農(nóng)民，但也容易出現(xiàn)成員出資不實(shí)的情況，為合作社運(yùn)作和發(fā)展留下了隱患。在組織機(jī)構(gòu)上，農(nóng)民專業(yè)合作社成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度基本都已建立，但組織制度不規(guī)范，決策中人為因素多，還沒(méi)有形成制度化運(yùn)作。

3人才缺，營(yíng)銷差。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)基本都兼任農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)理，很少外聘專業(yè)管理人員。由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人綜合素質(zhì)不高，在管理中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。在產(chǎn)品銷售上，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)自己的產(chǎn)品都未做過(guò)專門的營(yíng)銷。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社還缺乏自己的技術(shù)人才，多數(shù)成員靠自己多年的經(jīng)驗(yàn)和自學(xué)的知識(shí)來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的自我創(chuàng)新和發(fā)展。

三、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1進(jìn)一步做好宣傳工作?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時(shí)把中央及地方政府扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策宣傳好、貫徹好。要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己辦的“公司”，自己當(dāng)“老板”，為自己“服務(wù)”，旨在提高農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力和地位。把宣傳工作做好，才能使合作社深入農(nóng)心，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建社、入社的積極性，才能切實(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2努力為農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵(lì)農(nóng)戶間進(jìn)行合理的土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化，引導(dǎo)農(nóng)戶用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社。二是積極引進(jìn)人才。政府要鼓勵(lì)廣大專業(yè)人士投身于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)中。專業(yè)人士不僅要有農(nóng)業(yè)科技人員，還應(yīng)有高級(jí)管理人員、營(yíng)銷策劃人員，建立起一支為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的隊(duì)伍。三是加大資金支持。各級(jí)政府要充分利用國(guó)家扶貧資金、項(xiàng)目資金、貼息貸款等惠農(nóng)政策，優(yōu)先安排資金給農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶使用。各金融部門也要積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，涉農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠簡(jiǎn)行的政策。四是要減免合作社經(jīng)營(yíng)銷售過(guò)程中的稅收及合作社成員的所得稅。

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一、農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.宣傳力度不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長(zhǎng)期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范還動(dòng)作用不強(qiáng)，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時(shí)，一些茂盛干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

2.資金短缺。限于地方財(cái)力，政府扶持力度較小，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費(fèi)多由領(lǐng)辦大戶墊資自籌，而且由于利潤(rùn)較低，農(nóng)民專業(yè)合作社目前還無(wú)法吸引社會(huì)資金投入到合作社的建設(shè)中來(lái)，合作社自身也無(wú)法積累足夠的資金，僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動(dòng)的需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項(xiàng)目上資金不足，從客觀上制約了合作社運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展和壯大。

3.辦社目的不明確。在調(diào)查中發(fā)展，許多合作社辦社目的不明確，主要?dú)w納為三種類型：第一種類型是為了爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，取得項(xiàng)目資金或征地等方面的便利；第二種類型是為了取得項(xiàng)目資金或征地等方面的便利；第二種類型是為了取得項(xiàng)目資金或貸款支持；第三種類型是為了完成政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。由于辦社目的不明確，出現(xiàn)了許多“空殼社”、“家族社”等不規(guī)范合作社。

4.促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

1、加大宣傳力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題，應(yīng)得到社會(huì)各界的理解和支持。因此，必須對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造全社會(huì)重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。

2.加大力度。有關(guān)部門要積極幫助有要求、愿意組建合作社的農(nóng)民和組織，幫助他們制定章程、辦理登記注冊(cè)等，盡快建立和完善合作社規(guī)范化建設(shè)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)、考核及評(píng)價(jià)體系，規(guī)范合作社的章程，幫助其建立健全組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等內(nèi)部制度，使其運(yùn)行和利益分配機(jī)制更加規(guī)范合理，真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員及其社員的管理、技術(shù)和合作知識(shí)地培訓(xùn)，提升管理人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和農(nóng)民的合作意識(shí)，增強(qiáng)合作社的發(fā)展后勁。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作組織；增收效益

0 引言

黑龍江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展興起于上世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)主要以各種協(xié)會(huì)的名義出現(xiàn)。2003年黑龍江省農(nóng)民合作社開始試點(diǎn)運(yùn)行，2007年國(guó)家實(shí)行《合作社法》以來(lái)，農(nóng)民合作社開始實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社得到了大幅度的提升。統(tǒng)計(jì)截止到2013年上半年，黑龍江省工登記38915個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作，社員發(fā)展到360372人次，相比2011年合作社總數(shù)增長(zhǎng)了79%，社員增長(zhǎng)了58%，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量與參與人員的規(guī)模正在快速發(fā)展中。

隨著黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)民收入水平也得到大幅提高。黑龍江省農(nóng)民人均年收入由1993年的1028.4元增加到2012年的8603.9元，增長(zhǎng)了8.36倍，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到11.83%。從黑龍江省農(nóng)民合作社的發(fā)展與農(nóng)民收入的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，各類農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)民的生活水平的提高。

1 黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)民收入的影響關(guān)系分析

（1）農(nóng)民收入總量與農(nóng)民專業(yè)合作組織的相關(guān)性分析。截止到2012年，人均純收入到達(dá)8603.9元，實(shí)現(xiàn)大幅提高，2007年以來(lái)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)率也呈跳躍式大幅提高。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2013年《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

從圖1可以反映出2007-2012年黑龍江省農(nóng)民合作社數(shù)量和農(nóng)民收入的變化趨勢(shì)。通過(guò)趨勢(shì)圖可以看出，黑龍江省農(nóng)民合作社和農(nóng)民收入的發(fā)展趨勢(shì)大致相似，兩者之間存在著一定的密切關(guān)系，本文利用Eviews5.0對(duì)兩者之間的相關(guān)性做進(jìn)一步量化分析。通過(guò)對(duì)黑龍江省農(nóng)民合作社數(shù)量和農(nóng)民收入的相關(guān)系數(shù)分析，黑龍江省農(nóng)民合作社數(shù)量和農(nóng)民收入之間的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.9884，兩者之間存在著較高的相關(guān)關(guān)系。

（2）農(nóng)民收入總量與農(nóng)民專業(yè)合作組織的回歸分析。在分析了黑龍江省農(nóng)民合作社數(shù)量和農(nóng)民收入之間存在著較高的相關(guān)關(guān)系之后，為進(jìn)一步分析二者間的影響關(guān)系，下面將進(jìn)行回歸分析。以黑龍江省農(nóng)民收入（INCOME）為被解釋變量，以黑龍江省農(nóng)民合作社數(shù)量（AMOUNT）為解釋變量，構(gòu)建一元回歸方程，運(yùn)用最小二乘法（OLS）進(jìn)行量化分析，建立回歸模型：INCOME=C1AMOUNT+C2，其中C1為截距項(xiàng)系數(shù)，C2為估計(jì)參數(shù)，通過(guò)C1的大小來(lái)衡量農(nóng)民合作社對(duì)農(nóng)民收入增加的影響程度。操作過(guò)程在Eviews5.0環(huán)境下進(jìn)行，計(jì)算得出R2=0.977010，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量為169.9871。

從計(jì)算結(jié)果可以得出，回歸方程為：

INCOME=0.152AMOUNT+4096.56 （13.0379）（21.0944）

從回歸方程結(jié)果可以看出，黑龍江省農(nóng)民合作社數(shù)量和農(nóng)民收入都通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，F(xiàn)的統(tǒng)計(jì)量也通過(guò)了1%的顯著水平，判定系數(shù)R2=0.9770，調(diào)整后的R2=0.9713，回歸方程的擬合程度較高，回歸的方程的解釋能力較強(qiáng)。通過(guò)回歸方程的建立可以看出，合作社對(duì)農(nóng)民收入呈現(xiàn)正向影響，每增加一個(gè)合作社，農(nóng)民的收入可以提高0.15元，提高效率到達(dá)15%，合作社對(duì)農(nóng)民收入的提高的作用比較明顯，以2012年為例黑龍江省農(nóng)民合作社就能給農(nóng)民帶來(lái)1000元左右的增收。

2 黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作組織的影響因素分析

（1）土地規(guī)模因素。農(nóng)民合作社能夠成立的重要前提是土地連片，并實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。黑龍江省擁有相對(duì)較多的人均耕地，由于耕作簡(jiǎn)潔、耕作時(shí)間短小，有很大部分的農(nóng)民認(rèn)為自耕自種所收的的效益大于土地流轉(zhuǎn)所收效益，有部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策不理解，害怕失去承包權(quán)沒(méi)有"依靠"，同時(shí)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)更注重當(dāng)前利益，現(xiàn)金收益，沒(méi)有考慮到合作社帶來(lái)的分紅收益和規(guī)模效益，加大了合作社利用土地的成本，因此，土地問(wèn)題成為農(nóng)民合作社發(fā)展的瓶頸因素。

（2）金融支持因素。合作社的發(fā)展離不開資本，合作社的現(xiàn)行投入很多是靠農(nóng)戶自身出資。據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年上半年，黑龍江省農(nóng)民合作社1020.82億元，其中貨幣出資887.72億元，非貨幣出資133.10億元，合作社戶均出資262.32萬(wàn)元。出資總額在百萬(wàn)元以上的農(nóng)民專業(yè)合作社戶數(shù)為20133戶，占到總戶數(shù)的51.73%，出資總額100-500萬(wàn)元的有15672戶，是百萬(wàn)元以上合作社比例最高的，可以看出將近 80%的合作社仍以資金入社為主，而實(shí)際運(yùn)作中有的出資還不到位，這就使得合作社內(nèi)部金融支持不足，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不充足，影響著合作社的發(fā)展。

（3）社員素質(zhì)因素。合作社社員的素質(zhì)直接反映了合作社的人力資本情況，決定了合作社是否能夠得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，根據(jù)"長(zhǎng)板理論"，管理團(tuán)隊(duì)的決策能力決定了合作社能發(fā)展的層次和高度。黑龍江省的合作社很多是建立在村集體領(lǐng)辦、場(chǎng)縣共建等基礎(chǔ)形式上，村干部和大戶就成為了合作社的主要經(jīng)營(yíng)管理者，他們有充足的經(jīng)營(yíng)和雄厚的資本，但是在日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，他們的經(jīng)營(yíng)管理觀念和市場(chǎng)意識(shí)就顯得捉襟見肘。合作社一般成員的小農(nóng)思想和知識(shí)積累的不充足，使得農(nóng)戶習(xí)慣分散經(jīng)營(yíng)，不能理解合作社經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，"有利則合，無(wú)利則散"，不能形成很好的合作共識(shí)，同時(shí)散戶的專業(yè)技能缺失也使得合作社舉步維艱。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)黑龍江省農(nóng)民合作社與農(nóng)民收入之間的關(guān)系研究發(fā)現(xiàn)，黑龍江省農(nóng)民合作社與農(nóng)民收入高度相關(guān)，利用合作社的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民收入的增加，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，為解決"三農(nóng)"問(wèn)題提高新的出路。

（1）土地集聚規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，要加快土地整理項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)和完善，對(duì)違反用地行為要嚴(yán)肅查處，確保良好的用地秩序。加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，最主要的是解決好土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

（2）金融服務(wù)加快。農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展離不開惠農(nóng)政策的大力扶持，尤其是生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大以后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金量，僅僅依靠自身積累已難以滿足。應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系，創(chuàng)新"農(nóng)民互助銀行"、"農(nóng)民互助銀行"是賦予農(nóng)民專業(yè)合作社的一項(xiàng)合規(guī)融資業(yè)務(wù)，是為社員之間開展資金互助業(yè)務(wù)提供的服務(wù)平臺(tái)。

（3）提升社員素質(zhì)。受教育程度的高低程度決定了農(nóng)民的勞動(dòng)效率的高低，受教育程度較高的農(nóng)民能提供更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)，也就能獲得更多的收入。因此在農(nóng)村認(rèn)真普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民的平均教育年限，農(nóng)民的受教育程度是從根本上提高農(nóng)戶收入的基本途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊春悅.依法進(jìn)行合作社規(guī)范化建設(shè)[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2011 （10）：22-23.