導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢的主要原因

工業(yè)發(fā)展偏好的替代效應(yīng)。近年來(lái)，江蘇省政府相繼推出了一系列加快蘇北發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，這些措施雖然給蘇北各市帶來(lái)了積極的發(fā)展動(dòng)力，但也形成了一定的趕超壓力，“爭(zhēng)先進(jìn)位”成為蘇北各市經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年蘇北五市（徐、淮、鹽、連、宿）的工業(yè)增速分別為13.1%、13.4%、15.1%、13.9%和15.5%，整個(gè)蘇北的平均增速為14%，而當(dāng)年蘇錫常三市的工業(yè)增速分別為7.5%、9.0%和11.6%，整個(gè)蘇南的平均增速為9.4%。由于工業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的增長(zhǎng)效應(yīng)和帶動(dòng)功能，因而蘇北地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，在發(fā)展傾向上會(huì)將工業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇，這就容易忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡性。設(shè)施農(nóng)業(yè)在提高農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年江蘇高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1050萬(wàn)畝，占耕地面積的15.2%，居全國(guó)首位。其中，徐州市2013年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積11萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到182萬(wàn)畝，占耕地面積的19.8%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。然而，據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)在蘇北地區(qū)并非是均衡分布和協(xié)調(diào)發(fā)展的，在除徐州之外的其他幾個(gè)蘇北地市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是粗放式的和低效率的，尤其是在設(shè)施農(nóng)業(yè)占比很小甚至是空白的村鎮(zhèn)，依然延續(xù)了最傳統(tǒng)的耕作方式，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源或生活維持主要還是依賴于外出打工和糧食種植。

配套制度改革的不協(xié)調(diào)性。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)戶本是主要的生產(chǎn)單位，但當(dāng)前由于土地規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)的需要，農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。又囿于戶籍制度的限制，農(nóng)戶難以進(jìn)城落戶，這種被“玻璃幕墻”阻隔下的農(nóng)戶事實(shí)上成為進(jìn)退兩難的城鄉(xiāng)中間人，難以真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代性。其次，當(dāng)前旨在解決“三農(nóng)”的各類政策調(diào)整雖然增加了土地的現(xiàn)時(shí)收益和潛在收益，但也強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)土地的黏性，出現(xiàn)了很多原本已落戶于城市的農(nóng)村人口回流到農(nóng)村的現(xiàn)象。這使得原來(lái)用于激勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持被稀釋和竊取，難以有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第三，現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)形式亟待改進(jìn)。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前蘇北地區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度改革較為滯后，主要表現(xiàn)在：雖然農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)較為普遍，但規(guī)模有限，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；雖然股份合作制經(jīng)營(yíng)方式倍受推崇，但組織運(yùn)行存在諸多弊端，利益機(jī)制不協(xié)調(diào)；雖然租賃經(jīng)營(yíng)普受歡迎，但因缺乏有效的確權(quán)保障和規(guī)范的價(jià)格預(yù)警，難以避免市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。

二、推進(jìn)蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議

打破傳統(tǒng)觀念，推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。第一，要從外部助推農(nóng)業(yè)向培育農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變。對(duì)此，需要將當(dāng)前蘇北農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力主要轉(zhuǎn)向于：尋求更具效率的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式、提升土地的財(cái)產(chǎn)性價(jià)值、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織載體、擴(kuò)大并培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)要素等。第二，要從單一發(fā)展農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要滿足于轉(zhuǎn)移了多少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、增加了多少糧食產(chǎn)量、擴(kuò)大了多少設(shè)施農(nóng)業(yè)等的自我型擴(kuò)展，沒(méi)有融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系之中。對(duì)此，不僅要重視工農(nóng)的良性互動(dòng)，而且還要注重現(xiàn)代科技對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，通過(guò)增加研發(fā)投入、引進(jìn)高端設(shè)備、培育科技人員等，多方位協(xié)同增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代要素。第三，要從過(guò)多強(qiáng)調(diào)土地的保障功能向發(fā)揮土地的要素生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。對(duì)此，要打破土地的“強(qiáng)保障性”和“弱要素性”結(jié)構(gòu)，通過(guò)將以耕作為主的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性收入轉(zhuǎn)變到以土地增值、土地服務(wù)等為主的現(xiàn)代多樣性收入，弱化土地的保障。第四，要從“吃飯農(nóng)業(yè)”向內(nèi)涵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以糧食生產(chǎn)為例，其功能內(nèi)涵除了基本的糧食消費(fèi)、食品加工和糧食儲(chǔ)備等外，還可以延展為糧食國(guó)際援助、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升等。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。增強(qiáng)蘇北農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是推進(jìn)蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所應(yīng)有的題中之意。這不僅要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；⒔M織化、社會(huì)化和資本化等的水平，而且還要?jiǎng)?chuàng)新多樣化的經(jīng)營(yíng)方式，如農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)地股份合作制經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等，并通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善等增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)生動(dòng)力。與此同時(shí)，還要在制度層面上進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)與創(chuàng)新，要在現(xiàn)有的各項(xiàng)惠農(nóng)措施維持存量的前提下，將增量直接用于扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這樣做的目的在于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)來(lái)源、拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)空間，形成規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能逐漸完備的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，提升發(fā)展活力。近年來(lái)，國(guó)家雖然提出了家庭農(nóng)場(chǎng)是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)營(yíng)形式，但家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展還需要農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持和帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于不僅能夠改變農(nóng)業(yè)的要素結(jié)構(gòu)，可以用工業(yè)思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而且還可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技拓展作用空間，形成與現(xiàn)代工業(yè)相匹配的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)此，一方面要通過(guò)稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持、重點(diǎn)資助等方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展；另一方面要通過(guò)課程培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、技術(shù)合作等方式，培養(yǎng)一批農(nóng)民企業(yè)家，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，還要重點(diǎn)培育可以改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一般而言，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是投資興辦并管理河流、道路、橋梁等各類大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并將其輸送到“地區(qū)性結(jié)點(diǎn)”，但是將“地區(qū)性結(jié)點(diǎn)”和“基層結(jié)點(diǎn)”連接起來(lái)繼而進(jìn)入“地頭田間”，還需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的紐帶協(xié)調(diào)作用。對(duì)此，要積極發(fā)展并提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其質(zhì)量，通過(guò)該類主體的傳導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性，將基礎(chǔ)設(shè)施延伸至農(nóng)村，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的物流技術(shù)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

協(xié)同四化戰(zhàn)略，加快發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，國(guó)家提出了“新四化”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)此蘇北地區(qū)應(yīng)該緊緊抓住這一發(fā)展契機(jī)，積極利用工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方式，將城市難以容下的產(chǎn)業(yè)遷移至農(nóng)村，并結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展特色加以改進(jìn)并創(chuàng)新，以此優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是要利用信息化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，信息化技術(shù)的快速發(fā)展不僅可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多樣化的信息獲取渠道和商業(yè)機(jī)會(huì)，而且借助信息化還可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的商務(wù)溝通環(huán)境，為城鄉(xiāng)之間的無(wú)縫對(duì)接提供通暢而便捷的信息渠道，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。三是要以城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在積極響應(yīng)國(guó)家所提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的前提下，通過(guò)打破戶籍制度的流動(dòng)限制和消除土地黏性的利益誘惑，加快推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以此釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，改變農(nóng)村發(fā)展面貌。

篇2

對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，不同文明時(shí)期具有不同的范式。人類物質(zhì)文明的發(fā)展經(jīng)歷古代、近代和現(xiàn)代3個(gè)歷史階段，與之分別對(duì)應(yīng)的是3類不同的文明，即農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和知識(shí)文明。歷史發(fā)展階段不同，文明狀態(tài)不同，與之相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式也不盡相同。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式，就不同發(fā)展階段而言，表現(xiàn)也不同的道路［1］。從依靠簡(jiǎn)單生產(chǎn)工具獲取賴以生存的植物果實(shí)，到擁有大型機(jī)械，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有了極大增長(zhǎng)，人類的社會(huì)生產(chǎn)歷經(jīng)了“黃色道路”和“黑色道路”的過(guò)程。就發(fā)展階段而言，目前世界農(nóng)業(yè)還未走出“黑色道路”的范式。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠土地和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，所以農(nóng)業(yè)社會(huì)又被稱為“黃色道路”階段?！包S色道路”階段的農(nóng)業(yè)，工具簡(jiǎn)陋，以使用人力和畜力為主，人們被牢牢地束縛在土地上，不僅生產(chǎn)效率低下，而且收獲的豐欠還在相當(dāng)程度上受“老天”左右。興起于20世紀(jì)40年代“石油農(nóng)業(yè)”，又被稱作“黑色道路”，具有機(jī)械化、水利化、化肥化和農(nóng)藥化等特點(diǎn)。由于它極大地刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，因?yàn)楸环Q為第一次“綠色革命”。但由于它建立在對(duì)自然的無(wú)情征服和駕馭基礎(chǔ)上，過(guò)分依賴于消費(fèi)地球不可再生資源和投入大量化學(xué)品，致使土質(zhì)、水源和氣候惡化，污染嚴(yán)重，農(nóng)作物甚至因帶有殘留有害物質(zhì)而對(duì)使用者的健康造成隱患，其負(fù)面效應(yīng)和權(quán)限已日益暴露。它不僅嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，還危及到自然生態(tài)環(huán)境，乃至人類社會(huì)的安定。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的“綠色道路”方興未艾。當(dāng)今世界，正面臨著人口劇增、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、氣候異常，以及地球表土流失、沙化和地力下降等問(wèn)題。僅靠擴(kuò)大“石油農(nóng)業(yè)”外延的做法不但行不通，而且非常危險(xiǎn)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織已經(jīng)告誡:“通過(guò)無(wú)節(jié)制地開發(fā)土地來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的做法，只能使自然資源更加貧乏，環(huán)境更加污染?！笔澜甾r(nóng)業(yè)發(fā)展正處于新的探索時(shí)期。人們開始呼喚“第二次綠色革命”，要求進(jìn)行“在保護(hù)自然資源和環(huán)境方面具有生態(tài)色彩的革命”。人類在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，必須注重自然的協(xié)調(diào)，不能一味地向大自然索取甚至掠奪。今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，必須走“綠色道路”。生態(tài)農(nóng)業(yè)，則是農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上“綠色道路”的理想模式。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更迭

2．1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是采用歷史上沿襲下來(lái)的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)。即在自然經(jīng)濟(jì)條件下，采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動(dòng)方式，靠世代積累下來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在歐洲是從古希臘、古羅馬的奴隸制社會(huì)(約公元前5～6世紀(jì))開始，直至20世紀(jì)初葉逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本特征:金屬農(nóng)具和木制農(nóng)具代替了原始的石器農(nóng)具，鐵犁、鐵鋤、鐵耙、耬車、風(fēng)車、水車、石磨等得到廣泛使用;畜力成為生產(chǎn)的主要?jiǎng)恿?一整套農(nóng)業(yè)技術(shù)措施逐步形成，如選育良種、積肥施肥、興修水利、防治病蟲害、改良土壤、改革農(nóng)具、利用能源、實(shí)行輪作制等。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是由粗放經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作，由完全放牧轉(zhuǎn)向舍飼或放牧與舍飼相結(jié)合，改造自然的能力和生產(chǎn)力水平等均較原始農(nóng)業(yè)有較大提高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)較單一，生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)仍較落后，抗御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功效低，商品經(jīng)濟(jì)較薄弱，基本上沒(méi)有形成生產(chǎn)地域分工。目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍廣泛存在于世界上許多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)古國(guó)，歷來(lái)注重精耕細(xì)作，大量施用有機(jī)肥，興修農(nóng)田水利發(fā)展灌溉，實(shí)行輪作、復(fù)種，種植豆科作物和綠肥。

2．2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至今學(xué)術(shù)界沒(méi)有統(tǒng)一的定義，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是大家比較認(rèn)同的:科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率在80%以上;農(nóng)產(chǎn)品商品率平均在95%以上;農(nóng)業(yè)投入占當(dāng)年總產(chǎn)值的比重至少在40%以上;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的比重低于20%。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)基本上是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。西方國(guó)家根據(jù)不同的國(guó)情，逐漸摸索出3種不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式:以美國(guó)為代表的人少地多、勞動(dòng)力短缺型;以荷蘭為代表的人口密度大、耕地資源短缺型;以法國(guó)為代表的土地、勞動(dòng)力適中型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一種“大農(nóng)業(yè)”，相比西方國(guó)家，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路還很漫長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)研究顯示，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程僅走了1/3。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，只要持續(xù)不斷地加大科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新的力度，我國(guó)農(nóng)業(yè)必將爆發(fā)出驚人的能量。

2．3后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式

后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，是以時(shí)間為標(biāo)識(shí)，按農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)序而劃分和確定的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)形態(tài)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)全新概念，是指以動(dòng)植物的開發(fā)、培育及其產(chǎn)品生產(chǎn)為軸心，將廣義農(nóng)業(yè)即農(nóng)、林、牧、漁業(yè)范疇中不同層次及環(huán)節(jié)和分屬于不同產(chǎn)業(yè)部門與動(dòng)植物培育及其產(chǎn)品生產(chǎn)密切相關(guān)的各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合在一起而融合或復(fù)合形成的一個(gè)超大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系或系統(tǒng)。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)別:后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要的并不是它所使用的生產(chǎn)手段、工具及技術(shù)有別于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而在于其活動(dòng)的內(nèi)涵與形態(tài)結(jié)構(gòu)不同于現(xiàn)代傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)。在領(lǐng)域上，它是廣義農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，融農(nóng)用高新技術(shù)投入品制造與供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、貯藏、運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷以及農(nóng)用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣、農(nóng)業(yè)信息與管理咨詢和服務(wù)于一體的復(fù)合產(chǎn)業(yè)。在部門上，除傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品生產(chǎn)部門外，還包括觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、教育示范農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)等部門。在形態(tài)與功能上，它將眾多當(dāng)代已經(jīng)形成并存在和未來(lái)不斷涌現(xiàn)的全新農(nóng)業(yè)形態(tài)如有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)精確農(nóng)業(yè)、無(wú)土農(nóng)業(yè)、知識(shí)農(nóng)業(yè)等有效地集合在一起，融生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)等多種功能于一身。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式內(nèi)涵與外延

在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總是以一定方式進(jìn)行的，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式又是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容和決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各有關(guān)主要因素共同決定的。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種要素的組合方式和各種要素組合起來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的方式。據(jù)此，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的理解主要是看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠哪些因素得以實(shí)現(xiàn)的。而生產(chǎn)要素組合方式的不同決定了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要通過(guò)2種經(jīng)營(yíng)方式，即粗放型增長(zhǎng)和集約型增長(zhǎng)。粗放和集約的劃分是李嘉圖等在地租理論中首先提出的，馬克思在《資本論》中解釋，起先是用于工業(yè)生產(chǎn)的，后來(lái)逐步延伸到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門。馬克思指出，在規(guī)模擴(kuò)大的再生產(chǎn)中，“如果生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)大了，就是在外延上擴(kuò)大;如果生產(chǎn)效率提高了，就是在內(nèi)涵上擴(kuò)大?！保?］據(jù)此，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了“增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”的問(wèn)題。根據(jù)增長(zhǎng)的來(lái)源不同，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式劃分為2種:第1種是靠增加自然資源、資本和勞動(dòng)等資源投入的增加實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，即粗放增長(zhǎng)(ExtensiveGrowth，或外延增長(zhǎng));第2種是靠提高效率實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，即集約增長(zhǎng)(IntensiveGrowth，或內(nèi)涵增長(zhǎng))。具體而言，粗放型是主要依靠生產(chǎn)資料數(shù)量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是一種高投入、高消耗、低質(zhì)量、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。集約型是主要依靠生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，并提高要素質(zhì)量和使用效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是一種消耗低、質(zhì)量高、投入少、產(chǎn)出多、效益好、污染小的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一般而言，集約型增長(zhǎng)方式是建立在集約化經(jīng)營(yíng)方式基礎(chǔ)上的。農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)是一種內(nèi)含的擴(kuò)大再生產(chǎn)，即通過(guò)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用，改良品種，改造土壤，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具，并通過(guò)有效、科學(xué)的施肥和精耕細(xì)作等手段，來(lái)提高單位面積的產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的有效、持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是指對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行有效配置、利用和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，是以全部生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率提高為主的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。即由粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向集約型增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇，并非完全是一個(gè)主觀意志的產(chǎn)物，而是受到客觀條件的限制，這些條件主要有2個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，一方面，社會(huì)物質(zhì)資本等要素投入太少，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須增加其投入數(shù)量，而此時(shí)未被開發(fā)利用的土地等自然資源很多，勞動(dòng)力也較豐富，價(jià)格低廉;另一方面，科技水平不高，管理落后，要素使用效率很難提高，因此這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要依賴對(duì)自然資源的大量開發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式只能是粗放型的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面，資源變得稀缺，要素價(jià)格不斷上升，從而使產(chǎn)品成本上升;另一方面，科學(xué)技術(shù)和管理水平的提高，為要素使用效率的提高奠定了基礎(chǔ)，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，都不可能完全跳過(guò)粗放型增長(zhǎng)階段，這一階段可以為集約型增長(zhǎng)奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，片面追求外延式數(shù)量擴(kuò)張，不講成本，否定利潤(rùn)，忽視經(jīng)濟(jì)效益。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必然追求降低成本，提高效益，以盡量小的投入獲得盡量大的產(chǎn)出和利潤(rùn)，由此必然促使要素使用效率的提高。可見，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下往往伴隨著粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下有利于采用集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

篇3

1.土地流轉(zhuǎn)是對(duì)傳統(tǒng)土地制度的改革和完善

傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在實(shí)行中出現(xiàn)了一些弊端，比如，其土地使用權(quán)內(nèi)涵模糊，缺乏有效的法律保護(hù)；容易造成土地集中所有和農(nóng)戶承包權(quán)之間的矛盾，容易造成土地的細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)等，這些弊端已導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率低，農(nóng)村現(xiàn)代化步伐明顯減慢，加劇了農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的差距。由此可見，傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有阻礙作用。所以，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度是對(duì)舊的土地制度的一種創(chuàng)新和發(fā)展。

2.土地流轉(zhuǎn)可以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)﹑便于規(guī)?；?jīng)營(yíng)﹑提高生產(chǎn)效率

據(jù)張玲表明，我國(guó)人均耕地只有0.106hm2(等于已廢除的舊計(jì)量單位1.59畝)，這個(gè)數(shù)據(jù)只相當(dāng)于世界人均耕地的44%，這說(shuō)明我國(guó)的耕地面積很少，而且由于我國(guó)自然的地勢(shì)地貌特點(diǎn)，土地表現(xiàn)出水土流失嚴(yán)重，耕地沙化嚴(yán)重，耕地問(wèn)題日益突顯出來(lái)。這將更需要我們提高對(duì)土地的利用率。然而，傳統(tǒng)的土地制度，可以為農(nóng)民提供耕地，但是大部分農(nóng)民缺乏科技知識(shí)，不能很好的發(fā)揮土地生產(chǎn)力；除此之外，由于利益的驅(qū)使，進(jìn)城打工的人數(shù)不斷增長(zhǎng)，這樣導(dǎo)致留在農(nóng)村種地的人是一些弱勢(shì)群體，這將大大的降低了土地資源的利用。土地流轉(zhuǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；?jīng)營(yíng)的一條合理的路徑，它可以促進(jìn)資源的合理利用和優(yōu)化配置，能夠產(chǎn)生交易收益效應(yīng)，即通過(guò)土地交易性提高來(lái)增加土地投資價(jià)值；還可以產(chǎn)生邊際產(chǎn)出拉平效應(yīng)，即實(shí)現(xiàn)土地由邊際產(chǎn)出低向邊際產(chǎn)出高的農(nóng)戶手中轉(zhuǎn)移，從而提高資源配置效率;土地流轉(zhuǎn)也必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向規(guī)?；萍蓟畔⒒彤a(chǎn)業(yè)化的道路，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放式的投入產(chǎn)出方式走向集約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

3.土地流轉(zhuǎn)是縮小城鎮(zhèn)之間差距的有效途徑

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)入，大量土地將閑置，撂荒的現(xiàn)象將更加嚴(yán)重，這將進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。因此，合理的土地流轉(zhuǎn)制度合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由個(gè)體經(jīng)濟(jì)落后的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式向生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高信息和科技含量，降低生產(chǎn)成本，而且能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的最優(yōu)化配置，產(chǎn)生交換價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，從而為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距奠定基礎(chǔ)。

4.土地流轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化

傳統(tǒng)的土地制度是以每戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，這制約著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，傳統(tǒng)制度也將使農(nóng)民難以擺脫土地的束縛，阻礙農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，不利于城市化的發(fā)展。隨著土地流轉(zhuǎn)制度是實(shí)施，大量剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力可以從土地中“解放”出來(lái)，自愿轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)工作。這樣一方面，可增加由于農(nóng)民的收入，另一方面，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展提供了持續(xù)有效的勞動(dòng)力。可見，土地流轉(zhuǎn)將成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和城市化的雙贏局面的基礎(chǔ)。

二、土地流轉(zhuǎn)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策

1.土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律保障

土地流轉(zhuǎn)制度難以有效實(shí)施最關(guān)鍵的問(wèn)題是缺乏相應(yīng)的法律保障。在我國(guó)目前還沒(méi)有制定統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法，并且現(xiàn)有的法律法規(guī)比較模糊，沒(méi)有明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，流轉(zhuǎn)范圍，土地用途等等，這將導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)不能夠順利進(jìn)行。因此，健全土地法律法規(guī)制定和相應(yīng)的管理機(jī)制是保障土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行的重要條件。

2.應(yīng)重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供求意愿

曹建華等人對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求意愿研究得出，目前農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿很低,減免農(nóng)業(yè)稅和糧食補(bǔ)貼降低了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿,提高了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性；然而，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)租金的提高會(huì)增加農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿度。因此，要順利實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須要協(xié)調(diào)好土地的供求關(guān)系，以此來(lái)提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿。

3.健全土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民的社會(huì)保障

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；模式

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境

改革開放在將近四十年的發(fā)展中，在方面因素的影響下，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)下了舉世矚目的成就，不僅成功避免了歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的災(zāi)難，而且實(shí)現(xiàn)了21世紀(jì)以來(lái)的持續(xù)增長(zhǎng)，并且在21世紀(jì)的第一個(gè)十年超越日本，成為了僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但是這場(chǎng)始于農(nóng)業(yè)的改革開放的變革帶來(lái)的不僅僅只是好的一方面，而且也帶來(lái)了一些負(fù)面的問(wèn)題，如長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)與工業(yè)剪刀差的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，造成了城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的發(fā)展失衡，城市居民與農(nóng)村居民長(zhǎng)期收入差距持續(xù)性加大，農(nóng)村與城市在教育、醫(yī)療等方面的長(zhǎng)期不均衡等，使得中國(guó)農(nóng)村面臨著迫為復(fù)雜的難題。在這種情況下，一方面國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，另一方面農(nóng)村居民開始把一切能夠用來(lái)快速發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加自己收入的方法都用到了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的建設(shè)中來(lái)。在這種背景下，以西方式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的養(yǎng)護(hù)方式、種植方式就成為了各級(jí)政府及廣大農(nóng)民的必然選擇。于是，不擇手段的、不惜一切代價(jià)的能夠快速發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的方式都成為了農(nóng)業(yè)從事者的選擇，這種超越性的發(fā)展模式不僅在20世紀(jì)以前就造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性問(wèn)題，而且表現(xiàn)出了更嚴(yán)重的問(wèn)題。雖然當(dāng)前許多生態(tài)園建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，各地開始出現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的探索，但是與我國(guó)廣大的社會(huì)基礎(chǔ)相比還有許多值得探究的領(lǐng)域，面臨著頗為尖銳的問(wèn)題。

二、進(jìn)一步惡化的農(nóng)村環(huán)境

黨的十六屆三中全會(huì)上，提出了要改變簡(jiǎn)單追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高為模式的增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，要以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、高利用率為改革方向，大力減少粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期效益與長(zhǎng)期回報(bào)的關(guān)系，以建設(shè)循環(huán)式的、有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式來(lái)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。國(guó)家決策部門提出的這種建設(shè)與發(fā)展方向是建立在1978年改革開放至21世紀(jì)初二十年時(shí)間里，不僅粗放型工業(yè)生產(chǎn)使環(huán)境遭到破壞，而且西方式的農(nóng)業(yè)耕作模式改革也使我國(guó)農(nóng)業(yè)陷入了環(huán)境污染、土地、水資源破壞等系列問(wèn)題。雖然政府提出這些改革措施，并且在一定程度上對(duì)這些發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了落實(shí)，但農(nóng)村農(nóng)業(yè)耕作方式并沒(méi)多大程度的改變，而隨著水資源的進(jìn)一步減少，反而面臨著更進(jìn)一步的難題。另外，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的惡化還表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力的缺失、二代農(nóng)民工子女的教育、小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、二代農(nóng)民工無(wú)土地等問(wèn)題。如在農(nóng)村勞動(dòng)力缺失方面，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，不僅工場(chǎng)需要吸納大量的勞動(dòng)力進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，而且快速的城市化發(fā)展也需要各方面的服務(wù)，以支持城市化各方面的建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)流動(dòng)人口，即常住地非戶籍所在地的人口，約占城鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的43.5%，占總?cè)丝诘谋壤齽t為19.6%。據(jù)此可估算我國(guó)流動(dòng)人口為2.64億。其中，大部分流動(dòng)人口為農(nóng)村戶籍進(jìn)城人員。而城鎮(zhèn)戶籍流動(dòng)人口在流動(dòng)人口整體中的占比約為13%。因此，我國(guó)城鎮(zhèn)戶籍流動(dòng)人口總數(shù)在3432萬(wàn)左右，農(nóng)村戶籍進(jìn)城人員則約為2.3億。農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)造成了我國(guó)農(nóng)村的空巢現(xiàn)象，被社會(huì)學(xué)家稱為“三八六一九九”的基本現(xiàn)狀，這使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)趧?dòng)力缺失，進(jìn)一步影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使循環(huán)式的經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)更加困難。而二代農(nóng)民工由于中國(guó)三十年不分土地的現(xiàn)象，使大部分二代農(nóng)民失去耕種土地而不得不外出務(wù)工，把子女直接交由父母看管，這種隔代看管的現(xiàn)象造成了小孩子管束力度缺失，于是農(nóng)村校園的欺凌現(xiàn)象嚴(yán)重，輟學(xué)率上升，加上教師缺乏、水平較低、資源較差等問(wèn)題，造成了農(nóng)村孩子教育問(wèn)題不足的嚴(yán)重問(wèn)題，而這些將來(lái)要長(zhǎng)大的農(nóng)民后代，由于沒(méi)有接受多少現(xiàn)代教育而不得不從事著與父輩相同的職業(yè)，同樣不會(huì)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中開發(fā)出新的模式，這種惡性循環(huán)是阻礙農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要難題。隨著主體勞動(dòng)力的外出務(wù)工，土地?zé)o人種植，這就使集體化的營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有了生存的條件和空間，于是一些人開始大量承包土地，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，走歐美的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，開始使用大量的農(nóng)藥、化學(xué)肥料等，這不僅進(jìn)一步破壞了農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)的根本環(huán)境，而且也使回鄉(xiāng)的農(nóng)民工無(wú)地可種，無(wú)事可做，使以前農(nóng)村那種小農(nóng)式的各家戶養(yǎng)家禽、留屎糞等模式徹底遭到破壞，傳統(tǒng)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式比重越來(lái)越小。這種現(xiàn)象在十六大提出的科學(xué)發(fā)展觀之前已經(jīng)成為了人皆共知的事實(shí)，但是不能夠歸罪于我國(guó)農(nóng)民采用了不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，而是面對(duì)我國(guó)人口的持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是農(nóng)村人口的增長(zhǎng)，加上現(xiàn)代社會(huì)重商主義造成的消費(fèi)主義需求，使得大量的資源成為了消費(fèi)的必須，而且很多資源浪費(fèi)驚人，加上近十幾年我國(guó)城市化造成的農(nóng)村土地資源的大量占用與閑置，水資源污染與超量開采等問(wèn)題，使農(nóng)村資源變得嚴(yán)重缺失。另外，我國(guó)超額實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的化肥化，很多地方大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。這一方面確實(shí)有利于產(chǎn)量和效益目標(biāo)，但另一方面也進(jìn)一步破壞了城鄉(xiāng)生態(tài)，造成難以逆轉(zhuǎn)的食品不安全問(wèn)題。

三、農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

篇5

【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；租佃制；模式

一、引言

當(dāng)前，有部分學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)不需要依賴耕作上的“橫向一體化”（即大農(nóng)場(chǎng)）及其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，而是需要“縱向一體化”來(lái)整合生產(chǎn)、加工和銷售（黃宗智，2010）。但是，相當(dāng)多數(shù)的學(xué)者都認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)和適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提（光，2010）。本文采用的是后一種觀點(diǎn)。需要關(guān)心的問(wèn)題是，土地由誰(shuí)來(lái)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的形式是什么，流轉(zhuǎn)后由誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目是什么以及土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益如何。因此，本文研究的中心任務(wù)是以鳳陽(yáng)縣為例子，考察目前土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)是如何實(shí)施的，那些做法獲得了成功，形成什么樣的模式，還存在著什么樣的問(wèn)題，下一步的發(fā)展還需解決何種問(wèn)題？

二、鳳陽(yáng)縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

鳳陽(yáng)地處安徽省東北部、淮河中游南岸，江淮分水嶺地區(qū)，是明太祖朱元璋的發(fā)祥地，“小崗精神”的誕生地。國(guó)土面積1949.5平方公里，總體呈“兩山一水七分田”格局。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，198個(gè)行政村、25個(gè)農(nóng)村社區(qū)，總?cè)丝?8.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口65.66萬(wàn)。全縣土地總面積292.02萬(wàn)畝,其中農(nóng)用地220.16萬(wàn)畝,建設(shè)用地40.39萬(wàn)畝,未利用地31.47萬(wàn)畝。其中農(nóng)用地占土地總面積的75.39%；在農(nóng)用地中，耕地面積161萬(wàn)畝，占農(nóng)用地面積的73%，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積146萬(wàn)畝。全縣承包耕地面積108萬(wàn)畝，其中，有效灌溉面積86.92萬(wàn)畝，旱澇保收面積64.74萬(wàn)畝。改革開放后，和其他傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)一樣，鳳陽(yáng)縣大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為“386199”部隊(duì)，即婦女、老人和兒童留守在家維持著土地耕種，特別是由于農(nóng)村土地分散、零亂，不少農(nóng)戶因此逐步放松了對(duì)離家偏遠(yuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)管理，致使在少部分地方出現(xiàn)了土地廣種薄收現(xiàn)象，甚至開始出現(xiàn)土地拋荒等新的難題。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鳳陽(yáng)縣委、縣政府出臺(tái)了《鳳陽(yáng)縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。《辦法》規(guī)定，對(duì)新受讓流轉(zhuǎn)土地50畝以上，且合同期限5年以上、已經(jīng)營(yíng)滿1年的經(jīng)營(yíng)者，每畝一次性給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)糧食種植大戶予以重獎(jiǎng)，對(duì)單季種植糧食作物100畝以上的農(nóng)戶，給予0.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單季種植糧食作物500畝以上的農(nóng)戶，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。另外，對(duì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，也按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。二是金融產(chǎn)品支持。通過(guò)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)向土地經(jīng)營(yíng)者融資的信心，加大了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資的力度。如：縣郵政儲(chǔ)蓄銀行在服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)中，將金融服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶作為工作重點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)民資金互助合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等搭橋牽線，為一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶提供了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

三、鳳陽(yáng)縣土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式

土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。因?yàn)橹挥袑?shí)行土地流轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)土地相對(duì)集中，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系可以做進(jìn)一步的細(xì)分，一種土地流轉(zhuǎn)方式，可能意味著規(guī)模經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目、主體和效益的不同，因此而形成不同的模式。目前，鳳陽(yáng)縣在土地流轉(zhuǎn)以及規(guī)模經(jīng)營(yíng)上主要形成了以下幾種模式：

1、農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大戶

隨著大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，一些家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本上升，產(chǎn)生了流轉(zhuǎn)的意愿。一部分惜土地、知市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的農(nóng)村能人，就抓住這一機(jī)會(huì)，以流轉(zhuǎn)的方式將這些土地集中經(jīng)營(yíng)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。一般這種流轉(zhuǎn)方式都是自發(fā)形成的，由流出方和流入方口頭約定，即使有流轉(zhuǎn)協(xié)議的,也是條款不齊全,權(quán)利義務(wù)不明確,當(dāng)事人大多私下協(xié)商,不到發(fā)包方進(jìn)行備案，只有少數(shù)的流轉(zhuǎn)合同是規(guī)范和完整的。一般是流出農(nóng)戶出租土地給流入農(nóng)戶，每年都會(huì)獲得租金（也有沒(méi)有租金的，比如幫親戚代耕代種）。土地流轉(zhuǎn)的期限一般比較短，單次流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、總的流轉(zhuǎn)范圍大。流轉(zhuǎn)后形成的經(jīng)營(yíng)大戶主要經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)大戶在經(jīng)營(yíng)時(shí)，主要采用的技術(shù)是用于替代勞動(dòng)的機(jī)械技術(shù)。糧食直補(bǔ)和農(nóng)資補(bǔ)貼由原土地承包戶領(lǐng)取，流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼則歸經(jīng)營(yíng)大戶所有。一般來(lái)說(shuō)，這種規(guī)模經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，特別是種植糧食作物的方式并沒(méi)有顯著的提高生產(chǎn)效率，比如糧食的單產(chǎn)并沒(méi)有顯著提升。經(jīng)營(yíng)大戶主要是以量取勝，靠多耕種土地來(lái)取得更多的收益。目前，鳳陽(yáng)縣50畝以上規(guī)模種植大戶達(dá)399戶，畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖大戶達(dá)371個(gè)。大廟鎮(zhèn)高陳村農(nóng)民周慶發(fā)，將村民不想耕種的120畝遠(yuǎn)離村莊土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到自己手中進(jìn)行規(guī)模種植?？備佹?zhèn)小王村種糧大戶尤國(guó)友，流轉(zhuǎn)了小尤村民組等3個(gè)村莊的土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，面積達(dá)1400畝。

2、政府介入土地流轉(zhuǎn)，由公司（合作社）來(lái)經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)產(chǎn)品

在這種模式中，政府在土地流轉(zhuǎn)中起到了積極的作用，公司（合作社）除了少數(shù)是和一家一戶簽訂流轉(zhuǎn)合同外，大多數(shù)是由村集體組織在中間扮演重要角色，有的村組織提供土地信息平臺(tái)，作為農(nóng)戶和公司（合作社）之間的橋梁，收取一點(diǎn)的中介費(fèi)用，更多的村組織以行政力量，加上說(shuō)服示范，先將承包給農(nóng)戶的土地集中起來(lái)，再由公司（合作社）與村組織簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，把土地租給公司（合作社）使用。公司（合作社）一般將地租先交給村集體組織，村里再將一部分地租發(fā)放給各個(gè)承包農(nóng)戶，村組織自身還留部分作為公共使用。這些土地流轉(zhuǎn)合同期限一般比較長(zhǎng)，單次流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模大、合同形式規(guī)范、完整。公司（合作社）流轉(zhuǎn)到土地后，規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有高附加價(jià)值的新型農(nóng)產(chǎn)品。這種規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式專業(yè)化程度高、科技含量高和市場(chǎng)化程度高，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。目前，這種發(fā)展模式已經(jīng)在鳳陽(yáng)縣有了一定的發(fā)展。金小崗農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)土地1200畝土地用于美國(guó)大櫻桃、藍(lán)莓種植；安徽富禾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在總鋪鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，建立了安徽省最大的藍(lán)莓育苗和生產(chǎn)基地；鳳陽(yáng)縣官塘鎮(zhèn)輝源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在官塘鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地1400余畝，發(fā)展萬(wàn)壽菊規(guī)模生產(chǎn)；府城鎮(zhèn)大王府蔬菜合作社流轉(zhuǎn)土地300畝，連片發(fā)展冬暖式大棚蔬菜；大廟鎮(zhèn)東陵村合作社流轉(zhuǎn)土地800畝，發(fā)展無(wú)公害蔬菜與苗木花卉生產(chǎn)；小溪河鎮(zhèn)黃張合作社流轉(zhuǎn)土地300畝種植黃桃、葛根、藍(lán)莓；武店鎮(zhèn)新科藥材種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地700余畝用于中藥材規(guī)模種植。其中，以在小崗村的“金小崗”農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司最為典型。鳳陽(yáng)金小崗農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目由山東泰安市圣田農(nóng)林科技開發(fā)有限公司2012年5月在小崗?fù)顿Y興建。金小崗公司是從鎮(zhèn)政府租賃的土地，公司不直接對(duì)接農(nóng)戶，支付農(nóng)民土地的租賃費(fèi)用為每畝一年700斤二級(jí)粳稻，按照國(guó)家糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)折算的資金，并隨著國(guó)家保護(hù)價(jià)的調(diào)整而調(diào)整。農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)之后，還可到公司來(lái)打工，一天工錢有60元到100元不等。目前，公司已流轉(zhuǎn)土地2300畝。公司流轉(zhuǎn)土地后以有機(jī)大櫻桃、藍(lán)莓和櫻花三大產(chǎn)品為主導(dǎo)，綠化苗木和旅游、生產(chǎn)、觀光相結(jié)合的生產(chǎn)新模式，計(jì)劃總投資2.5億元，用3年時(shí)間在小崗村建設(shè)1萬(wàn)余畝現(xiàn)代組培中心、美國(guó)大櫻桃、藍(lán)莓、櫻花苗木及農(nóng)業(yè)科研基地。

四、對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)不同模式的分析

不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體選擇不同的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式主要是因?yàn)槠涿媾R成本和收益結(jié)構(gòu)的不同。一般的農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售更為熟悉，特別是糧食作物。而對(duì)新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品并不熟悉，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、新的加工方法和新的銷售渠道，這就是說(shuō)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售存在著巨大的信息費(fèi)用。一般的家庭農(nóng)場(chǎng)在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域中才具有比較優(yōu)勢(shì)。但是，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益并不高，特別是糧食作物，往往會(huì)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。主要的原因在于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品有兩個(gè)基本的特性：一是收入彈性低；二是價(jià)格彈性低。也就是說(shuō)，當(dāng)收入增加時(shí)，對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品的增加并不多；而當(dāng)這些農(nóng)產(chǎn)品供給增加時(shí)，價(jià)格卻下降很多。所以，從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，若是想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，一般就會(huì)考慮費(fèi)用比較低的土地流轉(zhuǎn)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，土地是否要流出的決策不是由單個(gè)農(nóng)民做出的，而是一個(gè)家庭決策的結(jié)果。一般來(lái)說(shuō)，年輕的勞動(dòng)力在外務(wù)工，收入要比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多，他們也更加熟悉和留戀城市生活，因此，他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本更高，流轉(zhuǎn)土地的意愿更強(qiáng)。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的低收益決定了家庭農(nóng)場(chǎng)一般會(huì)采用土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用最低的流轉(zhuǎn)方式。這就是為什么家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)往往采用的是自發(fā)流轉(zhuǎn)的形式。最具有代表性的就是親戚間的代耕代種。親戚間的代耕代種不會(huì)改變?cè)瓉?lái)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不大，除了采用一些替代勞動(dòng)的機(jī)械技術(shù)以外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式基本上是粗放的，以量取勝。而公司（合作社）一般來(lái)說(shuō)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)，在新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上更具有優(yōu)勢(shì)，所以公司（合作社）一般會(huì)選擇生產(chǎn)具有高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。這些高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要分為兩類：一是高附加值的經(jīng)濟(jì)作物；二是作為工業(yè)原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。作為工業(yè)原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由于工業(yè)的用途能夠很好的擺脫增產(chǎn)不增收的困境。而這些經(jīng)濟(jì)作物具有季節(jié)性影響較弱、現(xiàn)代科技較為可控、附加價(jià)值較高等特點(diǎn)，既能夠?qū)崿F(xiàn)工廠化的生產(chǎn)，需求彈性又較高，從而也能有效的解決增產(chǎn)不增收的問(wèn)題，帶來(lái)比較高的收益。

五、“小地主、大佃農(nóng)”是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一條可取路徑

篇6

2009年5月6日，我在區(qū)文化中心禮堂聽取了農(nóng)大何教授對(duì)都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路知識(shí)的講解，使我進(jìn)一步了解和懂得了未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和相關(guān)農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題，對(duì)我們今后的農(nóng)業(yè)工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，使我受益匪淺，下面我就此次聽課談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

一、我對(duì)都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的了解：

“都市農(nóng)業(yè)”的概念，是五、六十年代由美國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出來(lái)的。它是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所。換言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)。它有4個(gè)特點(diǎn)：一是它所包括的范圍是指都市城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，不同于一般城郊型農(nóng)業(yè)；二是都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，農(nóng)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)安排，農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等，必須首先服從城市的需要并為此服務(wù)。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了大都市對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的一體化關(guān)系；三是都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)，而且要進(jìn)行生態(tài)、社會(huì)等功能的開發(fā)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而達(dá)到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和手段。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。它的特點(diǎn)：一是動(dòng)態(tài)性；二是區(qū)域性；三是世界性和時(shí)代性；四是整體性。概括地說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過(guò)程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過(guò)程。

篇7

一、建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)主要考慮的因素

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的主要特征是科技化農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)化農(nóng)業(yè)、機(jī)械化農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、富民化農(nóng)業(yè)。我認(rèn)為，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)考慮以下因素。

1、必須加大機(jī)械投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這是建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的前提。興凱湖現(xiàn)有耕地近30萬(wàn)畝，近90％的耕地面積是水田，土地平整，適宜機(jī)械化作業(yè)。

2、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)的重要保障，是農(nóng)業(yè)承包戶增收的前提，是建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的保證。分公司近幾年雖然投入不斷加大，由于條件差、基礎(chǔ)薄弱，離標(biāo)準(zhǔn)化仍有很大差距。

3、加大資金投入，完善保障體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和抵御自然災(zāi)害的能力。

（1）加強(qiáng)和建立農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)植保體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)綜合抵御災(zāi)害能力。

（2）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)趨利避害，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收提供保障。

4、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的收益和穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品最終要與市場(chǎng)對(duì)接，千家萬(wàn)戶的家庭農(nóng)場(chǎng)在與市場(chǎng)對(duì)接時(shí)按風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形成產(chǎn)業(yè)化后，使家庭農(nóng)場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大加強(qiáng)，同時(shí)又使龍頭企業(yè)獲得穩(wěn)定的原料，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

三、建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之間的突出問(wèn)題

1、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的沖突。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)得到廣大農(nóng)業(yè)承包戶的認(rèn)同，現(xiàn)在的家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員普遍年齡老化，在經(jīng)營(yíng)上求穩(wěn)、保守，在知識(shí)層次上難以適應(yīng)現(xiàn)展需要，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)有抵觸情緒。

2、家庭經(jīng)營(yíng)模式與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的沖突?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式是以家庭為單位進(jìn)行，以興凱湖分公司為例，土地戶均近140畝，占有規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家戶均規(guī)模，這樣規(guī)模對(duì)于提高機(jī)械利用率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如現(xiàn)在分公司要求推廣的水稻插秧機(jī)現(xiàn)在的日效基本在50-60畝之間，一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)三天就能完成，如果耕地面積不能擴(kuò)大，又不能與別的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合，將造成機(jī)械閑置。

四、如何正確處理建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

一是轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)宣傳，確?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利實(shí)施。

建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，主要阻力是家庭農(nóng)場(chǎng)觀念的更新，認(rèn)識(shí)的更新和利益的驅(qū)動(dòng)，針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)制定有效的實(shí)施方案，加強(qiáng)宣傳，使家庭農(nóng)場(chǎng)在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中變被動(dòng)為主動(dòng)。如傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)量的對(duì)比、投入的對(duì)比、收益的對(duì)比、勞動(dòng)強(qiáng)度的對(duì)比等方面拿出具體數(shù)據(jù)，使家庭農(nóng)場(chǎng)從直觀上有深刻的認(rèn)識(shí)。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。現(xiàn)在家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式難以適應(yīng)機(jī)械化、規(guī)模化的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，土地、資金、人員等生產(chǎn)要素分散，各生產(chǎn)要素利用率低。在經(jīng)營(yíng)模式上應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

1、引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)走合作社發(fā)展道路，由小的家庭經(jīng)營(yíng)變成大的合作組織。

2、進(jìn)行土地資源整合，土地規(guī)模向少數(shù)人集中，發(fā)揮土地集約的優(yōu)勢(shì)。

3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，分流勞動(dòng)力，使家庭農(nóng)場(chǎng)人員向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息化；建設(shè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要載體，農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展在各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要位置，我國(guó)也不例外。農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度有很大的影響，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有中國(guó)現(xiàn)代化，合理開發(fā)和利用中國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供信息技術(shù)支持，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)[1]。

一、農(nóng)業(yè)信息化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的必然選擇

農(nóng)業(yè)信息化是充分運(yùn)用信息技術(shù)最新成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程。它通過(guò)信息和知識(shí)的獲取、處理、傳播和應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到生產(chǎn)者手中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷信息化，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和升級(jí)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營(yíng)決策水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化水平較發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；缺乏統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)和資源共享的機(jī)制；農(nóng)業(yè)信息資源缺乏，尤其是能提供給農(nóng)民用的有效資源嚴(yán)重不足；農(nóng)業(yè)信息化專門人才缺乏，且研究力量分散、水平低；農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果應(yīng)用程度低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足新世紀(jì)、新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這也正是當(dāng)前實(shí)踐農(nóng)業(yè)信息化迫切需要解決的突出問(wèn)題。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)不夠。多數(shù)地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)有了基本的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性，但對(duì)具體實(shí)施方法和程序還不夠了解，對(duì)信息化的操作還停留在文字信息和簡(jiǎn)單的網(wǎng)頁(yè)瀏覽上面，對(duì)深入性信息化體系建設(shè)的了解還是空白。還有的地市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，現(xiàn)在實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化還太早，其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用還沒(méi)有明顯的體現(xiàn)，這些原因?qū)е铝宿r(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展緩慢及地方差距進(jìn)一步增大[2]。

2、計(jì)算機(jī)配置不足，農(nóng)業(yè)信息化的專業(yè)軟件十分缺乏。縣局的部分單位現(xiàn)階段所擁有的計(jì)算機(jī)是在各個(gè)時(shí)期配給的，從電子打字機(jī)到奔騰級(jí)別的各種不同型號(hào)的機(jī)型均有，并且數(shù)量也極其有限，基層單位至今仍少有配置，即便有，大多也僅局限于文字處理，無(wú)論是在質(zhì)量還是數(shù)量上都難以適應(yīng)信息化建設(shè)的需要。而現(xiàn)在的應(yīng)用軟件特別是一些網(wǎng)絡(luò)方面的軟件在老式的機(jī)型上不能安裝應(yīng)用，意味著即使添置了計(jì)算機(jī)也不能充分發(fā)揮作用，業(yè)務(wù)處理也無(wú)法達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化和自動(dòng)化的要求，管理效率也就無(wú)法真正得到提高。

3、多數(shù)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息落后，實(shí)用性差，更新緩慢。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站更新的速度非常慢，信息質(zhì)量不高，實(shí)用性差，不適合被農(nóng)民掌握，用這些信息來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，起到的作用很小，也影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的速度。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策

1、深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

規(guī)模化的農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)。只有規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)才能有支付農(nóng)業(yè)信息化費(fèi)用的能力，才能形成對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的有效需求，從而形成農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)在推動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)村土地集體所有的經(jīng)濟(jì)制度不僅所有權(quán)主體不明確，而且集體成員的平等權(quán)利要求土地平均分配。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的根本原因，也是農(nóng)業(yè)信息化的最大障礙。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革，賦予農(nóng)村土地以資本的產(chǎn)權(quán)屬性，使之能夠快速流轉(zhuǎn)集中以形成經(jīng)營(yíng)規(guī)模。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投入與收益直接結(jié)合的能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持并不斷加以完善，同時(shí)應(yīng)該積極探索其它的有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高程度發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式并使之與農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)[3]。

2、強(qiáng)化政府的信息化意識(shí)，為農(nóng)業(yè)信息化提供有力的支持。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生，農(nóng)業(yè)又是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營(yíng)收益相對(duì)較低且需要政府支持和保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展離不開政府的支持與扶助，各級(jí)政府部門應(yīng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的資金和人力投入，以政府有關(guān)部門為主積極建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)并不斷充實(shí)和更新網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供必要的、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)信息支待。對(duì)于國(guó)家和省級(jí)網(wǎng)站應(yīng)該充實(shí)農(nóng)業(yè)信息的內(nèi)容，建立系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)信息檢索系統(tǒng)；對(duì)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè)，在目前的情況下應(yīng)以縣鄉(xiāng)政府或農(nóng)業(yè)技術(shù)部門為主建立政府扶持、適度收費(fèi)的網(wǎng)站，用于農(nóng)業(yè)信息的普及、推廣和宣傳指導(dǎo)。這樣可以利用有限的網(wǎng)絡(luò)資源為眾多分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民提供必要的農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)水平，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。參考文獻(xiàn)：

[1]熊尚鵬. 關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)若干問(wèn)題的思考[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008.

篇9

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)最先起源于20世紀(jì)30年代的西方國(guó)家，20世紀(jì)70年代得到大規(guī)模發(fā)展。我國(guó)內(nèi)地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代，成都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，現(xiàn)已逐步形成具有高效農(nóng)業(yè)、休閑度假、觀光觀賞、農(nóng)事參與體驗(yàn)、農(nóng)耕文化及鄉(xiāng)村民俗傳播等多種類型的新的產(chǎn)業(yè)雛型，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。尤其是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合，既豐富了旅游產(chǎn)品體系，又取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、成都創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游發(fā)展模式總結(jié)

（一）旅游節(jié)慶活動(dòng)依托型

旅游節(jié)慶活動(dòng)是地方或景區(qū)為了提高知名度，創(chuàng)建旅游品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率而舉辦的國(guó)際性或地區(qū)性文化活動(dòng)，其能在一定區(qū)域內(nèi)能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，有可能被用來(lái)規(guī)劃開發(fā)成旅游消費(fèi)對(duì)象。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)依托節(jié)慶活動(dòng)往往能提升農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品附加值，延伸節(jié)慶活動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成都創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游節(jié)慶活動(dòng)較多，比如龍泉國(guó)際桃花節(jié)、青白江國(guó)際櫻花節(jié)、新津國(guó)際杜鵑花節(jié)、三圣花鄉(xiāng)花博會(huì)等，此類節(jié)慶活動(dòng)使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型

傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)往往占用大量土地資源，但土地利用程度不高，多為粗放型經(jīng)營(yíng)方式，造成農(nóng)作物單產(chǎn)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，同時(shí)自然生態(tài)環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)采用現(xiàn)代化科技，既能減少經(jīng)營(yíng)者管理成本，又能規(guī)?；N植農(nóng)作物、培育新品種，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及現(xiàn)代化生產(chǎn)流程可以作為旅游吸引物，有效實(shí)現(xiàn)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。

（三）農(nóng)業(yè)民俗文化體驗(yàn)型

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，為了排減城市生活各種壓力，城市居民需要參與農(nóng)耕文化體驗(yàn)。成都作為中國(guó)農(nóng)家樂(lè)發(fā)源地，成都現(xiàn)有部分農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園、旅游景區(qū)都有農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)既通過(guò)文化創(chuàng)意，又通過(guò)體驗(yàn)過(guò)程創(chuàng)意，為市民提供體驗(yàn)項(xiàng)目，讓其了解農(nóng)耕文化的同時(shí)，娛樂(lè)身心，強(qiáng)身健體。

（四）農(nóng)副產(chǎn)品文化創(chuàng)意型

農(nóng)副產(chǎn)品通常產(chǎn)量低，市場(chǎng)價(jià)格低廉。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)文化創(chuàng)意、生產(chǎn)加工，既能滿足市場(chǎng)消費(fèi)者多層次需求，又能促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)融合。成都多次舉辦創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品大賽，各種農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)師簡(jiǎn)單的造型改變、文化加工、特色命名，極大提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。成都溫江一些林木園主就是通過(guò)將花木與石頭通過(guò)簡(jiǎn)單的組合，形成一定的環(huán)境或視覺(jué)美感，從而大大提升花木和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

二、成都創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游發(fā)展優(yōu)化升級(jí)策略

（一）五種優(yōu)化策略

1、優(yōu)化政策環(huán)境

政府對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的政策直接影響創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景和生存狀況，成都創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游發(fā)展應(yīng)遵守相關(guān)政府部門規(guī)定，積極投入到傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型隊(duì)伍中，發(fā)揮創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高附加值、低碳化、可持續(xù)性等潛力，通過(guò)旅游發(fā)展為地方政府創(chuàng)稅增收，同時(shí)能有效替政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。成都相關(guān)政府部門要制定相應(yīng)政策，完善制度保障，積極支持和引導(dǎo)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，政府應(yīng)完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，宏觀調(diào)控創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，形成必要獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠制度，健全創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

2、優(yōu)化融資環(huán)節(jié)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新興農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致其融資困難和資金來(lái)源渠道狹窄，使我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游發(fā)展受到制約。筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面優(yōu)化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融資環(huán)境：

（1）政府應(yīng)積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，從資金、人力、稅收等方面為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游發(fā)展提供良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

（2）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確定園區(qū)旅游功能主題，針對(duì)性開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度。

（3）政府逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目精品。同時(shí)激活資金，多方面為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展籌集資本，建設(shè)綠色信貸體系，拓寬創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融資渠道與路徑，解決現(xiàn)有融資難的現(xiàn)狀。

3、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理

成都現(xiàn)有創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展多為獨(dú)立個(gè)體經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，占地少，產(chǎn)品單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，爭(zhēng)取正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、準(zhǔn)確把握顧客、滿足游客需求，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)或者新媒體渠道推廣。此外，相關(guān)主體要倡導(dǎo)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，便于后期經(jīng)營(yíng)管理與市場(chǎng)運(yùn)作。

4、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

成都創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境目前較為混亂，很多規(guī)模較小的都是家庭式經(jīng)營(yíng)，缺乏相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)加強(qiáng)立法規(guī)范，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干預(yù)和管理，對(duì)非法競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行處罰和整治。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)戶，評(píng)選成都市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)或成都優(yōu)秀創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，并加以稅收優(yōu)惠，讓廣大經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)維護(hù)平穩(wěn)市場(chǎng)環(huán)境，依法合理開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5、優(yōu)化功能定位及盈利模式

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要功能就是進(jìn)行生產(chǎn)，滿足人民最基本物質(zhì)需求。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)主動(dòng)調(diào)整功能定位，立足基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)深化農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，拓展旅游功能，滿足體驗(yàn)性需求，起到教育和科研功能。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅通過(guò)銷售農(nóng)產(chǎn)品獲利，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)則可以多方面盈利。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)將部分生產(chǎn)程序?qū)ν忾_放，供游客參與體驗(yàn)，能最大限度擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（二）四種升級(jí)策略

1、產(chǎn)品升級(jí)

成都創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游發(fā)展只有通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)才能滿足市場(chǎng)多樣化需求，才能獲取更多市場(chǎng)份額，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)注意通過(guò)以下途徑進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)：

（1）多元文化挖掘農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)涵，提高農(nóng)產(chǎn)品文化價(jià)值。因此，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須挖掘、創(chuàng)造、展現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的文化價(jià)值，賦予其特定的文化內(nèi)涵，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

（2）豐富創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系，滿足多樣市場(chǎng)需求。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最好設(shè)置相應(yīng)的產(chǎn)品開發(fā)崗位，培養(yǎng)專業(yè)化人才，進(jìn)而完善產(chǎn)品體系，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

（3）提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品體驗(yàn)性與參與性，讓游客能真正參與農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)或者農(nóng)產(chǎn)品再創(chuàng)意，舉辦搬水果比賽或者創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品DIY比賽，增加活動(dòng)趣味性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)品牌推廣傳播。

2、服務(wù)升級(jí)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)因?yàn)樯婕暗降谝?、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，需要與市場(chǎng)、顧客接觸，因此創(chuàng)意農(nóng)業(yè)必須注意自身服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)意識(shí)。相關(guān)政府部門要標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的服務(wù)禮儀教育，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和企業(yè)進(jìn)行服務(wù)形象大評(píng)比，對(duì)長(zhǎng)期表現(xiàn)出色的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

成都創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游發(fā)展過(guò)程中必須提升服務(wù)。主要通過(guò)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)能力等方面改善，進(jìn)而適應(yīng)市場(chǎng)需要，滿足游客需求。

3、宣傳推廣升級(jí)

政府和企業(yè)應(yīng)充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、社會(huì)輿論，加大對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的思想輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)宣傳推廣應(yīng)合理利用推廣平臺(tái)，創(chuàng)造性運(yùn)用宣傳口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)，吸引市場(chǎng)關(guān)注度。

品牌建設(shè)是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游發(fā)展一大利器，成都國(guó)際桃花節(jié)、成都國(guó)際櫻花節(jié)等都成功樹立品牌，并獲得市場(chǎng)認(rèn)可。推進(jìn)品牌建設(shè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效之舉，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的過(guò)程就是挖掘觀念價(jià)值的過(guò)程，也是培育消費(fèi)者文化認(rèn)同的過(guò)程。

4、科技知識(shí)升級(jí)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有高附加值的特點(diǎn)，科技手段成了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)其利用更少的自然資源獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益的目的之主要途徑。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游發(fā)展都是奠定在一定科技水平之上，主要依托現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

知識(shí)升級(jí)要結(jié)合成都農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游發(fā)展實(shí)際情況，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)有關(guān)行業(yè)高端人才，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)大專院校、研究機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意公司、營(yíng)銷推廣公司多渠道合作，共同致力于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、品牌推廣、品牌維護(hù)等進(jìn)程。

（三）三種路徑選擇

1、政府+企業(yè)+農(nóng)戶

成都創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的旅游發(fā)展基本是企業(yè)經(jīng)營(yíng)或者農(nóng)民個(gè)體戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，這種獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有很好地發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作能力和企業(yè)文化創(chuàng)新潛力，很多農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者僅是利用游客對(duì)農(nóng)事活動(dòng)的興趣以及對(duì)農(nóng)家休閑放松方式的喜愛，被動(dòng)性的提品給消費(fèi)者。

政府應(yīng)作為中介，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民相結(jié)合，由農(nóng)民提供土地、農(nóng)產(chǎn)品、基本旅游服務(wù)，而企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行文化包裝與加工，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行再創(chuàng)意，同時(shí)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的宣傳推廣，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)和服務(wù)技能培訓(xùn)，最終希望達(dá)到三方互利共贏，各取所需。

2、政府+企業(yè)+旅行社+農(nóng)戶

政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)環(huán)境治理以及利益相關(guān)者關(guān)系協(xié)調(diào)，而企業(yè)與旅行社相協(xié)商，旅行社為其提供穩(wěn)定游客，企業(yè)給予旅行社相應(yīng)的回扣。農(nóng)民則為游客提供服務(wù)和其他方面的滿足，企業(yè)和農(nóng)民按不同股份入股，企業(yè)負(fù)責(zé)硬件設(shè)施改善，而農(nóng)民提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

3、政府+企業(yè)+旅行社+工廠+農(nóng)戶

該模式有效地將第一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，一方面大量提供農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品展開深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。另一方面將現(xiàn)代化生產(chǎn)線或者現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地對(duì)外開放，吸引游客前來(lái)，實(shí)現(xiàn)科普和教育功能。

三、結(jié)語(yǔ)

篇10

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以工業(yè)化為導(dǎo)向[文秘寫作-www,,找范文請(qǐng)到]

從總體上，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確地說(shuō)還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。增加農(nóng)民收入是新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題。如果說(shuō)在進(jìn)入新階段以前，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素還在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，那么進(jìn)入新階段后，制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素更多地來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部。目前非農(nóng)收入已經(jīng)占農(nóng)民收入的50％左右，農(nóng)民收入來(lái)源逐步多元化。增加農(nóng)民收入，已經(jīng)越來(lái)越取決于工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把著力點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之外。

從本質(zhì)上講，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程就是工業(yè)化過(guò)程，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。大力推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提和根本出路。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，不僅要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門，提高工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，而且要用企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的基本特點(diǎn)是分散的小規(guī)模農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的千變?nèi)f化，回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問(wèn)題，還會(huì)增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，從而也是最終制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。因此，進(jìn)入新階段，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方式，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上?積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理，鼓勵(lì)農(nóng)民建立新型的經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)戶的組織化程度，通過(guò)農(nóng)戶之間的相互聯(lián)合，降低生產(chǎn)交易成本，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最重要和最迫切的還是要大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從全國(guó)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣，無(wú)不都是工業(yè)或服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的縣市。進(jìn)入新階段，推進(jìn)工業(yè)化要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)兩張皮的狀況。要看到，農(nóng)村“離土不離鄉(xiāng)”的工業(yè)化和城市工業(yè)化并行發(fā)展和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)供求格局發(fā)生變化，發(fā)展空間已受到明顯制約。特別是在入世后，迫于激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也強(qiáng)化了資本替代勞動(dòng)的機(jī)制，減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要按照比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整與城市工業(yè)的分工關(guān)系，如大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)等；積極促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系；打破現(xiàn)有的阻礙城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合的管理模式，在規(guī)劃、政策制訂和實(shí)施上對(duì)城鄉(xiāng)企業(yè)一視同仁，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行重組和合作。需要指出的是，進(jìn)入新階段后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)橄鄬?duì)過(guò)剩，為縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化既創(chuàng)造了有利條件，也增大了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力，只有繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的空間。

二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以城鎮(zhèn)化為支撐

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化又能進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加

快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。相對(duì)于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改造農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和交匯點(diǎn)，因而也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該看到，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，小城鎮(zhèn)這個(gè)層次具有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品和要素市場(chǎng)，整合城鄉(xiāng)各種資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，小城鎮(zhèn)有十分重要的作用。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，是新階段發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

進(jìn)入新階段，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，要改變以前盲目追求“硬化、亮化、綠化”的脫離農(nóng)村實(shí)際的傾向，改變政府主導(dǎo)圈地造城搞建設(shè)的機(jī)制，實(shí)行務(wù)實(shí)有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使小城鎮(zhèn)建設(shè)真正給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，使農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化的成果和效益，切實(shí)防止抽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源超前建設(shè)小城鎮(zhèn)，這不僅從根本上不利于城鎮(zhèn)化，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件的惡化。要充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，廣辟投融資渠道，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要分別輕重緩急，分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以現(xiàn)有的縣城和有條件的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，使之盡快完善功能，繁榮經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合部的作用，培育完善市場(chǎng)體系，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，調(diào)整已經(jīng)不合時(shí)宜的政策，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，吸引農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)。我國(guó)各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度差異很大，要從各地實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。東部地區(qū)可適應(yīng)大都市圈和城鎮(zhèn)體系發(fā)展的需要，推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，中西部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)和發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市，小城鎮(zhèn)建設(shè)更不能急于求成，貪大求洋。

三、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以改革和制度創(chuàng)新為動(dòng)力

進(jìn)入新階段以前，縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展很大程度上得益于制度創(chuàng)新的推動(dòng)。上世紀(jì)80年代初期實(shí)行的的制度創(chuàng)新，極大地提高了解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。90年代初中期，縣域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，有了農(nóng)村辦工業(yè)的制度創(chuàng)新，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以“離土不離鄉(xiāng)”的方式向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民從“多元化”經(jīng)營(yíng)中得到了單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式難以得到的收益。

進(jìn)入新階段，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同樣需要制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新來(lái)源于思想解放，來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新又進(jìn)入活躍期，包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、定單農(nóng)業(yè)、農(nóng)民戶籍制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等等，這些領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，必將帶來(lái)生產(chǎn)力的新的解放。因此，尊重群眾的首創(chuàng)精神，為制度創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境，必將促進(jìn)新階段縣域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新，必然要更加符合完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以市場(chǎng)化為改革取向，以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)。改革和制度創(chuàng)新的目標(biāo)，應(yīng)是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度、土地制度、產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)組織制度的調(diào)整和完善，清除阻隔城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的體制障礙，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)商品和勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上的自由流動(dòng)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系；促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合和城鄉(xiāng)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上的重組，建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制和新機(jī)制。