導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村合作社基本情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作社；家庭；收入

中圖分類號(hào)：F276.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2007年10月，我們組建了《新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村合作社成立的影響因素分析》課題組，隨后這個(gè)課題在東北農(nóng)業(yè)大學(xué)立項(xiàng)成功。我們圍繞這個(gè)課題的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了理論假設(shè)，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置了30個(gè)與課題有關(guān)的指標(biāo)，進(jìn)而設(shè)計(jì)出了含有四個(gè)方面共32道題的調(diào)查問(wèn)卷。

雙岔河鎮(zhèn)雙泉村位于綏棱縣城東北方向45公里處，地處平原，耕地總面積2萬(wàn)畝，居民555戶，共2，200人，人均收入1，500元左右，村集體收入100萬(wàn)元/年，有一條水泥板路通往縣城。該村主要種植大豆，有25年的種植歷史，農(nóng)業(yè)收入是村民的主要收入來(lái)源。為了更好地了解村民對(duì)于農(nóng)村專業(yè)合作社的看法及成立合作社存在的問(wèn)題，我們的調(diào)查采用了“訪談+問(wèn)卷”的形式分層次進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象是該村農(nóng)戶，共計(jì)32戶，按照家庭年收入分為四層：第一層為收入在1萬(wàn)元以下的農(nóng)戶，共計(jì)3戶；第二層為1～2萬(wàn)元的農(nóng)戶，共計(jì)10戶；第三層為收入在2～6萬(wàn)元的農(nóng)戶，共計(jì)11戶；第四層為年收入在6萬(wàn)元以上的農(nóng)戶，共計(jì)8戶，比例為3∶10∶11∶8，基本符合了該村整體的收入分布情況。

一、農(nóng)村合作社成立的影響因素分析

首先要說(shuō)明的是，雙泉村目前還沒(méi)有成立農(nóng)村合作社，但我們認(rèn)為有必要成立。前面也介紹到了該村完全以種植大豆為主，如果該村成立了專業(yè)的大豆合作社，對(duì)大豆生產(chǎn)及銷售的各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效組織和指導(dǎo)，將會(huì)在提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮巨大作用。但是，現(xiàn)在該村還沒(méi)有成立合作社，根據(jù)調(diào)查有如下一些原因：

（一）當(dāng)?shù)丨h(huán)境方面。政府宣傳不到位，支持力度不夠。我們?cè)谶M(jìn)行實(shí)地考察時(shí)，當(dāng)被問(wèn)到“是否聽說(shuō)過(guò)‘農(nóng)村合作社’一詞”時(shí)，90%的人把它等同于，經(jīng)過(guò)我們解釋之后，了解了新型合作社的原理、運(yùn)行模式、利益分配機(jī)制等具體問(wèn)題后，仍有近40%的人對(duì)合作社持否定態(tài)度。當(dāng)然，在調(diào)查過(guò)程中也有兩戶人對(duì)“農(nóng)業(yè)合作社”有獨(dú)特的見(jiàn)解，他們甚至就該村的具體情況與我們交流，這也讓我們驚訝不已，但是他們只是很少一部分。農(nóng)村合作社不是只為少部分人謀利的組織，而是要為絕大多數(shù)乃至全村人服務(wù)的組織，因而必須要讓其他的多數(shù)人也了解到“農(nóng)村合作社”及其內(nèi)涵。

（二）農(nóng)戶的基本特征情況和其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)于參與合作社行為的影響。農(nóng)業(yè)合作社的最小組成單位是家庭，一個(gè)家庭是否加入合作社，我們覺(jué)得最主要的因素應(yīng)該有家庭總?cè)丝凇⒖倓趧?dòng)人口、總耕作面積、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重以及戶主的基本情況，如年齡、性別、文化程度、經(jīng)歷等。

1、家庭總?cè)丝凇Ｎ覀儼l(fā)現(xiàn)，家庭總?cè)丝谠蕉?，?duì)農(nóng)業(yè)合作的支持率越高。家庭人口數(shù)目與參加合作社的支持率之間是同向變動(dòng)趨勢(shì)。一個(gè)家庭的人口越多，一方面它與外界環(huán)境發(fā)生的聯(lián)系也就越多，接受信息越廣，外界對(duì)家庭的影響程度也就越大，從而對(duì)其決策的影響也就越大；一方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)該解放出土地上的非必要人力資源來(lái)投入到其他工作中，以獲得更高收益。

2、家庭總勞動(dòng)人口。家庭總勞動(dòng)人口數(shù)量是家庭總?cè)丝跀?shù)中一個(gè)很重要的指標(biāo)，因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)處于農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)階段，勞動(dòng)人口對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是其他要素所無(wú)法比擬的，故而需單列出來(lái)，農(nóng)業(yè)合作社的本質(zhì)就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用。如果一個(gè)家庭的勞動(dòng)人口足夠多，對(duì)外源勞動(dòng)力需要很小，那么這個(gè)家庭對(duì)于參加合作社就不會(huì)表現(xiàn)出多大熱情。結(jié)合我們的調(diào)查，也得到了相同結(jié)論。

3、家庭的總耕作面積?？偢髅娣e直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需要的勞動(dòng)力、農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、灌溉等的數(shù)量。如果耕作面積足夠大，農(nóng)戶自己就足以降低它的生產(chǎn)成本，銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，也具有比其他農(nóng)產(chǎn)更大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。此時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)，故而該因素與農(nóng)業(yè)合作社的支持率是倒“U”型分布，如圖1所示。（圖1）

4、家庭年總收入及農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重。農(nóng)村家庭的收入主要是靠出售農(nóng)產(chǎn)品獲得，我們?cè)谡{(diào)查時(shí)，全部以毛收入來(lái)統(tǒng)計(jì)，也就是說(shuō)，農(nóng)戶的年收入與農(nóng)產(chǎn)品出售時(shí)的價(jià)格和其總產(chǎn)量成正比。合作社在生產(chǎn)和出售產(chǎn)品時(shí)，能把零散的農(nóng)戶整合起來(lái)，使農(nóng)戶能以盡量高的價(jià)格出售。因而收入高的農(nóng)戶因其總產(chǎn)量比較多，對(duì)參加合作社會(huì)有更高的熱情。另外，較高的收入可以使農(nóng)戶有機(jī)會(huì)接觸到更多關(guān)于合作社的信息，從而使他們?cè)谒枷肷细屿`活開放，這也是我們調(diào)查時(shí)真實(shí)感受到的。但是總收入、總產(chǎn)量與總耕地面積在農(nóng)村環(huán)境中是等價(jià)的，也就是說(shuō)其收入越高，其耕地面積也就越大，當(dāng)其耕地面積大到足夠產(chǎn)生規(guī)模效益時(shí)，其合作意愿就會(huì)降低。故而總收入在6萬(wàn)元以上這個(gè)層次的支持率略微下降。但是，農(nóng)業(yè)收入所占比例越高的農(nóng)戶就會(huì)越期待產(chǎn)品價(jià)格上升，因而其會(huì)越支持合作社。如果我們使用農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重這一指標(biāo)，這種變動(dòng)趨勢(shì)會(huì)更明顯。農(nóng)業(yè)收入占總收入比重較高，對(duì)合作社的支持率越高。這也說(shuō)明了對(duì)農(nóng)業(yè)收入依賴程度越高，越積極參加合作社。

5、戶主年齡。一般認(rèn)為，年齡與其學(xué)歷呈反向變動(dòng)趨勢(shì)，其越年輕、學(xué)歷越高，接受新生事物和新信息也就越快，也就越能夠理解新型合作社的優(yōu)勢(shì)，其對(duì)合作社的支持率也就越高，反之年齡越大，其理解新型合作社的程度也就越低，合作意愿也就越低。但是，隨著年齡的增長(zhǎng)，其勞動(dòng)能力逐漸降低，也就促使其合作意愿升高，因此戶主年齡與合作社支持率呈“U”型分布。

6、戶主文化程度。由于初中以上文化程度采集樣本不夠，所以忽略其對(duì)該指標(biāo)的影響。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，戶主文化程度與合作社的支持率呈同向變動(dòng)關(guān)系，文化程度越高，越支持合作社，參與意愿越高。

7、戶主有無(wú)外出打工經(jīng)歷。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有外出打工經(jīng)歷的戶主，由于接觸過(guò)農(nóng)村以外的環(huán)境，信息面廣，對(duì)新信息接受比較快，其對(duì)合作社的支持率明顯高于沒(méi)有外出打工經(jīng)歷的戶主。

8、對(duì)現(xiàn)有為農(nóng)服務(wù)組織的滿意度。農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)有為農(nóng)服務(wù)組織的不滿意程度越強(qiáng)烈，其參與專業(yè)合作社的意愿就越強(qiáng)。

此外，在實(shí)地調(diào)查的過(guò)程中，我們通過(guò)與農(nóng)民的親切交談還了解到其他一些情況，如有的農(nóng)民認(rèn)為近兩年大豆價(jià)格波動(dòng)較大（2006年平均1.208元/斤，2007年平均2.15元/斤），收入不穩(wěn)定、種植風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題可以通過(guò)加入合作社來(lái)解決，也有一些農(nóng)民認(rèn)為加入合作社之后實(shí)行大型機(jī)械化作業(yè)，自家的大量小型農(nóng)機(jī)投入無(wú)法實(shí)現(xiàn)價(jià)值，還得負(fù)擔(dān)大型農(nóng)機(jī)費(fèi)用，因此不愿加入合作社，等等。

二、影響因素總結(jié)

通過(guò)分析，我們可以得到各指標(biāo)對(duì)于農(nóng)民參與合作社行為的影響作用如下：

1、政府支持、宣傳力度＋

2、家庭總?cè)丝冢?/p>

3、家庭總勞動(dòng)人口＋

4、總耕地面積－

5、轉(zhuǎn)租耕地面積－

6、家庭總收入＋

7、農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重＋

8、戶主年齡0

9、戶主文化程度＋

10、戶主外出打工經(jīng)歷＋

11、對(duì)為農(nóng)組織滿意程度－

12、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)＋

13、小型農(nóng)機(jī)投入－

篇2

1、基本情況：截止到6月底，全市供銷社系統(tǒng)已經(jīng)組織、領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社168個(gè)。其中，04年新辦的7個(gè)。如縣趙戶營(yíng)蔬菜專業(yè)社、縣的面粉專業(yè)社等。涉及種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、社區(qū)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，入社農(nóng)戶373046戶，社員股金2384.8萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶685080戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入35334萬(wàn)元，幫助農(nóng)民增收6043萬(wàn)元。在這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中,絕大部分專業(yè)合作社是以基層供銷社為依托興辦的,大部分專業(yè)協(xié)會(huì)是以供銷社直屬公司為依托興辦的。主要有以下幾種類型：

一是產(chǎn)銷連接型。這種類型是以專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)為依托，從對(duì)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)服務(wù)著手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；?，延伸產(chǎn)業(yè)連，形成主導(dǎo)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富。如縣城關(guān)供銷社興辦的出口蔬菜合作社等。二是中介服務(wù)型。這種類型是以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，一頭連接龍頭企業(yè)，一頭連接農(nóng)村中的種養(yǎng)大戶、經(jīng)營(yíng)大戶和各類經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮中介服務(wù)作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，助農(nóng)增產(chǎn)增收。如縣大陳養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等。三是生產(chǎn)加工型。圍繞推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組建生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)，依托加工型龍頭企業(yè)興建相關(guān)專業(yè)合作社，形成龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶的基本格局，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，是富裕農(nóng)村、致富農(nóng)民的有效方式。如縣供銷社以煙葉公司為龍頭組建的煙葉專業(yè)合作社。四是物資服務(wù)型。就是依托基層供銷社自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)為農(nóng)民提供切實(shí)有效的物資服務(wù)，并通過(guò)物資服務(wù)，與農(nóng)民緊緊聯(lián)在一起組建的專業(yè)合作社。主要是農(nóng)資專業(yè)社。

2、取得的主要效果

農(nóng)村專業(yè)合作組織興起時(shí)間雖然還不長(zhǎng)，但卻發(fā)揮了重要作用：一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的培育。農(nóng)村專業(yè)合作組織對(duì)于引導(dǎo)廣大農(nóng)民圍繞區(qū)域特色調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有十分積極的作用?？h的煙葉種植、縣的中藥材種植等，都是通過(guò)專業(yè)合作組織及其所依托的龍頭企業(yè)引進(jìn)或者培育起來(lái)的，并已發(fā)展到一定規(guī)模，成為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)匯產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的重要增收來(lái)源，帶動(dòng)了區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)的效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)村專業(yè)合作社通過(guò)為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息，牽線搭橋，自銷代銷和自辦實(shí)體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工等方式，把農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有序地引向市場(chǎng)，從而提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，降低了市場(chǎng)交易成本，增強(qiáng)了農(nóng)民承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品科拉含量。農(nóng)村專業(yè)合作組織通過(guò)創(chuàng)辦科技示范點(diǎn)(戶)，示范園，舉辦培訓(xùn)班，請(qǐng)專家講課，發(fā)技術(shù)資料等方式，及時(shí)地將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)傳送給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，加快了農(nóng)技推廣速度，提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量。四是為農(nóng)民提前，產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村專業(yè)合作組織以其自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，為會(huì)員(社員)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，解決了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不起來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門包攬不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶辦不了的事，形成了功能較全的服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。五是增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)民走共同富裕的道路，農(nóng)村專業(yè)合作組織增加農(nóng)民收入，主要有四個(gè)途徑：一是通過(guò)向社員(會(huì)員)提供新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，達(dá)到優(yōu)質(zhì)高價(jià)；二是通過(guò)為社員(會(huì)員)提供購(gòu)銷信息，生產(chǎn)資料等服務(wù)，降低農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的交易成本和生產(chǎn)成本；三是通過(guò)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售業(yè)務(wù)，將農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售增值的部分利潤(rùn)返還給社員(會(huì)員)；四是利用成員間的輻射和示范效應(yīng)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同致富。

3、存在的主要問(wèn)題

盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚В桥c發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與系統(tǒng)外興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)相比，與前幾年自身發(fā)展的速度相比，近兩年我們建設(shè)專業(yè)社、龍頭企業(yè)的步伐相對(duì)減緩，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出數(shù)量減少、功能趨弱、帶動(dòng)能力不強(qiáng)及發(fā)展不平衡等問(wèn)題。分析全系統(tǒng)專業(yè)社、龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢的原因，一是專業(yè)社職能定位不明確。截止到目前，從國(guó)家到地方，還沒(méi)有一部《合作社》法。因此，新建的專業(yè)合作社在法律地位、組織形式、運(yùn)作形式等方面都得不到明確，在一定程度上制約了發(fā)展。二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。由于入社的大部分農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合作意識(shí)淡薄，普遍存在負(fù)盈不負(fù)虧思想，因此供銷社系統(tǒng)興辦的專業(yè)社、龍頭企業(yè)承擔(dān)著非常大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盈利了好辦，虧了錢沒(méi)有誰(shuí)負(fù)擔(dān)，只有自己從吃飯的腰包里掏，影響了興辦專業(yè)社的積極性。三是資金來(lái)源無(wú)保證。創(chuàng)辦專業(yè)合作社，尤其是新建龍頭企業(yè)成本較高，運(yùn)作費(fèi)用較大。而我們供銷社就這方面來(lái)講，無(wú)論從農(nóng)口還是從商口都爭(zhēng)取不到資金扶持。四是運(yùn)作機(jī)制不健全。目前我市興辦的大多數(shù)專業(yè)社（專業(yè)協(xié)會(huì)）、龍頭企業(yè)都存在著不同程度的欠缺，可以說(shuō)是普遍現(xiàn)象，有待于今后工作中逐步強(qiáng)化和完善。五是工作思路有約束。

4、明年打算

（一）興辦各類專業(yè)社,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，積極發(fā)展，逐步規(guī)范”的方針，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不拘一格，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以社有資產(chǎn)出資或以技術(shù)、管理、人才、信息等無(wú)形資產(chǎn)參與方式，同廣大農(nóng)民、農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶共同組建各類專業(yè)合作社。在乳品、果品、畜牧業(yè)、蔬菜、花卉及高效農(nóng)業(yè)等方面開辟合作經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域，大力發(fā)展一批流通服務(wù)型、技術(shù)推廣型、綜合服務(wù)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等形式多樣的新型專業(yè)合作社，通過(guò)專業(yè)社增加農(nóng)民收入。按照全國(guó)總社《農(nóng)村合作社示范章程》等文件，規(guī)范專業(yè)社組織建設(shè)，培育和建立一批具有示范效應(yīng)和龍頭帶動(dòng)作用的專業(yè)合作社，通過(guò)典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)等方式，抓好蔬菜、棉花、奶牛飼料加工、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等30個(gè)重點(diǎn)專業(yè)合作社，促進(jìn)全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。到20__年，全系統(tǒng)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到170個(gè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶達(dá)到總農(nóng)戶的30％。

（二）組建合作組織聯(lián)合會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真吸納外地經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)有的組織體系，進(jìn)一步發(fā)揮自身的經(jīng)營(yíng)、人才和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)或聯(lián)合農(nóng)民發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，積極探索組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，把供銷社打造成為孵化專業(yè)合作社，為農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。20__年前，市社等三分之一的縣（市）區(qū)社成立起農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì) 。

（三）創(chuàng)辦社區(qū)綜合服務(wù)社，穩(wěn)定農(nóng)村基層政權(quán)。積極探索在原基層社分社、雙代店、莊稼醫(yī)院、村級(jí)綜合服務(wù)站基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，改善經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，將其改造成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社。也可以廣泛吸收村委會(huì)、農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶和廣大農(nóng)民出資參與，按照合作制、股份制等形式共同興辦社區(qū)綜合服務(wù)社。20__年前，各縣（市）區(qū)都要選擇有條件的村級(jí)綜合服務(wù)站，建立2－3個(gè)試點(diǎn)。社區(qū)綜合服務(wù)社通過(guò)為農(nóng)民社員提供思想教育、科技推廣、文體活動(dòng)、信息服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、婚喪嫁娶、社會(huì)治安、商品流通等多層次、全方位、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要，使供銷社成為農(nóng)村建設(shè)“三個(gè)文明”的重要陣地和載體，發(fā)揮穩(wěn)定農(nóng)村基層政權(quán)政治作用。

二、協(xié)會(huì)建設(shè)情況

1、基本情況。截止到6月末，累計(jì)組建各類協(xié)會(huì)58個(gè)，其中，上半年新辦的2個(gè)。其中，經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)23個(gè)，其他類協(xié)會(huì)32個(gè)；其中，依托市直公司組建的1個(gè)，縣社或縣直公司組建的47個(gè)，依托基層供銷社組建的10個(gè)。入會(huì)會(huì)員總數(shù)7378名，其中，團(tuán)體會(huì)員691名。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)中涉及蔬菜、棉花、中藥材、種苗、小雜糧、大棗、食用菌、蜂蜜、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等10個(gè)大類。如縣的中藥材協(xié)會(huì)、縣的煙葉協(xié)會(huì)等。一年多的實(shí)踐證明，協(xié)會(huì)已經(jīng)成為供銷社穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體和手段。

2、取得的主要成效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是發(fā)揮了在農(nóng)民與政府之間架起了橋梁和紐帶作用。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)通過(guò)及時(shí)了解農(nóng)民會(huì)員的需要，借助政府及其職能部門的力量，為會(huì)員排憂解難，做了政府做不了，企業(yè)做不好，農(nóng)民做不到的事情，使政府有了政策、方針的“傳言人”，使農(nóng)民有了表達(dá)心愿的“代言人”，在政府與農(nóng)民之間架起了橋梁和紐帶。如經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。二是開辟了供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的新途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，供銷社一直在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供服務(wù)，由于供銷社自身實(shí)力的問(wèn)題，能夠涉及到的領(lǐng)域有限，效果也不是很明顯。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)，是對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)全社會(huì)各個(gè)涉農(nóng)資源的整合。也就是說(shuō)，供銷社不一定有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但如果能夠有效地對(duì)資源進(jìn)行整合，具有這種對(duì)資源的整合力，就可以借助外力為我所用，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。這就為供銷社開辟了一個(gè)很寬闊的服務(wù)與發(fā)展的平臺(tái)，解決了長(zhǎng)期困惑供銷社服務(wù)無(wú)力、服務(wù)無(wú)門的問(wèn)題。兩年來(lái)，供銷社創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)累計(jì)為農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品138600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)增收9500萬(wàn)元。三是實(shí)現(xiàn)了供銷社組織體制和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新。供銷社創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，帶來(lái)的一個(gè)突出的效果，就是突破了供銷社傳統(tǒng)的封閉體制，實(shí)現(xiàn)了組織體制的創(chuàng)新。通過(guò)吸納產(chǎn)業(yè)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、購(gòu)銷、科研等要素，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)當(dāng)中，使供銷社的社會(huì)性、開放性不斷增強(qiáng)，加快了將供銷社辦成真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的步伐。同時(shí)，也加快了供銷社經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新步伐。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的性質(zhì)雖然帶有很強(qiáng)的公益性，但它與國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)接軌，以及對(duì)各類社會(huì)資源的整合力，決定了它在未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中不可替代的重要作用，擁有一批當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，為供銷社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式，盡快形成“協(xié)會(huì)＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)產(chǎn)品基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式和網(wǎng)絡(luò)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、存在問(wèn)題。主要有三個(gè)方面。一是發(fā)揮的作用有限。由于大部分協(xié)會(huì)依托供銷社組建，而供銷社自身職能有限。因此，除縣煙葉科技協(xié)會(huì)發(fā)揮作用比較全面外。在大部分協(xié)會(huì)所能發(fā)揮的有限作用中，主要還是依托供銷社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用。如購(gòu)銷方面、人才方面、信息方面的作用，如中藥材協(xié)會(huì)、的棉花協(xié)會(huì)等。有一小部分是科技方面的，如種苗協(xié)會(huì)。也有個(gè)別能夠做到溝通政府與農(nóng)民的關(guān)系，作兩者之間的橋梁和紐帶，如經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。至于行業(yè)自律等方面的作用，還明顯不夠。二是輻射范圍很小。大部分協(xié)會(huì)輻射、服務(wù)的范圍在一個(gè)鄉(xiāng)或幾個(gè)鄉(xiāng)的周邊，能夠真正輻射全縣范圍的只是少數(shù)。三是管理不夠規(guī)范。在一些縣市區(qū)供銷社，由于協(xié)會(huì)知識(shí)普及不夠，協(xié)會(huì)管理上存在很多漏洞，在一定程度上，制約了協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。也有一些地方存在著把協(xié)會(huì)與專業(yè)社建設(shè)混為一談的現(xiàn)象，甚至比照專業(yè)社規(guī)章制度套用在協(xié)會(huì)的管理上。

4、明年規(guī)劃。

（一）抓住歷史機(jī)遇，組建各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)。繼續(xù)按照“搶灘占位，先發(fā)展后規(guī)范”思路，圍繞傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、批發(fā)市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售等各種企業(yè)、組織和個(gè)人，在自愿互利前提下，充分發(fā)揮供銷社組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)及其分會(huì)，20__年前，供銷社牽頭興辦協(xié)會(huì)要基本覆蓋區(qū)域內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)會(huì)資源，并逐步按單品種、跨區(qū)域原則，建設(shè)一批實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)、輻射力強(qiáng)的為農(nóng)服務(wù)協(xié)會(huì)。市社示范抓好煙葉科技、中藥材、棉花、經(jīng)紀(jì)人、大棗協(xié)會(huì)建設(shè)。20__年前，各類協(xié)會(huì)要逐步實(shí)現(xiàn)與系統(tǒng)外同行業(yè)和國(guó)際協(xié)會(huì)的對(duì)接，不斷拓展行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的空間，同時(shí)積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，為各行業(yè)協(xié)會(huì)提供全方位服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)健康、有序發(fā)展。

（二）按照市場(chǎng)要求，改造和整合現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)。切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有協(xié)會(huì)體制和機(jī)制，吸引行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才到協(xié)會(huì)中工作。面向社會(huì)，開放辦會(huì)，吸納社會(huì)上同行業(yè)各類組織加入到協(xié)會(huì)中來(lái)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的代表性，加快協(xié)會(huì)的社會(huì)化步伐。強(qiáng)化協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，提升協(xié)會(huì)的價(jià)值，充實(shí)其自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)等職能，把現(xiàn)有協(xié)會(huì)改造成服務(wù)三農(nóng)、企業(yè)和政府的社會(huì)性行業(yè)中介組織。積極協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)與政府及會(huì)員之間的關(guān)系，為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，隨著政府機(jī)構(gòu)改革深入，大部分依托政府部門領(lǐng)辦的協(xié)會(huì)要與政府逐步脫鉤。作為非政府組織，各級(jí)供銷社要?jiǎng)?chuàng)造條件，伸展能力，逐步把依托政府部門領(lǐng)辦的各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)承接過(guò)來(lái)，發(fā)揮連接政府與協(xié)會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，使供銷社成為各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)。

篇3

主要做法

積極籌建，廣泛宣傳。公司在區(qū)供銷總社的重視支持下設(shè)立了籌建小組，籌建小組主動(dòng)向瑞安、云和等地有運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的擔(dān)保公司及本區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司取經(jīng)，多次聽取政府相關(guān)部門的意見(jiàn)和建議，制定籌建工作方案。公司領(lǐng)導(dǎo)還多次與有關(guān)部門磋商，先后就資本金數(shù)額、出資主體、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、貸款銀行合作等達(dá)成一致意見(jiàn)。

農(nóng)信擔(dān)保是一個(gè)新生事物，不少農(nóng)戶對(duì)此不很了解。為使大家了解這一新生事物，公司通過(guò)多種渠道加強(qiáng)宣傳：一是公司成立大會(huì)邀請(qǐng)100多位農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社及種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶代表參加；二是公司會(huì)同區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)村合作銀行多次深入章安、三甲、洪家等街道辦事處，召開農(nóng)戶座談會(huì)，宣傳農(nóng)信擔(dān)保的重要性，介紹擔(dān)保業(yè)務(wù)，溝通交流，聽取意見(jiàn)；三是公司調(diào)查員在工作過(guò)程中向農(nóng)戶詳細(xì)介紹公司擔(dān)保業(yè)務(wù)，發(fā)放擔(dān)保業(yè)務(wù)宣傳資料，至今共發(fā)放擔(dān)保業(yè)務(wù)宣傳資料3000多份。

深入調(diào)查，依規(guī)運(yùn)作。擔(dān)保調(diào)查是農(nóng)信擔(dān)保流程中的重要環(huán)節(jié)。公司工作人員克服交通不便等困難，深入山間、田頭、養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶的擔(dān)保項(xiàng)目基本情況、前景與效益、申請(qǐng)人的還款能力、信用程度、申請(qǐng)人與銀行達(dá)成的借貸意向、反擔(dān)保措施落實(shí)情況，以及反擔(dān)保人的資信等情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查。如對(duì)下陳的鳳仔養(yǎng)雞專業(yè)合作社進(jìn)行了3次實(shí)地調(diào)查，核實(shí)了養(yǎng)雞的建筑面積，并且通過(guò)合同里的廠方證實(shí)合同的有效性。又如章安的惠民農(nóng)機(jī)合作社，在辦理?yè)?dān)保之前曾進(jìn)行了三次實(shí)地調(diào)查，摸清實(shí)際情況，兩次調(diào)換反擔(dān)保人后，對(duì)反擔(dān)保人進(jìn)行再調(diào)查。放貸后公司又對(duì)擔(dān)保貸款用途進(jìn)行兩次跟蹤檢查。在一次針對(duì)章安授信擔(dān)保戶的調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查人員雨天徒步深入田頭為農(nóng)戶解疑釋惑、辦理?yè)?dān)保手續(xù)，深受農(nóng)戶好評(píng)。

公司制定了《擔(dān)保程序》、《分級(jí)審批制度》、《擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《印鑒使用保管制度》、《合同管理制度》、《廉潔自律規(guī)定》、《員工守則》等一整套制度，使運(yùn)作有章可循。當(dāng)制度與實(shí)際工作發(fā)生矛盾時(shí)，公司本著有利于工作，及時(shí)召集董事會(huì)商議，從制度層面加以解決，如對(duì)分級(jí)審批制度規(guī)定的董事會(huì)審批權(quán)限過(guò)寬影響審批效率問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。公司始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體商議決定這一制度，召開董事會(huì)議11次，其中8次是審批會(huì)議。在依規(guī)運(yùn)作的同時(shí)，公司業(yè)務(wù)操作做到快速反應(yīng)、熱情服務(wù)，只要農(nóng)戶有擔(dān)保需求，公司立即上下聯(lián)動(dòng)并以最高的效率解決農(nóng)戶的急需。

溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新服務(wù)。擔(dān)保的最終目的是借款，擔(dān)保公司、放貸銀行、農(nóng)戶相互間溝通十分必要。公司在制度設(shè)計(jì)時(shí)就與合作銀行進(jìn)行了多次協(xié)商，還深入基層支行聽取意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上制定擔(dān)保貸款合作程序，即先由借款戶與銀行達(dá)成借貸意向，再由公司提供擔(dān)保、合作銀行放貸。實(shí)際工作中，調(diào)查員每到一家農(nóng)戶調(diào)查后，都要將所掌握的各方面信息及時(shí)與當(dāng)?shù)刂袦贤?，主?dòng)聽取支行有關(guān)人員的意見(jiàn)建議。對(duì)于工作中出現(xiàn)的諸如借款戶與銀行借貸意向難達(dá)成、擔(dān)保貸款效率低等問(wèn)題，公司先在內(nèi)部找原因整改，同時(shí)通過(guò)多種途徑加以解決：一是與合作銀行溝通。對(duì)一些支行信貸員不理解農(nóng)信擔(dān)保作用以及信貸人員怕出風(fēng)險(xiǎn)影響收入等現(xiàn)象，公司建議銀行在全系統(tǒng)進(jìn)行一次再動(dòng)員、再落實(shí)，并出臺(tái)鼓勵(lì)擔(dān)保貸款的政策。二是積極參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開的兩次農(nóng)信擔(dān)保工作協(xié)調(diào)會(huì)。三是爭(zhēng)取區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)林局、合作銀行等有關(guān)部門和街道辦事處的支持，多次召開農(nóng)戶座談會(huì)，達(dá)到了既有效宣傳又相互溝通理解的效果。

公司在做好正常性擔(dān)保服務(wù)的同時(shí)，積極創(chuàng)新服務(wù)，如為政府的水環(huán)境整治工程提供融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)積極配合水環(huán)境整治工作的農(nóng)戶給予融資擔(dān)保支持。此外，公司還推出了農(nóng)資授信擔(dān)保服務(wù)：由公司與農(nóng)村合作銀行在聯(lián)合調(diào)查的基礎(chǔ)上發(fā)放《支農(nóng)授信擔(dān)?？ā?對(duì)種植、養(yǎng)殖戶實(shí)施最高額度3萬(wàn)元、期限為兩年的擔(dān)保授信，農(nóng)戶可憑卡直接到指定的農(nóng)資連鎖超市購(gòu)買農(nóng)資，也可憑卡直接到當(dāng)?shù)睾献縻y行貸款，一次授信兩年有效，最高授信額度內(nèi)可多次使用。此項(xiàng)便民服務(wù)已在章安街道推行，農(nóng)戶反響很好。

初步成效

緩解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷主體貸款難的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。至今年4月,公司共為全區(qū)98家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶提供總額741萬(wàn)元的貸款擔(dān)保，為13個(gè)種植業(yè)農(nóng)戶提供了36萬(wàn)元的授信擔(dān)保，緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)資金不足的困難。如公司為三甲七塘生豬養(yǎng)殖場(chǎng)解決現(xiàn)代化欄舍擴(kuò)建及沼氣池等污水治理設(shè)施建設(shè)資金的貸款擔(dān)保，目前養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到良種公母豬100多頭、生豬700多頭的養(yǎng)殖規(guī)模，污水治理設(shè)施亦已建成達(dá)標(biāo)并開始運(yùn)轉(zhuǎn)。公司不僅為其解決了外片區(qū)農(nóng)戶無(wú)法貸款的難題，為其節(jié)省資金成本每月在1000元以上，還為養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和檔次的提升提供了資金保障。

實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)途徑的市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)了政府扶農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。公司按照市場(chǎng)化運(yùn)作，并充分發(fā)揮供銷社的先導(dǎo)骨干作用，以注冊(cè)資本的多倍提供擔(dān)保。創(chuàng)新了政府的扶農(nóng)機(jī)制，變財(cái)政支農(nóng)資金一次性使用為滾動(dòng)性使用，變財(cái)政直接撥款為參與社會(huì)融資、共同投入，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，也有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)民的信用意識(shí)。

架設(shè)“銀、農(nóng)”橋梁，促進(jìn)了農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的分散和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。公司依托供銷社系統(tǒng)資源，有效解決了農(nóng)村金融服務(wù)交易成本高和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，并與農(nóng)村合作銀行聯(lián)合對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查、審核，公司承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，從而為銀行建立起一道風(fēng)險(xiǎn)屏障，大大減輕了銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，同時(shí)還緩解了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間因相互擔(dān)保而可能產(chǎn)生的一家企業(yè)破產(chǎn)連累到多家企業(yè)的“多米諾骨牌”效應(yīng)，增加了農(nóng)村的穩(wěn)定因素。

增強(qiáng)了供銷社為農(nóng)服務(wù)的功能，促進(jìn)了供銷合作事業(yè)的改革發(fā)展。實(shí)踐表明，金融服務(wù)是合作社服務(wù)體系的重要組成部分，供銷社通過(guò)開展農(nóng)信擔(dān)保服務(wù)，有效發(fā)揮了自身的功能，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，在發(fā)展“三位一體”農(nóng)村新型合作關(guān)系中起到了骨干核心作用，密切了與農(nóng)村合作銀行、農(nóng)民群眾的關(guān)系。

幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)自身建設(shè)，完善保障措施。農(nóng)信擔(dān)保公司是政府為農(nóng)服務(wù)的新平臺(tái)，農(nóng)信擔(dān)保工作是一項(xiàng)全新的工作，這一切都給公司的運(yùn)作提出了更高的要求。為此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)，要完善公司董監(jiān)事會(huì)工作制度、擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程和工作人員崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等制度，制定和完善對(duì)相關(guān)人員既有壓力又有動(dòng)力的操作性強(qiáng)的政策措施，如制定將擔(dān)保受益面、擔(dān)?？傤~、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和成本控制、擔(dān)保戶滿意度等指標(biāo)與工作人員的責(zé)任利益掛鉤的措施，確保擔(dān)保工作健康有序開展。

加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍。繼續(xù)召開各種形式的座談會(huì)，爭(zhēng)取“三位一體”工作相關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道協(xié)同宣傳，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到如何做好為農(nóng)民辦實(shí)事上來(lái)，在全社會(huì)特別是針對(duì)廣大農(nóng)民加強(qiáng)“三位一體”工作重要性、農(nóng)信擔(dān)保作用及擔(dān)保業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳，讓農(nóng)民群眾深入了解、有效利用、共同維護(hù)好這一服務(wù)平臺(tái)，并從中長(zhǎng)期受益。

創(chuàng)新合作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為。面對(duì)今年從緊的貨幣政策，農(nóng)信擔(dān)保公司要密切與合作銀行的關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立聯(lián)合初審、共同防范風(fēng)險(xiǎn)、信息資源共享、協(xié)調(diào)會(huì)議制度等聯(lián)合工作和溝通機(jī)制。要逐筆擔(dān)保、授信擔(dān)保、意向擔(dān)保多措并舉，與政府工作、農(nóng)民需求緊密結(jié)合，努力擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，做長(zhǎng)擔(dān)保服務(wù)鏈；要做到保前深入調(diào)查、保中嚴(yán)格審批、保后跟蹤檢查，尋求擴(kuò)大服務(wù)與防控風(fēng)險(xiǎn)的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力把實(shí)事辦實(shí)辦好。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）04-0021-03

農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要舉措，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。近年來(lái)，石家莊市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)文件精神，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了全面系統(tǒng)掌握當(dāng)前我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)制約合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大的矛盾和問(wèn)題，以便采取更加合理有效的政策措施，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行指導(dǎo)和扶持，石家莊市社科院聯(lián)合石家莊市農(nóng)業(yè)局、河北師范大學(xué)專家教授組成課題組，走訪調(diào)研了四個(gè)縣市區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲取了大量一手資料，經(jīng)過(guò)綜合分析研究，形成以下調(diào)研報(bào)告：

一、石家莊市農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀及分析

近年來(lái)，石家莊市把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置，以農(nóng)民自愿互利為前提，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持，多類型、多層次、多領(lǐng)域地推進(jìn)了合作組織發(fā)展。截至2009年底，全市登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1 946家，比2008年增加846家，增長(zhǎng)76.9%。入社農(nóng)戶達(dá)到了 6.5萬(wàn)戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)105萬(wàn)余戶，帶動(dòng)基地面積125萬(wàn)畝，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到3.5億頭只。其中，以土地入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量明顯增加，目前全市農(nóng)民自愿以承包土地入股成立的農(nóng)民專業(yè)合作社有93個(gè)，入股土地面積達(dá)0.8萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的2.4%。

為了加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，石家莊市制定了一系列政策，采取切實(shí)有效措施，幫助合作社解決難題，激發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的積極性。比如，在促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社與超市的對(duì)接方面，市農(nóng)業(yè)局與商務(wù)局聯(lián)合，對(duì)全市的農(nóng)超對(duì)接工作進(jìn)行了全面部署，明確了超市和農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)工作的單位，使保龍倉(cāng)、國(guó)大連鎖、家樂(lè)福超市、惠康食品、鵬遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品超市等五家商企與高邑縣千秋、鹿泉市棧道紅等20余家合作社成功對(duì)接，為農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品提供了穩(wěn)定的市場(chǎng)保證。今年還將在各縣（市）區(qū)篩選3～5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模較大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社實(shí)行農(nóng)超對(duì)接，全市開展農(nóng)超對(duì)接的合作社有望達(dá)到100家以上；在評(píng)選先進(jìn)方面，先后制定下發(fā)了關(guān)于做好全市先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)工作的通知和評(píng)審辦法，而后在各縣市區(qū)搞好初選申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)9個(gè)縣市區(qū)申報(bào)的合作社進(jìn)行了實(shí)地考察，根據(jù)考察情況，分別對(duì)各農(nóng)民專業(yè)合作社作出了綜合評(píng)價(jià)和認(rèn)真評(píng)審，共確定市級(jí)先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社57家；在財(cái)政扶持方面，不斷增加投入力度，2009年市財(cái)政安排150萬(wàn)元，對(duì)36個(gè)先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，各縣（市）區(qū)每年獎(jiǎng)勵(lì)合作組織的資金也突破了150萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。今年將繼續(xù)抓好典型示范作用，開展先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，在全市選擇50個(gè)規(guī)模比較大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的先進(jìn)合作社進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)，這些措施有效地幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決了銷售、資金等難題，激發(fā)了廣大農(nóng)戶的積極性，推動(dòng)了全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

從目前來(lái)看，石家莊市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)以下特點(diǎn): 一是合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。石家莊市農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、購(gòu)銷、服務(wù)、信息等各個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)構(gòu)成比較完善的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展進(jìn)一步成熟。并且，合作組織增速明顯加快，去年一年就增加八百多家，總量達(dá)到近兩千家，呈現(xiàn)出積極良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是品牌化經(jīng)營(yíng)邁上新臺(tái)階。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)相發(fā)展自己的品牌，申請(qǐng)商標(biāo)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證等，如晉州的鳳祥合作社的“鳳祥”牌雞蛋，辛集優(yōu)質(zhì)專用小麥協(xié)會(huì)、平山綠色散養(yǎng)雞養(yǎng)殖合作社、鹿泉紫藤葡萄協(xié)會(huì)等的綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，以及“行唐大棗”申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)等，合作組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步增加。三是利益聯(lián)結(jié)具有逐漸緊密的趨勢(shì)。利益聯(lián)結(jié)方式逐漸由技術(shù)合作、信息合作和購(gòu)銷服務(wù)走向資金合作、股份制合作，許多專業(yè)合作組織已經(jīng)發(fā)展成為較為緊密的利益共同體。四是帶動(dòng)作用日益明顯。凡是加入合作組織的農(nóng)民，收入都有不同程度的提高。據(jù)測(cè)算，同一產(chǎn)業(yè)，會(huì)員比一般農(nóng)戶最高的每年增收1倍以上，最低的增收也在10%以上。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社還推動(dòng)了石家莊市農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的加工出口，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的主要問(wèn)題和對(duì)策

（一）存在的問(wèn)題

1.資金匱乏，成為制約合作社發(fā)展的最大瓶頸。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作成本較低，但隨著市場(chǎng)化程度的提高，也需要一定的資金作保障，才能進(jìn)一步發(fā)展壯大，如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，承租、置換等需要大量資金；種植大棚菜，需要一定資金修蓋大棚等基礎(chǔ)設(shè)施；申請(qǐng)綠色認(rèn)證、注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)等需要數(shù)量可觀的評(píng)估費(fèi)等。而目前農(nóng)民專業(yè)合作社自身積累機(jī)制還不健全，自身承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，資金缺乏是一個(gè)極為普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。更令人擔(dān)憂的是，由于許多農(nóng)民專業(yè)合作社法人地位不明確，許多金融機(jī)構(gòu)考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，不愿向他們提供貸款，國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列支持三農(nóng)的優(yōu)惠政策，但缺乏配套的具體規(guī)定，很難落實(shí)到基層，農(nóng)民群眾無(wú)法享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠。因此，資金不足、融資困難已日益成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，使農(nóng)民專業(yè)合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的博弈中發(fā)展十分緩慢。

2.組織化程度偏低，不能有效發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社就是要把農(nóng)民組織起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中去。但調(diào)查結(jié)果顯示，目前石家莊市相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度不完善，管理不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格按照章程和有關(guān)制度去運(yùn)作和發(fā)展，合作社和社員之間合作意識(shí)不強(qiáng)，采用一種相當(dāng)松散的合作方式，組織化程度不高，積累和分配機(jī)制不健全，尚未形成真正聯(lián)系緊密的利益共同體，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的思路和打算，服務(wù)功能有待增強(qiáng)。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，入社的社員少的僅有十幾戶，多的能達(dá)到上百戶，且覆蓋地域止于本鄉(xiāng)本縣，少有那種加入社員眾多、覆蓋地域廣泛、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)大的“巨無(wú)霸”型的農(nóng)民專業(yè)合作社，普遍來(lái)說(shuō)整體實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)很難實(shí)現(xiàn)，帶動(dòng)廣大社員發(fā)家致富的能力較弱，在激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很難占據(jù)主導(dǎo)有利地位，經(jīng)濟(jì)效益不高。

3.初級(jí)產(chǎn)品多，深加工項(xiàng)目少，科技含量不高。在調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社，生產(chǎn)銷售的基本上是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，如小麥、大棗、核桃、葡萄、蘋果等等，缺少農(nóng)產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目，這就造成了農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈短，并且農(nóng)產(chǎn)品的收儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)壓力較大，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，直接影響了農(nóng)民收入的快速提高。另外，由于缺乏深加工的項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工廠寥寥無(wú)幾，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的就業(yè)，亦難以實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。有相當(dāng)大的一部分農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，存在科技含量低、產(chǎn)品不上檔次、整體效益差，不能很好地與一些科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校等進(jìn)行廣泛的合作，引進(jìn)不到農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，造成農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)長(zhǎng)期得不到改良和提升，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶和股民效益不明顯。

4.優(yōu)惠政策難落實(shí)，亟須政府部門加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)。雖然政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社給予了很大的支持，但重視、關(guān)心、扶持的力度還很不夠，缺少明確具體的優(yōu)惠政策和規(guī)定，上級(jí)的一些優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處，以至很多合作社不能真正或不能充分享受到各種政策帶來(lái)的優(yōu)惠。如在產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開拓的過(guò)程中，由于農(nóng)民專業(yè)合作社在宣傳推廣自己產(chǎn)品時(shí)，無(wú)疑要加大廣告的成本，需要巨額的資金投入，而政府部門沒(méi)有相關(guān)的扶持政策，如加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)、進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介宣傳等，合作社產(chǎn)品在闖市場(chǎng)的進(jìn)程中只能依靠自己的力量，困難重重、舉步維艱。在土地流轉(zhuǎn)方面，缺乏政策支持，合作社用地比較分散，不連片的經(jīng)營(yíng)成本較高，許多社員發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要占地，不僅沒(méi)有優(yōu)惠政策，還要繳納罰款，極大損害了社員的積極性，但在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面，沒(méi)有相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。還有，一些農(nóng)民專業(yè)合作社需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加設(shè)備，上新項(xiàng)目，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，發(fā)展更多社員，建儲(chǔ)備庫(kù)、冷庫(kù)、擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)地等，往往存在資金不足的問(wèn)題，而政府相關(guān)部門卻不能給予足夠的資金和政策幫助，不能滿足專業(yè)合作社自身發(fā)展的需求。

（二）對(duì)策與措施

1.狠抓政策落實(shí)，加大資金扶持力度。各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村合作組織的必要性和緊迫性，將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村工作的重中之重，要盡快制定出臺(tái)《加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施措施和辦法》，真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。如在財(cái)政支農(nóng)資金中安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；金融部門盡快調(diào)研出臺(tái)信貸細(xì)則，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決資金困難；稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定和落實(shí)相應(yīng)的減免稅政策；國(guó)土、電力、交通部門也應(yīng)在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)方面的用地、用電和運(yùn)輸方面給予實(shí)實(shí)在在的支持和優(yōu)惠等等。今后幾年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作為政府各級(jí)部門的一項(xiàng)工作任務(wù)，每年選擇40～50 個(gè)運(yùn)作較規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的農(nóng)民專業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持，如對(duì)于形成一定規(guī)模，具有一定知名度，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的合作社，給予一定資金支持，鼓勵(lì)其申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和注冊(cè)商標(biāo)等，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，加快石家莊市農(nóng)民專業(yè)合作社的整體發(fā)展。

2.加強(qiáng)組織管理，健全內(nèi)部制度，強(qiáng)化培訓(xùn)工作。針對(duì)許多農(nóng)民專業(yè)合作社組織制度不健全，管理不規(guī)范，甚至有些僅僅是一塊牌子、一個(gè)章程、一個(gè)印章的情況，一方面要根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，建立健全崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、盈余分配、日常事務(wù)監(jiān)督等項(xiàng)管理制度，具備條件的要辦理注冊(cè)登記，完善內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另一方面還要切實(shí)做好農(nóng)民專業(yè)合作社的組織培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)，拓展發(fā)展空間。建議制訂分級(jí)分類培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)對(duì)象可分層次進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容也可根據(jù)不同對(duì)象有所側(cè)重。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)人或牽頭人，側(cè)重于培訓(xùn)合作經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)、實(shí)用技術(shù)和管理辦法、運(yùn)行機(jī)制等；對(duì)于參加農(nóng)民專業(yè)合作社的一般成員或會(huì)員主要培訓(xùn)合作社基本知識(shí)和專項(xiàng)技術(shù)。

篇5

（一）基本情況

石門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織起步于20世紀(jì)90年代中期，十多年來(lái)，大致經(jīng)過(guò)了民間自發(fā)、政府引導(dǎo)和規(guī)范提高三個(gè)發(fā)展階段。目前，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作組織61個(gè)，會(huì)員1.2萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)多，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的18%。其中，依法在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社19個(gè)，入社社員5595個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.6萬(wàn)多。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已覆蓋了柑橘、茶葉、蔬菜、牲豬、家禽、馬頭山羊等多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全縣通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占全縣農(nóng)產(chǎn)品總銷量的42％以上。

（二）運(yùn)作方式

1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源

主要有三個(gè)渠道：一是發(fā)起人集資。如石門縣蘭溪柑橘專業(yè)合作社于2006年成立時(shí)，就是由五位理事各出資1萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金。二是會(huì)員股金。如石門秀坪柑橘專業(yè)合作社現(xiàn)有注冊(cè)資金860萬(wàn)元即為社員認(rèn)購(gòu)的股金。三是部門扶持。如縣柑橘協(xié)會(huì)掛靠縣農(nóng)業(yè)局柑橘辦，辦公場(chǎng)地和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由柑橘辦提供。

2.活動(dòng)方式

主要有三種方式：一是開展技術(shù)服務(wù)。以技術(shù)研究和技術(shù)推廣為主。二是開展產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。即在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)社員會(huì)員進(jìn)行技術(shù)、資金、物資、銷售等多方面的服務(wù)。三是開展實(shí)體經(jīng)營(yíng)。即通過(guò)自我積累或集資入股，逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

3.利益機(jī)制

可分為緊密型與松散型兩種。前者通過(guò)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向社員返還盈利所得。如石門縣雙佳禽業(yè)專業(yè)合作社。后者則采取向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)、大戶的捐獻(xiàn)、部門和政府的支持，再向會(huì)員提供無(wú)償服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)中這兩種常交織在一起。

二、石門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展三種主要模式

模式一：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組建的專業(yè)合作社——以蘭溪柑橘專業(yè)合作社為例

合作社于2006年7月17日經(jīng)縣民政局登記注冊(cè)成立，實(shí)行股份合伙經(jīng)營(yíng)模式，有社員988戶，基地近1萬(wàn)畝。理事會(huì)為日常執(zhí)行機(jī)關(guān)。理事均為當(dāng)?shù)赜忻摹伴儇溩印?。合作社以專業(yè)服務(wù)隊(duì)的形式，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資配送和果品購(gòu)銷，為社員提供種苗、培管、采摘、包裝和銷售的全方位服務(wù)。目前已成立采果專業(yè)隊(duì)、短途運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)和專業(yè)裝卸隊(duì)，設(shè)有空車配載部保證客商用車。技術(shù)指導(dǎo)上，每月一期《蘭溪柑橘》，舉辦科技示范講座，并投資新建了一家大型果品打蠟加工廠。

模式二：龍頭企業(yè)參與組建的專業(yè)合作社——以雙佳禽業(yè)合作社為例

合作社于2002年1月創(chuàng)立，現(xiàn)有社員1600余人，養(yǎng)殖基地12個(gè)，年銷售額達(dá)13200萬(wàn)元。合作社按照公司+合作社+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)行，理事長(zhǎng)即為該公司的董事長(zhǎng)。其具體做法就是“六包”（即：包供應(yīng)雞苗、包供應(yīng)飼料、包供應(yīng)藥品、包供應(yīng)養(yǎng)殖設(shè)備、包免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、包保價(jià)回收產(chǎn)品）和“兩協(xié)助”（即：協(xié)助養(yǎng)殖戶建場(chǎng)選址、協(xié)助養(yǎng)殖戶防疫），合作社和公司承擔(dān)很大部分市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

模式三：農(nóng)技部門牽頭組建的專業(yè)合作社——以柑橘協(xié)會(huì)為例

于2002年9月6日登記注冊(cè)，掛靠縣柑橘辦，有會(huì)員3177人，是“全省十佳農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)”和“全省先進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”。有“湘冠”“石門柑橘”兩個(gè)注冊(cè)商標(biāo)。全縣有60%的橘園集中在協(xié)會(huì)，近一半的柑橘通過(guò)協(xié)會(huì)統(tǒng)一銷售。它以專業(yè)分組為主開展活動(dòng)。通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)、《石門柑橘》和石門柑橘網(wǎng)的形式傳授技術(shù)，以所轄三家實(shí)體實(shí)行利益聯(lián)結(jié)，并突出大戶的作用。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的思考與應(yīng)對(duì)

（一）發(fā)展的制約因素

1.制度的制約

從宏觀層面講，國(guó)家對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的壟斷專營(yíng)，限制了農(nóng)民合法涉足的權(quán)利；農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度改革滯后制約了土地的適度集約經(jīng)營(yíng)；對(duì)農(nóng)民合作知識(shí)的教育培訓(xùn)不足也使相關(guān)人才嚴(yán)重缺乏。從微觀層面講，據(jù)調(diào)查，全縣61家合作組織中農(nóng)民平均出資的僅1家，其他均為企業(yè)、涉農(nóng)部門、經(jīng)紀(jì)人和有關(guān)組織牽頭。雙方既沒(méi)有產(chǎn)權(quán)界定，又沒(méi)有退出機(jī)制，嚴(yán)重制約著合作組織的發(fā)展壯大。

2.資金的制約

據(jù)筆者向有關(guān)部門了解，當(dāng)下國(guó)家給予扶持的每個(gè)農(nóng)民專業(yè)組織的項(xiàng)目資金一般為20萬(wàn)元，湖南省約3萬(wàn)元，到市、縣一級(jí)政府大約1萬(wàn)元，合作社申請(qǐng)的積極性并不高。其資金來(lái)源主要以農(nóng)民自籌和各種形式的混合出資為主。由于社員不穩(wěn)定，合同的約束性很脆弱，很難與其他市場(chǎng)主體確定合作關(guān)系和從事大規(guī)模的銷售活動(dòng)。整體而言，普遍感到資金短缺，發(fā)展后勁不足。

3.管理的制約

一方面，組織內(nèi)部管理比較混亂。全縣活動(dòng)比較規(guī)范的農(nóng)民合作組織僅占1/3，有的連規(guī)章制度也沒(méi)有。另一方面，沒(méi)有形成良好的利益分配機(jī)制。據(jù)調(diào)查，全縣僅兩家合作社是按合同規(guī)定進(jìn)行類似盈余返回方式返給社員的，大部分是把價(jià)格優(yōu)惠當(dāng)做利潤(rùn)，或者把利息當(dāng)做分紅。雙方?jīng)]有利益的捆綁。

（二）發(fā)展的激勵(lì)因素

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。農(nóng)民專業(yè)合作組織是順應(yīng)了農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程中以市場(chǎng)為導(dǎo)向的分散、弱小的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)小農(nóng)渴望聯(lián)合起來(lái)、保護(hù)自身利益、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、減少不確定性、降低交易成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要性，這表明農(nóng)民合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定發(fā)展階段的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合作社這一組織形式有著廣闊的市場(chǎng)需求。

2.黨委政府的高度重視?！逗鲜∞r(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)促進(jìn)辦法》自2007年6月1日起已經(jīng)施行，常德市委市政府通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見(jiàn)》，石門縣政府也下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的通知》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年縣財(cái)政用于扶持合作組織建設(shè)的資金達(dá)到140多萬(wàn)元。

3.企業(yè)大戶的強(qiáng)力拉動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人大戶（經(jīng)紀(jì)人）領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的加快發(fā)展起到了重要的拉動(dòng)作用。如石門縣湘北茶葉專業(yè)合作社，社員人數(shù)從最初的12位發(fā)展到了362位，帶動(dòng)了數(shù)千農(nóng)戶靠種茶致富，并帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展的策略應(yīng)對(duì)

1.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展

（1）宣傳合作知識(shí)和成功典型。結(jié)合學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，針對(duì)農(nóng)民最關(guān)注的四個(gè)問(wèn)題（收入、管理、政策、產(chǎn)權(quán)與利益分配機(jī)制）進(jìn)行廣泛的宣傳，提高認(rèn)同感，也讓各級(jí)政府團(tuán)體理解、引導(dǎo)和扶持。同時(shí)大力宣傳成功典型,吸引廣大農(nóng)民積極主動(dòng)參加合作組織。（2）加大培訓(xùn)力度。這也許是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織最迫切的事情。政府應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)基地，對(duì)部門主管干部、合作組織的負(fù)責(zé)人以及社員骨干，進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，并且要成為一項(xiàng)有要求、有經(jīng)費(fèi)、有考核的日常工作。（3）建立監(jiān)管機(jī)制。明確主管部門及其職責(zé)，協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織制定章程，建立健全各項(xiàng)制度和運(yùn)行機(jī)制。尤其是要建立健全財(cái)務(wù)制度和利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。

2.完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力

（1）堅(jiān)持“自愿自主、互利互助”的組建和發(fā)展原則。農(nóng)民是合作組織的主體,以什么樣的模式和規(guī)模在什么樣的領(lǐng)域發(fā)展，都應(yīng)該讓農(nóng)民自己決定。要加強(qiáng)社員與合作社的產(chǎn)權(quán)紐帶聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)真正的“社員所有”，變“組織農(nóng)民合作”為“農(nóng)民合作組織”。（2）探索完善與農(nóng)民的利益連接機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，提高組織在農(nóng)民中的信譽(yù)度，對(duì)社員的產(chǎn)品盡可能采取“下保底上不限”的作價(jià)原則。定期向社員公開收支情況，并建立健全利益分配機(jī)制。有條件的還可嘗試建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行二次返利。（3）加大吸引優(yōu)秀人才的力度。一是“輸入”,以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各類人才積極參加、創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到合作組織工作；二是“培訓(xùn)”,根據(jù)市場(chǎng)和合作組織的要求,實(shí)行定向培訓(xùn),重點(diǎn)是骨干和“帶頭人”；三是“自訓(xùn)”,由已培訓(xùn)過(guò)的“能人”當(dāng)老師,對(duì)組織成員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.改善外部環(huán)境，配套農(nóng)民專業(yè)合作組織優(yōu)惠政策

（1）財(cái)稅金融政策配套。財(cái)政部門應(yīng)有專項(xiàng)預(yù)算，主要用于設(shè)施建設(shè)、骨干培訓(xùn)、項(xiàng)目啟動(dòng)、貸款貼息等方面；稅務(wù)部門應(yīng)針對(duì)合作組織“自”特點(diǎn)，實(shí)行低稅或免稅政策；金融部門應(yīng)降低信貸門檻,提供便利、多樣、小額信貸；保險(xiǎn)部門應(yīng)拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)幫助合作組織提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。（2）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套。政府部門在安排支農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)和支持合作組織參與申報(bào)，經(jīng)評(píng)審合格的項(xiàng)目要優(yōu)先納入扶持范圍予以安排；對(duì)已確定的項(xiàng)目,應(yīng)明確由具備條件的合作組織優(yōu)先承擔(dān)或吸納他們參與。（3）信息服務(wù)配套。應(yīng)通過(guò)各種渠道，加強(qiáng)公共政策咨詢、搜集和價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)，特別是要建立農(nóng)民專業(yè)合作組織政府網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各類合作組織聯(lián)網(wǎng)，搭建好公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)。

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篇6

1.個(gè)體農(nóng)戶

農(nóng)民可以申請(qǐng)貸款嗎？如何申請(qǐng)？農(nóng)民是可以申請(qǐng)貸款的，具體可以通過(guò)以下幾種方式申請(qǐng)：信用社個(gè)人小額信用貸款：農(nóng)村信用社都有針對(duì)農(nóng)民的小額貸款，一般需要辦理貸款卡。以信用貸款的方式發(fā)放貸款，貸款額度通常都較低，一般是3萬(wàn)元以內(nèi)可以信用貸款。農(nóng)村信用社接到申請(qǐng)后會(huì)對(duì)申請(qǐng)者的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并根據(jù)評(píng)定的信用等級(jí)，核定相應(yīng)等級(jí)的信用貸款限額，并頒發(fā)《貸款證》。農(nóng)戶需要小額信用貸款時(shí)，可以持《貸款證》及有效身份證件，直接到農(nóng)村信用社申請(qǐng)辦理。金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)蕭條；通貨膨脹，貨幣貶值。時(shí)局動(dòng)蕩，硝煙四起。由于國(guó)外局勢(shì)緊張，投資環(huán)境惡化，某大型國(guó)企從阿富汗將大量人民幣現(xiàn)鈔帶回祖國(guó)，無(wú)私奉獻(xiàn)給有膽識(shí)、有投資眼光者。因數(shù)額巨大，特通過(guò)本部面向全國(guó)愛(ài)好者提供。只要你向我處匯來(lái)100元，即可得到l萬(wàn)元鈔票。不是代金券優(yōu)惠券之類的，也不是網(wǎng)絡(luò)互助游戲，而是真真正正的鈔票！更不是假鈔（販賣假鈔是違法行為，國(guó)法不容），你可用任何驗(yàn)鈔器檢驗(yàn)，假一罰萬(wàn)！只需匯來(lái)100元就能得到l萬(wàn)元鈔票，匯來(lái)200元就能得到2萬(wàn)元鈔票，以此類推，每人最限匯3000元得到30萬(wàn)人民幣。大干世界，無(wú)奇不有，多疑膽怯者請(qǐng)遠(yuǎn)離，狹路相逢勇者勝！代號(hào)：換錢。由于額度提升，自2014年10月起，最低15萬(wàn)起換，每縣僅換一人。咨詢電話：13669249098李主任。農(nóng)村信用社在接到貸款申請(qǐng)時(shí)，要對(duì)貸款用途及額度進(jìn)行審核，審核合格即可發(fā)放貸款。以信用貸款的方式發(fā)放貸款，貸款額度通常都較低，農(nóng)戶小額信用貸款一般額度控制5到10萬(wàn)元以內(nèi)，具體額度因地而異。信用社還有農(nóng)民聯(lián)保貸款，三五戶農(nóng)民組成聯(lián)保小組，相互為彼此貸款擔(dān)保。有聯(lián)保的貸款額度比個(gè)人信用貸款額度相對(duì)高一些。郵儲(chǔ)銀行小額貸款：郵政銀行農(nóng)民小額貸款是指向農(nóng)戶發(fā)放的用于滿足其農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖或者其他與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資金需求的貸款，這類貸款要求自然人保證或者是聯(lián)保，最高可貸款5萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)民小額貸款：農(nóng)行的小額貸款是農(nóng)行對(duì)農(nóng)戶家庭內(nèi)單個(gè)成員發(fā)放的小額自然人貸款。每戶農(nóng)戶只能由一名家庭成員申請(qǐng)農(nóng)戶小額貸款。農(nóng)行的農(nóng)戶貸款一般沒(méi)有信用形式的，需要以保證、抵押、質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)保等方式申請(qǐng)。

農(nóng)戶小額貸款時(shí)有哪些注意事項(xiàng)？

按照現(xiàn)行規(guī)定，只有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用貸款；農(nóng)機(jī)具貸款；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)貸款及購(gòu)置生活用品、建房、治病、子女上學(xué)等消費(fèi)類貸款才可以使用農(nóng)戶小額信用貸款的方式。農(nóng)戶在申請(qǐng)貸款時(shí)應(yīng)注意檢查《貸款證》上所注明的額度，在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行申請(qǐng)。郵儲(chǔ)貸款的保證自然人一般要求是公務(wù)員或教師。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員申請(qǐng)貸款時(shí)應(yīng)具備哪些條件？

農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的貸款額度分別根據(jù)信用狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、綜合還款能力和經(jīng)營(yíng)效益等情況合理確定。農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款額度原則上不超過(guò)其凈資產(chǎn)的70%。農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員貸款可以實(shí)行優(yōu)惠利率，具體優(yōu)惠幅度由縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行根據(jù)中國(guó)人民銀行的利率政策及有關(guān)規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r確定。農(nóng)民專業(yè)合作社成員經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目超出其所屬農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍的，不享受規(guī)定的優(yōu)惠利率。

農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的條件：金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)蕭條；通貨膨脹，貨幣貶值。時(shí)局動(dòng)蕩，硝煙四起。由于國(guó)外局勢(shì)緊張，投資環(huán)境惡化，某大型國(guó)企從阿富汗將大量人民幣現(xiàn)鈔帶回祖國(guó)，無(wú)私奉獻(xiàn)給有膽識(shí)、有投資眼光者。因數(shù)額巨大，特通過(guò)本部面向全國(guó)愛(ài)好者提供。只要你向我處匯來(lái)100元，即可得到1萬(wàn)元鈔票。不是代金券優(yōu)惠券之類的，也不是網(wǎng)絡(luò)互助游戲，而是真真正正的鈔票！更不是假鈔（販賣假鈔是違法行為，國(guó)法不容），你可用任何驗(yàn)鈔器檢驗(yàn)，假一罰萬(wàn)！只需匯來(lái)100元就能得到1萬(wàn)元鈔票，匯來(lái)200元就能得到2萬(wàn)元鈔票，以此類推，每人最限匯3000元得到30萬(wàn)人民幣。大干世界，無(wú)奇不有，多疑膽怯者請(qǐng)遠(yuǎn)離，狹路相逢勇者勝！代號(hào)：換錢。由于額度提升，自2014年IO月起，最低15萬(wàn)起換，每縣僅換一人。電話：13669249098李主任。經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，依法從事農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)，自有資金比例原則上不低于30%；具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，能夠按時(shí)向農(nóng)村信用社報(bào)送有關(guān)材料；在申請(qǐng)貸款的銀行開立存款賬戶，自愿接受信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督：償還貸款本息的能力，無(wú)不良貸款及欠息；銀行規(guī)定的其他條件。

社員貸款的條件：年滿18周歲，具有完全民事行為能力、勞動(dòng)能力或經(jīng)營(yíng)能力的自然人；戶口所在地或固定住所（固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）在銀行的服務(wù)轄區(qū)內(nèi)；有合法穩(wěn)定的收入，具備按期償還貸款本息的能力；在銀行開立存款賬戶；銀行規(guī)定的其他條件。

農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員可以用土地抵押貸款嗎？

農(nóng)民專業(yè)合作社貸款采取保證、抵押或質(zhì)押的擔(dān)保方式，農(nóng)民專業(yè)合作社成員貸款采取“農(nóng)戶聯(lián)保+互助金擔(dān)?！?、“農(nóng)戶聯(lián)保+農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)?！?、“農(nóng)戶聯(lián)保+互助金擔(dān)保+農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)?！被蚱渌麚?dān)保方式。需要注意的是， 《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村-L地承包法》、《二}二地管理法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等不得抵押。

3、家庭農(nóng)場(chǎng)

家庭農(nóng)場(chǎng)能貸款嗎？ 2013年7月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）貸款管理辦法（試行）》，規(guī)定單戶專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)貸款額度提升到1000萬(wàn)元，除了滿足購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等流動(dòng)資金需求，還可以用于農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)和支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)5年。

家庭農(nóng)場(chǎng)貸款有哪些抵押或擔(dān)保形式？

金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)蕭條；通貨膨脹，貨幣貶值。時(shí)局動(dòng)蕩，硝煙四起。由于國(guó)外局勢(shì)緊張，投資環(huán)境惡化，某大型國(guó)企從阿富汗將大量人民幣現(xiàn)鈔帶回祖國(guó)，無(wú)私奉獻(xiàn)給有膽識(shí)、有投資眼光者。因數(shù)額巨大，特通過(guò)本部面向全國(guó)愛(ài)好者提供。只要你向我處匯來(lái)100元，即可得到1萬(wàn)元鈔票。不是代金券優(yōu)惠券之類的，也不是網(wǎng)絡(luò)互助游戲，而是真真正正的鈔票！更不是假鈔（販賣假鈔是違法行為，國(guó)法不容），你可用任何驗(yàn)鈔器檢驗(yàn)，假一罰萬(wàn)！只需匯來(lái)100元就能得到1萬(wàn)元鈔票，匯來(lái)200元就能得到2萬(wàn)元鈔票，以此類推，每人最限匯3000元得到30萬(wàn)人民幣。大干世界，無(wú)奇不有，多疑膽怯者請(qǐng)遠(yuǎn)離，狹路相逢勇者勝！代號(hào)：換錢。由于額度提升，自2014年10月起，最低15萬(wàn)起換，每縣僅換一人。咨詢電話：13669249098李主任針對(duì)農(nóng)村地區(qū)擔(dān)保難的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新了農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押、林權(quán)抵押、農(nóng)村新型產(chǎn)權(quán)抵押、“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等擔(dān)保方式，還允許對(duì)符合條件的客戶發(fā)放信用貸款。但是，家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)流轉(zhuǎn)的土地不可以用于抵押。按照規(guī)定，借款人必須是有本地戶口的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況良好、無(wú)不良信用記錄和拖欠他人資金的情況。

4、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)

什么是農(nóng)業(yè)小微企業(yè)？按照我國(guó)大中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)、林、牧、漁行業(yè)，營(yíng)業(yè)收入處于50萬(wàn)到500萬(wàn)之問(wèn)的為小型企業(yè)，營(yíng)業(yè)低于50萬(wàn)的為微型企業(yè)。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)可以向我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、各級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社申請(qǐng)貸款。

農(nóng)業(yè)小微企業(yè)如何申請(qǐng)貸款？

農(nóng)業(yè)小微企業(yè)應(yīng)首先向企業(yè)所在地的金融機(jī)構(gòu)提出書面借款申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)的申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)企業(yè)的主體資格、基本情況、經(jīng)營(yíng)范圍、財(cái)務(wù)狀況、信用等級(jí)、發(fā)展前景、資金需求、償還能力等進(jìn)行初步調(diào)查，認(rèn)定客戶是否具備貸款的基本條件，做出是否受理的意見(jiàn)并答復(fù)企業(yè)，對(duì)于同意受理的貸款，金融機(jī)構(gòu)將會(huì)要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、貸款卡、稅務(wù)登記證、公司章程、近兩年和最近月份財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等農(nóng)發(fā)行規(guī)定的相關(guān)基本資料，在此基礎(chǔ)上，將組織貸款調(diào)查評(píng)估、進(jìn)行貸款審查、審議與審批，對(duì)于審批通過(guò)的貸款，將與企業(yè)簽訂正式合同，并根據(jù)企業(yè)用款進(jìn)度發(fā)放貸款。貸款發(fā)放后，金融機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貸后管理，企業(yè)需要按照合同規(guī)定積極配合。

5、無(wú)息貸款，方便快捷

“巨額無(wú)息貸款技術(shù)”又叫“萬(wàn)全自助無(wú)息貸款技術(shù)”、“百萬(wàn)綠色現(xiàn)金秘密通道”，使用這種技術(shù)，不用抵押、不用擔(dān)保，不用一分錢投資，你就能輕松從銀行獲取幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)、最多200多萬(wàn)的無(wú)息貸款，而目.，貸款額度自己確定，貸款期限可長(zhǎng)可短。我提供該技術(shù)的全部資料給你，保證你一看就會(huì)，一操作就能拿到錢，完全自己操作和控制。本技術(shù)具有如下獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：I、貸款方式合法政府支持銀行歡迎2、真正的無(wú)需抵押無(wú)須擔(dān)保不需要一分錢投資3、對(duì)貸款人無(wú)職業(yè)和地域限制人人可為4、無(wú)需人脈關(guān)系不需要委托他人幫辦更加無(wú)需請(qǐng)客送禮自己一個(gè)人全部搞定5、貸款額度可大可小從幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)隨心所欲貸款后錢由你隨意支配6、當(dāng)天操作當(dāng)天取款期限可長(zhǎng)可短，1個(gè)月、1年、2年、3年、4年……最多30年，隨意調(diào)控7、我提供該技術(shù)的全部資料給你保證你一看就會(huì)一操作就能拿到錢，不用POS機(jī)，不用手續(xù)費(fèi)，完全的免利息沒(méi)有任何的驗(yàn)資金和預(yù)付款。8、希望你馬上采取行動(dòng)，記住你采取行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)是零，不采取行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)可能是失去的機(jī)遇、財(cái)富、時(shí)間、愛(ài)情甚至你的夢(mèng)想，成功者絕不等待，等待者絕不成功。特別提示：通過(guò)本技術(shù)，最多可以擁有200多萬(wàn)元無(wú)息貸款，想獲得千萬(wàn)以上的，請(qǐng)留步！如果你行動(dòng)夠快搶到了每月前5個(gè)名額！那么你僅需投資4888元，即可把中國(guó)唯一的最超值的《巨額無(wú)息貸款技術(shù)》拿回家，面授原價(jià)58888元現(xiàn)在僅需函授價(jià)格4888元，即可原樣復(fù)制給您，還不劃算嗎？保證真實(shí)，保證有效！你沒(méi)有看錯(cuò)，現(xiàn)在只要函授價(jià)格4888元就可以立即擁有價(jià)值100多萬(wàn)元的巨額無(wú)息貸款技術(shù)。現(xiàn)在學(xué)習(xí)巨額無(wú)息貸款技術(shù)，想做什么就做什么，房子、車子、票子，馬上擁有！

6、以小搏大，一百變成一萬(wàn)元

金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)蕭條；通貨膨脹，貨幣貶值。時(shí)局動(dòng)蕩，硝煙四起。由于國(guó)外局勢(shì)緊張，投資環(huán)境惡化，某大型國(guó)企從阿富汗將大量人民幣現(xiàn)鈔帶回祖國(guó)，無(wú)私奉獻(xiàn)給有膽識(shí)、有投資眼光者。因數(shù)額巨大，特通過(guò)本部面向全國(guó)愛(ài)好者提供。只要你向我處匯來(lái)100元，即可得到1萬(wàn)元鈔票。不是代金券優(yōu)惠券之類的，也不是網(wǎng)絡(luò)互助游戲，而是真真正正的鈔票！更不是假鈔（販賣假鈔是違法行為，國(guó)法不容），你可用任何驗(yàn)鈔器檢驗(yàn)，假一罰萬(wàn)！只需匯來(lái)100元就能得到l萬(wàn)元鈔票，匯來(lái)200元就能得到2萬(wàn)元鈔票，以此類推，每人最限匯3000元得到30萬(wàn)人民幣。大干世界，無(wú)奇不有，多疑膽怯者請(qǐng)遠(yuǎn)離，狹路相逢勇者勝！代號(hào)：換錢。由于額度提升，自2014年11月起，最低20萬(wàn)起換，每縣僅換一人。咨詢電話：13669249098李主任，請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)： 《大眾創(chuàng)業(yè)》無(wú)息貸款技術(shù)服務(wù)中心！

《大眾創(chuàng)業(yè)》雜志社信譽(yù)擔(dān)保，誠(chéng)招全國(guó)各縣，市商，共創(chuàng)偉業(yè)！ （每縣僅招一家）

指定匯款賬號(hào)：郵政銀行：62218 8791005958 1664戶名：李培強(qiáng)（其他卡號(hào)無(wú)效）

篇7

關(guān)鍵詞農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì);存在問(wèn)題;對(duì)策

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。它通過(guò)準(zhǔn)確及時(shí)搜集、整理出的數(shù)據(jù)來(lái)反映農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,分析其特點(diǎn)和規(guī)律,為農(nóng)經(jīng)部門提出工作思路和任務(wù)服務(wù),為黨和政府研究制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃,研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題等提供決策依據(jù)[1]。認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì),對(duì)促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的不斷深入,具有十分重要的意義。但是,長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的重要性并沒(méi)有被人們所認(rèn)知,在我國(guó)許多地方,農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作仍比較薄弱。

1存在的問(wèn)題

(1)由于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的變化,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能做到按實(shí)收實(shí)支填報(bào),而是靠抽樣調(diào)查及推算結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),存在一定誤差,且當(dāng)前農(nóng)戶收入來(lái)源多,農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)量大,農(nóng)產(chǎn)品銷售門路廣,要做到較準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)確實(shí)困難。

(2)統(tǒng)計(jì)人員不僅絕對(duì)數(shù)量少,而且自身素質(zhì)也普遍較低。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,作為統(tǒng)計(jì)人員,需要具備一定的專業(yè)知識(shí),同時(shí)要有一定的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng),才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴(yán)重脫離實(shí)際及人為出錯(cuò)的發(fā)生[2]。一些村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員文化程度偏低,對(duì)基本業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和提高重視不夠,加之村會(huì)計(jì)變動(dòng)頻繁,又沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn),導(dǎo)致報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量差,記賬出錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(3)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作由于點(diǎn)多面廣,工作量日益增多,新的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不斷出現(xiàn),需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障才能把統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)上的具體工作做實(shí),使統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量得到有效保證。

(4)影響農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素復(fù)雜,統(tǒng)計(jì)難度日益加大。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)有部分指標(biāo)是各級(jí)黨委政府考核基層領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù),受行政干預(yù),工作難度大,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(5)農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位,影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。部分農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)此項(xiàng)工作的重視不夠,存在等、靠、要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,沒(méi)有養(yǎng)成按時(shí)報(bào)表的良好習(xí)慣。在村組,統(tǒng)計(jì)員一般由村委會(huì)會(huì)計(jì)兼任,一些數(shù)字甚至只由村委主任、支部書記估報(bào),報(bào)表一拖再拖。加之一些調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)不高,收集的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,嚴(yán)重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2對(duì)策

2009年對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了改革,完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系,主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債情況、農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況等方面相關(guān)內(nèi)容。修改后的報(bào)表制度充實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、資源條件和運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì);細(xì)化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng),尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計(jì);突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì);將原來(lái)的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計(jì)表,報(bào)表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社,其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報(bào)統(tǒng)計(jì);增加了反映經(jīng)管工作開展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理情況的統(tǒng)計(jì)[3]。具體措施如下:

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是整合統(tǒng)計(jì)力量。要建立由農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員牽頭,相關(guān)專業(yè)人員協(xié)作及審核把關(guān)的分工合作機(jī)制。二是整合統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)各專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)狀況,加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),挖掘和整合工作經(jīng)費(fèi),確保統(tǒng)計(jì)基本工作經(jīng)費(fèi)需求[4]。

(2)加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行趨勢(shì)。為了能更真實(shí)準(zhǔn)確地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況,應(yīng)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行調(diào)查,同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)行情、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售情況等進(jìn)行調(diào)查,分析以上因素對(duì)農(nóng)民收入的影響,為分析預(yù)測(cè)農(nóng)民收入狀況提供依據(jù)。深入調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行情況、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及農(nóng)民現(xiàn)在的負(fù)擔(dān)狀況。在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整的基礎(chǔ)上撰寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

(3)加強(qiáng)審核把關(guān)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的學(xué)習(xí),切實(shí)按《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料的搜集整理工作,做到如實(shí)填報(bào)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,做到如實(shí)上報(bào)。

(4)組織統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),規(guī)范農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。應(yīng)切實(shí)做好逐級(jí)培訓(xùn)工作,使統(tǒng)計(jì)人員特別是基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員熟悉指標(biāo)體系和指標(biāo)口徑,掌握數(shù)據(jù)的采集和填報(bào)方法。

(5)進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)資料,各級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)高度重視,端正態(tài)度,認(rèn)真填報(bào),并增強(qiáng)參與決策咨詢的意識(shí),樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)思想,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

3參考文獻(xiàn)

[1] 吳存玲.青海省農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[j].青海統(tǒng)計(jì),2009(9):33-34.

[2] 張強(qiáng).農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量存在的問(wèn)題及其原因分析[j].農(nóng)業(yè)知識(shí):科技與三農(nóng),2009(3):21-22.

[3] 張杰,張偉.淺談農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2008(3):103.

篇8

一、基本情況

鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?2193人，其中從事農(nóng)業(yè)人口15484人，農(nóng)村勞動(dòng)力29765人。全鎮(zhèn)共有耕地面積33653畝,現(xiàn)有林地面積26772畝,茶園面積23392畝。2012年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.7617億元，其中工業(yè)產(chǎn)值1.1億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值36617萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入7484元。全鎮(zhèn)共有4個(gè)低收入農(nóng)戶集中村，低收入農(nóng)戶5671人。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2013年底，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.3億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8831元。

一是新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉2000畝，三年后新增產(chǎn)值1200萬(wàn)元，增收720萬(wàn)元

二是新發(fā)展林竹3000畝，三年后新增產(chǎn)值900萬(wàn)元，增收850萬(wàn)元。

三是新發(fā)展成片蔬菜1000畝，新增產(chǎn)值6000萬(wàn)元，增收3600萬(wàn)元

四是穩(wěn)定糧油種植復(fù)種面積2.6萬(wàn)畝，確保糧油增產(chǎn)39噸，增收111.36萬(wàn)元，加上糧食直補(bǔ)每畝10元，增收26萬(wàn)元，共增收137.36萬(wàn)元。

五是新發(fā)展養(yǎng)豬大戶260戶，增養(yǎng)52000頭，增收1040萬(wàn)元。

六是新增規(guī)模企業(yè)和新上工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1500人，增收4500萬(wàn)元。

七是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，新增個(gè)體工商戶500戶，增收5000萬(wàn)元。

八是加大勞務(wù)輸出5000個(gè)，實(shí)現(xiàn)工資性收入1億元。

三、工作措施

篇9

關(guān)鍵詞農(nóng)村;資金互助社;存在問(wèn)題;效益;對(duì)策

寧國(guó)市是安徽省第一被批列為農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣(市)之一。2007年，寧國(guó)市將農(nóng)村金融改革作為深化農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)，開展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作。農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)[1]。在寧國(guó)市由農(nóng)委組織，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定《寧國(guó)市組建農(nóng)村資金互助社籌備方案》，按照“調(diào)查論證，篩選試點(diǎn)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”，選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)行政村作為試點(diǎn)，組建百樂(lè)福農(nóng)村資金互助社和天目山農(nóng)村資金互助社[2]。

1試點(diǎn)基本情況

1.1百樂(lè)福農(nóng)村資金互助社

(1)運(yùn)作模式。對(duì)城郊失地農(nóng)民開展資金互助，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。以城郊南山辦事處行政村行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村失地農(nóng)民為主體，利用村土地被征用后的農(nóng)民手中閑余資金優(yōu)勢(shì)，讓失地之初無(wú)所適從的農(nóng)民，通過(guò)互助、合作，選擇投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開辦小企業(yè)、運(yùn)輸和經(jīng)商等途徑再創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富。

(2)組織形式。“三會(huì)制度”即社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

(3)運(yùn)行情況?；ブ缥挥趯巼?guó)市城關(guān)濱河路7號(hào)，由南山辦事處雙龍村村民發(fā)起，2007年11月8日掛牌試運(yùn)營(yíng)，擬注冊(cè)資金50萬(wàn)元，主要業(yè)務(wù)范圍是在南山辦事處行政區(qū)域范圍內(nèi)互助社社員之間開展資金互助，每股設(shè)置為200元，社員入股為200元的整倍數(shù)。共吸納農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)等入股社員279人，入股資金276.68萬(wàn)元?，F(xiàn)有工作人員9人，平均年齡29歲，大專以上3人，中專6人。試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，共接受農(nóng)民咨詢約6萬(wàn)余人次，印發(fā)資料1.3萬(wàn)余份，走訪農(nóng)戶7萬(wàn)余戶，累計(jì)互助借款369.3萬(wàn)元，其中種植、養(yǎng)殖業(yè)互助借款138萬(wàn)元，占總互助借款37.4%，個(gè)體經(jīng)商戶互助借款140萬(wàn)元，占37.9%，農(nóng)村小企業(yè)借款87萬(wàn)元，占23.6%，助學(xué)借款4.3萬(wàn)元，占1.1%，借款方式均以社員之間互助聯(lián)保方式借款，實(shí)行分期借款，不壘大戶，做到“借前調(diào)查、借時(shí)審查、借后檢查”，有效地降低借款風(fēng)險(xiǎn)，確保資金按約定期限收回。

(4)互助案例。楊山村一失地農(nóng)民倪厚生，自家的逾0.2 hm2土地征用后，不知如何選擇從業(yè)去向。通過(guò)互助社對(duì)其的了解和掌握情況，建議該農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并及時(shí)幫助聯(lián)系市畜牧局，通過(guò)為該農(nóng)戶提供養(yǎng)豬技術(shù)資料，帶領(lǐng)參觀學(xué)習(xí)有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展示范戶，并給予3萬(wàn)元資金支持。2008年，該農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)豬獲得了較好的收益，在互助社的借款也按期歸還;獨(dú)山村一家密封件廠在開辦初期，由于缺乏資金面臨困境，互助社業(yè)務(wù)員實(shí)地調(diào)查了解情況后，及時(shí)給予資金上的支持，同時(shí)在管理上提出建設(shè)性意見(jiàn)，使企業(yè)很快渡過(guò)難關(guān)。由此可以看出，農(nóng)村資金互助社發(fā)揮的作用和存在的價(jià)值，許多失地農(nóng)民手中的閑余資金不僅可放心地放在互助社，而且還享受年終盈余分紅，社員在發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)商活動(dòng)中遇到的資金困難可通過(guò)互助社及時(shí)解決，確保資金及時(shí)到位。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱互助社是“農(nóng)民自己的銀行”和“農(nóng)民理財(cái)?shù)暮脦褪帧薄?/p>

1.2天目山農(nóng)村資金互助社

(1)運(yùn)作模式?！稗r(nóng)民專業(yè)合作社+互助社”，以合作社為依托，在社員之間開展資金互助，拓寬融資渠道，促進(jìn)合作社發(fā)展，幫助社員發(fā)展中藥材生產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)組織形式?！叭龝?huì)制度”即社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。實(shí)行民主管理，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立自我約束和防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

(3)運(yùn)行情況。該互助社位于寧國(guó)市甲路鎮(zhèn)莊村村，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，原莊村鄉(xiāng)改制為現(xiàn)在的莊村村，原莊村信用社一并撤銷，當(dāng)?shù)貛缀醭山鹑诜?wù)盲區(qū)。該村有36個(gè)村民組，1 400戶，4 000余人，有中小企業(yè)20多家和農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶100多個(gè)，盛產(chǎn)瑩灰石、山核桃、筍干等，天目山中藥材專業(yè)合作社多數(shù)成員和核心基地都設(shè)在該村。天目山中藥材專業(yè)合作社成立于2006年，成員175人，資金不足一直制約著合作社發(fā)展，為拓寬融資渠道，幫助合作社社員發(fā)展中藥材增加收入，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2007年11月18日由天目山中藥材專業(yè)合作社理事長(zhǎng)聯(lián)合甲路鎮(zhèn)莊村村20名村民發(fā)起，組建寧國(guó)市天目山農(nóng)村資金互助社?；ブ绮扇　稗r(nóng)民專業(yè)合作社+互助社”的運(yùn)作模式，由天目山中藥材專業(yè)合作社社員、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，擬注冊(cè)資本50萬(wàn)元，每股設(shè)置為100元，社員認(rèn)購(gòu)股份為100元整倍數(shù)，不超過(guò)總股金的10%。主要業(yè)務(wù)范圍是在天目山中藥材專業(yè)合作社成員內(nèi)部及甲路鎮(zhèn)莊村村內(nèi)社員之間開展資金互助，辦理社員存款、借款和結(jié)算業(yè)務(wù)。

目前，互助社入股社員495戶，吸納股金387.5萬(wàn)元，其中普通股85萬(wàn)元，優(yōu)先股284.1萬(wàn)元，流動(dòng)股16.6萬(wàn)元，互助借款余額347萬(wàn)元，惠及農(nóng)民500余戶?；ブ缭囘\(yùn)行以來(lái)的平穩(wěn)健康發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和合作社成員的存借款資金需求提供便捷的服務(wù)，深受老百姓歡迎，有廣泛的“草根”效益。

(4)互助案例。2008年初，天目山中藥材專業(yè)合作社某社員，發(fā)展山核桃生產(chǎn)并采用林間套種藥材“寧前胡”1.33 hm2，因資金短缺，向互助社提出借款申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，同意其以社員聯(lián)保方式，只用5 d時(shí)間就在互助社辦好了3萬(wàn)元借款手續(xù)，及時(shí)購(gòu)買了山核桃苗木、農(nóng)用物資等生產(chǎn)資料?，F(xiàn)在種植的山核桃長(zhǎng)勢(shì)喜人，在林下套種的藥材“寧前胡”已收益，僅此一項(xiàng)收入就達(dá)3萬(wàn)元/hm2，借款也按期歸還。另有一社員，2009年準(zhǔn)備籌資興辦竹筍合作社時(shí)，一直苦于資金短缺，互助社在了解情況后，及時(shí)派人實(shí)地考查，經(jīng)互助社理事會(huì)集體研究同意后，以其廠房抵押借款10萬(wàn)元，加工車間按期建成投產(chǎn)，該社員創(chuàng)辦的百興青筍農(nóng)民專業(yè)合作社吸納社員20多人，帶動(dòng)100多戶農(nóng)民致富。互助社內(nèi)便捷的借款手續(xù)和資金的及時(shí)到位讓農(nóng)民深深感到加入互助社帶來(lái)的好處。兩年多來(lái)，互助社累計(jì)向社員互助借款800多萬(wàn)元，社員不僅在發(fā)展生產(chǎn)中得到互助社的幫助和扶持，而且年終參與互助社收益分配?；ブ缭谶@個(gè)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村深深扎下了根。

2互助社效益分析

2.1資金互助貼近農(nóng)民

資金互助借款行為只發(fā)生在大家彼此熟悉的社區(qū)范圍內(nèi)。一方面，貸款人對(duì)借款人的經(jīng)濟(jì)狀況、還款能力、道德品質(zhì)和信譽(yù)誠(chéng)信度都有清楚的了解;另一方面，違約或失信的損失不僅影響當(dāng)事人以及與其相關(guān)其他人的社會(huì)生存環(huán)境和質(zhì)量，甚至還可能影響到后代，往往受到眾人的譴責(zé)，具有廣泛社會(huì)約束力。如天目山農(nóng)村資金互助社累計(jì)互助借款800余萬(wàn)元，未發(fā)生不良借款現(xiàn)象，僅有2筆借款辦理延期還款手續(xù)。這種以草根組織形式存在的資金互助社，把小額借貸送進(jìn)千家萬(wàn)戶，具有旺盛的生命力。

2.2運(yùn)行機(jī)制安全有效

首先，互助社的運(yùn)行模式均參照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，實(shí)行成員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)“三會(huì)制度”，組織機(jī)構(gòu)健全，實(shí)行民主管理、社員互助、廣泛參與、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系;其次，在借款業(yè)務(wù)開展方面，制定業(yè)務(wù)員互助借款操作管理辦法和崗位責(zé)任制及經(jīng)營(yíng)管理考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行錢賬分管、賬款交叉復(fù)核、審借分離及印證分管制度，建立健全內(nèi)控制度，可有效地防范和化解業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.3辦事公開，機(jī)構(gòu)廉潔

由于互助社建立有效的社員監(jiān)督體系，實(shí)行社務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，收益分配方案經(jīng)社員(代表)大會(huì)通過(guò)執(zhí)行。理事會(huì)實(shí)行民主決策制，重大事項(xiàng)須經(jīng)集體研究，避免權(quán)力過(guò)分集中。如天目山資金互助社單筆互助借款2萬(wàn)元以上須經(jīng)理事會(huì)集體研究審批。老百姓需求資金只要符合借款條件，手續(xù)齊全即可辦理。

2.4互助借款方式實(shí)用

互助社以社員風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為基礎(chǔ)，借款在入股資金10倍以內(nèi)，采用“股金擔(dān)保、社員聯(lián)保與信用借款相結(jié)合”、“約期收款”等比較靈活的借款管理辦法。如百樂(lè)福農(nóng)村資金互助社實(shí)行分期借款，不壘大戶，堅(jiān)持“三查”制度，充分發(fā)揮社員互助、自我管理的積極性，有效地降低借款風(fēng)險(xiǎn)，確保資金按約定期限收回。

2.5社員權(quán)益得到保護(hù)

互助社參照農(nóng)民專業(yè)合作社管理模式，為每個(gè)社員建立個(gè)人賬戶，記載入股金額、互助交易事項(xiàng)、提取的公積金按比例量化的金額和盈余分紅。每個(gè)社員的產(chǎn)權(quán)明晰，保護(hù)了社員的基本權(quán)益。對(duì)有小額借款需求的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小企業(yè)，可以通過(guò)入股取得互助社股權(quán)，參與互助社監(jiān)督管理，享有互助社提供的小額互助借款服務(wù)。如南山辦事處2家小企業(yè)加入百樂(lè)福農(nóng)村資金互助社后，互助社多次以最便捷的手續(xù)及時(shí)幫助企業(yè)緩解遇到臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)款困難問(wèn)題。

3存在的問(wèn)題

一是組織自身運(yùn)作中存在的問(wèn)題。組織迫切需要身份合法化，農(nóng)村資金互助社是農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)下的新生事物，有廣泛的“草根效益”，農(nóng)民需要，且在“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用不可或缺，寧國(guó)市組建的2家互助社一直未得到金融準(zhǔn)入許可，沒(méi)有合法的身份，無(wú)法在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶;二是老百姓對(duì)黨在農(nóng)村的金融政策知之甚少，對(duì)新形勢(shì)下的“農(nóng)村資金互助社”這個(gè)新生事物的認(rèn)識(shí)還有距離，持“等、觀、望”態(tài)度，互助資金不足，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，使發(fā)展受制約;三是工作人員業(yè)務(wù)水平不高;四是互助社在沒(méi)有金融準(zhǔn)入的情況下，暫由農(nóng)委負(fù)責(zé)牽頭、主管，業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量不足，監(jiān)管手段、監(jiān)管力度和監(jiān)管效果缺失，對(duì)其資金經(jīng)營(yíng)的安全防范措施，貸款業(yè)務(wù)操作流程等方面監(jiān)管存在“空白”。

4發(fā)展對(duì)策

4.1互助社的定位

農(nóng)村資金互助社的互質(zhì)和較小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，決定了其僅是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社(農(nóng)村合作銀行)、郵政儲(chǔ)蓄銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村中的一種補(bǔ)充形式?；ブ鐟?yīng)該在銀監(jiān)部門指導(dǎo)下健康有序地發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村行政區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)以血緣、地緣、業(yè)務(wù)緣為紐帶，其性質(zhì)應(yīng)該是堅(jiān)持農(nóng)民自愿的完全互經(jīng)濟(jì)合作組織，即是自我管理、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的民間組織[3]。政府和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持互助社的發(fā)展，幫助指導(dǎo)和規(guī)范其運(yùn)行[4]。

4.2發(fā)展思路和方式

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“調(diào)查論證，篩選試點(diǎn)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”。一是采取財(cái)政支持與農(nóng)民入股相結(jié)合的方式發(fā)展農(nóng)村資金互助社;二是采取政策性銀行貸款、財(cái)政貼息與農(nóng)民入股相結(jié)合發(fā)展資金互助社;三是通過(guò)規(guī)范民間借貸組織使其轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村資金互助社;四是在有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助，興辦農(nóng)村資金互助社;五是圍繞特色優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建資金互助社，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

4.3建立組織保障體系

開展互助社試點(diǎn)工作的地方應(yīng)成立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(農(nóng)村資金互助社)指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日工作，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

4.4加強(qiáng)互助社自身管理

在目前農(nóng)村金融政策沒(méi)有完全放開的情況下，一定要加強(qiáng)互助社內(nèi)部管理，建立自我約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制[5]，堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)接受銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，扎實(shí)為“三農(nóng)”開展服務(wù)，為自己贏得一席之地。

4.5制定農(nóng)村資金互助社發(fā)展的配套扶持政策

互助社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，服務(wù)的對(duì)象是“三農(nóng)”，服務(wù)主體和收益主體均是農(nóng)民。因此，在發(fā)展初期，需要各級(jí)政府及有關(guān)部門予以支持，制定扶持政策。一是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)按照農(nóng)村資金互助社資本凈額的若干倍數(shù)進(jìn)行授信，給予互助社內(nèi)部社員的擔(dān)保權(quán)利，向其他商業(yè)銀行的社員融資;二是引導(dǎo)支農(nóng)商業(yè)銀行與農(nóng)村資金互助社合作，探索批發(fā)經(jīng)營(yíng)與零售服務(wù)的合作辦法，建立互惠機(jī)制，開展試點(diǎn);三是鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司與農(nóng)村資金互助社合作，以爭(zhēng)取政策支持;四是將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、貼息貸款、新農(nóng)村建設(shè)無(wú)償扶持資金通過(guò)農(nóng)村資金互助社落實(shí)到位，提高財(cái)政資金使用效益，避免跑、冒、抵、漏，同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投勞、參與管理和監(jiān)督的積極性，發(fā)揮農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)主體的作用[6]。

4.6加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金互助社管理層的培訓(xùn)

政府、銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)資金互助社管理層和業(yè)務(wù)人員的針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民理解和掌握國(guó)家政策精神，找到適合農(nóng)民自身特點(diǎn)的互助融資的渠道和方式，幫助互助社建立完備的章程，逐步完善內(nèi)控機(jī)制和業(yè)務(wù)操作流程，促進(jìn)互助社提高經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

5參考文獻(xiàn)

[1] 什么是農(nóng)村資金互助社[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2010(2):55.

[2] 李威.農(nóng)村資金互助社起步期的行與思[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2009(12):29-32.

[3] 康蓉英.關(guān)于中國(guó)農(nóng)村資金互助社運(yùn)作的研究[J].理論導(dǎo)刊，2008(12):67-69.

[4] 段飛.對(duì)農(nóng)村資金互助社生存基礎(chǔ)和發(fā)展前景的思考[J].武漢金融，2009(11):48-49.

篇10

××縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，糧食傳統(tǒng)作物以稻麥、玉米為主。20****年全縣糧食種植面積80萬(wàn)畝，年產(chǎn)值占三產(chǎn)業(yè)的21.4%。該縣的××縣××制種專業(yè)合作社、古河糧油批發(fā)交易市場(chǎng)、溝墩鎮(zhèn)金鼎谷物專業(yè)合作社、羅橋鎮(zhèn)鳳谷村××縣顧氏米業(yè)有限公司等糧食種植和加工基地、龍頭組織運(yùn)行良好，帶動(dòng)和催生了當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)、銷售和加工綜合產(chǎn)業(yè)和體第，在鹽阜地區(qū)乃至蘇北有一定的影響。其中，××制種專業(yè)合作社現(xiàn)有302人，社員分布在本縣16個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）和建湖、響水、大豐、鹽都等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20****年，合作社被確定為鹽城市重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、鹽城市十佳專業(yè)合作社、全國(guó)供銷系統(tǒng)一百家示范性合作社；合作社5000畝規(guī)模制種種植基地被省認(rèn)定為無(wú)公害種植基地。古河糧食市場(chǎng)占地面積18萬(wàn)平方米，有36個(gè)經(jīng)營(yíng)碼頭，246名經(jīng)紀(jì)人，主要經(jīng)營(yíng)大米、玉米、大麥、小麥、稻谷、黃豆、米糠等農(nóng)產(chǎn)品，日成交量3000噸左右，實(shí)現(xiàn)收入2100多萬(wàn)元，市場(chǎng)覆蓋山東、山西、河南、河北、湖北、浙江、江西、××、安徽、福建、新疆、黑龍江、遼寧、吉林、上海等15個(gè)省市200多個(gè)縣區(qū)，成為華東地區(qū)最大的糧油批發(fā)交易市場(chǎng)、。該市場(chǎng)有兩家糧食加工廠，日產(chǎn)大米300噸左右，“清香”牌大米暢銷全國(guó)各地。

基于該縣糧食生產(chǎn)及加工的格局和規(guī)模，××農(nóng)合行今年來(lái)，在總結(jié)以往信貸支持的前提下，結(jié)合自身實(shí)際，在服務(wù)上實(shí)行“分類扶持，加大投入，凸現(xiàn)特色”，在支持糧食生產(chǎn)和加工上實(shí)招、新招并舉。具體做法如下：

一、圍繞一條主線，做活支農(nóng)文章。

××農(nóng)合行緊緊圍繞信貸支農(nóng)和糧食生產(chǎn)這條主線，堅(jiān)持以強(qiáng)化支農(nóng)促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，積極開展以發(fā)放小額農(nóng)貸、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的“大學(xué)習(xí)、大實(shí)踐、大討論”活動(dòng)，進(jìn)一步更新支農(nóng)理念，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中尤其是糧食種植和加工結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整之時(shí)，積極調(diào)整信貸投向，使?fàn)I銷的方式從全面開花支持向立次兼顧支持轉(zhuǎn)移，突出支持糧食生產(chǎn)和加工的重點(diǎn)，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)基地的示范效應(yīng)。

一是全面滿足農(nóng)戶糧食生產(chǎn)和加工的資金需求。該行開展“三走進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)走村串戶的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)村入戶對(duì)資金需求的種植戶、加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查摸底，主動(dòng)與地方農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)系，與鎮(zhèn)村組干部對(duì)接，匡算好本地的信貸資金需要量，落實(shí)好資金來(lái)源，確保糧食生產(chǎn)和加工資金需求滿足率達(dá)100%?！痢林薪?jīng)常與該鎮(zhèn)糧食市場(chǎng)的糧食經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系，上門調(diào)查，發(fā)放“貸款證”的同時(shí)，提供信息，幫助拓展市場(chǎng)，每年對(duì)糧食市場(chǎng)的信貸支持累計(jì)2000萬(wàn)元以上。通過(guò)信貸支持，幫助×××、×××、×××等一批60多名糧食經(jīng)紀(jì)人走上脫貧致富路。

二是加大支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)支持八個(gè)項(xiàng)目。在做好支持傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)和加工的同時(shí)，優(yōu)化信貸投向，積極扶持高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的糧食生產(chǎn)和加工項(xiàng)目，重點(diǎn)支持特色農(nóng)業(yè)種植、支持糧食加工專業(yè)合作社建設(shè)、支持品牌糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)增加有效信貸投入，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)種植和加工結(jié)構(gòu)調(diào)整。溝墩鎮(zhèn)金鼎谷物專業(yè)合作社是鹽城市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，長(zhǎng)年收購(gòu)水稻加工成“豐實(shí)”牌大米。××支行對(duì)該合作社多方面支持。一方面支持該企業(yè)貸款100萬(wàn)元收購(gòu)成稻，年收購(gòu)水稻3萬(wàn)噸，加工大米1.9萬(wàn)噸，銷住上海義初、蓮花、世紀(jì)聯(lián)華等大型超市、賣場(chǎng)。另一方面水稻生產(chǎn)基地建設(shè)，對(duì)3萬(wàn)畝種植基地近3000農(nóng)戶投放貸款近500萬(wàn)元。幫助基地種植戶138戶種植面積5000畝，授信貸款420萬(wàn)元。該鎮(zhèn)南坎村××去年承包農(nóng)田，資金缺乏，××支行通過(guò)調(diào)查及時(shí)解決該戶2萬(wàn)元。讓該戶成功承包種植50畝。當(dāng)年出成稻6萬(wàn)斤。該戶今年增加規(guī)模發(fā)展壯大，目前已經(jīng)承包農(nóng)田150畝。并擁有收割機(jī)、耕地機(jī)和高壓彌霧機(jī)械成套設(shè)備。聞悉該戶因種植農(nóng)本再度緊缺，一線信貸人員及時(shí)調(diào)查，授信該戶5萬(wàn)元，解決其化肥、農(nóng)藥困難。今年該戶可望收獲水稻22萬(wàn)斤左右，創(chuàng)利達(dá)8萬(wàn)元。

二、突出兩個(gè)重點(diǎn)，開展分類服務(wù)。

一是突出支持糧食加工龍頭企業(yè)。加大糧食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的信貸投入，支持銀河、太和面粉等一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，扶持他們做大做強(qiáng)，從而初步形成“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的糧食生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)化一條龍格局。

二是支持品牌產(chǎn)業(yè)。對(duì)新溝、溝墩的糧食生產(chǎn)基地，羅橋、××加工的品牌大米，古河、合利的糧食市場(chǎng)等不同項(xiàng)目予以支持，幫助他們提高產(chǎn)品質(zhì)量，放大品牌效應(yīng)，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓糧食種植基地、糧食營(yíng)銷市場(chǎng)、品牌糧食產(chǎn)品成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是支持合作組織。當(dāng)前××糧食生產(chǎn)和加工的專業(yè)合作組織已達(dá)18家，在全縣開成一定的規(guī)模和影響?！痢赁r(nóng)合行從扶持發(fā)展、培大培強(qiáng)的角度加大信貸投入。向溝墩鎮(zhèn)金鼎谷物專業(yè)合作社、羅橋鎮(zhèn)鳳谷村××縣顧氏米業(yè)有限公司、郭墅鎮(zhèn)勝達(dá)米廠和陡溝糧食專業(yè)合作社等一批運(yùn)作情況良好合作社授信貸款5160萬(wàn)元，解決了他們運(yùn)作過(guò)程中的資金困難。

四是突出支持糧食生產(chǎn)前期農(nóng)資類企業(yè)。今年來(lái)累發(fā)貸款4500萬(wàn)元支持雙多尿素、雙葉復(fù)合肥、沃邦肥業(yè)等企業(yè)生產(chǎn),保證全縣肥料的供應(yīng),同時(shí)支持××海豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合作社、陳集鎮(zhèn)供銷社生產(chǎn)資料門市部、古河鎮(zhèn)楊橋村陳家虎、季仁軍、李紅成和××鎮(zhèn)××村劉學(xué)成、高海成等22個(gè)生產(chǎn)資料銷售組織和100多名大戶經(jīng)紀(jì)人購(gòu)銷生產(chǎn)資料,累計(jì)發(fā)放貸款3200多萬(wàn)元保證了化肥等農(nóng)資及時(shí)銷售到農(nóng)戶。今年累發(fā)貸款1160萬(wàn)元支持××金科種業(yè)。鹽城金穗種業(yè)、××××種業(yè)等購(gòu)進(jìn)徐稻4號(hào)雜交稻和登海、蘇玉系列玉米種子，支持全縣種子改良和良種推廣。

三、立足三個(gè)特色，力求提質(zhì)增效。

××農(nóng)合行通過(guò)強(qiáng)化三個(gè)服務(wù)，努力提高支農(nóng)工作效率和服務(wù)水平。

一是強(qiáng)化營(yíng)銷服務(wù)，開展“三走進(jìn)”工作。全行連續(xù)三年開展了以走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)戶、走進(jìn)社區(qū)的為內(nèi)容的“三走進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)“三走進(jìn)”開展“三服務(wù)”，全面了解農(nóng)戶的基本情況。目前已向全縣近3.6萬(wàn)農(nóng)戶授信7億元，其中糧食生產(chǎn)和加工戶授信4億元，基本滿足農(nóng)戶糧食生產(chǎn)和加工的信貸需求。