導語：如何才能寫好一篇衛(wèi)生管理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

然而，在中等職業(yè)學校里，學生綜合素質相對于重點高中的學生而言，有一定的差距。這種差距，不僅表現為學習能力的差距，同時也體現在勞動意識中，個別同學沒有團隊合作意識，自覺意識較差。因此，無論是日常值日，還是周末大掃除，班里衛(wèi)生管理經常會出現這樣一種不服從指揮和逃避勞動的尷尬場面。

從現象分析原因，其實是班級衛(wèi)生管理出了問題。傳統班級衛(wèi)生管理是分組制。班主任在檢查衛(wèi)生的時候，往往只看重勞動的結果，只要清掃干凈衛(wèi)生就可以，功勞歸功于整個大組，忽略具體的分工。普通高中和重點高中的同學自覺性高，傳統的衛(wèi)生管理方法可以滿足日常班級管理需要；中職學校的學生自覺性差，傳統的班級衛(wèi)生管理方法需要改進。

鑒于以上分析，以太原市交通學校數控專業(yè)1104班的為例，進行班級衛(wèi)生管理方法的改革嘗試。小小革新收到了良好的效果，現將一點小小經驗總結成文，為各位班主任同仁借鑒。

一、從國際連鎖企業(yè)衛(wèi)生管理模式中受到啟發(fā)

每次在去肯德基、麥當勞這樣的國際連鎖餐飲企業(yè)就餐和使用衛(wèi)生間的時候，都可以在門后發(fā)現這樣的一張衛(wèi)生“簽到表”。

從幾點幾分到幾點幾分，誰清掃了哪里，寫得一清二楚。這就是責任到人制度，方便管理。

二、班級日常衛(wèi)生“簽到”制度

受到企業(yè)衛(wèi)生管理方法的啟發(fā)，重新安排班級衛(wèi)生值日表，如圖1所示。人員安排為教室、衛(wèi)生區(qū)一天各兩名同學。第一天打掃教室的同學第二天輪換打掃衛(wèi)生區(qū)，以此類推。

簽到表中，記錄了每天的日期、天氣、打掃時間以及姓名。值日的同學每次回來都在表上簽字，并記錄天氣情況。

三、大掃除“責任到人”制度

除每天的值日以外，如果遇到周末大掃除，或者學校重要事情，衛(wèi)生大檢查的時候，衛(wèi)生清掃則根據周末大掃除“責任到人”制度進行管理，如圖2所示。

全班同學分成兩個大組，一個大組負責一個月，一月一輪換。例如，2013年3月1日至3月31日期間，遇到所有的大掃除和衛(wèi)生檢查，都由第一組的同學來承擔。4月1日至4月30日期間，則由第二大組來承擔。

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圖1 班級衛(wèi)生值日表一 圖2 班級大掃除衛(wèi)生表

班主任檢查衛(wèi)生情況，只針對衛(wèi)生干部，衛(wèi)生干部針對具體同學。例如，前門和玻璃由白金祥同學擦，可是他有特殊情況，周五下課后需要坐火車回老家，不方便留到課后統一清掃完再走。此時，白金祥同學可以利用中午的時間，提前將自己的工作完成，在接受過衛(wèi)生干部的檢查，衛(wèi)生合格之后，衛(wèi)生管理干部可以允許其提前回家。

可是，如果衛(wèi)生清掃結果不合格，到班主任檢查沒有過關，班主任只批評衛(wèi)生管理干部，不批評具體打掃的同學。

四、小結

通過一個學年的實踐，結果得到了證實：1104班的衛(wèi)生比以往歷屆筆者所帶過的班級都好。這歸功于班級衛(wèi)生管理方法的成功革新?？偨Y一下，這種新管理方法的成果，有以下優(yōu)越性：

1.通過對每天天氣的記錄，以及每天值日簽到，可培養(yǎng)學生做日常記錄的習慣。

2.培養(yǎng)衛(wèi)生管理骨干。生活委員應該是管理者，不是替人打掃衛(wèi)生的“吃虧蟲”。這種新方法的實行，不僅幫助班主任培養(yǎng)管理骨干，也為這些同學將來走進企業(yè)頂崗實習積累一點管理經驗。

篇2

第一條為了實施《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》（以

下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內從事生產、使用、銷售

放射性同位素與射線裝置的單位和個人（以下簡稱放射工作單位）。

第三條衛(wèi)生部主管全國放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責管轄范圍內的放射衛(wèi)生

監(jiān)督管理工作。

第四條國家對放射工作實行衛(wèi)生許可制度。

第二章衛(wèi)生許可

第五條省級人民政府衛(wèi)生行政部門負責放射工作的衛(wèi)生許可，并

根據本辦法制定衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理辦法。

省級人民政府衛(wèi)生行政部門應當嚴格執(zhí)行許可程序和要求，建立

并完善許可檔案。衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部統一規(guī)定。

第六條新建、改建、擴建放射工作場所（以下簡稱建設項目）的

放射防護設施必須與主體工程同時設計審批，同時施工，同時驗收投

產。

第七條建設單位在進行建設項目放射防護設施設計，應當向所在

地省級人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生審查，提交下列資料；經審查

同意，符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工：（一）建設項目

放射防護設施衛(wèi)生審查申請；（二）建設項目的放射防護評價報告書；

（三）省級人民政府衛(wèi)生行政部門認為有必要提供的其他有關資料。

中（高）能加速器、進口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型

輻射裝置的建設項目，應當提交由國家級檢測機構出具的放射防護評

價報告書審查意見。

第八條建設單位在進行建設項目竣工驗收前，應當進行放射防護

設施防護效果評價，并向所在地省級人民政府衛(wèi)生行政部門申請驗收，

提交下列資料；經驗收合格后，方可投入運行或者使用：（一）建設

項目竣工衛(wèi)生驗收申請；（二）建設項目放射防護設施設計的衛(wèi)生審

查資料；（三）建設項目放射防護設施防護效果評價；（四）省級人

民政府衛(wèi)生行政部門認為有必要提供的其他有關資料。

中（高）能加速器、進口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型

輻射裝置的建設項目，應當提交由國家級檢測機構出具的放射防護效

果評價審查意見。

第九條從事生產、使用、銷售放射性同位素與射線裝置工作必須

取得衛(wèi)生許可；未經衛(wèi)生許可、登記的，不得從事放射工作。

第十條申辦衛(wèi)生許可證，應當具備下列相應條件：（一）建設項

目的放射防護設施，經省級人民政府衛(wèi)生行政部門設計審查與竣工驗

收認可；（二）有放射性同位素準購批件；（三）涉及放射性廢水、

廢氣、固體廢物排放的，還應當有經環(huán)境保護行政部門批準的環(huán)境影

響評價文件；（四）放射工作場所及設施、設備符合國家有關標準和

放射防護要求；（五）有必要的放射防護措施和防護檢測儀器設備；

（六）從事放射工作的人員經健康檢查、放射防護專業(yè)知識和相關法

規(guī)知識培訓合格，持有《放射工作人員證》；（七）設置放射防護管

理機構或者組織，配備專職或兼職放射防護管理人員；（八）建立健

全放射防護責任制和放射防護規(guī)章制度；（九）符合放射衛(wèi)生法規(guī)、

規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十一條省級人民政府衛(wèi)生行政部門應當自收到衛(wèi)生許可申請之

日起七日內，書面做出受理、不受理或者限期補充有關資料的決定。

衛(wèi)生行政部門應當自受理之日起三十日內完成審查，對合格的予

以批準，并發(fā)放衛(wèi)生許可證；對不合格的，出具衛(wèi)生審查意見書。

第十二條放射性同位素工作單位取得衛(wèi)生許可證后，應當于三十

日內到當地公安機關申請辦理放射工作登記，逾期不辦理放射工作登

記的，衛(wèi)生許可證自動失效。

第十三條衛(wèi)生許可證每二年復驗一次。

放射工作單位應當在規(guī)定復驗期限前三十日，向原發(fā)證部門提出

申請，并提交經資質認證的檢測機構出具的放射防護檢測評價資料，

原發(fā)證部門自接到申請之日起三十日內完成復驗，符合要求的，予以

驗證；不符合要求的，出具復驗意見書。

第十四條放射工作單位變更法定代表人或者負責人、地址、場所、

生產工藝流程、原材料或者衛(wèi)生許可證規(guī)定的項目的，應當在變更事

項發(fā)生之日起三十日內向原發(fā)證部門提出變更申請，并提交有關資料。

原發(fā)證部門應當自收到變更申請之日起三十日內做出審查決定。

第十五條放射工作單位有下列情況之一的，原發(fā)證部門應當注銷

其衛(wèi)生許可證：（一）逾期不申請辦理復驗或者擅自變更的；（二）

經復驗或者變更審查不符合衛(wèi)生要求，逾期不改進或改進后仍不符合

衛(wèi)生要求的；（三）自行歇業(yè)或者停止生產、銷售、使用連續(xù)一年以

上的；（四）被工商行政管理部門注銷或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

原發(fā)證部門應當及時收繳被注銷的衛(wèi)生許可證，并登記存檔，予

以公告。

第十六條遺失衛(wèi)生許可證的，應當及時在所在地省級報刊上刊登

遺失公告，持遺失公告到原發(fā)證機關報失，并申請補發(fā)。

第十七條放射工作單位取得衛(wèi)生許可證后，應當嚴格在衛(wèi)生許可

范圍內從事放射工作，不得擅自擴大范圍、變更項目或者場所。

禁止偽造、涂改、轉讓、出租衛(wèi)生許可證。

第三章衛(wèi)生防護

第十八條放射工作單位應當建立放射防護責任制，并采取下列管

理措施：（一）設置放射防護管理機構或者組織，配備專（兼）職放

射防護管理人員，建立放射工作管理檔案；（二）制定并實施放射防

護管理規(guī)章制度；（三）定期對放射工作場所及其周圍環(huán)境進行放射

防護檢測和檢查；（四）組織本單位放射工作人員接受放射防護法規(guī)、

專業(yè)技術的知識培訓；（五）制定并落實放射事故預防措施與應急預

案，發(fā)生放射事故，應當按有關規(guī)定報告。

第十九條放射工作單位應當對下列設備和場所設置規(guī)定的警示標

志：（一）放射性同位素和裝有放射性同位素的儀表、容器，應當貼

有電離輻射標志；（二）放射性同位素的儲存場所醒目處，應當設置

電離輻射警示標志；（三）放射工作場所出入口，應當設置電離輻射

警示標志。含密封型放射性同位素裝置和儀表以及射線裝置使用和調

試維修場所，應當設置必要的警示裝置；（四）在室外、野外從事放

射工作及其野外作業(yè)放射性同位素臨時儲存場所應當劃出安全防護區(qū)

域，設置電離輻射警示標志，必要時，設專人警戒；（五）開放型放

射工作場所按有關標準分為控制區(qū)、監(jiān)督區(qū)時，可采用國際通用顏色

（紅、黃）作為工作區(qū)域標志；在控制區(qū)進出口及其他適當位置，應

設置電離輻射警示標志。

第二十條在地面或地下水中進行放射性同位素示蹤試驗時，應當

經環(huán)境保護行政部門批準后，向所在地省級人民政府衛(wèi)生行政部門提

交放射防護評價報告書備案后，方可進行。

第二十一條放射性同位素的儲存場所應當符合下列要求：（一）

儲存放射性同位素必須符合放射防護要求，并不得超過該儲存場所防

護設計的最大儲量；（二）放射性同位素不得與易燃、易爆、腐蝕性

物品同庫儲存，儲存場所應當采取有效的防護措施，并安裝相應的報

警裝置；（三）放射性同位素儲存場所應當有專人負責，有完善的存

入、領取、歸還登記和檢查的制度，做到交接嚴格，檢查及時，賬目

清楚，賬物相符，記錄資料完整。

鐵路、民航、交通等運輸部門的貨運倉庫、危險物品儲存場所或

者可能儲存放射性同位素的場所，應當符合上述要求。

第二十二條放射性同位素和射線裝置的使用場所應當符合國家放

射衛(wèi)生標準和下列衛(wèi)生要求：（一）配備與使用場所相適應的防護設

施、設備及個人防護用品；（二）定期進行輻射水平檢測；（三）開

放型放射性同位素工作場所工作人員應當做好個人防護，每次操作離

開時，應當進行個人體表及防護用品的污染檢測，發(fā)現污染要立即處

理，并做好記錄存檔；（四）輻照加工裝置、加速器、工業(yè)探傷及鈷

－60治療裝置等輻射源工作場所，應當設有多種聯鎖裝置和應急裝置，

并做到單一聯鎖裝置發(fā)生故障時，其余聯鎖裝置仍能正常工作；（五

）放射工作場所的劑量監(jiān)測儀表、個人防護用品應當經常檢修，保證

正常使用。

第二十三條生產放射性同位素及其制品的生產場所，射線裝置啟

動與調試的作業(yè)場所，應當設置相應防護設施，并符合國家有關放射

衛(wèi)生標準和本辦法第二十二條的規(guī)定及其他衛(wèi)生要求。

生產的放射性同位素及其制品、產品與射線裝置應當符合放射防

護要求，不合格的不得出廠。

第二十四條使用含放射性同位素設備或射線裝置，應當符合下列

要求：（一）安裝、維修或者更換與輻射源有關部件后的設備，應當

經檢測機構對其進行檢測驗收，確認合格后方可啟用；（二）使用單

位應當配備必要的質量控制檢測儀器，并按規(guī)定進行質量保證管理；

（三）制定并嚴格遵守操作規(guī)程，定期進行穩(wěn)定性檢測和校正，每年

應當進行一次全面的維護保養(yǎng)，并接受檢測機構按照有關規(guī)定進行狀

態(tài)檢測；（四）禁止購置、轉讓、出租或者使用不合格的產品和國家

有關部門規(guī)定淘汰的產品、制品及設備。

第二十五條從事放射診斷、治療的單位，應當制定與本單位從事

的診斷、治療項目相適應的質量控制實施方案，遵守質量控制監(jiān)測規(guī)

范。放射診斷、治療裝置的防護性能和與照射質量有關的技術指標，

應當符合有關標準要求。

對患者和受檢者進行診斷、治療時，應當按照操作規(guī)程，嚴格控

制受照劑量，對鄰近照射野的敏感器官和組織應當進行屏蔽防護；對

孕婦和幼兒進行醫(yī)療照射時，應當事先告知對健康的影響。

第二十六條單位和個人購置放射性同位素、含放射性同位素設備

時，應當事先在當地省級人民政府衛(wèi)生行政部門辦理準購批件，經批

準后，憑準購批件辦理放射性同位素的訂貨、購貨及運輸手續(xù)。

禁止將放射性同位素、含放射性同位素設備或者射線裝置轉讓、

調撥、出租給無衛(wèi)生許可證的單位和個人。

第二十七條銷售放射性同位素、含放射性同位素設備和射線裝置

的單位，應當詳細記錄銷售去向，做好登記，并報省級人民政府衛(wèi)生

行政部門備案。

禁止向無準購批件的單位和個人出售放射性同位素及其制品或者

含放射性同位素設備。

第二十八條托運、承運和自行運輸放射性同位素者應當遵守下列

要求：（一）按有關運輸規(guī)定對所運物品進行包裝，并在外包裝上加

貼放射性貨包等級標志，其內容有：電離輻射標志、貨包等級、核素

名稱、活度、運輸指數；（二）對貨包進行劑量檢測，由檢測機構出

具《放射性物質劑量檢查證明書》，經縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行

政部門核查后，方可運輸；（三）承運單位應當查驗《放射性物質劑

量檢查證明書》無誤后，方可辦理運輸手續(xù)，并保證貨包在裝卸、儲

存、轉運等運輸過程中的放射防護安全。

裝過放射性同位素的空容器應當按規(guī)定進行包裝和劑量檢測，被

放射性同位素污染的空容器的運輸，也應當遵守上述要求。

第二十九條放射工作單位應當將廢棄的放射性同位素送交放射性

廢物管理機構處置或者交由原供貨單位回收。在處置或回收后，應當

到原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門辦理注銷手續(xù)；省級人民政府衛(wèi)生行政部門

辦理其注銷手續(xù)后，應當及時通報公安機關和環(huán)境保護行政部門。

第三十條放射工作單位被衛(wèi)生行政部門注銷、撤銷或者吊銷衛(wèi)生

許可證后，應當及時將放射性同位素送交放射性廢物管理機構處置或

者送交原供貨單位回收。

第三十一條放射工作單位應當委托經資質認證的檢測機構，對含

放射性同位素設備及射線裝置、放射工作場所及其周圍環(huán)境、放射防

護設施性能等進行經常性檢測，對放射工作人員進行個人劑量監(jiān)測、

評價，并應當建立檔案，妥善保存。

第三十二條對放射工作人員的健康管理應當按《放射工作人員健

康管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四章檢測機構

第三十三條從事放射防護評價、檢測和個人劑量監(jiān)測等工作的檢

測機構，應當具備相應條件并取得省級以上衛(wèi)生行政部門的資質認證。

取得資質認證的檢測機構應當在認證的范圍內開展工作。

第三十四條從事放射工作人員健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當取得

醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)資格，方可開展健康檢查工作。

第三十五條從事放射防護評價、檢測和個人劑量監(jiān)測工作的檢測

機構和放射工作人員健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照國家有關標準、

規(guī)范開展工作，其出具的檢測、檢查和評價報告應當客觀、真實。

第三十六條檢測機構應當建立管理規(guī)章制度，并設專人、專門科

室負責檢測工作及質量控制。

第五章監(jiān)督

第三十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對放射工作單位應當

建立檔案，進行監(jiān)督檢查每年不少于一次，對γ輻照裝置、放射治療

裝置和γ探傷檢查，每年不少于二次，并詳細記錄監(jiān)督檢查結果，發(fā)

現其不具備放射防護條件的，由原發(fā)證機關撤銷其衛(wèi)生許可證，并按

本辦法規(guī)定給予行政處罰。

省級人民政府衛(wèi)生行政部門應當組織經常性的放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查

和技術指導。

第三十八條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門履行監(jiān)督檢查職責時，

有權采取下列措施：（一）進入放射工作單位、檢測機構和醫(yī)療衛(wèi)生

機構，了解情況，調查取證；（二）查閱有關資料，必要時可以復制

相關資料；（三）責令放射工作單位、檢測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構立即

停止違法活動。

第三十九條發(fā)生放射事故或者有證據證明危害狀態(tài)可能導致放射

事故發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門可以采取下列臨時控制措施，并在事故或

者危害狀態(tài)得到有效控制后，及時解除控制措施：（一）責令暫停產

生放射危害的從業(yè)活動；（二）封存造成放射事故或者可能導致放射

事故發(fā)生的放射性同位素與射線裝置；（三）會同有關部門控制危害

現場。

第四十條衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對涉及放射工作單位的技術的秘密負

有保密的義務。

第六章罰則

第四十一條違反《條例》及本辦法規(guī)定，建設單位有下列情況之

一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，

或處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)：（一

）未進行放射防護設施設計審查或者審查不合格，擅自施工的；（二

）未進行放射防護設施竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入運行或者

使用的；（三）放射防護設施未與主體工程同時運行或者使用的。

第四十二條違反《條例》及本辦法規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者

衛(wèi)生許可證失效仍從事放射工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部

門予以取締，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

偽造、涂改、轉讓、出租衛(wèi)生許可證的，除按前款規(guī)定沒收違法

所得并罰款外，收繳衛(wèi)生許可證。

第四十三條違反《條例》及本辦法規(guī)定，放射工作單位有下列行

為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告，責令停止產

生放射危害的從業(yè)活動，或處一千元以上二萬元以下的罰款：

（一）未建立放射防護責任制或者未按規(guī)定落實管理措施的；（

二）放射工作場所不符合國家放射衛(wèi)生標準或者衛(wèi)生要求的；（三）

未按規(guī)定設置電離輻射標志或者電離輻射警示標志的；（四）未經備

案，進行放射性同位素示蹤試驗的；（五）儲存場所未按規(guī)定貯存放

射性同位素的；（六）使用含放射性同位素設備或者射線裝置，不符

合衛(wèi)生防護要求的；（七）未按規(guī)定制定放射診斷、治療的質量控制

方案，或者未按放射防護規(guī)范、技術標準及衛(wèi)生要求，進行診斷、治

療的；（八）未按規(guī)定對含放射性同位素設備及射線裝置、放射工作

場所及其周圍環(huán)境、放射防護設施性能等進行檢測的；（九）銷售的

放射性同位素、含放射性同位素設備或者射線裝置未按規(guī)定登記或者

未報省級衛(wèi)生行政部門備案的；（十）托運、承運和自行運輸放射性

同位素，未經劑量核查或者經核查不符合衛(wèi)生防護要求的；（十一）

對廢棄放射性同位素，未按規(guī)定處置或者辦理注銷手續(xù)的；（十二）

未按規(guī)定對放射工作人員進行個人劑量監(jiān)測、健康體檢或者

未建立健康檔案的；（十三）超出衛(wèi)生許可范圍或者變更項目未按規(guī)

定經審查同意的。

第四十四條違反《條例》及本辦法規(guī)定，放射工作單位有下列行

為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告，責令停止產

生放射危害的從業(yè)活動，或處五千元以上三萬元以下的罰款和沒收違

法所得；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)：（一）生產、銷售不合格放射

性同位素及其制品、產品或者射線裝置的；（二）購置、轉讓、出租

不符合防護要求的放射性同位素及制品和國家規(guī)定淘汰的產品的；（

三）向無準購批件的單位和個人出售放射性同位素及其制品或者含放

射性同位素設備的；（四）將放射性同位素、含放射性同位素設備或

者射線裝置轉讓、租借給無衛(wèi)生許可證單位的。

第四十五條違反《條例》及本辦法規(guī)定，發(fā)生放射事故，造成人

體健康損害的，由衛(wèi)生行政部門責令停產停業(yè)，根據事故級別處以一

千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證；構成犯

罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損害的，應當依法承擔民事責

任。

放射工作單位被衛(wèi)生行政部門注銷、撤消或者吊銷衛(wèi)生許可證后，

未按規(guī)定將放射性同位素送交放射性廢物管理機構處置或者送交原供

貨單位回收，造成放射事故，由衛(wèi)生行政部門處以一萬元以上三萬元

以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損害的，

應當依法承擔民事責任。

第四十六條未按規(guī)定取得資質認證，擅自從事放射衛(wèi)生評價或者

檢測的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令立即停止違法行為，

或處三千元以上三萬元以下罰款和沒收違法所得。

第四十七條從事放射衛(wèi)生檢測評價的檢測機構違反《條例》及本

辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責

令立即停止違法行為，給予警告，或處以一千元以上一萬元以下的罰

款；情節(jié)嚴重的，由原認證機關取消資格：（一）超出資質認證范圍

從事評價或者檢測工作的；（二）出具虛假證明文件的。

第四十八條違反《條例》及本辦法規(guī)定，衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生

監(jiān)督執(zhí)法人員有下列行為之一，導致放射事故發(fā)生，構成犯罪的，依

法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直

接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分：（一）對不符合法定

條件的放射工作單位發(fā)放衛(wèi)生許可證或者其他衛(wèi)生許可批件的；（二

）對已經取得衛(wèi)生許可的單位不履行監(jiān)督檢查職責的；（三）發(fā)現事

故隱患，未及時依法采取措施造成放射事故的；（四）有其他違反本

辦法行為的。

第七章附則

第四十九條本辦法中所稱放射工作，是指從事生產、使用、銷售

放射性同位素與射線裝置的工作，不包括從事放射性同位素的活度在

豁免水平以下的工作。

中、高能加速器，是指粒子能量高于100MeV的加速器。

γ輻照加工裝置，是指用于醫(yī)療用品輻射消毒、農業(yè)育種、工業(yè)

產品加工、食品保鮮、以及輻射研究用的γ放射源裝置。

篇3

學生上課應該做到認真聽講、積極思考、敢于提出疑義，并將自己所學知識與生活實際結合起來，做到舉一反三、觸類旁通。但并不是每個學生都能做好這些，因此，教師的任務就是要運用各種方法，千方百計使學生進入思考活動狀態(tài)。為了使學生越過思維障礙，取得教學成功，教師應有目的，有針對性地引發(fā)學生積極思考。

一、設疑

古人云：“學起于思，思源于疑。”疑問是學生思維的“啟動器”，它能使學生的思維活動從潛伏狀態(tài)轉化為活動狀態(tài)。在物理教學中教師要有意設置疑問，立障礙，布迷局，使學生對物理知識處于“心欲求而未得，口欲言而不能”，創(chuàng)造“憤”與“悱”的思維情境，心理不斷處于進取狀態(tài)，從而調動學生學習物理的積極性。例如，在《浮力》教學中，為了使學生弄清浮力的大小與哪些因素有關、有什么規(guī)律，可以用學生熟悉的例子問學生：為什么木塊會浮在水面上而鐵塊卻沉入水底？學生回答：因鐵比木頭重。再進一步問：用鋼鐵制成的萬噸巨輪問什么可以浮在水面上？這個實例使學生對鐵比木頭重而下沉而產生了懷疑，思維中出現了疑問，就會產生強烈的探究求知欲望。

二、引趣

興趣是學習的動因，也是學習的催化劑，只有使學生對學習本身產生濃厚的興趣，學習的熱情才能真正激發(fā)起來，知識的奧秘才會揭開。教學中教師對學生引導得如何，學生在教師的引導下探求得如何，是至關重要的。引發(fā)學生學習興趣的方法多種多樣，可通過實驗、掛圖、形象比喻、多媒體動畫等等，教師時刻要以趣激學，變“要我學”為“我要學”和“我會學”。例如，講《平面鏡》一節(jié)時，教師在提出課題后可以用一個較大的平面鏡讓學生觀察自己在鏡內所成的像，并提出以下問題引發(fā)學生思維：（1）你在平面鏡中的像在什么地方？（2）像的大小與物體大小一樣嗎？（3）當你改變與平面鏡的距離時，像的大小和像到鏡面的距離怎樣變化？這些問題并不要求學生立即回答，只是為了引發(fā)研究興趣和明確實驗中要研究的問題。

三、深思

在教學中教師要善于提出問題，啟發(fā)學生深思，在教與學之間架起思維橋梁。

例如，學習了慣性概念后，除了課本上舉出的實例外，還可以提出下列一些現象讓學生思考：（1）汽車關閉發(fā)動機后可以繼續(xù)前進一段距離，這是為什么？（2）為什么走路時腳一絆會向前撲倒，而腳一滑會向后仰跌？……

又如，學了壓強知識后，可提出：（1）人在松軟的土地上行走時，會在地上留下陷入地面的足跡，為什么？（2）扁擔中間為什么要做寬一些？若用圓木棒挑重擔會有什么感覺？

對這些問題，學生的思維會很活躍，積極性會非常高。切身感受到生活中處處有物理，可以消除學生對物理的神秘感，激發(fā)學習物理的熱情。同時，把抽象概念具體化、形象化，可降低學習難度，提高學好物理的自信心。 轉貼于

四、善議

針對教材中的重點、難點和疑點，要有計劃、有順序地根據問題提出點撥性的例子，旁敲側擊暗示學生，組織學生分組討論，讓學生相互議論、各抒己見、相互啟發(fā)、相互補充，從而培養(yǎng)學生獨立分析問題和解決問題的能力。例如，在講《密度的應用》一節(jié)時，首先提出幾個有趣的實際問題讓學生展開討論：（1）怎樣鑒別戒指是不是純金的？怎樣知道礦石是什么物質的？（2）怎樣知道一塊很大的長方形碑石的質量？怎樣知道教室內空氣的質量？……這樣學生腦海里翻騰起一連串的問題，思維非?；钴S，會自然地把學生引入應用密度知識解決實際問題的課題中來。

五、爭辯

教學中教師可有意識地把容易混淆的問題拋出來，適時地組織學生爭辯，引發(fā)學生思維。尤其對易出錯的問題，可以分開討論，讓學生充分發(fā)表自己的見解。在辯論中，不僅可以澄清錯誤認識，加深對所學知識的理解，而且學生的思維能力、口頭語言表達能力都能得到鍛煉。例如，在糾正“物體的運動需要靠力來維持”這一錯誤觀點時，列舉用力推車子車子就運動、不用力車子就停下來的事例，說明“力是維持運動的原因”。然后問學生：“我的觀點正確嗎？”讓學生各抒己見、各舉實例進行激烈的辯論。通過爭辯使學生明確了物體的運動不需要靠力來維持，從而糾正了學生認為力是維持運動的原因的錯誤認識，使學生的認識由直觀的感覺上升到科學的理性。

六、求異

篇4

我縣于1988年底開始.實行社會衛(wèi)生工作統一管理.取得了顯著成效。

1做法

1.1衛(wèi)生局成立農村社會衛(wèi)生工作統一管理中心(簡稱防保中心)。局長任中心主任.設副主任2名.成員9名.下設財會組、技術組租辦公室.財會組負責經費管理，保健保償金?？顚Ｓ?。技術組由縣醫(yī)院、防疫站和婦幼保健院的技術人員組成.負責技術的監(jiān)督指導。辦公室設在衛(wèi)生局的防保股.負責管理、監(jiān)督和賠償服務等工作。該中心負責貫徹落實和執(zhí)行縣政府批準的社會衛(wèi)生工作統一管理辦法。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設防保小組.負責簽訂孕產婦、O~7歲兒童系統保健和計劃免疫保償合同.收取保健保償金30元.給入保者發(fā)放《河北省母子保健手冊》和《昌黎縣母子保健保償合同書》及《兒童計劃免疫接種證》.作為入保和兌現合同服務的依據。防保小組的防保人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生一起履行合同規(guī)定的服務項目.包括孕產婦的早孕建卡、產前六次孕檢、篩查高危孕婦及專案管理、產后四次訪視、要兒查體、免費投服維生素D膠丸和按計劃免疫程序進行預防接種、兒童三、二、一體檢、體弱兒專案管理，并負責完成初級衛(wèi)生保健13項指標的要求及鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理等工作。

1.3分院防?？曝撠煂爡^(qū)內的防保小組的社會衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查和指導.并定期向防保中心匯報工作。

1.4農村社會衛(wèi)生工作的考核、驗收.由各職能部門負責;防保中心派人參加并監(jiān)督實施.防疫站負貴考核兒童計劃免疫的接種情況和傳染病報告管理工作.婦幼保健院負貴考核兒保和婦保工作.衛(wèi)生局負責其他社會衛(wèi)生工作的考核.考核工作每半年一次.年終考核計分。各職能部門把考核結果上報防保中心辦公室.辦公室匯總各考核結果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保小組上繳的保健保償金額計算的入保率，代入計算公式.算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和分院應得勞務費金額.由財會組返款給各衛(wèi)生院和分院。除此之外.防保中心每年還按各防保小組、防保科、防疫站和婦幼保健院完成任務的好壞，獎優(yōu)罰劣，獎懲兌現。

1.5若出現保健保償合同中規(guī)定的產褥熱、新生兒破傷風、脊髓灰質炎、百日咳、白喉、麻疹、結核性腦膜炎等疾病.社會衛(wèi)生工作統一管理中心負責組織調查.技術組負責技術鑒定.對確診者按合同規(guī)定的金額進行一次性賠償.賠償時防保中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的比例為了:3.由衛(wèi)生院負責兌現。

2成效

2.1農村社會衛(wèi)生工作統一管理.加強了精神文明建設.提高了服務質量.使“預防為主”的衛(wèi)生工作方針得到進一步的貫徹和落實。社會衛(wèi)生工作統一管理前.不少人把“預防為主”掛在口頭上.把主要精力用在怡療上.工作消極.應付差事.統一管理后.思想認識轉變了.把防保工作放在了首位.這是個根本的轉變.是搞好防保工作的關鍵。原不愿干防保工作的人安心了.搞醫(yī)療的人想加入防保隊伍.

2.2實行農村社會衛(wèi)生工作統一管理.使社會衛(wèi)生工作與經濟建設的發(fā)展同步.與市場經濟接軌.解決了防保工作任務越來越重.要求越來越高與防保經費不足日益加重的矛盾。6年來.我縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共獲純收入746.633元的經濟效益.14個衛(wèi)生院都在2.5萬元以上.這些經費除補償防保人員的勞務費外.還更新了器械設備.推動了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展.滿足了農民保健的需求。

2.3推進了衛(wèi)生防疫工作.從1990年以來.全縣兒童“四苗”全程接種率保持在96%以上.1991年計劃免疫第二個以縣為單位達到85%的目標實現了.全縣傳染病總發(fā)病率明顯下降。防疫站連續(xù)六年被評為文明單位。

2.4改變了婦幼保健工作面貌.農村社會衛(wèi)生工作統一管理前.我縣的婦幼工作較差.統一管理后.婦幼工作趕上來了。1991年被省衛(wèi)生廳授予婦幼工作先進縣的稱號。1993年省衛(wèi)生廳在我縣召開了全省婦幼工作現場會.跨入先進行列.

篇5

第二條中華人民共和國境內的放射工作單位及其放射工作人員，應當遵守本辦法。

本辦法所稱放射工作單位，是指開展下列活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織：

（一）放射性同位素（非密封放射性物質和放射源）的生產、使用、運輸、貯存和廢棄處理；

（二）射線裝置的生產、使用和維修；

（三）核燃料循環(huán)中的鈾礦開采、鈾礦水冶、鈾的濃縮和轉化、燃料制造、反應堆運行、燃料后處理和核燃料循環(huán)中的研究活動；

（四）放射性同位素、射線裝置和放射工作場所的輻射監(jiān)測；

（五）衛(wèi)生部規(guī)定的與電離輻射有關的其他活動。

本辦法所稱放射工作人員，是指在放射工作單位從事放射職業(yè)活動中受到電離輻射照射的人員。

第三條衛(wèi)生部主管全國放射工作人員職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內放射工作人員職業(yè)健康的監(jiān)督管理。

第四條放射工作單位應當采取有效措施，使本單位放射工作人員職業(yè)健康的管理符合本辦法和有關標準及規(guī)范的要求。

第二章從業(yè)條件與培訓

第五條放射工作人員應當具備下列基本條件：

（一）年滿18周歲；

（二）經職業(yè)健康檢查，符合放射工作人員的職業(yè)健康要求；

（三）放射防護和有關法律知識培訓考核合格；

（四）遵守放射防護法規(guī)和規(guī)章制度，接受職業(yè)健康監(jiān)護和個人劑量監(jiān)測管理；

（五）持有《放射工作人員證》。

第六條放射工作人員上崗前，放射工作單位負責向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門為其申請辦理《放射工作人員證》。

開展放射診療工作的醫(yī)療機構，向為其發(fā)放《放射診療許可證》的衛(wèi)生行政部門申請辦理《放射工作人員證》。

開展本辦法第二條第二款第（三）項所列活動以及非醫(yī)用加速器運行、輻照加工、射線探傷和油田測井等活動的放射工作單位，向所在地省級衛(wèi)生行政部門申請辦理《放射工作人員證》。

其他放射工作單位辦理《放射工作人員證》的規(guī)定，由所在地省級衛(wèi)生行政部門結合本地區(qū)實際情況確定。

《放射工作人員證》的格式由衛(wèi)生部統一制定。

第七條放射工作人員上崗前應當接受放射防護和有關法律知識培訓，考核合格方可參加相應的工作。培訓時間不少于4天。

第八條放射工作單位應當定期組織本單位的放射工作人員接受放射防護和有關法律知識培訓。放射工作人員兩次培訓的時間間隔不超過2年，每次培訓時間不少于2天。

第九條放射工作單位應當建立并按照規(guī)定的期限妥善保存培訓檔案。培訓檔案應當包括每次培訓的課程名稱、培訓時間、考試或考核成績等資料。

第十條放射防護及有關法律知識培訓應當由符合省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定條件的單位承擔，培訓單位可會同放射工作單位共同制定培訓計劃，并按照培訓計劃和有關規(guī)范、標準實施和考核。

放射工作單位應當將每次培訓的情況及時記錄在《放射工作人員證》中。

第三章個人劑量監(jiān)測管理

第十一條放射工作單位應當按照本辦法和國家有關標準、規(guī)范的要求，安排本單位的放射工作人員接受個人劑量監(jiān)測，并遵守下列規(guī)定：

（一）外照射個人劑量監(jiān)測周期一般為30天，最長不應超過90天；內照射個人劑量監(jiān)測周期按照有關標準執(zhí)行；

（二）建立并終生保存?zhèn)€人劑量監(jiān)測檔案；

（三）允許放射工作人員查閱、復印本人的個人劑量監(jiān)測檔案。

第十二條個人劑量監(jiān)測檔案應當包括：

（一）常規(guī)監(jiān)測的方法和結果等相關資料；

（二）應急或者事故中受到照射的劑量和調查報告等相關資料。

放射工作單位應當將個人劑量監(jiān)測結果及時記錄在《放射工作人員證》中。

第十三條放射工作人員進入放射工作場所，應當遵守下列規(guī)定：

（一）正確佩戴個人劑量計；

（二）操作結束離開非密封放射性物質工作場所時，按要求進行個人體表、衣物及防護用品的放射性表面污染監(jiān)測，發(fā)現污染要及時處理，做好記錄并存檔；

（三）進入輻照裝置、工業(yè)探傷、放射治療等強輻射工作場所時，除佩戴常規(guī)個人劑量計外，還應當攜帶報警式劑量計。

第十四條個人劑量監(jiān)測工作應當由具備資質的個人劑量監(jiān)測技術服務機構承擔。個人劑量監(jiān)測技術服務機構的資質審定由中國疾病預防控制中心協助衛(wèi)生部組織實施。

個人劑量監(jiān)測技術服務機構的資質審定按照《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理辦法》和衛(wèi)生部有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條個人劑量監(jiān)測技術服務機構應當嚴格按照國家職業(yè)衛(wèi)生標準、技術規(guī)范開展監(jiān)測工作，參加質量控制和技術培訓。

個人劑量監(jiān)測報告應當在每個監(jiān)測周期結束后1個月內送達放射工作單位，同時報告當地衛(wèi)生行政部門。

第十六條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門按規(guī)定時間和格式，將本行政區(qū)域內的放射工作人員個人劑量監(jiān)測數據逐級上報到衛(wèi)生部。

第十七條中國疾病預防控制中心協助衛(wèi)生部擬定個人劑量監(jiān)測技術服務機構的資質審定程序和標準，組織實施全國個人劑量監(jiān)測的質量控制和技術培訓，匯總分析全國個人劑量監(jiān)測數據。

第四章職業(yè)健康管理

第十八條放射工作人員上崗前，應當進行上崗前的職業(yè)健康檢查，符合放射工作人員健康標準的，方可參加相應的放射工作。

放射工作單位不得安排未經職業(yè)健康檢查或者不符合放射工作人員職業(yè)健康標準的人員從事放射工作。

第十九條放射工作單位應當組織上崗后的放射工作人員定期進行職業(yè)健康檢查，兩次檢查的時間間隔不應超過2年，必要時可增加臨時性檢查。

第二十條放射工作人員脫離放射工作崗位時，放射工作單位應當對其進行離崗前的職業(yè)健康檢查。

第二十一條對參加應急處理或者受到事故照射的放射工作人員，放射工作單位應當及時組織健康檢查或者醫(yī)療救治，按照國家有關標準進行醫(yī)學隨訪觀察。

第二十二條從事放射工作人員職業(yè)健康檢查的醫(yī)療機構（以下簡稱職業(yè)健康檢查機構）應當經省級衛(wèi)生行政部門批準。

第二十三條職業(yè)健康檢查機構應當自體檢工作結束之日起1個月內，將職業(yè)健康檢查報告送達放射工作單位。

職業(yè)健康檢查機構出具的職業(yè)健康檢查報告應當客觀、真實，并對職業(yè)健康檢查報告負責。

第二十四條職業(yè)健康檢查機構發(fā)現有可能因放射性因素導致健康損害的，應當通知放射工作單位，并及時告知放射工作人員本人。

職業(yè)健康檢查機構發(fā)現疑似職業(yè)性放射性疾病病人應當通知放射工作人員及其所在放射工作單位，并按規(guī)定向放射工作單位所在地衛(wèi)生行政部門報告。

第二十五條放射工作單位應當在收到職業(yè)健康檢查報告的7日內，如實告知放射工作人員，并將檢查結論記錄在《放射工作人員證》中。

放射工作單位對職業(yè)健康檢查中發(fā)現不宜繼續(xù)從事放射工作的人員，應當及時調離放射工作崗位，并妥善安置；對需要復查和醫(yī)學隨訪觀察的放射工作人員，應當及時予以安排。

第二十六條放射工作單位不得安排懷孕的婦女參與應急處理和有可能造成職業(yè)性內照射的工作。哺乳期婦女在其哺乳期間應當避免接受職業(yè)性內照射。

第二十七條放射工作單位應當為放射工作人員建立并終生保存職業(yè)健康監(jiān)護檔案。職業(yè)健康監(jiān)護檔案應包括以下內容：

（一）職業(yè)史、既往病史和職業(yè)照射接觸史；

（二）歷次職業(yè)健康檢查結果及評價處理意見；

（三）職業(yè)性放射性疾病診療、醫(yī)學隨訪觀察等健康資料。

第二十八條放射工作人員有權查閱、復印本人的職業(yè)健康監(jiān)護檔案。放射工作單位應當如實、無償提供。

第二十九條放射工作人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)性放射性疾病的診斷、鑒定、醫(yī)療救治和醫(yī)學隨訪觀察的費用，由其所在單位承擔。

第三十條職業(yè)性放射性疾病的診斷鑒定工作按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》和國家有關標準執(zhí)行。

第三十一條放射工作人員的保健津貼按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條在國家統一規(guī)定的休假外，放射工作人員每年可以享受保健休假2～4周。享受寒、暑假的放射工作人員不再享受保健休假。從事放射工作滿20年的在崗放射工作人員，可以由所在單位利用休假時間安排健康療養(yǎng)。

第五章監(jiān)督檢查

第三十三條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當定期對本行政區(qū)域內放射工作單位的放射工作人員職業(yè)健康管理進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括：

（一）有關法規(guī)和標準執(zhí)行情況；

（二）放射防護措施落實情況；

（三）人員培訓、職業(yè)健康檢查、個人劑量監(jiān)測及其檔案管理情況；

（四）《放射工作人員證》持證及相關信息記錄情況；

（五）放射工作人員其他職業(yè)健康權益保障情況。

第三十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。被檢查的單位應當予以配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻礙、隱瞞。

第三十五條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法檢查時，應當保守被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密。

第三十六條衛(wèi)生行政部門接到對違反本辦法行為的舉報后應當及時核實、處理。

第六章法律責任

第三十七條放射工作單位違反本辦法，有下列行為之一的，按照《職業(yè)病防治法》第六十三條處罰：

（一）未按照規(guī)定組織放射工作人員培訓的；

（二）未建立個人劑量監(jiān)測檔案的；

（三）拒絕放射工作人員查閱、復印其個人劑量監(jiān)測檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案的。

第三十八條放射工作單位違反本辦法，未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、未建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結果如實告知勞動者的，按照《職業(yè)病防治法》第六十四條處罰。

第三十九條放射工作單位違反本辦法，未給從事放射工作的人員辦理《放射工作人員證》的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處3萬元以下的罰款。

第四十條放射工作單位違反本辦法，有下列行為之一的，按照《職業(yè)病防治法》第六十五條處罰：

（一）未按照規(guī)定進行個人劑量監(jiān)測的；

（二）個人劑量監(jiān)測或者職業(yè)健康檢查發(fā)現異常，未采取相應措施的。

第四十一條放射工作單位違反本辦法，有下列行為之一的，按照《職業(yè)病防治法》第六十八條處罰：

（一）安排未經職業(yè)健康檢查的勞動者從事放射工作的；

（二）安排未滿18周歲的人員從事放射工作的；

（三）安排懷孕的婦女參加應急處理或者有可能造成內照射工作的，或者安排哺乳期的婦女接受職業(yè)性內照射的；

（四）安排不符合職業(yè)健康標準要求的人員從事放射工作的。

第四十二條技術服務機構未取得資質擅自從事個人劑量監(jiān)測技術服務的，或者醫(yī)療機構未經批準擅自從事放射工作人員職業(yè)健康檢查的，按照《職業(yè)病防治法》第七十二條處罰。

第四十三條開展個人劑量監(jiān)測的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構和承擔放射工作人員職業(yè)健康檢查的醫(yī)療機構違反本辦法，有下列行為之一的，按照《職業(yè)病防治法》第七十三條處罰：

（一）超出資質范圍從事個人劑量監(jiān)測技術服務的，或者超出批準范圍從事放射工作人員職業(yè)健康檢查的；

（二）未按《職業(yè)病防治法》和本辦法規(guī)定履行法定職責的；

篇6

關鍵詞：高校學生管理；侵權行為；表現；原因；預防策略

我國高等院校是為社會主義事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)建設者和接班人的重要基地。學生是學校的主體，學生的管理工作在學校整體工作中也有著舉足輕重的作用，它的良好運行有助于提高學校的整體工作的效率和質量，為廣大師生營造良好的工作和學習環(huán)境。目前，由于相關制度的不完善、管理者法律意識淡薄、管理理念陳舊等原因，一些高等院校在學生管理中存在侵權問題，引發(fā)社會各界的廣泛關注和重視。因此，國家相關教育部門和立法部門、高校內部以及學生自身都應積極行動起來，及時預防和阻止侵權行為的發(fā)生，維護廣大學生的合法權益。

一、我國高校學生管理侵權行為的具體體現

（一）侵犯學生的受教育權

首先， 我國的《憲法》和《教育法》都明確規(guī)定每個公民都有平等的接受教育的權利。但是，多年以來，我國的高考制度并不公平，同一高校在不同地區(qū)招生標準不同，使得一批優(yōu)秀學子與重點高校無緣。在這一點上，一些高校的招生制度嚴重侵犯了學生的受教育權。其次，在學生學籍管理方面也存在諸多不合理之處。例如，某些高等院校對在校生實行開除學籍、勒令退學等處分，它們規(guī)定“男女同學在校同居，開除學籍”。這樣的校規(guī)校紀是高等院校根據自身管理需要而制定的，沒有做到法理人情兼顧，存在不合理之處，甚至沒有法律依據或違反法律規(guī)定，損害了學生的合法權益。此外，在學位授予方面，部分高等院校的規(guī)定也及其不合理。它們把四六級考試成績與學位證書想聯系，一些學生即使修得全部學分，完成本科學業(yè)，但若四六級成績不合格仍然不予畢業(yè)。

（二）侵犯學生的財產權

學生在學校是一個廣大的消費群體，他們的財產雖然不多，但他們的合法權益也不容忽視?？墒牵恍└咝Ｔ谛律_學時強制學生購買高于市場價格的教科書和日常用品；補考時向學生收取補考費用；限制學生使用教學設備；沒收學生宿舍的電器及其它不和校方規(guī)定的物品。這些舉措都侵害了學生的財產權。

（三）侵犯學生的隱私權、名譽權

每個公民的隱私權和名譽權都受法律保護，任何人不得侵犯。某些高校對學生的部分私密事情進行曝光，引得他人議論紛紛，雖出于批評教育的目的，但也損害了學生的名譽。

二、我國高校學生管理中出現侵權行為的原因

學生管理工作不同于其它管理工作，其管理對象是具有主體性的人，在管理中要考慮的因素很多，管理難度也較大，很容易出現不合理之處。高校學生管理中侵權行為的發(fā)生，究其原因，主要有以下幾個方面：首先，教育法律法規(guī)不健全，針對一些新情況不能及時作出調整，具有滯后性。此外，在對學生權益方面的規(guī)定太過宏觀，可操作性不強。其次，一些高校制定的管理制度不合理，他們從管理者的角度出發(fā)，著重強調了學生的義務，而忽視了學生應有的權利，受到學生的質疑和抵觸。再次，一些管理者的管理理念有所偏差，高校內部實行金字塔式的行政管理模式，注重“管”，強調服從與被服從，抑制了學生個性的發(fā)展，很容易引發(fā)糾紛。

三、我國高校學生管理侵權行為的預防策略

（一）建立健全相關法律，加強監(jiān)督

社會飛速發(fā)展，不斷出現新情況、新問題，高校學生管理工作也受到挑戰(zhàn)，立法機關應該與時俱進，及時修改與調整相關法律法規(guī)，為高校和廣大學生提供更好的保護。我國目前尚且沒有完備的學生管理方面的基本法律，而現行的《中華人民共和國高等教育法》中宣言性條文較多，對一些方面的規(guī)定比較模糊，在學生權益方面的規(guī)定更是不足。立法機關應深刻認識到這個問題，及時采取措施，深入調查，制定合理且可操作性強的法律法規(guī)，明確高校和學生各自的權利和義務，使得高校的學生管理工作有法可依。此外，司法機關應加強監(jiān)督，秉承公正、公平的原則，及時制止高校學生管理中的侵權行為，切實維護學生權益。

（二）高校堅持先進的管理理念，制定合理的管理制度

在學生管理工作中，高校管理者應轉變教育管理理念，充分尊重學生的合法權益。高校及其管理者與學生具有平等的法律地位，他們之間不應該是單純的管理與被管理的關系，管理與懲罰只是手段，服務學生、教育學生才是目的。認識到這一點，高校的管理者就能樹立“以人為本”的管理理念，從高校自身發(fā)展需要以及學生權益兩方面出發(fā)，制定合理的管理制度。

（三）學生自身應提高維權意識

很多大學生法律意識淡薄，在自身合法權益遭到侵害時忍氣吞聲，不知道拿起法律武器保護自己，使得高校管理中的侵權行為不被重視。身在法制化國家，高校學生應學法、守法，增強法律意識，當自身合法權益受到侵犯時用法律武器來保護自己，也使高校認識到管理中存在的問題，雙方共同努力，改變不合理的現狀。

四、結語

高校學生管理中的侵權行為時有發(fā)生，但我相信通過國家相關部門、高校自身以及學生的共同努力，一定能有效的改善現狀，為高校和學生的發(fā)展提供良好環(huán)境。

參考文獻：

[1]方益權.校園侵權法律問題研究[M] .北京法律出版社.2008年.

篇7

1　加強醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育

據中國誤診文獻數據庫顯示，我國目前總誤診率為27.8％。造成誤診的原因有16種，其中很多與醫(yī)生的診療水平和責任心有關。醫(yī)務人員因責任心差、而導致病人死亡、殘疾或因服務態(tài)度不好而發(fā)生醫(yī)患糾紛的事例也屢見不鮮。醫(yī)務人員的職業(yè)道德即醫(yī)德，是醫(yī)務人員應具有的思想品質。醫(yī)者是本著良心與尊嚴為病人的健康而行醫(yī)。高尚的職業(yè)道德，是防范醫(yī)療糾紛的基礎。這不僅僅因為醫(yī)務人員只有良好的醫(yī)德，才會自覺磨煉意志，刻苦鉆研業(yè)務，從而具有精湛的醫(yī)療技術；同時，良好的醫(yī)德也是調節(jié)醫(yī)患關系、醫(yī)醫(yī)關系的杠桿和準則，是執(zhí)行規(guī)章制度的基礎。作為一名醫(yī)務工作者的職業(yè)道德首先就應該樹立“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱忱、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫(yī)”的職業(yè)風尚。杜絕醫(yī)務人員在對待病員的態(tài)度上出現冷、硬、頂、氣等現象。切實改善醫(yī)務人員的服務態(tài)度，加強工作責任心，在言語、行為和舉止上，講究文明禮貌，對待病員一視同仁，樹立“病人至上，廉潔行醫(yī)”的觀念。

2　夯實基礎，提高醫(yī)療質量

醫(yī)療行業(yè)是高技術集中的特殊服務事業(yè)，醫(yī)療風險存在于醫(yī)療活動各個環(huán)節(jié)中，具有風險水平高、風險不確定、風險復雜、風險后果嚴重等特點。在醫(yī)學領域中，人們對疾病和人體的研究和認識，還有許多的未知數和變數，這就決定了醫(yī)療活動的復雜性和危險性。實踐中，不少醫(yī)療糾紛是由于醫(yī)務人員的診療護理水平不高，面對復雜或意外情況不能解決，導致患者發(fā)生不應有的損害后果而引起的。醫(yī)務人員必須加強自身業(yè)務學習，提高業(yè)務素質和服務質量，這是減少醫(yī)療過失，防范醫(yī)療糾紛的關鍵所在。

2.1規(guī)范病案書寫工作病歷資料是記載醫(yī)務人員問診、查體、輔助檢查、診斷、治療、護理等醫(yī)療活動的書面記錄。是證明醫(yī)療機構是否存在醫(yī)療過失最重要的證據。醫(yī)務人員應該按病歷書寫規(guī)范的要求采集，書寫病歷，保證病歷內容的客觀、真實、全面、及時、有效，病案是重要的法律依據。寫你所做的，做你所寫的：①病案記錄要全面，防止漏記；②病案記錄要及時，因搶救急危患者，未能及時書寫病歷的，有關醫(yī)務人員應當在搶救結束后6h內據實補記，并加以注明；③病案記錄內容應一致，避免前后矛盾；④該由患者簽字的地方絕不能省略。⑤病歷一旦形成，禁止更改；⑥病歷應妥善保管，不得丟失。

2.2醫(yī)務人員自身應加強“三基”學習。同時要掌握最新的專業(yè)知識和技巧醫(yī)療行為具有高度的專業(yè)性與技術性。要求從業(yè)者有嚴格的資格限制，經過嚴格的教育培訓。醫(yī)療方應具有基本的醫(yī)療水準，具有與所要求的資格相符的高度的能力、技能。醫(yī)學領域是最高深、最復雜、未知領域最多的一門實踐性學科，就人類生命活動的規(guī)律而言，人類只認識了冰山的一角，但實踐中常常需要兩害相權取其輕的科學勇氣和實踐精神，尤其是在醫(yī)學方法不成熟的領域，醫(yī)療行為具有深刻的探索性。而醫(yī)療中采用的檢查方法和手段，治療方法及藥物對人的身體具有侵入性，又需要嚴格限制。同時因為醫(yī)療行為常常決定了一個人的生命與健康，要求追求其最大的成功性和安全性。三者之間是對立統一的，三者達到協調的判斷基礎就是允許合理醫(yī)療風險。

2.3作為醫(yī)院也要對各級各類人員進行業(yè)務學習和培訓建立和完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度，嚴格考核，開展科研，進行學術交流，團結協作，使醫(yī)療水平不斷提高，更好地為病人服務。當今高科技迅猛發(fā)展，醫(yī)務人員要樹立國際化大市場的觀念，強化競爭意識，適應多國家、多民族、多元化服務，提升文化、學歷和多學科知識，加強業(yè)務學習，以便提高醫(yī)療技術水平，以適應當今時代的發(fā)展，滿足病人的就醫(yī)需求，提供高質量的醫(yī)療服務。

3　加強法律意識，樹立法制觀念

醫(yī)務人員要做到守法，必須先做到知法和學法。臨床醫(yī)療和法學是兩個專業(yè)性都比較強的學科，醫(yī)務人員懂醫(yī)不懂法，對相關的法律知識不甚了解，在日常工作中，常常法律意識淡薄。要加強法律學習，加大醫(yī)療法規(guī)的宣傳力度，讓醫(yī)務人員懂得學法、守法的重要性，增強其法律意識，自覺地依法行醫(yī)，便可以有效地避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生，這樣就需具備以下3種意識。

3.1糾紛意識隨著普通百姓的法律意識、權利意識和維權意識的提高，醫(yī)院和患者之間的醫(yī)療糾紛不斷，且呈上升趨勢。因此人們也經常聽到醫(yī)院抱怨現在的病人越來越難“伺候”。醫(yī)院有如抱怨不如之余冷靜地思考，認清當前的形勢和順應時代的潮流，從《醫(yī)療事故處理辦法》到《醫(yī)療事故處理條例》，法律在向弱勢群體傾斜，立法的進步體現了人文關懷。在這種形勢下，醫(yī)院及其醫(yī)務人員應當更新觀念，樹立法律意識和糾紛意識，在診療活動中應保持清醒的頭腦，認識到自己的一言一行、一舉一動若稍有不慎就可能侵害到患者的利益，就有可能引發(fā)醫(yī)療糾紛。

3.2舉證責任意識構成侵權行為要有4個要件：行為人的行為有違法性；行為人有主觀過錯；有損害結果發(fā)生；違法行為與損害結果有因果關系。2002年4月1日起施行的《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》，在舉證責任的分配上使醫(yī)療機構承擔了較大的責任。該《規(guī)定》第四條第八項規(guī)定：“因醫(yī)療行為引起的侵權訴訟，由醫(yī)療機構就醫(yī)療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任”。即通常說的“舉證責任倒置”。在醫(yī)療訴訟中。原告一般是患者，被告通常是醫(yī)院。按照民事訴訟中舉證責任的一般原則，是“誰主張誰舉證”，因此，在一般的民事案件中，通常要由原告承擔主要的舉證責任。而在醫(yī)療訴訟案件中，原告只需證明自己曾在被告處接受過診療并在診療后出現了人身損害后果，就算完成了原告的舉證責任，此后，舉證責任的“皮球”就踢給了被告，由醫(yī)院提供證據，來證明醫(yī)療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫(yī)療過錯，如果醫(yī)院不能提供充分有利的證據，即舉證不利，將承擔敗訴的結果。

篇8

一、通過銜接教育培養(yǎng)優(yōu)生

銜接教育是學生從低一階段的學習向高一階段的學習轉型時，教師為使學生適應新階段的學習實施的前期教育。在這一過程中，教師主要做兩個工作 ：一是知識上的銜接，二是方法上的銜接。下面以化學學科教學為例說明這一問題。

從高一新生的實際情況看，學生在面對高一化學的學習時，有三個較為普遍的現象值得關注 ：首先，學生雖在初中階段學習化學學科上花的時間較少，但在畢業(yè)考試中普遍成績較高，所以對化學學科的學習存在嚴重的輕視心理。其次，是因為初中化學學科的知識系統性較差，知識點少而零散，中考試題以考查記憶性知識為主，學生只要在課堂上聽一聽，課后適當背一背就能取得較好的成績。再加上教師工作普遍存在急功近利的傾向，導致重視知識教學、忽視方法教學、放棄能力養(yǎng)成的現象較為嚴重。這樣的教學現狀必然造成學生的學習方法單一，把對化學知識的學習簡單地與記憶相聯系，明顯不利于學生對高中化學的學習。第三，高中化學因為內容多、難度大，對學生的學習能力和思維能力要求較高。再加上出于對高考這一實際情況的考慮，往往高中化學課堂容量大，教學難度普遍較高，而起始階段的高中學生因為學習方法單一，不善于捕捉知識，極易造成輸在起跑線上的后果。通過銜接教育，首先使學生認識到高中化學無論在深度、廣度還是難度上都較初中化學有了很大的提升，要學好高中化學，單憑簡單的記憶是根本無法達到目的的 ；其次，通過銜接教育，可以為學生學好高中化學做好知識上和方法上的準備，避免單純死記硬背式的學習。當然，要做好這一工作，教師還需要在銜接點的選擇、銜接方法的選擇和銜接時機的選擇上進行深入思考和廣泛研究。

二、幫助學生渡過分化期

不論是哪個學科，學生在學習過程中都會遇到一些難以理解和駕馭的知識，對這些知識的理解和掌握是決定一個高中學生能夠成為優(yōu)生的關鍵。就高中化學而言，學生普遍感覺困難較大的是對基本概念、基本理論和化學計算的學習。從人教版高中化學教材看，基本概念和基本理論的教學集中在高一上半學期和高二下半學期。在這兩個學段，學生要完成對物質的量、離子反應、氧化還原反應、化學反應速率和化學平衡、電離平衡以及電化學的學習。這部分內容的突出特點就是化學概念理論集中、教學難點多而容量大、抽象思維要求高。優(yōu)生雖然具有思維能力強、知識面廣、學習方法靈活多樣的特點，但他們在面對這部分內容的學習時，同樣存在困難重重、力不從心的現象，主要表現為對教學內容的理解困難和對所學知識的運用困難兩個方面。 教師在教學中如果做不好這個階段的教學工作，會使部分第一梯隊的學生分化到第二梯隊，造成優(yōu)生面大幅縮小的后果。為了解決這一問題，教師應在熟悉概念性知識的教學策略的基礎上，弄清楚學生理解知識和應用知識的難點，根據學生的實際情況，采用實驗、教具、多媒體等手段使復雜問題簡單化、抽象問題具象化、枯燥內容趣味化 ；采用交流、討論等方式使學生的思維更具批判性和深刻性 ；采用分化難點、循序漸進、以練代講的教學策略使學生對問題的理解層層推進，步步深入，最終達到消除概念及理論這個攔路虎的目的。

三、注重對學生的學法指導

學法指導是指教育者通過一定的途徑和方法對學習者進行學習方法的傳授、誘導、矯正，使學習者掌握科學的學習方法并靈活地應用于學習過程的一項教學活動。學法指導在本質上屬于對學習活動的指導。學生的學習活動可分為活動的計劃和活動的實施兩部分，而活動的實施又包括課內學習活動和課外學習活動，對學生學法的指導也有兩個方面的內容 ：制定學習計劃的方法和實施學習計劃的方法（包含聽課、筆記等課內學習活動和作業(yè)、復習、小結等課外學習活動）。除此之外，對學習方法的指導還應包括對具體學科的學習方法的指導。不同的學科、不同的知識類型有各自不同的特征和思維方法。

四、給優(yōu)生更多的自由學習時間

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關鍵詞：以人為本；高職院校；學生管理；方法

一、高職院校學生管理工作中存在的問題

近年來，高職院校的招生人數不斷增加，傳統的學生管理方法已經不能適應社會的發(fā)展。部分高職院校依舊采用傳統的學生管理理念，阻礙了高職院校的進步。一些高職院校雖然創(chuàng)新了管理理念，取得了一定的成效，但仍然存在很多問題。

二、以人為本的高職院校學生管理方法

1.完善助學體系

高職院校必須盡快落實以人為本的理念，關注高職學生的成長，及時解決高職學生的困難，使其能將全部精力投入到學習當中。高職院校必須盡快完善助學體系，落實好學生貸款、免學費、減學費、助學金、獎學金等工作，從最大程度上減輕學生的生活壓力，不斷提高學生的學習積極性，從而促進其實現全面發(fā)展。同時，高職院校應具備人文關懷的意識，在節(jié)日期間可以為貧困生發(fā)放節(jié)日禮包，包括食物、衣服、學習用品等。教師與管理部門職工應定期與這些學生進行溝通交流，不斷提高學生管理的工作質量。

2.提高輔導員的綜合素質

當前社會發(fā)展呈現多元化趨勢，高職學生的個性越來越鮮明。輔導員作為高職學生的主要管理者，需要不斷提高自身的綜合素質。高職院?？梢远ㄆ谶M行輔導員的培訓工作，不斷提高輔導員的學生管理理論知識，增強輔導員的心理素質；高職院校應建立獎懲機制，表彰在管理工作中表現良好的輔導員，給予其物質獎勵與精神獎勵，從而不斷提高輔導員的工作積極性。為了降低高職院校的經濟成本，同時提高輔導員的管理工作水平，高職院?？梢詮妮o導員中選出一名主任，專門負責輔導員的學生管理培訓工作，及時解決輔導員的疑問。輔導員主任必須具有豐富的學生管理工作經驗，具備解決實際問題的能力。

3.加強院校的秩序管理工作

高職院校應不斷完善管理制度，使學生管理具有規(guī)范性、合理性、科學性。良好的學生管理秩序是提高教學質量的重要保障。高職院校應落實以人為本的管理理念，重視對高職學生生命財產安全的管理。在實際工作中，高職院校可以實施定期匯報的管理方法，例如，要求保衛(wèi)部門每日在院校內巡查；宿管員定期檢查學生的夜晚歸宿情況；輔導員每日值班等。部門員工在工作的過程中，必須每日記錄工作情況，定期將記錄表反饋給學生管理部門，以便學生管理部門能夠及時掌握高職學生動態(tài)，更好地ρ生進行管理。另外，高職院校要注重硬件設施的建設，可以在高職院校的重點區(qū)域安裝監(jiān)控器，管理部門的工作人員應輪流查看監(jiān)控器，一旦發(fā)現學生有違紀行為，應當立即制止，保證高職院校的安全。

4.重視校企合作

高職院校應重視與企業(yè)的合作，通過建立合作平臺，提供給高職學生更多的實習機會，為其將來就業(yè)奠定良好的基礎。高職院?？梢远ㄆ谂e辦講座活動，邀請企業(yè)經理為高職學生講解就業(yè)知識、工作經驗等，引導學生樹立正確的思想觀、人生觀、價值觀等，促進其實現全面發(fā)展。高職院校應定期安排高職學校進入企業(yè)實習，提高學生的專業(yè)水平，增加學生的工作經驗；同時可以為企業(yè)提供優(yōu)秀人才，促進企業(yè)的未來發(fā)展，使高職院校與企業(yè)實現雙贏。

5.培養(yǎng)學生的“雙創(chuàng)”意識

高職院校在培養(yǎng)學生的過程中，應不僅重視學生的技能水平，還應重視學生綜合能力的發(fā)展。高職院校通過與企業(yè)建立密切合作，不僅可以為學生提供實習機會，還可以培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。近年來，國家提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念，旨在鼓勵更多的人增強創(chuàng)新意識，加入到創(chuàng)業(yè)的潮流中。因此，高職院校應積極響應國家政策，培養(yǎng)學生的綜合能力，使高職院校學生具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)意識，不斷提高其個人綜合素質，從而有效促進學生的未來發(fā)展。

三、結語

綜上所述，高職院校在學生管理的工作中，應積極引入以人為本的學生管理理念，充分重視學生的個人發(fā)展，不斷提高學生管理質量，從而為社會培養(yǎng)更多的高素質人才。

參考文獻：

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關鍵詞：區(qū)位理論；生產方式；理論演進

區(qū)位理論是關于人類活動的空間分布及其空間中的相互關系的學說。由于經濟活動的空間有限性、經濟活動對有限空間的競爭及經濟活動空間移動的限制，因而企業(yè)根據自身的需要和相應的約束條件選擇最佳區(qū)位成為其追逐經濟利益最大化的必然選擇。因此，自資本主義生產方式萌芽開始，研究人類經濟行為的空間區(qū)位選擇及空間區(qū)內經濟活動優(yōu)化組合就成為西方經濟學的重要課題。而事實上，對區(qū)位理論演進歷程與資本主義生產方式從產生、發(fā)展到全球擴張的考察也的確可以發(fā)現二者是相互聯系、相互促進的。

一、20世紀以前資本主義工業(yè)生產的區(qū)位理論演進

（一）資本主義工業(yè)革命時期杜能的農業(yè)區(qū)位理論。資本主義生產方式到19世紀初期，英國已經完成了工業(yè)革命，德國等歐洲主要的資本主義國家的工業(yè)革命仍如火如荼地進行。18世紀中期，蒸汽機的產生使得資本主義的生產方式由早期的手工作坊式生產進入了機器大工業(yè)生產方式。但此時的資本主義生產仍然主要是圍繞農產品的加工，其產品以解決人們基本的衣食需求為目標，比如紡織業(yè)、食品加工業(yè)、木材加工業(yè)等。因此，機器大工業(yè)的生產需要更多來自農業(yè)的產品作為其原材料，而城市工業(yè)生產的產品也需要及時地運送到農村進行銷售。在這種形勢下，如何圍繞城市形成農業(yè)的良好布局，減少來自農業(yè)產品的原材料向城市的運輸成本和城市工業(yè)產品運送到農村的運輸本，成為當時經濟學家重點考慮的問題。由此，杜能從假象的、地理上孤立的城市出發(fā)，通過分析城市外圍均質土地上的作物種植，認為隨著距城市距離的增加，應該種植相對于農產品的價格而言運費小的作物。從而在城市的周圍，將形成以某一種農作物為主的同心圓結構，即杜能圈：以城市為中心，由里向外依次為自由式農業(yè)、林業(yè)、輪作式農業(yè)、谷草式農業(yè)、三圃式農業(yè)、畜牧業(yè)這樣的同心圓結構。

（二）資本主義工業(yè)革命后馬歇爾的古典區(qū)位理論。到了19世紀中后期，歐美主要資本主義國家工業(yè)革命均已完成，鐵路已經代替河流成為主要的運輸手段，大大降低了原材料和產品的運輸成本。單純的運輸成本不再是決定廠商區(qū)位選擇的唯一因素。而且，資本主義生產方式經過長達數十年甚至上百年的發(fā)展，其生產過程中的加工對象也不再是以簡單的農產品加工為主，產品的種類和范圍也有了極大的擴張，運輸成本之外的因素，比如技術進步、外部效應等對資本主義生產方式的影響更加重要。馬歇爾發(fā)現，一些主要依賴工匠技能的特定產業(yè)部門在特定地區(qū)集聚，對于提高生產效率更加有利。據此，馬歇爾提出了外部經濟和內部經濟理論。他認為，許多性質相似的小型企業(yè)集中在特定的地方能夠獲得內部經濟，而企業(yè)在特定地區(qū)的集中則會帶來熟練勞動力、專門化的服務、交通與基礎設施的改善以及知識和技術的快速傳播等外部經濟效應。正是對這些問題的研究，形成了馬歇爾的古典區(qū)位理論。

馬歇爾的新古典區(qū)位理論關注的對象仍然是企業(yè)本身。但是，與資本主義生產方式的擴張相伴隨的是大規(guī)模人口的地域間移動，尤其是產業(yè)與人口向大城市集中的現象極為顯著。韋伯工業(yè)區(qū)位論針對到底應該如何從經濟區(qū)位的角度探索資本、人口向大城市移動（大城市產業(yè)與人口集聚現象）背后的空間機制展開分析。韋伯按照以運輸成本定向、勞工成本和集聚與分散因素等三個視角分別分析他們對工業(yè)區(qū)位的影響，將抽象和演繹的方法運用于工業(yè)區(qū)位研究中，建立了完善的工業(yè)區(qū)位理論體系。韋伯的工業(yè)區(qū)域理論通過對運輸、勞力及集聚因素相互作用的分析和計算，提出最小費用區(qū)位原則，并以工業(yè)產品的生產成本最低點作為配置工業(yè)企業(yè)的理想區(qū)位。

二、資本主義產銷矛盾擴大與商業(yè)區(qū)位理論

無論是杜能的農業(yè)區(qū)位理論、馬歇爾的古典區(qū)位理論還是韋伯的工業(yè)區(qū)位理論，研究的重點都是資本主義工業(yè)企業(yè)。這在資本主義生產方式產生之初是極為正常的。因為資本主義生產方式產生之初，物質相對匱乏，生產的產品也大多用于滿足人們的基本生存需求，因而所生產的產品由于滿足了人們的物質欲望而基本不用擔心產品的銷售問題。但是，隨著機器大工業(yè)的擴張，資本主義生產能力的擴大與人們相對較低的購買力之間的矛盾愈加突出，產品市場的擴大成為資本主義生產方式亟待解決的問題。由此，商業(yè)活動逐漸獲得了快速發(fā)展，并因此產生了商業(yè)區(qū)位理論。

（一）尤哈特的商業(yè)區(qū)位理論。尤哈特最早論證了商業(yè)區(qū)位理論。該理論的主要特征是以商品運費最少、運輸距離最短而盈利最大為目的，在銷售范圍中尋求獲得利潤機會最多、商業(yè)覆蓋率最大的區(qū)位模式。但是，尤哈特的分析由于其所處時期商業(yè)的相對重要性不足而僅僅是提出了諸如最有工業(yè)區(qū)位、原料指數、區(qū)位三角形、等差費用曲線等基本是從工業(yè)區(qū)位布局中移植過來的概念，而對于商業(yè)區(qū)位選擇沒有更多的指導意義。到了20世紀初期，資本主義生產方式的產銷矛盾越來越突出，對解決這一矛盾尋求理論支持的渴求也越來越強烈。于是，克里斯泰勒創(chuàng)了研究市場區(qū)位的中心地理理論，提出了用以說明提供不同服務的村莊和城市的等級制度為何會出現，以及這種等級制度又為何因地而異的一般理論?？死锼固├盏闹行牡乩砝碚摓槌鞘械乩韺W和商業(yè)地理學奠定了重要的理論基礎。

（二）資本主義生產方式下城市空間擴張和地租梯度變化主導的區(qū)位理論演進。區(qū)位理論的演變到20世紀三十年代仍然主要集中于資本主義機器大生產過程中的如何通過工業(yè)企業(yè)的區(qū)位選擇降低其生產成本，即使是商業(yè)區(qū)位理論其目標也是商業(yè)企業(yè)如何區(qū)位選擇緩解資本主義產銷矛盾的問題。因此，這時的區(qū)位理論演變主線主要體現為圍繞工業(yè)企業(yè)的生產原料和產品銷售展開研究。但到了20世紀初期，由于西方資本主義國家城市化進程的加速，區(qū)位理論的演變主線也因此逐漸轉向了城市的地域空間利用，以探討城市空間擴張和土地地租的梯度變化來尋找企業(yè)和家庭的依據個體成本最小化而進行的區(qū)位選擇。

在這一演變主線下，20世紀三十年代到五十年代先后出現了同心圓地帶理論、扇形理論、多核心理論和中心商務區(qū)土地利用模式。以伯吉斯的同心圓理論為例，該理論認為，城市土地利用空間結構基本模式為城市各功能用地以中心區(qū)為核心，自內向外作環(huán)狀擴展成5個同心圓用地結構。5個同心圓中的居民和企業(yè)分布由內而外大致體現為，第一環(huán)帶是城市中心商業(yè)區(qū)，主要布局大商店、辦公樓、劇院、旅館等企業(yè)；第二環(huán)帶為過渡地帶，主要布局老式住宅和出租房屋以及輕工業(yè)、批發(fā)商業(yè)、貨倉等；第三環(huán)帶由于租金低和交通便利，因而主要是工人住宅區(qū)；第四環(huán)帶是高收入階層住宅區(qū)；第五環(huán)帶為通勤人士住宅區(qū)。伯吉斯同心圓的動態(tài)演變則主要體現為各環(huán)地帶自內向外的“入侵與繼承”過程?；粢撂氐纳刃卫碚摵望溈淆R、哈里斯與烏爾曼等人的多核心理論對城市空間結構與企業(yè)和家庭區(qū)位選擇的分析路徑基本相似，只是扇形理論強調城市企業(yè)和家庭的布局主要沿交通線路和沿自然障礙物最少的方向呈扇形布局，而多核心理論則認為城市除中心商業(yè)區(qū)外還有工業(yè)中心、批發(fā)中心、外圍地區(qū)的零售中心等，企業(yè)和家庭的區(qū)位選擇也因此更加復雜、多樣。

三、現代資本主義生產方式下基于家庭與全球化競爭的區(qū)位理論演進

（一）城市化進程完成后的家庭區(qū)位決策。到20世紀六十至八十年代，西方資本主義國家城市化進程已經基本完成，基于城市空間結構與土地利用的區(qū)位理論則主要集中于家庭區(qū)位問題，即居民因生命周期、可達性以及與地方住房市場相關的選擇住房的區(qū)域內遷移和居民因就業(yè)的變動和就業(yè)機會有關的區(qū)域間遷移。對于家庭區(qū)位問題的研究，阿隆索在其建立的新古典城市競租模型中從城市內部土地利用和交通系統的關系來研究住宅區(qū)位問題，之后穆特、奎格利和西格爾等人則沿著住房選擇與流動性的聯系微觀模型路徑研究家庭的居住選擇，而與之伴隨的則是沃爾伯特、古德曼、漢訥西克和奎格利、奧納卡則沿著住房選擇與流動性的聯系宏觀模型研究家庭的居住行為。

（二）全球化時代基于全球“價值鏈”的要素區(qū)位決策。到了20世紀八十年代之后，區(qū)位理論的演進進一步受到經濟全球化和區(qū)域經濟一體化進程的影響。在這一時代，全球化競爭的壓力加劇促使跨國公司的國際戰(zhàn)略發(fā)生了根本性的轉變，即由注重資源、效率和市場的橫向戰(zhàn)略轉向尋求“協同效應”的縱向戰(zhàn)略，順沿“價值鏈”方向把不同的生產、經營環(huán)節(jié)配置到全球最有利的區(qū)位。因而，區(qū)位理論的發(fā)展在資本、技術、信息乃至勞動力的全球流動導致生產活動和居民住宅的區(qū)位選擇都出現了新的發(fā)展趨勢。其中，最典型的是衍生于增長及理論、由麥克·波特提出的產業(yè)集群理論及其之后圍繞產業(yè)集群理論對企業(yè)、政府乃至居民住宅區(qū)位選擇的研究。

四、結論

資本主義生產方式從產生、工業(yè)革命期間以農產品為原料的生產方式及水路運輸的低效率，到工業(yè)革命后運輸方式的變革及生產原材料的變化以及由于生產擴張后引起的產銷矛盾，進而帶動農村人口向城市轉移的城市化進程，以及到20世紀五十年代城市化進程結束后以城市家庭區(qū)位選擇為主要研究對象，20世紀八十年代在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化背景下基于全球“價值鏈”的生產方式，每一個階段都最終體現在區(qū)位理論的演進上。因此，區(qū)位理論是資本主義生產方式的產物，區(qū)位理論的演進與資本主義生產方式的發(fā)展歷程是密不可分的。

（作者單位：桂林電子科技大學商學院）

主要參考文獻：

[1]姜鑫，羅佳.從區(qū)位理論到增長極和產業(yè)集群理論的演進研究.山東經濟，2009.1.