導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 環(huán)保產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；分析

中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）97-0100-02

1 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

首先借由國內(nèi)外對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇的界定，進(jìn)行分析，結(jié)果得知，目前國際上對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的范疇界定，已擴(kuò)及包含能資源等項(xiàng)目的廣義上的定義，我國目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，因環(huán)保產(chǎn)業(yè)所涉及的主管機(jī)關(guān)甚多，其相關(guān)法源及政策，亦相顯得分散，此現(xiàn)況將不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前尚無一致性的范疇界定，相對(duì)亦缺乏客觀的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、人力等統(tǒng)計(jì)資料，僅能由環(huán)保設(shè)備及其零件出口值，得知小部份產(chǎn)值現(xiàn)況資料，而環(huán)保支出統(tǒng)計(jì)，亦可顯示環(huán)保市場(chǎng)的需求，惟我國環(huán)保支出的統(tǒng)計(jì)方式及資料，與實(shí)際上仍有落差。目前僅能由每年度環(huán)境工程及相關(guān)系所畢業(yè)人數(shù)，得知基本產(chǎn)業(yè)人力的供給量。此外，借由企業(yè)及政府環(huán)保公共工程的下水道建設(shè)的案例分析，可得知環(huán)保產(chǎn)業(yè)與企業(yè)、政府間的供需關(guān)系，以及未來的發(fā)展契機(jī)。

但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)于推動(dòng)上，最終需依賴產(chǎn)業(yè)資訊平臺(tái)的建立與整合，以提供政府于立法、施政以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)于發(fā)展策略上的參考，然環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作的推動(dòng)，其性質(zhì)為跨領(lǐng)域亦為跨部門的屬性，故提升平臺(tái)的層級(jí)，有利于統(tǒng)籌各部會(huì)的分工，借以推動(dòng)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀的檢討與分析

環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)于法規(guī)的制定及政策的施行深具敏感性，而法規(guī)對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)則具有明顯的導(dǎo)向性，法規(guī)及政策的導(dǎo)向都將牽動(dòng)并影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，故于推動(dòng)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)將其相關(guān)的法規(guī)及其所推動(dòng)的政策依據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢(shì)作一綜合性的分析研究，以建議政府于法規(guī)及政策上的調(diào)整，使其更有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

主管機(jī)關(guān)依其權(quán)責(zé)分層依法行政，導(dǎo)致權(quán)責(zé)分散，且整體統(tǒng)籌的功能性薄弱，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綜合性的科技產(chǎn)業(yè)，其各相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)依各專業(yè)擬定出，各該領(lǐng)域的法規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，然卻導(dǎo)致相關(guān)資料過于分散，各自為政的情形。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)為一綜合性的科技產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)間的關(guān)連性高，如能建置一統(tǒng)籌資訊平臺(tái)，借由平臺(tái)上的專業(yè)人員對(duì)環(huán)保相關(guān)法源及政策、國內(nèi)外環(huán)保市場(chǎng)分析等相關(guān)研究，將可更有效提升我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

能資源產(chǎn)業(yè)及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)（環(huán)保〕，為具前瞻性及技術(shù)創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)，亦符合未來環(huán)保潮流的趨勢(shì)，政府應(yīng)加強(qiáng)著眼于此等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法規(guī)增定以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研擬，由法規(guī)及政策的落實(shí)引領(lǐng)出相關(guān)產(chǎn)業(yè)并強(qiáng)化的。

政府的污水下水道、自來水系統(tǒng)及管網(wǎng)建設(shè)、廢水回收等公共工程建設(shè)，對(duì)于相關(guān)使用設(shè)備、器材等硬體設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先采用國內(nèi)產(chǎn)品，并得優(yōu)先采購具環(huán)保標(biāo)章的環(huán)保產(chǎn)品，以利擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)而促使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各政府行政主管機(jī)關(guān)于環(huán)保相關(guān)的法源及政策作為依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)有所幫助。然而我國現(xiàn)況的情形為各環(huán)保相關(guān)的法源及政策各有其推動(dòng)權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)，如相關(guān)主管機(jī)關(guān)，其雖系針對(duì)各自的專業(yè)及行政功能上，對(duì)環(huán)保相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行立法及施政推動(dòng)，惟環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)是否能直接受惠及接受輔導(dǎo)，以及產(chǎn)業(yè)該如何執(zhí)行？未來如何因應(yīng)政府諸多法源及政策，用以調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)的布局策略。針對(duì)上述，政府應(yīng)建置一產(chǎn)業(yè)資訊平臺(tái)，將國內(nèi)環(huán)保相關(guān)的法源及政策推動(dòng)事項(xiàng)逐一納入分析，且借由平臺(tái)內(nèi)的各類資料進(jìn)行綜合性的評(píng)估及研究分析，用以建議環(huán)保產(chǎn)業(yè)于發(fā)展上的方向及因應(yīng)國內(nèi)外趨勢(shì)，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)研發(fā)以及接受政府適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助與輔導(dǎo)。

3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提升資源再生產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

為促使資源化產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)，并提升業(yè)者妥善清理工業(yè)廢棄物的能力，期使廢棄物能以更妥適的方式獲得處理，使能減輕環(huán)境的負(fù)荷，借以創(chuàng)造環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼籌并顧的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，主要內(nèi)容要項(xiàng)如下所示：

掌握資源再生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)資訊及健全法令制度。資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況與趨勢(shì)分析；調(diào)和資源再生相關(guān)法令；研修訂資源再生產(chǎn)品規(guī)范或規(guī)格及國家標(biāo)準(zhǔn)草案

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)范及管理。辦理再利用許可審查；維護(hù)資源回收再利用資訊管理系統(tǒng)及相關(guān)資料更新；針對(duì)個(gè)案再利用工廠進(jìn)行查核及追蹤輔導(dǎo)；辦理公告事業(yè)廢棄物種類的再利用機(jī)構(gòu)查核、追蹤輔導(dǎo)；辦理個(gè)通案再利用機(jī)構(gòu)及審查委員座談會(huì)；辦理再生產(chǎn)品制造廠商評(píng)鑒。

協(xié)助產(chǎn)業(yè)再生技術(shù)研發(fā)與提升。做好研發(fā)平臺(tái)強(qiáng)化與推廣；工業(yè)區(qū)污水處理廠污泥再利用技術(shù)建立。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用，提升產(chǎn)業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。輔導(dǎo)特定產(chǎn)業(yè)提升資源回收再利用；

工業(yè)廢棄物再利用；構(gòu)資源再生對(duì)溫室氣體減量效益評(píng)估模式；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)資訊及提供技術(shù)咨詢輔導(dǎo)；工業(yè)廢棄物清理作業(yè)輔導(dǎo)。

協(xié)助產(chǎn)業(yè)整體行銷，拓展再生產(chǎn)品市場(chǎng)。編印資源再生相關(guān)技術(shù)手冊(cè)；辦理再生資源、再生產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品相關(guān)銷售促進(jìn)活動(dòng)；辦理績(jī)效優(yōu)良獎(jiǎng)初評(píng)審查工作。

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)；環(huán)境服務(wù)業(yè)；宏觀政策；措施

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展特點(diǎn)

（一）我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步比較晚，直到上世紀(jì)70、80年代才起步，進(jìn)入21世紀(jì)后快速發(fā)展。近年來，我國政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入加速增長(zhǎng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率大大高于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增速，每年還有不斷上升的趨勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增速有望達(dá)到16%。水環(huán)境、大氣環(huán)境以及固體廢物以及核安全成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總額超過億元，市場(chǎng)空間還十分巨大。更是提出要在“十二五”期間把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成千億產(chǎn)業(yè)。隨著國家環(huán)保力度的加大，環(huán)保政策也在不斷地完善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也且更加迅速。我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的市場(chǎng)空間是十分巨大的。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，各種用于治理環(huán)境污染的新工藝以及新產(chǎn)品層出不窮，而且覆蓋范圍廣泛，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。

（二）我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

近年來，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1 環(huán)保技術(shù)不斷提高

由于近幾年來我國的環(huán)境污染問題不斷加重，環(huán)保問題引起了廣泛的關(guān)注。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展不成熟，因此我國不斷從國外引進(jìn)新的技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，縮小了與世界先進(jìn)水平的差距，研發(fā)了很多有效的環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品。

2 供給能力不斷上升

由于我國對(duì)國外技術(shù)的引進(jìn)以及自身環(huán)保技術(shù)的提高，國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給能力進(jìn)一步提升，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了基本的環(huán)境工程技術(shù)，能夠生產(chǎn)合格的污染治理裝備，基本可以滿足國內(nèi)需求。

3 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展

為了應(yīng)對(duì)不同的環(huán)境以及不同類型的污染，環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)出了一系列環(huán)保技術(shù)、環(huán)保設(shè)施以及環(huán)保產(chǎn)品，掌握了許多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

4 環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，環(huán)境服務(wù)業(yè)取得快速的發(fā)展。環(huán)境服務(wù)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是最具潛力的環(huán)保發(fā)展領(lǐng)域，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的標(biāo)志之一。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)有利于推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。我國的環(huán)保服務(wù)業(yè)具體分為環(huán)境咨詢服務(wù)、環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)、污染治理運(yùn)營設(shè)施管理、廢舊資源回收處理、環(huán)境功能及其他環(huán)境服務(wù)六類。為了能夠適應(yīng)社會(huì)的需要，環(huán)保服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，形成了各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

5 以政府的宏觀政策為導(dǎo)向

與其他國家不同的是，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從開始到發(fā)展都是在政府的政策指導(dǎo)下進(jìn)行的。從發(fā)展之初，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就跟隨政府政策的腳步。對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府都做出了相關(guān)規(guī)劃，突出了環(huán)保的重要地位。在“十一五”以及“十二五”計(jì)劃中都做出了明確的規(guī)劃以及要求。但是，政府政策的變化沒有跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，以至于很多政策不太適合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

二、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展比較迅速，處于初步成型階段，但是仍然存在很多問題。具體表現(xiàn)如下：

1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在著數(shù)量多、規(guī)模小的問題。在我國所有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)占8成以上。很多企業(yè)沒有獨(dú)立的研發(fā)能力，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，產(chǎn)品大多是低水平的重復(fù)，而且沒有資本優(yōu)勢(shì)。沒有形成自主研發(fā)體系，而且沒有長(zhǎng)期規(guī)劃，員工素質(zhì)不高，生產(chǎn)比較落后。

2 環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量不高

我國環(huán)保人才不足，企業(yè)缺乏自主研發(fā)能力，還存在著資金不足的問題。生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)技術(shù)含量不高，無法形成競(jìng)爭(zhēng)力?？蒲信c產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，主要的研發(fā)力量多集中在高等院校以及科研場(chǎng)所。在加上產(chǎn)品研發(fā)投入的資金不足，很難生產(chǎn)處科技含量高的產(chǎn)品。以我國的污水處理為例，大多數(shù)污水處理設(shè)備較為簡(jiǎn)陋，很難達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。

3 缺乏政策引導(dǎo)和相關(guān)支持

首先，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要國家的資金的投入和技術(shù)的支持。從我國目前的情況看來，政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入雖然在逐年遞增，但是所占的比重并不大，與其他國家相比較而言依舊較低，資金總額相對(duì)比較不足，難以滿足實(shí)際需求，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

其次，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)并不完善，無法起到穩(wěn)定環(huán)保市場(chǎng)的作用。雖然出臺(tái)了一系列的環(huán)保政策，但是沒有形成完善的體系，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

最后，我國財(cái)政政策支持力度不足。政府應(yīng)該利用財(cái)政補(bǔ)助的政策，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)。以收取資源補(bǔ)償費(fèi)換取資源的做法并不是很合理，很多資源以極小的代價(jià)就被企業(yè)任意使用，收取的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資源本身的價(jià)值。絲毫沒有起到保護(hù)環(huán)境的作用，還浪費(fèi)了大量的資源。

三、關(guān)于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的各種問題，提出以下對(duì)策：

（一）科學(xué)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

對(duì)我國環(huán)保行業(yè)來說，政府的相關(guān)政策是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。與其他產(chǎn)業(yè)所不同的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是在政府的支持下發(fā)展壯大的，是一項(xiàng)政策引導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的支持，政府要加大宏觀調(diào)控的力度，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，要完善相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況，制定促進(jìn)環(huán)保的對(duì)策，使環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展。在我國，并沒有形成一套專業(yè)的環(huán)保體系，對(duì)環(huán)保的要求沒有很精確，也并不是很嚴(yán)格，導(dǎo)致市場(chǎng)上充斥著很多宣稱環(huán)保劣質(zhì)的產(chǎn)品。缺少嚴(yán)格的處罰條例，使很多不良商販有投機(jī)取巧的心理。

其次，利用稅收政策，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保企業(yè)的支持。對(duì)達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)可以采取減稅以及免稅政策，使企業(yè)將更多的資金用在環(huán)保上。在過去，節(jié)能企業(yè)與高耗能企業(yè)在稅收政策上并沒有不同。相比較而言，節(jié)能企業(yè)因?yàn)楣?jié)能的原因相對(duì)付出了更高的成本，所以應(yīng)該對(duì)節(jié)能企業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策。

最后，可以成立環(huán)保專項(xiàng)資金。通過實(shí)施各種鼓勵(lì)政策支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入資金。很多環(huán)保企業(yè)在發(fā)展的時(shí)候遇到資金不足的問題，難以維持生產(chǎn)。政府資金的注入極大地補(bǔ)充企業(yè)資金的缺口，有利于保證企業(yè)的正常生產(chǎn)。

（二）提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)

科技是第一生產(chǎn)力，科技的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)上。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在著技術(shù)含量不足的問題，企業(yè)要想發(fā)展必須提高競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在于技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)離不開人才的競(jìng)爭(zhēng)。只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才才能推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展不能以環(huán)境為代價(jià)，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)該從技術(shù)層面著手。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)人才的投入，培養(yǎng)出高素質(zhì)的環(huán)保人才。政府也要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保人才的培養(yǎng)工作，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用

我國經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該是為了滿足市場(chǎng)的需要。要在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下進(jìn)行技術(shù)的研究與開發(fā)。以中國目前的情況來看，環(huán)保企業(yè)可以建立科研團(tuán)隊(duì)，專門進(jìn)行技術(shù)研發(fā)工作，當(dāng)研究出新的技術(shù)時(shí)，快速投入到市場(chǎng)中進(jìn)行應(yīng)用，將其產(chǎn)業(yè)化。這樣不僅為研發(fā)提供了經(jīng)費(fèi)支持，還能推動(dòng)我國環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步。

（四）拓展融資渠道

環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻礙就是資金問題，因此要建立多元化的融資渠道。除了企業(yè)內(nèi)部的資金積累外，需要從外部融入資金。政府要高度關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展允許環(huán)保企業(yè)通過發(fā)行環(huán)保證券，上市等渠道來解決投入資金不足的問題。同時(shí)，可以建立環(huán)保企業(yè)專項(xiàng)基金支持環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。支持環(huán)保企業(yè)自主研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，在關(guān)鍵的領(lǐng)域還可以借助高校以及研究所的力量幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)瓶頸。企業(yè)應(yīng)該關(guān)注國際環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，較強(qiáng)環(huán)保差產(chǎn)品的研發(fā)，縮短與世界的距離。

（五）規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較混亂，不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的企業(yè)沒有建立緊密的聯(lián)系，導(dǎo)致科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，環(huán)保技術(shù)難以及時(shí)使用到環(huán)保服務(wù)中。通過整合產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的合作，把科技快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，再轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)之間的融合可以通過控股和參股的方式來實(shí)現(xiàn)，將各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)合起來，優(yōu)化資源配置的同時(shí)也可以帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語

環(huán)保行業(yè)的發(fā)展說明人們認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，環(huán)保問題是人們重點(diǎn)關(guān)注的問題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，沒有形成核心科技和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因此在以市場(chǎng)為導(dǎo)向時(shí)政府要采取合理的方式加以引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，提高競(jìng)爭(zhēng)力，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向科學(xué)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè) 阻礙因素 對(duì)策

中圖分類號(hào)：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）01（c）-0143-02

隨著人們環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一門新興的產(chǎn)業(yè)，在我國興起的時(shí)間還比較短，但是能夠?yàn)橘Y源的高效利用、治理環(huán)境污染以及環(huán)境質(zhì)量的改善等各方面提供技術(shù)保障和物資條件。但是從當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在著諸多的問題，因此，只有將這些阻礙因素清除掉，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 當(dāng)前發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的諸多阻礙因素

1.1 缺乏有效的宏觀管理

對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，在一定程度上離不開國家的宏觀管理和政策支持。但是，從當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，缺乏國家的宏觀引導(dǎo)，并沒有制定一個(gè)明確的發(fā)展規(guī)劃，這對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展是非常不利的；環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，沒有制定一套完善的管理體制，企業(yè)內(nèi)部管理相對(duì)分散，內(nèi)部控制水平難以提高；國家沒有制定相應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策和專項(xiàng)鼓勵(lì)政策，缺乏相應(yīng)的發(fā)展動(dòng)力，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)投資者的參與性和積極性；環(huán)保設(shè)備水平相對(duì)較低，并且政府也沒有對(duì)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的引導(dǎo)和管理，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的產(chǎn)生。由于政府沒有對(duì)環(huán)保企業(yè)采取相應(yīng)的支持和引導(dǎo)措施，也沒有對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范，從而不能形成一套完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是阻礙其發(fā)展的主要因素之一，接下來主要從四個(gè)方面來談：（1）部分環(huán)保企業(yè)在發(fā)展的過程中，并沒有合理調(diào)整企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，這就導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展往往相對(duì)分散，缺乏相應(yīng)的骨干企業(yè)。從當(dāng)前全國的環(huán)保企業(yè)總數(shù)來看，規(guī)模相對(duì)較大、經(jīng)營狀況良好的優(yōu)秀企業(yè)僅占三成，并且大部分的環(huán)保企業(yè)規(guī)模都比較小，缺乏先進(jìn)的技術(shù)裝備和環(huán)保專業(yè)人才，從而導(dǎo)致規(guī)模效益較低。（2）環(huán)保企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，并沒有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從而導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，并且企業(yè)的環(huán)保設(shè)備也比較落后，不能滿足生產(chǎn)需求。從當(dāng)前市場(chǎng)上銷售的環(huán)保產(chǎn)品來看，大部分的產(chǎn)品都不具備通用性、實(shí)用性和可靠性，并且存在較多的缺陷，不能滿足人們的實(shí)際需求。并且會(huì)出現(xiàn)常規(guī)產(chǎn)品供過于求，而治理污染效果好的設(shè)備又供不應(yīng)求的現(xiàn)象；（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。從當(dāng)前我國環(huán)保企業(yè)的分布現(xiàn)狀來看，雖然分布范圍相對(duì)較廣，但是大多數(shù)都集中在沿江以及沿海等這些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，非常不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展；（4）沒有明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，環(huán)境服務(wù)和制造環(huán)保產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)的兩大支柱，但是，從當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，并沒有將這兩大支柱放在重要位置，因此，嚴(yán)重制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

1.3 缺乏優(yōu)秀的環(huán)保人才

雖然我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但是卻嚴(yán)重缺乏環(huán)保科技人才。對(duì)于環(huán)保企業(yè)來說，想要實(shí)現(xiàn)自身的不斷發(fā)展壯大，離不開人才的支撐。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前我國至少需要1000萬環(huán)保從業(yè)人員，但實(shí)際上我國僅有7萬環(huán)保從業(yè)人員，這就形成巨大的反差。并且大部分的高校，之前都將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為冷門專業(yè)，招收人數(shù)也相對(duì)較少，隨著近年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，高校的環(huán)保專業(yè)人才也在逐漸的增多，但是，依然不能滿足環(huán)保市場(chǎng)的需求。并且大多數(shù)學(xué)生只是掌握了理論知識(shí)，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能，這在一定程度上也對(duì)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。

1.4 產(chǎn)品技術(shù)水平不高

對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，直接導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)缺乏產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力，這在一定程度上導(dǎo)致生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量，從而不能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。并且，科研院所和高等院校一直以來都是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)研發(fā)力量，但是，由于沒有投入大量的資金，政府也缺乏相應(yīng)的政策支持，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)度緩慢。一般來說，環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)都是常規(guī)產(chǎn)品，缺乏技術(shù)含量，沒有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如，在對(duì)污染水進(jìn)行處理時(shí)，主要是運(yùn)用一般的處理廢水產(chǎn)品，在治理大氣污染時(shí)，通常采用除塵設(shè)備，在一些國家重點(diǎn)的污染防治領(lǐng)域，我國的環(huán)保企業(yè)還沒有自主研發(fā)出科技含量較高、治理效果好的產(chǎn)品，大多數(shù)都是靠引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和高科技產(chǎn)品。因此，培養(yǎng)高科技環(huán)保人才，提高我國的環(huán)保技術(shù)研發(fā)能力，已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)迫切需要解決的問題。

2 解決我國環(huán)保企業(yè)發(fā)展阻礙的有效對(duì)策

2.1 政府加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和支持

對(duì)于我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，由于還處于起步階段，因此，在一定程度上離不開政府的引導(dǎo)和支持。為了促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，政府一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，制定相關(guān)的政策，對(duì)環(huán)保企業(yè)給予支持，并且制定一套明確的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針，給環(huán)保企業(yè)指明發(fā)展的方向，對(duì)于技術(shù)含量相對(duì)較低的環(huán)保產(chǎn)品、工藝和技術(shù)等要出臺(tái)政策進(jìn)行限制，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)發(fā)展高效、先進(jìn)、符合市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)的環(huán)保產(chǎn)品、工藝和技術(shù)，規(guī)范環(huán)保企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，只有這樣，才能推動(dòng)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。除此之外，政府還應(yīng)該進(jìn)一步完善支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的相關(guān)稅收政策，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策來支持環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，這樣一來，就能夠讓更多的企業(yè)投資者將目光放在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的資金支持，并且政府還應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)政策的落實(shí)力度，從實(shí)際工作中支持環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，政府還應(yīng)該制定相關(guān)的政策，提高企業(yè)排放污水和廢氣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、合理化，從根本上調(diào)動(dòng)排污企業(yè)對(duì)污染進(jìn)行治理的積極性。不僅如此，政府還應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范城市垃圾和污水的處理制度，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)。并且對(duì)于城市發(fā)展進(jìn)度相對(duì)較快的地區(qū)來說，還可以成立相關(guān)的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予大力的支持，從而引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入正軌。

2.2 規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

缺乏全面的管理，沒有規(guī)劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作，是制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。因此，為了進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作，就應(yīng)該建立一套完善的產(chǎn)業(yè)管理體系，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的管理。并且對(duì)于政府來說，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓環(huán)保企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，能夠嚴(yán)格的按照規(guī)定進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)有規(guī)可循、有據(jù)可依。除此之外，還應(yīng)該建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)督體系，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破地方保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正和公開。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)環(huán)保企業(yè)的生產(chǎn)鏈進(jìn)行全面的監(jiān)督，將產(chǎn)品的施工、生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行以及設(shè)計(jì)等各個(gè)方面作為基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量、銷售以及產(chǎn)品認(rèn)可等各個(gè)方面進(jìn)行全面的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，一定要給予嚴(yán)厲的懲罰，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)范化、合理化。

2.3 提高環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新能力

對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量在一定程度上影響著企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，一定要提高環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新能力，具體可以從兩個(gè)方面入手：（1）企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與高校的合作，將高校作為環(huán)保專業(yè)人才的主要培養(yǎng)中心，并且以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)社會(huì)對(duì)于專業(yè)人才的需求，與高校進(jìn)行溝通和交流，增設(shè)相關(guān)的環(huán)保專業(yè)，培養(yǎng)環(huán)保行業(yè)需要的科技型人才；（2）進(jìn)一步明確環(huán)保行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，重視環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)，并且要積極引進(jìn)西方先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，打造以科技型環(huán)保人才為主的產(chǎn)品研發(fā)隊(duì)伍，加大對(duì)科研資金的投入，積極研發(fā)新產(chǎn)品，只有這樣，才能增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。除此之外，環(huán)保企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，通過建立獎(jiǎng)懲制度來激發(fā)環(huán)保工作人員的積極性和主動(dòng)性，成立相關(guān)的培訓(xùn)班，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù)和新知識(shí)，提高員工的環(huán)保專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新。同時(shí)，環(huán)保企業(yè)還應(yīng)該積極的尋求合作，通過直接引進(jìn)、合作以及合資等方式引進(jìn)國外先進(jìn)的設(shè)備和環(huán)保技術(shù)，在消化和吸收的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前我國的環(huán)保技術(shù)，然后進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，并且在不斷的實(shí)踐中研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)品和核心環(huán)保技術(shù)，不斷的發(fā)展和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，環(huán)保行業(yè)在面臨新的機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著嶄新的挑戰(zhàn)。因此，對(duì)于環(huán)保行業(yè)來說，想要獲得不斷的發(fā)展，就一定要在政府政策的引導(dǎo)下，明確自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并且將政府的支持和優(yōu)惠政策作為發(fā)展動(dòng)力，建立健全內(nèi)部管理制度，積極引進(jìn)環(huán)?？萍夹腿瞬牛哟罂蒲匈Y金投入，不斷的提高環(huán)保產(chǎn)品科技含量的同時(shí)，還應(yīng)該學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，在吸收和消化的同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，從而走上可持續(xù)發(fā)展道路。

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【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

一、引言

產(chǎn)業(yè)集群主要指，集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體，通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化過程中大量存在，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是提高國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。以產(chǎn)業(yè)集群模式發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群（環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并連接和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的新興產(chǎn)業(yè)）。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的空間集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的極化現(xiàn)象，依托人才、技術(shù)、管理、資本、市場(chǎng)和生產(chǎn)六大要素的互動(dòng)、集成，是提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)群體的集聚和產(chǎn)品規(guī)?；?、高集化程度的專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。目前國內(nèi)外也有不少學(xué)者開始對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行研究。如芬蘭奧盧大學(xué)的Kari Poikela， Eva Pongracz（2006）等在《奧盧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中的商業(yè)潛力》中分析了奧盧地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)子行業(yè)―廢物開發(fā)與利用集群的現(xiàn)狀，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)：集群所具有的促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作與競(jìng)爭(zhēng)、提升企業(yè)創(chuàng)新等特征都得到體現(xiàn)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群理論研究的滯后性，特別是環(huán)境立法在集群形成過程中的重要性。黃靜晗（2005）在《福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展研究》中，分析了福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和前景，提出了集群式發(fā)展的基本思路和加快培育發(fā)展的若干對(duì)策建議，包括加大政府的扶持力度，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。王偉林（2005）在《發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)龍巖經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力》中，分析龍巖發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群具備了相應(yīng)的條件和資源，并提出以大型骨干企業(yè)為龍頭，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐表明，深入揭示環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)集群理論與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的關(guān)鍵問題。

二、長(zhǎng)江三角洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，但市場(chǎng)集中度低

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2004年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)主要集中于沿海、沿江地區(qū)，整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的環(huán)保收入總額占全國環(huán)保收入總額的39.9%，而在2000年僅為30.6%。從浙江省的發(fā)展情況看，1993年當(dāng)時(shí)浙江從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位926家，產(chǎn)值43.5億元；到2000年，浙江的環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)290.1億元，列全國第一。在最近的調(diào)查中，2006年浙江環(huán)保產(chǎn)值高達(dá)645億元，與2000年相比年平均增幅已超過30%。江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也同樣迅速，該省“十五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入年均遞增率達(dá)46.01%，遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度，也高于全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)速度。

長(zhǎng)三角地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然在國內(nèi)所占比重較大，但目前大型的環(huán)保企業(yè)仍然不多，依然以中小企業(yè)為主，屬于小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，開發(fā)新產(chǎn)品能力弱，低檔產(chǎn)品居多，利潤薄，發(fā)展后勁不足。此外，從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)比重仍然不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)從事環(huán)保的企業(yè)單位數(shù)為3415個(gè)，僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.75%，環(huán)保收入總額為1826.3億元，占總收入的2.83%。企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)集中度低成為制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2、技術(shù)水平不斷提高，但離國際水平仍有很大差距

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比其他產(chǎn)業(yè)更需要技術(shù)的支持。長(zhǎng)三角環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，科研開發(fā)的加大投入等形式，環(huán)保技術(shù)已從無公害農(nóng)產(chǎn)品等低技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)向開發(fā)新型清潔生產(chǎn)技術(shù)、利用納米技術(shù)開發(fā)環(huán)保材料、利用城市垃圾發(fā)電等高端的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)含量越來越高。但由于環(huán)保小型企業(yè)比重大，技術(shù)開發(fā)投入不足，以企業(yè)為中心的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，與發(fā)達(dá)國家相比，技術(shù)相對(duì)落后，許多高科技環(huán)保產(chǎn)品依然需要進(jìn)口，產(chǎn)品科技含量和制造質(zhì)量、運(yùn)行成本等也與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。一些市場(chǎng)急需的污染治理設(shè)備還沒有自己的制造技術(shù)，例如燃煤電廠煙氣脫硫、大中型生活污水集中處理和高濃度有機(jī)廢水治理等領(lǐng)域還不具備高科技含量設(shè)備的設(shè)計(jì)能力，難以與國外設(shè)備抗衡。

3、產(chǎn)業(yè)分布分散，集聚程度較低

長(zhǎng)三角的環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要分布在上海、蘇州、無錫、南京、杭州和紹興等地區(qū)。2004年蘇州、無錫、南京三市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入占江蘇省的70.4%，比2000年高11個(gè)百分點(diǎn)；而浙江省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在杭州、紹興、溫州和臺(tái)州這四個(gè)城市，2004年四城市的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）產(chǎn)值為32.8億元，占全省環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的產(chǎn)值的87.6％。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的分布情況看，也比較分散，不利于各城市間的環(huán)保技術(shù)交流，同時(shí)也很難形成聚集效應(yīng)，形成較大的品牌。

此外，融資渠道少。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，無論是技術(shù)的提高，先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)還是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都離不開資金的支持。但由于環(huán)保企業(yè)以中小型企業(yè)居多，規(guī)模較小、資信較差，不易獲得銀行貸款，而且融資渠道少，不得不借助于利息高的民間資金，增加了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。資金來源不足成為困擾長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一大障礙。

三、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是未來長(zhǎng)江三角洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

作為連接和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的特殊產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有如下鮮明的特點(diǎn)：第一，具有高科技性，且多以中小企業(yè)為主。而通過集群方式發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在集群中，比鄰而居的企業(yè)之間由于頻繁的交往和經(jīng)常性的合作，產(chǎn)生了面對(duì)面的觀察與學(xué)習(xí)的便利，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓與模仿，該項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新較容易地在集群內(nèi)擴(kuò)散；其他企業(yè)通過對(duì)此項(xiàng)科技創(chuàng)新的消化、吸收與模仿，又導(dǎo)致漸進(jìn)性的技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)生，形成強(qiáng)大的擠壓效應(yīng)。第二，具有全方位滲透性，一方面環(huán)保產(chǎn)業(yè)滲透到各行各業(yè)，橫向邊界較寬；另一方面環(huán)保產(chǎn)業(yè)滲透到產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，從其發(fā)展趨勢(shì)來看，是從末端治理產(chǎn)品、單項(xiàng)環(huán)境服務(wù)向清潔工藝過程相關(guān)產(chǎn)品與一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，因此縱向邊界較深。通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，產(chǎn)品不斷出口到區(qū)域外的國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)，從而整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群獲得一種外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而其集群擴(kuò)散效應(yīng)又進(jìn)一步推動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。第三，具有較強(qiáng)的區(qū)域性和政策依賴性。一方面，政府通過強(qiáng)制的法律法規(guī)約束工業(yè)界的污染排放行為；另一方面，政府通過提供公共環(huán)保設(shè)施為市民和工商業(yè)界服務(wù)?？梢哉f政府參與特性直接影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金來源、管理體制、公司結(jié)構(gòu)，同時(shí)政府的參與特性也直接受制于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。因此，以產(chǎn)業(yè)集群模式來發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有以下優(yōu)勢(shì)：第一，可以有效地增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集中度；第二，可以有效促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新；第三，提高政策的有效性。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群作為一種提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方式，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效的結(jié)合起來，對(duì)我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重大的意義。

當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群迅速形成。浙江國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的環(huán)保企業(yè)已具有一定規(guī)模，目前園區(qū)初步形成了以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體，高新技術(shù)企業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)為兩翼的“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)新格局。江蘇宜興素有“環(huán)保設(shè)備之鄉(xiāng)”的美稱，目前全市共有環(huán)保工業(yè)企業(yè)1000余家，現(xiàn)已初步形成含環(huán)保研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、工程安裝、售后服務(wù)等綜合性系列化的環(huán)保工業(yè)體系。常州國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園位于中國最具活力的上海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，依托常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，具有一流的投資軟、硬件環(huán)境。目前已有三立環(huán)保、維爾利環(huán)境工程、高化環(huán)保等20多家國內(nèi)外企業(yè)入駐。蘇州國家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是國內(nèi)為數(shù)不多的全方位、多功能、高起點(diǎn)的國家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由環(huán)保工業(yè)區(qū)、環(huán)保生態(tài)區(qū)、環(huán)?？蒲袇^(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)展銷咨詢服務(wù)中心等部分組成，利用新材料、新工藝、新技術(shù)將資源和廢物充分利用、打造一條資源再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，營造一個(gè)生產(chǎn)、匯展、科研、信息化為一體的和諧融洽新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的典范。

四、長(zhǎng)江三角洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策建議

針對(duì)目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展過程中存在的問題，建議如下：一是充分發(fā)揮政府在集群形成過程中的重要作用。一方面，政府可以為集群的發(fā)展提供各種服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；另一方面，可以為集群的發(fā)展提供政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新，為集群的正確發(fā)展指明方向。二是加強(qiáng)集群企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共產(chǎn)品的建設(shè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期需要市場(chǎng)分析、技術(shù)支持和資金投入，中期需要制定、測(cè)試的市場(chǎng)檢驗(yàn)，后期需要推廣銷售、技術(shù)服務(wù)等。這也就要求政府促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，培養(yǎng)各類中介服務(wù)人才。公共產(chǎn)品也是不可或缺的，政府需要將電力、通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，這樣才便于利用各項(xiàng)資源。三是建立促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的文化氛圍。區(qū)域文化對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也有著極其重要的作用，應(yīng)該包括兩個(gè)層次：一是集群所在區(qū)域的區(qū)域文化，二是集群內(nèi)的集群文化或是企業(yè)文化。區(qū)域文化是由這個(gè)地域長(zhǎng)期的地理因素、人文因素、歷史因素等影響下形成的，一般不易更改。而集群文化則是在這個(gè)集群的形成初期就形成的，是由初始進(jìn)入該集群的個(gè)別企業(yè)風(fēng)格所決定的。因此，集群的最初形成過程非常重要，它幾乎就決定了該集群以后的文化氛圍。創(chuàng)新能力強(qiáng)、人才創(chuàng)新意識(shí)高并已形成良好文化的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮。四是高度重視人力資源開發(fā)。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中，必須要高度重視教育事業(yè)，重視人力資源開發(fā)，重視人才培養(yǎng)，積極實(shí)施人才戰(zhàn)略；建立良好的用人機(jī)制，以人才戰(zhàn)略帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外在注重現(xiàn)有人才的開發(fā)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)外部人才的引進(jìn)。五是大力促進(jìn)中小企業(yè)的合作和結(jié)網(wǎng)。促使廣大中小企業(yè)在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其靈活適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，在企業(yè)間、企業(yè)與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)政府等機(jī)構(gòu)間建立網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

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篇5

Abstract: Since reform and opening-up in China, the economy has made tremendous achievements, however most of it is consuming resources and destroying environment costs. Resources will be exhausted one day, the development of environmental protection industry in China have become the inevitable choice for sustainable development. This paper mainly discusses the industry of our country environmental protection problems and puts forward some countermeasures.

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)問題及對(duì)策 環(huán)保技術(shù) 中國特色

中圖分類號(hào)：X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Key words: environmental protection industry，problem and Countermeasure， environmental technology， Chinese characteristics

中圖分類號(hào)：X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了三十多年的發(fā)展，取得了一些成績(jī)，已初步形成了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，但是由于主客觀條件的限制，仍然面臨一些急需解決的問題。找出一條適合中國國情的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，仍有很多困難。

一、面臨的問題

1.市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。我國環(huán)保企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局不合理、重復(fù)建設(shè)多等問題,以小型化、分散化為主，尚未形成一批大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立,，不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)主義嚴(yán)重。如有些地方設(shè)置具有排他性過高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；有的地方片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備和產(chǎn)品要在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，造成低水平重復(fù)建設(shè)；在環(huán)保工程建設(shè)中回避招標(biāo)和招投標(biāo)中弄虛作假、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)等。市場(chǎng)混亂的結(jié)果阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,挫傷了經(jīng)營者積極性。

2.技術(shù)研發(fā)能力有限，產(chǎn)品技術(shù)含量有限，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)能力。直接導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力不強(qiáng)的原因就是高科技環(huán)保人才的缺乏, 加之資金的投入不足，并且技術(shù)研發(fā)力量主要集中于大專院校、科研院所，因而尚未形成以企業(yè)為主的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系。產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，技術(shù)含量低，如水處理主要為一般工業(yè)廢水處理技術(shù)和產(chǎn)品。大氣污染治理主要是除塵設(shè)備，在大型燃煤電廠煙氣脫硫，城市垃圾資源化，城市生活污水處理和高濃度有機(jī)廢水治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的一些關(guān)鍵產(chǎn)品還沒有自己的制造技術(shù)。

3.不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不明確。作為環(huán)保主要構(gòu)成的環(huán)保產(chǎn)品制造和環(huán)境服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)中所占比重相對(duì)較??；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均勻。地域分布廣，但大多集中在沿海、沿江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展；三是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，還未形成一批大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；四是環(huán)保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、國產(chǎn)化水平低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。常規(guī)產(chǎn)品相對(duì)過剩，一些急需的污染治理設(shè)備又嚴(yán)重短缺。

4.環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到資金缺乏的制約，融資渠道有待拓寬。目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持主要來源于政府、民間資金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才不足；市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等等，都是制約我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

二、給出的對(duì)策和建議

西方發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷環(huán)境污染及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，他們提出過很多對(duì)策，有的對(duì)策效果很好。但是，我們不能照搬照抄外國經(jīng)驗(yàn)，而是要結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，辯證的吸收外國經(jīng)驗(yàn)，并找出一條適合中國國情的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。筆者認(rèn)為，可以給出如下對(duì)策：

1. 建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括一系列的政策法律制度, 權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)構(gòu), 以及完備的實(shí)施手段。第一, 明晰環(huán)保事權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合理的事權(quán)分配應(yīng)該是: 政府承擔(dān)組織實(shí)施公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨地區(qū)的污染綜合治理與監(jiān)督; 企業(yè)承擔(dān)投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。所以應(yīng)當(dāng)制定措施鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng), 并制定相關(guān)的投資回報(bào)政策, 按照市場(chǎng)操作模式, 由投資者競(jìng)投建造, 篩選專業(yè)管理公司管理, 政府進(jìn)行有效監(jiān)督。第二, 改革環(huán)境稅費(fèi)制度。進(jìn)一步制定鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策, 頒布鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策, 完善資源綜合利用減免稅收等優(yōu)惠政策, 并進(jìn)一步加強(qiáng)政策的落實(shí)工作。

2. 建立健全規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)鏈的整合主要是指產(chǎn)融結(jié)合，或者說是產(chǎn)權(quán)的整合。通過控股和參股，將處于不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的企業(yè)聯(lián)合起來。在一個(gè)統(tǒng)一的資源配置過程中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益。整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈也就是將環(huán)保咨詢、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保設(shè)備、環(huán)保工程、環(huán)保服務(wù)、環(huán)保項(xiàng)目投資整合到一個(gè)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中。在整合產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，一方面可以增強(qiáng)一個(gè)企業(yè)技術(shù)實(shí)力和資本運(yùn)作能力； 另一方面可以促使企業(yè)樹立良好的品牌形象，積累豐富的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)以有效地利用資本、技術(shù)和人才等社會(huì)資源。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的形成又有利于整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范和完善，這個(gè)從微觀運(yùn)行到宏觀規(guī)范的過程，可以逐步克服和解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。

3.拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資渠道，為其提供強(qiáng)有力的資金支持。充足的資金是一個(gè)產(chǎn)業(yè)得以順利發(fā)展不可或缺的有力保障。對(duì)政府政策有極強(qiáng)依賴性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，可以在以下幾方面采取行動(dòng)：（1）政府提供環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款貼息或補(bǔ)貼；（2）為企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)減稅、免稅，如營業(yè)稅、所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等；（3）建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，這方面有波蘭等歐洲國家的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒；（4）制定靈活的環(huán)境融資政策，放寬融資主體限制，鼓勵(lì)企業(yè)債券、項(xiàng)目融資（BOT、股票等），企業(yè)上市、信托投資、融資擔(dān)保等多種融資方式加強(qiáng)；（5）將強(qiáng)國際投資，制定鼓勵(lì)外國資本參入中國環(huán)境資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的特別政策， 使其成為疏通我國環(huán)境投融資管道的可利用的方法。

4. 推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。在如今的時(shí)代,高新技術(shù)與環(huán)境保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)就是環(huán)保產(chǎn)業(yè), 高新技術(shù)已經(jīng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生命線。在世界經(jīng)濟(jì)合作組織國家看來, 技術(shù)創(chuàng)新就是激活環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心,只有通過技術(shù)創(chuàng)新才易于克服經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的負(fù)外部性, 易于適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的需求。因此, 環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來越成為技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè), 研究與開發(fā)的投入是相當(dāng)高的。

5.倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，給民營環(huán)保企業(yè)國民待遇。政府應(yīng)取消國有環(huán)保企業(yè)超國民待遇，給予民營環(huán)保企業(yè)國民待遇。在同樣的市場(chǎng)條件下，國有環(huán)保企業(yè)與民營環(huán)保企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。各級(jí)政府及公共工程的環(huán)保產(chǎn)品采購，都應(yīng)遵循公平、公開、效益的原則，在一定的環(huán)保水平上，尋求價(jià)格更低的環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，更多的資源會(huì)流入技術(shù)更高，效益更好的企業(yè)，先進(jìn)企業(yè)會(huì)發(fā)展壯大，落后企業(yè)才有壓力提高效益與技術(shù)水平。

6.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。一是圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，關(guān)注和扶持基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，選擇一批關(guān)鍵技術(shù)列入國家科技發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動(dòng)“ 產(chǎn)學(xué)研 ”結(jié)合，加速優(yōu)秀環(huán)?？萍汲晒纳唐坊彤a(chǎn)業(yè)化。加快對(duì)先進(jìn)、成熟的環(huán)保技術(shù)的推廣和應(yīng)用。二是通過合資、合作、直接引進(jìn)等多種形式引進(jìn)國外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)， 在消化吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合集成利用開發(fā),形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

結(jié)束語

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大有潛力的產(chǎn)業(yè)，是朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，會(huì)有越來越多的資金、人力、技術(shù)等等各種資源進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)清我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并找出一條適合中國特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，具有非常重要的意義。

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篇6

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定與涵概的內(nèi)容具有相當(dāng)?shù)膹V泛性，并與其他產(chǎn)業(yè)相互交叉與滲透。因此在實(shí)際應(yīng)用中往往有兩種不同的統(tǒng)計(jì)分類方法：一種就是上述定義的廣義的分類；另一種是專指污染控制與治理的技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)，即狹義的分類。其中，通常將狹義界定的部分視為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心。

一、中國政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望成為軍轉(zhuǎn)民的一個(gè)重要領(lǐng)域“九五”期間到2010年是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵階段，不可避免地要經(jīng)歷一個(gè)工業(yè)化、城市化和大規(guī)模資源開發(fā)的過程。盡管我國的環(huán)保工作取得了較大成績(jī)，但全國環(huán)境形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，環(huán)境污染和生態(tài)破壞成為嚴(yán)重影響和制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末力爭(zhēng)使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇趨勢(shì)得到基本控制，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改變等目標(biāo)，國務(wù)院制定了《國家環(huán)?！熬盼濉庇?jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，并將可持續(xù)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。第四次全國環(huán)保大會(huì)提出到2000年所有污染物必須達(dá)標(biāo)的要求，并推出《污染物總量控制計(jì)劃》和《跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃》兩項(xiàng)重大舉措，以及為之配套的一些其他政策、措施，必將促進(jìn)各地區(qū)、企業(yè)投入?yún)^(qū)域和點(diǎn)源的污染治理。而目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模還不能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)的需要，難以參與國際競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有很大潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，這正是軍工行業(yè)在軍轉(zhuǎn)民過程中需要尋求的符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)。因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)有可能成為軍轉(zhuǎn)民的新領(lǐng)域。

二、軍工行業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的條件近十年來，軍工行業(yè)將過去治理本行業(yè)污染的技術(shù)和設(shè)備逐步推向市場(chǎng)，許多有志之士都致力于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的環(huán)保部門與車間合作，開發(fā)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，設(shè)計(jì)院、大專院校和科研部門也紛紛參與環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，各軍工行業(yè)都涌現(xiàn)出一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位，有的已在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占有一席之地。據(jù)了解，到1995年，航空、船舶、兵器等行業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均在3億元左右。以兵器工業(yè)為例，涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位有40多個(gè)(多為企事業(yè)單位的二級(jí)企業(yè))，共開發(fā)了大氣污染防治技術(shù)與設(shè)備(脫硫除塵)、水污染防治技術(shù)與設(shè)備(如高濃度有機(jī)廢水、電鍍廢水、CLO2發(fā)生器)、環(huán)保器材和凈化設(shè)備(水和空氣凈化器、水處理藥劑等)、汽車摩托車消聲器、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、固體廢物處理和綜合利用設(shè)備、無公害環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品（可降解塑料、氟里昂替代品R134a、新型制冷空調(diào))等7大類70多種產(chǎn)品。環(huán)保從業(yè)人數(shù)為1萬余人。其中環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品銷售和“三廢”綜合利用構(gòu)成了兵器工業(yè)的主體。從兵器工業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀可以看出：(1)盡管產(chǎn)品、技術(shù)種類較多，但規(guī)模不大，產(chǎn)值不高，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)品。按年產(chǎn)值3億元計(jì)算，僅占全國產(chǎn)值(300多億元)的1/100；(2)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位主要是二級(jí)法人單位；(3)科研成果轉(zhuǎn)化率低，商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度也很低；(4)環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)營機(jī)制也是制約市場(chǎng)開發(fā)的一個(gè)重要因素。

鑒于以上原因和其他多種因素，目前，軍工行業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國環(huán)保市場(chǎng)的份額還比較低，在組成我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“四個(gè)方面軍”——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、地方環(huán)保部門所屬環(huán)保公司、國務(wù)院各部門所屬企業(yè)、外國公司中所處地位尚不突出。因此，軍工行業(yè)要將環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為其支柱民品還將面臨著許多挑戰(zhàn)。但也應(yīng)該看到軍工行業(yè)所具備的潛在優(yōu)勢(shì)還沒有發(fā)揮出來。綜合起來，軍工行業(yè)具有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件主要體現(xiàn)在：

(1)國防科技工業(yè)強(qiáng)大的科技開發(fā)能力和所擁有的高新技術(shù)正是提高我國環(huán)保科技水平的希望所在。

(2)各軍工行業(yè)均涉及較廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如機(jī)械、光電、化工等，具有健全的制造業(yè)基礎(chǔ)和完善的配套能力，具有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(3)軍工業(yè)特有的軍品生產(chǎn)技術(shù)、某些專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及特有污染物的治理技術(shù)都有化為通用環(huán)保技術(shù)、進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)的巨大潛力。如兵器工業(yè)的活性炭開發(fā)、生產(chǎn)及其應(yīng)用技術(shù)，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中就具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域；航空工業(yè)的新材料、制冷、空調(diào)、電子等先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)都可廣泛應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，船舶工業(yè)的大型燃油爐、除油裝置等技術(shù)基礎(chǔ)同樣有廣泛應(yīng)用前景。

(4)軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理體系將使軍工行業(yè)環(huán)保產(chǎn)品具有更高的可靠性，為改變我國目前環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量低劣的狀況提供保障、創(chuàng)造條件。

(5)國內(nèi)外的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，較強(qiáng)的設(shè)計(jì)能力和工程承包能力，使軍工行業(yè)具有參與國際、國內(nèi)環(huán)保工程承包的能力和國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)品營銷的優(yōu)勢(shì)。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)淺析從當(dāng)前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析來看，可將環(huán)保市場(chǎng)分為受國家環(huán)保政策和執(zhí)法力度影響的區(qū)域和點(diǎn)源的污染控制和污染治理市場(chǎng)以及隨著人民生活質(zhì)量要求的提高，形成的家用環(huán)保市場(chǎng)這兩大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

(1)第四次全國環(huán)保大會(huì)以后，國家環(huán)保執(zhí)法力度的加強(qiáng)，使得許多潛在的環(huán)保市場(chǎng)正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)。

·《國務(wù)院加強(qiáng)環(huán)保工作的決定》要求到2000年所有污染物必須達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，否則屆時(shí)將被停產(chǎn)或關(guān)閉，這就使得目前大量超標(biāo)排放的企業(yè)不得不限期治理，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的需求。《決定》還嚴(yán)令關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)目前嚴(yán)重污染環(huán)境的小造紙、小電鍍、小煉焦、小制革、小化工等“15小”企業(yè)，從而促進(jìn)了其他類似企業(yè)的治理。到2000年我國城市污水集中處理率要求達(dá)到20～30％，50萬人口以上的城市都要建立污水處理廠，到2010年城市污水集中處理率達(dá)到40～50％，因此，城市污水處理廠是當(dāng)前水處理市場(chǎng)的重要方面。第四次全國環(huán)保大會(huì)上推出的《總量控制計(jì)劃》和《跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃》兩項(xiàng)重大舉措，不僅要求污染物達(dá)到濃度排放標(biāo)準(zhǔn)，而且要使污染物總量控制在計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)；《跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃》共投資4800億元，其中“九五”期間為第一期工程投資1860億元，重點(diǎn)治理“三湖”(太湖、巢湖、滇池)和“三河”(淮河、遼河、海河)，這些區(qū)域成為我國“九五”期間的主要環(huán)保市場(chǎng)。

·我國關(guān)于SO2控制區(qū)和酸雨控制區(qū)的劃定，以及對(duì)SO2征收排污費(fèi)后，鍋爐燃燒煙氣脫硫技術(shù)和設(shè)備具有很好的市場(chǎng)，電廠大型鍋爐的煙氣脫硫和工業(yè)中小型鍋爐的煙氣脫硫成為兩大市場(chǎng)。我國現(xiàn)有中小型鍋爐43萬臺(tái)，年耗煤3.5億多噸，年排放SO2800多萬噸，占SO2排放量的40％，因此中小型工業(yè)鍋爐和電廠鍋爐脫硫具有很好的市場(chǎng)需求。

·城市大氣污染物的60％至70％來自汽車(摩托車)等機(jī)動(dòng)車的排氣污染。過去，由于我國使用含鉛汽油，使得尾氣凈化的催化劑“中毒”，影響這一技術(shù)的推廣和使用?，F(xiàn)北京、上海、廣州開始使用無鉛汽油，禁止使用含鉛汽油。1998年西安、重慶、天津等市使用無鉛汽油，2000年全國使用無鉛汽油，這就為我國汽車摩托車的尾氣催化凈化器的使用創(chuàng)造了條件。機(jī)動(dòng)車尾氣凈化器正處于研究與開發(fā)階段，這是目前正在形成的市場(chǎng)。近日，一些城市已要求檢測(cè)不合格的在用車必須安裝凈化器。

·我國每年產(chǎn)生大量的城市垃圾和工業(yè)垃圾，嚴(yán)重污染環(huán)境，目前很多單位積極開發(fā)大型焚燒爐，并尋求示范工程；由于資金和技術(shù)問題，垃圾處理這一市場(chǎng)將在2000年開始的我國第十個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，成為環(huán)保工作的重要領(lǐng)域和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要的潛在市場(chǎng)。另外，“白色污染”也是目前一個(gè)重要的環(huán)境因素，為解決此問題，可降解塑料及其深加工制品如農(nóng)用薄膜、包裝物具有良好的市場(chǎng)前景。

·新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染物提出了更高的要求，新增控制指標(biāo)，也開拓了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新的領(lǐng)域。如新的綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)廢水的TOC進(jìn)行監(jiān)測(cè)，總量控制要求與之配套使用的污水流量采樣器，這些都是目前需要開發(fā)的環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器。

(2)人民生活質(zhì)量要求的提高，形成空氣和水凈化器等家用環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)。許多城市自來水有些指標(biāo)不合格。隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也日益提高。針對(duì)開放的消費(fèi)品市場(chǎng)，家庭或小區(qū)的水凈化器、居室和車用空氣凈化器都是當(dāng)前關(guān)系到千家萬戶、市場(chǎng)容量比較大的暢銷產(chǎn)品。

另外，各軍工行業(yè)自身的污染治理(如老污染源的治理和新建項(xiàng)目的環(huán)?！叭瑫r(shí)”項(xiàng)目)所需的技術(shù)與設(shè)備也是一個(gè)重要的環(huán)保市場(chǎng)。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)根據(jù)市場(chǎng)需求和現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合各行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，是確立其開發(fā)重點(diǎn)的原則之一。根據(jù)有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破的原則，兵器工業(yè)確立了以下領(lǐng)域作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)重點(diǎn)：

(1)大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)除塵—脫硫一體化技術(shù)與設(shè)備，并建立電廠鍋爐的示范工程。

(2)水處理設(shè)備重點(diǎn)開發(fā)醫(yī)藥等高濃度有機(jī)廢水、電鍍等表面處理廢水處理的成套化、系列化設(shè)備，中小城市的污水處理和中水回用。

(3)垃圾處理設(shè)備及綜合利用

(4)車輛尾氣凈化器等汽車環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)：汽車、摩托車排氣凈化器，并總成為消聲、凈化一體器

(5)空氣、水凈化設(shè)備、器材與材料

(6)清潔產(chǎn)品和無公害環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)：可降解塑料及其深加工和設(shè)備的國產(chǎn)化；氟里昂代用品134a。

(7)環(huán)境工程承包利用設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行工程承包，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品的銷售。

(8)環(huán)保儀器、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器及其他領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)：總量控制儀器，注重該領(lǐng)域與國外進(jìn)行技術(shù)合作與引進(jìn)。另外，還應(yīng)開發(fā)生態(tài)與生物技術(shù)，開展環(huán)保咨詢(如ISO14000的認(rèn)證與咨詢等)。

五、軍工行業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)和擬采取的對(duì)策與建議軍工行業(yè)具有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為軍轉(zhuǎn)民提供了良好的機(jī)遇，但要充分將其優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，首先應(yīng)面對(duì)來自自我和外部的挑戰(zhàn)：·市場(chǎng)機(jī)制對(duì)現(xiàn)有的計(jì)劃體制的挑戰(zhàn)。·規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)現(xiàn)有的零星的、小規(guī)模生產(chǎn)的挑戰(zhàn)。

·集團(tuán)優(yōu)勢(shì)對(duì)分散經(jīng)營的挑戰(zhàn)?！饧夹g(shù)、資金對(duì)國內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)沖擊和對(duì)軍工行業(yè)目前脆弱的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。

·國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控及扶持政策滯后對(duì)軍工行業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，要使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為軍工行業(yè)民品的重要補(bǔ)充或新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擬采取的對(duì)策與建議如下：

(1)行業(yè)管理部門，從各行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)并促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；M(jìn)程，并注重相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。

(2)加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或技術(shù)開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建專業(yè)性的技術(shù)開發(fā)公司或環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

(3)加大環(huán)?？蒲虚_發(fā)投資力度，落實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金渠道。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)，而目前環(huán)?？蒲行≡囐M(fèi)用匱乏；中試研究和科技開發(fā)很難列入重點(diǎn)項(xiàng)目；因此加大環(huán)?？蒲泻涂萍奸_發(fā)投入是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前提；同時(shí)將成熟的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品列入民品項(xiàng)目固定生產(chǎn)投資渠道。

建議建立國防科技工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以支持和引導(dǎo)國防工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(4)開展廣泛的、多層次的國內(nèi)、國際合作面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們要轉(zhuǎn)變觀念，開展與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各方面軍(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、地方環(huán)保企業(yè)、國務(wù)院直屬工業(yè)部門、國外環(huán)保公司)合作，取各家優(yōu)勢(shì)，為我所用。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作，充分利用和借鑒其靈活的機(jī)制和市場(chǎng)開拓能力；與地方環(huán)保部門合作，享受地方政策的保護(hù)與支持；與國務(wù)院有關(guān)行業(yè)，特別是缺乏環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍和制造基礎(chǔ)的行業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，或?yàn)槠涮峁┘夹g(shù)和制造能力的支持；與國外公司合作，創(chuàng)辦合資企業(yè)，合作開發(fā)、引進(jìn)和消化技術(shù)，開發(fā)適合我國國情和發(fā)展中國家市場(chǎng)需求的技術(shù)和設(shè)備，提高我們的技術(shù)水平。同時(shí)，充分利用外貿(mào)和海外工程承包力量，開拓國際市場(chǎng)。

篇7

儀征市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于2000年以后，經(jīng)過10多年的發(fā)展，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)現(xiàn)有30多家，從業(yè)人員7000余人，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，已成為我市重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)之一。

1.1產(chǎn)業(yè)分類

目前，儀征市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要分為資源循環(huán)利用和節(jié)能裝備（產(chǎn)品）制造兩大類，所涉企業(yè)有20余家。資源循環(huán)利用類主要集中在對(duì)廢棄化學(xué)纖維及其制品和廢石、廢屑、粉煤灰等固體廢棄物利用領(lǐng)域，節(jié)能裝備（產(chǎn)品）制造類主要集中在高效節(jié)能照明產(chǎn)品和高效節(jié)能電機(jī)制造領(lǐng)域。

1.2產(chǎn)品種類

儀征市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品主要有高效節(jié)能照明產(chǎn)品、高效節(jié)能電機(jī)、余熱回收利用鍋爐、滌綸纖維、蒸壓加氣混凝土砌塊、炭棒和混凝土、水泥等建材類產(chǎn)品。

1.3企業(yè)規(guī)模

儀征市現(xiàn)有規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)20家，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，其中西門子電機(jī)（中國）公司、飛利浦照明工業(yè)（中國）公司為國際化大公司。

2儀征市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

“十一五”以來，在國家大力推行節(jié)能減排的要求下，儀征市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍存在著一些突出的問題。

2.1企業(yè)規(guī)模小

節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)目不多，規(guī)模普遍偏小，企業(yè)數(shù)量?jī)H占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.5%左右，主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重不足4％。骨干企業(yè)較少，其中銷售額10億元及5億以上各1家，缺乏實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

2.2創(chuàng)新能力弱

節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，2012年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入僅6000萬元，在為數(shù)不多的大型企業(yè)中，僅史福特光電股份公司擁有較為齊全的研發(fā)平臺(tái)。企業(yè)的自主研發(fā)能力普遍偏弱，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次不高，真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡。資源循環(huán)利用類企業(yè)最多，占全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例超過55%，其他近30%的企業(yè)從事節(jié)能裝備和產(chǎn)品制造，而在先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品制造、節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)等較高層次的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展相對(duì)滯后。

3加快發(fā)展儀征市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

3.1加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

以現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以史福特光電股份公司、飛利浦照明工業(yè)（中國）公司、西門子電機(jī)（中國）公司等骨干企業(yè)依托，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的前延后伸，有針對(duì)性地引進(jìn)一批研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大的知名企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)LED封裝及半導(dǎo)體與光電關(guān)鍵零部件等生產(chǎn)企業(yè)，壯大我市高效節(jié)能照明和高效電機(jī)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)現(xiàn)有中小企業(yè)開展上下游產(chǎn)品協(xié)作配套服務(wù)，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提升節(jié)能環(huán)保制造業(yè)層次，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的改造提升，加快現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高裝備水平、產(chǎn)品檔次和附加值，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理等服務(wù)新機(jī)制，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比。

3.2開展企業(yè)培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

實(shí)施政策和要素傾斜，通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，加快培育一批主業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型企業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批科研、生產(chǎn)、營銷等綜臺(tái)能力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，積極實(shí)施節(jié)能照明、高效電機(jī)、廢棄物利用等重點(diǎn)領(lǐng)域示范工程，加快建設(shè)西門子電機(jī)（中國）公司新一代IE2高效電機(jī)、中江能源回收（揚(yáng)州）公司余熱回收利用鍋爐等節(jié)能項(xiàng)目，擴(kuò)張規(guī)模，做大做強(qiáng)企業(yè)。同時(shí)實(shí)施“小微企業(yè)進(jìn)規(guī)?！迸嘤こ蹋σ龑?dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，促使一批節(jié)能環(huán)保小企業(yè)成長(zhǎng)壯大為規(guī)模企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。

3.3加強(qiáng)科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

促進(jìn)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素向節(jié)能環(huán)保企業(yè)集中，建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，引進(jìn)技術(shù)人才，加快“三站兩中心”等平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)利得爾電機(jī)公司超高效鑄銅轉(zhuǎn)子電機(jī)、中興滌綸纖維廠再生聚酯連續(xù)直紡差別化FDY長(zhǎng)絲等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高引進(jìn)技術(shù)消化吸收的能力。積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快節(jié)能燈芯片制造及自動(dòng)封裝等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)以及節(jié)能環(huán)保型鍋爐、與變頻調(diào)速等技術(shù)結(jié)合的電動(dòng)機(jī)等節(jié)能機(jī)電裝備、產(chǎn)品的研發(fā)，擁有主導(dǎo)產(chǎn)品和專有技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鞏固和擴(kuò)大特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)加大扶持力度

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)保節(jié)能；經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.當(dāng)前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

1.1產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

目前盡管國家及地方政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及措施，但是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制極其不完善，導(dǎo)致相應(yīng)扶持政策的非常匱乏。此外，我國還需要完備節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.2資金投入不足，融資渠道不暢

2010年，國務(wù)院《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，指出合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。但是由于我國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政策和配套措施存在諸多不足，出現(xiàn)了很多金融機(jī)構(gòu)對(duì)合同能源管理缺乏真正認(rèn)識(shí)的弊端，致使當(dāng)前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境并不樂觀，資金渠道阻塞。

1.3產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底要靠技術(shù)。我國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技進(jìn)步在減緩和適應(yīng)氣候變化中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，為應(yīng)對(duì)氣候變化、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力提供強(qiáng)有力的科技支撐。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)性本身要求較高，與歐美國家相比，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要是因?yàn)檠邪l(fā)投入少，在科技力量、實(shí)驗(yàn)設(shè)置條件、科研實(shí)力等方面存有不小的差距。

1.4觀念問題

出于經(jīng)濟(jì)成本問題的考慮，我國諸多企業(yè)缺乏節(jié)能和環(huán)保意識(shí)，尤其是中小型企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排政策對(duì)于企業(yè)的自身發(fā)展是一種約束，尚未建立真正科學(xué)的企業(yè)發(fā)展理念。此外，很多節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)的投資風(fēng)險(xiǎn)較高，經(jīng)濟(jì)效益卻較差，很多中小企業(yè)由于規(guī)模和資金的限制，不僅節(jié)能技術(shù)科技研發(fā)能力較弱，而且嚴(yán)重缺乏引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的動(dòng)力。這將是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大障礙之一。

2.推行環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

2.1是一類新式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之一是要節(jié)約，節(jié)約有利于增長(zhǎng)。增長(zhǎng)和節(jié)約并非相悖的，節(jié)約自身就是一類增長(zhǎng)。同時(shí)，節(jié)約要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上實(shí)施，不能因噎廢食，不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而節(jié)約。我國要實(shí)現(xiàn)的是發(fā)展與節(jié)約有機(jī)融合的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歌劇。入市哦我國于“十二五”期間達(dá)到單位GDP能耗減少20%的節(jié)能規(guī)劃，根據(jù)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率7.5%來衡量，2012年僅一年就能夠少消耗6.2億噸煤，這樣的節(jié)能幅度，至少能夠增加6.3萬億元的GDP（根據(jù)2005年市價(jià)），而且，降低能耗降低了環(huán)境污染，減少了社會(huì)因污染而造成的損失。這樣一來，一本二利，產(chǎn)生雙倍的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

環(huán)保節(jié)能是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要策略，是促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的巨大力量。根據(jù)控制總量、擯棄落后的原則，減少盲目投資、粗放型擴(kuò)漲，提高淘汰落后生產(chǎn)、工藝與裝備的速度。促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化、組合，提高經(jīng)濟(jì)水平。努力完善能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會(huì)開發(fā)使用可再生的綠色能源。將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保和諧的統(tǒng)一到一起，按照實(shí)際環(huán)境承受度與生產(chǎn)潛力，根據(jù)優(yōu)先開發(fā)、特別開發(fā)、定量開發(fā)、嚴(yán)禁開發(fā)的不同類別來劃分實(shí)施，確立不同地區(qū)的潛力定位，促使打造各具特點(diǎn)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局。反之而言，必須大力調(diào)節(jié)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展歌劇，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的高效改良，增強(qiáng)我國的自主創(chuàng)新水平，才可在根本上確保環(huán)保節(jié)能目標(biāo)的達(dá)成。環(huán)保節(jié)能和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、促進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)步是互相聯(lián)系的。按照相關(guān)部門衡量，若是現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)比例增加一個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的比例減少一個(gè)百分點(diǎn)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗能夠隨之減少一個(gè)百分點(diǎn)；若是高技術(shù)行業(yè)比例增加一個(gè)百分點(diǎn)，高耗能產(chǎn)業(yè)比例減少一個(gè)百分點(diǎn)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗能夠隨之減少1.3百分點(diǎn)。

2.3推動(dòng)了生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步

要實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的效果，就要徹底履行我國中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為節(jié)能和環(huán)保提供技術(shù)支持。增加政府對(duì)科技的投入，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，國家利用中央政府投資支持一批節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)帶動(dòng)地方政府和企業(yè)加大相關(guān)投入，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。加快培育專業(yè)化節(jié)能和環(huán)保服務(wù)體系。

2.4引導(dǎo)新的經(jīng)濟(jì)文明

節(jié)約節(jié)能不僅僅一類新式生產(chǎn)模式，而且是一類新式社會(huì)生活模式；是一類新式價(jià)值思想，亦是一類新式處世哲學(xué)。在以往的“三高一低”（高能耗、高污染、高投入、低收益）轉(zhuǎn)為“三低一高”（低投入、低能耗、低污染、高收益）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，開始了環(huán)保節(jié)能的發(fā)展階段，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起，是經(jīng)濟(jì)文明進(jìn)步的主要特征之一。我國在古代就有號(hào)召節(jié)儉的良好風(fēng)尚。“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”、“一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱?！边@樣名言警句還有很多，一直被大家所傳承和相應(yīng)。當(dāng)然，我國現(xiàn)在所提倡的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，本身是有著新的時(shí)代精神與理念的。

3.通過自主創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

3.1制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

基于我國的經(jīng)濟(jì)體制，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，不斷的進(jìn)行自主創(chuàng)新，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)市場(chǎng)管理機(jī)制，充分貫徹政府的扶持政策，促進(jìn)市場(chǎng)需求下、以企業(yè)為核心的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，加快環(huán)境技術(shù)監(jiān)管體制的建設(shè)和技能環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外的交流和合作，逐步形成機(jī)構(gòu)布局合理、具有先進(jìn)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。以實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)變，有效地推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)各地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)

根據(jù)國家和地方對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持重點(diǎn)，結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，通過自主創(chuàng)新，對(duì)一些技能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。例如安徽省，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保汽車及相關(guān)零部件、相關(guān)節(jié)能設(shè)備和檢測(cè)儀表的制造業(yè)、環(huán)保材料與環(huán)境技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。

3.3制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

提高我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平，應(yīng)從各地區(qū)的總體產(chǎn)業(yè)入手。首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速增長(zhǎng)，提高各地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模。加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立國家級(jí)、省級(jí)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究中心和節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)中心。

另外要根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立有效的政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系，并加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的組織能力和行業(yè)服務(wù)能力，提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)國際合作和國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.4優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局

根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化特色，形成本地區(qū)特有的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)大型企業(yè)和品牌運(yùn)營企業(yè)的扶持，建立本地區(qū)的節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)的科研中心和服務(wù)中心，以城市為核心，逐漸發(fā)展周邊地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

3.5培育專業(yè)化大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)

推動(dòng)我國技能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，就是通過自主創(chuàng)新，培育專業(yè)化的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)具有雄厚的資金基礎(chǔ)、先進(jìn)的環(huán)?？蒲屑夹g(shù)和管理機(jī)制，是推動(dòng)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

因此，我國各地區(qū)政府應(yīng)積極鼓勵(lì)大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)的自主創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，形成國際性的節(jié)能環(huán)保專業(yè)化企業(yè)，主導(dǎo)國內(nèi)市場(chǎng)，提高我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

4.結(jié)語

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。近年來，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)在我國年增長(zhǎng)速度都保持在15%以上，大大高于同期我國國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。我國政府現(xiàn)已將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一。如果我們可以更好地理解、分析和解決制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，正確的選擇環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，相信這個(gè)21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)將更好地為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)，成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)保 產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) 發(fā)展趨勢(shì)

一、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)背景

2001-2005年，是中國實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“十五計(jì)劃”)的期間。在此期間，中國政府空前地加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度，加大了污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資規(guī)模，從而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的市場(chǎng)契機(jī)。

在環(huán)境污染治理方面，我國將在“九五”工作的基礎(chǔ)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以解決重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)環(huán)境問題為突破口，整體推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展。除了繼續(xù)推進(jìn)以三湖(太湖、巢湖、滇池)、三河(海河、遼河、淮河)流域水污染治理，兩控區(qū)(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))區(qū)域大氣污染治理，一市(北京市)環(huán)境污染綜合防治及一海(渤海)海域水污染防治為內(nèi)容的33211工程的實(shí)施并力爭(zhēng)抓出實(shí)效外，還增加了長(zhǎng)江三峽庫區(qū)及其上游、黃河小浪底庫區(qū)及其上游和松花江流域等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的污染治理。以上13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的污染治理簡(jiǎn)稱為“333211工程”。此外，重點(diǎn)環(huán)保城市山“九五”的47個(gè)增加為100個(gè)。上述重點(diǎn)區(qū)域的污染治理工作主要包括以下幾個(gè)方面：

1.工業(yè)污染防治：

——實(shí)施污染物排放全面達(dá)標(biāo)工程，各種主要污染物排放量總體下降10％：

——關(guān)停污染嚴(yán)重的工廠，淘汰落后的塵產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)；

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推行清潔塵產(chǎn)：

——嚴(yán)格控制新污染源；

——強(qiáng)化核安全和核輻射污染防治與監(jiān)督管理；

——重點(diǎn)治理煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、冶金工業(yè)、化工工業(yè)、建材工業(yè)、輕工工業(yè)的行業(yè)污染。

2.改善城市環(huán)境質(zhì)量：

——實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)人體健康，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的合理調(diào)整：

——大氣污染防治，提倡清潔能源，控制機(jī)動(dòng)車污染；

——水污染防治，加快城市污水處理廠建設(shè)，城市污水處理率平均達(dá)到45％：

——加強(qiáng)飲用水集中水源地的保護(hù)：

——固體廢棄物污染防治，加快城市垃圾處理廠的建設(shè)，垃圾無害化處理率增加到75％：

——治理城市噪聲污染，防治電磁輻射污染。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：

——建立一批國家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)和自然資源開發(fā)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)；

——加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)；

——加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全管理。

4.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)：

——加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品；

——控制白色污染，農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖業(yè)污染：

——開展秸稈綜合利用：

——改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量；

——防止農(nóng)作物污染。

5.海洋環(huán)境保護(hù)：

——實(shí)施《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》，控制陸源污染和近海養(yǎng)殖污染：

——保護(hù)海岸帶和海洋的動(dòng)物生態(tài)系統(tǒng)：

——加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

可以預(yù)見，“十五計(jì)劃”期間，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將面臨著十分廣闊的市場(chǎng)前景，并將進(jìn)入更為蓬勃發(fā)展的階段。 二、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)展望

“十五計(jì)劃”期間，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將向更為廣泛的范圍擴(kuò)展，市場(chǎng)的需求量也將大幅度地增長(zhǎng)。除了環(huán)境污染的末端治理市場(chǎng)外，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品與綠色產(chǎn)品、低公害產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，都蘊(yùn)涵著極大的市場(chǎng)機(jī)遇。

“十五計(jì)‘劃”期間，中國政府要從根本上解決環(huán)境保護(hù)資金投入不足的問題，使環(huán)境保護(hù)投入達(dá)到同期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.3％以上。估計(jì)總體投入將達(dá)到7000億元水平，其投資重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括以下幾個(gè)方面。

1.水污染治理：

重點(diǎn)提高城市污水處理能力并完善工業(yè)廢水的治理。全國各重點(diǎn)城市將新增城市污水集中處理能力4000萬噸／日，估計(jì)治理總投資約需1000億元(不含污水管網(wǎng)建設(shè)資金)：工業(yè)廢水治理約需投入1500億元。合計(jì)約為2500億元。

2.大氣污染治理：

治理二氧化硫大氣污染約需投入1000億元。其中，火電廠脫硫約550億元，工業(yè)窯爐脫硫約150億元，民用鍋爐脫硫約300億元?？刂茩C(jī)動(dòng)車尾氣、控制煙塵排放等約需投入2000億元。合計(jì)約為3000億元。

3.固體廢物污染治理：

建設(shè)城市垃圾無害化處理廠約需投入500億元。其中，垃圾焚燒廠約需投入250億元，垃圾填埋場(chǎng)約需投入200億元，垃圾堆肥場(chǎng)約需投入50億元。危險(xiǎn)廢物集中處理約需投入200億元。廢棄資源及工業(yè)固體廢棄物的綜合利用約需投入200億元。合計(jì)約為900億元。

4. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)：

建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣和治理水土流失及礦山復(fù)墾等，合計(jì)約需投入500億元。

5.環(huán)境服務(wù)業(yè)：

環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、科研開發(fā)、環(huán)境咨詢等能力建設(shè)，約需投入100億元。

6.有機(jī)食品、綠色產(chǎn)品和低公害產(chǎn)品：

這方面的投入，主要由企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行。

“十五計(jì)劃”期間，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持15％的增長(zhǎng)速度。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年生產(chǎn)總值將達(dá)到1500億元，其中，環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到600億元，環(huán)境工程將達(dá)到500億元，環(huán)境服務(wù)業(yè)將達(dá)到400億元。

三、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求

未來五到十年中，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求主要體現(xiàn)在以方面。

1.工業(yè)廢水治理技術(shù)：

在前述的重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)內(nèi)，工業(yè)廢水治理的主要問題是高濃度、難降解廢水的處理，因而需要：高效生物反應(yīng)器技術(shù)、厭氧生物處理技術(shù)、化學(xué)催化氧化技術(shù)、高效除油技術(shù)、高效脫色技術(shù)、濕法焚燒技術(shù)、循環(huán)冷卻水和沖洗水的回用處理技術(shù)等。

2.城市污水處理技術(shù)：

為了適應(yīng)大規(guī)模地建設(shè)城市污水處理廠的需要，需要適宜中小型城市污水處理廠采用的城市污水處理技術(shù)。要求：投資少、占地少、運(yùn)行費(fèi)用低、電耗低、污泥處理簡(jiǎn)易、操作維護(hù)簡(jiǎn)單的實(shí)用技術(shù)。

根據(jù)我國水污染控制的環(huán)境要求，城市污水處理工藝技術(shù)應(yīng)具備較高的脫氮除磷能力。為了適應(yīng)北方地區(qū)水資源緊缺的需要，要求城市污水處理工藝技術(shù)能夠達(dá)到較高的有機(jī)污染物去除水平，需要高效污水消毒技術(shù)和污水深度處理技術(shù)。

3.生活污水處理技術(shù)：

分散的生活污水處理，主要需要脫氮除磷技術(shù)和中水回用技術(shù)及高效過濾技術(shù)。

4.河流、湖泊的污染防治技術(shù)：

“十五計(jì)劃”期間，中國要實(shí)行城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，要建設(shè)100個(gè)環(huán)保城市，要提高城市的環(huán)境質(zhì)量。因而，城市的河流、湖泊的污染治理將產(chǎn)生很大的市場(chǎng)需求。這方面的技術(shù)需求主要有：有效菌技術(shù)、凈化船技術(shù)、水體人工凈化技術(shù)、氧化塘技術(shù)和人工濕地技術(shù)等。

5.二氧化硫與煙塵治理技術(shù)：

燃煤電站脫硫技術(shù)，工業(yè)窯爐脫硫技術(shù)，可撲集細(xì)微粒子的高效除塵技術(shù)等。

6.清潔能源技術(shù)：

潔凈煤生產(chǎn)技術(shù)、水煤漿制備技術(shù)、燃?xì)忮仩t、電加熱鍋爐、熱水泵、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等技術(shù)。

7.機(jī)動(dòng)車尾氣控制技術(shù)：

三元催化凈化器等技術(shù)。

8.城市垃圾處理技術(shù)：

垃圾焚燒及發(fā)電及尾氣凈化技術(shù)和設(shè)備 垃圾制復(fù)合肥技術(shù)和設(shè)備，垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)和設(shè)備，垃圾分揀技術(shù)和成套設(shè)備等。

9.工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處理技術(shù)：

廢液處理技術(shù)，廢棄原材料處置與再利用技術(shù)等。

10.固體廢棄物綜合利用技術(shù)：

廢建材、廢塑料、廢紙、廢金屬、廢渣 廢玻璃、廢橡膠、廢舊物資的再生利用和綜合利用等技術(shù)與裝備。

11.物理污染防治技術(shù)：

噪聲治理技術(shù)與隔音、吸音材料，減震技術(shù)，防治電磁輻射材料，核材料處置技術(shù)等。

12.生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)：

生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，生物農(nóng)藥和生物肥料制造技術(shù)，瀕臨物種繁育技術(shù)，基因工程等技術(shù)。

13.有機(jī)食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)：

無公害蔬菜、糧食工廠化生產(chǎn)技術(shù)與成套裝備，天然食品的加工技術(shù)，天然食品、藥材的有效成分提取技術(shù)和設(shè)備。

14.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)：

水(COD、BOD、TOC、pH、DO、ORP)、大氣(SOx、NOx、COx)的各類在線監(jiān)測(cè)儀器、儀表和自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，檢測(cè)數(shù)據(jù)的處理、傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

15.環(huán)境咨詢技術(shù)：

ISO—14000，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，綠色認(rèn)證，環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境管理等技術(shù)。

16、環(huán)境工程咨詢技術(shù)：

工程可行性研究，工程概念設(shè)計(jì)，工程咨詢，技術(shù)咨詢，招投標(biāo)咨詢等。

17.環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)：

信息采集、分析和技術(shù)，因特網(wǎng)技術(shù)等。 四、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

從國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)主要是：

1.廣泛地拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，向廣義環(huán)保產(chǎn)業(yè)(也稱：循環(huán)經(jīng)濟(jì)、靜脈產(chǎn)業(yè)、泛環(huán)保產(chǎn)業(yè)等)方向發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將滲透到國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，使部分國家環(huán)境保護(hù)工作向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)化，以充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)及其環(huán)保產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)和促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新塵動(dòng)力和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.環(huán)境污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，任重道遠(yuǎn)。隨著國家不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中服務(wù)于環(huán)境污染末端治理的環(huán)保工業(yè)和環(huán)境工程業(yè)，發(fā)展強(qiáng)勁、增長(zhǎng)迅速，如日中天，仍然是現(xiàn)階段中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體。

現(xiàn)狀下的環(huán)境污染治理業(yè)正在處于市場(chǎng)整合階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，將改變目前的產(chǎn)業(yè)格局，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)品和技術(shù)與國際先進(jìn)水平存在較大的差距，企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)力過于分散的不利發(fā)展的局面，并增強(qiáng)這一領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，提升整體技術(shù)水平。

3.資源綜合利用與資源再生利用一旦更新概念，必將成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)巨人。資源綜合利用與資源再生利用業(yè)起步較早，目前發(fā)展廣泛，并構(gòu)成中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體力量。但是，資源綜合利用與資源再生利用業(yè)在我國的興起，更多的成分是經(jīng)濟(jì)水平落后和資源市場(chǎng)的利益驅(qū)動(dòng)。這與工業(yè)發(fā)達(dá)國家的節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的初衷不同。

概念的不同，將導(dǎo)致效果的差異，其實(shí)質(zhì)就在于“環(huán)保意念”。陳舊、落后的觀念，無法產(chǎn)生先進(jìn)的生產(chǎn)力，也不能推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)以先進(jìn)的思想，指導(dǎo)資源綜合利用與資源再生利用業(yè)的發(fā)展，這將迅速形成新的生產(chǎn)力，并壯大中國的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。

4.環(huán)境服務(wù)業(yè)將與環(huán)保產(chǎn)業(yè)中其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并將迅速發(fā)展、形成巨大的產(chǎn)業(yè)力量。由于環(huán)境保護(hù)及其環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)作用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也必，須做到結(jié)構(gòu)合理，其各行各業(yè)也應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國正處于新老體制交會(huì)階段，改革的動(dòng)力，必將支持第三方機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也將顯示其極其巨大的市場(chǎng)發(fā)展前景。

(1)環(huán)境服務(wù)業(yè)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)，必將朝著社會(huì)化、市場(chǎng)化和企業(yè)化的方向發(fā)展，其廣闊的市場(chǎng)空間不可忽視，對(duì)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

(2)環(huán)境服務(wù)業(yè)中的環(huán)境咨詢業(yè)，發(fā)展前景極其光明。其覆蓋范圍包括：環(huán)境認(rèn)證咨詢、環(huán)境管理咨詢、環(huán)境技術(shù)咨詢和環(huán)境工程咨詢等多個(gè)方面。

——綠色認(rèn)證系統(tǒng)(1SO-14000、環(huán)境標(biāo)志、綠色食品等)將以環(huán)保的理念規(guī)范全社會(huì)的生產(chǎn)、生活行為并促進(jìn)人類文明發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，促使我國與發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)“國際接軌”。

——環(huán)境管理咨詢將沖破局限，滲透我國政府各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門，更將支持政府環(huán)境保護(hù)主管部門：環(huán)境管理咨詢主要影響政府的法規(guī)、政策、規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。

——環(huán)境技術(shù)咨詢直接服務(wù)于政府和企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和社會(huì)的全面發(fā)展，因而急待加強(qiáng)。

——環(huán)境工程咨詢對(duì)于改革我國環(huán)境工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理體制，與國際接軌，有極大的促進(jìn)作用；對(duì)提高環(huán)境工程建設(shè)水平，有根本作用。

(3)環(huán)境服務(wù)業(yè)中的環(huán)境信息業(yè)，是支持政府行政管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)機(jī)構(gòu)科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，以及公眾環(huán)境教育的基礎(chǔ)，必須積極扶植發(fā)展。

5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品營銷業(yè)和低公害產(chǎn)品制造業(yè)不發(fā)展的現(xiàn)狀，將隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)及其環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而形成較大的發(fā)展勢(shì)頭，并逐漸使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向完善與合理。 五、實(shí)行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史表明，市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。構(gòu)成市場(chǎng)推動(dòng)力的因素主要包括：政府的政策及其政策實(shí)施的力度，資金的投入力度及其融資手段，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的支持，環(huán)保企業(yè)的自身建設(shè)與市場(chǎng)化的自我完善。

中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了20多年的發(fā)展歷史。上一世紀(jì)九十年代以前，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不甚發(fā)展，究其原因，主要是政府的環(huán)境保護(hù)政策和政策的實(shí)施力度不夠。九十年代起，尤其是九十年代的中期開始，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，究其原因，則是政府的環(huán)境保護(hù)政策和政策的實(shí)施力度有了極大的加強(qiáng)。而這一段時(shí)間，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有充分發(fā)展，原因則是政府的資金投入的力度有限，及其融資存在政策和體制機(jī)制方面的障礙。展望本世紀(jì)初期，政府的環(huán)境保護(hù)政策和政策的實(shí)施力度無疑必將進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)的投融資體制和機(jī)制也必然改革，涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域也將進(jìn)一步拓寬，這就為中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新。我國加入WTO以后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將轉(zhuǎn)化為高科技的競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，資本與實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)和信息與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。這些，將成為新時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，我們必須自覺地適應(yīng)未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，努力提高自身水平，使中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)朝著高新科技產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。反之，如果我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不具備從事這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，則不能取得這場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利。那么，即將發(fā)展起來的我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)就要丟失，大好的發(fā)展機(jī)會(huì)就會(huì)喪失。

如何形成現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，如何確保在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗并具有活力，怎樣把企業(yè)做大并實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，這不能不說是當(dāng)前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各個(gè)環(huán)保企業(yè)發(fā)展所需要認(rèn)真考慮的首要大事。環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其環(huán)保企業(yè)必須實(shí)行科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，惟有實(shí)行科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，才能促使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得真正意義上的大發(fā)展，才能使我們?cè)趪?yán)酷的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)國際競(jìng)爭(zhēng)面前，保持地位，力爭(zhēng)領(lǐng)先，處于不敗之地。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其環(huán)保企業(yè)如何實(shí)行科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略?科技創(chuàng)新的標(biāo)志是什么?概括起來，應(yīng)達(dá)到以下能力：

1. 以“更新、更高和更強(qiáng)”作為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其環(huán)保企業(yè)的不懈追求；

2.擁有領(lǐng)先的技術(shù)或產(chǎn)品，且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠充分發(fā)揮作用；

3.擁有較強(qiáng)的研發(fā)能力和引進(jìn)消化吸收能力及產(chǎn)業(yè)化能力；

4.擁有必要的技術(shù)儲(chǔ)備，掌握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)并了解技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)推出新產(chǎn)品；

5.擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投資能力，保持持續(xù)發(fā)展的條件；

6.擁有較好的技術(shù)隊(duì)伍、營銷隊(duì)伍和嚴(yán)格有效的內(nèi)部管理；

7.與行業(yè)和政府以及國內(nèi)外著名技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)有良好的合作關(guān)系；

篇10

一、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

關(guān)于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內(nèi)外有多種提法。參考多方面意見，我們認(rèn)為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對(duì)象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研制和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

近年來，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、一批企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢(shì)

新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢(shì)。據(jù)《合肥市—20__年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設(shè)體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬人。

2、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品

我市新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，獲得各級(jí)企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認(rèn)定的有6家，國風(fēng)集團(tuán)、東華工程科技、通用機(jī)械研究院、國禎環(huán)保、繼遠(yuǎn)電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。我市涌現(xiàn)一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目支持的近百項(xiàng)，新產(chǎn)品80多項(xiàng)，申請(qǐng)國家專利近200項(xiàng)，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節(jié)能、新能源汽車等領(lǐng)域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的關(guān)鍵和共性技術(shù)。

3、正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長(zhǎng)時(shí)期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護(hù)方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、固體廢物處理處置與回收利用設(shè)備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護(hù)服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門類和體系。

4、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)

美菱、榮事達(dá)兩家企業(yè)的太陽能熱水器進(jìn)入全國20個(gè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進(jìn)口裝備，榮事達(dá)、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進(jìn)晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點(diǎn)；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機(jī)電等在新能源汽車領(lǐng)域取得進(jìn)展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。國禎環(huán)保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已有6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批準(zhǔn)；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實(shí)力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)之一。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。

二、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、條件和機(jī)遇

從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機(jī)遇：

一是具有較豐富的資源。一是農(nóng)業(yè)資源。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)?；B(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，皖能發(fā)電6號(hào)機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項(xiàng)目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。三是地?zé)豳Y源。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn)，我市周邊存在地?zé)釒В責(zé)豳Y源較為豐富，為地?zé)峁┡?、地?zé)岱N植養(yǎng)殖提供條件，為深度開發(fā)地?zé)釡厝?、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

二是具有較廣的本地市場(chǎng)需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽能光伏發(fā)電成本已接近或達(dá)到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項(xiàng)目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬噸重油深加工項(xiàng)目、德國大陸輪胎合肥項(xiàng)目、京東方6代線項(xiàng)目、皖能發(fā)電6號(hào)機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地

項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進(jìn)改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，另一方面，增加了我市能源消費(fèi)總量，我市的節(jié)能環(huán)保工作壓力進(jìn)一步加大。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求。三是具有較強(qiáng)的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測(cè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中科院新型薄膜太陽電池重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機(jī)械研究院國家制冷設(shè)備檢測(cè)中心；中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家、省重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

四是具有良好的發(fā)展機(jī)遇。國家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺(tái)；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。這些意見在發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、投資和財(cái)稅優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺(tái)了《合肥市—20__年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺(tái)了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計(jì)劃解決企業(yè)流動(dòng)資金問題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號(hào)、26號(hào)、28號(hào)29號(hào)四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺(tái)，為我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2、面臨挑戰(zhàn)

一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢(shì)頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(zhǎng)期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識(shí)性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對(duì)新興市場(chǎng)，開發(fā)能力相對(duì)較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對(duì)技術(shù)的衰減周期認(rèn)識(shí)不足，引進(jìn)社會(huì)資本時(shí)猶豫不決，擔(dān)心股本結(jié)構(gòu)中技術(shù)份額被低估，往往錯(cuò)過最佳利用時(shí)機(jī)，由于不能及時(shí)果斷引進(jìn)戰(zhàn)略投資，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。資金的缺乏導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，當(dāng)新興市場(chǎng)邁入成熟階段時(shí)，面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)將面臨生存考驗(yàn)。

二是缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競(jìng)爭(zhēng)，可以為國內(nèi)龍頭企業(yè)配套，但對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動(dòng)能力較弱。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)或不能持續(xù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)也不完整。

三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習(xí)慣或管理因素的影響，難以得到應(yīng)用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)，沒有各級(jí)政府政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)啟動(dòng)困難，步入成熟市場(chǎng)時(shí)間較長(zhǎng)。而且國內(nèi)外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，開發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。

四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)力度不強(qiáng)，扶持的力度不夠大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，市政府如何出臺(tái)具體政策促進(jìn)和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機(jī)制建設(shè)的問題。近年我市也制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，由單一部門制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導(dǎo)性、成體系方面尤其是具體落實(shí)上存在不足，企業(yè)反映規(guī)劃指導(dǎo)的力度不強(qiáng)、扶持的力度不夠大。

三、常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，從加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時(shí)積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)，見附件。

四、推進(jìn)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，我市要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)”，廣泛吸納我市以及省內(nèi)外專家，把脈我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進(jìn)行診斷，尋求合理的解決方案和應(yīng)對(duì)措施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)等，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢專家意見的基礎(chǔ)上，組織編制《合肥市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__—2015年）》和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃，并做好與國家、省里相關(guān)規(guī)劃的銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做到“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展的作用。

2、加大政策支持力度，建立扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制

將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)和保障機(jī)制。對(duì)國家和省里鼓勵(lì)發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排土地；對(duì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、通過權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。積極落實(shí)國家有關(guān)扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)好我市剛出臺(tái)的合政25號(hào)、26號(hào)、28號(hào)、29號(hào)四份文件所規(guī)定的各項(xiàng)政策，并希望出臺(tái)促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)文件。

設(shè)立專項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取國家、省里對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持以外，市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資、提供融資擔(dān)保等方式，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。三是市場(chǎng)支持。借鑒外地做法，對(duì)在我市設(shè)立獨(dú)立法人資格的新能源項(xiàng)目系統(tǒng)集成商采購我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內(nèi)，給予資金補(bǔ)助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場(chǎng)拓展費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)列入商務(wù)部“優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)銷售，

滿足消費(fèi)需求。支持應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施陽光學(xué)校(賓館)工程，支持學(xué)校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣適用太陽能熱水器，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大新光源led節(jié)能產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀照明和賓館飯店等方面的應(yīng)用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節(jié)約電費(fèi)由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實(shí)行合同管理。鼓勵(lì)符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中政府投資的公共建筑，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，具備安裝條件的，必須進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，市建設(shè)部門結(jié)合建筑節(jié)能工作，每年安排一批項(xiàng)目，通過市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據(jù)《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，市財(cái)政應(yīng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步強(qiáng)制要求采取節(jié)能措施，幫助推薦好的節(jié)能產(chǎn)品和實(shí)施方案；對(duì)城市新建住宅小區(qū)，要求安裝太陽能集熱系統(tǒng)或預(yù)留管道以便安裝太陽能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

支持應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品。對(duì)在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的或經(jīng)國家、省和我市認(rèn)定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規(guī)定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對(duì)列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)予以優(yōu)先采購。

3、建立多元化投資機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(zhǎng)性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。支持鼓勵(lì)企業(yè)通過bot(建設(shè)/經(jīng)營/移交投資)、合同能源管理等多種先進(jìn)經(jīng)營模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國內(nèi)外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強(qiáng)企業(yè)。通過進(jìn)一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化投資格局，加快我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

歡迎和鼓勵(lì)境內(nèi)外各類投資主體在我市設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資。

4、整合科技創(chuàng)新資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

一些先發(fā)城市經(jīng)常組團(tuán)來我市與國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。通過建立共享機(jī)制和管理程序，建立起省級(jí)和國家級(jí)的工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專利技術(shù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5、健全服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

鼓勵(lì)發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測(cè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設(shè)、設(shè)計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系方面建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識(shí)普及，倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)理念，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，營造有利于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

6、加快基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)

抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，盡早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；著力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動(dòng)汽車發(fā)展相配套；規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目入駐。

分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長(zhǎng)、規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、輻射作用強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接和配套。積極引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套加工服務(wù)。

7、加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

政府加大人才培養(yǎng)引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。對(duì)引進(jìn)的高端人才，愿意在本地落戶的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學(xué)問題；新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國有獨(dú)資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司改制時(shí)，可規(guī)定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)骨干人員。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)和分紅權(quán)的激勵(lì)。

鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開展人才培訓(xùn)，政府給予補(bǔ)貼。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 王世清

調(diào)研組長(zhǎng)： 石新民

調(diào)研組成員:金維平 方 敏 李 保

張 紅 金 萍 徐 易

王 勇 胡 斌 袁德躍

執(zhí)筆人： 徐 易

附：常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在

統(tǒng)計(jì)口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計(jì)上相當(dāng)一部分產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同。一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、常州市情況

常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備、生物柴油、動(dòng)力電池、核電設(shè)備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強(qiáng)；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術(shù)的高新企業(yè)。

2、無錫市情況

無錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠(yuǎn)景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達(dá)到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設(shè)備企業(yè)30多家,核心部件電機(jī)設(shè)備配套率可達(dá)70%以上。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無錫市傾力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個(gè)國家級(jí)的環(huán)?？萍脊I(yè)園。，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)建設(shè)了全國第一批國家認(rèn)可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測(cè)中心、南京大學(xué)宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測(cè)和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。

3、寧波市情況

在寧波，無論是風(fēng)能、太陽能、生物柴油的開發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地?zé)岵膳阮I(lǐng)域形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團(tuán)股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內(nèi)外享有較高知名度，在行業(yè)內(nèi)處于強(qiáng)勢(shì)地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內(nèi)中西部地區(qū)太陽能光伏的建設(shè)。led產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前全市已有4000多家中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應(yīng)用。在固體廢物方面，全市無工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營。

二、三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，從加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)有：

1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

常州市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長(zhǎng)足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達(dá)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中。由于常州市積極調(diào)整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

常州市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機(jī)；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設(shè)備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長(zhǎng)爐、單晶硅切斷機(jī)、單晶硅切方滾磨機(jī)等設(shè)備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場(chǎng)；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強(qiáng)，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。

促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨(dú)特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預(yù)制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。

2、無錫運(yùn)用政策強(qiáng)力推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。無錫市自5月啟動(dòng)“530”計(jì)劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃）以來，已有276個(gè)“530”項(xiàng)目在該市落戶發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項(xiàng)目，成為該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。無錫市財(cái)政三年來用于人才工程建設(shè)的資金超過5.5億元。

二是積極牽手風(fēng)險(xiǎn)投資公司。無錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無錫注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資和管理機(jī)構(gòu)已有22家。早些年，無錫市政府擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資，5家投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電7000萬美金的融資，借助資本市場(chǎng)的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。

三是投資環(huán)境的不斷改善。無錫從財(cái)政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)傾斜。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達(dá)到72億元。無錫市確定了市出入境檢驗(yàn)檢疫局、中電集團(tuán)第58研究所、省血防所3家科研機(jī)構(gòu)作為公共科技服務(wù)平臺(tái)向“530”企業(yè)開放，企業(yè)只需支付較少費(fèi)用即可享受產(chǎn)品檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)咨詢等專業(yè)配套服務(wù)。

3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目推廣

在全國率先建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，金輪集團(tuán)與長(zhǎng)江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場(chǎng)，總投資6．43億元，一期工程運(yùn)行當(dāng)年發(fā)電量9567萬千瓦時(shí)。該風(fēng)電場(chǎng)通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標(biāo)。太陽能應(yīng)用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應(yīng)用面積達(dá)800萬平方米，在建國家光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機(jī)，寧波地區(qū)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)的3600余臺(tái)空壓機(jī)，一年可節(jié)約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節(jié)能改

造投入方面，全市改造節(jié)能項(xiàng)目共283項(xiàng)，總投資110．7億元，項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)節(jié)能170．8萬噸標(biāo)煤。作為全國首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7000萬元專項(xiàng)資金支持，為可再生能源推廣應(yīng)用提供了動(dòng)力。今年市政府?dāng)M在節(jié)能專項(xiàng)資金中安排1000萬元，專項(xiàng)用于對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的補(bǔ)助，通過示范推廣幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)和搶占先機(jī)，推動(dòng)寧波市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當(dāng)規(guī)模

常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，于3月正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。該項(xiàng)目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬度；排放達(dá)到歐ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。

即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠，是無錫市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區(qū)生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達(dá)26600萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤8.5萬噸；工程采用最嚴(yán)格的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，其中二惡英等重要煙氣指標(biāo)全部按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后部分循環(huán)利用，水重復(fù)利用率達(dá)96.82%。

寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營，其中第三座即慈溪市生活垃圾場(chǎng)焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾量達(dá)1500噸，年處理垃圾量50萬噸，日發(fā)電量60萬千瓦時(shí)以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠。

常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統(tǒng)計(jì)口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計(jì)上相當(dāng)一部分產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同。

一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、常州市情況

常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備、生物柴油、動(dòng)力電池、核電設(shè)備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強(qiáng)；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術(shù)的高新企業(yè)。

2、無錫市情況

無錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠(yuǎn)景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達(dá)到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設(shè)備企業(yè)30多家,核心部件電機(jī)設(shè)備配套率可達(dá)70%以上。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無錫市傾力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個(gè)國家級(jí)的環(huán)保科技工業(yè)園。，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)建設(shè)了全國第一批國家認(rèn)可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測(cè)中心、南京大學(xué)宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測(cè)和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。

3、寧波市情況

在寧波，無論是風(fēng)能、太陽能、生物柴油的開發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地?zé)岵膳阮I(lǐng)域形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團(tuán)股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內(nèi)外享有較高知名度，在行業(yè)內(nèi)處于強(qiáng)勢(shì)地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內(nèi)中西部地區(qū)太陽能光伏的建設(shè)。led產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前全市已有4000多家中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應(yīng)用。在固體廢物方面，全市無工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營。

二、三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，從加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)有：

1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

常州市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長(zhǎng)足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達(dá)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中。由于常州市積極調(diào)整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

常州市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機(jī)；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設(shè)備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長(zhǎng)爐、單晶硅切斷機(jī)、單晶硅切方滾磨機(jī)等設(shè)備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場(chǎng)；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強(qiáng)，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。

促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨(dú)特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預(yù)制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。

2、無錫運(yùn)用政策強(qiáng)力推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。無錫市自5月啟動(dòng)“530”計(jì)劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃）以來，已有276個(gè)“530”項(xiàng)目在該市落戶發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項(xiàng)目，成為該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。無錫市財(cái)政三年來用于人才工程建設(shè)的資金超過5.5億元。

二是積極牽手風(fēng)險(xiǎn)投資公司。無錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無錫注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資和管理機(jī)構(gòu)已有22家。早些年，無錫市政府擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資，5家投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電7000萬美金的融資，借助資本市場(chǎng)的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。

三是投

資環(huán)境的不斷改善。無錫從財(cái)政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)傾斜。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達(dá)到72億元。無錫市確定了市出入境檢驗(yàn)檢疫局、中電集團(tuán)第58研究所、省血防所3家科研機(jī)構(gòu)作為公共科技服務(wù)平臺(tái)向“530”企業(yè)開放，企業(yè)只需支付較少費(fèi)用即可享受產(chǎn)品檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)咨詢等專業(yè)配套服務(wù)。3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目推廣

在全國率先建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，金輪集團(tuán)與長(zhǎng)江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場(chǎng)，總投資6．43億元，一期工程運(yùn)行當(dāng)年發(fā)電量9567萬千瓦時(shí)。該風(fēng)電場(chǎng)通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標(biāo)。太陽能應(yīng)用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應(yīng)用面積達(dá)800萬平方米，在建國家光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機(jī)，寧波地區(qū)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)的3600余臺(tái)空壓機(jī)，一年可節(jié)約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節(jié)能改造投入方面，全市改造節(jié)能項(xiàng)目共283項(xiàng)，總投資110．7億元，項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)節(jié)能170．8萬噸標(biāo)煤。作為全國首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7000萬元專項(xiàng)資金支持，為可再生能源推廣應(yīng)用提供了動(dòng)力。今年市政府?dāng)M在節(jié)能專項(xiàng)資金中安排1000萬元，專項(xiàng)用于對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的補(bǔ)助，通過示范推廣幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)和搶占先機(jī)，推動(dòng)寧波市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當(dāng)規(guī)模

常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，于3月正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。該項(xiàng)目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬度；排放達(dá)到歐ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。