導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)制度的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

團(tuán)場(chǎng)作為兵團(tuán)履行屯墾戍邊使命的基礎(chǔ)和主要載體，既是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，又是社會(huì)實(shí)體。團(tuán)場(chǎng)以第一產(chǎn)業(yè)為主體，二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。因此，團(tuán)場(chǎng)的基本經(jīng)營(yíng)制度就是以職工家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。提出團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度：

一是符合團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際要求。團(tuán)場(chǎng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)是團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，依然是團(tuán)場(chǎng)的主要產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位和較高的比例。即使團(tuán)場(chǎng)現(xiàn)有的二、三產(chǎn)業(yè)和今后二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也主要是依托和圍繞團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)。因此，以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)。

二是符合團(tuán)場(chǎng)職工隊(duì)伍和從業(yè)人員的實(shí)際要求。團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)一線農(nóng)牧職工是團(tuán)場(chǎng)職工隊(duì)伍的主體。兵團(tuán)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的職工35.2萬(wàn)人，占團(tuán)場(chǎng)職工人數(shù)的74.4％，占兵團(tuán)職工人數(shù)的53％。從事大農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員約占團(tuán)場(chǎng)從業(yè)人員的85％以上。農(nóng)牧業(yè)職工和從業(yè)人員在團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和履行屯墾戍邊使命過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，以連隊(duì)農(nóng)牧職工為主體是團(tuán)場(chǎng)職工隊(duì)伍的顯著特點(diǎn)。

三是符合團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)深化改革的實(shí)際要求。改革開放以來(lái)，兵團(tuán)借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)，在團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)連隊(duì)一直推行職工家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。目前全兵團(tuán)約有14萬(wàn)戶職工家庭實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，還有約3萬(wàn)個(gè)開發(fā)性家庭農(nóng)場(chǎng)，也實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。職工家庭承包經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要承包經(jīng)營(yíng)組織形式，充分調(diào)動(dòng)了承包職工家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，極大解放和發(fā)展了團(tuán)場(chǎng)生產(chǎn)力。

正是由于團(tuán)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、農(nóng)牧職工的主體地位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，以及圍繞職工家庭承包經(jīng)營(yíng)形成的團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一管理和服務(wù)方式，才決定了團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度就是實(shí)行以職工家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這是團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度的核心。

二、團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度的主要內(nèi)涵

團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度的主要內(nèi)涵概括為四句話：即“土地承包經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品訂單收購(gòu)”。這四句話相互聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一，簡(jiǎn)明扼要，內(nèi)涵豐富，便于廣大職工群眾理解記憶。

一是明確了團(tuán)場(chǎng)和職工兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的地位和關(guān)系。團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度規(guī)定了團(tuán)場(chǎng)必須雙層經(jīng)營(yíng)、有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合。其中，職工家庭經(jīng)營(yíng)是雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上。團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)是發(fā)揮雙層經(jīng)營(yíng)體制綜合效益的重要保證，主要體現(xiàn)在管理和服務(wù)環(huán)節(jié)上。團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)涵既明確了團(tuán)場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的地位，也明確了兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系。

二是體現(xiàn)了團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。實(shí)行職工家庭經(jīng)營(yíng)是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定的，它可以在家庭范圍內(nèi)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)并達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)，這符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及職工家庭承包經(jīng)營(yíng)與我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)、與國(guó)外農(nóng)業(yè)及家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)除了土地性質(zhì)不同，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同外，其他都是基本相同的，核心都是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)涵集中反映了團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一普遍性和適應(yīng)性特點(diǎn)要求。

三是體現(xiàn)了團(tuán)場(chǎng)大農(nóng)業(yè)和組織化程度高的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。團(tuán)場(chǎng)是兵團(tuán)履行屯墾戍邊使命的基礎(chǔ)和載體，組織化程度高，集團(tuán)優(yōu)勢(shì)明顯，可以集中力量辦大事，發(fā)揮優(yōu)于農(nóng)村一般社會(huì)化服務(wù)組織的作用，為分散經(jīng)營(yíng)的廣大承包職工和人員提供優(yōu)質(zhì)、便利、快捷、健全的社會(huì)化服務(wù)。團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)涵使團(tuán)場(chǎng)大農(nóng)業(yè)和組織化程度高的優(yōu)勢(shì)十分突出地得以體現(xiàn)。

四是體現(xiàn)了團(tuán)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和必然要求，也是致富職工群眾，增強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)屯墾戍邊實(shí)力的必然選擇。團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度雙層經(jīng)營(yíng)體制有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的內(nèi)涵特點(diǎn)，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，為加快實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了制度保障和動(dòng)力支持。

篇2

【關(guān)鍵詞】新制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 農(nóng)村 合作經(jīng)濟(jì)組織

一、發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義

發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是新時(shí)期新形勢(shì)下新的生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效形式。通過(guò)合作，把小型分散的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。歸納起來(lái)，這種新型合作組織的重大意義主要在于能夠解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，改變農(nóng)民自身的弱勢(shì)地位。

1.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展水平的必然要求

黨的，農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這種新的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到飛速提升。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)民技術(shù)和管理水平不斷提高，資金積累不斷豐富，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，繼續(xù)按照原來(lái)的家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式不能擴(kuò)大再生產(chǎn)，生產(chǎn)力水平不能繼續(xù)提升，農(nóng)民不能持續(xù)增加收入。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新型合作經(jīng)濟(jì)組織就是適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)合作，整合各種生產(chǎn)要素，提升生產(chǎn)力水平，這是一種全新的合作，現(xiàn)代化的合作，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是自然過(guò)渡，符合事物發(fā)展規(guī)律，具有強(qiáng)大的生命力。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》中明確指出，“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織”，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入的重要載體，對(duì)完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

2.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是改變農(nóng)民弱勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)地位的有效選擇

通過(guò)合作帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)民為擺脫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下遇到的各種困境，改變自己的弱勢(shì)地位，一些富有遠(yuǎn)見的技術(shù)和管理方面的能人，率先帶領(lǐng)農(nóng)民組織專業(yè)性的合作組織，使產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化水平。有了規(guī)模，產(chǎn)品數(shù)量多了，就有了市場(chǎng)，價(jià)格也隨之上升，解決了增產(chǎn)不增收問(wèn)題。

通過(guò)合作規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民人單力薄，經(jīng)常遇到難以規(guī)避的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。遇到天災(zāi)人禍，血本無(wú)歸，傾家蕩產(chǎn)，難以進(jìn)行生產(chǎn)再生產(chǎn)，導(dǎo)致貧困。遇到技術(shù)難題不知所措。進(jìn)入市場(chǎng)不知價(jià)格高低，經(jīng)常上當(dāng)受騙。自產(chǎn)自營(yíng)增加銷售成本，降低經(jīng)濟(jì)效益。封閉經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)不會(huì)決策，市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盲目從眾，彼此模仿，導(dǎo)致多時(shí)都多，少時(shí)都少，經(jīng)常增產(chǎn)增收。合作經(jīng)營(yíng)方便科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，市場(chǎng)談判地位明顯提高，市場(chǎng)信息能夠快速掌握，實(shí)現(xiàn)互助。

通過(guò)合作帶來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。小戶之間合作，變成大戶，打破家庭的界限，打破村屯的地域界限，合作領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展，合作范圍的逐漸擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和聯(lián)合。實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，有從事生產(chǎn)的、有從事運(yùn)輸?shù)摹⒂袕氖落N售的，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)及其組織在發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.規(guī)章制度不健全，運(yùn)行不規(guī)范。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平較低，在發(fā)展與運(yùn)作上普遍的不規(guī)范，合作的知識(shí)貧乏、缺少管理經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)只有理事會(huì)而無(wú)監(jiān)事全，雖有規(guī)章制度，但沒有按規(guī)章制度辦理，實(shí)際上處于放任自流中，即重建輕管或缺乏管理人才。

2.經(jīng)費(fèi)不足，融資困難，制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，會(huì)費(fèi)收取十分困難，技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)又都是無(wú)償服務(wù)，因此，基本上沒有資金積累，導(dǎo)致許多活動(dòng)無(wú)法正常開展，降低了服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、凝聚力和影響力，可謂“巧婦難為無(wú)米之炊”。

3.缺乏政策、法規(guī)支撐。政府及部門對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展重視不夠，雖然在有關(guān)文件中給予了支持，但缺乏明確可行的優(yōu)惠措施，至今尚未找到專門針對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立、登記、發(fā)展的規(guī)章制度及其優(yōu)惠政策，經(jīng)常有相關(guān)部門打關(guān)著各種旗號(hào)來(lái)檢查、收費(fèi)、收稅、罰款，使協(xié)會(huì)無(wú)法經(jīng)營(yíng)下去。

4.合作意識(shí)不強(qiáng)。一是合作意識(shí)差，有“恐合心理”；二是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的作用和意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，積極性不高；三是普遍存在“小富即安”的思想，缺乏開拓進(jìn)取的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；四是許多干部對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為那是農(nóng)民自己的事，讓農(nóng)民自己辦；五是理論界重視不夠，不能給決策者和實(shí)踐者提供強(qiáng)大的理論支持。

三、由新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得出要盡快建立農(nóng)村合作組織的相關(guān)措施

1.清晰產(chǎn)權(quán)，變農(nóng)民承包的土地的債權(quán)性質(zhì)為物權(quán)性質(zhì)，賦予農(nóng)民對(duì)農(nóng)地?fù)碛型暾慕?jīng)濟(jì)所有權(quán)

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)權(quán)界定越完整越能提高效率。因?yàn)槭袌?chǎng)交易過(guò)程存在交易費(fèi)用，如果所要交換的物品沒有明晰和專一的可以自由轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)，那么為交換的順利進(jìn)行所需的各種費(fèi)用支出就非常高，甚至高到交易無(wú)利可圖的程度，所以必須首先明晰產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置是降低市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的社會(huì)費(fèi)用，優(yōu)化資源配置的首要前提。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度作為正式規(guī)則，通過(guò)其強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制的建立并充分發(fā)揮作用，能有效地增強(qiáng)農(nóng)民交易談判能力。它能有效遏制利益集團(tuán)通過(guò)重構(gòu)產(chǎn)權(quán)而對(duì)收益進(jìn)行再分配的謀利行為。農(nóng)民因有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，而具有了維護(hù)自身利益的土地權(quán)利基礎(chǔ)和組織法律保障。所以要從法律上使農(nóng)民得到了長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的土地使用權(quán)，把土地使用權(quán)物權(quán)化。

2.各級(jí)政府部門要對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行優(yōu)惠政策，促進(jìn)健康發(fā)展

目前，各級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)民成立的合作經(jīng)濟(jì)組織沒有資金、物資、稅收、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的政策支持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是社會(huì)弱勢(shì)群體，文化技術(shù)水平和市場(chǎng)知識(shí)缺乏，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)驗(yàn)不足，政府應(yīng)給予政策支持，特別是興辦合作組織的活動(dòng)資金，財(cái)政給予一定的貼息，銀行給予貸款。對(duì)合作組織提出的成熟項(xiàng)目，通過(guò)專家論證可行，政府和科技管理部門要給予立項(xiàng)。在技術(shù)和管理方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)管理部門的技術(shù)和管理人員應(yīng)經(jīng)常主動(dòng)上門進(jìn)行服務(wù)。對(duì)合作組織自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要開通綠色通道，少收或不收稅費(fèi)。

3.堅(jiān)持因地制宜，因利勢(shì)導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

選擇適宜各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶三結(jié)合的模式，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，緊密企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成多種形式的經(jīng)濟(jì)合作，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，組織實(shí)施良種、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地等科技興農(nóng)工程，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)農(nóng)民重點(diǎn)發(fā)展各種購(gòu)銷專業(yè)合作社，解決農(nóng)民買難賣難問(wèn)題，增加農(nóng)民收入。

參考文獻(xiàn)：

[1]諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效.1994.

篇3

關(guān)鍵詞：醫(yī)保覆蓋面；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；醫(yī)療費(fèi)用

農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，又叫做“新農(nóng)合”，就是由政府專門組織，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持廣大農(nóng)民資源參加“新農(nóng)合”的組織。在“新農(nóng)合”中，是由政府去組織，引導(dǎo)與支持廣大農(nóng)民自愿去參加，并由政府、個(gè)人或者集體多方面籌集資金，建立以大病統(tǒng)籌為主的，新型的農(nóng)民醫(yī)療共濟(jì)互助制度。在2003年開展，在我國(guó)農(nóng)村開始試點(diǎn)了農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，并在全國(guó)范圍內(nèi)獲得了大規(guī)模地推廣。這一制度的落實(shí)，對(duì)解決農(nóng)民由于看病所造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決在農(nóng)民身上存在的基本醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，都發(fā)揮著重要的作用。然而，在農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度實(shí)施的過(guò)程中，出現(xiàn)了若干問(wèn)題。本文筆者就在工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探討這些問(wèn)題所在，并研究如何逐步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的措施。

一、擴(kuò)大醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度之范圍

目前，農(nóng)村新型合作醫(yī)療，社會(huì)滿意程度也都是比較低的。目前，大多數(shù)農(nóng)民都獲得了醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膶?shí)惠。然而，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，農(nóng)民獲得的資金來(lái)源都是比較窄的，來(lái)源于政府經(jīng)濟(jì)方面的支持為主。在資金來(lái)源渠道方面，也是比較狹窄的。醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膶?shí)際收益很難滿足農(nóng)民的預(yù)期需要。在醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的費(fèi)用上，主要是面向參加合作醫(yī)療制度的農(nóng)民，享受大規(guī)模的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)費(fèi)用補(bǔ)償人員所占的比例是比較小的。同時(shí)，沒有享受大規(guī)模的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民，在參加農(nóng)村合作社方面的積極性也是比較低的。因此，面對(duì)廣大農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度滿意比較低的問(wèn)題，政府應(yīng)該有必要把醫(yī)療報(bào)銷比例給進(jìn)一步調(diào)高，把起付錢給降低，并且把封頂線給提高，不斷增大醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度管轄的范圍。根據(jù)對(duì)患病農(nóng)戶支出的醫(yī)療費(fèi)用和困難程度，給予農(nóng)戶二次補(bǔ)償，讓患病農(nóng)民獲得比較多的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償優(yōu)惠，著重解決由于患病導(dǎo)致貧困農(nóng)民身上的醫(yī)療困難問(wèn)題。同時(shí)，在醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度全面推行和完善之過(guò)程中，應(yīng)該把醫(yī)療保健工作包納在新型的醫(yī)療合作制度之中。同時(shí)，用專項(xiàng)資金的一部分，專門使用在對(duì)重點(diǎn)傳染疾病的預(yù)防經(jīng)費(fèi)方面。這樣保了大病也能預(yù)防疾病，對(duì)一切參合人員都有了必要的健康上保障，滿足層次不同的參合人員在健康上之需要。

二、建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式

農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，應(yīng)具有公平性的特征。然而，這一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式在實(shí)踐推行過(guò)程中，沒有真正實(shí)現(xiàn)公平性的原則。甚至還存在患者在用一家醫(yī)院，在就醫(yī)過(guò)程中繳納的醫(yī)療費(fèi)用金額相一致，但是在費(fèi)用補(bǔ)償金額與費(fèi)用補(bǔ)償模式上存在參差不齊的現(xiàn)象。如有些農(nóng)村地區(qū)在醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度上，采取是大病統(tǒng)籌加門診的家庭賬戶模式，有的實(shí)行是住院統(tǒng)籌且疊加上門診統(tǒng)籌的賬戶模式，有的賬戶模式是大病統(tǒng)籌的方式。這一種多重賬戶的存在，對(duì)新農(nóng)合的公平性造成了嚴(yán)重影響，也對(duì)新農(nóng)合發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。根據(jù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式存在的弊端，在建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式，應(yīng)根據(jù)公平性的原則來(lái)建立。在建立醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)地區(qū)為單位，結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這樣能減少各個(gè)縣份、區(qū)域之間存在的差距。對(duì)于籌資水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平互相接近的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償水平上也應(yīng)具相對(duì)的統(tǒng)一性，這樣才是公平性原則的真正體現(xiàn)。另外，在農(nóng)民工群體逐漸壯大的過(guò)程中，在新農(nóng)合制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該突破各個(gè)地域之間的界限。在國(guó)家設(shè)計(jì)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策中，農(nóng)民工可以在全國(guó)范圍之地，去就地或者就近的地方參加各種醫(yī)療保險(xiǎn)，享受一樣的醫(yī)療報(bào)銷政策。

三、簡(jiǎn)化醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷程序

目前，農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度一個(gè)弊端，就是報(bào)銷程序太繁瑣與復(fù)雜。從參合醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度農(nóng)民的立場(chǎng)去看，復(fù)雜的理賠、登記手續(xù)增加了農(nóng)民的麻煩。繁瑣的審批程序，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，為了完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，應(yīng)該簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，切實(shí)為參合人員提供有效的服務(wù)，這是提高廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度滿意程度的一個(gè)強(qiáng)有力措施。目前，在建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的時(shí)候，可以采用醫(yī)保抵押一部分耗費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)用的方式。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在卡上直接交上醫(yī)療費(fèi)用，在出院的時(shí)候再采用結(jié)算方式。在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用模式上，可以采用國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，讓醫(yī)院與保障中心進(jìn)行聯(lián)系，轉(zhuǎn)變患者先全額交費(fèi)、事后全部報(bào)銷的方式。針對(duì)大多數(shù)基層醫(yī)療人員采用先行墊付醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用，造成收回周期長(zhǎng)的弊端，政府可以靈活使用網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)銷的模式，采用科學(xué)化的手段管理基層，減少報(bào)銷等待耗費(fèi)的時(shí)間，提高效率，建立一個(gè)上下暢通的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡紹雨.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的執(zhí)行評(píng)估與完善對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009(7).

篇4

1.2013年1月份財(cái)政給教育系統(tǒng)撥款100萬(wàn)，用于安裝空調(diào)項(xiàng)目，1月支出80萬(wàn)，該項(xiàng)目年底時(shí)未完工，請(qǐng)做出1月份和12月份賬務(wù)處理，并填列1月、12月份以及年報(bào)報(bào)表。該單位已經(jīng)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付（授權(quán)支付）。

借“零余額賬戶用款額度100萬(wàn)”貸“財(cái)政補(bǔ)助收入—項(xiàng)目支出—空調(diào)項(xiàng)目100萬(wàn)”借“事業(yè)支出—財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目支出—空調(diào)項(xiàng)目80萬(wàn)”貸“零余額賬戶用款額度80萬(wàn)”借“在建工程80萬(wàn)”貸“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程80萬(wàn)”1月的資產(chǎn)負(fù)債表：貨幣資金20萬(wàn)元 ，在建工程 80萬(wàn)元，非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程 80萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)20萬(wàn)元。1月收入支出表：財(cái)政補(bǔ)助收入100萬(wàn)元，事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助支出）80萬(wàn)元，本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余20萬(wàn)元。12月30日的資產(chǎn)負(fù)債表：貨幣資金20萬(wàn)元 ，在建工程 80萬(wàn)元，非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程 80萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)20萬(wàn)元。12月收入支出表：財(cái)政補(bǔ)助收入100萬(wàn)元，事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助支出）80萬(wàn)元，本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余20萬(wàn)元的。賬務(wù)處理：

借“財(cái)政補(bǔ)助收入—項(xiàng)目支出—空調(diào)項(xiàng)目100萬(wàn)”貸“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)—項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)100萬(wàn)”借“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)—項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)80萬(wàn)”貸“事業(yè)支出—項(xiàng)目支出80萬(wàn)”借“政應(yīng)返還額度20萬(wàn)”貸“余額賬戶用款額度20萬(wàn)”年報(bào)的資產(chǎn)負(fù)債表：財(cái)政應(yīng)返還額度20萬(wàn)元 ，在建工程 80萬(wàn)元，非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程 80萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)20萬(wàn)元。年報(bào)的收入支出表：財(cái)政補(bǔ)助收入100萬(wàn)元，事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助支出）80萬(wàn)元，本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余20萬(wàn)元。年報(bào)的財(cái)政補(bǔ)助收入支出表：本年財(cái)政補(bǔ)助收入——項(xiàng)目支出——空調(diào)項(xiàng)目100萬(wàn)元，本年財(cái)政補(bǔ)助支出——項(xiàng)目支出——空調(diào)項(xiàng)目80萬(wàn)元，年末財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余——項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)——空調(diào)項(xiàng)目20萬(wàn)元。第二年1月又支出10萬(wàn)，項(xiàng)目完工，年底時(shí)經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)，上繳8萬(wàn)元，留歸本單位2萬(wàn)元，請(qǐng)做出1月和12月份業(yè)務(wù)處理及報(bào)表。

借“余額賬戶用款額度20萬(wàn)”貸“政應(yīng)返還額度20萬(wàn)”借“事業(yè)支出—財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目支出10萬(wàn)”貸“零余額賬戶用款額度10萬(wàn)”借“在建工程10萬(wàn)”貸“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程10萬(wàn)”借“固定資產(chǎn)90萬(wàn)”貸“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)90萬(wàn)”借“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程90萬(wàn)”貸“在建工程90萬(wàn)”1月的資產(chǎn)負(fù)債表：貨幣資金10萬(wàn)元 ，固定資產(chǎn)90萬(wàn)元，非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn) 90萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)10萬(wàn)元。1月收入支出表：財(cái)政補(bǔ)助收入0萬(wàn)元，事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助支出）10萬(wàn)元，本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余-10萬(wàn)元。12月30日上繳8萬(wàn)，留存2萬(wàn)。借“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)—項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)8萬(wàn)”貸“零余額賬戶用款額度8萬(wàn)”

12月30日的資產(chǎn)負(fù)債表：貨幣資金2萬(wàn)元 ，固定資產(chǎn)90萬(wàn)元，非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)90萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)2萬(wàn)元。12月份收入支出表：財(cái)政補(bǔ)助收入0萬(wàn)元，事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助支出）10萬(wàn)元，本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余-10萬(wàn)元。賬務(wù)處理：

借“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)—項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)10萬(wàn)”貸“事業(yè)支出—財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目支出10萬(wàn)”借“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)—項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)2萬(wàn)”貸“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余2萬(wàn)”借“財(cái)政應(yīng)返還額度2萬(wàn)”貸“零余額賬戶用款額度2萬(wàn)”

年報(bào)的資產(chǎn)負(fù)債表：財(cái)政應(yīng)返還額度2萬(wàn)元 ，固定資產(chǎn)90萬(wàn)元，非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)90萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余2萬(wàn)元。

年報(bào)的收入支出表：財(cái)政補(bǔ)助收入0萬(wàn)元，事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助支出）10萬(wàn)元，本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余-10萬(wàn)元。年報(bào)的財(cái)政補(bǔ)助收入支出表：年初財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余----項(xiàng)目支出——空調(diào)項(xiàng)目20萬(wàn)元，本年上繳財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余——項(xiàng)目支出——空調(diào)項(xiàng)目8萬(wàn)元，本年財(cái)政補(bǔ)助支出——項(xiàng)目支出——空調(diào)項(xiàng)目10萬(wàn)元，年末財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余——項(xiàng)目支出結(jié)余2萬(wàn)元。

2.2013年1月某事業(yè)單位上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金200萬(wàn)，專項(xiàng)支出了190萬(wàn)，請(qǐng)做出1月和12月份業(yè)務(wù)處理及報(bào)表。借“銀行存款200萬(wàn)”貸“上級(jí)補(bǔ)助收入200萬(wàn)”借“事業(yè)支出—專項(xiàng)支出190萬(wàn)”貸“銀行存款190萬(wàn)”

1月的資產(chǎn)負(fù)債表：貨幣資金10萬(wàn)元，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)10萬(wàn)元。1月收入支出表：事業(yè)收入200萬(wàn)元，事業(yè)支出190萬(wàn)元，本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余10萬(wàn)元。資產(chǎn)負(fù)債表：貨幣資金10萬(wàn)元，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)10萬(wàn)元。12月份收入支出表：事業(yè)收入200萬(wàn)元，事業(yè)支出190萬(wàn)元，本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余10萬(wàn)元。對(duì)于非財(cái)政的專項(xiàng)資金年底12月31日時(shí)，要將相應(yīng)的收入和支出轉(zhuǎn)入非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)賬戶。借“上級(jí)補(bǔ)助收入200萬(wàn)”貸“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)200萬(wàn)”借“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)190萬(wàn)”貸“事業(yè)支出—專項(xiàng)支出190萬(wàn)”年報(bào)的資產(chǎn)負(fù)債表：貨幣資金10萬(wàn)元，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)10萬(wàn)元。年報(bào)的收入支出表：事業(yè)收入200萬(wàn)元，事業(yè)支出190萬(wàn)元，本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余10萬(wàn)元，本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余10萬(wàn)元，減非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)10萬(wàn)元，本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余0元。

篇5

[關(guān)鍵詞] 小企業(yè)會(huì)計(jì)制度 地位 作用

財(cái)政部于2004年4月27日頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，要求從2005年1月1日起在全國(guó)小企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。廣州市財(cái)政局、廣州市國(guó)家稅務(wù)局、廣州市地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文（穗財(cái)會(huì)[2005]168號(hào)），轉(zhuǎn)發(fā)粵財(cái)會(huì)[2004]72號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)貫徹實(shí)施工作》，要求廣州市有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。三年多過(guò)去了，據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州市小企業(yè)貫徹執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的情況不容樂(lè)觀。因此，我們有必要重新認(rèn)識(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。

一、廣州市小企業(yè)的特點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，作為中國(guó)改革開放前沿陣地的重鎮(zhèn)，廣州市各類小企業(yè)有如雨后春筍，發(fā)展迅速。據(jù)廣東省“中小企業(yè)管理局”提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，在廣州市工業(yè)企業(yè)法人中，按照新的企業(yè)劃分條件，小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)法人總數(shù)的98% 以上。小企業(yè)的機(jī)制一般比較靈活，產(chǎn)權(quán)比較明晰，已成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新增長(zhǎng)點(diǎn)，提供了大量的稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造和開發(fā)了大量的科技成果，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的組成部分。

1.機(jī)制靈活，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，工作效率高

與其他地區(qū)比較，廣州市的小企業(yè)組織更簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)更富有彈性，生命力更旺盛，比其他企業(yè)有更強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)條件下謀求生存和發(fā)展，往往依靠其靈活的機(jī)制和創(chuàng)新能力，大多采用集中一點(diǎn)戰(zhàn)略，尋找空白戰(zhàn)略、特色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破戰(zhàn)略等。這也是廣州市小企業(yè)能夠創(chuàng)造和開發(fā)大量的科技成果的根本原因。但同時(shí)也要看到，由于小企業(yè)的規(guī)模 、資金 、政府的支持程度等在競(jìng)爭(zhēng)中均處于弱勢(shì)，融資困難，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)困擾著小企業(yè)的發(fā)展。

2.企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)涉及面廣，業(yè)務(wù)品種單一

由于廣州市“寸土寸金”和融資主要靠?jī)?nèi)部積累和向親朋好友借款等解決等原因，廣州市的小企業(yè)資金投人量不大，資產(chǎn)總額小，從業(yè)人員較少，年?duì)I業(yè)額較小，大部分屬于小規(guī)模納稅人；涉及的行業(yè)門類較齊全，既有批發(fā)也有零售，既有服裝加工、食品加工，也有機(jī)械、化工甚至于高科技等，但大部分仍從事勞動(dòng)密集型、產(chǎn)品附加值較低的加工單；往往只側(cè)重于某一項(xiàng)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)，很少多元化經(jīng)營(yíng)，更少涉及對(duì)外投資，其業(yè)務(wù)流程及會(huì)計(jì)核算相對(duì)簡(jiǎn)單。

3.組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，缺乏現(xiàn)代組織制度，權(quán)力過(guò)于集中

小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對(duì)較簡(jiǎn)單，一般采用獨(dú)資和合伙的形式，與其他地區(qū)比較，廣州市小企業(yè)較多的是采用有限責(zé)任公司的形式，但這些“有限責(zé)任公司”往往實(shí)際情況與登記注冊(cè)上報(bào)的資料不符。無(wú)論采用哪種組織形式，小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)多采用集權(quán)制，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)較簡(jiǎn)單，沒有太多的管理層次。很多企業(yè)都沒有設(shè)立相應(yīng)的管理決策機(jī)構(gòu)，即使有限責(zé)任公司有董事會(huì)，也只是一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算。管理制度、工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等都很少，即使有也不全面。管理人員十分有限，一個(gè)人身兼數(shù)種職務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。

4.管理粗放，家族式、家長(zhǎng)制現(xiàn)象普遍，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大

小企業(yè)管理者大多沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)的管理學(xué)教育，經(jīng)過(guò)科學(xué)化管理的熏陶。首先表現(xiàn)在管理觀念陳舊，人員選用上任人唯親，相信血緣關(guān)系，強(qiáng)調(diào)忠誠(chéng)老實(shí)，不注重才能；其次，管理方式上過(guò)度集權(quán)，不夠民主，管理隨意性強(qiáng)，缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化，獎(jiǎng)懲沒有制度，財(cái)務(wù)不透明等，不重視精神激勵(lì)，只注重物質(zhì)激勵(lì)等，往往易傷害從業(yè)人員的積極性。特別是小企業(yè)，家族式管理現(xiàn)象普遍存在，強(qiáng)調(diào)家族利益。有的小企業(yè)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)較低，在經(jīng)營(yíng)中偏好投機(jī)取巧，想方設(shè)法打球，把違法當(dāng)成習(xí)慣，毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

5.“三角債”問(wèn)題較為突出，逃避納稅和債務(wù)的愿望較強(qiáng)烈

小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往缺乏相應(yīng)的品牌意識(shí)，不注重質(zhì)量管理和市場(chǎng)開發(fā)，產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)一般采用預(yù)先免費(fèi)提供一部分貨物給銷售商的鋪底形式，造成這部分貨物的款項(xiàng)在今后的經(jīng)營(yíng)中難以回收。而對(duì)于欠別人的債務(wù)，因?yàn)樾庞皿w制的缺失，當(dāng)外部的有效監(jiān)管不足時(shí)，小企業(yè)還款的積極性往往不高，在經(jīng)營(yíng)狀況不好的時(shí)候，逃避債務(wù)的愿望往往比較強(qiáng)烈。同時(shí)，不少小企業(yè)往往把應(yīng)該繳納的稅款看成一筆較大的開支或成本，為了自身的利益有通過(guò)逃避納稅來(lái)增加企業(yè)財(cái)富的想法。

6.會(huì)計(jì)信息需求程度相對(duì)較低

小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要使用者、投資者已經(jīng)內(nèi)化成為企業(yè)的內(nèi)部人，他們對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求可以直接從日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲取。對(duì)于小企業(yè)的外部信息需求來(lái)講，稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行是這類企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要需求者， 他們僅需要概括性強(qiáng)的信息。小企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)分布十分廣泛，作為稅務(wù)部門或銀行無(wú)需了解每一個(gè)企業(yè)的詳細(xì)情況，只要對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r有個(gè)大致了解即可。

二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用

小企業(yè)不僅繳納了大量稅款，而且吸納了眾多勞動(dòng)力，是促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。從長(zhǎng)期效果來(lái)看，小企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、啟動(dòng)民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快生產(chǎn)力發(fā)展、建立政治文明，在廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。

1.實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是廣州市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求

長(zhǎng)期以來(lái)，小企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息普遍失真，缺乏可靠性，這與會(huì)計(jì)制度的不合時(shí)宜密切關(guān)聯(lián)?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》的頒布實(shí)施，就是治理我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)非常重要的舉措，用以規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為來(lái)促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

廣州市的小企業(yè)無(wú)論是在數(shù)量上還是規(guī)模上發(fā)展勢(shì)頭都十分強(qiáng)勁，成為廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮市場(chǎng)、充分就業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)、推動(dòng)專業(yè)化分工方面發(fā)揮著不可替代的作用。小企業(yè)99%以上是民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)黨的十七大“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”的精神，廣州市的小企業(yè)必將進(jìn)入新的發(fā)展階段。因此，小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是關(guān)系到改革戰(zhàn)略實(shí)施的重要問(wèn)題，是廣州市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。

2.實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的重要步驟

實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》并非只是企業(yè)的自我行為，而是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法律法規(guī)、整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的重要舉措，加快我國(guó)會(huì)計(jì)工作的法制化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，從而降低社會(huì)的交易成本，創(chuàng)造一個(gè)公平、健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展。有調(diào)研表明，小企業(yè)普遍賬目混亂、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真，政府對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露行為的監(jiān)管缺乏具體尺度，監(jiān)管無(wú)力，這就導(dǎo)致了小企業(yè)普遍存在偷漏稅、稅務(wù)部門主要為完成征管任務(wù)而征稅的現(xiàn)象。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，“各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！笨梢?，對(duì)眾多符合條件的的小企業(yè)而言，實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是必然的選擇。因?yàn)?，根?jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)〈小企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉貫徹實(shí)施工作》的通知(財(cái)會(huì)[2004]15號(hào))，“小企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定適合于本企業(yè)的具體會(huì)計(jì)核算辦法，并做好新舊會(huì)計(jì)制度之間的銜接?！薄岸悇?wù)部門在征收所得稅時(shí)，以按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》核算的利潤(rùn)總額作為納稅調(diào)整的基礎(chǔ)。對(duì)于沒有按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》核算或者賬目嚴(yán)重混亂的小企業(yè)，稅務(wù)部門依法加強(qiáng)稅收征管”。對(duì)于這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人而言，應(yīng)該考慮的不是執(zhí)行不執(zhí)行新制度的問(wèn)題，而是怎樣更好地貫徹落實(shí)新制度的問(wèn)題。

3.實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是壯大廣州市小企業(yè)隊(duì)伍的唯一選擇

從小企業(yè)與大、中型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，由于小企業(yè)在規(guī)模效益、資金渠道、資本成本以及政府的支持程度等方面在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，相形之下產(chǎn)生了巨大的生存壓力。而為數(shù)眾多的小企業(yè)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展，通常容易因一些利益的誘惑可能出現(xiàn)短期行為。在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》后，由于小企業(yè)需要披露更多的信息，違規(guī)經(jīng)營(yíng)也會(huì)受到遏制，違規(guī)盈利會(huì)相對(duì)減少，這樣會(huì)使小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于更加不利地位。但這是必不可少的陣痛，是小企業(yè)發(fā)展壯大的必修課。因?yàn)樾∑髽I(yè)普遍存在著重銷售、輕理財(cái)?shù)默F(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)管理體制不協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)信息不真，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)巨大。這種局面對(duì)于小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大十分不利。一方面財(cái)務(wù)信息是一個(gè)企業(yè)的晴雨表，一個(gè)企業(yè)的危機(jī)首先會(huì)表現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上。財(cái)務(wù)報(bào)表上的許多指標(biāo)可以幫助企業(yè)管理者判斷經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)而發(fā)覺危機(jī)征兆，提早采取措施防患于未然；另一方面，根據(jù)資產(chǎn)邊際報(bào)酬率遞減規(guī)律，小企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，就不可能再保持原來(lái)的發(fā)展速度。因此，小企業(yè)要真正發(fā)展壯大，必須符合國(guó)際運(yùn)作慣例，必須正視自身的財(cái)務(wù)背景，重視財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮，重視會(huì)計(jì)信息職能作用的發(fā)揮。一般而言，除規(guī)模較大或準(zhǔn)備上市融資的企業(yè)應(yīng)該選擇《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》外，符合條件的小企業(yè)都要執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，大力規(guī)范財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.小企業(yè)會(huì)計(jì)制度 [M] .北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004

篇6

【關(guān)鍵詞】環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露；可行路徑；制度體系；上市公司

1.我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度的現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)有的法律法規(guī)

1979年，我國(guó)開始頒布第一部試行的環(huán)境保護(hù)法以來(lái)，截止至今，已經(jīng)有國(guó)家自然資源和環(huán)境保護(hù)管理法律10多部，行政法規(guī)30多部，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)360多項(xiàng)。

目前，我國(guó)的法律法規(guī)可以分成兩部分對(duì)企業(yè)起到有效作用，分別是對(duì)企業(yè)污染的補(bǔ)償和防治污染的鼓勵(lì)。對(duì)企業(yè)排污的補(bǔ)償費(fèi)用有關(guān)固體廢棄物污染、大氣污染、水污染，國(guó)務(wù)院頒布的《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》和《征收排污費(fèi)暫行辦法》具體的規(guī)定了基金的提取比例、對(duì)以上處罰的賠償。通過(guò)借鑒國(guó)外的做法，我國(guó)還規(guī)定外商提供節(jié)能和防治污染方面的創(chuàng)新型技術(shù)，可減征、免征所收取的使用費(fèi)；企業(yè)利用三廢（廢水、廢氣、廢渣）等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)，可在5年內(nèi)減征或免征所得稅。①

1.2 披露形式

披露的形式按貨幣性可分為貨幣與非貨幣信息，基本上貨幣信息都是定量的，而非貨幣信息中又可分為實(shí)物方面的定性信息，和技術(shù)指標(biāo)表示的定量信息。

從我國(guó)的披露現(xiàn)狀來(lái)看，按披露方式分既有獨(dú)立的公布的，又有隱晦包含在各種會(huì)計(jì)報(bào)告中的。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)目前的披露方式分為五種：（1）單獨(dú)報(bào)告；（2）內(nèi)部工作會(huì)議記錄；（3）包含于董事長(zhǎng)報(bào)告；（4）包含于年度報(bào)告；（5）包含于會(huì)計(jì)報(bào)表附注。

上市公司披露環(huán)境信息的形式主要有三種：通過(guò)年報(bào)、通過(guò)獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告（通常為社會(huì)責(zé)任報(bào)告，也有附于年報(bào)之后），以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體等平臺(tái)公開披露其環(huán)境信息。

1.3 基本內(nèi)容

第一點(diǎn)披露的基本上都是政策方針?lè)矫娴膬?nèi)容，企業(yè)會(huì)對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，考慮新投資項(xiàng)目資金、設(shè)備等的預(yù)算，以及預(yù)期產(chǎn)生的污染；第二點(diǎn)是在生產(chǎn)的過(guò)程中，環(huán)保因素方面的費(fèi)用，企業(yè)實(shí)際產(chǎn)生的污染，支付的治理費(fèi)用與投資，乃至罰款賠償，或者是國(guó)家的補(bǔ)貼及基金；第三點(diǎn)，企業(yè)則會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮環(huán)保方面的收益，新投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家“三同時(shí)”的要求，以及投入的資本性研發(fā)費(fèi)用，及國(guó)家環(huán)保認(rèn)證等。沒有目前沒有一個(gè)企業(yè)真正能夠嚴(yán)格的從會(huì)計(jì)角度去衡量環(huán)境信息，能用貨幣表示的就是資金方面，其實(shí)除了排污費(fèi)和環(huán)保設(shè)備投資費(fèi)用，環(huán)保項(xiàng)目的投資回收期也是值得披露和探討的。

1.4 披露的自愿與強(qiáng)制

我國(guó)的披露目前是自愿披露為主，強(qiáng)制披露為輔。針對(duì)13類重污染的行業(yè)、上證標(biāo)準(zhǔn)治理、上證金融、上證海外三個(gè)板塊的上市公司、入選深證100指數(shù)和發(fā)生環(huán)保重大事件的上市公司，國(guó)家是有強(qiáng)制規(guī)定的。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，上交所公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)數(shù)量占到總數(shù)的32.97%，深交所公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的上市公司占到深市上市公司總數(shù)的17.75%，以上數(shù)據(jù)均不到半數(shù)。②而國(guó)家對(duì)其他企業(yè)是否披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，是以企業(yè)自愿的原則來(lái)執(zhí)行，可見在我國(guó)環(huán)境信息披露中自愿披露仍處于主要地位，強(qiáng)制披露無(wú)法全面實(shí)施。

1.5 存在的不足

法律法規(guī)上面，可以建立一些技術(shù)性的指導(dǎo)政策與法規(guī)，在條例中就能明文規(guī)定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性手段，這點(diǎn)日本就值得借鑒。對(duì)于企業(yè)或者民眾來(lái)說(shuō)，細(xì)節(jié)方面的處理更加易于操作。在法例中就大力倡導(dǎo)環(huán)保的重要性，調(diào)動(dòng)企業(yè)和民眾支持的積極性，激勵(lì)購(gòu)買和使用環(huán)保商品，并負(fù)責(zé)向企業(yè)和民眾披露環(huán)保商品的相關(guān)信息。我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)也不在少數(shù)，但是反思這些法律法規(guī)得不到預(yù)想的效果的原因，即所涉及的內(nèi)容太過(guò)形式和空洞，只是對(duì)一些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，根本沒有具體的操作步驟或流程可依，無(wú)法成為企業(yè)在披露中可以參照的一個(gè)基準(zhǔn)，失去了一個(gè)法律法規(guī)政策頒布后應(yīng)該起到的指引使用群體規(guī)范操作的的功能。

因此，對(duì)于我國(guó)目前亟待解決的問(wèn)題，就是參照日本的一些條例，加強(qiáng)可操作性，逐漸將標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到具體的小方面中，使有關(guān)環(huán)境方面的會(huì)計(jì)處理有依據(jù)可循。

從目前我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，只有上市公司對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面稍有起色。對(duì)于上市公司來(lái)說(shuō)，股票市場(chǎng)在我國(guó)發(fā)展得較為規(guī)范，證券交易所也是一個(gè)較成熟的平臺(tái)。所以證券交易所的網(wǎng)站、證監(jiān)會(huì)制定的報(bào)刊或雜志、以及公司年度的社會(huì)報(bào)告，都是披露的載體。銀行業(yè)有銀監(jiān)會(huì)，保險(xiǎn)業(yè)有保監(jiān)會(huì)，而對(duì)于其他企業(yè)來(lái)說(shuō)，本身就缺少監(jiān)管部門和代表性的機(jī)構(gòu)可以規(guī)范他們的操作，使他們對(duì)政策的學(xué)習(xí)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，更何況是整體的規(guī)范和完善。目前，是否亟需一個(gè)機(jī)構(gòu)，或者環(huán)保局加大職能，可以牽頭組織這項(xiàng)工作，一個(gè)載體去披露這些內(nèi)容，是值得深思和研究的問(wèn)題？

2.我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度的設(shè)計(jì)

2.1 披露依據(jù)

防治方面可制定《綠色購(gòu)買法》，生產(chǎn)環(huán)保的設(shè)備的廠家或購(gòu)買者在納稅方面都可以得到一定的優(yōu)惠。同時(shí)在會(huì)計(jì)方面就應(yīng)該作為折扣入賬，最終計(jì)入管理費(fèi)用。補(bǔ)償方面可制定《超級(jí)基金法》，若不主動(dòng)繳納污染費(fèi)，在原有的污染費(fèi)基礎(chǔ)上還要根據(jù)拖欠的天數(shù)，每日累計(jì)一定的“利息”，納入環(huán)保局的“環(huán)?；稹表?xiàng)目中。

2.2 披露時(shí)間

前期來(lái)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行修改之后增加的一些明細(xì)科目，在每年年報(bào)公布之后相應(yīng)的會(huì)一起公布。對(duì)后期獨(dú)立的環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和環(huán)境公告書來(lái)說(shuō)，在每年年后財(cái)務(wù)報(bào)表一起，但是對(duì)于環(huán)境公告書來(lái)說(shuō)，在年中若有披露的必要，一些項(xiàng)目發(fā)生改變，隨時(shí)都可以。

2.3 披露內(nèi)容

環(huán)境對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的影響，主要通過(guò)“消耗”和“產(chǎn)生”來(lái)披露?！跋摹北硎鞠牡哪茉春蜋C(jī)器、設(shè)備等，從而導(dǎo)致較高的成本，降低其相對(duì)價(jià)值。“產(chǎn)生”表示因排放的各種污染物而引起的資產(chǎn)減值，比如受污染的土地、水源需要恢復(fù)則需要支付額外的治理費(fèi)用，生產(chǎn)污染產(chǎn)品等待清理的機(jī)器設(shè)備，其價(jià)值也會(huì)低于賬面價(jià)值。環(huán)境對(duì)負(fù)債的影響，通常是體現(xiàn)在“修復(fù)”和“補(bǔ)償”上。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中引起的環(huán)境污染，需要通過(guò)排污治理費(fèi)用進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)償，若沒有及時(shí)治理，還要支付罰款和賠償，如果環(huán)境污染對(duì)他人造成了人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，還要通過(guò)法律的途徑解決，需要訴訟招致賠付。

三、環(huán)境利潤(rùn)

環(huán)境對(duì)支出的影響，應(yīng)注意區(qū)別費(fèi)用化支出和資本化支出的界限。對(duì)于企業(yè)在生產(chǎn)及研發(fā)過(guò)程中，可以使其獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的支出，視為資本化支出，應(yīng)該列示為資產(chǎn)，并在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)折舊或者攤銷將其轉(zhuǎn)入費(fèi)用，比如購(gòu)入的排污權(quán)、國(guó)際認(rèn)證等；不能視為資本化支出的，則以當(dāng)期費(fèi)用的形式計(jì)入當(dāng)期損益。③同時(shí)，企業(yè)還要關(guān)注，環(huán)境保護(hù)活動(dòng)為其帶來(lái)的收益——潛在的業(yè)績(jī)。環(huán)境活動(dòng)業(yè)績(jī)可能在短期內(nèi)無(wú)法從企業(yè)的賬面上獲得，但是卻有助于從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度影響財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，無(wú)形之中為企業(yè)樹立了良好的形象。比如，企業(yè)通過(guò)IS014001體系認(rèn)證或產(chǎn)品取得綠色標(biāo)志時(shí)，企業(yè)對(duì)環(huán)保責(zé)任的履行情況，所排放污染物的種類和排放量，“三廢”產(chǎn)品的利用情況和減免的稅款，員工的環(huán)保意識(shí)培訓(xùn)，以及企業(yè)參與社會(huì)公益環(huán)保活動(dòng)等，這些都可能會(huì)使企業(yè)商譽(yù)或商標(biāo)價(jià)值提高。

3.我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度的報(bào)告

前期過(guò)渡時(shí)段，可以采用非獨(dú)立的報(bào)告形式，將貨幣量化的環(huán)境會(huì)計(jì)信息包含在財(cái)務(wù)報(bào)表之中。分別在資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表中增加輔助核算環(huán)境會(huì)計(jì)信息的科目，來(lái)披露有關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息：環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債以及環(huán)境成本和費(fèi)用。

不能貨幣量化進(jìn)入目前的財(cái)務(wù)報(bào)表體系的重要環(huán)境信息，可以利用通過(guò)在附注中增加圖表和文字，將非貨幣形式的量化指標(biāo)和無(wú)量化指標(biāo)予以披露。此時(shí)就可以引入有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，使企業(yè)的效益更加明朗。量化指標(biāo)縱向可以有投入收益指標(biāo)：用以衡量企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面投入的資金設(shè)備量與收到的環(huán)境效益的比值，即投入收益指標(biāo)=環(huán)境固定資產(chǎn)/環(huán)境無(wú)形資產(chǎn)；量化指標(biāo)橫向可以通過(guò)廢氣排放總量、廢氣中某種污染物的排放量的環(huán)比來(lái)說(shuō)明。非量化指標(biāo)多采用文字形式，說(shuō)明企業(yè)的環(huán)境保護(hù)政策、方針等等。

后期階段，可以對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行深入，逐漸向會(huì)計(jì)方面靠攏，通過(guò)獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表和環(huán)境報(bào)告書，從會(huì)計(jì)方面和企業(yè)文化方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行量化和非量化的雙向披露及考核。制度中涵蓋的是從會(huì)計(jì)角度出發(fā)的環(huán)境信息披露。以下為環(huán)境會(huì)計(jì)信息報(bào)表（見表2、表3）。

注釋：

①顧曉敏，封曄.中美日環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露差異研究[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2006（3）：69-71，85.

②李勤.談完善我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露[J].財(cái)會(huì)月刊，2010（10下）：16-19。

③魏素艷，肖淑芳.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的有關(guān)問(wèn)題[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002，4（1）：65-66，69.

④肖序.建立環(huán)境會(huì)計(jì)的探討[J].會(huì)計(jì)研究.

⑤鄭曉青.企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系構(gòu)建[J].財(cái)會(huì)通訊綜合版，2008（8）：30-32.

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[2]李連華，丁庭選.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2001（1）：59-61，64.

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[7]羅金明.企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（6）：71-73.

篇7

論文摘要:首先利用信息化指數(shù)模型，按照《國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》，測(cè)度了河南省18個(gè)省轄市當(dāng)前的信息化建設(shè)水平。然后利用線性回歸模型，對(duì)省轄市信息化建設(shè)水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間進(jìn)行了相關(guān)性量化分析，依此實(shí)證了信息化建設(shè)對(duì)當(dāng)前河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響作用。

經(jīng)濟(jì)全球化和信息化是當(dāng)今世界社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)，信息化水平已成為衡量國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展實(shí)力及文明程度的標(biāo)志，信息產(chǎn)業(yè)也成為帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。河南省信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展已取得了巨大的成就，而與此同時(shí)，河南省近年來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了令人矚目的成績(jī)。那么，在當(dāng)前信息經(jīng)濟(jì)的大背景下，河南省的地區(qū)信息化建設(shè)究竟處于一個(gè)怎樣的水平，信息化建設(shè)因素與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間究竟存在著怎樣的相關(guān)性等，是十分值得關(guān)注和探究的問(wèn)題。

一、河南省轄市信息化建設(shè)水平測(cè)度

地區(qū)信息化是以城市信息化發(fā)展為基礎(chǔ)的。根據(jù)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部所公布的《國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》工以及河南省的實(shí)際情況，我們利用信息化指數(shù)法(Index of information)對(duì)當(dāng)前河南省各主要城市的信息化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。信息化測(cè)度指標(biāo)的選擇有一定的相對(duì)性，不同的地域或時(shí)期，指標(biāo)體系的構(gòu)建可能有所不同。為合理測(cè)度河南各省轄市的信息化水平，本文按照代表性、簡(jiǎn)便性、可比性和準(zhǔn)確性原則，選擇了以下五類建設(shè)因素共14項(xiàng)明細(xì)指標(biāo)，共同構(gòu)成圖I所示的信息化水平測(cè)度體系。

基于以上指標(biāo)體系，本文對(duì)2008年度河南省18個(gè)省轄市各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。由于信息化指標(biāo)之間不同質(zhì)，為進(jìn)行對(duì)比我們以鄭州為基準(zhǔn)，將各地市的指標(biāo)值進(jìn)行指數(shù)化處理。由于指標(biāo)加權(quán)目前尚沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)，而取決于如何判斷各指標(biāo)在信息化中的地位或作用，考慮到城市間同類指標(biāo)具有可比性，為方便計(jì)算本文采用相同權(quán)數(shù)簡(jiǎn)單算術(shù)平均法來(lái)測(cè)度各省轄市的信息化指數(shù)。具體算法是:將鄭州的各項(xiàng)指標(biāo)值指數(shù)定為1，將各地市的同類指標(biāo)值除以鄭州對(duì)應(yīng)的值求得該市各項(xiàng)指標(biāo)值指數(shù)。然后將各項(xiàng)指標(biāo)值指數(shù)相加除以指標(biāo)個(gè)數(shù)，計(jì)算出該市各信息化因素標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)。最后對(duì)各信息化因素標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)進(jìn)行平均，求得各地市的信息化發(fā)展指數(shù)。那么本文測(cè)度的河南各省轄市的各項(xiàng)信息化主體指數(shù)及綜合指數(shù)如表1所示。由表1可以看出，在河南18個(gè)省轄市中，地區(qū)信息化發(fā)展水平是不平衡的。發(fā)展程度較高的城市多集中在豫北和豫西地區(qū).如鄭州、焦作、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等。而程度較低的城市多集中在豫東和豫南地區(qū)，如商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店等。

二、河南省區(qū)域信息化水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性分析

考慮到人口和其他自然因素方面的不同，本文選擇人均GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)比分析指標(biāo)。表2列示了河南18個(gè)省轄市2007年度人均GDP及其指數(shù)化處理后的指數(shù)，以及與信息化指數(shù)的對(duì)比情況。

可以看出，河南18個(gè)地市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上同樣也存在著較大的差距，地區(qū)間不平衡較為明顯。其中仍然是豫北和豫西地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快(如鄭州、濟(jì)源、焦作、洛陽(yáng)等);而豫東和豫南地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢(如信陽(yáng)、商丘、駐馬店、周口等)。這顯示出地區(qū)信息化建設(shè)水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一定的相關(guān)性。我們不妨用人均GDP指數(shù)與信息化指數(shù)作如圖2所示的折線圖。

從圖2可以看出，各地市GDP與其信息化建設(shè)之間存在著較明顯的線性相關(guān)性。下面將信息化指數(shù)作為解釋變量，而將人均GDP指數(shù)作為被解釋變量建立一元線性回歸方程:

夕=a+bx。利用最小二乘法計(jì)算參數(shù)a，b，則可得到:b=0.8395 ， a=0.227。于是得到回歸方程為:夕=0.227+0.8395x。對(duì)回歸方程進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，則有: =0.7156 ， r=0.846

a=0.005單尾以16)=2.12 t=6.347>2.12為顯著。

由以上結(jié)果可以看出，回歸方程顯著性強(qiáng)。這說(shuō)明當(dāng)前河南省各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其信息化建設(shè)之間存在較為密切的線性相關(guān)性。河南省各地市的信息化建設(shè)，正在對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著顯著的積極影響作用。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)增長(zhǎng)理論，可以對(duì)這種實(shí)證的現(xiàn)象和結(jié)論給出如下的一般解釋:在信息經(jīng)濟(jì)大背景下，信息產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。這種帶動(dòng)力量可以表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響作用。主要表現(xiàn)為信息產(chǎn)業(yè)不僅本身創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且其發(fā)展速度直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，信息產(chǎn)業(yè)已逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。如信息產(chǎn)業(yè)中的郵電通信、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，目前都已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展規(guī)模和水平直接制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量;其二是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的間接影響作用。信息產(chǎn)業(yè)對(duì)各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有催化、倍增和優(yōu)化作用。首先信息產(chǎn)業(yè)具有擴(kuò)散效應(yīng)(即乘數(shù)效應(yīng))，當(dāng)一種信息被利用后會(huì)產(chǎn)生一連串的連鎖反映，表現(xiàn)為當(dāng)信息產(chǎn)品作為生產(chǎn)資料使用時(shí)，會(huì)提高使用者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而產(chǎn)生第二層次間接經(jīng)濟(jì)效果，以此類推可產(chǎn)生更深層次的間接經(jīng)濟(jì)效果。這些間接經(jīng)濟(jì)效果的總和就構(gòu)成了信息產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，使得信息產(chǎn)業(yè)間接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益要數(shù)倍甚至數(shù)十倍于信息產(chǎn)業(yè)自身的效益;其次信息產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也都發(fā)揮出十分重大的作用。

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)超前的日本和歐美地區(qū)信息化經(jīng)歷，也充分說(shuō)明了信息化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響作用。在1990-2006年間，日本的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由3 000億美元上升至32 000億美元，增長(zhǎng)了10.67倍，西歐由5 000億美元上升到200 000億美元，增長(zhǎng)了40倍。美國(guó)所以能在當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，與其信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起也密不可分。目前，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的附加值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%以上，高新技術(shù)部門在美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售和出口中已成為最大的部門，其產(chǎn)值占GDP的80% 。

篇8

馬克思對(duì)制度變遷的經(jīng)典表述就是人們所熟知的在《<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判>序言》中的精煉語(yǔ)言概括。此外，恩格斯在《反杜林論》的“第三編：社會(huì)主義”中也經(jīng)典地揭示了制度變遷的宏觀過(guò)程。在上述經(jīng)典表述中，馬克思、恩格斯著眼社會(huì)基本矛盾構(gòu)建一個(gè)制度分析的系統(tǒng)框架，論證和解釋了社會(huì)基本矛盾之間的相互作用和社會(huì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)制度視角看，這一宏觀制度理論的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：首先，生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)制度變遷的根本動(dòng)力。馬克思認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變遷的物質(zhì)前提和根本是生產(chǎn)力的發(fā)展，要從生產(chǎn)力這個(gè)物質(zhì)原因中尋找生產(chǎn)關(guān)系乃至經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑變革的根源?！叭藗儾荒茏杂蛇x擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是一種既得的力量，是以往的活動(dòng)的產(chǎn)物?？梢?，生產(chǎn)力是人們應(yīng)用能力的結(jié)果，但這種能力本身決定于人們所處的條件，決定于先前已經(jīng)獲得的生產(chǎn)力，決定于在他們以前已經(jīng)存在、不是由他們創(chuàng)立而是由前一代人創(chuàng)立的社會(huì)形式?！盵31532在整個(gè)社會(huì)矛盾關(guān)系中，生產(chǎn)力起著主導(dǎo)性的作用，生產(chǎn)力的水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的水平和狀況，生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)造成特定生產(chǎn)關(guān)系的歷史地位和作用意義。社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度形式作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，它的影響作用具有雙重性，符合生產(chǎn)力發(fā)展的制度和制度變遷會(huì)使生產(chǎn)關(guān)系更適合生產(chǎn)力的本性和發(fā)展要求，就能夠成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力；不符合生產(chǎn)力發(fā)展的制度和制度變遷會(huì)使生產(chǎn)關(guān)系繼續(xù)制約生產(chǎn)力的發(fā)展，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。所以，馬克思一方面肯定資本主義私有制的歷史進(jìn)步作用，另一方面又指出隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，資本主義私有制已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙，必須進(jìn)行制度變革，消滅私有制，實(shí)現(xiàn)所有制關(guān)系的社會(huì)化才能適應(yīng)生產(chǎn)力社會(huì)化的要求，達(dá)到解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

從制度上講，就是生產(chǎn)力的發(fā)展必然要求生產(chǎn)關(guān)系的相應(yīng)變化，這種變化首先在經(jīng)濟(jì)制度上體現(xiàn)出來(lái)，而經(jīng)濟(jì)制度的變化進(jìn)而對(duì)政治制度和意識(shí)形態(tài)的變化提出要求，政治制度和意識(shí)形態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度起反作用，也就是從經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)在矛盾的發(fā)展、變化來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)制度的變革。在馬克思的制度理論中，制度變遷的動(dòng)力系統(tǒng)其實(shí)是復(fù)雜的，生產(chǎn)力的發(fā)展是導(dǎo)致生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾的前提，這一矛盾構(gòu)成了制度變遷的最主要?jiǎng)恿?，或者說(shuō)是內(nèi)動(dòng)力；而一定階級(jí)認(rèn)識(shí)到推進(jìn)制度變遷有必要時(shí)，他們才會(huì)產(chǎn)生制度變遷的外在動(dòng)力，內(nèi)動(dòng)力和外動(dòng)力相統(tǒng)一才會(huì)促使制度變遷，僅有內(nèi)動(dòng)力或外動(dòng)力，制度變遷的條件是不成熟的。其次，經(jīng)濟(jì)制度變遷的實(shí)質(zhì)是利益關(guān)系的調(diào)整。馬克思指出，經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)是社會(huì)中不同人、團(tuán)體、階級(jí)等主體之間的利益關(guān)系，它確認(rèn)不同利益主體在社會(huì)中的地位，協(xié)調(diào)不同主體之間的利益活動(dòng)，通過(guò)制度自身的約束性和強(qiáng)制性來(lái)保障一定主體的利益。經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)是利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)制度變遷的根本目的也在于改變和調(diào)整不同主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。建立經(jīng)濟(jì)制度是因?yàn)橐欢ㄉ鐣?huì)經(jīng)濟(jì)制度中不同利益主體之間存在利益矛盾，當(dāng)利益主體之間的矛盾尖銳化，這種矛盾及其行動(dòng)就直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度變革和變遷，經(jīng)濟(jì)制度只有根據(jù)社會(huì)不同主體的利益需求和博弈適時(shí)地調(diào)整，才能處理和規(guī)范好人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中的利益關(guān)系，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展的目的。

然而這并不意味著一定社會(huì)關(guān)系下的不同利益主體在謀求經(jīng)濟(jì)制度變革時(shí)，他們的出發(fā)點(diǎn)都是正當(dāng)?shù)幕蛘哒f(shuō)都是著眼于社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，只有代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、符合社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的利益主體才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變遷的積極推動(dòng)力量。在馬克思看來(lái)，需要和私人利益是把人和社會(huì)連接起來(lái)的紐帶，追求利益是人類一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因，利益推動(dòng)生產(chǎn)和生活，決定和支配政治權(quán)力與活動(dòng)，也是思想的基礎(chǔ)并決定思想，制度要滿足現(xiàn)實(shí)人的物質(zhì)和精神的需要，關(guān)注現(xiàn)實(shí)人的利益問(wèn)題，從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)才能說(shuō)明利益的本質(zhì)。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系也區(qū)分為共同利益與個(gè)人利益，要正確分析兩者之間的關(guān)系，他認(rèn)為，在資本主義私有制下，個(gè)人利益與共同利益之間實(shí)質(zhì)是矛盾的，個(gè)人利益向共同利益轉(zhuǎn)化，實(shí)際上轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)階級(jí)自己特殊的階級(jí)利益，所謂的共同利益是與廣大勞動(dòng)者異己的資產(chǎn)階級(jí)少數(shù)人的特殊利益；而工人階級(jí)的根本利益在于消滅資本主義社會(huì)的私有制，消滅階級(jí)剝削，并隨著生產(chǎn)力的發(fā)展消滅階級(jí)直至無(wú)產(chǎn)階級(jí)本身，建立個(gè)別利益和共同利益完全融合的理想社會(huì)。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下，個(gè)人利益與共同利益基本上是一致的，不具有對(duì)抗的性質(zhì)，但兩者并沒有完全融合起來(lái)，只講目前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或者空談長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而忽視目前利益都是不正確的，需要把兩者協(xié)調(diào)起來(lái)，通過(guò)互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面，共同利益通過(guò)個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)。共同利益是在個(gè)人利益的不斷追求和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中形成的，不能離開個(gè)人利益而獨(dú)立發(fā)展，共同利益存在于雙方、多方以及各方的獨(dú)立之中，不通過(guò)個(gè)人利益是難以實(shí)現(xiàn)的，要反對(duì)抽象地講自我犧牲，反對(duì)忽視個(gè)人利益的道德說(shuō)教。另一方面，個(gè)人利益通過(guò)共同利益實(shí)現(xiàn)，個(gè)人利益追求受社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件的制約和規(guī)定，離開既定社會(huì)所提供的共同目標(biāo)、需要和生產(chǎn)資料等等前提，脫離社會(huì)所設(shè)定的條件、手段，個(gè)人利益也難以實(shí)現(xiàn)甚至是虛幻的。再次，基本經(jīng)濟(jì)制度的變革是馬克思經(jīng)濟(jì)制度研究的重心。馬克思制度理論是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)來(lái)研究整個(gè)社會(huì)制度變遷的，研究經(jīng)濟(jì)制度又是圍繞生產(chǎn)資料所有制這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度展開的，這是馬克思經(jīng)濟(jì)制度理論的核心。在他看來(lái)，生產(chǎn)資料所有制對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生根本影響，是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性的前提。面對(duì)時(shí)代提出的任務(wù)，他明確提出要實(shí)現(xiàn)公有制替代私有制，因?yàn)楣兄剖呛虾跞诵?、具有最高?jīng)濟(jì)效益的制度。

但提出問(wèn)題不等于解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公有制對(duì)私有制的替代和變革本身是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，公有制的實(shí)質(zhì)內(nèi)容與它的具體表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式之間的統(tǒng)一也是復(fù)雜的，因此還需要具體研究經(jīng)濟(jì)體制制度，它反映社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度并直接聯(lián)系著社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生宏觀的直接影響，但其本身不屬于社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的領(lǐng)域。促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高需要合適的經(jīng)濟(jì)體制模式，經(jīng)濟(jì)體制模式的選擇需要在一定社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度條件下，根據(jù)現(xiàn)實(shí)具體環(huán)境和可能條件確定，既要滿足生產(chǎn)力的性質(zhì)即現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)的客觀要求，又要滿足經(jīng)濟(jì)形式即社會(huì)資源基本配置方式的客觀要求。當(dāng)然，馬克思也研究一定經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資源配置和決策機(jī)制等微觀制度，這是馬克思制度理論的重要內(nèi)容，但馬克思研究這些微觀制度的旨趣在于闡述基本經(jīng)濟(jì)制度。變革私有制的時(shí)代任務(wù)決定他研究問(wèn)題的重心在于根本變革社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度，在此基礎(chǔ)上，論述經(jīng)濟(jì)制度以及由經(jīng)濟(jì)制度所決定的政治制度等的變遷，闡述它們之間互動(dòng)機(jī)制。最后，社會(huì)基本制度作用機(jī)理具有相互規(guī)定的非線性特點(diǎn)。

馬克思把制度研究的側(cè)重點(diǎn)放在基本經(jīng)濟(jì)制度，論述了生產(chǎn)力是制度變遷的根本動(dòng)力，但在論述社會(huì)制度的作用機(jī)理問(wèn)題時(shí)，并沒有簡(jiǎn)單地把宏觀制度變遷和具體制度變革看做是線性的甚至是有人誤解的“經(jīng)濟(jì)決定論”。生產(chǎn)力是最終的決定因素，但生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)制度也會(huì)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)生促進(jìn)或阻礙作用，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系同樣如此，在考察社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變革時(shí)，要充分注意意識(shí)形態(tài)等上層建筑的反作用，不能機(jī)械地理解為絕對(duì)的單向的決定和被決定的關(guān)系。同時(shí)，要辯證看待生產(chǎn)力是具體制度變遷的最終決定力量的觀點(diǎn)，它并不意味著就是直接的推動(dòng)力，而是從“最終”、“歸根到底”、“根本上”意義上而言的，如果認(rèn)為任何具體制度的變遷都是由生產(chǎn)力的變化引起的，這是對(duì)馬克思制度理論的誤解。馬克思、恩格斯為了防止孤立分析經(jīng)濟(jì)層面而陷入片面性，有時(shí)甚至用“交互作用”、“決定性”這些詞語(yǔ)來(lái)強(qiáng)調(diào)“反作用”的重要性，這并非理論上存在矛盾，相反正是體現(xiàn)了科學(xué)辯證法，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，并不能完全概括社會(huì)中復(fù)雜的非經(jīng)濟(jì)因素在制度變遷中所發(fā)揮的作用。

馬克思認(rèn)為，一定社會(huì)中在一定地方以一定形式表現(xiàn)出來(lái)的人的關(guān)系和職能會(huì)對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)生或多或少是決定的作用。生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)制度變遷的根本動(dòng)力，但相同或相近的生產(chǎn)力發(fā)展水平未必一定發(fā)生相同的經(jīng)濟(jì)制度變遷，決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變遷的因素是多種多樣的，各種因素的交互作用使各個(gè)國(guó)家和民族的經(jīng)濟(jì)制度變遷具有豐富性和差異性。因此，他對(duì)社會(huì)形態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一性認(rèn)識(shí)中包含著多樣性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一性僅僅是指各個(gè)國(guó)家和民族的歷史發(fā)展過(guò)程的一般規(guī)律和客觀必然性，但不能反映它們各自歷史發(fā)展的全部變化和細(xì)節(jié)，不能說(shuō)明它們彼此之間差別性和復(fù)雜性，統(tǒng)一性并不意味著它們的歷史過(guò)程是按照固定模式整齊劃一地發(fā)展而沒有多樣性?？傊?，不承認(rèn)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般地表現(xiàn)為主要的決定的作用，就不是唯物論者；不承認(rèn)生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑在一定條件下又表現(xiàn)為主要的決定的作用，就不是辯證法者。對(duì)于馬克思制度理論的互動(dòng)問(wèn)題，科爾奈講得很深刻：“他(指馬克思)能夠被認(rèn)為是制度范式的鼻祖，是因?yàn)樗话炎约合抻谌z驗(yàn)資本主義的特定領(lǐng)域(政治領(lǐng)域或者經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的或者意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域)。

他將所有的領(lǐng)域放在一起來(lái)觀察，并分析它們之間的互動(dòng)關(guān)系。從那以后，這些領(lǐng)域相互之間的影響，它們之間的因果關(guān)系的主要趨勢(shì)才被依據(jù)制度范式進(jìn)行思考的研究者納入其從事研究的主要課題之中。馬克思不將自己囿于檢驗(yàn)資本主義或其他體制的某些方面的制度，而是觀察其制度的總和——不是這一部分或那一部分，而是作為總體的制度，從而提供了一個(gè)系統(tǒng)性觀點(diǎn)。”_4既然馬克思極力反對(duì)人們把他的理論簡(jiǎn)單化，反對(duì)人們片面地將歷史唯物主義歸結(jié)為“經(jīng)濟(jì)唯物主義”，為什么單線決定論的思想還這樣普遍流行呢?恩格斯晚年對(duì)此有深刻的反思，指出這與他們有直接的關(guān)系。他1893年給弗•梅林寫信講：“只有一點(diǎn)還沒有談到，這一點(diǎn)在馬克思和我的著作中通常也強(qiáng)調(diào)得不夠，在這方面我們大家都有同樣的過(guò)錯(cuò)。這就是說(shuō)，我們大家首先是把重點(diǎn)放在從基本經(jīng)濟(jì)事實(shí)中引出政治的、法的和其他意識(shí)形態(tài)的觀念以及以這些觀念為中介的行動(dòng)，而且必須這樣做。但是我們做的時(shí)候?yàn)榱藘?nèi)容而忽視了形式方面，即這些觀念等等是由什么樣的方式和方法產(chǎn)生的。這就給了敵人以稱心的理由來(lái)進(jìn)行曲解或歪曲?！贝饲霸?890年給約•布洛赫的信中也表達(dá)了同樣的意思。

恩格斯晚年的論述表明，由于特定的原因即他們?cè)趧?chuàng)立唯物史觀時(shí)，必須把主要精力放在與唯心主義的斗爭(zhēng)方面，全力從理論上闡述經(jīng)濟(jì)生活對(duì)建立唯物史觀的意義，這樣就對(duì)政治、意識(shí)形態(tài)的反作用重視不夠，對(duì)特定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上社會(huì)意識(shí)形態(tài)怎樣形成、社會(huì)意識(shí)形態(tài)反映社會(huì)生活的具體方法和形式等重視不夠，而這些正是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治、意識(shí)形態(tài)交互作用所構(gòu)成的運(yùn)行機(jī)制方面非常重要的內(nèi)容。

二、馬克思經(jīng)濟(jì)制度理論的當(dāng)代意蘊(yùn)

馬克思經(jīng)濟(jì)制度分析框架是唯物的，要求從生產(chǎn)力、現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系出發(fā)來(lái)安排經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)而依據(jù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)理解和說(shuō)明政治法律制度和倫理規(guī)范；又是辯證的，要求用聯(lián)系的方法研究經(jīng)濟(jì)制度與一切方面之間的關(guān)系，用發(fā)展的觀點(diǎn)在制度運(yùn)動(dòng)變化中把握經(jīng)濟(jì)制度變遷，用系統(tǒng)的思想使經(jīng)濟(jì)制度安排符合現(xiàn)實(shí)世界中的各種關(guān)系，處理好不同層次制度之間的關(guān)系，在歷史形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體制約中分析個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為；更重要的是實(shí)踐的，要求用實(shí)踐的方法考察經(jīng)濟(jì)制度安排的實(shí)際效果。這些方法論要求我們從生產(chǎn)力決定的客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約中來(lái)解釋人們的經(jīng)濟(jì)行為，認(rèn)識(shí)人們?cè)谝欢ㄉa(chǎn)關(guān)系中所處的地位，來(lái)理解政治制度和意識(shí)形態(tài)的作用，并在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)制度變遷的規(guī)律，推動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和上層建筑發(fā)生與生產(chǎn)力進(jìn)步相適應(yīng)的變革。它的當(dāng)代意蘊(yùn)在于：首先，經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)要把握馬克思經(jīng)濟(jì)制度理論的基本要義，正確理解其基本價(jià)值和方法論。

第一，把原則性制度規(guī)定與具體性制度安排區(qū)別開來(lái)。馬克思一再?gòu)?qiáng)調(diào)自己的制度設(shè)想具有原則性，要求人們把握自己理論的方法論意義，而不是教條地用這些原則預(yù)料未來(lái)；他希望通過(guò)對(duì)資本主義私有制的批判來(lái)發(fā)現(xiàn)未來(lái)的理想制度，但不是設(shè)定未來(lái)和宣布一些適合于未來(lái)任何時(shí)候的一勞永逸的規(guī)定。他的這種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)想是一個(gè)高度抽象性、概括性的宏觀經(jīng)濟(jì)制度安排，把它變?yōu)橐惶卓刹僮鞯木唧w規(guī)則和方法則是艱難的過(guò)程。

第二，不能把時(shí)代性的制度設(shè)想看做超時(shí)空的實(shí)踐主題。馬克思的歷史任務(wù)具有時(shí)代性，從理論上論證取代資本主義經(jīng)濟(jì)制度的必要性、設(shè)想未來(lái)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的可能方向是時(shí)代賦予他的任務(wù)，我們完全理解他設(shè)想的未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和舊制度截然對(duì)立，但由于后來(lái)資本主義發(fā)展的歷史條件的變化，馬克思的結(jié)論未必完全正確，需要后來(lái)人在自己的時(shí)代環(huán)境下解決時(shí)代提出的問(wèn)題，而不是把馬克思的時(shí)代性制度設(shè)想看做超時(shí)空的實(shí)踐主題。

第三，不能把空想性的制度設(shè)想演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性的行動(dòng)。不成熟的理論是由不成熟的實(shí)踐所決定的，馬克思在繼承空想社會(huì)主義合理性設(shè)想的同時(shí)也繼承了一些具有空想色彩的內(nèi)容。f：L~n他充分論證了市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的缺陷，但是對(duì)市場(chǎng)的積極作用以及它的存在條件估計(jì)不充分；他論證計(jì)劃能夠有效克服市場(chǎng)弊端，然而把計(jì)劃過(guò)于簡(jiǎn)單化，賦予理想化的色彩，沒有考慮到實(shí)現(xiàn)計(jì)劃需要充分完全的信息，而掌握充分完全信息則幾乎是不可能的，同時(shí)，計(jì)劃調(diào)節(jié)本身也有其局限性。第四，有條件性制度設(shè)想不能無(wú)條件地運(yùn)用。馬克思的經(jīng)濟(jì)制度設(shè)想著眼于未來(lái)理想社會(huì)，它的實(shí)現(xiàn)需要生產(chǎn)力高度發(fā)展、物質(zhì)資料極大豐富等必要的基礎(chǔ)和條件，實(shí)踐他的經(jīng)濟(jì)制度設(shè)想要放在一定的歷史條件下。

我們?cè)诶斫怦R克思經(jīng)濟(jì)制度設(shè)想時(shí)應(yīng)該關(guān)注的是其方法論價(jià)值，而不能局限于其具體結(jié)論而不敢突破。其次，經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)要把握住馬克思經(jīng)濟(jì)制度理論基本價(jià)值具體化、現(xiàn)實(shí)化的三個(gè)原則。

一是堅(jiān)持以人為本原則。以社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)共同富裕為核心，堅(jiān)持的人的自由全面發(fā)展的基本價(jià)值理念并使之具體化，要在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，把人的自由全面發(fā)展和以人為本兩個(gè)命題真正統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)照現(xiàn)實(shí)人的利益，關(guān)鍵是把共同利益與個(gè)人利益的關(guān)系處理好，在社會(huì)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化需要堅(jiān)持社會(huì)的共同利益至上的前提，但不能像傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下只強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益而忽略了個(gè)人的利益，要在追求社會(huì)共同利益的同時(shí)，積極為個(gè)性的逐步解放和利益實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造歷史條件，提供最廣大的空間。

篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)制度；制度創(chuàng)新；制造業(yè)；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）19-0005-02

一、制度與制度創(chuàng)新的功能

合理的制度是提高社會(huì)效率的前提，經(jīng)濟(jì)制度的好壞一定程度上決定著資源配置的效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。雖然先進(jìn)的技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件，但合理的制度安排可以為技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，同時(shí)又為技術(shù)的進(jìn)一步推廣與普及提供了保障，降低了技術(shù)應(yīng)用中的交易成本，因此制度創(chuàng)新才是促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力提高的充分條件。道格拉斯?諾思在《西方世界的興起》中指出，18世紀(jì)以來(lái)西歐之所以能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的局面，“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素”，因此他認(rèn)為：對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起決定作用的是制度因素而非技術(shù)因素。Bigsten（2000）等對(duì)8個(gè)非洲國(guó)家制造業(yè)的研究顯示，制度在市場(chǎng)發(fā)展中發(fā)揮了支持作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉也曾指出，發(fā)展高新技術(shù)的關(guān)鍵在于創(chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)揮人力資本潛力的經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。

二、改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的探索

經(jīng)濟(jì)制度是一定社會(huì)占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，它規(guī)定著該社會(huì)生產(chǎn)、分配和交換的基本原則，是該社會(huì)的基本制度。經(jīng)濟(jì)制度反映了一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的根本性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新即指效率更高的經(jīng)濟(jì)制度對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度的一種替代過(guò)程。效率更高的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)能帶來(lái)更高的資源配置效率，王國(guó)平（2001）提出經(jīng)濟(jì)制度對(duì)資源配置效率的影響主要通過(guò)三個(gè)途徑去實(shí)現(xiàn)，一是影響經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及周期、二是影響運(yùn)行機(jī)制（包括企業(yè)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制），三是影響管理和交易費(fèi)用。

考察中國(guó)自改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)制度的變化，已經(jīng)有許多學(xué)者做過(guò)歸納，如劉元春（2003）認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度變革基本沿著三個(gè)方面展開：“一是資源配置方式的變革，建立以價(jià)格機(jī)制為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；二是經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)制度的變革，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革；三是發(fā)展戰(zhàn)略的全面調(diào)整，用外向型發(fā)展模式代替進(jìn)口替代的內(nèi)向型發(fā)展模式。”

本文準(zhǔn)備研究三條主要的制度變遷：一是由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變遷；二是由封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)的變遷；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。對(duì)于第三條制度變遷，本文認(rèn)為城市化制度創(chuàng)新在實(shí)踐中也表現(xiàn)為對(duì)資源的配置，因?yàn)槌鞘谢吧婕吧鐣?huì)各方面的利益關(guān)系，涉及資源開發(fā)利用的價(jià)值判斷和對(duì)人們的行為規(guī)范?！?/p>

三、經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響路徑

（一）經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家默瑞爾和奧爾森教授（Murrell and Olsen，1990）研究比較了計(jì)劃體制國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在1950―1965年和1965―1980年這兩個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，研究結(jié)果表明，在1950―1965年期間計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家高儲(chǔ)蓄率和高投資率在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了其經(jīng)濟(jì)體制中的其他缺陷，但隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，在1965―1980年間，由于實(shí)際經(jīng)濟(jì)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于潛在經(jīng)濟(jì)效率使得計(jì)劃體制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)績(jī)效開始明顯落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

對(duì)于市場(chǎng)化與工業(yè)化的關(guān)系，趙德馨（2001）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化包括市場(chǎng)化與工業(yè)化兩個(gè)層次，市場(chǎng)化是基礎(chǔ)與前提，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是從市場(chǎng)化起步到工業(yè)化，然后市場(chǎng)化與工業(yè)化互相促進(jìn)的過(guò)程。劉佛?。?999）認(rèn)為，中國(guó)近代制度供給不足是中國(guó)近代工業(yè)化進(jìn)程比西方國(guó)家緩慢的基本原因。這些研究都指出了市場(chǎng)化對(duì)工業(yè)化的重要性，而工業(yè)化與制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高又有很密切的聯(lián)系，因此說(shuō)市場(chǎng)化對(duì)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也有很重要的影響。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特征就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式實(shí)現(xiàn)要素的重新分配。在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)只有提高效率、提高競(jìng)爭(zhēng)力才能不被市場(chǎng)淘汰。

（二）對(duì)外開放

對(duì)外開放也能從多個(gè)角度促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，向國(guó)際市場(chǎng)開放對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)起到很關(guān)鍵的作用。進(jìn)口貿(mào)易把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力直接引入國(guó)內(nèi)，出口通過(guò)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)參與全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)間接導(dǎo)入這種壓力。而外商投資企業(yè)的進(jìn)入，也降低了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)的集中度、增強(qiáng)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，進(jìn)一步培養(yǎng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)“逆水行舟，不進(jìn)則退”的心態(tài)，刺激他們進(jìn)行創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力水平。大量的實(shí)證研究都證明，對(duì)外開放能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，并因此提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)率增長(zhǎng)。如Hoekman等（2001）的一項(xiàng)跨國(guó)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)提高對(duì)外開放程度有助于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的發(fā)育。

其次，開放型經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易和引進(jìn)外資，一國(guó)能夠較快地吸收到外部比較先進(jìn)的技術(shù)，加速企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資本和技術(shù)的密集度。一項(xiàng)研究通過(guò)比較德國(guó)、日本和美國(guó)的生產(chǎn)率發(fā)現(xiàn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的影響要大，原因在于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能使參與者獲得更有效的生產(chǎn)技術(shù)（《2002年世界發(fā)展報(bào)告》）。

第三，對(duì)外開放能使企業(yè)進(jìn)一步符合“國(guó)際化”標(biāo)準(zhǔn)。隨著對(duì)外開發(fā)的進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)許多企業(yè)在與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中了解現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作方式和規(guī)程，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理水平的提高；同時(shí)對(duì)于“企業(yè)走出去”而言，通過(guò)合資、合作、控股參股、收購(gòu)兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，也能使企業(yè)做大做強(qiáng)。外資的進(jìn)入也有同樣效果，使國(guó)內(nèi)企業(yè)制度建設(shè)趨向完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更符合國(guó)際慣例。

第四，對(duì)外開放能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而對(duì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)重大影響。當(dāng)一個(gè)國(guó)家與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，會(huì)引起內(nèi)部的資源配置效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著的變化，這一點(diǎn)從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里就獲得了認(rèn)同。亞當(dāng)?斯密、赫克歇爾和俄林等提出的國(guó)際貿(mào)易原理都得出了貿(mào)易有利于深化勞動(dòng)分工，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重要影響。Salter（1960）就指出，通過(guò)對(duì)資源的重新配置，一個(gè)適合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能最大限度的利用技術(shù)創(chuàng)新，適合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)率增長(zhǎng)的重要因素，他尤其強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化和結(jié)構(gòu)變遷對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的影響。此外，F(xiàn)agerberg（2000）從全世界范圍內(nèi)選擇了39個(gè)國(guó)家分析了制造業(yè)內(nèi)部24個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)變化對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的影響，研究得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)有重要影響。

（三）城市化

1.城市化可以帶來(lái)各種生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)

城市化促進(jìn)了制造業(yè)發(fā)展所需要素資源的聚集與流動(dòng)，集聚的要素既包括土地、勞動(dòng)、資本等有形要素，也包括了知識(shí)與信息、管理經(jīng)驗(yàn)等無(wú)形要素。這些有形無(wú)形的要素為制造業(yè)發(fā)展提供了必要的支撐和良好的環(huán)境，如計(jì)算機(jī)電子及設(shè)備，醫(yī)藥醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要城市提供的服務(wù)系統(tǒng)；產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資本，而城市正是資本集聚地所在，無(wú)論是中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)還是外商投資基本集中在城市；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，而城市正是人才集聚地，無(wú)論大專院校還是科研機(jī)構(gòu)，大多集聚在城市；此外城市匯集了核心產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商品的供求、成本、價(jià)格、技術(shù)等大量的市場(chǎng)信息，使各個(gè)企業(yè)和買賣雙方可以在較短時(shí)間里了解市場(chǎng)行情的變動(dòng)，節(jié)省搜索市場(chǎng)信息的費(fèi)用。

2.城市化通過(guò)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)為技術(shù)創(chuàng)新提供便利

城市化帶來(lái)的生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)可以降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，為技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，同時(shí)又為技術(shù)的進(jìn)一步推廣與普及提供了保障。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新與科教的發(fā)展、高素質(zhì)人才的數(shù)量以及金融支持分不開。大城市集聚了各種人才，成為科學(xué)研究、高等教育和知識(shí)交流的中心，自然也是技術(shù)創(chuàng)新的主要發(fā)生地。另外，金融機(jī)構(gòu)往往在城市區(qū)域比較完善，如股份制商業(yè)銀行一般只在大中型城市設(shè)置分支行，外資銀行一般只衷情于大城市，而金融中心更往往只集中于少數(shù)大型城市。因此，與農(nóng)村地區(qū)相比，城市更能夠提供完善而多樣化的金融服務(wù)，以滿足企業(yè)融資的需求，從而對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新予以更有力的金融支持。

3.城市化通過(guò)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

城市化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化提供了勞動(dòng)力和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市化的發(fā)展能為第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)提供廣闊的空間，為第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。城市化程度提高后，促進(jìn)了科學(xué)、文化、教育等設(shè)施的興建，提高了城市居民的文化水平，為產(chǎn)業(yè)向知識(shí)化、技術(shù)化的演變奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，各種知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)在城市區(qū)域內(nèi)通過(guò)各種各樣的社會(huì)和信息交流，產(chǎn)生新的成果，促進(jìn)新的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，從而促進(jìn)新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演變?？傊?，城市化可以促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)，從傳統(tǒng)的低附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)向發(fā)展附加值高，以資金技術(shù)密集為主的行業(yè)。

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篇10

關(guān)鍵詞：民族經(jīng)濟(jì)體制 國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制 關(guān)系

一、民族經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)

民族經(jīng)濟(jì)制度的具體存在就是民族經(jīng)濟(jì)體制，其也是展開的民族經(jīng)濟(jì)制度與階段性形式。民族經(jīng)濟(jì)制度在社會(huì)形態(tài)中規(guī)定了民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系的整體性質(zhì)，民族經(jīng)濟(jì)體制集中體現(xiàn)出民族經(jīng)濟(jì)階段性的矛盾，規(guī)定了社會(huì)形態(tài)中各階段的民族經(jīng)濟(jì)的特殊關(guān)系性質(zhì)。

民族經(jīng)濟(jì)制度往往具有很長(zhǎng)的存在時(shí)間，雖然生產(chǎn)資料在存續(xù)期間其所有制不會(huì)改變，也不會(huì)變動(dòng)民族總體生產(chǎn)關(guān)系，但是伴隨著不斷變化的勞動(dòng)者素質(zhì)技能以及調(diào)整的生產(chǎn)力水平與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不同歷史階段發(fā)展的民族經(jīng)濟(jì)制度，民族經(jīng)濟(jì)體制也會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)一步在延續(xù)的民族經(jīng)濟(jì)制度中民族經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了質(zhì)變。民族經(jīng)濟(jì)制度量變的重要體現(xiàn)就是民族經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)變，也是民族經(jīng)濟(jì)體制階段性矛盾產(chǎn)生變化的結(jié)果。當(dāng)轉(zhuǎn)變民族經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，并不表示否定了民族經(jīng)濟(jì)制度，民族經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的基本前提就是民族經(jīng)濟(jì)制度的一般性原則與本質(zhì)，同時(shí)在轉(zhuǎn)化民族經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中不斷堅(jiān)持并和提升。

二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)涵

國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制是指根據(jù)憲法與法律對(duì)將生產(chǎn)資料所有制作為核心的各類基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的政策與原則進(jìn)行的總稱。我們當(dāng)前正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，這一階段的經(jīng)濟(jì)制度就是將生產(chǎn)資料公有制作為主體，共同發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)過(guò)程中充分體現(xiàn)勞動(dòng)者的主人翁地位以及他們之間的平等合作關(guān)系，同時(shí)根據(jù)勞動(dòng)的質(zhì)量與數(shù)量對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的制度總合。憲法與經(jīng)濟(jì)制度存在著緊密的關(guān)聯(lián)，憲法的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)制度，憲法的重要任務(wù)就是對(duì)統(tǒng)計(jì)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行確認(rèn)與保護(hù)。資本主義憲法一般對(duì)私有制基礎(chǔ)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，而社會(huì)主義憲法則是對(duì)各個(gè)方面社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行全面規(guī)定。

三、民族經(jīng)濟(jì)體制與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系

（一）民族經(jīng)濟(jì)體制是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的產(chǎn)物

民族經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn)要比國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制晚。國(guó)家與民族都屬于歷史范疇，可是民族與國(guó)家比較來(lái)說(shuō)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)合性、政治集中性與文化同質(zhì)性提出了更高的要求。國(guó)家是在人類歷史上式伴隨著社會(huì)階級(jí)的形成而產(chǎn)生的，即便是這個(gè)國(guó)家內(nèi)部成員缺少內(nèi)在的密切聯(lián)系，成員共同體僅處于氏族階段，但是只要統(tǒng)一政治公權(quán)力，就能夠認(rèn)為是國(guó)家的產(chǎn)生。民族產(chǎn)生的形式就是國(guó)家。在國(guó)家發(fā)展時(shí)期，國(guó)家發(fā)展的初級(jí)時(shí)期是城邦式國(guó)家，此后，西方國(guó)家依次經(jīng)歷了馬其頓、羅馬等軍事帝國(guó)。最終，英國(guó)與法國(guó)在13世紀(jì)開始逐漸孕育了民族，進(jìn)一步產(chǎn)生了將民族作為根本的現(xiàn)代民族國(guó)家。西方民族國(guó)家的典型性就是在王權(quán)與教權(quán)之間的斗爭(zhēng)過(guò)程中逐步提升地位，伴隨著不斷下降的教權(quán)地位，原本被賦予了主宰世俗地位的國(guó)王的神圣性也逐步出現(xiàn)了喪失，國(guó)民將對(duì)國(guó)王的忠誠(chéng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆湎嗤攸c(diǎn)，內(nèi)在聯(lián)系共同生存的忠誠(chéng)，隨著這一改變，也就產(chǎn)生了具有更強(qiáng)內(nèi)在聚合性以及穩(wěn)定的民族。通過(guò)對(duì)美洲、歐洲以及中國(guó)民族進(jìn)行分析可知，民族就是國(guó)家發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物。只有國(guó)家孕育了民族以后，才能產(chǎn)生民族經(jīng)濟(jì)體制。

（二）國(guó)家利用民族凝聚力促進(jìn)民族國(guó)家發(fā)展

民族經(jīng)濟(jì)體制是民族共同生存體系積極作用的結(jié)果。在民族內(nèi)部，達(dá)到各地域之間的整體需求，個(gè)體勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生不同程度的關(guān)系，進(jìn)一步產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的整體聯(lián)系。

對(duì)于民族國(guó)家來(lái)講，一旦形成民族經(jīng)濟(jì)體制并且獲得良性發(fā)展，就會(huì)極大提升國(guó)家的穩(wěn)定性與內(nèi)合性。并且，一般來(lái)講，國(guó)家擁有越高的發(fā)展程度，民族也會(huì)具有越深的國(guó)族化程度；國(guó)家的發(fā)展程度越低，情況則會(huì)相反，這已經(jīng)是一種規(guī)律。主要原因，就是國(guó)家發(fā)育程度越高，政府行政能力與責(zé)任感也會(huì)越強(qiáng)，國(guó)家也會(huì)具有極大的建設(shè)規(guī)模與開發(fā)力度，國(guó)家整合經(jīng)濟(jì)力度與社會(huì)信息的穿透力也就更加犀利，國(guó)民教育系統(tǒng)與傳播大眾文化網(wǎng)絡(luò)也就更加發(fā)達(dá)，基于繁榮的社會(huì)參與和國(guó)民文化的理性思維，其越具有影響力。這些對(duì)國(guó)內(nèi)民族來(lái)講都表現(xiàn)出極為有利的促進(jìn)與深入。近些年來(lái)，國(guó)家通常會(huì)借助于民族的凝聚力對(duì)自身的穩(wěn)定性建設(shè)積極加強(qiáng)，利用國(guó)族的塑造推動(dòng)民族國(guó)家自身的發(fā)展。民族國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)，已經(jīng)被作為了近現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的重要潮流。20世紀(jì)之前已經(jīng)形成了典型的民族國(guó)家，20世紀(jì)之后又產(chǎn)生了民族國(guó)家的發(fā)展浪潮。

（三）在民眾外延上民族與國(guó)家體的同一關(guān)系

針對(duì)現(xiàn)代國(guó)家來(lái)講，不管行使哪一種職能，都需要促使自己具備普遍的民族形式。雖然在階級(jí)屬性上各國(guó)的統(tǒng)治級(jí)具有不同的屬性，國(guó)家的階級(jí)內(nèi)容具有本質(zhì)差異，可是都憑借民族外觀進(jìn)行體現(xiàn)，通過(guò)民族代表的身份在世界舞臺(tái)上進(jìn)行活躍，每個(gè)民族都需要對(duì)國(guó)家形態(tài)進(jìn)行依附，因此，每個(gè)民族的發(fā)展都與其所依附的國(guó)家產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系。正是這種國(guó)家與民族互相依附的關(guān)系，促使在外延上民族經(jīng)濟(jì)體制與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生重合。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，民族經(jīng)濟(jì)體制與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制存在著緊密的聯(lián)系，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制與民族經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)期混淆，簡(jiǎn)單的應(yīng)用國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制代替民族經(jīng)濟(jì)體制，造成了我國(guó)這方面的研究理論非常稀少，對(duì)民族經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)缺乏充足認(rèn)識(shí)，這不但對(duì)改革與發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)體制造成了制約，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制來(lái)講也是一種限制。

參考文獻(xiàn)：