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關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村景觀；特色營造

中圖分類號：TU98

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）07004103

1 引言

“美麗中國”的半壁江山在“美麗鄉(xiāng)村”。新型城鎮(zhèn)化進程加快，使鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化面臨危機，許多有地域特色、民族特征、文化價值的鄉(xiāng)村景觀遭到破壞，“千村一面、模仿城市”的模式正取代鄉(xiāng)村景觀的舊有格局。美麗鄉(xiāng)村建設理念，不應局限于傳統(tǒng)新農村單獨以經濟增長為主的模式，而應轉變?yōu)閷︵l(xiāng)村景觀環(huán)境的打造，營造有歷史記憶、地域特色、民族特色提升鄉(xiāng)村文化品質和優(yōu)良環(huán)境，以實現鄉(xiāng)村的可持續(xù)性發(fā)展。

2 美麗鄉(xiāng)村建設理念

美麗鄉(xiāng)村的概念出于浙江省湖州市安吉縣，并在2008年正式實行“美麗鄉(xiāng)村”計劃，將大力發(fā)展經濟和全力打造生態(tài)環(huán)境結合起來，用10年時間將所有行政村建設改造成為“村村優(yōu)美、人人幸福、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧”的最美中國鄉(xiāng)村。而美麗鄉(xiāng)村包含鄉(xiāng)村環(huán)境景觀美和鄉(xiāng)村社會美2個層面的內容。

2.1 鄉(xiāng)村環(huán)境景觀美

在鄉(xiāng)村環(huán)境景觀層面上，“美麗”指鄉(xiāng)村物質空間的布局與設計美，鄉(xiāng)村景觀的營造應該有良好的視覺效果。鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃應該合理利用當地地形，發(fā)揮地域優(yōu)勢，營造出能夠體現鄉(xiāng)村特色和標志性的村貌景觀。保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，合理布置綠地、休閑空間、文化及健身設施，創(chuàng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)村公共活動空間，美化各家院落，營造處處相宜，家家美景的良好環(huán)境。

2.2 鄉(xiāng)村社會景觀美

在鄉(xiāng)村社會層面，“美麗”指讓人感覺和諧、美滿，即鄉(xiāng)村產業(yè)結構合理、規(guī)模適中、發(fā)展狀況良好、村民富裕的美好生活。于此同時，在生產和生活中，鄰里之間互幫互助、和睦融洽，形成文明友好、和諧的鄉(xiāng)村社會氛圍。

3 鄉(xiāng)村景觀特色營造

3.1 具有生態(tài)價值的鄉(xiāng)村景觀營造

3.1.1 順應自然地形

鄉(xiāng)村景觀設計應順應自然地形，自然地形是維持土地安定性的大地形狀。改建原則應避免造成土地不安定感。另外，農村經濟不發(fā)達，大拆大建不僅造成土地不安定，而且會造成大量不必要的浪費。尤其在云南，地理位置特殊、地貌復雜，鄉(xiāng)村依山就勢而建，不僅順應自然地形，而且造就了獨特的鄉(xiāng)村地理景觀。例如云南元陽縣牛角寨鄉(xiāng)小嶺崗村的蘑菇房，參差錯落依山就勢形成了獨特的鄉(xiāng)村景觀，這種環(huán)境自身可修復的建造方式不會割裂自然景色，并能融于自然之中，與大地環(huán)境成為一個整體。

3.1.2 運用地方材料與技術

地區(qū)原生材料是可直接利用的資源，像云南西雙版納的傣族干闌式竹樓（圖2）、城子古村的土掌房、大理白族以石頭為主要材料的建筑等，把這些材料運用在設計中能夠降低造價，還能使鄉(xiāng)村景觀更具地域特色。采用傳統(tǒng)技術利用地方材料，將新技術與地方材料同時運用于鄉(xiāng)村景觀建設，可以在設計表達上更加適宜。

3.2 具有審美價值的鄉(xiāng)村景觀營造

3.2.1 鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀

鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀是由植被、水體、山林等組成，是不可建設用地，其以保護為主，規(guī)劃為輔。綠化走廊、森林綠地、生態(tài)防護林、大面積的植被板塊，鄉(xiāng)村中原有的

池塘、河道及及其它水體，在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計時應以保護為主，創(chuàng)造出合理宜人的開放空間、靈動的水體，與鄉(xiāng)村生活環(huán)境相協(xié)調。

3.2.2 鄉(xiāng)村聚落景觀

鄉(xiāng)村聚落景觀是由鄉(xiāng)村建筑和鄉(xiāng)村生活環(huán)境組成，是鄉(xiāng)村基礎性的環(huán)境景觀。鄉(xiāng)村建筑記載著村莊悠久的歷史文化，體現著村莊獨特的審美傾向。著名的云南城子古村（圖3），將土掌房很好地保留下來，給當代人展現了600多年前村莊的歷史風貌，具有極高的文化價值。鄉(xiāng)村生活環(huán)境景觀主要體現在庭院、街道、廣場、公園、文化設施等場所。鄉(xiāng)村聚落性景觀規(guī)劃設計要尊重村莊原有肌理，盡可能不破壞村莊原始形態(tài)，控制建設用地的擴張。

3.2.3 鄉(xiāng)村生產性景觀

鄉(xiāng)村生產性景觀主要指農業(yè)生產景象，包括農作物的生長景觀。鄉(xiāng)村的生產性景觀是以鄉(xiāng)村生產者為主導的生產過程的自然體現，它的生產性質和生產過程決定了鄉(xiāng)村的生產性景觀特色。從景觀色生態(tài)學的角度看，農田可以看作是一種板塊類型，它的設計內容有大小、類型、數目、格局等，農田的整體風貌和農作物的生長景觀，使鄉(xiāng)村生產性景觀兼具經濟、生態(tài)和美學價值。

3.3 具有文化價值的鄉(xiāng)村景觀營造

鄉(xiāng)村的文化價值體現在傳承鄉(xiāng)土歷史文脈和再現地方精神上。鄉(xiāng)村的歷史文脈是一個地區(qū)遺留下來的精髓文化和歷史淵源，使鄉(xiāng)村具有文化底蘊和鄉(xiāng)土特色。鄉(xiāng)村的歷史文化是最具價值的非物質文化，見證了村莊的發(fā)展與演變。

地方精神是村民們長期養(yǎng)成的具有鮮明特色的精神財富。鄉(xiāng)村中的石井、牌坊、水巷、小橋、古戲臺、古廟等典型的村落小品都是村民對鄉(xiāng)村的寶貴記憶，具有特別的價值和意義。營造鄉(xiāng)村景觀特色要從地方的群體記憶、地方遺產出發(fā)凸顯該地域的文化特征，尋求符合地方精神的象征。村民的活動影響著該地域空間的獨特面貌，將村民印象深刻、具有重要價值的景觀要素作為活化、保存和再創(chuàng)造的特色。以自然地景資源、娛樂休閑及具有人文特色的空間作為設計的素材，營造出能夠喚起該地域村民深厚感情的景觀構想。

4 昆明近郊美麗鄉(xiāng)村景觀特色營造

美麗鄉(xiāng)村建設在全國各省市縣相繼掀起了。處在城鄉(xiāng)一體化建設中的昆明市近郊區(qū)的鄉(xiāng)村是一種特殊形態(tài)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，是產業(yè)、人口和空間結構逐步從城市向農村特征過渡的地帶，具有強烈的異質性。鄉(xiāng)村在與城市化同步的建設中，其小樓房、柏油路帶來的強烈沖擊，使得城市近郊區(qū)鄉(xiāng)村景觀遭到嚴重破壞，甚至鄉(xiāng)村特色逐漸喪失。在此情形下，建設美麗鄉(xiāng)村就要著重從以下幾個方面營造特色，以美麗鄉(xiāng)村理念為指導進行景觀設計。

4.1 順應自然地形、構建和諧人居

先民在村落選址過程中，特別注重擇吉而居、為己所用、順應自然、因地適宜，利用有利的自然要素創(chuàng)造更加適合生產生活的環(huán)境，并使整個村落、建筑與自然要素相融合。如昆明市近郊盤龍區(qū)阿子營鄉(xiāng)鐵沖村風景秀麗背山面水：背靠梁王山脈，水田靠河谷地帶，村內水系為昆明主要水源地之一松華壩的支流，附近大小龍?zhí)侗椴迹词重S富，地勢優(yōu)越。可見，鐵沖村的先民在村落選址中不僅重風水，更注重因地制宜以及人與環(huán)境的和諧相處。

因此，在美麗鄉(xiāng)村建設中，應在順應自然地形基礎上營造鄉(xiāng)村文化景觀，將順應自然的觀念融入鄉(xiāng)村保護與建筑中，因地制宜，結合村莊環(huán)境特色、建筑特征、水系及鄉(xiāng)土植物等元素進行規(guī)劃設計，使得鄉(xiāng)村景觀與周圍環(huán)境和諧共生，在美麗鄉(xiāng)村建設中更好地保護鄉(xiāng)村的生態(tài)景觀，營造地方景觀特色。

4.2 保護鄉(xiāng)村景觀、延續(xù)地方特色

在鄉(xiāng)村聚落形態(tài)上，通過調研可知，昆明近郊地區(qū)鄉(xiāng)村以弧形聚居模式為主，體現出詩意田園的審美，擁有適宜人居的生態(tài)環(huán)境。在營造鄉(xiāng)村聚落景觀特色時，應該保持鄉(xiāng)鄰間友好互動的聚居模式，保持鄉(xiāng)村自然基地，利用原有的池塘及林地造景，可依據山勢地形用多戶圍合成院落式建筑群，其間點綴小片菜地與花草，再現傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的用地劃分、院落空間、建筑形態(tài)及生態(tài)環(huán)境等要素，形成美麗的田園風光景觀。此外，在適當的地方建造公共基礎實施，以滿足鄉(xiāng)村村民現代化的生活需求。

在鄉(xiāng)村建筑形態(tài)上，昆明近郊的傳統(tǒng)民居以土木結構合院建筑為主，在建筑圍護及保暖防潮等方面有局限性。因此，要發(fā)掘出傳統(tǒng)建造技術的寶貴經驗加以優(yōu)化改良，引入新的技術形成具有多種優(yōu)勢并保持鄉(xiāng)村建筑特色的建造體系。例如在承重結構中加入新材料，提高建筑的耐磨性及安全性，既能達到現代建筑的建設標準，又能體現鄉(xiāng)村自然的特色，進而營造出和諧優(yōu)美的效果。

在農業(yè)景觀形態(tài)上，昆明近郊地區(qū)傳統(tǒng)的農業(yè)景觀特色主要體現在農作物種類繁多、景觀空間層次和色彩豐富等。鄉(xiāng)村中四季花開，尤其是地域優(yōu)勢造就的梯田景觀，具有很高的觀賞價值。利用這些特質，根據現代農業(yè)發(fā)展的方向可開拓休閑觀光農業(yè)園以發(fā)展農村經濟。

4.3 傳承鄉(xiāng)土歷史、再現地方精神

城鄉(xiāng)一體化進程的加快，以及盲目模仿城市景觀使得鄉(xiāng)村中許多重要的雷地域性建筑及生活場景遭到破壞，割裂了村民對于地方的情感依附，缺少了地域感。鄉(xiāng)村景觀應該留有一些最為原始的、當地村民能夠認同的生活場域，成為一個能夠容納居民對地方特殊感情的熔爐。昆明近郊鄉(xiāng)村中的村民非常注重精神寄托，對古神廟、教堂、祭天儀式等非常敬重。鄉(xiāng)村里的古廟、古祠堂、古樹名木數量眾多，在營造景觀特色時就要保留地方性，最大程度上修復其原貌，以保留地方歷史文化內涵。在美麗鄉(xiāng)村營造時保持苗族、彝族等少數民族村寨建筑特色及少數民族節(jié)日，如苗族花山節(jié)盛裝表演等，由此產生的集體記憶能喚起獨特的地方情感。

5 結語

昆明近郊區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設，應根據當地鄉(xiāng)村特點、民族特色、建筑特征、風俗習慣和經濟條件等因素，尊重村民生產、生活習慣，提取具有鄉(xiāng)村景觀的特質來進行鄉(xiāng)村景觀特色的營造，以展現鄉(xiāng)村濃厚的鄉(xiāng)土氣息、獨特的文化景觀，尊重并融于自然之中，這種美才是城市無法涉及，鄉(xiāng)村所獨有的美。

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篇2

從南京郊縣發(fā)展的現狀和趨勢出發(fā)，加快建設社會主義新農村，必須認真落實科學發(fā)展觀，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展機制，傾斜發(fā)展資源，轉變增長方式，推進“三個集中”，通過工業(yè)化轉移農民、產業(yè)化提升農業(yè)、城市化帶動農村、市民回報農民，實現城鄉(xiāng)之間的良性互動，人與自然的友好共生，農村社會的民主和諧。關鍵是要抓住“四個一”:一個根本，必須堅持富民優(yōu)先，以加快郊縣經濟發(fā)展，促進農民增收為出發(fā)點；一個戰(zhàn)略，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調，以深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略為著力點；一個傾斜，必須堅持工業(yè)對農業(yè)、城市對農村的反哺帶動，以公共產品、公共服務向農村傾斜為突破點；一個抓手，必須堅持夯實村級工作，以推進“雙培雙帶雙創(chuàng)”為切入點。

一、提升郊縣經濟發(fā)展和富民水平，為新農村建設打好基礎

從建設社會主義新農村的內涵來看，“生產發(fā)展”和“生活寬?！笔侵肝镔|文明，“鄉(xiāng)村文明”是指精神文明，“村容整潔”是指生態(tài)文明，“管理民主”是指政治文明，統(tǒng)籌這四個文明的核心是加快發(fā)展，建設具有南京特色的社會主義新農村，郊縣首要任務是保持經濟又快又好發(fā)展。20__年1-9月份，郊縣實現地區(qū)生產總值606.9億元，可比價增長18.9；實現財政收入__.2億元，同比增長23.1；全社會固定資產投入453.1億元，同比增長29.3，增幅均高于全市平均水平。農民人均現金收入4955元，同比增長19，比上年同期高出2.7個百分點。但值得注意的是，郊縣發(fā)展中拆遷難、用地難、審批難、資金難等矛盾，導致發(fā)展的顯性成本、隱性成本同時上升，招商引資勢頭受挫，財政運轉出現一定困難。市委、市政府要求郊縣在“十一五”發(fā)展中，力爭實現經濟總量四年翻番，確保20__年農民人均純收入達到8000元，20__年達到10000元。圍繞以上目標，我們要牢牢抓好以下幾個方面:

一是突破節(jié)點，千方百計此解瓶頸制約。在用地指標偏緊、用地成本提高的情況下，多策并舉，積極向上爭取土地轉用指標，用好現有政策，最大限度做好集體非農建設用地這篇文章。探索建立土地股份合作社，農民以土地r入股、參與工業(yè)園區(qū)建設。加快要素集聚，研究外資轉移的新動態(tài)，加大專業(yè)化、市場化招商力度，系統(tǒng)化、集群化利用外資。同時充分挖掘民間資本、城市資本潛力，實施多元發(fā)展戰(zhàn)略。

二是抓住要點，堅持工業(yè)第一方略。南京與蘇州、無錫相比，工業(yè)發(fā)展度明顯不足。經濟普查數據顯示，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.3萬多家，無錫8000多家，但南京只有2449家，差距非常大。今后，我們要提高工業(yè)投資在全社會固定資產中的比重，不斷擴大有效投人，提高郊縣中小企業(yè)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，推進工業(yè)向園區(qū)集聚，保持工業(yè)經濟較快的增長速度。

三是瞄準重點，全力促進農民增收。盡管連續(xù)幾年來農民收入逐年遞增，但還未真正建立長效增收機制，20__年達小康必須保持年均13的增速，困難不小。特別是部分低收入戶增收艱難，20__年，10的低收入組農民人均純收入為1958元，與10的高收人組收入之比為1:6.3，收入差距在一萬元以上。在多渠道增加農民收入的基礎上，要更加重視低收入戶的增收問題，促進農民整體收入水平的提高。

二、深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，為新農村建設提供強大動力

去年5月，南京市委、市政府召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展千人大會，出臺了《關于加快南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》和5個配套文件。當前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各項工作正在加快向前推進，并取得了初步成效。一是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制加快創(chuàng)新。機關部門逐步打破了城鄉(xiāng)分割發(fā)展的思維定勢，改變了過去工作精力放在城市多、用在郊縣少，考慮城市利益多、考慮郊縣利益少，城市、農村“兩張皮”的狀況，初步建立了城市與農村互利性、市場化、內生型的互動發(fā)展機制。二是城鄉(xiāng)產業(yè)布局更趨合理。以郊縣現有開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)為載體，結合國有企業(yè)改制和規(guī)模擴張，加速推進城區(qū)工業(yè)向郊縣搬遷，已初步形成江北醫(yī)藥、化工產業(yè)帶，江南電子信息、汽車制造、食品加工等產業(yè)帶格局。三是鄉(xiāng)村建設順利推進。確立了“多中心、開敞式”的城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了“主城----新市區(qū)---- 新城----重點城鎮(zhèn)----一般建制鎮(zhèn)----中心村”梯度發(fā)展格局，“三城九鎮(zhèn)”規(guī)劃編制已經完成。按照“城區(qū)強力推進，近郊加快實施，遠郊規(guī)劃引導”的原則，全市計劃建設1500個農村社區(qū)，并通過城鎮(zhèn)社區(qū)集中、拆遷安置集中、中心村集中、特色居民點集中模式，在11個村先行試點。四是薄弱地區(qū)幫促力度加大。在前三年對全市8個經濟薄弱鎮(zhèn)幫促的基礎上，組織動員了南京地區(qū)157家機關、城區(qū)、高校、科研院所、工商企業(yè)單位，對相對薄弱的六合、溧水、高淳開展全方位、大范圍、多層次的掛鉤幫促，市向每個區(qū)縣派駐工作隊。截至去年10月底，城鄉(xiāng)開展對接活動117場次，敲定合作項目281個，落實幫促資金近12億元。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項長期的工作，目前南京市委、市政府正在全力督促政策實施，各部門正在制定“十一五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把郊縣發(fā)展納入全市大規(guī)劃，把“三農”投人納入財政大盤子，把農民增收納入全市富民大工程，以確保有專門領導分管“三農”工作，有專門處室為“三農”服務，有專門經費扶持“三農”發(fā)展。

三、向農村傾斜公共產品和服務，為新農村建設填補弱部

為了讓農民真正享受到現代社會文明成果，近年來，南京市積極實施財政傾斜政策，先后投入20多億元，改善農村基礎設施建設，積極興辦農村各項實事，縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距。農村交通條件明顯改善，水泥道路實現了村村通；農村低保水平得到提高，有2.5農村人口納入低保范圍；農村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網絡逐步健全，新建改建了576個村衛(wèi)生室，新型合作醫(yī)療的農民參保率達91，村覆蓋率100；對農村困難家庭子女發(fā)放100多萬元的助學券，解決了44.4萬人的飲水困難問題。

打破城鄉(xiāng)二元分割的公共產品供給方式，是社會主義新農村建設的重點所在，下一步，我們要繼續(xù)以公共財政向農村傾斜為核心，以農村公共產品提供為突破口，逐步調整城鄉(xiāng)分配格局。一是加大財政轉移支付力度。在全面完成農村八件實事的基礎上，市級財政計劃再投入1.33億元，用三年時間，抓好農村勞動力培訓等五件實事，并鼓勵和支持各郊縣自行興辦標準更高、范圍更廣的實事工程。與此同時，創(chuàng)新農村公共產品供給模式，利用市場機制，鼓勵農村社區(qū)、農村私人以及社會民間組織為農村提供更多的公共服務，實現農村公共產品供給的多元化。二是大力發(fā)展農村社會事業(yè)。推行農村免費義務教育，對農村困難家庭子女就學實行“助學券”補助，不但對書費、雜費、學費進行全免，對住宿費、生活費也要進行減免。大力發(fā)展農村職業(yè)技術教育和就業(yè)培訓工程，做到每個農村勞動力“想培訓的都能參加，能培訓的都有補助”。以完善網絡、保護水源、凈化水質為目標，推進農村“二次改水”，擴容和升級37個鎮(zhèn)級水廠，對100個暫未列入撤并計劃的村級水廠配齊消毒和凈化設備，保證農村居民的飲水安全。積極整治農村環(huán)境，改造改建農村小型農橋和抗旱排水設施，加快建設農村標準衛(wèi)生廁所，開展農村生產生活污水集中處理試點，著力建設一批環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、整潔衛(wèi)生、設施完備的中心村。三是建立更加完善的農村社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，將低保標準由目前的人均120元/月，提高到20__年“一區(qū)兩縣”不低于180元/月，其他區(qū)縣不低于220元/月。加強農村社區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)療服務中心建設，健全農村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網絡，增加對新型農村合作醫(yī)療的投入，籌資標準由目前的人均50元提高到20__年的100元。建立和完善農村居民尤其是被征地農民的就業(yè)保險制度，保證被征地農民“失地不失利”。探索實施農保、鎮(zhèn)保等符合農村特色的農村養(yǎng)老保險方式，擴大參保范圍，提高保障水平，并逐步向城鄉(xiāng)一體的社會保障體系過渡。

四、大力開展“雙培、雙帶、雙創(chuàng)”活動，為新農村建設典型引路

篇3

黑龍江作為農業(yè)大省，農業(yè)旅游資源優(yōu)勢突出，得天獨厚。發(fā)展現代農業(yè)觀光、農業(yè)科普旅游展示、鄉(xiāng)村休閑度假、農家樂等形式的新農村旅游符合黑龍江的省情。能滿足城市居民旅游消費需求、擴大內需，為農業(yè)經濟注入新的增長點，是打造“北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)”的重要內容。

以下談談發(fā)展農業(yè)旅游的幾點認識。

一、以農為本，統(tǒng)籌推進

從黑龍江省農業(yè)地區(qū)的實際出發(fā)，培育民俗旅游接待戶，推進旅游名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設、旅游名村建設，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新產品，豐富北國風光特色旅游區(qū)的內容和體系，發(fā)揮農民作為農業(yè)旅游的開發(fā)主體、建設主體、服務主體、受益主體的作用。

從農村實際和市場需求出發(fā)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，促進各地鄉(xiāng)村旅游市場化、特色化、產業(yè)化發(fā)展方向，打造農旅結合、城鄉(xiāng)互動新格局。

在扶持政策、公共設施、引導資金、規(guī)范管理、宣傳推廣等方面加大政府扶持力度和引導力度，逐步建立、健全農村旅游服務體系。形成以保護和開發(fā)為特色的可持續(xù)發(fā)展道路。促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，非物質文化遺產保護、文物古跡保護。

二、突出特色，產業(yè)運作

探索各具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，引導個性化發(fā)展，打造濃郁地域特色的旅游產品，推進品牌建設，形成特色發(fā)展格局。引導鄉(xiāng)村旅游向優(yōu)勢地區(qū)集中，引導各類經營主體要嚴格按照市場化運行、達到經營規(guī)?；I銷網絡化，提高鄉(xiāng)村旅游產業(yè)化水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務，實現城鄉(xiāng)互動。建設精品、扶持龍頭。

三、培育功能完善的旅游產品

推進鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)工程、鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設工程、鄉(xiāng)村旅游公共服務體系建設工程、鄉(xiāng)村旅游市場開發(fā)工程、鄉(xiāng)村商品開發(fā)工程、旅游人才培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、旅游質量提升工程工程建設。

建設系列鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。構建鄉(xiāng)村旅游精品體系。最先推出一批完善成熟的農村旅游新產品。逐步培育成鄉(xiāng)村旅游精品。拓展和提升觀光型鄉(xiāng)村旅游產品的休閑度假功能，增強親和性、參與性等體驗內容，挖掘原生態(tài)村落、少數民族風俗和生產生活特色。加強對歷史文物遺跡、民居、街道等古老建筑的保護，突出文化特色。打造具有龍江特色的旅游名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、名村品牌：開發(fā)建設以休閑、度假為主線的農業(yè)主題旅游產品；開發(fā)建設“農家樂”旅游產品，并引導其走向品牌化發(fā)展道路。

優(yōu)先解決交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點的道路交通建設：建設鄉(xiāng)村旅游基礎設施和公共服務體系。解決如廁難問題。

推動城市公共設施和服務職能向鄉(xiāng)村旅游地延伸、覆蓋。建立包括鄉(xiāng)村家庭旅館在內的網上預訂系統(tǒng)。提升整體的市場化程度。在機場、車站、等城市窗口向游客提供鄉(xiāng)村旅游咨詢服務。在重點客源地交通站點設立廣告牌。推動分散的農村旅游產品走向市場。加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷力度。有條件的地區(qū)，可舉辦系列節(jié)會活動，提升產品形象。積極支持和鼓勵農民參與設計、開發(fā)、銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品，特色食品、旅游紀念品。逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產和銷售體系。抓好鄉(xiāng)村旅游服務型人才的崗位培訓和崗前培訓。選拔農村優(yōu)秀青年到旅游院校學習，培養(yǎng)高素質的鄉(xiāng)村旅游管理人才隊伍。全面完善鄉(xiāng)村旅游服務質量體系，不斷增強鄉(xiāng)村旅游的“服務意識、形象意識、品牌意識”。

四、建立保障機制，促有序發(fā)展

發(fā)揮政府主導作用。為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立統(tǒng)一協(xié)調的多部門協(xié)作機制，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃和長期發(fā)展戰(zhàn)略：加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設和宣傳促銷的資金投入。鼓勵社區(qū)參與，調整收入再分配機制。使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村重要的產業(yè)和社區(qū)經濟內容，讓農民體驗到從旅游業(yè)中直接獲利的喜悅。實現地區(qū)之間、產業(yè)之間、個體之間利益的再分配過程。研究制定鄉(xiāng)村旅游質量等級評定標準，規(guī)范導游解說和團隊運作。加強對鄉(xiāng)村旅游經營環(huán)境、接待設施、接待服務的規(guī)范化管理：逐步建立并實施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂等主要消費環(huán)節(jié)的服務規(guī)范和安全標準。

根據鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類型豐富多樣等實際情況，加強對鄉(xiāng)村旅游的分類指導。對不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點，制定不同的政策措施。

筆者在近幾年先后走訪了我省幾家鄉(xiāng)村游試點。尚志市將河東朝鮮族鄉(xiāng)的四個朝鮮族村作為該縣整體推進的試點單位，通過國家、省市建設資金扶持，村民自籌兩種方式，投資近千萬元用于道路、路燈、綠化、院墻等基礎設施建設，栽花3萬余株，植綠化樹5000余棵。

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今天，在此建立幾條特色街道，不只是實施鄉(xiāng)村改造、環(huán)境整治的破題之舉，也是特色興城、文化興城的一個重要舉措。市歷來重視鄉(xiāng)村綜合整治提升，并取得了良好的效果，特別是去年實施的中心城區(qū)綜合提升工程，提升了鄉(xiāng)村服務功能，改善了投資環(huán)境，滿足了民生需求，使我市承載力又提升到一個新的水平。此基礎上，實施特色街建設，將實施鄉(xiāng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村文化建設有機結合，進一步提高環(huán)境整治水平，彰顯城市特色的又一提升舉措。

鄉(xiāng)村經濟發(fā)展中的一種重要載體和潛在力，文化是一座城市的靈魂。而特色街作為一種全新的經濟發(fā)展模式，這種將文化與經濟融合統(tǒng)一、互為表里、相得益彰的獨特經濟文化現象。市從沁園、濟水、天壇、北海、玉泉五個辦事處各選一條街建設特色街，尋找具有特色的發(fā)展路徑，要通過特色街建設，實現經濟效益、環(huán)境效益、社會效益的多贏”效果，通過特色產業(yè)的聚集、優(yōu)化，通過注入和釋放各種文化元素，讓城區(qū)面貌和居民生活環(huán)境得到全面改善，市區(qū)整體形象得到提升，促進商業(yè)繁榮，增添鄉(xiāng)村魅力，打造鄉(xiāng)村特色名片。

要在特色街的建設中注意以下幾點：

路燈、垃圾箱、休閑椅、花盆等市政設施配套上，一是注重空間布局合理化。建筑美化亮化、街道鋪裝配套、店面提升改造、街口形象塑造上。堅持科學、合理的原則，力爭打造一條規(guī)范而豐富，兼?zhèn)涠浑s亂的街景容貌。

并將這一主題體現到街區(qū)建設的標識、雕塑、小品等諸多細節(jié)中，二是突出功能定位主題化。確定街道的內涵所在優(yōu)勢所在提煉主題。增加街道人文元素，充分發(fā)揮街區(qū)最大凝聚力，實現經濟效益最大化。

門店、商鋪、市場的功能設計要合理配置、相為補充，三是謀求資源配置最優(yōu)化?？茖W處置好交通、市場等之間的關系。將各種資源的優(yōu)勢充分利用起來、發(fā)揮進去，實現利益的最優(yōu)化和最大化。

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關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；海南；國際旅游島；開發(fā)

2009年12月31日，國務院辦公廳《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，這標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰(zhàn)略，海南從此成為全國乃至世界矚目的焦點，掀起了區(qū)域旅游全面開發(fā)的熱潮。在海南國際旅游島建設的大背景下，海南鄉(xiāng)村旅游該如何定位和發(fā)展，成為當前業(yè)界關注的一大熱點。

鄉(xiāng)村旅游作為現代鄉(xiāng)村和旅游業(yè)相結合的一種新型旅游模式，目前在各地方興未艾。隨著人們生活節(jié)奏的加快和工作壓力的增大，回歸大自然已經成為人們的向往。特別是對于久居喧囂都市的人們來說，利用周末閑暇，到城郊鄉(xiāng)村野外體驗農事、休閑度假，已經成為日常生活的重要組成部分。而對于有著特色熱帶海島農業(yè)旅游資源的海南來說，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力巨大。

一、鄉(xiāng)村旅游的概念和類型

（一）鄉(xiāng)村旅游的概念和內涵

鄉(xiāng)村旅游是指以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農村休閑游和農業(yè)體驗游的基礎上，拓展開發(fā)觀光度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。

鄉(xiāng)村旅游至少應包含以下三點：一是以獨具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為靈魂，以此提高鄉(xiāng)村旅游的品位和豐富性；二是以農民為經營主體，充分體現“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”的民俗特色；三是鄉(xiāng)村旅游的目標市場應主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望。

（二）鄉(xiāng)村旅游的類型

1、觀光型鄉(xiāng)村旅游。主要是以綠色景觀和田園風光為主題的觀賞型鄉(xiāng)村旅游，如參觀特色農業(yè)生產景觀、鄉(xiāng)村民居建筑，或觀賞民俗表演等。

2、品嘗型鄉(xiāng)村旅游。即將農業(yè)生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體，讓游客品嘗鄉(xiāng)村特色美食，或到菜園、果園采摘新鮮蔬菜和水果，品嘗綠色食品。

3、體驗型鄉(xiāng)村旅游。主要是讓游客深入田間和農戶，體驗農村生活，從中獲得樂趣，并兼顧農業(yè)生產與教育功能，通過實踐使游客學到一定的農業(yè)生產知識。

4、度假型鄉(xiāng)村旅游。主要是利用優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，開展以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的旅游活動。

5、文化型鄉(xiāng)村旅游。主要是以鄉(xiāng)村民俗文化、民族文化以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化為主題的鄉(xiāng)村旅游。

6、綜合型鄉(xiāng)村旅游。即綜合上述各種類型于一體，兼顧觀光、度假、體驗和文化功能，即通常所說的休閑農場。過去的鄉(xiāng)村旅游項目不少是在原來的果園、花園的基礎上發(fā)展而來的，而現在開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項目都朝著綜合型、多功能方向發(fā)展，不僅有生態(tài)、生產、生活功能，還具有銷售、文化、娛樂、交流功能。這樣可避開農業(yè)生產的季節(jié)性，使鄉(xiāng)村旅游景點一年四季均能接待游客。鄉(xiāng)村旅游對于鄉(xiāng)村的更新、鄉(xiāng)土文化的保護、鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村活力和可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

二、海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的特色和優(yōu)勢

2000年9月，海南正式啟動文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，10年多來，全省文明生態(tài)村建設從無到有，從點到面，從數量積累到質量提升，已經初具規(guī)模。這些生態(tài)文明村的村容村貌、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展都有了很大變化，成為海南發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的必備條件。而海南作為國家重點扶持的熱帶農業(yè)大省，有著很多發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的特色和優(yōu)勢。

（一）海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的特色

1、熱帶特色。海南作為我國唯一的熱帶海島，有著豐富的熱帶農業(yè)旅游資源，包括各類熱帶作物、熱帶雨林、熱帶水果、熱帶花卉、熱帶蔬菜、熱帶漁業(yè)資源，對于地處高緯地區(qū)的游客具有較強的吸引力。特別是在冬季，溫暖的氣候、宜人的環(huán)境，吸引了大批游客來海南避寒度假，形成傳統(tǒng)的旅游旺季。

2、海島特色。海南作為我國第二大海島，孤懸于南海，地理環(huán)境相對封閉。獨特的島嶼地理環(huán)境，孕育了獨特的濱海鄉(xiāng)村和漁島鄉(xiāng)村風貌。這里有傳統(tǒng)的“三S”（陽光、沙灘、海水）景觀，還有清新的空氣、碧藍的天空以及色彩斑斕的海底世界，是開展休閑度假、海底探奇、海島探險的理想勝地。

3、民族特色。海南鄉(xiāng)村民俗風情獨特，民族文化絢麗多彩。目前全省有30多個民族，各民族的特色民居、民族歌舞、民族服飾、風味飲食、民族器樂、民族節(jié)慶等構成了一道道亮麗的風景線。特別是黎苗風情是海南最具特色的民族文化，如黎族傳統(tǒng)的竹竿舞、黎錦、鼻簫和船型屋，都極具特色。此外，儋州調聲、臨高哩哩美、民間藝術八音、苗族刺繡等也都是海南民族文化的奇葩。

（二）海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢

1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。海南作為我國唯一的熱帶海島省份，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，被稱為生態(tài)島、健康島、長壽島。1999年海南省被國家環(huán)保總局批準為全國第一個生態(tài)示范省，2010年底海南森林覆蓋率達60.2%，是一個名副其實的“綠島”。特別是中西部山區(qū)有豐富的熱帶雨林資源，空氣負離子含量高，有天然氧吧之稱。海南島是世界上少數未被污染的凈土之一，島上生態(tài)系統(tǒng)多種多樣，生物種類豐富多彩，生態(tài)環(huán)境指數達92.66，居全國第一。

2、資源優(yōu)勢。海南很多鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源豐富，特色鮮明，到處充滿了陽光、海水、沙灘、椰樹和清新的空氣，是極為理想的度假休閑勝地。全省旅游資源類型多樣，具體可概括為以下10類：海岸帶；海洋與海洋生物；島嶼；山岳、熱帶原始森林；珍禽異獸；河流、瀑布、水庫；火山、巖洞、溫泉；歷史文化、古跡名勝；地方民俗、民族風情；熱帶作物及田園風光等。

3、氣候優(yōu)勢。海南島緯度與夏威夷、巴厘島、普吉島等世界著名旅游勝地相近，屬低緯度熱帶季風區(qū)海洋性氣候。這里氣候冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候涼爽宜人。優(yōu)美的自然風光和濃郁的熱帶風情，加上長夏無冬的氣候，四季如春的氛圍，賦予了海南獨特的氣候優(yōu)勢，使海南成為國內著名的休閑度假旅游勝地。特別是冬季到海南泡溫泉、打高爾夫、避寒度假、康體療養(yǎng)，已成為一種趨勢和時尚。

4、政策優(yōu)勢。海南作為中國最大的經濟特區(qū)，享有許多特殊的優(yōu)惠政策。如對26國游客免簽證、離境游客購物退稅、離島國內游客購物免稅、航權開放等，極大地促進了海南旅游的發(fā)展。特別是2009年底，國務院辦公廳《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，成為海南旅游發(fā)展的一個轉折點，標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰(zhàn)略，為海南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來重大機遇。

三、海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題

海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件優(yōu)越，但目前海南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)卻還不盡如人意，旅游人數和旅游收入在海南省全部旅游收入中占的比重還比較低，還沒有形成全國知名的農業(yè)旅游品牌和精品。具體問題主要包括以下幾個方面：

（一）廣大鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施和服務設施較為落后

海南由于目前經濟還不發(fā)達，還無法拿出大量資金用于鄉(xiāng)村基礎設施建設，大部分鄉(xiāng)村交通、通訊、供水供電、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、安全設施等還不夠完善，配套住宿、餐飲、娛樂和購物設施也不健全，制約了當地鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（二）觀念落后，服務水平低

在海南很多鄉(xiāng)村地區(qū)人們的教育文化水平還不高，信息相對閉塞，對鄉(xiāng)村旅游的認識不足，人們的旅游服務觀念和服務意識落后，服務水平低，難以滿足廣大游客的需求。加上鄉(xiāng)村居民在長期的生產活動中形成了散漫、自由、不受約束的習慣，與國際化旅游接待服務的要求存在較大的反差。

（三）盲目開發(fā)，重復建設

海南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，得到了政府的重視和村民的積極參與，但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和論證，造成很多鄉(xiāng)村景區(qū)盲目開發(fā)，重復建設和項目雷同，導致市場的惡性競爭，帶來資源的浪費和環(huán)境破壞。

（四）缺乏創(chuàng)新，產品單一

隨著游客消費心理的成熟，他們已不滿足于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村觀光旅游，人們更加注重旅游產品的參與性、體驗性、娛樂性和趣味性，更加注重產品的文化內涵。但目前海南鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)還是偏向于傳統(tǒng)的觀光、餐飲、休閑活動，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)深度不夠，產品相對單一，缺乏創(chuàng)新和特色。

（五）宣傳不足，知名度不高

海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，有很多獨具特色的鄉(xiāng)村旅游資源，但是由于宣傳促銷不足，很多資源還深藏閨中，不為人知，在國內外知名的鄉(xiāng)村旅游品牌還不多，與國際旅游島的建設要求還有較大差距。

此外，海南鄉(xiāng)村旅游還面臨資金短缺、人才匱乏、農業(yè)科技總體水平還不高、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生條件較差等諸多問題，急需改善。

四、海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策

（一）規(guī)劃先行，有序開發(fā)

海南有特色的鄉(xiāng)村很多，但不能一哄而上，全面開花，應做到規(guī)劃先行，合理有序開發(fā)。在進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時，要綜合考慮經濟規(guī)劃、農業(yè)規(guī)劃、文化規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等多種因素。在空間布局上，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要充分考慮海南地理格局東西差異、南北差別，根據各地區(qū)自然資源、人文資源的特色，劃分不同的片區(qū)。每個片區(qū)突出一個主題，實現合理地域分工，避免重復建設和惡性競爭。在進行科學規(guī)劃的前提下，還要合理設計旅游線路，把海南最具有特色和代表性的主要鄉(xiāng)村旅游景點串聯起來，形成一個有機的整體。

（二）發(fā)揮特色和優(yōu)勢，做強熱帶農業(yè)旅游

海南有著豐富的特色熱帶農業(yè)資源，如冬季蔬菜、熱帶水果、名貴花卉、熱帶作物、中草藥材、熱帶養(yǎng)殖等，都屬于傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。特別是海南正在建設國家熱帶現代農業(yè)基地，未來發(fā)展?jié)摿薮?。因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，要突出這些特色和優(yōu)勢農業(yè)資源，建設一批特色熱帶農業(yè)園區(qū)，大力開展觀賞、采摘、品嘗、體驗、科普旅游。同時，要堅持市場導向，緊緊抓住比較優(yōu)勢，充分挖掘資源潛力，提高科技含量，加快優(yōu)質農產品規(guī)?；N植，做精做強特色農業(yè)旅游，塑造海南農業(yè)旅游品牌。

（三）完善基礎和服務設施，規(guī)范旅游服務

當前海南正在進行全省生態(tài)文明村建設，鄉(xiāng)村基礎設施有了很大改進，但距離鄉(xiāng)村旅游的要求還有一定差距。今后要在各主要鄉(xiāng)村旅游區(qū)完善交通、水電、通訊、環(huán)衛(wèi)設施建設，并配套建設一定數量的住宿、餐飲、購物、娛樂服務設施?；A設施和配套服務設施的建設，要和城市區(qū)別開來，盡量避免鄉(xiāng)村設施和景觀城市化，要突出鄉(xiāng)村文化特色，使設施景觀化，展示現代鄉(xiāng)村的良好風貌。如住宿設施建設，可采用田園式鄉(xiāng)村別墅、家庭旅館形式，建筑的外觀、材料和顏色要和周圍環(huán)境協(xié)調。在完善設施的同時，還要加強培訓，積極引進培養(yǎng)人才，提高鄉(xiāng)村旅游服務質量和水平，并制定相應的服務標準，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務。

（四）準確定位市場，加強宣傳促銷

鄉(xiāng)村旅游的目標市場主要是城市居民，差異性文化和生活方式是城市居民對鄉(xiāng)村旅游感興趣的主要方面。因此，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品時，首先要進行充分的市場調研，準確定位海南鄉(xiāng)村旅游的目標市場，了解細分目標市場的特征和需求，并且針對目標市場的需求來開發(fā)旅游產品，設計旅游線路。同時，還要主動走出去，加強宣傳促銷，積極宣傳海南優(yōu)美的鄉(xiāng)村景觀和特色文化，展現海南社會主義新農村和國際旅游島的良好風貌。

（五）適度開發(fā)資源，加強文化和環(huán)境保護

良好的旅游資源是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的資本，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和多元性文化是增強旅游吸引力的保障。海南在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一定要注意資源和環(huán)境的保護，維護生態(tài)平衡，保護多元性的鄉(xiāng)村文化。對于資源條件優(yōu)越，經濟基礎較好的鄉(xiāng)村優(yōu)先開發(fā)；對于資源條件一般，經濟基礎薄弱的鄉(xiāng)村要適度開發(fā)；對于一些具有重要環(huán)境保護意義或生態(tài)脆弱的地區(qū)，則暫緩開發(fā)，以實現海南鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（六）深挖文化內涵，突出本土元素

文化是旅游的靈魂。海南有著豐富的鄉(xiāng)村文化旅游資源，如黎苗風情、特色民居、騎樓文化、鄉(xiāng)土音樂、民族舞蹈、織錦刺繡、地方飲食等，這些鄉(xiāng)土文化是海南特色的象征。因此，在開鄉(xiāng)村旅游產品時，要深挖其文化內涵，凸顯海南獨具特色的鄉(xiāng)土文化，體現海南文化的差異性和多樣性。切忌為了迎合部分游客的不合理需求，開發(fā)一些低檔次、媚俗化旅游項目和產品，應該走精品路線，打造海南旅游文化品牌。

（七）結合國際旅游島建設，打造國際化鄉(xiāng)村

隨著國際旅游島建設的逐漸深入，進入海南的國外游客會越來越多。他們的旅游需求和國內游客明顯不同，往往對具有當地特色的鄉(xiāng)土文化和優(yōu)美的自然風光更感興趣，而這些資源大都分布在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。因此，海南在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，要針對國外游客的需求，設計開發(fā)相應的旅游產品，滿足不同國家和地區(qū)游客的需求。同時，還要完善相關旅游基礎和服務設施，加強外語培訓，營造良好的國際化氛圍，打造國際化鄉(xiāng)村。

五、結論

綜上所述，隨著現代城市工業(yè)污染的加重和現代旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游如今已受到越來越多游客的青睞，成為人們返璞歸真、回歸自然的首選活動之一。海南島以其獨特的地理位置和資源優(yōu)勢吸引了來自島內外乃至國外的大批游客，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展日新月異，取得了一定的成就。但目前海南鄉(xiāng)村旅游仍然存在設施落后、盲目開發(fā)、缺乏創(chuàng)新、宣傳不足等諸多問題。在當前海南國際旅游島建設的背景下，海南廣大鄉(xiāng)村地區(qū)應積極采取措施，融入國際旅游島建設之中，充分發(fā)揮海南鄉(xiāng)村旅游的特色和優(yōu)勢，打造國際化鄉(xiāng)村。相信在不久的將來，憑借優(yōu)越的資源和環(huán)境條件，借助國際旅游島建設東風，海南鄉(xiāng)村旅游一定會成為全國鄉(xiāng)村旅游的典范!其未來發(fā)展前景一定會更加美好!

參考文獻：

1、何景明,李立華.關于鄉(xiāng)村旅游概念的探討[J].西南師范大學學報(人文社會科學版),2002(5).

2、張學銀.鄉(xiāng)村旅游的類型探析[J].管理觀察,2009(27).

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)互動，城是宜居區(qū)，鄉(xiāng)是生態(tài)園”的要求，將客家特色鄉(xiāng)村建設納入名鎮(zhèn)名村示范村建設工作范疇，以營造城鄉(xiāng)硬環(huán)境，創(chuàng)建幸福村居為抓手，把改善農村生產生活條件作為工作的出發(fā)點和落腳點；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出客家特色和人文風貌，協(xié)調推進；堅持以政府為主導、以農民為主體，尊重農民群眾的首創(chuàng)精神；堅持實事求是、注重實效，實現動機與效果有機統(tǒng)一，努力建設“森林里的宜居城鄉(xiāng)”。

二、基本原則

打造客家特色鄉(xiāng)村要按照“科學規(guī)劃、改善民生、政府主導、群眾主體、示范帶動、分類指導、經濟適用、突出特色、創(chuàng)新體制、市場引導”的原則開展工作。

三、工作目標

圍繞“創(chuàng)建幸福村居，打造名鎮(zhèn)名村”的目標，將客家特色鄉(xiāng)村建設納入名鎮(zhèn)名村示范村建設工作，并作為其中一項重要內容，以完善農村基礎設施為前提，以實施農村環(huán)境和景觀綜合整治為突破口，以發(fā)掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優(yōu)勢為基本路徑，建設具有客家特色的鄉(xiāng)村，顯著提升群眾幸福感和農村宜居水平；各縣（市、區(qū)）要規(guī)劃建設1—2個各具特色的自然村，每個鎮(zhèn)選擇1個自然村作為示范點，扎實推進客家特色鄉(xiāng)村建設。

四、組織機構

成立推進客家特色鄉(xiāng)村建設工作領導小組，成員名單如下：

成員：（市住房城鄉(xiāng)建設局局長）、（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長）、（市國土資源局局長）、（市財政局局長）、（市水務局局長）、（市林業(yè)局局長）、（市旅游局局長）、（市城市綜合管理局局長）、（市環(huán)境保護局局長）、（市文化廣電新聞出版局局長）、（市交通運輸局局長）、（市衛(wèi)生局局長）、（市體育局局長）、（市委農辦副主任、市農業(yè)局副局長）及各縣（市、區(qū)）政府分管領導。

領導小組辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由同志兼任，負責日常統(tǒng)籌協(xié)調工作。各成員單位指定一名分管領導和一名工作聯系人，負責統(tǒng)籌協(xié)調本單位具體工作和報送推進情況。

各縣（市、區(qū)）政府要成立相應的工作領導小組。

五、任務分工

（一）完善規(guī)劃編制。創(chuàng)建客家特色鄉(xiāng)村要注重鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，加強與市域體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的銜接，引導產業(yè)合理布局，形成優(yōu)勢特色。今年月底，完成縣鎮(zhèn)長教村等35個名村、江區(qū)鎮(zhèn)村等62個示范村建設規(guī)劃編制工作；至今年底各縣（市、區(qū)）要完成40%的村莊整治規(guī)劃。今年要全面完成各縣（市、區(qū)）名鎮(zhèn)名村示范村建設規(guī)劃的審定。（責任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（二）確定示范點。各縣（市、區(qū)）政府要在月中旬前結合各自實際，在名村示范村中選擇1—2個基礎較好、交通便利、可供參觀的自然村作為縣級示范點，每個鎮(zhèn)選擇1個自然村作為示范點。（責任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市委農辦〈市農業(yè)局〉、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（三）規(guī)范農村建房。正確引導村民健康有序建房，將客家特色鄉(xiāng)村建成農村建房管理示范村。切實加強農村建房管理，從審批、選址、用地等各方面進行規(guī)范，村民在村莊規(guī)劃區(qū)內建房，應當向村民委員會提出建房申請，并按相關程序取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和用地手續(xù)后，方可動工建設?？h（市、區(qū)）住建部門要在月底前組織編制不少于3套民居通用設計圖紙（達到施工圖深度）無償提供給村民選用。（責任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

（四）村莊風貌整治。要按照名村示范村建設規(guī)劃推進村莊風貌整治。一是對目前農村普遍建起的一些“火柴盒”式的樓房，由于外形簡陋、磚墻等嚴重影響鄉(xiāng)村整體風貌的，要給這些樓房穿衣戴帽，賦予傳統(tǒng)民居形象，延續(xù)古韻，協(xié)調新舊。同時對影響村容村貌的廣告、雨棚、空調、防盜欄、招牌、燈箱、牌匾等進行整治。二是塑造入口形象。設立牌坊、塔樓、廊柱等標志性建筑物。三是拆除存在安全隱患、無修繕價值的危房，整治泥磚房、茅草房。四是規(guī)范治理宣傳欄、標識標牌、占道經營、車輛停放。（責任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市城市綜合管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局、市委農辦〈市農業(yè)局〉、市國土資源局、市林業(yè)局、市交通運輸局）

（五）開展環(huán)境整治。結合開展清理衛(wèi)生死角、清理溝渠池塘、清理垃圾堆放“三清”行動，大力推進路邊、山邊、水邊“三邊”整治，堅決遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放“六亂”行為。村要配備專門保潔人員，形成管理和保潔隊伍。加強保潔監(jiān)管，保證農村生活垃圾收運處理工作常態(tài)化運行。制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準，實施制度化、經?；h(huán)衛(wèi)作業(yè)，實現農村生活垃圾日產日清，建立長效管理機制。在環(huán)境整治中，充分利用空閑地，道路退縮地栽花種樹，形成良好的生態(tài)景觀。（責任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市綜合管理局、市委農辦〈市農業(yè)局〉、市林業(yè)局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局）

（六）完善配套設施。按照名村示范村建設規(guī)劃中的建設項目庫完善配套文化（站）室、衛(wèi)生站、籃球場、小公園、公廁等公共服務設施。有條件的村可建設垃圾收集轉運站，按照“一村一點”的要求，每個示范村至少建成一個以上密閉式垃圾屋。逐步建設排水收集系統(tǒng)，有條件的村要建設小型污水處理設施。（責任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市委農辦〈市農業(yè)局〉、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市綜合管理局、市環(huán)境保護局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市水務局、市衛(wèi)生局、市體育局）

（七）集中培訓工匠。對農村現有的建筑工匠進行集中培訓，擬于月、月、月開展首期三批培訓班，每批約120人，實行持證上崗和動態(tài)管理，使個體工匠成為農村建房的技術員、宣傳員，從源頭上規(guī)范農村建房。同時堅持引進和培養(yǎng)相結合，打造一支既懂規(guī)劃又熟悉民俗民情的鎮(zhèn)村規(guī)劃建設團隊。（責任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局）

（八）保護開發(fā)古村落。古村落是文化傳承的重要載體，是特色鄉(xiāng)村旅游的寶貴資源。要堅持在保護中利用，在利用中保護，探索建立村民自有房入股、政府贖買租賃、引進外資等方式，對古村落、古民居進行保護、開發(fā)，修舊如舊，新舊協(xié)調，延續(xù)文脈。建設開放式客家博物館、客家民居民俗展示館、客家風情體驗館。（責任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市文化廣電新聞出版局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市旅游局、市財政局）

（九）召開“客家特色鄉(xiāng)村建設研討會”。擬于今年下半年在我市召開“客家特色鄉(xiāng)村建設研討會”，邀請國內知名專家學者對打造客家特色鄉(xiāng)村進行咨詢和研討，同時對《市客家新民居規(guī)劃建設指引》進行論證。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、各縣〈市、區(qū)〉政府）

六、保障機制

（一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）要把客家特色鄉(xiāng)村建設列入政府重要議事日程，成立領導小組，制訂具體方案，把客家特色鄉(xiāng)村建設任務層層分解，確保工作落實到位。

（二）加強規(guī)劃控制。按照優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局的要求，結合新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，進一步修編完善村莊布局規(guī)劃，明確各類村莊的功能定位與發(fā)展方向，以及中心村、重點村的發(fā)展數量與區(qū)域定點，強化空間管制措施，引導和鼓勵農村人口到中心村集聚。

（三）積極籌措資金，做好資金保障。按照“政府出一點、社會幫一點、群眾自籌一點”的形式多渠道籌措資金，要把客家特色鄉(xiāng)村建設所需經費納入市、縣（市、區(qū)）兩級財政預算，確保政府投入足額到位；要積極動員企業(yè)和社會團體采取出資、出物、出力等形式大力支持客家特色鄉(xiāng)村建設；要積極發(fā)動廣大群眾，以投工投勞等方式參與客家特色鄉(xiāng)村建設。

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特色小鎮(zhèn)不僅為經濟發(fā)展提供了新動能，也為解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的問題提供了新思路。推進鄉(xiāng)村振興，要充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構、推動新型城鎮(zhèn)化、加強鄉(xiāng)村治理、促進鄉(xiāng)村文化振興、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等方面的作用。

特色小鎮(zhèn)是推進經濟轉型升級和新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。作為一種創(chuàng)新探索和成功實踐，特色小鎮(zhèn)不僅為經濟發(fā)展提供了新動能，也為解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題提供了新思路，在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。

優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構

隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經濟轉型升級，提高經濟發(fā)展質量與效益成為必然要求。特色小鎮(zhèn)在優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構方面作用明顯。一方面，特色小鎮(zhèn)具有增強區(qū)域有效供給、優(yōu)化產業(yè)生態(tài)、提升全要素生產率、改善內外環(huán)境、促進產業(yè)創(chuàng)新的功能，可以通過新的技術手段和發(fā)展模式激活傳統(tǒng)產業(yè)，也可以通過聚攏高端人才等促進新興產業(yè)發(fā)展。另一方面，特色小鎮(zhèn)是應對消費升級的戰(zhàn)略選擇，為深化供給側結構性改革提供了有效載體，對區(qū)域產業(yè)體系的重構與競爭力的提升具有積極促進作用。

推動新型城鎮(zhèn)化

特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要載體和有效模式。中央提出以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，要求通過積極推進農業(yè)人口市民化，提升城市功能帶動新農村建設，完善土地制度和城鎮(zhèn)住房制度，培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點等實施辦法，打破城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推進農業(yè)農村現代化。特色小鎮(zhèn)采取就地城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，在傳承和發(fā)揚我國千百年來的農耕文明基礎上，把鄉(xiāng)村建成既有鄉(xiāng)土氣息，又具備現代城市文明的新城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設注重產業(yè)、文化、宜居、環(huán)境等各種要素的整合，有助于提高城鎮(zhèn)化發(fā)展品質。同時，特色小鎮(zhèn)作為一種特殊的空間結構，在規(guī)劃和設計上可以根據城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的需求，制定合理有效的運行模式，因地制宜、因時制宜，為推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的路徑選擇。

加強鄉(xiāng)村治理

實現鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內容。特色小鎮(zhèn)從規(guī)劃設計到建設發(fā)展，從治理主體到治理模式，使傳統(tǒng)農村的生產生活方式逐漸融入現代化因素，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村治理活力。特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)間的橋梁，不僅在空間布局上一端連接著城市一端連接著鄉(xiāng)村，而且從產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護等方面，將創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫穿其中，并在實踐中不斷深化，為加強基層治理提供了新的路徑。

促進鄉(xiāng)村文化振興

鄉(xiāng)村振興離不開文化振興。鄉(xiāng)村的文化資源、文化活動、文化設施以及帶有地域特色的文化生產方式，具有一定的歷史性、地域性和傳承性。繼承和發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，需要適應發(fā)展需要，賦予其新的時代內涵，使其更具感染力、傳播力。文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂，文化要素在特色小鎮(zhèn)建設中必不可少。不少特色小鎮(zhèn)在挖掘文化要素的過程中，注重對傳統(tǒng)文化及其產業(yè)進行保護與傳承，以各種物質形式為載體，將文化物化，將物化的產品產業(yè)化，形成文創(chuàng)產品及產業(yè)鏈，提高了文化影響力。河北館陶的糧畫小鎮(zhèn)、武強的周窩音樂小鎮(zhèn)等就是典型例證。

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【論文摘要】 由于鄉(xiāng)村旅游適應了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團隊和自駕車旅行的數量越來越多，為了推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，陜西應制定促進鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化服務、品牌化經營方向發(fā)展的措施，規(guī)范、引導和支持這一行業(yè)的發(fā)展。

一、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀

陜西是全國旅游大省，2006年全省游客接待量達到7056萬人次，其中接待國內旅游6950萬人次，比上年增長16.1%。鄉(xiāng)村旅游近年來發(fā)展迅速，全省11個市、區(qū)以“農家樂”形式為主體的鄉(xiāng)村旅游蓬勃開展，2006年“農家樂”旅游經營戶已經達到4000多家。今年來，為響應國家旅游局和 農業(yè) 部加快推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、扎實推進新 農村 建設的部署，先后下發(fā)《陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作 指導 意見》和《陜西省旅游局陜西省農業(yè)廳關于大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》，省旅游和農業(yè)部門還聯合成立“陜西省鄉(xiāng)村旅游領導小組”，切實加強了對全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的指導和領導。全省已經明確提出了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的中期目標，即到2010年，要實現每年新增鄉(xiāng)村旅游就業(yè)2.1萬人，間接就業(yè)5萬人，旅游從業(yè)農民年均增收5%，建成10個鄉(xiāng)村旅游特色縣、50個鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個鄉(xiāng)村旅游特色村、5000個特色“農家樂”經營戶的目標，力爭使鄉(xiāng)村旅游成為全省國內旅游 市場 的重要支撐之一。

鄉(xiāng)村旅游是以良好的鄉(xiāng)村生態(tài) 環(huán)境 和濃郁的民俗風情為依托而發(fā)展起來的以城市居民為主要目標消費群的體驗性度假方式，隨著 社會 主義 新農村建設進程的加快，陜西省各項基礎設施條件大大改觀，以“農家樂”、“生態(tài)旅游”、“休閑旅游”、“體驗型農業(yè)”等為主的旅游服務項目在全省如雨后春筍般急速成長。

[jp2]鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進了陜西產業(yè)結構的調整，為第一產業(yè)與第三產業(yè)的有機結合提供了切實可行的途徑，同時帶動了農民就業(yè)和增收，提高了農民素質和鄉(xiāng)風文明，改善了居住環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展也推動了產業(yè)分工，旅游業(yè)逐步成為農村新的 經濟 增長點，起到了以點帶面的作用。

二、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

1、缺乏科學合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃

由于鄉(xiāng)村旅游適應了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團隊和自駕車旅行的數量越來越多，為了推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，應制定促進鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化服務、品牌化經營方向發(fā)展的措施，規(guī)范和引導了這一行業(yè)的發(fā)展。在陜西，大多數鄉(xiāng)村旅游項目是村民依托農田、果園等鄉(xiāng)村自然資源自發(fā)開展起來的，層次較低，低水平重復建設現象嚴重。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和 管理 ，陜西省鄉(xiāng)村旅游沒有形成規(guī)模，特色不鮮明，無序競爭的情況比較嚴重。

2、鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)深度不夠

陜西省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)依然停留在檔次低、質量低的層面，與農業(yè)發(fā)展結合不夠緊密，對休閑農業(yè)和觀光農業(yè)等旅游產品的深層次開發(fā)不夠，忽視了對鄉(xiāng)土 文化 、鄉(xiāng)村民俗等文化內涵的開發(fā)利用，導致這一產業(yè)缺乏獨具特色的休閑項目和拳頭產品，缺少“只此一家”的獨特之處和濃郁的農家特色，不能滿足群眾對鄉(xiāng)村旅游的期待。

3、基礎設施及環(huán)境建設滯后

當前，制約陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問題是基礎設施落后。首先，鄉(xiāng)村建設基本上停留在自然、自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和要求，街道、道路標識牌等方面存在的問題，導致旅游者在有些地區(qū)因看不到路標而找不到目的地，也有些地方駕車行走艱難。其次，鄉(xiāng)村的客房衛(wèi)生條件差，尤其是廚房和廁所的衛(wèi)生條件與國家標準相差甚遠。鄉(xiāng)村旅游經營者將眼前利益看得過重，只顧眼前湊合接待，沒能很好地考慮將基礎設施改善后將會吸引更多的旅游者，更沒有考慮如何將鄉(xiāng)村旅游持續(xù)地發(fā)展下去。

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4、鄉(xiāng)村 旅游 管理 人才欠缺

鄉(xiāng)村旅游接待點的管理隊伍人員水平參差不齊，缺乏高水平的管理人才和經營人才，一般從業(yè)人員也因為缺乏培訓而服務不規(guī)范、不到位，標準不統(tǒng)一，相關部門對行業(yè)的管理 指導 也還沒有完全到位，這也影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

許多經營者對鄉(xiāng)村旅游的特點認識不足，不懂得如何去鉆研相關業(yè)務，不懂得去揣摩旅游者的 心理 ，錯誤地認為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯誤的思想使從業(yè)人員根本就沒有鉆研和學習知識的欲望，導致從業(yè)人員旅游業(yè)務知識貧乏。

三、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策建議

1、加強規(guī)劃和行業(yè)管理

首先，要加強對旅游規(guī)劃的認識，做好鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。通過規(guī)劃，可以使景點建設和配套設施建設相互協(xié)調，避免無序開發(fā)、重復建設；鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應與鄉(xiāng)村本地特色結合，加強本地村民的參與，充分利用自有設施，加強配套設施建設，保持鄉(xiāng)村原有的 文化 特色。與此同時，應特別注意旅游資源保護與開發(fā)的問題，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入 社會 主義 新 農村 建設的整體規(guī)劃。其次，加強對鄉(xiāng)村旅游的管理和監(jiān)督，提高旅游服務質量，維護旅游 市場 秩序。要建立完善服務標準、旅游投訴制度和旅游 行政 處罰制度，建立起高效、有序的行業(yè)管理體系，使之逐步規(guī)范。

2、提升鄉(xiāng)村旅游產品的文化品位

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，一定要重視地方傳統(tǒng)民風、民俗、 歷史 風情，突出當地 民族 文化特色，要精心設計鄉(xiāng)村旅游項目和游客參與性活動，豐富旅游內容。

3、走借力發(fā)展之路

[jp2]根據國家旅游局“百村示范千村推進”工程的要求，結合新農村建設和農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取從道路建設、 環(huán)境 改善、 農業(yè) 綜合開發(fā)、產業(yè)發(fā)展等項目上予以支持，重點打造一批有特色、有基礎的鄉(xiāng)村旅游示范村。

4、予以扶持，簡化手續(xù)

目前青海省鄉(xiāng)村旅游處于市場培育期，仍是微利經營，需要政府的扶持：參與鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）開發(fā)、 投資 額達到一定數量的企業(yè)，應作為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)或扶貧龍頭企業(yè)看待，享受國家制定的相關扶持政策；貧困鄉(xiāng)村在規(guī)劃指導下進行鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)，應在申領扶貧開發(fā)資金或貼息貸款等方面予以支持；鄉(xiāng)村旅游點的道路連接線建設，應納入 交通 部門的鄉(xiāng)村道路建設規(guī)劃之中，并優(yōu)先解決；鄉(xiāng)村旅游點的水體面源污染及環(huán)境治理工程，應納入農業(yè)部門開展的“鄉(xiāng)村清潔工程”之中，優(yōu)先得到支持；對納入統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)村旅游接待戶，只辦理 工商 業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證， 稅收 方面實行定稅，在國家允許的范圍內給予最大程度的優(yōu)惠。在經營戶房屋統(tǒng)一改造、統(tǒng)一 建筑 風格的建設中，規(guī)劃、土地等部門應減免相關費用。

5、加強培訓，努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質

采取靈活多樣的形式，發(fā)揮 教育 、農業(yè)科技、旅游等各方面的力量，通過舉辦培訓班、專題講座、外出考察學習等多種途徑，對鄉(xiāng)村旅游經營者進行文化知識、農業(yè)科技知識、旅游專業(yè)知識、經營管理培訓，使其在創(chuàng)新理念，提高文化素質的同時，不斷提高經營旅游的技能和水平，促進鄉(xiāng)村旅游不斷向科學化經營、規(guī)范化服務方面發(fā)展。

6、相關部門協(xié)調配合，做好服務

陜西省多數鄉(xiāng)村旅游還處在分散經營、自主發(fā)展的初創(chuàng)階段，服務水平、管理經驗、經營手段和 營銷 策略還較缺乏。全省各有關部門應該全面協(xié)作，才能更好地發(fā)展陜西的鄉(xiāng)村旅游。

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公務員考試網權威2016年公務員考試申論范文：集三維之力 建美麗鄉(xiāng)村，更多2016年公務員考試申論范文相關信息請訪問公務員考試網。 廣大農民是美麗鄉(xiāng)村建設的主體，美麗鄉(xiāng)村建設離不開農民的參與，并且農民對美好生活有了新的渴望，因此各地政府應讓美麗鄉(xiāng)村建設提上日程，對農村環(huán)境“洗臉”、農民素質“洗禮”、農業(yè)產業(yè)“洗牌”，促進鄉(xiāng)村文明程度的提高，讓農民切身感受到了美麗鄉(xiāng)村建設所帶來的實惠，當好美麗鄉(xiāng)村的踐行者和建設成果的維護者。

注重融入機制建設，實施農村環(huán)境“洗臉”，打造宜居鄉(xiāng)村。干凈整潔的衛(wèi)生條件是美麗鄉(xiāng)村必備條件,以硬化、綠化、凈化、美化、亮化“五化”為重點，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治行動，整治三堆和衛(wèi)生死角，治理亂堆亂搭亂建等影響村容村貌行為，改善農村人居環(huán)境。俗話說，“三分建、七分管”，如果沒有一個長效的機制，必然陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈，建設美麗鄉(xiāng)村必然要求村莊環(huán)境管理走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。為此，政府要加大資金投入，確保每個自然村都有最基本環(huán)保設施，提高農村垃圾收集率;建立村莊環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲，要求村民管好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生;并為村級保潔員提供工資保障，建立健全村級保潔員各項規(guī)章制度。

注重融入核心價值觀教育和文化內涵建設，實施素質“洗禮”，打造美德鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設，追求的不僅是農村居住環(huán)境的優(yōu)化，更主要是塑造美的心靈，建設農民精神家園。應將核心價值觀教育作為貫穿美麗鄉(xiāng)村建設的一條紅線，教育宣傳引導農民理解、接受核心價值觀，并不斷轉化成為自覺追求和行動。善于發(fā)現群眾身邊的先進典型，精心打造“最美品牌”，大力實施“四德工程”，突出典型引領，廣泛開展道德模范和身邊好人評選活動。層層開展四德典型評選，善行義舉四德榜建設，實現了村居和學校全覆蓋，營造了“學好人、做好人”的良好風尚，加強“新農村新生活”培訓，向善向美的強大正能量，讓美德在人人心里落地生根。美麗鄉(xiāng)村不要千人一面，還要通過內涵建設來體現本地的特色，努力打造出品牌和特色。結合各鄉(xiāng)村地理區(qū)位、民風民俗等，充分挖掘特色人文元素，進行個性化塑造，保留了傳統(tǒng)民俗活動的生活土壤，陶冶了人們的情操，使美麗鄉(xiāng)村真正讓人流連忘返。

注重融入鄉(xiāng)村特色產業(yè)建設，實施農業(yè)產業(yè)“洗牌”，打造生態(tài)鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設不只是外在美，更要美在發(fā)展上，經濟指數要有循序漸進的變化，這才是美麗鄉(xiāng)村建設的落腳點和歸宿。加強產業(yè)結構調整，多渠道推動農民增收，消化轉移農村剩余勞力。成立專業(yè)合作社，發(fā)展果品深加工企業(yè)，發(fā)展旅游服務業(yè)提高農民的從業(yè)人數。果品業(yè)、加工業(yè)、旅游服務業(yè)等鄉(xiāng)村特色產業(yè)的興起，既培育了農民自力更生的創(chuàng)業(yè)精神，又為美麗鄉(xiāng)村建設積累了豐厚資金，注入可持續(xù)發(fā)展的血液。

建設美麗鄉(xiāng)村承載著很多人的夢想，特別是對那些保留美好鄉(xiāng)村記憶的人更是有著不同尋常的寄托，為讓夢想早一步照進現實，應整合資源和力量，全民動員，全民參與，全民創(chuàng)建，開展“美麗鄉(xiāng)村”幫扶共建工作，全力打造“最美鄉(xiāng)村”，讓更多農民真正養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活，用無數的美麗鄉(xiāng)村共筑美麗中國。

篇10

一是打牢基礎，進一步完善道路、橋梁、農田水利基礎設施建設；二是做強產業(yè)，打造一村一品富民產業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌；三是做美新農村，擴大新農村點的覆蓋面，打造提升鄉(xiāng)村特色旅游；四是做旺新城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，建設好有特色的__廣場、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮(zhèn)品位。

1、牢基礎，加強基礎設施建設。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設施工程改造維修到位。重點要改造楓塘橋、新屋橋，進一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路；結合“農旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進出路網；二是加大水利基礎設施建設，完成東谷水河堤的除險加固工程，實施瀘水河__段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作；三是打造高標準基本農田。重點打造楓塘等村高標準基本農田建設，夯實農業(yè)基礎設施建設，提高糧食生產能力。四是力爭全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農村清潔工程，花大力氣改善農村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結合起來，積極爭取各上級有關部門和單位的支持，實現貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。

2、強產業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強以金蘭柚為主導的特色產業(yè)，以基地為龍頭帶動千家萬戶，促進農村發(fā)展、農民增收；積極引進金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提升農產品品牌意識，打響__金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，積極引導農民進行產業(yè)結構調整，要把開放型農業(yè)、特色產業(yè)和現代農業(yè)耕作技術及經營理念作為產業(yè)發(fā)展的重點，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農業(yè)產業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點來抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達2000畝，苗木面積達5000畝，油菜面積達22000畝。引導成立合作社，集中規(guī)劃，規(guī)模推進，加強技術指導，在產、供、銷各個環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務，建好果品專業(yè)批發(fā)市場，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強做大林產工業(yè)園，做好百?，旇в瘛⑴d和木業(yè)等現有企業(yè)的幫扶工作，積極引進新企業(yè)入駐園區(qū)。