導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食品銷(xiāo)售安全制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；食品安全；監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào)：DF36 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）29-0088-02

隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為人們忙碌生活中一種重要消費(fèi)方式。只要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，就可以嘗遍天下美食，大大滿(mǎn)足了人們的美食需求。因而，在網(wǎng)絡(luò)商店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電商）中，食品經(jīng)營(yíng)大軍快速增長(zhǎng)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，不斷爆出以假亂真、以次充好、貨不對(duì)板、信息不真實(shí)等問(wèn)題。消費(fèi)者在花冤枉錢(qián)的同時(shí)，又無(wú)法得到法律的救濟(jì)。因此，非常有必要建立網(wǎng)絡(luò)食品安全銷(xiāo)售監(jiān)管制度，保障網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的食品安全。

一、網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售現(xiàn)狀

目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售模式有兩種：一是B2B，即企業(yè)對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系，主要體現(xiàn)為分銷(xiāo)。二是B2C，即企業(yè)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人的營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系，主要體現(xiàn)為淘寶、京東、微博、微信等方式。在這樣銷(xiāo)售模式下，必定是問(wèn)題百出。

（一）以假亂真，以次充好

由于近年頻頻爆發(fā)“三鹿奶粉”、“紅心鴨蛋”、“染色饅頭”等食品安全事件，人們開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口食品。而電商對(duì)進(jìn)口食品的標(biāo)價(jià)，往往比實(shí)體店低，再加以送貨上門(mén)，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)成了人們的首選。但是，進(jìn)口的食品往往都沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)和中文說(shuō)明書(shū)，大部分消費(fèi)者無(wú)法了解到食品的真實(shí)信息，更難明確購(gòu)買(mǎi)的是否是正品。甚至有商家直接用中國(guó)制造來(lái)混淆視聽(tīng)，國(guó)內(nèi)食品搖身即成進(jìn)口食品的現(xiàn)象普遍存在。

（二）影視效應(yīng)，盲目消費(fèi)

央視紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》熱播后，人們對(duì)于美食的追求得到了升華。電商就抓住了商機(jī)，在首頁(yè)等顯著位置打出了售賣(mài)《舌尖上的中國(guó)》食材，“舌尖”帶動(dòng)了“指尖”，一些食品的月銷(xiāo)量達(dá)上千筆，不常見(jiàn)的食品從無(wú)人問(wèn)津到斷貨。韓國(guó)偶像劇《來(lái)自星星的你》更是拉動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)上啤酒炸雞這些日常隨處可見(jiàn)的食品熱賣(mài)。可見(jiàn)影視對(duì)于人們對(duì)飲食追求，起著引導(dǎo)性作用，這也正是電商抓住了中國(guó)消費(fèi)者的盲目跟風(fēng)心理。

二、網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售監(jiān)管難

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)四通八達(dá)的虛擬世界，任何人隨時(shí)都可以利用它信息、獲取信息。因此，技術(shù)部門(mén)很難在廣大的信息中準(zhǔn)確定位，進(jìn)行監(jiān)督管理，存在監(jiān)管難的問(wèn)題。

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入容易

這里以淘寶和微信為例來(lái)分析。微信的市場(chǎng)準(zhǔn)入最易，只要你擁有賬號(hào)，廣加好友，就可以將食品輕易地賣(mài)出去，可謂是零市場(chǎng)準(zhǔn)入。而淘寶的準(zhǔn)入較高一些，但也只需通過(guò)了平臺(tái)的信息審核，就可以將食品擺上虛擬商鋪，并且其中大部分電商都選擇代銷(xiāo)和分銷(xiāo)的模式，即不需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，只需供應(yīng)商提供的產(chǎn)品，就可以輕松賺取其中的差價(jià)。

（二）信息雜亂

在互聯(lián)網(wǎng)中購(gòu)買(mǎi)食品不能像在實(shí)體店可以直接接觸食品，僅僅靠商家的文字和圖片描述，或者參考其他買(mǎi)家的評(píng)價(jià)。而電商通常只會(huì)介紹食品的一些基本的信息，并通過(guò)特殊處理的誘人圖片來(lái)吸引顧客的購(gòu)買(mǎi)，甚至有些圖片與食品完全不符。一些買(mǎi)家的評(píng)價(jià)，十有八九都不太真實(shí)，電商經(jīng)常以“刷單”、“好評(píng)返現(xiàn)”等方式，產(chǎn)生許多不真實(shí)的好評(píng)。

（三）流通渠道廣泛

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物商場(chǎng)可謂是無(wú)地域限制的市場(chǎng)，只要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，就可以隨時(shí)購(gòu)買(mǎi)到來(lái)自全國(guó)各地的商品，可以將自己的商品出售到全國(guó)各地。再加之我國(guó)物流業(yè)的迅速發(fā)展，使得食品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)流通更加便捷，原本不可郵寄的流質(zhì)食品，正在被各大快遞公司所接受。每日成千上萬(wàn)的包裹，也沒(méi)有明確的分類(lèi)，并且包裝各異，使得監(jiān)管無(wú)從下手。

（四）法律監(jiān)管缺失

我國(guó)目前沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全銷(xiāo)售監(jiān)管。在無(wú)法律法規(guī)的規(guī)范下，工商部門(mén)面對(duì)這層出不窮的網(wǎng)絡(luò)食品交易問(wèn)題，無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)管。而缺乏法律自我保護(hù)意識(shí)的消費(fèi)者，在遇到爭(zhēng)議時(shí)，多數(shù)選擇了沉默，即使選擇投訴也無(wú)法得到有效的解決。

三、《食品安全法（修訂草案）》與《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的相關(guān)規(guī)定評(píng)析

國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法（修訂草案）》）與《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），表現(xiàn)出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品安全的重視，將通過(guò)修訂法律法規(guī)來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品安全銷(xiāo)售，保障國(guó)家監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)食品安全銷(xiāo)售。

（一）第三方平臺(tái)參與管理

《食品安全法（修訂草案）》第73條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入圍食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，審查其許可證。賦予第三方平臺(tái)審查許可的權(quán)利，但存在操作上的問(wèn)題。

第一，權(quán)利的主體?！掇k法》第23條規(guī)定：“第三方交易平臺(tái)是指在互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為雙方或多方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、電子訂單等服務(wù)，供交易雙方或多方開(kāi)展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！睆脑摋l中，可以確定淘寶、京東等具備第三方交易平臺(tái)資格，而微博與微信等平臺(tái)不具備這些功能。因此，微博與微信平臺(tái)是否享有審查許可權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承當(dāng)連帶責(zé)任，還有待法律法規(guī)明確的規(guī)定。

第二，審查?！掇k法》第26條規(guī)定第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)職管理人員進(jìn)行審查，必要時(shí)可以停止提供服務(wù)。但是對(duì)于如此繁多廣泛的電商，高超技術(shù)的工作人員，也難以查證信息的真假和經(jīng)營(yíng)的合法性。因此，建立管理制度，應(yīng)當(dāng)先規(guī)范電商對(duì)產(chǎn)品信息的。

（二）第三方交易平臺(tái)法律責(zé)任

《食品安全法（修訂草案）》第73條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)提供者未履行規(guī)定義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。然而沒(méi)有為第三方交易平臺(tái)提供承擔(dān)連帶責(zé)任事后保障。如果第三方交易平臺(tái)承擔(dān)了責(zé)任后，無(wú)法尋找到賣(mài)家或者賣(mài)家拒絕賠付又該如何保障第三方交易平臺(tái)的權(quán)益。因此，有必要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易金的流轉(zhuǎn)制度。

第三方交易平臺(tái)除了承擔(dān)連帶責(zé)任外，還要受到高額處罰和吊銷(xiāo)許可。《辦法》第46條也規(guī)定第三方交易平臺(tái)，違反食品藥品法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)列入食品藥品安全“黑名單”，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于違反法律法規(guī)的第三方交易平臺(tái)和其法人采取罰款和黑名單的方式，只要具有商業(yè)頭腦和平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)的人員，即可換個(gè)名號(hào)再起爐灶，構(gòu)建性的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)。因此，處罰并不是最好的保障，還應(yīng)從基礎(chǔ)管理入手，規(guī)范整個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品交易市場(chǎng)。

四、網(wǎng)絡(luò)食品安全銷(xiāo)售監(jiān)管制度的完善

《食品安全法》作為食品安全領(lǐng)域的基本法，不可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全銷(xiāo)售下過(guò)多的筆墨，所以在《食品安全法（修訂草案）》中只提及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的規(guī)定。因此，完善網(wǎng)絡(luò)食品安全銷(xiāo)售監(jiān)管制度，主要靠國(guó)務(wù)院正在起草的《辦法》來(lái)實(shí)現(xiàn)。就目前的意見(jiàn)征求稿而言，該管理辦法應(yīng)當(dāng)更加細(xì)致的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的每一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)食品安全銷(xiāo)售。

（一）電商規(guī)范

第一，規(guī)范第三方交易平臺(tái)，這里我們主要規(guī)范的是微博和微信等平臺(tái)。鼓勵(lì)這些平臺(tái)加入到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物當(dāng)中去，但是不應(yīng)該以即時(shí)通訊流的方式來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。要求微博和微信建立具有網(wǎng)上查詢(xún)、生成訂單、電子合同、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)交易子欄目，否則就禁止該平臺(tái)有關(guān)銷(xiāo)售的信息。

第二，設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。這一點(diǎn)，在《辦法》中已經(jīng)有了明確的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得食品藥品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證。這里要求第三方交易平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)人的身份證和許可證進(jìn)行確認(rèn)登記，并可以收取保證金，以備事故處理時(shí)使用。

第三，對(duì)現(xiàn)存電商進(jìn)行確認(rèn)登記。對(duì)于沒(méi)有許可證和電商信息不真實(shí)的，給予一定的期限進(jìn)行申請(qǐng)和重登記，對(duì)于仍無(wú)法提供的予以關(guān)閉。

第四，對(duì)電商貨源進(jìn)行管理。我們可以做一個(gè)大膽的設(shè)想，在各地構(gòu)建食品存儲(chǔ)大倉(cāng)庫(kù)，這樣無(wú)論在B2B模式還是B2C模式下銷(xiāo)售出去的食品，工商部門(mén)都可以在爭(zhēng)議或事故發(fā)生第一時(shí)間查清貨源，確定貨物是否存在問(wèn)題，提高政府辦事效率與公信力。

（二）商品信息公開(kāi)

商品信息是消費(fèi)者了解所售食品最直接方式，因此，商品信息必須是真實(shí)可靠的。銷(xiāo)售食品應(yīng)當(dāng)清楚標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、品牌、規(guī)格、廠名、廠址、計(jì)價(jià)單位、等級(jí)、食用方式、貯存方法、凈含量、配料表及是否通過(guò)相關(guān)認(rèn)證等內(nèi)容的文字信息，并且應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)范圖片信息，對(duì)于同一產(chǎn)地的同一食品，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)生提供兩張以上的食物圖片。除了對(duì)商品信息真實(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)，還應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)店鋪首頁(yè)公開(kāi)經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)者健康狀況與聯(lián)系方式等信息。

（三）統(tǒng)一交易流程

第一，統(tǒng)一交易的方式。這里最為主要是貨幣的流通方式，既然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易的方式，就應(yīng)該取消貨到付款、線(xiàn)下交易等形式，統(tǒng)一將價(jià)金交由第三方供銷(xiāo)平臺(tái)保管，經(jīng)確認(rèn)收貨后再由第三方交易平臺(tái)將價(jià)金轉(zhuǎn)給電商。

第二，統(tǒng)一物流形式。對(duì)于食品的包裝，各電商應(yīng)當(dāng)有自己的統(tǒng)一標(biāo)志的包裝箱并標(biāo)明食品，這樣可以便于物流公司的辨認(rèn)與分類(lèi)。對(duì)于食品的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)要求物流公司進(jìn)行與其他物品隔離的措施，特別是鮮活易腐的食品。食品在物流運(yùn)輸中會(huì)擠壓損壞或變質(zhì)，所以分類(lèi)保鮮等措施應(yīng)是物流公司的義務(wù)。

（四）建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與投訴平臺(tái)

各第三方交易平臺(tái)都有自己的舉報(bào)和投訴平臺(tái)，但是這些機(jī)制大多數(shù)時(shí)候都流于形式。應(yīng)當(dāng)由行政部門(mén)牽頭，建立統(tǒng)一的舉報(bào)和投訴平臺(tái)。在平臺(tái)上公布不良商家和不合格食品的信息，讓大家可以及時(shí)了解信息。給每個(gè)第三方交易平臺(tái)有權(quán)限，其處理爭(zhēng)議和事故的結(jié)果。消費(fèi)者也可以在該平臺(tái)上直接投訴信息，在這樣的監(jiān)督體制下，也可以更好地使第三方交易平臺(tái)履行好義務(wù)。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)食品，已經(jīng)成為人們不可缺少的一種生活方式，它正在不斷的影響我們的生活。因此，監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)食品安全銷(xiāo)售的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)食品安全銷(xiāo)監(jiān)管制度，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者、第三方平臺(tái)建立者的監(jiān)督和管理，以及消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，使用法律法規(guī)維護(hù)自己的權(quán)益，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售發(fā)展，保障食品安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]http：///COBRS_LFYJNEW/user/UserIndex.jsp？ID=6287041[EB/OL].中國(guó)人大網(wǎng)7月3日公布的征求意見(jiàn)稿，[2014-07-17].

篇2

關(guān)鍵詞： 即食品； 散裝； 銷(xiāo)售； 保質(zhì)期； 對(duì)策 中圖分類(lèi)號(hào)： R 155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

散裝直接入口食品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)散裝即食品）因其方便快捷和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠而深受廣大消費(fèi)者的歡迎，但由于其簡(jiǎn)包裝或經(jīng)分包裝，在銷(xiāo)售過(guò)程中可能會(huì)受到二次污染，給消費(fèi)者的食用安全帶來(lái)隱患。盡管衛(wèi)生部在2004年1月1日頒發(fā)了《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》），但散裝即食品在進(jìn)貨時(shí)的索證、分包裝后如何規(guī)范加貼標(biāo)簽、標(biāo)注保質(zhì)期等問(wèn)題一直困擾著食品監(jiān)督部門(mén)，是當(dāng)前食品安全首要解決的問(wèn)題之一，且各食品衛(wèi)生監(jiān)督雜志也鮮見(jiàn)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題探討的報(bào)道。為了進(jìn)一步加強(qiáng)散裝即食品的銷(xiāo)售衛(wèi)生和安全管理，我們對(duì)轄區(qū)散裝即食品的銷(xiāo)售（包括現(xiàn)制現(xiàn)售）單位進(jìn)行了衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，以探索有效監(jiān)管對(duì)策，為銷(xiāo)售衛(wèi)生提供安全保障。

1材料與方法

1.1調(diào)查樣本

轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)散裝高風(fēng)險(xiǎn)即食品（熟食、裱花蛋糕等品種）的共有169家單位（包括現(xiàn)制現(xiàn)售），按隨機(jī)方法抽取其中的57家作為本次調(diào)查的樣本。

1.2方法

1.2.1銷(xiāo)售過(guò)程確認(rèn)觀察各銷(xiāo)售點(diǎn)的進(jìn)貨驗(yàn)收、成品儲(chǔ)存和銷(xiāo)售過(guò)程，并以原始記錄或單據(jù)為有效依據(jù)，對(duì)設(shè)備與管理情況進(jìn)行分析。

1.2.2衛(wèi)生學(xué)調(diào)查了解對(duì)散裝即食品的進(jìn)貨驗(yàn)收、索證；銷(xiāo)售過(guò)程溫度控制和管理；分包裝后的食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)及過(guò)期、變質(zhì)食品等的銷(xiāo)毀、處理記錄等情況。

1.2.3資料收集 查閱2003―2005年本區(qū)散裝即食品的檢測(cè)數(shù)據(jù)和處罰報(bào)表。

1.3考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

將《規(guī)范》要求的知曉度作為問(wèn)卷內(nèi)容，包括《規(guī)范》實(shí)施時(shí)間、散裝即食品的銷(xiāo)售規(guī)定、標(biāo)簽的八項(xiàng)要求、散裝食品衛(wèi)生管理職責(zé)等，并指定單位負(fù)責(zé)人接受考評(píng)。問(wèn)卷為100分制，≥ 90分為優(yōu)秀，85～89分為良好，60～84分為及格，＜60分為不及格。

1.4數(shù)據(jù)處理

所得數(shù)據(jù)采用SPSS軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

2結(jié)果

2.1散裝即食品銷(xiāo)售單位情況

共調(diào)查了57家單位，其中現(xiàn)制現(xiàn)售18家，連鎖超市15家，零售商店24家（表1）。

2.2《規(guī)范》執(zhí)行情況

2.2.1索證制度39家連鎖超市和零售店中，進(jìn)貨時(shí)能索取并核對(duì)生產(chǎn)者衛(wèi)生許可證的有36家，占92.3%（其中連鎖超市15家，食品店21家），進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)標(biāo)簽內(nèi)容有記錄的僅6家，占15.4%(其中連鎖超市4家，食品店2家)，但無(wú)1家進(jìn)貨時(shí)按《規(guī)范》要求索取食品檢驗(yàn)合格證明。

2.2.2標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題散裝即食品銷(xiāo)售時(shí)或分包裝后銷(xiāo)售時(shí)加貼標(biāo)簽的有41家，占71.9%，其中連鎖超市執(zhí)行情況最好，為100.0%，食品店為79.2%，現(xiàn)制現(xiàn)售執(zhí)行情況最差，僅為38.9%。分包裝后標(biāo)簽除了現(xiàn)制現(xiàn)售外，延用原保質(zhì)期的34家，占59.6%，其中超市為100.0%，食品店為79.2%。

2.2.3溫控食品銷(xiāo)售管理制度47家熟食、西點(diǎn)、冰淇淋等食品銷(xiāo)售單位中建立溫控制度的僅為6家，占12.8%，其中冰淇淋銷(xiāo)售店均未建立溫控制度，熟食銷(xiāo)售單位建立溫控制度的僅為2家，西點(diǎn)銷(xiāo)售店4家。溫控制度的執(zhí)行情況除西點(diǎn)銷(xiāo)售店較好，（100.0%）外，其他均未按規(guī)定落實(shí)測(cè)溫制度。

2.2.4過(guò)期散裝即食品銷(xiāo)毀處置情況57家被調(diào)查單位中，對(duì)過(guò)期或變質(zhì)散裝即食品銷(xiāo)毀保存相關(guān)紀(jì)錄的有39家，占68.4%，其中連鎖超市執(zhí)行情況較好，為[]100.0%， 食品店為75.0%，現(xiàn)制現(xiàn)售僅為33.3%。對(duì)過(guò)期食品的處置，連鎖超市全部采取退還廠方， 現(xiàn)制現(xiàn)售則全部自行處置，零售商店中退還廠方的5家，占20.8%，自行處置的19家，占79.2%。

2.3單位負(fù)責(zé)人執(zhí)行《規(guī)范》情況

對(duì)不同類(lèi)別的銷(xiāo)售單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行《規(guī)范》知曉度考評(píng)，結(jié)果無(wú)1人優(yōu)秀，不及格率為35.1%，連鎖超市及格率高于現(xiàn)制現(xiàn)售和零售店（ P≤0.01）（表2）。

2.4散裝即食品行政處罰和檢驗(yàn)情況

查閱2003―2005年行政處罰報(bào)表，違反標(biāo)識(shí)案的占總處罰案件數(shù)的5.45%～19.17%，而散裝即食品的案件數(shù)為零。

2003―2005年散裝熟食和裱花蛋糕的合格率均明顯低于其他食品合格率（P均

3討論

3.1可試行HACCP的原理控制散裝即食品銷(xiāo)售過(guò)程

熟食、裱花蛋糕等散裝即食品都是營(yíng)養(yǎng)豐富的高風(fēng)險(xiǎn)食品，因受手工操作、銷(xiāo)售溫度、保存時(shí)限等因素影響，容易受到各種污染，是引起細(xì)菌性食物中毒的主要原因之一。本次調(diào)查結(jié)果表明，散裝即食品銷(xiāo)售過(guò)程不衛(wèi)生的現(xiàn)況，是導(dǎo)致2003―2005年熟食、裱花蛋糕等食品合格率低的主要原因之一。作為一種即食品依靠對(duì)終末產(chǎn)品的檢驗(yàn)來(lái)確保其安全食用已毫無(wú)意義［1］，筆者認(rèn)為可采用美國(guó)FDA零售業(yè)HACCP應(yīng)用指南［2］ ，控制散裝即食品銷(xiāo)售過(guò)程的食品安全。將進(jìn)貨時(shí)的驗(yàn)收索證、銷(xiāo)售時(shí)的溫度控制、分包裝后的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、銷(xiāo)毀時(shí)的登記記錄等四個(gè)環(huán)節(jié)作為散裝即食品銷(xiāo)售過(guò)程中的關(guān)鍵控制點(diǎn),使危害因素控制從生產(chǎn)過(guò)程延續(xù)至銷(xiāo)售過(guò)程,保障整個(gè)食品加工―銷(xiāo)售鏈的食品安全。

3.2用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)全程定位監(jiān)控確保HACCP的有效實(shí)施

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理日常事務(wù)，尤其是管理進(jìn)、出、存業(yè)務(wù)成為較普遍的現(xiàn)象［2］。要試行HACCP的原理控制散裝即食品銷(xiāo)售過(guò)程，必須采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)參與HACCP管理，將散裝即食品銷(xiāo)售過(guò)程中的四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)用軟件定位監(jiān)控。進(jìn)貨時(shí)的驗(yàn)收索證控制點(diǎn)，可用電子文檔保留供應(yīng)商的許可證照和檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)其有效期加以控制；銷(xiāo)售時(shí)的溫度控制點(diǎn)，可通過(guò)電子溫度計(jì)實(shí)時(shí)記錄，并自動(dòng)預(yù)警；分包裝后的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)控制點(diǎn)，可通過(guò)軟件自動(dòng)生成帶有保質(zhì)期的信息并加以區(qū)分；銷(xiāo)毀時(shí)的登記記錄控制點(diǎn)，可通過(guò)軟件對(duì)食品進(jìn)、銷(xiāo)、存的實(shí)時(shí)記錄，確保銷(xiāo)毀記錄真實(shí)可靠。

3.3建立國(guó)家食品安全師資格證書(shū)制度并作為許可發(fā)證的依據(jù)

食品安全，企業(yè)是第一責(zé)任人［3］。本次調(diào)查資料顯示，經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）對(duì)《規(guī)范》知曉度的不及格比例占35.1％，企業(yè)責(zé)任人對(duì)法律法規(guī)及食品安全知識(shí)的缺乏，也是導(dǎo)致散裝即食品合格率低的原因之一。企業(yè)聘用專(zhuān)職食品安全師是實(shí)施責(zé)任人制度的重要組織措施。食品安全師可以成為企業(yè)責(zé)任人貫徹食品衛(wèi)生法的主要幫手和實(shí)施主體。為了確保食品安全師的質(zhì)量，建議在各地成立 “食品安全師職業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)后參加全國(guó)統(tǒng)考，合格后將獲得有國(guó)家級(jí)協(xié)會(huì)頒發(fā)的國(guó)家食品安全師資格證書(shū)并作為許可發(fā)證的依據(jù)，食品安全師執(zhí)業(yè)單位需網(wǎng)上登陸，控制多單位兼職，從制度上、措施上筑就起食品安全防火墻。

3.4修改完善《規(guī)范》是嚴(yán)格散裝即食品銷(xiāo)售過(guò)程執(zhí)法的重要保障

本次查閱2003―2005年食品抽檢和處罰報(bào)表，發(fā)現(xiàn)散裝即食品的合格率均低于其他食品（P

3.5預(yù)包裝形式取代散裝形式是解決即食品銷(xiāo)售衛(wèi)生的最終途徑

散裝即食品在流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)容易受到二次污染已是不爭(zhēng)的事實(shí)，為了確保散裝即食品的銷(xiāo)售安全，以預(yù)包裝食品取代散包裝食品，是世界上發(fā)達(dá)國(guó)家早已采取的有效方法，也是我國(guó)食品安全銷(xiāo)售的方向。有關(guān)部門(mén)也將通過(guò)企業(yè)自律和鼓勵(lì)企業(yè)等方式，鼓勵(lì)散裝即食品主動(dòng)退出超市、大賣(mài)場(chǎng)。我國(guó)已加入世貿(mào)組織多年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，食品消費(fèi)水平的逐步提升和市民衛(wèi)生知識(shí)水平的不斷提高及自我保護(hù)意識(shí)的日益增強(qiáng)，預(yù)包裝即食品也會(huì)很快成為我國(guó)市民心中“安全衛(wèi)生”的首選和最?lèi)?ài)。應(yīng)加快推進(jìn)預(yù)包裝食品取代散包裝食品銷(xiāo)售的進(jìn)程，從根本上解決散裝即食品銷(xiāo)售的衛(wèi)生問(wèn)題。

4參考文獻(xiàn)

［1］李潔.外送盒飯生產(chǎn)中危害因素分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)確定的應(yīng)用研究［J］.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)，2002，14（9）：403-408.

［2］張群.基于整體流通環(huán)節(jié)全程定位跟蹤理念的醫(yī)院藥品批號(hào)與效期管理策略［J］.天津科技，2005，6：51.

［3］Philip Coleman. Welsh cater:an expioratory study of attitudes towards safe food handling in the hospitality industry［J］.Hospitality Management，2000，19:145-157.

篇3

第一條為加快建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作，保障群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《*區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和食品安全監(jiān)督管理工作的單位、組織和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第二章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地環(huán)境和設(shè)施設(shè)備要求

第三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址和衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合衛(wèi)生要求，不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。應(yīng)有良好的采光、照明、通風(fēng)、排水、防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集等設(shè)施，地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實(shí)、易于沖洗、排水通暢。

第四條為避免交叉污染，同一區(qū)域的食品攤位設(shè)置要按照生熟分開(kāi)的原則，合理劃定功能區(qū)域，分類(lèi)設(shè)置攤位，并在不同區(qū)域作明顯標(biāo)示。

第五條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的保鮮陳列設(shè)備、檢測(cè)設(shè)施設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)加工設(shè)備。

第三章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理職責(zé)與要求

第六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理，必須按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理。

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道職責(zé)

第七條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處按照對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)食品安全管理責(zé)任，加強(qiáng)檢查，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做好食品安全日常管理工作。

（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)

第八條區(qū)貿(mào)易局是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)主管部門(mén)。負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)自律；組織有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建、綜合性整治，以及指導(dǎo)綠色食品推廣，創(chuàng)建綠色市場(chǎng)、星級(jí)市場(chǎng)和“三放心”工作。

第九條區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測(cè)，依法查處違法行為。

第十條質(zhì)監(jiān)*分局協(xié)助相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督上市農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè)。

第十一條工商*分局負(fù)責(zé)名稱(chēng)登記和市場(chǎng)交易的監(jiān)督管理。依法確認(rèn)市場(chǎng)舉辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體資格；依法監(jiān)督市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；受理消費(fèi)者投訴，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督上市農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè);指導(dǎo)創(chuàng)建星級(jí)市場(chǎng)申報(bào)、驗(yàn)收等相關(guān)工作。

第十二條區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可及衛(wèi)生許可相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管；督促市場(chǎng)做好衛(wèi)生消毒、除“四害”和場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生等工作。

第十三條區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處場(chǎng)外無(wú)證流動(dòng)攤販。

第十四條區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理的綜合監(jiān)督工作，并依法組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。

（三）市場(chǎng)舉辦者的食品安全管理職責(zé)

第十五條市場(chǎng)舉辦者是市場(chǎng)管理的主體和食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理工作，維護(hù)好市場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)市場(chǎng)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。建立健全市場(chǎng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，明確相關(guān)管理人員，做好市場(chǎng)的日常管理工作。

第十六條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審查，建立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理檔案。應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全保證協(xié)議書(shū)，明確入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食品安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的教育、培訓(xùn)和管理。

第十七條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度，明確具體的質(zhì)量安全管理人員和責(zé)任，定期檢查食品進(jìn)、銷(xiāo)、存情況，對(duì)即將到保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)在陳列場(chǎng)所向消費(fèi)者作出醒目提示；對(duì)超過(guò)保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，撤下柜臺(tái)銷(xiāo)毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部管理制度以及所經(jīng)營(yíng)的食品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，并將檢查情況如實(shí)記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取整改措施；對(duì)懷疑有本辦法禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生和工商行政管理部門(mén)報(bào)告；對(duì)發(fā)現(xiàn)有本辦法禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，應(yīng)立即對(duì)該食品采取控制措施，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,禁止不合格食品銷(xiāo)售。

檢查和記錄的內(nèi)容有：

（一）是否按規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與許可范圍是否一致；

（二）經(jīng)營(yíng)人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；

（三）是否執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和進(jìn)貨臺(tái)賬制度；

（四）禽畜肉類(lèi)是否經(jīng)過(guò)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫，并查驗(yàn)檢疫證明與肉類(lèi)數(shù)量是否相符；

（五）生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)過(guò)程是否符合規(guī)定；

（六）是否有禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；尤其要對(duì)食品加工、經(jīng)營(yíng)中使用的原料進(jìn)行檢查，防止使用非食用物質(zhì)或法律、法規(guī)禁止使用的原料；

（七）是否有其他違反市場(chǎng)食品安全管理制度的行為。

第十八條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)處理涉及食品安全問(wèn)題的群眾投訴，協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)內(nèi)的執(zhí)法檢查、抽樣檢測(cè)和查處違法行為，不得隱瞞真實(shí)情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以各種借口拒絕或者阻撓。

第十九條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)三大類(lèi)商品（肉類(lèi)、家禽、豆制品）進(jìn)行索證索票，確保三大類(lèi)商品通過(guò)合法途徑進(jìn)入市場(chǎng)。

第二十條市場(chǎng)舉辦者要配備與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測(cè)設(shè)施和專(zhuān)（兼）職檢測(cè)人員,提供檢測(cè)服務(wù)。200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置面積不小于8平方米的食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測(cè)室，配備檢測(cè)人員。按規(guī)定批次數(shù)量每天做好蔬果等食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)和公布工作；建立食品安全流通檔案，保證進(jìn)場(chǎng)商品的可追溯性。對(duì)于快速定性檢測(cè)不合格的食品，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén)，并依合同約定或有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)每天將蔬果等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行集中公示。同時(shí)，設(shè)立無(wú)公害蔬菜專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)，區(qū)內(nèi)的攤位、柜臺(tái)上方必須設(shè)立公示牌，標(biāo)明每種蔬菜的產(chǎn)地、采收日期、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。

第二十一條市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立食品質(zhì)量公示牌和誠(chéng)信公示牌。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者因違法經(jīng)營(yíng)被查處的情況、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行公示。

市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)公布市場(chǎng)管理制度以及有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話(huà)。

第二十二條市場(chǎng)舉辦者可以與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金。消費(fèi)者權(quán)益保證金用于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障，不得挪作他用。

設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的，雙方應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金提取、管理、使用和退還等作出明確約定。

消費(fèi)者在市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以依法向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者離場(chǎng)或者市場(chǎng)已關(guān)閉的，有權(quán)向市場(chǎng)舉辦者要求賠償。市場(chǎng)舉辦者賠償后，可以向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者追償。

（四）進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理要求

第二十三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)直接責(zé)任，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)章和市場(chǎng)管理制度，實(shí)行亮證亮照經(jīng)營(yíng)。

第二十四條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定需要辦理衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

第二十五條從事熟食加工零售、餐飲業(yè)（飲食店、濕式點(diǎn)心、干式點(diǎn)心）、糕點(diǎn)加工零售、醬菜、調(diào)味品銷(xiāo)售、非直接入口的散裝食品銷(xiāo)售、干貨銷(xiāo)售、醬腌臘制品銷(xiāo)售、豆制品銷(xiāo)售、水發(fā)食品銷(xiāo)售、年糕銷(xiāo)售、機(jī)面加工零售以及干貨、副食品店的應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查；鮮豬肉和殺白家禽銷(xiāo)售的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查。

第二十六條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或者衛(wèi)生許可證、標(biāo)注通過(guò)有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證食品的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)、進(jìn)口食品的有效商檢證明、國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫食品的檢驗(yàn)檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告和銷(xiāo)售發(fā)票（憑證），應(yīng)當(dāng)按供貨商名稱(chēng)或者食品種類(lèi)整理建檔備查，建檔備查的相關(guān)檔案應(yīng)妥善保存，保存期限自該種食品購(gòu)入之日起不少于2年。

第二十七條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者首次購(gòu)入食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按食品品種索取并仔細(xì)查驗(yàn)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的該批次食品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。之后還應(yīng)每半年索驗(yàn)一次檢驗(yàn)報(bào)告；檢驗(yàn)報(bào)告所列檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括法律、法規(guī)規(guī)定和保障食品安全的相關(guān)項(xiàng)目。

第二十八條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)貨臺(tái)帳，如實(shí)記錄所銷(xiāo)售食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間，并定期查驗(yàn)所銷(xiāo)售食品的保質(zhì)期限。

第二十九條銷(xiāo)售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的，銷(xiāo)售者必須保證能夠提供。

第三十條經(jīng)營(yíng)定型包裝食品的，所銷(xiāo)售的食品包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，符合食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的相關(guān)要求；經(jīng)營(yíng)聲稱(chēng)具有保健功能的食品，必須具有食品藥品監(jiān)管局頒發(fā)的該產(chǎn)品的《國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》（復(fù)印件）或《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》（復(fù)印件）。

第三十一條從種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)入自產(chǎn)自銷(xiāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的身份證明和應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫合格證明。

第三十二條在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行食品現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必須符合以下條件：

（一）有固定的地點(diǎn)并具備可封閉的獨(dú)立場(chǎng)所。場(chǎng)所的大小應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)食品加工經(jīng)營(yíng)所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷(xiāo)售所需要的面積；

（二）具備食品加工、經(jīng)營(yíng)所要求的給排水設(shè)施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲(chóng)設(shè)施；

（三）加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生，食品容器存放應(yīng)當(dāng)設(shè)置臺(tái)架，不得著地放置；

（四）從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生,工作期間不得佩帶首飾、留長(zhǎng)指甲和涂指甲油；

（五）使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料，禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑；

（六）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和周?chē)貐^(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾和污物；

（七）其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設(shè)施和條件。

第三十三條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）制作肉、奶、蛋、魚(yú)類(lèi)或其它易引起食物中毒的熟食品的，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，生熟食品隔離；隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售；

（二）散裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無(wú)毒，防止食品污染；出售散裝食品必須使用專(zhuān)用工具取貨；

（三）具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具；（四）餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒。

第三十四條食品銷(xiāo)售者（市場(chǎng)內(nèi)加工經(jīng)營(yíng)者）對(duì)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)自產(chǎn)自銷(xiāo)的食品，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)加工記錄。生產(chǎn)加工記錄應(yīng)當(dāng)包括食品名稱(chēng)、用料成分、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。

第三十五條經(jīng)營(yíng)鮮活產(chǎn)品應(yīng)具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設(shè)施和條件。

第三十六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)下列食品或當(dāng)作食品的物品：

（一）經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；

（二）過(guò)期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品；

（三）使用法律、法規(guī)禁止使用的高毒農(nóng)藥或使用農(nóng)藥后尚未超過(guò)安全間隔期采摘的蔬菜、水果；

（四）使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜（包括野味）以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)及其制品；

（六）河豚魚(yú)、野蘑菇等有毒動(dòng)植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品；

（七）死的黃鱔、甲魚(yú)、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類(lèi)水產(chǎn)品以及醉制或者腌制的生食水產(chǎn)品；

（八）用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品；

（九）應(yīng)當(dāng)取得QS證而未取得QS證的食品；

(十)包裝食品未在顯著位置清晰地標(biāo)明食品名稱(chēng)、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者的名稱(chēng)和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、保存期、貯藏說(shuō)明、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)的；

(十一)輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示的；

(十二)特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示能量營(yíng)養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的；

(十三)進(jìn)口食品無(wú)中文標(biāo)明的原產(chǎn)國(guó)國(guó)名或者地區(qū)名以及在中國(guó)依法登記注冊(cè)的商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷(xiāo)商名稱(chēng)和地址的；

(十四)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果，或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的；

(十五)不符合國(guó)家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標(biāo)準(zhǔn)，不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；

(十六)摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；

(十七)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等標(biāo)志的；

(十八)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理制度

第三十七條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理制度，是規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理的重要措施，是保障和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理的基礎(chǔ)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須建立健全并落實(shí)下列以審核經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)，協(xié)議準(zhǔn)入；商品索證索票準(zhǔn)入；食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽審核準(zhǔn)入；食品安全檢測(cè)準(zhǔn)入和健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度，建立檔案資料輔助市場(chǎng)準(zhǔn)入為核心內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度和食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度：

（一）進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。采取索證索票的方式，審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或者供貨者的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)。

（二）購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度。如實(shí)記錄每種食品進(jìn)貨時(shí)間、來(lái)源、名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷(xiāo)售的食品名稱(chēng)、流向、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（三）質(zhì)量承諾制度。采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式，落實(shí)質(zhì)量承諾責(zé)任。

（四）協(xié)議準(zhǔn)入制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)以肉類(lèi)、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品，實(shí)施“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。

（五）市場(chǎng)開(kāi)辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度。市場(chǎng)舉辦者對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量管理責(zé)任。市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)建立健全食品質(zhì)量責(zé)任制度，建立食品銷(xiāo)售臺(tái)帳制度，嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量責(zé)任制。

（六）食品質(zhì)量自檢制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者完善檢測(cè)條件，對(duì)肉類(lèi)、蔬菜等重點(diǎn)食品加強(qiáng)入市自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題，防止不合格食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

（七）食品退市制度。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格食品退市制度，對(duì)自行檢查出有質(zhì)量問(wèn)題的食品、超過(guò)保質(zhì)期、保存期的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時(shí)采取停止銷(xiāo)售、退回供貨方、銷(xiāo)毀等有效措施，并對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷(xiāo)售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公示，通知購(gòu)貨人退貨，負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷(xiāo)毀。

（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示制度。公示信息包括：檢測(cè)合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)者；檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)者；對(duì)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的處理情況；其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息；市場(chǎng)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品推介目錄，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者實(shí)行身份證登記備案制度，并將上市交易的農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、銷(xiāo)售人等內(nèi)容記錄在案。

篇4

第二條本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)，是指從事食品交易活動(dòng)的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（包括集貿(mào)市場(chǎng)、超市、百貨店、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、便利店、食雜店等）。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)銷(xiāo)商，是指從事食品批發(fā)、零售、現(xiàn)場(chǎng)制作銷(xiāo)售等活動(dòng)的組織或個(gè)人。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品流通活動(dòng)，適用本辦法。

第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理。

縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市場(chǎng)建立保障食品流通安全的管理制度。

第五條市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等國(guó)家法律法規(guī)要求的經(jīng)營(yíng)食品的相關(guān)證照，其食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

第六條市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門(mén)或配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場(chǎng)的食品安全狀況。

第七條市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

（一）協(xié)議準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)應(yīng)與入市經(jīng)銷(xiāo)商簽訂食品安全保證協(xié)議，明確食品經(jīng)營(yíng)的安全責(zé)任。

鼓勵(lì)市場(chǎng)與食品生產(chǎn)基地、食品加工廠"場(chǎng)地掛鉤"、"場(chǎng)廠掛鉤"，建立直供關(guān)系。

（二）經(jīng)銷(xiāo)商管理制度。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)銷(xiāo)商管理檔案，如實(shí)動(dòng)態(tài)記錄經(jīng)銷(xiāo)商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷(xiāo)商退出市場(chǎng)后，其檔案應(yīng)至少保存二年。

禁止偽造經(jīng)銷(xiāo)商檔案。

（三）索證索票制度。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)入市經(jīng)營(yíng)的食品實(shí)行索證索票，依法查驗(yàn)食品供貨者及食品安全的有效證明文件，留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件備查。

（四）購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立或要求經(jīng)銷(xiāo)商建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄每種食品的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來(lái)源、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷(xiāo)售的對(duì)象、聯(lián)系方式、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（五）不合格食品退市制度。對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)公布的不合格食品，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，并記錄在案。

發(fā)現(xiàn)在本市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，并依法報(bào)相關(guān)部門(mén)處理。

第八條鼓勵(lì)市場(chǎng)申請(qǐng)綠色市場(chǎng)認(rèn)證，并使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。

禁止冒用、使用偽造的前款規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。

第九條市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)制作食品、散裝食品及生鮮食品銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)具備保障食品安全的設(shè)施設(shè)備和條件，遠(yuǎn)離污染源，并符合國(guó)家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)制作食品在消費(fèi)者可視范圍內(nèi)操作。

市場(chǎng)生、熟食品應(yīng)分區(qū)銷(xiāo)售，防止交叉污染。

第十條商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)巡查制度，對(duì)市場(chǎng)食品安全管理制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全信用檔案管理，完善食品安全的市場(chǎng)信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。

第十二條商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與食品流通行業(yè)中介組織建立溝通協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。

第十三條鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任何單位或個(gè)人可向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)舉報(bào)、投訴違反本辦法規(guī)定的行為。

第十四條市場(chǎng)違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第十五條商務(wù)主管部門(mén)工作人員不依本辦法規(guī)定履行職責(zé)，或者的，依法給予行政處分。

篇5

最新速凍食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則一、適用范圍

本細(xì)則適用于企業(yè)申請(qǐng)使用糧食、畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產(chǎn)，經(jīng)預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運(yùn)輸及銷(xiāo)售的提供給消費(fèi)者的經(jīng)加熱后可直接食用的冷鏈?zhǔn)称?包括主食菜肴類(lèi)、其他類(lèi))。

已納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理的盒飯不適用本細(xì)則。

冷鏈?zhǔn)称返纳曜C單元為1個(gè)，其產(chǎn)品類(lèi)別編號(hào)按其他食品類(lèi)別進(jìn)行編制。生產(chǎn)許可要注明相應(yīng)的產(chǎn)品品種，即其他食品[冷鏈?zhǔn)称?主食菜肴類(lèi)、其他類(lèi))]。生產(chǎn)許可證附頁(yè)須注明獲得許可生產(chǎn)的冷鏈?zhǔn)称钒ㄖ魇巢穗阮?lèi)、其他類(lèi)的具體品種明細(xì)。

本細(xì)則中引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)引用成為本細(xì)則的內(nèi)容。凡是引用文件、標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細(xì)則。僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備，沒(méi)有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。

二、生產(chǎn)許可條件審查

(一)管理制度審查

按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)及《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)建立食品質(zhì)量安全管理制度的情況進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：

食品質(zhì)量安全管理制度，主要生產(chǎn)原料管理制度，原輔料采購(gòu)制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件及記錄管理制度，過(guò)程管理制度，檢驗(yàn)管理制度，產(chǎn)品防護(hù)管理制度，物料儲(chǔ)存和分發(fā)制度，人員管理制度，運(yùn)輸管理制度、信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度、產(chǎn)品留樣制度、企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查制度、問(wèn)題報(bào)告制度等食品質(zhì)量安全管理制度。

(二)場(chǎng)所核查

按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)照企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)核查以下場(chǎng)所要求。

1. 企業(yè)廠房選址和設(shè)計(jì)、內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要求總使用面積應(yīng)不少于4000平方米。

2. 有與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)車(chē)間和輔助設(shè)施。

生產(chǎn)車(chē)間一般包括原料處理車(chē)間(清洗區(qū)、解凍區(qū)、切配區(qū)、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車(chē)間、冷卻車(chē)間、內(nèi)包車(chē)間、外包車(chē)間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)，存放區(qū)域分開(kāi)設(shè)置)等，輔助設(shè)施包括檢驗(yàn)室、原輔料倉(cāng)庫(kù)(冷凍庫(kù)、冷藏庫(kù)、常溫庫(kù)等)、包材倉(cāng)庫(kù)、成品冷庫(kù)等，生產(chǎn)車(chē)間和輔助設(shè)施使用面積不少于20xx平方米。

原料處理車(chē)間應(yīng)分別設(shè)動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料的清洗槽和加工臺(tái)案，清洗槽和加工臺(tái)案的數(shù)量或容量應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，并應(yīng)明確標(biāo)識(shí)。

3. 生產(chǎn)車(chē)間和輔助設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按生產(chǎn)流程需要及衛(wèi)生要求，有序而合理布局。

應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)操作需要和清潔度的要求進(jìn)行隔離，防止交叉污染。各加工操作場(chǎng)所按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。冷卻間、內(nèi)包裝車(chē)間及外包車(chē)間應(yīng)有溫度控制及監(jiān)控設(shè)施。

4. 生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)。

生產(chǎn)區(qū)應(yīng)具有良好的通風(fēng)、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場(chǎng)所應(yīng)配有降溫設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)配有排污、殺菌、防蠅、防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)施。

5. 車(chē)間內(nèi)應(yīng)區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。區(qū)域的劃分要明確，且應(yīng)相互分隔，并有顯著標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。

清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求高的作業(yè)區(qū)域，包括內(nèi)包車(chē)間、冷卻車(chē)間等場(chǎng)所。準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求次于清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括熱加工車(chē)間、工用具保潔車(chē)間等。一般作業(yè)區(qū)，即清潔度要求低于準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括原料加工車(chē)間、外包裝間、工用具清洗消毒場(chǎng)所、原料貯存場(chǎng)所等。

6. 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)清潔作業(yè)區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每年應(yīng)請(qǐng)有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。清潔作業(yè)區(qū)內(nèi)部隔斷、地面應(yīng)采用符合生產(chǎn)衛(wèi)生要求的材料制作;空氣應(yīng)進(jìn)行殺菌消毒或凈化處理。日常運(yùn)行中，清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度檢測(cè)和監(jiān)測(cè)按照下表進(jìn)行。

冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)控制表

7. 企業(yè)應(yīng)保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運(yùn)輸、冷藏銷(xiāo)售條件。

(三)設(shè)備核查

應(yīng)核查《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》中申報(bào)生產(chǎn)能力和企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、參數(shù)的適應(yīng)程度。

1.必備的生產(chǎn)設(shè)備(根據(jù)生產(chǎn)工藝需求)

(1)原料清洗消毒設(shè)備(如清洗槽、洗菜機(jī)、去皮機(jī)等)

(2) 解凍設(shè)施 (如化凍設(shè)施等)

(3)切配設(shè)備(如切菜機(jī)、切肉機(jī)、絞肉機(jī)、切絲機(jī)、切丁機(jī)等)

(4)熟制設(shè)備(如炊飯?jiān)O(shè)備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機(jī)、油炸機(jī)、燒烤機(jī)、蒸箱等)

(5)速冷設(shè)備(如真空冷卻設(shè)備、速冷庫(kù)等，并配有溫度指示裝置)

(6)熱力消毒設(shè)備、滅菌設(shè)備(如針對(duì)加工器具消毒柜等)

(7)包裝設(shè)備(包裝機(jī)、計(jì)量稱(chēng)重設(shè)備、與包裝設(shè)備聯(lián)動(dòng)的自動(dòng)打碼機(jī)等)

(8)金屬探測(cè)器。

2. 必備的檢驗(yàn)設(shè)備

檢驗(yàn)設(shè)備的數(shù)量應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。應(yīng)審查企業(yè)提交的檢驗(yàn)設(shè)備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的書(shū)面報(bào)告。配備與檢驗(yàn)?zāi)芰凸ぷ髁肯噙m宜的儀器設(shè)備，檢驗(yàn)儀器設(shè)備和檢驗(yàn)用計(jì)量器具應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行校驗(yàn)。必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養(yǎng)箱;5、顯微鏡;6、無(wú)菌室或超凈工作臺(tái);7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。

(四)設(shè)備布局、基本工藝流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)

1. 設(shè)備布局

設(shè)備的布局應(yīng)當(dāng)符合工藝的需要。

2. 基本工藝流程

原料摘洗(解凍)切配熟制、調(diào)理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測(cè))貯存冷鏈運(yùn)輸及銷(xiāo)售

3. 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

(1)原料采購(gòu)、處理：符合接收標(biāo)準(zhǔn)，剔除不可食部分;

(2)解凍：溫度的控制;

(3)調(diào)理熱加工：加熱時(shí)間、中心溫度控制;

(4)快速冷卻：時(shí)間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時(shí)間內(nèi)將其中心溫度降至

(5)包裝、冷藏、運(yùn)輸及銷(xiāo)售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進(jìn)行貯存、運(yùn)輸、陳列和銷(xiāo)售。

(6)食品添加劑使用品種及添加量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB2760的規(guī)定。

速凍食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則 三、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

SB/T10648《冷藏調(diào)制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》;GB 2762《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;GB 7718《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》;GB 28050《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》;GB 14881《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》;GB2761《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》;相關(guān)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)備案現(xiàn)行有效的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、標(biāo)簽和標(biāo)志、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售

冷鏈?zhǔn)称返臉?biāo)簽應(yīng)符合GB 7718《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 28050《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定。

冷鏈?zhǔn)称返膬?chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

冷鏈?zhǔn)称返陌b容器及其材料應(yīng)符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。銷(xiāo)售的包裝應(yīng)完整、不易散包。

冷鏈?zhǔn)称焚A存冷藏庫(kù)庫(kù)溫應(yīng)在0℃~10℃范圍內(nèi)。冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸工具應(yīng)清潔、衛(wèi)生、無(wú)異味，不應(yīng)與有毒、有害、有異味的物品混運(yùn)。冷鏈運(yùn)輸車(chē)應(yīng)具有溫度監(jiān)控設(shè)備，且溫度應(yīng)保持在0℃~10℃。

冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)在溫度0℃~10℃范圍內(nèi)冷藏柜陳列，不應(yīng)裸露銷(xiāo)售。

五、保質(zhì)期

(一)冷鏈?zhǔn)称返谋Ｙ|(zhì)期依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)期限一般為24小時(shí)至48小時(shí)。企業(yè)在取得充分、可靠、科學(xué)的食品安全依據(jù)，以及第三方產(chǎn)品保質(zhì)期測(cè)試實(shí)驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，自行確定保質(zhì)期。

(二)保質(zhì)期限起始時(shí)間從產(chǎn)品包裝結(jié)束起計(jì)算，要求精確到小時(shí)、分鐘。

六、檢驗(yàn)項(xiàng)目

冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)項(xiàng)目至少應(yīng)包括：感官、凈含量、標(biāo)簽、大腸菌群、菌落總數(shù)、致病菌、過(guò)氧化值、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。

出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目按產(chǎn)品適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，至少包括：感官、凈含量、標(biāo)簽等。

企業(yè)應(yīng)對(duì)每批產(chǎn)品進(jìn)行大腸菌群、菌落總數(shù)、過(guò)氧化值(油炸類(lèi)食品)等項(xiàng)目檢測(cè);每日至少對(duì)1批次產(chǎn)品進(jìn)行致病菌項(xiàng)目檢測(cè);每月至少對(duì)2批次產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目檢測(cè)。

冷鏈?zhǔn)称沸褪綑z驗(yàn)按該產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)。企業(yè)每年至少進(jìn)行2次型式檢驗(yàn)。

企業(yè)可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，但應(yīng)保持檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確。企業(yè)使用的快速檢測(cè)方法及設(shè)備應(yīng)定期與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行比對(duì)或者驗(yàn)證。快速檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性時(shí)，應(yīng)使用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)檢(致病菌可委托檢驗(yàn))。

七、抽樣方法

根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)證產(chǎn)品的品種(動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料)，每個(gè)品種均應(yīng)抽取進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。抽樣單上按該產(chǎn)品的具體名稱(chēng)填寫(xiě)。

在企業(yè)的成品庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取發(fā)證檢驗(yàn)樣品。所抽樣品須為同一批次保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得少于200個(gè)最小包裝，隨機(jī)抽取20個(gè)最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗(yàn)，1份備查。樣品確認(rèn)無(wú)誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當(dāng)場(chǎng)封存樣品，并加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應(yīng)注意冷藏保存。

八、其他要求

本類(lèi)產(chǎn)品不允許分裝，不允許實(shí)施委托加工行為。

速凍食品生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r速凍食品是指以米、面、雜糧等為主要原料，以肉類(lèi)、蔬菜等為輔料，經(jīng)加工制成各類(lèi)烹制或未烹制的主食品后，立即采用速凍工藝制成并可以在凍結(jié)條件下運(yùn)輸儲(chǔ)存及銷(xiāo)售的各類(lèi)主食品，如速凍包子、速凍餃子、速凍湯圓、速凍饅頭、花卷、春卷等。

《20xx-20xx年中國(guó)速凍食品行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，目前，水餃、湯圓、面點(diǎn)、粽子、餛飩，是目前速凍市場(chǎng)的前五強(qiáng)，其中水餃約占整個(gè)速凍食品銷(xiāo)售額的50%以上，湯圓約占據(jù)20%的市場(chǎng)份額，面點(diǎn)、粽子、餛飩、春卷及地方特色小吃等約占的30%左右。

隨著人們收入水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國(guó)速凍行業(yè)迅速成長(zhǎng)，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，每年產(chǎn)量以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)，成為食品行業(yè)中的新星。經(jīng)過(guò)20xx年之前的價(jià)格戰(zhàn)洗牌，目前速凍食品行業(yè)已經(jīng)形成以三全、思念、龍鳳和灣仔碼頭為領(lǐng)軍的品牌陣營(yíng)，速凍食品市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪的發(fā)展。

20xx年，我國(guó)速凍食品行業(yè)經(jīng)過(guò)激烈的兼并重組，企業(yè)數(shù)量大量減少，從20xx年的342家減少到20xx年234家，但是行業(yè)總體效益得到了提高，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模擴(kuò)大，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)，行業(yè)整體發(fā)展情況較好。20xx年第一季度，行業(yè)企業(yè)數(shù)目有所增加，從234家增加到259家。前瞻網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，20xx年，我國(guó)速凍食品行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值536億元，同比增長(zhǎng)21.28%;20xx年第一季度，行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，同比增長(zhǎng)14.84%。20xx年到20xx年間，行業(yè)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)速度達(dá)到了22.13%，整體上呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

篇6

安徽省食品安全條例最新全文第一章 總　 則

第一條(立法宗旨) 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法)等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條(適用范圍) 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理活動(dòng)。

食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

第三條(食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第四條(縣級(jí)以上政府職責(zé)) 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)以下職責(zé)：

(一)將食品安全工作納入本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)綜合考慮食品安全因素;

(二)將食品安全監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證工作需要;

(三)將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系;

(四)制定、實(shí)施食品安全宣傳教育規(guī)劃，按照食品安全科普宣傳大綱，將食品安全列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)課程，每年組織開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng);

(五)加強(qiáng)基層食品安全工作，按照一鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一所原則，建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，實(shí)施基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

(六)對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);

(七)設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)或?yàn)椴樘幨称钒踩`法案件提供線(xiàn)索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本轄區(qū)的食品安全承擔(dān)屬地管理責(zé)任，設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立基層食品安全監(jiān)管四員制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立食品安全管理員、宣傳員，在村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))設(shè)立食品安全協(xié)管員、信息員，承擔(dān)轄區(qū)隱患排查、自辦群體性宴席登記備案、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，四員工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供保障。

第六條(食安委職責(zé)) 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決食品安全工作中的重大問(wèn)題，推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食安辦)承擔(dān)食品安全委員會(huì)的日常工作，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)等工作。

第七條(部門(mén)職責(zé)) 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、城市管理和公安等部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)食品安全監(jiān)督管理部門(mén))，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照本條例和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)實(shí)施食品安全監(jiān)督管理。

教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、商務(wù)、糧食、鹽業(yè)等行政部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的食品安全管理和指導(dǎo)工作。

第八條 (派出機(jī)構(gòu)職權(quán)) 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者特定區(qū)域設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，有權(quán)以自己的名義，開(kāi)展監(jiān)督檢查，作出法律法規(guī)和本條例規(guī)定的警告、5000元以下罰款、沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物的行政處罰，以及查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

第九條(行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體責(zé)任) 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)，向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，客觀、公正報(bào)道食品安全信息，拒絕刊播違法食品廣告，并對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十條(主體資格) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可;取得經(jīng)營(yíng)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

許可證件應(yīng)當(dāng)懸掛或擺放在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。

第十一條(企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)食品安全責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，并履行下列職責(zé)：

(一)建立健全本單位食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)全過(guò)程的食品安全管理，落實(shí)崗位責(zé)任;

(二)制定并落實(shí)食品安全管理制度和操作規(guī)程;

(三)建立健全并落實(shí)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)考核、健康檢查及相關(guān)檔案管理制度;

(四)督促檢查本單位食品安全工作，及時(shí)消除食品安全隱患;

(五)配合食品安全監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn);

(六)依法履行食品安全事故報(bào)告義務(wù);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條(安全管理人員職責(zé)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員，承擔(dān)下列職責(zé)：

(一)向員工宣傳食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí)，對(duì)本單位員工開(kāi)展食品安全管理制度的培訓(xùn);

(二)對(duì)員工遵守食品安全管理制度和操作規(guī)程的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效控制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找食品安全隱患，并及時(shí)報(bào)告;

(三)組織員工參加食品安全培訓(xùn)并建立員工食品安全培訓(xùn)檔案，組織直接接觸入口食品的員工進(jìn)行健康檢查并建立員工健康檔案;

(四)定期匯總、分析本單位食品安全狀況，并及時(shí)報(bào)告;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條(質(zhì)量受權(quán)人制度) 鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量受權(quán)人制度。質(zhì)量受權(quán)人受企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)，承擔(dān)下列食品安全管理職責(zé)：

(一)參與企業(yè)食品安全管理體系建設(shè);

(二)負(fù)責(zé)進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的管理，并對(duì)記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé);

(三)督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制制度;

(四)組織開(kāi)展企業(yè)食品安全自查，并對(duì)自查報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé);

(五)組織實(shí)施食品召回;

(六)履行食品安全事故報(bào)告義務(wù);

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量受權(quán)人進(jìn)行培訓(xùn)，并支持質(zhì)量受權(quán)人履行職責(zé)。

第十四條(停產(chǎn)恢復(fù)報(bào)告) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期限內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)6個(gè)月以上的，在恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。

第十五條(委托生產(chǎn)) 委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)委托依法取得生產(chǎn)該類(lèi)食品生產(chǎn)許可的企業(yè)。委托生產(chǎn)食品的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確委托生產(chǎn)食品的相關(guān)要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。委托方對(duì)委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任。

受托方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托方的食品生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

第十六條(食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)規(guī)定) 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)初次交易的食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并保存加蓋其印章的復(fù)印件。驗(yàn)明后每年復(fù)核不少于一次。

食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品時(shí)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者或供貨者索取并保存規(guī)范可追溯的銷(xiāo)售憑證和合格證明文件復(fù)印件，采購(gòu)嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)按批次索取并保存合格證明文件復(fù)印件。

鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)索證索票電子化管理。

第十七條(散裝食品標(biāo)識(shí)) 食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在外包裝或者容器的顯著位置上標(biāo)明食品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等事項(xiàng)。散裝食品標(biāo)注的生產(chǎn)日期必須與食品生產(chǎn)者出廠時(shí)標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)日期相一致。

第十八條(食品添加劑使用和貯存管理) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、使用和貯存食品添加劑，建立食品添加劑使用記錄制度，如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱(chēng)、使用范圍、使用量、使用日期等事項(xiàng)。上述記錄和憑證的保存期限不得少于二年。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存食品添加劑，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)區(qū)(專(zhuān)柜)存放，并標(biāo)示食品添加劑字樣。

第十九條(無(wú)實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)管理) 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等信息。

利用互聯(lián)網(wǎng)、郵購(gòu)、電視電話(huà)購(gòu)物等無(wú)實(shí)體店鋪方式從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可和相關(guān)資質(zhì)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以易于消費(fèi)者認(rèn)知和識(shí)別的方式公示經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等信息。

設(shè)有官方網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁(yè)公開(kāi)其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明、產(chǎn)品注冊(cè)或備案憑證，信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法有效。

第二十條(食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租者義務(wù)) 提供食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、冷藏冷凍、貯存等場(chǎng)所的出租者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證、登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)，并留存相關(guān)復(fù)印件;發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十一條(餐飲具消毒查驗(yàn)) 餐飲服務(wù)單位使用餐飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐飲具，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格報(bào)告并保存加蓋其印章的復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)餐飲具的消毒合格證明及獨(dú)立包裝上的標(biāo)簽內(nèi)容。

第二十二條(餐飲具集中消毒) 餐飲具集中消毒服務(wù)單位投產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，取得衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格報(bào)告，方可開(kāi)展餐飲具清洗消毒服務(wù)。

餐飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)逐批檢驗(yàn)餐飲具，檢驗(yàn)合格后方可出廠。出廠的餐飲具應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明，獨(dú)立包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注衛(wèi)生行政部門(mén)出具的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格報(bào)告編號(hào)、單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。

第二十三條(對(duì)外配送食品管理) 餐飲服務(wù)提供者對(duì)外配送食品的，應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用封閉食品級(jí)工具配送食品;分裝、貯存、運(yùn)輸食品的溫度和時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。

提供集體用餐配送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用封閉車(chē)輛配送食品，按照規(guī)定留存所配送食品的樣品，分裝、貯存、運(yùn)輸食品的溫度和時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，并告知用餐單位或在食品包裝明顯位置注明配送單位、制作時(shí)間、保質(zhì)期，必要時(shí)注明保存條件和食用方法。

第二十四條(農(nóng)村自辦宴席管理規(guī)定) 農(nóng)村自辦宴席舉辦者和承辦者對(duì)其提供食品的安全負(fù)責(zé)。

農(nóng)村自辦宴席實(shí)行報(bào)告制度，舉辦者或承辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦宴席前3日內(nèi)將宴席時(shí)間、宴席地點(diǎn)、宴席人數(shù)、廚師健康狀況等情況向村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))或所在地食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告。

第二十五條(餐廚廢棄物處理規(guī)定) 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定處理餐廚廢棄物，不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放，不得回流入食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)。

第二十六條(市場(chǎng)開(kāi)辦者、交易會(huì)舉辦者的義務(wù)) 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)的出租者以及食品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等的舉辦者等應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)應(yīng)當(dāng)在交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)舉辦前3個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告，告知管理措施、舉辦地點(diǎn)、舉辦時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等信息;

(二)查驗(yàn)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證、登記卡和從業(yè)人員健康證明;

(三)建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案，記載食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、許可證號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍、商品信息，指導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行食品安全制度;

(四)檢查食品經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第二十七條(特殊食品) 生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可，并按注冊(cè)或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

從事銷(xiāo)售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)許可，并按要求進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳管理。銷(xiāo)售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)柜或?qū)^(qū)銷(xiāo)售并用提示牌標(biāo)明，并根據(jù)食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的貯藏方法存放。

第二十八條(鼓勵(lì)措施) 各級(jí)人民政府可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助和場(chǎng)地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范管理，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)健康發(fā)展、方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所和街區(qū)，配套建設(shè)相應(yīng)的給水、排污等設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

第二十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的準(zhǔn)入管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販實(shí)行登記管理制度;實(shí)施登記不得收取任何費(fèi)用。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證或登記卡。

被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)加工小作坊和小餐飲服務(wù)登記證。

第三十條 (食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的義務(wù)規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，并符合下列要求：

(一)食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源合法并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);

(二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(三)食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn);

(四)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害;

(五)接觸食品的餐具、飲具、設(shè)備和包裝材料應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害、清潔，一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環(huán)使用;

(六)生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;

(七)從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的人員持有有效的健康證明，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽，保持個(gè)人衛(wèi)生;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十一條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的進(jìn)貨查驗(yàn)) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販采購(gòu)食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)索證索票，執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期及供貨者名稱(chēng)、聯(lián)系方式等內(nèi)容;

食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販索取的有關(guān)憑證、票據(jù)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于一年。

第二節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊

第三十二條(設(shè)立條件) 食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證：

(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離;

(二)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;

(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物質(zhì)和不潔物;

(四)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十三條(禁止規(guī)定) 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;

(二)乳制品、罐頭制品、飲料等非傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工的食品;

(三)專(zhuān)供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;

(四)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品;

(五)白酒產(chǎn)品;

(六)禁止生產(chǎn)加工食品目錄中的其他食品。

縣級(jí)以上人民政府可以制定食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，并經(jīng)報(bào)上一級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案后，向社會(huì)公布?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整。

第三十四條(申報(bào)材料) 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當(dāng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(三)開(kāi)辦者的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;

(四)從業(yè)人員的健康證明;

(五)生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會(huì)、社區(qū)出具的證明等);

(六)主要食品原料、食品添加劑和生產(chǎn)工藝;

(七)擬生產(chǎn)的食品品種說(shuō)明;

(八)生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說(shuō)明。

第三十五條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請(qǐng)材料后，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合規(guī)定條件的，在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證;對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。

食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，食品生產(chǎn)加工小作坊開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前三個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合規(guī)定條件的，及時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)。

第三十六條(登記證信息) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品生產(chǎn)加工小作坊名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人姓名、登記證編號(hào)、生產(chǎn)加工地址、生產(chǎn)加工的食品品種等信息。

《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第三十七條(登記信息變更和停產(chǎn)恢復(fù)報(bào)告) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

食品生產(chǎn)加工小作坊停產(chǎn)、歇業(yè)三個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)加工前十日內(nèi)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告。

第三十八條(檢驗(yàn)和備案規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格并報(bào)原登記機(jī)關(guān)備案后方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

第三十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊臺(tái)賬管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷(xiāo)售日期及銷(xiāo)售去向等內(nèi)容。生產(chǎn)銷(xiāo)售臺(tái)賬保存期限不得少于一年。

第四十條(銷(xiāo)售和包裝規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品包裝或銷(xiāo)售貯存容器上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，并標(biāo)明食品名稱(chēng)、成分表或配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及小作坊的名稱(chēng)、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、登記證編號(hào)等信息，并明顯標(biāo)示小作坊食品。

第三節(jié) 小餐飲

第四十一條(設(shè)立條件) 從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并依法取得小餐飲服務(wù)登記證：

(一)具有固定、合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遠(yuǎn)離污染源，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外;

(二)操作間和就餐場(chǎng)所均應(yīng)設(shè)在室內(nèi)，操作間與就餐場(chǎng)所使用玻璃等透明材料區(qū)分或隔斷，衛(wèi)生間不得設(shè)置在操作間內(nèi);

(三)操作間各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存區(qū)域等場(chǎng)所分區(qū)應(yīng)明確，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染;

(四)具有與加工經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、排煙、防塵、防鼠、防蟲(chóng)害以及收集廢水和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;

(五)采用化學(xué)消毒的，應(yīng)設(shè)置至少2個(gè)專(zhuān)用的洗滌及消毒池;采用煮沸、蒸汽或紅外線(xiàn)等熱力消毒或采用集中式消毒生產(chǎn)企業(yè)提供的消毒餐飲具的，應(yīng)設(shè)置至少1個(gè)專(zhuān)用的洗滌池;各類(lèi)水池以明顯標(biāo)識(shí)其用途;

(六)加工操作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置至少2個(gè)專(zhuān)用清洗水池，其數(shù)量或容量應(yīng)與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng);

(七)設(shè)置專(zhuān)用于拖把等清潔工具、用具的清洗設(shè)施，其位置不會(huì)污染食品及其加工制作過(guò)程;

(八)操作間面積應(yīng)不小于6㎡。

第四十二條(禁止規(guī)定) 禁止小餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;

(二)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品;

(三)國(guó)家和省規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。

第四十三條(申報(bào)材料) 申請(qǐng)小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當(dāng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(三)經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;

(四)從業(yè)人員健康證明;

(五)餐飲服務(wù)場(chǎng)所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會(huì)、社區(qū)出具的證明等)。

第四十四條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請(qǐng)材料后，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的，在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)小餐飲服務(wù)登記證;對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。

小餐飲服務(wù)登記證有效期為三年，有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前三個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合規(guī)定條件的，及時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)。

第四十五條(登記證信息) 小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當(dāng)載明小餐飲服務(wù)單位名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人或業(yè)主姓名、登記證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。

《小餐飲服務(wù)登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第四十六條(登記變更) 小餐飲服務(wù)登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第四十七條(公示規(guī)定) 小餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照登記的經(jīng)營(yíng)范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所醒目位置公示小餐飲服務(wù)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和食品安全相關(guān)信息。

第四節(jié) 食品攤販

第四十八條(劃定區(qū)域) 縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)，按照方便群眾、合理布局的原則，根據(jù)城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，依法劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確定攤位數(shù)量，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間，并告知食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，同時(shí)向社會(huì)公布。

第四十九條(登記備案規(guī)定) 食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)登記備案，取得食品攤販登記卡，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示。

縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)對(duì)食品攤販登記備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)營(yíng)者的身份信息、住址、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式等信息，確定其經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間，制發(fā)食品攤販登記卡，并將登記的攤販信息告知食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

食品攤販登記卡有效期為一年，有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前一個(gè)月到原登記部門(mén)延續(xù)手續(xù)。

第五十條(設(shè)立條件) 食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與垃圾堆放點(diǎn)等污染源保持安全距離，保證食品不受污染;

(二)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和銷(xiāo)售的亭、棚、車(chē)、臺(tái)以及密閉的廢棄物收集設(shè)施;

(三)提供即食食品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的種類(lèi)配備相應(yīng)的加熱、保溫或者冷藏設(shè)備;

(四)接觸食品的器具、工作臺(tái)面符合食品安全要求;

(五)銷(xiāo)售散裝直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)具有防雨、防塵、防蠅等設(shè)施;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第五十一條(禁止規(guī)定) 食品攤販禁止經(jīng)營(yíng)下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的食品;

(二)發(fā)酵酒以外的散裝酒;

(三)現(xiàn)制乳制品;

(四)專(zhuān)供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;

(五)國(guó)家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

第五十二條(相關(guān)規(guī)定) 食品攤販應(yīng)當(dāng)在確定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公示登記卡，并遵守城市市容管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理場(chǎng)地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

第五節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售

第五十三條(市場(chǎng)準(zhǔn)入) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售實(shí)行與產(chǎn)地準(zhǔn)出相銜接的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第五十四條(市場(chǎng)開(kāi)辦者信息備案) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)信息實(shí)行備案管理。食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)備以下信息：市場(chǎng)名稱(chēng)、類(lèi)型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員數(shù)量及身份證明、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、市場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)、攤位數(shù)量等。

第五十五條(信息登記) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者信息登記制度，建立銷(xiāo)售者檔案，如實(shí)記錄和更新銷(xiāo)售者名稱(chēng)或名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、社會(huì)信用代碼或身份證號(hào)碼、住址、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品品種、主要進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。銷(xiāo)售者檔案保存期限不得少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后六個(gè)月。

食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的信息。

第五十六條(入場(chǎng)查驗(yàn)) 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷(xiāo)售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件。產(chǎn)地證明、合格證明文件按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

銷(xiāo)售者無(wú)法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè);抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

第五十七條(信息公示) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)醒目位置設(shè)置信息公示欄，公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)電話(huà)等信息。

第五十八條(安全協(xié)議) 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。

篇7

1流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管基本狀況

1.1市場(chǎng)食品安全在流通領(lǐng)域的狀況（參考了2008年數(shù)據(jù)）

近年來(lái)，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場(chǎng)廠（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場(chǎng)食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)。調(diào)查顯示，食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，4.45％通過(guò)了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類(lèi)國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11％設(shè)立了無(wú)公害產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，16.31％設(shè)立了綠色食品專(zhuān)區(qū)，6.14％設(shè)立了有機(jī)食品專(zhuān)區(qū)，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。2004年，全國(guó)32.9萬(wàn)家食品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)中,有15.1萬(wàn)家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬(wàn)家建立了購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，11.9萬(wàn)家建立了銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度。

1.2食品安全監(jiān)管人員在市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管作業(yè)

批發(fā)市場(chǎng)普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測(cè)的零售店鋪數(shù)量逐年增加，大中城市商務(wù)部門(mén)定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測(cè)和政府部門(mén)監(jiān)督抽檢三道“防線(xiàn)”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，42.6％設(shè)立了檢測(cè)室，55.1％配備了專(zhuān)職檢測(cè)人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門(mén)店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專(zhuān)員。

2食品經(jīng)營(yíng)者的自律及防范

2.1食品經(jīng)營(yíng)者自律

1）食品經(jīng)營(yíng)者為食品安全第一責(zé)任人,必須對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)首要責(zé)任，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)

2）食品經(jīng)營(yíng)者要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員的食品質(zhì)量查驗(yàn)責(zé)任，設(shè)立食品質(zhì)量監(jiān)督員。嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量查驗(yàn),查驗(yàn)食品質(zhì)量的真實(shí)性，嚴(yán)防有毒有害、污染、變質(zhì)、不合格食品、冒牌食品進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生

3）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品向消費(fèi)者做出質(zhì)量承諾。

4）食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷(xiāo)的食品質(zhì)量必須合格、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確，不經(jīng)銷(xiāo)有毒有害、污染、變質(zhì)、過(guò)期、不合格食品或者無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)日期的食品、冒牌食品。

5）食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售食品必須向消費(fèi)者提供相關(guān)質(zhì)量合格證明，出具銷(xiāo)售發(fā)票等購(gòu)物憑證。

6）食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的食品、包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的食品，或者經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)抽查檢驗(yàn)判定為不合格食品，或者經(jīng)工商行政管理、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)確認(rèn)的消費(fèi)者申訴舉報(bào)的假冒偽劣食品，可憑購(gòu)物發(fā)票等憑證予以退換，并依法予以賠償。

7）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極負(fù)責(zé)的維護(hù)消

費(fèi)者權(quán)益。對(duì)質(zhì)量不符合規(guī)定的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售、進(jìn)行清理、登記、向工商行政管理或者質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生行政等部門(mén)報(bào)告。

2.2經(jīng)營(yíng)者自律是根除違法經(jīng)營(yíng)行為的關(guān)鍵。

近年來(lái)，盡管各地農(nóng)村工商所花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力整治流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期、“三無(wú)”、變質(zhì)等食品和未建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度）的違法行為，但這些違法行為在農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村依然不同程度地存在。分析其存在的原因，重要一點(diǎn)在于農(nóng)村流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者未真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)格做到自律經(jīng)營(yíng)。

1）廣泛宣傳《食品安全法》

農(nóng)村工商所可通過(guò)各種形式和途徑廣泛宣傳《食品安全法》，讓每個(gè)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者知曉該法，并入心入腦，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。需要注意的是，在宣傳時(shí)，農(nóng)村工商所一定要?jiǎng)?chuàng)新宣傳的方式方法，以通俗易懂的語(yǔ)言和食品經(jīng)營(yíng)者容易接受的方式進(jìn)行宣傳。比如，筆者所在的農(nóng)村工商所，就在該法頒布之前，向轄區(qū)內(nèi)的所有流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)放了“食品安全溫馨提示書(shū)”，把農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者最常見(jiàn)的6種違法經(jīng)營(yíng)食品行為和相應(yīng)付出的違法成本以表格的形式一一列舉在提示書(shū)上，并在提示書(shū)中提醒他們?nèi)绾稳プ霾拍芙档褪称方?jīng)營(yíng)成本，食品經(jīng)營(yíng)者一看提示書(shū)就明白自己該如何自律，很容易接受工商部門(mén)的善意提醒。

2）加大市場(chǎng)檢查的頻率和查處的力度

農(nóng)村工商所要加大對(duì)農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)巡查頻率，認(rèn)真、細(xì)致地查找經(jīng)營(yíng)者店堂和倉(cāng)庫(kù)中的食品，檢查其建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度情況。發(fā)現(xiàn)其有違法經(jīng)營(yíng)食品行為，剛開(kāi)始時(shí)務(wù)必要考慮到廣大農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際狀況和心理接受能力，建議推行行政指導(dǎo)和柔性執(zhí)法，保護(hù)絕大多數(shù)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者守法的積極性，相信他們會(huì)自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，改正違法行為，做到自律經(jīng)營(yíng)，絕不能粗暴執(zhí)法，一罰了事。但對(duì)那些屢教不改者，要堅(jiān)決依法予以重罰，直至其關(guān)門(mén)倒閉，以此警示其他食品經(jīng)營(yíng)者，促使其自律經(jīng)營(yíng)。

3食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問(wèn)題（以農(nóng)村為例）

3.1集市散裸裝食品的“兩防”設(shè)施不夠完善，農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業(yè)戶(hù)添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問(wèn)題，但防塵效果不理想。食品店的散裸裝食品標(biāo)示不清晰，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無(wú)原料說(shuō)明，無(wú)加工日期，無(wú)保質(zhì)期，消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益得不到保障。

3.2農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)重。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類(lèi)別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。

3.3銷(xiāo)售三無(wú)產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)銷(xiāo)售本應(yīng)淘汰的過(guò)期商品，少數(shù)業(yè)戶(hù)為牟取利潤(rùn)違規(guī)銷(xiāo)售三無(wú)產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

3.4部分食品質(zhì)量堪憂(yōu)。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標(biāo)現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡(jiǎn)易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進(jìn)入市場(chǎng)流通。

3.5部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進(jìn)行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅。

3.6導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因來(lái)自三個(gè)方面：1）部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價(jià)戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷(xiāo)；部分批發(fā)商貪圖利潤(rùn)，批量采購(gòu)低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷(xiāo)對(duì)路”，對(duì)食品質(zhì)量置若罔聞，銷(xiāo)售低價(jià)“三無(wú)”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無(wú)”食品，正是通過(guò)這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場(chǎng)。2）農(nóng)村消費(fèi)能力偏低，農(nóng)民食品安全意識(shí)薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力不強(qiáng)，質(zhì)量過(guò)硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場(chǎng)。很多農(nóng)民缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng)，在消費(fèi)時(shí)沒(méi)有查驗(yàn)證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無(wú)”食品、過(guò)期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。3）農(nóng)村市場(chǎng)存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門(mén)交織”的特點(diǎn)，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點(diǎn)制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點(diǎn)，需要區(qū)域合作、部門(mén)配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)多、分布散、流動(dòng)大，難以實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。

4加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的意見(jiàn)建議

4.1建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體制。

要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門(mén)各司其職、相互協(xié)助、無(wú)縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)?；?。

4.2強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵(lì)其積極舉報(bào)違法案件，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管的效果。

4.3強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管

要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無(wú)公害基地和無(wú)公害產(chǎn)品建設(shè)，對(duì)已通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)食品的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全.

4.4加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管

要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷(xiāo)毀、公布制度，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范。

4.5加大餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，建立完善對(duì)餐飲單位食品、餐具等進(jìn)行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障食品消費(fèi)安全。要加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的整治，開(kāi)展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，保證食品清潔衛(wèi)生。

4.6加強(qiáng)食品安全宣傳和培訓(xùn)教育

要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識(shí)，提高廣大老百姓食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)防范能力。要加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺(jué)性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品安全“入口關(guān)”。

4.7發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在制定、落實(shí)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等方面形成自律機(jī)制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會(huì)組織

致謝

本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫(xiě)作過(guò)程，無(wú)不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫(xiě)作期間，老師為我提供了種種專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒(méi)有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。

在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機(jī)會(huì)向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來(lái)的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。

篇8

1.1 海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例解讀

《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》自2013年6月1日起施行，條例主要體現(xiàn)為：

1.1.1 加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管力度

一是建立r產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理制度。條例要求，縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域、工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域、污水排放區(qū)及周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域等需要監(jiān)測(cè)的區(qū)域設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的變化動(dòng)態(tài)。二是規(guī)定禁止生產(chǎn)區(qū)域。條例要求省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)制定不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的劃定標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域，提出農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域并在該區(qū)域設(shè)置標(biāo)示牌，載明禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)等內(nèi)容，向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得在這些禁止生產(chǎn)區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品。單位和個(gè)人如果違反了這個(gè)規(guī)定，將受到處罰。三是規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域產(chǎn)地環(huán)境的治理。條例要求縣級(jí)以上人民政府組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、土地、水務(wù)等部門(mén)，采取有效措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域中的有毒、有害物質(zhì)進(jìn)行治理。四是規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)地的保護(hù)義務(wù)。條例規(guī)定：禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋不符合國(guó)家和本省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢氣、廢水、固體廢物和其他有毒有害物質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除、回收農(nóng)用薄膜及其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物，對(duì)規(guī)?；a(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、病死畜禽和水產(chǎn)品、畜禽糞便等及時(shí)清運(yùn)或者進(jìn)行無(wú)害化處理，防止造成污染。同時(shí)，條例還設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。五是發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的處理。條例規(guī)定，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故時(shí)，造成污染的責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，排除或者減輕污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人，并報(bào)告所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)。

1.1.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一是進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)投入品的使用。不合理地使用農(nóng)藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品是引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的主要原因，對(duì)其加強(qiáng)管理是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最重要的內(nèi)容。條例為此作了3方面規(guī)定。（1）禁止性規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家和本省明令禁止使用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。（2）強(qiáng)制建立銷(xiāo)售記錄。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者必須建立銷(xiāo)售記錄，記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)貨渠道、銷(xiāo)售對(duì)象和數(shù)量等內(nèi)容。（3）經(jīng)營(yíng)者的提示義務(wù)。農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者提示產(chǎn)品的用法、用量、使用范圍等注意事項(xiàng)。二是農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物的處理。條例規(guī)定：農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)回收農(nóng)用薄膜、種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物，交由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)移送同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定的具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理。三是詳細(xì)地規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的禁止行為。禁止以下幾種行為：（1）禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥或者國(guó)家和本省禁止、淘汰的其他農(nóng)業(yè)投入品；（2）禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品；（3）禁止將人用藥品用于動(dòng)物；（4）禁止使用農(nóng)藥或者其他有毒有害物質(zhì)捕撈、捕獵；（5）禁止違反國(guó)家和本省關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，收獲、捕撈、屠宰農(nóng)產(chǎn)品；（6）禁止使用危害人體健康的物品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)藏。四是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的規(guī)定。建立生產(chǎn)記錄，是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理過(guò)程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追根溯源提供依據(jù)的有效措施。條例要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，記載農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)及來(lái)源，使用的農(nóng)業(yè)投入品名稱(chēng)、來(lái)源及用量，出售農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、時(shí)間及流向等內(nèi)容。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的規(guī)定。條例規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行量安全檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得銷(xiāo)售。對(duì)分散生產(chǎn)的個(gè)體農(nóng)戶(hù)，考慮到其生產(chǎn)條件有限等因素，條例規(guī)定：鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。

1.1.3 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一是關(guān)于特定農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定。條例規(guī)定，省人民政府對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行憑檢測(cè)合格證銷(xiāo)售和進(jìn)出省。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為在本省生產(chǎn)的特定農(nóng)產(chǎn)品提供免費(fèi)檢測(cè)。運(yùn)輸特定農(nóng)產(chǎn)品，托運(yùn)人、承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)憑檢測(cè)合格證托運(yùn)、承運(yùn)。二是規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)辦者和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者的義務(wù)。條例要求，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、專(zhuān)賣(mài)店、收購(gòu)點(diǎn)等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的開(kāi)辦者，應(yīng)當(dāng)履行以下管理責(zé)任：（1）保證銷(xiāo)售場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，對(duì)場(chǎng)地及使用器械定期消毒；（2）在固定攤位懸掛標(biāo)示牌，與進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任；（3）查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；（4）配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備與檢測(cè)人員或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)；（5）對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并報(bào)告所在地工商行政管理部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)。條例要求，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并遵守以下規(guī)定：（1）建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；（2）建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨記錄，如實(shí)記載農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、數(shù)量、生產(chǎn)日期、供貨方及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容；（3）按照保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品，定期檢查庫(kù)存的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)清理變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；（4）發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，通知供貨人，報(bào)告所在地工商行政管理部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)并配合調(diào)查處理。三是停止銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品。條例要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即通知經(jīng)銷(xiāo)商停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)追回農(nóng)產(chǎn)品，并報(bào)告所在地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等部門(mén)。四是禁止銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品。條例細(xì)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，禁止銷(xiāo)售具有以下情形的農(nóng)產(chǎn)品：（1）含有國(guó)家和本省禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；（2）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（3）含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（4）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的；（5）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。五是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存的規(guī)定。條例規(guī)定，運(yùn)輸、儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸工具、墊料、包裝物、容器等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生條件和動(dòng)植物防疫條件，不得將農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物品混裝運(yùn)輸。

1.1.4 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理

建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，是針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全設(shè)定的一道重要閥門(mén)，對(duì)方便消費(fèi)者識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，具有重要的作用。櫬耍條例規(guī)定：一是規(guī)定監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)。要求縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者采用科學(xué)包裝方法和先進(jìn)標(biāo)識(shí)技術(shù)。二是明確列舉必須包裝的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)。要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人，銷(xiāo)售獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品和省政府規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，必須包裝。但是鮮活畜、禽、水產(chǎn)品可以不包裝。三是對(duì)不需要包裝的農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人對(duì)不需要包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)等內(nèi)容。四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝的具體要求。規(guī)定：（1）包裝的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求；（2）包裝和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文，標(biāo)識(shí)標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著。包裝物上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)、生產(chǎn)日期。（3）有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者添加劑名稱(chēng)。（4）對(duì)通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品包裝上使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。這些標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的證明，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效。偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志將受到相應(yīng)的處罰。

1.1.5 完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查措施

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場(chǎng)、進(jìn)入消費(fèi)，危害人民群眾健康、安全的必要措施，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)必須履行的法定職責(zé)。為此，條例規(guī)定了以下內(nèi)容：一是設(shè)立檢查檢測(cè)站。省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)和省工商行政管理部門(mén)可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在本省的機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測(cè)站，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行檢查。二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查?？h級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的特定農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查；應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及進(jìn)出省的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。三是處理不合格農(nóng)產(chǎn)品。縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)禁止經(jīng)抽查檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，責(zé)成生產(chǎn)者追回已銷(xiāo)售部分，并進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷(xiāo)毀。四是建立違法信息公布和農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源追溯制度?？h級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者違法行為記錄制度，對(duì)違法行為的情況予以記錄并公布；應(yīng)當(dāng)組織建立農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源和質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，方便查詢(xún)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等相關(guān)信息。五是建立應(yīng)急處置機(jī)制。縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置，并有效控制事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。

1.2 《海南省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》中提出的保障措施

1.2.1 加強(qiáng)組織保障

全省各級(jí)黨委、政府要按照“黨政同責(zé)”的要求，發(fā)揮食安委“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)”的作用，把食品藥品安全工作列入重要議事日程。要充分發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制優(yōu)勢(shì)，保持全國(guó)唯一的食品藥品省以下垂直管理體制穩(wěn)定不變。各級(jí)政府、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及食安委成員單位是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要結(jié)合國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙安雙創(chuàng)”），在?？?、瓊海、澄邁開(kāi)展創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)市縣名單，通過(guò)抓“雙安雙創(chuàng)”推動(dòng)全域創(chuàng)建食品藥品安全省。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好銜接，及時(shí)解決本規(guī)劃實(shí)施過(guò)程遇到的困難和問(wèn)題，努力形成推動(dòng)本規(guī)劃順利實(shí)施的整體合力。

1.2.2 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及食安委有關(guān)成員單位要將實(shí)施本規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算，全省各級(jí)政府要建立與食品藥品監(jiān)管職責(zé)相匹配的財(cái)力保障機(jī)制，為完成本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

1.2.3 加強(qiáng)政策保障

各市縣政府要統(tǒng)籌將食品加工小作坊集中生產(chǎn)、食品小攤販集中經(jīng)營(yíng)等納入本市縣建設(shè)規(guī)劃，安排必要的場(chǎng)地，規(guī)范小作坊、小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要建立健全扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，利用獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)等方式，支持食品生產(chǎn)加工小作坊升級(jí)改造，扶持食品藥品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)以及自主品牌建設(shè)。

1.2.4 加強(qiáng)法制保障

加快制定食品藥品安全地方配套法規(guī)，對(duì)跟不上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的地方法規(guī)進(jìn)行修訂完善，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。貫徹落實(shí)省高級(jí)法院等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)打重懲食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。對(duì)涉食品藥品安全行為監(jiān)管不力、失職瀆職、徇私枉法、、的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，要依法從嚴(yán)追責(zé)。

1.2.5 加強(qiáng)考核評(píng)估

建立健全本規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和督導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)施績(jī)效評(píng)估。全省各級(jí)政府及食安委成員單位要結(jié)合年度考核、專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保按期高質(zhì)量完成本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2 國(guó)家食品安全政策

2.1 農(nóng)產(chǎn)品食品法律法規(guī)建設(shè)概況

國(guó)家相繼出臺(tái)了 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》等綱領(lǐng)文件，出臺(tái)了 《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行） 》、《食品召回管理規(guī)定》等規(guī)章制度。

2.2 現(xiàn)行食品安全的亮點(diǎn)

2.2.1 食品安全可全程追溯

明確建立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任；建立從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管，讓問(wèn)題食品無(wú)處藏身。新法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。

2.2.2 添加劑不許可不得生產(chǎn)

中國(guó)的食品添加劑亂用、濫用現(xiàn)象十分突出，在監(jiān)管上幾乎是空白。很多商家大量宣傳食品添加劑功能積極的方面和作用，但對(duì)其負(fù)面作用卻無(wú)人宣傳，老百姓根本不知情。新法明確，國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。

2.2.3 劇毒、高毒農(nóng)藥有

利用劇毒農(nóng)藥、化肥、膨大劑等對(duì)蔬菜瓜果進(jìn)行病蟲(chóng)害防治、催肥，是百姓最擔(dān)憂(yōu)的食品安全問(wèn)題之一。此次修法明確，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

2.2.4 只要有危險(xiǎn)食品就得召回

食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者……食藥監(jiān)部門(mén)認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

2.2.5 批發(fā)市場(chǎng)須抽查農(nóng)產(chǎn)品

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和人員，或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.6 網(wǎng)上賣(mài)食品必須“實(shí)名制”

對(duì)新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題，雖然食品生產(chǎn)者是第一責(zé)任人，但網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者往往不知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是誰(shuí)，導(dǎo)致追責(zé)困難的問(wèn)題，新法明確：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記……消費(fèi)者合法權(quán)益受損，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者要求賠償。第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。

2.2.7 保健品不得宣稱(chēng)能當(dāng)藥吃

保健品亂象一直也被社會(huì)廣為關(guān)注。新《食品安全法》明確，保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或備案的內(nèi)容一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。

2.2.8 嬰兒乳粉配方必須注冊(cè)

針對(duì)目前中國(guó)嬰兒乳粉的配方過(guò)多過(guò)濫的亂象，新法規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

2.2.9 舉報(bào)食品違法將受保護(hù)

食品安全需要社會(huì)共治，因此接受社會(huì)投訴、舉報(bào)并及時(shí)查處，是打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的重要方式。但現(xiàn)實(shí)中，投訴無(wú)門(mén)、舉報(bào)不糾的現(xiàn)象還是存在的，很多消費(fèi)者受到侵害后往往自認(rèn)倒霉，這也助長(zhǎng)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為。新法明確，縣級(jí)以上政府的食藥、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)公布本部門(mén)電子郵件地址或話(huà)，接受咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)……有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得予以解除、變更勞動(dòng)合同或以其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

2.2.10 監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職”

篇9

何謂散裝食品？《食品安全法》中沒(méi)有給一個(gè)具體的解釋。筆者認(rèn)為，散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)對(duì)散裝食品的監(jiān)管呢？

一、加大巡查力度，嚴(yán)把散裝食品經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入關(guān)。

工商部門(mén)對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)要實(shí)行每周巡查一次以上，嚴(yán)格審查散裝食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)證照不齊的經(jīng)營(yíng)戶(hù)一律依法處理或予以取締，積極取得當(dāng)?shù)卣闹С郑陀嘘P(guān)部門(mén)一起形成聯(lián)動(dòng)，加大打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的聲勢(shì)。

二、切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)把散裝食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。

一是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)，是否建立執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對(duì)初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證，并保存其復(fù)印件。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明。禁止銷(xiāo)售沒(méi)有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明的散裝食品。對(duì)已經(jīng)銷(xiāo)售的應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者召回；對(duì)已經(jīng)進(jìn)購(gòu)的、沒(méi)有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明的散裝食品，督促經(jīng)營(yíng)者立即下架退市，并做好記錄留存?zhèn)洳?，切?shí)維護(hù)消費(fèi)安全。凡未執(zhí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)制度的，一律責(zé)令停止銷(xiāo)售并督促整改。

二是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)，是否建并執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，檢查散裝食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的食品進(jìn)貨臺(tái)帳是否記錄供貨人、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、食品名稱(chēng)、數(shù)量、保質(zhì)期等事項(xiàng)，是否保存進(jìn)貨單據(jù)。從事批發(fā)的，是否記錄購(gòu)貨人、購(gòu)貨時(shí)間、食品名稱(chēng)、數(shù)量及保質(zhì)期等。告知經(jīng)營(yíng)戶(hù)食品進(jìn)（銷(xiāo)）貨臺(tái)賬和進(jìn)貨單據(jù)保存期不得少于2年。

三是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)，是否建立并執(zhí)行食品質(zhì)量管理制度，根據(jù)散裝食品保質(zhì)期限，定期檢查待售散裝食品、庫(kù)存散裝食品的質(zhì)量狀況，及時(shí)清理過(guò)期變質(zhì)食品。

四是監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存散裝食品，是否在儲(chǔ)存位置標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、生產(chǎn)許可證編號(hào)等。凡是涂改、偽造散裝食品、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期的，一律依法重處；凡標(biāo)簽不符合規(guī)定的，一律責(zé)令整改或停止銷(xiāo)售；在銷(xiāo)售生鮮食品和熟食制品時(shí)，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉感染。

三、加強(qiáng)對(duì)散裝食品銷(xiāo)售人員的監(jiān)督管理。散裝食品應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，并為消費(fèi)者提供分揀及包裝服務(wù)。食品銷(xiāo)售從業(yè)人員必須取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營(yíng)，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子?；加小妒称钒踩ā贰ⅰ妒称钒踩▽?shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事散裝食品銷(xiāo)售工作。

篇10

民以食為天，食以安為先。食品安全問(wèn)題一直是公眾最關(guān)心的話(huà)題之一。然而，近年來(lái)食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油等每一起事件都牽動(dòng)著公眾的神經(jīng)。面對(duì)亂象叢生的食品安全格局和執(zhí)法實(shí)踐中暴露出的諸多問(wèn)題，新修訂的《食品安全法》以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為“第一責(zé)任人”的角色定位更加凸顯，食品安全社會(huì)共治的思想進(jìn)一步得到展現(xiàn)，具體民事責(zé)任和刑事責(zé)任也更合乎國(guó)情、更具震懾力。當(dāng)前，如何確保法律規(guī)定落地生根，發(fā)揮實(shí)效，是擺在政府有關(guān)部門(mén)面前的重大課題；否則，再好的法律，也只能是一紙空文，形同虛設(shè)。

徒法不足以自行。法律不僅需要有人嚴(yán)格執(zhí)行，更需要通過(guò)宣傳讓人知道法律規(guī)定的內(nèi)容，進(jìn)而確保其得以很好地貫徹落實(shí)。因此各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)單位等都需要了解、熟悉法律條款，提高遵守法律的自覺(jué)性，確保在實(shí)際操作中執(zhí)行到位，讓新修訂的《食品安全法》成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“準(zhǔn)繩”。同時(shí)，也需要向消費(fèi)者普及食品安全法律知識(shí)與科學(xué)常識(shí)，增強(qiáng)他們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

嚴(yán)格執(zhí)法的前提是監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員與行政相對(duì)人對(duì)法律的理解一致，同時(shí)需要廣大消費(fèi)者的監(jiān)督。被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的食品安全法究竟“嚴(yán)”在何處？對(duì)每個(gè)人究竟有何影響？為了讓監(jiān)管部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等各相關(guān)主體了解各自權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)他們對(duì)法律條款的理解，我們圍繞食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存與運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)以及保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等品類(lèi)對(duì)新修訂的《食品安全法》進(jìn)行了解讀，以滿(mǎn)足不同人群、不同層次人員掌握新法的需要。希望能以此行動(dòng)，推動(dòng)良法盡早落地生根，為新修訂的《食品安全法》宣貫工作貢獻(xiàn)綿薄之力。

食用農(nóng)產(chǎn)品篇――從源頭保障食品安全

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”，食品安全也是如此。近年來(lái)利用劇毒農(nóng)藥、化肥、膨大劑等對(duì)蔬菜瓜果進(jìn)行病蟲(chóng)害防治、催肥的問(wèn)題，是百姓最擔(dān)憂(yōu)的食品安全問(wèn)題之一。在從農(nóng)田到餐桌的食品安全系統(tǒng)工程中，必須做好源頭治理，守住第一道關(guān)口，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。新修訂的《食品安全法》加強(qiáng)食品安全源頭管理，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、抽樣檢驗(yàn)等均做出了規(guī)定。

一、什么是“食用農(nóng)產(chǎn)品”

新修訂的《食品安全法》第二條的第二款，將“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品”界定為“食用農(nóng)產(chǎn)品”。

關(guān)于農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的范圍，農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》有更具體的規(guī)定，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的，供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品?！稗r(nóng)業(yè)活動(dòng)”既包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，也包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)?！爸参铩?dòng)物、微生物及其產(chǎn)品”是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

二、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品是否需要取得許可

食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和新修訂的《食品安全法》對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守新修訂的《食品安全法》的規(guī)定。

新修訂的《食品安全法》明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。但是，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。然而這并不表示國(guó)家對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全管理有所放松。恰恰相反，國(guó)家對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，因?yàn)槭秤棉r(nóng)產(chǎn)品不僅可能會(huì)直接登上人們的餐桌，而且很多時(shí)候是其他食品的生產(chǎn)原料，是食品生產(chǎn)流通的源頭。

三、如何依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，幫助建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。

集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確其食品安全管理職責(zé)，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有違反新修訂的《食品安全法》規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者須保證進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

為了保障食品安全的全程可追溯，做好食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、進(jìn)貨記錄、銷(xiāo)售記錄等管理工作極為關(guān)鍵。新修訂的《食品安全法》要求，食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于兩年。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合新修訂的《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的使用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

對(duì)依照新修訂的《食品安全法》規(guī)定實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，被抽查的食品農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)，由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)共同公布。

采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。

四、發(fā)生食品安全事故怎么處理

當(dāng)發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故時(shí)，發(fā)生食品安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一定要主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，處置好食品安全事故；事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

發(fā)生食品安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)配合有關(guān)監(jiān)管部門(mén)封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品，并進(jìn)行清洗消毒；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)立即采取停止銷(xiāo)售和召回等措施。

任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。食品安全事故調(diào)查部門(mén)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕、不得阻撓及干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

五、食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售領(lǐng)域的違法措施

食用農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)田到餐桌的第一個(gè)關(guān)口，國(guó)家對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。新修訂的《食品安全法》對(duì)食品違法銷(xiāo)售行為規(guī)定的處罰措施基本上也適用于食用農(nóng)產(chǎn)品違法銷(xiāo)售行為的查處。為突出食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者的食品安全主體責(zé)任，新修訂的《食品安全法》對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的其他違法行為的查處還單獨(dú)作了規(guī)定。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者未依法建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)未依法配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品未進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。