導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全制度措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 懲罰性賠償 自愿性食品安全規(guī)制 成本和收益

一、引言

近年來人們對食品安全問題的討論愈來愈熱烈。這不僅表明消費(fèi)者所關(guān)心的重點(diǎn)已經(jīng)從食品的可獲得性轉(zhuǎn)向了食品的質(zhì)量，包括其品味、營養(yǎng)成分和安全水平，而且表明提高食品安全政策的有效性，并降低政策成本以提升企業(yè)的競爭力已經(jīng)成為食品生產(chǎn)廠商和政策制定者共同關(guān)注的問題。然而關(guān)于什么是最適當(dāng)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)，不同的利益主體有不同的理解：出于保障公眾健康的需要，社會輿論有著對更嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的無限要求，而食品生產(chǎn)廠商則擔(dān)心過度的食品安全保障所形成的成本壓力。對于廠商、政府和消費(fèi)者而言，食品安全規(guī)制的成本與收益是各方進(jìn)行選擇的關(guān)鍵。因此如何以最小成本達(dá)到理想的食品安全水平是制定食品安全政策時必須考慮的問題。

由于食品的信任特征和國內(nèi)產(chǎn)品責(zé)任制度的不完善，食品安全規(guī)制很難被廠商自愿地實(shí)施。有學(xué)者提出，在食品安全事件發(fā)生后，要求廠商對受害者進(jìn)行“懲罰性賠償”而不是“補(bǔ)償性賠償”成為解決食品安全問題的途徑之一。本文的觀點(diǎn)是懲罰性賠償制度的建立可以刺激廠商自愿采取食品安全規(guī)制措施，從而降低政策執(zhí)行成本。

國外的文獻(xiàn)主要是從廠商實(shí)施食品安全規(guī)制的動機(jī)的角度來分析自愿性或強(qiáng)制性措施。如Kathleen Segerson（1999）指出，對于那些消費(fèi)者可以直接得知其安全特征的產(chǎn)品（如搜尋產(chǎn)品和經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品），市場力量可以創(chuàng)造出促使廠商自愿采取安全規(guī)制的動機(jī)。然而對于消費(fèi)者不能直接得知其風(fēng)險的產(chǎn)品（如信任產(chǎn)品），市場力量就不能提供足夠的保護(hù)了。政府可以通過實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)管措施的威脅并伴隨對自愿措施就進(jìn)行獎勵的方法為廠商提供自愿性規(guī)制的動機(jī)。然而，公共資源的稀缺性，是加強(qiáng)私人和公共部門相互合作的主要原因，而二者合作的主要形式就是政府的食品安全立法和廠商自我規(guī)制的結(jié)合（Julie A. Caswell，2007）。而M’hand Fares（2010）則從食品安全事件風(fēng)險的特點(diǎn)考察了廠商自愿實(shí)施的私人規(guī)制和公共安全規(guī)制之間的互補(bǔ)性；并認(rèn)為當(dāng)強(qiáng)制性措施的威脅較弱時，則食品污染的風(fēng)險較低的廠商比風(fēng)險高的廠商更多地采取了自愿性措施。國內(nèi)研究的主要觀點(diǎn)是，對廠商的懲罰力度越大，其違法概率越低，消費(fèi)者所獲賠償金越多，其訴訟的積極性越高，因此而遏制廠商生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品（曹婧，2010）。

本文旨在將懲罰性賠償制度與廠商自愿性食品安全規(guī)制結(jié)合起來，運(yùn)用博弈分析方法，討論廠商在不同制度下的成本和收益，并求解廠商自愿實(shí)施食品安全規(guī)制的均衡條件。本文接下來分析食品安全規(guī)制的廠商動機(jī)，第三部分討論在懲罰性賠償制度下，廠商與政府、廠商與消費(fèi)者之間的博弈；第四部分求解廠商實(shí)施自愿性食品安全規(guī)制的均衡條件；最后是政策建議。

二、食品安全規(guī)制的廠商動機(jī)與懲罰性賠償

1、自愿性動機(jī)與強(qiáng)制性動機(jī)

廠商采取提高食品質(zhì)量安全水平的動機(jī)包括自愿性動機(jī)和強(qiáng)制性動機(jī)。自愿性動機(jī)是指廠商自主選擇控制食品安全的方法和標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地提高食品安全水平。具體措施包括產(chǎn)品聲譽(yù)、質(zhì)量安全認(rèn)證和標(biāo)簽等，它是一種由市場驅(qū)動的私人質(zhì)量控制體系。而強(qiáng)制性動機(jī)是指由監(jiān)管部門制定要求食品生產(chǎn)廠商達(dá)到的食品安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者要求廠商強(qiáng)制性采取某些特定的食品安全生產(chǎn)流程和工藝，這是一種由公共政策約束的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。

自愿性食品安全規(guī)制措施主要有三種類型。第一種類型是廠商主動采取食品安全措施，政府并未發(fā)揮強(qiáng)制作用。廠商或許迫于市場或公眾壓力，會積極爭取各種私人認(rèn)證（如ISO9000等）。第二種是在企業(yè)和公共管理機(jī)構(gòu)之間通過正式談判達(dá)成協(xié)議，企業(yè)自愿采取措施并以此獲得政府的某種補(bǔ)貼或優(yōu)惠或者減稅（即“胡蘿卜”加“大棒”組合）。第三種是公共管理機(jī)構(gòu)開發(fā)出自愿性計劃尋求參與的廠商，如通過向農(nóng)戶提供補(bǔ)貼的方法鼓勵農(nóng)戶采取環(huán)保措施，廠商可自行做出決定參加或不參加自愿性計劃。

2、懲罰性賠償與廠商不同動機(jī)下的收益

懲罰性賠償（punitive damages）是相對于補(bǔ)償性賠償而言的一種賠償制度，它是指法院所判決的食品廠商的賠償金額超過受害人的實(shí)際賠償數(shù)額。其主要目的是在對受害人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐瑫r，對造成損害的當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，從而遏制不法行為的再次發(fā)生。從其法律淵源來看，英美法系在19世紀(jì)60年代就對懲罰性賠償有過運(yùn)用。我國的《食品安全法》第96條中規(guī)定：凡生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失之外，還可向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

篇2

【關(guān)鍵詞】珍視生命 食品安全 規(guī)章制度 管理 培訓(xùn)

人以“食”為天，飲食安全關(guān)系千家萬戶，關(guān)系黨計民生。學(xué)校食堂的食品安全關(guān)系著全校廣大師生身體健康和生命安全，加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，營造安全放心的飲食環(huán)境，是各級領(lǐng)導(dǎo)最重視的工作之一，也是社會、家長最關(guān)注的問題之一，還是廣大教師、學(xué)生最關(guān)心的事情之一。

一、建立健全各種規(guī)章制度，向“制度”要安全

要建立學(xué)校食堂各種管理制度，首先要深入學(xué)習(xí)、掌握食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，特別是《食品安全法》，它是我國有關(guān)食品安全的基本法律，是制定食品安全法規(guī)、規(guī)范性文件以及各級各類規(guī)章制度的主要依據(jù)。它要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效的管理措施，保證食品安全。同時，要對經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。作為學(xué)校食堂，就要對加工的食品安全負(fù)責(zé)，對學(xué)校負(fù)責(zé)，對教師和學(xué)生的飲食安全負(fù)責(zé)，就要自覺接受廣大師生、家長和社會的廣泛監(jiān)督，承擔(dān)法律責(zé)任。

因此，建立健全各種規(guī)章制度，對學(xué)校食堂的食品安全管理措施的落實(shí)有著至關(guān)重要的意義。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定出各種管理制度。如學(xué)校食堂組織管理機(jī)構(gòu)制度，餐飲服務(wù)許可制度，從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)制度，食品原料的采購、查驗(yàn)和索證索票制度，食品留樣制度，餐飲用具洗滌、消毒制度，操作間冷熱、生熟食品加工流程管理制度，倉庫管理制度，檔案建設(shè)及管理制度，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定及應(yīng)急演練制度等等。學(xué)校要積極配合上級部門的督查，采取有力措施，保證各項(xiàng)制度的正確執(zhí)行和全面落實(shí)，杜絕食品安全事故的發(fā)生，保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)日常管理，向“管理”要安全

學(xué)校食堂的日常管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。學(xué)校在依法建立和完善食品安全的管理制度外，首先要成立一個由學(xué)校法人、家長代表、社會公眾代表、教師代表、學(xué)生代表等組成的食品安全管理機(jī)構(gòu)，合理配置一名懂得法律法規(guī)、受過專業(yè)培訓(xùn)、會經(jīng)營的食品安全管理人員。其次要配置適量從業(yè)人員，即從事食品原材料的采購、保管、加工、清洗消毒、記錄建檔等的工作人員。再次要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，配置便于操作、堅固、易清洗、通風(fēng)利水的基礎(chǔ)設(shè)施。

只有建立有效的管理鏈條，才能達(dá)到有效的管理效果，才能實(shí)現(xiàn)食品安全事故的零發(fā)生。要達(dá)到有效的管理效果，就要從學(xué)校食堂的日常管理著手?？茖W(xué)的管理方法、嚴(yán)格的管理手段是食品安全的有力保障。

1、及時清理整頓。對操作間或庫房要及時清理，有用的或無用的，耐久的或易變質(zhì)的，過期的或有效的，該上架的上架，該歸位的歸位，該處理的處理。做到定位、定量、明確標(biāo)志、擺放整齊、一目了然。解決一個“亂”字。

2、每餐清潔、消毒。包括對環(huán)境、物品、儀器、設(shè)備、實(shí)施的清潔消毒，還包括用餐器具的清潔消毒。做到時刻保持工作場所的整潔衛(wèi)生、個人衛(wèi)生和設(shè)施器具的干凈衛(wèi)生。解決一個“臟”字。

3、堅持事不過夜。當(dāng)天的事情當(dāng)天處理完成，絕不推后。包括出入庫記錄，消毒、留樣記錄，廢品剩渣處理、票據(jù)歸檔等。解決一個“拖”字。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。在要求工作人員努力完成工作任務(wù)，把規(guī)范操作變成自覺行為，并養(yǎng)成良好習(xí)慣的同時，加大督促檢查的力度，實(shí)行責(zé)任追究制，迫使每個工作人員加強(qiáng)自身的約束，克服不良習(xí)慣，摒棄工作隨意性，從而提升工作人員素質(zhì)，杜絕操作事故發(fā)生，保障食品安全。解決一個“差”字。

5、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神。學(xué)校食堂是一個相對獨(dú)立的部門，每個工作人員在按照日常分工，在完成工作任務(wù)的同時，應(yīng)牢固樹立集體意識。只有保持良好的操作習(xí)慣和行為規(guī)范，改善人際關(guān)系，加強(qiáng)團(tuán)隊意識，才能更好的發(fā)揮自我，更好的保證食品安全。解決一個“散”字。

三、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員的職業(yè)操守，向“人”要安全

學(xué)校食堂的安全管理，無外乎是對管理人員和工作人員、場所和設(shè)施、加工過程的管理等幾方面，其中最重要的是人的管理。

1、加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全管理水平。學(xué)校食堂安全管理人員具備：身體健康、有安全管理工作經(jīng)歷、合格的培訓(xùn)證必須明等。因?yàn)樗袚?dān)的工作職責(zé)：如采購進(jìn)貨、衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備及餐具的清洗消毒、留樣、加工過程、食品添加劑的使用、餐廚垃圾處理、工作人員健康狀況等具有全面性和多樣性，這就決定了他必須接受食品安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)，食品安全基本知識、基本技能的培訓(xùn)，食品安全事故應(yīng)急處理的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得培訓(xùn)合格證后方可上崗。

篇3

本文主要分析了2016年度日本進(jìn)口食品監(jiān)控指導(dǎo)計劃（以下簡稱計劃）的主要內(nèi)容，作為我國政府食品主管部門管理出口食品的依據(jù)、企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險的重要參考。

日本進(jìn)口食品監(jiān)控計劃內(nèi)容

1.監(jiān)控指導(dǎo)計劃的依據(jù)和適用期限。日本進(jìn)口食品監(jiān)控計劃的年度為每年4月1日至下一年度的3月31日。每年3月底在厚生勞動省網(wǎng)址上公布該計劃。通常日本根據(jù)上一年度的監(jiān)控檢查中期報告的內(nèi)容，進(jìn)口申請件數(shù)、進(jìn)口重量、檢查件數(shù)、違反食品衛(wèi)生法的件數(shù)、各國食品衛(wèi)生信息及進(jìn)口動向或管理水平調(diào)整監(jiān)控計劃。

2.實(shí)施監(jiān)控檢查的基本思路。為確保食品安全，2016年日本根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第4條，監(jiān)控范圍從出口國家的生產(chǎn)階段到進(jìn)口后日本國內(nèi)流通的各個階段，并推進(jìn)或?qū)嵤┌踩珜Σ摺?/p>

3.關(guān)于中日食品安全合作。計劃中繼續(xù)提及推進(jìn)中日食品安全合作。按照計劃說法：“根據(jù)2010年5月中日兩國負(fù)責(zé)食品安全的部長簽署的中日推進(jìn)食品安全倡議的備忘錄，為提高中日食品安全性及合作水平，舉行部長級會議，為促進(jìn)中日兩國進(jìn)出口食品安全合作，制定行動計劃，赴當(dāng)?shù)乜疾觳⑴e行（事務(wù)級）專家層面磋商”。

4.計劃中首次提到收集環(huán)太平洋國家食品信息。根據(jù)TPP協(xié)定，日本將收集環(huán)太平洋國家的食品安全管理體系、進(jìn)口食品及食品衛(wèi)生管理信息。這顯現(xiàn)出日本欲開展與環(huán)太平洋國家食品貿(mào)易的動向。

5.監(jiān)控指導(dǎo)計劃的推進(jìn)和監(jiān)控套路。通過仔細(xì)閱讀計劃原文，發(fā)現(xiàn)計劃是從政策宣傳、制度執(zhí)行、政策措施整改、技術(shù)合作和完善體系、兩國間政策磋商等層面加以推進(jìn)。

日本根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第11條，通過檢疫所對各類食品有計劃實(shí)施監(jiān)控檢查，確認(rèn)食品是否符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格，對違反食品衛(wèi)生法的食品要進(jìn)行公布。引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)者進(jìn)行自主檢查。按照第26條的規(guī)定，對違反食品衛(wèi)生法概率較高的食品依法實(shí)施“命令檢查”。當(dāng)食品的違規(guī)率超過比例時（5%），有可能實(shí)施“停止進(jìn)口”或“禁止進(jìn)口”措施。

日本對違規(guī)食品建立召回制度，由都、道、府縣所屬保健所負(fù)責(zé)實(shí)施。對于問題食品要求相關(guān)方調(diào)查原因，采取整改措施并赴當(dāng)?shù)乜疾齑_認(rèn)。同時赴現(xiàn)地考查食品監(jiān)管體系、推動技術(shù)合作、促進(jìn)相關(guān)國家的食品監(jiān)管措施適用輸日食品需求。對于食品安全合作和出現(xiàn)的問題，通過“舉行政府間磋商”加以解決。如此監(jiān)控套路清晰可見。

日本依法對食品實(shí)施的三類檢查

日本從上世紀(jì)90年代開始依據(jù)《食品衛(wèi)生法》28條、26條對進(jìn)口食品實(shí)施監(jiān)控檢查、命令檢查等。2016年依然延續(xù)了這一方法。

在制定監(jiān)控檢查等的頻度時，日本參考了國際食品法典委員會公布的統(tǒng)計學(xué)方法，以可檢出的具有一定可信度的違規(guī)件數(shù)為基礎(chǔ)，考慮各種食品違反食品衛(wèi)生法的概率、違反重量、違反件數(shù)、違反內(nèi)容以及對健康的影響程度等，確定監(jiān)控檢查件數(shù)和檢查項(xiàng)目。日本也會根據(jù)對出口國家管理制度的調(diào)查結(jié)果、食品安全問題及召回問題食品的情況，調(diào)整監(jiān)控檢查項(xiàng)目和件數(shù)。

日本檢疫所會根據(jù)上述2016年度監(jiān)控檢查計劃實(shí)施進(jìn)口食品監(jiān)控檢查。監(jiān)控檢查主要是針對違反《食品安全法》概率較低的食品所采取的檢查制度，并根據(jù)年度計劃實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，監(jiān)控檢查抽查率一般為10%左右，費(fèi)用由國家承擔(dān)。

行政檢查是指監(jiān)控檢查以外的檢查，通常針對初次出口日本的食品或在運(yùn)輸過程中發(fā)生問題的食品進(jìn)行行政檢查。

日本厚生勞動省可以根據(jù)食品衛(wèi)生法第26條，對進(jìn)口食品實(shí)施命令檢查。命令檢查主要是針對違反《食品衛(wèi)生法》概率較高的食品所采取的檢查制度，檢查內(nèi)容及對象是通過行政命令進(jìn)行規(guī)定，以命令形式指定有關(guān)檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。對確定為命令檢查的產(chǎn)品進(jìn)行批批檢驗(yàn)（100%），費(fèi)用轉(zhuǎn)為企業(yè)負(fù)擔(dān)。在檢查結(jié)果出來前，貨物被停留在港口不允許辦理入關(guān)手續(xù)。

推動出口國家的安全對策

通常日本通過在厚生勞動省網(wǎng)址公布食品管理規(guī)定、命令檢查對象產(chǎn)品、強(qiáng)化監(jiān)控檢查產(chǎn)品以及該監(jiān)控計劃涉及的監(jiān)控檢查結(jié)果等信息，并提供英文版。2016年也沿襲了這一做法。

如果有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修改，日本厚生勞動省通過向外國駐日使館提供信息，在出口國家舉辦說明會，或委托國際協(xié)力機(jī)構(gòu)舉辦食品安全管理研修會等方式，請出口國食品管理機(jī)構(gòu)管理者或生產(chǎn)者熟知上述的日本食品安全政策。

對于違反食品衛(wèi)生法概率高的食品，如接受命令檢查的食品，日本要求出口國政府查明原因，調(diào)整管理措施，再次防控對策，并通過舉行雙方政府間磋商，強(qiáng)化生產(chǎn)階段的監(jiān)控和出口前的檢查。

對于對日食品出口量大的國家或發(fā)生違反食品衛(wèi)生法案例較多的國家，也為了確保進(jìn)口牛肉安全，為了確認(rèn)出口國生產(chǎn)階段安全對策的有效性，在必要時日本會派出專家赴當(dāng)?shù)乜疾臁?/p>

指導(dǎo)進(jìn)口業(yè)者自主管理

該計劃明確要求，按照日本《食品安全基本法》第8條規(guī)定，食品相關(guān)業(yè)者須承擔(dān)食品安全的第一責(zé)任。為確保食品安全，要求在食品供給鏈的各個階段實(shí)施自主檢查安全管理，努力掌握必要的食品安全知識、管理技術(shù)，確保原材料安全，實(shí)施自主檢查。這些工作具體由檢疫所面向進(jìn)口業(yè)者監(jiān)督實(shí)施。具體則通過面見指導(dǎo)，舉辦講習(xí)會、說明會，甚至駐廠指導(dǎo)。

一是進(jìn)口業(yè)者必須熟知進(jìn)口食品手續(xù)、檢驗(yàn)檢疫制度、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、遞交相關(guān)衛(wèi)生證明以及食品安全管理涉及的業(yè)者的責(zé)任和義務(wù)。二是進(jìn)口前要進(jìn)行注意事項(xiàng)的指導(dǎo)。三是事先指導(dǎo)進(jìn)口時發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法時如何應(yīng)對。四是指導(dǎo)進(jìn)口業(yè)者如何實(shí)施自主檢查。五是進(jìn)口食品要作記錄并妥善保存。六是普及食品安全知識，提高進(jìn)口業(yè)者以及通關(guān)和保管業(yè)者的食品安全業(yè)務(wù)水平。

日本對違規(guī)食品的處理措施包括：一、在口岸發(fā)現(xiàn)違法案例時，檢疫所會作廢棄或退貨處理，通報違反內(nèi)容、重量、批次、進(jìn)口業(yè)者、生產(chǎn)商等內(nèi)容。二、食品在國內(nèi)流通時被發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法案例時，日本厚生勞動省及檢疫所會同都、道、府、縣保健所實(shí)施召回。三、指導(dǎo)進(jìn)口業(yè)者防控對策，調(diào)查違法原因并報告；重新進(jìn)口時要求報告改進(jìn)結(jié)果，是否采取改進(jìn)措施，必要時進(jìn)口業(yè)者需赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查確認(rèn)出口國家采取措施的有效性并進(jìn)行報告。四、多次被發(fā)現(xiàn)違反《食品衛(wèi)生法》的案例，或者該食品的違規(guī)概率超過5%時，可能被列入停止或禁止出口對象。五、被舉報進(jìn)行虛假申報或者有不正當(dāng)進(jìn)口行為時，日方將及時通報。六、將在厚生勞動省網(wǎng)址公布違法《食品衛(wèi)生法》的案例，包括進(jìn)口業(yè)者名稱、產(chǎn)品名稱、違反原因、措施狀況、批次和重量等。

向國民提供信息確保食品安全

篇4

一、以工商監(jiān)管為主體，形成三級齊抓共管局面，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)。

*、加強(qiáng)食品市場巡查，促進(jìn)市場監(jiān)管和職能到位，維護(hù)食品市場秩序。

該局以食品經(jīng)營經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，按照鄉(xiāng)村、農(nóng)貿(mào)市場、自然村區(qū)位等將管轄區(qū)域進(jìn)行了巡查，采取定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎懲，對管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分片包干到組，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任到人，強(qiáng)化巡查檢查，巡查中，要求每周每組不少于兩次，巡查中要著重開展四個方面的工作：一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開展經(jīng)營活動的市場主體進(jìn)行登記；二是收集食品市場主體的信用信息；三是發(fā)現(xiàn)違法違章行為隨時向轄區(qū)分局反饋；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛，行政指導(dǎo)等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監(jiān)管自律措施的食品經(jīng)銷企業(yè)和個體工商戶，我們也采取了相應(yīng)措施：一是責(zé)令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的，立即停止其經(jīng)營行為，限期讓經(jīng)銷單位向供貨商索取有效證照和票據(jù)，逾期未補(bǔ)辦的責(zé)令其商品下架；二是就地封存。對食品經(jīng)營單位不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，涉嫌經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的，暫時停止銷售并依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》就地封存所經(jīng)營的所有食品；三是質(zhì)量檢驗(yàn)。對購貨渠道不明、來源不清，又不能提品質(zhì)量檢驗(yàn)報告的，對其本批次的食品進(jìn)行抽樣，送有關(guān)部門檢驗(yàn)；四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營單位，我們堅決進(jìn)行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關(guān)制度措施規(guī)范上墻，使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)自律制度，逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認(rèn)可。提品質(zhì)量檢驗(yàn)報告的，對其本批次的食品進(jìn)行抽樣，送有關(guān)部門檢驗(yàn)；四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營單位，我們堅決進(jìn)行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關(guān)制度措施規(guī)范上墻，使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)自律制度，逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認(rèn)可。

該局還注重做好以下工作：一是了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況看市場主體是否準(zhǔn)入合法；二是監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為，促使其與市場經(jīng)營者簽訂責(zé)任狀；三是嚴(yán)厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品；四是宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，倡導(dǎo)鼓勵和支持誠信經(jīng)營，構(gòu)建信用體系；去年以來共評出*名誠信經(jīng)營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料并輸入經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫，作為檔案資料，并不斷補(bǔ)充信息資源，使之全系統(tǒng)互聯(lián)共享；與此同時引導(dǎo)市場主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)并進(jìn)行法律法規(guī)咨詢、服務(wù)，為經(jīng)營者、消費(fèi)者排憂解難。通過開展巡查，落實(shí)巡查任務(wù)，使食品安全工作監(jiān)管關(guān)口進(jìn)一步前移，推進(jìn)了職能到位。

*、充分發(fā)揮*網(wǎng)絡(luò)快速反應(yīng)能力，切實(shí)搞好申訴舉報受理。

*分局注重發(fā)揮*申訴舉報網(wǎng)絡(luò)快速、敏捷、警示的能力和作用，通過采取四項(xiàng)措施，受理申訴舉報食品質(zhì)量、反饋信息，促進(jìn)監(jiān)管各項(xiàng)制度的落實(shí)。

*、充分發(fā)揮基層工商分局的監(jiān)管作用，努力維護(hù)市場秩序正常運(yùn)行

一是嚴(yán)把經(jīng)營主體資格及食品進(jìn)貨渠道準(zhǔn)入關(guān)；堅決取締無照經(jīng)營行為及銷售假冒偽劣食品行為，實(shí)行“四級連動”局長、組長|、辦事員、經(jīng)營戶簽訂安全責(zé)任書；對本轄區(qū)的食品衛(wèi)生安全工作有詳細(xì)的工作計劃；二是制定切合實(shí)際的食品衛(wèi)生巡查制度，并認(rèn)真填寫巡查日記及相關(guān)的食品衛(wèi)生安全工作記錄；三是完成縣局下達(dá)的食品安全檢測室抽檢任務(wù)，并按季度對轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生安全情況向縣局做出書面評價報告；四是加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶登記造冊及劃區(qū)責(zé)任管理。各巡查組認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，有效抓好了食品安全工作，保證了人民群眾的健康和生命安全。

二、以經(jīng)營者自律為主線，發(fā)揮宣傳優(yōu)勢和協(xié)會引導(dǎo)作用，調(diào)動食品經(jīng)營主體的積極性。

*、*分局采取有效措施，加強(qiáng)食品經(jīng)營者自律意識，自覺借助食品經(jīng)營主體和全社會的力量，營造齊抓共管食品安全良好氛圍。

首先，通過召開食品經(jīng)營者代表座談會、抓圩鎮(zhèn)為試點(diǎn)等方法，教育和引導(dǎo)食品經(jīng)營者牢固樹立食品安全意識，即樹立出售有害食品就是圖財害命的意識；樹立發(fā)揮內(nèi)在因素的自律和責(zé)任意識；樹立職業(yè)道德和誠信經(jīng)營的意識，自覺把食品衛(wèi)生安全準(zhǔn)入的關(guān)口提到入市前沿。其次，推廣并建立了重點(diǎn)食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度等四項(xiàng)制度，規(guī)范了食品經(jīng)營行為。

*、發(fā)揮個協(xié)分會作用，搞好自我教育管理。

在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管過程中，*分局十分重視個協(xié)行業(yè)小組的作用，要求把教育和引導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶搞好食品安全經(jīng)營作為協(xié)會工作的重中之重，列入重要的議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，積極參與食品安全監(jiān)管。堅持定期和不定期深入轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)和場所，抓好教育，抓好引導(dǎo)，抓好評比，抓好自律。

三、以社會監(jiān)督為保障，廣泛征求意見，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的透明度。

*、建立政務(wù)公開制度。將食品安全執(zhí)法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介，及時向社會公開披露。

*、充分利用消費(fèi)投訴平臺作用，認(rèn)真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權(quán)組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。消協(xié)和各維權(quán)站建立值班制度，隨時受理群眾舉報投訴，認(rèn)真解決并向經(jīng)營者反饋信息，夠立案查處的及時反饋到分局查處。

*、聘請食品質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員。對監(jiān)督員進(jìn)行專門培訓(xùn)。把食品質(zhì)量安全的有關(guān)知識教給他們，依靠他們發(fā)現(xiàn)問題，反饋信息，協(xié)助工作。對工作積極貢獻(xiàn)較大的給予獎勵。

篇5

我校就食堂食品安全風(fēng)險情況，按上級要求組織相關(guān)人員全面開展了自查，自查的情況如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化意識

學(xué)校食堂安全衛(wèi)生工作作為學(xué)校安全工作的重中之重，學(xué)校成立了食堂安全衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，加強(qiáng)對食堂安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理，強(qiáng)化學(xué)校食堂工作領(lǐng)導(dǎo)組織，措施落實(shí)，明確校長為組長的食堂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長親自抓食堂，抓伙食安全，定期不定期檢查食堂工作，并提出整改措施和方案?？倓?wù)處具體抓食堂安全，飲食衛(wèi)生。學(xué)校膳食管理委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，檢查學(xué)生一周飯菜質(zhì)量和數(shù)量、食品留樣、價額監(jiān)控、意見反饋。

努力做到食品安全管理的制度化、常規(guī)化。學(xué)校組織班主任及食堂相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》以及上級教育行政部門有關(guān)通知與精神。在全校開展食品安全宣傳活動，以展板、條幅、電子屏等形式宣傳食品安全，努力形成人人講安全、人人監(jiān)督安全的校園氛圍。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校制定的各項(xiàng)食品安全管理制度，努力做到常規(guī)化。

二、排查情況

在我校食堂就餐學(xué)生1463人，學(xué)校本著勤儉節(jié)約，一切為了學(xué)生的原則，做好食堂管理工作，把食品安全做為學(xué)校工作的重中之重，制定并完善了食堂管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

1、組織制度建設(shè)

建立了以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制；有食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備兼職食堂食品安全管理人員；落實(shí)了食品安全責(zé)任制度，明確各環(huán)節(jié)、各崗位從業(yè)人員的責(zé)任，定期檢查食品安全工作，并有記錄，學(xué)校食堂由山東松喬餐飲管理有限公司承包。

2、許可情況

有餐飲服務(wù)許可證，實(shí)際經(jīng)營項(xiàng)目與餐飲服務(wù)許可范圍相符，不存在超范圍經(jīng)營問題。

3、食堂環(huán)境

環(huán)境及時清潔，并保持良好，具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件的防護(hù)措施，具有足夠的通風(fēng)、排煙設(shè)施。

4、從業(yè)人員健康管理

建立了從業(yè)人員健康管理制度，從業(yè)人員都取得健康合格證，并且都在有效期內(nèi)，沒有患有有礙食品安全疾病的從事食堂的工作人員。

5、落實(shí)索證索票制度

采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票并具有采購記錄臺賬；庫存食品在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存符合相關(guān)要求，不存在國家禁止使用或來源不明的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；食用油脂、散裝食品的進(jìn)貨渠道符合規(guī)定，沒有使用一次性餐盒和筷子,嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度。

6、清洗消毒

學(xué)校消毒池沒有與其他水池混用，消毒人員掌握基本消毒知識，餐飲器具消毒效果符合相關(guān)要求。

7、食品加工制作管理

貯存食品原料的場所、設(shè)備設(shè)施保持清潔；不存在存放有毒、有害物品及個人生活物品情況；運(yùn)輸食品原料的工具與設(shè)備設(shè)施保持清潔；不使用超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等影響食品安全的食品；原料清洗徹底，加工制作過程生熟分開，不存在交叉污染；食品均燒熟煮透后食用；具有留樣設(shè)備，留樣設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按規(guī)定留樣；存放時間超過2小時的食品食用前經(jīng)充分加熱。

8、使用食品添加劑情況

學(xué)校食堂除了使用酵母粉外，沒有使用其它任何食品添加劑。

三、存在問題:

1、墻皮破損、有積垢。

2、垃圾桶為手動開啟式。

以上是我校在落實(shí)上級文件做到的工作和應(yīng)整改的地方。我們將繼續(xù)以對廣大學(xué)生生命安全和健康成長高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作重要性的認(rèn)識，不斷提高對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的政治意識，大局意識、法律意識和責(zé)任意識，確保學(xué)生飲食衛(wèi)生安全。

篇6

一、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善旅游食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)市旅游局、縣食安委關(guān)于旅游食品安全工作的要求，我局把旅游食品安全工作納入年度旅游安全工作計劃，并作為旅游安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容予以部署、落實(shí)。

一是明確旅游食品安全管理工作職責(zé)。為進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，年初我局下發(fā)了《*縣旅游行業(yè)20*年度旅游食品安全工作要點(diǎn)》、《*縣旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好春節(jié)及兩會期間食品安全工作的通知》、《關(guān)于做好“五一”黃金周期間的旅游安全自查工作的通知》、《*縣旅游局關(guān)于加強(qiáng)霍亂等急性腸道傳染病防控工作的通知》和《*縣旅游局關(guān)于做好暑期旅游安全工作的通知》等文件，這些通知詳細(xì)明確地規(guī)定了今年旅游行業(yè)的食品安全管理工作職責(zé)，有效地改變了各單位抓旅游食品安全工作存在無的放矢的現(xiàn)象，增強(qiáng)了各單位開展旅游安全管理工作的系統(tǒng)性和針對性。

二是落實(shí)旅游食品安全工作責(zé)任制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確旅游食品安全管理工作職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，是做好我縣旅游食品安全管理工作的前提。年初，我局成立了旅游行業(yè)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了負(fù)責(zé)我縣旅游行業(yè)食品安全工作的職責(zé)科室，并不斷調(diào)整充實(shí)，同時督促基層各旅游飯店也建立健全了旅游食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了食品安全專管員，從而健全了機(jī)關(guān)、企業(yè)兩級旅游食品安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，有效地加強(qiáng)了我縣旅游行業(yè)食品安全工作的力度。今年年初，我局共和7個旅游飯店簽訂了旅游食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，同時督促、指導(dǎo)這些企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營行為，掌握和了解我縣旅游食品經(jīng)營的動態(tài)，從而形成了面廣、意識強(qiáng)的基層旅游食品安全監(jiān)管機(jī)制，為全縣的旅游食品安全順利推進(jìn)，提供了堅實(shí)的保障機(jī)制。

二、明確要求，提升旅游食品安全監(jiān)管意識

今年以來，我們把旅游食品安全作為我縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要條件，以保障旅游消費(fèi)者飲食安全為主線，緊緊圍繞“履行職能、過細(xì)工作、加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全”的工作方針，通過強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，完善制度建設(shè)，組織開展專項(xiàng)整治，確保來鹽旅游消費(fèi)者用上放心的旅游食品，積極營造安全旅游的食品市場環(huán)境。根據(jù)年初工作安排，我局通過對縣內(nèi)各旅游飯店餐飲部門的專項(xiàng)檢查，分析旅游食品經(jīng)營過程中存在的各項(xiàng)安全狀況，監(jiān)督旅游飯店把旅游食品安全工作措施落到實(shí)處。我局主要領(lǐng)導(dǎo)定期多次主動召開會議，聽取匯報，真正做到了思想上重視，行動上及時，整改措施到位，消除了旅游食品安全隱患，有力確保了我縣旅游行業(yè)的旅游食品安全，切實(shí)增強(qiáng)了各旅游飯店食品安全專管員的防范意識，從而使我縣旅游行業(yè)上下各級從業(yè)人員思想認(rèn)識得到了進(jìn)一步提升。

三、廣泛宣傳、營造旅游食品安全工作氛圍

今年，我局抓住“六月安全生產(chǎn)月”、“食品安全專項(xiàng)整治”活動等機(jī)會，精心組織、專門組織對旅游飯店進(jìn)行了旅游食品安全宣傳活動。各旅游飯店也采用旅游食品安全專題講座、懸掛橫幅、黑板報等形式，在旅游飯店內(nèi)宣傳食品安全。同時我局通過對各旅游飯店的日常檢查，把旅游食品安全有關(guān)政策、法律法規(guī)宣傳灌輸?shù)浇?jīng)營第一線，從而進(jìn)一步營造了我縣旅游行業(yè)食品安全工作的濃厚氛圍。另外，我局還利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、旅游信息等途徑，對旅游食品安全工作進(jìn)行長期宣傳，引導(dǎo)社會廣大旅游消費(fèi)者共同監(jiān)督旅游企業(yè)的食品安全工作。

四、狠抓措施，強(qiáng)化旅游食品安全責(zé)任落實(shí)

俗話說，旅游食品展示的是當(dāng)?shù)鬲?dú)特的飲食文化，對于一個地方來講，它像一張"名片"，代表的是一個地方的整體形象；對于游客來講，其中寄予的則是旅游者對當(dāng)?shù)仫嬍澄幕拿篮眯囊?。因此，旅游食品安全工作的成效好壞，直接影響著我們地方的旅游形象，甚至是旅游消費(fèi)者對我縣的信譽(yù)度。因此，今年我局狠抓旅游食品安全工作措施，強(qiáng)檢查，重落實(shí)。按照我局20*年的工作要求，今年，我們把旅游食品安全專項(xiàng)整治工作作為今年安全工作重點(diǎn)，我們堅持做到平時檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，面上檢查和突擊抽查相結(jié)合，節(jié)前檢查和節(jié)后檢查相結(jié)合，明查暗訪相結(jié)合。今年我局共組織參與檢查活動12次，平均每月一次，其中組織檢查7次，參與其他部門組織檢查5次。主要對旅游飯店進(jìn)行逐一檢查，并當(dāng)場與旅游飯店負(fù)責(zé)人提出整改方案、措施，使旅游飯店食品安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任感更強(qiáng)，工作力度更大，措施落實(shí)更扎實(shí)。

在檢查活動中，今年重點(diǎn)做好以下三方面的督查，一是假日旅游“黃金周”食品安全專項(xiàng)監(jiān)管工作，我局專門組織進(jìn)行春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)前食品安全大檢查，各黃金周前兩周內(nèi)，組織完成對旅游企業(yè)的食品安全檢查。重點(diǎn)監(jiān)督完善星級旅游飯店食品準(zhǔn)入制度體系。二是強(qiáng)化對各項(xiàng)大型旅游活動、節(jié)慶活動及兩會期間的食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)管。我局重點(diǎn)是把握旅游飯店的管理職責(zé)，針對性對相關(guān)旅游飯店進(jìn)行預(yù)案與制度的檢查。如建立食品安全方案、各項(xiàng)措施的落實(shí)情況、事故應(yīng)急救援體系的完善等內(nèi)容，尤其是今年兩會召開期間，我局對旅游飯店進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并實(shí)行對包括旅游食品安全在內(nèi)的安全管理工作及安全事故情況要求兩會期間每天上報制度，我局同時每天匯總上報上級相關(guān)部門，從而確保了兩會期間我行業(yè)的穩(wěn)定與安全。三是抓好暑期旅游食品安全監(jiān)管。暑期是食物中毒的高發(fā)時期。我局及時督促旅行社安排團(tuán)隊一定要到衛(wèi)生、清潔、管理好的飯店餐館用餐，食物要符合食品衛(wèi)生要求。同時強(qiáng)調(diào)旅游飯店的食品加工經(jīng)營衛(wèi)生制度，時刻提高警惕，落實(shí)責(zé)任，謹(jǐn)防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。尤其今年夏季的霍亂疫情期間，我局從切實(shí)保護(hù)旅游者及旅游經(jīng)營者的身體健康和生命安全的立場出發(fā)，及時采取措施，嚴(yán)抓謹(jǐn)防，深把準(zhǔn)入關(guān)，密切關(guān)注疫情動態(tài)，有效杜絕了霍亂疫情在我行業(yè)的發(fā)生。

五、完善機(jī)制，推進(jìn)食品安全不斷創(chuàng)新

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、檢查、宣傳到位的基礎(chǔ)上，今年我局力爭在工作方法上不斷創(chuàng)新。

一是完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事故的發(fā)生。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)嘉興市旅游局及縣安監(jiān)局、縣食安委的有關(guān)工作要求，今年，我局進(jìn)一步完善了*縣重特大旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定了*縣旅游行業(yè)食品衛(wèi)生安全管理制度，修訂了《*縣旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案》，預(yù)案上加強(qiáng)對旅游飯店的安全管理，保證了當(dāng)我縣發(fā)生重特大旅游食品衛(wèi)生安全事故時，基本上能有效有序地組織救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，我局在指導(dǎo)各旅游飯店進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之余，我局從操作規(guī)則上向旅游飯店推薦使用《餐飲業(yè)預(yù)防食物中毒的基本原則》、《推薦的餐飲具清洗消毒方法》及《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理自查建議項(xiàng)目》等，這些內(nèi)容較好地指導(dǎo)了旅游飯店對食品衛(wèi)生工作規(guī)程的管理。

二是網(wǎng)絡(luò)健全強(qiáng)機(jī)制。今年，通過旅游食品安全專管員隊伍的建立，重新健全了旅游食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立了食品安全工作制度，為工作推進(jìn)奠定了組織保證。

三是建立年度考核機(jī)制。對簽訂旅游食品安全目標(biāo)責(zé)任書的旅游飯店，我局制訂考核細(xì)則，對其實(shí)行年度考核機(jī)制?？己朔謨纱危曛幸淮?，年末一次。根據(jù)工作安排，我局于7月上旬對年初簽訂旅游食品安全責(zé)任書的旅游飯店進(jìn)行了半年度的安全考核，通過考核，發(fā)現(xiàn)*縣大部分的旅游飯店對食品安全相當(dāng)重視，已經(jīng)由原先的被動整改轉(zhuǎn)為主動改造。如在往年個別旅游飯店開展食品安全五常法管理理念的引導(dǎo)與帶動下，今年，我縣大部分旅游飯店積極主動開展了六常法管理，并將六常法管理理念，從餐飲引伸到了客房等其他領(lǐng)域，從而起到了非常好的管理效果。

篇7

一、健全體系，有效落實(shí)食品安全責(zé)任

進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府責(zé)任，將食品安全工作納入年度工作目標(biāo)考核體系，充實(shí)和完善《食品安全工作責(zé)任書》的內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。健全和完善食品安全監(jiān)管組織體系，注重發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)加強(qiáng)對基層食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)開展食品安全綜合考核工作，進(jìn)一步健全和完善綜合考核體系。同時，抓好考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用，使綜合考核更好地達(dá)到推動和改進(jìn)工作的目的。

二、各司其職，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

（一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理。加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管，繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范投入品使用，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全適宜性評價工作，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識管理，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管模式。

（二）嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)格實(shí)施食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，建立和完善以食品質(zhì)量安全承諾書為主要內(nèi)容的食品小作坊監(jiān)管體系，通過巡查、回訪、年審、備案等措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力，建立食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理和不安全食品的召回體系，完善食品生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（三）規(guī)范食品市場流通秩序。嚴(yán)格對食品經(jīng)營主體資格的規(guī)范和管理，統(tǒng)一和規(guī)范全區(qū)的索證索票和進(jìn)貨臺賬制度，繼續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營企業(yè)“一二三四五”自律機(jī)制，加大市場巡查監(jiān)管力度，逐步整合經(jīng)濟(jì)戶口管理、企業(yè)信用管理及12315執(zhí)法體系軟件中有關(guān)食品安全監(jiān)管內(nèi)容，推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)體制建設(shè)。加強(qiáng)糧食、食鹽、酒類流通市場管理。

（四）嚴(yán)把餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全關(guān)。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強(qiáng)對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的小餐館、學(xué)校食堂等的食品衛(wèi)生監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理措施，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。以強(qiáng)化食品原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治

深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，鞏固和擴(kuò)大2013年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化動態(tài)管理，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，嚴(yán)防“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。針對當(dāng)前我區(qū)食品安全面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂食品安全專項(xiàng)整治行動方案。繼續(xù)開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的專項(xiàng)整治。以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、食鹽、奧運(yùn)食品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村和城郊結(jié)合部、校園及周邊為重點(diǎn)區(qū)域，建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，防止重大食品安全事故發(fā)生。

繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，扎實(shí)有效地開展食品安全各個環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作。深入持久地開展農(nóng)業(yè)投入品整治，集中整治小企業(yè)、小作坊，打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為，對食品市場主體實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理，依法取締無照經(jīng)營，深化餐飲治理，加強(qiáng)對校園及周邊、食堂、旅游點(diǎn)餐飲單位和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。

根據(jù)全省統(tǒng)一要求，集中組織開展校園及周邊食品安全綜合整治。加強(qiáng)對學(xué)校食堂及校園內(nèi)部小商店、小飲食店的食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)校園食品安全校長負(fù)責(zé)制。集中整治校園周邊飲食環(huán)境，對學(xué)校周邊的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營戶實(shí)施規(guī)范管理，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為，堅決取締無證（照）生產(chǎn)經(jīng)營行為。

四、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

一是繼續(xù)抓好監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，充分發(fā)揮兩網(wǎng)的作用。繼續(xù)抓好食品安全協(xié)管員、信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過定期開會、活動等方式研究和解決存在問題。完善對“兩員”考核細(xì)則，加大考核力度，對完不成任務(wù)的實(shí)行動態(tài)調(diào)整。二是現(xiàn)代流通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。緊緊依靠鎮(zhèn)（街道），協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌兼顧，加大現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)力度，確保年底前全區(qū)每個行政村至少建成一個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店。著力增強(qiáng)流通網(wǎng)運(yùn)行的規(guī)范性，努力提高農(nóng)村食品集中配送率，今年年底前力爭達(dá)到70%。三是積極探索開展網(wǎng)絡(luò)并軌工作。深入開展基層調(diào)研，對各部門功能相近的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”，切實(shí)提高基層監(jiān)督效率，發(fā)揮基層信息作用。

五、示范推動，扎實(shí)開展食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作

通過組織創(chuàng)建培訓(xùn)活動，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)建行為；通過加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步確保創(chuàng)建進(jìn)度；通過細(xì)化創(chuàng)建考核辦法，進(jìn)一步提高創(chuàng)建質(zhì)量；通過以點(diǎn)帶面，典型示范，進(jìn)一步改善全區(qū)農(nóng)村食品安全狀況。

杭集、公道、沙頭、汊河等四鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)《市食品安全示范鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)》，積極采取有效措施，深入組織開展創(chuàng)建活動。同時，要積極做好迎接市政府年內(nèi)對創(chuàng)建工作的考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建食品安全長效機(jī)制

按照省、市政府“十一五”食品安全保障規(guī)劃要求，組織協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門，建立完善食品安全組織保障體系、食品安全信息體系、食品安全信用體系及檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。

全面掌握、科學(xué)分析全區(qū)食品安全現(xiàn)狀，認(rèn)真組織編制年度《食品安全狀況報告》。切實(shí)抓好食品安全信息的收集、整理、綜合、分析、工作。

完善食品安全事故信息報告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮體系，確保食品安全事故及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置；會同有關(guān)部門建立食品安全重大隱患排查制度，確保不發(fā)生源頭在我區(qū)的重大食品安全事故；嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報告制度，解決遲報、漏報問題；加強(qiáng)應(yīng)急管理隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作等。

篇8

一、目的

當(dāng)突然發(fā)生嚴(yán)重影響食品安全的緊急情況時，及時做出準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障消費(fèi)者身體健康與生命安全

二、適用范圍

本程序適用于在生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷售的整個過程中突發(fā)的食品安全事故做出準(zhǔn)備和響應(yīng)。

三、職責(zé)

1、食品安全管理小組總體負(fù)責(zé)對食品安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；

2、各職能部門及生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的具體實(shí)施。

第二章管理規(guī)定

一、成立應(yīng)急組織

1、應(yīng)急組織是應(yīng)急處置的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是應(yīng)急處置的組織基礎(chǔ)。食品安全管理小組行使應(yīng)急組織的職責(zé)。

2、總經(jīng)理負(fù)責(zé)召開應(yīng)急工作會議，協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作，并對重大問題做出決策。

3、各組織成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)方具體實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，跟蹤應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施情況，及時向總指揮報告。所有組織成員應(yīng)保證通訊暢通，以便緊急情況發(fā)生時及時溝通信息，迅速組織采取應(yīng)急響應(yīng)措施。

二、監(jiān)測、預(yù)警及報告

1、公司應(yīng)加強(qiáng)對食品質(zhì)品質(zhì)量安全信息的收集，加強(qiáng)對原輔材料的檢測分析，加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)管理，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的監(jiān)測，加強(qiáng)對員工的食品安全管理知識的培訓(xùn)。

2、公司應(yīng)定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除食品安全事故隱患。

3、當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)危害或潛在危害消費(fèi)者身體健康、生命安全時，公司應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政部門報告。公司或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

4、在后續(xù)的事故處置過程中應(yīng)及時將事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政部門報告。

4.5必要時，對消費(fèi)者做好信息工作，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

三、充分識別緊急情況

在產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售過程中可能發(fā)生的緊急情況有：

1、因設(shè)備故障使生產(chǎn)無法正常進(jìn)行；

2、突發(fā)的停電、停汽、停水等情況導(dǎo)致生產(chǎn)資源供應(yīng)不上；

3、原輔料檢測結(jié)果顯示受到嚴(yán)重污染，會對消費(fèi)者健康造成傷害；

4、政府部門監(jiān)督檢查顯示公司產(chǎn)品安全指標(biāo)不合格；

5、國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者進(jìn)口國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中安全指標(biāo)發(fā)生變化，導(dǎo)致公司產(chǎn)品檢測不合格；

6、由權(quán)威部門的食品安全預(yù)警表明公司產(chǎn)品可能存在嚴(yán)重安全危害；

7、公司從事食品安全管理的主要管理人員或技術(shù)人員流失；

8、有人為的惡意行為導(dǎo)致公司產(chǎn)品不安全，或者對公司產(chǎn)品、聲譽(yù)惡意造謠，造成惡劣社會影響；

9、其他嚴(yán)重影響食品安全的緊急情況。

四、全面落實(shí)應(yīng)急處置措施

1、當(dāng)有信息顯示公司突然發(fā)生導(dǎo)致或者有可能導(dǎo)致食品安全事故的緊急情況時，應(yīng)立即報告總經(jīng)理?？偨?jīng)理應(yīng)立即召開應(yīng)急小組會議，會議首先應(yīng)組織調(diào)查突發(fā)事件的真實(shí)性、嚴(yán)重性。

2、當(dāng)確定突發(fā)事件導(dǎo)致或者有可能導(dǎo)致食品安全事故時，公司應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。應(yīng)對不同的緊急情況做出相應(yīng)的應(yīng)急處置：

3、突發(fā)的設(shè)備故障或突然停電,停水使生產(chǎn)無法正常生產(chǎn)時,如果停產(chǎn)時間超過工藝規(guī)定時間,應(yīng)對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行隔離,并確定數(shù)量,做好標(biāo)識然后,出處理.如果檢測結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn),則按照《符號品管理制度》執(zhí)行.

4、原料檢測結(jié)果顯示受到污染,會對消費(fèi)者健康照成傷害時應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行評估受影響的程度和范圍,并確定處置方式.若已經(jīng)出廠的銷售的產(chǎn)品則按照《食品管理召回制度》執(zhí)行

5、政府部門監(jiān)督檢查顯示公司產(chǎn)品安全指標(biāo)不合格,或國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中安全指標(biāo)發(fā)生變化,公司產(chǎn)品檢測不合格時,應(yīng)正確不合格的產(chǎn)品范圍,采取銷毀,召回等措施防止危害發(fā)生.若已經(jīng)出廠銷售的產(chǎn)品則按《食品召回管理制度》執(zhí)行

6、有人為的惡意行為導(dǎo)致公司產(chǎn)品不安全,或者對公司產(chǎn)品,聲譽(yù)惡意造謠,照成惡劣社會影響.應(yīng)急組織應(yīng)在最短的時間內(nèi)安排相關(guān)人員對外進(jìn)行澄清,盡量減少對公司的聲譽(yù)的損害。

篇9

針對全社會高度關(guān)注的食品安全問題，食品安全法修訂草案將實(shí)行最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，對失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé)，對違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé)，五個“最”字讓人感到政府“重典治亂”的決心。的確，面對層出不窮的食品安全問題，人們最直接的反應(yīng)往往是，那么多的監(jiān)管部門都干什么去了？

監(jiān)管部門究竟在做什么呢？他們也是一肚子的苦水。一些基層食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)跟媒體訴苦，說有的消費(fèi)者即使在食物中發(fā)現(xiàn)一只蒼蠅，都會要求查處，按程序，這往往需要兩到三個執(zhí)法人員忙上幾天。數(shù)據(jù)顯示，我國約有45萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，有2億多家農(nóng)戶提供食品原材料，5萬多家企業(yè)從事食品零售，僅北京就至少有3萬家餐廳以及數(shù)不清的小餐館。

面對如此龐大的監(jiān)管對象，若一味強(qiáng)調(diào)“最嚴(yán)格”的政府監(jiān)管，將著眼點(diǎn)放在提高罰款數(shù)額、加大處罰力度上，可能導(dǎo)致食品安全監(jiān)管在某種程度上淪為貓鼠游戲，逮著與否全憑幾率;有的監(jiān)管部門甚至被相關(guān)企業(yè)“俘獲”，成為有毒有害食品的“幫兇”。

破解“貓鼠游戲”的監(jiān)管迷局，必須回答的首要問題是，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己食物中有蒼蠅時，為何不直接要求廠商賠償，或通過調(diào)解、仲裁、訴訟途徑維權(quán)，反而輾轉(zhuǎn)求助監(jiān)管部門呢？自動放棄權(quán)利、被動等待監(jiān)管部門維權(quán)的背后，凸顯的恰恰是民眾的私權(quán)保護(hù)缺失、維權(quán)渠道不暢的現(xiàn)實(shí)。

讓上帝的歸上帝，讓愷撒的歸愷撒。對食品廠商與消費(fèi)者之間因食品質(zhì)量或服務(wù)引發(fā)的“私”糾紛，完全可以通過完善食品安全懲罰性賠償制度，暢通調(diào)解、仲裁、訴訟等小額維權(quán)渠道，鼓勵消費(fèi)者積極主張、行使、保護(hù)自己的權(quán)利，一方面倒逼一些黑心廠商采取切實(shí)措施維護(hù)食品安全，另一方面，也可以讓飽受“案多人少”困擾的監(jiān)管部門從大量“私務(wù)”中解脫出來。

至于組織制定食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范、公布食品安全信息、查處食品安全重大隱患等屬于“公”領(lǐng)域的社會公共事務(wù)，也應(yīng)走出監(jiān)管部門單兵突進(jìn)的傳統(tǒng)模式，積極吸納社會和公民的力量參與食品安全治理。如規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，確保程序能便利行業(yè)和社會公眾表達(dá)訴求、吸納意見。對食品召回后的“回流”問題，在堅持企業(yè)食品安全員內(nèi)部監(jiān)管的同時，可以探索以政府購買服務(wù)的方式，外聘專業(yè)人士擔(dān)任食品安全員，加強(qiáng)社會力量對企業(yè)的外部監(jiān)管。建立有獎舉報制度，鼓勵社會各界和公眾參與食品安全監(jiān)督。

從字面到桌面，配套落實(shí)是關(guān)鍵

法律是一種規(guī)則，而適用是規(guī)則的生命。本次食品安全法修改面廣、懲罰力度大、針對性強(qiáng)，但“造法易、執(zhí)法難”，食品安全法修訂后，如何確保食品安全從字面走向桌面，不僅是百姓最大的期盼，也是保障食品安全關(guān)鍵所在。

從執(zhí)法體系而言，本次立法修改對風(fēng)險分級管理制度，對各方法律責(zé)任制度的確認(rèn)，能夠權(quán)責(zé)到位、有效督促、跟進(jìn)管理。然而原本多部門共管又不管的“九龍治水”格局尚未完全打破，食品藥品監(jiān)督管理的上下關(guān)系、平級關(guān)系也未完全厘清，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的支脈力量和專業(yè)整治能力更顯羸弱。不僅如此，如何明確執(zhí)法權(quán)限、如何確保執(zhí)法產(chǎn)生聚力作用，這些顯然都還需要細(xì)致的配套措施。

配套法規(guī)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)需完善并體系化。食品安全的鑒定與判斷、肉品檢疫與檢測、食用添加劑的不斷創(chuàng)新和涌現(xiàn)等等，這些都給現(xiàn)存的食品安全監(jiān)管提出了新要求。例如近期玉林狗肉節(jié)所暴露的狗肉食品檢疫“短板”，就其標(biāo)準(zhǔn)而言只有幾年前農(nóng)業(yè)部的“產(chǎn)地檢疫”，這就導(dǎo)致在執(zhí)法中本應(yīng)針對犬只的個體檢疫，變成了對車輛附帶的產(chǎn)地檢疫，即從“逐只檢疫、一犬一證”，異變?yōu)椤耙卉囈蛔C”，這種由于檢疫標(biāo)準(zhǔn)缺失產(chǎn)生的安全風(fēng)險顯然成倍增加。

公益訴訟的配套保障不應(yīng)缺失。食品生產(chǎn)的規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化及產(chǎn)品的多元化帶來的跨區(qū)域性，必然導(dǎo)致食品安全的結(jié)果危害面越來越大。在出現(xiàn)食品安全事故后，除公權(quán)介入并按照法規(guī)對企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者予以雙責(zé)雙罰外，公眾損失也不應(yīng)忽略，如何確保個體消費(fèi)者能有效、及時獲得食品安全法修訂草案中的救濟(jì)和賠償？難道還是繼續(xù)要求弱勢的消費(fèi)者個體進(jìn)行取證？面對技術(shù)門檻，消費(fèi)者維權(quán)顯然乏力。從此層面而言，“社會共治”還需進(jìn)行制度化分解。

除此以外，第三方食品安全鑒定機(jī)構(gòu)、一定程度下的舉證責(zé)任倒置、食品安全責(zé)任險的險種范圍等問題，均是完善食品安全鏈、實(shí)現(xiàn)食品安全法“落地”的關(guān)鍵。

將預(yù)防貫穿各個監(jiān)管環(huán)節(jié)

預(yù)防為主原則是國際上最重要的食品安全監(jiān)管理念。筆者建議將預(yù)防為主的原則精神貫徹到食品監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)與流程，須在立法上明確以下事項(xiàng)：

明確食品安全監(jiān)管由財政兜底，繼續(xù)強(qiáng)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估等基礎(chǔ)性工作。草案完善了一系列基礎(chǔ)性制度，如增加風(fēng)險監(jiān)測計劃調(diào)整、監(jiān)測行為規(guī)范、監(jiān)測結(jié)果通報等規(guī)定，明確應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估的情形，補(bǔ)充風(fēng)險信息交流制度，提出加快標(biāo)準(zhǔn)整合、跟蹤評價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況等要求，值得肯定。但縱觀以往風(fēng)險監(jiān)測等工作，部分地區(qū)經(jīng)費(fèi)不足的問題較為突出，成為監(jiān)管活動有效開展的制約因素。尤其是較偏遠(yuǎn)地區(qū)，相關(guān)監(jiān)測、檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施購置費(fèi)更難以獲得足額財政保障。建議將食品安全工作納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃作為針對各級政府的硬性要求，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，明確國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)性工作的財政轉(zhuǎn)移支付力度。

篇10

一、工作目標(biāo)

建立縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)2個；大型蔬菜生產(chǎn)基地自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)率平均下降1-2個百分點(diǎn)；自產(chǎn)畜產(chǎn)品的“瘦肉精”檢測率平均下降0.1-0.2個百分點(diǎn);全縣符合生產(chǎn)許可條件的食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)85%以上(獲證企業(yè)包括正在申辦的企業(yè));縣城的農(nóng)貿(mào)市場全面實(shí)施市場食品準(zhǔn)入管理,爭取全縣至少要有1個以上鎮(zhèn)全面推行市場食品準(zhǔn)入管理;食品批發(fā)市場、超市全面推行市場食品準(zhǔn)入管理；加快推進(jìn)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)單位實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理工作；縣城生豬定點(diǎn)屠宰普及率達(dá)80%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)70%以上。

二、主要措施

（一）突出抓好農(nóng)村食品安全

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)整治農(nóng)村地區(qū)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小餐館和學(xué)校食堂，有效遏制農(nóng)村市場的假冒偽劣食品。

2、推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“一會兩站”工作。建立農(nóng)村專（兼）職食品安全管理隊伍，填補(bǔ)農(nóng)村食品安全監(jiān)管空白。

（二）狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理

1、深入推進(jìn)“無公害食品行動計劃”。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和認(rèn)證示范單位創(chuàng)建活動。

2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍逐步覆蓋全縣，尤其是主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場等。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作，并定期向社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測信息。爭取條件開展水產(chǎn)品中“氯霉素”、“孔雀石綠”檢測和液態(tài)奶中復(fù)原乳相關(guān)檢測。

3、深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。繼續(xù)推行加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)計劃，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸（漁）藥物的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于禁用限用農(nóng)藥和獸（漁）藥物的規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)投入品采購、使用檔案記錄制度，開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁藥物的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，依法查處違法使用違禁藥物的行為。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平。

（三）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管

1、嚴(yán)格監(jiān)管食品質(zhì)量安全。要繼續(xù)做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)的普查建檔工作，嚴(yán)格證后監(jiān)管，依法查處無證生產(chǎn)企業(yè)，對涉嫌生產(chǎn)假冒偽劣、摻雜摻假食品的獲證企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，要堅決依法吊銷其食品生產(chǎn)許可證。認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。加快實(shí)施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，對食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。

2、深入開展食品執(zhí)法打假工作。各地要按照省府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實(shí)施方案的通知》（粵府辦﹝*﹞82號）要求，認(rèn)真總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)*5年食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作情況，并針對存在的問題，提出今年食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的工作重點(diǎn)，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以米、面、油、桶裝水為重點(diǎn)產(chǎn)品，以作坊式加工點(diǎn)、有制假記錄、無標(biāo)生產(chǎn)和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)對象，進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓工作。尤其要針對食品小企業(yè)和小作坊，研究制訂出具體監(jiān)管意見和措施，并抓好落實(shí)。要專門針對無證照（衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照）生產(chǎn)食品的違法現(xiàn)象，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，有效遏制無證無照或者證照不齊生產(chǎn)加工食品的違法行為。規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志，加強(qiáng)對非食品原料的風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為。提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，推動食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（四）進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序

1、嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，始終堅持先證后照的原則，堅決依法取締無照經(jīng)營。各地要對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效，經(jīng)營事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過等。

2、加強(qiáng)市場食品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，逐步擴(kuò)大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面，配備食品快速檢測設(shè)備，完善食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點(diǎn)制度。各地要按照國家工商總局《*年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求，加大食品市場日常監(jiān)管力度，開展重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)營者自律承諾和節(jié)日食品市場等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查辦食品違法案件。加強(qiáng)對食品退市的監(jiān)管。

3、繼續(xù)推進(jìn)我縣市場食品準(zhǔn)入管理。各地要繼續(xù)深入做好市場食品準(zhǔn)入管理工作擴(kuò)面、鞏固、提高工作。進(jìn)一步完善準(zhǔn)入管理制度，提高準(zhǔn)入管理水平。要按照市場食品準(zhǔn)入管理目標(biāo)要求，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)按時按質(zhì)完成。同時，對已實(shí)施準(zhǔn)入管理的市場、超市，要采取“回頭看”等措施繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。

4、繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程，確保上市銷售食品的渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。加強(qiáng)對生豬屠宰行為的監(jiān)管，對生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。開展酒類市場專項(xiàng)整治。

（五）加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督

1、繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動計劃”，貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生認(rèn)可方面的規(guī)范和要求，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)對兒童食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

2、開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。各地要在*年9月底前，對轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況開展專項(xiàng)整治工作，對不符合要求的企業(yè)依法予以查處。

3、開展農(nóng)村食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。以農(nóng)村集貿(mào)市場定型包裝食品和餐飲單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)和食品經(jīng)營的違法行為。在“五一”、“中秋”、“十一”、“元旦”和“春節(jié)”期間分別開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動。

4、加強(qiáng)對集體食堂及賓館、酒店的監(jiān)管。各地要加大對集體食堂和賓館、酒店的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)責(zé)任制。

5、加強(qiáng)對食品添加劑的專項(xiàng)整治。各地要組織對食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化衛(wèi)生許可和日常監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的情況。開展對蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用行為；以兒童食品中食品添加劑使用為重點(diǎn)，加大抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。

（六）結(jié)合地方特點(diǎn)，搞好其他專項(xiàng)整治

1、繼續(xù)開展兒童食品專項(xiàng)整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)檢查地區(qū)，學(xué)校周邊餐飲檔、食品加工經(jīng)營單位為重點(diǎn)檢查單位，乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、果凍、餅干及糕點(diǎn)為重點(diǎn)檢查品種，依法查處制假售假、摻雜摻假及經(jīng)銷不合格、過期變質(zhì)、無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、未經(jīng)檢驗(yàn)和來源不明的食品等違法違規(guī)行為，堅決取締未經(jīng)許可的兒童食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)兒童食品監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的整治。

2、組織開展豆制品專項(xiàng)整治。在總結(jié)近幾年我縣工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)豆制品的整治和規(guī)范。重點(diǎn)對縣城市場銷售及以酒樓、食堂為主要供應(yīng)對象的加工單位進(jìn)行整治，依法查處無證無照生產(chǎn)、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工生產(chǎn)不合格豆制品行為，引導(dǎo)扶持發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化豆制品的加工生產(chǎn)企業(yè)。對上市銷售的加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施豆制品市場準(zhǔn)入制度，建立真實(shí)完整的原材料采購和產(chǎn)品銷售記錄。引導(dǎo)餐飲業(yè)和集體供餐配送單位與合法規(guī)范豆制品加工生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，從源頭上保證豆制品的質(zhì)量安全。

（七）完善食品安全監(jiān)管機(jī)制

1、加強(qiáng)食品安全信息工作。繼續(xù)配合上級有關(guān)部門開展乳品、豬肉、香精香料、甜味劑等品種的信息收集、分析工作。結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治工作中的重點(diǎn)品種和環(huán)節(jié)，選擇重要危害因素開展食品安全調(diào)查與評價工作。

2、健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故報告系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制。相關(guān)部門要確定各級事故應(yīng)急責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施，對延誤事故處理時機(jī)、行政不作為等行為要追究責(zé)任。積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。

3、加強(qiáng)對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種，總結(jié)重大食品安全事故的規(guī)律，建立健全危害因素監(jiān)控操作規(guī)范，提高預(yù)防控制能力，對食品安全措施落實(shí)情況加大監(jiān)察力度。加大查辦食品違法案件力度，尤其要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。

三、保障措施及工作要求

（一）全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)統(tǒng)一、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則，將食品安全專項(xiàng)整治工作的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實(shí)，逐級考核，確保抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

（二）加快長效機(jī)制建設(shè)

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際開展食品安全綜合評價工作。要認(rèn)真借鑒上級食品安全信用體系試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和試點(diǎn)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳報道，提高公眾食品安全意識