導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)制度考核細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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財務(wù)預(yù)算是一項綜合管理工作，預(yù)算的編制不僅是財務(wù)工作，更是站在全局角度上的資源配置、統(tǒng)籌規(guī)劃，因此，各級工會必須樹立財務(wù)預(yù)算綜合管理觀念。以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，規(guī)范財務(wù)工作，就必須遵循工會預(yù)算編制原則“統(tǒng)籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效”。作為一級工會而言，編制預(yù)算不僅僅是編制一張報表上的數(shù)字，更深層次的是要通過預(yù)算統(tǒng)籌考慮本級工會年度工作的安排。因此，預(yù)算在編制過程中，一定要保證本級工會的重點工作有資金保障，能夠順利完成，同時還要能夠兼顧一般性的日常工作需要。各級工會要高度重視預(yù)算工作，充分認識預(yù)算不僅僅是加強財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是切實體現(xiàn)工會財務(wù)為工會履行各項社會職能提供物質(zhì)保證所采取的重要管理手段，預(yù)算編制要與工會工作的計劃緊密結(jié)合；在實際操作中要以預(yù)算為導(dǎo)向，將工會資金主要投入到工會的重點工作中去，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，控制行政經(jīng)費的過快增長，將更多的資金用于服務(wù)工會工作和職工群眾。

預(yù)算的編制要按照項目編制，預(yù)算項目要和工作內(nèi)容緊密結(jié)合，由業(yè)務(wù)部門或業(yè)務(wù)人員結(jié)合業(yè)務(wù)工作編制，不能單純由財務(wù)人員來編制，要將項目與工作內(nèi)容緊密結(jié)合編制預(yù)算，能夠更好地實施各項業(yè)務(wù)工作。例如某基層工會計劃做10項工作，按照計劃編制10個項目預(yù)算，那么工作人員就能明確來年需要開展哪些工作，等到來年工作時還可以對照計劃開展，明確還有哪些工作還未開展，有利于提高經(jīng)費使用績效和工會財務(wù)管理水平。

二、樹立財務(wù)制度不可或缺觀念

財務(wù)制度是規(guī)范人員行為的標準和依據(jù)。沒有規(guī)矩不成方圓，任何人辦事都要遵循制度，任何事都在制度的約束下進行，各級工會都是一級獨立的法人，有獨立的賬戶，對經(jīng)費依法獨立管理，就必須嚴格執(zhí)行《工會會計制度》，在執(zhí)行制度的過程中要結(jié)合本級財務(wù)工作實際制定實施細則。各級工會的財務(wù)制度實施細則應(yīng)當由財務(wù)部門起草，經(jīng)本級委員會（主席辦公會）通過，并在實踐中逐步完善。一級工會如果沒有本級執(zhí)行《工會會計制度》的實施細則，在一定程度上，工作將無法開展。例如某工作人員進行采購或其他經(jīng)濟業(yè)務(wù)，如果本級工會沒有財務(wù)制度，就不清楚如何辦理簽字報銷手續(xù)，財務(wù)管理的作用就不能很好發(fā)揮，必然影響工作的開展。

制定財務(wù)制度的責任在于工會的法定代表人，作為一級工會組織的法定代表人是工會主席，有責任主持制定本級的財務(wù)管理的各項制度。財務(wù)人員要負責起草、修訂本級工會的財務(wù)制度。每一級工會都應(yīng)該按照相關(guān)要求，制定可操作的、有針對性的、符合本單位實際工作情況的財務(wù)制度，并嚴格執(zhí)行，以制度管人，按制度辦事，確保財務(wù)工作有規(guī)章可循。對于一級工會而言，對財務(wù)制度的執(zhí)行必須根據(jù)工作需要作出具體規(guī)定，只有這樣才能增強財務(wù)管理的實效性。

三、樹立績效評價量化考核觀念

工會資金屬于全體會員職工，要用于全體會員職工，資金的使用也要按照使用效果進行評價，要以群眾滿意，職工歡迎為目的，服務(wù)好廣大會員職工。那么如何評價項目是否符合會員職工的需求？這就需要樹立績效評價量化考核觀念。對一個工會組織來說，如果開展的活動項目群眾滿意度、參與度高，那么今后就應(yīng)該繼續(xù)推進開展；如果這項活動群眾不滿意、參與度不高，那么就要對這項活動進行調(diào)整。通過這種績效評價機制可以為項目的開展、資金的使用指明方向，確保本級工會開展的活動都是職工喜聞樂見、廣泛參與的。樹立績效評價量化考核觀念，有助于提高工會資金的使用績效，對工會的財務(wù)日常工作起到風(fēng)向標的作用，確保各項活動的開展符合職工群眾的愿望和要求。

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 全面預(yù)算管理

國家財政部于2011年1月18日，正式對外公布了修訂后的《醫(yī)院財務(wù)制度》（財社【2010】306號）和《醫(yī)院會計制度》（財會【2010】27號），充分體現(xiàn)了我國醫(yī)療事業(yè)單位財務(wù)、會計理論方面的最新研究成果，同時也順應(yīng)了新時期深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需要，對公立醫(yī)院在醫(yī)改背景下經(jīng)濟運行和事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

一、新制度下對醫(yī)院全面預(yù)算管理的要求

新《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定國家對醫(yī)院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法。醫(yī)院要實行全面預(yù)算管理，建立健全全面預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度。醫(yī)院預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。編制收支預(yù)算必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。不得編制赤字預(yù)算。醫(yī)院預(yù)算經(jīng)審議、上報、批復(fù)后，要嚴格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，也可按照規(guī)定調(diào)整預(yù)算，并加強預(yù)算結(jié)果的分析和考核，逐步建立于年終評比、內(nèi)部收入分配掛鉤機制。

二、目前醫(yī)院全面預(yù)算存在的若干問題

（一）全面預(yù)算管理制度不完善

由于目前屬于新制度實施初期，很多醫(yī)院對于全面預(yù)算管理沒有規(guī)范的制度和管理辦法特別是缺乏相關(guān)細則，使全面預(yù)算在編制流程與方法、預(yù)算內(nèi)容與編制依據(jù)、預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行的分析考核和激勵等方面缺乏依據(jù)。

（二）全面預(yù)算管理行為不規(guī)范

（1）無專門預(yù)算管理機構(gòu)。很多人認為預(yù)算是財務(wù)部門的業(yè)務(wù)，編制預(yù)算純屬財務(wù)行為，很少有醫(yī)院設(shè)立專門的預(yù)算管理機構(gòu)，認為醫(yī)院全面預(yù)算就是財務(wù)人員根據(jù)上年度實際經(jīng)營結(jié)果，結(jié)合明年相關(guān)因素，最終編制收入支出預(yù)算表。

（2）預(yù)算編制方法單一?；旧隙疾捎脗鹘y(tǒng)的全面預(yù)算編制方法，即固定預(yù)算法、定期預(yù)算法和增（減）量調(diào)整預(yù)算法，且普遍存在上年完成數(shù)+增長率的模式，而現(xiàn)代全面預(yù)算編制方法如：彈性預(yù)算法、動態(tài)預(yù)算法、零基預(yù)算法等運用較少，而且預(yù)算程序缺乏效率。

（3）預(yù)算編制過于松弛。預(yù)算執(zhí)行符合率偏低，特別是自籌資金的項目預(yù)算，由于項目預(yù)算涉及申請政府采購資金，醫(yī)院在編制項目預(yù)算時，會蓄意增加預(yù)算項目，虛增項目投入資金預(yù)算，從而導(dǎo)致預(yù)算不實，執(zhí)行率不高。

（4）不重視預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核。醫(yī)院資金支出可以不受預(yù)算的控制，預(yù)算管理沒有嚴肅性和權(quán)威性。大多數(shù)醫(yī)院將著眼點放在預(yù)算編制上，預(yù)算編制與執(zhí)行考核不成體系，沒有建立預(yù)算管理所必須的責任會計核算體系，沒有將預(yù)算執(zhí)行考核與醫(yī)院科室核算有機結(jié)合，預(yù)算反饋信息質(zhì)量不高。

三、加強全面預(yù)算管理的措施

明確醫(yī)院發(fā)展目標，制訂中長期發(fā)展規(guī)劃。全面預(yù)算管理是在醫(yī)院發(fā)展目標和中長期規(guī)劃的指導(dǎo)下，將年度計劃和業(yè)務(wù)指標進行量化分解，據(jù)以執(zhí)行、考核的管理方法，醫(yī)院應(yīng)當在對內(nèi)外部醫(yī)療市場環(huán)境進行充分的調(diào)查分析后，確定醫(yī)院發(fā)展目標。醫(yī)院應(yīng)當制訂切實可行的醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃（通常是三年、五年規(guī)劃），通過中長期規(guī)劃來逐步實現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標。

當建立一套完整的預(yù)算制度。為保證全面預(yù)算管理工作的順利實施，醫(yī)院在廣泛聽取院內(nèi)各部門意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制訂了《全面預(yù)算管理制度》及相關(guān)細則，將其作為指導(dǎo)醫(yī)院全面預(yù)算管理工作的綱領(lǐng)性文件。在制度中詳細規(guī)定了全面預(yù)算管理的基本任務(wù)、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預(yù)算內(nèi)容與編制依據(jù)、預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行的分析考核和激勵等方面的內(nèi)容，從而使全面預(yù)算管理工作有章可循。

要有完善高效的預(yù)算管理組織體系。醫(yī)院可設(shè)立全面預(yù)算管理委員會，由院長及相關(guān)部門主任組成，負責設(shè)定和批準醫(yī)院及主要部門的預(yù)算目標，解決預(yù)算編制過程中可能出現(xiàn)的沖突和分歧，監(jiān)控預(yù)算的實施并在預(yù)算期未評價經(jīng)營效果，并審批預(yù)算期內(nèi)對預(yù)算的重大調(diào)整。除全面預(yù)算管理委員會外，醫(yī)院還需要設(shè)置預(yù)算專職部門，一般由財務(wù)部門承擔，并直接隸屬于全面預(yù)算管理委員會，以確保預(yù)算機制的有效運行。在所有需要參加預(yù)算編制的科室，都應(yīng)設(shè)置預(yù)算員，預(yù)算員對其所在科室負責，業(yè)務(wù)則受全面預(yù)算管理委員會及專職預(yù)算機構(gòu)指導(dǎo)。

改進全面預(yù)算編制方法。常用的編制方法有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、動態(tài)預(yù)算和零基預(yù)算，它們在編制上各有利弊，但是我們必須擯棄“上年基數(shù)+本年因素”的老辦法。醫(yī)院財務(wù)制度要求醫(yī)院逐步采用零基預(yù)算方法編制預(yù)算，當然全面預(yù)算管理所涉及的預(yù)算項目很多，不同的預(yù)算項目又有不同的業(yè)務(wù)發(fā)生特點和規(guī)律，我們在實踐中不能孤立地采用某一種方法來編制每一個預(yù)算項目，而要根據(jù)不同預(yù)算項目業(yè)務(wù)發(fā)生特點和規(guī)律分別采用不同的編制方法。

嚴格全面預(yù)算審批制度。通過預(yù)算審批，使全面預(yù)算管理的各項制度規(guī)則、各類目標要求對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)、每一個部門、每一個職工產(chǎn)生約束力，在這種約束力的影響下，醫(yī)院的經(jīng)營行為、管理行為以及職工的個人行為的規(guī)范也勢必會相應(yīng)形成，這樣全面預(yù)算管理的要求才能在醫(yī)院日常經(jīng)營管理中得到體現(xiàn)，成為規(guī)范醫(yī)院日常管理的準繩，從而提高醫(yī)院全面預(yù)算的嚴肅性和約束性。因此，醫(yī)院及其監(jiān)管部門都要根據(jù)醫(yī)院財務(wù)制度要求對預(yù)算草案進行綜合審核。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：建立健全；財務(wù)管理；措施；執(zhí)行

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、引言

建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，是貫徹執(zhí)行會計法和國家統(tǒng)一的會計制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，保證財務(wù)工作合規(guī)、合法、有序進行的重要措施，是加強會計基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。國家電網(wǎng)公司制定并下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司財務(wù)管理制度體系建設(shè)綱要》，要求各單位要高度重視財務(wù)制度建設(shè)工作，結(jié)合本單位實際情況，建立和完善公司系統(tǒng)分層的、實用的財務(wù)管理制度體系。

二、建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的必要性

1.建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的目的在于保證企業(yè)經(jīng)濟活動的正常進行，保護企業(yè)資產(chǎn)的安全完整與有效運用，保證各項方針政策的貫徹執(zhí)行，進而提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，這和企業(yè)的基本目標是一致的。

2.財務(wù)管理是價值形態(tài)的管理，是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，財務(wù)管理涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和各個方面，在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位越來越重要。

3.國家電網(wǎng)公司制定并下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司財務(wù)管理制度體系建設(shè)綱要》，要求各單位要高度重視財務(wù)制度建設(shè)工作，結(jié)合本單位實際情況，制定實施細則，建立和完善公司系統(tǒng)分層的、實用的財務(wù)管理制度體系。

三、建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度主要措施

1.學(xué)習(xí)、掌握國家和上級有關(guān)規(guī)章制度，促進本單位制度創(chuàng)新

近幾年，財政部、國家電網(wǎng)公司和省公司相繼出臺了很多批財務(wù)管理規(guī)章制度，是基層單位建立健全財務(wù)管理制度的依據(jù)和指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)規(guī)定的精神和原則，對照本公司實際，查找財務(wù)管理制度建設(shè)的不足，健全和完善本單位的財務(wù)管理制度。

2.注重全面規(guī)范會計工作和企業(yè)經(jīng)營行為

制度建設(shè)一是突出“全面”二字，制度建設(shè)要考慮到企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)制度真空；二是突出“規(guī)范”二字，用制度規(guī)范各項會計工作，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，用制度保證企業(yè)經(jīng)濟活動的正常進行。

3.體現(xiàn)強化管理、細化管理要求

根據(jù)強化管理、細化管理的要求，制定修編各項制度，對資金管理的組織機構(gòu)、現(xiàn)金流量管理等進行明確規(guī)定，加強票據(jù)及印章管理、對賬管理、資金報表管理等，建立預(yù)算咨詢制度及預(yù)警機制。

4.把全面預(yù)算管理作為財務(wù)管理制度體系的重要組成部分

實行全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營管理水平提升的標志，通過制定修編預(yù)算管理制度，對相關(guān)預(yù)算指標進行考核，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對經(jīng)濟活動的控制、整合和導(dǎo)向作用。

5.增強制度的科學(xué)性、合理性和可操作性

如何使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度科學(xué)、合理一直是企業(yè)追求的目標，修訂財務(wù)管理制度時，就需要注重管理制度的科學(xué)性、合理性和可操作性，例如：原來的管理制度中對財務(wù)指標的考核規(guī)定得比較簡單，只有“考核結(jié)果與單位獎金掛鉤”的內(nèi)容，但具體操作中，如何考核，如何兌現(xiàn)，不容易操作，為此，需要制定《財務(wù)指標考核辦法》，對預(yù)算完成情況規(guī)定具體的考核標準和獎懲額度，使財務(wù)管理制度更加科學(xué)、合理。

四、如何保證財務(wù)管理制度的執(zhí)行

1.做好財務(wù)管理制度的宣傳貫徹工作

要把相關(guān)制度貫徹到基層單位，甚至每一個職工，讓廣大職工知道應(yīng)該如何去做、為什么要這樣做，用制度規(guī)范企業(yè)職工的行為，形成一種良好的風(fēng)氣，推動企業(yè)內(nèi)部管理制度的順利實施。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行財務(wù)制度，不允許任何人凌駕于制度之上

公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則，模范遵守財務(wù)制度，嚴格按制度辦事，起到了很好的示范作用，中層干部嚴格執(zhí)行、認真把關(guān)，使財務(wù)管理制度得到了很好的落實。

3.嚴格考核

對違反財務(wù)管理制度的行為要有相應(yīng)的處罰措施，以保證各項制度的貫徹執(zhí)行。

4.處理好內(nèi)部控制與其他工作的關(guān)系

不執(zhí)行規(guī)章制度，短時間內(nèi)可能不會出問題，但長此下去總有一天是要吃虧的，所以，要處理好內(nèi)部控制與其他工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，合理分工，使各項工作協(xié)調(diào)進行。

5.充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用

通過內(nèi)部審計機構(gòu)對管理制度是否健全以及制度的合理性和有效性進行審查和評價，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見和建議。

五、結(jié)語

企業(yè)要在市場競爭中求生存、求發(fā)展，就要按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度體系，并隨著外部經(jīng)濟環(huán)境的變化和經(jīng)營管理的需要不斷補充和完善，充分發(fā)揮財務(wù)管理制度在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，以保證企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，保證企業(yè)財產(chǎn)的安全完整，保證國家的各項方針政策和有關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，不斷提高會計信息的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]李怡，對建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的思考[J].新疆財經(jīng)，2011.

[2]徐小燁，建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的必要性和措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012.

篇4

 

近年來，隨著新《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》的實施，各家公立醫(yī)院取得了很大的突破和創(chuàng)新，但各醫(yī)院在日常實施過程中也逐漸發(fā)現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)之處，面臨著一些困難和問題，如財務(wù)人員對財務(wù)制度與會計制度理解角度有偏差，財務(wù)會計預(yù)算管理缺乏會計信息的支持與監(jiān)督;醫(yī)院資產(chǎn)管理缺乏可操作性，效益核算分析不健全等等。在對公立醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度的關(guān)系進行梳理和總結(jié)的同時，發(fā)現(xiàn)其不協(xié)調(diào)之處，提出兩者相協(xié)調(diào)的對策與建議，為各級各類公立醫(yī)院規(guī)范財務(wù)核算行為，實現(xiàn)財務(wù)管理目標，提供了操作方法與研究方向。具體講有以下幾個方面。

 

一、提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，重視管理會計

 

隨著醫(yī)療市場競爭的加劇，醫(yī)院發(fā)展規(guī)模的擴大，對醫(yī)院財務(wù)工作的專業(yè)性要求也越來越高，需要高素質(zhì)財務(wù)人員參與到醫(yī)院財務(wù)管理活動中。實際工作過程中醫(yī)院普遍注重對醫(yī)療技術(shù)人員的培養(yǎng)，將財務(wù)人員定位于行政后勤類，或者簡單地認為財務(wù)人員就是簡單的會計，從事記賬、資金收付等日常工作，在人員的專業(yè)知識培訓(xùn)上并沒有像對醫(yī)療人員那樣重視;同時醫(yī)院財務(wù)主管、業(yè)務(wù)人員把主要精力放在記賬、報賬等會計基礎(chǔ)核算工作上，不注重醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展和新專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，長此以往，不能以發(fā)展的眼光看待醫(yī)院財務(wù)管理中深層次的問題，不利于醫(yī)院競爭能力的提高。

 

醫(yī)院財務(wù)管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)的高低，是醫(yī)院財務(wù)管理活動優(yōu)劣的重要因素之一。要想充分發(fā)揮財務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)營活動中的智能作用，就需要很好地引入和完善管理會計，實現(xiàn)傳統(tǒng)會計向管理會計的轉(zhuǎn)變，為醫(yī)院培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財務(wù)人員隊伍以實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟管理決策最優(yōu)化。傳統(tǒng)財務(wù)會計的主要功能是做記錄、是“向后看”，屬于一種專業(yè)技術(shù)，而不會大量涉及法律的、政策的、醫(yī)院管理層決策所需要的很多功能等。而管理會計是“向前看”，以發(fā)展的眼光來規(guī)劃未來三至五年甚至更長時期的醫(yī)院戰(zhàn)略。管理會計從精細化角度設(shè)計指標，跟蹤、調(diào)整直至優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。要求醫(yī)院整合內(nèi)部資源，做到精簡高效，職責明確，分工合理，目標清晰，發(fā)揮內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)財務(wù)精細化和管理精細化。同時，管理會計中預(yù)算管理、績效管理、差異分析等現(xiàn)代管理理論和技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了醫(yī)院資源配置效率，提升了績效考核的效果?？傊芾頃嬍菍崿F(xiàn)醫(yī)院價值持續(xù)增長科學(xué)而有效的理論體系，是整合和梳理醫(yī)院的臨床業(yè)務(wù)流程、財務(wù)會計、經(jīng)營管理的系統(tǒng)工具，有助于實現(xiàn)醫(yī)院各種資源的統(tǒng)一運作、共同實現(xiàn)醫(yī)院價值最大化。

 

二、強化預(yù)算約束與管理，實行全面預(yù)算管理

 

醫(yī)院預(yù)算管理是《醫(yī)院財務(wù)制度》的重要內(nèi)容，加強醫(yī)院預(yù)算管理有利于合理配置醫(yī)院資源，在維護公益性的前提下，強化日常經(jīng)濟活動，調(diào)動各科室工作人員的積極性，嚴格預(yù)算管理要求，實現(xiàn)醫(yī)院總體收支平衡。要從根本上解決醫(yī)院預(yù)算管理存在的問題，就需要協(xié)調(diào)好財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系，財務(wù)制度解決好怎樣開展預(yù)算管理，會計制度解決好如何開展預(yù)算管理，主要有以下幾個方面：

 

一是要轉(zhuǎn)變觀念。醫(yī)院管理者及財務(wù)工作人員應(yīng)樹立全面預(yù)算管理的觀念，通過預(yù)算編制掌握醫(yī)院現(xiàn)有資源配置情況，將醫(yī)院的一切醫(yī)療活動納入到預(yù)算管理體系中來，有效組織醫(yī)院開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標。

 

二是建立完善的預(yù)算管理制度。制度是規(guī)范，是基礎(chǔ)，是保障。完善的預(yù)算管理制度能保障預(yù)算工作有序開展，有效克制預(yù)算管理工作中的主觀性和隨意性，將預(yù)算工作落到實處，做到責任明確、獎罰分明。

 

三是要優(yōu)化基礎(chǔ)會計數(shù)據(jù)信息。首先，對醫(yī)院總預(yù)算目標進行合理分解，采用“上下結(jié)合，分級編制，逐步匯總”的編制步驟，層層落實到有關(guān)部門、科室，充分調(diào)動職工的積極性與創(chuàng)造性，促進科室加強預(yù)算管理，提高科室經(jīng)營管理水平。預(yù)算編制過程中，財務(wù)部門應(yīng)盡快推出適合醫(yī)院的預(yù)算管理細則，以單位財務(wù)會計數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位預(yù)算編制需要設(shè)計出行之有效、簡單易懂的預(yù)算編制填報表。其次，對臨床業(yè)務(wù)科室進行必要的預(yù)算編制培訓(xùn)，強化預(yù)算控制意識。最后，以預(yù)算的執(zhí)行情況、執(zhí)行業(yè)績?yōu)闃藴蔬M行績效評價。財務(wù)部門根據(jù)月度、季度財務(wù)報表、收入支出明細表量化分析各職能科室及全院年度預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)揮相應(yīng)的會計監(jiān)督職能。年終確認相關(guān)科室預(yù)算管理業(yè)績，將預(yù)算評價結(jié)果與年終醫(yī)院績效評價相結(jié)合，獎懲到位。

 

三、加強資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)核算辦法

 

《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定，圖書參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強實物管理，不提折舊。實際工作中我們應(yīng)理解為購買圖書應(yīng)作為當期費用處理，同時參照固定資產(chǎn)管理辦法建立圖書卡片或明細輔助賬，進行實物管理。

 

在建期購進無形資產(chǎn)的過程中，新的《醫(yī)院會計制度》沒有明確其成本歸集的途徑，實際操作中應(yīng)在“在建工程—設(shè)備安裝”科目中進行歸集、核算。加強對固定資產(chǎn)改擴建當中資本化支出的管理及核算，嚴格執(zhí)行制度及各項規(guī)定中的資本化標準，確保國有資產(chǎn)的保值增值。嚴格資產(chǎn)清查及報廢程序，防止國有資產(chǎn)流失。建議參照企業(yè)會計準則，并根據(jù)公立醫(yī)院的性質(zhì)、規(guī)模按年總收入劃定不同比例的壞賬計提比例。借鑒企業(yè)的報表分析模式進行細化，認真編制醫(yī)療設(shè)備的效益分析報告，加強對設(shè)備效益分析的寬度和深度，綜合各部門醫(yī)療設(shè)備資源，做到資源共享、有效利用。

 

四、硬化成本核算，強化成本控制

 

《醫(yī)院會計制度》明確了成本的調(diào)整、編制、執(zhí)行等工作程序，將收入和支出費用都納入成本的范圍。在實際工作中，醫(yī)院成本費用的分攤方法，各個醫(yī)院的做法不同，勢必造成各個醫(yī)院的成本差異較大。為了配合財務(wù)制度中對醫(yī)院成本管理的要求，會計實務(wù)中對各項支出、成本費用的核算入賬要盡量細化，科室要準確，能用實際發(fā)生數(shù)的盡量用實際發(fā)生數(shù)，需要進行分配的成本費用要盡量選準參數(shù)、選準比例進行分配。要嚴格區(qū)別醫(yī)療業(yè)務(wù)成本和管理費用的界限，只有做好這些會計制度中的基礎(chǔ)工作，才能使財務(wù)制度中的成本管理突出效益性原則，才能通過成本核算和成本分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)院成本。

 

建議從制度層面根據(jù)醫(yī)院類別、規(guī)模等因素對醫(yī)院成本費用的分攤、計提、核算做出規(guī)定，這樣不僅可以規(guī)范醫(yī)院間成本核算的可比性，更能提高成本核算的精確度，從而完善醫(yī)院成本核算制度。

 

編制成本核算報表，及時發(fā)現(xiàn)成本執(zhí)行過程中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，把握成本構(gòu)成及其變化規(guī)律，為醫(yī)院改進成本核算方式提供科學(xué)依據(jù)。完善成本分析體系、信息反饋體系和責任考評體系，通過建立醫(yī)院成本考核獎懲激勵機制，使成本費用開支與部門、科室、個人利益相聯(lián)系，促使各部門、各員工轉(zhuǎn)變觀念，強化成本管理意識，降低醫(yī)療運營成本，實現(xiàn)成本管理目標。同時，以財務(wù)制度為綱領(lǐng)，會計制度為工具，建立一套合適醫(yī)院的成本管理評價體系。

 

五、改進和完善風(fēng)險評估和財務(wù)報告體系

 

《醫(yī)院財務(wù)制度》對醫(yī)院的對外投資進行了嚴格的規(guī)定，相應(yīng)地在對外投資的會計處理及會計監(jiān)督上，我們應(yīng)該高度重視。對外投資的成本、收益、回收等各個環(huán)節(jié)需要嚴格按要求，會計人員要加強責任心，提高管理素質(zhì)，核算水平，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，以確保國有資產(chǎn)的安全。

 

財務(wù)報告是以日常的會計核算為基礎(chǔ)，沒有以會計制度為準繩的嚴密的會計核算，不可能有實用的財務(wù)報告的出爐，不可能為投資者提供有價值的經(jīng)營信息。所以，會計人員在處理醫(yī)院各項經(jīng)濟事項時一定要遵循會計核算的一般原則，即真實性原則、相關(guān)性原則、一致性原則、可比性原則、及時性原則、謹慎性原則、配比性原則、重要性原則、實質(zhì)重于形式原則、權(quán)責發(fā)生制原則、按實際成本估價原則。

 

以上建議，并不全面，僅是提了一些重點，操作上也會比較復(fù)雜，但指向的是財務(wù)制度與會計制度協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新，目標是提高公立醫(yī)院財務(wù)管理水平。

篇5

一、抓好規(guī)范化必須堅持以人為本

抓好規(guī)范化必須堅持以人為本，就是加強工會負責人、工會會計工作者和廣大職工群眾之間密切配合，通力合作，以工會會計基礎(chǔ)工作為基準，加強對工會財與物的管理，共同為工會事業(yè)服務(wù)。工會財務(wù)工作者要盡職盡責為企業(yè)職工服務(wù)，貫徹上級指示，維護職工權(quán)益。他們既是符合《會計法》規(guī)定具有會計從業(yè)資格的會計人，又是保證工會發(fā)展建設(shè)，為工會開展各項活動提供物資需要的當家人，還是貫徹落實黨和國家方針政策，管好工會資產(chǎn)的把關(guān)人。因此，工會負責人要高度重視工會財會管理工作，關(guān)心工會財會工作者的工作和生活，加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持。其次，企業(yè)職工群眾應(yīng)該關(guān)心、支持工會財會工作，做到按章辦事，在民主管財、理財?shù)倪M程中獻計獻策、發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。由此，工會負責人、工會財會工作者、廣大職工群眾三者之間形成合力，就能為工會財會工作規(guī)范化創(chuàng)造良好環(huán)境。

工會財務(wù)人員提高綜合素質(zhì)的基本途徑主要有兩方面：一是加強思想政治學(xué)習(xí)，提高對會計職業(yè)道德建設(shè)重要性的認識。工會財會人員要關(guān)心時事政治，要認真學(xué)習(xí)貫徹上級工會精神，及時完成上級下達的任務(wù)。財會人員不能只埋頭于繁雜的日常事務(wù)中，要掌握時代脈搏，要視國家、企業(yè)的利益高于一切，嚴格遵守和執(zhí)行國家制定的財務(wù)制度，一絲不茍地按財務(wù)制度辦事，認真進行核算和管理，重視履行財務(wù)監(jiān)督職能。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。工會財務(wù)工作涉及會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機及文科等諸多專業(yè)知識，涉及黨和國家的法規(guī)政策，專業(yè)要求高，政策性強。不專心業(yè)務(wù)、不精通本行是難以干好本職工作的。當今社會是一個信息時代，新知識，新問題不斷呈現(xiàn)，為了跟上社會前進的步伐，工會財務(wù)人員除了要學(xué)習(xí)會計本專業(yè)之外，還應(yīng)不斷地學(xué)習(xí)與之相關(guān)的各學(xué)科領(lǐng)域的新知識。向書本請教，拜內(nèi)行為師。同事還要積極參加社會實踐，不斷總結(jié)工作的經(jīng)驗，力爭使自己成為行家里手。

二、抓好規(guī)范化必須完善制度體系

制度約束人的行為。抓規(guī)范就應(yīng)把建立健全各項規(guī)章制度作為做好財務(wù)管理工作的前提，工會財務(wù)管理更應(yīng)如此。單位工會內(nèi)部會計監(jiān)督制度，是會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化實施細則的重要組成部分，通常包括內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責任制度、內(nèi)部稽核制度、原始記錄管理制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、貨幣資金控制制度等，是保證單位工會經(jīng)濟活動正常運行所采取的一系列必要的管理措施?！稌嫹ā芬?guī)定；各單位應(yīng)當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。這一規(guī)定體現(xiàn)兩層含義。一是各單位都必須建立內(nèi)部會計監(jiān)督制度，這是法律規(guī)定，必須執(zhí)行。二是各單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度必須健全，就是說僅制定制度是不夠的，還要必須在執(zhí)行中不斷完善、健全，既符合職務(wù)分離的要求，又符合崗位人員互相制約的要求。實踐證明，建立健全并嚴格執(zhí)行單位內(nèi)部會計監(jiān)督制定的，工會會計基礎(chǔ)工作就比較扎實，工會會計工作在工會經(jīng)濟管理中就能有效發(fā)揮作用。

加強工會財務(wù)制度的科學(xué)化管理。一是完善工會經(jīng)費使用制度。用制度管事，用制度管人。按照“量入為出、收支平衡”的原則，完善預(yù)算管理制度。確定預(yù)算項目支出的基本標準。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工會組織的特點，從本單位實際出發(fā)，確定工會經(jīng)費支出的基本標準，體現(xiàn)效率公平。二是嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。工會經(jīng)費的支出在遵守國家統(tǒng)一制度的情況下，還要遵守上級工會的統(tǒng)一規(guī)定，切實按照上級工會批準的預(yù)算辦事，杜絕支出的隨意性，不能擅自提高支出的標準，更不能違犯財經(jīng)紀律，必須在制度許可范圍內(nèi)開展財務(wù)工作。上級部門撥付的?？睢⑸鐣甑馁Y金要堅持?？顚Ｓ茫熑蔚饺?，按照年度和規(guī)定范圍開支。三是健全工會經(jīng)費使用監(jiān)督制度。過去，有很多企業(yè)工會出納、會計兩項工作一人擔，給工會財務(wù)埋下了隱患，這是制度上所不允許的，所以應(yīng)完善內(nèi)控制度的落實。企業(yè)工會出納和會計決不能一人兼任，并且要堅持民主理財，實行財務(wù)公開，定期向職工通報財務(wù)收支情況，增加工會經(jīng)費使用的透明度，接受職工群眾監(jiān)督，保證工會財經(jīng)制度落地有聲。

三、抓好規(guī)范化必須注重求真務(wù)實

會計基礎(chǔ)工作是會計信息系統(tǒng)運行所必需的基本條件和技術(shù)環(huán)節(jié)。其中主要包括；會計機構(gòu)和會計人員、會計職業(yè)道德、會計核算、會計監(jiān)督、內(nèi)部會計（管理）監(jiān)督制度等內(nèi)容。許多工會組織認識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，把會計基礎(chǔ)工作于改善管理、建立制度等結(jié)合起來，使其在工會整體管理工作中發(fā)揮重要作用。但是目前，個別工會組織對會計基礎(chǔ)工作還存在片面認識，有的認為會計憑證、會計賬簿、會計報表只要字跡清晰、工整、不涂改就規(guī)范化了，有的認為會計憑證有關(guān)人員簽字或蓋章齊全、裝訂考究、財薄上沒有鉛筆字，結(jié)賬后不漏紅線，扉頁上圖章齊全就規(guī)范化了，這些都是對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的誤解。會計基礎(chǔ)工作既要追求外美，更要注重內(nèi)實。因此，工會財務(wù)工作者不但要有為職工當家理財?shù)呢熑胃?，更要有辦事講原則，工作按程序，求真務(wù)實的精神。

篇6

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院 收付實現(xiàn)制 權(quán)責發(fā)生制

著我國高等教育體制改革的深入，新的《高等學(xué)校財務(wù)制度》提出在成本費用、資產(chǎn)管理等方面適度引入權(quán)責發(fā)生制。我國高校，包括獨立學(xué)院的會計核算基礎(chǔ)正面臨著由收付實現(xiàn)制向權(quán)責發(fā)生制改革。獨立學(xué)院一直以來實行的收付實現(xiàn)制存在的缺陷主要集中在高校學(xué)費收入的確認、固定資產(chǎn)是否計提折舊、租金的核算及水電費的核算等方面?；诖耍疚脑囉脵?quán)責發(fā)生制對這些會計業(yè)務(wù)進行會計處理，以便更真實、準確、科學(xué)的反映獨立學(xué)院的財務(wù)狀況，也為高校財務(wù)制度實施細則的制定提供參考性建議。

一、獨立學(xué)院實行權(quán)責發(fā)生制的政策依據(jù)

獨立學(xué)院是依托現(xiàn)有普通高校，引進社會資金投資，以新的機制創(chuàng)辦的一種新型辦學(xué)形式。一方面它依托于國有普通高校，充分地運用其優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源；另一方面它又以民間資金為其主要的資金來源，運用民辦學(xué)校的管理和運行機制，擁有獨立的校園、獨立的財務(wù)、獨立的法人資格，獨立頒發(fā)學(xué)歷證書。因此，它具有“民”、“獨”、“ 優(yōu)”三個特征。其中“獨”，就是強調(diào)獨立學(xué)院在法律和制度上的獨立地位，在運行機制和管理體制上改革創(chuàng)新。目前獨立學(xué)院的會計核算大都是執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)制度和參照現(xiàn)行的高校財務(wù)制度。

2012年4月1日，財政部頒發(fā)了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》。為了使高校財務(wù)管理與新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》相適應(yīng)，財政部會同教育部對《高等學(xué)校財務(wù)制度》進行了修訂，并于2012年12月印發(fā)了新的《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教[2012]488號），自2013年1月1日起正式實施。新的高校財務(wù)制度相比1997年開始實施的《高等學(xué)校財務(wù)制度》進行了較多的改革與創(chuàng)新，提出在成本費用、資產(chǎn)管理等方面適度引入權(quán)責發(fā)生制。這一規(guī)定為獨立學(xué)院的會計核算基礎(chǔ)由收付實現(xiàn)制向權(quán)責發(fā)生制改革奠定了法律基礎(chǔ)。

二、權(quán)責發(fā)生制在獨立學(xué)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)中的具體應(yīng)用

（一）獨立學(xué)院學(xué)費收入的確認

1.收付實現(xiàn)制下收入的確認。獨立學(xué)院的收入來源主要來自于學(xué)生的學(xué)費。在收付實現(xiàn)制下，當前獨立學(xué)院學(xué)費收入的會計核算反映的僅僅是實際收到的學(xué)費收入，而對應(yīng)收學(xué)費總額和學(xué)生欠費金額未進行核算及反映，應(yīng)收學(xué)費總額和學(xué)生欠費情況只能通過備查簿或?qū)W生繳費系統(tǒng)另行查詢。由于應(yīng)收未收的學(xué)費不予以反映，容易形成資金管理的漏洞，也給學(xué)校催費工作帶來影響，導(dǎo)致資產(chǎn)負債表中所反映的債權(quán)性資產(chǎn)信息不真實。

2.權(quán)責發(fā)生制下收入的確認。獨立學(xué)院實行權(quán)責發(fā)生制原則核算收費，可以動態(tài)管理繳費情況。對于學(xué)生收費的核算可以采取以下核算步驟：（1）根據(jù)本年度注冊報到（第一學(xué)期）學(xué)生統(tǒng)計表編制本年度應(yīng)收學(xué)費、住宿費時，借記“應(yīng)收學(xué)費/應(yīng)收住宿費”科目，貸記“事業(yè)收入”科目。（2）實際收到學(xué)生繳費時，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收學(xué)費/應(yīng)收住宿費”科目。（3）發(fā)生學(xué)費、住宿費標準變動以及學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)時，應(yīng)分不同情況作相應(yīng)調(diào)整，學(xué)費、住宿費增加時，借記“應(yīng)收學(xué)費/應(yīng)收住宿費”科目，貸記“事業(yè)收入”科目；學(xué)費、住宿費減少時，借記“應(yīng)收學(xué)費（紅字）/應(yīng)收住宿費（紅字）”科目，貸記“事業(yè)收入（紅字）”科目。（4）獨立學(xué)院學(xué)費收入無需上繳上級財政，但需上繳給母體學(xué)校的聯(lián)合辦學(xué)管理費，在交納管理費時，借記“其他費用――上繳管理費”科目，貸記“銀行存款”科目，同時，借記“事業(yè)支出”科目，貸記“其他費用――上繳管理費用”科目。

在實際工作中，可以按學(xué)生班級在“應(yīng)收學(xué)費”、“應(yīng)收住宿費”下設(shè)置明細科目，以便更加準確客觀地反映各類別學(xué)生實際繳費情況，以利于學(xué)院加強對欠費情況的監(jiān)控。

（二）獨立學(xué)院固定資產(chǎn)的處理

1.收付實現(xiàn)制下固定資產(chǎn)的核算。在以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的會計核算方式下，獨立學(xué)院的固定資產(chǎn)以購入時的成本價值入賬，直接列入當期支出，在實際使用過程中對于所發(fā)生的有形和無形的損耗都不計提折舊。財務(wù)報表中的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)無法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用期內(nèi)成本被低估，而固定資產(chǎn)賬面價值虛高，無法真實反映高校實際擁有的固定資產(chǎn)狀況，影響了會計信息的質(zhì)量。同時，高校固定資產(chǎn)的核算也不計提減值準備，極易導(dǎo)致虛增資產(chǎn)，不能保證國有資產(chǎn)保值增值目標的實現(xiàn)。

2.權(quán)責發(fā)生制下固定資產(chǎn)的核算。（1）取得固定資產(chǎn)，發(fā)生有關(guān)支出時，借記“事業(yè)支出”科目，貸記“應(yīng)付賬款”或“銀行存款”科目，同時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。根據(jù)新高校財務(wù)制度“高等學(xué)校應(yīng)當對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊”。學(xué)?？梢愿鶕?jù)各項固定資產(chǎn)的特點、使用情況及不同的管理要求，確定各種固定資產(chǎn)折舊的計提方法。同時，增設(shè)“累計折舊”科目，作為固定資產(chǎn)的備抵科目，以反映學(xué)院固定資產(chǎn)因損耗而發(fā)生的價值損失。計提折舊時，借記“其他費用――折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目，期末，將“其他費用――折舊費”與“固定基金”對沖，借記“固定基金”科目，貸記“其他費用――折舊費”科目。

3.定期評估固定資產(chǎn)價值，必要時計提減值準備。每年年末，對重要的固定資產(chǎn)進行價值評估，當發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)價值下跌時，應(yīng)計提減值準備，借記“資產(chǎn)減值損失”科目，貸記“固定資產(chǎn)減值準備”科目。

4.參照企業(yè)做法，合理處置高校固定資產(chǎn)，設(shè)置“固定資產(chǎn)清理”科目對固定資產(chǎn)出售、毀損進行核算，并結(jié)轉(zhuǎn)清理凈損益。結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)凈值時，借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計折舊”、“固定資產(chǎn)減值準備”等科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目，收到出售價款或殘值收入時，借記“銀行存款（庫存現(xiàn)金）”科目，貸記“固定資產(chǎn)清理”，最后結(jié)轉(zhuǎn)處置凈損益，借或貸記“固定資產(chǎn)清理”科目，貸或借記“事業(yè)支出”科目。

（三）獨立學(xué)院租金收入的處理

1.收付實現(xiàn)制下租金收入的核算。獨立學(xué)院對出租的一些校內(nèi)商店、食堂等沒有實行嚴格的管理，往往在收到租金時才確認為“其他收入”，對一些拖欠租金的客戶也沒有進行及時的催繳，沒有做到收入與費用的配比。

2.權(quán)責發(fā)生制下租金收入的核算。租金收入由于受租賃合同的法律保護實為無風(fēng)險收入，獨立學(xué)院實行權(quán)責發(fā)生制核算店面租金收入，并設(shè)置“應(yīng)收租金”會計科目對租金的收繳情況采用跟蹤監(jiān)督核算，按以下步驟進行核算：期初，根據(jù)租賃合同核定該月租金收入，借記“應(yīng)收租金”科目，貸記“其他收入――租金收入”科目；期間，收到租金時，借記“庫存現(xiàn)金（或銀行存款）”科目，貸記“應(yīng)收租金”科目；期末，“應(yīng)收租金”賬戶的借方余額即為當月未收欠交租金金額；若為貸方余額則反映預(yù)收租金金額。

在權(quán)責發(fā)生制核算下，既能準確及時地核算本月應(yīng)計入當月收益的應(yīng)收租金收入，又能反映并監(jiān)督本月租金的拖欠情況，促成租金的及時收繳，維護合同的合法權(quán)益。

（四）實行權(quán)責發(fā)生制核算水電費，減少浪費

1.收付實現(xiàn)制下的會計核算。在收付實現(xiàn)制下，大部分獨立學(xué)院的水電費沒有按照使用部門及其用途單獨核算，其核算流程比較簡單，一般分兩步：學(xué)校向自來水公司和供電部門繳納水電費時，借記“事業(yè)支出――水電費”科目，貸記“銀行存款”科目。收到教師、學(xué)生和學(xué)校店面、食堂交來的水電費時，借記“銀行存款”科目，貸記“事業(yè)支出――水電費”科目。

2.權(quán)責發(fā)生制下的會計核算建議。獨立學(xué)院水電費可以按照用水用電部門及其用途分為三大類。第一大類為教學(xué)用水電，即為教學(xué)、辦公、圖書、試驗等用水電，計入教學(xué)成本；第二大類非教學(xué)用水電，即為經(jīng)營用水電及其他用水電。經(jīng)營用水電為學(xué)校店面用電，其他用水電含學(xué)校食堂、工地及各類臨時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程用水電等；第三大類為代收代交水電，即為教師住戶和學(xué)生宿舍用水電，這部分水電主要由學(xué)校代交，教師的水電費在每月的工資中扣回，學(xué)生水電費大多為IC卡管理，即先按規(guī)定的價格購水、購電充入其IC卡表中，據(jù)此消費。因此，在權(quán)責發(fā)生制下獨立學(xué)院的水電費的核算可以實行分類核算，具體核算程序為：期末，根據(jù)用水電部門及其用途歸集水電費，借記“教育費用/管理費用/在建工程”、“其他應(yīng)收（付）款――教師住戶/學(xué)生水電費/食堂、店面水電費”等科目，貸記“應(yīng)付賬款”科目，同時，借記“事業(yè)支出――水電費”科目，貸記“教育費用/管理費用/在建工程等”科目。支付水電費時，借記“應(yīng)付賬款”科目，貸記“銀行存款”科目。收到學(xué)生、食堂、店面及從教師工資中扣除相應(yīng)水電費時，借記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬――工資”等科目，貸記“其他應(yīng)收（付）款――教師住戶/學(xué)生水電費/食堂、店面水電費”科目。

對獨立學(xué)院的水電費實行分類核算，可以很清晰地反映各類用戶的水電費的開支、收繳情況及欠款情況，通過各費用賬戶的發(fā)生額，各類用水電部門可以對比分析每月的水電使用情況，從而加強水電管理人員的責任心，合理節(jié)約教育成本，使財務(wù)真正起到對水電的賬務(wù)管理作用。

三、小結(jié)及展望

通過本文的分析可以看出，將權(quán)責發(fā)生制引入獨立學(xué)院財務(wù)核算不但有利于提高會計信息質(zhì)量、加強預(yù)算約束力，而且有利于教學(xué)成本的管理和績效考核。在成本費用和資產(chǎn)管理中引入權(quán)責發(fā)生制已成為高校財務(wù)核算的發(fā)展趨勢，也有待于實務(wù)界和理論界進一步的研究。同時，權(quán)責發(fā)生制相比收付實現(xiàn)制，其核算過程比較復(fù)雜，權(quán)責發(fā)生制能否在獨立學(xué)院順利推廣還需有具體的實施細則及進一步的政策保證。J

參考文獻：

1.財政部 教育部.關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校財務(wù)制度》的通知.財教[2012]488號.

2.劉家瑛.高校財務(wù)的權(quán)責發(fā)生制應(yīng)用思考[J].會計之友，2012，（2上）.

3.盧英.權(quán)責發(fā)生制在獨立學(xué)院會計核算中的應(yīng)用[J].贛南師范學(xué)院學(xué)報，2011，（3）.

篇7

【關(guān)鍵詞】 新《醫(yī)院財務(wù)制度》； 中醫(yī)院； 成本核算體系

一、新《醫(yī)院財務(wù)制度》對成本核算工作的改革思路

2011年1月18日，財政部會同衛(wèi)生部等有關(guān)部門同步推出了醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)、會計、注冊會計師審計等五項新制度。其中，新醫(yī)院財務(wù)、會計制度于2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市執(zhí)行，2012年1月1日起在全國執(zhí)行（以下簡稱“新財務(wù)制度”）。新財務(wù)制度的出臺將使醫(yī)院的會計核算工作和經(jīng)濟管理工作更為規(guī)范，更為標準，能夠更好地配合我國醫(yī)療體制改革工作。

與原制度（1998年的醫(yī)院財務(wù)制度）相比，新財務(wù)制度發(fā)生了諸多變化，其中一個變化體現(xiàn)在成本核算工作上。新財務(wù)制度用了一個獨立章節(jié)來闡述醫(yī)院成本管理，體現(xiàn)了新一輪公立醫(yī)院改革形勢下國家對醫(yī)院成本核算及管理的高度重視。新財務(wù)制度要求醫(yī)院實行以科室為核算對象的內(nèi)部成本核算，將醫(yī)院業(yè)務(wù)活動中所發(fā)生的各種耗費按照核算對象進行歸集和分配，遵循收支配比、權(quán)責發(fā)生制等原則，計算出總成本和單位成本，三級醫(yī)院及其他有條件的醫(yī)院還應(yīng)能核算出醫(yī)療服務(wù)項目、病種、床日、診次等單項成本，并且要求在財務(wù)情況說明書中呈報一系列的成本報表，把醫(yī)院各種各樣不同層面、不同角度的成本通過這一系列的成本報表展示出來。公眾可以通過醫(yī)院披露的成本報表知道醫(yī)療收費是否合理等問題。

可以看出，新財務(wù)制度對醫(yī)院成本核算的要求很高，但是缺少具體的實施細則，如何建立醫(yī)院的成本核算體系，成本核算與會計核算如何同時進行，各種成本在核算對象之間如何分攤等一系列問題都需要進一步的探索和解決。

二、中醫(yī)院成本核算工作的特點分析

醫(yī)院成本核算是指醫(yī)療機構(gòu)把一定時期內(nèi)實際發(fā)生的各項費用加以記錄、匯集、計算、分析和評價，按照醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的不同項目、不同階段、不同范圍計算出醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總成本和單位成本，以確定一定時期內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)成本水平，考核成本計劃的完成情況，并根據(jù)不同醫(yī)療服務(wù)項目的消耗，分配醫(yī)療服務(wù)費用的一種經(jīng)濟管理活動。一般醫(yī)院可分別核算門診掛號、住院床位、檢查、治療、化驗、放射、手術(shù)、分娩、輸血、輸氧、其他及藥品、制劑等項目。就中醫(yī)院而言，成本核算工作有以下特點：

（一）中醫(yī)制劑成本核算是成本核算工作的重要組成部分

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和中醫(yī)藥研究的不斷深入，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮備受關(guān)注。中藥制劑研發(fā)已成為中醫(yī)特色建設(shè)的突破口，中醫(yī)特色診療技術(shù)的最佳載體之一便是中藥制劑。各類具有中醫(yī)特色的醫(yī)院，例如中醫(yī)院，對中藥制劑的研究有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。

隨著醫(yī)療體制的改革，特別是醫(yī)保制度改革、醫(yī)藥分家、藥品降價、傳統(tǒng)飲片及中成藥的利潤變薄，使中醫(yī)院在中藥方面的盈利空間變小。與中藥相比，中藥制劑的研發(fā)由于其確切的臨床療效，研發(fā)成本大幅度降低，同時省去了巨大的銷售成本，為醫(yī)院創(chuàng)造了一定的利潤空間。隨著研發(fā)的深入和技術(shù)層面的大幅度提高，還可提高醫(yī)院的核心競爭力。以筆者工作的河北省中醫(yī)院為例，以茵連和胃顆粒、十味百合顆粒等為代表的一共34種自制藥劑，均得到了廣大患者的好評。

中藥制劑的研發(fā)和應(yīng)用是一項綜合性工作，包括管理、臨床、科研等多個環(huán)節(jié)，就財務(wù)方面來說，中藥制劑的成本核算工作顯得尤為突出和重要。中藥制劑的材料費用、科研開發(fā)費用、設(shè)備折舊費用、人工費用等等均構(gòu)成各種制劑的成本項目。

（二）中醫(yī)特色診療項目成為成本核算的重要核算對象

中醫(yī)學(xué)的發(fā)展已有數(shù)千年的歷史，而近代西醫(yī)只有短短一二百年的歷史，傳入我國還不到一百年。近年來隨著現(xiàn)代病種的日益復(fù)雜性以及人們對日常養(yǎng)生保健重視的日益提高，中醫(yī)特色診療項目越來越受到人們的青睞。就筆者所在河北省中醫(yī)院為例，幾乎所有臨床科室都結(jié)合本科特點，開展了中醫(yī)特色診療項目。例如，呼吸內(nèi)科根據(jù)中醫(yī)理論每年于“三伏”、“三九”天開展冬病夏治、夏病冬治、穴位貼敷活動；按摩科創(chuàng)立了獨特的經(jīng)絡(luò)和脊柱調(diào)衡療法治療頸椎病；脾胃病科獨創(chuàng)了“解毒化濁”療法，運用該方法，使許多重度萎縮性胃炎、重度腸上皮化生、重度異性增生、真性無酸患者恢復(fù)了健康；骨傷科對腰椎間盤突出癥的治療有督脈液壓療法、手法推拿技術(shù)、中藥滲透離子導(dǎo)入技術(shù)和中藥熏蒸技術(shù)、液體灌注療法（靜脈點滴和水針注射技術(shù)）手術(shù)技術(shù)等中醫(yī)治療方法，創(chuàng)立的“督脈夜壓療法治療腰椎間盤突出癥”的臨床專法研究達到了總有效率100%，治愈率88%的良好效果。為了更好地探索和完善新的治療方法，醫(yī)院專門成立了中醫(yī)特色治療科，利用中醫(yī)傳統(tǒng)療法“簡、便、驗、廉”的特點治療各種疾病。目前已開展的特色項目有整脊推拿、刮痧、火療及溫熨療法、小針刀治療等，均取得很好的治療效果。

在新財務(wù)制度下，公立醫(yī)院成本核算的特點之一體現(xiàn)在將成本核算按核算對象分為科室、醫(yī)療服務(wù)項目、病種、床日和診次，有利于正確歸集和分配各種費用。這就為中醫(yī)院的成本核算內(nèi)容界定了范圍，要突破以往在成本核算上“重科室，輕診療項目”的局限，在以后的成本核算工作中貫徹既突出科室成本，又突出特色診療項目的原則。即中醫(yī)特色診療項目要成為成本核算的重要核算對象。

三、新財務(wù)制度下構(gòu)建中醫(yī)院的成本核算體系

秉承新財務(wù)制度的改革思路與原則，結(jié)合對中醫(yī)院成本核算的特點分析，筆者嘗試構(gòu)建中醫(yī)院的“全成本”核算體系，促進醫(yī)院成本管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化。

（一）醫(yī)院實行“全成本”核算體系

“全成本”核算的工作應(yīng)實行三級成本核算模式：一級核算是以醫(yī)院為核算對象，核算醫(yī)院的總成本；二級核算是總成本下設(shè)包括藥劑成本、制劑成本、臨床科室成本、醫(yī)技科室成本及管理部門成本等二級項目成本，計算出科室成本；三級核算是以中醫(yī)特色診療項目為核算對象，科學(xué)地歸集和分配項目成本。

（二）二級項目成本的基本構(gòu)成與核算（表1）

（三）中醫(yī)特色診療項目的構(gòu)成與核算

中醫(yī)特色診療項目成本核算是指按中醫(yī)特色診療項目為成本計算對象，對要素費用進行歸集和分配，計算各種診療項目成本的一種成本核算方法。以臨床科室或者中醫(yī)特色治療科開設(shè)的中醫(yī)特色診療項目作為成本核算對象，進行三級核算，是適應(yīng)醫(yī)療付費方式改革的需要，也是中醫(yī)醫(yī)院確立競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。

中醫(yī)特色診療項目的成本核算與科室成本核算時間上應(yīng)該是同步進行的，也就是說成本項目基本相同，不同的是成本項目歸集的對象是不一樣的。一般來講，中醫(yī)特色診療項目的成本包括：醫(yī)用材料費用、藥劑成本費用、研發(fā)分攤費用、診療費用、醫(yī)護人員工資費用、儀器設(shè)備折舊費用、其他費用等等。

總之，完整的成本核算體系由總成本核算、科室成本核算和中醫(yī)特色診療項目成本核算構(gòu)成。在核算的過程中，力求通過成本項目的安排，實現(xiàn)科室成本與診療項目成本之間的數(shù)據(jù)對接和轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)成本核算方法的一體化。通過完整的成本核算工作，提升中醫(yī)院成本信息的價值，充分發(fā)揮成本核算在中醫(yī)院管理上的重要作用，促使醫(yī)院能以最低的成本為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。

【參考文獻】

［1］ 財政部，衛(wèi)生部.醫(yī)院財務(wù)制度［M］.2010.

［2］ 財政部.醫(yī)院會計制度［M］.2010.

［3］ 黃琦璐，溫薇.基于新醫(yī)院財務(wù)制度下的公立醫(yī)院成本核算問題研究［J］.中國對外貿(mào)易（英文版），2011（10）.

篇8

【關(guān)鍵詞】精細管理；財務(wù)

“天下難事始于易，天下大事始于細”，精細化作為現(xiàn)代工業(yè)化時代的一個管理概念，以其先進的管理方式及管理文化理念，目前已經(jīng)被國際上越來越多的管理者所接受。在我國，精細化管理正被政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、民間團體等各類組織廣泛推廣應(yīng)用于日常管理中。實施精細化管理是科學(xué)發(fā)展的要求，也是提升管理水平的必然選擇。

一、精細化管理的概念及特征

精細化管理是一種理念，一種文化。它起源于20世紀50年代的日本。它是社會分工的精細化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。精細管理的本質(zhì)意義就在于它是一種對戰(zhàn)略和目標分解細化和落實的過程，是讓企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹到每個環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程，它也是提升企業(yè)整體執(zhí)行能力的一個重要途徑，它要求每一個管理者都要到位、盡職。同時，在實施“精細管理工程”的過程中，最為重要的是要有規(guī)范性與創(chuàng)新性相結(jié)合的意識。精細化管理就是要用具體、明確的量化標準取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉(zhuǎn)化為具體的、明確的發(fā)展舉措，即將管理的對象逐一分解、量化為具體的數(shù)字、程序、責任，使每一項工作內(nèi)容都能看得見、摸得著、說得準，使每一個問題都有專人負責，而不是打亂仗。精細化管理是以精細操作和管理為基本特征，通過提高員工素質(zhì)，克服惰性、控制企業(yè)滴漏，強化鏈接，協(xié)作管理，從而提高企業(yè)整體效益的管理方法。

二、財務(wù)工作精細化的概念及特征

財務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，其精細化管理是企業(yè)實施精細化管理的核心。財務(wù)工作精細化就是在財務(wù)管理工作中以“細”為起點，對每一崗位、每項內(nèi)容，每個環(huán)節(jié)都要達到精細化，都要建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，并將財務(wù)工作的觸角延伸到公司的各個生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，通過財務(wù)監(jiān)督職能，拓展財務(wù)管理與服務(wù)職能，充分挖掘財務(wù)活動潛在價值，最終實現(xiàn)高效率、高收益的目的。精細化財務(wù)管理不僅僅是一種管理的技術(shù)或方法，更是一種管理理念的體現(xiàn)。

精細化財務(wù)管理應(yīng)該具備以下幾個特征：第一、財務(wù)精細化管理是一種全局性的管理。精細化財務(wù)管理涉及到幾乎所有的財務(wù)活動，能全面客觀地反映單位的財務(wù)狀況。第二、財務(wù)精細化管理是一種對數(shù)據(jù)和信息的管理。財務(wù)工作主要從各種檢查數(shù)據(jù)中體現(xiàn)出來，嚴謹來自數(shù)據(jù)，只有將管理量化，才能確保管理的科學(xué)性。第三、財務(wù)精細化管理是一種流程式管理。財務(wù)精細化管理是一種典型的流程導(dǎo)向?qū)I(yè)化管理，按照專業(yè)化分工的要求，由流程導(dǎo)向代替職能導(dǎo)向。第四、財務(wù)精細化管理是一種專業(yè)化管理。精細化管理要求財務(wù)人員具有相應(yīng)的專業(yè)技能，要建設(shè)專業(yè)化的財會隊伍，保證財務(wù)戰(zhàn)略能夠得到正確的執(zhí)行；專業(yè)化還要求有相應(yīng)的財務(wù)管理制度保證財務(wù)活動的順利進行。第五、財務(wù)精細化管理是一種系統(tǒng)管理。精細化財務(wù)管理是一個非常嚴密的信息系統(tǒng)，內(nèi)容涉及廣泛，從基礎(chǔ)的會計核算到內(nèi)部控制、績效考核等方面都需要財務(wù)活動予以反映和考核，任何一個面出現(xiàn)問題都會使整個管理工作出現(xiàn)偏離。第六、財務(wù)精細化管理是人本管理。財務(wù)工作始終要靠人來完成，財務(wù)精細化管理就是要在各相關(guān)環(huán)節(jié)建立如何激勵人、如何監(jiān)督人的機制。

三、財務(wù)工作精細化的內(nèi)容

1、推行并完善企業(yè)全面預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的精細化。全面預(yù)算管理作為企業(yè)實施管理的重要工具，有利于企業(yè)加強市場的前瞻性，并控制好成本。企業(yè)應(yīng)加強預(yù)算編制依據(jù)及編制方法的科學(xué)性，保證預(yù)算編制質(zhì)量。首先，應(yīng)制定出詳細的預(yù)算編制計劃，收集基礎(chǔ)資料，明確預(yù)算目標，選定預(yù)算編制方法，細化預(yù)算責任單位。根據(jù)上年度實際情況與各單位預(yù)算編制情況進行對比，綜合平衡。同時，應(yīng)加強定額標準調(diào)研和研究，制定并細化各類成本費用定額，主要包括人工成本定額、差旅費、辦公費、通訊費、能源消耗、設(shè)備維護等定額，做到編制預(yù)算有據(jù)可依，為科學(xué)、合理、公平、透明的精細化編制奠定良好基礎(chǔ)。若遇到內(nèi)外部環(huán)境變化，可進一步調(diào)整變更定額標準，并視情況相應(yīng)調(diào)整預(yù)算內(nèi)容。另外，細化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系，防止預(yù)算執(zhí)行偏差，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、調(diào)整，確保預(yù)算整體目標的實現(xiàn)。

2、加強績效考核的精細化。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實際情況，結(jié)合外部市場環(huán)境、政策環(huán)境等制定適合本企業(yè)的業(yè)績考評體系，細化各類考評指標，并參考歷史指標、預(yù)算指標、同行業(yè)先進企業(yè)、其他先進企業(yè)標準制定本企業(yè)考評標準，選擇合適的考評方法對本企業(yè)各層次、各崗位員工開展績效考核，同時，應(yīng)制定績效考核獎懲制度，在細化考評指標、考評標準、考評方法并公布的同時，一并公布細化的考核獎懲細則，使績效考評真正實現(xiàn)公平、公開、公正，使績效考評工作獲得廣大員工的認可，確保員工目標與企業(yè)目標一致，進一步激發(fā)員工創(chuàng)造性和積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。

3、加強成本費用控制的精細化。企業(yè)成本費用控制精細化管理應(yīng)按照“總量控制，分解到項，重點突出”的成本控制思路，將各項成本，分門別類細化到最末端，并逐項對各成本費用明細進行定義，然后在總量控制的基礎(chǔ)上，將各成本項目考核指標層層分解，落實到人或物，對責任人或單位進行考核。比如將辦公費細化到每一位職工，電話費細化到每一部電話，制定出各部門、各單位、各項費用甚至每位職工的支出限額。在精細量化的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門的特點，制定成本考核方案：對行政辦公部門費用開支實行剛性約束，“限額支報、超支不補”；對車間考核每月消耗指標和全年生產(chǎn)費用支出指標；對市場部門的費用開支則采取“以收定支”的方法，費用額度隨實現(xiàn)的銷售收入浮動，即實施了控制，又保護了生產(chǎn)積極性。這些措施使廣大員工及各單位牢固樹立起了成本管理的觀念，杜絕了浪費和舞弊行為的滋生，使各項成本費用得到了有效的控制。

4、加強財務(wù)相關(guān)制度的精細化。財務(wù)工作是個專業(yè)性較強的工作，財務(wù)各項管理工作不僅要遵循國家、地方法律法規(guī)，規(guī)章制度，如《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》、《稅法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等，還要遵循行業(yè)的相關(guān)法規(guī)、標準。財務(wù)相關(guān)制度的精細化主要就是通過收集和整理、細化各類財稅法律、法規(guī)、規(guī)章制度，根據(jù)本企業(yè)組織架構(gòu)、生產(chǎn)運營特點，建立本企業(yè)財務(wù)管理體系，明晰管理界面及管理手段和方法，細化制定各類管理制度、管理辦法等。同時，進一步明確財務(wù)各環(huán)節(jié)工作組織程序、工作流程，相關(guān)人員崗位職責、權(quán)限等，以上內(nèi)容可通過制定《工作流程圖》、《財務(wù)審批權(quán)限表》、《崗位設(shè)置及崗位說明書》等。最終形成層次清晰、指導(dǎo)性強、系統(tǒng)全面的財務(wù)制度匯編，對已經(jīng)不適應(yīng)的相關(guān)規(guī)章制度要及時清理。通過財務(wù)制度精細化使財務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責任到人，使財務(wù)管理工作進一步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，為企業(yè)規(guī)范化管理提供有力的制度保證。

5、加強會計基礎(chǔ)工作的精細化。為確保會計信息質(zhì)量，防止因會計信息失真給企業(yè)內(nèi)外部財務(wù)報告使用者造成誤導(dǎo)，從而造成決策失誤或企業(yè)信譽受損的情況，企業(yè)應(yīng)不斷加強會計基礎(chǔ)工作的精細化，從會計機構(gòu)和會計人員、會計核算、會計監(jiān)督、會計制度體系及會計電算化的實施等幾大方面著手，并對這幾大方面分解、細化，制定規(guī)范要求，定期開展自查自糾活動，不斷提升會計基礎(chǔ)工作。例如企業(yè)制定《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范對照考核表》等，對照該表檢查會計基礎(chǔ)工作的開展；另外，企業(yè)也可加強對會計檔案的精細化管理，如區(qū)分細化各類會計檔案，對各類檔案尺寸、紙張、裝訂、保存、保管年限、借閱、復(fù)印等進行精細化規(guī)定，做到規(guī)范化管理。

6、提升財務(wù)人員素質(zhì)的精細化。財務(wù)人員的專業(yè)水平、道德素質(zhì)、職業(yè)判斷對財務(wù)工作合法、合規(guī)、高效開展至關(guān)重要。提升財務(wù)人員素質(zhì)以精細化管理方式開展，主要可針對不同的人員的不同業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計不同的培訓(xùn)方案，即將培訓(xùn)方案細化到人，做到每個財務(wù)人員都有培訓(xùn)計劃安排、培訓(xùn)實施方案、培訓(xùn)考核方案，適時開展崗位大練兵活動。同時，根據(jù)已制定的細化工作流程、崗位說明等制定財務(wù)人員輪崗細則，努力使財務(wù)人員熟悉財務(wù)各崗位、各環(huán)節(jié)工作，增加職業(yè)判斷經(jīng)驗。

四、財務(wù)工作精細化的主要措施

1、樹立理念，全員參與。財務(wù)精細化管理的推廣實施與企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)緊密相扣，因此需得到全體員工的支持配合，這就要求企業(yè)通過宣傳、引導(dǎo)在廣大員工中樹立精細化管理的理念，動員全體員工，尤其是全體財務(wù)人員積極參與到精細化管理的組織、設(shè)計、實施及改進等過程中去，依靠全體員工的參與來組織、實施財務(wù)精細化管理，不斷提高財務(wù)管理水平。

2、建立嚴密的內(nèi)部控制及監(jiān)督機制。財務(wù)管理精細化要求企業(yè)對于過時的、不精細的、不健全的管理制度進行修訂，而健全的內(nèi)部控制有助于完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部約束機制。因此，在設(shè)計、修訂企業(yè)財務(wù)制度時，應(yīng)將其融入企業(yè)整體內(nèi)部控制體系框架中去，打破部門界限，細化內(nèi)部控制流程，明確各關(guān)鍵控制點，按照定人、定崗、定責的原則，建立嚴密的崗位責任制和嚴格的崗位責任追究制的方式予以解決，確保相關(guān)人員各在其崗、各盡其責、恪盡職守。內(nèi)部審計部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進行評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并加以改進、完善。

3、加快財務(wù)信息化進程。日新月異的信息化技術(shù)為財務(wù)信息化管理提供了強有力的技術(shù)支持，使財務(wù)管理更為規(guī)范化、科學(xué)化，提升了財務(wù)基礎(chǔ)工作質(zhì)量，也為財務(wù)精細化管理提供了先決條件。只有引入財務(wù)信息化技術(shù)，設(shè)計符合會計準則、統(tǒng)一、規(guī)范的會計處理軟件，才能提高日常財務(wù)工作的合規(guī)性、準確性，使廣大財務(wù)人員從繁重的日常會計核算中解放出來，進行精細化的財務(wù)預(yù)測、財務(wù)分析、財務(wù)控制等工作，提高財務(wù)管理效率。同時，也可進一步避免人為因素對財務(wù)工作的干擾，增強財務(wù)工作的嚴肅性。因此，企業(yè)應(yīng)加大對財務(wù)信息化的軟、硬件投入，保證信息的及時、準確、全面、唯一，也可將財務(wù)信息系統(tǒng)作為整個企業(yè)信息化系統(tǒng)中的一個分支，這樣，將更有利于實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分無縫對接。

4、加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)。精細化財務(wù)管理主要設(shè)計、實施要依靠一支精良的財會團隊。企業(yè)應(yīng)著力培育財務(wù)人員的敬業(yè)愛崗精神和為經(jīng)營工作服務(wù)的全局意識，將財務(wù)人員的思想與企業(yè)總體目標統(tǒng)一起來，使財務(wù)人員在思想作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和工作質(zhì)量等方面實現(xiàn)超越。同時，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)崗位需要及時補充調(diào)整崗位人員，實現(xiàn)各崗位各司其職，根據(jù)企業(yè)財務(wù)崗位人員交流制度，優(yōu)化財務(wù)崗位結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財務(wù)資源的聚集效應(yīng)。另外，企業(yè)應(yīng)建立長效學(xué)習(xí)機制，通過不斷地學(xué)習(xí)，更新專業(yè)知識，促進財會人員依法理財、科學(xué)理財，防止違法違規(guī)事項發(fā)生，防御和規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

總之，只有將精細化管理應(yīng)用于企業(yè)財務(wù)工作中去，通過優(yōu)化財務(wù)管理手段、深化財務(wù)管理內(nèi)容、拓展財務(wù)管理領(lǐng)域，將財務(wù)管理融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，以財務(wù)管理為核心帶動企業(yè)總體管理水平提高，促進企業(yè)效益穩(wěn)步增長。

參考文獻

[1]汪中求.《精細化管理》.新華出版社，20O5.

[2]孫念懷.《精細化管理3：操作方法與策略》.新華出版社，20O5.

篇9

關(guān)鍵詞：提供勞務(wù)，財稅處理

Abstract: MAS business is China group company hired A company to assist the China B B MAS business operations of the group company for important customer support service, this article is to provide practical services A company business of the fiscal and taxation to deal with A little analysis of the specific measures.

Keywords: providing labor services, tax treatment

中圖分類號：D922.223 獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02

MAS業(yè)務(wù)基本情況

MAS業(yè)務(wù)是中國B集團公司委托A公司負責協(xié)助中國B集團公司進行重要客戶的MAS業(yè)務(wù)運營支撐服務(wù)工作，包括提供技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)運營支撐和客戶服務(wù)支撐等幾個方面細化運營支撐工作。

MAS業(yè)務(wù)收入的確認方法

MAS業(yè)務(wù)收入確認方法

1、MAS業(yè)務(wù)主要合同條款

該類型業(yè)務(wù)合同條款中費用支付的主要條款為：

（1）甲方（中國B集團公司）根據(jù)乙方（A公司）在運營支撐工作中投入資源情況并考慮乙方的合理利潤及對乙方的激勵效應(yīng)，向乙方支付運營支撐費。經(jīng)過甲乙雙方共同核算制定，本年度MAS運營支撐費總計人民幣XXX元；

（2）甲方向乙方支付的運營支撐費由基本支撐費以及考核支撐費兩部分組成。其中，運營支撐費中80%部分為基本支撐費，金額總計人民幣XXX元。采取按月進行結(jié)算，每月結(jié)算金額人民幣XXX/12元，余下20%部分為季度考核支撐費，根據(jù)每季度考核得分情況，計算季度考核支撐費，并按季度結(jié)算；

（3）當乙方支撐的重要MAS客戶數(shù)量增減幅度達到或超過15%時（百分比按四舍五入標準執(zhí)行），經(jīng)過甲乙雙方友好協(xié)商，重新核算并調(diào)整乙方運營支撐服務(wù)工作量，可根據(jù)情況簽訂補充協(xié)議；

（4）甲方通過運營支撐服務(wù)工單方式向乙方提出的超出運營支撐服務(wù)工作范圍的支撐需求（如：營銷活動現(xiàn)場支撐等），經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商后，按照實際發(fā)生工作量和費用標準，確認每項工單結(jié)算費用，原則上此類工作發(fā)生金額不超過運營支撐費總額的2%；

（5）每自然月結(jié)束之日起5日內(nèi)乙方向甲方提供符合要求的發(fā)票，甲方在收到乙方提供的發(fā)票后10個工作日內(nèi)以轉(zhuǎn)賬方式將上自然月的基本支撐費支付給乙方；在每季度結(jié)束之日起30日內(nèi)，甲方按照考核指標對乙方運營支撐工作完成情況進行考核，并經(jīng)乙方書面確認考核結(jié)果后5日內(nèi)乙方向甲方提供符合要求的發(fā)票，甲方根據(jù)考核結(jié)果，在收到乙方提供的發(fā)票后10個工作日內(nèi)以轉(zhuǎn)賬方式向乙方支付季度考核支撐費。

2、A公司現(xiàn)有確認方法

A公司目前該業(yè)務(wù)尚未確認收入，A公司亦無相對應(yīng)的會計政策。

3、業(yè)務(wù)分析

根據(jù)A公司和中國B集團公司簽訂的“MAS運營支撐業(yè)務(wù)”合同，A公司向中國移動集團的客戶提供技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)運營支撐和客戶服務(wù)支撐等細化運營支撐工作，中國移動集團根據(jù)A公司在運營支撐工作中投入資源情況向A公司支付運營支撐費。

根據(jù)本報告本業(yè)務(wù)及合同主要條款的介紹，結(jié)合《企業(yè)會計準則第14號—收入》中提供勞務(wù)確認收入的四條規(guī)定，其中：第2條、第3條和第4條在A公司提供服務(wù)完成后當月即可確認，但對于第1條中“收入的金額能夠可靠地計量，是指提供勞務(wù)收入的總額能夠合理地估計”，MAS運營支撐服務(wù)費結(jié)算方式約定為：一個合同期MAS運營支撐服務(wù)費的80%可以按照合同期內(nèi)按月平均支付結(jié)算，剩余MAS運營支撐服務(wù)費的20%需要由中國B集團公司根據(jù)其標準按季度考核后才能確認。

4、更改后的收入確認方法

由于A公司合同約定的特殊性，我們認為，A公司應(yīng)當在每月末根據(jù)MAS運營支撐服務(wù)費的80%在合同期內(nèi)平均后的金額確認收入，待取得中國B集團公司季度考核后根據(jù)考核單確認余額收入。

MAS業(yè)務(wù)對流轉(zhuǎn)稅的影響

（一）A公司現(xiàn)有稅收繳納方式

2、MAS運營支撐服務(wù)：20XX年6月6日A公司與中國移動通信有限公司簽訂《集團客戶信息化（MAS）運營支撐服務(wù)協(xié)議》，合同服務(wù)期一年，自20XX年1月至20XX年12月31日。但是到20XX年10月31日止，A公司未對此項服務(wù)計算繳納營業(yè)稅。

（二）相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定

1、營業(yè)稅相關(guān)規(guī)定

（1）《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令[2008]第540號）（以下簡稱《營業(yè)稅條例》）第五條，納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)收取的全部價款和價外費用。

【釋義】

營業(yè)稅的營業(yè)額，實際上是營業(yè)稅的營業(yè)額、轉(zhuǎn)讓額、銷售額的統(tǒng)稱，就是營業(yè)稅稅基，過去也稱之為計稅依據(jù)。

本條規(guī)定，納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)收取的全部價款和價外費用。理解本條規(guī)定，要把握好營業(yè)稅營業(yè)額兩條基本原則：

營業(yè)額基本原則1：全額納稅。即收取的全部價款。這里注意以下兩個方面：

①“全部價款”不應(yīng)僅僅理解為貨幣，應(yīng)是取得的全部經(jīng)濟利益。

這里的經(jīng)濟利益可以分為貨幣形式或非貨幣形式：

貨幣形式包括現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、準備持有至到期的債券投資以及豁免的債務(wù)等；非貨幣形式，包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資、存貨、不準備持有至到期的債券投資、勞務(wù)以及有關(guān)權(quán)益等。

②不得扣除支付的各項費用。

營業(yè)額基本原則2：壞賬損失不得沖減營業(yè)額。

納稅人的壞賬損失能否沖減營業(yè)額的問題，根據(jù)現(xiàn)行財務(wù)制度的規(guī)定，各行業(yè)在確認營業(yè)收入實現(xiàn)時，一般遵循權(quán)責發(fā)生制原則，即提供勞務(wù)并取得索取營業(yè)收入價款憑據(jù)后，財務(wù)上即確認營業(yè)收入實現(xiàn)。但如果對方破產(chǎn)、失蹤、死亡等原因，導(dǎo)致此款項無法收回的，企業(yè)應(yīng)從成本中列支，不能沖減營業(yè)收入。營業(yè)稅法上對壞賬損失也跟財務(wù)制度的處理是一致的，即壞賬損失不得沖減營業(yè)額。

（2）《營業(yè)稅條例》第十二條，營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天。如果國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

【釋義】

本條是關(guān)于營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間的規(guī)定。

理解本條規(guī)定，要注意把握以下幾個要點：

①“收訖營業(yè)收入款項”和“索取營業(yè)收入款項憑據(jù)”的當天作為納稅義務(wù)發(fā)生時間的前提條件是必須提供應(yīng)稅行為。

②“營業(yè)收入款項”并不僅指貨幣，應(yīng)是取得的全部經(jīng)濟利益。

③收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。

④取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天，為書面合同確定的付款日期的當天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當天。

（4）《營業(yè)稅細則》第二十四條，條例第十二條所稱收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。

條例第十二條稱，取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天，為書面合同確定的付款日期的當天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當天。

【釋義】

本條是關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時間確認原則的規(guī)定。

本條是新營業(yè)稅實施細則新增加的條款。

本條規(guī)定主要包括以下三個方面的內(nèi)容：

①“收訖營業(yè)收入款項”的含義。

本條規(guī)定，條例第十二條所稱收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。理解本條規(guī)定，要注意以下四個方面：

A 收訖營業(yè)收入款項不等同于收到款項，也就是說僅僅收到款項不能簡單地確認其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生。

B 收訖營業(yè)收入款項，是指在應(yīng)稅行為開始提供后收到的款項，包括在應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。

C 除本實施細則第二十五條規(guī)定外，應(yīng)稅行為提供前收到的款項不能以收到款項的當天確認納稅義務(wù)發(fā)生時間。

應(yīng)稅行為提供前收到的款項，其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間以按照財務(wù)會計制度的規(guī)定，該項預(yù)收性質(zhì)的價款被確認收入的時間為準。

D 對于符合本實施細則第二十五條規(guī)定情形的，應(yīng)稅行為提供前收到的款項可以以收到款項的當天確認納稅義務(wù)發(fā)生時間。

②“取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天”的含義。

理解本條規(guī)定時，需要注意以下三個方面：

A 取得索取營業(yè)稅收入款項憑據(jù)不是憑發(fā)票。

根據(jù)《中國人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第三十三條“填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準開具發(fā)票”的規(guī)定，開具發(fā)票的時間應(yīng)當與營業(yè)收入確認的時間一致。但決不能認為開發(fā)票的時間就是營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間，發(fā)票是收款方開具給付款方的報銷憑證，不是索取營業(yè)稅收入款項憑據(jù)，我們應(yīng)當依據(jù)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間的規(guī)定來確認，而不能以發(fā)票開具的時間來確認，更不能對納稅人違反發(fā)票管理辦法的規(guī)定提前開具發(fā)票的行為確認其納稅義務(wù)發(fā)生而征收營業(yè)稅。

B 適用范圍是開始提供應(yīng)稅行為但沒有收到營業(yè)收入款項的情形，也包括開始提供應(yīng)稅行為在書面合同約定的時間內(nèi)沒有收到營業(yè)收入款項的情形。

C 確認標準上要分為兩種情況來處理。

即簽訂書面合同并且有明確付款日期的，為書面合同確認的付款日期的當天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當天。

2、分析：

營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間，大體上可以分為兩種情形：

（1）收到款，什么時候納稅的問題

收到款根據(jù)應(yīng)稅行為提供的時間可分為以下三個階段：

應(yīng)稅行為提供前收到款，即預(yù)收款。其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間以按照財務(wù)會計制度的規(guī)定，該項預(yù)收性質(zhì)的價款被確認為收入的時間為準。

應(yīng)稅行為開始提供后到完成前收到款。以收到款的當天為其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間。

應(yīng)稅行為完成以后收到款。以收到款的當天為其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間。

（2）沒有收到款，什么時候納稅的問題。

可以分為以下兩種情況：

“簽訂書面合同并且有明確付款日期的，為書面合同確定的付款日期的當天”，這里參照了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第十八條、第十九條、第二十條等條款“按照合同約定應(yīng)付的日期確認收入的實現(xiàn)”的規(guī)定。

“未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當天”，這體現(xiàn)了“權(quán)責發(fā)生制原則”，同時也考慮到防止納稅人為了規(guī)避稅收條款，延緩繳納稅款的問題。

綜上所訴：MAS運營支撐業(yè)務(wù)財稅處理如下：

月度終了，A公司應(yīng)當根據(jù)MAS運營支撐服務(wù)費的80%在合同期內(nèi)平均后的金額，按照適用稅率計算繳納營業(yè)稅。

季度終了，A公司應(yīng)當根據(jù)月度確認的MAS運營支撐服務(wù)費金額加上中國B集團公司季度考核單確認的金額（如有），按照適用稅率計算繳納營業(yè)稅。

參考文獻：

2013年4月中國注冊會計師《會計》教材

2013年6月中國注冊稅務(wù)師二級考試《納稅審核》教材

篇10

一、嚴格遵守財務(wù)管理制度和稅收法規(guī)，認真履行職責，組織會計核算

財務(wù)部的主要職責是做好財務(wù)核算，進行會計監(jiān)督。財務(wù)部全體人員一直嚴格遵守國家財務(wù)會計制度、稅收法規(guī)、集團總公司的財務(wù)制度及國家其他財經(jīng)法律法規(guī)，認真履行財務(wù)部的工作職責。從收費到出納各項原始收支的操作;從地磅到統(tǒng)計各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計報表的編制;從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入，到編制財務(wù)會計報表;從各項稅費的計提到納稅申報、上繳;從資金計劃的安排，到各項資金的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等，每位財務(wù)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作，認真執(zhí)行企業(yè)會計制度，實現(xiàn)了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準確性。

二、以實施erp軟件為契機，規(guī)范各項財務(wù)基礎(chǔ)工作用

在經(jīng)過兩個月的erp項目的籌建和準備工作后，財務(wù)部按新企業(yè)會計制度的要求、結(jié)合集團公司實際情況著手進行了erp項目銷售管理、采購管理、合同管理、庫存管理各模塊的初始化工作。對供應(yīng)商、客戶、存貨、部門等基礎(chǔ)資料的設(shè)置均根據(jù)實際的業(yè)務(wù)流程，并針對平時統(tǒng)計和銷售時發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行了改進和完善。如：設(shè)置"存貨調(diào)價單"，使油品的銷售價格按照即定的流程規(guī)范操作;設(shè)置普通采購訂單和特殊采購訂單，規(guī)范普通采購業(yè)務(wù)和特殊采購業(yè)務(wù)的操作流程;在配合資產(chǎn)部實物管理部門對所有實物資產(chǎn)進行全面清理的基礎(chǔ)上，將各項實物資產(chǎn)分為9大類，并在此基礎(chǔ)上，完成了erp系統(tǒng)庫存管理模塊的初始化工作。在8月初正式運行erp系統(tǒng)，并于10月初結(jié)束了原統(tǒng)計軟件同時運行的局面。目前已將財務(wù)會計模塊升級到erp系統(tǒng)中并且運行良好。

三、制訂財務(wù)成本核算體系，嚴格控制成本費用

根據(jù)集團年初下達的企業(yè)經(jīng)濟責任指標，財務(wù)部對相關(guān)經(jīng)濟責任指標進行了分解，制訂了成本核算方案，合理確認各項收入額，統(tǒng)一了成本和費用支出的核算標準，進行了醫(yī)院的科室成本核算工作，對科室進行了績效考核。在財務(wù)執(zhí)行過程中，嚴格控制費用。財務(wù)部每月度匯總收入、成本與費用的執(zhí)行情況，每月中旬到各責任單位分析經(jīng)營情況和指標的完成情況，協(xié)助各責任單位負責人加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

四、資金調(diào)控有序，合理控制集團總體資金規(guī)模

由于原材料市場的價格不穩(wěn)定，銷售市場也變化不定，在油品生產(chǎn)與銷售方面需要占用大量的資金。為此，財務(wù)部一方面及時與客戶對賬，加強銷售貨款的及時回籠，在資金安排上，做到公正、透明，先急后緩;另一方面，根據(jù)集團公司經(jīng)營方針與計劃，合理地配合資金部安排融資進度與額度，通

過以資金為紐帶的綜合調(diào)控，促進了整個集團生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的有序進行。