導語：如何才能寫好一篇民主管理報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

學校是培養(yǎng)人才的基地，而班級是學生成長的搖籃。中學生正處于個體意識形成的初始階段，是形成正確人生觀、價值觀和世界觀的關鍵時期，要培養(yǎng)有理想、有道德、有紀律、有知識的高素質的人才，這是時代賦予的要求，也是廣大家長對學校的囑托。一個良好的班級會激勵學生不斷進取，促使其主動健康地成長，而班主任是班級的組織者和領導者，在班級的教育管理上須適應時代的要求，推陳出新，勇于探索，構建出適合班級實際情況的新管理模式，才能促進學生的全面發(fā)展，才能使班級管理出成效。筆者結合班級管理的實際情況，對班級管理新模式、新途徑進行了有效的探索，對這些管理模式進行了嘗試，并作一反思。

1、班級管理過程中所遇到的突出問題

在擔任班主任以后，隨著學生之間的關系越來越緊密，對校園環(huán)境的進一步熟悉，也逐漸暴露出了一些不盡人意的地方。第一，班級制度與學生行為脫節(jié)嚴重。班級管理制度可謂詳盡，在開學初，本人進行了詳細地制定，完善后也在墻上公布，明確規(guī)定了學生在班級里應該遵守的行為，但結果卻相反，制度在學生眼中只是形同虛設，常常被置于不被重視的尷尬境地，盡管費盡心機強化班級制度，但效果不十分明顯，經常有學生出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象。第二，班干部職能沒有得到充分發(fā)揮。班級里的班干部可謂健全，大至班長，小至小組長，配備周到，工作也到位，但班級里時常會遇到這樣那樣的麻煩事，同一問題屢處理屢反彈，班干部的作用并沒有得到真正發(fā)揮，班干部職能效應總是不盡人意。第三，班級部分學生學習主動性疲軟。幾個月以來，由于學生原來基礎比較薄弱，部分學生學習主動性下降明顯，這一勢頭有逐漸擴大的趨勢，特別是班上的男同學，經常性上課睡覺，做一些與學習無關的事情。我在班級管理過程中可謂是盡心盡力了，可班級工作的某些方面總是跟不上兄弟班級，不能取得令人滿意的成效，焦慮感尤如《孟子》中所記載的梁惠王所說的那樣：“寡人之于國也，盡心焉耳矣……，鄰國之民不加少，寡人之民不加多，何也？”

2、引起思考

這到底是怎么回事呢？原因是比較復雜的，比如學生自覺意識不到位，制度本身剛性有余、柔性不足，班主任的工作方式缺乏藝術性等等。但有兩點是可以肯定的，即班干部作用沒有得到很好的發(fā)揮和班級規(guī)章制度并沒有內化到學生的思想觀念中去，沒有真正成為學生行為習慣的規(guī)范與指導。在這種情況下，再怎么完善的規(guī)章制度都只能是一紙空文，沒有多大約束力和指導性。經過一段時間的探索，本人覺得“民主”起著至關重要的作用。實踐證明，學生的民主作用發(fā)揮得越強，學生的主體意識、主動精神也會發(fā)揮得越好。實行班級民主，就是培養(yǎng)學生獨立思考和獨立行事的能力，鍛煉學生管理才干的方法。在班級管理中，如果班主任能充分發(fā)揚民主，發(fā)揮學生自我管理的主體作用，無疑會收到事半功倍的效果。那么，如何來構建班級民主管理的新模式呢？如何來實現(xiàn)魏書生所說的“班級管理的重要目的是要培養(yǎng)學生良好的習慣和品質”呢？如何讓學生真正對班級里的管理制度保持應有的尊重與實踐？

3、民主化班級管理模式的基本內涵

所謂民主化班級管理模式，有兩層含義：一是指班主任和有關任課教師要有明確的尊重學生個性、充分發(fā)揮學生主體作用的意識，并在教育實踐中自覺地貫徹的方式；二是充分發(fā)揮班委的核心作用，千方百計地創(chuàng)造條件讓學生主動參與班級管理，讓學生人人有機會展示自己的風采，有機會發(fā)表自己的意見，形成一套班級學生自主管理的模式，通過充分尊重學生的情感需要、人格獨立和個性自由，從而創(chuàng)造一種良好的、和諧的、積極向上的班級氛圍的管理活動。

4、民主化班級管理的途徑

根據班級現(xiàn)存的問題，要構建班級民主化管理新模式必須切中要害，本著“不求人人升學，但愿個個成功”的育人原則，有針對性地進行了一系列的民主改革，實現(xiàn)了學生自主有效管理的目標。第一、發(fā)揮班委會的職能平臺，營造良好的民主管理氛圍在學生民主選舉和推薦的基礎上，擴展班委會的職能平臺，細化分工職責，強化監(jiān)督力度，為班級民主化管理營造“自主、開放、立體”的管理環(huán)境。通過實行班干部競聘制度，經過民主公平競選演講，形成了一套得力的班委成員，建立了一支強有力的班干部隊伍，成為班集體的核心和凝聚班集體的紐帶。此外，為了消除班級管理的局限性，廣泛調動全體學生參與班級管理，凸現(xiàn)學生的主人翁意識，鞏固班級凝聚力，使班級管理更加開放，為民主化管理組建了立體式操作平臺。班級還開設“一日制班長”活動，通過采用值日班長輪換形式，由班級的每一位學生輪流當一天班長，履行班長的職責，全權處理當天的大小事務，記錄當天的各項活動情況、出現(xiàn)的問題和處理意見，以及對班級工作的建議等，來主動配合班委開展工作。

班級設立了班級違紀處理合議庭，通過廣泛調查取證對照校違紀違規(guī)處理辦法作出處理意見處理意見書面通知違紀人、書面報告班主任等規(guī)定程序公正行使職權，使班務管理更具透明化。第二、制定嚴格合適的班級制度，激發(fā)學生的主動性和積極性校有校紀，班有班規(guī)，紀律是搞好學習的保證。本學期初，經過全體學生的集體討論，制訂了適合班級情況的制度，每一條款都通過全體學生舉手表決通過，制定了班級公約，確立了“文明學生”評比標準，細化了文明學生的評估細則，讓學生有法可依，有規(guī)可循。每周公布學生的表現(xiàn)得分，在管理中實現(xiàn)自主教育，創(chuàng)設一個健康的自我教育環(huán)境，使積極向上的良好風氣在班級占主導地位。此外，學生還進行了有效的制度創(chuàng)新，如衛(wèi)生包干制的實行，強烈的責任心激發(fā)了學生們的創(chuàng)造性，每位同學自備垃圾袋，包干負責自己的及其位子周圍的垃圾，這樣不僅徹底清除了衛(wèi)生死角，而且還使班級衛(wèi)生保潔工作上了一個臺階，寢室的紀律、衛(wèi)生管理也得益于學生的自主管理，得益于班級事務“包干制”，它使班級的每位成員既是管理者、參與者又是被管理者、合作者，做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管、人人能管人”。

管理與被管理的相結合，提高了每一位學生對班級管理的參與度，使他們在集體中找到了自己的位置，感受到自己的利益和責任，也大大激發(fā)了他們的主人翁意識和責任意識。第三、加強學生的自主創(chuàng)新能力，開展有效的班隊課建設著名的教育家蘇霍姆林斯基曾說：“學習是學生的主要任務，但是，學習并不是學生的唯一任務，而只是學生全部精神生活的一部分。”因此，我們一定要轉變觀念，改變班級教育價值取向單一化的現(xiàn)狀，向多元化方向發(fā)展，而最能提高學生德智體美勞等諸方面發(fā)展的有效載體則是班級的班隊課。經過民主選舉，以“組閣制”的形式確定每一期班隊課組織者，激發(fā)了學生組織活動的積極性，通過找主題，找材料，做課件等，班隊課建設形式多樣，內容豐富，在課上也逐漸涌現(xiàn)出了喜人的成績，我班學生在校文藝匯演中奪冠，班級所開展的“暢談榮辱觀”主題班會，在余姚教育網和余姚日報上進行了報道，引起強烈反響。這對學生自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使班級各種成果百花齊放。

以上幾個方面僅是民主管理中的一些插曲，離真正的班級民主化還很遠，我只能基于班級的實際情況靈活運用，真正實現(xiàn)班級民主化需要一個很長的過程，需要耐心，需要說明的是，民主化管理并不是凡事由學生來做決定，也并不是全部讓班委會來管理，我認為最重要的是教好課和以身作則，“潤物細無聲”是我們追求的最高境界。

5、實施民主化班級管理模式效果

班級學生民主管理模式實施以來，取得了一定的成績，也得到了家長、任課教師和學校的認可，產生了比較好的效果，第一、提高了學生自主管理的能力，增強了班級親和力班級實現(xiàn)自主管理，使處在不同學習方向和層次上的學生有了充分展示自己，表現(xiàn)自己的機會，成功的喜悅進一步激發(fā)了學生的主動參與意識，自我管理能力、創(chuàng)新能力得到增強，班風好，學風濃，班級穩(wěn)定而有活力。新學期開學初，班長就交給我一張由班干部民主討論基礎上擬定的座位表，每小組長又由全體成員民主選舉產生，全面負責該組紀律和衛(wèi)生。還在班級中開展德困生幫助活動，班團干部都實行了“捆綁式（一幫一）”，隨時提醒德困生的日常行為，此外，讓個別學習成績比較優(yōu)秀的同學也參加學困生的幫助活動，通過一對一的幫助，形成良好的具有親和力的班級團隊。第二、塑造了學生健全的人格，提高了學生的綜合素質這一新模式的實施，對學生的思想意識和觀念產生了積極有效的影響和效果，更為學生整體素質以及終身發(fā)展奠定了一定的基礎。

“未來的學校教育，必須把教育的對象變成自己教育的主體，受教育的人，必須成為教育他自己的人?！卑嗉墝W生逐漸在班集體中由他律改為自律，增強了自我的責任感，養(yǎng)成了良好的道德品質；此外，還通過各種途徑幫助班級同學，團結和諧的班集體讓學生生命個體的知、情、意得到全面發(fā)展。從去年到現(xiàn)在，在學校的日常衛(wèi)生紀律檢查評比中，我班總是名列前茅，男、女生寢室多次被評為“文明寢室”，各種先進也不斷涌現(xiàn)。希望通過這種教育模式，能培養(yǎng)學生關心集體，思維活躍，有較強的分析和總結問題的能力，增強學生的學習主動性。第三、提升了班級的整體成績，實現(xiàn)了班主任工作的優(yōu)化“德育是智育的基礎和歸宿”，而“德育的成功將有力地促進開發(fā)智育的進程”。

這一新模式的實施，使教學目標和教學方法更適合學生的實際，極大地調動了學生的積極性、主動性，激發(fā)了學生的求知欲，不僅開發(fā)了非智力因素，促進智力因素發(fā)展，而且促進了學生的創(chuàng)新意識，班級整體成績穩(wěn)步上升。筆者認為班級民主管理尊重了學生的主體地位，激發(fā)了學生的求知欲，提高了學生學習的主動性，促進了學生良好習慣的養(yǎng)成以及科學方法的掌握。另外，班級學生的自主管理，使我從繁雜的瑣事中解脫了出來，能夠將更多的精力投入到教科研等工作中去，著重了解、研究學生，根據學生的心理特點采取行之有效、靈活多變、富有創(chuàng)造性的德育方法上，用最少的時間、精力獲得了最佳的教育效果，實現(xiàn)了德育過程的最優(yōu)化。

6、構建班級民主化管理新模式的體會和感悟

民主化管理新模式實施以來，取得了比較顯著的教育效果，在實施的過程中，我深深體會到：第一、班主任工作的質量，思考問題的縝密程度是班級管理模式改革成敗的基礎。一方面，班主任必須具有現(xiàn)代教育理念、管理理念，能不斷改造、豐富自己的知識結構，教師在教育中必須樹立“以學生為中心”的觀念，此外領導的支持，同事的鼓勵，學生和家長的認可和接受是班級管理模式改革成敗的關鍵。另一方面，班主任要協(xié)調處理好各種關系。既要正確處理好與班級學生的關系，放下師道尊嚴的架子，尊重學生，將自己置身在班級集體之中，成為集體中的一員，與學生平等相處，提高學生在班級管理中的自主性與參與程度；又要協(xié)調好與家長學校、社會、等之間的關系。

篇2

在救助管理工作中，對一些好逸惡勞的“專業(yè)”跑站人員的無休止求助處理沒有規(guī)定；對雖有流浪乞討行為，經有關人員勸導仍不愿到救助站接受救助的人員，特別是精神病患者，可否可以采取強制措施沒有規(guī)定。

2、現(xiàn)行的救助管理政策有那些需要調整、完善和細化的地方

現(xiàn)行的救助政策只規(guī)定對城市流浪乞討人員進行救助，而忽略了農村流浪乞討人員的救助，特別是農村縣級城市，農村流浪乞討人員較多，現(xiàn)在是救助政策的空白點應當及時明確糾正；對患有烈性傳染?。ㄈ缏轱L病等）的流浪乞討人員，不但對救助工作人員造成威脅，而且對群眾的人身安全也是很大的威脅，對這方面的流浪乞討人員救助辦法應進一步細化；對公安、衛(wèi)生、城市執(zhí)法、交通、財政、教育、人社、住建等有關部門的救助職責概念不清、職責不明。

3、當地的救助機構設置、救助人員的配備能否適應流浪乞討人員救助工作需要求有何建議和意見

目前我縣還沒有設立救助站，原因有多方面的，救助管理辦法第二條規(guī)定，縣級以上城市人民政府應當根據需要設立流浪乞討人員救助站，概念有模糊的一面，不利于操作，如果改成以縣級人口數的多少為單位必須設立救助站，更便于基層操作。

4、對賦予市級救助管理站指導縣級救助工作職能的設想，是否可行

市級救助站指導縣級救助工作職能，有好的一面，也有不好的一面，好的一面是一些城市人口少，救助工作量少的縣城，不需要設立救助站，基本不會影響救助工作的正常開展，對于一些城市人口多，救助工作任務重的縣，單純有市級救助站指導，不設立救助站，沒有專門機構，沒有專職救助人員，沒有專用場所，沒有經費保障，有時勢必會影響救助工作的正常開展，有可能會出問題，應根據各縣情況分別對待。

5、在對流浪乞討人員實施基本生活救助之外，救助站（未保中心）還實施了那些延伸救助內容

在對流浪乞討人員實施救助的同時，我縣雖然沒有設立救助站，但我局多次開展了主動上街救助工作，為流浪乞討人員主動送棉衣、棉被、食品及回家路費，特別是如果發(fā)現(xiàn)有未成年人流浪乞討的，如果本人可以講清家庭住址，我局將會積極把其送回家鄉(xiāng)，如果講不清家庭住址，我局將會積極主動幫其查找家庭住址，并將其及時安置到縣社會福利中心生活并入學接受教育。

篇3

關鍵詞：農信社；戰(zhàn)略改革；農村金融

作為正式制度安排下的中國農村合作金融組織――農村信用社經歷了50多年的發(fā)展，已形成一個有著自身特色的金融組織。但是，農村信用社自創(chuàng)立以來，由于其管理體制多變，基礎理論研究不夠，產權不明，運行機制不良等原因，使農村信用社的可持續(xù)發(fā)展和競爭力非常落后。這些問題同樣制約著廣東省農信聯(lián)社的發(fā)展。

一、廣東省農村信用合作金融及農村信用社發(fā)展概況

分析農村信用社的發(fā)展，離不開中國宏觀經濟背景和金融背景，尤其是應對廣東省農村合作金融和農村信用社的發(fā)展改革進程、歷史沿革、存在問題和特點進行重點分析。

正如中國農村金融體系在形成發(fā)展和演變的過程中經歷了幾次重大變革一樣，廣東省農村金融體系業(yè)經歷了幾次重大變革。建國初期，實行人民銀行一統(tǒng)天下的金融體系，根據“深入農村、幫助農民、解決困難、發(fā)展生產”的要求，一方面在農村普建銀行營業(yè)所，截至1956年底，中國人民銀行在農村建立了13846個營業(yè)所；另一方面幫助農民發(fā)展信用互助合作組織，組建信用互助合作社，形成以國家銀行為領導，以信用合作社為助手的農村金融體系，至此廣東省農村金融體系得以建立。

二、農村信用社存在問題的研究

第一，農村信用社只是名義上的金融“合作”組織，在實際經營中，農村信用社的官辦性質依然存在，其經營經常受到官方的行政干預，沒有突出創(chuàng)辦時所欲體現(xiàn)的合作性質。主要表現(xiàn)在：社員沒有退社的自由；管理人員是上級管理機關任命；農村信用社的組成也基本由行政命令強制形成的。

第二，由于商業(yè)化改革，農村信用社的經營也更加強調貸款質量和回報，其經營的利潤導向越來越明顯。國際農業(yè)發(fā)展基金的報告指出，農村信用社的貸款實際上只覆蓋了20%左右的農戶。許多針對農村信用社的案例研究也表明，無論在經濟發(fā)達地區(qū)，還是在廣大中西部地區(qū)以及部分東部農業(yè)大省，農村信用社都表現(xiàn)出“非農化”特征，直接表現(xiàn)為農村信用社網點設置的城鎮(zhèn)機制化趨勢、資金流向的城市化和從業(yè)人員的城鎮(zhèn)居民化。

第三，由于農村信用社在農村金融市場上處于事實上的壟斷地位，缺乏來自外部的良性競爭，因此，其改善內部管理、加強金融風險控制的動力不足，這無疑也是農村信用社資產質量不高、經營效率低下的重要原因。

第四，農村信用社的組織形式已基本背離了社員入股的初衷，農村信用社的社員原始股金在其資產中占比極小，部分農村信用社甚至已經沒有社員股金，所有權不明晰將影響農村信用社的進一步發(fā)展，社員民主管理從內容到形式上已基本不存在，農村信用社已演變成完全由農村信用社內部及其上一級農村信用社聯(lián)社所控制的獨立于社員之外的金融組織，內部人控制現(xiàn)象嚴重。

三、農村信用社改革對策研究

針對目前中國農村信用社現(xiàn)狀，許多學者對中國農村信用社提出了改革建議和意見。主要包括：明晰農村信用社產權；重建新的管理體制；解決農村信用社歷史虧損問題；放松對非（準）正規(guī)農村金融的管制，允許農村金融機構的多元化，導入競爭。本文試圖通過國家的改革建議，在分析廣東情況基礎上提出廣東省農村信用聯(lián)社的改革對策。

（一）當前農村信用社改革政策綜述

2003年6月27日國務院下發(fā)了《深化農村信用社改革試點方案》，提出了試點改革要解決的兩個主要問題，以及對農村信用社改革的四項支持政策。

1、兩個問題。（1）改革農村信用社產權制度，確定不同的產權形式，以解決“誰出資、誰管理、出了問題誰負責”難題。產權改革的具體組織形式可以根據各地不同情況選擇不同的產權組織形式（包括股份制、股份合作制和合作制），不搞“一刀切”。具體而言，在經濟比較發(fā)達、城鄉(xiāng)一體化程度較高、農村信用社資產規(guī)模較大且已商業(yè)化經營的少數地區(qū)，可以組建股份制銀行機構；在人口相對稠密或糧棉商品基地縣（市），可以以縣（市）為單位將農村信用社和縣（市）聯(lián)社各為法人改為統(tǒng)一法人；其他地區(qū)，可在完善合作制的基礎上，繼續(xù)實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信用社、縣（市）聯(lián)社為法人的體制；采取有效措施，通過降格、合并等手段，加大對高風險農村信用社兼并和重組的步伐。對少數嚴重資不抵債、機構設置在城區(qū)或城郊、支農服務需求較少的農村信用社，可考慮按照《金融機構撤銷條例》予以撤銷。（2）改革農村信用社管理體制，明確規(guī)定由地方政府負責對農村信用社的管理（包括使農村信用社貸款投向符合國家政策要求、進行人事管理等），由國家監(jiān)管機構（主要是銀監(jiān)會）依法實施監(jiān)管，但在微觀經營決策上由農村信用社自我約束、自擔風險。

2、四項支持政策。（1）對虧損農村信用社因執(zhí)行國家宏觀政策開辦保值儲蓄而多支付保值貼補息給予補貼。具體辦法是，由財政部核定1994～1997年農村信用社實付保值貼補息數額，由國家財政分期予以撥補。（2）從2003年1月1日起至2005年底，對西部地區(qū)試點的農村信用社一律暫免征收企業(yè)所得稅；對其他地區(qū)試點的農村信用社，一律按其應納稅額減半征收企業(yè)所得稅；從2003年1月1日起，對試點地區(qū)所有農村信用社的營業(yè)稅按3%的稅率征收。（3）對試點地區(qū)農村信用社，采取再貸款或人民銀行專項票據予以資金支持。（4）在民間借貸比較活躍的地方，實行靈活的利率政策。

（二）對當前農村信用社改革效果評價

經濟改革的歷史經驗表明，凡是成功的改革案例，均遵循了“基層發(fā)明-上層肯定-試驗推廣”的由下而上的制度創(chuàng)新模式；凡是失敗、效果有限或后遺癥極大的改革案例，均走了一條“上層設計-試驗推廣”的由上而下的制度創(chuàng)新模式。這種不同改革方案選擇的不同效果可歸因于改革設計者、參與者和受益者之間對信息的享有程度存在極大差異，以及在此基礎上形成不同的激勵和約束機制，導致了兩種改革模式中不同經濟主體博弈的結果大相徑庭。目前已有官方人士和學者對“方案”的實施與“方案”設計目的隨著時間推移不一致表示了憂慮。如果從農村信用社結構視角和功能視角來講，這次農村信用社改革還存在許多弊端：應該選擇真正的合作制，還是選擇商業(yè)性的股份制，而不應有股份合作制；減少政府的直接干預，無論合作制，還是股份制都應由股東自己來控制；要鼓勵各種新型競爭性金融機構在農村的創(chuàng)建，使農村金融機構多元化。

（三）國際農村小額信貸模式的啟示

和我國人文文化相近、種植習慣相同的印度尼西亞的鄉(xiāng)村銀行組織，在支持本國農村經濟發(fā)展和農村建設上都有非凡的表現(xiàn)，經驗值得目前我國農村信用社改革借鑒。印度尼西亞人民銀行（BRI）是印尼的鄉(xiāng)村銀行，目前在全國建立了3600個村行，1984年印尼政府根據商業(yè)銀行的規(guī)則對其進行了改革，創(chuàng)造了全新的組織機制和金融產品，成功地將銀行的商業(yè)利益與扶持農村低收入農戶結合在一起，并取得了巨大的效益，得到了國際社會的普遍關注和認可，成為制度主義鄉(xiāng)村小額信貸模式的主要代表。我國赴印度、印尼扶貧考察團經過實地考察研究得出以下經驗性結論：

1、在開發(fā)有效的小額信貸系統(tǒng)方面，下放權利是一個有力的工具。在借款地點建立持續(xù)的管理責任，可以直接衡量產出和準確責任，下放貸款、收款、資金動員和贏利的權利，可以幫助銀行發(fā)展并克服，產品和過程的標準化和簡單化是小額信貸系統(tǒng)下放權利的基本條件。特別是在貸款對象為農戶的龐大系統(tǒng)中。它保證了運行的公開性，簡單的管理監(jiān)測，基層貸款所需人員的減少。

2、建設一個可以面對以下特殊挑戰(zhàn)的小額信貸系統(tǒng)：一是小額信貸需要和商業(yè)銀行不同的貸款和管理文化?？蛻艉退麄兊男枨笫遣煌?，他們很少或者根本沒有正式會計記錄或財務聲明。貸款規(guī)模很小，想要贏利，必須有簡單化、標準化的程序，并嚴格控制成本。因此，必須培養(yǎng)一批熟悉并嚴守小額信貸原則的貸款和管理人員。二是通過高水平管理堅持小額信貸目標。三是員工、地點、設備、產品開發(fā)、培訓、監(jiān)督都和商業(yè)銀行有很大的不同。還會出現(xiàn)小額信貸機構的需求和銀行其他運行部門之間的沖突。因此需要建設小額信貸的特殊能力，以促進商業(yè)部門的運行。這種高質量的管理也是發(fā)展不同部門需求以達到工作平衡的關鍵因素。

3、員工必須適合小額信貸的要求。擁有眾多的小儲蓄、小貸款用戶，開發(fā)出一套行動標準以控制人工成本并保持有序的機構發(fā)展。在小額信貸中，放款程序要“有進有?！保员ＷC未來項目中有良好的還款表現(xiàn)。反過來，要求有長期的員工招募和培訓計劃，保證在需要的時候有適當的員工補充上來。具體規(guī)定員工的教育水平和本地招聘的原則，員工必須能夠和小額信貸客戶有效溝通，必須適應小筆貸款和不熟悉業(yè)務的對象。

4、監(jiān)督和監(jiān)測必須伴隨著典型的小額信貸活動中的小筆貸款和存款的數量。小額貸款容易逐級上報，并且通過對拖欠、沖賬等現(xiàn)象的綜合評估，對貸款贏利質量進行跟蹤。逐級衡量的方式不會改變借款和監(jiān)測層面收集的情況，這兩個層面的監(jiān)督和監(jiān)測可以避免小額信貸兩個共同的弱點：一是提供給高層管理的材料過于瑣碎；二是不能成功傳遞實地項目的資料。BRI強烈地感覺到有效的逐級上報的監(jiān)督機制的創(chuàng)造，必須由依次傳遞的、權利下放的、實地導向的監(jiān)督和監(jiān)測來支持。

5、管理信息和報告系統(tǒng)必須發(fā)硬小額信貸系統(tǒng)的自然屬性，提供不同層面實際管理作用的支持信息，在貸款點上關閉個人貸款報告，及早發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題；沿著管理臺階逐步上報材料；開發(fā)反應貸款情況的綜合指標。充分利用計算機化的報告，提高管理報告上報速度，注意防止由于計算機的使用而出現(xiàn)的上報數字超過需求逐漸復雜化的趨勢。

（四）農村信用社改革對策及創(chuàng)新

從歷史經驗上看，政府直接干預和參與金融機構改革，都是金融機構產生不良資產的重大根源，尤其是地方政府，很容易把所掌握的金融機構當作自己的提款機。農村信用聯(lián)社改革后，成為了省級政府控制的金融機構，這也使中央和學者感到憂慮。從國外經驗看，只有地方政府持有大股份的銀行（如德國的儲蓄銀行）才由地方政府和中央銀行的信貸監(jiān)管部門一起實行雙重監(jiān)管。而我國農村信用社改革后，地方政府并不持有信用社的股份，但是卻由省級政府和銀監(jiān)會一起實行雙重管理和監(jiān)督。

目前廣東省農村信用聯(lián)社改革的核心問題是解決農村信用社的性質問題。只有明確了農村信用社的性質，才能規(guī)范農村信用社的管理。具體講就是要實事求是，區(qū)別對待。對于可以吸收社員自愿入社的農村信用社，按照合作金融的組織方式組成信用合作社，徹底恢復合作金融性質，并按合作金融本來要求創(chuàng)新制度安排。對于已經具有現(xiàn)代化企業(yè)性質的農村信用社，要放手轉為中小商業(yè)銀行，并嚴格按商業(yè)銀行管理，同時，在轉變成商業(yè)銀行的地區(qū)，積極支持農民自愿組建新的合作金融組織。對于資不抵債的農村信用社，應按照金融機構退出市場的規(guī)定，堅決予以關閉，并在關閉地區(qū)支持農民重新自愿組建新的或合作金融機構或商業(yè)金融機構。只有使產權所有者按照自己的真實意愿，對產權物的發(fā)展享有全部真正的決策權和日常管理及監(jiān)督權，才能真正促進產權物的可持續(xù)發(fā)展。

四、結束語

新農村建設問題已成為目前我國發(fā)展的關鍵，作為支持新農村建設和發(fā)展的金融支柱的農村信用社，其改革和發(fā)展就成為關注的焦點。在此意義上，本文運用可持續(xù)發(fā)展理論，探討在目前我國新農村建設形勢下的農村信用社的改革發(fā)展的模式選擇就具有理論和實踐的雙重意義。

參考文獻：

1、周立,戴志敏.中小商業(yè)銀行競爭力與發(fā)展[M].中國社會科學出版社,2003.

2、何廣文,馮興元等.中國農村金融發(fā)展與制度變遷[M].中國財政經濟出版社,2005.

3、周霆,鄧煥民.中國農村金融制度創(chuàng)新論[M].中國財政經濟出版社,2005.