導語：如何才能寫好一篇社區(qū)低保工作風險點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決履行社會救助兜底保障政治責任，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，盯住“三類人員”，努力克服疫情影響，編密織牢基本民生兜底保障安全網(wǎng)，確保符合條件貧困人口兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅決打贏脫貧攻堅社會救助兜底保障攻堅戰(zhàn)。

二、工作任務

（一）嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標準。落實《省民政廳省財政廳〈關(guān)于明確2020年度全省城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)最低指導標準〉的通知》（吉民發(fā)〔2019〕48號）要求，持續(xù)推進農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”。2020年底，我市農(nóng)村低保標準不低于年人均4000元，確保農(nóng)村貧困人口收入水平不低于國家現(xiàn)行扶貧標準；農(nóng)村特困人員基本生活標準不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村低保標準的1.3倍，完全不能自理、半自理和完全自理特困人員照料護理標準分別不低于我市上年度最低工資標準的30%、20%、10%。

（二）著力做好“三類人員”兜底保障。一是對剩余貧困人口符合條件的完全喪失勞動能力、部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施無法實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困人口，納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)保障范圍，做到應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)。二是對存在返貧風險符合漸退條件的，落實好貧困人口低保漸退政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，留足緩沖期，不能急剎車；未納入救助范圍且符合條件的，及時給予救助。三是對防止邊緣人口致貧的，重點關(guān)注老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊困難群體以及收入驟減或支出驟增的人員，用足用好用活兜底保障政策，堅決防止產(chǎn)生新的貧困人口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政、扶貧主管領導及工作人員要密切配合，把“三類人員”核實核準、到戶到人、精準對接，明確已保障和未保障但需關(guān)注人員名單，區(qū)分情況落實救助政策，確保逐戶逐人對帳銷號。

（三）建立完善監(jiān)測預警機制。密切關(guān)注“三類人員”以及其他存在返貧致貧風險人口的基本生活狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，及時預報預警，將符合條件貧困人口全部納入兜底保障范圍。一是加強社會救助對象與建檔立卡貧困人口信息比對，重點關(guān)注未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口中，尚未納入農(nóng)村低保和特困救助供養(yǎng)范圍人員的經(jīng)濟狀況信息。二是建立完善本級社會救助部門之間信息共享機制，重點關(guān)注低收入困難人群，以低保對象、特困人員、臨時救助對象數(shù)據(jù)為基礎，匯聚殘疾人幫扶、教育救助、住房救助、醫(yī)療救助等人員相關(guān)信息。三是在對低保等社會救助申請人及其家庭進行經(jīng)濟狀況綜合評估時，重點關(guān)注不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（居）委會要根據(jù)監(jiān)測預警情況，落實主動發(fā)現(xiàn)責任，逐戶逐人掌握家庭經(jīng)濟狀況。市民政局根據(jù)實際情況給予相應救助或轉(zhuǎn)介相關(guān)部門；不符合兜底保障條件的貧困人口，由市扶貧部門協(xié)調(diào)落實其他幫扶措施。

（四）落實落細兜底保障政策。一是強化農(nóng)村低保兜底保障。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中重度殘疾人、重病患者等喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，符合按戶納入條件的整戶納入，符合“單人戶”納入條件的單人戶納入，對其家庭可不再進行經(jīng)濟狀況核對，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后按低保政策動態(tài)管理。二是嚴格落實“脫貧漸退”政策。對接受扶貧開發(fā)項目取得收入且享受豁免政策后，家庭人均可支配收入高于我市低保標準且低于我市低保標準2倍的，農(nóng)村低保家庭可繼續(xù)享受18個月低保待遇、殘疾人低保家庭繼續(xù)享受24個月低保待遇。繼續(xù)享受低保待遇期間，低保補助水平逐年按比例遞減。漸退期間重新符合低保條件的，自審核之月下月起，終止“脫貧漸退”，按照重新核定后的家庭收入給予差額救助；漸退期過后不符合條件的，經(jīng)評估后退出低保范圍。要精準審慎把握救助退出政策，對已不再符合救助條件的救助對象退出前，必須全面評估退出后的返貧風險，仍有較大風險的可實行“漸退”或通過臨時救助保障其基本生活，防止因退返貧、一退了之。三是精準核算家庭收入狀況。在認定農(nóng)村低保對象時，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和喪失勞動能力低保對象獲得的扶貧項目保底收益和在疫情期間扶貧開發(fā)的扶貧特崗、臨時性公益崗位的工資性收入，在脫貧攻堅期內(nèi)也暫不計入家庭收入核算范圍。四是嚴格落實支出核減政策。對因病支出型且有持續(xù)重大支出的貧困家庭，家庭年收入扣減個人自負醫(yī)療費用后，人均額度低于我市低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合我市規(guī)定的未脫貧建檔立卡貧困家庭，按“支出核減納入一批”納入農(nóng)村低保保障范圍，享受一年最低生活保障待遇，并實行年度動態(tài)管理。

（五）統(tǒng)籌實施綜合救助措施。一是市民政局要完善特困供養(yǎng)服務協(xié)議內(nèi)容，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）與特困人員簽訂照料服務協(xié)議以及委托照料服務協(xié)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負責調(diào)查分散特困人員集中供養(yǎng)需求，及時為有集中供養(yǎng)意愿的分散特困人員安排入住機構(gòu)，堅決避免分散供養(yǎng)特困人員因“失管”“漏管”造成不良社會影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要組織開展生活自理能力評估，精準評估特困人員生活自理能力檔次，精準實施照料護理服務。二是發(fā)揮臨時救助兜底保障作用，及時給予符合條件的建檔立卡貧困人口臨時救助，防止驟貧返貧。優(yōu)化簡化審核審批程序，將急難型和支出型審批權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），并全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）臨時救助備用金，有效解決建檔立卡貧困人口的突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。三是積極配合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、住建等部門，做好救助對象身份認定工作，助力“三保障”工作開展。深入開展慈善助醫(yī)助學活動，整合救助資源，拓展捐贈形式，持續(xù)加大對低保家庭和建檔立卡貧困戶家庭救助力度。

（六）加強特殊困難群體關(guān)愛幫扶。建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務體系，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障政策，多措并舉關(guān)愛幫扶特殊困難群眾。加快形成信息完整、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人基礎數(shù)據(jù)庫，為開展精準關(guān)愛、精準服務提供有力支撐。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，深入開展貧困殘疾人照護服務工作，確?！皯a盡補、按標施補”。發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，通過發(fā)揮相關(guān)部門救助制度合力和引導社會組織、慈善、社會工作、志愿服務力量參與等方式，妥善解決特殊困難群體個案性困難。

（七）做好疫情期間社會救助工作。認真貫徹落實省肺炎疫情防控領導小組印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知〉的實施方案》（吉衛(wèi)明電〔2020〕191號）。一是建立鄉(xiāng)、村兩級日常巡查主動發(fā)現(xiàn)機制，對于受疫情影響無法外出務工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導致基本生活困難的居民，積極協(xié)助其申請最低生活保障，符合條件及時納入。二是建立健全救助對象與貧困對象比對機制，至少每月比對一次，按照臨貧預警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的要求，及時將符合條件的因疫致貧、因疫返貧的貧困人口納入低保、特困供養(yǎng)、臨時救助范圍，消除致貧、返貧風險，做好兜底保障。三是將因患肺炎導致基本生活陷入困境的家庭和個人納入臨時救助范圍，做到當日審批、當日發(fā)放救助金。對申請低保和特困人員救助供養(yǎng)的，按照“特事特辦、先行納入”原則，優(yōu)化簡化審核審批程序，在個人承諾前提下，由村（社區(qū)）審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）審批、市民政部門備案，做到當日申請、當日審批，審批后可按我市城市低保標準，先行給予1個月臨時救助。

三、進度安排

（一）動員部署、明確任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要嚴格按照《行動方案》要求，正確理解、把握重點任務，嚴格按照時間節(jié)點，推進工作進度，確保如期完成此項工作。

完成時限：4月底前

（二）監(jiān)測摸底、比對排查。市民政局、市扶貧辦開展數(shù)據(jù)監(jiān)測，并將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的人員信息及時反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（居）委會深入核查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的人員以及當?shù)赝ㄟ^信息共享、日常走訪發(fā)現(xiàn)的困難人員，做到“不漏一戶、不落一人”，及時掌握貧困家庭個案情況和兜底保障需求。

完成時限：6月底前

（三）政策落實、應兜盡兜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照走訪調(diào)查情況，按規(guī)定程序落實救助幫扶政策，及時將符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策以及其他民政幫扶政策的人員納入救助幫扶范圍，依規(guī)發(fā)放救助資金或提供救助幫扶服務。不符合民政救助幫扶政策的人員，市扶貧部門會同相關(guān)部門實施其他扶貧措施，確保貧困人口能夠如期脫貧。

完成時限：9月底前

（四）查漏補缺、鞏固深化。市民政、扶貧部門要進一步查漏補缺，開展社會救助脫貧攻堅兜底保障專項行動落實情況“回頭看”，及時解決發(fā)現(xiàn)的個案問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要做好應納盡納，應兜盡兜工作，確保社會救助兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

完成時限：12月底前

四、工作要求

（一）提高政治站位。要深入學習貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話和關(guān)于扶貧工作的重要指示和論述精神，進一步加強組織領導，將社會救助兜底保障納入重要工作日程，堅決克服松勁懈怠思想和疫情影響，緊盯脫貧攻堅兜底保障目標任務，強化責任落實、政策落實和工作落實，把兜底保障的實際行動和成效，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接體現(xiàn)，全力推進脫貧攻堅。

（二）深化作風建設。要切實加強作風建設，落實各項社會救助兜底保障政策，確保救助對象精準、因戶施策精準、資金補助精準；持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理，鞏固前期治理成果，著力完善制度機制，清理糾正低保兜底、脫貧漸退、臨時救助、特困供養(yǎng)等政策落實不到位的問題，嚴肅查處工作中的形式主義、和不作為、慢作為、亂作為問題；暢通社會救助熱線，密切關(guān)注及時回應群眾關(guān)切，防范“脫?！?、“漏?！保瑸樯鐣戎档妆Ｕ咸峁﹫詮娂o律保證。

篇2

我縣民政系統(tǒng)干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，在市民政局的支持指導下，在社會各界的積極配合下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進社會和諧為主線，以開展民政工作提升年活動為載體，傾力關(guān)注民生，切實轉(zhuǎn)變作風，攻艱克難，狠抓落實，各項民政工作水平全面提升，較好地發(fā)揮了民政部門在建設幸福中的基礎性作用，為全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了應有貢獻。年我們先后榮獲全市民政工作先進單位、全縣目標責任綜合考核優(yōu)秀單位、綜治維穩(wěn)工作先進單位、基層民政組織建設工作先進單位等榮譽稱號。主要工作表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)社會救助體系日趨完善

1、城鄉(xiāng)低保工作不斷規(guī)范。一是建立信息動態(tài)管理監(jiān)控，完善社會救助體系。與縣財政局協(xié)調(diào)，按照上年可用財力1%的比例足額列支城鄉(xiāng)低保金各368萬元，列支低保工作經(jīng)費15萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助對象信息錄入工作全面完成。二是強化復審工作，不斷

加強保障金發(fā)放的合理性。3—4月份，我局分五個組對全縣城鄉(xiāng)低保工作進行了普查，重新核定低保對象。突出抓了核查、評議、公示、審定四個環(huán)節(jié)。經(jīng)查，城鎮(zhèn)低保取消75戶160人，新增45戶125人；農(nóng)村低保取消217戶683人，新增254戶762人。截止年12月底，城鎮(zhèn)低保1832戶3111人，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1126.19萬元，月人均補差291元；農(nóng)村低保3369戶10447人，發(fā)放農(nóng)村低保金1282.03萬元，月人均補差104元。城鄉(xiāng)低保全部實現(xiàn)應保盡保,應退盡退,低保達標率100%。

2、救災救濟工作扎實有效。一是落實各項救災救濟措施。下?lián)艽夯木葷?萬元，下?lián)苊娣?000袋、單衣1000套、玉米良種7500公斤。二是完成了迎接國家自然災害研修班（十五國25名外賓）來我縣考察減災示范社區(qū)活動。三是為19戶老黨員發(fā)放災后重建資金。（每戶19000元共計36.1萬元）。9月份以來，我縣遭遇強降雨引發(fā)洪澇災害。局班子領導第一時間分組赴全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）查看災情、妥善安置轉(zhuǎn)移災民，并及時啟動了《自然災害應急預案》。據(jù)摸排統(tǒng)計，全縣災后重建戶186戶，一般修繕戶207戶，我局及時制定了災后重建實施方案，確保在市局規(guī)定的時限內(nèi)如期完成重建任務。

3、五保供養(yǎng)規(guī)模逐步擴大。按照新標準及時發(fā)放供養(yǎng)金，全年為249名五保戶發(fā)放供養(yǎng)金299.84萬元。縣五保供養(yǎng)中心居住五保老人112人，集中供養(yǎng)率45%。

4、各項救助工作成效顯著。一是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。重新修訂了《縣農(nóng)村低保戶貧困戶醫(yī)療救助實施辦法》，加大救助力度。1至12月，農(nóng)村醫(yī)療救助為462人發(fā)放救助資金134.23萬元，資助農(nóng)村低保戶、五保戶參合10185人，50.93萬元；城鎮(zhèn)醫(yī)療救助為48人發(fā)放救助資金20.68萬元。二是臨時救助工作。本著救急解難的原則，執(zhí)行救助標準。為568人發(fā)放救濟金52萬元。三是教育資助。資助農(nóng)村低保對象子女共117人,其中，本科77人，大專40人,共發(fā)放資助金73.9萬元。資助城鎮(zhèn)低保對象子女上大學共有41人。其中，本科24人，大專17人,共發(fā)放資助金25.3萬元。資助雙女戶、獨女戶子女共74人。其中，本科44人，大專30人,共發(fā)放資助金19.2萬元。總計為232名大學生發(fā)放資助金118.4萬元。

(二)基層政權(quán)和社區(qū)建設扎實推進

農(nóng)村社區(qū)重點圍繞“七室一市”八項功能完善社區(qū)建設，已完成60個村的改制和掛牌工作。建成后的農(nóng)村社區(qū)各項管理制度健全，各項工作有序開展。申報成立經(jīng)開區(qū)社區(qū)服務中心項目建設，使園區(qū)群眾的生活服務更加健全。

(三)雙擁優(yōu)撫對象保障和安置服務水平不斷提升

一是及時足額兌現(xiàn)撫恤費自然增長機制，全年共為各類優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金555.43萬元。為復員干部發(fā)放困難生活補助3.65萬元。二是對全縣優(yōu)撫對象進行全面普查，為解決優(yōu)撫對象“三難”問題提供了第一手資料。三是為19名優(yōu)撫對象實施醫(yī)療救助，救助資金4.34萬元。臨時救濟21名優(yōu)撫對象，發(fā)放救濟資金1.34萬元，給一名貧困優(yōu)撫對象發(fā)放建房補助5600元。四是為42名一至六級殘疾軍人辦理了城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保手續(xù)，全年參保金額共8.78萬元；為一至六級殘疾軍人報銷門診、住院醫(yī)療費11.2萬元。五是5月16日至5月30日，聯(lián)合縣中醫(yī)院抽調(diào)業(yè)務骨干深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為705名優(yōu)撫對象進行全面體檢，并免費發(fā)放一些常見病藥物。六是及時足額為117戶農(nóng)村義務兵家屬發(fā)放優(yōu)待金11.7萬元；為291名年滿60周歲農(nóng)村籍退役軍人發(fā)放新農(nóng)保優(yōu)待金10.82萬元。七是為102名抗美援朝志愿軍老戰(zhàn)士發(fā)放一次性生活補助9.6萬元。八是對全縣零散烈士墓進行全面普查，并將10名烈士墓普查信息錄入民政部烈士陵園信息管理系統(tǒng)，已上報市烈士陵園管理處，為民政部開展的烈士墓搶修工作提供詳實的資料。九是組織召開年退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官招聘工作現(xiàn)場會，解決了去年城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作中的遺留問題，確保每位安置對象得到妥善安置。落實軍休干部待遇，為軍休干部服好務。十是做好涉軍維穩(wěn)工作。對確實困難的重點人員辦理了低保，實施了臨時救助。對一些不合理的訴求，耐心勸解，化解矛盾，重點穩(wěn)控。一年來，我縣涉軍群體相對比較穩(wěn)定，在省、市部署的幾次大的接訪中均無籍退役軍人參加。

(四)社會福利和社會事務管理全面加強

1、老齡事業(yè)健康發(fā)展。一是為全縣2720名80周歲以上老年人發(fā)放高齡補貼145.1萬元。二是在全縣開展“千名孝子”、“百名孝子楷?！?、“宜居社區(qū)、溫馨家庭”評選活動。三是在南新社區(qū)、涇欣園社區(qū)、陜汽社區(qū)三個社區(qū)開展了居家養(yǎng)老工作。四是對縣上的社會養(yǎng)老福利機構(gòu)情況進行了檢查，嚴格按照養(yǎng)老福利機構(gòu)的標準開展工作。

2、福利彩票發(fā)行再創(chuàng)新高。

截止12月底,全縣共銷售福利彩票4166萬元，其中電腦票3226萬元，完成年銷售任務的140.3%，即開票銷售940萬元，完成年銷售任務的125.39%，為國家籌集公益金1200萬元。為教育資助、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務等公益事業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。

3、民間組織管理工作規(guī)范發(fā)展。年登記社會團體2個（縣環(huán)保協(xié)會、縣詩詞楹聯(lián)協(xié)會），登記民辦非企業(yè)單位19個（涇渭書畫院等），登記合格率達100%。對登記在冊的31個社團和33個民辦非企業(yè)單位進行了嚴格的年度檢查，無一例違法開展活動。

4、婚姻登記規(guī)范化水平不斷提高。共辦理婚姻登記6606對，其中結(jié)婚登記4045對，離婚登記544對，補發(fā)結(jié)婚證1161對，出具無婚姻登記記錄證明856份，登記合格率100%。

5、救助站管理工作日趨完善。積極開展上街救助工作，確保世園會在我市的成功舉辦。共接待和勸導求助人員115人次，實際救助85人，男性74人，護送到市救助站11人，護送回家8人，救助流浪未成年人4人。

6、殯葬管理工作進一步加強。下發(fā)了《關(guān)于開展春季平墳還耕工作的通知》，組織人力對全縣平墳還耕情況進行了檢查，對行動遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報批評。全縣共平毀墳頭340座，退還耕地1300多平方米。已向縣政府呈報了《縣殯葬管理辦法》，待政府常務會議研究通過。

7、區(qū)劃地名勘界工作有序進行。開展平安邊界建設活動，未發(fā)生一起邊界糾紛事件；對涇河工業(yè)園北區(qū)新修的12條道路進行了命名，繪制了北區(qū)新修道路現(xiàn)狀圖，經(jīng)縣政府常務會同意，正式發(fā)文命名并安裝道路標志牌44塊，并加強對路牌的維護和管理；及時向縣委縣政府呈報了《關(guān)于榆楚等三個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)實施方案》，待縣委縣政府研究后實施。

8、基層民政組織建設全面加強。對建成的10個基層民政工作站，強化業(yè)務培訓，健全工作制度，保障工作經(jīng)費，規(guī)范檔案管理，不斷提升基層民政組織的服務能力和水平。

9、積極做好穩(wěn)控工作。廣泛宣傳政策，耐心解釋答復，疏導思想，化解矛盾，妥善處置問題，加強對困難群眾、復退軍人的穩(wěn)控工作，努力維護社會穩(wěn)定。

10、抓好民政綜合服務中心項目建設。成立了工作領導小組，定期召開專題會議，積極與縣發(fā)改委、縣建設局等部門協(xié)調(diào)，完成了土地劃撥、設計、招標等，于4月28日開工建設。并聘請有監(jiān)理經(jīng)驗的人員專門負責施工現(xiàn)場。主體現(xiàn)已完成，工程進展順利。

11、抓好其他工作。認真做好縣委、縣政府交辦的綜治、計生、安保和其他臨時性工作。

(五)干部隊伍建設卓有成效

1、加強黨風廉政建設。深入開展廉政風險防范教育，加大重點項目和資金監(jiān)管力度，加強反腐倡廉制度建設，切實用制度管人管事，有效預防腐敗，確保民政干部廉潔自律，確保民政事業(yè)健康發(fā)展。

2、加強機關(guān)作風和效能建設。實行指紋簽到，嚴格考勤、辦事制度，規(guī)范行政審核審批程序，提高辦事效率。舉辦業(yè)務知識培訓班6期，提高困難群眾訴求件辦理實效和答復質(zhì)量，切實解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題。在全局開展“立標桿、樹形象、做表率”活動，不斷加強作風建設，提高工作效能，樹立民政部門“高效、勤政、文明”的良好形象。

3、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合慶祝建黨90周年，組織局機關(guān)全體黨員干部開展“落實五百愛民行動，爭做為民先鋒”主題演講暨唱紅歌活動，展示了民政工作者團結(jié)向上、積極進取的精神面貌；通過開展以“六個倡導、六個反對”為主要內(nèi)容的“精神狀態(tài)大提升”活動，認真落實縣第十五次黨代會精神，推進“五個提升”，實現(xiàn)“五個確保”，大力營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍。并先后組織局干部職工觀看《建黨偉業(yè)》、《楊善洲》、《袁隆平》等影片，激勵干部職工以更加飽滿的熱情投身到各項工作中。

二、關(guān)于2013年全縣民政工作

（一）著力完善提高，進一步提升社會救助體系建設水平。一是積極推進社會救助工作規(guī)范化建設。繼續(xù)完善社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，適時提高保障標準。認真落實《市城市居民低收入家庭認定辦法》。立足便民利民，積極推行城鄉(xiāng)低保一站式辦理、一廳式服務管理模式，推動社會救助工作規(guī)范化、精細化發(fā)展。二是及時做好專項救助工作。依據(jù)新的《醫(yī)療救助辦法》，逐步將醫(yī)療救助范圍從目前的低保、五保對象擴大到低收入重病患者、重度殘疾人和低收入老年人。全面開展醫(yī)療救助一站式服務，最大限度地為困難群眾就醫(yī)提供方便。按照應保盡保原則，切實做好臨時救助、教育資助等工作，及時為困難群眾排憂解難。三是全力提高五保集中供養(yǎng)率。建立完善五保對象管理臺賬，開展敬老院星級評定活動。不斷提升五保集中供養(yǎng)率。四是扎實做好救災減災工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級救災減災機構(gòu)，明確工作責任。落實救災資金，按時完成災后恢復重建任務，抓好冬令春荒救助，確保受災群眾困有所濟、住有所居。扎實推進救災工作規(guī)范化建設，堅持減災與救災并重、應急與常態(tài)并舉，積極開展綜合減災工作，加強救災物資儲備，全面提升災情管理、災民救助、救災款物管理、救災捐贈管理水平，切實增強救災應急處置能力。

（二）著力擴大民主，進一步提升城鄉(xiāng)基層民主政治建設水平。一是順利完成第八次村委會換屆選舉工作任務。嚴密組織領導，強化政策指導，加大督促檢查，認真處理來信來訪，在保持總體穩(wěn)定的前提下，確保2月底前全面完成換屆選舉任務。全力抓好換屆選舉后的建章立制和村委會干部培訓工作，妥善處理好換屆選舉后的遺留問題，繼續(xù)推進“難點村”治理工作，不斷提高農(nóng)村基層民主管理水平。二是扎實推進社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新。認真貫徹中辦27號文件精神，力爭在社區(qū)基礎設施建設、社區(qū)工作者隊伍管理、干部待遇落實、社區(qū)工作站設置等方面的體制機制上有新的突破。深入開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，重點在總結(jié)完善社區(qū)網(wǎng)格化管理、規(guī)范社區(qū)各類組織、增強社區(qū)居民參與度上取得新進展。三是大力實施社區(qū)民生工程項目。充分利用部省市實施社區(qū)建設信息化和社區(qū)服務體系建設的有利時機，繼續(xù)組織實施社區(qū)建設項目，大力改善社區(qū)辦公和公益性用房條件，逐步改善社區(qū)服務管理技術(shù)手段，提升社區(qū)建設水平。

（三）著力推進社會化，進一步提升社會福利體系建設水平。一是大力推進養(yǎng)老服務體系建設。積極落實國辦《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》，認真開展“社會養(yǎng)老服務體系建設推進年”活動，進一步激發(fā)社會力量興辦社會福利機構(gòu)的熱情。切實加快我縣養(yǎng)老服務體系建設步伐。以繼續(xù)開展福利機構(gòu)“管理服務提升年”活動和愛心護理院星級評定工作為載體，不斷加強福利機構(gòu)基礎設施建設和標準化建設。在養(yǎng)老機構(gòu)和為老服務崗位中深入開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，進一步提高養(yǎng)老機構(gòu)管理服務水平。采取積極措施，加大工作力度，重點推進居家養(yǎng)老，推動服務領域由城市向農(nóng)村延伸，服務內(nèi)容由基本生活照料向醫(yī)療保健、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。二是全面發(fā)展社會福利事業(yè)。按時足額發(fā)放高齡老人保健補貼，按標準落實好機構(gòu)供養(yǎng)孤兒和社會散居孤兒基本生活費發(fā)放制度。健全救助管理工作網(wǎng)絡，夯實各級救助工作責任，切實加強流浪乞討人員救助管理工作，以開展“接送流浪兒童回家”專項行動為契機，確保實現(xiàn)城市街面和縣城街道基本無流浪兒童的目標。堅持拓展渠道、創(chuàng)新模式、合理布局、挖掘潛力，不斷增強福彩的吸引力和發(fā)展后勁，確保銷售總量比上年增長15%以上。認真實施好福彩公益金資助項目，廣泛開展公益活動，擴大福彩影響力。三是扎實推進老齡事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展老齡工作創(chuàng)先評優(yōu)活動，夯實基層老齡組織機構(gòu)建設。推進老年人信息數(shù)據(jù)庫建設，扎實做好老年維權(quán)和老年優(yōu)待政策落實工作。深入開展老齡問題調(diào)研和宣傳活動，組織實施好敬老月系列活動，繼續(xù)開展“老年宜居社區(qū)”、“老年溫馨家庭”創(chuàng)建活動和電影巡映活動，積極營造全社會關(guān)愛老人的社會氛圍。

（四）著力落實政策，進一步提升雙擁優(yōu)撫安置工作水平。一是推動雙擁工作社會化。以全國雙擁模范城第七次命名為新起點，深入開展國防和雙擁宣傳教育，加強雙擁文化建設，營造雙擁工作良好氛圍。繼續(xù)組織好為駐軍辦實事、解難題工作，開展好重要節(jié)日和日常性的雙擁活動，推進雙擁工作社會化進程。加強與部隊的相互支持與合作，不斷拓展雙擁工作領域，深化雙擁工作內(nèi)涵，推進軍民融合式發(fā)展。二是認真落實優(yōu)撫安置政策。根據(jù)新頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《兵役法》和《退役士兵安置條例》的新變化，完善相關(guān)政策，制定我縣實施辦法并確保相關(guān)工作平穩(wěn)運行。繼續(xù)推動建立“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，探索重點優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障辦法，大力推行優(yōu)撫對象醫(yī)療保障一站式結(jié)算模式，切實解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。繼續(xù)做好帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的認定和管理工作，落實好農(nóng)村籍軍隊退役義務兵養(yǎng)老補助政策。統(tǒng)籌解決安置遺留問題，做好新老制度過渡期間退役士兵安置工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有序銜接。繼續(xù)加大退役士兵自謀職業(yè)和扶持就業(yè)力度，提高教育培訓質(zhì)量，確保有意愿的士兵100%能參加教育培訓、參訓退役士兵合格率達到95%以上。三是扎實做好軍休服務工作。認真落實軍休人員兩個待遇，做好軍休人員接收安置工作。以慶祝黨的十召開為契機，以軍旅文化為切入點，多形式開展紅色紀念活動，活躍軍休人員文化生活。以軍休黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，促進服務方式創(chuàng)新和能力提升。

（五）著力規(guī)范完善，進一步提升民政專項社會事務管理水平。一是推進社會組織管理體制改革創(chuàng)新。繼續(xù)組織開展好社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，依托黨建提升社會組織發(fā)展水平。落實統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，擴大直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務等社會組織實行直接登記，會同有關(guān)部門依法監(jiān)管，為大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會、社區(qū)基層社會組織和行業(yè)協(xié)會提供支持。二是全面做好殯葬管理服務改革工作。要繼續(xù)推進殯葬改革、加強殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務，鞏固好以“推行火葬、改革土葬”為基本內(nèi)容的殯葬改革成果，加大專項治理和執(zhí)法檢查力度，有效制止亂埋亂葬。落實惠民殯葬政策，堅持不懈做好文明祭祀的宣傳引導工作，認真做好清明節(jié)和寒衣節(jié)期間群眾祭掃的接待工作，確保平安祭掃、文明祭祀。三是積極做好區(qū)劃地名勘界工作。圍繞區(qū)劃重科學、地名講文化的思路，做好新增道路命名工作。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，繼續(xù)搞好撤鄉(xiāng)設街辦工作。認真開展界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建活動，切實維護邊界地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活秩序，維護社會穩(wěn)定。四是穩(wěn)妥做好其他專項社會事務管理工作。持續(xù)推進婚姻登記機關(guān)規(guī)范化、標準化建設，力爭在全市首批創(chuàng)建成國家3A、4A級婚姻登記機關(guān)。按照部省市要求，開展建國以來公民婚姻信息補錄工作并做好聯(lián)網(wǎng)準備。依法做好收養(yǎng)登記管理工作，保障當事人合法權(quán)益。認真貫徹全市慈善大會精神，進一步加強慈善隊伍建設，豐富拓展已有的慈善募捐活動，加強慈善文化建設與慈善資金監(jiān)管，推進慈善事業(yè)健康發(fā)展。

篇3

今天在這里召開全市民政工作會議，對近年民政工作進行總結(jié)，對民政工作的先進單位和個人進行表彰和鼓勵，表彰先進，樹立榜樣，對新一年的民政工作進行展望和部署，意義非常重大。

幾年來，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展，各項工作都取得了令人矚目的成績，社會救助水平有新的提高，優(yōu)撫安置政策進一步落實，社會福利事業(yè)有新的發(fā)展，社會建設和管理工作邁上新臺階，專項事務管理工作健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應有的貢獻。市委、市政府對民政工作是滿意的，社會各界對民政工作也是認可的。在此，我代表市委、市政府向為我市民政事業(yè)發(fā)展做出貢獻的各級領導、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統(tǒng)11個先進單位和40位先進個人受到了表彰，部分先進單位和個人介紹了典型經(jīng)驗，市民政局長*同志對全市近三年的民政工作進行了總結(jié)，對20*年的民政工作進行了全面部署，思路清晰，目標明確，重點突出，措施有力，講得很好，希望認真抓好落實。20*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步，對今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點：

一、突出大局意識，站在構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度來定位民政工作

各級民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認識黨的路線方針政策，認識面臨的形勢和任務，把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃，充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。

首先，要將民政工作與促進和諧社會的建設相結(jié)合。當前全國上下已形成了構(gòu)建和諧社會的廣泛共識，黨的十六屆四中全會提出要努力建設社會主義和諧社會，省委、省政府提出要建設“和諧廣東”，市委、市政府提出要構(gòu)建“和諧*”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會密切相關(guān)的問題，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促

“和諧社會”。我市各級民政部門要充分發(fā)揮利益均衡的作用、化解社會矛盾的作用和為民解困的作用，不斷探索民政事業(yè)的發(fā)展機制，大力發(fā)展民政各項事業(yè)，把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對象的基本生活權(quán)益維護好，使他們能享受到國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果，感受到社會的公正與公平，為構(gòu)建“和諧珠?！必暙I力量。

其次，要將民政工作與*改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合。當前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時期。最近召開的市委五屆五次全會，提出要“按照五大原則，推進五大創(chuàng)新，發(fā)揮三大優(yōu)勢，實施三大戰(zhàn)略，將*建設成為適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和任務，也繪就了*未來發(fā)展的宏偉藍圖。同時，針對20*年的工作，全會又提出了“堅持一個統(tǒng)領、抓好兩大亮點、推進三大建設、促進四項工作、實施五項工程”的工作思路。這些工作戰(zhàn)略和工作思路的實施必將把*帶入一個全新的、更快更好的發(fā)展階段。我們必須要立足*改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，增強發(fā)展的責任感和使命感，積極主動配合市委市政府中心工作，推進民政工作上新水平，更好地發(fā)揮職能作用，為推進*全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻。

第三，要將民政工作與當前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢任務相結(jié)合。過去幾年，我市民政工作成績顯著、碩果累累。但是，我們必須清醒地認識到，當前我市民政工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強，有許多問題尚待解決，有許多困難需要克服。目前*正處于加快發(fā)展的黃金時期，但同時又是各種困難和風險的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會組織的民主參與意識不斷增強，民政工作任務將日益繁重，對民政社會管理和公共服務的要求也將越來越高。因此，新形勢下我們一定要站在維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，按照中央、省、市的全會以及各級民政工作會議要求，團結(jié)一心，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，全面推進各項工作。

二、突出為民意識，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發(fā)點和行為準則，將民政工作作為黨委、政府實現(xiàn)愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時時刻刻想著群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，進一步加強社會管理和公共服務，竭誠為廣大民眾辦實事、做好事、解難事。

1、建立和完善新型社會救助體系。建立和完善以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎，臨時社會救濟為補充，專項救助相配套，各項優(yōu)惠政策相銜接的社會救助體系。重點是要繼續(xù)推行應保盡保，推進農(nóng)村特困群眾救助工作，把低保金、臨時救助等按標準及時發(fā)放到困難群眾手中。進一步健全農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。不斷加強城市低保工作，加快推進低保對象動態(tài)管理和低保工作信息化建設。主動協(xié)調(diào)、密切溝通、積極配合有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療、住房、子女入學、法律援助等工作，共同推動低保對象“四難”問題的解決，保障困難群眾的根本利益。繼續(xù)加大救助站基礎設施建設和規(guī)范管理的力度，探索流浪兒童救助教育的有效途徑。

2、大力推進和諧社區(qū)的建設。要將創(chuàng)建“六好平安和諧社區(qū)”作為今年的重點工作來抓。按照省委粵發(fā)[20*]19號文要求，制定我市推進平安和諧社區(qū)建設的實施意見、工作規(guī)劃和量化考評標準，結(jié)合社區(qū)建設示范活動的開展，全力推進社區(qū)建設。要不斷改革完善社區(qū)管理體制和運行機制，推進基層民主自治。發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制和市場機制在社區(qū)服務中的作用，加強社區(qū)組織服務用房和社區(qū)公益設施建設，特別是要加快福利院、敬老院的建設，提高社區(qū)服務水平。培育各類社區(qū)中介組織，開展健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務活動。同時，要按照“建設社會主義新農(nóng)村”的要求，積極推進村民自治工作。引導村民群眾正確行使民利，理性表達利益訴求，自覺維護社會安定。抓好村務公開、民主管理的規(guī)范化、制度化建設，推進村務公開和民主管理工作的深入發(fā)展。

3、加快社會福利社會化進程。要在社會福利社會化上有實際性的舉措，積極研究制定“民辦公助”的政策措施，探索“公辦民營”的新辦法，切實推進社會福利事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加大養(yǎng)老服務社會化示范活動力度，開展家庭寄養(yǎng)工作，探索政府購買服務的新路子。要不斷拓展社會救助的資金渠道，充分發(fā)揮慈善公益組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式，廣泛開展各種扶貧濟困送溫暖活動，動員社會各界有識之士捐助社會救助事業(yè)，保證社會捐助渠道的暢通。

4、進一步加強優(yōu)撫安置體系建設。要把為軍隊和國防建設服務的能力提高到黨的執(zhí)政能力建設的高度，拓寬安置渠道，確保按時完成安置任務。全面抓好軍人優(yōu)待撫恤相關(guān)條例的貫徹落實，確保優(yōu)撫安置資金及時到位。要探索解決好重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。深化退役士兵安置和軍休安置工作，切實提高退役士兵安置自謀職業(yè)率、職業(yè)技能培訓率和推薦就業(yè)率。抓好雙擁工程建設，做好節(jié)日期間的雙擁慰問活動。繼續(xù)做好軍休干部的服務管理，落實“兩個待遇”，加強烈士褒揚和軍供工作。全力以赴，鞏固雙擁成果，爭創(chuàng)全國雙擁模范城六連冠。

5、深入推進殯葬改革。通過改革用人制度、分配制度、財務管理制度等，進一步理順體制，明確職責分工，提高服務質(zhì)量。要進一步規(guī)范完善殯葬執(zhí)法機構(gòu)和殯葬服務單位的內(nèi)部運作和管理制度，加強管理監(jiān)督，標本兼治，從源頭上預防和治理行業(yè)不正之風，提高服務質(zhì)量。建立殯葬用品市場化運機制，不斷改變喪葬壟斷經(jīng)營局面。制定和完善全市殯葬設施布局整體規(guī)劃，逐步實現(xiàn)全市殯葬管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。大力宣傳先進文化思想，引導群眾革除喪葬陋習，推進葬法、葬禮改革，積極倡導文明、節(jié)儉、科學的喪葬禮儀和新型的殯葬文化。

6、促進民間組織健康發(fā)展。民間組織工作要繼續(xù)堅持發(fā)展與管理并重的方針，分類指導、加強管理、依法行政，促進政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互聯(lián)互動的社會管理體系的形成。要按照上級部署和要求，繼續(xù)加大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、符合市場要求的行業(yè)協(xié)會、公益性民間組織和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展力度，并積極完善配套設施，形成規(guī)范有效的管理機制。要加大監(jiān)督管理力度，做好不同類型民間組織的登記管理工作。繼續(xù)研究行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展思路，建立政府指導、社會參與、獨立運作的民間組織綜合評估機制，增強民間組織活力。

7、提高社會事務管理水平。繼續(xù)推進婚姻登記、區(qū)域界定、地名服務等工作方式向“服務型”轉(zhuǎn)變，進一步拓展服務領域，規(guī)范各項工作標準，切實提高專項社會行政事務管理和服務水平。

三、強化服務意識，通過加強自身建設切實提高民政管理與服務水平

民政部門要從組織、隊伍、作風、制度、工作方法等方面下功夫，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步提高民政部門總體作戰(zhàn)能力，為推進各項工作的落實提供強有力的保障。一是要加強調(diào)查研究。通過深入細致的調(diào)查研究，準確把握實際情況，找準問題和問題的癥結(jié)，切實了解工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，形成符合實際的工作思路，促進工作的提高。二是要加強制度建設。在調(diào)查研究的基礎上，進一步完善各項工作制度，促進工作的規(guī)范化、制度化、效能化。三是要加強隊伍建設。通過加強學習，加強培訓，加強實踐鍛煉，加強工作研究，切實提高隊伍整體素質(zhì)，打造一支優(yōu)秀的、高效的、廉潔的隊伍。四是要加強作風建設。一定要把行風建設工作作為一項長期任務常抓不懈，強化責任意識、服務意識，勇挑重擔，恪盡職守，勤奮工作，做到為官一任、造福一方，在崗一日、服務一天，樹立干凈干事的良好形象，形成干凈干事的良好作風。五是要加強協(xié)調(diào)溝通。民政部門要積極主動向有關(guān)部門通報情況，溝通信息，爭取支持和配合，共同把民政事業(yè)推向前進。特別是在制定事關(guān)全局性的政策措施過程中，需要有關(guān)部門配合解決的問題，要加強協(xié)調(diào)，調(diào)查研究，科學論證，確保政策措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

最后要狠抓工作落實。*書記在五屆五次全會上提出抓落實的“六個必須”，即必須在思路上高度重視抓落實，必須以良好的精神狀態(tài)抓落實，必須以良好的作風抓落實，必須高標準嚴要求地抓落實，必須以科學的方法抓落實，必須充分發(fā)揮基層組織抓落實。我們一定要高度重視工作落實，按照鄧書記的要求，以高度的政治責任感認真抓好各項工作的落實，以抓落實促發(fā)展。

同志們，成績和榮譽是對過去的肯定，更是對未來的激勵，新時期的民政事業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機遇，也存在著不少困難和挑戰(zhàn)，讓我們在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的指導支持下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)奮斗，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)的新局面，為構(gòu)建和諧*、促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻。

篇4

以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會、各級政法工作會議和司法行政工作會議精神，緊緊圍繞維護大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大任務，深化平安、法治和過硬隊伍建設，增強執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，全面提升司法行政工作現(xiàn)代化水平，為加快全面建成小康進程營造平安和諧的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

二、突出社會治理創(chuàng)新,深化平安建設

1、加強人民調(diào)解工作。一是堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解組織及工作機制，擴大設立醫(yī)患、交通、婚姻、市場、環(huán)保等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會，建立環(huán)縣、環(huán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）邊界聯(lián)合調(diào)解組織，構(gòu)建全方位、立體型、全覆蓋的大調(diào)解工作格局，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。二是加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”和部門的銜接，確保糾紛調(diào)處“聯(lián)得動、調(diào)得好、化得了”。繼續(xù)深化“三調(diào)聯(lián)動化矛盾，息訪息訴促平安”專項活動，完善矛盾糾紛“一月一排查、一季一分析”的工作機制，按季形成矛盾糾紛排查化解情況分析報告，為黨委政府維穩(wěn)提供重要依據(jù)。三是依法化解矛盾糾紛。對于在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾新問題，最大限度發(fā)揮人民調(diào)解組織的優(yōu)勢，引導人民群眾依法解決利益訴求，樹立人民調(diào)解權(quán)威和社會公信力。

2、加強社區(qū)矯正工作。繼續(xù)深入貫徹實施《社區(qū)矯正實施辦法》和《社區(qū)矯正實施細則》，進一步加強社區(qū)矯正規(guī)范化、法制化建設。一是健全社區(qū)矯正聯(lián)系會議制度，完善各部門銜接配合機制，形成社區(qū)矯正工作合力。二是全面落實監(jiān)管責任，實施分類分級管理，進一步擴大GPS手機定位監(jiān)管，嘗試對嚴管級對象使用電子手銬，防止“人機分離”、脫管漏管。三是嚴格落實各項監(jiān)管措施，建立突發(fā)事件應急處置機制，深入開展“去極端化”教育整治工作，嚴防發(fā)生重大刑事案件、個人極端暴力案件及。四是嚴格執(zhí)法，認真做好社會風險調(diào)查評估工作，出具客觀公正的評估報告，對于不服從監(jiān)管有再犯罪風險或有嚴重違法現(xiàn)象的矯正對象，及時啟動收監(jiān)程序，予以收監(jiān)。五是利用教育基地、社區(qū)服務基地加強入矯、日常解矯教育和心理矯治工作，努力提高矯正質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善落實社會適應性幫扶政策，切實預防和減少重新違法犯罪。六是加強矯正機構(gòu)建設，根據(jù)省廳統(tǒng)一要求，積極爭取縣委政府支持成立縣社區(qū)矯正局，逐步解決矯正機構(gòu)人員編制問題。

3、加強安置幫教工作。安置幫教是鞏固教育改造成果、幫助刑釋解教人員增強“守法免疫力”的重要防線。加強安置幫教信息日常管理，實現(xiàn)刑釋解教人員信息庫與公安機關(guān)人口數(shù)據(jù)庫有效對接。突出核查假身份、假姓名、假地址，確保重點幫教對象無縫對接。深入開展“幫助思想教育轉(zhuǎn)化、幫助培訓安置就業(yè)、幫助解決實際因難，促使其成為守法公民”的三幫一促和“情暖高墻、關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶活動，堅定刑釋解教人員重新生活的信心，促進服刑人員改過自新。

三、突出民族地方特色，深化法治建設

一是認真探索民族地區(qū)法治建設工作的特點和規(guī)律，結(jié)合時代特征、民族特色和黨委政府的要求，堅持利用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代大眾傳媒相結(jié)合，開展好法制宣傳工作，讓普法從應付考試走向?qū)嵱茫竺總€國家公職人員有一本普法讀本，每個農(nóng)民家庭有一份普法簡易讀本，縣城區(qū)內(nèi)有一個法治文化陣地。二是繼續(xù)深化法律“進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進單位”六進活動，組織開展“服務法治”、“服務助改革、助發(fā)展、保民生”等主題的系列法制宣傳活動，努力使法治精神成為時代的主旋律。三是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級法治建設工作機制，適時召開法治建設經(jīng)驗交流會及現(xiàn)場推進會，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動推進。大力實施“法制宣傳百千萬工程”，即：開展百場法制講座、培訓千名農(nóng)村“法律明白人”、送法下鄉(xiāng)進一萬戶。四是繼續(xù)抓好民主法治村（社區(qū)）建設，在現(xiàn)有基礎上，爭取用兩年時間在全縣村（社區(qū)）全部建立群眾認同、合法、管用、權(quán)威的“村規(guī)民約”，夯實法治建設基礎。五是繼續(xù)開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動，推進以依法行政為重點的行業(yè)依法治理，全面提升全縣各級依法治理水平。大力開展“司法公正行”法制宣傳活動，打造“文化”的法治品牌。

四、突出提升服務水平，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展

一是聚力服務經(jīng)濟發(fā)展和社會民生，大力開展“助改革、促發(fā)展、保民生”法律服務系列活動，圍繞農(nóng)村土地承包、征地拆遷、項目建設、勞動權(quán)益保障、就醫(yī)、就學等涉法難點、焦點問題，提供法律咨詢和服務，引導群眾依法維權(quán)。進一步建全法律顧問體系，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一顧問”、“一村（社區(qū)）一顧問”的目標。二是注重服務的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，牢固樹立服務為民、執(zhí)業(yè)為民的法制理念，加強職業(yè)道德建設，培養(yǎng)執(zhí)業(yè)良知，提升職業(yè)素養(yǎng)，促進依法誠信盡責執(zhí)業(yè)。三是積極探索建立法律服務執(zhí)業(yè)人員誠信分級和公示制度，實現(xiàn)法律服務機構(gòu)及執(zhí)業(yè)者基本信息公開、誠信狀況披露。健全投訴查處和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒，全面提高失信成本，讓失信者無業(yè)可執(zhí)、違法執(zhí)業(yè)者無處可藏。四是進一步完善法律援助制度?！皼Q不允許讓普通群眾打不起官司”，要積極爭取政府加大購買法律援助服務的力度，使受援對象從低保群體逐步拓展至低收入群體，更多惠及困難群體。積極開展“法援蒼生、與你同行”法律援助系列服務活動，深入推進援助公開，落實服務承諾制、首問責任制，開通“12348”法律援助熱線，進一步加強法律援助規(guī)范化建設，提升法律援助的公信力。五是組織開展司法鑒定行風建設專項活動，深入推進認證認可和能力驗證，提高鑒定質(zhì)量，減少鑒定投訴。六是繼續(xù)深入開展公證質(zhì)量年活動，健全完善公證質(zhì)量指標體系，規(guī)范辦證程序，完善監(jiān)督機制，不斷提升公證質(zhì)量和公信力。

篇5

2014年，社會事務管理局將繼續(xù)立足服務者和管理者的雙重角色定位，圍繞提升園區(qū)群眾生活品質(zhì)這個出發(fā)點和落腳點，深化工作內(nèi)涵，努力推動各項工作取得新突破。

一、指導思想

牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，圍繞高新區(qū)“四區(qū)一中心”建設目標，抓住建設新材料科技城這一有利契機，立足提升服務水平和強化監(jiān)管力度兩大工作內(nèi)容，加快各項事業(yè)發(fā)展步伐，不斷改善園區(qū)百姓生活環(huán)境。

二、工作目標

——確保我區(qū)全年不發(fā)生食品藥品重大事件。

——新建社區(qū)衛(wèi)生服務站一家，全面落實基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生項目。

——繼續(xù)保持全區(qū)低生育水平，完成市政府計生考核指標。

——深化社區(qū)建設，完善三級養(yǎng)老服務體系，健全社會救助和社會福利體系，維護宗教穩(wěn)定。

——全力推動文體活動開展，確保全年文體市場規(guī)范合法。

三、主要工作

（一）以保障園區(qū)居民用餐用藥安全為目標，開展食藥監(jiān)管工作

1.保障餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全，預防和控制群體性食物中毒事件的發(fā)生

進一步夯實監(jiān)管基礎，組織餐飲安全宣傳教育培訓、示范單位創(chuàng)建，大力推進量化分級管理、索證索票及信譽公示欄上墻制度。落實主體責任，督促餐飲服務單位完善措施，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，提高食品安全突發(fā)事件防控水平及應對能力。加強對高風險食品的檢驗檢測，重點突出對熟食、涼菜、食用油等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽驗。全力做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作，嚴格執(zhí)行聚餐報備制度，強化菜譜審核和留樣備查管理，有效防控群體性食物中毒事件。深入開展餐飲服務食品安全專項檢查工作，依法嚴懲食品安全違法行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，適時在媒體上給予曝光。

2.全面實施藥品、藥械監(jiān)管工作，防范不合格藥品、藥械流入市場

全面監(jiān)管區(qū)內(nèi)2家藥品生產(chǎn)企業(yè)，重點關(guān)注原輔料供應商索證建檔、特種藥品儲存、藥品投料生產(chǎn)、出廠檢驗等各環(huán)節(jié)。加強藥品監(jiān)管信息化平臺建設，發(fā)揮藥品信息化監(jiān)管優(yōu)勢，強化藥品批發(fā)企業(yè)和零售藥店監(jiān)管。

組織醫(yī)療器械經(jīng)營和生產(chǎn)企業(yè)負責人和質(zhì)量管理員集中培訓2次。全年對轄區(qū)內(nèi)二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于2次，對一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不少于1次，對醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位檢查不少于1次，監(jiān)管覆蓋面達100%。做好醫(yī)療器械不良反應事件監(jiān)測工作。加大對藥械類案件的稽查打擊力度，健全街道、社區(qū)兩級藥品安全信息員網(wǎng)絡建設，推進示范性藥品安全街道創(chuàng)建工作。

開展高新區(qū)食品藥品安全宣傳工作，通過“藥事服務進社區(qū)”、“食品藥品安全宣傳月”等活動載體，在社區(qū)、學校、機關(guān)企業(yè)等宣傳、普及食品藥品安全知識。

3.履行保健食品、化妝品監(jiān)管職能，積極探索?；O(jiān)管新思路

實施分類監(jiān)管和登記備案制度，積極探索“專業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、群眾參與、社會監(jiān)督”的保化監(jiān)管新路，建立群防群控的社會監(jiān)督機制。同時加大日常監(jiān)管和深化專項整治行動，加大失信企業(yè)的懲戒力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法，立即依法查處。

（二）以加強衛(wèi)生綜合服務能力建設為目標，開展衛(wèi)生事業(yè)各項工作

1.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，進一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題

繼續(xù)大力推進基礎設施建設。繼續(xù)推進李惠利醫(yī)院東部院區(qū)和高新區(qū)公衛(wèi)中心建設，爭取早日投入使用。促成新明街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目盡快立項。新建聚賢社區(qū)衛(wèi)生服務站。

加強衛(wèi)生人才隊伍建設。繼續(xù)實施全科醫(yī)生培養(yǎng)工程。制定出臺優(yōu)惠政策，拓寬人才引進渠道，大力引進區(qū)外中級職稱以上優(yōu)秀人才。加強與市級機構(gòu)的人才合作和交流。

提升醫(yī)療服務能力。創(chuàng)建人民滿意醫(yī)療機構(gòu)，開展集門診服務、上門服務、康復服務等為一體的多方位服務，推行便民惠民常態(tài)化服務。進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，繼續(xù)開展陽光工程，嚴格收費制度，加強醫(yī)療設備和耗材集中招標采購的監(jiān)管。暢通舉報渠道，加強醫(yī)患溝通，緩解醫(yī)患矛盾。

2.加強公共衛(wèi)生工作，重點落實以預防為主的公共衛(wèi)生干預措施

提升衛(wèi)生應急工作水平。健全衛(wèi)生 應急的組織管理，完善傳染病疫情報送機制，加強傳染病疫情監(jiān)測、報告管理和預警，及時處置傳染病暴發(fā)疫情。夯實衛(wèi)生應急工作基礎，強化基層單位應急管理能力建設，加強衛(wèi)生應急隊伍建設，做好裝備配備和應急物資儲備，開展業(yè)務培訓和應急演練，提高現(xiàn)場處置能力。做好防洪救災等突發(fā)事件的衛(wèi)生應急救援處置工作和重大活動衛(wèi)生保障工作。

全面落實基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生項目，進一步強化公共衛(wèi)生服務項目的考核，細化服務和考核標準。

加大衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法力度。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療廢物無縫化收集工作，實施醫(yī)療機構(gòu)消毒效果監(jiān)測，堅決取締非法行醫(yī)。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，強化對重點職業(yè)病的監(jiān)督檢查，嚴格落實職業(yè)健康體檢及作業(yè)場所檢測工作，規(guī)范用人單位職業(yè)危害因素申報，處理好勞動者職業(yè)危害投訴舉報事件，繼續(xù)做好勞動者集中式職業(yè)健康體檢。加強公共場所健康危害因素監(jiān)督監(jiān)測，組織住宿、商場超市及集中空調(diào)通風系統(tǒng)等重點場所監(jiān)督抽檢，開展游泳場所夏季水質(zhì)抽檢。加強學校衛(wèi)生、生活飲用水監(jiān)管。

（三）以低生育水平，高生育質(zhì)量為目標，開展計劃生育各項工作

繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，維持人口形勢穩(wěn)定。一方面強化違法生育防控措施，促進“紅黃綠”分類管理和“五不漏”操作法落實到位，指導街道落實計生管理激勵制度，建立區(qū)、街道兩級聯(lián)動聯(lián)系社區(qū)制度。另一方面，根據(jù)單獨家庭二胎政策，鼓勵合法生育，有序?qū)嵤﹥商徟?，做好?yōu)生優(yōu)育服務。不斷提升計生惠民服務，推動“婦女體檢常態(tài)化、免費取藥便捷化、知曉政策細節(jié)化”。加強計生干部隊伍建設，重點提升計生干部“基本功”。

（四）以“服務民生、促進民利、維護民權(quán)”為目標，開展民政、民宗事業(yè)各項工作

1.深化城市社區(qū)建設和社會組織管理，不斷促進社會管理化創(chuàng)新

貫徹落實高新區(qū)《關(guān)于新形勢下城市社區(qū)建設若干意見》文件精神，規(guī)范社區(qū)管理，強化社區(qū)服務功能，大力加強社區(qū)基礎建設，加快推進社區(qū)信息化建設，全面推進社區(qū)工作臺帳電子化，不斷提升社區(qū)管理服務水平。加強社區(qū)工作者隊伍建設，建立由區(qū)社管局和街道負責的兩級社工教育培訓制度，鼓勵社工參加《社會工作者職業(yè)水平證書》考試，不斷提高持證率。加快建立政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，大力培育社區(qū)基層社會組織。

2.提升養(yǎng)老服務水平，不斷健全區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務體系

爭取啟動高新區(qū)養(yǎng)老院建設項目。規(guī)范現(xiàn)有敬老院的日常運作，強化安全管理，促進集中供養(yǎng)健康發(fā)展。貫徹落實《高新區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設實施意見》文件精神，建設梅墟街道和新明街道居家養(yǎng)老服務中心，以街道居家養(yǎng)老服務中心為點，輻射各社區(qū)居家養(yǎng)老站。在居家養(yǎng)老工作開展過程中，針對工作中所出現(xiàn)的問題和老年人的需求不斷完善居家養(yǎng)老服務內(nèi)容和模式，積極探索更為科學，更為全面，更符合高新區(qū)特色的居家養(yǎng)老模式。

3.健全社會救助和社會福利體系，重點實現(xiàn)“應保盡?！焙汀皯?yōu)保”

充分利用居民家庭經(jīng)濟狀況核查平臺，加強救助對象動態(tài)管理，配合做好困難家庭住房保障。通過建立低保等困難家庭走訪制度，及時了解救助對象信息。加大醫(yī)療救助力度，重點推進重大疾病救助力度，提高救助比例。規(guī)范救助資金管理使用，科學擴大救助對象。在春節(jié)等節(jié)日走訪慰問活動中，在組織開展日常捐贈、集中捐贈等各項工作中確保做到“零延誤”。繼續(xù)開展“慈善一日捐”主題活動，廣泛營造慈善救助工作氛圍。

4.推進殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，重點培養(yǎng)殘疾人融入社會能力

依托街道居家養(yǎng)老中心和社區(qū)居家養(yǎng)老站，繼續(xù)推進殘疾人托（安）養(yǎng)工程。嚴格落實現(xiàn)有社會保障政策，對喪失勞動能力的成年重度殘疾人單獨提供全額低保，對特困殘疾人發(fā)放定額生活補助，對貧困精神殘疾人發(fā)放服藥補貼，對特困殘疾人家庭子女和殘疾學生發(fā)放學費補助，對困難殘疾人提供臨時救助、醫(yī)療救助、居家服務等。依托區(qū)內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，完善社區(qū)康復服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)殘疾人個性化的“按需康復”目標，認真做好康復器具申請、申辦、配發(fā)等康復服務工作。加大對殘疾人的職業(yè)培訓力度，幫助殘疾人提升適應能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵、扶持有能力的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

5開展民政專項社會事務工作，重點提高公共服務水平

及時、規(guī)范發(fā)放各類優(yōu)待撫恤金，抓好退役士兵職業(yè)技能教育培訓工作，做好重大節(jié)日的雙擁優(yōu)撫工作。開展婚姻服務大廳現(xiàn)場管理標準化建設，推進結(jié)婚頒證宣誓儀式和離婚勸導服務，深化新人新婚輔導項目。加強地名管理，做好地名登記和變更工作。加強福利企業(yè)管理工作，在抓好殘疾職工到崗率的同時，堅持對福利企業(yè)安置殘疾人予以社保補貼，提高企業(yè)聘用殘疾人的積極性。開展福利企業(yè)無障礙設施配套標準化建設工作。落實惠民殯葬政策。

6. 依法加強民族宗教事務管理，重點穩(wěn)定民族宗教穩(wěn)定大局

依法加強對宗教活動場所、宗教教職人員及宗教活動的規(guī)范化管理，做好宗教活動場所的年檢工作，努力提高宗教活動場所民主管理水平。加強宗教團體的思想建設、組織建設和制度建設，積極引導宗教與社會主義相適應，引導宗教團體和宗教界人士發(fā)揮宗教教義中有利于社會進步的積極因素，積極參加公民道德建設，促進宗教與社會主義社會相適應。加強宗教工作人員對各類的甄別能力，杜絕勢力對宗教場所的侵蝕，維護宗教場所的穩(wěn)定。

（五）以滿足居民精神文化和體質(zhì)健康需求為目標，開展文體事業(yè)各項工作

1.保障群眾基本文體權(quán)益，繼續(xù)豐富群眾文體生活

對新增的文體活動場地和設施進行 統(tǒng)計，及時告知群眾，同時督促街道進一步完善文體活動設施，全面排查健身路徑器材安全隱患。繼續(xù)實施“千場電影、百場戲劇”工程，2014全年計劃開展電影放映216場，戲劇演出15場。組織開展區(qū)域性文體活動1—2次，指導2個街道開展群眾文體活動月和全民健身活動宣傳月等系列活動。

2.加快建設文體隊伍，重點打造精品團隊

對我區(qū)已有的72支業(yè)余文體團隊進行走訪調(diào)研，明確個別特色隊伍的發(fā)展方向和提升空間，適時給予幫扶指導。積極鼓勵基層文體工作者多渠道參加學習，提升文體工作的能力。全年計劃開展文體培訓1—2次。

3.規(guī)范文化市場發(fā)展，重點打擊相關(guān)違法違規(guī)行為

加強文化市場日常監(jiān)管，嚴格互聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管，不定期組織文化市場巡查，堅決取締無證經(jīng)營游戲場所及非法大棚演出。加強安全監(jiān)管，防范重大安全事故特別是消防安全事故的發(fā)生。深入開展“凈網(wǎng)行動”“掃黃打非”等工作。組織1-2次文化市場經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓班，定期通報違規(guī)案例查處情況。加強對文化產(chǎn)業(yè)中違規(guī)行為的監(jiān)管。做好游泳場所安全管理工作，確保不發(fā)生安全事故。

（六）以營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍為目標，全面加強自身建設

1.強化群眾路線教育實踐活動效果，健全改進作風常態(tài)化制度。

圍繞反對問題，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”和區(qū)黨工委“18條規(guī)定”。不斷完善各項改進作風、服務群眾的制度。著力改進會風、文風，減少會議和發(fā)文數(shù)量。嚴格執(zhí)行管委會“三公”經(jīng)費開支規(guī)定，著力控制“三公”經(jīng)費支出。鼓勵干部職工參加各級各類學習活動，干部職工學習活動實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、形式和內(nèi)容多樣化

2.深入開展廉政建設，全面預防腐敗。

加強黨紀、黨風教育，增強干部職工廉潔從政意識。完善政務公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀。堅持重大事項集體討論和民主監(jiān)督機制，完善和落實各項規(guī)章制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。

篇6

年，要力爭實現(xiàn)農(nóng)民增收新的六大目標：農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2100人，其中整村搬遷人數(shù)占50%以上；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位2025個，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占60%以上；林權(quán)抵押貸款余額達到4000萬元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額達到2000萬元；被征地農(nóng)民基本生活保障實現(xiàn)“即征即?！保r(nóng)村低保對象每人每月補差不低于100元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準達到140元以上；低收入農(nóng)戶中20%以上人均純收入超過2500元；農(nóng)民人均純收入增幅高于全國或全省水平。同時，實施農(nóng)村危舊房改造5272戶（批建完成新房比例達到50%），其中農(nóng)村低保標準120%以下困難家庭危舊房改造1249戶，實施危舊房改造23個行政村，力爭達到55個行政村。

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持一個“長久不變”、“兩個轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持一個“長久不變”，就要毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。推進“兩個轉(zhuǎn)變”，就要推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。

二、大力推廣林權(quán)抵押信用證貸款。積極建立林權(quán)抵押貸款和信用貸款相結(jié)合的林權(quán)抵押信用證貸款制度，推進貸款模式多樣化、便民化，逐步實現(xiàn)有林權(quán)證就有信用證，并一定三年不變，加快林權(quán)抵押貸款“增量擴面”。年，要普遍推行林權(quán)抵押信用證貸款制度，結(jié)合信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作積極推進林農(nóng)小額循環(huán)貸款，80%的行政村開展農(nóng)戶信用等級評定及綜合授信工作。提高農(nóng)戶資產(chǎn)評估、信用等級評定的科學性，提高授信額度，延長貸款期限，簡化貸款程序，優(yōu)惠貸款利率，授信額度采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法。進一步完善林權(quán)直接抵押貸款、森林資源收儲中心擔保貸款，滿足農(nóng)村不同群體、不同層次的信貸需求。積極采取“整村評估、戶戶可用”、“一戶評估、其他參照”等簡化評估方式。積極探索完善擔保公司、龍頭企業(yè)、林農(nóng)聯(lián)保貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社擔保貸款、村集體組織擔保貸款等擔保模式，增加林業(yè)經(jīng)營者的融資渠道。

三、推進林地林木有序流轉(zhuǎn)。鼓勵林農(nóng)依法以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)林地林木，促進林業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化經(jīng)營。年，林地流轉(zhuǎn)率按林地實際總面積力爭比上年增長3個百分點。加快山林實地勘界，做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范、數(shù)據(jù)準確無誤，逐步解決人、地、證不相符的問題。年，實地勘界率達到50%，爭取2010年全部完成。完善林木采伐審批公示制度，改革商品林采伐限額管理制度，商品林依法實行自主經(jīng)營、自主銷售。認真執(zhí)行暫緩征收“兩金”政策，切實減輕林農(nóng)負擔，增加林農(nóng)收益。加快林業(yè)要素市場建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立林權(quán)管理服務點，適時引入社會中介組織參與森林資源收儲和擔保，加快森林資產(chǎn)評估分支機構(gòu)建設。加強林權(quán)管理服務機構(gòu)、森林資源收儲和擔保機構(gòu)、森林資產(chǎn)評估機構(gòu)之間以及與抵押貸款金融機構(gòu)之間的協(xié)同配合，努力提供一站式管理服務。加強流轉(zhuǎn)管理服務平臺信息化建設，努力實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級聯(lián)網(wǎng)。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛化解機制和各種流轉(zhuǎn)模式的相應工作機制。規(guī)范各類林權(quán)流轉(zhuǎn)合同，林權(quán)流轉(zhuǎn)應簽訂書面合同。國有、集體森林資源資產(chǎn)交易全部進入政府交易中心，積極引導個體林農(nóng)林權(quán)交易進入中心。

四、促進耕地承包經(jīng)營權(quán)加快流轉(zhuǎn)。尊重承包農(nóng)民主體地位，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)耕地，年耕地流轉(zhuǎn)率按耕地實際總面積力爭比上年增長3個百分點。保障農(nóng)民耕地流轉(zhuǎn)的收益權(quán)，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)民所有。耕地流轉(zhuǎn)不得改變集體所有性質(zhì)，不得改變耕地用途，不得損害農(nóng)民耕地承包權(quán)益。積極推進農(nóng)民以耕地承包經(jīng)營權(quán)入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社，并提倡統(tǒng)一對外經(jīng)營，實行保底分紅和二次返利，提高農(nóng)民收益。支持村、組集中連片流轉(zhuǎn)，鼓勵長期性流轉(zhuǎn)，因地制宜開展季節(jié)性流轉(zhuǎn)?？h財政對新增的集中連片流轉(zhuǎn)面積達到50畝以上、流轉(zhuǎn)期限達到5年以上并簽訂書面流轉(zhuǎn)合同的流出耕地農(nóng)戶每畝一次性獎勵100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立耕地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)，有條件的村要建立耕地流轉(zhuǎn)服務站，實行耕地流轉(zhuǎn)登記備案制度，加強耕地流轉(zhuǎn)登記、管理和服務。流轉(zhuǎn)期限超過一年的，應簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。承包方委托發(fā)包方統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，必須簽訂書面委托流轉(zhuǎn)合同。耕地流轉(zhuǎn)合同和委托流轉(zhuǎn)合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。加強耕地承包和流轉(zhuǎn)信息化建設。建立健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟為主要內(nèi)容的耕地承包和流轉(zhuǎn)糾紛解決制度。

五、大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。引導具有較強資金、技術(shù)、管理能力的專業(yè)大戶、工商企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模受讓流轉(zhuǎn)林地和耕地，積極開展規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。支持各類規(guī)模經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)家樂休閑旅游等，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。對流轉(zhuǎn)5年以上并簽訂流轉(zhuǎn)合同的，并且經(jīng)營耕地面積超過50畝或林地面積超過200畝的規(guī)模經(jīng)營主體，允許農(nóng)地按經(jīng)營面積不超過3‰、林地按經(jīng)營面積不超過5‰的比例在經(jīng)營土地范圍內(nèi)建設農(nóng)家樂、林家樂、生產(chǎn)管理用房等配套設施，其用地視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，按農(nóng)用地管理，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)或林業(yè)主管部門審核同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所協(xié)調(diào)用地選址，并到縣國土資源管理部門備案，不得改變用途。鼓勵各類規(guī)模經(jīng)營主體提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，重點扶持和發(fā)展茶葉加工、竹加工、食用菌加工、果蔬加工產(chǎn)業(yè)。

六、提升技術(shù)要素對發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的支撐作用。積極引進高等院校、科研院所和大企業(yè)共建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新平臺。積極實施國家及省農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項目、科技富民強縣項目、農(nóng)業(yè)科研項目和星火計劃項目等，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，爭取列入國家級科技富民強縣專項計劃。進一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心及分中心，全面推行責任農(nóng)技員制度，建立健全責任農(nóng)技考核制度，充分發(fā)揮首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員的作用。深入實施“農(nóng)民信箱工程”，進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技信息公共服務平臺建設。

七、繼續(xù)加快山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。以高山遠山地區(qū)、小規(guī)模自然村和地質(zhì)災害隱患區(qū)的整村搬遷為重點，大力推進整村搬遷，異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶扶持政策繼續(xù)按照原相關(guān)文件執(zhí)行?？h委、縣政府繼續(xù)對完成農(nóng)民增收六大目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予工作經(jīng)費補助和獎勵。要加快安置小區(qū)（點）建設，積極鼓勵公寓式安置，促進異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民向中心村、鎮(zhèn)搬遷，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。采取集中安置與分散安置相結(jié)合，推進安置形式多樣化、多層次，促進山區(qū)農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。對低收入農(nóng)戶等困難群體要探索采取建設簡易房安置和購買農(nóng)村閑置房安置等扶持政策，確保困難群眾同步搬遷。以異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民集中安置區(qū)為重點，大力發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)和農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，促進異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。年，縣財政繼續(xù)安排各10萬元專項資金用于發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，全縣來料加工費收入要達到2600萬元以上。鼓勵工商企業(yè)積極吸納異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，對吸納異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)的工商企業(yè)，可在3年內(nèi)按同等條件和標準享受城鎮(zhèn)企業(yè)安置下崗職工同等收費優(yōu)惠政策。加快異地轉(zhuǎn)移尤其是整村搬遷農(nóng)民的林權(quán)抵押貸款和林地、林木、耕地的流轉(zhuǎn)，尤其是要滿足整村搬遷農(nóng)民的林權(quán)抵押貸款需求，切實提高山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移能力和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體到農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移尤其是整村搬遷地區(qū)開展規(guī)模經(jīng)營。積極探索農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移后續(xù)管理新機制，集中安置小區(qū)要按照建設農(nóng)村新社區(qū)的要求實行社區(qū)化管理，對異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民在就業(yè)、就學、就醫(yī)等方面給予當?shù)鼐用竦耐却觥７e極探索并適時開展戶籍制度改革試點，促使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。鼓勵異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，工商、稅務等部門要優(yōu)惠或減免有關(guān)規(guī)費。

八、推進農(nóng)村宅基地整理與流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格農(nóng)村宅基地管理，搞好農(nóng)村宅基地確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)。推進農(nóng)村宅基地整理，整村搬遷村農(nóng)民的舊房除保留必要的村集體生產(chǎn)用房外，要徹底拆除，符合復墾條件的要優(yōu)先復墾為耕地。年，全縣要完成農(nóng)村宅基地復墾300畝。結(jié)合舊村改造、宅基地整理等，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地置換和流轉(zhuǎn)的試點。鼓勵經(jīng)濟條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、適宜人口集聚的中心鎮(zhèn)、中心村，在滿足本地居民建房需求的前提下，將閑置宅基地、空置房以及村莊整理盤活的宅基地等調(diào)劑給異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民。探索建立宅基地有償退出機制，制定激勵措施，對“一戶多宅”農(nóng)民、進城定居農(nóng)民等的閑置宅基地、閑置房，鼓勵村集體有償收回后再統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。閑置宅基地、閑置房流轉(zhuǎn)給異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民建房后要及時予以確權(quán)、登記、頒證。

九、著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務體系。大力推進以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎、供銷合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”新型農(nóng)業(yè)服務體系建設。加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化“五化”建設，著力建成一批帶動作用大、市場競爭力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。允許和支持具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報和承擔各項重點農(nóng)業(yè)工程和項目實施工作。加快整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等財政支農(nóng)資金，形成合力，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社建設項目的扶持力度?？h財政繼續(xù)對新獲批的省、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品交易市場實行相應的獎勵政策。完善農(nóng)信擔保網(wǎng)絡體系建設和基層農(nóng)資購銷站點布局，充分發(fā)揮供銷合作社職能。農(nóng)村信用合作社要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶購買農(nóng)機、化肥、種子種苗等生產(chǎn)資料的資金扶持力度。

十、完善農(nóng)村金融服務體系。著力構(gòu)建商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，主體多元、功能健全、服務完善、運行安全和適度競爭的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系。人民銀行要加強服務“三農(nóng)”的金融工作創(chuàng)新的政策研究，積極引導各類金融機構(gòu)參與林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村住房抵押貸款和其他支農(nóng)貸款。農(nóng)村信用合作社要進一步增強為農(nóng)服務功能，充分發(fā)揮其服務“三農(nóng)”的主力軍作用。郵政儲蓄銀行要利用農(nóng)村網(wǎng)點較多的優(yōu)勢，積極開展小額貸款和林權(quán)抵押貸款業(yè)務。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大林權(quán)抵押貸款工作力度。穩(wěn)步推進小額貸款公司試點工作，力爭年組建一家。建立扶貧小額信貸制度，開展3個村的村級資金互助組織試點。今、明兩年，市、縣財政分別按照林權(quán)抵押貸款余額1‰的比例對金融機構(gòu)進行獎勵。金融機構(gòu)對林權(quán)抵押貸款和農(nóng)村住房抵押貸款等實行優(yōu)惠利率；對低收入農(nóng)戶小額貸款和2萬元以下的林權(quán)抵押貸款執(zhí)行基準利率，縣財政給予基準利率50%的財政貼息。創(chuàng)新貸款擔保方式，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，進一步探索農(nóng)村住房抵押貸款模式，積極探索多年生經(jīng)濟作物基地抵押貸款機制。完善農(nóng)業(yè)政策性保險，逐步加大政府補貼力度。年，在林木火災保險取得突破的基礎上，將全縣所有林木列入政策性林木火災保險范圍，并制定林木火災保險理賠款管理使用辦法。建立林權(quán)抵押貸款風險防范、化解和補償機制，進一步充實林權(quán)抵押貸款擔保資本金，并按照上年林權(quán)抵押貸款余額5‰的比例逐年提取建立風險補償資金，風險補償資金同時作為森林資源收儲中心的擔保資本金。

篇7

一、大力促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通

1、完善農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策。繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購價格；適時研究提出各項補貼資金的整合、使用建議，最大限度發(fā)揮好資金的整體效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2、加強儲備吞吐調(diào)節(jié)。密切關(guān)注重要商品市場供求和價格變化，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提出重要商品價格調(diào)控和儲備吞吐的政策建議。積極運用價格政策，配合有關(guān)部門增加糧、油、肉、菜等生活必需品以及煤炭、化肥等重要生產(chǎn)資料儲備。

3、支持農(nóng)產(chǎn)品市場流通。充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)流通的作用，運用一定規(guī)模的基金，支持設施蔬菜、冷鏈物流設施和社區(qū)平價菜店的建設。繼續(xù)落實好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥供應。加強監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策落實到位；規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費、超市進場費，對擾亂市場流通秩序的違法違規(guī)行為加大打擊力度。

4、促進完善儲備制度。分品種制定價格調(diào)控預案，防止出現(xiàn)價格異常波動，促進建立和完善重要商品儲備制度；完善防止生豬價格過度下跌調(diào)控預案，配合有關(guān)部門，運用價格調(diào)節(jié)基金，促進城市人民政府保障豬肉儲備規(guī)模。

二、高度重視改善民生工作

5、保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。在運用價格政策促進農(nóng)民增收的同時，通過整治農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價格秩序，使價格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜。繼續(xù)加強涉農(nóng)價格與收費監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民不合理負擔。

6、妥善安排低收入群眾生活。進一步完善“雙低”聯(lián)動機制，會同有關(guān)部門逐步將失業(yè)保險標準、最低工資標準納動機制內(nèi)容；進一步強化低收入居民基本生活費用價格指數(shù)和聯(lián)動機制落實，達到啟動條件的地方，要及時啟動機制，及時發(fā)放價格補貼或提高低保標準。

7、加大民生價格監(jiān)管力度。規(guī)范學前教育、研究生教育、銀行服務、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售、殯葬服務、考試培訓等收費行為；堅決制止旅游景點門票價格不合理上漲，擴大游覽參觀點免費開放范圍。降低中小學教輔材料價格；完善醫(yī)藥價格形成機制，降低偏高的藥品價格和醫(yī)療收費標準，將基本藥物零差率銷售范圍擴大到博興縣、無棣縣、濱城區(qū)、濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；加強有線電視收費監(jiān)管；落實好降低偏高電信資費的各項政策，減輕群眾生活負擔。

三、加大為經(jīng)濟發(fā)展服務力度

8、鞏固清費治亂成果。全面換發(fā)收費許可證，逐證審核收費資質(zhì)、收費項目和標準，逐項落實各級收費清理政策，規(guī)范收費行為，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

9、積極服務于全市重點項目建設。圍繞全市黃大、壽鄒鐵路和濱德高速公路等一批重點建設項目，充分發(fā)揮價格管理職能，超前謀劃，主動協(xié)調(diào)，貼近服務，積極做好重點項目沿線和區(qū)域內(nèi)地面附著物成本測算和補償標準確定以及相關(guān)價格認證工作。

四、強化價格調(diào)控監(jiān)管手段

10、完善價格調(diào)節(jié)基金制度。已經(jīng)建立的縣區(qū)要抓好征、管、用的規(guī)范，沒有建立的要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快依法建立，切實發(fā)揮好價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價格、補貼困難群體的作用。

11、加強價格監(jiān)測預警。加快價格監(jiān)測網(wǎng)絡建設，完善價格監(jiān)測制度，建立健全實時價格監(jiān)測和應急價格監(jiān)測系統(tǒng)。研究編制重要商品、重要市場價格指數(shù)，加強價格監(jiān)測巡視及成本調(diào)查工作，科學分析判斷，及時跟蹤、發(fā)現(xiàn)、報告、預警價格異常波動問題。

12、強化價格法制建設。抓緊出臺《價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》、《價格監(jiān)測預警管理辦法》、《物業(yè)服務收費管理辦法（修訂）》、《服務價格管理辦法》。研究制定實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務價格監(jiān)管辦法，規(guī)范經(jīng)營者的價格行為。

13、審慎出臺政府提價項目。按照國家和省要求，研究制定相關(guān)制度，對價格總水平漲幅較高時，在一定時期內(nèi)嚴格控制出臺提價措施。重點時段、敏感時期原則上不得出臺提價措施，確需調(diào)整的，一定要精心組織，周密部署，制定好配套政策，安排好群眾生活。

14、發(fā)揮成本調(diào)查監(jiān)審作用。以《政府制定價格成本監(jiān)審條例》頒布實施為契機，進一步建立健全成本工作制度，依法擴大成本監(jiān)審范圍，加強對公用事業(yè)、壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審；建立完善蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度，探索市場形成價格和收費的成本監(jiān)控工作，研究有效抑制企業(yè)搭車漲價、不合理漲價的方法。

15、合理引導價格預期。建立健全價格新聞披露機制，堅持正面引導，利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、新聞會等形式，加強重要商品供求和市場價格、成本信息工作。完善價格輿情監(jiān)測和信息反饋機制，正確引導市場價格預期。

五、堅決整頓市場價格秩序

16、開展價格專項檢查。重點組織對農(nóng)民建房、檢驗檢疫、婚姻登記、殯葬服務等涉農(nóng)收費以及化肥價格、糧食收購價格檢查；深入開展涉企收費、交通運輸價格、壟斷行業(yè)收費檢查；繼續(xù)開展成品油、天然氣、水、電等資源性產(chǎn)品價格檢查；加強醫(yī)藥價格、教育收費、銀行收費檢查。

17、加強市場價格監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，加大監(jiān)管力度，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為；配合有關(guān)部門打擊電子交易過程中各類價格違法行為，防范過度投機。

18、推進反價格壟斷執(zhí)法。加強反價格壟斷執(zhí)法研究，根據(jù)《反價格壟斷規(guī)定》、《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，依法重點打擊價格壟斷協(xié)議，查處濫用市場支配地位中的價格壟斷行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

19、規(guī)范經(jīng)營者價格行為。加強市場價格巡查，推進價格誠信工作，逐步建立企事業(yè)單位價格信用檔案，充分運用提醒、告誡等手段，強化經(jīng)營者價格自律意識，搞好事前防范。做好價格評估行政許可工作。

六、穩(wěn)妥推進價格改革

20、推進電價改革。按照國家和省部署，穩(wěn)步推進競價上網(wǎng)和大用戶直接交易試點；逐步建立科學合理的輸配電價形成機制；完善煤電聯(lián)動機制、可再生能源發(fā)電定價機制，改革銷售電價分類及結(jié)構(gòu)，按程序擇機推進居民階梯式電價改革；嚴格執(zhí)行差別電價和超耗能懲罰電價政策，完善脫硫電價扣減政策。

21、推進油氣運價格改革。落實國家成品油形成機制改革政策，完善油運價格聯(lián)動辦法；建立反映市場供求和稀缺程度的天然氣動態(tài)價格調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，規(guī)范境內(nèi)天然氣管道運輸和門站價格，穩(wěn)妥疏導天然氣價格矛盾。

22、推進水價改革。加大城市居民生活階梯式水價、非居民生活用水超定額加價制度的推行力度，完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。

23、推進環(huán)保收費改革。完善垃圾處理收費制度，提高收繳率，降低收費成本；進一步規(guī)范污水處理收費行為；會同有關(guān)部門繼續(xù)推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

七、深化價格公共服務

24、深入調(diào)查研究。圍繞穩(wěn)物價、保民生，研究強化服務的具體思路和辦法；圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，對制約發(fā)展的突出價格矛盾加強調(diào)研；圍繞優(yōu)化環(huán)境、減負增效，強化在清費治亂、深化價格公共服務等方面調(diào)研；圍繞緩解企業(yè)“兩頭受擠”矛盾，探索發(fā)揮成本調(diào)查、監(jiān)審職能優(yōu)勢，指導幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

25、維護群眾價格權(quán)益。暢通價格維權(quán)渠道，充分發(fā)揮“12358”價格舉報平臺、價格陽光政務熱線、價格門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡問政的作用，做好價格投訴、舉報、咨詢以及價格宣傳等工作；加大行政調(diào)解力度，扎實開展價格糾紛調(diào)處和價格鑒證援助工作，為群眾維權(quán)提供有力支持。

26、強化價格認證服務功能。大力加強價格認證服務司法、服務政府、服務社會、服務系統(tǒng)的職能建設，做好公檢法機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件涉案財物價格鑒定工作，推進涉稅財物價格認證業(yè)務，加強價格認證機構(gòu)建設，提高服務成效。

27、繼續(xù)完善價格公共服務網(wǎng)絡。繼續(xù)推進“數(shù)字物價”建設，加快建立移動終端商品價格采集系統(tǒng)建設，密切與農(nóng)戶、社區(qū)以及大型超市、批發(fā)市場的對接；做好與省試運行的藥品價格管理服務平臺對接工作，逐步實現(xiàn)價費網(wǎng)上審批；在搞好試點的基礎上，進一步完善工作方案，爭取在利用組織部門黨員遠程教育網(wǎng)絡為“三農(nóng)”提供價格服務上取得新突破。

八、加強物價工作機制和隊伍建設

28、提高物價干部隊伍的整體素質(zhì)。研究采取加強素質(zhì)能力建設的制度措施，健全完善學習制度，養(yǎng)成良好學風，提高學習成效。開展技能競賽、讀書演講等活動，適時組織開展各項專業(yè)培訓，著重提高發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。把能力素質(zhì)作為干部考核任用的重要標準，完善學習考核制度。

29、強化各項工作落實。強化責任，形成合力，既要注重加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，又要注重系統(tǒng)上下的相互協(xié)作，調(diào)動方方面面的積極性。加強督查督辦，對各項工作進行任務分解，明確完成時限和責任，建立臺帳，跟蹤進度，及時反饋，全面評估政策執(zhí)行效果。積極爭取黨委、政府的支持，為完成各項物價工作任務提供可靠保證。

30、提高依法行政、依法治價水平。加強學法、尊法、守法、用法。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的價格決策程序，嚴格落實價格聽證制度。加快價格政策文件清理，堅決廢止或修改不合法或不合理的政策文件。完善價格執(zhí)法程序，梳理依據(jù)、細化流程、明確環(huán)節(jié)和步驟，科學合理細化、量化并規(guī)范價格行政裁量權(quán)，加強執(zhí)法評議考核，嚴格落實價格行政執(zhí)法責任制。做好價格行政訴訟、行政復議工作，強化價格依法行政督查。

篇8

“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動心得體會

按照市委開展“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動的要求，我采取以一家農(nóng)戶為住點，集中多個院落、多個村開展走訪調(diào)研的形式與基層群眾同吃、同住、同勞動。在10余次的深入走訪活動中，我堅持做到事先不踩點、事先不打招呼，臨時選點，希望真實地感受群眾，也希望讓群眾真實地感受干部，達到聽真話、辦真事、促和諧的目的。通過活動，有了一些膚淺的認識和體會，現(xiàn)拙筆如下：

一、幾點體會

體會之一，群眾身邊無小事

我在××鎮(zhèn)××村三社走訪時，看見農(nóng)戶卿志國身體多病，家住破土墻房，僅有的四間房中完整的僅兩間，且人畜共居，家中的灶臺、床等設備和生活用具都已陳舊破爛，此情此情，令人悲愴。我情不自禁掏出了身上僅有的幾百元錢交到他手上，卻令其失聲痛哭。在場的工作人員、村社干部和群眾也紛紛解囊相助，那一刻，我流下了淚水。

在××鎮(zhèn)××社區(qū)走訪中，真實感受了貧困家庭學生上大學難的無奈和苦澀。該村特困學生李夫以627分的高分考取了重慶大學，但因家中爺爺癱瘓、父親患有精神病，全家人的唯一收入全靠在外打工的母親，無法湊齊上學學費。一家人整日唉聲嘆氣，愁容滿面，李夫同學更是終日以淚洗面，意志消沉。我當即表示，從縣解困助學基金中拿出1萬元資助他，令其泣淚而謝。

在××社區(qū)，我還走訪了解到一名叫張開洛的老上訪戶，據(jù)說是因1983年計劃生育結(jié)扎造成其喪失勞動能力和部分生活能力，1984年以來堅持到縣、市上訪，提出的賠償要求也非常高，一直被一些基層干部視為無理取鬧。通過認真調(diào)查，我認為，當年的男性計劃生育結(jié)扎，多少帶有強制性，也的確由于手術(shù)的原因，造成其喪失勞動能力和部分生活能力，政府應該負有一定的責任。我當場給予答復：一是由縣計生委帶領張開洛到重慶指定鑒定機構(gòu)免費進行一次復查鑒定，如果是因為計劃生育結(jié)扎留下后遺癥，政府將按相關(guān)政策給予賠償；二是張開洛家庭條件經(jīng)民政局調(diào)查核實確實不符合農(nóng)村低保標準，但考慮到其獨自一人生活，由縣民政局解決每月150元特殊救濟金；三是由××街道婦聯(lián)、村社干部參與調(diào)解夫妻二人之間矛盾糾紛問題。面對這個結(jié)果，張開洛連聲說：“感謝黨和政府，我決定不再上訪！”。一起24年老戶問題得以圓滿解決。

每一次走訪，每一次為群眾解決一個問題，每一次聽到群眾感謝的話語，都讓我深深地感嘆，平時我們認為這些都是小事，但群眾覺得這些都是為他們解決了天大的事。平時這些錢對于我們的機關(guān)干部算不了什么，也做不了多大的事，但它卻可以讓群眾解燃煤之急，讓他們感激涕零。同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”對照這句樸實無華的話語，我覺得我們的黨員干部都應該好好反思，為什么在現(xiàn)實生活中，我們的一些干部一遇到群眾存在的具體問題或?qū)嶋H困難，往往視而不見，能躲則躲，能推則推，使一些急需得到幫助的群眾顯得是那么的無奈和無助。我想，這些至少表明我們一些干部心中裝著群眾還不夠，群眾工作還有死角，還有不落實的地方。老百姓過日子無非就是衣食住行、升學本就業(yè)、求醫(yī)看病等，這些看似上一樁樁小事，事實上都是事關(guān)群眾切實利益的大事，我們的各級干部必須要樹立群眾身邊無小事的觀念，多深入尋常百姓家，把解決好老百姓的“柴米油鹽醬醋茶”做為基層的“國家大事”，這才是踐行黨的宗旨的生動具體體現(xiàn)。

體會之二，群眾的眼睛是雪亮的

在去走訪××街道××社區(qū)的途中，幾名群眾意外出現(xiàn)在我的車前，并跪在公路中間要求解決問題，據(jù)說是社區(qū)干部協(xié)調(diào)解決天燃氣遺漏污染農(nóng)田賠償不公。經(jīng)查，盡然是社區(qū)干部作風霸道并貪、占小便宜，侵吞農(nóng)民應得賠償款項2萬余元，我不僅為我們少數(shù)基層干部的作風和作為感到一絲悲哀。事后，雖然處理了違規(guī)的干部，但我心里久久不能平靜。這本是一起干部為群眾辦的好事，卻因個別干部黨性的不堅定變成了影響干部隊伍形象的壞事。

在走訪龍集鎮(zhèn)清河村的時候，恰逢該村正在召開黨員大會罷免一名村支部委員，該委員進入班子后，不做群眾工作，不深入群眾了解關(guān)心解決問題，只顧自己找錢，心中根本沒有群眾。對該同志的罷免，我感到很欣慰，表明群眾的民主意識在增強，群眾需要什么樣的干部他們心中是有數(shù)的。

這兩起案例中的干部分別因其胡作為、不作為被群眾拉下了馬，這使我深深體會到，在實際工作中，我們一些干部總是認為群眾文化素質(zhì)低，在履行自身職能職責中，可以蒙騙群眾，貪占小便宜，可以不辦民事，只顧自身利益，殊不知群眾眼睛是雪亮的，對于干部的一言一行，干部作風和業(yè)績的好和壞，群眾心中是有一桿公平砰的。

體會之三，群眾是樸實無華的

在與群眾共同勞動中，雖然我因多年未參加農(nóng)村

勞動而顯得笨拙，但從群眾真誠的話語和滿意的笑容中，我從內(nèi)心來說，深深受到了沖擊。“你們是都是干部，不管你們是何身份，能來和我們拉家常，能盡力為我們出主意想辦法，我們心里就亮堂多了，踏實多了”，這是杜家壩社區(qū)群眾樊登模一句感慨之言，樸實而又深邃，我深知這句話的分量，老百姓其實并不看重我們是否能做得來農(nóng)活，也并不期望干部能為他們做多少事，他們真心希望干部能時常在身邊，能與他們面對面的溝通。

在我們看來并無多大收益的農(nóng)作物和畜禽種養(yǎng)殖，農(nóng)村群眾卻不懈努力地渴求和使用新的科學技術(shù)，依然在那微薄的土地上一鋤一鋤的不斷耕耘著，依然圍著并不成規(guī)模畜禽一勺一勺地喂養(yǎng)著，為了什么？當你圍座在農(nóng)戶餐桌上就知道答案了，他們用自己喂養(yǎng)的雞、老臘肉、自己種的小菜招待你，還會給你介紹，這些都是地道的無污染的綠色食品，這是一種勞動收獲后自然流露的喜悅，也是對客人最好的招待，你真會為這種淳厚的民情和樸素的民風所感動，也會真切地感受到分享勞動果實的快樂。其實，這一鋤鋤、一勺勺的平凡舉動中不正體現(xiàn)了踏踏實實、永不放棄的可貴精神嗎？不正是我們工作、學習所必須的精神嗎？我認為，用這種精神指導我們克服經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種困難，用這種精神不斷改進工作方式方法，即便在自己有限的工作歷程和天地里，即便是成功失敗，只要不懈地努力去做了，相信總會體會到播種和收獲的喜悅。

二、幾點差距

通過這次黨性作風實踐鍛煉活動，我清醒認識到，對照實踐群眾觀和黨性要求，我們的一些機關(guān)干部特別是領導干部還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

一是向群眾學習不夠。在學習中，一些領導干部總是拘限于書本和理論學習，認為自己是從基層一步一步鍛煉走上領導崗位的，方方面面都比群眾強，沒必須向群眾學習。在制定決策、計劃或決定時，習慣于憑自己的閱歷和經(jīng)驗出主意、起辦法，沒有根據(jù)形勢的變化去開展慎密的調(diào)查研究，沒有深入地聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，沒有認真去總結(jié)群眾實踐的經(jīng)驗和辦法，缺乏“眼睛向下的決心”和“放下架子、甘當小學生的精神”，往往造成好心辦不了好事，群眾并不領情的尷尬局面。

二是同群眾勞動不夠。現(xiàn)在，一些領導干部的調(diào)研活動也比較多，但卻嚴重存在“浮在水上的瓢”的現(xiàn)象，熱衷于迎來送往，圖形式，講排場，根本沒有深入老百姓聽他們的心聲，反而給基層添了麻煩，真正撲下身子，深入農(nóng)村加強勞動鍛煉的也就少之又少了。也由于勞動鍛煉的不夠，一些干部在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約方面的意識也有所淡化，在面對繁難重工作任務時，難免就會有怕苦怕累逃避思想，缺乏百折不撓、攻堅克難的韌勁。

三是知群眾冷暖不夠。一些干部在抓經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，在沒有認真地去思考群眾盼什么，需要什么，沒有用心幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。有的領導認為，還有這么多的下屬基層干部，有他們?nèi)リP(guān)心群眾的冷暖就行了，有他們匯報情況就行了，自己督促過問一下就盡到責任了。另外，一些鎮(zhèn)（街）主要領導多住在縣城，“走讀”風現(xiàn)象較為嚴重，除每天應付完工作外，哪還有時間深入關(guān)心群眾的冷暖，正如網(wǎng)友所評說的“現(xiàn)在交通方便了，反而離群眾遠了；通訊發(fā)達了，反而和群眾交流難了；干部文化水平提高了，群眾工作的水平非但沒有水漲船高，反而降低了”。一年到頭，總有群眾帶著問題要直接見主要領導方肯罷休，一定程度也說明一些領導到基層知群眾冷暖太少了，也致我們的接訪活動多少有些被動。

四是為群眾解難不夠。近年來，在訪貧問苦、穩(wěn)定等事關(guān)民生的重大問題方面，我縣各級部門和單位通過開展“333”惠民工程、建立群眾“解難助困”基金等政策措施，為群眾做了大量實事好事。但是從群眾的期盼和愿望來看，干部中仍然存在作風不夠深入的問題，一些領導干部認為只要把工作部置下去就行了，缺乏跟蹤督促檢查，缺乏親力親為地狠抓落實的精神。對于群眾提出的勞動力缺乏、貸款難、化解種養(yǎng)殖業(yè)風險大、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷難等問題，一些干部沒有過細去做群眾解釋工作，沒有真心實意去幫助他們解決問題，對如何做好思考不夠，措施辦法還不多。

三、幾點思考

同志當年提出干部參加勞動是個好主意，適當參加勞動，一可以了解基層；二可以增加與民眾的接觸；三可以鍛煉身體；四可以掌握勞動技能，六防止產(chǎn)生官僚......，好處很多。市委提出的“三進三同三個一”黨性作風實踐鍛煉活動正是這一論述的生動體現(xiàn)和具體實踐，這也是我們在新時期需要長期堅持的一種好思想、好作風。下一步，我認為我們應該堅持從三個方面踐行好群眾觀。

一是深入察民情。群眾是最真誠的朋友，朋友之間才能說真話、知真情。在以后的工作中，每位黨員領導干部都應改變關(guān)門坐堂式、走馬觀花式的調(diào)研方式，每月抽出一定時間，走訪1-2個院落或村（社區(qū)），深入基層傾聽人民群眾的呼聲，切實了解人民群眾的意愿，真正把握群眾的冷暖疾苦，掌握群眾生產(chǎn)生活的真實情況。同時，通過向群眾公布個人的電話號碼、設立公開信箱等，建立為民直通車，暢通民意訴求渠道。另外，堅持落實好“三級承諾知曉制度”，將本單位的工作決策和部署告知群眾，接受群眾監(jiān)督并聽取群眾意見。

二是廣泛集民智。群眾是最優(yōu)秀的智囊團，是推進工作和事業(yè)的強大力量。作為每一個領導干部，都要從思想和行動上做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，擺正位置，放下架子，甘當群眾的小學生。要堅持每年到農(nóng)戶家中住上一周，勞動一周，拉近與群眾的距離，消除群眾的疑慮，就本單位的決策思路特別中事關(guān)群眾利益的問題與群眾交換意見，同時，邀請各方面的群眾代表參加常委（黨組）的各種決策會議，提高決策的科學性和民主性，最大程度上做到符合民心民意民愿。

篇9

一、20*年工作情況

經(jīng)過一年努力，全市社會醫(yī)療保險參保人數(shù)達235萬人，較去年底增加9萬人，人口覆蓋率達87.5%。其中，職工基本醫(yī)療保險參保65萬人，較去年底凈增5.75萬人，城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋率超過小康目標。市直參保人口67.53萬人，較去年底增加近5萬人，覆蓋率達92%。市區(qū)5.9萬名老人和8034名救助對象通過政府資助進入醫(yī)保體系，基本做到了“應保盡?！薄Ｈ姓骼U各項社會醫(yī)療保險基金10億元，比去年增收1.3億元，增幅15%，其中當年基金收入9億元；當年實際支出8.3億元，結(jié)余0.7億元?；鹬С鲈陬A算范圍內(nèi)，結(jié)余率適中，運行總體良好。市直全年醫(yī)?；鹗杖?.21億元，其中，當年收入4.45億元，非當年5625萬元，收入增幅12%；全年基金支出4.47億元，比預算增長23%。征收城鎮(zhèn)退役士兵安置保障金714萬元。按時上繳管理費20萬元。

（一）以優(yōu)化提升為目標，醫(yī)保政策體系實現(xiàn)新完善。修訂完善《社會醫(yī)療保險暫行辦法》和《醫(yī)療救助辦法》，既是對五年多來政策體系系統(tǒng)地梳理完善，也是對醫(yī)保制度的又一次宣傳推動。從4月份開始，我局牽頭開展為期兩個月的“調(diào)研月”活動，分課題組織力量展開調(diào)研。先后召開20多個場次300余人的座談會，廣泛征求意見和建議。這兩個辦法已經(jīng)市政府研究同意，將從明年1月1日起正式實施。這樣，經(jīng)過完善提升，我市多層次社會醫(yī)療保障體系就由“社會醫(yī)療保險+社會醫(yī)療救助”兩個文件構(gòu)成新的框架。同時，進一步調(diào)整完善居民醫(yī)保政策。作為全國較早實施該項制度的城市，今年以來，按照國家和省關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保制度的意見精神，加快政策調(diào)整完善步伐。其中，籌資標準今明年已分別提高到150元、250元，門急診補償比例從20%提高到40%，住院費用全年最高補償提高到15萬元，綜合補償率由原來25%提高到50%以上。市區(qū)財政對參保學生少兒均給予補助，讓他們也享受到了“普惠”。各轄市均出臺和實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法。此外，對農(nóng)民工及其子女參保繳費、享受待遇等作出意見規(guī)定，特別是明確參保農(nóng)民工在外務工期間發(fā)生門急診醫(yī)療費直接按規(guī)定報銷，不降低報銷比例，較好地維護了農(nóng)民工權(quán)益。

（二）以推進小康目標為重點，醫(yī)保人口覆蓋實現(xiàn)新擴大。加大政策推動和行政推動力度，通過動員參保、監(jiān)察推保、多形式助保等各種途徑，多措并舉、強力推動參保擴面。一是以醫(yī)保小康指標監(jiān)測分析為抓手，同步推動各地開展擴面工作；借助全市社保擴面征繳有利形勢，與養(yǎng)老保險同步推進醫(yī)保擴面。二是在去年實施“人人享有醫(yī)療保障”工程的基礎上，建立反推倒逼機制，通過抽樣調(diào)查和全面摸排，動員未保人員參保；強化稽查稽核，將參保登記信息與工商注冊、稅務登記信息比對，實現(xiàn)登記最大化；將人員參保繳費與就業(yè)登記、勞動合同鑒證信息對接，實現(xiàn)登記參保到戶、繳費管理到人。三是重點抓好環(huán)衛(wèi)工、出租車司機、保安等特殊群體以及建筑、餐飲行業(yè)用工人員的參保工作；對斷保人員進行梳理分析，采取不同措施激活續(xù)保；同時，落實農(nóng)民工醫(yī)保專項擴面行動，進一步推進農(nóng)民工參保。

（三）以社區(qū)配套政策為抓手，基本醫(yī)療服務可及性實現(xiàn)新增強。將實施和完善醫(yī)保制度與充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務緊密結(jié)合起來，通過實施包括社區(qū)定點、優(yōu)惠支付、提高醫(yī)保待遇、服務減免、藥品“零差率”政策、健康管理、付費制度等一系列醫(yī)保配套政策，引導參保人員到社區(qū)就診。特別是對藥品“零差率”政策，4月份組織第一輪集中招標，平均中標價即降為零售價的52%；醫(yī)保部門通過巡查、抽查等方式，重點對零差率等政策落實情況進行專項檢查，確保各項社區(qū)配套政策落到實處，使之受惠于民。社區(qū)配套政策運行一年以來，其政策導向作用越來越明顯：全年在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診人數(shù)估計增長51%以上，醫(yī)療費用增幅54%（不含“零差率”補貼），其中慢病病人就診量上升2倍以上。社區(qū)機構(gòu)出現(xiàn)了就診量和費用同步快速增長的好勢頭。居民選擇社區(qū)門急診的比例超過35%，對于把常見病多發(fā)病解決在基層、切實緩解“看病難看病貴”起到了積極作用。

（四）以可持續(xù)運行為導向，醫(yī)保制度運行質(zhì)量得到新提高。按照“健全制度，規(guī)范管理，開展教育，加強防范”的思路，認真做好“社保基金審計年”各項工作。在基金管理上，完善核算管理辦法，強化運行分析和監(jiān)控；推行申報基數(shù)職工簽字認定、參保單位先行公示等新舉措，采取日常、重點、專項稽核等辦法，確?；饝毡M收，稽查面超過參保單位總數(shù)的30%；以醫(yī)療行為監(jiān)督和醫(yī)藥費用結(jié)算為切入點，完善以“就診人頭”為核心的付費辦法，提高基金使用質(zhì)量和效率。預計全年，參保人員醫(yī)療費用增長12%，其中個人支付增長4%，基金支出增長13.5%；二、三級醫(yī)院醫(yī)療費用平均增幅8.88%，醫(yī)務所室平均下降10.4%，定點藥店增長3.8%，社區(qū)增長54%；醫(yī)?；鹩糜谏鐓^(qū)藥品“零差率”補貼1000萬元，既較好地控制了參保人員個人支付費用增長，又使大部分參保群眾享受到了醫(yī)保實惠。

（五）以經(jīng)辦能力提升為主線，服務平臺建設取得新進展。一是努力打造新的服務平臺。市區(qū)啟動社區(qū)平臺建設，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與醫(yī)保信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，逐步將醫(yī)保經(jīng)辦服務向社區(qū)延伸，從而使參保人員既看小病不出社區(qū)，辦理醫(yī)保事務也不出社區(qū)。在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)增加醫(yī)保病歷購換服務，完善了轄管人口的醫(yī)保和健康檔案，為老年人、慢性病人、醫(yī)療救助對象實施健康長效服務。以“訪老問醫(yī)送溫暖”為主題，開展向退休人員“發(fā)一封慰問信、送一張醫(yī)保聯(lián)系卡、發(fā)一份宣傳資料、搞一次免費體檢”的“四個一”活動，其中，組織社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)分兩批為10萬名參保退休人員免費健康體檢。首批已有3萬多名70歲以上老人享受免費體檢，受到退休人員的極大歡迎。二是強化和改善對外服務。對醫(yī)保經(jīng)辦事務進行一次性告知，公布舉報電話和投訴渠道，接受社會監(jiān)督；拓展醫(yī)保網(wǎng)站功能，初步實現(xiàn)繳費工資總額網(wǎng)上申報，方便了參保單位和經(jīng)辦人員。與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，下調(diào)定點醫(yī)療機構(gòu)原協(xié)定的月通信使用費，平均降幅30%；取消醫(yī)保卡掛失費用，減少群眾支出20萬元。三是加強經(jīng)辦機構(gòu)自身建設。按照練好業(yè)務、干好事務、搞好服務的要求，規(guī)范基礎管理和服務流程，大力強化經(jīng)辦能力與服務建設。特別是在服務大廳，建立ab工作制等一系列創(chuàng)新辦法，推行陽光服務，努力做到窗口一站式、告知一口清、咨詢投訴一撥靈，取得了良好的社會效果。四是加強醫(yī)保理論研究和宣傳信息工作。繼續(xù)與鎮(zhèn)江日報聯(lián)辦醫(yī)療保險專版，全年出版52期；全年編印《社會醫(yī)療保險》期刊12期；對外宣傳報道及理論研究文章省級以上40多條。

回顧過去的一年，我們按照“全面達小康，建設新鎮(zhèn)江”的總體要求，實施轄市聯(lián)動：句容推行“醫(yī)保普惠工程”，建立實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，首次實現(xiàn)制度全覆蓋，當年新增居民參保3.6萬人；丹陽緊扣小康目標實現(xiàn)，3000多名殘疾人和近萬名醫(yī)療救助對象參加醫(yī)保；揚中創(chuàng)新思想理念、方法制度和管理機制，積極擴展社會醫(yī)療保險的內(nèi)涵和功能。一年來，我市先后兩次在國務院召開的全國性大會上介紹交流工作經(jīng)驗，推進醫(yī)保制度改革的做法和成效受到國務院領導的充分肯定；央視《新聞聯(lián)播》、江蘇衛(wèi)視、中國勞動保障報、新華日報、揚子晚報等媒體均在頭條或顯著位置全方位宣傳了我市醫(yī)保制度的改革實踐，新華社、人民日報、中國改革報來鎮(zhèn)進行了專訪；全國各地先后有94個城市1100多人來我市學習考察。醫(yī)保經(jīng)驗進一步推向全國。

二、20*年工作總體情況

對照十七大關(guān)于“加快建立和完善社會保障體系，努力使全體人民病有所醫(yī)”的基本任務，對照市委“把改善保障民生作為發(fā)展根本取向”的總體要求，明年我市社會醫(yī)療保障工作將面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，需要我們立足新起點、策應新形勢、實現(xiàn)新突破。為此，全市醫(yī)保戰(zhàn)線要全面落實十七大精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展大局和改善保障民生的總體要求，進一步優(yōu)化發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，最大限度地實現(xiàn)“人人享有醫(yī)療保障”，進一步深化“人人享有”的內(nèi)涵，不斷提高醫(yī)療保障待遇和群眾健康水平，緩解群眾“看病難看病貴”矛盾，為在更高水平上建設全面小康社會提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障環(huán)境。力爭至*年底，全市社會醫(yī)療保險參保242萬人，提前實現(xiàn)“十一五”末全市社會醫(yī)療保險人口覆蓋90%以上的目標。

圍繞上述目標任務，要突出抓好四方面工作：

1、以“兩個辦法”實施為契機，進一步推進醫(yī)療保障制度的完善和落實?！舵?zhèn)江市社會醫(yī)療保險辦法》和《鎮(zhèn)江市社會醫(yī)療救助辦法》是我市新形勢下多層次醫(yī)保體系的制度框架。圍繞兩個辦法，要重點落實：一是進一步突出“全民”醫(yī)保，落實好關(guān)于外國人參保、非全日制用工人員參保、持有本市暫住證的非本市戶籍人員、農(nóng)民工等各類群體的參保規(guī)定；進一步簡化險種安排，按照從業(yè)人員參加的統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民參加的居民基本醫(yī)療保險兩個基本層次，努力做到“應保盡?！?。二是改進和延展個人賬戶功能，鼓勵參保人員積累個人賬戶資金；同時進一步研究探索二級個人賬戶的功能拓展問題，嘗試制度外保障；包括補充險種在內(nèi)的各險種面向全體城鄉(xiāng)居民開放后，鼓勵和動員更多的單位和個人在基本險的基礎上參加補充險，提高保障待遇。三是降低醫(yī)療保險的參保“門檻”，研究失業(yè)人員個人領取的醫(yī)療費補貼充抵應繳納的基本醫(yī)療保險費問題，繼續(xù)給予農(nóng)民、未就業(yè)登記人員參加統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險繳費照顧政策，用好對5060人員參加居民醫(yī)保財政補助傾斜政策。四是進一步提高參保人員保障待遇：統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險待遇封頂線由3萬元提高到5萬元；居民基本醫(yī)療保險門診腎透析、治療癌癥的費用，醫(yī)?；鹧a償比例由40%提高至50%；救助對象住院費用年個人支付超過500元以上部分，救助資金補助比例由50%提高到60%。我們將以“兩個辦法”的實施為契機，按照“制度邊界取消、政策間聯(lián)接貫通”的思路，進一步整合、完善制度體系，優(yōu)化整合險種，研究城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、救助制度之間的銜接問題，滿足群眾多元化的保障需要，減輕參保人員負擔。

2、以提前實現(xiàn)醫(yī)保人口覆蓋“十一五”目標為動力，進一步提升全市醫(yī)療保險的人口覆蓋。人人享有醫(yī)療保障既是一種制度安排，也是一個工作推進的目標。擴面工作不僅是醫(yī)保制度改革完善的基礎，也是建設更高水平全面小康的要求。在工作推動上，要進一步研究制定激勵約束辦法,完善對各地醫(yī)保經(jīng)辦工作的考核,調(diào)動有關(guān)部門和基層單位積極性，加快擴面工作進度，力爭明年底提前實現(xiàn)全市醫(yī)療保險人口覆蓋90%以上的目標。抓住《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》實施和《社會保險法》即將出臺的機遇，進一步強化擴面宣傳，做好參保動員工作。利用勞動監(jiān)察力量，發(fā)揮稽查稽核職能，抓好“應保未保”、非公組織、靈活就業(yè)人員等擴面空間，借助和調(diào)動基層力量推進擴面工作。關(guān)注農(nóng)民工參保，突出重點，采取靈活政策，推進建筑、餐飲、服務等行業(yè)的民工參加醫(yī)保。進一步加強居民醫(yī)保工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)作用，通過政策引導、行政推動等措施，盡可能地推進城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)保。認真落實對重病、特困、低保人員的醫(yī)療救助政策，把他們?nèi)考{入到醫(yī)保體系中來。要堅持各類群體的“無縫覆蓋”，推動實現(xiàn)從“廣覆蓋”到“全覆蓋”。

篇10

一、社會保險參保情況

截至2011年6月底，區(qū)參保企業(yè)12256家，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險211861人，新增13851人，完成全年目標任務的127.07%;參加基本醫(yī)療保險144762人，新增9930人，完成全年目標任務的63.65%;參加生育保險97347人，新增7228人，完成全年目標任務的144.56%；參加工傷保險218058人，新增15777人，完成全年目標任務的157.77%；參加失業(yè)保險104430人，新增9508人，完成全年目標任務的135.83%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險68541人，完成全年目標任務的106.83%；參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險58122人，其中參保繳費30611人，享受基礎養(yǎng)老金27511人；全區(qū)共有48871名被征地農(nóng)民納入社會保障的范圍,其中參加生活補助24608人，參加基本生活保障1693人，已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險22570人。

二、主要工作的開展

（一）社保擴面

1、加強《社會保險法》的宣傳培訓工作，以此推進社保擴面。上半年，面向社會有計劃、分層次做好《社會保險法》貫徹實施前的宣傳培訓工作，并以此為契機，加強社會保險政策法規(guī)和業(yè)務知識的普及，促進區(qū)社保擴面。2月21日至25日，會同區(qū)企業(yè)聯(lián)合會舉辦5期企業(yè)社會保險政策法規(guī)宣傳培訓班，區(qū)鞋業(yè)協(xié)會、服裝行業(yè)協(xié)會、餐飲業(yè)協(xié)會等28個企業(yè)協(xié)會的330多名人力資源管理人員參加了培訓。同時，積極開展《社會保險法》宣傳活動，5月22日在雙嶼中國鞋都與人事勞動局、總工會進行《社會保險法》宣傳活動，向廣大外來務工人員進行普法宣傳，并就勞動保障政策法規(guī)有關(guān)問題進行現(xiàn)場解答。

2、以繳費工資申報和年檢工作為抓手，有力推進社會保險擴面工作。通過繳費工資申報、社保登記證年檢、企業(yè)評優(yōu)評先和社保網(wǎng)上申報業(yè)務，多舉措并進，促進社保擴面。據(jù)統(tǒng)計，目前實行網(wǎng)上申報業(yè)務單位有7588家。同時，今年4月份啟動2010年度社保登記證年檢工作，現(xiàn)有3500余家單位進行年檢。

（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障

1、扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。在去年初實現(xiàn)60周歲基礎養(yǎng)老金百分百發(fā)放，并做好45-59周歲人群參保繳費工作的基礎上，今年重點開展了對16-45周歲人群的參保繳費工作：

一是2月份召開區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所所長和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管領導參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險座談會，部署今年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務。二是3月份組織區(qū)社區(qū)（村）勞動保障協(xié)管員300多人舉辦5期培訓班，并對培訓人員進行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險知識測試。三是4月份協(xié)助區(qū)政府召開區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作推進會。四是5至6月份重點赴藤橋和雙嶼、仰義等地指導業(yè)務，督促工作。

2、繼續(xù)深化被征地農(nóng)民社會保障工作。在做好被征地農(nóng)民即征即保工作的基礎上，根據(jù)溫政辦〔2008〕170號文件精神，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民與基本養(yǎng)老保險制度的銜接工作，截至5月底，由被征地農(nóng)民社會保障轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的累計12705人。此外，對被征地農(nóng)民社會保障工作展開認真調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

（三）醫(yī)療保險

1、精心組織實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。居民醫(yī)保市區(qū)參保對象大多數(shù)集中在，參保人數(shù)近1.7萬人。由于這一參保群體年老體弱、經(jīng)濟狀況和文化水平都較低，為做好這項工作，精心準備，專門設點咨詢，印發(fā)宣傳單，通過《今日》等報刊加強宣傳，對街道勞動保障所工作人員集中培訓和指導，確保制度順利實施。制發(fā)社?？?千余張、門診證歷近2萬本。同時，2至3月開展了居民醫(yī)保成年居民免費健康體檢工作，據(jù)統(tǒng)計，區(qū)參檢成年居民有5492人。

2、加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管服務工作，監(jiān)管服務實現(xiàn)互動。目前，區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)共有33家，其中醫(yī)院20家，藥店13家，有9家是2011年新增的。在做好對定點醫(yī)療機構(gòu)常規(guī)性審核的基礎上，一方面，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，重點與不定期開展稽核工作，引導良性醫(yī)療消費，確?；鸢踩?，并與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療機構(gòu)服務協(xié)議書；另一方面，強化服務環(huán)節(jié)，在具體工作開展或監(jiān)管工作中遇到問題及時溝通，主動協(xié)調(diào)。同時，針對今年新增加的定點醫(yī)院和藥店，開展1對1培訓指導。

3、認真做好“新農(nóng)合”職能移交準備工作。從4月起開展工作調(diào)研，并多次與衛(wèi)生部門進行銜接，現(xiàn)前期準備工作已基本就緒。

4、配合市局做好醫(yī)?！耙豢ㄍā惫ぷ?。按照市局統(tǒng)一部署，全力配合開展醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌暨醫(yī)療保險“一卡通”各項工作，實現(xiàn)醫(yī)療費用的即時結(jié)算。

（四）退休人員社會化管理服務

截至5月底，區(qū)15個街道1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個社區(qū)共計100095名企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)老年居民納入了社區(qū)管理。一是加強街道、社區(qū)退管工作人員業(yè)務培訓，深入社區(qū)指導工作，累計開展運動會、講座、文藝晚會等文體活動和節(jié)日慰問、住院、困難、喪事慰問等各類活動11750次。二是做好專項經(jīng)費的管理、撥付工作。三是抓好一年一次的各類養(yǎng)老金待遇領取資格認證工作，杜絕養(yǎng)老保險基金的流失。

（五）窗口建設

一是抓好隊伍建設。以深化作風建設和創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動為抓手，制定全年學習計劃，定期開展政治理論學習和業(yè)務學習。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善監(jiān)督制約機制。二是繼續(xù)做好由科長擔任的值班主任制度，為參保群眾答疑解惑。三是做好即辦制的落實。四是在業(yè)務大廳全部窗口設置實時評價器，把滿意不滿意的評價權(quán)交給群眾。五是強化內(nèi)控建設。排查崗位風險，對崗位進行分析，并提出防控措施；加強業(yè)務稽核工作，建立兩人一組的監(jiān)督審核機制；嚴格落實分局《業(yè)務辦理規(guī)則》，規(guī)范業(yè)務辦理。五是匯編業(yè)務及政策。將日常業(yè)務辦理中群眾集中反映的熱點、難點問題匯編成冊，發(fā)給每位職工學習；同時，將2006年至今常用業(yè)務政策文件分類匯編，印制成冊，方便窗口查閱。六是規(guī)范案管理。對建局20多年來的業(yè)務檔案進行整理規(guī)范，現(xiàn)已整理8千卷，近全部的1/3。七是辦好來信來訪。今年1至6月共接收來信來訪件11件，已全部辦結(jié)，確保了“有訴必理、有理必果”。

三、存在的問題和困難

1、現(xiàn)有工作人員嚴重缺乏，完全不能適應當前繁重的工作量，很多工作是靠加班加點來完成的。

2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保擴面困難。主要是政策缺乏吸引力，勞動保障協(xié)管員隊伍不穩(wěn)定。

3、被征地農(nóng)民社會保障制度有待進一步完善。

一是參保范圍還未能實現(xiàn)完全覆蓋。主要是1998年以前（第二輪土地承包前）國家因鐵路建設等重點工程而征用土地的這部分被征地農(nóng)民沒有被列入被征地農(nóng)民社會保障。農(nóng)民對此意見較大，認為政策有失公平。二是被征地農(nóng)民社會保障水平偏低，且缺乏正常增長機制。目前市區(qū)被征地農(nóng)民的基本生活保障水平普遍偏低，只維持在每月260-340元之間，而2010年市區(qū)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇已達到人均月養(yǎng)老金1696元。低保障水平不僅不能調(diào)動廣大被征地農(nóng)民的參保積極性，而且也難以提供其由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型所需的生活成本。三是有的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的被征地村，征地時沒有征地到戶只是征地到村，存在現(xiàn)有被征地人數(shù)多，而核定的參保人數(shù)少的情況，參保對象難以確定。

四、下半年工作思路

下半年，分局將緊緊圍繞年初下達的目標任務開展各項工作，重點抓好以下幾個方面：

（一）《社會保險法》的學習宣傳和貫徹落實。《社會保險法》在7月1日實施后，為做好這項法律的進一步學習宣傳和貫徹落實工作，將根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，積極開展各種學習宣傳活動和執(zhí)法檢查，使《社會保險法》能深入人心。

（二）社會保險各項擴面任務的落實。緊盯目標任務，加大工作力度，繼續(xù)以社保登記證年檢、網(wǎng)上業(yè)務申報等工作為抓手，推動社保擴面，確保完成目標任務。

（三）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保繳費。深入實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險三年行動計劃，積極引導符合條件并有參保意愿的城鄉(xiāng)居民參保繳費，重點抓好16-45周歲參保人群的參保繳費工作。加強宣傳，營造氛圍，督促和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展參保繳費工作。

（四）“新農(nóng)合”移交和醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO。按照市局部署，認真做好“新農(nóng)合”移交后的業(yè)務運作，確保平穩(wěn)實施。配合做好市區(qū)醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO。同時，做好未成年人醫(yī)療保險續(xù)保繳費及門診證歷卡的制作。

（五）被征地農(nóng)民社會保障。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民即征即保和被征地農(nóng)民社會保障與基本養(yǎng)老保險制度的銜接工作。