導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市公交運(yùn)營(yíng)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了更好地滿足**園區(qū)市民公交出行需要，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升園區(qū)形象與品味，根據(jù)市政府《關(guān)于將****園區(qū)公交納入全市公交一體化運(yùn)行體系的會(huì)辦意見》和園區(qū)管委會(huì)要求，以及園區(qū)公交發(fā)展規(guī)劃近期方案，結(jié)合園區(qū)目前道路、旅客流量、流向、流時(shí)等情況，現(xiàn)制定**園區(qū)2014年公交運(yùn)營(yíng)方案如下：

一、線路開行計(jì)劃

2014年將對(duì)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的5條村鎮(zhèn)公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使之轉(zhuǎn)化為城市公交，按城市公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，新增開3條公交線路，初步構(gòu)建完成園區(qū)公交線網(wǎng)，提高市民公交出行的便捷性。

1、優(yōu)化調(diào)整線路 :

園區(qū)內(nèi)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的5條村鎮(zhèn)公交線路，使用的**區(qū)公交線路編號(hào)331、332、333、335、336路，依次分別改為**市公交線路編號(hào)801、802、803、805、806路，以方便識(shí)別與管理。

（1）、801路（三余至東余）：降低票價(jià)；增加運(yùn)力投放。調(diào)整原因：原行車間隔較長(zhǎng)，票價(jià)較城市公交偏高。運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)：通過縮短市民候車時(shí)間、降低票價(jià)，引導(dǎo)沿線市民改變出行習(xí)慣，乘坐公交車安全便捷出行。

（2）、802路（三余至管委會(huì)北樓）：將原線路訖點(diǎn)從環(huán)本延伸到園區(qū)管委會(huì)北樓；經(jīng)人民路、S222、X304、S221、 長(zhǎng)江路、扶海路、金海路運(yùn)行；增加運(yùn)力投放。調(diào)整原因：原線路覆蓋率低，與園區(qū)間

沒有通聯(lián)，道路補(bǔ)空。運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)： 經(jīng)恒興橋、環(huán)本到達(dá)工業(yè)區(qū)北區(qū)、管委會(huì)北樓，加強(qiáng)北興橋、恒興橋、環(huán)本與園區(qū)間的聯(lián)系，提高市民出行便利。

（3）、803路（三余至管委會(huì)北樓）：將原線路訖點(diǎn)從**延伸到園區(qū)管委會(huì)北樓；經(jīng)人民路、環(huán)鎮(zhèn)中路、環(huán)鎮(zhèn)路、三湯線、環(huán)海線、 五七線、S221、長(zhǎng)江路、 **路、金海路運(yùn)行；增加運(yùn)力投放。調(diào)整原因：原線路覆蓋率低，與園區(qū)間沒有通聯(lián)，道路補(bǔ)空。運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)：經(jīng)**、中心橋、**到達(dá)工業(yè)區(qū)北區(qū)、管委會(huì)北樓，加強(qiáng)**、東余、**與園區(qū)的聯(lián)系，滿足市民公交出行需要。

（4）、805路（三余至管委會(huì)北樓）：將原線路訖點(diǎn)管委會(huì)南樓調(diào)整為管委會(huì)北樓；走向調(diào)整為：人民路、X313、平海公路、**大道、 黃海路、湘江路、**路、長(zhǎng)江路、扶海路、金海路；增加運(yùn)力投放。調(diào)整原因：道路補(bǔ)空，完善公交線網(wǎng)。運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)：快速路，經(jīng)工業(yè)區(qū)北區(qū)到達(dá)管委會(huì)北樓， 縮短三余、**市民上下班途中時(shí)間。

（5）、806路（三余至恒興橋）：將原線路訖點(diǎn)東風(fēng)橋調(diào)整恒興橋；降低票價(jià)；增加運(yùn)力。調(diào)整原因：完善公交線網(wǎng)，縮短候車時(shí)間，降低出行成本。運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)：通過在恒興橋零距離一次換乘，北興橋及沿線市民就可到達(dá)環(huán)本與園區(qū)。

2、新增開線路：

（1）、807路（管委會(huì)北樓至東凌）。線路走向：金海路、扶海路、 長(zhǎng)江路、竹苑路 、**大道 、**公路 、**大道、 S221.運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)：道路補(bǔ)空，開辟園區(qū)至東凌公交出行通道，連接商務(wù)大廈、工業(yè)區(qū)北區(qū)、大學(xué)科技園、**科技園、東凌社區(qū)等主要服務(wù)節(jié)點(diǎn)。

篇2

為“三定”作保障

在城市交通系統(tǒng)中,公共交通客運(yùn)的特點(diǎn)是定時(shí)、定線、定站:定時(shí),是指公共交通線路的首末車時(shí)間、發(fā)車間隔等是根據(jù)運(yùn)營(yíng)作業(yè)計(jì)劃事先確定的;定線,是指公共交通的線路走向按照客流規(guī)律設(shè)置;定站,是指公共交通線路所途經(jīng)的停站地點(diǎn)是根據(jù)客流需要選定的。它們都具有相對(duì)穩(wěn)定性,是公交系統(tǒng)對(duì)社會(huì)的承諾,是衡量公交服務(wù)水平的指標(biāo)。因此,它們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)不能輕易改變。在公共交通運(yùn)輸管理工作中,運(yùn)營(yíng)組織與調(diào)度是核心的內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定線、定站的基本保證。良好的運(yùn)營(yíng)組織與調(diào)度管理可保障公交系統(tǒng)以最少的人力、物力投入就可滿足客流的需求,確保運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的執(zhí)行。

北京公交運(yùn)營(yíng)車輛運(yùn)行間隔小(有的線路只有1～2分鐘間隔),與國(guó)外公交運(yùn)營(yíng)的情況不同,確保各換乘樞紐站公布的時(shí)刻表的準(zhǔn)時(shí)性,保證乘客車輛間的換乘等問題,不是北京市公共交通系統(tǒng)考慮的重點(diǎn),而是要保證車輛在首末站按行車計(jì)劃發(fā)車、到達(dá)。這是北京市公共交通運(yùn)營(yíng)組織與調(diào)度管理的主要任務(wù)。同時(shí),由于車輛發(fā)車頻率高,對(duì)調(diào)度員應(yīng)付突發(fā)異常情況的實(shí)時(shí)性要求更高。

提高北京公交的運(yùn)輸效率以及對(duì)未來環(huán)境變化適應(yīng)能力,特別是應(yīng)對(duì)諸如2008 年北京奧運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)對(duì)公交客運(yùn)提出的強(qiáng)大需求,同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分利用智能交通技術(shù)和先進(jìn)的管理思想,對(duì)北京市公共交通資源進(jìn)行重新整合,實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)組織與調(diào)度管理的現(xiàn)代化、信息化、智能化,進(jìn)而改善現(xiàn)有公交系統(tǒng)的服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效率,提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,成為北京市公共交通系統(tǒng)急需研究和亟待解決的課題。

基于此,北京市公交集團(tuán)提出了要建立滿足公交集團(tuán)信息化,以及滿足北京市大型事件或突發(fā)事件公交運(yùn)營(yíng)組織管理要求的北京市公共交通運(yùn)營(yíng)組織與調(diào)度系統(tǒng)。該系統(tǒng)是在應(yīng)用ITS(智能交通系統(tǒng))技術(shù)及先進(jìn)的管理思想基礎(chǔ)上,在北京公交集團(tuán)總公司范圍內(nèi),以原有計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)及相關(guān)系統(tǒng)為基礎(chǔ),基于GPS等技術(shù)而建立的自動(dòng)化、信息化、智能化的運(yùn)營(yíng)組織與調(diào)度系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)共享交換按級(jí)進(jìn)行

北京公交的綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)分三級(jí)部署的分布集中式系統(tǒng),涉及到總公司、六個(gè)分中心、500多個(gè)車隊(duì)的系統(tǒng)之間信息的交換和傳輸。信息的傳輸以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)交換服務(wù)是否及時(shí)、準(zhǔn)確,并且穩(wěn)定可靠地執(zhí)行,是影響北京公交三級(jí)調(diào)度能否成功應(yīng)用的關(guān)鍵。

交換的需求主要包括了車隊(duì)和車隊(duì)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的傳輸,還包括車隊(duì)與分中心之間、分中心與分中心之間、分中心與總公司之間的數(shù)據(jù)交換,這中間還涉及到基于交換數(shù)據(jù)內(nèi)容的路由。

基于上述需求,遵循長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟SOA應(yīng)用集成框架的模式和思想,北京公交調(diào)度系統(tǒng)利用長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟SOA套件中的數(shù)據(jù)交換服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)庫(kù)產(chǎn)品,搭建了北京公交調(diào)度系統(tǒng)三級(jí)數(shù)據(jù)交換解決方案。

公交系統(tǒng)涉及到三級(jí)獨(dú)立部署系統(tǒng)――總中心、分中心、車隊(duì)。通過業(yè)務(wù)分析,從數(shù)據(jù)源到目的地,每一級(jí)都與其他兩級(jí)有數(shù)據(jù)往來。為統(tǒng)一交換模式,簡(jiǎn)化交換路由,約定了交換按級(jí)直接進(jìn)行,不跨級(jí)交換,即總中心只與分中心交換,車隊(duì)只與分中心交換?？傊行呐c車隊(duì)的交換通過分中心進(jìn)行,總中心與車隊(duì)不發(fā)生直接交換。

交換的數(shù)據(jù)要發(fā)給第三方(如從車隊(duì)到總中心),由目的地設(shè)計(jì)交換流程時(shí)通過路由轉(zhuǎn)發(fā)。公交系統(tǒng)對(duì)交換需求的實(shí)現(xiàn)是基于數(shù)據(jù)源向數(shù)據(jù)目的地推送數(shù)據(jù),交換通過消息隊(duì)列做中介,交換雙方不直接發(fā)生耦合。

從數(shù)據(jù)關(guān)系到服務(wù)關(guān)系

從提高交換平臺(tái)性能考慮,數(shù)據(jù)源向數(shù)據(jù)目的地“推送”數(shù)據(jù)的方式,要比數(shù)據(jù)目的地向數(shù)據(jù)源請(qǐng)求數(shù)據(jù)“拉”的方式,減少對(duì)數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)庫(kù)操作,從而減輕數(shù)據(jù)源的壓力。推送模式基于消息隊(duì)列,也可以考慮基于消息/訂閱的方式來實(shí)現(xiàn)推送模式,但這受消息服務(wù)器所提供功能的約束。

消息隊(duì)列與消息主題(/訂閱)相比,隊(duì)列方式在設(shè)計(jì)交流流程時(shí)需要明確交換的目的地;若后續(xù)目的地有變更,則需要修改流程設(shè)計(jì)。而/訂閱方式在設(shè)計(jì)交換流程時(shí)不需要明確交換目的地,可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的變更訂閱者。

但是,隊(duì)列方式在設(shè)計(jì)時(shí)較為清晰直觀,/訂閱方式的動(dòng)態(tài)性需要在運(yùn)行態(tài)進(jìn)行直觀的管理監(jiān)控,而且/訂閱方式對(duì)于交換平臺(tái)的設(shè)計(jì)復(fù)雜度要求較高。

篇3

【關(guān)鍵詞】快速公交，BRT，信號(hào)優(yōu)先，BRT管理平臺(tái)

Abstract： This paper mainly discusses the Bus Rapid Transit system (Bus Rapid Transit, hereinafter referred to as the BRT) this emerging public transport passenger system signal priority technology, BRT center information management platform design and implementation and fully exploit the traffic signal system of time redundancy, explore in our country complex urban road traffic conditions, not only ensure BRT time priority, and maintain the vehicle at the normal order of traffic effective solutions.

key words： bus rapid transit； BRT；signal priority； BRT management platform

中圖分類號(hào)：U491.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言：

優(yōu)先發(fā)展城市公交是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段，也是世界各國(guó)公認(rèn)的解決大、中城市交通問題的最佳策略?？焖俟幌到y(tǒng)（Bus Rapid Transit）簡(jiǎn)稱BRT ，是一種介于軌道交通與常規(guī)公交之間的新型公共客運(yùn)系統(tǒng)，以高效快速、運(yùn)量大、建設(shè)周期短、成本相對(duì)較低等優(yōu)點(diǎn)，成為解決城市“堵”局之選。

在國(guó)內(nèi)，BRT系統(tǒng)的建設(shè)已從研究、規(guī)劃階段進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段：自03年北京啟動(dòng)快速公交規(guī)劃研究的序幕，05年杭州市、濟(jì)南市等城市開始了所在城市的快速公交線路規(guī)劃并著手建設(shè)首條快速公交線路后，目前國(guó)內(nèi)已有14個(gè)城市開通了快速公交線路（不完全統(tǒng)計(jì)），分別是北京、上海、廣州、杭州、常州、重慶、大連、合肥、濟(jì)南、昆明、廈門、鹽城、棗莊和鄭州，除了這14個(gè)城市外，南京、天津、武漢等20多個(gè)城市都將建設(shè)快速公交納入《城市交通規(guī)劃》，開始規(guī)劃或籌建快速公交。

BRT信號(hào)優(yōu)先控制系統(tǒng)在整個(gè)BRT系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用，是BRT車輛快速、準(zhǔn)點(diǎn)的可靠保障。80%的國(guó)外快速公交系統(tǒng)擁有各種形式的專用車道和專用道路，33%的系統(tǒng)采用智能交通信息系統(tǒng)，包含交叉路口的信號(hào)優(yōu)先技術(shù)。國(guó)內(nèi)由于城市道路資源緊張，各城市交通基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)較為復(fù)雜，專家建議重點(diǎn)研究交叉路口的信號(hào)優(yōu)先技術(shù)，目前國(guó)內(nèi)的BRT線路普通采用空間優(yōu)先（專用車道）和時(shí)間優(yōu)先技術(shù)（配有BRT信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)）。

一、BRT信號(hào)優(yōu)先控制系統(tǒng)整體技術(shù)方案

城市公交具有運(yùn)載量大、運(yùn)送效率高、能源消耗低、相對(duì)污染少、運(yùn)輸成本低等優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展城市公交是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段，也是世界各國(guó)公認(rèn)的解決大、中城市交通問題的最佳策略。從實(shí)施角度上看，公交優(yōu)先的實(shí)現(xiàn)途徑有兩種，一種是空間優(yōu)先，即為公交車提供專用車道，這樣可保持公交車的無阻礙通行；第二種是時(shí)間優(yōu)先，即通過路口信號(hào)燈為其優(yōu)先安排綠燈?？臻g優(yōu)先方案雖然效果顯著，但BRT公交專用道的空閑率較高，利用率低。在城市道路資源日趨緊張的今天，純粹空間優(yōu)先方式達(dá)，已經(jīng)不能滿足實(shí)際需求。因此在公交優(yōu)先的技術(shù)研究中，主要偏向于時(shí)間優(yōu)先，即信號(hào)優(yōu)先。

為達(dá)到BRT車輛信號(hào)優(yōu)先目的，優(yōu)先系統(tǒng)必須要實(shí)現(xiàn)以下幾項(xiàng)功能：BRT車輛的檢測(cè)識(shí)別，一定的優(yōu)先信號(hào)策略，信號(hào)機(jī)的優(yōu)先信號(hào)實(shí)現(xiàn)，這也是本項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)路線。

①BRT車輛的檢測(cè)、識(shí)別：根據(jù)實(shí)際需要，在距離路口100米左右對(duì)BRT車輛進(jìn)行檢測(cè)，而后通過與信號(hào)機(jī)的聯(lián)動(dòng)以及一定的信號(hào)優(yōu)先方式（如相位伸縮、優(yōu)先相位插入等）實(shí)現(xiàn)BRT車輛的優(yōu)先通行。在車輛檢測(cè)識(shí)別方面，項(xiàng)目采用RFID和ZigBee技術(shù)，

② 信號(hào)優(yōu)先策略：信號(hào)優(yōu)先策略是項(xiàng)目功能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，項(xiàng)目中應(yīng)用的優(yōu)先策略主要分為動(dòng)態(tài)控制和靜態(tài)控制兩種，分別為實(shí)時(shí)控制、固定配時(shí)控制、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃控制和車輛間隔控制。

實(shí)時(shí)控制策略依靠獲取實(shí)時(shí)車輛和SCATS信號(hào)信息，在此基礎(chǔ)上執(zhí)行合理的控制邏輯，達(dá)到對(duì)信號(hào)的實(shí)時(shí)控制。

固定配時(shí)控制：依照給定區(qū)域內(nèi)的常規(guī)情況，預(yù)設(shè)控制方案進(jìn)行控制，不需要經(jīng)常性地進(jìn)行信息采集與更新。

運(yùn)營(yíng)計(jì)劃控制：依據(jù)BRT車輛的運(yùn)行計(jì)劃，不關(guān)心具體的車輛位置，僅靠運(yùn)營(yíng)計(jì)劃制定路口的相位控制方案。

車輛間隔控制：以公交車輛通過路口的時(shí)間間隔為控制參考指標(biāo)，適合交通狀況良好、公交運(yùn)輸需求不高的情況。

③ 信號(hào)機(jī)聯(lián)動(dòng)：項(xiàng)目自主開發(fā)了信號(hào)優(yōu)先控制器，與SCATS信號(hào)機(jī)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信號(hào)機(jī)的BRT優(yōu)先信號(hào)功能，如綠燈提前、綠燈延長(zhǎng)、插入相位、相位次序交換等。

二、BRT信號(hào)優(yōu)先控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

圖1系統(tǒng)物理架構(gòu)圖

系統(tǒng)主要包括路口控制子系統(tǒng)、通信子系統(tǒng)和中心管理平臺(tái)子系統(tǒng)三部分。路口控制子系統(tǒng)通過RFID或ZigBee無線技術(shù)實(shí)現(xiàn)公交車輛識(shí)別定位、檢測(cè)，利用BRT優(yōu)先信號(hào)控制器實(shí)現(xiàn)信號(hào)優(yōu)先策略選擇，交通流時(shí)間冗余分析，SCATS信號(hào)機(jī)聯(lián)合控制等幾大功能；中心管理平臺(tái)包括運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、場(chǎng)站監(jiān)控、運(yùn)行調(diào)度、場(chǎng)站勤務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析幾個(gè)模塊，使調(diào)度人員能準(zhǔn)確把握車輛狀態(tài)，進(jìn)行指揮車輛調(diào)度服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的智能化、現(xiàn)代化管理；通信系統(tǒng)是連接各個(gè)子系

統(tǒng)以及各子系統(tǒng)在沿線所有路口、站點(diǎn)之間的信息承載平臺(tái)

2.1 BRT優(yōu)先信號(hào)控制器

BRT優(yōu)先信號(hào)控制器是以ARM處理器為核心，采用高性能實(shí)時(shí)嵌入式操作系統(tǒng)VxWorks，建立穩(wěn)定和處理速度快的軟件硬件處理平臺(tái)，系統(tǒng)軟硬件框圖如圖5所示：

圖2優(yōu)先信號(hào)控制器軟件框圖

前端BRT車輛檢測(cè)、識(shí)別支持RFID和ZigBee兩種技術(shù)方案。兩種方案采用統(tǒng)一的軟硬件接口，可以自由選擇。另一方面，ZigBee技術(shù)的組網(wǎng)能力強(qiáng)大，可以在路口有線網(wǎng)絡(luò)無法聯(lián)通的條件下自行組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信號(hào)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)控制以及時(shí)刻表的聯(lián)網(wǎng)比對(duì)。

2.2 中心管理平臺(tái)系統(tǒng)

中心管理平臺(tái)系統(tǒng)主要包含5個(gè)子系統(tǒng)：企業(yè)信息管理（車輛管理、人員管理、線路管理、設(shè)備管理等）、運(yùn)行監(jiān)控、智能調(diào)度、計(jì)劃排班、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、車輛監(jiān)控、運(yùn)行調(diào)度、場(chǎng)站勤務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析等諸多功能，使調(diào)度人員能準(zhǔn)確把握車輛狀態(tài)，進(jìn)行指揮車輛調(diào)度服務(wù)，極大的提升公交智能化程度以及服務(wù)水平。

圖3 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

三、總結(jié)

BRT優(yōu)先信號(hào)控制系統(tǒng)通過對(duì)時(shí)間（信號(hào)）優(yōu)先的實(shí)現(xiàn)方式和策略研究、信號(hào)機(jī)系統(tǒng)的優(yōu)先控制技術(shù)研究和BRT車輛的身份識(shí)別及精確定位技術(shù)的研究，利用先進(jìn)的交通流模型，充分挖掘了交通信號(hào)系統(tǒng)的時(shí)間冗余，保證了在我國(guó)復(fù)雜的城市道路交通狀況下，將通行時(shí)間優(yōu)先分配給BRT車輛，既保證了BRT車輛時(shí)間優(yōu)先的目的，又保證了路通的正常秩序。本系統(tǒng)曾獲2008年度浙江省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)、2011年度中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)，并已在杭州市快速公交系統(tǒng)、鹽城市快速公交系統(tǒng)等項(xiàng)目上成功應(yīng)用。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]楊兆升.城市智能公共交通系統(tǒng)理論與方法[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2004.

篇4

摘 要：在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來交通運(yùn)輸蓬勃發(fā)展的同時(shí)也帶來了相應(yīng)的環(huán)境問題，公共交通的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來一站式公交率先在上海、廈門、哈爾濱等城市開通，一站式公交以其方便快捷的優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展有效緩解交通壓力的同時(shí)，也面臨著一些發(fā)展阻礙。本文基于多目標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)一站式公交的運(yùn)能進(jìn)行評(píng)價(jià)，著重提高一站式公交的運(yùn)行效率以及發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞 ：交通運(yùn)輸 規(guī)劃 一站式公交 運(yùn)營(yíng)

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來交通運(yùn)輸蓬勃發(fā)展的同時(shí)也帶來了相應(yīng)的環(huán)境問題，公共交通的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來一站式公交率先在上海、廈門、哈爾濱等城市開通，一站式公交以其方便快捷的優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展有效緩解交通壓力的同時(shí)，也面臨著一些發(fā)展阻礙。本文基于多目標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)一站式公交的運(yùn)能進(jìn)行評(píng)價(jià)，著重提高一站式公交的運(yùn)行效率以及發(fā)展水平。

目前基于公共交通在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，目前已經(jīng)建立了一系列的公共交通評(píng)價(jià)模型與算法，這些模型與算法相當(dāng)復(fù)雜，其主要困難在于：

（1）即使簡(jiǎn)單的問題也需要大量的約束條件和變量。

（2）約束條件和變量多使問題的難度呈指數(shù)增長(zhǎng)。

本文運(yùn)用定性分析的方法，分別從公交公司、乘客、社會(huì)環(huán)境三方面闡述其對(duì)一站式公交運(yùn)營(yíng)的要求并構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，建立多目標(biāo)規(guī)劃模型定量的確定一站式公交的最佳運(yùn)行方案。并對(duì)利益相關(guān)者對(duì)多目標(biāo)規(guī)劃求解結(jié)果與公交現(xiàn)狀進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制。模糊綜合評(píng)價(jià)方法是一種適合于公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)的方法。它是一種定性與定量相結(jié)合的方法，有良好的理論基礎(chǔ)。特別是將多目標(biāo)規(guī)劃與模糊綜合評(píng)判結(jié)合，其通過研究各因素之間的關(guān)系，可以得到合理的一站式公交的運(yùn)行方案。

1、模型應(yīng)用理論分析

1.1 排隊(duì)論

本文假設(shè)乘客數(shù)量是無限的而且滿足先到先乘車的原則運(yùn)用排隊(duì)論對(duì)乘客到達(dá)規(guī)律進(jìn)行預(yù)測(cè)。通過對(duì)發(fā)車間隔的單位時(shí)間內(nèi)的乘客到達(dá)規(guī)律進(jìn)行估計(jì)，可以平均載客人數(shù)以及總體客流量，通過計(jì)算乘客到達(dá)規(guī)律與發(fā)車班次之比可以估計(jì)乘客的等待時(shí)間。即

х單位時(shí)間內(nèi)乘客到達(dá)數(shù)目

μ單位時(shí)間內(nèi)乘客到達(dá)的平均數(shù)

2、確定指標(biāo)體系與權(quán)重

2.1 一站式公交評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是評(píng)價(jià)一站式公交的運(yùn)能的基礎(chǔ)，因此在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)充分考慮指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性、完整性以及可操作性等。本文根據(jù)一站式公交的發(fā)展特點(diǎn)，從公交公司、乘客、社會(huì)環(huán)境三方面進(jìn)行綜合考慮構(gòu)建定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為了合理全面的完成一站式公交的運(yùn)能評(píng)價(jià)共性，本文建立分層指標(biāo)體系。第一層為目標(biāo)層，對(duì)不同運(yùn)行方案的運(yùn)能進(jìn)行評(píng)價(jià)；第二層為準(zhǔn)則層，作為衡量同一運(yùn)行方案對(duì)公司、乘客、社會(huì)環(huán)境三方面的貢獻(xiàn)大??；第三層為指標(biāo)層，作為準(zhǔn)則層測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。通過向交通運(yùn)輸方面的專家以及公交負(fù)責(zé)人員的咨詢，建立一站式公交系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)體系。如表1 所示。

5、結(jié)論與展望

對(duì)于城市公交的運(yùn)營(yíng)優(yōu)化主要考慮兩方面問題，在線路確定的情況下主要考慮公交?？空九_(tái)與發(fā)車時(shí)間周期的安排。本文從社會(huì)環(huán)境、乘客利益與公交公司三方面的利益出發(fā)對(duì)于這兩方面的問題進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計(jì)多目標(biāo)規(guī)劃建立雙層多目標(biāo)BRT公交系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化模型并給出合理的求解的方法。

但是公交運(yùn)營(yíng)規(guī)劃是一個(gè)復(fù)雜的過程，城市公交在不同城市的發(fā)展進(jìn)程不同因此對(duì)于各目標(biāo)的重視程度不同。

對(duì)于本文模型的使用還應(yīng)該考慮一些實(shí)際問題：

（1）公交公司作為社會(huì)服務(wù)型企業(yè)會(huì)受到當(dāng)?shù)卣姆龀郑虼嗽诟倪M(jìn)公交公司服務(wù)設(shè)施推行便捷市民出行的BRT公交在當(dāng)?shù)卣畷?huì)得到相應(yīng)的基金扶持，因此在考慮公交公司收益時(shí)候不能單純考慮公交公司的收益與費(fèi)用支出。

（2）公共交通行業(yè)具有強(qiáng)烈的周期季節(jié)性，客流量會(huì)在每個(gè)周期時(shí)間發(fā)生變化，因此在實(shí)際模型應(yīng)用中應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)孛刻斐鲂懈叻?。此外也要考慮因?yàn)楫?dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)俗文化造成的季節(jié)性客流量高峰。比如旅游旺季、學(xué)生寒暑假離校與返校高峰期等因素。

（3）隨著國(guó)家對(duì)公共交通發(fā)展的重視層度不斷提高，公共交通得到快速發(fā)展。智能公交也在一些城市得到迅速的發(fā)展，可以考慮智能公交與BRT的結(jié)合發(fā)展。

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篇5

恒通客車黨委副書記、副總經(jīng)理蔣更新接受本刊記者采訪時(shí)表示：最近的霧霾天氣讓人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，車輛的低碳減排是其中很重要的一部分。恒通客車向來重視節(jié)能環(huán)保，除了具有優(yōu)勢(shì)的天然氣客車外，也較早在國(guó)內(nèi)推出了氣油電混合動(dòng)力客車，最近又把插電快充式氣電混合動(dòng)力客車推向市場(chǎng)，恒通客車的新能源及清潔能源車型已非常齊全，完全可以滿足市場(chǎng)的多樣化需求。

據(jù)悉，恒通客車展出的三款車型均為清潔能源及新能源車。N300前置二級(jí)踏步低地板公交客車是恒通客車打造的一款將前置經(jīng)濟(jì)性與后置舒適性完美融合，滿足中國(guó)大中城市運(yùn)營(yíng)需求的公交客車。它采用發(fā)動(dòng)機(jī)前置技術(shù)，裝配國(guó)Ⅴ CNG/LNG燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)，具有恒通品牌的燃?xì)饪蛙嚭诵募夹g(shù)，低地板設(shè)計(jì)，使乘客上下車更為方便舒適，大幅度加速乘客流通速度，能適用更復(fù)雜的路況，具有獨(dú)創(chuàng)性、通用性、多樣性等特點(diǎn)。

CKZ6116HNHEV5插電快充式氣電混合動(dòng)力客車屬于N300新能源系列，采用同軸并聯(lián)式混合動(dòng)力系統(tǒng)，配備可快速高倍率（5C）充電，超長(zhǎng)壽命的鈦酸鋰電池，采用公司獨(dú)立研發(fā)的雙槍快速充電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)10分鐘快速充電，充電更加快速、便捷。具有發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)和電機(jī)驅(qū)動(dòng)兩套動(dòng)力系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)獨(dú)立驅(qū)動(dòng)、電動(dòng)機(jī)獨(dú)立驅(qū)動(dòng)、混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)3種運(yùn)行模式。采用6擋機(jī)械自動(dòng)變速箱（ATM）和自動(dòng)離合器，使整車操控輕便，在加速、爬坡等方面性能卓越，大幅度減輕了駕駛員的操作強(qiáng)度。AMT自動(dòng)變速箱與整車控制器通過CAN協(xié)調(diào)控制，實(shí)現(xiàn)整車性能最優(yōu)化，車輛綜合節(jié)能率達(dá)到40%以上。

篇6

關(guān)鍵詞：城市公交；縣域經(jīng)濟(jì)；交通發(fā)展

中圖分類號(hào)：F570.71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：關(guān)于縣城城市公交運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告――以安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣為例

收錄日期：2016年11月4日

一、固鎮(zhèn)縣城市公交基本情況

固鎮(zhèn)縣城市公交起步較晚，發(fā)展歷程僅十年時(shí)間。2014年10月份之前，固鎮(zhèn)縣原通順公交公司僅有2條城市公交線路，分別為：火車站―經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，唐南―宋店。隨著縣域經(jīng)濟(jì)和縣城建設(shè)的快速發(fā)展，人民群眾生活水平在不斷地提高，城鄉(xiāng)、“城城”之間的交流和人員的流動(dòng)幅度呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，而縣城公共運(yùn)輸能力不足的局面又長(zhǎng)期存在，因此進(jìn)一步推進(jìn)縣城城市公交迫在眉睫。由于原通順公交公司管理不規(guī)范，部分公交車的營(yíng)運(yùn)方式、服務(wù)質(zhì)量和安全技術(shù)存在許多問題，尤其在服務(wù)質(zhì)量和車型上群眾反映強(qiáng)烈，投訴不斷，成為公交進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

2014年9月，縣委、縣政府為加快縣城區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展，為群眾提供方便、便宜、安全、優(yōu)質(zhì)、舒適的公共客運(yùn)交通，更好服務(wù)大美固鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》和《蚌埠市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見（2011-2015）》，結(jié)合固鎮(zhèn)縣實(shí)際，啟動(dòng)城市公交改造工作，將原來的通順公交公司中由個(gè)體車主經(jīng)營(yíng)的公交車全部收回，成立了國(guó)有公交公司。并且根據(jù)固鎮(zhèn)縣發(fā)展情況，專門制定了規(guī)范城市公交管理工作實(shí)施方案。政府出資1，000多萬元購(gòu)置了30臺(tái)新型能源環(huán)保型公交車，以達(dá)到加快發(fā)展縣城城市公交的作用。新公交車長(zhǎng)8.5米，可載客50余人。淘汰部分老舊車輛后，現(xiàn)公交線路由原來的2條線路擴(kuò)充至7條，總線路長(zhǎng)達(dá)60多公里，基本滿足了縣城居民的出行需要。

二、固鎮(zhèn)縣城市公交改革取得的成績(jī)

2014年10月，固鎮(zhèn)縣城市公交公司正常運(yùn)行后，由縣交通局牽頭，相關(guān)部門參與，對(duì)公交線路、場(chǎng)站點(diǎn)的設(shè)置進(jìn)行評(píng)估，測(cè)評(píng)預(yù)期收益。同時(shí)，廣泛征求社會(huì)各界意見，對(duì)合理化建議進(jìn)行整改。公交公司不斷強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，有效緩解了城市交通緊張的壓力。改善了城市公交候車條件，縣城建局先行對(duì)39個(gè)公交候車站點(diǎn)進(jìn)行了改造，其中老城區(qū)36個(gè)、新城區(qū)3個(gè)。新公交站臺(tái)采用港灣式設(shè)計(jì)，外觀設(shè)計(jì)突出時(shí)尚和人文氣息，并同步設(shè)置規(guī)范線路走向圖，標(biāo)示線路走向和換乘信息，讓居民在乘車時(shí)可以一目了然。

（一）運(yùn)行線網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。隨著縣城規(guī)模的擴(kuò)大和新建道路的增多，公交公司不斷增開線路，市內(nèi)公交線路從開通初期的1路、2路兩條公交線路，增加到現(xiàn)在的8條。同時(shí)，為確保新三中、新實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生上放學(xué)安全，開通了學(xué)生專車，公交車的開通解決了市民出行車輛少、車況差、價(jià)格高的問題，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升。運(yùn)行時(shí)間適時(shí)延長(zhǎng)。城市公交公司根據(jù)季節(jié)氣變化，適時(shí)調(diào)整運(yùn)行時(shí)間。夏季（3月～9月）首班5：50，末班20：30；冬季（10月～次年2月）首班6：00，末班19：30。

（二）運(yùn)行價(jià)格持續(xù)優(yōu)惠。城市公交開通以來，公交公司嚴(yán)格按照縣委、縣政府指導(dǎo)定價(jià)，一直實(shí)行每人每次乘車1元票價(jià)，發(fā)放學(xué)生月票。先后實(shí)行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費(fèi)乘坐公交車、低保困難戶和70周歲及以上高齡老年人免費(fèi)乘坐公交車，并在近期與村鎮(zhèn)銀行合作，上線了“一卡通”功能，深得市民稱贊。

（三）運(yùn)行服務(wù)逐步提升。新城市公交運(yùn)行以來，公交公司切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公交車駕駛員的職業(yè)道德教育和愛崗敬業(yè)教育，牢固樹立安全第一、服務(wù)至上的理念。通過開展“文明公交線路”和“城市公交之星”的評(píng)比活動(dòng)，不斷提高公交車運(yùn)行的安全性和服務(wù)水平。城市公交的開通，極大地方便了自身出行，改善了城市環(huán)境，提升了城市形象，是利民之舉。尤其是取締了三輪車之后，更是保證了出行安全，加強(qiáng)了出行的便利，小三輪擁擠道路，搶、闖紅燈的現(xiàn)象一去不復(fù)返。

三、固鎮(zhèn)縣城市公交存在的問題

（一）站點(diǎn)設(shè)置不夠科學(xué)。固鎮(zhèn)縣的公交規(guī)劃沒有跟上縣城建設(shè)的大舉推進(jìn)，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。此外，公交站點(diǎn)設(shè)置不夠規(guī)范，存在兩側(cè)站點(diǎn)名稱不一致，兩側(cè)錯(cuò)位相距甚遠(yuǎn)等情況，由此造成了市民乘車的混亂，特別對(duì)外地乘客來說有很大的不便；站點(diǎn)間距有的太遠(yuǎn)、有的太近，太遠(yuǎn)給市民帶來不便，太近容易造成擁堵不安全，有些站點(diǎn)間的距離甚至不足200米。此外，在客流高峰期缺乏合理的車次安排，遇到節(jié)假日客流量比較多的情況下，依然采取原來的安排，導(dǎo)致公交擁擠。

（二）行業(yè)服務(wù)水平低。由于企業(yè)內(nèi)部管理，公交公司駕駛員福利待遇水平低，相比較蚌埠市市區(qū)城市公交司機(jī)而言，工資較低，保障不足，補(bǔ)貼不夠。造成從業(yè)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，流動(dòng)性較大，從而影響了服務(wù)質(zhì)量；另一方面由于駕駛員缺乏相關(guān)的服務(wù)培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)較差，常常會(huì)產(chǎn)生乘客與駕駛員之間的矛盾，影響服務(wù)質(zhì)量。

（三）存在安全隱患。固鎮(zhèn)縣對(duì)公交經(jīng)營(yíng)權(quán)監(jiān)管不到位，沒有考慮到實(shí)際公交運(yùn)行安全的特殊性，安全法規(guī)不健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力較差，存在較大安全漏洞。公交站點(diǎn)被占道、停放車輛現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致公交車未能靠近站點(diǎn)上下車，只能直接在道路中間停靠讓乘客上下車，存在極大安全隱患。中小學(xué)生擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重，特別在小學(xué)放學(xué)時(shí)段，常發(fā)生低年級(jí)學(xué)生推搡打鬧、跑下站臺(tái)涌到馬路等極不安全的行為，存在學(xué)生上下學(xué)騎自行車擁擠無序、長(zhǎng)時(shí)間占用主車道、前后左右跟公交車并行現(xiàn)象，存在著極大的安全隱患。

四、固鎮(zhèn)縣公交發(fā)展建議

（一）進(jìn)一步完善規(guī)劃建設(shè)。按照城市公共交通規(guī)劃要求，結(jié)合固鎮(zhèn)縣城市公交發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持“公交優(yōu)先”的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，將城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃布局，在城市舊城改造和新城建設(shè)時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)公交線路、場(chǎng)站等公共交通設(shè)施，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”，以免造成城市公套設(shè)施建設(shè)的滯后和重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)現(xiàn)象。

公交公司應(yīng)采納有關(guān)部門和社會(huì)各界的合理意見和建議，及時(shí)調(diào)整、增加公交線路，投入新能源車輛、開辟生冷線路、增加班次密度、改善公交硬件設(shè)施。根據(jù)市民要求，適當(dāng)延長(zhǎng)公交車服務(wù)時(shí)間（夏季和冬季運(yùn)行時(shí)間各延長(zhǎng)一小時(shí)。即：夏季末班車調(diào)整為21：30，冬季末班車調(diào)整為20：30），增加上放學(xué)和上下班時(shí)段公交運(yùn)行班次。

（二）加強(qiáng)對(duì)城市公交行業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)占用公交車道和站點(diǎn)的交通治理整頓工作。公安交警部門需要集中一段時(shí)間對(duì)城區(qū)道路交通秩序進(jìn)行一次綜合整治，加大處罰力度，對(duì)小車、摩的等大小車輛違規(guī)駛?cè)牍卉嚨?、在公交站點(diǎn)亂停放等違法行為發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處罰一起；同時(shí)要明確公交站點(diǎn)、停車位的劃線，快速?gòu)氐浊謇泶笮≤囕v在公交站點(diǎn)劃線內(nèi)亂停亂放的違法行為；加強(qiáng)對(duì)摩的的管理，對(duì)摩的停放、安全行駛進(jìn)行教育，確保公交車輛安全快速地通行。

另外，可以加強(qiáng)公交服務(wù)監(jiān)督電話的管理，盡快完善公交違章投訴機(jī)制，拓寬民眾投訴和民意反饋的相關(guān)渠道，配備專人來處理市民投訴和失物招領(lǐng)等。廣泛的輿論監(jiān)督，媒體的監(jiān)督，對(duì)亂停、搶道、該停不停、違規(guī)、違章行為以及不文明乘客予以曝光等措施也可以達(dá)到改善城市公交運(yùn)行狀況的效果。

（三）加快汽修、機(jī)械維修站點(diǎn)建設(shè)。隨著車輛的增加，機(jī)械維修尤為重要，受人員的限制，目前沒有一個(gè)專業(yè)的技術(shù)管理人員去管理，也沒有一個(gè)固定的維修人員。再者固鎮(zhèn)縣沒有專業(yè)的維修新能源車的技術(shù)人員，致使車輛有了故障不能及時(shí)維修，只能停班等服務(wù)站上門維修。行管人員也較為短缺，相關(guān)部門配備不齊全，致使工作顯得沒有秩序，公交線路延伸、增加，尤其缺少的是調(diào)度員。需增加城市公交公司行管人員和維修專業(yè)人員，保證城市公交線路正常運(yùn)行。

（四）提升服務(wù)質(zhì)量水平。公交公司自運(yùn)營(yíng)以來，就要努力做好公交服務(wù)工作。按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一結(jié)算的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行，實(shí)行全程一元票制；完善語(yǔ)音播報(bào)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)提醒到達(dá)站點(diǎn)和有關(guān)事項(xiàng)；要求員工嚴(yán)格執(zhí)行公交運(yùn)行計(jì)劃，切實(shí)做到為乘客服務(wù)；公司要督促員工履行服務(wù)質(zhì)量承諾，并且及時(shí)清掃衛(wèi)生，保持車廂內(nèi)外干凈、整潔，提升乘車環(huán)境。

為了進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量水平，要加大投入，逐步提高駕駛員福利待遇。提高駕駛員的積極性，可以采取多種激勵(lì)方式，如設(shè)立安全獎(jiǎng)和服務(wù)獎(jiǎng)，另外每月安全行駛、無投訴的公交司機(jī)就可以獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；在生活保障方面，可以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立專門的司機(jī)休息室，配備吸煙室、食堂等設(shè)施，切實(shí)解決公交車駕駛員的后顧之憂，使其更好地為社會(huì)服務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李亮.棗莊地區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化問題研究[J].山東交通科技，2014.6.

篇7

市公交總公司城市公交2016年春運(yùn)工作方案，春運(yùn)期間，____市53條公交線路預(yù)計(jì)運(yùn)送乘客1100萬人次，較去年同期增長(zhǎng)11%。為了做好春運(yùn)工作，____市公交總公司提前安排部署運(yùn)力，在全力保障客流高峰期乘客暢通出行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化進(jìn)入宋城旅游客運(yùn)站的公交線路，重點(diǎn)“照顧”鄭開城際鐵路。

2016年春運(yùn)工作從2月4日開始至3月15日結(jié)束，為期40天。以往春運(yùn)期間的主戰(zhàn)場(chǎng)都是公路和鐵路運(yùn)輸，隨著城市公交的快速發(fā)展，以及市民環(huán)保出行意識(shí)的增強(qiáng)，城市公交憑借日均發(fā)送乘客27.5萬人次、客流高峰期間日運(yùn)客40萬人次等紀(jì)錄，完勝公路和鐵路運(yùn)輸，成為____市今年春運(yùn)陣容中的“一員大將”。

面對(duì)今年春運(yùn)客流量超過往年的運(yùn)輸壓力，____市公交總公司卻顯得比較輕松。市公交總公司總經(jīng)理李占杰表示，和往年相比，雖然今年春運(yùn)的任務(wù)最重，但今年城市公交的運(yùn)力準(zhǔn)備最充足，而且運(yùn)用了智能調(diào)度系統(tǒng)，城市公交的運(yùn)輸效率將得到大幅提高。春運(yùn)期間，市公交運(yùn)調(diào)處和各營(yíng)運(yùn)分公司將充分利用智能調(diào)度系統(tǒng)，科學(xué)安排運(yùn)力，使中心調(diào)度與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度環(huán)節(jié)無縫銜接，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)主要公交干線統(tǒng)一指揮、靈活調(diào)度，主動(dòng)增開加班車、高峰車、區(qū)間車，縮短高峰期間乘客的候車時(shí)間。同時(shí)，及時(shí)應(yīng)對(duì)惡劣天氣客流變化，加強(qiáng)公交線路與火車站、長(zhǎng)途汽車站等乘客集散地的銜接，做到乘客走得了、走得滿意，努力打造和諧春運(yùn)。

根據(jù)____市公交總公司制定的春運(yùn)工作方案，春運(yùn)期間，900多名公交駕駛員將全部在崗值守。春節(jié)黃金周期間，城市主干線路及途經(jīng)客流集散地線路營(yíng)運(yùn)車輛全部參加運(yùn)營(yíng)，公交駕駛員全部取消休班。

除正常營(yíng)運(yùn)車輛外，____市公交總公司還準(zhǔn)備了50輛備用車，根據(jù)客流、極端天氣及突發(fā)事件情況，隨時(shí)投入公交線路或接受臨時(shí)性任務(wù)。這些作為預(yù)備隊(duì)的車輛，其駕駛員將全部由行管、后勤崗位符合條件的人員擔(dān)任。

今年春運(yùn)依然將返家、返校的學(xué)生作為城市公交的運(yùn)輸重點(diǎn)。____市公交總公司已安排基層單位為全市大中專院校提供上門服務(wù)，主動(dòng)了解各學(xué)校放假、開學(xué)時(shí)間及學(xué)生出行人數(shù)。在春運(yùn)初期，重點(diǎn)對(duì)1路、8路、10路、11路、12路、13路、17路、27路、28路、33路、35路、36路、38路等途經(jīng)____火車站、長(zhǎng)途汽車站和各院校的公交線路加強(qiáng)調(diào)度，隨時(shí)根據(jù)學(xué)生的出行需要增加車輛，及時(shí)疏散放假師生，減小公交線路客流壓力。

篇8

一、前言

上海經(jīng)2010年世博會(huì)前軌道交通建設(shè)的高速發(fā)展階段，截止至2011年底，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到425km。軌道交通日均客運(yùn)量達(dá)到576萬人次，承擔(dān)客運(yùn)量約占公共交通客運(yùn)量的34.5%，約占地面公交客運(yùn)量的75%，軌道交通線網(wǎng)強(qiáng)度約1.3萬人次/km。市區(qū)內(nèi)已基本形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的格局。

隨著上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的初步建成，方便快捷的軌道交通網(wǎng)絡(luò)使市民的出行方式也有了更多的選擇，軌道交通與地面交通方式的換乘效應(yīng)將不斷增強(qiáng)。乘客通過軌道交通線路換乘其他交通工具的需求日益增加，但現(xiàn)狀是：軌道交通與地面公交之間尚未形成良好的銜接，各種公共交通方式的接駁效率偏低，換乘設(shè)施仍不能滿足軌網(wǎng)和公交換乘需求，因此有必要以提高公共交通整體效益為主線，以軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)初步建成為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通與地面公交網(wǎng)絡(luò)功能的深度整合，擴(kuò)大軌道交通網(wǎng)絡(luò)的輻射范圍和輻射能力，從而進(jìn)一步提升公共交通系統(tǒng)的整體服務(wù)水平。

二、兩網(wǎng)融合的概念及上海存在的問題

（一）兩網(wǎng)融合的概念

兩網(wǎng)融合是指建立地面公交與軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展的公交客運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)兩者的功能互補(bǔ)與整合，提高公交系統(tǒng)整體效率和服務(wù)水平，為市民提供安全、快捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的一體化公交服務(wù)，提高公共交通的服務(wù)水平和吸引力。

（二）上海兩網(wǎng)融合存在的問題

1.現(xiàn)有的公交網(wǎng)絡(luò)層次不能適應(yīng)城市交通發(fā)展的需求

（1）單一軌道交通網(wǎng)絡(luò)已不適應(yīng)城市發(fā)展的需求

上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃有三個(gè)層次：市域快速鐵（R線）、市區(qū)地鐵（M線）和區(qū)際輕軌（L線），從而滿足不同乘客和不同區(qū)域服務(wù)的需求。但是實(shí)際實(shí)施的過程中，軌道交通線路在形態(tài)上發(fā)生了變化，軌道交通線路制式和功能趨同，導(dǎo)致長(zhǎng)距（尤其是郊區(qū)）出行時(shí)耗較長(zhǎng)，與高速公路、城市快速路上的小汽車交通相比，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；并且市區(qū)地鐵M線線路拉長(zhǎng)后，高峰時(shí)段城區(qū)供需矛盾突出。

（2）缺乏功能層次完善、服務(wù)水平多樣化的地面公交線網(wǎng)

部分公交客流走廊缺乏中運(yùn)量的公交體系。從上海市公共交通系統(tǒng)來看，由地鐵和常規(guī)公交組成的單一系統(tǒng)之間，缺乏介于大運(yùn)量軌道交通與公共汽電車之間的交通系統(tǒng)，來完善公共交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

2.公共交通整合程度偏低，整體運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平不高

（1）出行的換乘銜接不暢，接駁效率偏低

根據(jù)軌道交通站點(diǎn)的接駁調(diào)查，與軌道交通接駁不選擇公交的主要原因?yàn)椋行膮^(qū)由于軌道線網(wǎng)、站點(diǎn)密度高，大多數(shù)人步行即可到達(dá)；外環(huán)周邊及外環(huán)外，能步行直接到達(dá)的人員比例約占了40%，而選擇地面公交接駁軌道站點(diǎn)的人員僅占客流的39%。在沒有乘坐公交的人中，約有39%的出行人員曾有意愿選擇公交接駁，但因公交與軌道交通接駁不暢，地面公交服務(wù)水平低而放棄了使用地面公交接駁方式。

（2）信息化服務(wù)水平偏低，各交通系統(tǒng)間缺乏一體化換乘信息服務(wù)

在上海，部分軌道站點(diǎn)的站廳層，公交換乘指示信息不全，不僅換乘路徑指示不清，而且公示的換乘公交信息也不全，其中，包括線路不全、運(yùn)營(yíng)時(shí)間不全、站點(diǎn)位置不明確，穿梭巴士的運(yùn)營(yíng)時(shí)刻表缺失。而公交站點(diǎn)也缺少穿梭巴士的運(yùn)營(yíng)時(shí)刻表。

三、國(guó)外推進(jìn)兩網(wǎng)融合的經(jīng)驗(yàn)

通過對(duì)國(guó)外具有公共交通先進(jìn)水平的城市軌網(wǎng)和公交網(wǎng)絡(luò)功能整合措施的研究，有助于從公交網(wǎng)絡(luò)層次、接駁換乘、運(yùn)營(yíng)組織、票價(jià)票制等方面對(duì)推進(jìn)兩網(wǎng)融合的措施經(jīng)驗(yàn)加以借鑒。

（一）公交網(wǎng)絡(luò)層次

1.東京：構(gòu)建不同運(yùn)營(yíng)組織模式的軌道交通網(wǎng)絡(luò)

鐵路車站一般至少設(shè)置4條軌道，除正線外，還至少設(shè)置兩條側(cè)線用于進(jìn)站?？亢蜕舷萝嚒８鶕?jù)客流規(guī)模和特點(diǎn)對(duì)車站進(jìn)行分類，實(shí)行不同的運(yùn)輸組織方案，如大站特快、普通快線、站站停列車，東京城市軌道交通借鑒鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)，通過不同的運(yùn)營(yíng)組織模式實(shí)現(xiàn)不同的速度目標(biāo)和運(yùn)輸服務(wù)功能。如JR線路通過大站快線的運(yùn)營(yíng)組織模式實(shí)現(xiàn)了乘客快速出行，平均運(yùn)行速度一般為45km/h以上，最快可達(dá)65km/h；總武快線、常磐快線平均運(yùn)行速度均超過60km/h，平均站間距均超過4km。

2.首爾：多功能分層次的地面公交網(wǎng)絡(luò)

2004年，首爾進(jìn)行全面的公交改革，重組公共交通網(wǎng)絡(luò)是其中重要的內(nèi)容，改革后，地面公交網(wǎng)絡(luò)由快線、干線、支線以及區(qū)間線四種不同層次、不同功能，但又相互協(xié)調(diào)的公交線路構(gòu)成，公交運(yùn)營(yíng)速度和服務(wù)水平效果顯著，公交吸引力大幅提升。

（二）接駁換乘

1.新加坡：銜接順暢的接駁換乘設(shè)施

新加坡大力推崇“門對(duì)門”交通和“無縫銜接”交通服務(wù)，力圖將工作、購(gòu)物等各種活動(dòng)用公共交通系統(tǒng)緊密連接起來，使不同交通工具的換乘距離控制在合理步行范圍之內(nèi)，真正體現(xiàn)出公共交通的便捷。在地鐵建設(shè)中，重視綜合換乘樞紐的建設(shè)，將購(gòu)物商場(chǎng)、巴士?？空荆ò褪繐Q乘站）、輕軌、地鐵站及小汽車停車場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)和施工，同步投入使用。

2.首爾：公交優(yōu)先的人性化公交換乘設(shè)施

首爾市公交改革后，建立了更多的公交換乘站，通過縮短換乘距離，大大方便了公交乘客的換乘。一共有覆蓋13條公交線路的142個(gè)車站附近劃出了紅色禁停區(qū)域，禁止停放社會(huì)車輛。這樣縮短了乘客在車站所花費(fèi)的時(shí)間，特殊的路面材料還可以防止乘客滑倒。

（三）運(yùn)營(yíng)組織

1.首爾：依托信息化實(shí)行有效的公交運(yùn)營(yíng)管理

首爾為了加強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)的有效管理，已建立了一套公交管理系統(tǒng)（BMS）。這一系統(tǒng)將交通運(yùn)營(yíng)與信息服務(wù)（TOPIS）融為一體，可提供交通信息數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以上載到市區(qū)各個(gè)交通網(wǎng)點(diǎn)。這一系統(tǒng)還將智能交通系統(tǒng)（Intelligent Transport System，ITS）技術(shù)和全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System，GPS）技術(shù)結(jié)合起來，確定公交車所在位置，控制班次表，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)以及掌中寶（Personal Digital Assistant，PDA）向乘客提供公交信息。這類信息還有助于調(diào)研，并為制定決策提供輔助材料。

2.新加坡：利用多媒體實(shí)現(xiàn)公交信息的與互動(dòng)

新加坡公共交通信息的整合是通過政府《公交聯(lián)合導(dǎo)則》實(shí)現(xiàn)的，導(dǎo)則主要包括公交線路圖、公交發(fā)車時(shí)間和頻率、主要換乘樞紐等內(nèi)容。政府通過多種媒體列出了所有的公共汽車和軌道交通線路信息，并在主要的公共汽車站設(shè)置信息板?！豆宦?lián)合導(dǎo)則》在因特網(wǎng)上提供電子版本，并設(shè)置免費(fèi)的聲訊中心來整合公共交通的信息資源。公交服務(wù)信息在所有軌道交通車輛和公共汽車上。

（四）票價(jià)票制

1.大阪：換乘折扣制度

日本大阪市施行換乘折扣制度，在城市軌道交通與公交車之間換乘時(shí)，可以在兩個(gè)票價(jià)總額的基礎(chǔ)上優(yōu)惠100日元。乘坐城市軌道交通時(shí)，可購(gòu)買乘坐軌道交通與公交的“公交聯(lián)絡(luò)票”；下公交車時(shí)，在支付公交車票的同時(shí)，可以獲得乘坐軌道交通的“折扣券”。

2.巴黎：多形式的車票

為了方便乘客，巴黎軌道交通采用了多種形式的車票，主要有單程票（只能在2圈以內(nèi)應(yīng)用）、一日票、觀光票、周票、月票、年票、本票（即10張單程票）、青年票和學(xué)生票等。另外，還有一些旅游景點(diǎn)的聯(lián)票，如盧浮宮聯(lián)票、迪斯尼樂園聯(lián)票。

四、國(guó)外推進(jìn)兩網(wǎng)融合措施對(duì)上海的借鑒與啟示

通過借鑒國(guó)外推進(jìn)兩網(wǎng)融合的措施和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海市兩網(wǎng)融合存在的問題及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)上海市未來推進(jìn)兩網(wǎng)融合的啟示如下：

（一）構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)

繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)軌道交通的建設(shè)和更新改造，發(fā)展市郊鐵路和市域軌道快線，構(gòu)建市郊鐵路運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，促使城際快速軌道系統(tǒng)、市郊軌道快線與城市軌道交通的整合，完善軌道交通功能層次，形成多層次、多模式、銜接緊密的軌道交通系統(tǒng)。

（二）構(gòu)筑多樣化地面公交網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合目前上海市軌道交通的網(wǎng)絡(luò)布局和上海市土地利用規(guī)劃情況，根據(jù)預(yù)測(cè)，為滿足公交客流的出行需求，應(yīng)結(jié)合公交客流走廊設(shè)置中運(yùn)量的公交網(wǎng)絡(luò)，以承擔(dān)地面公交高峰時(shí)每小時(shí)需求在0.5～2.0萬人次的客運(yùn)流量走廊，加強(qiáng)中心城區(qū)、中心城與新城、新城內(nèi)部和新城之間的主要公交客運(yùn)通道的聯(lián)系，為乘客提供更好的服務(wù)。

另外，強(qiáng)化接駁公交系統(tǒng)建設(shè)，地面公交線路分層分級(jí)，干線作為補(bǔ)充方式，服務(wù)軌道交通、中運(yùn)量系統(tǒng)尚未覆蓋的空白區(qū)域，大力發(fā)展特色公交服務(wù)，地面公交線網(wǎng)的高可達(dá)性，合理級(jí)配、相互配合、協(xié)同作用，提高公共交通網(wǎng)絡(luò)的整體效能。采用靈活的運(yùn)營(yíng)組織方式，線路長(zhǎng)度、站間距可根據(jù)客流特征靈活設(shè)置，以提高公共交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的可靠性。

（三）完善人性化公交換乘設(shè)施

以軌道交通車站為核心，建成若干對(duì)外交通樞紐融合的大型綜合樞紐和一批公共汽（電）車、出租車、個(gè)體交通與軌道交通相銜接的換乘樞紐，“錨固”各類線網(wǎng)，形成城市對(duì)內(nèi)對(duì)外緊密聯(lián)系，多種方式高效轉(zhuǎn)換的一體化客運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)網(wǎng)。全面改善公交換乘設(shè)施的條件，實(shí)行公交設(shè)施換乘的無縫連接。

（四）優(yōu)化公交票制票價(jià)體系

目前，軌道交通已經(jīng)建立了日票、周票等票制，建議進(jìn)一步擴(kuò)大票制種類，其使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到地面公交。采用靈活多樣的時(shí)間票制，可擴(kuò)大使用和換乘優(yōu)惠范圍。另外，通過進(jìn)一步分析公交客流時(shí)段的分布和供需情況，可對(duì)軌道交通工作日平峰優(yōu)惠的幅度進(jìn)行研究，制定合情、合理、合適的優(yōu)惠政策，并抓緊實(shí)施，加強(qiáng)管理以求到削峰填谷的目的，提高公共交通運(yùn)行效率。

篇9

一、主要做法

（一）依托完善的道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村班線公交化改造。市2002年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)了村村通等級(jí)柏油路，2011年，省廳又把市列為村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣并給予補(bǔ)助1億元?；顒?dòng)開展以來，市共完成投資3.93億元，新建村級(jí)公路585公里，實(shí)現(xiàn)了全市所有行政村的主要街道全部硬化，徹底消滅了斷頭路，打通了連村路；為鞏固網(wǎng)化成果，市鎮(zhèn)財(cái)政今年起每年出資9000多萬元對(duì)村級(jí)道路及環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了托管，建立了財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與維護(hù)予以補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制，市的農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)走在了全省前列。

今年以來，我們交通運(yùn)輸局根據(jù)部、廳積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的戰(zhàn)略部署，及時(shí)調(diào)整交通工作思路，決定在完成村路網(wǎng)化的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)加快城鄉(xiāng)公交一體化改革，下大力氣解決原有農(nóng)村客運(yùn)班線車輛破、服務(wù)差等落后問題，更好地滿足城鄉(xiāng)居民的出行需求。為此，我們先后組織學(xué)習(xí)考察等地的經(jīng)驗(yàn)與做法，深入全市鎮(zhèn)村和客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，召開不同層次的座談?wù)撟C會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，市委市政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于全市城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施意見》，今年重點(diǎn)是完成農(nóng)村客運(yùn)班線退市，開通運(yùn)行城鄉(xiāng)公交和鎮(zhèn)村公交，徹底改變分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離”的集約化、網(wǎng)格化工作目標(biāo)，盡快形成高效、暢達(dá)、舒適、安全、便捷的城鄉(xiāng)公交一體化服務(wù)體系。

（二）正視熱點(diǎn)突破難點(diǎn)，完成個(gè)體班線退市。農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造關(guān)系千家萬戶，倍受社會(huì)各界關(guān)注。我市原有農(nóng)村客運(yùn)班線35條，營(yíng)運(yùn)車輛204輛，全部為承包和個(gè)體掛靠經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)車輛破，服務(wù)質(zhì)量差，安全隱患多，行業(yè)監(jiān)管難度大，嚴(yán)重滯后于的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改革涉及到運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的切身利益，由于歷史原因農(nóng)村班線每個(gè)車輛價(jià)格被炒至30―50萬不等，面對(duì)農(nóng)村班線公交化改革，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶動(dòng)輒就以上訪或堵路相威脅。改革中如何平衡運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)業(yè)戶、鎮(zhèn)街群眾等多方利益的訴求，如何籌措改革資金，在不影響正常運(yùn)營(yíng)的情況下使原有的農(nóng)村客車如何順利退市，完成新老車輛和運(yùn)營(yíng)體制無縫隙交接，是改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)我們也是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

為此，在改革伊始，我們加大工作力度，妥善處理原有農(nóng)村客運(yùn)班線退市工作。首先我們委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)每一條線路、每輛車的殘值進(jìn)行評(píng)估，在廣泛征求客運(yùn)業(yè)戶意見的基礎(chǔ)上，多次召開座談會(huì)和專題聽證會(huì)，創(chuàng)造性思維化解矛盾，制定了出租車置換和貨幣補(bǔ)償兩套解決方案，由客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自主選擇，原經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂收購(gòu)合同并收到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，退出經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。在舊車收購(gòu)過程中，我們開動(dòng)腦筋，堅(jiān)定不移，注重政策宣講和一對(duì)一對(duì)話談判，努力化解了業(yè)戶訴求復(fù)雜、不穩(wěn)定因素多等困難，經(jīng)過反復(fù)工作，使方案得到絕大多數(shù)農(nóng)村客運(yùn)班線營(yíng)運(yùn)業(yè)戶認(rèn)可的同時(shí)，果斷采取一旦業(yè)戶簽字交車，立即給予2萬元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等手段，均在限期2天內(nèi)完成了對(duì)95%以上業(yè)戶的收購(gòu)，然后對(duì)個(gè)別難點(diǎn)重點(diǎn)業(yè)戶采取多種方法逐一突破。

（三）完善健全新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村班線公交化改造。重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面，一是深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。我們將原來的個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)改革為公車公營(yíng)，明確市長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸有限公司為全市公交客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行“公司化經(jīng)營(yíng)、員工化管理”的公車公營(yíng)模式，使公交線路、運(yùn)力資源得到合理配置，提高了營(yíng)運(yùn)效率與服務(wù)質(zhì)量。二是合理布局公交線網(wǎng)和場(chǎng)站。我們通過調(diào)整城鄉(xiāng)公交線路，優(yōu)化公交站點(diǎn)設(shè)置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通交融、促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的有序銜接。在城市規(guī)劃中，市政府還無償劃撥留出了位置合適的場(chǎng)站供公共交通使用，給綜合運(yùn)輸體系的持續(xù)發(fā)展留足了空間。

截止到今年9月底，我們通過企業(yè)貨幣收購(gòu)和公共交通資源置換相結(jié)合的方式，千方百計(jì)組織企業(yè)籌資近5000萬元，政府拿出120輛出租車指標(biāo)，先后完成了至岔河、至羊口、至?；较虻霓r(nóng)村客運(yùn)班車的收購(gòu)工作，投入75輛新型清潔能源公交車運(yùn)行這三條主干道線路，同步開通運(yùn)行了部分鎮(zhèn)村公交線路。我市的農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造涉及全市15個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)，覆蓋東城工業(yè)園、渤海工業(yè)園、羊口工業(yè)園等大型工業(yè)園區(qū)，一年的時(shí)間，我市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)公交化、運(yùn)營(yíng)公司化和管理規(guī)范化，全面提升了我市公共交通發(fā)展水平。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

市推行城鄉(xiāng)公交一體化改革的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，有些工作尚在試行實(shí)施中，在前一階段的改革工作中我們有很大的收獲和體會(huì)。

一是必須以“群眾滿意”為根本出發(fā)點(diǎn)。在公交化改造中，我們針對(duì)不同的車輛線路經(jīng)營(yíng)效益的不同，和車輛運(yùn)營(yíng)年限殘值，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者給予了不同的補(bǔ)償數(shù)額，對(duì)具備公交駕駛員條件的車主，只要本人提出要求，并經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后，由客運(yùn)企業(yè)優(yōu)先聘為合同制職工。在新線路正式營(yíng)運(yùn)前，交通部門專門制作了公交乘車指南，幫助市民更好地乘坐公交車。新投入的公交車全部采用職能IC卡付費(fèi)，在原來票價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)行20%的折扣優(yōu)惠。因?yàn)椴糠志€路途經(jīng)大型工業(yè)園區(qū)，還特別針對(duì)務(wù)工人員推出了包月卡服務(wù)，優(yōu)惠幅度更大，最大限度的讓利于民。為方便市職教中心近5000名學(xué)生乘車，開通了學(xué)生公交專線，學(xué)生在校門口就能坐上直通家門口的公交車。

二是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市把農(nóng)村班線公交化改造列為全市“五個(gè)方面的民生實(shí)事”之一，專門成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，交通、財(cái)政、規(guī)劃、住建等部門為成員的城鄉(xiāng)公交一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)多次出席領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究確定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題。為把市委市政府的決策落到實(shí)處，市交通運(yùn)輸局成立了專門工作班子，先后完成了城鄉(xiāng)公交現(xiàn)狀調(diào)查摸底和公交一體化改造實(shí)施方案的制定與報(bào)批工作，組織完成了對(duì)公交站牌、候車廳等交通基礎(chǔ)設(shè)施的新建改建工程，會(huì)同有關(guān)部門、企業(yè)分批次進(jìn)行了駕駛員公開招錄工作，從而有力地保證了改革的順利實(shí)施。

三是必須加大財(cái)政扶持力度。市財(cái)政部門安排專門預(yù)算，僅對(duì)新開通的101、103路兩條城鄉(xiāng)公交線路就每年補(bǔ)貼達(dá)188萬元，每年還拿出100萬元全面落實(shí)老年人、殘疾人、傷殘軍人等的乘車優(yōu)待政策，針對(duì)因城鄉(xiāng)公交不進(jìn)站導(dǎo)致收入減少的實(shí)際，財(cái)政每年拿出200萬元對(duì)客運(yùn)汽車站進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。同時(shí)，市還制定了相關(guān)考核與獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)和支持有關(guān)鎮(zhèn)街因地制宜進(jìn)行鎮(zhèn)村三級(jí)公交公益性運(yùn)營(yíng)，如羊口鎮(zhèn)開通的鎮(zhèn)村公交線路，貫穿鎮(zhèn)域范圍內(nèi)全部22個(gè)村，6個(gè)居委、先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，渤海工業(yè)園，高新技術(shù)園區(qū)等三大工業(yè)園區(qū)及新、老鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)村公交的所有線路實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)上車全部免費(fèi)，鎮(zhèn)區(qū)范圍外上車只收1元的優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)財(cái)政每年拿出200萬元進(jìn)行公交補(bǔ)貼。侯鎮(zhèn)和田柳等鎮(zhèn)街還為鎮(zhèn)村公交無償提供周轉(zhuǎn)站場(chǎng)、公交站亭和客運(yùn)站等設(shè)施，鎮(zhèn)街黨委政府注重群眾出行支持發(fā)展鎮(zhèn)村公交的積極性空前高漲。

篇10

北京市的公交改革，在2007年有了最具實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。生活在這個(gè)城市的每個(gè)成員，對(duì)“公交優(yōu)先”這個(gè)抽象的政策都有了最真切的感受。

2007年1月1日，北京市所有公交車（9字頭空調(diào)車除外）的票價(jià)統(tǒng)一價(jià)格，起價(jià)均為1元。成人刷卡可享受4折優(yōu)惠，學(xué)生卡可享受2折優(yōu)惠。2007年10月8日，北京市軌道交通實(shí)施改革新方案，全路網(wǎng)實(shí)行單一票制，票價(jià)統(tǒng)一由過去的3元降為2元。北京由此成為全國(guó)地鐵票價(jià)最便宜的城市。在我國(guó)37年的軌道交通史上，這是首次實(shí)行票價(jià)下調(diào)。

北京開啟了全國(guó)最廉價(jià)的公共交通時(shí)代。對(duì)北京公交優(yōu)先的種種舉措，媒體稱為“北京模式”。

廉價(jià)公交，讓人歡喜讓人憂

廉價(jià)公交給老百姓，尤其是給城市低收入者帶來的實(shí)惠不言而喻。對(duì)北京的普通家庭而言，因?yàn)榱畠r(jià)公交的優(yōu)惠，平均每月的交通費(fèi)用幾乎降低了一半。北京市發(fā)改委委員張萬恒介紹說：“地鐵降價(jià)后，80.2％的乘客平均每人次減少支出1.3元，1.9％的乘客支出持平，17.9％的乘客平均每次增加支出0.6元（因?yàn)槿∠缕睅淼闹С鲈黾樱?。?/p>

對(duì)北京的公交優(yōu)先給老百姓帶來的實(shí)惠，媒體贊不絕口。但是在奧運(yùn)的前一年開始這樣的廉價(jià)政策，讓很多人擔(dān)憂，這是不是為了奧運(yùn)的權(quán)益之計(jì)?！艾F(xiàn)在的說法都是打四折，打二折，那什么時(shí)候宣布恢復(fù)原價(jià)、不打折了不是很正常嗎？”在北京超市工作的小林這樣對(duì)記者說。

不過，北京市發(fā)改委、地鐵運(yùn)營(yíng)公司等不久前相繼向媒體表示，低票價(jià)政策不是權(quán)宜之計(jì)，奧運(yùn)之后仍然會(huì)堅(jiān)持廉價(jià)政策。

但是，擔(dān)憂沒有徹底解除，煩惱跟隨而來。數(shù)據(jù)顯示，票價(jià)改革后，地面公交日均客運(yùn)量達(dá)到1148萬人次，較改革前日增200萬人次，增長(zhǎng)21%。這意味著，原本步行或騎車的人群被吸引過來。家住昌平的陳嶺已經(jīng)在北京工作了四年，工作單位在北太平莊，以前還可以選擇人相對(duì)較少的空調(diào)車，調(diào)價(jià)之后所有的車都一樣擁擠不堪?！翱系禄绮偷膹V告里有一個(gè)鏡頭是這樣的，一個(gè)小白領(lǐng)吃完肯德基早餐之后有了力氣，終于擠上了公交。我覺得這個(gè)廣告就是在說我?！彼裏o奈地對(duì)記者抱怨。最擠的是地鐵。每天上下班高峰時(shí)期，能順利地?cái)D上地鐵，對(duì)很多上班族來說，是對(duì)身體和毅力的極度考驗(yàn)。

很多人開始對(duì)四毛、六毛，地鐵通票二元提出了疑問：這樣嚴(yán)重不反映成本和使用程度的定價(jià)根據(jù)何在？如何持續(xù)下去？難道廉價(jià)就是公交優(yōu)先的代名詞？

與廉價(jià)公交同步的，是不斷加大的對(duì)公共交通的財(cái)政投入。據(jù)悉，北京每年因廉價(jià)公交政策在財(cái)政補(bǔ)貼公交方面將支付40億元，僅刷卡優(yōu)惠一項(xiàng)，就補(bǔ)貼34億元。地鐵票價(jià)下調(diào)，也將導(dǎo)致政府每年填補(bǔ)13.3億元的虧損。

北京公交低票價(jià)引發(fā)了國(guó)內(nèi)廉價(jià)公交風(fēng)暴，上海、天津、重慶、南京、濟(jì)南、杭州等城市都表示將增加對(duì)公交的扶持力度。不久前，深圳市副市長(zhǎng)宣布，深圳市的公交票價(jià)2007年12月1日起平均下調(diào)25％。隨后，無錫、西安、廣州等城市相繼開始醞釀公交降價(jià)政策。

然而，更多的人擔(dān)心，北京的公交優(yōu)先是財(cái)力堆起來的，能支持多久？對(duì)其他城市而言，有多大的借鑒意義？

回歸公益

“財(cái)力厚薄無法學(xué)，北京公交改革最值得其他城市借鑒的地方，在于它對(duì)公交的公益定位。對(duì)于城市交通問題的解決，這是最重要的?！鼻迦A大學(xué)交通研究所史其信教授不止一次地對(duì)采訪他的媒體重復(fù)這樣的觀點(diǎn)。

長(zhǎng)期以來，公共交通被當(dāng)作純公益性的事業(yè)，是社會(huì)福利的組成部分。這一公益性事業(yè)運(yùn)營(yíng)一直以來采取的是政府投資建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的模式。這種經(jīng)營(yíng)模式一方面造成唯一投資主體――政府財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，另一方面由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)、有效的責(zé)任機(jī)制和利潤(rùn)刺激，企業(yè)內(nèi)部缺乏成本管理與核算機(jī)制，也導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)，公司運(yùn)行成本居高不下。一時(shí)間，城市公交企業(yè)虧損嚴(yán)重，政府補(bǔ)貼負(fù)荷過大，成了全國(guó)所有城市公共交通的通病。類似的弊病同樣出現(xiàn)在電力、供氣、供熱、供水、排水等公用事業(yè)領(lǐng)域，90年代，政府在公用事業(yè)領(lǐng)域掀起了民營(yíng)化改革的浪潮。同時(shí)期，北京市政府對(duì)公共交通減少財(cái)政補(bǔ)貼，公交進(jìn)行了大規(guī)模重組，公交公司開始走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的道路。

然而，其時(shí)的公交市場(chǎng)化改革只能算是“偽市場(chǎng)化”。史其信對(duì)記者說，“當(dāng)時(shí)政府沒有對(duì)城市公共交通進(jìn)行準(zhǔn)確定位，政府在公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上職責(zé)缺位、票價(jià)管制過嚴(yán)，算不上真正意義的市場(chǎng)化。再加上油價(jià)、職工工資上漲等原因，企業(yè)效益下降，難以維持”。

這期間，我國(guó)確定了汽車工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，并將“小汽車進(jìn)入家庭”作為建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)。2000年到2005年，北京私人小汽車的出行比例增長(zhǎng)了6.6個(gè)百分點(diǎn)，而同期的公共交通在出行中所占比例只增長(zhǎng)了3.3個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家城市中心區(qū)50%～60%的公共交通出行率。北京市交管局的統(tǒng)計(jì)顯示，2007年5月26日，北京機(jī)動(dòng)車歷史性地突破了300萬輛。

不斷地修路、拓寬道路，交通建設(shè)理念重在為小汽車服務(wù)，加之城市規(guī)劃和交通管理落后等各種不利因素，北京被戲稱為“首堵”。據(jù)中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算，北京市因?yàn)槎萝囋斐傻纳鐣?huì)成本每天達(dá)到4000萬元，每年約146億元。

城市交通問題日益嚴(yán)重，北京加快了城市交通建設(shè)和改革的步伐。2000年起，北京開始了連續(xù)四個(gè)階段的緩解交通擁堵工作。2005年北京制定《北京市交通發(fā)展綱要（2004――2020）》，明確提出公交優(yōu)先。2006年8月，北京市委、市政府決定，對(duì)上市公司北京巴士進(jìn)行資產(chǎn)置換，使公交客運(yùn)資產(chǎn)重新回歸公益性事業(yè)。2006年12月，北京市交通委聯(lián)合其他三部門了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》，確定了發(fā)展公共交通在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，以及公共交通的社會(huì)公益性定位，進(jìn)一步明確了在加快軌道建設(shè)的同時(shí)，對(duì)公共交通施行設(shè)施用地、投資安排、路權(quán)分配、財(cái)稅扶持的“四優(yōu)先”政策。

2007年北京開始了緩解交通擁堵的第四階段方案，公交優(yōu)先從紙面走到實(shí)際。

“選擇了公共交通，就是選擇了城市的未來?！边@是北京市交通委副主任劉小明時(shí)常掛在嘴上的一句話。只有生活在北京的人最能理解這句話。

史其信明確地告訴記者：“從重視小汽車出行，到公交優(yōu)先，從公交市場(chǎng)化到公益化，是北京市解決城市交通問題思路的重大轉(zhuǎn)變。公益定位的明確，其實(shí)也是明確了政府在公共交通這一城市公共品的責(zé)任?！?/p>

走向真正的市場(chǎng)化

公益定位、資產(chǎn)全部置換成政府所有、低廉票價(jià)，難道北京的公交改革僅僅是一次回歸？北京公交是否由此又會(huì)重蹈上個(gè)世紀(jì)巨額虧損的覆轍？政府是否再次扛起巨額財(cái)政補(bǔ)貼的重負(fù)？北京公交未來發(fā)展的路徑在何方？

真正的市場(chǎng)化改革，要求政府作為社會(huì)管理者和資產(chǎn)所有者的雙重身份必須分開。政府作為社會(huì)管理者的責(zé)任是：了解、匯集民眾的需要；確定需要提供的公共品的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量等，并做出資金安排；通過規(guī)范的程序選擇生產(chǎn)者，并對(duì)生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)管以確保民眾的利益不受損害 。

“市場(chǎng)化的方式是肯定的。但是有兩個(gè)前提。第一是公交的公益定位，第二是履行政府責(zé)任，進(jìn)行公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如線網(wǎng)布局、換乘體系。而這些，正是公交優(yōu)先戰(zhàn)略的內(nèi)容?！笔菲湫畔蛴浾呓忉尅?/p>

公交優(yōu)先解決的首要問題，就是政府可以根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行資源重新調(diào)配。以往，自負(fù)盈虧的公交公司為了維持運(yùn)營(yíng)，大多只愿意跑客流多的黃金路段，遠(yuǎn)郊區(qū)的公交線路都要繞道一段長(zhǎng)安街或繁華路段，導(dǎo)致長(zhǎng)安街上的公交線路達(dá)到30余條。別說小汽車，公交車就把長(zhǎng)安街堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。但由于公交公司自負(fù)盈虧，政府在黃金路段壓縮哪一條線都不行。此次改革，北京市將公交公司全部收歸政府所有，市政府又拿出40余億補(bǔ)貼公交公司，然后統(tǒng)一調(diào)配公交資源。長(zhǎng)安街上的公交線路由此被壓縮到10余條。而公交公司要提供政府定制的服務(wù)，完成各種考核之后才能拿到應(yīng)有的財(cái)政補(bǔ)貼。

清華大學(xué)公共政策研究所副所長(zhǎng)彭宗超教授對(duì)記者表示：廉價(jià)購(gòu)買符合公共品的原則，但是單純的廉價(jià)并不一定能解決現(xiàn)實(shí)交通擁堵與交通效率及當(dāng)中的公平問題。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理主要依靠政府投入或介入來解決，但公交線路運(yùn)營(yíng)可以在公平科學(xué)規(guī)劃與監(jiān)管的基礎(chǔ)上適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”

南京大學(xué)公共管理學(xué)院教授黃健榮認(rèn)為，價(jià)格政策是一種資源配置和整合的杠桿，公交價(jià)格的定位應(yīng)服務(wù)于公共利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并非價(jià)位越低越好。解決由于公交廉價(jià)所引的擁擠問題，一方面是要考慮公交運(yùn)輸能力的提升，另一方面則要考慮價(jià)格本身的問題。關(guān)于價(jià)格的定位，需要尋找公交價(jià)格的最優(yōu)點(diǎn)――即所確定的公交價(jià)格應(yīng)能讓市民感覺到具有與其它出行方式的比較成本優(yōu)勢(shì)而愿意選擇公交，又不至于讓公交價(jià)位低到讓人們覺得使用公交出行的成本可以忽略不計(jì)從而濫用公交資源。

史其信教授的意見也是如此：“政府做好了線路、換乘、管理的基礎(chǔ)工作，在公交線路經(jīng)營(yíng)上仍然是要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的，同時(shí)政府可以將公交線路按照公益等級(jí)分類，運(yùn)用不同的政策監(jiān)督考核公交公司運(yùn)營(yíng)成效。”

公交優(yōu)先考驗(yàn)政府改革

一切跡象都表明，公交優(yōu)先已經(jīng)開始了公交市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)建設(shè)。不過，如何在當(dāng)前廉價(jià)政策推出的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)效率的提高和質(zhì)量的改善，是政府面對(duì)的另一件挑戰(zhàn)度極高的工作。

“公交優(yōu)先戰(zhàn)略的落實(shí)，需要理順交通管理體制，并同時(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?！笔方淌趯?duì)記者說。

明確政府責(zé)任之后，政府如何對(duì)公交公司進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)估，建立合理的激勵(lì)約束制度，是一個(gè)重要問題。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建教授表示，如何在公共交通低價(jià)的基礎(chǔ)上解決效率問題，是對(duì)政府的巨大考驗(yàn)。建立具體的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和公開披露制度、激勵(lì)性的補(bǔ)貼制度，使政府的財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)揮較高的效率，是今后政府要研究的重大課題。