導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公務(wù)員年度考核制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、存在的問題和不足：

1.在日常生活中，在保持和發(fā)揮先進性方面，時時處處保持先進性這根弦繃得還不夠緊，有時把自己混同于一般群眾，降低了對自己的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

2、在工作作風(fēng)上有時嚴(yán)、有時松，系統(tǒng)性嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)不夠。

3、在工作標(biāo)準(zhǔn)上有時緊、有時寬，從體系上從嚴(yán)規(guī)范做得不夠好，不能以盡善盡美、時時處處爭一流的標(biāo)準(zhǔn)上把握。按部就班多，開拓創(chuàng)新少。

4、在無私奉獻上做得不夠好，在思想深處有時還摻雜著個人的私心。

5、在學(xué)與做、知與行的關(guān)系上處理得不好。有時忙于工作而忽略了學(xué)習(xí)，有時忙于學(xué)習(xí)而忽略了工作，雖想全面協(xié)調(diào)，但無行之有效的計劃，雖想平衡兼顧，卻常顧此失彼。工作任務(wù)重后，新知識長進不大，已學(xué)知識卻在滑坡。在學(xué)習(xí)上有松動、悲觀苗頭。

6、批評和自我批評做的不好，對其他同志不愿提出過多反對意見，自己的缺點在自我反省時多些，別人正面提出的很少，其實質(zhì)是自己接受正面批評的素質(zhì)和能力不高。

7、在深入群眾，深入基層的方面做得不好，到分局、所，大多是由科以上領(lǐng)導(dǎo)包圍，與一線職工交心談心不多，到企業(yè)基本上是企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量、安全科長陪同，與操作人員接觸不多，有深入不下去的情況發(fā)生。

二、產(chǎn)生問題的原因

這些問題的產(chǎn)生，主要是自己對始終保持員先進性認(rèn)識不夠，與時俱進理念未根植在自己心中，仔細(xì)分析，有三個方面：

一是思想解放不夠，雖然看到了改革開放20xx巨大變化和成績，但對現(xiàn)在面對的深層次改革問題，如機關(guān)公務(wù)員 從管理理念到工作方法的大變革等，認(rèn)為困難重重，有等待上級拿辦法的思想。但實際上，現(xiàn)在一些規(guī)范性操作是可以實施的，卻未有效運作，這種畏難情緒從根子上說是思想解放不夠，以至膽氣不壯造成的。

二是從人生觀來看，一個員的人生觀是革命的人生觀，是為著人民的幸福而終身奮斗的人生觀，生命不息、沖鋒不止，將為人民謀利益作為自己的最大幸福。這就要求我們?nèi)朔椒矫婷嬉龅礁邩?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，無私無畏，克己奉公，創(chuàng)造性地開展工作，高質(zhì)量地做好服務(wù)，對比起來，自己差距很大，這也是所存在問題的根本原因之一。

三是個人素質(zhì)能力有待進一步提高。人的知識是從實踐中來的，任何解決問題的方法都是從實踐中來，再到實踐中去，好鋼是千錘百煉出來的，能力是鍛煉出來的，學(xué)與用的結(jié)合點還是真抓實干、解決問題上，一個干部，就是要解決問題。

四是全心全意為人民服務(wù)的意識有待進一步提高。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，它要求我們牢固樹立群眾觀念，工作的出發(fā)點是由群眾中來，工作的最終歸屬是為了群眾更加幸福。對于一個質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的基層領(lǐng)導(dǎo)干部而言，有兩個方面應(yīng)該做好：一是認(rèn)真履行政府工作職責(zé)，做好本職工作，履職到位，不留空檔，為了我市的經(jīng)濟發(fā)展、我市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)健康成長壯大，為了人民的生命財產(chǎn)安全努力工作、努力奮斗;二是深入到本系統(tǒng)群眾之中，想大家之所想，急大家之所急，認(rèn)真分析同志們工作中的具體困難和問題，盡全力進行解決，當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯。按照這些要求，自己是做得不夠好的，主要差距是在為人民服務(wù)全心全意不夠上，差就差在認(rèn)識不高、實踐力度不夠。

三、今后努力的方向

1、牢固樹立與時俱進思想，不斷提高學(xué)習(xí)和工作的自覺性，努力承擔(dān)新時期黨和人民交給我們的職責(zé)，用先進的理念和方法引導(dǎo)具體的工作，努力做到做則有效、效且從優(yōu)。

2、牢固樹立人的人生觀、價值觀，努力做到克己奉公、執(zhí)政為民，努力為我市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督辦實事、辦好事。

3、牢記兩個務(wù)必，廉潔從政。嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，自重、自盛自警、自勵，要抵得住誘-惑、經(jīng)得起考驗，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地埋頭工作，不圖虛名。

篇2

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 考核評價機制

一、我國公務(wù)員考核評價機制面臨的問題

1.考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，等次難以區(qū)分

我國公務(wù)員考核的覆蓋面廣，層級復(fù)雜，因此考核的標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)、合理。然而，目前我國的公務(wù)員考核仍然過于籠統(tǒng)。考核內(nèi)容缺乏針對性，分類、分層次考核的基本要求不明確。這種籠統(tǒng)、不細(xì)化的考核，不僅違背了考核的目的和原則，達(dá)不到考核的效果，而且也使考核失去了嚴(yán)肅性，降低了公務(wù)員參與考核的熱情。并且在實踐中，由于有規(guī)定，優(yōu)秀的比例一般不能超過百分之十五，再加上考核中基本稱職和真正不稱職的公務(wù)員都是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)的考核等次都集中在稱職和這一層次上，從而造成絕大部分集中于稱職的大平臺，沒有達(dá)到考核的實施目標(biāo)。

2.考核程序沒有得到足夠重視

在實際考核過程中，有些單位以及單位內(nèi)部的一些部門不能嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行考核，依然“依據(jù)民主評議結(jié)果來確定考核等次”，不同程度存在“以評代考”現(xiàn)象。個別地方和個別單位在公務(wù)員年度考核中不搞公開述職。此外，還有一些單位不按照規(guī)定將年度考核結(jié)果以書面形式通知受考者本人。

3.考核方法上偏于定性

在實際考核過程中，對公務(wù)員的考核往往注重經(jīng)驗印象，而缺乏定量分析；重視定性考核，忽視定量測評。wwW.133229.cOM單純定性的考核方法缺乏科學(xué)性，容易忽視定量測評，不能適應(yīng)現(xiàn)代公務(wù)員考核的需要。

4.平時考核的基礎(chǔ)作用落實不到位

平時考核是年度考核的基礎(chǔ)。離開了平時考核，年度考核就失去了客觀依據(jù)。在實踐中，平時考核的主要形式有日常考勤和工作檢查等，這種考核往往并不直接導(dǎo)致獎勵和懲戒，而只是考察公務(wù)員日常履行其崗位職責(zé)的工作實績。忽視平時考核，就違背了我國公務(wù)員考核制度中關(guān)于堅持平時考核與定期考核相結(jié)合的基本原則。

5.考核結(jié)果的使用不充分

把考核結(jié)果與公務(wù)員實際的、切身的利益緊密掛鉤，是公務(wù)員考核制度激勵功能的具體表現(xiàn)。然而在現(xiàn)實中，對不稱職公務(wù)員的處理卻比較難，正如列寧曾經(jīng)說的:“借口集體管理而無人負(fù)責(zé)，是最危險的禍害”，“應(yīng)不顧一切盡快根除這一禍害?！?/p>

6.考核的監(jiān)督機制不健全

從考核工作的監(jiān)督檢查上看，各級人事行政部門注重收集匯總考核結(jié)果，缺少強有力的監(jiān)督檢查措施，考核工作認(rèn)真與否，考核結(jié)果的客觀公正性如何，完全取決于單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和單位組織、人事部門的工作水平，缺乏客觀的調(diào)控措施與檢查力度，影響了考核工作的權(quán)威性。

二、問題產(chǎn)生的原因

1.法律制度方面

國家公務(wù)員考核的部門規(guī)章、地方性法規(guī)中有些內(nèi)容存在缺陷。隨著社會的不斷發(fā)展和行政工作的不斷變化，原有的部門規(guī)章、地方性法規(guī)不能完全適應(yīng)當(dāng)前國家公務(wù)員考核工作需要。另外，從法治的途徑來看，由于目前許多法律法規(guī)尚未出臺，而已出臺的一些法律法規(guī)不夠全面、不夠具體，不便于操作和執(zhí)行。

2.傳統(tǒng)文化方面

現(xiàn)在公務(wù)員中還存在官本位思想，在這種思想的影響下，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在考核時處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發(fā)，偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭榮譽，而忽視國家、集體和全局的利益，甚至為了騙取個人榮譽和職位不惜弄虛作假、虛報浮夸，損害了自身形象，辜負(fù)了人民的期望，影響了考核工作的真實性。；另外庸俗關(guān)系和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的準(zhǔn)確性。

3.人為因素方面

在實際考核過程中，考核者的思想與個人素質(zhì)也直接影響了考核的結(jié)果。在個別單位一些考核對象往往是主要領(lǐng)導(dǎo)先確定好的，先確定擬提拔人選再考核的做法時常存在，考核組無非是按照領(lǐng)導(dǎo)的意思量身為考核對象定做一套考核材料，來證明領(lǐng)導(dǎo)用人的正確性。而考核人員素質(zhì)不高也往往制約著考核的科學(xué)性。

4.工作實踐方面

在實踐中，考核者與被考核者對考核思想上不夠重視，從眾心理作祟，加上形式主義、輪流坐莊搞平衡等思想在作怪，都使得公務(wù)員考核的公平性大打折扣了。

三、完善公務(wù)員考核評價機制的建議

1.加強國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系建設(shè)

完善立法，進一步健全國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系，如加強《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的完善和修改，制定相對完備的考核體制機制。加強執(zhí)法，對考核中的不法行為要嚴(yán)加懲治，要將公務(wù)員考核中的考核腐敗、考核不作為等同于瀆職等違法行為，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，確保法律法規(guī)落到實處。

2.建立健全國家公務(wù)員考核各項制度

健全的國家公務(wù)員考核制度是做好國家公務(wù)員考核工作的重要保障。首先要建立經(jīng)常性考核制度、階段性考核制度和年度考核制度經(jīng)常性考核制度，便于隨時了解國家公務(wù)員本人的動態(tài)變化。其次要建立國家公務(wù)員考核信息收集歸檔制度；再次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度和任職期間全程審計制度。最后要完善國家公務(wù)員考核舉報制度，使國家公務(wù)員考核工作更加規(guī)范有序。

3.依據(jù)不同職位要求全面確定考核內(nèi)容

全面科學(xué)的考核內(nèi)容是國家公務(wù)員考核的基礎(chǔ)和保證，要依據(jù)不同職位特點制定科學(xué)、有效、具體、量化的分類考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，堅持定性與定量相結(jié)合，個人素質(zhì)與工作實績相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾意見相結(jié)合；其次，隨著時代的發(fā)展不斷引進新的考核指標(biāo)，大膽引入現(xiàn)代人才測評方法，以注重能力測試為主，使國家公務(wù)員考核內(nèi)容真正做到與時俱進。

4.對國家公務(wù)員進行全方位立體考核

科學(xué)的考核方法是客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地考核國家公務(wù)員的重要手段。首先要分類考核，即由組織人事部門具體負(fù)責(zé)，按國家公務(wù)員不同職務(wù)和級別分類進行考核，一級考一級，上級考下級的考核。其次要建立目標(biāo)考核和電子考核，使國家公務(wù)員考核工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。最后要建立立體考核機制，即應(yīng)當(dāng)不斷拓寬考核領(lǐng)域，采取全方位的立體考核方法，重點考核國家公務(wù)員工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈等，從八小時內(nèi)考核延伸到八小時之外，從不同角度和側(cè)面對國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)進行全面了解，做出客觀評價，保證國家公務(wù)員考核結(jié)果的全面性和真實性。

5.確保國家公務(wù)員考核結(jié)果真正落到實處

確?？己私Y(jié)果落到實處是國家公務(wù)員考核制度改革的重要組成部分和國家公務(wù)員考核工作的生命力所在。要做到增加年度考核結(jié)果等次；及時反饋考核結(jié)果；加強考核結(jié)果兌現(xiàn)工作等，確?？己私Y(jié)果真正落到實處。

6.對國家公務(wù)員考核全過程進行有效監(jiān)督

國家公務(wù)員考核工作是一項法定性、政治性、原則性很強的工作，在工作實踐中容易受到各方面因素影響，對考核工作全過程進行有效監(jiān)督是非常必要和重要的。首先，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門共同組成公務(wù)員考核工作監(jiān)督委員會，其次，建立嚴(yán)格的考核監(jiān)控體系，抓好事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控三個環(huán)節(jié)。最后，實行國家公務(wù)員考核問責(zé)制，加強對國家公務(wù)員考核工作中違法違紀(jì)主體的責(zé)任追究。從而達(dá)到考核的真正目的，取得良好的考核效果。

參考文獻：

篇3

一、考核原則。

公務(wù)員考核應(yīng)堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)考核相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

考核標(biāo)準(zhǔn)按《××省公務(wù)員考核實施細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

三、平時考核。

平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)以及出勤情況，可以采取被考核人按月度和季度對完成工作目標(biāo)任務(wù)記實情況進行自我評價、考核單位專項檢查、考勤等方式進行，由主管負(fù)責(zé)人審核評價。本文中考核單位一般指市局各處室、分局，也適用于分局所屬科室、工商所。

平時考核的基本程序是：

_．一崗一要求。各考核單位對公務(wù)員定崗定責(zé)。圍繞市局考核制度的深化和完善，逐步形成切合公務(wù)員崗位實際的考核指標(biāo)體系。認(rèn)真抓好公務(wù)員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的每月工作記實。有條件的分局、工商所應(yīng)使用工商所綜合管理系統(tǒng)軟件，試行網(wǎng)上考評。

_．一月一講評。月底前，各考核單位要結(jié)合市局“網(wǎng)上局務(wù)會”的要求，在綜合本單位公務(wù)員工作月記的基礎(chǔ)上，召開月度例會，由考核單位主管負(fù)責(zé)人進行講評。

_、一季一考核。季度末，各考核單位在月度講評的基礎(chǔ)上，進行季度考核，主管負(fù)責(zé)人作出季度考核評價。季度考核評價分“好、較好、一般、差”四種。其中“好”的評價最多控制在本單位總?cè)藬?shù)的三分之一以內(nèi)。

平時考核結(jié)果的使用，根據(jù)上級和市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各考核單位對本單位公務(wù)員的崗位要求、月度講評、季度考核情況應(yīng)做好書面登記，重點登記相應(yīng)的出勤、過錯與失誤、創(chuàng)新與貢獻獎勵等情況，以及季度考核評價，作為年度考核的重要依據(jù)。

四、年度考核。

年度考核以平時考核為基礎(chǔ)。年度考核根據(jù)不同職務(wù)層次，分類進行。

年度考核的基本程序是：

_．個人自評。被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進行總結(jié)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》。衡量平時考核結(jié)果，提出自評等次意見。

_．考核單位內(nèi)部交流、互評、推優(yōu)?？己藛挝徽匍_內(nèi)部會議，組織全體干部交流、互評、推優(yōu)。在此基礎(chǔ)上，主管負(fù)責(zé)人結(jié)合平時考核結(jié)果，并征求監(jiān)察室等部門的意見，提出本單位副職及以下干部優(yōu)秀等次候選者名單，以及基本稱職或不稱職等次的建議名單。優(yōu)秀等次候選者名單應(yīng)在平時考核成績突出、季度考核獲“好”的評價較多的人員中產(chǎn)生。存在《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》中的情況，即使情節(jié)較輕，一般也不得列入優(yōu)秀等次候選者名單。優(yōu)秀等次本文來源：文秘站 候選者人數(shù)控制在本單位總?cè)藬?shù)的__%以內(nèi)?？己藛挝蝗藬?shù)較少，按__%比例計算不足_名的，可以報_名。

_．述職述廉和工作展示。分不同職務(wù)層次進行：

處室、分局主管負(fù)責(zé)人在市局機關(guān)大會述職述廉；

處室、分局副職在市局政務(wù)網(wǎng)述職述廉，展示業(yè)績；

處室、分局副職以下干部優(yōu)秀等次候選者在市局政務(wù)網(wǎng)展示個人工作業(yè)績。

_．民主測評。召開有市局機關(guān)全體干部、分局副科（所）長以上干部參加的市局機關(guān)大會，組織開展對市局處室、分局正副職、機關(guān)全體公務(wù)員和分局副科（所）長以上干部的民主測評。民主測評與述職述廉等相關(guān)工作同時進行。

分局及越城分局下屬工商所召開本單位全體干部會議，組織開展相應(yīng)的民主測評。

《年度考核測評表》見附件三。

民主測評結(jié)果參照××組______號通知的有關(guān)方法進行量化計分，具體如下：得分=“好”票數(shù)×_+“較好”票數(shù)×_+“一般”票數(shù)×_._+“差”票數(shù)×（-_._）×__÷總有效票數(shù)。

對分局副科（所）長以上干部的民主測評，按市局機關(guān)大會和分局及工商所干部大會民主測評結(jié)果進行復(fù)合計分，其中市局機關(guān)大會民主測評計分占__%。

民主測評結(jié)果由考核委員會分別反饋給考核單位主管負(fù)責(zé)人。主管負(fù)責(zé)人逐一向本單位干部反饋。

對民主測評得分最后的處室、分局正副職和副職以下（不含副職，下同）干部，對照《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》，查有實據(jù)的，由考核委員會責(zé)成所在考核單位提出意見，將其考核等次確定為基本稱職或不稱職。對連續(xù)兩年民主測評得分最后的，要談話提醒或調(diào)整崗位。

_．主管負(fù)責(zé)人提出考核等次意見?？己藛挝恢鞴茇?fù)責(zé)人依據(jù)考核委員會反饋的本單位優(yōu)秀等次候選人的民主測評結(jié)果，提出考核等次的意見，其中優(yōu)秀等次人數(shù)不超過本單位總?cè)藬?shù)的__%。

_．考核委員會審定考核等次?？己藛挝恢鞴茇?fù)責(zé)人中的優(yōu)秀等次人員，原則上在先進單位中產(chǎn)生。但考核單位主管負(fù)責(zé)人的民主測評得分居后三位的除外。

考核單位副職的優(yōu)秀等次人員在民主測評得分較高的副職人員中產(chǎn)生，由考核委員會按不多于考核單位副職總?cè)藬?shù)的__%審定。同一考核單位的副職中，一般最多確定_名為優(yōu)秀等次。

考核單位副職以下干部的優(yōu)秀等次人數(shù)，控制在副職以下干部總?cè)藬?shù)的__%左右。在市局____年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次分配的限額（其中包含副職優(yōu)秀等次人員，包含兩個處室共享優(yōu)秀等次名額）以內(nèi)，按民主測評計分從高分到低分擇定優(yōu)秀等次名單。同一考核單位副職及以下干部中優(yōu)秀等次人員一般不低于考核單位人數(shù)的__%。

考核委員會同時審定基本稱職、不稱職等次名單。

_．公示優(yōu)秀等次名單。對公示期間有反映的，要及時核實。對確實不符合條件的，必須重新確定考核等次。

對確定為基本稱職或不稱職的，要 將考核事實書面通知本人，并告知可在規(guī)定的時限內(nèi)提出復(fù)核、申訴。

年度考核結(jié)果的使用，按照××省公務(wù)員考核實施細(xì)則（試行）的規(guī)定處理。

五、考核委員會。

市局設(shè)立考核委員會，由局領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)黨委、辦公室、人教處、監(jiān)察室、法規(guī)處負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由各考核單位提名，經(jīng)民主推選產(chǎn)生，以得票高的當(dāng)選。____年當(dāng)選名單如下：丁海榮、王建、阮軍根、洪曉康、郭玲、趙建忠。

考核委員會的職責(zé)是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本局年度考核實施辦法；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本局年度考核工作；

（三）審核考核單位主管負(fù)責(zé)人寫出的考核評語及提出的考核等次意見；

（四）審核公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。

六、市局監(jiān)察室全程參與和監(jiān)督公務(wù)員日?？己?、年度考核，及時反饋與公務(wù)員考核有關(guān)的有效投訴等信息，對優(yōu)秀等次候選人的推薦提出意見。

篇4

我鎮(zhèn)機關(guān)現(xiàn)有工作人員共54人，其中：公務(wù)員40名，工勤人員1名，參公人員13人，除區(qū)管干部外，37名同志參加了本次單位組織的年度考核工作。通過民主測評和實績考核，評出優(yōu)秀公務(wù)員6名，占應(yīng)參加考核人數(shù)的15%，其余同志為稱職等次。這次考核從考核準(zhǔn)備、組織實施、成績統(tǒng)計到等次評定等各個環(huán)節(jié)都做到了周密準(zhǔn)備、公平施考、嚴(yán)肅統(tǒng)計、公正評價，營造出了一個良好的考核氛圍，又考出了每個人的真實成績，圓滿完成了年度考核工作。

二、主要做法

（一）以文件為依據(jù)，突出考核的嚴(yán)肅性。

制定了機關(guān)事業(yè)干部年終考核評優(yōu)辦法80號），明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報表填寫等具體細(xì)節(jié)問題，作為我鎮(zhèn)干部評優(yōu)的重要依據(jù)。其次，在年度考核會議上，學(xué)習(xí)了《關(guān)于做好年度全區(qū)機關(guān)和事業(yè)單位工作人員考核工作的通知》119號）及區(qū)委組織部、區(qū)人事局轉(zhuǎn)發(fā)的《公務(wù)員獎勵實施辦法（試行）》的通知74號）文件，讓全體職工正視考核等次，重視年度考核工作，保障了這次考核工作的順利完成。

（二）擴展層面，增加考核的參與性

我們在開展年度考核工作時，擴展了考核的觸角，擴大了考核層面。主要從以下三個方面考核測評：首先通過職工民主測評，了解其在平時工作中的能力，了解干部職工的滿意程度，進行第一次量化打分，按40%計入本人最后得分；其次按照年初制定的《年領(lǐng)導(dǎo)班子及部門工作目標(biāo)考核細(xì)則》（2號）文件，對一年來工作實績完成情況進行第二次量化打分，按60%計入最后得分；最后，將兩次測評匯總后，按區(qū)人力社保局批準(zhǔn)優(yōu)秀等次名額的120%上報鎮(zhèn)黨委名單，通過領(lǐng)導(dǎo)班子的測評、研究，最終確定優(yōu)秀人員。

（三）改進措施，增強考核的經(jīng)常性

主要實行了“三個緊密結(jié)合”：一是年終考核同平時考核緊密結(jié)合。我們要求在制定年度工作目標(biāo)考核制度的基礎(chǔ)上，采取“工作按月推進、季評估、半年督查測評、全年總評”制度，二是將年度考核同重點工作考核緊密結(jié)合，如計劃生育工作、駐村工作等。三是在年度考核中將平時的表現(xiàn)同深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、提升機關(guān)行政效能工作緊密結(jié)合。我們把公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)融入考核之中，使大家在思想上認(rèn)識到考核的經(jīng)常性，事事處處注意自己的服務(wù)態(tài)度與言行、工作表現(xiàn)和工作成績，使考核成為了檢查、督促公務(wù)員履行職能、勤政廉政的有效手段，如：我鎮(zhèn)機關(guān)某職工，因不遵守機關(guān)紀(jì)律，通報批評，在總分中扣減分。

（四）細(xì)化內(nèi)容，增強考核的操作性

為全面準(zhǔn)確掌握每位公務(wù)員、參公人員及工勤人員的工作表現(xiàn)，特別是對其工作實績的客觀評定，我們力求制定出科學(xué)合理、操作性比較強的考核內(nèi)容和指標(biāo)，在平時考核和年終考核的基礎(chǔ)上，重點考核德、能、勤、績、廉五個方面，作為年度考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。

（五）干群結(jié)合，體現(xiàn)考核的民主性。

本年度考核中,我鎮(zhèn)機關(guān)在注重了平時考核與年度考核相結(jié)合的基礎(chǔ)上，更重視了領(lǐng)導(dǎo)干部與普通群眾的結(jié)合。為了獲得真實、客觀的考核成績，增強考核工作的民主性，在2009年對干部的民主測評中，讓群眾參與到考核的民主測評工作中來，也是我們能夠圓滿完成年度考核任務(wù)的成功做法。

三、存在問題

年度的考核工作，是我鎮(zhèn)機關(guān)第一次較為系統(tǒng)、全面、正規(guī)的一次考核，在這項工作中我們?nèi)〉昧艘恍┖玫淖龇ê徒?jīng)驗，但也存在著一些問題：

一是在考核內(nèi)容的設(shè)置上，量化不細(xì)、針對性不強等問題。由于我鎮(zhèn)機關(guān)各大辦公室從事不同的業(yè)務(wù)，有著不同的職責(zé)，在對各辦年度政績的考核上，基本設(shè)置都差不多。我們在下一步考核工作中，就如何提高考核工作的針對性和考評成績的準(zhǔn)確性，需要進一步思考和解決。

二是在考核的組織方法上，還有待于改進。目前公務(wù)員的考核工作只有民主測評和實績考核兩個層面，而民主測評只在開大會時，邀請部分群眾參加測評，沒有深入群眾中做進一步了解。我們認(rèn)為在組織方法上還應(yīng)深入群眾中進行走訪、座談，從服務(wù)對象中了解公務(wù)員的平時工作情況，進一步增加考核工作的準(zhǔn)確性、公正性。

篇5

一、考核原則

（一）堅持依法考核、科學(xué)規(guī)范的原則。按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行考核。

（二）堅持注重實績、全面客觀的原則。依據(jù)公務(wù)員崗位職責(zé)及所承擔(dān)的工作任務(wù)，以完成工作的實績和效果作為考核評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，對公務(wù)員“德、能、勤、績、廉”進行全面考核。

（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議相結(jié)合的原則。以公務(wù)員直接領(lǐng)導(dǎo)考核評價為主，積極引入服務(wù)對象和社會公眾評議，確保考核結(jié)果的客觀公正。

（四）堅持平時考核與定期考核相結(jié)合的原則。突出平時考核的基礎(chǔ)作用，強化定期考核的激勵作用，形成相互支撐，相互促進的考核機制。

（五）堅持定量考核與定性考核相結(jié)合的原則。通過對公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績的定量與定性考核，實現(xiàn)考核的多維度、寬視野，提高考核的科學(xué)性。

二、考核范圍

政府工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及其以下職務(wù)的公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位比照執(zhí)行）。

三、考核組織實施與管理

公務(wù)員崗位績效考核工作，由本部門考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織實施，考核委員會由部門領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表若干人組成，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展日常工作?？己宋瘑T會（領(lǐng)導(dǎo)小組）職責(zé)：制定年度考核方案或考核實施辦法；對年度考核工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合管理；協(xié)調(diào)和處理考核工作中的重大問題；研究分析平時考核和年度考核的綜合情況，確定考核等次；受理對考核結(jié)果的復(fù)核申請；督促有關(guān)工作人員將考核材料存入考核對象本人檔案。

人力資源社會保障局是政府公務(wù)員管理的行政主管部門，將審核備案各部門公務(wù)員崗位績效考核實施方案，定期不定期對各部門開展公務(wù)員平時考核情況進行跟蹤監(jiān)督管理，并按照考核標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收年終考核工作，根據(jù)實際工作效果核準(zhǔn)獎勵標(biāo)準(zhǔn)和年終考核獎金。

四、考核內(nèi)容、指標(biāo)及權(quán)重

公務(wù)員崗位績效考核，突出崗位職責(zé)，重點考核工作實績，強化全面考核。

（一）考核內(nèi)容、指標(biāo)

1．考核年度崗位績效指標(biāo)完成情況。評價要素主要包括：完成年度崗位績效指標(biāo)所要求的數(shù)量、質(zhì)量、時限；

2．考核工作效率和效果。評價要素主要包括：完成年度績效考核指標(biāo)應(yīng)達(dá)到的效率、效益和效果；

3．考核綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神。綜合素質(zhì)評價要素主要包括：政策水平、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新意識、執(zhí)行能力、依法行政能力等方面；敬業(yè)精神評價要素主要包括：工作責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、團結(jié)協(xié)作、出勤情況等方面；

4．考核思想品德和廉潔自律。思想品德評價要素主要包括：政治態(tài)度、思想品質(zhì)、職業(yè)道德、行為規(guī)范、社會公德等方面；廉潔自律評價要素主要包括：遵紀(jì)守法、廉潔奉公、行政行為、行政成本等方面；

5．領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責(zé)以外的臨時性工作任務(wù)完成情況及效率、效果。

（二）考核指標(biāo)分值、權(quán)重

公務(wù)員年度崗位績效考核由平時考核和年終考核構(gòu)成，總分為100分。

1．平時考核。平時考核分為每月（季度）或上（下）半年考核。平時考核占年度考核總分中的70分。其中，崗位績效考核指標(biāo)占30分；工作效率和效果占20分；綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神占10分；思想品德占10分；廉潔自律作為限定年終考核等次指標(biāo)，不占平時考核分值。

完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責(zé)以外的臨時性工作任務(wù)，屬于突發(fā)事件性質(zhì)的工作，每增加一項加1分，加分最高不超過3分；屬于一般性質(zhì)的工作，減半賦分。

2．年終考核。由考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）組織開展民主評議。民主評議占年度崗位績效總分中的30分。其中，對窗口崗位工作的公務(wù)員，內(nèi)部民主測評占10分，服務(wù)對象和社會公眾評議占20分。

五、考核的方法與程序

（一）制定考核指標(biāo)，形成考核指標(biāo)體系。每年年初，各部門根據(jù)職能和委、政府及上級業(yè)務(wù)主管機關(guān)的工作部署，在確定本部門年度工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能和公務(wù)員崗位職責(zé)，將年度工作任務(wù)逐項分解量化到各科（處）室及每一名公務(wù)員，由內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和主任科員（含主任科員）以下職務(wù)公務(wù)員本人填報崗位績效考核指標(biāo)，直接領(lǐng)導(dǎo)按照公務(wù)員崗位績效考核的內(nèi)容、指標(biāo)和權(quán)重進行審核，報主管領(lǐng)導(dǎo)或考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）審批后，送考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室備案，作為公務(wù)員平時和年度考核的依據(jù)，形成按時間節(jié)點，分階段、分層次、分類別的公務(wù)員年度崗位績效考核指標(biāo)體系。

（二）平時考核。每月（季度）或每半年工作結(jié)束后的5個工作日內(nèi)，采取被考核人進行工作總結(jié)、完成工作任務(wù)寫實，專項工作檢查、日?？记诘确绞?，由直接領(lǐng)導(dǎo)對所負(fù)責(zé)管理公務(wù)員的崗位績效考核指標(biāo)落實情況、工作效率和效果、綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神、思想品德、以及完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責(zé)以外的臨時性工作任務(wù)等情況進行考核，按照A（很好）、B（好）、C（較好）、D（一般）、E（較差）五個等次，給出客觀公正的評價等次意見；根據(jù)需要可進行民主評議。平時考核、民主評議結(jié)果中的A、B、C、D、E等次，分別對應(yīng)95％、85％、75％、65％和45％的權(quán)重，由考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室對公務(wù)員直接領(lǐng)導(dǎo)的平時考核評價意見進行匯總，折算成分值后，報部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

確定平時考核評價等次，可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．確定為A等次應(yīng)具備：思想品德很好；承擔(dān)的工作任務(wù)繁重，完成工作的質(zhì)量和效果很好；精通業(yè)務(wù)，工作能力和執(zhí)行能力很強；服從領(lǐng)導(dǎo)，勤勉敬業(yè)；工作實績突出，公眾滿意度達(dá)到90％以上。

2．確定為B等次應(yīng)具備：思想品德好；承擔(dān)的工作任務(wù)重，完成工作的質(zhì)量和效果好；業(yè)務(wù)熟練，工作能力和執(zhí)行能力強；服從領(lǐng)導(dǎo)，勤奮敬業(yè)；工作實績比較突出，公眾滿意度達(dá)到90％以上。

3．確定為C等次應(yīng)具備：思想品德好；承擔(dān)的工作任務(wù)較重，完成工作質(zhì)量和效果較好；熟悉業(yè)務(wù)，工作能力和執(zhí)行能力較強；服從領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)；有一定的工作業(yè)績，公眾滿意度達(dá)到80％以上；

4．具備其中一條確定為D等次：思想品德一般；工作避重就輕，主動性差；完成工作的質(zhì)量不高、效果一般；因主觀原因，造成工作出現(xiàn)不應(yīng)有的延誤；業(yè)務(wù)水平較低，履職能力弱；雖然服從領(lǐng)導(dǎo)，但工作得過且過，執(zhí)行能力差；工作業(yè)績一般，公眾滿意度79％至70％。

5．具備其中一條確定為E等次：思想品德較差；貽誤工作或不能按規(guī)定時限完成工作任務(wù)；工作中有明顯失誤、失職或造成重大損失及不良社會影響；作風(fēng)散漫，經(jīng)常不請假離崗，晚來早走；無正當(dāng)理由不參加平時考核；被服務(wù)對象和社會公眾舉報經(jīng)查證屬實；不依法執(zhí)行公務(wù)或行政不作為；公眾滿意度低于70％。

（三）年終考核。每年年末或翌年年初，由部門人事（干部）科（處）或黨委（辦）組織進行。

1．個人總結(jié)。公務(wù)員本人進行工作總結(jié)，填寫《公務(wù)員（參照管理人員）年度考核登記表》；如實向直接領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)工作實績和效果等方面的基礎(chǔ)材料，并在一定范圍內(nèi)述職。

2．民主評議。由考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）在一定范圍內(nèi)組織部門公務(wù)員或部門服務(wù)對象和社會公眾，按照A、B、C、D、E五個等次對公務(wù)員的滿意度進行評議，A等次不超過15％、B等次不超過40％的比例，給出評價意見。

3．加分減分。由考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)所掌握公務(wù)員的有關(guān)情況，將加分或減分分值按規(guī)定直接計入年度考核總分中。

（1）加分。在完成部門和委、政府，以及上級業(yè)務(wù)主管機關(guān)部署的中心工作、重點工作，特別是“急難險重”工作任務(wù)時，開拓進取、勇于創(chuàng)新，取得一流業(yè)績，做出突出貢獻，其經(jīng)驗做法得到委、政府及上級機關(guān)的推介或受到省部級表彰的公務(wù)員，應(yīng)視具體情況給予1－3分的加分。

（2）減分。對違反廉潔自律規(guī)定、或有違法違紀(jì)行為、或因工作失誤造成不良社會影響及公共財物損失無法挽回的，降低考核等次；對無故不按時上報崗位績效考核指標(biāo)、年度工作總結(jié)的，視情況給予1－5分的減分。

4．匯總結(jié)果。由考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組），將公務(wù)員平時考核、民主評議結(jié)果，按照公務(wù)員崗位績效考核指標(biāo)權(quán)重進行匯總，并與加分或減分分值累加，形成公務(wù)員年度考核得分，按得分分值由高到低排序并確定年度考核等次。年度考核得分90分以上，具備確定為優(yōu)秀等次的條件；年度考核得分89分至70分，具備確定為稱職等次的條件；年度考核得分69分至60分，具備確定為基本稱職等次的條件；年度考核得分60分以下的，確定為不稱職等次。

5．提出等次建議。根據(jù)平時考核、民主評議情況和年度個人總結(jié)，由公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)寫出評語，填入《公務(wù)員（參照管理人員）年度考核登記表》，考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)本部門年度政府績效評估結(jié)果，依據(jù)年度公務(wù)員崗位績效考核得分，由高到低，按照優(yōu)秀比例不超過參加考核公務(wù)員總數(shù)的15％－20％，提出考核等次建議。

6．確定等次。部門領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）提出的公務(wù)員崗位績效考核等次建議，確定公務(wù)員年度考核等次。對有下列情形之一的，不能確定為優(yōu)秀等次：

無故不按規(guī)定參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試（考核）不合格；無故不按時參加單位組織的集體活動；違反廉潔自律規(guī)定；有違法違紀(jì)行為尚未達(dá)到給予行政記過或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的。

7．組織公示。對擬確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本部門范圍內(nèi)進行5—7個工作日的公示。

8．結(jié)果反饋。由考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組），將確定的公務(wù)員年度崗位績效考核等次意見及考核得分分值填入《公務(wù)員（參照管理人員）年度考核登記表》，并分別送達(dá)公務(wù)員本人簽署意見。公務(wù)員本人如對年度考核等次（考核得分分值）或直接領(lǐng)導(dǎo)評價意見不服，可按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和提出申訴。

（四）考核結(jié)果備案。年度考核工作結(jié)束后，按要求將年度考核結(jié)果及時錄入公務(wù)員考核管理信息庫，并于翌年3月底前，將本部門公務(wù)員的年度考核結(jié)果及相關(guān)書面材料報人力資源和社會保障局審核備案，同時進行電子網(wǎng)絡(luò)備案確認(rèn)。

六、考核工作達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

公務(wù)員崗位績效考核工作與部門日常工作緊密結(jié)合，要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）建立分類考核制度。要有明確的符合本部門實際的公務(wù)員崗位績效考核實施方案。方案要對不同崗位作出科學(xué)的分析，明確崗位性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作要求和考核重點，并有針對性地設(shè)置不同崗位的考核指標(biāo)，考核指標(biāo)要突出實際工作內(nèi)容，講求科學(xué)性。

（二）落實定量與定性相結(jié)合的考核方法。按照相關(guān)規(guī)定和符合科學(xué)、實際的要求，把“德、能、勤、績、廉”五個方面的內(nèi)容分解為若干不同的要素，通過具體的指標(biāo)予以表示，并為每個指標(biāo)確定一個適當(dāng)?shù)姆种?。同時，對每個崗位擬要完成的工作任務(wù)用“數(shù)字”、“時間”、“行為”表示，或用“數(shù)字”、“時間”、“行為”聯(lián)合表示，以確?？己斯ぷ饔械姆攀浮＝∪己讼到y(tǒng)，建立公務(wù)員崗位績效考核委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組），加強培訓(xùn)、信息溝通和反饋機制，有效地限制人為干擾，保證考核結(jié)果的真實性。

（三）健全考核工作的監(jiān)督機制。要探索建立公務(wù)員崗位績效考核監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)、權(quán)限以及監(jiān)督行為范圍、方式和程序；要明確監(jiān)督內(nèi)容，主要包括：各部門考核方案、考核程序是否科學(xué)合理，具有可操作性，考核結(jié)果的使用是否符合要求、工作紀(jì)實是否真實；要明確監(jiān)督形式，對考核工作可采取隨機抽查和重點調(diào)查相結(jié)合的方式，公布申訴電話，落實責(zé)任追究制。

七、考核結(jié)果的使用

公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果，經(jīng)人力資源和社會保障局審核備案后，按照以下規(guī)定予以兌現(xiàn)和使用。

（一）公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果，作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、崗位、工資，確定年度考核獎金和公務(wù)員辭退的依據(jù)。

1．公務(wù)員年度崗位績效考核被確定為稱職以上等次的：

（1）累計兩年被評為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；

（2）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；

（3）連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次，且具備任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件的，可提前一年參加科長級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競聘；

（4）科級以下（含副科長級）連續(xù)兩年考核確定為優(yōu)秀等次，可提前一年晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（5）享受年度考核獎金。

2．公務(wù)員的年度崗位績效考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（1）對其誡勉談話，限期改進；

（2）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（3）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，調(diào)整其工作崗位；

（4）不享受年度考核獎金。

3．公務(wù)員年度崗位績效考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（1）降低一個職務(wù)層次任職，可調(diào)整其工作崗位；

（2）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（3）不享受年度考核獎金；

（4）連續(xù)兩年年度考核結(jié)果為不稱職的，進行告誡談話，并予以辭退。

（二）公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果，做為行政獎勵和培訓(xùn)的條件。

公務(wù)員崗位績效考核，按年度考核總?cè)藬?shù)15％－20％確定優(yōu)秀等次，當(dāng)年給予嘉獎，頒發(fā)獎勵證書和800元獎金；考核分值超過90分的，按年度參加考核總?cè)藬?shù)的35％比例發(fā)放500元獎金；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功，頒發(fā)獎勵證書和1500元獎金；連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次的，可優(yōu)先作為行政獎勵對象進行推薦，并可參加公務(wù)員主管部門組織的休假療養(yǎng)等活動。公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果為基本稱職或不稱職的，由本部門對其進行離崗集中培訓(xùn)。

八、考核獎勵人員比例分配與獎金發(fā)放

公務(wù)員年度崗位績效考核優(yōu)秀等次比例，一般按照本部門參加年度考核總?cè)藬?shù)的15％權(quán)衡，對考核分值超過90分的公務(wù)員，獎勵比例控制在35％以內(nèi)，并按核準(zhǔn)的比例發(fā)放獎金。

（一）比例分配

1．受到國家和省部級表彰，或其工作經(jīng)驗在全國、省內(nèi)介紹推廣的部門，優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為20％；對考核分值超過90分的，公務(wù)員獎勵比例控制在35％以內(nèi)。

2．受到委、政府表彰或其經(jīng)驗在全介紹推廣的部門，優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為18％；對考核分值超過90分的，公務(wù)員獎勵比例控制在30％以內(nèi)。

3．年度考核工作達(dá)標(biāo)的部門，優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為15％；對考核分值超過90分的，公務(wù)員獎勵比例控制在25％以內(nèi)。

4．年度考核工作未達(dá)標(biāo)的部門，優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為12％；對考核分值超過90分的，公務(wù)員獎勵比例控制在20％以內(nèi)。

5．公務(wù)員當(dāng)年做出重大突出貢獻，受到級以上綜合表彰獎勵的，可在限額之外，直接評定為優(yōu)秀公務(wù)員。

6．公務(wù)員年度崗位績效考核獎勵比例的分配，要適當(dāng)考慮民族比例。

7．違反安全生產(chǎn)、計劃生育等國家和省限制性規(guī)定的，政行風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)達(dá)不到要求的，觸犯《影響和損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的，發(fā)生其他社會負(fù)面影響較大行為的部門，優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為10％；對考核分值超過90分的，公務(wù)員獎勵比例控制在17％以內(nèi)。

（二）獎金的發(fā)放

嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員崗位績效考核獎勵資金的管理，將政府工作部門公務(wù)員崗位考核獎勵資金列入年度財政預(yù)算進行歸口管理，于每年12月底前將此項資金一次性撥付至人力資源和社會保障局賬戶，由各部門根據(jù)考核結(jié)果提出擬獎勵的人員比例要求，經(jīng)人力資源和社會保障局對照考核工作須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)進行檢查驗收后，予以核準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

九、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實把公務(wù)員崗位績效考核工作擺上重要議事日程，建立以直接領(lǐng)導(dǎo)評價為主，管用結(jié)合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的考核評價機制，并結(jié)合實際和工作特點，認(rèn)真制定工作實施方案，明晰任務(wù)和責(zé)任，做到一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級，形成層層有壓力，人人有任務(wù)的考核網(wǎng)絡(luò)，做到“治事與管人”相結(jié)合，確?？己说臋?quán)威性。

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論文關(guān)鍵詞 考核制度 監(jiān)督 完善建議

一、概述

公務(wù)員是各級政府中行使管理國家事務(wù)和提供社會公共服務(wù)的主體。公務(wù)員制度在現(xiàn)代國家的政治制度和法律制度中占有重要的地位，是國家實施社會公共事務(wù)管理的必要工具、手段，是政府價值目標(biāo)的主要載體。一國公務(wù)員制度的完善與否體現(xiàn)的是它的行政公權(quán)力合理配置程度，更代表著國家的法治化水平。而國家公務(wù)員考核是公務(wù)員制度中的重要部分，直接為公務(wù)員的獎懲、職務(wù)升降、工資增減、培訓(xùn)和辭退等管理活動提供了依據(jù)，也為國家公務(wù)員制度引入了競爭機制和激勵機制。

二、我國在公務(wù)員考核方面的不足

公務(wù)員考核是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，更是政府實現(xiàn)公共管理和依法行政的一項重要工作，但從我國的考核制度和實踐來看，存在不少問題，我國建立和實施公務(wù)員制度實踐相對較短，與日本等國相比，無論是在制度構(gòu)建，還是在實際操作中，與他們都存在差距，暴露出來的問題也日益嚴(yán)重。雖然我國在制度設(shè)計上和考核工作都下了非常大的功夫，各部門制定了相應(yīng)的實施方案，也收到了很大的效果，但其中存在的問題，必須客觀的面對，存在許多不和諧的因素。

（一）法律規(guī)范不健全

我國的對公務(wù)員考核的相關(guān)規(guī)定大多過于概括，難以量化。雖然對考核方式、考核對象的評定結(jié)果的使用作了較為細(xì)致的要求，但對考核的內(nèi)容、程序以及監(jiān)督還是亟待完善。中國幾千年重情輕禮的文化，各種錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系直接影響著公務(wù)員考核的實施。由于缺乏公務(wù)員考核相關(guān)的監(jiān)督和救濟機制，某些部門在考核中隨意性大，不遵守程序，隨個人好惡或者為了公務(wù)員部門及成員間的關(guān)系而走過場。

（二）考核機構(gòu)的缺陷

我國公務(wù)員考核的主體的性質(zhì)為非非常設(shè)機構(gòu)，《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》對公務(wù)員考核的結(jié)構(gòu)規(guī)定，公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進行由機關(guān)公務(wù)員管理部門組織實施。機關(guān)公務(wù)員管理部門在年度考核時可以設(shè)立考核委員會?？己宋瘑T會由本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理部門及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。這樣的考核委員會臨時組建，之后便又解散。所以在考核機構(gòu)的素質(zhì)和考核程序方面都很難保證考核的有效性。

（三）考核方式和考核依據(jù)的不合理

公務(wù)員考核是平時考核和定期考核相結(jié)合，工在平時，平時的工作內(nèi)容和表現(xiàn)是考核前提和基礎(chǔ)。而平時對公務(wù)員的考核往往處于不考核或松懈狀態(tài)，這導(dǎo)致定期考核出現(xiàn)無據(jù)可依。我國現(xiàn)行對公務(wù)員的考核一般都建立在主管經(jīng)驗和印象的基礎(chǔ)上，考核的對象的相關(guān)信息量小。

在考核組成員中，相當(dāng)大一部分成員根本對于考核對象不了解，在這種情況下，考核者往往單純的依靠考核的材料或者主觀的感覺作為考核的依據(jù)，缺乏客觀公正的評判。

按照規(guī)定，公務(wù)員考核過程中，應(yīng)該是考核對象自評、領(lǐng)導(dǎo)考核以及群眾測評綜合考核，而在實際的操作中，往往省略了某些環(huán)節(jié)，僅僅采取領(lǐng)導(dǎo)個別談話、自我陳述或直接簡單的民主評議等簡單了事。這樣的考核有有何科學(xué)可言？也不能達(dá)到考核的目的和效果。

（四）考核缺乏有效監(jiān)督

我國現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度主要是公務(wù)員關(guān)機部門和主管部門實施，這樣的考核過程透明度低?，F(xiàn)代的政府服務(wù)理念強調(diào)政務(wù)和政績公開，以接受廣大的社會成員監(jiān)督，這也是現(xiàn)代法治理念依法行政的要求。

而我國公務(wù)員考核制度在對考核過程缺乏家督，難以保證考核程序和考核結(jié)果的客觀和公平、公正。社會的評價和監(jiān)督體系在國家法治和行政管理中起著標(biāo)桿和引導(dǎo)作用，某種程度上會直接影響對象的行為。公務(wù)員考核缺乏社會評價和監(jiān)督，容易造成考核對象對考核結(jié)果不重視，與考核目的和原則不相符。

三、對完善我國公務(wù)員考核的有關(guān)建議

我國在公務(wù)員管理制度方面建立的時間相對較短，對公務(wù)員的考核等方面都還在探索中摸索，出現(xiàn)問題也是正?，F(xiàn)象，需要在探索中借鑒經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，不斷的改進，完善。

（一）創(chuàng)新公務(wù)員考核理念

無論是行政管理還是依法治國，都需要科學(xué)深入的研究分析公務(wù)員考核制度，廣泛的吸收和借鑒其他領(lǐng)域及國外的相關(guān)理論和經(jīng)驗。在公務(wù)員考核中，引入企業(yè)的績效考核相關(guān)的經(jīng)驗，將企業(yè)的競爭和淘汰機制中的有效部分應(yīng)用于我國的公務(wù)員考核制度中，提高公務(wù)員考核的時效性，以提高行政效率，達(dá)到依法合理管理國家事務(wù)的要求。營造良好的公務(wù)員制度的文化氛圍，擺脫傳統(tǒng)的官僚主義做派，逐步形成賦予時代先進性和現(xiàn)代法治理念、程序至上的合法行政理念。樹立科學(xué)開放的公務(wù)員考核意識，完善我國公務(wù)員考核的法律規(guī)定。

（二）充實我國公務(wù)員考核主體

1.增加上級業(yè)務(wù)主管部門作為考核主體。公務(wù)員的上級業(yè)務(wù)主管部門對機關(guān)公務(wù)員的工作績效最有發(fā)言權(quán)，無論是在崗位認(rèn)知還是具體的工作中，主管部門對于下級單位中的公務(wù)員在工作中的表現(xiàn)及工作成績較為熟悉，將其增加為考核主體由助于為考核提供有效的依據(jù)，讓考核有理有據(jù)，客服評價主體對對象的主管隨意性，保證考核有章可循。

2.增加被服務(wù)對象作為考核主體?，F(xiàn)代“服務(wù)型政府”的理念和精神對于公務(wù)員考核有著借鑒和知道作用，將公務(wù)員的服務(wù)對象納入考核的主體，不僅可以讓被服務(wù)對象對考核過程進行監(jiān)督；而且可以讓政府的行為在陽光下運行，避免公務(wù)員考核的形式主義，對政府提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量起到促進作用。將被服務(wù)對象接受政府服務(wù)的頻率作為選入考核主體的依據(jù)，便于對考核對象做出客觀而全面的評價。

3.考核主體的成員，應(yīng)該定期的接受專業(yè)的考核技能培訓(xùn)，確保考核隊伍的科學(xué)、專業(yè)。近年來，在對公務(wù)員的考核中，特別是公務(wù)員的政績考核中，日益呈現(xiàn)出通過復(fù)雜的量化方式對公務(wù)員的業(yè)績作出衡量的趨勢。我國的公務(wù)員考核也應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢，不斷加強考核主體的整體素質(zhì)。

（三）建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓珓?wù)員考核體系

1.公務(wù)員考核對象除了接受內(nèi)部的考核之外，應(yīng)該鼓勵建立社會第三方成員的考核主體，讓公務(wù)員接受第三方成員的考核，這種雙重考核機制，更有利于保證考核的全面性和科學(xué)性。

2.逐步實現(xiàn)考核機構(gòu)形成常設(shè)機構(gòu)，定期的開展工作。在定期考核與平時考核之余，考核機構(gòu)可以適時的對考核對象和對考核結(jié)果的反饋過程進行統(tǒng)計研究，更有利于全面客觀的了解考核對象，為今后的考核提供依據(jù)。雖然會增加考核機構(gòu)的工作量，也給現(xiàn)有的政府機構(gòu)設(shè)置以挑戰(zhàn)，但是對于提高行政效率和政府依法行政有著非常重要的意義。

3.《公務(wù)員法》對公務(wù)員“德、能、勤、績、廉”的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在實際的考核操作中顯得較為籠統(tǒng)。公務(wù)員考核制度的改革要著重于考核內(nèi)容的具體化，將定性考核與定量考核有效結(jié)合，制定科學(xué)合理的公務(wù)員考核辦法，對考核的標(biāo)準(zhǔn)、方式方法制定更為詳細(xì)的規(guī)定，明確規(guī)定公務(wù)員考核的各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，完善法律規(guī)定，增強公務(wù)員在考核過程中的可操作性，形成統(tǒng)一有效的公務(wù)員考核體系。對機關(guān)公務(wù)員進行分類分析，對不同部門和層級的公務(wù)員建立不同的群體考核指標(biāo)，通過科學(xué)的考核指標(biāo)體系，更好地為公務(wù)員考核制度提供操作性更強考核規(guī)范，使公務(wù)員考核得到的結(jié)果更加合理和科學(xué)。

（四）完善公務(wù)員考核的救濟和監(jiān)督機制

現(xiàn)有的公務(wù)員考核制度在考核后的責(zé)任追究機制和監(jiān)督機制上有很多不足，因此在公務(wù)員考核制度的改革過程中，要加強考核監(jiān)督程序建設(shè)和責(zé)任追究制度的建設(shè)。

1.建立社會成員監(jiān)督機制。考核過程中，以特定的公務(wù)員服務(wù)對象和社會評測機構(gòu)參與監(jiān)督，保證考核的公開和透明。被考核對象如有異議不僅可以申訴，也可訴諸法律。公務(wù)員考核機構(gòu)直接對考核過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，建立起機關(guān)考核與社會監(jiān)督有效結(jié)合的公務(wù)員考核監(jiān)督機制，推進公務(wù)員管理與考核朝著健康方向發(fā)展。

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在管理中如何正確看人，理解人的本性制約著管理的實踐活動。這種制約首先表現(xiàn)在人力資源管理活動中，尤其是如何通過正確的人性觀來了解人類的真正需求，從而制定出合理有效的激勵制度。我國公務(wù)員激勵制度自建立以來，取得了很大成績，但也存在一些問題。本文通過分析我國公務(wù)員激勵的現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的簡單建議。

【關(guān)鍵詞】

公務(wù)員；激勵制度；現(xiàn)狀分析；薪酬

激勵是人力資源開發(fā)的重要手段，它表現(xiàn)為對人的需求欲望予以適當(dāng)滿足或限制。激勵在提高工作效率、鼓舞士氣、提高員工素質(zhì)、增強組織凝聚力等方面起著十分重要的作用。掌握一定的激勵理論才能夠有效制定和實施適合的激勵制度。要建立健全我國公務(wù)員激勵制度，需要基于對人性的正確把握。

1 我國公務(wù)員激勵制度的現(xiàn)狀分析

我國頒布了《國家公務(wù)員法》、《國家公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等一系列暫行規(guī)定和實施細(xì)則。已經(jīng)初步建立了完備的公務(wù)員法律體系。取得了很大的成績，但在實施過程中，也依然顯現(xiàn)了一些問題。

1.1 薪酬與激勵

《公務(wù)員法》中規(guī)定公務(wù)員激勵機制包括了考核、晉升、培訓(xùn)及工資福利等內(nèi)容。但我國公務(wù)員激勵制度的普遍特點是：重精神激勵、輕物質(zhì)激勵。公務(wù)員的薪酬制度一直以來都不能實現(xiàn)激勵的效果。同時公務(wù)員對薪酬的滿意度不僅影響其在工作中的積極性，有時候還會帶來，通過非法手段獲取額外收益的情況。從而導(dǎo)致公務(wù)員腐敗現(xiàn)象以及整體風(fēng)氣低下的情況。

1.2 考核方式與激勵

績效考核是激勵的重要手段之一，考核結(jié)果往往作為獎懲、晉升、培訓(xùn)和辭退的依據(jù)?？己说募顧C制在我國公務(wù)員激勵中作用并不明顯。首先是因為公務(wù)員績效考核機制自身不完善的問題，缺乏科學(xué)的體系和標(biāo)準(zhǔn)。其次是機關(guān)部門對于考核流于形式和走過場態(tài)度，導(dǎo)致考核難以產(chǎn)生實效。這樣的考核評判方式是不科學(xué)的，也就不能反映公務(wù)員真實的情況。所以很難達(dá)到激勵員工的效果。

1.3 晉升與激勵

晉升是對公務(wù)員“德、能、勤、績、廉”素質(zhì)的全面考慮，在晉升方面，我國已經(jīng)通過推行競爭上崗，吸納了很多優(yōu)秀人才。盡管如此，我國晉升機制還是存在很多的問題。委任制仍然是我國公務(wù)員晉升的主要方式，雖有其優(yōu)點，如操作簡單，效率高，但也存在很大缺點。委任制的主觀性過強，不僅因領(lǐng)導(dǎo)個人局限而難以推能舉賢，還可能產(chǎn)生不正之風(fēng)導(dǎo)致人事腐敗。使得職務(wù)晉升缺乏公開的民主監(jiān)督和法律保障。

1.4 職業(yè)風(fēng)險與負(fù)激勵

當(dāng)前，公務(wù)員的職業(yè)特點是保障性強，風(fēng)險性相對較小。正如人們的普遍觀念，考上公務(wù)員就相當(dāng)于有了鐵飯碗，又有地位又有保障。長期執(zhí)此觀念會產(chǎn)生公務(wù)員缺乏危機意識和不思進取的工作作風(fēng)。

公務(wù)員的負(fù)激勵除了表現(xiàn)在公務(wù)員安逸的工作性質(zhì)之外，還有行政機關(guān)長期法制觀念淡薄的因素。不管是在考核、晉升或是獎懲中，都不能嚴(yán)格的依照相關(guān)規(guī)定進行實施。監(jiān)管機關(guān)也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在實際工作中更多的表現(xiàn)為平均主義和夸大主義。

2 我國公務(wù)員激勵制度的啟示

2.1 科學(xué)分類定級，制定多層次激勵機制

我國的行政結(jié)構(gòu)是典型的“金字塔”結(jié)構(gòu)，不僅各層級公務(wù)員的需求不同，同一公務(wù)員在不同層級的需求也不相同。我國目前缺乏嚴(yán)格系統(tǒng)的職位分類制度，不僅導(dǎo)致工資差距并不能完全反映職位的差別，而且也沒有根據(jù)現(xiàn)有的分類方式所制定出分類分級的激勵制度。采用按層級實施激勵方案，有助于滿足不同層次工作者的不同需求，更好的從需求的角度激勵員工。

2.2 完善薪酬制度，建立合理的增資機制

我國早在1993年工資改革時，就提出了公務(wù)員正常晉級加薪的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該根據(jù)需要進行完善，通過細(xì)化分類，調(diào)整公務(wù)員工資職業(yè)差異。此外還可以通過取消全國統(tǒng)一的工資管理，允許地方根據(jù)其財政狀況，靈活制定工資制度。最后還要實現(xiàn)，要讓獎金與績效掛鉤。通過上述方式，使得公務(wù)員的薪酬能更好的發(fā)揮激勵作用。

2.3 強化考核制度，推行嚴(yán)明的獎懲機制

明確考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序。對不同考核類型和層次的公務(wù)員，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)合理的設(shè)置考核要素，增加考核等級，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)?？己艘哂胁僮骱唵吻乙鎸嵎从硢栴}。此外還要加強對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員的考核。最后還要堅持平時考核與年度考核相結(jié)合。在考核過程中要嚴(yán)格按照程序進行考核，嚴(yán)肅考核紀(jì)律。

考核所帶來的激勵本就該對公務(wù)員有激勵作用，而懲罰更應(yīng)體現(xiàn)其應(yīng)有的威懾力。只有建立完善的獎罰分明的考核制度，才能對公務(wù)員起到較大的激勵作用。嚴(yán)格考核獎懲更有助于考核從實際上體現(xiàn)他的意義，不能讓考核工作僅僅流于形式。

2.4 健全晉升制度，貫徹嚴(yán)格的競爭機制

解決我國現(xiàn)行公務(wù)員晉升中委任制存在的問題及公務(wù)員保障性高帶來的負(fù)面影響問題，就可以通過全面推行競爭上崗和公開選拔的晉升方式來改變。競爭上崗有助于實現(xiàn)公務(wù)員系統(tǒng)的優(yōu)勝劣汰、能上能下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念，培養(yǎng)公務(wù)員的職位危機意識，這不僅能夠給公務(wù)員帶來壓力，達(dá)到有效的激勵作用，更能警示和遏制公務(wù)員謀取私利的行為。

人性假設(shè)理論構(gòu)成了公務(wù)員激勵制度設(shè)計的依據(jù)。它提供了以人為本的管理的概念，把人看作是一個追求自我實現(xiàn)，能夠自我管理的社會人。此外還主張采取因人而異，因地制宜的激勵方式。無論是哪種假設(shè)，都告訴我們在制定激勵方案的時候，要充分考慮到人的復(fù)雜性，多角度、多維度的滿足人們真正的需求。只有這樣制定出的激勵制度，才能夠真正起到有效的激勵作用。

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篇8

一、事業(yè)單位年度考核存在的問題

1.對考核工作重視不夠。目前，考核工作并未真正起到建設(shè)和管理干部隊伍的關(guān)鍵作用，甚至對培養(yǎng)干部良好工作作風(fēng)及促進其成長所起到的作用也很小?？己斯ぷ魍ǔH由個別部門的少部分人應(yīng)付差事，無法充分調(diào)動工作人員參與考核的積極性，難以在單位里形成良好的自我激勵意識。

2.考核量化內(nèi)容不夠具體。有的單位對德、能、勤、績、廉指標(biāo)沒有進行具體分解，特別是沒有結(jié)合本單位的工作實際來進行量化；有的單位雖然對指標(biāo)進行了分解，但分解得不盡科學(xué)。使得考核工作沒有標(biāo)準(zhǔn)、無所遵循，根本沒能發(fā)揮考核應(yīng)有的作用，最終導(dǎo)致考核工作流于形式。

3.考核結(jié)果不夠客觀準(zhǔn)確。有的單位考核結(jié)果難以真正體現(xiàn)工作業(yè)績，個別單位在優(yōu)秀等效評選中存在“輪流坐莊”現(xiàn)象；有的單位優(yōu)秀等效評選的結(jié)果都集中在中層領(lǐng)導(dǎo)身上，嚴(yán)重影響和挫傷其它層次工作人員的工作積極性，既不嚴(yán)肅也不客觀；有的單位領(lǐng)導(dǎo)對于不勝任本職工作的工作人員礙于情面，導(dǎo)致“不稱職”等次難以評出。

4.考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法不夠科學(xué)。目前事業(yè)單位年度考核標(biāo)準(zhǔn)基本套用國家公務(wù)員年度考核標(biāo)準(zhǔn)，由于二者工作性質(zhì)不同，各事業(yè)單位工作指標(biāo)衡量體系不統(tǒng)一，人員分布情況有區(qū)別等，很難按同一標(biāo)準(zhǔn)進行考核。簡單地靠民主測評，顯然不能客觀地反映出考核的真實結(jié)果。

5.年度考核起不到激勵作用。一些單位年度考核的結(jié)果沒能發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用，與“優(yōu)秀”等次和“不合格”等次配套的相關(guān)獎懲制度不能兌現(xiàn)；有的單位甚至出現(xiàn)不合格人員與其他等次人員一樣拿一次性年終獎勵，挫傷了工作人員的積極性，從而使年度考核失去了實際意義。

6.考核結(jié)果未能很好使用。特別是與干部選拔任用聯(lián)系不夠緊密，沒有認(rèn)真地將考核的結(jié)果作為調(diào)整干部的職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，有時還出現(xiàn)考核結(jié)果與使用脫節(jié)的問題，一定程度上影響了考核工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二、對改進事業(yè)單位年度考核工作的建議

1.構(gòu)建年度考核標(biāo)準(zhǔn)體系。事業(yè)單位年度考核不宜硬套國家公務(wù)員、機關(guān)工作人員年度考核要求進行。因為兩者無論是在工作性質(zhì)方面還是在管理方式上，都有著明顯的區(qū)別。相對而言，事業(yè)單位工作人員的工作業(yè)績更容易量化。所以在年度考核上，各單位應(yīng)結(jié)合自身特點制定考核標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺相應(yīng)的實施細(xì)則，對考核內(nèi)容區(qū)分專業(yè)特點進一步細(xì)化、量化、具體化，經(jīng)多方論證后報人事部門備案。

2.成立專門考核機構(gòu)。各事業(yè)單位應(yīng)高度重視提高工作人員素質(zhì)和管理水平的重要意義。要把事業(yè)單位工作人員的年度考核工作提到議事日程上來，作為帶隊伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率的重要抓手。要定期研究本單位的考核工作，要提出具有本單位特點的考核工作思路辦法，要以文件形式對本單位考核工作做出具體安排和部署，并成立專門的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在日?？己斯ぷ髦校饕I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自部署指揮和協(xié)調(diào)督導(dǎo)，嚴(yán)肅認(rèn)真對待考核工作。

3.健全科學(xué)考核方法。加大平時考核力度，年度考核要以平時考核為依據(jù)，平時考核要在年度考核中有所體現(xiàn)。建議按40%的比例，納入年度考核所占份額。由各單位根據(jù)完成任務(wù)情況將工作按月分解，督抓落實，人事部門加大平時考核的檢查督辦力度，年度考核時一次性匯總情況，綜合評分。

篇9

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，落實“五五”普法規(guī)劃和市人大常委會決議，大力開展“法律進機關(guān)”活動，教育廣大干部自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員的憲法和法律意識，引導(dǎo)各級機關(guān)依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高全社會法治化管理水平，努力為建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展“法律進機關(guān)”活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各級機關(guān)及其工作人員熟悉掌握與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律知識，熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量，為全面推進全市法治化進程奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、任務(wù)內(nèi)容

“法律進機關(guān)”是指黨政群等機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認(rèn)真進行法律知識的教育學(xué)習(xí)。每年的法制教育學(xué)習(xí)時間不少于40小時。

機關(guān)法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權(quán)法》和《全面推進依法行政實施綱要》以及與本行業(yè)工作相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識讀本》。

機關(guān)教育對象分二類：一是具有行政執(zhí)法職能的部門和人員，是機關(guān)法制宣傳教育的重點。要重點加強對機關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)。各行業(yè)主管部門應(yīng)針對本行業(yè)工作需求，編輯本行業(yè)《法律知識學(xué)習(xí)手冊》進行宣傳教育。二是非執(zhí)法類人員的學(xué)習(xí)，要完成正常的通用法律教育學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容。

四、方法措施

完善制度，突出社會主義法制理念教育。繼續(xù)堅持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、各級政府辦公會前學(xué)法制度，以及公務(wù)員年度法律知識培訓(xùn)制度、進一步健全法律知識年度考試考核制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法合格證制度和任職前法律知識考試制度等，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的依法管理和服務(wù)社會水平。

各級黨校、市行政學(xué)院要把法律知識培訓(xùn)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。增加法律知識在公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)中所占的比重。采用專題講座、知識競賽、演講會、報告會和參觀警示教育基地等方式進行學(xué)習(xí)。市直機關(guān)及直屬單位每年法律知識講座保證3次，爭取每季度1次。

堅持把法律知識的學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計劃。各級機關(guān)要建立法制學(xué)習(xí)園地，統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)筆記，把專題講座與法律知識的自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，保證完成規(guī)定的學(xué)法任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年的學(xué)法筆記不少于5千字，其他工作人員每年學(xué)筆記不少于3千字。

（四）充分利用機關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會和行業(yè)部門的網(wǎng)絡(luò)平臺，辦好法律宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法提供便利條件。

（五）注重發(fā)揮普法講師團在“法律進機關(guān)”活動中的作用，合理設(shè)置法制教育學(xué)習(xí)專題，最大限度的發(fā)揮講師團作用，不斷探索完善激勵機制，確保普法講師團隊伍的穩(wěn)定。

（六）注重機關(guān)法制文化建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)好法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創(chuàng)作，推動法律知識的普及和法制文化的創(chuàng)新。

（七）組織開展與本單位、本部門（行業(yè)）相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。

（八）開展好法律知識考試考核工作。按照干部管理權(quán)限每年組織一次全市科、處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。把司法和行政機關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內(nèi)容?！胺蛇M機關(guān)”活動開展的情況列入機關(guān)年度考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的法律知識考試，要將成績在本單位公示。要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識考試不合格者末位待崗學(xué)法或調(diào)離制度，不斷推進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化。

開展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評比活動?！胺蛇M機關(guān)”活動期間，全市層層都要開展評選“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和建立“學(xué)法用法示范機關(guān)”的工程，各級機關(guān)要積極組織開展創(chuàng)建活動。

健全完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、執(zhí)法人員定期培訓(xùn)考試考核制，強化對各級機關(guān)行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，使機關(guān)工作作風(fēng)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

五、實施步驟

全市的“法律進機關(guān)”工作分三個階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段。

重點工作：一是開展調(diào)查研究，摸清“法律進機關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各地、各部門要結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)、本單位“法律進機關(guān)”實施方案和具體步驟，明確工作重點，進行任務(wù)分解。三是抓好試點，培訓(xùn)骨干，落實組織，宣傳和發(fā)動等項工作。 重點工作：一是要根據(jù)實際需要，各地、各部門要制定“法律進機關(guān)”重點工作推進表，二是采取堅決的措施和富有成效的手段，認(rèn)真抓好各項工作的落實。三是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織專項檢查和評比等活動。

第三階段：總結(jié)驗收階段。

重點工作：一是各地、各部門普法依法治理部門要按照細(xì)則確定的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開展自檢自查工作。二是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合相關(guān)部門，對各地、各部門開展“法律進機關(guān)”活動進行考核，并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。

六、具體要求

提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識開展“法律進機關(guān)”活動的重要性與必要性，增強責(zé)任感與使命感。要把“法律進機關(guān)”作為“五五”普法活動的重要載體，擺上重要日程，給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，大膽探索．創(chuàng)造性地開展工作。各縣普法依法治理部門要發(fā)揮主觀能動性和各自優(yōu)勢，認(rèn)真組織，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強整體推進落實工作?！胺蛇M機關(guān)”的具體實施單位，要建立健全協(xié)調(diào)運作的責(zé)任機制，做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學(xué)法用法效果。

制定計劃，抓好落實。各地、各部門要做好本級規(guī)劃的制定工作。做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。市直各單位要根據(jù)本方案和國家、省、市規(guī)劃要求，結(jié)合實際，制定具體計劃，并組織實施。各縣和行業(yè)部門要結(jié)合實際，制定“法律進機關(guān)”具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和實施措施。要建立健全法制宣傳教育工作責(zé)任制，做到有部署、有檢查，保證方案的順利實施。

明確責(zé)任，分工把口。從20xx年起，市直各局機關(guān)及直屬機關(guān)的普法依法治理工作由機關(guān)黨委負(fù)責(zé)，并按市直機關(guān)工委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落實；行業(yè)系統(tǒng)的普法依法治理工作由法制（法規(guī)）辦負(fù)責(zé)，并按市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落實。

加強指導(dǎo)，樹立典型。各地、各部門要對開展“法律進機關(guān)”工作加大督促檢查力度，做到有計劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強工作的實效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立和推廣“法律進機關(guān)”活動的好做法和好典型，注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。

篇10

關(guān)鍵詞：績效管理；公務(wù)員；考核

公務(wù)員的績效考核是指國家行政機關(guān)根據(jù)法定權(quán)限對組織工作人員完成崗位目標(biāo)的過程進行考察，并對其成績和貢獻作出評價，考評的內(nèi)容主要包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作能力等。就公務(wù)員隊伍而言，基層公務(wù)員占大多數(shù)，他們大部分身處一線，是各項工作的具體執(zhí)行者和高層的主要信息來源，地位十分重要。因此，通過加強績效考核，提升該群體的整體素質(zhì)，顯得尤為重要。

一、目前績效考核管理過程中存在的問題

1.考核目的不明確。績效管理本身是組織目標(biāo)和個人目標(biāo)付諸實施并進行管理的一種新方式，公務(wù)員績效考核其根本目的應(yīng)該是充分調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，更好地實現(xiàn)政府部門的職能目標(biāo)。但目前的公務(wù)員考核，在目的的設(shè)定上并不合理。由于考核目的不明確，很多人認(rèn)為考核就是年終寫工作總結(jié)、填寫考核表，根本沒有把績效考核與晉升、薪酬管理等人力資源管理活動聯(lián)系起來，使考核沒有任何影響力。在很多時候這樣的考核使許多人追求平均，只管自己的三分三，部門的領(lǐng)導(dǎo)也怕引起內(nèi)部矛盾，不論工作成效搞平衡，更談不上實現(xiàn)整體目標(biāo)，提高部門效率了。

2.缺乏科學(xué)、客觀的績效考核的體系。一是指標(biāo)體系的設(shè)定缺乏可操作性，現(xiàn)行的績效考核主要內(nèi)容有德、能、勤、績、廉五項?？己藰?biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，缺乏具體的明確的可操作的指標(biāo)，考核指標(biāo)與實際工作不能有效結(jié)合，例如很多考核指標(biāo)設(shè)置模糊，缺乏量化和細(xì)化。二是指標(biāo)體系的設(shè)定缺乏公平性，不同科室和崗位之間的績效考核結(jié)果與責(zé)任不匹配，有些科室的專業(yè)性比較強，需要單獨進行設(shè)定；三是考核標(biāo)準(zhǔn)不明確?？己藘?nèi)容過于籠統(tǒng)與抽象，衡量具體行為的較少，沒有具體的考核細(xì)則，公務(wù)員對于填寫考核測評表時也會覺得很難評判；這使得考核無法落到實處。

3.績效考核方法簡單化。一是評選優(yōu)秀方式簡單，公務(wù)員的績效考核主要還是采取年底工作總結(jié)述職和民主測評投票的方法，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核變成了“年底評優(yōu)”，這樣的投票方式很大程度上決定于領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿，個人的工作實績遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上良好的人際關(guān)系，使得考核變成象征性的工具；二是重視年終考核，忽視平時考核。公務(wù)員的考核一般都安排在年底進行，沒有月度或季度的考核，致使考核結(jié)果不僅不能完全反映全年工作情況，而且達(dá)不到考核的效果。

4.考核結(jié)果少反饋，激勵作用難實現(xiàn)。一是考核反饋不及時。公務(wù)員的考核結(jié)果往往通過年終告知書告知結(jié)果，根本沒有面對面的交流和溝通，使績效評價的激勵作用也難于實現(xiàn)。二是公務(wù)員的績效考核的結(jié)果運用在激勵先進方面的效果不明顯。目前對于考核優(yōu)秀的公務(wù)員，不同的單位獎勵現(xiàn)金在800-1500元不等，或給予表揚一次，多數(shù)公務(wù)員對于這樣的獎勵并不看重，在職務(wù)晉升、晉級增資和獎金發(fā)放等方面，沒有多少差別，不能調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性，更不能提高整個部門乃至單位的工作效率。

二、對策和建議

1.明確考核目的。清晰的使命是績效目標(biāo)的起點，是確定優(yōu)先次序、制定戰(zhàn)略、編制計劃、進行工作安排的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位目標(biāo)，設(shè)定合理、科學(xué)、靈活的目標(biāo)管理體系，使公務(wù)員工作有目標(biāo)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎懲有導(dǎo)向，將績效考核作為提高公務(wù)員工作績效的途徑和手段，要使公務(wù)員充分認(rèn)識到，只有根據(jù)崗位職責(zé)，做好本職工作，才能在考核中脫穎而出。通過拉關(guān)系、講人情通過考核，都是不正當(dāng)?shù)淖龇āＲ诒M職盡責(zé)工作的同時，通過公平競爭、公正考核來提高效率，實現(xiàn)政府部門的職能目標(biāo)。

2.建立科學(xué)合理的績效考核體系。

2.1確立分類分級思想。公共部門的工作具有復(fù)雜性、多樣性等特征，不同部門、層級和崗位的工作性質(zhì)和內(nèi)容差異很大。針對這種差異性，應(yīng)該緊密結(jié)合各地各部門的實際，明確崗位職責(zé)和要求，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，突出不同區(qū)域的考核重點。

2.2針對不同工作崗位的特點設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)。要在和基層溝通交流的基礎(chǔ)之上，堅持公平、公正的原則，依據(jù)不同科室和崗位的特點設(shè)置不同的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置工作難度系數(shù)和崗位基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)，按照崗位性質(zhì)分系列進行考核，增強考核的合理性和可比性，既要客觀公正、實事求是，又要具有可操作性，便于考核。

2.3細(xì)化和量化考核指標(biāo)。考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要以調(diào)動公務(wù)員積極性、提高服務(wù)質(zhì)量和水平為目的，真正起到激勵作用?？冃е笜?biāo)量化的方法可用數(shù)字、時間、行為表示或用數(shù)字、時間和行為聯(lián)合表示?？梢杂行Ю糜嬎銠C資源，建立公務(wù)員績效評估信息化平臺，避免人情分，動態(tài)的進行績效管理，使考核的數(shù)據(jù)更為客觀真實。也可以采用平衡記分卡，不光是考核公務(wù)員個人，也是考核組織績效的一種較好模式。

3.建立“一體化”考核模式。

3.1將原來的年終考核模式分解為日?？己?、季度考核和年度考核，制定日?？己撕图径瓤己说脑u估工作管理辦法，不能局限于德、能、勤、績、廉五大方面的考核，而應(yīng)該制定考核測評表，將每個考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到二級指標(biāo)以下，并給出相應(yīng)的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，成為可量化的指標(biāo)，以增強考評的效度和信度。注重日常考核，既能解決被評估對象平時工作中存在的問題，又能為年終量化評估打分奠定基礎(chǔ)，增加考核的準(zhǔn)確度和信服力。

3.2引入全方位考核法。通過被考核者自己、上司、同事、下屬、服務(wù)對象等不同主體來了解其工作績效，并告知被考核者具體意見和建議，清楚自己的長處和短處，這樣的模式打破了由上級考核下屬的傳統(tǒng)考核制度，可以避免個人偏見等現(xiàn)象。也能進一步改變公務(wù)員對外的態(tài)度，提升工作效率，但是可能在執(zhí)行方面有一定的阻力。

4.加強考核反饋環(huán)節(jié)，有效利用考核結(jié)果。

4.1利用面談的反饋方式，發(fā)揮培訓(xùn)的作用?？己私Y(jié)果的反饋絕不是簡單的優(yōu)秀、稱職、基本稱職或不稱職這一簡單的結(jié)果告知，更是領(lǐng)導(dǎo)與下屬思想溝通、感情交流的寶貴平臺?？己私Y(jié)果的反饋采用面對面談話的方式，可以幫助被考核者正視自己存在的問題和不足，征求被考核者的意見和建議，并能解釋在考核操作過程中的一些容易誤解的問題，消除誤會和不必要的猜疑，有利于考核的開展和今后工作的開展。充分的準(zhǔn)備和有效的執(zhí)行對于績效評價面談取得成功來說是非常必要的。政工部門對于不稱職和基本稱職的公務(wù)員，可以安排履職能力的培訓(xùn)，提升工作能力和效率，以促使其轉(zhuǎn)變、自省、提高。

4.2實行獎金差異化，采取正負(fù)激勵手段。根據(jù)考核結(jié)果，提高或減少獎金，為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升提供參考，逐步探索公務(wù)員激勵措施，進一步加大獎懲的力度。在績效加薪的形式上，一次性獎金的發(fā)放形式往往更能讓公務(wù)員在心理感受上認(rèn)為這部分收入與自己的績效直接相關(guān)，促使基層公務(wù)員積極努力的工作，以量化的考核指標(biāo)來對公務(wù)員進行獎懲，獎懲的依據(jù)需要明確，以事實為依據(jù)，公平公正公開，給予被考核者的申訴時間和理由。對于表現(xiàn)優(yōu)秀和表現(xiàn)較差的公務(wù)員要進行獎金的差別化。這里需要強調(diào)的是，考評結(jié)果的應(yīng)用重點是被考評者工作的改進和能力的提高。

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