導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市經(jīng)濟調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“都（勻）—獨（山）”城市經(jīng)濟板塊是中央黔南州委、黔南州政府提出的“951”發(fā)展格局中五大經(jīng)濟板塊之一，通過對都勻市構(gòu)建“都—獨”城市經(jīng)濟板塊的基本情況及主要措施進行調(diào)查研究，提出加快構(gòu)建“都—獨”城市經(jīng)濟板塊的對策建議。

一、都勻市基本情況

都勻市地處貴州南部偏東地區(qū)，是黔南布依族苗族自治州首府，貴州南部政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，貴州省積極培育的黔中經(jīng)濟區(qū)縣（市）之一，中國優(yōu)秀旅游城市，中國十大名茶——“都勻毛尖”之鄉(xiāng)，東與丹寨、三都縣相連，南與獨山、平塘縣接壤，西與貴定縣毗鄰，北與麻江縣交界。地域轄都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、5個辦事處、10個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)（其中3個水族鄉(xiāng)）、109個村、1172個村民小組、17個社區(qū)居民委員會?？偯娣e2274平方公里，總?cè)丝?8.14萬，有35個民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?9.78%。年平均氣溫16.1℃，年平均降水量1431毫米，平均海拔938米。耕地總面積1.(文秘站:)34萬公頃，森林覆蓋率達54.03%。黔桂鐵路縱貫全境，有廈蓉高速公路、貴新高等級公路、321國道、210省道等公路184條，總里程1259公里。

都勻自然生態(tài)良好，氣候溫暖濕潤，山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，資源豐富，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是大西南出海通道上的節(jié)點城市，廈蓉公路、貴新高速公路、黔桂鐵路縱貫全境，貴廣快速鐵路已開工建設(shè)，另有321國道、210省道等公路多達180余條，快捷的交通網(wǎng)絡(luò)輻射周邊各縣市。

都勻境內(nèi)礦產(chǎn)豐富，已探明儲量的礦產(chǎn)資有煤2700多萬噸，鐵礦石650多萬噸，鉛鋅礦50多萬噸，硅石1億多噸。

都勻市是中國優(yōu)秀旅游城市，斗篷山—劍江是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，青云湖公園是國家森林公園。市內(nèi)還有劍江、文峰園、東山公園、石板古街、堯林溶洞、西山公園、四方潭風(fēng)景區(qū)及螺絲殼高山草場、風(fēng)囀河漂流區(qū)、九龍湖（茶園水庫）等眾多景點。名勝古跡有文峰塔、百子橋、東山奎星閣、西山九龍寺、遇仙橋、南明永歷皇帝陵、明古建筑——石板街等。民族風(fēng)情景點有壩固坡腳苗寨、小圍寨大河下寨布依寨、奉合鄉(xiāng)榔木水寨等。

近年來，都勻市先后榮獲了國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市、中國最關(guān)注民生縣（市）、中國毛尖茶都、全國文化先進市、全國園林綠化先進城市、貴州省文明城市、省級園林城市等一系列國家級、省部級表彰稱號。

2013年，都勻市預(yù)計國民生產(chǎn)總值完成126.61億元（含都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），同比增長15.9%，財政總收入完成21.62億元（含都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），同比增長28.30%，規(guī)模工業(yè)增加值完成24億元（含都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），同比增長21.8%，農(nóng)業(yè)增加值完成8.71億元，同比增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資完成131.03億元，同比增長10.6%，社會消費品零售總額完成49.8億元，同比增長14.08%，招商引資實際到位資金110億元，同比增長43.79%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達21350元，同比增長10%，農(nóng)民人均純收入達7333元，同比增長12.1%，小康實現(xiàn)程度預(yù)計達91%以上。

二、都勻經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題

一是都勻市經(jīng)濟總量不大，發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項目支撐，后勁不足；地方財仍屬“吃飯財政”，自我投入和發(fā)展能力不足，對國家投資的依賴性較高。

二是土地問題是當前制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)最大的瓶頸。因土地供應(yīng)指標不足等因素影響，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地報批困難，引進項目落地困難，落地項目建設(shè)推進速度慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低。地方財力有限，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，城鎮(zhèn)建設(shè)速度慢。

四是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，工業(yè)項目總量少，生產(chǎn)技術(shù)水平相對滯后，中小企業(yè)信貸供需矛盾突出；工業(yè)園區(qū)建設(shè)仍處于探索階段，管理運作體系和模式尚待規(guī)范和健全。

五是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾依然存在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品組織化程度低，規(guī)模效益不明顯，農(nóng)民增收緩慢。扶貧開發(fā)投入不足，獲得資金項目的額度不大，貧困人口抵抗自然災(zāi)害的能力較弱。

三、推進“都—獨”城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的對策和建議

構(gòu)建“都—獨”城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)板塊，要始終堅持以增強城市區(qū)域競爭力為目標，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為平臺，大力實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和特色農(nóng)業(yè)，扎實推進“三化同步”，努力提升城市的區(qū)域影響力。針對當前我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，我們建議：

一是充分發(fā)揮黔桂鐵路、貴新高速公路的作用，打破地域限制，將都勻與獨山連成一線，把都勻和獨山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃布局等統(tǒng)籌考慮。按照都勻建設(shè)貴州南部區(qū)域中心城市和物流商貿(mào)中心的要求，需要重點加強城市對外快速通道、城市干道、重要經(jīng)濟路和通縣、通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，進一步完善本地交通運輸網(wǎng)絡(luò)，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)都勻—凱里、都勻—福泉城際快速干道和輕軌。根據(jù)城市建設(shè)和洛邦—大坪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、甘塘物流基地發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)都勻—甘塘等鐵路支線。

二是狠抓工業(yè)經(jīng)濟。重點是大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。特別是在放寬土地政策，簡化土地

報批程序，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)用地方面給予大力支持。擴大縣（市）一級項目審批權(quán)限，放寬民資準入條件，加大鼓勵優(yōu)秀人才來西部創(chuàng)業(yè)工作力度等方面有針對性地給予政策放寬。出臺更加優(yōu)惠的政策，以財政貼息、專項補助和稅收優(yōu)惠等政策積極支持地方發(fā)展。我市是老工業(yè)基地，工業(yè)發(fā)展有良好的基礎(chǔ)，建議州委、州政府對我市老工業(yè)基地項目開發(fā)評審，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先評審、優(yōu)先安排資金規(guī)模的支持政策，對老工業(yè)基地的重大項目，貸款利率可適當下浮，支持我市的裝備制造業(yè)、建材行業(yè)、化工行業(yè)、冶金行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等加快技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級。幫助地方設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，建立與非公有制企業(yè)貸款需求特點相適應(yīng)的信貸管理制度，切實解決中小企業(yè)貸款難問題。

篇2

一、不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

經(jīng)工辦是一個綜合服務(wù)協(xié)調(diào)部門，做為一名經(jīng)濟口的干部，需要熟知農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題等。一年來，在學(xué)習(xí)上我主要是從以下三個方面入手，一是深入學(xué)習(xí)黨的政治理論和市委的重大決策決議，做到自學(xué)和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合、精讀與通讀相結(jié)合、理論和時間相結(jié)合，努力做到學(xué)以致用。特別是認真研讀了市委六屆三次全委（擴大）會議精神和六個《決定》，進一步明確了工作思路和重點；二是按照機關(guān)工委的要求，定期收看黨員電教片和反腐倡廉警示教育片，特別是到我市反腐倡廉警示教育基地觀看后，對我的啟發(fā)和感觸很深，一定要始終保持清醒頭腦，按照黨員的標準嚴格要求自己，絕不做有損于國家、集體和人民的事，一定要清清白白做事，堂堂正正做人；三是努力學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟，提高指導(dǎo)經(jīng)濟工作能力。一年來，除了學(xué)習(xí)黨的政治理論外，我的業(yè)余時間就是通過各個方面和各種渠道學(xué)習(xí)關(guān)于市場經(jīng)濟知識。首先是閱讀單位征訂的關(guān)于經(jīng)濟管理等方面的書籍；其次是定時收看新聞以及相關(guān)財經(jīng)報道；第三是閱讀報刊雜志時，把自己認為有用的、對工作有幫助的文章摘抄下來，分類成冊，以備系統(tǒng)學(xué)習(xí)之用。通過采取以上學(xué)習(xí)方法，使我對黨和國家關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟的一些理論有了系統(tǒng)地了解，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的思路更加清晰了。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成各項工作任務(wù)

工作思路確定后，抓落實的關(guān)鍵就在v于干部。年初，市委召開六屆三次全委（擴大）會議、農(nóng)村工作會議和新型工業(yè)化工作會議后，我們經(jīng)工辦的工作重點也明確了。在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，主要開展了以下幾方面的工作，一是起草了《塔城市關(guān)于促進農(nóng)牧民收入持續(xù)增長，全面扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，參與起草了農(nóng)村工作會議和新型工業(yè)化會議的相關(guān)交流材料；二是為了落實好年初確定的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，參與了市委組織的調(diào)研組，對九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行了調(diào)研，并形成了調(diào)研報告，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在新農(nóng)村建設(shè)方面存在的問題提出了一些建議和對策；三是為促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，6月中下旬，由王主任帶隊，市委辦、政府辦副主任和我組成調(diào)研組，對我市20家重點保護企業(yè)進行了調(diào)研，調(diào)研企業(yè)涉及外貿(mào)、加工、服務(wù)行業(yè)等，詳細了解掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、稅收以及職工待遇等情況，在此基礎(chǔ)上，形成了我市上半年關(guān)于城市經(jīng)濟運行情況分析報告。調(diào)研中，王主任針對不同企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了合理化的建議，一方面明確了企業(yè)的發(fā)展思路，另一方面也使我對全市的企業(yè)有了全面的了解，受益匪淺。四是根據(jù)年初經(jīng)工辦的工作部署和王主任的安排，由我負責(zé)協(xié)調(diào)非公局和個體私營協(xié)會，對近兩年來市委、政府命名的優(yōu)秀個體工商戶進行了回訪，主要了解個體工商戶的發(fā)展現(xiàn)狀和是否存在行業(yè)不正之風(fēng)等問題。與非公局和個體協(xié)會共同完成了《關(guān)于對我市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的思考》調(diào)研報告；四是共編寫了經(jīng)工信息10期，領(lǐng)導(dǎo)參閱6期，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的依據(jù)；五是認真及時地完成了上級業(yè)務(wù)部門交辦的各項工作任務(wù)。

三、不斷強化廉潔自律意識

一年來，我能夠認真執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，經(jīng)常觀看反腐倡廉警示教育片，從中吸取教訓(xùn)。堅持以自律為主，以廉潔從政為重點，在實際工作中，從小事做起，嚴格要求自己，時刻珍惜黨員的光榮稱號，強化自律意識，始終做到工作上高標準、生活上嚴要求，努力把廉潔自律變?yōu)橐环N自覺行為，把服務(wù)群眾變?yōu)橐环N自覺行為，從根源上筑牢反腐倡廉的思想防線。

四、存在問題和今后努力的方向

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2016產(chǎn)品調(diào)研報告怎么寫

1。標題。一般來說，市場調(diào)研報告的標題沒有嚴格的格式。它要求與文章的內(nèi)容溶為一體.是文章內(nèi)容的高度概括，用精練簡潔的文字去表現(xiàn)文章的中心思想。市場調(diào)研的標題有：在標題里直接寫明市場調(diào)研的地區(qū)、調(diào)研的項目和市場調(diào)研這一文種;在標題里直接提出某一種產(chǎn)品在市場上的問題，點明文章的中心，如《牌冰箱被冷落》;用主標題點明文章的中心，再用副標題說明市場調(diào)研的項目、地區(qū)和文種;用大標題點明市場調(diào)研的項目、范圍、內(nèi)容和情況，用小標題說明全文的主要內(nèi)容。

2。前言。前言部分用簡明扼要的文字寫出調(diào)研報告撰寫的依據(jù)，報告的研究目的或主旨，調(diào)研的范圍、時間、地點及所采用的調(diào)研方法、方式。

3。主體。市場調(diào)研報告主要包括概要部分、正文部分、結(jié)尾部分。這三點組成報告的主體。

4。結(jié)尾。這是全文的結(jié)束部分。一般有前言的市場調(diào)研報告，要有結(jié)尾，以與前言互相照應(yīng)，綜述全文重申觀點或是加深認識。

1商品市場需求調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售對象的數(shù)量與構(gòu)成，消費者家庭收入水平，實際購買力，潛在需求量及其購買意向，如消費者收入增加額度、需求層次變化情況，消費者對商品需求程度的變化、消費心理等。

2商品市場供給調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括商品資源總量及構(gòu)成，商品生產(chǎn)廠家有關(guān)情況，產(chǎn)品更新?lián)Q代情況，不同商品市場生命周期的階段，商品供給前景等。

3商品銷售渠道調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括渠道種類與各渠道銷售商品的數(shù)量、潛力，商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、路線、倉儲情況等。

4商品價格調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括商品成本、稅金、市場價格變動情況，消費者對價格變動情況的反映等。

5市場競爭情況調(diào)研報告

主要內(nèi)容包括競爭對手情況，競爭手段，競爭產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價格等。

2016產(chǎn)品調(diào)研報告范文

常言道商場如戰(zhàn)場，在開展一個商業(yè)項目之前都應(yīng)該做好調(diào)研報告，能夠讓自己避免工作中的失誤規(guī)避經(jīng)濟損失，全文如下

產(chǎn)品交易市場作為產(chǎn)品流通的一種組織形式，發(fā)揮著集散產(chǎn)品、形成價格、傳遞消息、服務(wù)產(chǎn)銷、配置資源的重要作用。近年來，伴隨著宏觀經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，湖南省產(chǎn)品交易市場逐步發(fā)展壯大，成為人民群眾日用消費品和生產(chǎn)、建設(shè)所需物資的重要集散地，在促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展及方便城鄉(xiāng)居民生活，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、我省產(chǎn)品交易市場基本情況

湖南省產(chǎn)品交易市場已形成了遍布城鄉(xiāng)的市場網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品市場體系日趨完善。2012年，全省產(chǎn)品交易市場2597個，總攤位數(shù)55.48萬個，營業(yè)面積1834.20萬平方米，實現(xiàn)成交額3543.43億元。其中億元以上產(chǎn)品交易市場320個，總攤位數(shù)19.84萬個，營業(yè)面積1036.78萬平方米、成交額2969.65億元，分別占全部產(chǎn)品交易市場總數(shù)的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。

(一)大型市場規(guī)模擴展，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，我省成交額5億元以上的市場96家，占全部市場個數(shù)的3%，實現(xiàn)成交額2465.71億元，占全部市場總成交額的81.4%。其中，5-10億元產(chǎn)品交易市場有46家;10-100億元的產(chǎn)品交易市場有44家;100億元以上的產(chǎn)品交易市場有6家，分別是：長沙市紅星實業(yè)集團有限公司農(nóng)副產(chǎn)品大市場、湖南鋼材大市場、湖南高橋大市場、湖南省三湘南湖大市場、中南汽車世界大中南汽車貿(mào)易公司、湖南九華鋼材物流園。全省產(chǎn)品成交額在10億元以上的產(chǎn)品交易市場實現(xiàn)成交額2130.15億元，增長25.6%。100億元以上產(chǎn)品交易市場實現(xiàn)成交額1219.59億元，增長25.9%。顯示出湖南大型市場規(guī)模不斷擴大，規(guī)模化發(fā)展的趨勢明顯。

(二)市場門類齊全，專業(yè)市場占優(yōu)勢。經(jīng)過多年發(fā)展，目前全省已建成一批涵蓋工業(yè)原材料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素等專業(yè)性和綜合性較強的市場，形成了以專業(yè)市場為主，綜合市場和其他市場為輔，門類齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的產(chǎn)品市場體系。全省2597個產(chǎn)品市場中，綜合市場有1586個，產(chǎn)品成交額為1359.18億元，占比38.36%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場712個，工業(yè)品綜合市場88個，其它綜合市場777個。專業(yè)市場1011個，產(chǎn)品成交額為2184.25億元，占比61.64%。全省320個億元市場中，綜合市場有121個，產(chǎn)品成交額為1011.11億元，占比37.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場42個，工業(yè)品綜合市場 26個。專業(yè)市場達199個，產(chǎn)品成交額為1958.54億元，占比62.2%;從出租攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額看，專業(yè)市場比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。

(三)批零市場競相發(fā)展，批發(fā)市場為主流。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，產(chǎn)品交易市場已從單純的交易主體的聚集場所逐步轉(zhuǎn)向為大批發(fā)商、大商、大經(jīng)銷商的培育基地，向集中化與規(guī)模化經(jīng)營方式發(fā)展，提高了產(chǎn)品交易市場的整體素質(zhì)和運行效率。由于內(nèi)部資源的整合，批發(fā)經(jīng)營比重提升。2012年，全省320個億元市場中，以批發(fā)為主的市場有172個，較2009年增加25個;以零售市場為主的市場有148個，較2009年增加32個;批發(fā)市場實現(xiàn)成交額2248.46億元，零售市場實現(xiàn)成交額721.20億元，分別占億元市場總成交額的75.7 %和24.3%，批發(fā)市場成交額占總成交額的比重較2009年提高7.7個百分點。

(四)長株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進一步增強。從市場分布看，2012年，長株潭三市擁有億元以上產(chǎn)品交易市場129個，實現(xiàn)市場成交總額1968.34億元，分別占全省同期市場總數(shù)的40.3%和市場成交總額的66.3%，市場的集中度及輻射能力進一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個市州共有億元市場72個，占市場總數(shù)的22.5%;實現(xiàn)成交額451.88億元，僅占市場總成交額的15.2%。

二、我省產(chǎn)品市場存在的問題

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，消費環(huán)境加速改善和現(xiàn)代物流快速發(fā)展等因素的影響，全省產(chǎn)品交易都呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢。但是，存在的問題依然不容忽視，主要表現(xiàn)為：

(一)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃滯后，且實施難度大。多年來，由于商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施，導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實。產(chǎn)品市場項目隨意上馬的現(xiàn)象比較突出,有些項目缺少科學(xué)論證，或者是不經(jīng)過商務(wù)行政主管部門審批就立項上馬。商業(yè)項目雷同，特色不突出，極大地浪費了社會資源,造成了市場的無序發(fā)展和惡性競爭。而在新開發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部，產(chǎn)品市場的規(guī)劃建設(shè)則不能很好的滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。專業(yè)批發(fā)市場有市無場與有場無市并存，一些批發(fā)市場在城區(qū)，造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問題，難有更大的發(fā)展空間，而城郊近來興建的大型專業(yè)市場大多處于閑置狀態(tài)。

(二)市場整體輻射能力較弱，競爭壓力加大。全省產(chǎn)品市場發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡，產(chǎn)品市場總體水平不高，各專業(yè)市場的擴張受到制約，產(chǎn)品輻射面不廣。同時，各市場之間的行業(yè)布局不盡合理，市場與市場之間經(jīng)營的產(chǎn)品有不同程度的交叉和重疊，發(fā)展空間難以做大。2012年，從全省億元市場經(jīng)營的產(chǎn)品分類看，以簡單、初級、低檔的日用消費品、紡織服裝鞋帽類和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場達140家，缺乏高端及特色市場，產(chǎn)品交易市場同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，難以帶動周邊小企業(yè)和手工作坊的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴大。并且同一個市場內(nèi)的產(chǎn)品相似性較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，由于技術(shù)含量低，缺乏協(xié)調(diào)，因此同一市場內(nèi)的商戶的競爭壓力較大。再者，基于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的市場，還存在著與競爭范圍內(nèi)其他市場的競爭，競爭壓力較大。沒有產(chǎn)業(yè)作依托，勢必增加銷售成本，減弱產(chǎn)品競爭力，從而進一步制約發(fā)展空間。

(三)產(chǎn)品交易市場的管理不完善，消費者權(quán)益保護相對薄弱。目前產(chǎn)品交易市場規(guī)模大小參差不齊, 相當數(shù)量的中小型產(chǎn)品交易市場缺乏嚴格規(guī)范的管理, 個別市場處于放任自流的現(xiàn)象, 致使許多攤位擺設(shè)雜亂, 經(jīng)營環(huán)境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場, 擾亂了市場秩序, 也嚴重危害和威脅消費者的身心健康。許多產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管隨意性很大, 許多違規(guī)經(jīng)營的情況以罰代管。消費者利益得不到切實保障的情況時有發(fā)生, 嚴重危害到了正常的市場經(jīng)營秩序以及消費者對產(chǎn)品交易市場的信心, 影響了產(chǎn)品交易市場的持續(xù)發(fā)展。

(四)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。我省產(chǎn)品市場大多建于80-90年代，基本屬于第一、二代產(chǎn)品市場，規(guī)劃起點低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡易貨棚建起來的，水、電、通風(fēng)及排水設(shè)施都難以滿足市場發(fā)展的需要。由于缺乏專業(yè)規(guī)劃，大部分產(chǎn)品市場沒有配套停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重，嚴重影響交通。大部分專業(yè)市場缺乏專業(yè)物流、倉儲、配送體系這個魂，有的雖在周邊自發(fā)形成了倉儲和物流區(qū)，但大多是極其低端的臨時建筑，缺乏規(guī)劃，管理粗放，安全隱患大，給市場監(jiān)管帶來很大的難題。如長沙高橋大市場等產(chǎn)品市場的倉儲都集中在黎托和東山這兩個街道，因為兩個街道均為武廣開發(fā)片區(qū)，倉儲基本上都是臨時建筑，倉儲交通出入、貨物存儲安全、信息化管理、交易方式轉(zhuǎn)變等與市場需求不配套，滿足不了部分消費要求

(五)新型業(yè)態(tài)對產(chǎn)品市場沖擊大。近幾年來，電子商務(wù)、專業(yè)店、便民店、倉儲式商店及購物中心等新型流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，它們運用配送、制等現(xiàn)代商業(yè)組織形式和規(guī)范化流通運作模式，在產(chǎn)品流通領(lǐng)域不斷擴大自己的份額，對傳統(tǒng)的產(chǎn)品交易市場的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在這種情況下，產(chǎn)品交易市場如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)營方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

三、進一步促進產(chǎn)品交易市場發(fā)展的對策建議

(一)強化三個意識。一是強化大流通意識。流通活，百業(yè)興。產(chǎn)品交易市場是城鄉(xiāng)居民日常消費的重要場所，是廣大企業(yè)產(chǎn)品銷售與原材料采購的重要渠道，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，在引導(dǎo)群眾消費、促進產(chǎn)品生產(chǎn)、活躍商貿(mào)流通、優(yōu)化資源配置、方便居民生活、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，受素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性因素影響，我省產(chǎn)品交易市場面臨規(guī)劃引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型提升緩慢等問題，又受到連鎖賣場、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通模式和省外部分新型交易市場的挑戰(zhàn)。因此，必須充分認識我省產(chǎn)品交易市場提升發(fā)展的必要性和緊迫性，更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。二是強化規(guī)劃意識。規(guī)劃是發(fā)展藍圖。好的規(guī)劃能夠有效優(yōu)化資源配置，具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、法定性、穩(wěn)定性，使空間與產(chǎn)業(yè)得以有效拓展和發(fā)展。我省要改變產(chǎn)品市場散、小、品質(zhì)不高的格局，必須要強化規(guī)劃意識。三是強化開拓意識。俗話說：舍不得孩子套不住狼。湖北、浙江等地產(chǎn)品市場建設(shè)的一條重要經(jīng)驗就是思想解解放，敢于打破條條框框的束縛，讓利、放權(quán)、給政策，既要大膽又要大度。

(二)突出三個抓手。一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長遠，著眼全省、全國，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標，將商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。同時要依托現(xiàn)有主題市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)總體要求，通過市場布局和調(diào)整帶動城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，充分考慮產(chǎn)品市場集群化，形成大市場、大商圈的格局。二是抓戰(zhàn)略項目。以項目促發(fā)展，以項目為突破口，突出產(chǎn)業(yè)帶動能力強的重點市場的建設(shè)培育，把重點市場建成上規(guī)模、高品位、配套全、設(shè)施優(yōu)，集產(chǎn)品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場。三是抓提質(zhì)改造。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，支持現(xiàn)在有條件的產(chǎn)品市場進行提質(zhì)改造，不斷提高完善市場配套設(shè)施，提升市場檔次;支持將現(xiàn)有分散的小規(guī)模同類市場進行資源整合，向市場集群化發(fā)展，增強規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力。

(三)提高五種能力。

一是提高市場創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點市場創(chuàng)新交易手段和營銷方式，降低交易成本和交易風(fēng)險，積極推進連鎖經(jīng)營、倉儲式平價批發(fā)、、經(jīng)銷、配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立信息咨詢、共同、展銷展示、配送服務(wù)等現(xiàn)代市場功能，把重點骨干市場培育成產(chǎn)品集散中心、產(chǎn)品展示中心、商務(wù)活動中心、技術(shù)交流中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場為依托，集倉儲、物流配送、旅游購物、流行趨勢于一體的市場服務(wù)綜合體。強化市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，依托市場產(chǎn)品信息和采購需求高度集聚的優(yōu)勢，探索市場與產(chǎn)業(yè)集群合作機制，提供市場實時動態(tài)信息，推動眾多服務(wù)市場的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是提高市場信息化能力。加強規(guī)劃和引導(dǎo)，推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機融合。加快建設(shè)產(chǎn)品交易市場管理信息系統(tǒng)、信息查詢公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵發(fā)展適合產(chǎn)品交易市場自身特點的網(wǎng)上交易模式，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、全球定位系統(tǒng)、移動通信、地理信息系統(tǒng)、電子標簽等技術(shù)的應(yīng)用，完善交易支付安全認證、移動支付、物流配送等支撐體系，促進有形市場與無形市場融合發(fā)展。鼓勵主動對接網(wǎng)上市場，積極培育和引進網(wǎng)商，使產(chǎn)品交易市場成為網(wǎng)商采購平臺和實物體驗平臺。鼓勵加快建立支付、信用查詢、法律咨詢等公共服務(wù)平臺，提升市場軟實力。

三是提高市場監(jiān)管能力。積極完善流通標準化體系，加大標準的制定、宣傳與實施力度。啟動集貿(mào)市場管理辦法修編程序，完善市場管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場產(chǎn)品特點的知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣的長效監(jiān)管機制，實行對市場上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要產(chǎn)品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機制，實行部門聯(lián)合執(zhí)法，精簡執(zhí)法檢查，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問題。加快商業(yè)誠信體系建設(shè)，完善食用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機構(gòu)、金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)信息共享。制定不同類型市場的管理服務(wù)標準，鼓勵市場所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，建立有資質(zhì)、有品牌的市場管理公司，打造專業(yè)的市場運營管理團隊，對市場實施專業(yè)化、規(guī)范化、標準化的管理。鼓勵專業(yè)的市場管理公司做大做強，通過輸出專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升我省產(chǎn)品交易市場整體管理服務(wù)水平。

四是提高市場創(chuàng)品牌能力。鼓勵市場舉辦者加強市場品牌注冊、經(jīng)營、管理與宣傳，導(dǎo)入企業(yè)形象識別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，盡快注冊服務(wù)商標、防御商標等;鼓勵市場注冊集體商標等，并授權(quán)經(jīng)營戶使用;積極支持市場爭創(chuàng)馳名商標、省著名商標、省知名商號，提升品牌知名度;鼓勵品牌企業(yè)在市場設(shè)立總經(jīng)銷、總、特約經(jīng)銷等，提高市場上市產(chǎn)品品牌率。

五是提高市場主體綜合能力。鼓勵市場舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵有條件的市場舉辦者進行股份制改造，通過上市融資、發(fā)行債券等途徑，增強資本實力，提高市場改造提升、對外拓展、兼并收購的能力;鼓勵現(xiàn)有品牌市場改變傳統(tǒng)的組織管理模式，通過兼并、整合現(xiàn)在各類市場資源，培養(yǎng)組建市場集團公司，采取連鎖化、超市化、專業(yè)化的經(jīng)營方式，推進市場的規(guī)范化管理。

(四)強化三個保障。

一是組織保障。各級政府要成立由有關(guān)部門組織，定期的會商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機制等方面的難點問題，按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求，完善管理體制，強化人員和經(jīng)費保障。對重大項目，要采取一企一策的方式，為項目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。

二是要素保障。建設(shè)大型市場集群，最大的要素瓶頸就是土地供應(yīng)問題。要借鑒武漢漢口北商貿(mào)樞紐區(qū)的做法，以園區(qū)的方式、價格為大型產(chǎn)品市場集群項目供用地。此外，政府應(yīng)積極搭建融資平臺、組織人才培訓(xùn)等措施，為產(chǎn)品市場的發(fā)展提供全方位的要素保障。

篇4

一、深化學(xué)習(xí)，堅定信念，提高理論水平

按照干部理論學(xué)習(xí)制度的要求，本人能堅持把學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動性。能認真學(xué)習(xí)鄧--理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟管理理論，堅持用先進的思想和理論武裝頭腦，用以指導(dǎo)自己的工作實踐。樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高了自己的政治敏銳感和政治鑒別力，在大是大非問題上堅決做到立場堅定，旗幟鮮明，始終與市委政府保持一致。

二、扎實工作，圓滿完成組織交辦和部門年初確定的各項任務(wù)

經(jīng)工辦是全市經(jīng)濟工作的綜合協(xié)調(diào)部門，履行著對全市經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研、督查、協(xié)調(diào)的職責(zé)。本人在工作中能做到勤勤懇懇、盡職盡責(zé)、甘于奉獻，嚴格遵守工作紀律。充分調(diào)動起本部門工作人員的工作積極性，開動腦筋，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，精益求精，不斷開創(chuàng)工作新局面。

l、圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)這個中心，克服工作人員少，經(jīng)費不足的困難，深入基層多方位的開展調(diào)研工作。一年來帶領(lǐng)經(jīng)工辦工作人員根據(jù)調(diào)研情況起草了《扶持地方品牌發(fā)展，拓展企業(yè)財政收入空間》、《拓展增產(chǎn)空間，增加農(nóng)民收入》、《關(guān)于農(nóng)牧民增收問題的報告》《關(guān)于對我市三大畜牧養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)狀的調(diào)研》《擴大種植規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)民增收》、《關(guān)于對我市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告》等調(diào)研文稿io余篇，向地區(qū)上報《地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查表》《市關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的匯報》經(jīng)濟材料20余篇，起草了《關(guān)于城市經(jīng)濟企業(yè)考核辦法》、《關(guān)于對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場經(jīng)濟工作進行綜合考核細則的通知》等規(guī)范性文件10余篇，起草了《市一季度經(jīng)濟運行情況分析》、《市部門包村為新農(nóng)村建設(shè)助力》、《市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)》等經(jīng)工信息10余篇，起草了《關(guān)于對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的建議》、《市主要經(jīng)濟指標完成情況等》重要參考性文件10余篇。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了翔實的資料，為決策全市經(jīng)濟工作做好了參謀助手工作，深受市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的好評。

2、本人能夠按市委工作要求，組織本部門工作人員圍繞全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟工作重點，開展全面督查和專項督查工作。今年6月協(xié)同有關(guān)部門對全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)機等工作的開展情況和城區(qū)部分企業(yè)的經(jīng)濟運行情況進行了全面督查、同時對春耕生產(chǎn)備耕情況，亞麻、小麥生產(chǎn)情況、蔬菜大棚建設(shè)情況和部分重點經(jīng)濟工作等進行了專項督查。經(jīng)過對城區(qū)企業(yè)的調(diào)研起草了《扶持地方品牌發(fā)展，拓展企業(yè)財政收入空間》等調(diào)研文稿，通過對企業(yè)的發(fā)展分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供了企業(yè)詳細的第一手資料，為培植壯大我市稅源找到新的支撐點。經(jīng)過對農(nóng)業(yè)情況的調(diào)研起草了《擴大種植規(guī)模、實現(xiàn)農(nóng)民增收》、《拓展增產(chǎn)空間、增加農(nóng)民收入》等調(diào)研文稿，通過對我市啤酒大麥和打瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，提出了農(nóng)牧民增收的新渠道，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要參考資料。

3、理順各方關(guān)系，帶領(lǐng)部門工作人員充分發(fā)揮部門綜合協(xié)調(diào)職能，積極參與和具體落實我市重大招商引資項目工作。我辦通過向自治區(qū)黨委農(nóng)辦申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目，為我市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取補貼資金90萬元。針對我市春滿面粉廠經(jīng)營資金不足、星河生物銷路不暢等問題，本人能夠及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門負責(zé)人，詳細了解情況，查找依據(jù)，及時向市委提交了調(diào)查研究報告和解決問題的方案；先后為春滿面粉廠和星河生物有限公司協(xié)調(diào)解決貸款資金70多萬元，深受企業(yè)的稱贊。在做好經(jīng)工辦本職工作的同時，本人沒有辜負組織和領(lǐng)導(dǎo)的希望，積極協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟各職能部門的工作關(guān)系，工作成績得到各部門的認可，個人受到他們的尊重。

4、本人做為市委經(jīng)工辦主要負責(zé)人，深知經(jīng)工辦在全市經(jīng)濟工作中所處的地位和責(zé)任，它是全市經(jīng)濟工作的參謀部，是市委、政府決策全市經(jīng)濟工作的思路、措施的來源部，所以做為主要負責(zé)人，要求對全市農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，前景了如指掌，所以深入農(nóng)村、企業(yè)調(diào)研，掌握第一手資料是關(guān)鍵，因此今年本人下鄉(xiāng)入村調(diào)研百余天，深入企業(yè)調(diào)研20余天，通過調(diào)研，為市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)及工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了翔實的政策依據(jù)。

三、廉潔自律、清廉從政

一年來，本人能認真執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，廉潔奉公，忠于職守，嚴格遵守公共財務(wù)管理制度，無假公濟私、化公為私，利用職權(quán)謀取不當利益的行為；始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，無講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為；嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，保持清正廉潔，在思想上、組織上、行動上同黨委政府保持高度一致，工作中能做到認識不含糊，態(tài)度不曖昧，行動不遲緩，立場不動搖。平常能自覺加強黨性、黨風(fēng)、黨紀和廉政方面的學(xué)習(xí)，注意做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為仕之德，堅持把輕名利、遠是非、躲酒場。正心態(tài)和納言、敏行。輕諾作為自己的行為準則，并努力朝這個方向去實踐、去爭取。自我回顧檢查，沒有任何違反關(guān)于黨員干部廉潔從政和干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為。

四、存在的不足

對照崗位職責(zé)，認真反思，自己在很多方面還存在諸多問題和不足，概括起來主要有四個方面：

第一，理論學(xué)習(xí)個夠扎實。一是不能正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，學(xué)習(xí)往往是流于形式，系統(tǒng)性不強，不能持之以恒，理論學(xué)習(xí)的深度和廣度也不夠。二是理論學(xué)習(xí)和實際工作脫節(jié)，運用理論指導(dǎo)實踐解決問題還不夠。

第二，工作開拓創(chuàng)新的力度不夠。表現(xiàn)為瞻前顧后、求穩(wěn)怕亂。認為本部門工作人員少，工作上水平、上臺階得慢慢來，不能操之過急，否則欲速則不達，有許多工作沒有主動積極的去開展。

第三，工作方法不夠細致，有時急躁情緒較重。面對工作壓力和出現(xiàn)的問題，還不能完全做到冷靜思考、沉著應(yīng)對，時常表現(xiàn)出急躁情緒，有時要求過高，方法欠妥。

五、今后的努力方向

第一，進一步加強理論學(xué)習(xí)，注重黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)。一是要正確處理好工作與學(xué)習(xí)的矛盾，增強學(xué)習(xí)的主動性和系統(tǒng)性。二是要密切聯(lián)系思想和工作實際，把學(xué)習(xí)同改造世界觀、增強黨性觀念結(jié)合起來。三是要把學(xué)習(xí)同調(diào)查研究結(jié)合起來，不斷提高解決實際問題的能力和水平，通過學(xué)習(xí)鍛煉，全面提高作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，進一步增強駕馭復(fù)雜局面，科學(xué)組織運籌的本領(lǐng)，力求通過自己的組織和管理，使經(jīng)下辦的工作取得更大的突破和發(fā)展。

第二，強化開拓創(chuàng)新意識，抓住主要矛盾，找準工作的突破口。要始終圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和決策，把握當前經(jīng)濟工作的主要矛盾和重點，集中精力抓實事，一抓到底，抓出成效。

篇5

論文關(guān)鍵詞：金融危機，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對策

一、金融危機對農(nóng)民工就業(yè)的影響

2008年金融危機席卷全球，中國經(jīng)濟同樣不可避免地遭受沖擊，面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民工作為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進城中的勞動大軍，是我國城市建設(shè)和社會主義建設(shè)不可或缺的力量，作為我國社會的弱勢群體，因此也遭受著前所未有的困難和考驗。

2007年4月美國爆發(fā)次貸危機，緊接著由次貸危機引發(fā)金融危機，已經(jīng)波及實體經(jīng)濟和生活，并向世界擴散，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。這一次貸問題已經(jīng)全面升級為“大蕭條”以來最為嚴重的金融危機。中國社科院的2009年《社會藍皮書》指出，受國際金融危機影響，我國東南沿海地區(qū)農(nóng)民工歇業(yè)、失業(yè)和返鄉(xiāng)現(xiàn)象比較突出。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截止2008年底，中國的農(nóng)民工人數(shù)已達2.26億，只要有1/10的農(nóng)民工就業(yè)受到金融危機的影響，絕對值就將達到2260萬，不容小視。中國國家統(tǒng)計局于2008年底表示，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已超過7000萬人。大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，是近十幾年來罕見的經(jīng)濟現(xiàn)象。

因此，有必要在金融危機的新背景下關(guān)注農(nóng)民工的就業(yè)問題，以保障我國現(xiàn)代化進程穩(wěn)步地向前推進。妥善解決金融危機背景下的農(nóng)民工失業(yè)問題既有現(xiàn)實意義也有理論價值。

二、文獻回顧

金融危機下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)屬于勞動力轉(zhuǎn)移范疇。阿瑟·劉易斯(1954)提出了著名的二元經(jīng)濟理論，他把發(fā)展中國家的經(jīng)濟分為兩大部門：一是農(nóng)村經(jīng)濟，二是工業(yè)經(jīng)濟。并認為農(nóng)村經(jīng)濟中存在大量的勞動力剩余，勞動邊際生產(chǎn)率很低，基本為零，加之人口增長較快，所以勞動力的供給是無限的。其次，他認為在具有二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征的社會里，經(jīng)濟發(fā)展的動力來自資本工業(yè)部門，因為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在大量收入固定在糊口水平的勞動力，工業(yè)部門可以獲得廉價的、無限供給的勞動力資源，其所獲超額利潤，被用于再投資，創(chuàng)造新的資本擴張，更多的吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，這一過程一直持續(xù)到農(nóng)業(yè)剩余勞動力消失。而農(nóng)業(yè)部門逐漸擺脫剩余勞動力的負擔(dān)，開始真正的增長，二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)換為一元的現(xiàn)代經(jīng)濟。可以說，利用農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移，支持現(xiàn)代工業(yè)部門的資本積累，是劉易斯二元結(jié)構(gòu)下就業(yè)轉(zhuǎn)換理論的核心。人們對這一理論，雖然指出不少缺陷，但大都肯定它在兩方面的意義：（1）它描述了農(nóng)業(yè)國工業(yè)化的過程和動力，提出了部門發(fā)展的不平衡和利用現(xiàn)代部門的擴展帶動經(jīng)濟發(fā)展。（2）提出分析發(fā)展中國家經(jīng)濟現(xiàn)狀的二元結(jié)構(gòu)框架，為從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進、就業(yè)轉(zhuǎn)換角度探索發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律奠定了基礎(chǔ)。哈里斯-托達羅（1970）則在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的研究上，將側(cè)重點放在了城市部門的失業(yè)上，勞動力發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提條件是把農(nóng)村工資和城市期望工資做比較，當農(nóng)村工資低于城市期望工資，將發(fā)生勞動力轉(zhuǎn)移；當兩者持平，則處于均衡狀態(tài)。他強調(diào)了城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差異，并指出了城鄉(xiāng)人口的盲目流動會加重城市已有的失業(yè)現(xiàn)象，所以解決城市就業(yè)問題僅在城市創(chuàng)造機會是不夠的，還要重視農(nóng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)不平衡。這些理論在國內(nèi)外得以廣泛應(yīng)用。我國學(xué)者王玉西等人（2000）在劉易斯理論的認識上指出嚴格地將城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟劃分開并不符合中國的實際，用于分析“民工潮”現(xiàn)象的范例也過于簡單?！半p二元性”的經(jīng)濟特征在許多發(fā)展中國家已經(jīng)很明顯，農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的二元性同時也伴隨著各自內(nèi)部經(jīng)濟成份的二元性。他們認為，中國已經(jīng)逐步形成一種特殊的二元結(jié)構(gòu)，或稱為“雙二元結(jié)構(gòu)”，實際上是一種“三元結(jié)構(gòu)”。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移與改革的進展，也就與這種“特殊二元結(jié)構(gòu)”的逐步變遷過程密切相關(guān)；并提出解決問題的重點在于政府在農(nóng)村勞動力大規(guī)?？鐓^(qū)流動中應(yīng)扮演什么角色，發(fā)揮怎樣的作用。李曉春和馬軼群（2004）則用哈里斯-托達羅的勞動轉(zhuǎn)移機制對我國二元戶籍制度下的勞動力轉(zhuǎn)移進行了定性研究，認為二元戶籍制度一直了勞動力轉(zhuǎn)移的市場收益，應(yīng)盡快廢除。張明林（2009）則提出在金融危機和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下應(yīng)該大力推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

近幾年，農(nóng)村勞動力就業(yè)一直是研究的熱點。周其仁在其《就業(yè)機會與能力》中指出，“我國農(nóng)村勞動力就業(yè)最大的特點是城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾匯合。一方面是鄉(xiāng)村內(nèi)部勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進展緩慢，以至勞動力就業(yè)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。另一方面，城市一批企業(yè)人員下崗，一些地區(qū)、城市，為安排下崗人員再就業(yè)，實行在不少行業(yè)、工種限制或禁止使用農(nóng)民工的辦法；或是盲目提出指標，壓縮外來勞動力數(shù)量；或是提高對農(nóng)民工的收費標準。這些辦法對農(nóng)村勞動力流動就業(yè)產(chǎn)生了一定的負面影響。”其實除卻以上兩方面，近幾年來我國為了降低過大的貿(mào)易順差、抑制外匯儲備的過快增長，通過降低某些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的出口退稅率等手段，對出口過快增長進行了一定程度的有選擇的抑制。同時，國家推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由外向出口型向擴大內(nèi)需型轉(zhuǎn)變的政策也客觀地加大了外向型、勞動密集型企業(yè)的用工壓力。而在現(xiàn)今，農(nóng)村勞動力就業(yè)更面臨新的狀況。因為美國次貸危機所引發(fā)的需求下降，導(dǎo)致我國出口迅速回落，再加上在人民幣升值等因素的作用下，沿海一些勞動密集型的外向型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，一些企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至破產(chǎn)倒閉，由此造成大量務(wù)工人員失去工作。改革開放以來，珠三角、長三角外向型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的興起，使大批農(nóng)村勞動力向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成年復(fù)一年、有規(guī)律性的農(nóng)民工流動現(xiàn)象。而今，受次貸危機影響，外需下降，出口下滑，首當其沖的就是外向型、勞動密集型企業(yè)，農(nóng)民工不可避免地成為承受危機直接沖擊的群體。那么農(nóng)民何去何從，是選擇繼續(xù)留守城市還是返鄉(xiāng)就業(yè)，就成了每一位農(nóng)民工不得不權(quán)衡的問題。如何對待城鄉(xiāng)就業(yè)的矛盾，成了當前一個突出的問題。

三、金融危機下促進農(nóng)民工就業(yè)與發(fā)展的對策及思考

在短短幾個月內(nèi)，中國由“民工荒”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工大量失業(yè)，即所謂的“農(nóng)民工失業(yè)潮”。一方面大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，另一方面部分農(nóng)民工選擇繼續(xù)留在城市尋找新的機會。調(diào)查顯示，農(nóng)民工外出務(wù)工收入已占到家庭總收入的65%左右，超過耕種收入，成為農(nóng)戶家庭收入的主要來源。一旦主要來源被掐斷，其所面臨的困境可想而知。面對新形勢，我們應(yīng)該有新思路和新舉措，努力把就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為新的工作和發(fā)展契機。

1、結(jié)合發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”就業(yè)。隨著2008年以來的經(jīng)濟危機導(dǎo)致城市的用工量急劇減少，這使得農(nóng)民進城打工的機會減少。但是危機既是挑戰(zhàn)也是機遇，金融危機下，各大產(chǎn)業(yè)面臨著調(diào)整和升級。以前他們在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，就業(yè)機會少之又少，他們不得不走出家鄉(xiāng)尋找工作，但是這種艱辛打工的背后承載了巨大的心理成本。所以，發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè)，可以讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)就解決生計。所謂高效農(nóng)業(yè)，簡單的說就是同樣一畝地，可以賺更多的錢。結(jié)合高效農(nóng)業(yè)來發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行制造、加工或者設(shè)計，形成新的升值體系。同時我們應(yīng)該注意到，高效發(fā)展并不是盲目發(fā)展，切不可只因一時利益，破壞了土地和環(huán)境，嚴重浪費了資源。

2、鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因為農(nóng)民工在外打工，眼界和思考方式更為開闊，所以他們返鄉(xiāng)之后多數(shù)不再從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，而更側(cè)重于養(yǎng)殖、食品加工、糧食加工、建筑業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)等。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這一方面有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面也吸納了農(nóng)村剩余勞動力。在積極提倡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時，各地政府也應(yīng)適時推出優(yōu)惠措施幫助農(nóng)民工走好創(chuàng)業(yè)第一步。對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，給予相應(yīng)的土地、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，靠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

3、加強農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，無技術(shù)等級的占47.8%，高級工僅占8.0%。由此可見，金融風(fēng)暴淘汰的大部分是低技能農(nóng)民工，高技能農(nóng)民工返鄉(xiāng)的相對較少。同時，據(jù)國務(wù)院2006年的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，我國農(nóng)村勞動力中未接受過職業(yè)培訓(xùn)的占3/4以上，只有1/5接受過各種不同形式的短期培訓(xùn)，接受過初、中級職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力人口不到5%。自身素質(zhì)不高成為當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的重要主觀因素，因此，要促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，完善與農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)工作勢在必行。“一技之長”是農(nóng)民工就業(yè)的本錢。

4、依然大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在國際上仍然比較落后，所以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，從而促進整個經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展。美國金融危機爆發(fā)后，中國勞動密集型產(chǎn)品的出口減少，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁剪員工，直接影響的是大部分農(nóng)民工。農(nóng)民工失去了傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域的大量機會，失業(yè)風(fēng)險不斷升級。此時，可以借機引導(dǎo)農(nóng)民工由生產(chǎn)加工類企業(yè)往家政等服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。

四、小結(jié)

影響既已形成，我們無從選擇，但將影響削減到最小，卻不是不可能的。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是我國由二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然過程，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府必須制定長期的發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。當然，單純依靠農(nóng)民工自身的力量顯然是不夠的，更多的是要靠農(nóng)民工、政府、企業(yè)這三個主體之間的共同努力和密切配合。設(shè)想一下，如果沒有政府引導(dǎo)，農(nóng)村勞動力只是因為對城市就業(yè)收入的預(yù)期盲目轉(zhuǎn)移，將會給城市和農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。金融危機依然沒有停歇，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮還在續(xù)演，道路依舊漫長，正所謂“任重而道遠”。

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篇6

根據(jù)**學(xué)組發(fā)［20xx］6號文件精神，市政協(xié)辦公室牽頭組織市環(huán)保局、市國土資源局、市發(fā)計委、市農(nóng)林水牧局四個單位對課題四“加強可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟融

合發(fā)展對策研究”的第1個子課題進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、**市資源和環(huán)境的基本情況

資源和環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價確保經(jīng)濟持續(xù)增長，同時

還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當代所有國家在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對較差的地區(qū)，經(jīng)濟和社會發(fā)展

面臨極大的挑戰(zhàn)。

首先**市屬于干旱缺水地區(qū)，屬嚴重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)**市在**河上的分水協(xié)議，**市在**河占有的地表水資源為每年0.97億立方

米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補給量為1.7億立方米/年，可開采量為1.2億立

方米/年，可開采系數(shù)為0.59，目前年開采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開采量，全市地下水開采潛力為0.5億萬立方米/年。近年來，隨著全市國民經(jīng)

濟和社會的快速發(fā)展以及開干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，地下水環(huán)境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承

壓井開始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。

其次我市是一個土地資源匱乏的城市，根據(jù)20xx年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，**市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，

林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點及工礦用地面積3757.50公頃，水利設(shè)施499.27公頃，交通用地面積721.85公

頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對短缺的矛盾日益加劇，同

時,由于生產(chǎn)生活中對資源不合理的開發(fā)，造成了日益嚴重的環(huán)境問題。

二、保護生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）工業(yè)開發(fā)中存在的問題

1、嚴重的水體污染。**市水污染的主要原因是工業(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進行處理。少

量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復(fù)雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量

下降

2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。

（二）水資源開發(fā)存在問題

1、地下水開發(fā)利用不協(xié)調(diào)

（1）地下水開發(fā)嚴重超采。由于大量開采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—20xx年間最大降深達6.17米，多年平均降幅達0.37—0.68米。

（2）水資源管理權(quán)分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護相

分離，**市供水水源地保護由城建局負責(zé)，農(nóng)林水牧局作保護規(guī)劃，農(nóng)七師負責(zé)管理**河水的調(diào)度。

2、生態(tài)系統(tǒng)惡化。**市地表水資源貧乏，淡水資源年補給量比較少，隨著**河飲水工程進一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使**河對

地下水的補給功能大大降低，這不但影響到了**河流域的生態(tài)環(huán)境，對地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會不斷增加

，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水擠占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水擠占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴重。超采地下水導(dǎo)致地下水水位下降，或疏干地下含

水層，使得原本依靠地下水生長的植物嚴重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。

3、水資源浪費嚴重。20xx年，全市萬元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠高于其他地區(qū)和全國平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進地區(qū)

相比還有很大差距；水利工程老化，田間設(shè)施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設(shè)施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備

陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低；人們節(jié)水意識淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水

資源的嚴重浪費。

（三）地土資源開發(fā)和利用存在的問題

1、城 市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理

**市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至20xx年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長

。**市居住、工業(yè)、道路廣場及綠地等四類主要用地占城市建設(shè)比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類標準與規(guī)劃建設(shè)用地標準>>（gbj137－90），城市建設(shè)用地結(jié)

構(gòu)距離國標城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。

2、城市土地生態(tài)建設(shè)有待于進一步加強

隨著城市經(jīng)濟水平的提高，有關(guān)城市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目投入較多，因而也更為持續(xù)。**市在城市化進程中不僅關(guān)注發(fā)展

速度，更關(guān)注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標亟需加強，以增加對土地生態(tài)建設(shè)的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。

3、土地浪費現(xiàn)象較為嚴重。"十五"期間我市的土地開發(fā)項目大部分未經(jīng)環(huán)保部門審批，高質(zhì)量高起點的土地開發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長遠科學(xué)的規(guī)劃。部分

土地開發(fā)規(guī)模大，實際開發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開發(fā)項目因為資金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風(fēng)險問題。

4、土壤質(zhì)量下降。在土地開發(fā)過程中擾動了地表，原始植被破壞嚴重，開發(fā)后通過機械壓實土壤，破壞了土壤結(jié)構(gòu)。部分土地因為資金的原因，在開發(fā)后長期閑

置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護林建設(shè)沒有及時到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成

了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風(fēng)蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的幾點建議：

（一）加強建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會宣傳，使人民群眾真正認識到環(huán)境保護的迫切性與重要性，鼓勵公眾從我做起，從小事做起，以實際行動貫徹落實

各項環(huán)保政策。環(huán)保部門要積極行動起來，尤其是在3月12植樹節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、

6月25日中國土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識。

全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節(jié)水節(jié)能活動，在全民節(jié)水節(jié)能活動中起模范作用。各級機關(guān)要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設(shè)施，加強用

水計量和統(tǒng)計，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強用電管理，辦公人員做到人走機停，杜絕長明燈，不浪費每一度電。

（二）實行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護力度

1、加強水資源統(tǒng)一管理。應(yīng)專門成立由市長直接領(lǐng)導(dǎo)的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計劃、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關(guān)負責(zé)人

共同參加的水資源開發(fā)利用小組，對水資源進行統(tǒng)一的管理，堅決執(zhí)行五個“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收

水資源費，從根本上改變各部門協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運作體系。

成立由兵團、部隊、駐市單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水資源管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)管理小組，制定統(tǒng)一管理目標，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強保護有

限利用水資源，達到水資源不受污染的目的，防止一邊保護，一邊污染的現(xiàn)象。

2、堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準入門檻，對國家明令禁止、污染嚴重的項目一律不予批準。對已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對我市造成重要污染的

企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來，進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過對主要工業(yè)企業(yè)用水測試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構(gòu)，分析節(jié)水潛力。制定并主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實現(xiàn)用

水定額管理與節(jié)水評估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時，對企業(yè)進行技術(shù)改造，加強對水資源的

循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。

（三）加強土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用

1998年審議通過的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。

1、認真審查把關(guān)，嚴格建設(shè)用地審批管理。土地管理部門要根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，做好建設(shè)用地供地的長期計劃與年度計劃，嚴格批地，杜絕粗放式

的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應(yīng)該對建設(shè)項目的可行性研究作嚴格審查。

2、加大城市土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。

要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠地面積，加強對生活垃圾無害

化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

3、通過土地置換來顯化城市土地資產(chǎn)價值

目前，**市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機構(gòu)占用

土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制

度改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來，重新配置。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責(zé)任機制。

不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，形成一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督，政府負責(zé)、環(huán)保牽頭、部門配合、輿論引導(dǎo)、全社會共同參與的全方位多層次的工作格

篇7

都說高鐵改變生活，看來此話不假。

雙城的同城化生活

京津城際是我國開通的首條高速鐵路，此條高速鐵路的開通，將兩座直轄市更加緊密地聯(lián)系在了一起。由于其“安全、快速、舒適”的特點，成為往來京津旅客的首選交通工具。

目前，京津城際高鐵正常每日開行70對，周末每日開行75對，節(jié)假日每日開行85對，遇客流高峰期開行100對。據(jù)天津火車站統(tǒng)計顯示，截至2010年8月，京津城際高鐵運行的兩年間共運送旅客4096萬人次，日均運送旅客5．69萬人次，高峰日輸送量達到12．5萬人次。

交通的便利，讓越來越多的北京人選擇周末去天津聚會、購物、吃小吃，京津城際正在悄然改變兩地市民的生活方式。

據(jù)介紹，天津市免費開放的6個博物館、紀念館，接待的北京游客占了游客總數(shù)的90%。截至2010年年底，天津市的各大、小劇場演出場次、觀眾人數(shù)、演出收入都比京津城際開通前增長了20%。

不單北京人到天津旅游，很多天津的市民也開始關(guān)注北京的各大購物中心。在天津一家外企工作的賈悅告訴記者，北京很多大型商場的服裝樣式新、品種全，優(yōu)惠力度大，她經(jīng)常和同事到北京的商場“血拼”?！凹词顾闵蟻砘氐穆焚M，在北京買衣服也比在天津便宜不少。”賈悅喜滋滋地對《經(jīng)濟》記者說。

分析人士認為，高速便捷的城際鐵路加速了兩地人員流動，優(yōu)化了兩地的資源配置，改變了兩地人的生活觀念及習(xí)慣，有力地促進了兩地的“同城化”和“一體化”。

據(jù)兩地旅游部門介紹，北京與天津文化歷史的差異性為旅游優(yōu)勢資源互補提供了良好基礎(chǔ)，未來京津兩地還將積極整合旅游資源，打造京津一體化旅游精品線。

節(jié)假日，北京市民首選的旅游目的地是天津，一早乘坐高鐵，半小時后抵達天津，走在海河親水平臺上，看著解放橋的滄桑歷史，望著遠處津塔的動感氣息。一家人逛逛濱江道，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)食品街，天津的海鮮讓北京市民大快朵頤，天津的洋樓群也讓北京市民心馳神往。華燈初上，欣賞天津的海河夜景，乘坐火車返回北京。

節(jié)假日，天津市民的首選旅游目的地是北京，昔日里市民在和平路、濱江道購物，但現(xiàn)如今王府井、西單也成為了天津人購物的場所。南鑼鼓巷、798是津城文藝小青年喜歡扎堆兒的地方，端莊的四合院、滄桑的胡同里巷也會讓天津人在北京找尋記憶。到了晚上，聽一場原創(chuàng)音樂會，乘坐高鐵回到天津。

“通過縮短城市間距，滿足兩地居民跨城消費、工作和經(jīng)營往來的需求，并使人們同時共享兩地資源成為現(xiàn)實，從而極大改善了兩地居民的生活質(zhì)量，這是京津城際鐵路運營由量變而帶來的質(zhì)變?！碧旖蛏鐣茖W(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員楊立新說。

雙城啟動沿線地產(chǎn)

在北京，五環(huán)之內(nèi)低于每平方米1.5萬元的房子幾近絕跡。但是在天津和平區(qū)臨近海河的一處高檔樓盤，房屋均價只有1.5萬元左右。海河沿岸是天津市最繁華的核心地帶，相當于北京的二環(huán)沿線，這里的生活品質(zhì)遠遠超過北京的五環(huán)之外。

天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所的一份關(guān)于天津房地產(chǎn)市場的調(diào)研報告顯示，越來越多的北京人開始到天津買房置業(yè)。

資料顯示，2010年，天津市的房地產(chǎn)成交額中超過30%是由外地人買走的。其中一半以上是北京人。而高鐵開通前，天津市場上的外來客主要是浙江、山西一帶的炒房團。

隨著高鐵的開通，住在天津、工作在北京的人，越來越多。

“早上八點出發(fā)到天津，上午辦完事還能回北京吃午飯，非常方便?！币晃怀３Ｍ鶃碛诰┙騼傻氐哪彻靖吖軇Ⅵ稳缡钦f。

去年，天津武清開發(fā)區(qū)內(nèi)第一個住宅項目開盤，近四成購房者竟來自北京。房價便宜、交通方便是大部分北京購房者的理由。

從京津城際鐵路天津段唯一的經(jīng)停站――武清站出發(fā)，20分鐘到達北京，10分鐘進入天津市區(qū)。城鐵經(jīng)濟帶動的京津“半小時生活圈”效應(yīng)越來越凸顯。

根據(jù)銷售人員統(tǒng)計，來自北京的購房者中，50%為北漂人群，30%為北京投資者，他們都是看中了該地方的發(fā)展前景；20%是因為北京房價太高來天津買房的，“該小區(qū)平均開盤價為每平方米不高于6200元，比北京的房價低多了?！?/p>

《經(jīng)濟》記者電話采訪了武清多家售樓處，某樓盤售樓處工作人員劉女士告訴記者，近期武清樓市不錯，由于交通便捷等優(yōu)勢，很多北漂一族都來武清選購房子。另一處樓盤的工作人員李先生表示，外省市人來此購房的很多，而北京人又占了其中的三分之一，“有些人是在北京工作，但不是北京戶口，他們看好這里房價低，交通便捷?！?/p>

據(jù)工作人員說，最近每天能接到二十多個預(yù)約電話。

已經(jīng)在天津買房的小張，出于事業(yè)發(fā)展的需要來到北京，他告訴記者，自己在北京與同事合租了一間房子，但之前每周末回家都是一件費心事：周五下班晚，只能做將近九點的那列火車，到家已經(jīng)都快十一點了，周一早上五點多就要起床。

京津城際開通后，小劉開始計算起了往返成本：“或許我在比較一下房租與車票的花費后，也可以把租的房子退掉，天天坐火車上下班?！?/p>

“過去異地購房的制約因素是交通，而京津城際鐵路將會打破這一瓶頸?！币恍＜冶硎尽?/p>

南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系姚國慶副教授分析，自京津城際鐵路開通以來，“北京人”到天津買房的情況就已初現(xiàn)苗頭，京津“半小時生活圈”的效應(yīng)越發(fā)明顯，而天津武清的低房價對于購房者來說是最大的誘惑。

據(jù)一些在武清開發(fā)項目的開發(fā)商介紹，武清開發(fā)區(qū)將成為京津總部基地，天津、北京的合作項目大部分要落戶武清開發(fā)區(qū)，主要是看準了這里的發(fā)展前景。

雙城的經(jīng)濟一體化

京津城際拉近了北京、天津兩個特大型城市的時空距離，放大了各種生產(chǎn)要素、資源配置的空間，對兩大城市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的影響和現(xiàn)實意義，是連接京津兩地的“雙贏快車”。

資料顯示，兩地的GDP增長遠遠高于全國平均水平。而目前，環(huán)渤海經(jīng)濟圈成為了我國經(jīng)濟發(fā)展新的強勁引擎，在全球金融危機蔓延的大環(huán)境下令全世界矚目。

專家介紹，京津城際鐵路的開通，使得投資環(huán)境得到改善，由此增強了國內(nèi)外客商到津投資大項目、好項目的信心。

資料顯示，去年1至6月份，天津市累計新簽合同外資額74.2億美元，同比增長7.3%。高鐵開通后的近一年，成為天津市一批大項目、好項目落戶最快、建設(shè)最好的時期，大飛機、大輪船、大火箭等大項目都先后落戶天津。

2010年京津區(qū)域內(nèi)全社會旅客發(fā)送量達19.5億人次，以城際鐵路為骨干的多功能、多層次、多方位、立體式的快速高效交通網(wǎng)，對促進以北京、天津為中心的環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展將產(chǎn)生重要的推動作用，“同城效益”也將更加顯現(xiàn)。

南開大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究所所長劉秉廉說，城市間的交通已經(jīng)變?yōu)槌鞘袃?nèi)上下班的通勤交通，京津城際鐵路實現(xiàn)了高速鐵路的公交化運營。北京和天津這兩個人口超過千萬的特大城市，將形成“半小時經(jīng)濟圈”，真正實現(xiàn)了同城化。

專家分析認為，天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放亟須吸納北京的高端人才、信息等資源。隨著高速鐵路將京津之間的距離縮短至30分鐘，京津地區(qū)密集的人才、信息、技術(shù)資源，將更加便捷地彼此擴散、疏解，釋放中心城市資源的輻射效應(yīng)。

天津中原地產(chǎn)投資顧問部總監(jiān)高飛說，隨著天津濱海新區(qū)的加速發(fā)展，將吸引更多高端商務(wù)人士來往于京津之間。許多國內(nèi)外大企業(yè)生產(chǎn)地在天津，總部在北京，人員來往將會頻繁。一些目前在北京的企業(yè)因為產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，可能會考慮到天津這樣的土地相對充裕的城市投資發(fā)展。

近幾年來，北京和天津兩個城市都有了重新定位：北京是“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，天津則是“國際港口城市，北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市”；北京不斷推動產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到70%，天津也在全力開發(fā)濱海新區(qū)，發(fā)展金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

借助國家給出的不同定位，北京和天津?qū)诟髯圆煌陌l(fā)展方向，發(fā)揮各自優(yōu)勢通力合作，打造“雙核”的經(jīng)濟中心。

“‘環(huán)渤海經(jīng)濟圈’至今仍是一個備受爭議的概念，因為這個地區(qū)之間經(jīng)濟活動相對獨立、關(guān)聯(lián)度較低”，南開大學(xué)經(jīng)濟研究所副教授謝思全認為，環(huán)渤海區(qū)域未能完全形成經(jīng)濟圈的主要問題，就在于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競爭。京津城際帶動下的雙城生活模式，有望加強京津資源整合，為區(qū)域經(jīng)濟合作樹立典范。

謝思全預(yù)測，北京要緩解技術(shù)創(chuàng)新的空間壓力，就需要向周邊地區(qū)擴散，而京津城際沿線上的企業(yè)和高校，都可為中關(guān)村的溢出創(chuàng)造良好環(huán)境，如天津的高新技術(shù)企業(yè)、高等院校等等。

專家分析認為，環(huán)渤海地區(qū)涉及的省市眾多，但一直缺乏強大的經(jīng)濟發(fā)展核心，如果北京和天津能在“半小時經(jīng)濟圈”內(nèi)形成優(yōu)勢互補，將形成強勁的增長極，有效帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

記者觀察：

乘坐在京津城際上一路馳騁，窗外的景色飛快的后退。置身科技帶來的改變里，不禁感慨頗多。

京津城際鐵路是完成構(gòu)建京津冀都市圈、城市帶的一項基礎(chǔ)性工程，它打破了行政壁壘，提升了京津兩地的經(jīng)濟輻射力。作為世界惟一一對直線距離僅為百余公里的特大型城市，作為我國30分鐘交通圈內(nèi)的兩座直轄市，北京和天津今后將在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零距離”。

不少專家坦言，京津城際鐵路將京津城市間的交通變?yōu)槌鞘袃?nèi)上下班的通勤交通，人們的出行交往更加便捷，如同在一座城市活動。距離越變越小，但是發(fā)展空間卻越來越大。

眾所周知，北京是我國鐵路、公路、民航中心，天津是北方最大的外貿(mào)口岸和國際物流平臺。京津城際鐵路的連接，將兩座城市交通系統(tǒng)的優(yōu)勢合為一體，使京津成為我國交匯密集、效率最高、硬件最發(fā)達、國際化程度最高的現(xiàn)代化物流平臺，成為物流、人流、資金流、信息流、商流有效合一的物流中心。

篇8

一、努力保持全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設(shè)工程項目建議書》。

二是xx濱海路（xx段）立項核準工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項目建議書、批復(fù)可研報告、批復(fù)初步設(shè)計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實際性進展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進程。按照xx市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經(jīng)濟工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟規(guī)劃工作。組織青島海

洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進行了認真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時上報。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《2008年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《08年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點項目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計、調(diào)度機制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標準加快推進全市重點項目開復(fù)工工作

一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調(diào)度，上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子，列入xx市重點項目調(diào)度。

二是全力抓好xx市內(nèi)重點項目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項目實行了周調(diào)度制度，認真分析項目建設(shè)過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設(shè)計已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目，力爭年內(nèi)列入省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、城市經(jīng)濟等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，

我市重大項目的儲備和引進上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設(shè)；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。08年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進一步加強。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。

篇9

從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策來看，當前各地政府在布局餐飲發(fā)展戰(zhàn)略時，通過現(xiàn)金補貼、減免稅收等方式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來看有以下幾大發(fā)展方向：

第一，引導(dǎo)餐飲產(chǎn)業(yè)走大眾化餐飲的發(fā)展之路，更好地服務(wù)民生。商務(wù)部2007年9月出臺了《關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲工作的意見》（商改發(fā)【2007】358號）對地方餐飲發(fā)展指明了大眾化的方向。例如杭州對新開的標準化早餐連鎖門店，給予一次性2-4萬元的獎勵。

第二，走綠色節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展之路，樹立推廣循環(huán)經(jīng)濟模式的典型。例如新疆對利用清潔環(huán)保工藝在全國各地開設(shè)馕店、烤肉店的經(jīng)營者給予一次性3000元補貼；重慶和南昌對餐飲企業(yè)購置實際使用節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)、清潔能源等專用設(shè)備的，專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當年應(yīng)納稅額中抵免。

第三，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展之路，發(fā)揮餐飲在農(nóng)、牧、林、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)。例如重慶餐飲業(yè)在從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中，新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的自主研發(fā)費用，按實際發(fā)生的150%進行稅前扣除；新疆、重慶、山東青島對餐飲業(yè)建農(nóng)產(chǎn)品原輔料基地，進行農(nóng)產(chǎn)品、原輔料、調(diào)味料加工生產(chǎn)的，給予財政補貼或按規(guī)定減免所得稅。

第四，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展之路，提升餐飲競爭力。例如重慶對餐飲企業(yè)食品加工廠、主食加工配送中心引進的新技術(shù)和國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用加工設(shè)備，符合國家有關(guān)政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；杭州對總部在本地，在國內(nèi)其他地方連鎖直營、投資額超過1000萬元以上的餐飲企業(yè)，或投資在境外的餐飲企業(yè)，按投資額的一定比例給予現(xiàn)金獎勵。

從重點餐飲企業(yè)扶持政策來看，各地方政府通過現(xiàn)金獎勵和補貼的方式推動餐飲企業(yè)提升自身品牌價值、強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理、發(fā)揮企業(yè)的社會責(zé)任、積極謀求創(chuàng)新發(fā)展。新疆、湖南、重慶、成都、杭州、南京對獲得IS09000、HACCP認證、中國馳名商標、中華老字號、地方老字號和著名商標、全國或地方名店綠企、國家級烹飪大賽獲獎、對地方經(jīng)濟有突出貢獻的餐飲企業(yè)給予了最高50萬，最低3萬元不等的現(xiàn)金獎勵。杭州甚至對入駐杭州的國際國內(nèi)餐飲品牌按營業(yè)額、經(jīng)營規(guī)模等條件給予5萬到10萬的獎勵，對餐飲老字號企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)、信息化建設(shè)提升、食品安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)的項目，給予最高不超過200萬元的財政資助。

此外，隨著部分城市餐飲規(guī)模和競爭力不斷提升，餐飲企業(yè)上市和境外投資事例不斷涌現(xiàn)，這些餐飲企業(yè)將地方城市品牌打造提升到一個新的高度，對地方餐飲經(jīng)濟發(fā)展有巨大的示范效應(yīng)。重慶、湖南、杭州等城市分別對民營餐飲企業(yè)上市給予稅收補貼、信托債券發(fā)行的政策支持以及100萬到50萬的現(xiàn)金獎勵；成都對開設(shè)在境外的餐飲直營連鎖店，投資額在500萬元以上，經(jīng)營面積300平方米以上的，每店給予30萬元補貼。

結(jié)合餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略及地方餐飲發(fā)展的綜合目標，各地方政府結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平及城市規(guī)劃目標，還從優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持企業(yè)、人才培養(yǎng)、行業(yè)組織發(fā)展、地方飲食文化建設(shè)以及城市餐飲形象推廣宣傳等方面給予政策傾斜。

優(yōu)化餐飲發(fā)展環(huán)境的政策

在優(yōu)化餐飲發(fā)展環(huán)境方面，各地方政府的政策主要集中在交通、行政檢查及監(jiān)督、燈飾及廣告審批手續(xù)、用地政策等方面，具體政策如下頁表格。

從政策實施效果及適用性來看，重慶最新出臺的餐飲發(fā)展促進政策更好地考慮了餐飲企業(yè)的實際運行難題，特別是在中央廚房建設(shè)和老字號企業(yè)發(fā)展的用地政策，對餐飲業(yè)的規(guī)模擴張與發(fā)展壯大將會有巨大的推動作用。

但是我們也能從地方政策中看到，有關(guān)餐飲企業(yè)開辦、經(jīng)營過程中的行政審批項目的改革或調(diào)整內(nèi)容沒有涉及。據(jù)我們對餐飲企業(yè)的調(diào)研，在行政審批手續(xù)問題上，除了工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安收取的各項辦證的統(tǒng)一費用外，還有各地五花八門價格高低不同的環(huán)保審批的檢測費用，甚至還有個別地方根據(jù)店面面積在辦理餐飲服務(wù)許可證時收取的費用。最轟動的莫過于1998年鄭州市政府成立了6個饅頭管理辦公室，對饅頭加工經(jīng)營一律采取許可審批制度；以及2012年7月9日剛剛叫停的已暫行14個月的《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》，根據(jù)該辦法，加工油條、賣饅頭都需要辦行政許可證。

此外，中國烹飪協(xié)會曾經(jīng)接到部分餐飲企業(yè)反映，一些地方衛(wèi)生行政部門例如上海、山東等地，存在著在餐飲企業(yè)根據(jù)《食品安全法》辦理餐飲服務(wù)許可證后，還要求餐飲企業(yè)辦理公共場所衛(wèi)生許可證的重復(fù)行政許可、重復(fù)監(jiān)管的問題。就此問題，中國烹飪協(xié)會于2011年11月份向國務(wù)院法制辦公室提交了《目前餐飲行業(yè)領(lǐng)取雙證許可的調(diào)研報告》，同時建議修訂《公共場所衛(wèi)生許可管理辦法》。

2012年8月22日在總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了改革行政審批制度的七大舉措，決定取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，重點支持和鼓勵民營資本、小微企業(yè)發(fā)展，首先在廣東省開展試點。希望各地方能借此改革契機，切實有效地推進行政審批制度改革，同時各地方協(xié)會也要深入開展餐飲企業(yè)調(diào)研，為政府進行餐飲行業(yè)的行政審批項目調(diào)整改革建言獻策，并發(fā)揮自身密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，確保改革見實效，真正減輕企業(yè)負擔(dān)，避免出現(xiàn)撤消了老審批項目，又出現(xiàn)新行政許可的問題。

其他扶持政策

一、加強餐飲人才培養(yǎng)。新疆、重慶、南昌、南昌等地將餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基金和再就業(yè)培訓(xùn)資金范疇，根據(jù)規(guī)定給予補貼。

二、推進餐飲管理、技術(shù)、服務(wù)人員參加職業(yè)資格認證考核。杭州對通過國家職業(yè)資格考試，取得技術(shù)職稱人員數(shù)量占本企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例達80%以上的餐飲企業(yè)，一次性資助10萬元。

三、開展餐飲業(yè)優(yōu)秀人才評選活動。在各類先進表彰中考慮餐飲行業(yè)從業(yè)人員。杭州對符合人才引進相關(guān)條件的餐飲優(yōu)秀人才，可按規(guī)定申購人才專項房，餐飲業(yè)外來務(wù)工者，符合有關(guān)條件的可按規(guī)定申請公共租賃住房、解決就醫(yī)問題、安排子女入學(xué)。

四、全力支持地方美食品牌的宣傳、營銷及拓展活動。重慶、成都、杭州的餐飲促進政策就是以打造美食之都的品牌形象為目的的，政策的實施方向、實施目標都側(cè)重于強化地方美食的品牌影響力。成都對市政府主辦、承辦或委托市商務(wù)局承辦的具有重要影響的餐飲業(yè)各類重要節(jié)會、展會、評比、論壇及會議等活動，對非經(jīng)營性活動給予承辦機構(gòu)全額補貼，對其它活動給予承辦機構(gòu)不超過活動總費用的50%的資金支持，單項活動最高不超過80萬元。

篇10

近年來，*市為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，積極推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作。通過幾年來的不懈努力，初步取得了一些成功經(jīng)驗。概括起來有：創(chuàng)造了“七種特色化發(fā)展模式”、實施了“四個工程”、開展“一個試點”，簡稱“741”經(jīng)驗。

一、七種特色化發(fā)展模式

（一）“2＋X”型，即二產(chǎn)舞龍頭、牽引全局模式

發(fā)展公式是“231”或“2＋3＋1”型，富有*特色的發(fā)展路子是工業(yè)舞龍頭，商業(yè)強龍身，農(nóng)業(yè)擺龍尾的龍型經(jīng)濟格局。改革開放以來，*市從煤炭開發(fā)起步，帶動了其他工業(yè)發(fā)展，到上世紀九十年代，形成了煤炭、耐材、造紙、建材為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的發(fā)展帶動了城市發(fā)展，特別是帶動了市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展，其中新城區(qū)20多年來累計投資近百億元，完善了城市功能，使城市商業(yè)繁華，初具規(guī)模。到20__年底，三次產(chǎn)業(yè)比例為3.4：67.3：29.3，二產(chǎn)帶三產(chǎn)、促一產(chǎn)的龍型經(jīng)濟格局穩(wěn)步發(fā)展。進入新世紀，第二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，開始反哺農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）“2－X”型，即退出二產(chǎn)、優(yōu)化組合模式

一是“2－2＋2”型，即“退二進二”，退出第二產(chǎn)業(yè)的原行業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的其他工業(yè)。例如，*市昌源集團公司原來從事煤礦、電力行業(yè)，看到煤炭資源整合、煤礦資源枯竭、企業(yè)發(fā)展受阻現(xiàn)狀后，20__年決定投資新上一個年產(chǎn)10萬噸新聞紙的項目；20__年，原*市米村二礦斥資1000萬建成新發(fā)紡織廠，已建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益。近兩年，還有一批煤礦抽出資金，轉(zhuǎn)上耐火材料項目，掀起了上耐材項目熱潮，推動了我市作為全省新材料基地建設(shè)。二是“2－2＋1”，即“退二進一”，退出第二產(chǎn)業(yè)進入第一產(chǎn)業(yè)。一些從事煤炭、耐材、造紙、建材的企業(yè)主用工業(yè)的積累下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)或就地發(fā)展農(nóng)業(yè)、林果業(yè)。例如，牛店鎮(zhèn)李灣村以8個煤礦強村富民，有了可觀的效益后，從煤礦收益中拿錢投資農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)民外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，發(fā)展大棚蔬菜50畝、銀花800畝，栽植桐樹、楊樹800畝，取得良好成效，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極作用。在城關(guān)鎮(zhèn)辦煤礦發(fā)家的企業(yè)家王東升于20__年在我市米村鎮(zhèn)斥資200萬元，建成占地200畝的楊崗“新農(nóng)村科技示范園”，成為遠近聞名的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。錦華煤礦在牛店鎮(zhèn)承包300畝旱崗薄地，投資200萬元，栽植冬棗2萬多棵，建成我市第一林果基地。許多靠工業(yè)富起來的企業(yè)家為家鄉(xiāng)修路架橋，建設(shè)學(xué)校，捐助公益，打機井，開良田，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了農(nóng)業(yè)效益提高。三是“2－2＋3”型，即“退二進三”。近年來，一部分靠工業(yè)發(fā)家的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)到第三產(chǎn)業(yè)。例如，20__年，*市壟鑫煤礦斥資1.6億元，在市區(qū)建成四星級承譽德大酒店；*市錦華煤礦斥資300多萬在我市黃帝宮旅游區(qū)建成一座集餐飲、住宿、游樂、休閑四位一體的多功能度假村等等。

（三）“2×X”型，即二產(chǎn)積聚、產(chǎn)業(yè)膨脹模式

我市通過一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)的積累，逐步形成部分產(chǎn)業(yè)積聚優(yōu)勢和特色工業(yè)區(qū)。例如，超化鎮(zhèn)發(fā)展成為中國第一耐材專業(yè)鎮(zhèn)，大隗鎮(zhèn)成為中國造紙專業(yè)鎮(zhèn)，四大支柱產(chǎn)業(yè)向六大支柱產(chǎn)業(yè)膨脹，不但有數(shù)量擴張，也有質(zhì)量上的提高，今后還會按乘數(shù)的方式快速發(fā)展，實施"2365"工程，即二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三個特色產(chǎn)業(yè)、六個新興產(chǎn)業(yè)、五個先進產(chǎn)業(yè)基地。

（四）“2÷X”型，即二產(chǎn)專業(yè)化、分解園區(qū)支撐模式

隨著社會化大生產(chǎn)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)不但在規(guī)模上擴張，還要向?qū)I(yè)化細化，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的共有16個工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為支撐。例如，列入省重點園區(qū)的曲梁服裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，現(xiàn)已入駐企業(yè)18家；大隗造紙工業(yè)園區(qū)、超化鎮(zhèn)耐火材料工業(yè)園區(qū)已分別入駐企業(yè)39家和80家，實現(xiàn)銷售收入25億元和20億元；來集鎮(zhèn)王家沃石雕專業(yè)園區(qū)、五里店鑄造業(yè)工業(yè)園區(qū)、米村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)大道工業(yè)園區(qū)、牛店、岳村鎮(zhèn)的煤炭工業(yè)園區(qū)、劉寨盛潤工業(yè)園區(qū)等都各具特色，初具規(guī)模，發(fā)揮效益，努力做到挖掘特色，創(chuàng)造特色，放大特色，形成特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。我市以此為支撐，初步走出一條市（縣）域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；?、規(guī)模經(jīng)濟園區(qū)化的新“四化”路子。

（五）“1＋1”型，即煤炭帶頭、力促非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

從20__年起，我市要求50個重點煤礦中的每個礦必須創(chuàng)辦一個投資500萬元以上的非煤項目，大力推進煤炭產(chǎn)業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過兩年努力，取得很大成效。

（六）“2＋2”型，即利用國內(nèi)外兩種資源，開拓國內(nèi)外兩大市場模式

一是利用市外資源發(fā)展了來料加工型企業(yè)，如部分耐火材料、服裝、機械、藥品等項目。二是部分企業(yè)走出*到外省去開礦、辦廠，賺回的錢用于發(fā)展在我市境內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)等，均取得成效。

（七）“3＋3”型，即拉大城市框架，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)模式

加快城市化進程，大力發(fā)展城市經(jīng)濟本身就是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，相互反哺，互為依托即“3＋3”模式。20__年以來，每年用于市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類資金上億元，拉大框架，完善功能，增加容量， 規(guī)劃先行，以路帶房，以房帶商，以商招商，繁榮三產(chǎn)。從建設(shè)青屏廣場、青屏山森林公園、動物園、污水處理廠，擴建水廠、街道等入手帶動市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)、教育、文化、旅游、物流、信息、金融、交通、運輸、倉儲業(yè)的繁榮，不但減少對資源的依賴，還有力的推動了城市化、市場化進程。

二、實施四大工程，助推產(chǎn)業(yè)做大做強

（一）實施“政府綠燈”工程，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

一是每年開展環(huán)境專項治理活動，嚴厲打擊強裝強卸、強買強賣、強攬工程等不法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；二是每年市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、重點企業(yè),為基層排憂解難,形成制度；三是市委、市政府每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)委局下達責(zé)任目標，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)委局立軍令狀，確保項目建設(shè)、責(zé)任目標實現(xiàn)；四是建立服務(wù)型政府，從20__年起，市政府建立了行政服務(wù)中心，市政府各職能部門在行政服務(wù)中心設(shè)窗口，進行一站式辦公，一條龍服務(wù)，提高了政府辦事效率；五是從20__年起市委、市政府成立優(yōu)化環(huán)境辦公室，在紀委、監(jiān)察局設(shè)立機關(guān)效能辦公室，加強監(jiān)察檢查，不斷提高機關(guān)效能，為經(jīng)濟建設(shè)大開綠燈，助推經(jīng)濟發(fā)展。

（二）實施“環(huán)保綠卡”工程，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

環(huán)保是一票否決，是基本國策，“環(huán)保綠卡”是企業(yè)的通行證，是決定企業(yè)前途命運的尚方寶劍。為此，我們堅持實施“環(huán)保綠卡”工程，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展一是新上項目要嚴格環(huán)保審批手續(xù)，做到“三同時”；二是對污染企業(yè)進行多次專項治理，通過幾年努力，50家萬噸以下造紙企業(yè)被依法關(guān)閉，98家萬噸以上企業(yè)通過兼并重組，組建造紙公司48家，全部配備了污泥干化機，除14家商品漿企業(yè)外，34家廢紙造紙企業(yè)應(yīng)建31套生化工程已全部完成并投入使用，企業(yè)外排廢水COD濃度達到100mg/L以下。累計投入資金近億元，出境水質(zhì)明顯改善。省政府把我市耐火材料行業(yè)列入全省環(huán)境綜合整治重點。列入省、市關(guān)閉名單的101家企業(yè)全部關(guān)閉到位后，每年耗煤量減少22萬噸，煤（粉）塵排放減少1980噸，二氧化硫排放量減少1584噸。列入限期治理改造的496家企業(yè)，完成治理改造任務(wù)的102家，正在治理改造企業(yè)144家，耐材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作已取得階段性成果。治理改造為清潔燃料的隧道窯等環(huán)保窯型后，噸產(chǎn)品可節(jié)煤40，污染負荷降低了50％，達到了節(jié)能、降耗、減污、增效的目的。水泥、煤炭行業(yè)自1990年以來，定期開展核查、專項檢查行動，督促水泥企業(yè)增加了污染防治設(shè)施，對機械化立窯分期分批予以淘汰。煤炭行業(yè)通過抓住資源整合的時機，完善治理設(shè)施，采取有力措施，確保各項污染因子達標排放。

（三）實施“資源紅燈”工程，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

一是加大節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水等宣傳，建立節(jié)約型社會；二是不定期由政府部門召集企業(yè)開會，資源信息，進行資源預(yù)警的“警示教育”，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工藝，提高資源利用率；三是按照資源整合、安全生產(chǎn)整頓的要求，由職能委局督促煤礦其加大技術(shù)改造、安全生產(chǎn)投入力度，采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備提高資源回收率；四是對非煤資源型企業(yè)，鼓勵其采用新技術(shù)、新工藝、提高資源綜合利用率。

（四）實施“民心工程”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型解除后顧之憂

將我市原國有資源型企業(yè)全部納入社會保障體系。近年來，我市原國有資源型企業(yè)大多數(shù)企業(yè)職工被納入了“五保合一”的社會保障體系。據(jù)統(tǒng)計，自20__年以來，煤炭、耐材、造紙、建材等行業(yè)企業(yè)的失業(yè)職工有800多人，我市嚴格按照“兩個確?！币?，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，保證了他們的基本生活沒有受到影響。養(yǎng)老金社會化發(fā)放率和按時足額發(fā)放率一直保持100。在政策許可范圍內(nèi)盡量為資源型企業(yè)提供優(yōu)惠政策。通過幾年努力，我市大部分資源型企業(yè)進行了改制，但同時也有部分企業(yè)關(guān)門倒閉。倒閉企業(yè)的失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)金期間的養(yǎng)老保險費可不繳納，如要繳納滯納金予以免收；改制企業(yè)的職工距法定退休年齡不足一年者，可在企業(yè)改制當年辦理提前退休手續(xù)；對所在企業(yè)倒閉之前沒有參加醫(yī)療保險的離退休職工，由政府財政出資為他們繳納醫(yī)療保險費，把他們納入醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍，解決患者醫(yī)療費用。