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【關鍵詞】社會工作人才 素質指標體系 西部農村

研究源起

自上世紀80年代起,中國內地高校開始開設社會工作專業(yè)。2006年黨的十六屆六中會明確提出:建設一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍,是構建社會主義和諧社會的迫切需要,①社會工作的“春天”似已悄然來臨。據不完全統(tǒng)計,至2008年內地已有200余所高等院校開設社會工作專業(yè)。②2010年,首批33所高校開始招收社會工作專業(yè)碩士研究生,標志著社會工作發(fā)展又邁上了新的臺階。而與專業(yè)快速發(fā)展相伴的,是專業(yè)內部對于社會工作人才培養(yǎng)的討論與反思。隨著政府對社工職業(yè)化推動力度的逐漸加大,尤其是在對社會工作者職業(yè)水平和考核方式初步明晰后,③建立在技術理性教育模式基礎上的“實務為本”的人才培養(yǎng)模式已不適應專業(yè)發(fā)展的要求。學者們開始從不同的視角對社會工作人才素質及培養(yǎng)模式進行探索,提出了諸如“反思性人才培養(yǎng)模式”等積極建構。④

作為將專業(yè)特色定位于農村社會工作的西部農林高校,我們嘗試從“需求為本”的視角構建具有自身院校特色的專業(yè)教育體系,即西部農林高校社會工作人才培養(yǎng)模式,應建立在“西部農村社會工作人才的素質需求”基礎上。因此,我們依據國家規(guī)定的社會工作人才從業(yè)領域,通過對西部農村社會工作從業(yè)人員的調查,嘗試對西部農村社會工作人才素質指標體系進行初步構建。

研究方法與田野

本研究采用質性研究方法進行,質的研究是指以研究者本人作為研究工具,在自然情境下采用多種資料收集方法對社會現象進行整體性探究,使用歸納法分析資料和形成理論,通過與研究對象互動并對其行為和意義的建構獲得解釋性理解的一種活動。⑤在研究過程中我們主要采用“深度訪談”和“焦點小組”兩種具體研究方法,將訪談聚焦于工作經歷、工作領域、工作態(tài)度、工作技巧、工作難點與應對、素質與知識訴求等六個方面,并通過對研究“前設”和“傾向”的反省來增加對訪談對象話語和行為的理解。

在研究田野的選擇上,首先依據目前西部農村發(fā)展狀況,將農村社區(qū)劃分成“新農村建設社區(qū)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村社區(qū)”和“村落農村社區(qū)”三個類別,⑥分別就其中的社會工作從業(yè)人員進行調研;其次對縣、鄉(xiāng)兩級政府中涉農部門的社會工作從業(yè)人員進行調研;最后,亦對從事西部農村服務于發(fā)展工作的非政府組織工作人員進行調研。整個田野調查歷時約8個月,總計完成深度訪談個案26例,焦點小組6組。

研究結論

由于中國內地社會工作發(fā)展“先專(業(yè)化)后職(業(yè)化)”的現實路徑,實務領域中的人才質量指標往往依據于教育領域中的人才培養(yǎng)指標。⑦因此,內地社會工作人才素質指標也基本遵從“價值、知識、方法三位一體”的模式建構:其中,在價值層面上側重于公平、正義、社會福利等普適性倫理道德的熏陶;⑧在知識層面強調以社會學和心理學為基礎的多學科知識的融會貫通,尤其強調對其中宏觀和中觀理論的理解,希望能借此培養(yǎng)出較為系統(tǒng)的分析視角(分別指向社區(qū)工作和個案工作);而在方法上則強調突出個案、小組和社區(qū)三大方法各自較為獨立的服務技能的訓練。⑨但在調查中發(fā)現,由于受中國西部農村鄉(xiāng)土文化、自身情境、發(fā)展背景等多種因素的影響,西部農村社會工作人才素質要求與上述素質指標差距較大。雖然傳統(tǒng)的“三位一體”模式并未發(fā)生變化,但三大要素的具體內涵已截然不同(見右圖):

首先是價值要求的微觀化。微觀化并非是社會工作教育中強調的“將價值蘊含在自身的行動中”內化,而是將價值本身從社會宏觀價值層面轉向個體自身的微觀層面,即從強調社會層面上的“公平、正義、服務”等宏觀價值,轉為強調行動者個體“自身認知、環(huán)境認知、職業(yè)認知”等微觀價值。以“尊重”為例:在當下的社會工作教育中往往將“尊重”詮釋成為“對人、生命、人性、能力等的認同和鼓勵”,并以此而派生出“保密”、“案主自決”等操作性價值;⑩而在調研中,訪談對象往往將“尊重”詮釋成為“待人接物的客氣”或“學會做人”,而在這口語化的表述中,其實包含著“自我定位”、“身份認知”、“健康心態(tài)”等多方位的解讀。

其次是知識要求的實用化。在目前社會工作人才的知識培養(yǎng)中,較為側重于以社會學和心理學為主的中宏觀理論的學習,并希望能以這兩門學科為基礎,培養(yǎng)社會工作人才較為系統(tǒng)的分析視角。但一線的社會工作從業(yè)人員往往對抽象的理論分析能力要求不高,而對實用性的社會政策和法規(guī),或領域性的具體知識要求較高:“我們并不需要曉得咋個去制定政策,或者去評價某個政策對不對,我們需要曉得的是咋個去做,去執(zhí)行?！睆脑L談結果看,西部農村社會工作人才的知識訴求呈現三大類別:第一是整合性知識,主要指向國家和地區(qū)的相關政策與法規(guī);第二是業(yè)務性知識,主要指與社會工作人才所從業(yè)的領域有直接關系的專門知識,比如青少年社會工作、婦女社會工作等;第三是業(yè)務性知識,主要指向較為基礎的小組帶領、活動策劃等相關知識。

最后是方法(實務技能)要求的普適化。在目前社會工作人才的技能培養(yǎng)中,基本依據個案、小組、社區(qū)三大板塊分別進行訓練,并在此脈絡下依據三大板塊各自的實務要求進行拓展,而較為缺乏對社會工作所有領域均適用的通用技能的培養(yǎng)。但從調研中看,精于某一方法的“專才”似乎需求量并不大,而掌握社會工作通用基本技能的“通才”更受歡迎:

“比如說(舉個)很簡單的一個例子,我在這兒(街道辦事處)工作十七年了,如果真是哪個屋頭(誰家)出了點事,比方說生了病,發(fā)了瘋(笑),你要喊我去治,肯定是不懂的。還有書上(可能是指社工職業(yè)資格考試)說的啥子(什么)家庭治療,也不曉得是啥子。但兩口子吵架,去勸一下,讓他們和好,肯定是沒得問題的。話又說回來了,你們那些(大學生)說起啥子家庭治療啊、個案輔導啊,一套一套的,但連勸架都不會。你說勸架需要啥子(技能)喃?你要跟人家擺(聊天)三、你要跟人家交流三,你要曉得他們說的啥子,有問題要幫人家解決三,要隨機應變三?！?/p>

隨著中國社會的進一步發(fā)展,對社會工作人才的需求越來越大,對社會工作人才專業(yè)性的要求也越來越高,而由于中國目前城鄉(xiāng)二元、東西部二元的客觀環(huán)境,西部農村社會工作人才的培養(yǎng)顯得尤為重要。有鑒于此,本課題依據田野調查結果,基于社會工作“價值、知識、方法三位一體”的素質模型,初步構建了西部農村社會工作人才素質指標體系,并提出了“價值微觀化、知識實用化、方法普適化”的素質培養(yǎng)方向,希望能為西部農村社會工作人才的培養(yǎng)探索可行性的方向,并以此推動中國社會工作的專業(yè)化和本土化進程。(作者單位:四川農業(yè)大學政法學院;本文系教育部重點課題《西部農林高校農村社會工作人才培養(yǎng)模式研究》的階段性成果,項目編號:DIA070125;為四川農業(yè)大學社會工作人才培訓基地資助項目)

注釋

①劉建洲:“構建和諧社會要加強社會工作人才隊伍建設”,《中國人力資源開發(fā)》,2007年第3期。

②張洪英:“社會工作教育及專業(yè)社會工作關系的透視”,《中國青年政治學院學報》,2007年第1期。

③“社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定”,《中國社會導刊》,2007年第12期。

④賈維周:“舍恩的反思性實踐理念與社會工作教育”,《安徽農業(yè)大學學報(社會科學版)》,2007年第9期。

⑤⑩陳向明:《質的研究方法與社會科學研究》,北京:教育科學出版社,2006年,第12頁。

⑥這樣的類別劃分主要考慮到當下新農村建設對西部農村的影響,在我們的價值設想中認為新農村建設勢必增進西部農村對社會工作人才的需求。因此在調研中,我們首先將西部農村地區(qū)劃分為“新農村建設社區(qū)”和“未被新農村建設社區(qū)”,再在后者中以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“村落”區(qū)分出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村社區(qū)”和“村落農村社區(qū)”。

⑦向德平:“中國社會工作教育的發(fā)展取向及其反思”,《社會科學》,2008年第5期。

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［關鍵詞］社會工作 青少年 青少年社會工作

［中圖分類號］C916 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）11－0023－01

引言

青少年是祖國的未來，近年來政府越加重視與青少年相關的工作領域，因為社會的長遠建設和進步與青少年的發(fā)展離不開。新時代下中國社會經濟、文化等的快速發(fā)展，青少年相關問題呈現出相應的時代特點，這促使我國青少年社會工作在專業(yè)發(fā)展上需要考慮與時俱進，探索更加合理有效適應新時代下青少年發(fā)展的社會工作方法。

一、青少年社會工作的概念

青少年社會工作顧名思義其服務對象為青少年，通過社會工作專業(yè)方法的介入，幫助青少年認識自我，發(fā)揮自身潛能，協(xié)調與他人相處的關系，以便適應社會環(huán)境，最大限度地發(fā)展自我，增添社會福利。

二、我國青少年社會工作的現狀

隨著社會對青少年認知的廣泛深入，以及多元化發(fā)展的社會工作，青少年社會地位獨立性愈加顯現。我國青少年社會工作通常格局是用一種部門垂直分工、各自負責的工作格局，這種格局在一定時期內是起作用的。但缺點是針對性、細分性不強。專門的青少年事務機構在我國并沒有建立，其具體工作一般由政府部門管理和承擔，共青團組織做協(xié)助工作。但隨著新時代下社會生活的立體化、多元化和網絡化發(fā)展的特點，以往部門分割的青少年工作模式面臨著嚴重挑戰(zhàn)。在這一背景下，依據有關社會建設的文件精神，團中央協(xié)同相關部委開展青少年社會工作試點工作，逐步建立黨政主導、社會化運作、公眾參與的工作機制，進而形成黨政重視、群眾認可、青少年接受、社會參與的良好局面，努力構建具有中國特色、時代特征和地方特點的青少年社會工作理論和實踐模式。

三、我國青少年社會工作的時代特征

1.專業(yè)化不斷增強。目前社會工作已經日益成熟，因此相應地它的成熟影響著青少年社會工作的發(fā)展，青少年社會工作也發(fā)展出了專門的工作方法和理論，青少年工作專業(yè)化、細分不斷增強。

2.專門化程度高。當今的青少年社會工作，在工作對象、內容，工作方法、理論上都不斷深入發(fā)展，顯示出專業(yè)化和細化。針對性增強、專門化程度高是青少年社會工作發(fā)展到比較高水平的一個重要標志。

3.具體化。在實際青少年社會工作中，理論與聯(lián)系實際相結合，重視實踐調研并不斷分析探索更適合的工作方法和青少年社會服務，因此青少年社會工作的可操作性增強，早已脫離了早期抽象單一的理論，而是將理論和現實有機地結合起來，并落到實處。

4.服務多樣化。由于青少年社會工作服務對象的不同，多樣化明顯，因此社工服務內容、方法上也多樣化，以便適應案主的需求，符合時代的發(fā)展。這是青少年社會工作發(fā)展的開放性和靈活性的體現。

5.綜合度不斷提高。隨著我國青少年社會工作的不斷深入展開，為達到更好的預期效果，研究和實踐中運用多種理論和方法綜合的方式，達到很好的效果，同時推動了青少年社會工作的發(fā)展，因此呈現出綜合性發(fā)展趨勢不斷提高的現象。

四、青少年社會工作方法探索

青少年社會工作的三大主要方法：個案社會工作、小組社會工作和社區(qū)社會工作。各方法在具體實施操作過程中有了細分的適應時代的發(fā)展。

從個案社會工作的角度，對個人輔導的注重是新的發(fā)展趨勢體現，輔導逐漸成了青少年社會工作的主流。所謂輔導，指的是受過專業(yè)訓練的社工對需要幫助的青少年個人進行溝通，通過指示、誘導、說服、糾正等方法，協(xié)助青少年認識自我，發(fā)揮潛能，獲得健康全面的發(fā)展。因此，從個案社會工作的角度，輔導相關探索越加深入，并起到積極的作用。

從小組社會工作看，青少年時期的顯著特征是叛逆性，青少年通常表現出了明顯的群體性，因此，青少年時期也被稱為是“幫團時期”。從這個特征出發(fā)，小組社會工作往往成為青少年社會工作理想的切入點。當前青少年社工服務實踐中，對團體的運用出現了多元化的趨勢，如：康樂小組，是青少年社會工作中很有實際效果和吸引力的活動小組。除此之外，其他性質的團體小組也在不斷引入，比如學習團體、治療團體等。團體的方法越來越顯示出明顯的治療效果，在當前社會工作發(fā)展中，團體的作用在社會工作中占重要部分，越來越得到社工領域的重視，并不斷探索運用到實際社會服務中。

從社區(qū)社會工作的角度，容易在短時間產生影響效果的方法是社區(qū)社會工作。隨著社會經濟各方面的轉型，人們生活的中心逐步轉移到社區(qū)，青少年在寒暑假通常大量的時間都花在社區(qū)中，使得社區(qū)社會工作成為可能。目前社區(qū)青少年社會工作的主要思路是對社區(qū)資源的綜合運用，通過社區(qū)機構、結合社區(qū)資源，為青少年設計多樣的活動。

【參考文獻】

[1]王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，2002.

[2]姚航遠.青少年社會工作存在的問題及對策[J].東京文學，2010（10）.

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一、佛山市社會工作服務發(fā)展概況

在廣東省內社會工作服務大發(fā)展的背景下，佛山作為“廣佛同城”、“珠三角經濟圈”的重要組成部分，在廣東省經濟發(fā)展中處于領先地位，其社會服務的發(fā)展在省內也緊跟步伐。早在2003年，佛山市南海區(qū)就已嘗試引入專業(yè)社工來推進義工工作的開展，這是佛山地區(qū)社會工作服務的初發(fā)展。2005年，佛山市婦聯(lián)提出“把社會工作手法引入婦聯(lián)工作的實務過程”，在兒童和家庭領域開展的社會服務中引入了社會工作專業(yè)理念，并先后建立了一批社會服務實體和公益服務平臺，是珠三角地區(qū)最早實現群團組織社會服務工作轉型的；同年，佛山市政府開始每年出資150萬委托團市委向社會購買公共服務，佛山地區(qū)政府購買服務自此開始，也為之后政府向機構購買社會工作服務奠定了基礎。2010年2月，經佛山市南海區(qū)民政局審批，佛山市首家社會工作服務機構社會工作服務中心以“民辦非企業(yè)”身份正式注冊成立，之后，佛山各區(qū)的社工服務機構就如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。2011年12月，繼廣東省社會工作委員會成立后，佛山市也成立了社會工作委員會，標志著佛山地區(qū)社會工作的發(fā)展有了專門機構。其主要職責有牽頭研究擬定并組織實施全市社會工作規(guī)劃和重大政策，協(xié)調機關部門起草社會工作方面的規(guī)章制度；督促檢查社會工作規(guī)劃、政策和重點任務落實情況，建立健全社會建設和管理績效評估體系等，之后，佛山市下屬各區(qū)的社會工作委員會相繼成立。2012年11月，佛山市先后出臺了《佛山市政府向社會組織購買服務實施辦法》與《佛山市級政府向社會組織購買服務指導目錄（第一批）》，不僅為佛山地區(qū)開展政府購買服務工作提供了指引，也對創(chuàng)新社會服務與管理，促進政府職能轉變具有重要意義。2012年12月底，佛山市出臺的《佛山市“十二五”時期社會建設規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）更是把社會組織及社會工作人才的發(fā)展放在重要位置。《綱要》指出至2015年，全市社會組織達到5800家，社會組織人才總量達到4.5萬人，專業(yè)社會工作者達3700人，每萬人中有5名持證社工。由此可見，佛山市社會工作服務從最初嘗試到現在政府推動，正以穩(wěn)健的步伐向前發(fā)展，并借助佛山經濟發(fā)展的契機，以其強勁的活力嶄露頭角，為廣東省社會工作行業(yè)的發(fā)展增添一道亮麗色彩。

二、佛山市社會工作服務機構發(fā)展現狀

社會工作服務的開展以及服務體系的成熟、完善往往是以社工服務機構為載體，并且，要在各個領域推廣社會工作服務，解決社會問題，充分發(fā)揮其社會管理和服務的作用，必須有完善堅實的組織機構作為強大后盾，因此，佛山地區(qū)社會工作服務的大發(fā)展必然催生社工服務機構的大發(fā)展。截至2013年11月底，佛山市共有社工服務機構66家，其中佛山市直屬18家，禪城區(qū)10家，南海區(qū)17家，順德區(qū)15家，三水區(qū)5家，高明區(qū)1家，并且機構數量仍在不斷上升中。社工服務機構是開展社會工作服務的重要陣地，社工服務機構的發(fā)展直接關系到社會工作服務的發(fā)展。

目前，關于佛山地區(qū)社工服務機構整體情況的研究尚未有涉獵，為了了解佛山地區(qū)社工服務機構的發(fā)展現狀，筆者隨機從佛山市各區(qū)一共抽取了18家機構進行問卷調研，其中禪城區(qū)2家，南海區(qū)7家，順德區(qū)6家，高明區(qū)1家，三水區(qū)2家，并走訪了其中幾家機構，從問卷回收統(tǒng)計和走訪調研的結果看，佛山地區(qū)社工服務機構的發(fā)展現狀主要表現在以下幾方面：

（一）機構規(guī)模及專業(yè)化程度

1. 機構成立時間短，規(guī)模普遍較小。從2010年南海區(qū)成立佛山市第一家社工服務機構以來，其他各區(qū)也紛紛實現零突破，但總體來說，佛山社工服務機構成立的時間都比較短，調研中72%的機構成立年限都在三年以內，且其中還有62%的機構都在兩年以內才成立。同時，這些年輕機構的規(guī)模也普遍較小，主要從在職人員數量和機構運作經費兩方面來看。調研結果顯示，45%的社工服務機構人數在15人以內，只有15%的機構人數在30人以上；大多數機構每年的運作經費包括機構運營和服務項目支出都只有幾十萬，只有少數機構能夠突破百萬。

2. 機構在職人員專業(yè)化程度較低。從調研結果來看，在職人員中社會工作專業(yè)畢業(yè)人員比例在30%以下的社工服務機構有40%，比例在30%-50%之間的有21%，也就是說，有六成多的社工服務機構中，其在職人員只有不到一半是有社會工作專業(yè)畢業(yè)背景的。而且，機構中持有社會工作者職業(yè)水平資格證的人員比例也不高，大多數機構的持證社工都在30%以下，有些機構甚至在10%以下。在職人員專業(yè)化程度不高，會直接影響社工服務機構提供高質量的專業(yè)化服務。

（二）經費來源及內部管理

1. 機構運作主要經費來源單一，對政府資金依賴性強，其他資金來源比例小。從調研結果看，佛山地區(qū)社工服務機構運作的經費來源有政府購買服務、基金會項目、社會籌募、個人或企業(yè)捐款、機構提供收費，還有來自于企業(yè)購買部分培訓活動和公益創(chuàng)投大賽的資助金等。由此可見，政府購買服務并不是機構發(fā)展的唯一出路，但現實是幾乎所有機構的主要經費來源都是政府購買服務，其中有38%的機構運作經費百分之百依靠政府來源，運作經費中政府來源比例最低的也占60%，約有33%的機構，即使有其他資金來源的機構，其他資金在機構經費總額中所占的比例也不高，這對機構的生存和發(fā)展是十分不利的。

2. 機構內部的組織管理有待加強。社工服務機構的發(fā)展不僅需要關注專業(yè)服務的提供，更加需要有良好的組織管理。當前佛山地區(qū)有很多機構都是在政府政策和指標的引導下催生的，有如快餐出品，還來不及好好思考如何管理運作就開始承接服務項目，更別說對機構長遠發(fā)展的規(guī)劃了。從機構管理的組織架構來看，78%被調研的機構認為自己有比較完善的組織架構，且層級清晰、各部門分工明確，還有22%的機構組織架構不完善或雖有一定架構但層級模糊、部門工作交叉重復。但就筆者走訪以及向相關人員了解的情況看，有些機構的架構看起來比較完善，但實際上由于人員有限或機構發(fā)展不成熟并沒有實質性的職能劃分，存在機構管理人員身兼數職或部門虛設的情況。

3. 機構缺乏有效員工晉升機制，員工工資水平較低，加班情況普遍。這跟目前佛山市沒有一個統(tǒng)一的社工薪酬待遇及晉升指導方案有關。晉升機制和工資水平是員工激勵的兩個重要因素，也是機構吸引人才的主要手段。從問卷統(tǒng)計的結果來看，56%的社工服務機構有明確晉升機制，只要員工達到一定要求和資歷條件就可以晉升，且晉升崗位明確；28%的機構有晉升機制，但實際操作有難度，晉升方向模糊；還有17%的機構甚至沒有晉升機制。但實際上，只要機構項目不拓展，崗位有限，員工即使達到條件也仍無法晉升。當前佛山地區(qū)政府購買服務的力度普遍不大，因此，社工服務機構中員工晉升的空間也是極其有限的。在員工工資方面，佛山市只有南海和順德兩個區(qū)出臺了社工薪酬方案，很多機構本身也沒有明確的員工薪酬制度，只是參照其他行業(yè)或地區(qū)定價，雖然各區(qū)的工資水平有所差異，但整體一般佛山地區(qū)一線社工的工資都在2500左右，明顯低于周邊的廣州、深圳和東莞。而且，機構普遍存在加班情況，調研中，七成以上機構有加班情況，特別是舉行大型活動或趕任務時，還有兩成左右機構反映項目任務繁重，員工加班加點甚至是常態(tài)。

4. 機構比較重視對員工的專業(yè)培訓，但仍需加強督導。在社工服務機構員工專業(yè)化程度不高的情況下，培訓是提升專業(yè)水平的最重要途徑。從機構調研結果看，絕大部分社工服務機構都很重視對員工的專業(yè)培訓，經常邀請或聘請相關專家和經驗豐富的同行對員工進行培訓，多則每月一兩次，少則幾個月一次，一定程度上提高了一線社工的實務水平，也保障了服務質量。在督導方面，被調研的機構中60%左右既有國內專家督導，又有香港專家督導，22%左右機構只有國內專家督導，但由于資源的限制，在督導頻率和效果上機構間存在一定差異性，還有個別機構表示完全沒有督導，在服務開展中常常摸著石頭過河。

（三）外部環(huán)境及地區(qū)差異

1. 政府支持力度與居民認同度一般。雖然佛山地區(qū)為了推動社會工作服務和機構的發(fā)展，制定了相關政策措施和配置相應的職能部門進行引導，但在實際支持力度上還是顯得比較薄弱。調研中，只有部分機構認為政府支持力度非常大，主要表現在資金保障和場地提供上，50%以上機構表示政府在態(tài)度上的支持多過實際的扶持舉措，還有部分機構表示政府對機構發(fā)展并沒有明確態(tài)度。同時，機構所在地居民和相關組織（如居委會）對機構及服務情況了解不足，造成對機構認同度不高。調研結果顯示，50%的社工服務機構表示當地居民對機構有一定程度了解，但不知道其具體服務情況，30%的機構表示居民對機構及其服務都不了解，只有20%的機構表示居民對機構和服務都有所了解。

2. 地區(qū)發(fā)展不平衡。除了以上反映的情況外，由于地域廣泛，佛山市社工服務機構的發(fā)展還具有地區(qū)發(fā)展的不平衡性，主要表現在區(qū)與區(qū)之間、區(qū)內各個街鎮(zhèn)之間的發(fā)展不平衡。首先在地區(qū)之間，由于三水和高明兩區(qū)地處偏遠，經濟發(fā)展水平較低，其社會工作服務和機構的發(fā)展不論在時間還是機構數量上都明顯落后于南海、禪城和順德三區(qū)，在政府投入和支持資源上也遠遠不足。其次在區(qū)內各街鎮(zhèn)之間，由于地域和各基層領導對社會工作服務發(fā)展認識不一致的原因，也導致機構發(fā)展的不平衡，往往是各區(qū)的中心街鎮(zhèn)率先發(fā)展，邊緣地帶發(fā)展緩慢。

三、佛山市社會工作服務機構發(fā)展存在的困境

社會工作在國內及廣東的發(fā)展已有一段時日，但在佛山地區(qū)的發(fā)展還處于起步階段。近年來，社會工作服務和社工服務機構的發(fā)展，為佛山市政府創(chuàng)新社會管理服務注入了新的活力。但總體來說，佛山地區(qū)社工服務機構成立時間較短，大多數成立年限都在近兩三年內，經驗尚淺，根基不穩(wěn)，雖然有周邊廣州、深圳等地發(fā)展經驗的借鑒，但作為新生事物在發(fā)展過程中還是難免會遇到瓶頸。目前，佛山地區(qū)社工服務機構發(fā)展存在的主要困境有如下幾方面：

（一）機構發(fā)展資金不足，主要經費來源渠道單一，政府依賴性強

資金是機構發(fā)展必不可少的物質支持，在社會工作服務剛起步的階段，資金幾乎是所有社工服務機構都面臨的問題，佛山也不例外，經費不足成為約束機構發(fā)展的主要困境之一。目前，大多數社工服務機構的主要經費來源是依靠政府購買項目，基金會、企業(yè)捐助等其他來源比例很小，再加上政府購買力度不大，機構常因支持不足或資金撥付不及時造成運作經費緊張，以致勉強或不能維持機構日常的行政支出，且其本身也缺乏自我造血能力，一旦政府中斷購買，就會威脅到機構的生存。有機構表示，迫于資金壓力，為了維持機構的正常運營，不得不壓縮服務經費，從而難以保證服務質量。另一方面，對政府的過于依賴，也會影響機構運作的獨立性和自主性，例如在制定服務方案時，往往會從政府項目指標的角度考慮，而非依據服務對象需求，在投標和項目評估過程中要應付各種行政事務，使得機構成為政府的“伙計”而非“伙伴”。

（二）社工人才缺乏，專業(yè)化程度低，人員流動性大

一線社工人才是社工服務機構開展有效服務的中堅力量，他們的素質直接關系到機構服務的成效。目前，制約佛山市社工服務機構發(fā)展的另一個主要困境就是專業(yè)社工人才的缺乏。調研中，大多數機構表示現在招聘對口社工較難，前來應聘社工崗位的人什么專業(yè)都有，而社會工作或相關專業(yè)的應聘者甚至不超過半數，招聘有經驗的持證社工更是難上加難，截至2013年底，佛山全市持證社工人員只有1740人左右，其中有一部分還是政府或事業(yè)單位人員，且這些持證社工主要集中在南海、禪城和順德，對于三水和高明兩區(qū)機構來說，人才問題更加突出，只能聘請外地持證社工，但由于語言文化不同，根本不能滿足本土服務需要。還有機構表示，即使能夠招聘到社工專業(yè)畢業(yè)生或持證社工，其專業(yè)實務能力與工作需求的對接也有距離，機構需要花大量時間和精力進行培養(yǎng)，提升其專業(yè)性和創(chuàng)新性。另一方面，由于晉升空間不明確、工作多薪酬低等因素，使得一線社工缺乏積極性，導致人員流動性較高，機構難以留住人才，嚴重限制了機構的發(fā)展。

（三）政府扶持力度不足夠，缺乏相關政策配套

雖然，近年來佛山地區(qū)政府對社會工作發(fā)展表現出越來越重視的態(tài)度，也出臺了一些政策制度推動社工服務機構的發(fā)展，但機構能感受到的實際支持還是略顯不足。首先，在項目購買力度上，佛山各區(qū)政府對購買社會工作服務的整體性安排還比較欠缺，推出項目并不多，且以小項目為主，投入不大，政府購買服務的延續(xù)性也不是很確定。在經濟欠發(fā)達的三水和高明，政府購買力度更小，以山水為例，2013年全年只有3個政府項目招標，金額都在十幾萬左右。這對于當前機構主要依靠政府購買服務的發(fā)展階段來說是很不利的。另一方面，政府投入經費少，但是服務指標大，對機構的發(fā)展也是個不小的挑戰(zhàn)。其次，在相關政策配套上，主要是佛山地區(qū)缺少對機構的稅收優(yōu)惠政策和對社工人才的生存保障政策。稅費問題一直是機構的困擾，社工服務機構作為非營利性組織，卻要繳納跟普通企業(yè)同等的稅費，在本來就資金不足的情況下，無疑會加重機構負擔，佛山目前有給予機構稅收減免的只有南海區(qū)。社工生存保障政策的缺乏，則造成機構人才的缺乏――招不到人或人員流動性大，佛山目前為止也還沒有統(tǒng)一的社工薪酬制度。最后，在政策的開放度上也不足，機構反映政府對服務項目的限制較多，特別是第一年服務的開展，容易打擊機構的積極性。

（四）相關部門對服務和機構整體宣傳不足，社會認同度低，阻礙機構服務順利開展

由于社會對社工服務機構的情況了解不多，且服務見效緩慢，導致大眾對社工的“公益性”、“無償性”服務存在懷疑。有機構表示，當社工下社區(qū)提供服務時，有人甚至認為他們是查戶口或做傳銷，與居民建立關系的難度較大。大眾對機構認同度低、認知不足的一個主要因素是宣傳不到位。這種宣傳需要服務地區(qū)政府或項目購買方等相關部門的配合，僅僅依靠機構自身力量，在經費和人手都極其有限的情況下宣傳是十分不足的。如果機構在服務過程中要花費大量人力和時間進行推廣宣傳，就不能集中精力專注于專業(yè)服務，也不得不壓縮時間完成服務指標，對服務的質量難以保障。同時，佛山地區(qū)幅員遼闊，很多機構都在街鎮(zhèn)層面提供服務，中心覆蓋面廣，人手不足，宣傳不到位，加大了服務提供的難度和壓力。

（五）機構缺乏管理理念，綜合管理水平較低

佛山地區(qū)的社會工作服務還處于起步階段，對于機構的管理也是在摸索期，缺乏有效管理的經驗。因此，大部分機構都表現出“重項目，輕管理”的傾向，或者一些在基層政府推動下成立的機構直接就采用行政化的管理手段。一方面，由于缺乏良好的政策支持和制度環(huán)境，加上社會認同度不高等因素，機構較難制定長期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，都抱著走一步看一步的心態(tài)，對自身的發(fā)展方向和工作優(yōu)勢能力定位不清晰。另一方面，機構自身能力不足，管理水平有限，缺乏切實可行的管理手冊和相應規(guī)章制度，如調研中多數機構表示在員工晉升、激勵等方面制度的制定和執(zhí)行上存在困難，也沒有建立有關服務質量的標準體系，內部管理運作亟需完善和專業(yè)化。一個機構的管理如若跟不上，也難以有大的發(fā)展。

四、針對佛山市社會工作服務機構發(fā)展困境的對策建議

國內社會工作專業(yè)發(fā)展尚處于初級發(fā)展階段，佛山市社會工作服務的發(fā)展更是初級階段中的起步階段，客觀上存在不少制約社會工作服務推廣的因素，包括政府的法規(guī)體系、社工服務機構從業(yè)人員的專業(yè)性、公眾的認同度等，使得機構的發(fā)展也遭遇困境坎坷。但是，社會的發(fā)展，社會問題的解決都離不開社會工作服務的提供，因此，要使佛山的社會工作服務發(fā)展走上一個新的臺階，就必須大力推進發(fā)展社工服務機構。針對目前佛山社工服務機構發(fā)展中存在的困境，筆者以為主要可以從營造良好外部環(huán)境和完善機構內部管理兩方面提供建議。

（一）營造有利于機構發(fā)展的良好外部環(huán)境

1. 制定和完善推動社工服務機構發(fā)展的相關政策，推進制度化建設，發(fā)揮政府引導者的角色。為機構營造良好的外部環(huán)境，首先是創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，制度化是機構生存和發(fā)展的基本前提和保障。針對佛山社工服務機構的發(fā)展現狀，一是要建立和完善政府與機構合作制度，包括服務購買機制、項目設置及管理制度，將政府購買服務納入財政常規(guī)預算，從而確保政府投入，保障機構資金有穩(wěn)定來源。二是建立對機構的資源支持制度和社工保障制度，主要是制定對機構的稅收優(yōu)惠政策和佛山地區(qū)統(tǒng)一的社工薪酬機制，從而達到減輕機構負擔和保障社工權益的目的。三是完善社工管理制度，通常國外對社工從業(yè)人員的要求都很高，在中國香港地區(qū)也有嚴格的社工注冊制度，而國內對社工從業(yè)人員的要求較低，即使有社工資格考試，但考試門檻不高，資格審批不嚴格，造成持證社工素質也比較參差，建立健全持證社工注冊管理和評估機制就有助于改善此問題。四是建立和完善對機構服務的監(jiān)督評估機制，成立評估專家?guī)旌蛯I(yè)評估團隊，形成以服務購買方、服務對象及社會公眾為對象的評估體系，推進公眾參與，加大服務透明度，督促機構保證服務質量。

2. 加強對社會工作服務和機構的整體宣傳，促進社會公眾認知，提升機構的社會認同度。社會認同是推動和激勵機構長期發(fā)展的重要力量，而當前大眾對機構的認同度普遍都較低，一方面跟機構本身和服務性質有關，另一方面跟相關部門的宣傳有關，尤其是政府部門的宣傳。在機構本身資源和人員精力有限的情況下，政府部門如能配合推動宣傳，將極大提升宣傳效力，因其擁有更多的資源和渠道，也更有力度和公信力，在政府協(xié)助下的對社工服務和機構的宣傳可以達到事半功倍的效果。此外，機構在推進服務過程中，也需努力通過提供有效的專業(yè)服務來建立社會知名度和影響力。

（二）加強和完善機構內部管理

1. 進行規(guī)范化管理，首先要完善機構的組織架構，包括合理的部門和崗位設置，明確的職責和任務分工，清晰的層級管理和角色定位，以確保機構的穩(wěn)定發(fā)展。其次是建立健全機構各項規(guī)章制度，通過制定行之有效的管理手冊，對機構進行科學化管理；通過制定完善內部員工福利制度、激勵晉升制度和培訓制度吸引人才，減少人員流動，從而解決人才匱乏問題；通過探索建立機構自身的服務質量標準體系，確保機構的服務質量。

2. 提升機構的管理水平，明確機構自身定位。在當前機構發(fā)展外部環(huán)境不理想的情況下，必須對機構的內部管理提出較高要求，首先是要有一定能力和水平的管理者，能夠帶領機構進行管理模式的創(chuàng)新，建設良好的機構文化，并依據機構的宗旨和理念制定長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，為機構提供方向指引。其次，管理者要擺正個人角色位置，提高決策能力和管理效率，探索適合機構發(fā)展的管理理念，減少機構的行政化色彩。

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摘要：《社會工作實務》作為實務操作性強的一門課程，在實施項目化操作的過程中以能力為本的教學理念，將課程理論真正融合到實務操作中，并在操作中深化理論學習。為了總結項目化教學成果，筆者在傳統(tǒng)的課程教學評價中，不僅僅是針對學生對教師的評價，而是引入多元評價的概念，將課程內容、教學方式、教學效果、專業(yè)元素、社會影響力等作為評價內容，評價結果是為了衡量改革的效果和改進課程教學的依據。

關鍵詞：社會工作實務；項目化；評價效果

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）13-0115-03

《社會工作實務》課程的教學目標是學生具備熟練操作社會工作實務的技能，能夠為社區(qū)居民提供切合實際的專業(yè)服務，并且能夠在實踐教學活動中將社會工作的基本理論和方法轉化為解決實際問題的能力。但是實務教學不同于課堂理論教學，它具有不確定性、創(chuàng)新性、社會性、復雜性等特點，如何有效地連接理論與實務，打破實務教學的瓶頸，操作性強的項目化教學是對實務教學最重要的探索。以能力為本的項目化教學方式以“教師布置項目―提出完成項目的思路―學生思考完成項目內容―教師歸納總結”的順序引入相關概念，展開教學內容，不僅可以培養(yǎng)學生的實務操作能力，還可以培養(yǎng)學生的團隊意識及組織、管理、策劃等項目管理能力。

社工教育的基本目標與主要功能是培養(yǎng)具有專業(yè)價值觀、專業(yè)知識和專業(yè)服務能力的社工，而社工專業(yè)價值觀、專業(yè)知識、助人技巧和專業(yè)服務能力“集中體現”在社工多樣化實務之中。為了提高社會工作專業(yè)教育水平，筆者所在的學校在推動課程項目化教學改革，以社會工作專業(yè)作為試點專業(yè)，此專業(yè)根據師資不夠、實習基地不成熟、高年級學生專業(yè)認可度低、低年級學生專業(yè)服務熱情高等實際情況，在《社會工作實務》這一門課程中，采取大二/大三混班上課、小班教學、學生自主選擇實務方向、結合專業(yè)教研究方向開設實務教學方向的項目化教學方式，以“學生自主選擇實務方向―教師教授4周的理論知識―學生去實踐基地作前期調研2周―制定具體項目規(guī)劃1周―開展具體的服務10周―項目總結及評估1周”的順序引入相關概念，展開教學內容。但是作為試點運行項目化改革的專業(yè)，需要針對這種探索性的工作用一種科學的手段進行評價，以提升改革的效果，從而能夠為其他專業(yè)課程改革提供借鑒依據。

一、評價基本情況

本課程評價以集中式填寫問卷的方式進行，《社會工作實務》課程分為農村社會工作服務、婦女社會工作服務、學校社會工作服務三個方向，由3位教師分成三個小組教學。評價主體為參與《社會工作實務》課程學習的82名社會工作專業(yè)本科二、三年級的學生，其中大二的學生39名、大三的學生43名，評價內容涉及課程教學效果、班級規(guī)模、課程內容、教師、社會影響力等方面，用SPSS數據分析工具進行數據檢查和分析。

二、評價結果

1.對實務課程教學效果評價。在調研結果看，81.7%的學生對課程教學效果非常滿意，而18.3%的學生不滿意課程教學效果，原因集中于教師指導不夠、教學方法不夠靈活，大二的學生對課程教學效果的滿意度比大三的學生高。大二的學生對課程教學不滿意主要表現在教學方法不夠靈活、教學時間不夠等，大三的學生則認為教師指導不夠、教學內容不符合實際是影響課程教學效果的最主要因素。

2.對于小班教學的滿意度。從表3中可以得出，93.9%的學生滿意小班教學，學生對于小班教學不滿意主要表現在對教學效果不一致、教師水平不一致這兩個原因。

3.課程教學中的專業(yè)元素。在針對課程開展的服務中是否能夠體現社會工作元素，高達41.5%的學生認為無法體現社會工作元素，其中一半的學生認為是自己專業(yè)能力不足，15%的學生認為是服務內容設計有缺陷，脫離社會實際，而5%的學生則認為是教師指導不足。

4.n程的教學方法合理性。從表5中可以看出，學生對于課程的教學方法滿意度高，而學生認為不合理的地方在于教學方法單一、對于學生服務實踐中的反饋不及時或者無效、課程內容枯燥等，但是整體來說學生對于課程的教學方法接受度高，這說明推動項目化教學還有很大的空間。

5.服務的社會意義。從表6可以看出，89%的學生對于在課程中開展具體的社會服務評價很高，認為自己的服務是有社會意義的，學生認為自己身體力行的專業(yè)服務有利于提高民眾對社會工作的認可度，能夠幫助弱勢群體認識到專業(yè)服務的價值所在。11%的學生認為課程的社會意義不大在于學生認為沒有達到預期的服務效果、服務對象的接受度低。目前筆者所在的城市，社會工作專業(yè)認可度低，推動專業(yè)化服務難，這些認識是服務中必然出現的現象，要提高項目化教學的效果，必須提高學生的自我認度、改變服務效果的評估方式。

三、進一步改革的建議

從評估結果來看，學生對于項目化教學的認可度高，并且認為可以對社會有正面積極的作用，但是學生在教師指導、教師水平、服務體現社會工作元素等方面有了消極的看法，筆者認為可以從以下幾方面改進。

1.在項目化教學課程中加入“一課多師”的教學管理模式。在教學團隊中，教師的實務能力參差不齊，理論深度也不一致，特別是項目化教學中，有的教師實務經歷豐富，但是理論不足，用“一課多師”的方式，組成一支教學團隊，能夠發(fā)揮教師的各自優(yōu)勢，滿足學生多方面的需求。具體“一課多師”的實施方式見圖1，課程負責老師和助理老師作為知識的輸入者，學生作為知識的輸出者，在共同合作中完成整個課程的學習。負責老師作為課程節(jié)奏的把控者，應非常熟悉所有理論內容，能夠給予學生和助理老師更多的理論指導，助理老師作為實踐的指導者，可以將教學任務進行分解，學生能夠得到充分的支持。

2.在實踐基地尋找項目督導。社會工作專業(yè)教師作為科研、教學、實踐三位一體的人員，因時間精力有限，無法分配更多的時間在實踐上面，無法滿足學生的實踐指導要求。實踐作為項目化教學很重要的部分，是檢驗教學成果的一種途徑，實踐基地作為項目化教學的實施平臺，實踐基地的工作人員具備該領域豐富的一線工作經驗，將其作為實踐教學的項目督導，更有利于學生快速地掌握實踐的相關知識和操作，也可以深化與實踐基地的合作，真正達到教學服務地方的目的。

3.提高學生行動研究能力。項目化教學可以提高學生參與社會服務的能力，經過評估可以看出，學生在服務中的反思能力需要提高，學生被動地進行服務，但是卻對服務中存在的問題不會及時反思和總結，對教師的依賴性非常強。提高學生的反思能力和服務更新能力，應首先提高學生的行動研究能力，加強學生的研究能力，將服務行動和研究結合起來，及時對服務進行總結與反思，從而提高服務能力，最終達到服務的預期效果。

參考文獻：

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[3]劉繼同.社會工作“實務理論”概念框架、類型層次與結構性特征[J].社會科學研究，2012，（4）.

篇5

社會工作是一種助人的活動,服務社會、解決社會問題是社會工作的一大功能,這一功能強調了其是一門應用性學科,是一門“做”的科學,是一個重實務、重操作的專業(yè)。社會工作的實務特性歸根到底要靠社會工作專業(yè)教育來保障,因此社會工作專業(yè)教育有著舉足輕重的作用。近年來國內眾多院校紛紛開設社會工作專業(yè)教育,在一步步的摸索過程中,取得一定的成績;但作為一個新專業(yè),還存在諸多問題。比如,當前該專業(yè)的教育現狀如何,理論教學與實踐教學方面存在什么問題,該如何整合,應構建怎樣的培養(yǎng)模式?就這些問題而言,目前鮮有文獻涉及。

二、研究方法

本研究的主要采用問卷調查和深入訪談相結合的方法,從三個層面入手,一是武漢高校社會工作專業(yè)學生,二是武漢高校社會工作專業(yè)任課教師,三是深圳社會工作機構的社會工作者或負責人。因為深圳社工機構調查對象人數較少,問卷采用普查方式,通過互聯(lián)網發(fā)放電子問卷20份,有效回收19份。學生問卷60份,有效回收54份,教師問卷50份,有效回收46份?？傮w有效回收率為91.5%。隨后,調查者采用SPSS統(tǒng)計軟件對問卷進行統(tǒng)計分析。調查問卷從下列三個方面對被調查高校的社會工作專業(yè)教育現狀進行測量:社會工作專業(yè)理論教學情況,社會工作專業(yè)實踐教學情況,武理工的項目設計大賽的情況。

三、調查結果及討論

(一)理論教學方面

1.社會工作專業(yè)理論課程設置及安排情況

在問及“學校社會工作專業(yè)課程的設置是否完善”的問題時,不論是學生、教師,還是社工機構的社工,都沒有認為很完善,只有7%的學生、41.9%的教師和21.1%的機構社工認為比較完善,其余被調查者均認為“一般”、“不太完善”或“很不完善”。接下來,調查者詢問了高校社會工作專業(yè)課程在各學期的教學時間先后安排上是否合理,只有9.3%的學生認為比較合理,25.8%的教師認為“合理”或“比較合理”?？梢?社會工作專業(yè)理論課程設置及教學時間安排的滿意度比較低,說明雖然目前高校社會工作專業(yè)在主干課程設置上是較為規(guī)范的,但多數高校為了擴大就業(yè)面,較注重學生綜合知識體系的建設,而忽略學生對特定實務領域知識的學習需求,沒有進行有針對性的分方向深入學習。如從事青少年社會工作需要了解青少年的生理和心理特征、從事社區(qū)矯正社會工作需要了解關于犯罪學理論等等。特定實務領域知識的掌握是非常重要的,這關乎能否及時取得案主的信任并建立良好的社會工作關系。在此次調查中,有84.2%的機構社工認為以前在學校所學的社會工作專業(yè)知識對現在的崗位只有少部分適用或基本沒用。因此,應該對社會工作專業(yè)的理論知識學習進行細化,即根據學生的興趣,進行針對性的理論強化和實習,以增強其專業(yè)性,有利于學習和就業(yè)。從表1和表2可以看出,有81.5%的學生、61.3%的教師和63.2%機構社工贊同這一觀點。

2.社會工作專業(yè)教學方式情況

在現代高等教育體系中,不同的課程采用不同的教學方式。在現代信息技術和網絡資源的支持下,多媒體教學技術已經日益成為社會工作專業(yè)的教學手段。社會工作專業(yè)教學已經采用影視案例分析、模擬小組討論等形式進行理論教學,但從圖1和表3得出,僅有5.6%的學生和19.4%的教師認為這些形式的次數很多,形式豐富,能充分調動學生的熱情,其余多認為“吸引力不夠”、“次數少”或“效果不大”。由此可以看出,社會工作專業(yè)的理論教學方式還需進一步探索,有待進一步提高。

3.社會工作理論教學的整體態(tài)度

在問及學生“目前對社會工作課程理論教學”的整體態(tài)度時,沒有學生選擇“非常滿意”,僅有14.8%的學生選擇比較滿意。但在問其“通過社會工作理論學習是否有所收獲”時,有79.6%的學生認為“收獲很大”或“有一定效果”。同時在對機構社工的調查中發(fā)現,有84.2%的社工認為高校社工專業(yè)的理論知識學習“很重要”或“比較重要”?？梢钥闯鲭m然對社會工作專業(yè)理論教學的整體滿意度不高,但大多都比較認可其效果或作用。通過對教師進一步的調查發(fā)現(圖2),認為理論教學中面臨的最大困難為“社會工作理論教材不成系統(tǒng)”的比例最高,占58.1%;其次是有35.5%的教師認為是“教師缺乏社會工作實踐經驗”,再者是認為“社會工作理論太晦澀”的占12.9%,同時在個案訪談中,很多教師表示由于不知道或不確定如何將社會工作理論本土化,即結合國內的實際情況進行教學。出現這種情況,可能是由于我國直接引進西方社會業(yè)已成形的一套社會工作實務體系,這種斷章取義的做法,無法使社會工作真正“本土化”;另外還有一個原因,那就是社會工作專業(yè)教師的專業(yè)化問題,在調查中(圖3),僅有41.9%的教師是社會工作本專業(yè)畢業(yè),其他均為相關或相近專業(yè)。

(二)實踐教學方面社會工作實習是社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要環(huán)節(jié),但社會工作教育實習卻不容樂觀,也可以說社會工作教育實習是社會工作教育過程中最薄弱的一環(huán),問題也最多。

1.實踐基地不足,專業(yè)的實習機構較少。充足的專業(yè)實踐基地是社會工作專業(yè)實習的有力保障,但專業(yè)實習的實踐基地嚴重不足卻是現實。從圖4可以看出,有78.9%的機構社工認為以前所在高校的專業(yè)實習機構較少。在訪談中發(fā)現,很多高校都是只有少數固定的實踐基地,而且有很多實踐基地具有獨占性,即某一實踐基地與某一大學結為對子而拒絕和其他學校合作,實際上可以打破這一常規(guī),實現實踐基地的共享,一方面可以為學生提供更多的實踐機會,另一方面也可以為實踐基地做出連續(xù)性的服務。

篇6

1醫(yī)療社會工作者的概念

社會工作者是遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法幫助社會處于不利地位的個人、群體和社區(qū)解決困難，預防問題的發(fā)生，恢復、改善和發(fā)展其功能，促進社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。

醫(yī)療社會工作者是社會工作者隊伍當中的一只新生的社會力量，他們通過將社會工作的專業(yè)知識和技能與醫(yī)療服務領域相融合，并作為醫(yī)療機構中的成員，協(xié)助患者以及患者家屬解決與健康相關的社會和心理問題，清除他們在醫(yī)院就診過程當中所遇到的障礙，促進患者早日康復，達到生理和心理的平衡。

2醫(yī)療社會工作者介入醫(yī)療服務領域的必要性

2.1促進疾病預防工作 疾病預防是當代醫(yī)療保障制度當中的重要組成部分，但是往往在實際生活當中，疾病預防工作環(huán)節(jié)卻十分薄弱。醫(yī)療機構中的醫(yī)務工作者往往對于一線醫(yī)務工作都疲于應對，開展疾病工作的時間自然少之又少。此時，如果有專業(yè)的醫(yī)療社會工作者介入醫(yī)療服務領域，將會對疾病預防工作發(fā)揮重要作用。

醫(yī)療社會工作者可以通過以社區(qū)、家庭為單位，深入基層開展疾病預防工作。通過組織和培訓志愿者，向基層群眾宣傳疾病的預防知識、公共衛(wèi)生政策，介紹相關福利措施，減輕他們的實際困難。同時，醫(yī)療社會工作者還可以協(xié)助醫(yī)療機構、商業(yè)醫(yī)療保險機構開展基層疾病市場調研，了解基層群眾對醫(yī)療服務的訴求，以達到預防疾病和提供更加適應基層群眾的醫(yī)療服務措施。

2.2改善醫(yī)患關系 現有醫(yī)療資源配置的不合理以及醫(yī)療保障制度的不完善，往往會導致醫(yī)患糾紛、醫(yī)患沖突頻發(fā)。現階段，醫(yī)患關系十分緊張很大一部分的原因，就是因為沒有形成健全的醫(yī)療服務模式和醫(yī)療糾紛處理機制。

醫(yī)療社會工作者在醫(yī)院整體運行的很多階段，都應扮演重要角色。每一個患者從患病，到進入醫(yī)院，都背負著生理和心理上的負擔，都希望早日重拾健康。此時，醫(yī)療社會工作者的介入，可以幫助患者構建健康心理狀態(tài)。根據患者病情提供醫(yī)療方案費用信息，幫助不同經濟狀況的患者選擇治療計劃。當患者及其家屬在治療過程當中出現憤怒、恐慌、焦慮等情緒時。作為醫(yī)療社會工作者，可以運用專業(yè)知識，幫助患者緩解和疏導這些反面情緒，積極配合對疾病的治療。

在發(fā)生醫(yī)患糾紛時，醫(yī)療社會工作者可以充當醫(yī)院和患者之間的橋梁?，F階段，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，無論過錯在哪一方，最后介入醫(yī)療糾紛處理的主要是還是醫(yī)務工作者，他們原本就是糾紛的當事人，這不利于醫(yī)療糾紛的解決。此時，醫(yī)療社會工作者作為第三方中立者的角色介入進來就顯得額外重要。在患者層面，醫(yī)療社會工作者可以對患者和家屬進行解釋說明、安撫情緒、了解相關醫(yī)療知識，在醫(yī)療機構層面，社會工作者可以對醫(yī)務工作人員的行為進行監(jiān)督，促進患者和醫(yī)務機構之間的良性互動，保持中立的對醫(yī)患糾紛進行調節(jié)，尋求妥善的解決途徑，促進和諧的醫(yī)患關系。

3醫(yī)療社會工作者的發(fā)展難點

3.1醫(yī)療機構對社會工作專業(yè)認識不足 由于社會工作專業(yè)原本就起源于西方社會，相對于我們而言，本來就是一個舶來品。50年代我國計劃經濟的確立，人民的生活資源以及所獲幫助都通過行政渠道提供，專業(yè)社會工作發(fā)展因此中斷。隨后由計劃經濟向市場經濟的社會轉型，專業(yè)社會工作才重新受到重視?，F代意義上的專業(yè)醫(yī)療社會工作，在80年代才真正起步。發(fā)展的滯后導致許多醫(yī)療機構并不知道什么是醫(yī)療社會工作者。更談不上設置崗位培養(yǎng)專業(yè)的醫(yī)療社會工作者。

3.2專業(yè)人才的缺乏 醫(yī)療社會工作者想要勝任醫(yī)療機構的實際工作，首先要掌握專業(yè)的社會工作知識，同時還需要具備一定的醫(yī)學知識背景，了解醫(yī)院的實際運轉?，F階段，從高等院校社會工作人才的培養(yǎng)模式上來看，還不具備向醫(yī)院提供專業(yè)醫(yī)療社會工作人才的條件，即使他們在校園里掌握了社會工作專業(yè)知識，但是他們不懂醫(yī)，缺少醫(yī)院工作經驗。從醫(yī)療機構層面上來看，現在有些醫(yī)院的醫(yī)療社會工作者是從醫(yī)務工作崗位上轉任而來，雖然他們具備一定的醫(yī)學知識背景，了解醫(yī)院的實際運轉，但是他們缺乏系統(tǒng)專業(yè)的社會工作知識，也很難成為一名優(yōu)秀的醫(yī)療社會工作者。

4醫(yī)院培養(yǎng)醫(yī)療社會工作者的戰(zhàn)略措施

4.1加大與高校的合作力度，培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)療社會工作者 一名優(yōu)秀的醫(yī)療社會工作者，不僅要掌握社會學、社會工作的專業(yè)知識，還要對醫(yī)學、心理學、法學等多門知識的掌握。醫(yī)務社會工作者應該是高素質、專業(yè)實務性、創(chuàng)新型復合型人才，培養(yǎng)方向應該定位在碩士、博士階段上。在2010年，重點高校才開始招收社會工作碩士，發(fā)展時間較短，社會工作博士學位以及醫(yī)療社會工作方向教育至今仍是空白。

醫(yī)療機構應該加深對社會工作人才的認識，應該引導和鼓勵與各大高校合作培養(yǎng)醫(yī)療社會工作者高學歷人才，完善學科領域，確定醫(yī)療社會工作的研究方向。高等院校在教授醫(yī)療社會工作相關理論知識的同時，應在醫(yī)院構建立定點醫(yī)療社會工作人才實習基地，進行實務性學習，了解醫(yī)院運轉，從事專業(yè)醫(yī)療社會工作實務，加大培養(yǎng)理論與實踐相結合的高水平的醫(yī)療社會工作者。

篇7

一、員工離職商談現場的社會工作者參與的難點

（一）社會工作與企業(yè)科層制之間的沖突

企業(yè)科層制的管理下，企業(yè)只能夠按章辦事。企業(yè)社會工作者對離職的員工進行介入，事先應當征求員工所在的部門領導同意。倘若，企業(yè)部門管理者不支持，企業(yè)社會員工將無法獲得該員工的支持與配合，導致工作無法進行。但是在企業(yè)中，企業(yè)社會工作者無法直接同企業(yè)管理者，特別是企業(yè)高層進行直接對話的權限。由于溝通的繁瑣，倘若企業(yè)社會工作者在遇到新情況需要臨時改變策略事，可能因為層層請示而導致錯失最佳的商談時機，導致商談的失敗。

（二）企業(yè)員工對社會工作的誤解

企業(yè)社會工作者主要的服務對象是企業(yè)的員工，因此員工對社會工作的理解、支持程度直接決定社會工作者工作的成敗與否。由于我國企業(yè)社會工作發(fā)展緩慢，多數企業(yè)員工對社會工作較為陌生，因此會存在以下幾種誤解。（1）覺得社會工作毫無作用。多數員工覺得企業(yè)社會工作只是一個虛職，沒有實權，對自己的利益無法起到作用。（2）覺得社會工作權利巨大。部分員工覺得社會工作應當全部代表員工的切身利益，應當做到有求必應，能夠解決其所有的問題，甚至應當站在員工的一邊，與企業(yè)進行談判。（3）覺得社會工作者是企業(yè)管理層派來的“間諜”。相當多的員工覺得社會工作者受雇于企業(yè)，代表的是企業(yè)的利益，與其商談只是為了收集其對企業(yè)的真實看法，然后向企業(yè)管理層打小報告。

二、社會工作介入員工離職面談的對策

（一）平衡企業(yè)與員工之間的利益

員工和企業(yè)之間是相互影響、相互促進的關系，企業(yè)效益良好，員工的待遇才有可能提高，員工對企業(yè)忠誠，企業(yè)的人才才不會流失，才有可能保障競爭力。因此，社會工作者對員工負責便是對企業(yè)的利益負責，兩者的根本利益是一致的。隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，企業(yè)從以往的只關注企業(yè)利益逐漸轉變關注員工福利和兼顧企業(yè)利益的社會組織。社會工作者首先應當具備企業(yè)長遠發(fā)展的大局觀，服從企業(yè)的未來戰(zhàn)略發(fā)展要求，靈活、合理地扮演員工和企業(yè)之間的協(xié)調者角色，運用其個人魅力和社會工作的專業(yè)知識、技巧，對企業(yè)用工管理的環(huán)境進行優(yōu)化，對員工和企業(yè)之間的矛盾進行調解，使得員工和企業(yè)之間的溝通渠道保持暢通，爭取平衡企業(yè)利益最大化和員工福利最大化之間的關系，從而實現員工和企業(yè)之間的雙贏。

（二）企業(yè)賦權于社會工作者

企業(yè)賦權于社會工作者，并不是社會工作者可以濫用權力，相反這是對社會工作者的一種鞭策。社會工作者在員工離職商談過程當中，對企業(yè)賦予的權力進行合理地運用，再結合自身的個人魅力和專業(yè)技能，能夠更好地履行社會工作者的職責，為企業(yè)帶來良好的用工環(huán)境。與此同時，社會工作者應當對企業(yè)內部的各個部門的組織架構和全責分配等環(huán)境因素進行深入了解，特別是對社會工作所屬部門通其他部門之間的聯(lián)系，如行政部、人力資源部和工會等部門，不能讓這些部門的員工覺得社會工作者越權、搶了他們的飯碗，在對企業(yè)離職員工進行商談時，社會工作者事先必須同員工所在部門的領導進行溝通，并尋求其介入的許可。

篇8

一 社會工作核心能力的界定

社會工作緣起于西方,其典型特征在于先實踐活動后專業(yè)教育展開,而中國的社會工作發(fā)展,除了港澳臺地區(qū)作為先行者外,大陸的社會工作卻是在先專業(yè)教育后社會服務活動下發(fā)展起來的。因此,由于實踐服務發(fā)展的相對滯后,社工各界對于社會工作所特有的專業(yè)核心能力,還沒有形成一個明確的認同。

核心能力概念是在1990年由美國著名管理學者普 拉 哈 德 (C.K.Prahalad)和 哈 默 爾 (GaryHamel)提出的,他們在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表《公司核心競爭力》一文。

1994年他們的專著《競爭大未來---企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》出版后,核心競爭力的研究與探討在西方掀起了。[1]

對于核心競爭力的研究主要分為組織核心競爭力和個人核心競爭力研究兩個方面。

關于社會工作的核心能力研究,國內理論和實務界則更多的是從社會工作的本土化、專業(yè)化、職業(yè)化以及 社會 工作 者隊伍整體的 發(fā) 展 趨 向 進 行 研究,[2]從整體上研究社會工作的核心競爭力的較少,深圳社聯(lián)社工服務中心的孫亞華等人認為社會工作者核心競爭力包括社工道德力、社工專業(yè)力、社工創(chuàng)造力。[3]

周獻德等認為社會工作者所具有的核心競爭力主要表現為助人職業(yè)化、獨特的職業(yè)倫理、系統(tǒng)的工作方法體系和專業(yè)成長機制四個大方面。[4]

借鑒已有的研究成果,結合研究者長期的社會工作專業(yè)教育和實務活動,研究者認為社會工作核心能力是社會工作者處于優(yōu)勢地位具備的,其他非專業(yè)人員無法在短期靠簡單模仿獲得的,從事社會工作所必須的各種專業(yè)素養(yǎng)和實務操作技能。這種素養(yǎng)和技能的養(yǎng)成往往是與社會工作的專業(yè)教育緊密聯(lián)系在一起的。

二 社會工作核心能力的構成

社會工作既是一個助人的專業(yè),又是一門服務于整個社會的職業(yè),由于其所涉及的問題、服務對象、工作場所、介入模式和工作技巧等相對復雜,社會工作者所具備的核心能力應突出其專業(yè)性和職業(yè)性,并具有中國本土化取向。比照英美及我國港臺社會工作教育和實踐的一系列規(guī)范和標準,[5]研究者認為專業(yè)價值理念、專業(yè)知識體系、專業(yè)方法技巧構成了社會工作核心能力的主體。

(一)專業(yè)價值理念

社會工作價值觀是社會工作者所持有的助人觀念。它包括對助人活動的看法、對自己及受助者的看法。社會工作價值觀是社會工作實踐的靈魂,是社會工作者的精神動力。高登斯坦把社會工作者描述成為“價值注滿的個人?！盵6]列維說:“社會工作是一個以價值為本的專業(yè)?！盵7]社會工作專業(yè)使命的終極意義在于:服務、尊重和正義。在具體的專業(yè)實踐中,既注重服務的人性化,也注重環(huán)境的改善,既關注個體,也看重整體社會的公平正義。因此,社會工作的專業(yè)價值理念就構成了社會工作核心能力的基石,作為一個理想的社會工作者,價值是其生命意義的全部。在精神上,他是被價值所武裝和充滿的;在行為上,他是為價值所指導的和驅動的?！拔溲b”和“指導”意味著價值的意識層次。這就是說,在一個理想的社會工作者的意識和潛意識層次,都充滿了社會工作的價值觀念。

(二)專業(yè)知識體系

社會工作專業(yè)知識體系是社會工作者在長期的理論和實踐中所形成的專業(yè)特有的、知識、理論、實務模式等。它是關于社會工作理念、社會工作實踐的系統(tǒng)化觀點。現代社會工作是一項高度專業(yè)化的活動,它的基本特征之一就是其大部分的實踐過程和工作技巧都是建立在一定的、系統(tǒng)的知識體系基礎之上,而非僅僅依賴于社會工作者個人的經驗與悟性。學習和了解社會工作專業(yè)知識和理論,是現代社會工作者必須接受的專業(yè)訓練項目之一。從學科專業(yè)發(fā)展來看,社會工作從產生之日起其理論知識就受到哲學、社會學、心理學、管理學、經濟學、教育學、倫理學等學科的影響,其看待問題的視角和解釋問題的方法是多學科性的,因此這就要求具體的社會工作從業(yè)者具有各學科背景的訓練并掌握各學科的基本理論知識;從服務對象來看,社會工作既針對個體(在中國當前的實踐中主要是弱勢群體),還包括群體、組織和社區(qū)乃至整個社會,涵蓋了社會生活的各個領域,包括社會福利、社會救助、扶貧濟困、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫扶、人 口 計 生、應 急 處 置、群 眾 文 化等,[8]這就要求社會工作者具備各方面的專業(yè)知識和能力素養(yǎng),才能應對不同案主和各個領域的各種問題;從認知和解釋問題的學科理論和解釋視角來看,社會工作形成了精神分析理論、認知行為理論等等微觀---中觀---宏觀層面的內生性的或支持性的理論知識,這些理論知識體系從不同的層面和視角對服務對象的問題進行闡釋和介入,形成了社會工作獨特的理論優(yōu)勢和解釋能力;從研究方法上來看,社會工作具有對微觀層面的具體的特殊的個體的關注,也有對宏觀層面的組織、社區(qū)和社會的整體性的資源分配及由此而產生的公平和正義的關注,既有對個體與個體、個體與群體、個體與社會、群體與社會的關注,也有組織內部、社區(qū)整體和社會的宏觀的關注,同時其所主張和注重的以問題為導向,采取預防---診斷---治療的介入模式和關注具體介入程序和方法方式的特性也使得社會工作的專業(yè)知識體系具有與其他學科和實踐不同之處。因此,社會工作專業(yè)知識體系作為社會工作專業(yè)體系的一部分,它的形成與發(fā)展不僅使社會工作專業(yè)體系更加完整,同時它還使社會工作專業(yè)服務實踐更為適應社會需求。社會工作專業(yè)知識體系不但是社會工作專業(yè)知識產生與發(fā)展的重要標志,更重要的是它為社會工作實踐提供了方法和原則,構成了社會工作核心能力的一個重要部分。

(三)

專業(yè)方法技巧 社會工作的核心是一整套助人的方法。社會工作是一種理性行動,社會工作者力圖最有效地達到其助人目的,而要達到這一目的,社會工作的專業(yè)方法技巧起著重要的作用,這也是社會工作區(qū)別于志愿者、行政服務人員及普通民眾的專業(yè)性所在。在社會工作中,個案、小組、社區(qū)工作是社會工作三種重要方法,在每一種方法中又有不同的工作模式和工作技巧,構成了社會工作的方法體系。個案工作是社會工作著對個體及其家庭所提供的服務和介入的一種專業(yè)方法,它主要體現為一對一的問題解決。

小組工作是在個案工作的基礎上,鑒于社會工作資源的有限性和服務群體在某些問題上的相似性,運用小組動力學理論對群體展開具體的服務,通過群體之間的互動和相互影響,以解決群體成員社會心理功能方面的問題。社區(qū)工作則是在社區(qū)的整體層面,針對社區(qū)群體的需求和社區(qū)本身的發(fā)展,專業(yè)的社會工作者運用相關的工作理論和方法技巧,經過一系列具體活動和工作過程實現社區(qū)整體的發(fā)展和居民群體的需求滿足。

三 社會工作核心能力培養(yǎng)與專業(yè)教育

20世紀80年代,我國開始重新設立社會工作專業(yè)教育,在經歷了十年緩慢發(fā)展以后,最近幾年進入了一個快速擴張時期,國內各類高校中社會工作專業(yè)的數量成倍增加。在這一過程中國際通行的社會工作知識和教育體系逐漸建立起來,并取得了一定的成績和研究成果,為社會工作專業(yè)在中國大陸的發(fā)展提供了有利條件。但我們也應看到,現有的社會工作專業(yè)發(fā)展依然艱辛,大量的社會工作專業(yè)學生從入學第一天起就開始了流失,這一方面固然有西方式的社會工作教育方式、方法、理念難以適應中國大陸現實需要的本土化問題,[2]但更重要的問題是社會工作的專業(yè)教育與社會需求的脫節(jié),如果說西方的社會工作發(fā)展是一種“實踐先行”的模式,那么中國內地的社會工作發(fā)展就是一種“教育先行”的發(fā)展路徑,這種發(fā)展路徑導致社會工作的從業(yè)者在面對具體的社會問題和案主需求時能力不足,缺乏專業(yè)的核心競爭力。

具體說來,當前我國社會工作專業(yè)教育存在以下方面的問題:

1.社會需求與專業(yè)教育相脫節(jié)。社會需求與專業(yè)教育在兩條并行的線上相互獨立發(fā)展,一方面是我國社會已進入快速的社會轉型發(fā)展時期,各種社會問題和矛盾大量涌現,急需一大批受專業(yè)背景知識訓練有較強實務實踐能力的專業(yè)人才,另一方面卻是雖然我國大量的學校都設有社工專業(yè),但是很多人畢業(yè)之后卻離開了本行,加入了其它職業(yè)。流失,從走出校門的那一刻就已經開始,而在加入社工隊伍之后的流失也已經成為了一個社會關注的話題。這里雖然有待遇等因素,但專業(yè)教育的不適應性,競爭力的缺乏確是一個不容忽視的議題。

2.專業(yè)定位不清,培養(yǎng)目標導向性差。社會工作教育到底是應該培養(yǎng)“專才”還是“通才”一度成為我國內地社會工作教育界討論的熱門話題。[9]社會工作在中國早期的發(fā)展一直借鑒中國港臺的早期的發(fā)展經驗,推行全面的通才教育,結果形成了社會工作從業(yè)者“什么都會一點,什么又都不會”的實務中的尷尬局面。當前中國社會面臨的問題很多,服務對象多樣化,且我國內地社會工作專業(yè)發(fā)展不平衡,地區(qū)之間差異較大。因此,中國的社會工作教育應該立足本區(qū)域經濟社會發(fā)展,形成區(qū)域特色和專業(yè)特色,真正實現社會工作服務社會的目標導向。

3.專業(yè)建制分屬混亂,課程體系設置不明晰。社會工作長期以來是被置于社會學或管理學等學科范圍內進行發(fā)展的,使得社會工作被置于邊緣地位,導致在專業(yè)的招生、資源配置、教學科研、就業(yè)等方面的困難。同時,在課程設置體系方面,源自港臺模板的課程體系與社會實際需求之間存在分歧,理論課程與實踐課程教學不平衡的矛盾,通才教育和專才教育之間的矛盾,課程體系建構的技術學取向范式和社會工作多元化視角的沖突等,都極大地影響了社會工作專業(yè)教育的特色化和社會工作專業(yè)從業(yè)人才的競爭力。

4.實務教學不夠系統(tǒng),社會實踐環(huán)節(jié)較為薄弱。社會工作專業(yè)化的趨勢是由社會發(fā)展決定的。社會工作者作為社會服務輸送系統(tǒng)的從業(yè)人員,必須具備較高的綜合素質,必須經過專業(yè)訓練和實踐才能獲得與專業(yè)相關的技巧和能力。這些素質和能力的養(yǎng)成必須經過大量的實務教學和社會實踐,但現實操作中很多的學校由于資源有限、師資不足等問題,使得社會工作的教育教學還停留在課堂的理論說教和斷斷續(xù)續(xù)的社區(qū)“走馬觀花”階段,這在一定程度上與社會工作的實務性和實踐導向相背離。

針對以上社會工作專業(yè)教育中存在的普遍現象和問題,研究者結合自身多年的專業(yè)教育實踐及對社會工作專業(yè)發(fā)展的反思認為中國當前社會工作的發(fā)展,必須以社會需求為導向,以能力養(yǎng)成為本位,以實務實訓為手段,發(fā)展“專才”教育,打造專業(yè)特色,強化核心競爭力,最終解決社會工作發(fā)展的有效性和合理性問題。

以社會需求為導向,強化核心能力養(yǎng)成。社會工作的產生和興起本身就是對社會問題的回應,當前中國社會正處于社會轉型期,有大量的社會問題和社會矛盾急需專業(yè)的人才隊伍進行介入和解決,這為社會工作專業(yè)的大發(fā)展提供了較好的機會,社會工作專業(yè)教育應社會需求為導向,以解決社會問題為目標,提升社會工作從業(yè)者的實務能力為核心,強化社會工作教育教學的專業(yè)價值理念培養(yǎng),建立系統(tǒng)的專業(yè)知識理論體系,形成實務操作性很強的專業(yè)方法技能。

塑造專業(yè)權威,強化專業(yè)認同。專業(yè)認同是某一個專業(yè)的合法性基礎,專業(yè)認同度越高,意味著該專業(yè)生存和發(fā)展的空間越大,專業(yè)發(fā)育就越成熟,制度就越小,從微觀層面上看,專業(yè)認同直接影響學生學習某一專業(yè)知識和技能的積極性主動性和創(chuàng)造性。在社會工作專業(yè)教育中需要廣大教育工作者加強理論和實務研究,形成較為明確的專業(yè)教育體系,打造專業(yè)特質。逐步完善職業(yè)體系建設,盡快建立人才培養(yǎng)評價使用和激勵機制,合理設置崗位確定薪酬和福利待遇標準拓展職位流動空間和渠道。正確開展輿論引導,客觀展示社會工作專業(yè)特質和職業(yè)特征,使專業(yè)的從業(yè)者乃至整個社會認同并接納社會工作專業(yè)。

打造專業(yè)特色,加強專業(yè)知識體系訓練。各個社會工作專業(yè)教育機構應該在專業(yè)社會需求調研的基礎上,針對自身辦學已積累的經驗和資源,在具體專業(yè)發(fā)展和市場需求分析中,逐步凝練方向,形成專業(yè)品牌特色。通過對社會工作專業(yè)教育的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案的重新定位和調整,結合自身的資源優(yōu)勢、院校特色、師資隊伍和學生特點,合理設計專業(yè)知識體系,并在實際的專業(yè)教學和實務實踐活動中貫徹之。我相信經過不斷的調整和長期的積累,社會工作專業(yè)教育的諸多方向和實務品牌將會形成并壯大起來。

注重實務實踐取向,強化實務操作能力培養(yǎng)。

篇9

[關鍵詞]大學生 弱勢群體 社會工作 支持

[作者簡介]田萍（1971- ），女，江蘇淮安人，淮陰工學院人文學院社會學系主任，副教授，研究方向為社會工作。（江蘇 淮安 223003）

[基金項目]本文系江蘇省教育廳2010年度高校哲學社會科學基金“大學生弱勢群體與學校社會工作支持”的階段性研究成果。（項目編號：2010SJB840002）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）35-0037-02

隨著我國高等教育體制的改革，大學生弱勢群體逐漸引起人們的關注。學校社會工作能夠有效解決大學生弱勢群體的問題，彌補高校現有的對大學生弱勢群體支持的不足，使他們健康成長，為將來順利地進入社會做好準備。

一、大學生弱勢群體的表現及形成原因

大學生弱勢群體是指高校里因先天或后天原因導致的能力或機會的相對缺乏，從而在一定程度上被排斥在一般群體之外的處于相對不利境地的學生群體。①大學生弱勢群體主要表現為經濟地位的弱勢、能力水平的弱勢和心理狀況的弱勢。有些學生只存在一個方面的弱勢，有些學生則可能面臨多種弱勢。

（一）經濟地位的弱勢及原因

在經濟層面，主要表現為家庭貧困，全部或部分依靠貸款或借款才能支付學費、住宿費和生活費，平時的生活費用非常拮據，除了吃飯和學習方面的開銷，應酬、娛樂、休閑等其他方面的開銷幾乎沒有。除了這些學生來自偏遠、貧困或遭遇自然災害的地區(qū)外，近年來高校的擴招和高等教育收費制度的實施也是導致這一現象的主要原因。目前，我國大學生一年的學費、住宿費、生活費，共需要一萬元左右。根據國家統(tǒng)計局的《2010年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2010年全年農村居民人均純收入5919元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元。大學生一年的費用對于農村居民和城鎮(zhèn)中低收入家庭來說，負擔不輕。

（二）能力水平的弱勢及原因

在能力層面，主要表現為學習能力不足，經常有不及格的現象，嚴重的甚至不能畢業(yè)或不能取得學位；社交能力不足，不知道如何與同學和諧相處，不知道如何處理人際關系；就業(yè)能力不足，對就業(yè)有強烈的無助感，無法實現就業(yè)的愿望。能力不足的原因主要源于對大學學習內容和方式的不適應。中小學的學習主要是在老師和家長的直接帶領和督促下，大學的學習更多的是自主學習；中小學的學習內容以理論知識為主，而大學的學習不僅強調基礎的理論知識，更注重具體的實踐能力。那些自主學習能力不強或者進入大學后還是只知道埋頭學習的學生，在能力的培養(yǎng)上就會處于弱勢。

（三）心理狀況的弱勢及原因

在心理層面，主要表現為自卑、害羞、膽怯、冷漠、閉鎖、抑郁寡歡、自暴自棄等，長期處于失衡的邊緣，缺乏健全的人格和健康的心態(tài)，存在不同程度的心理障礙。這主要是由于長期以來心理健康教育在整個社會教育中都不被重視。一方面，學校和家長往往較多關心學生的身體健康，而不太關注學生的心理健康，使得一些心理問題錯過了解決的最佳時間，導致學生性格缺陷的形成；另一方面，我國心理咨詢的專業(yè)人員無論是數量還是質量上都嚴重不足，一些高校雖然設置了相應的心理輔導機構，但從業(yè)人員的專業(yè)性卻不能保證，解決心理問題的效果很有限。

二、學校社會工作對大學生弱勢群體支持的必要性和可能性

學校社會工作是政府、社會各方面力量或私人經由專業(yè)社會工作者運用社會工作的理論、方法與技術，對正規(guī)或非正規(guī)教育體系中全體學生，特別是處境困難學生提供的專業(yè)服務。②大學生弱勢群體都是處境困難的學生，學校社會工作應該為他們提供有效的專業(yè)服務。

（一）學校社會工作對大學生弱勢群體支持的必要性

1.實現教育公平的需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》指出，教育公平的關鍵是機會公平。機會的公平，不僅體現在每個人都有相同的機會接受教育，還應體現在要為少數因經濟、社會、心理等因素不能參與或不能充分運用教育機會的學生提供生活與學習的支持，使他們得以充分利用受教育的機會。大學生弱勢群體雖然獲得了高等教育的機會，但由于經濟地位、心理狀況、能力水平等方面的弱勢，在獲取高校資源的機會上仍處于劣勢。要想真正實現教育公平，必須給予這些大學生格外的關愛和幫助，使他們的弱勢得到彌補。

2.大學生自我實現的需要?，F在的大學生基本上是“80后”“90后”，大多是獨生子女，從小就背負著家長的期望，希望自我實現的愿望非常強烈。大學生弱勢群體由于自身條件的弱勢，更加寄希望于知識改變命運，但也正由于自身的弱勢，他們的成才之路更為艱難。在遠離父母的情況下，他們迫切需要學校的幫助，以達到人生價值的自我實現。

3.完善高校人才培養(yǎng)體制的需要。高校的人才培養(yǎng)堅持全面發(fā)展，大學生弱勢群體中都是在某些方面存在欠缺的學生，這與我國的人才培養(yǎng)目標不相一致。我國高校已有的對弱勢群體的支持往往側重于經濟層面，在心理和能力層面的工作則明顯不足，同時也缺少專門針對弱勢群體的工作機構和專業(yè)工作人員。因此，應有專門的機構和專業(yè)的工作者對弱勢群體進行支持。

（二）學校社會工作對大學生弱勢群體支持的可能性

1.學校社會工作有著先進的價值理念。學校社會工作秉承了社會工作的基本價值理念，包括每一個學生都應該被當做一個獨立的個體而不管他（她）的任何特殊性；每個學生都應該被允許享有共同學習的過程；個體之間的差異（包括學習效率的不同）應該被承認；社會工作的介入應該幫助學生實現對其的教育目標；每一個孩子，無論其人種或社會經濟階層，都有權利在學校獲得平等的對待。③這些先進的價值理念體現了對大學生弱勢群體的尊重、關愛和信任，能激發(fā)其內在的潛能。

2.學校社會工作有著獨特的對象和內容。學校社會工作的服務對象包括學生、教師、家長等所有與學生教育有關的人，但主要的服務對象是學習和社會適應有困難的學生。高校社會工作者工作的內容包括：以個案工作來評估并幫助學生處理所遇到的困擾和問題；向家長解釋學生問題的內涵，使其了解子女在學校的發(fā)展狀況，督促他們關心孩子，指導其與孩子進行良性互動；為教師與學校提供相關的咨詢，以改善師生關系，協(xié)助教師鼓勵學生發(fā)展?jié)撃埽岣呔C合素養(yǎng)；參與社區(qū)的建設發(fā)展工作，發(fā)揮社區(qū)的資源優(yōu)勢。④學校社會工作在學校、家長和社區(qū)之間搭起溝通的橋梁，整合促進學生社會人格形式的三大力量，從而為大學生弱勢群體提供更加全面和有力的保障。

3.學校社會工作有著科學的服務方法。學校社會工作的具體方法包括：個案工作，通過直接的、面對面的、一對一的服務，協(xié)助他們充分認識自身擁有的資源和潛能，完善自我；小組工作，通過對有類似問題或需要的一組學生的服務，達到個人、小組共同發(fā)展的目的；社區(qū)工作，通過在高校和高校周邊社區(qū)范圍內開展工作，促進學生與高校社區(qū)的良性互動和發(fā)展。在工作過程中利用各種資源，如物資、社會支持、合理的政策等來幫助大學生弱勢群體。這給高校的學生工作提供了具體的工作方法，使得對于大學生弱勢群體的支持更為有效。

三、學校社會工作對大學生弱勢群體支持的途徑

（一）實現與高校現有體制的銜接

我國高校對弱勢群體已經開展了包括經濟資助、心理咨詢、思想政治教育等方面的工作。學校社會工作不是替代高?，F有的對弱勢群體的支持，而是通過自己的專業(yè)特點深化、提高、擴展這些支持，彌補現有支持的空白。比如，高校對大學生弱勢群體的經濟支持包括獎學金、助學金、助學貸款、學費減免、困難補助等多種形式，但目前高校對于貧困大學生的認定主要靠生源地開具的證明和同學們的評議，實地調查的環(huán)節(jié)基本沒有，這影響了經濟資助的實際效果。學校社會工作可以協(xié)助高校核查申請貧困救助學生的真實情況，對申請救助的學生進行生源地實地調研，確保真正困難的學生得到救助。高校對貧困大學生的經濟資助形式比較多，學校社會工作者熟悉這些資助方式，應該幫助弱勢群體學生申請合適的經濟資助。學校社會工作者還可以積極動員社會資源，增加資助數額，拓寬資助范圍。

（二）設立學校社會工作專門的服務機構

目前高校已有相關部門來實施對弱勢群體的支持，但這些機構都有明確的工作范圍和職責，學校社會工作依托這些機構開展工作，必然要盡量使自己的工作在這些工作職責范圍之內，這樣社會工作的獨立和專業(yè)性就難以保證。因此，學校社會工作要想對弱勢群體的救助發(fā)揮有效的支持，一定要設立獨立的工作機構。例如，中國青年政治學院社會工作與管理系于2003年啟動了“心靈相約”工作室，山東工商學院依托社會學系的社會工作教研室于2003年成立了“學校社會工作服務中心”。社會工作者以社會工作機構為平臺，通過開展不同的專業(yè)服務項目，如人際交往小組項目、職業(yè)發(fā)展訓練項目、新生入學適應項目等，專門負責幫助處于弱勢地位的學生。這可以讓學生們了解，當他們遇到困難時有專業(yè)人士用專業(yè)方法幫助他們，而且這些專業(yè)人士還可以調動社會的、學校內部的其他資源，形成合力，給予這部分學生更多的關愛，協(xié)助他們達到自助的目的，使他們最終走出困境。⑤贏得大學生弱勢群體的信任和支持，當他們遇到困難的時候，就會主動尋求社會工作機構的支持。

（三）以增權為核心綜合運用社會工作的專業(yè)方法

個案、小組、社區(qū)等社會工作方法在支持弱勢群體的過程中各有優(yōu)勢，必須綜合加以運用。個案工作有利于深入細致地了解案主內心深層的問題，有針對性地幫助案主解決所遇到的困難；小組工作有利于個人學習群體的經驗，通過組員之間的互動，彼此得到支持，改變情緒、態(tài)度和行為；社區(qū)工作可以幫助服務對象確定和運用各種資源。社會工作強調助人自助，在綜合運用學校社會工作方法支持大學生弱勢群體時，必須堅持以增權為中心。所謂增權是通過外部的干預和幫助而增強個人的能力和對權利的認識，減少或消除無權感的過程，其最終目的是使個人能夠采取行動來解決自身問題和改善現狀。⑥增權并不是“賦予”案利，而是挖掘或激發(fā)案主的潛能。要實現對于弱勢群體的支持，并使這種支持實現可持續(xù)發(fā)展，必須以增權為核心綜合運用社會工作的專業(yè)方法，使他們綜合能力得以提高，從而改善自己狀況，擺脫弱勢地位。

[注釋]

①何毅.從學校社會工作的視角看對大學生弱勢群體的關懷與救助[J].教書育人，2006（32）：18.

②史柏年.社會工作實務（中級）[M].北京：中國社會出版社，2007：352.

③（美）Paula Allen-Meares.學校社會工作[M].陳蓓麗，蔡屹，譯.上海：華東理工大學出版社，2008：82.

④石彤，彭君芳.學校社會工作實務教程[M].北京：中國人民大學出版社，2010：14.

⑤孫躍.我國高等院校學校社會工作介入模式研究[DB＼OL].http：///KCMS/detail/detail.aspx？QueryID=2&CurRec=1&recid=&filename=010015445.

篇10

Abstract：The community drug treatment is an important drug form, this article take the Jiangsu province 's first community service organizations ―― Suzhou self service agency as an example, from the community of social workers in perspective, probes into the present they appear in the work of confusion and difficulties, and put forward some thinking, with a view to China's future community business better to provide a reference for the development.

關鍵詞：社區(qū)戒毒 禁毒社會工作者

Keywords: Community anti-drug social workers

2008年6月1日開始實施的《中華人民共和國禁毒法》指出，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）政府作為基層開展禁毒、戒毒工作的主體，并確定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制戒毒幾種戒毒形式，而社區(qū)戒毒將成為戒毒的主陣地。針對這一形式，蘇州市于2008年7月，注冊成立了江蘇省首家社區(qū)戒毒服務機構――蘇州市自強服務總社。提出“以社區(qū)為基礎、家庭為依托，政府組織領導，禁毒部門監(jiān)管，相關部門指導，禁毒社工提供服務，社會力量共同參與”的禁毒工作格局。

一、社會工作實務關照下的禁毒社工

社區(qū)戒毒從人本關懷的角度，以社會工作中的“認知――行為理論”、“社會支持網絡理論”為支撐，用優(yōu)勢視角發(fā)掘吸毒者自身的潛能，從家庭社會系統(tǒng)中發(fā)掘聯(lián)系資源，幫助吸毒者從根本上也就是心理上戒毒，增強吸毒者適應社會的能力，達到社工助人自助的目標。而社區(qū)戒毒的主要行動者就是我們的禁毒社會工作者，根據以上的介紹，禁毒社工的定義可以概括如下：

“戒毒社工”是指具有一定禁毒和社會工作的科學知識、方法和技能，在一定時期內，對工作對象提供生活關心、戒毒康復幫助、就業(yè)指導、法律咨詢服務和行為督促的非政府機關專業(yè)化人員。

二、社區(qū)戒毒中社會工作者的困境

社區(qū)戒毒是根植于自愿戒毒基礎上帶有監(jiān)督的半強制性質的戒毒方式，此種方式將戒毒主體置于一種更加寬松的場域之內，免受場域外因素干擾和客觀輿論壓力的影響。社區(qū)，既是一個地域性的概念，又是一個群體性的概念，為他們提供一個開放或是半開放的發(fā)展空間，他們在專業(yè)社會工作者的協(xié)助下，不斷的恢復生理和心理上的常態(tài)。筆者深入蘇州自強服務社進行研究實習，在調研中了解到目前社區(qū)禁毒社工隊伍存在如下困境：

1.戒毒社工隊伍不理想。

第一，戒毒社工隊伍缺乏專業(yè)性。蘇州市自強服務總社（以下簡稱為服務總社）屬于社會團體法人組織，在蘇州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立分社，采取政府出資購買服務的方式，承擔部分戒毒職能工作。機構理想的人員配置為持有社會工作者證書，具有一定專業(yè)經驗的大專院校畢業(yè)生。但實際的人員配置與理想狀況相去甚遠，第二，戒毒社工隊伍缺乏經驗性。

2.戒毒社會工作者處境尷尬。

戒毒社工屬性和處境非常尷尬，既像民工又像勤雜工。蘇州自強服務舍名義上是一個社會團體，由政府購買服務，但在實際關系上服務社是隸屬于蘇州公安局緝毒大隊的，總社在蘇州的各個街道辦設立戒毒分站，在這樣的一種機制體系下，社工直屬于服務總社，戒毒大隊有權支配社工，街道一些繁雜的事物也會找到社工，禁毒社工的系列化工作，在政策上的表達很模糊。

3.戒毒社工也需要人文關懷。

由于禁毒工作的特殊性，禁毒社工普遍的面對著“職業(yè)倦怠”和“情緒耗盡”的問題。在工作中進而產生服務意識下降，信念滑坡，制度執(zhí)行意識不強等諸多問題，所以怎么解決禁毒社工的“職業(yè)倦怠”問題也是我們所應該重視。

4.戒毒社工工作過程不甚嚴謹。

社區(qū)戒毒主要依靠戒毒社工對于吸毒案主的幫助而展開，社區(qū)戒毒工作者的準則是要“掌握案主的基本概況，制定個性化戒毒計劃；為戒毒者提供生活上的關心和支持，幫助他們解決生活和社會交往中的突出矛盾；對戒毒者提供心理咨詢和輔導；定期尿檢。”可社工在工作過程中無法體現專業(yè)化，沒有成熟的理論指導。這種認識的存在使案主對社工產生了一種抵觸情緒。而如何建立與案主的專業(yè)關系，對禁毒社工來講不是一個談話技巧問題，而是需要幫助案主實現一些愿望，如協(xié)助案主解決低保問題、就業(yè)問題、孩子入學問題等等，而如果專業(yè)關系一旦建立失敗，接下來專業(yè)工作更是難以開展。由于缺乏一套成熟的理論指導，社工只能通過自己不斷地探索，用自己的熱情和愛心去感化吸毒人員。

三、社區(qū)戒毒中社會工作者困境突圍

針對已經出現的問難，筆者提出了以下幾點建議，希望可以起到一定的改善作用。

1.加大禁毒社工的宣傳，提高禁毒社工待遇。

2.聘請專業(yè)督導，總結實踐經驗上升到理論層次，完善禁毒社工內部督導制度。

3.明確社區(qū)禁毒社工管理機制，定位好社區(qū)社工工作職責。

4.引導禁毒社工學會緩解壓力，擺脫情緒壓力，緩解“職業(yè)倦怠”。

通過聘請督導，定期組織禁毒社工開展一系列小組興趣活動，同時，教授社工緩解情緒壓力的方法，開展心理疏導。社工自身多多的培養(yǎng)興趣愛好，正確地評估自己，正確定位，量力而行。

參考文獻：

【1】 全國社會工作者職業(yè)水平考試教材編寫組，2010. 《社會工作實務（中級）》.中國社會出版社

【2】范志海 呂偉，2005. 上海禁毒社會工作經驗及其反思.《中國藥物依賴性雜志》 第5期