導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村勞動力培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標任務

2020年，以全區(qū)有培訓需求或輸轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)村（精準扶貧）勞動力為對象，大力開展各類培訓1500人（建檔立卡貧困勞動力培訓70人），其中：職業(yè)技能培訓1450人（建檔立卡貧困勞動力培訓70人）；高素質(zhì)農(nóng)民培育50人（任務分解見附件1）。

二、培訓類別

就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓和高素質(zhì)農(nóng)民培育。

三、工作職責

農(nóng)村（精準扶貧）勞動力培訓在區(qū)農(nóng)村勞動力技能培訓工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指導下開展工作，具體由區(qū)人社局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)配合共同組織實施。

（一）區(qū)人社局會同區(qū)扶貧辦、區(qū)商務局負責開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓，同時區(qū)扶貧辦負責向相關(guān)部門提供建檔立卡貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。

（三）區(qū)財政局按照“用途不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，根據(jù)各業(yè)務部門資金性質(zhì)、用途、管理辦法等，負責做好培訓資金的分配、調(diào)度、撥付及評價資金使用績效。

（四）區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本領(lǐng)域服務對象參加農(nóng)村（精準扶貧）勞動力技能培訓宣傳動員工作。

（五）各職業(yè)培訓機構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校）及企業(yè)，負責開展具體培訓工作。

三、工作要求

（一）按需選擇培訓單位。各業(yè)務主管部門從基礎(chǔ)設施、師資配置、實訓場地等方面確定相應的條件，通過自主選擇或采用招投標方式確定具有合法資質(zhì)的培訓機構(gòu)、職業(yè)院校開展培訓工作，若本地培訓機構(gòu)資源不足、能力弱的，可在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選定，并將確定的培訓機構(gòu)、職業(yè)院校名單報區(qū)農(nóng)村勞動力技能培訓工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

（二）科學制定培訓計劃。各業(yè)務主管部門應結(jié)合市場需求及農(nóng)村（精準扶貧）勞動力培訓意愿，優(yōu)化培訓課程內(nèi)容設置，增強培訓的針對性，重點開展就業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、餐飲服務業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)培訓等，其中就業(yè)技能培訓課程要突出操作規(guī)程，農(nóng)業(yè)培訓課程要突出實用技術(shù)，同時將安全知識、職業(yè)道德、法律意識、禁毒知識等一并納入培訓內(nèi)容。

（三）強化培訓監(jiān)管力度。各業(yè)務主管部門開展培訓前要嚴格審核教學計劃、大綱和教師資質(zhì)等資料；培訓期間通過影像資料采集、隨機抽查等方式，督促培訓計劃落實；培訓結(jié)束后，及時了解參訓人員滿意度、掌握培訓內(nèi)容等情況，并嚴格核查驗收培訓資料。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、農(nóng)村（精準扶貧）勞動力“被培訓”或培訓“縮水”等問題，對培訓具體實施單位按照“誰審批誰負責”的原則，視情況給予追回培訓補貼、限期整改、吊銷辦學資格的處理。

（四）積極落實憑“券”結(jié)算。為更好保障農(nóng)村（精準扶貧）勞動力自主選擇培訓項目、培訓機構(gòu)、職業(yè)院校的權(quán)利，各業(yè)務主管部門推行“培訓券”式培訓服務，農(nóng)村（精準扶貧）勞動力在自愿選擇完成培訓后交付“培訓券”，培訓機構(gòu)、職業(yè)院校憑“券”結(jié)算。培訓券使用詳見《區(qū)農(nóng)村勞動力“培訓券”使用管理辦法》。

區(qū)人社局、區(qū)扶貧辦、區(qū)商務局培訓券編碼暫定為“2000001-2001450”，如編碼不足另行分配。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局培訓券編碼為“2001451-2001500”。

篇2

一、項目單位

1、主辦單位：##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程 辦公室

負責人：戴承箭(縣農(nóng)辦副主任、陽光工程 辦公室主任)

2、培訓單位：

（1）福建省##職業(yè)中專學校

負責人：蘇建忠（##職業(yè)中專學校校長）

（2）福建省閩東中等技術(shù)學校##分校

負責人：劉亞煌（閩東中等技術(shù)學校##分校校長）

二、目的意義

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的改變，農(nóng)村和勞動力市場對勞動力的素質(zhì)要求越來越高，而目前我縣農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，無法滿足農(nóng)村發(fā)展和用工單位的要求。因此，加強勞動技能培訓，是加快農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，使我縣農(nóng)村加快走上富裕文明道路的戰(zhàn)略性舉措。

三、目標任務

##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”以市場為導向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，努力提高培訓質(zhì)量，保證受訓農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2004年，計劃在全縣范圍內(nèi)培養(yǎng)2000名具有一定專業(yè)技能、素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動力。

四、方式內(nèi)容

1、培訓時間：2004年5月一12月。

2、培訓辦法：認定##職業(yè)中專學校和閩東中等技術(shù)學校##分校兩所學校為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，采用集中辦班的方式開展培訓。集中辦班每月舉辦兩期，每期20天，進行脫產(chǎn)培訓?？傆嬇嘤?0期，參訓人數(shù)2000人。（詳見附表）

3、培訓對象：重點培訓具有初、高中文化程度，準備外出務工的的青壯年農(nóng)民。

4、培訓內(nèi)容：包括家政服務、電子操作、電腦、維修電工、縫紉工、賓館以及餐廳服務等職業(yè)技能培訓。

五、措施辦法

1、加強領(lǐng)導。為強化##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”項目實施的組織領(lǐng)導，成立了以縣長為組長的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室掛靠縣農(nóng)辦，具體負責培訓工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，保證培訓質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。

2、強化管理。建立行政領(lǐng)導責任人制度，簽訂任務合同，明確職責。培訓項目實行項目法人責任制，項目法人對項目的申報、實施和資金使用負責。對項目實施制度不健全、財務管理混亂、弄虛作假套取財政補助資金、培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量存在嚴重問題的要追究項目法定代表人的責任。

承擔項目的培訓單位要緊緊圍繞農(nóng)民就業(yè)技能，科學設置培訓課程，精心編制培訓方案，強化培訓管理，加強就業(yè)銜接。同時必須建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓臺賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬，每季度向縣陽光工程辦公室報告培訓工作進展情況。

篇3

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以具有意愿向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要提高技能的農(nóng)村勞動力為培訓對象，以市場需求為導向，以技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)為核心，以承接陽光工程項目，農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓及其他企業(yè)急需工種為抓手，以提高勞動者素質(zhì)，增加農(nóng)民收入為目標，認真貫徹自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議精神，爭取黨政重視，尋求多方支持，整合科技教育資源，聯(lián)合社會力量，切實有效地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓工作，為服務“三農(nóng)”，促進我地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。

二、目標任務

總體任務：建立健全20xx年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓工作體系，配置完善培訓基地、設施、手段、師資、教材、信息、臺帳、檔案等基礎(chǔ)條件，加強系統(tǒng)內(nèi)培訓工作管理，申請陽光工程培訓、農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)職業(yè)技能培訓及其他培訓，努力形成上下聯(lián)動，橫向協(xié)作，運作優(yōu)良，優(yōu)質(zhì)高效的工作格局。

20xx年全地區(qū)開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓10000人次，任務分配情況如下：略

三、基本措施

1、積極爭取重視和支持。各縣（市）農(nóng)廣校及其他培訓機構(gòu)要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓的政策要求、目標任務、實施措施、需要解決的困難和問題等認真向當?shù)攸h委、政府做好匯報工作，主動向勞動和社會保障局、財政局、教育局、工商局、稅務局、農(nóng)業(yè)局、陽光工程辦公室、扶貧辦等有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)和配合工作，以取得黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓納入項目培訓工作中去。

2、虛心接受主管部門的領(lǐng)導。各縣（市）農(nóng)廣校及培訓機構(gòu)要根據(jù)實際情況，加強內(nèi)部培訓工作管理，虛心接受主管部門的支持和領(lǐng)導，以保證培訓工作有序進行。

3、整合教育培訓資源，提高培訓效率。在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源作用的基礎(chǔ)上，改造和完善培訓機構(gòu)，加強基地建設，完善教學培訓條件，培訓建立一批能起示范帶頭作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓基地，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模，提高培訓的質(zhì)量和效率。

4、強化培訓機構(gòu)工作力度。各培訓機構(gòu)在工作中加大管理，強化工作環(huán)節(jié)連續(xù)制度，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓的師資、教材、市場信息、培訓資質(zhì)認定、就業(yè)推薦、建檔立卡、跟蹤服務工作等具體工作中都要加大管理，落到實處。

5、完善培訓基礎(chǔ)條件

各培訓機構(gòu)要采取自建、聯(lián)建、加盟和利用科技園培訓陣地等多種行之有效地方式建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓基地，并根據(jù)市場需求設置培訓內(nèi)容和專業(yè)，根據(jù)培訓專業(yè)配備教學設施和篩選實習基地，落實培訓教材和師資隊伍，以保證培訓質(zhì)量，增強培訓工作的針對性和實效性。

6、落實建章立制。要制定培訓工作的教學、實習、財務、信息、就業(yè)、檔案臺帳、跟蹤服務等完備的規(guī)章制度，加大規(guī)范管理力度，保障培訓工作有序進展。

篇4

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)崗培訓

黨的十六大報告指出，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，是增加農(nóng)民收入最直接的途徑之一。國家“十一五”規(guī)劃也指出，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。當前，各地政府積極引導農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。如何強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓，提高勞務輸出質(zhì)量，成為社會日益關(guān)注的問題。

一、加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓的必要性

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)較低。并且人均耕地少，人地關(guān)系高度緊張。在這基本國情的制約下，靠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加勞動產(chǎn)出，不能成為長期解決農(nóng)民收入問題的根本辦法。況且隨著我國農(nóng)業(yè)市場化步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品價格逐步與國際接軌，廣大農(nóng)民依靠第一產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)農(nóng)民增收的途徑越來越難。在這種情況下，開展勞務輸出，積極穩(wěn)妥地讓農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)崗，讓農(nóng)民在耕地以外尋找生存和發(fā)展的空間是農(nóng)民增收的最有效途徑之一。

就現(xiàn)實情況來看，農(nóng)民外出務工已經(jīng)成為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的重要渠道，農(nóng)民外出務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要支撐點。然而，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，轉(zhuǎn)崗技能普遍缺乏。這些情況既制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了轉(zhuǎn)崗層次的提高。特別是現(xiàn)在，東部發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，對勞動者的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)提出了更高的要求。因此，搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓是現(xiàn)階段促進農(nóng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓中存在的問題

我國城鄉(xiāng)擁有比較多的培訓資源，這些培訓資源為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了大批的應用性技術(shù)人才和高素質(zhì)的勞動者。但這些培訓資源在農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓方面沒有發(fā)揮出應有的作用。譬如，目前絕大多數(shù)培訓學校設在縣城和設區(qū)市，遠離農(nóng)村。學校專業(yè)設置脫離實際。教學專業(yè)設施不全，影響培訓效果。教師隊伍教學水平不高，動手能力差。農(nóng)民學習費用偏高等。在政府層面上的問題，主要有：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓缺乏必要的投入，培訓質(zhì)量難保證。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理較混亂。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓機制不活，針對性不強。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓與就業(yè)脫節(jié)，供需失衡等。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓的對策和建議

第一，政府部門要轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓作為新農(nóng)村建設的重要工作來抓。堅持“以提高農(nóng)民就業(yè)能力為基礎(chǔ)，以市場需求為導向，以崗位需求為重點，穩(wěn)步提高農(nóng)民勞動力的職業(yè)技能素質(zhì)”的培訓工作方針，制定符合本地實際情況的法規(guī)和政策、實施方案，明確農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓的地位、目標、任務、運作機制等。這是搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓的基礎(chǔ)。同時，政府還應對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓加大資金投入, 落實、保證配套資金到位,同時動員社會各界支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓工作。積極出臺政策降低培訓、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務等方面的費用,增加就業(yè)機會,增加農(nóng)民收入。

第二，以輿論為先導，構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓的宣傳網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用縣電視臺、“農(nóng)村專線”欄目對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓工作進行宣傳報道，積極挖掘農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓的先進經(jīng)驗、典型事例，特別是農(nóng)村勞動力通過轉(zhuǎn)崗培訓后就業(yè)發(fā)家致富的事例，以事實教育廣大農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓的意識。各地各部門在利用各類會議進行宣傳外，還要以定期培訓信息、上門宣傳教育等形式和群眾開展面對面的宣傳。

第三，摸清當?shù)氐膶嶋H情況，有針對性地開展各類培訓。做好農(nóng)村勞動力的培訓就業(yè)工作，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，在摸清真實情況的基礎(chǔ)上根據(jù)需求制定詳細的培訓計劃。在培訓過程中還需對不同年齡段的農(nóng)民，確定不同的培訓內(nèi)容，可分為學歷教育、準學歷職業(yè)技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓等，使訂單培訓、定向培訓和常規(guī)培訓相結(jié)合。如，對45歲以上的“老農(nóng)民”，他們經(jīng)過數(shù)十年的勞作和傳統(tǒng)農(nóng)藝的學習，已比較熟練地掌握了種植、養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)業(yè)部門及時為他們提供市場信息，再輔以特種、特養(yǎng)方面的技術(shù)培訓，他們就可以獲得較高的經(jīng)濟收入；對35歲以下的青壯年農(nóng)民，這部分人大多沒有種田技術(shù)，外出打工缺少一技之長，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓中就必須為他們外出務工進行崗前技能培訓。

第四，要整合培訓資源優(yōu)勢，積極建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓基地。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓基地要有必備的實驗實習基地設施。同時注重更新教學培訓內(nèi)容，健全師資隊伍，拓寬培訓工種。培訓基地建設中要注重質(zhì)量，突出專業(yè)特色，努力創(chuàng)建品牌。使農(nóng)村勞動力在培訓基地接受轉(zhuǎn)崗培訓后，既學到理論知識，又具備較高的動手能力。讓農(nóng)村勞動力能夠?qū)W得好、用得上、輸?shù)贸?。要按培訓勞務人員業(yè)務技能不同，主攻1個～2個優(yōu)勢專業(yè)，初步形成特色專業(yè)。注意加強培訓人員綜合素質(zhì)，按照“先培訓后就業(yè)”的要求以及“合格一個、輸送一個”的原則，切實把好培訓人員的政治關(guān)、技術(shù)關(guān)、文化關(guān)。

篇5

一、我縣xx農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移基本情況

（一）xx全縣建檔貧困人口46892人，其中農(nóng)村勞動力27751人。

全縣共舉辦各類培訓班11期，完成農(nóng)民技術(shù)和技能培訓600人次。

（二）大力開展勞務輸出技能培訓工作。

為做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作，充分發(fā)掘社會辦學力量，指導各類民辦培訓機構(gòu)舉辦服裝裁剪、烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、家電維修等培訓班，全年完成培訓11期600人；

（三）各涉農(nóng)部門結(jié)合各自工作職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展各項實用技術(shù)短期培訓班，使我縣農(nóng)村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓農(nóng)民5000人次，農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能得到明顯提高。

（四）大力開展“訂單式”和“定向式”培訓。

我縣與內(nèi)地成都、廣東等城市建立了穩(wěn)定的勞務輸出基地。通過與縣職業(yè)中學與內(nèi)地勞務輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開展定向式培訓。

（五）加大農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費的投入。

在我縣財政十分困難的情況下，凡是涉及培訓方面的經(jīng)費，縣財政都給與足額的保障。xx--xx各類培訓，省、州、縣財政投入經(jīng)費169.12萬元，

二、目標任務及完成情況

目標任務要求區(qū)當年增幅要到達3%以上，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出建檔貧困勞動力完成8325人次，在xx外出務工人員8053人的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了增速3.3%的目標，累計創(chuàng)收4162萬元。按自查評分表分值自查得分為1分。

三、考核中存在的困難和問題

（一）財政困難，培訓經(jīng)費嚴重不足。

目前我縣的各項培訓計劃和實施方案正在有序開展，但是，為了不增加農(nóng)牧民的負擔，各類技術(shù)培訓經(jīng)費主要依靠省、州財政撥付，而我縣財政十分困難，一定程度上影響了培訓工作正常開展。同時，因為經(jīng)費不足，有些培訓還是低層次的。

（二）農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)限制勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移。

我縣農(nóng)村人口少數(shù)民族居多，長期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)和漢語水平低，因此能夠掌握的技術(shù)和勞動技能比較單一，技術(shù)含量低；勞動力自身的素質(zhì)限制了他們掌握高技術(shù)工種，不能掌握國家認證資格的職業(yè)技能，外出務工就業(yè)競爭能力差，這就導致務工機會少，得到高收入工作的機會則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。

（三）是部分農(nóng)民受陳舊勞動觀念的束縛，未能充分認識自身勞動力資源的商品價值，大多數(shù)農(nóng)民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質(zhì)不高，職業(yè)技能、技術(shù)缺乏，難以適應人力市場需求。

（四）信息服務體系建設不完善。

篇6

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓現(xiàn)狀

云南省寧蒗縣于2004年開始啟動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，并在同年完成縣級培訓8期，培訓3200人。轉(zhuǎn)移就業(yè)占培訓人數(shù)的85％。2005年?？h級培訓單位在總結(jié)2004年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取縣級培訓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片培訓相結(jié)合的方式，共培訓了1000人。轉(zhuǎn)移人數(shù)占培訓人數(shù)的85％。2006年承擔培訓任務的縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校為方便廣大農(nóng)民，以鄉(xiāng)或村為單位組織開展培訓。其方法步驟如下：縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校經(jīng)過調(diào)查論證，編制了《寧蒗彝族自治縣2006年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓實施方案》，并按《實施方案》要求組織召開縣級相關(guān)部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的副職、農(nóng)科站站長、經(jīng)管員共55人參加的為期兩天的培訓會議，并在會上就開展培訓的重要性和必要性，學習了有關(guān)領(lǐng)導的講話、相關(guān)政策和管理辦法，統(tǒng)一了思想，提高了認識；與此同時，縣校負責人根據(jù)全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力、交通分布的情況在會上作了工作安排，下達了培訓任務?？h級培訓會議結(jié)束以后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會議要求，進行了摸底調(diào)查，范圍涉及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個村委會，共2500人。根據(jù)摸底調(diào)查的結(jié)果和村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級推薦上報學員情況，承訓單位通過匯總、審核，確認了2500名學員，并將確認人員編成了25個教學班，為每個班配備了一名教學負責人和數(shù)名理論課：實踐課的教師。為方便學員，培訓一般以鄉(xiāng)為單位集中進行，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大、學員居住分散的，則以村為單位開展。培訓前對參訓學員戶口簿或居民身份證審核無誤、張榜公示以后，發(fā)放教材及招工信息資料。培訓時按《培訓第一節(jié)課》、《進城務工常識》、《職業(yè)道德與政策法規(guī)》、《勞動保險知識》、《勞動法》、《合同法》等教學安排內(nèi)容。由任課教師進行理論和實際操作相結(jié)合的面授和指導。據(jù)統(tǒng)計，全縣共派教學負責人15人，課任教師每班4-5人，發(fā)放教材2600套，招工信息50條，公示了25次，完成計劃的100％。通過培訓，90％的受訓者基本掌握了進城務工生活常識、相關(guān)政策和保護自身權(quán)益方面的法律知識，85％的受訓者已從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均年純收入的21.6％。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓存在的問題

1，培訓經(jīng)費投入較少

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費主要是由國家投入、地方財政配套和受訓農(nóng)民交納三部分組成。目前除國家投入外，縣財政由于受地方經(jīng)濟發(fā)展制約，教育經(jīng)費難以保障。農(nóng)民自身經(jīng)濟狀況較差，讓他們交納培訓費也不可行。

2，學員文化素質(zhì)低，教學、管理難度大

由于小農(nóng)意識和傳統(tǒng)思想的根深蒂固，參訓勞動者不太愿意接受新生事物，一些學員還會把松散的習慣帶入培訓現(xiàn)場。臺上老師講，臺下聊“家?！保河械纳踔琳J為：不參加培訓照樣可以外出務工。認識不到接受培訓可以提高素質(zhì)，增強就業(yè)競爭能力；加之由于生產(chǎn)力水平低，教育起步較晚。參訓人員文化水平低，致富意識淡薄。“等、靠、要”思想嚴重，因而，在對學員開展培訓時，常出現(xiàn)集中難、教學難、管理難現(xiàn)象。

3，基層培訓基地設備技術(shù)落后，師資力量薄弱

雖然鄉(xiāng)有科普文化學校、村有科普夜校作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓場所，但由于地方財政困難，投入有限，技術(shù)設備得不到更新。造成培訓基地設備技術(shù)落后，使培訓受到制約。師資隊伍中，除了縣農(nóng)廣校的專職教師外。有的是從縣級有關(guān)部門臨時抽調(diào)的職工干部，既無教師資格。也無教學經(jīng)驗；而從農(nóng)村聘請的“土專家”，雖然實踐經(jīng)驗豐富，但缺乏專業(yè)理論，且兼職居多，更換頻繁，極大地影響了培訓的質(zhì)量和效果。

4，培訓質(zhì)量低，培訓方式和培訓內(nèi)容簡單

實際工作中，由于參訓學員文化水平和專業(yè)技能的參差不齊，只按統(tǒng)一的“理論和實際操作相結(jié)合”的單一培訓模式進行，這樣，文化水平低、沒有專業(yè)技能的農(nóng)民，就難以學到見效快、適銷對路的實用技能。對初中以上文化水平的中青年充實、更新和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的知識和技能也體現(xiàn)不了培訓的針對性、適用性和實效性。在培訓內(nèi)容方面，由于只圍繞進城務工的相關(guān)知識要點開展，而沒有就創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能等內(nèi)容為重點進行培訓，培訓范圍不寬，且簡單、缺乏創(chuàng)新意識，難以保證培訓的質(zhì)量和效果。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的對策及建議

1，增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費的投入

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是一項得民心、順民意的事業(yè)，應多渠道、多途徑廣泛籌集資金，增加投入。在具體操作上?？砂础罢靡稽c，學員拿一點，社會各界支持一點”的辦法進行資金籌集。對所籌資金，要專賬核算、專款專用，并切實加強審計監(jiān)督，確保有限的資金發(fā)揮有效的作用。

2，提高學員素質(zhì)，規(guī)范教學管理

面對差距、機遇和挑戰(zhàn)，要用新的思想來分析問題和解決問題。一要轉(zhuǎn)變學員固有的落后觀念，提高認識，切實把握和理解開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的重要性和必要性，增強就業(yè)競爭能力。二要對學員進行知識培訓。知識培訓不能搞形式主義走過場，而應培訓適用、實效的進城務工知識。使學員能更好地、客觀地、辯證地解決自身存在的實際問題。三要開展學員之間的競爭。競爭作為一種動力，不允許悠閑松散、停滯不前。

教學管理應本著“方便學員。而又不增加其經(jīng)濟負擔”的原則，盡量深入基層，將教材和進城務工知識送到農(nóng)民家門口。培訓過程中要幫助學員解決實際困難和問題，使學員安心學習、學以致用。在專業(yè)和課程設置上要按農(nóng)民工需要什么就培訓什么的原則。盡可能將實用、實效的專業(yè)和技能講得通俗易懂，聯(lián)系實際加以傳授。

與此同時，承訓單位要建立健全班主任、任課教師、教學班、學籍、教材、教務、考務等一系列規(guī)章制度。加強對教師、學員和教學各環(huán)節(jié)的管理，并不斷完善培訓條件。積極開展農(nóng)民工培訓教研活動，切實提高教學水平和質(zhì)量。各有關(guān)部門要加強對農(nóng)民工培訓的管理、監(jiān)督和檢查。建立崗位目標責任制、考核制，對成效顯著的集體和個人給予表彰獎勵。

3，優(yōu)化培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式

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一、基本情況

到目前為止，全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6418人，其中市外轉(zhuǎn)移2873人。累計培訓1702人，培訓結(jié)業(yè)1702人，結(jié)業(yè)率100%，轉(zhuǎn)移就業(yè)1573人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率92.4%。舉辦培訓班21期，培訓專業(yè)主要有：汽車駕駛員、計算機操作員、縫紉工、焊工、鍛壓工等專業(yè)。

二、主要工作

1、安排部署了2006年各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和培訓機構(gòu)的工作任務。下達了各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和培訓機構(gòu)的培訓、轉(zhuǎn)移目標任務。

2、研究、制定了《2006年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施方案》和《2006年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程財政資金補助辦法》。

3、參與了各培訓學校的培訓過程的監(jiān)督管理。各培訓機構(gòu)開班培訓時，縣勞務辦、陽光辦均派員到場參與，并宣傳勞動力轉(zhuǎn)移培訓政策等。

4、完成了上級部門和縣委縣府交辦的各項任務。完善了相關(guān)檔案資料建設，上報了勞務信息材料和數(shù)據(jù)。

5、正著手今年赴新疆采棉工的組織籌劃工作。

6、接受了中央農(nóng)業(yè)部、組織部、人事部組成的聯(lián)合調(diào)研組對我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村人才調(diào)查。

7、接受了市勞務辦的檢查、接待了市勞務辦、市政府、市發(fā)改委、市計生委等市級部門對農(nóng)村勞動力的專題調(diào)研。

8、正在協(xié)調(diào)市級招標培訓指標。

三、工作措施

1、整合資源、基地再認定

建立健全培訓機構(gòu)。以優(yōu)惠的政策鼓勵和引導各培訓機構(gòu)實現(xiàn)資源重組、優(yōu)化，實行多層次、全方位的培訓?？h勞務辦、陽光辦按照《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地認定辦法》的要求，由培訓機構(gòu)報名申請，本著公開、公正、公平的認定原則，采取招投標及申報審核認定的方式對縣內(nèi)培訓機構(gòu)進行了再認定，對未開展工作、不符合條件的予以了取締，有效整合了全縣教育資源。

2.創(chuàng)新培訓、拓寬就業(yè)渠道

為使縣內(nèi)各定點培訓機構(gòu)充分發(fā)揮自己的特長，抓好“訂單式”的培訓，使務工人員“輸?shù)贸觥⒘舻米?、掙得錢”，積極整合縣內(nèi)外培訓市場，把職業(yè)技能培訓工作和勞動力輸出工作結(jié)合起來。按照“先培訓、后就業(yè)”的原則，采取長短結(jié)合、分散與集中結(jié)合、隨招隨訓相結(jié)合等培訓方式，對外出務工人員進行崗前教育，重點從政策法規(guī)、職業(yè)道德、社會知識等方面進行培訓；按照“以需定供，定向就業(yè)”的路子，開展汽車駕駛、計算機、縫紉、家電維修等方面的技能培訓項目，提高外出務工人員的綜合素質(zhì)，向企業(yè)輸出合格技術(shù)人才。

3、嚴格監(jiān)管、規(guī)范操作程序

一是全程監(jiān)管。為保證培訓轉(zhuǎn)移學員的真實性，縣勞務辦嚴格按照《大足縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實施辦法》執(zhí)行，制定了培訓轉(zhuǎn)移全過程服務監(jiān)管程序。二是嚴格資金管理?？h勞務辦嚴格按照《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓財政補助資金管理辦法（試行）》的要求，采取免費培訓、降低收費標準和收費培訓三種形式，采用直補學員和直補培訓機構(gòu)緊密結(jié)合的方式。各培訓機構(gòu)也嚴格按照專項資金管理要求，健全財務管理制度、建立專帳專戶，實行專款專用。培訓補助資金的使用去向縣勞務辦、財政局經(jīng)常采取定期和不定期的抽查，確保培訓補助資金到人頭，農(nóng)民受益得實惠，獎勵資金到學校。三是規(guī)范檔案管理。縣勞務辦專門將檔案資料建設要求及所需資料明細納入《大足縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目實施辦法》之中，形成一種格式化的檔案資料。同時建立了培訓轉(zhuǎn)移學員資源信息庫檔案。

四、存在的問題和建議

1、針對今年市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓出臺的相關(guān)政策,我縣還未研究具體的工作措施。培訓、補助方式怎么操作還未敲定，采棉工補助

2、各部門之間的協(xié)調(diào)不夠。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是一個社會問題，不是農(nóng)業(yè)局一個單位的事情。有許多政策、制度的落實還需要各部門的大力支持和配合，特別是維權(quán)方面、資源庫建設、資金方面還需要有關(guān)單位高度重視。

3、建議政府組建統(tǒng)一的勞務大廳，免費為全縣農(nóng)民及下崗失業(yè)人員提供就業(yè)信息渠道，為外出務工人員搭建就業(yè)平臺。以利有序輸出和規(guī)范管理。

五、下步打算

1、繼續(xù)嚴格實行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程公示制度，增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程的透明度和可操作性。

2、嚴格實行各定點培訓機構(gòu)開班前必須報縣勞務辦，縣勞務辦工作人員上好開學典禮的第一堂課，并定期與不定期的參與抽查，實行全程監(jiān)督，確保培訓轉(zhuǎn)移的真實性。

3、加強財政公共資金的監(jiān)管力度，確保財政資金用到培訓學員身上，切實為廣大農(nóng)民解輕負擔。

4、進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的力度，確保完成上級部門下達的目標任務。

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一、加強組織領(lǐng)導、各部門通力合作?？h委、縣政府一直非常重視農(nóng)民培訓、勞務輸出。縣培訓辦領(lǐng)導小組及時召開調(diào)度會議，聽取工作匯報，掌握培訓進度，研究分析問題，提出指導性意見。承擔培訓任務的縣直部門各負其責，共同參與、密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極組織，從上而下形成了強大合力，為共同做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、研究制定了《縣農(nóng)民培訓實施方案》。明確全縣農(nóng)民培訓和勞務輸出發(fā)展的方向、目標、任務、具體措施、獎懲辦法，使全縣的農(nóng)民培訓工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一檢查驗收。

三、認真做好勞動力資源的動態(tài)管理工作?？h直各培訓部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處執(zhí)行月報、季報、半年報、年報制度，縣培訓辦隨時掌握全縣農(nóng)村勞動力的培訓及就業(yè)狀況，也為上級的宏觀決策提供可靠的參考依據(jù)。

四、貼近老百姓宣傳農(nóng)村勞動力培訓政策。為使農(nóng)民充分認識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，了解國家的惠農(nóng)政策，積極主動參加培訓，縣培訓辦采取多種形式進行宣傳，一是每年投資3萬元在縣電視臺設立專題欄目，播放滾動字幕，培訓招工最新信息，在縣電臺播送農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓專題講座。二是利用農(nóng)村集市、廟會搞宣傳，全年共發(fā)放農(nóng)民進城務工讀本1000多冊，農(nóng)民培訓宣傳材料5000余份，招工信息2000余份，大張旗鼓地宣傳農(nóng)民培訓、勞務輸出，教育引導農(nóng)民外出務工，掙錢致富。三是通過典型示范，發(fā)揮能人帶動作用，邀請務工先進者在各類培訓會上發(fā)言講述務工經(jīng)驗，鼓勵更多的人走出家門，開創(chuàng)自己的一片開地。通過廣泛宣傳，在全縣營造了人人想培訓，人人愿培訓，人人參與培訓的濃厚氛圍。

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一、開展村社集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點

積極探索村社集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革模式，為創(chuàng)新村社集體資產(chǎn)民主管理提供新方法。在華巖鎮(zhèn)開展試點工作，組織考察并指導股權(quán)分配方案的制定。

二、以促進農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展與規(guī)范為重點，進一步提高對農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導服務水平

按照渝農(nóng)發(fā)〔2005〕310號文件以及九龍坡府發(fā)〔2005〕51號文件的要求，出臺相關(guān)文件，今年確定3個區(qū)級試點農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，并抓好試點工作，在管理、技術(shù)指導、帶動引導等方面總結(jié)出經(jīng)驗，對農(nóng)民新型合作經(jīng)濟組織的運行機制、制度建設、扶持措施等問題進一步探討和研究，推動面上工作的開展。并根據(jù)重慶市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意見》（渝府發(fā)〔2005〕81號和九龍坡府發(fā)〔2005〕51號）文件精神出臺相關(guān)文件，將目標任務分解到各鎮(zhèn)，納入年度考察內(nèi)容。通過制定完善章程，規(guī)范合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營行為，保護新型合作經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，加快我區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村做出貢獻。

三、完善村社財務委托和電算化管理規(guī)章管理制度和運行機制

（一）、在全區(qū)范圍內(nèi)開展村干部離任審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)“村社財務會計中心”，結(jié)合村干部換屆，負責開展本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村干部離任審計工作。人員由鎮(zhèn)“村社財務會計中心”的農(nóng)經(jīng)干部兼任。審計內(nèi)容包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理、集體經(jīng)濟組織的債權(quán)債務等，以及群眾要求審計的其他事項。 （二）、實施村社集體資產(chǎn)定期核查制度。以鎮(zhèn)為單位，鎮(zhèn)“村社財務會計中心”組織實施，形成每年度核查制度，以防止集體資產(chǎn)流失和村社資金被侵占、平調(diào)和挪用現(xiàn)象發(fā)生。核查內(nèi)容包括：村社集體資產(chǎn)臺帳是否建立，帳面數(shù)與實際數(shù)是否吻合等。 （三）、補充完善會計委托制的規(guī)章制度，使村社財務管理向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實際，修訂完善貨幣資金管理制度和集體資產(chǎn)臺帳制度。

四、2006年農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)運行管理

（一）、加強農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)工作人員的培訓力度。農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)建設是一項繁重而艱巨的工作，信息的缺實或錯誤可能導致決策的失誤。因此，它不僅對工作人員的專業(yè)技術(shù)（特別是計算機技術(shù)）有較高要求，還要求工作人員有端正工作態(tài)度和敬業(yè)精神，客觀上要求我們既要加強農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)管理人員的專業(yè)培訓，又要加強素質(zhì)培訓。計劃今年對全區(qū)農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)工作人員進行一次系統(tǒng)培訓。 （二）、加強農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)工作與領(lǐng)導、與各單位、與農(nóng)民群眾的聯(lián)系溝通。多給領(lǐng)導匯報勞動力資源系統(tǒng)工作，爭取政策和資金扶持。加強農(nóng)村勞務信息與各社會團體及農(nóng)民群眾的聯(lián)系，讓龐大的農(nóng)村勞動力資源信息能及時為培訓機構(gòu)和中介組織服務；讓大量的培訓、就業(yè)信息及時向農(nóng)村農(nóng)民傳遞。 （三）、制定農(nóng)村勞動力資源管理系統(tǒng)目標考核辦法。

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為認真貫徹落實縣政府三次全會精神，切實抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，圓滿完成市下達我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)任務?？h政府決定召開全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作會議，這次會議的主要任務是認真總結(jié)前階段人力資源開發(fā)工作，對下階段工作進行全面安排部署，進一步分析形勢，明確目標，強化措施，扎實工作，加快推進全縣人力資源開發(fā)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

下面，我講三點意見。

一、前階段工作簡要回顧

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣各級各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，緊密配合，堅持把勞務輸出工作作為促進農(nóng)民增收的一項重要手段來抓，不斷健全網(wǎng)絡，加強引導，強化培訓，大力組織農(nóng)村勞動力外出務工。截至4月底，全縣已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力80538人，占全年目標任務的91.3%，實現(xiàn)務工工資性收入2.89億元、務工純收入1.45億元?？偨Y(jié)前階段工作，取得的成績主要有：

（一）措施有力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作有效開展。一是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行摸底調(diào)查，研究和掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及進出情況，對正常返鄉(xiāng)和受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行分類造冊，實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測管理，并實行零報告制度，定期報告返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)情況。二是積極對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓，切實幫助解決農(nóng)民工最迫切、最需要的問題，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的實際，在摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)的基礎(chǔ)上，突出以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工專業(yè)技能為重點，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)援助。同時，以市場需求為導向，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工“特別”培訓計劃，大力開展技能型人才儲備培訓，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)做好“充電”服務。三是積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門將小額擔保貸款發(fā)放到有意愿自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工手中，逐步把開展創(chuàng)業(yè)培訓等扶持政策向農(nóng)村延伸，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理相關(guān)證件，簡化辦證手續(xù)，及時幫助解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。目前，全縣因金融危機返鄉(xiāng)農(nóng)民工達18200人，已實現(xiàn)就業(yè)13335人。

（二）拓展培訓項目，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。以市場需求為導向，積極實施“陽光工程”培訓、示范基地培訓和大面扶貧培訓項目，采用“流動課堂”、“夜校培訓”等方式，扎實開展農(nóng)村勞動力引導性培訓和基本技能培訓。截至4月底，全縣共開展培訓85期6045人，實現(xiàn)培訓后轉(zhuǎn)移3900人，其中：開展引導性培訓62期4558人，開展以電工、電焊工、縫紉工、鋼筋工、砌筑工等專業(yè)技能培訓23期1487人。

（三）加強市場對接，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮人力資源市場與社會中介機構(gòu)的作用，積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋，做好市內(nèi)外務工人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查統(tǒng)計，采取內(nèi)外輸出結(jié)合的方式，合理有序引導農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。自去年10月以來，共為我縣重點工程建設項目及縣內(nèi)企業(yè)輸送農(nóng)民工4380人。截止今年4月底，全縣新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力21790人，其中因受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新安置轉(zhuǎn)移12950人，尚有4865人待逐步培訓后轉(zhuǎn)移。

在看到成績的同時，也要清醒地看到我縣在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作中存在困難和問題。一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問題不容忽視，若不能及時再就業(yè)，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭將出現(xiàn)返貧。據(jù)統(tǒng)計，我縣返鄉(xiāng)還未實現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民工有4865人，若不能實現(xiàn)再就業(yè)，年內(nèi)將有4500個左右農(nóng)村家庭戶均減少收入10000元以上。二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，勞動技能單一，大部分外出務工人員從事勞動強度大而收入低的行業(yè)。三是組織化輸出程度還需進一步提高，農(nóng)民工盲目無序流動的局面還需進一步扭轉(zhuǎn)。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的重視不夠，工作流于形式，應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作有針對性的分析研究和抓落實不夠，培訓補助資金的使用渠道不明確等情況普遍存在。這些問題將嚴重影響今年我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)目標任務的順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門務必引起高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、分析形勢，正視困難，切實增強抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的責任感和緊迫感

盡管今年勞務輸出面臨很大困難，但我們也要看到人力資源開發(fā)工作的有利條件和積極因素：一是縣委、縣政府高度重視。勞務輸出是我縣農(nóng)民增收的重點項目，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對實現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標起著決定性作用，近年來，縣委、縣政府高度重視該項工作，有利于我們調(diào)動和整合各類資源。二是培訓力度不斷加大。以“陽光工程”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)民工夜校培訓試點、“科技入戶”工程等項目為載體，深入開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)。三是國家為應對國際金融危機，實施擴大內(nèi)需項目加大固定資產(chǎn)投資的政策，我們要緊緊抓住實施國家擴大內(nèi)需項目需要大量農(nóng)民工參與建設這一大好機遇，抓好重點工程、重點項目建設與勞務輸出工作的對接，有效促進擴大農(nóng)民工就業(yè)。

抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)，是推進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重大舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的的根本途徑；是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、調(diào)動農(nóng)民積極性、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保證。受金融危機的影響，面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)增加，勞動力轉(zhuǎn)移輸出壓力大等困難，我們的思想不能松懈，措施要更加扎實，充分看到危機中的機遇，把勞務輸出作為我縣農(nóng)民增收的重點項目抓緊抓實，堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。各級各部門必須加強領(lǐng)導，明確目標，落實責任，把人力資源開發(fā)工作納入重要議事日程，以高度的責任感和使命感，大力推進農(nóng)村勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，培養(yǎng)一支合格的勞務大軍，做大培強我縣勞務經(jīng)濟。

三、明確目標，強化措施，認真抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、發(fā)展勞務經(jīng)濟是一個復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務，既要全面部署、整體推進，更要突出重點、狠抓關(guān)鍵，總的要求就是要堅持“政府引導、市場運作、能人帶動”的原則，按照培訓服務齊抓、需求供給對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路，加強培訓，規(guī)范管理，搞好服務，提高勞務輸出的數(shù)量和質(zhì)量，促進農(nóng)民增加收入，為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。我縣2009年農(nóng)村人力資源開發(fā)工作總體目標是：全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人；實現(xiàn)務工工資收入8.1億元以上，凈收入3.43億元；完成大面農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移1.6萬人，高田鄉(xiāng)務工人員夜校培訓4900人。圍繞以上目標，重點抓好7個方面的工作。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。為切實抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，做大培強我縣勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，真正把勞務輸出當作一項“富民工程、德政工程”來抓，在今天的會上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標責任書。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，按照張縣長4月24日在縣政府三次全會上對全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的安排部署，結(jié)合今天會議的要求，明確目標任務，強化工作措施，落實人員責任，認真抓實各項工作，確保年度目標任務的順利完成。

（二）強化宣傳，營造氛圍。與周邊地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)相比，我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)起步較晚，尚未形成一套完整的運作體系，廣大農(nóng)村群眾對該項工作的認知度不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入搞好宣傳發(fā)動，擴大宣傳聲勢，開辟宣傳專欄，加強對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓、勞務輸出、務工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報道，認真抓好相關(guān)宣傳資料的制作和發(fā)放，切實做到在服務中宣傳，在宣傳中抓好服務，營造密切關(guān)注農(nóng)民工的良好氛圍。各級各部門要進一步加強合作，密切配合，緊緊圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路，認真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項服務工作，真正把勞務輸出做成一項“富民工程、德政工程”。

（三）加大培訓力度，提高勞動力就業(yè)能力。要進一步提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)能力，一是要認真實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移各類培訓項目，制定培訓計劃和方案，合理設置培訓課程，要以提高職業(yè)技能為重點，進一步突出開展市場急需的職業(yè)技能培訓。二是要加強與各大企業(yè)、用人單位聯(lián)系，建立長期的勞務合同關(guān)系，大力組織定單培訓，同時要開展政策、法律法規(guī)知識、安全常識和公民道德規(guī)范等引導性培訓，增強農(nóng)民工遵紀守法意識，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。三是要多渠道、多形式開展培訓?？h人力資源辦、勞動就業(yè)局、職教中心要聯(lián)合建成培訓系統(tǒng)，整合現(xiàn)有培訓資源，充分利用現(xiàn)有培訓機構(gòu)的培訓場所、設備、師資等，積極探索低成本、高效率的新培訓模式，把培訓班延伸到鄉(xiāng)村，促進更多的農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)，努力做到培訓一人，合格一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，確保技能培訓時間達20天以上，培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達85%以上，培訓發(fā)證率達60%以上。同時，實施勞動力培訓必須做到“兩個公示”，一是要把實施的農(nóng)村勞動力培訓項目公示到村組一級，二是要把每期培訓的時間、地點、內(nèi)容、資金使用情況等公示到村組一級。

（四）加大市場開發(fā)力度，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。由于我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作起步較晚，勞務市場機制發(fā)育不健全，尚未形成良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，目前還有許多農(nóng)民工屬單槍匹馬、零星分散地盲目外出，遠遠適應不了勞務市場對農(nóng)民工大批量的集中需求，因此，加強區(qū)域內(nèi)外的勞務市場對接，努力開辟勞務用工市場，積極引導組織農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移輸出，是提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量和打造勞務品牌的必然途徑。一是要通過參加各種勞務洽談會搞好對接，進一步拓寬沿海發(fā)達地區(qū)勞務市場，積極同輸出地的用工企業(yè)進行溝通聯(lián)系，認真考察用工崗位，確立合作意向，有組織地輸送農(nóng)村勞動力，完成縣委、縣政府下達的有組織輸出任務。二是要依托務工能人、勞務中介機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人開辟縣外用工市場，充分發(fā)揮其信息靈通、聯(lián)絡面廣的優(yōu)勢，使其成為政府組織的有利補充，在組織引導勞動力合理流動中發(fā)揮更大的作用。三是縣人力資源辦要制定出具體的組織化輸出方案，將具體任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣人力資源辦、勞動就業(yè)局、縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源辦等相關(guān)部門要形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建成一套完善的組織輸出系統(tǒng)，認真搞好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移輸出服務，真正達到“輸出一個、帶動一批，輸出一批、帶動一方”的效果。

（五）抓好維權(quán)服務，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。目前，農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生?？h人力資源辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實做好農(nóng)民工維權(quán)救助工作。一是要在維權(quán)重點上實現(xiàn)突破，加強農(nóng)民工勞動合同管理，完善勞動合同，規(guī)范勞動合作行為，堅持做到“四不轉(zhuǎn)移”：即用人單位合法資質(zhì)不全不予轉(zhuǎn)移，勞動強度過大不予轉(zhuǎn)移，工資收入沒保證不予轉(zhuǎn)移，國家規(guī)定的工傷等保險不繳不予轉(zhuǎn)移。要規(guī)范中介市場，嚴厲打擊黑中介坑害農(nóng)民工的行為。二是要在維權(quán)環(huán)境上形成聲勢。要積極協(xié)調(diào)各職能部門有計劃開展專題咨詢活動，借助新聞媒介廣泛宣傳農(nóng)民工對社會所做的貢獻，努力營造全社會共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。要通過多種方式，積極向農(nóng)民工普及維權(quán)知識，強化維權(quán)意識，努力形成在參與中維權(quán)、在幫扶中維權(quán)、在輿論監(jiān)督中維權(quán)的強大聲勢。三是在維權(quán)工作上形成合力，加強與勞動、教育等部門的聯(lián)系與合作，要加強跨地區(qū)越部門合作，在維權(quán)過程中協(xié)調(diào)溝通，做到農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害有人聽、有人管、有人為之伸張正義。要充分發(fā)揮好農(nóng)民工法律服務中心的職能作用，發(fā)揮好駐外農(nóng)民工服務站及聯(lián)絡點的作用，使之成為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶，切實維護所在地農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（六）抓好基礎(chǔ)建設，完善工作機制。一是要規(guī)范臺帳管理，加強信息網(wǎng)絡平臺建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在健全臺帳的基礎(chǔ)上，認真抓好農(nóng)村人力資源數(shù)據(jù)庫建設，搞好動態(tài)追蹤管理，進一步摸清本地農(nóng)村勞動力資源情況，及農(nóng)村富余勞動力資源總量、求職愿望、外出務工人員輸出數(shù)量、務工地點等基本情況?？h人力資源辦要充分利用縣人力資源開發(fā)網(wǎng)，隨時收集和勞務用工信息，加強對外勞務市場對接，努力搭建勞務信息平臺?？h、鄉(xiāng)兩級人力資源辦要認真做好培訓臺帳及轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳的管理，切實做到帳實相符。二是完善制度管理，建立健全農(nóng)民工服務體系。要建立完善一系列管理制度，包括農(nóng)村人力資源調(diào)查制度、農(nóng)村勞動力培訓管理制度、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出制度、農(nóng)村勞動力維權(quán)救助制度、情系農(nóng)民工活動制度等。要進一步完善工作手段，提高服務能力，形成一套工作運行高效、督促檢查有力、信息反饋靈敏、上下步調(diào)一致、左右協(xié)調(diào)配合的工作機制。要及時成立農(nóng)村勞動力職業(yè)技能鑒定工作站，建立健全技能鑒定工作制度，加大技能鑒定工作力度，使更多參加技能培訓的農(nóng)民工獲得職業(yè)技能鑒定資格證書。三是嚴格資金管理。各培訓項目資金要嚴格按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，用好管好培訓資金，杜絕出現(xiàn)違法違紀行為，確保培訓資金使用安全，使有限的資金發(fā)揮出最大效益。