導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇智慧水利建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

在大興水利建設(shè)的同時(shí)，近年來(lái)，市水利局在強(qiáng)化水利工程的管理方面也開展了大量的工作，但“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象仍然存在，比如管護(hù)技術(shù)力量薄弱、維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題一直困擾著水利管理工作。

 

“三分建設(shè)、七分管理”。市水利局負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，建設(shè)是一時(shí)的，而管理無(wú)窮期，只有扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)管理維護(hù)，才能確保水利工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。為此，市水利局要求水利管理要實(shí)現(xiàn)“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、民生化”，堅(jiān)持“四化并舉”，補(bǔ)長(zhǎng)水利管理短板，使水利工作從“重建設(shè)輕管理”過(guò)渡到“建設(shè)與管理并重”，全面提升水利工作的現(xiàn)代化管理水平。

 

推進(jìn)法治化建設(shè)

 

促進(jìn)人水和諧

 

半沉姚江灣頭三年的違法水上餐廳的處置，曾是我市水利管理的一道難題?！秾幉ㄊ叙罨嘁拥拦芾?xiàng)l例》以及三江河道管理聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施和建立后，2015年1月，三江河道管理聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)揮平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門通力合作，于當(dāng)年3月中旬由江北區(qū)按無(wú)主船實(shí)施應(yīng)急清障，還將該河段廢棄幾十年的70米排架一并吊離清障，恢復(fù)了三江口優(yōu)美、暢通的水環(huán)境。

 

水是生命之源、生存之本、生態(tài)之魂。依法治水、依法管水，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的根本保證。依法治水，首先要有法可依。近年來(lái)，在學(xué)習(xí)上海等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市初步構(gòu)建了水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的“1+X”政策體系。所謂“1”，是指推進(jìn)我市水利維修養(yǎng)護(hù)工作的政策總綱領(lǐng)《寧波市水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》，“X”是指一系列配套出臺(tái)的水利工程管理制度，比如《寧波市海塘管理辦法》《寧波市海塘管理考核辦法(試行)》《寧波市大中型閘泵工程管理規(guī)定(試行)》等相關(guān)的系列文件。這一系列法律法規(guī)、政策規(guī)定的相繼出臺(tái)，為我市依法治水打下了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，也為提升全市水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理水平提供了制度保障。

 

體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明曾是我市小型水利工程管理工作中存在的突出問(wèn)題。為改變這一狀況，確保全市小型水利工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮，在鎮(zhèn)海區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2014年，我市全面啟動(dòng)小型水利工程管理體制改革。市水利局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)《寧波市深化小型水利工程管理體制改革的實(shí)施意見》，推行管養(yǎng)分離，把工程的維修養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)化、社會(huì)化管理，以政府購(gòu)買服務(wù)方式由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。同時(shí)，按照集約管理原則，因地制宜采取“以大帶小”“小小聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理模式，不斷提高小型水利工程的管護(hù)水平。

 

“徒法不足以自行?！眻?jiān)持依法治水，必須嚴(yán)格執(zhí)法。全市70多支基層水政監(jiān)察中隊(duì)配備了執(zhí)法取證裝備，600多名水政協(xié)管員覆蓋重要平原河網(wǎng)地區(qū)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)水事違法行為。同時(shí)，通過(guò)建立事前、事中、事后監(jiān)管制度，水政監(jiān)察支隊(duì)對(duì)重點(diǎn)涉河建設(shè)項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目實(shí)施有效跟蹤督查。近三年來(lái)，查處各類水事違法案件1000多件，其中立案查處170多件，罰沒款金額近400萬(wàn)元。

 

依法治水，還體現(xiàn)在落實(shí)最嚴(yán)的水資源管理上?！笆濉逼陂g，全市最嚴(yán)格水資源管理制度初步建立，“三條紅線”指標(biāo)按縣分解落實(shí)，用水總量年均增長(zhǎng)控制在2%左右，單位GDP用水量年減少11%，實(shí)現(xiàn)了GDP高速增長(zhǎng)下的用水量低增長(zhǎng)。

 

樹立標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

 

為群眾筑牢防護(hù)墻

 

2013年，寧波遭遇“菲特”臺(tái)風(fēng)重創(chuàng)后，城市內(nèi)澇十分嚴(yán)重。為緩解中心城區(qū)排澇壓力，我市全面啟動(dòng)了甬新閘泵站工程、保豐碶閘泵站工程、銅盆浦泵站工程、陶家路江泗門泵站工程和新泓口泵站工程等“五大應(yīng)急泵站”建設(shè)項(xiàng)目。2014年8月市區(qū)遭遇暴雨襲擊，河網(wǎng)水位上漲迅猛，五個(gè)應(yīng)急泵站首次啟動(dòng)應(yīng)急排澇，15臺(tái)套機(jī)組運(yùn)行近370個(gè)小時(shí)，應(yīng)急排水約1500萬(wàn)立方米(相當(dāng)于一個(gè)中型水庫(kù)水量)。在2014年的“鳳凰”臺(tái)風(fēng)和2015年的“燦鴻”臺(tái)風(fēng)中，五大應(yīng)急泵站均經(jīng)受住“實(shí)戰(zhàn)”考驗(yàn)，有效地保障了市區(qū)居民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

 

“如臨深淵，如履薄冰。”水利人常以這八字來(lái)警醒自己，因?yàn)樗踩芾砉ぷ鞑粌H事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也事關(guān)全市改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局。為此，市水利局決心通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，來(lái)確保水利工程安全、持續(xù)、高效運(yùn)行。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，全面提升我市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，爭(zhēng)取在全省處于領(lǐng)先地位。根據(jù)工作目標(biāo)要求，到2020年底，全市大中型水利工程、裝機(jī)容量1000千瓦以上水電站、小型水庫(kù)、國(guó)家基本水文測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化管理合格率達(dá)到100%;“屋頂山塘”等其它重要小型水利工程基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

 

在水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，水庫(kù)的安全管理一直是重中之重。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)大規(guī)模的水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全市各地不斷強(qiáng)化水庫(kù)安全管理工作。目前，全市水庫(kù)安全管理工作已全面落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)，建立了目標(biāo)責(zé)任制和考核體系，形成工作有人管、任務(wù)有人抓、責(zé)任有人負(fù)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的新工作格局。

 

在水庫(kù)、海塘首輪大規(guī)模集中除險(xiǎn)加固完成后，市水利部門按照有關(guān)規(guī)定開展大壩安全、海塘、水閘等水利工程安全鑒定工作，及時(shí)評(píng)價(jià)工程安全狀況，做到隱患早發(fā)現(xiàn)早治理，不再搞“戰(zhàn)役式”治理模式。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)臺(tái)風(fēng)影響期間水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度工作，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度和風(fēng)險(xiǎn)管理，確保水庫(kù)運(yùn)行安全。

 

為進(jìn)一步提升水庫(kù)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，我市積極鼓勵(lì)并推進(jìn)大中型水庫(kù)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)”和“省級(jí)”水庫(kù)管理單位工作。目前，全市6座大型水庫(kù)全部成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利管理單位，5座中型水庫(kù)已創(chuàng)建“省級(jí)”水庫(kù)管理單位，在全省處于領(lǐng)先地位。2013年，我市還首次啟動(dòng)嘗試小型水庫(kù)規(guī)范化管理單位創(chuàng)建工作，通過(guò)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，昔日破損的管理房和啟閉機(jī)房整治一新，管理區(qū)清潔美觀，各類安全警示標(biāo)志標(biāo)牌醒目規(guī)范。

 

各地水庫(kù)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，也出現(xiàn)了不少創(chuàng)新舉措。亭下水庫(kù)作為安全生產(chǎn)“元素化”管理的原創(chuàng)單位，在水庫(kù)安全生產(chǎn)方面一直走在全市前列，得到了水利部的高度評(píng)價(jià)，2014年被水利部評(píng)為“水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位”。

 

安全生產(chǎn)元素化管理，是指將單位(或系統(tǒng))安全生產(chǎn)職責(zé)及管理對(duì)象層層分解、細(xì)化為安全元素，每個(gè)元素落實(shí)責(zé)任人，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等手段，把每個(gè)元素安全狀況、檢查情況、隱患處理過(guò)程等反映在網(wǎng)絡(luò)上，使管理人員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除安全隱患，保障單位安全運(yùn)行。

 

亭下水庫(kù)將水庫(kù)安全生產(chǎn)職責(zé)和管理對(duì)象分解為8個(gè)單元、26個(gè)組、587個(gè)元素，建立了由33位員工組成的元素化管理隊(duì)伍，實(shí)施13項(xiàng)操作規(guī)范。自2006年10月應(yīng)用安全生產(chǎn)元素化管理系統(tǒng)以來(lái)，亭下水庫(kù)累計(jì)處置各類安全隱患647個(gè)(次)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前該模式已在浙江、江蘇、湖北、山西等地30余家大中型水庫(kù)和縣級(jí)交通運(yùn)輸部門推廣應(yīng)用。

 

加強(qiáng)信息化建設(shè)

 

智慧水利實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管護(hù)難

 

一個(gè)個(gè)安裝在水庫(kù)、河道、閘泵的傳感器，全天候無(wú)死角地感知并傳回降雨、水位變化信息。通過(guò)這一雙雙“眼睛”，工作人員只需在電腦前輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能實(shí)時(shí)了解河網(wǎng)相關(guān)信息?！搬槍?duì)洪澇災(zāi)害、城市供水用水以及水質(zhì)水環(huán)境惡化等問(wèn)題，用新一代信息技術(shù)就能‘運(yùn)籌千里之外’?！睂幉ê胩┧畔⒖萍加邢薰竟ぷ魅藛T介紹。在該企業(yè)研發(fā)的“寧波智慧水利云平臺(tái)”上可以看到，氣象預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)路徑、實(shí)時(shí)雨量、內(nèi)河水位等數(shù)據(jù)一應(yīng)俱全。結(jié)合大數(shù)據(jù)和專業(yè)模型，云平臺(tái)還能對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、山洪等各種突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，為水利工程制訂智能調(diào)度方案，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

 

經(jīng)過(guò)多年水利信息化建設(shè)積累，我市智慧水利已初具規(guī)模，水利數(shù)據(jù)中心建成投用，數(shù)字防汛、數(shù)字原水、數(shù)字三江、水資源調(diào)度、市區(qū)河道調(diào)水等系統(tǒng)得到開發(fā)應(yīng)用，智慧水利數(shù)據(jù)服務(wù)中心及寧波市智慧水利綜合平臺(tái)初步構(gòu)建，水利信息化系統(tǒng)框架及應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

 

水庫(kù)作為水利工程體系的重要組成部分，在防洪、供水、發(fā)電、灌溉、環(huán)境生態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全起著重要的保障作用。為實(shí)現(xiàn)“智慧寧波”“智慧水利”，結(jié)合全市“五水共治”實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，市水利局主持了“寧波市水庫(kù)現(xiàn)代化綜合管理系統(tǒng)”的建設(shè)。該系統(tǒng)基于水利物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，面向和服務(wù)于不同層級(jí)水庫(kù)監(jiān)管部門和水庫(kù)管理單位，為水庫(kù)打造了多級(jí)聯(lián)動(dòng)式監(jiān)督、24小時(shí)全天候預(yù)警、全面在線辦公等現(xiàn)代化監(jiān)管體系，全面提升水庫(kù)科學(xué)管理水平和工作效率。

 

目前，“寧波市水庫(kù)現(xiàn)代化綜合管理系統(tǒng)”已作為“五水共治”行動(dòng)重點(diǎn)工程，在市水利局及全市33座大中型水庫(kù)推廣建設(shè)。在抵御臺(tái)風(fēng)和日常供水灌溉中，該系統(tǒng)構(gòu)建起水庫(kù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)同管理體系，不僅發(fā)揮了明顯的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，也為甬城的防洪排澇和用水安全筑起了一道道無(wú)形的防線。

 

隨著近年來(lái)遠(yuǎn)程防汛會(huì)商系統(tǒng)、防臺(tái)工作預(yù)案、基層防汛體系以及覆蓋全市的水雨情遙測(cè)系統(tǒng)和重要水利工程監(jiān)控系統(tǒng)等信息化措施的建設(shè)完善，全市的防洪減災(zāi)整體能力顯著加強(qiáng)，尤其在應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨影響中作用巨大，年洪澇旱災(zāi)害損失占同期GDP比重都控制在0.6%左右。目前全市已建有雨量監(jiān)測(cè)站超400個(gè)，水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)近200個(gè)，主要視頻監(jiān)控點(diǎn)近500個(gè)，水利物聯(lián)網(wǎng)覆蓋城市各個(gè)角落，有效地支撐了現(xiàn)有防汛減災(zāi)、水資源管理和水文觀測(cè)等業(yè)務(wù)要求，為群眾構(gòu)筑起堅(jiān)強(qiáng)的智慧堤防。

 

與此同時(shí)，“智慧防汛”工程正不斷走向深入，我市啟動(dòng)了智慧防汛“升級(jí)版”，采用數(shù)學(xué)模型對(duì)中心城區(qū)內(nèi)澇進(jìn)行模擬預(yù)報(bào)?！爸腔鄯姥础倍诠こ淌浅菂^(qū)防汛預(yù)判預(yù)報(bào)系統(tǒng)工程，能夠結(jié)合城市雨水管網(wǎng)排水能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市內(nèi)河代表站點(diǎn)水位過(guò)程以及城市內(nèi)澇區(qū)淹沒范圍、淹沒水深、淹沒時(shí)長(zhǎng)等的預(yù)報(bào)，促使寧波傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利快速轉(zhuǎn)型。

 

促進(jìn)民生化發(fā)展

 

興水成果潤(rùn)澤人民

 

記者日前在余姚市黃家埠鎮(zhèn)杏山村看到，這里山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，穿村而過(guò)的小河清澈見底。沿河兩岸居住的村民說(shuō)，因?yàn)閷?shí)行了河道整治工程，才有了今天的美景。杏山村擁有1000余畝水面積，占全村面積的30%，村內(nèi)河道縱橫。由于各種原因，該村的水環(huán)境也曾不同程度地遭受破壞。2006年，杏山村投入163萬(wàn)元對(duì)村內(nèi)河道進(jìn)行了整治，疏浚了1450米河道，東西兩岸進(jìn)行了擋墻砌筑修繕、壓頂和綠化，并修建了38只河埠頭。次年，經(jīng)過(guò)市發(fā)改委、市水利局等部門的復(fù)驗(yàn)審核，杏山村成為全市首個(gè)水環(huán)境整治示范村。

 

一直以來(lái)，民生水利都是我市水利建設(shè)的重頭戲，寧波通過(guò)融入民生化理念，進(jìn)一步完善水生態(tài)文明管理、農(nóng)村飲用水安全管理等舉措，使水利建設(shè)發(fā)展從過(guò)去單純的灌溉防洪變?yōu)橐坏赖烂利惖娘L(fēng)景、一項(xiàng)項(xiàng)富民的工程，讓興水成果潤(rùn)澤人民。

 

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)諺有“收多收少在于肥，有收無(wú)收在于水”之說(shuō)，可見水在農(nóng)業(yè)中的重要作用。過(guò)去我市農(nóng)業(yè)種植全憑經(jīng)驗(yàn)和勤勞，遇到干旱年份，就請(qǐng)專人來(lái)澆水，為此投入了不少資金。噴微灌技術(shù)的引入，徹底改變了這一局面。2007年以來(lái)，我市以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在全省率先開展了大規(guī)模的噴微灌工程建設(shè)。“十二五”期間全市建設(shè)噴微灌工程總受益面積23.61萬(wàn)畝，完成投資4.81億元。據(jù)測(cè)算，通過(guò)噴微灌工程的開展，每畝可節(jié)約水資源30%至50%，作物增產(chǎn)10%至30%，綜合效益達(dá)600元至800元/畝左右。

 

在高效節(jié)水灌溉面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，我市近年來(lái)開始實(shí)施智能化微噴灌工程建設(shè)。記者日前在杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)看到，智能化微噴灌工程可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)控制、網(wǎng)絡(luò)終端控制、手機(jī)終端控制，田里缺水、溫度過(guò)高，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)信息到管理人員手機(jī)中，管理人員可以通過(guò)手機(jī)控制灌水及遮陽(yáng)簾的啟閉，確保作物及時(shí)得到合理科學(xué)的灌溉，同時(shí)防止了大棚內(nèi)溫度過(guò)高導(dǎo)致作物燒傷，由此進(jìn)一步提高了作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。

 

農(nóng)民飲用水安全問(wèn)題也得到較好解決。自2005年開始，市政府把農(nóng)民飲用水工程建設(shè)連續(xù)作為實(shí)事工程來(lái)進(jìn)行部署，我市農(nóng)村飲水安全覆蓋率從“十一五”末的71.2%提升至“十二五”末的97%，預(yù)計(jì)會(huì)在2016年底達(dá)到99%以上。

 

近年來(lái)，我市在農(nóng)村飲水安全提升工作中也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，制訂了因地制宜、分類實(shí)施的建設(shè)模式。對(duì)于城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠大網(wǎng)能延伸覆蓋的地區(qū)，實(shí)施“鎮(zhèn)—村”聯(lián)網(wǎng)，對(duì)都建有村級(jí)水站的相鄰村，實(shí)施“村—村”聯(lián)網(wǎng)，盡量合并村級(jí)水站實(shí)現(xiàn)聯(lián)合供水，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)供水?dāng)U大供水規(guī)模來(lái)提升供水安全水平;對(duì)于無(wú)法聯(lián)網(wǎng)供水的村級(jí)水站，通過(guò)配備凈化消毒設(shè)備、更新改造老舊管網(wǎng)以及新建或改擴(kuò)建小型水源工程等措施進(jìn)一步提升供水安全水平。象山縣從2008年開始，積極開展“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”工程，全縣300多座村級(jí)水站，到目前只剩下37座，不但提高供水規(guī)模、保障程度和工程效益，而且減輕了運(yùn)行管護(hù)的壓力。

篇2

關(guān)鍵詞：智慧；水利工程；信息化控制

1水利信息化技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)（GIS）功能十分強(qiáng)大，應(yīng)用十分廣泛，遍及各行各業(yè)。在水利行業(yè)GIS技術(shù)得到廣泛應(yīng)用已經(jīng)有10多年了，并且逐步發(fā)揮了巨大的作用，其主要體現(xiàn)在地理位置確定、地理信息展示、行業(yè)信息展示、信息統(tǒng)計(jì)分析及功能集成等方面。主要應(yīng)用介紹如下：（1）基A地理信息管理。GIS技術(shù)基本功能是反映地理坐標(biāo)，并通過(guò)地理坐標(biāo)確定有關(guān)信息的坐標(biāo)和相對(duì)位置。從信息管理方面水利行業(yè)與其他許多領(lǐng)域一樣，首先要求得到基礎(chǔ)地理信息，如：地形、地貌、河流、水系、行政區(qū)、交通等信息。（2）水利專題信息展示。在基礎(chǔ)GIS平臺(tái)上6水利信息化2010，（2）展示水利專題信息，主要包括：水庫(kù)、堤防、蓄滯洪區(qū)、水閘、測(cè)站等水利工程信息，和雨情、水情、災(zāi)情等水情信息及水利管理信息。將這些信息在GIS平臺(tái)中分類、分圖層、分區(qū)域展示。（3）統(tǒng)計(jì)分析功能運(yùn)用。GIS技術(shù)的分析功能十分強(qiáng)大，在水利工作中發(fā)揮了重要作用，如降雨分布信息、水資源量統(tǒng)計(jì)、洪水淹沒面積計(jì)算、受災(zāi)面積和人口財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等。這些分析結(jié)果為水情預(yù)報(bào)、防汛會(huì)商決策、水量調(diào)度等提供了較為可靠詳實(shí)的數(shù)據(jù)支持，初步實(shí)現(xiàn)了在水利及防汛工作中對(duì)雨情、水情、災(zāi)情的粗略估算向定量分析轉(zhuǎn)變。（4）系統(tǒng)集成功能。GIS作為地理信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，系統(tǒng)集成功能是其重要的基本功能之一。常用的GIS集成主要有相關(guān)功能模塊和相關(guān)專業(yè)模型的集成。集成功能模塊包括：信息服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、圖形庫(kù)、防汛會(huì)商、防汛值班及部分辦公自動(dòng)化等功能模塊；集成專業(yè)模型包括：氣象預(yù)報(bào)、水文預(yù)報(bào)、水動(dòng)力學(xué)計(jì)算、水庫(kù)調(diào)度等模型。（5）空間三維GIS技術(shù)應(yīng)用。GIS技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用歷經(jīng)了從二維平面GIS平臺(tái)到三維空間立體GIS平臺(tái)的過(guò)程，隨著三維空間GIS技術(shù)的日益成熟，三維空間GIS技術(shù)的應(yīng)用更加廣泛。三維GIS技術(shù)的主要特點(diǎn)是在GIS平臺(tái)中展現(xiàn)空間立體環(huán)境，并在三維環(huán)境中展示與管理相關(guān)信息。地理信息系統(tǒng)雖然功能強(qiáng)大，應(yīng)用廣泛，但是地理信息系統(tǒng)技術(shù)還處在迅速發(fā)展階段，在應(yīng)用過(guò)程中存在信息不夠詳細(xì)、圖標(biāo)不夠完善、分析功能有限等問(wèn)題，而且國(guó)外GIS產(chǎn)品價(jià)格較高，國(guó)內(nèi)GIS產(chǎn)品功能不夠全面，因此地理信息系統(tǒng)技術(shù)在水利信息化建設(shè)的實(shí)際應(yīng)用中還有一定的局限性，有待不斷發(fā)展和完善。

1.2數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)

應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)（DB）技術(shù)是信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的核心內(nèi)容之一，是水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，幾乎所有的水利信息系統(tǒng)建設(shè)都離不開數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的應(yīng)用。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的應(yīng)用主要包括數(shù)據(jù)存貯和管理。目前，已經(jīng)完成了國(guó)家級(jí)水情數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家重點(diǎn)關(guān)心的降雨信息、水情監(jiān)測(cè)信息和歷史水情信息進(jìn)行查詢與管理，流域和省級(jí)水情數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中，部分有條件的省市已率先完成了水情數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，制定了國(guó)家防汛工情數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范，正在進(jìn)行工情數(shù)據(jù)的入庫(kù)工作；部分省市正在根據(jù)國(guó)家規(guī)范開展工情數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作；部分地區(qū)根據(jù)需要建立了洪災(zāi)災(zāi)情信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，以及根據(jù)防汛指揮系統(tǒng)和防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)需要建立了系統(tǒng)專用數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的運(yùn)用和推廣，進(jìn)一步推動(dòng)了防洪減災(zāi)信息管理的規(guī)范化，使信息存儲(chǔ)、更新和查詢更加方便，并且為數(shù)據(jù)挖掘奠定了基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在水利信息化建設(shè)與管理中應(yīng)用較為成熟，為水利信息的數(shù)據(jù)管理提供了強(qiáng)大的支持，但是隨著水利信息化建設(shè)中數(shù)據(jù)量的膨脹式增加，國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品對(duì)海量數(shù)據(jù)的管理還存在一定的不足。

1_3網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為我國(guó)水利工作中信息采集、傳輸、處理和共享的重要手段。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍的需要建設(shè)有局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)通訊安全保障的需求分為公共網(wǎng)絡(luò)和水利專網(wǎng)；根據(jù)信息傳輸是否有線分為有線網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程關(guān)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要任務(wù)是依托公網(wǎng)資源和已建的防汛通信專網(wǎng)，組建國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。主要包括：一期工程骨干網(wǎng)，建設(shè)中央網(wǎng)絡(luò)中心與7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱部門之間的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；一期工程流域省區(qū)網(wǎng)（可研報(bào)告中的地區(qū)網(wǎng)）：建設(shè)流域和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）與所轄的125個(gè)水情分中心、4個(gè)工情分中心、28個(gè)旱情試驗(yàn)站（分中心）、4個(gè)重點(diǎn)工程管理局之間的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；一期工程城域網(wǎng)（可研報(bào)告中的園區(qū)網(wǎng)）：建設(shè)同城異地辦公的同級(jí)水文、防汛抗旱部門及網(wǎng)絡(luò)中心之間的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；一期工程部門網(wǎng)：建設(shè)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水情、工情中心及4個(gè)重點(diǎn)工程局的局域網(wǎng)；建設(shè)中央、7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)中心；建設(shè)一期工程網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)及安全系統(tǒng)『2l。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)除了以通訊傳輸技術(shù)為主的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件技術(shù)以外，網(wǎng)絡(luò)編程技術(shù)也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的重要內(nèi)容之一，通常談到的網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)是指網(wǎng)絡(luò)化軟件的開發(fā)和應(yīng)用，即是指具有網(wǎng)絡(luò)功能的Web技術(shù)而不是廣義的IT技術(shù)。Web技術(shù)的應(yīng)用起步于2000年前后，此后國(guó)家各級(jí)各部門編制的網(wǎng)絡(luò)化軟件系統(tǒng)主要采用Web技術(shù)。例如各級(jí)防汛指揮、水情測(cè)報(bào)、決策支持、信息服務(wù)、會(huì)商管理、辦公自動(dòng)化等系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)化軟件系統(tǒng)部分都是基于Web技術(shù)的。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為水利信息共享和交換提供了條件，作用重大、效果顯著，但是由于信息量逐步增加，網(wǎng)絡(luò)容量有限，信息傳輸和交換速度往往難以滿足實(shí)際應(yīng)用的需求；再者，互連網(wǎng)穩(wěn)定性不足，系統(tǒng)較為脆弱，可靠性不夠強(qiáng)，如某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障就會(huì)影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用還應(yīng)該全面考慮出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障后的應(yīng)急解決方案。

篇3

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府全年目標(biāo)任務(wù)和全局中心工作，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手、生態(tài)水利為主線、民生水利為重點(diǎn)、防汛抗旱為中心，全力抓好全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、飲水安全、水土保持、中小河流治理、小水電代燃料、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造等重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目建設(shè)，大力加強(qiáng)水行政執(zhí)法和水資源管理，突出水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，深化水利體制改革，積極推進(jìn)新能源、新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)和諧、健康、生態(tài)、幸福的經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供有力支撐和保障。

全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投資2.76億元，新增節(jié)水灌溉面積2.12萬(wàn)畝，治理水土流失面積20.5平方公里，解決飲水不安全1.19萬(wàn)人；完成綜合治理工程，整治河道5.1千米；新增小水電代燃料裝機(jī)2800千瓦，發(fā)展代燃料農(nóng)戶2160戶；新增水電新農(nóng)村電氣化裝機(jī)2000千瓦；實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造24910千瓦。

二、工作重點(diǎn)

圍繞上述目標(biāo)，著重抓好以下六方面的工作：

㈠聚力抓好防汛抗旱工作，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力。一是狠抓防汛減災(zāi)不放松。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，進(jìn)一步修訂完善水庫(kù)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、在建工程等防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛演練，加強(qiáng)防汛信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全防汛減災(zāi)聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，未雨綢繆，科學(xué)調(diào)度，保證安全度汛。二是備戰(zhàn)抗旱不懈怠。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，提早修復(fù)各類抗旱設(shè)施，修訂完善抗旱規(guī)劃和應(yīng)急方案，加快抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。

㈡全力加快民生水利建設(shè)，進(jìn)一步提升水利支撐保障能力。一是扎實(shí)做好水利項(xiàng)目規(guī)劃與儲(chǔ)備，努力轉(zhuǎn)化機(jī)遇，升級(jí)板塊，使水利項(xiàng)目工作形成爭(zhēng)取一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批的良好態(tài)勢(shì)。二是強(qiáng)化措施，整合資源，著力推進(jìn)縣委、縣政府中心工作。加快推進(jìn)水利水電投資開發(fā)有限公司各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民族工業(yè)園區(qū)水廠規(guī)范化管理，根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，完成南園區(qū)全自動(dòng)恒壓供水泵站建設(shè)；加快推進(jìn)關(guān)門巖水庫(kù)工程建設(shè)進(jìn)度，完成項(xiàng)目前期工作并批復(fù)立項(xiàng)，根據(jù)縣委政府部署和資金落實(shí)情況，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；組織開展?jié)O洋河水生態(tài)景觀工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成、橡膠壩及小河中段綜合整治工程建設(shè)；完成旅游休閑度假區(qū)引水工程建設(shè)。三是2013年小農(nóng)水重點(diǎn)縣高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)工程，完成投資3000.7萬(wàn)元，發(fā)展節(jié)水灌溉2.12萬(wàn)畝。四是安全飲水工程完成投資503萬(wàn)元，解決飲水不安全人口1.19萬(wàn)人。五是抓好長(zhǎng)坪鎮(zhèn)大灣村石漠化水保工程建設(shè)，投資124萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)坡改梯4.5平方公里。六是抓好國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，治理水土流失面積16平方公里，完成投資662萬(wàn)元。七是抓好中小河流泗洋河（溪）整治工程建設(shè)，整治河流5.1千米，完成投資1748.75萬(wàn)元。

㈢著力推進(jìn)小水電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步打造宜人水生態(tài)環(huán)境。一是完成全國(guó)小水電代燃料示范縣年度建設(shè)任務(wù)?；就瓿蓷髦駡@小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)投產(chǎn)；張家埡、柏順橋小水電代燃料項(xiàng)目全面開工建設(shè)；完成衷腳天小水電代燃料項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和計(jì)劃申報(bào)。二是全面啟動(dòng)黃龍洞等7個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，力爭(zhēng)年內(nèi)完成4個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。三是繼續(xù)推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化典型培育項(xiàng)目，完建白水一級(jí)水電站，開工長(zhǎng)茂司二級(jí)水電站。

㈣堅(jiān)持抓好依法行政，進(jìn)一步提升水資源管護(hù)利用能力。一是要以“世界水日”“中國(guó)水周”“12.4法制宣傳日”為契機(jī)，抓好水法律法規(guī)宣傳，為依法行政營(yíng)造良好環(huán)境。二是要以“三條紅線”為準(zhǔn)繩，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，抓好水資源可持續(xù)開發(fā)利用。三是圍繞嚴(yán)格依法治水，加大水行政執(zhí)法和水資源專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲查處各類水事違法案件，嚴(yán)厲打擊河道亂采砂石、非法侵占河道、違章建筑設(shè)障等影響河道安全行洪的違法行為。四是以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保節(jié)水降耗、減污治污取得新成效，確保水利工程正常運(yùn)行，維護(hù)正常水事秩序。五是進(jìn)一步加大水行政規(guī)費(fèi)征收力度，確保完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)；著力抓好水行政許可審批事項(xiàng)清理，完善水行政許可審批流程和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化行政服務(wù)，提高行政效率。

㈤全力抓好項(xiàng)目建設(shè)管理，進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)管理水平。嚴(yán)格實(shí)行水利工程建設(shè)“四制”，完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加大工程監(jiān)理力度，不斷提高水利工程建設(shè)管理水平；加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故發(fā)生；建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“項(xiàng)目制管理、方案化操作、責(zé)任人推進(jìn)”，加大水利資金使用監(jiān)管、審計(jì)力度，做到工程優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀，確保工程安全、資金安全、干部安全。

㈥抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，著力提升水利部門形象。一是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、市委二十四條意見和縣委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，抓好水利系統(tǒng)干部職工作風(fēng)建設(shè)，。明確目標(biāo)任務(wù)，完善考核機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，凝聚集體智慧，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)乃藞F(tuán)隊(duì)，激發(fā)水利干部職工的工作熱情和創(chuàng)新潛能。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)行黨員干部廉潔自律公開承諾制度，建立廉政檔案；以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，堅(jiān)持從教育、制度、監(jiān)督入手，深入開展反腐倡廉專項(xiàng)教育活動(dòng)，不斷健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化水利干部廉潔從政意識(shí)、規(guī)范從政行為，時(shí)刻慎獨(dú)、慎小、慎微，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)事件。三是加強(qiáng)和諧水利建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)保安、社會(huì)治安綜合治理、工作，及時(shí)化解各種矛盾，全力維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定；按要求完成人大建議、政協(xié)提案辦理工作；充分發(fā)揮工青婦老等群團(tuán)組織作用，組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)；高度重視和關(guān)注弱勢(shì)群體，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地解決干部職工及人民群眾的實(shí)際困難。

三、推進(jìn)措施

（一）更新發(fā)展觀念。進(jìn)一步破除固定思維，樹立超前發(fā)展觀念，做到規(guī)劃超前，行動(dòng)超前，保證決策的前瞻性；樹立集中力量求發(fā)展的觀念，集中智慧、財(cái)力、人力催發(fā)水利發(fā)展的新活力。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。修訂完善工作責(zé)任制，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，責(zé)任股室運(yùn)行操作的工作格局，并認(rèn)真執(zhí)行年初有計(jì)劃，階段有安排，年度有考核，層層抓落實(shí)的工作制度。

篇4

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議和全省水利工作會(huì)議精神，以及淮河流域、太湖流域的前期工作要求，總結(jié)“**”水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，研究落實(shí)**6年水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作任務(wù)，為全面完成各項(xiàng)水利發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)**水利可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。廳黨組對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前就今年的水利規(guī)劃計(jì)劃工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。會(huì)議結(jié)束時(shí)，呂廳長(zhǎng)還將作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、“**”水利規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作成績(jī)顯著

“**”期間是我省水利事業(yè)全面快速發(fā)展的重要時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)和管理工作都取得了明顯的成效。水利工程建設(shè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，五年共完成水利建設(shè)投資285億元，其中基本建設(shè)投資183億元，農(nóng)村水利投入102億元。水利規(guī)劃計(jì)劃工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實(shí)踐新時(shí)期治水新思路，緊緊圍繞中心工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，加強(qiáng)服務(wù)，規(guī)范管理，形成了一批水利規(guī)劃成果，開展了大量的項(xiàng)目前期工作，在保障建設(shè)、支撐管理、促進(jìn)發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

“**”期間的水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，在廳黨組的關(guān)心、重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)水利規(guī)劃計(jì)劃部門和勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的共同努力，在以下四個(gè)方面取得了新的進(jìn)步。

一是在中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃方面取得了新的進(jìn)步。“**”期間，我們立足于水利事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行了水利中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的研究工作，主要完成了《**省水利現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃》和《**省水利發(fā)展“**”規(guī)劃》等重要規(guī)劃成果?！?*”水利發(fā)展規(guī)劃編寫過(guò)程中我們努力把握“三個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持“兩條路線”。重點(diǎn)研究“**”水利發(fā)展和改革如何保障和服務(wù)全省“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；重點(diǎn)研究如何進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境，統(tǒng)籌農(nóng)村水利和城市水利；重點(diǎn)研究如何進(jìn)一步按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求來(lái)加強(qiáng)水利的公共服務(wù)和社會(huì)管理。堅(jiān)持走專家路線，用先進(jìn)的治水理念和治水思路，集中水利專家和科技工作者的智慧和經(jīng)驗(yàn)，拓寬水利發(fā)展思路，完善水利發(fā)展布局；堅(jiān)持走群眾路線，通過(guò)網(wǎng)上公布、召開座談會(huì)等多種形式廣泛征求意見，提高社會(huì)參與度，使“**”規(guī)劃更具科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。各市也都開展了“**”水利發(fā)展規(guī)劃的研究和編制工作，大多數(shù)市的規(guī)劃成果通過(guò)了市發(fā)改委組織的銜接論證。

二是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了新的進(jìn)步?！?*”期間，水利規(guī)劃工作緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)水利建設(shè)和管理更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。針對(duì)新形勢(shì)和新情況對(duì)防洪保安的更高要求，我們及時(shí)編制完成了《**省近期防洪規(guī)劃》，提出了全面加強(qiáng)防洪建設(shè)和防洪管理的目標(biāo)任務(wù)。圍繞省委省政府“沿江、沿海、沿滬寧線、沿東隴海線”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，編制區(qū)域水利規(guī)劃，完成了陽(yáng)澄淀泖、武澄錫、湖西、里下河、秦淮河、廢黃河等6個(gè)區(qū)域水利綜合規(guī)劃或防洪規(guī)劃，為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施規(guī)劃了水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，城市水安全、水資源、水環(huán)境的問(wèn)題越來(lái)越突出，各地編制的13個(gè)省轄市城市防洪規(guī)劃和一批縣級(jí)城市防洪規(guī)劃得到批準(zhǔn)，并按照規(guī)劃大力推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)，一批集防洪排澇、調(diào)水減污和水環(huán)境水景觀功能于一體的城市水利工程建成投入使用。為了貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，全省各級(jí)水利部門先后編制了縣鄉(xiāng)河道疏浚、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、丘陵山區(qū)水源建設(shè)、圩區(qū)綜合治理、農(nóng)村飲水安全等一系列農(nóng)村水利規(guī)劃，保障和促進(jìn)了農(nóng)村水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

三是在拓展水利事業(yè)發(fā)展方面取得了新的進(jìn)步。“**”以來(lái)，按照資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，規(guī)劃內(nèi)容從防洪除澇延伸到水資源、水環(huán)境，從工程建設(shè)延伸到管理與服務(wù)，為拓展水利發(fā)展空間提供了基礎(chǔ)。根據(jù)水利部的統(tǒng)一部署，省和各市全面開展水資源綜合規(guī)劃，完成了水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、需水預(yù)測(cè)、節(jié)水等階段成果，正在進(jìn)行水資源配置工作，節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃的主要成果，已列入《**省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。按照《**省湖泊保護(hù)條例》的要求，開展了137個(gè)湖泊保護(hù)規(guī)劃編制工作，其中13個(gè)省管湖泊保護(hù)規(guī)劃已報(bào)省政府待批，為水行政主管部門全面加強(qiáng)湖泊保護(hù)和管理提供指導(dǎo)依據(jù)。制定了《**省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，對(duì)各類水體水質(zhì)目標(biāo)實(shí)施功能區(qū)管理。完成了《**省太湖地區(qū)調(diào)水改善水環(huán)境規(guī)劃研究》，指導(dǎo)了引江濟(jì)太調(diào)水改善水環(huán)境試驗(yàn)，促進(jìn)和推動(dòng)梅梁湖泵站等調(diào)水改善太湖水環(huán)境工程建設(shè)，在改善地區(qū)水環(huán)境上收到了良好效果。蘇州、無(wú)錫、南京、張家港、江陰等市縣也開展了調(diào)水改善水環(huán)境規(guī)劃專題研究。還編制了《**省長(zhǎng)江干流岸線開發(fā)利用控制指導(dǎo)規(guī)劃》、《**省地下水超采區(qū)劃分研究報(bào)告》、《**省長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施方案》等規(guī)劃，蘇州、泰州等地還編制了城市水系規(guī)劃，支撐了水利管理工作的全面加強(qiáng)。

四是在保障水利建設(shè)方面取得了新的進(jìn)步。項(xiàng)目前期工作是影響工程建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵因素，“**”期間我省水利建設(shè)能夠連續(xù)保持高增長(zhǎng)勢(shì)頭，并按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)，很大程度上是因?yàn)槟軌驌屪C(jī)遇，抓緊前期工作，促使工程及早立項(xiàng)，保障工程順利實(shí)施。**3年淮河大水期間，我們?cè)诳购榫葹?zāi)的同時(shí)，集中省、市、縣三級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，通過(guò)一個(gè)月左右的緊張工作，完成了淮河災(zāi)后重建工程的前期工作，確保11個(gè)單項(xiàng)工程當(dāng)年實(shí)施，**5年基本完成?！?*”水利基本建設(shè)共完成投資183億元，是“九五”的1.46倍，項(xiàng)目前期工作總體上適應(yīng)了**多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展，并為“**”水利建設(shè)提供了良好的條件。目前，沂沭泗東調(diào)南下二期6個(gè)單項(xiàng)工程可研和部分工程初步設(shè)計(jì)已通過(guò)審查，淮河“老三項(xiàng)”工程已經(jīng)通過(guò)淮委初審，洼地治理利用外資項(xiàng)目也通過(guò)了世行認(rèn)定團(tuán)的認(rèn)定，為“**”完成東調(diào)南下二期工程、開工建設(shè)“老三項(xiàng)”加固工程、加強(qiáng)洼地治理打下了基礎(chǔ)。南水北調(diào)東線一期**境內(nèi)全部單項(xiàng)工程通過(guò)可研審查，駱南段部分工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)，保證了南水北調(diào)建設(shè)的順利進(jìn)行，三潼寶工程全面建成，劉山、解臺(tái)、淮安、淮陰等梯級(jí)泵站全面開工。全省大中型水庫(kù)加固前期工作基本完成，300座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作全面啟動(dòng)，推動(dòng)了水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)進(jìn)程。一批區(qū)域性骨干河道和城市水利建設(shè)的項(xiàng)目前期工作，各市也在有序組織開展。

“**”期間全省水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作之所以取得了這些成績(jī)，主要做法和體會(huì)是：

1、落實(shí)新時(shí)期治水思路，為做好水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作明確了方向。作為水利工作的龍頭和基礎(chǔ)，水利規(guī)劃計(jì)劃工作必須首先體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，確立人水和諧的理念，把新的治水思路和理念真正貫徹到實(shí)際工作中。在規(guī)劃編制過(guò)程中，我們注重研究水利發(fā)展和改革面臨的主要問(wèn)題和主要矛盾，正確處理流域治理與區(qū)域治理、農(nóng)村水利與城市水利、工程措施與非工程措施、公共服務(wù)與社會(huì)管理、工程建設(shè)與依法管理、工程管理與資源管理、宏觀管理與微觀管理、政府行為和市場(chǎng)行為等方面的關(guān)系。在項(xiàng)目前期工作中，除了抓好在建項(xiàng)目的前期工作，更加注重超前研究，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，努力做到項(xiàng)目決策科學(xué)、規(guī)模合理、功能完備、效益最優(yōu)，并在工程建設(shè)上體現(xiàn)人水和諧、生態(tài)景觀和現(xiàn)代氣息。在投資計(jì)劃安排上，注重投資結(jié)構(gòu)的改善和投資方向的轉(zhuǎn)變，從以防洪保安為主，努力向水安全、水資源、水環(huán)境并重，流域和區(qū)域、城市和農(nóng)村統(tǒng)籌的局面轉(zhuǎn)變。

2、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為做好水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作提供了保障。廳黨組對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作十分重視，對(duì)于重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目的報(bào)批實(shí)施都要經(jīng)過(guò)專家討論、廳長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究后才能報(bào)出。在“**”規(guī)劃編制期間，成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了五次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行討論，理清發(fā)展思路、完善發(fā)展布局、提出發(fā)展目標(biāo)。省廳和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)還注重逐步改善規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作條件，“**”期間每年都從基建投資中專門安排了前期工作經(jīng)費(fèi)，還專項(xiàng)安排了水資源綜合規(guī)劃、湖泊保護(hù)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)。各市水利局也加強(qiáng)了對(duì)前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，不少市設(shè)立了規(guī)劃處，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)規(guī)劃工作，親自檢查督促項(xiàng)目前期工作，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作。

3、注重基礎(chǔ)研究，為做好水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作奠定了基礎(chǔ)。“**”初期，為推進(jìn)水利現(xiàn)代化的探索和實(shí)踐，研究水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，開展了水利現(xiàn)代化基礎(chǔ)理論的研究，完成了《**省水利現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和預(yù)測(cè)研究》、《**省水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段關(guān)系的研究》等6個(gè)專題，初步形成了**水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃框架。在“**”規(guī)劃編制工作的前期階段，圍繞改革和發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，與有關(guān)院校合作，組織開展了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的水利發(fā)展方向和模式、水利改革與創(chuàng)新、水利發(fā)展布局及建設(shè)目標(biāo)三個(gè)方面15個(gè)專題研究，作為“**”規(guī)劃的技術(shù)支撐。部分市局在城市水利和水環(huán)境治理規(guī)劃中，加強(qiáng)了基礎(chǔ)研究，有的研究課題列入了國(guó)家“863”科技攻關(guān)項(xiàng)目，拓寬了水利發(fā)展方向，深化了水利發(fā)展內(nèi)容。

4、不斷改革創(chuàng)新，為做好水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作增強(qiáng)了活力?！?*”期間，在規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作方式上不斷開拓??委托上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院、河海大學(xué)、南京大學(xué)、省社科院等單位承擔(dān)規(guī)劃編制和項(xiàng)目論證工作，發(fā)揮多專業(yè)、多學(xué)科的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并逐漸形成有序競(jìng)爭(zhēng)的新局面。另一方面，積極推進(jìn)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革，探索建立水利規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，全省水資源綜合利用規(guī)劃的專題研究進(jìn)行了公開招標(biāo)，蘇州、無(wú)錫、南京等地城市水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)全部實(shí)行了招投標(biāo)，南水北調(diào)泵站工程初步設(shè)計(jì)也試行了招標(biāo)，有效地促進(jìn)了水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的提高。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)，為做好水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作創(chuàng)造了條件。一是建立前期工作責(zé)任制，分解落實(shí)各項(xiàng)前期工作任務(wù)，要求落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，落實(shí)措施，確保前期工作順利完成。二是實(shí)行合同管理制，通過(guò)合同的方式，明確前期工作任務(wù)、設(shè)計(jì)深度、完成時(shí)間、控制進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)渠道和獎(jiǎng)罰辦法。三是推行前期工作考核制度，對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量及主管部門的前期工作管理分別進(jìn)行評(píng)分考核，加強(qiáng)前期工作督查和中間成果檢查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)整改措施。四是試行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，制定下發(fā)了《**省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》。

在認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作成績(jī)的同時(shí)，也必須看到存在的問(wèn)題和一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：貫徹新時(shí)期的治水思路還不夠全面，水資源、水環(huán)境項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；前期工作管理不能適應(yīng)新的要求，部分項(xiàng)目前期工作深度不夠、質(zhì)量不高、進(jìn)度滯后；規(guī)劃管理不到位，法定權(quán)威性和執(zhí)行嚴(yán)肅性有待加強(qiáng)等等，這些都需要在“**”期間切實(shí)加以改進(jìn)。

二、**6年規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作的主要任務(wù)

依據(jù)“**”水利發(fā)展規(guī)劃，今后五年，全省水利發(fā)展要繼續(xù)轉(zhuǎn)變治水理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌發(fā)展布局，加快從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。在指導(dǎo)思想上，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“兩個(gè)率先”、建設(shè)和諧**的大局，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以防洪除澇安全、水資源供給安全、水生態(tài)環(huán)境安全為主要任務(wù)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、講求效益，加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，堅(jiān)持依法行政，深化水利改革，追求科技進(jìn)步，加快建設(shè)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利，不斷提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活的綜合能力。在發(fā)展目標(biāo)上，繼續(xù)完善以工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪減災(zāi)體系、水資源供給保障體系、水資源保護(hù)體系和水利發(fā)展服務(wù)體系，全面提高防洪保安、水資源供給保護(hù)能力，加強(qiáng)水資源和水工程管理，深化水利投入機(jī)制、基層水利服務(wù)體系等方面改革。在建設(shè)重點(diǎn)上，基本完成南水北調(diào)一期工程、東調(diào)南下二期工程、重點(diǎn)海堤達(dá)標(biāo)工程、大中城市防洪工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等五項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)區(qū)域防洪排澇河道疏浚整治，重點(diǎn)安排里下河等低洼地區(qū)整治，突出因洪致澇重點(diǎn)區(qū)域治理；爭(zhēng)取開工建設(shè)淮河“老三項(xiàng)”和太湖“一堤四河”工程，以及長(zhǎng)江口綜合整治和滁河、水陽(yáng)江治理工程；加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治、灌區(qū)節(jié)水改造、圩區(qū)綜合治理、丘陵山區(qū)水源建設(shè)、小型泵站改造、農(nóng)村飲水安全等六項(xiàng)工程，全面提升農(nóng)村水利的工程能力和管理水平?！?*”初步安排投資規(guī)模400億元，其中基本建設(shè)投資300億元、農(nóng)村水利投入100億元。根據(jù)上述規(guī)劃任務(wù)和**6年全省水利工作部署，今年全省水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作的任務(wù)十分艱巨。

（一）水利規(guī)劃任務(wù)

全面完成水利發(fā)展“**”規(guī)劃。根據(jù)《**省“**”水利發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，要進(jìn)一步完善規(guī)劃綱要，并分解、細(xì)化工程建設(shè)、水利管理、農(nóng)村水利及水利改革的任務(wù)。要在《專項(xiàng)規(guī)劃》和《規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，按不同的發(fā)展任務(wù)和行政區(qū)域，編制規(guī)劃要點(diǎn)，進(jìn)行分解落實(shí)。各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)細(xì)化分解的規(guī)劃要點(diǎn)編制工作由廳相關(guān)處室完成，各市要抓緊完成市級(jí)水利發(fā)展“**”規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并按照統(tǒng)一要求，按全省水利發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化和銜接，形成各市水利發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)。在上述工作的基礎(chǔ)上，形成全省水利發(fā)展“**”規(guī)劃成果匯編，作為指導(dǎo)“**”期間全省水利建設(shè)與管理的依據(jù)，也是對(duì)各項(xiàng)水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核的依據(jù)。

完成全省水資源綜合規(guī)劃編制工作。根據(jù)水利部的統(tǒng)一部署，今年要完成全省水資源綜合規(guī)劃。上半年要完成全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和需水預(yù)測(cè)，完成生態(tài)需水、水價(jià)對(duì)需水量的影響、太湖流域水量水質(zhì)模型等專項(xiàng)研究，完成節(jié)水、地下水開發(fā)利用、水資源保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。9月底前完成供水預(yù)測(cè)和水資源配置方案，提出分流域水系和行政區(qū)域水量分配方案，并與各市做好協(xié)調(diào)銜接。11月底前基本完成全省水資源綜合規(guī)劃成果報(bào)告初稿編制。

完成全省湖泊保護(hù)規(guī)劃的編制工作。按照《**省湖泊保護(hù)條例》規(guī)定的權(quán)限和程序，在完成省管湖泊保護(hù)規(guī)劃報(bào)審的基礎(chǔ)上，配合做好審批階段的有關(guān)工作。各市要根據(jù)《條例》規(guī)定抓緊完成市管湖泊保護(hù)規(guī)劃，并加強(qiáng)與上層規(guī)劃的銜接，在報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的同時(shí)報(bào)廳核備。同時(shí)，著手進(jìn)行省管湖泊管理信息系統(tǒng)、重點(diǎn)湖泊退田退漁等后續(xù)專題規(guī)劃工作。

加快推進(jìn)沂南沂北等區(qū)域水利規(guī)劃。今年要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)推進(jìn)沂南沂北地區(qū)水利治理規(guī)劃，上半年完成河道測(cè)量、水文分析等基礎(chǔ)工作，下半年要完成防洪除澇規(guī)劃布局研究，對(duì)里下河地區(qū)水利綜合規(guī)劃、秦淮河流域防洪規(guī)劃、廢黃河地區(qū)水利治理規(guī)劃、太湖三區(qū)防洪除澇規(guī)劃等區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行修改完善，編制區(qū)域治理實(shí)施方案，推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施。開展沿海地區(qū)水利規(guī)劃研究。

逐步開展區(qū)域和城市水系規(guī)劃。隨著縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘疏浚、城市河道整治、城市水環(huán)境改善的深入發(fā)展，有必要逐步開展區(qū)域和城市的水系規(guī)劃，充分發(fā)揮河網(wǎng)的整體效益，并為加強(qiáng)河道管理、實(shí)施長(zhǎng)效管理提供依據(jù)。我們打算拿出一個(gè)水系規(guī)劃的編制工作大綱供各地參考，省轄城市、縣級(jí)城市要編制城市水系規(guī)劃，以縣為單位要編制區(qū)域水系規(guī)劃。水系規(guī)劃將作為區(qū)域治理、地方基建、城鄉(xiāng)河道整治等項(xiàng)目安排的依據(jù)。

抓好一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。上半年完成“**”農(nóng)村飲水安全實(shí)施規(guī)劃的編制工作。年內(nèi)完成全省及各市的城市飲水水源地安全保障規(guī)劃，**省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，入河湖排污口整治規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目前期工作任務(wù)

**6年全省水利重點(diǎn)建設(shè)投資計(jì)劃45億元，農(nóng)村水利計(jì)劃投入20.5億元?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目分治淮、南水北調(diào)、海堤達(dá)標(biāo)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城市防洪、區(qū)域治理、農(nóng)村水利、水資源保護(hù)和水環(huán)境改善以及其它工程9類。這些項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度不一，已批復(fù)設(shè)計(jì)文件的項(xiàng)目約11億元，正在審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目約12億元，還有一半項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件尚未編報(bào)。因此，今年項(xiàng)目前期工作任務(wù)很重，既要保證今年45億元建設(shè)任務(wù)的需要，又要做好明年、后年建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。

淮河治理工程。要圍繞“**7年底之前基本完成治淮19項(xiàng)骨干工程，合理安排調(diào)整行蓄洪區(qū)、擴(kuò)大淮河下游泄洪能力、重點(diǎn)平原洼地排澇3項(xiàng)新增工程”的總體目標(biāo)，抓緊做好各項(xiàng)工程的前期工作。中運(yùn)河及駱馬湖堤防工程重點(diǎn)完成土地預(yù)審和初步設(shè)計(jì)修改完善工作；淮北大堤工程重點(diǎn)完成土地預(yù)審和移民安置突發(fā)事件處置預(yù)案工作；新沭河治理工程和沂河沭河邳蒼分洪道工程重點(diǎn)完成初設(shè)編報(bào)、土地預(yù)審等工作；入江水道整治、洪澤湖大堤除險(xiǎn)加固、分淮入沂整治三項(xiàng)工程要求在年內(nèi)完成初設(shè)上報(bào)和境內(nèi)土地預(yù)審、移民安置規(guī)劃確認(rèn)和移民安置突發(fā)事件處置預(yù)案等工作；重點(diǎn)平原洼地利用外資項(xiàng)目重點(diǎn)做好世行項(xiàng)目準(zhǔn)備團(tuán)審查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；南四湖湖西大堤加固工程重點(diǎn)做好土地預(yù)審工作；湖洼及支流治理年度工程重點(diǎn)做好年度工程初步設(shè)計(jì)的編報(bào)工作。

南水北調(diào)工程。要在配合完成《總體可研》的評(píng)估及審批工作的同時(shí)，基本完成我省境內(nèi)剩余13個(gè)單項(xiàng)26個(gè)單元工程的初步設(shè)計(jì)工作，年內(nèi)分批上報(bào)。3月中旬報(bào)送高水河整治、淮安二站改造2個(gè)設(shè)計(jì)單元工程的初步設(shè)計(jì)；6月底報(bào)送泗陽(yáng)站、劉老澗二站、皂河一站、皂河二站及泗洪站、金湖站、駱南中運(yùn)河影響處理等7個(gè)設(shè)計(jì)單元工程的初步設(shè)計(jì)；9月底報(bào)送**沿運(yùn)閘洞漏水處理、洪澤湖抬高蓄水位影響處理、徐洪河影響處理、南四湖下級(jí)湖抬高蓄水位影響處理等4個(gè)設(shè)計(jì)單元工程的初步設(shè)計(jì)；11月中旬報(bào)送洪澤站、邳州站、睢寧二站、金寶航道、里下河水源調(diào)整工程等5個(gè)設(shè)計(jì)單元工程的初步設(shè)計(jì)；淮安、宿遷、揚(yáng)州三市截污導(dǎo)流工程要求今年3月份完成并報(bào)審，徐州市截污導(dǎo)流工程和剩余管理工程、調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)、血防、文物保護(hù)也要抓緊完成。

海堤達(dá)標(biāo)工程。由連云港、鹽城、南通市水利局分別根據(jù)已經(jīng)審查的實(shí)施方案，抓緊組織編制年度工程初步設(shè)計(jì)（大中型閘按單項(xiàng)分別編報(bào)可研和初設(shè)），其中**6年度工程設(shè)計(jì)（堤防工程初設(shè)、大中型閘可研）各市已報(bào)廳，我們將抓緊批復(fù)；**7年度設(shè)計(jì)（堤防工程初設(shè)、大中型閘可研）于今年8月底前完成。

城市防洪工程。**6年繼續(xù)安排13個(gè)省轄市城市防洪排澇的關(guān)鍵控制建筑物和骨干排水河道，年度投資補(bǔ)助將根據(jù)工程可研批復(fù)及建設(shè)進(jìn)展情況安排。由市水利（水務(wù)）局委批復(fù)，報(bào)廳核備。**7年度工程可研報(bào)告批復(fù)8月底報(bào)廳核備。

水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。按照5年完成300座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的建設(shè)目標(biāo)，**6年完成60座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固建設(shè)。各市要抓緊修訂完善小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施方案，3月底前報(bào)審。**6年度單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)于3月底前報(bào)廳審批，**7年度工程于今年8月報(bào)廳審批。同時(shí)配合完成石梁河、小塔山水庫(kù)的驗(yàn)收工作。

區(qū)域治理和地方基建工程。區(qū)域治理項(xiàng)目必須符合規(guī)劃要求，按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案實(shí)施。要抓緊編制完成里下河、秦淮河、廢黃河、太湖湖西、武澄錫、陽(yáng)澄淀泖地區(qū)等區(qū)域治理的規(guī)劃實(shí)施方案。依據(jù)規(guī)劃實(shí)施方案，選擇效益明顯的跨市跨縣骨干河道項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，各市抓緊編制可研報(bào)告報(bào)審。**6年重點(diǎn)實(shí)施里下河、太湖、秦淮河地區(qū)引排骨干工程，啟動(dòng)沂北地區(qū)防洪排澇骨干工程。一縣范圍內(nèi)的區(qū)域引排河道工程列入地方基建，省級(jí)給予補(bǔ)助。**6年度區(qū)域治理、地方基建項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)分別要求3月、4月底前完成。**7年度工程可研報(bào)告要求于今年8月底前完成。地方基建工程中屬小型工程、省級(jí)補(bǔ)助資金額度較小、不涉及省際、市際關(guān)系的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由市水利（水務(wù)）局或者市發(fā)改委審批，省水利廳只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。**6年度工程可研報(bào)告、市級(jí)批復(fù)文件、資金申請(qǐng)報(bào)告3月底前報(bào)省廳。**7年度工程，可研報(bào)告、市級(jí)批復(fù)文件、資金申請(qǐng)報(bào)告，8月底前報(bào)廳。

農(nóng)村水利工程。大中型灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等中央投資補(bǔ)助的重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)中央下達(dá)投資計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)前期工作。縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘疏浚整治、圩區(qū)綜合治理、丘陵山區(qū)水源工程和農(nóng)村小型灌排泵站改造工程，抓緊開展相應(yīng)前期工作，具體要求另行布置。

水資源保護(hù)和水環(huán)境改善工程。目前，水資源保護(hù)和水環(huán)境改善工程的前期工作比較薄弱，影響面和受益面較大、效益比較明顯的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，請(qǐng)各市抓緊進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的選擇論證工作，提出一批好的項(xiàng)目報(bào)廳研究確定。前期工作由各相關(guān)市水利局組織編制，要求可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)分別于4月、6月完成報(bào)批。

水利血防工程。**6年全省水利血防項(xiàng)目共有6項(xiàng)，3月底前編報(bào)完成南京市工農(nóng)河、高旺河、駟馬山河綜合整治，鎮(zhèn)江市便民河水系綜合整治初步設(shè)計(jì)。4月底前完成揚(yáng)州市歸江河道水利血防初設(shè)。**7年度水利血防項(xiàng)目由項(xiàng)目所在市水利局委托編制可研報(bào)告，招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)，分別于今年6月底完成可研報(bào)告，10月底完成初步設(shè)計(jì)。

儲(chǔ)備項(xiàng)目。主要是“**”爭(zhēng)取開工建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。一是長(zhǎng)江治理。抓緊完成鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期整治工程可研報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，5月份報(bào)水利部審查；揚(yáng)中河段二期整治工程年內(nèi)完成可研報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)；繼續(xù)開展澄通河段、長(zhǎng)江河口綜合整治工程可研報(bào)告編制工作；抓緊做好滁河、水陽(yáng)江整治一期工程可研報(bào)告及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、移民安置規(guī)劃、土地預(yù)審等工作，4月底前完成報(bào)審。二是太湖治理。根據(jù)太湖局部署，太湖治理一堤四河前期工作抓緊啟動(dòng)。其中環(huán)太湖大堤加固工程可研報(bào)告要求3月底完成；望虞河、太浦河續(xù)建工程和新孟河、新溝河拓浚工程項(xiàng)目建議書要求年內(nèi)完成。三是各市要抓好一批區(qū)域治理骨干工程和水資源保護(hù)水環(huán)境改善工程的儲(chǔ)備項(xiàng)目。

（三）規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作管理

規(guī)劃管理方面，要在《**省水利規(guī)劃體系及管理辦法研究》的基礎(chǔ)上，制訂《**省水利規(guī)劃管理辦法》，完善水利規(guī)劃體系，規(guī)范各類規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)水利規(guī)劃在水利管理和改革發(fā)展中的指導(dǎo)作用，研究規(guī)劃保留區(qū)實(shí)施辦法，推進(jìn)規(guī)劃同意書制度實(shí)施。同時(shí)，要建立健全規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、審批、公示等制度，規(guī)范規(guī)劃管理程序，逐步落實(shí)水利專業(yè)規(guī)劃與綜合規(guī)劃、上下級(jí)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接。

項(xiàng)目前期工作管理方面，要按照前期工作管理暫行辦法，突出解決項(xiàng)目前期工作深度和質(zhì)量問(wèn)題。繼續(xù)探索引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)前期工作中間成果的檢查，完善對(duì)前期工作的規(guī)范管理，嚴(yán)格對(duì)前期工作的責(zé)任考核，提高前期工作的質(zhì)量和水平。同時(shí)按照國(guó)家投資體制改革的要求，理清政府直接投資、注入資本金、補(bǔ)助地方等不同政府投資方式的前期審批程序，以及企業(yè)投資水利建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序和核準(zhǔn)內(nèi)容，分清審批事權(quán)。通過(guò)規(guī)范政府投資項(xiàng)目的審批行為和企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，提高水行政管理能力和水平，促進(jìn)水資源的科學(xué)配置、合理開發(fā)、全面節(jié)約和有效保護(hù)，確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的發(fā)揮。

三、開展規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作需要把握的幾個(gè)問(wèn)題

水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作是水利事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把這項(xiàng)工作搞好了，對(duì)水利的發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用，反之，必將制約水利的快速健康發(fā)展?？偨Y(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我認(rèn)為，要做好水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，必須認(rèn)真把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以人為本的觀念、人與自然和諧的觀念、節(jié)約資源的觀念、保護(hù)環(huán)境的觀念、統(tǒng)籌發(fā)展的觀念、依法規(guī)劃的觀念，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則上，要圍繞人水和諧的目標(biāo)，堅(jiān)持水利的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；在規(guī)劃目標(biāo)上，要因地制宜，實(shí)事求是，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)；在規(guī)劃思路上，要轉(zhuǎn)變以往重工程建設(shè)的做法，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)因素，統(tǒng)籌建設(shè)、管理和服務(wù)；在規(guī)劃布局上，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)水利，統(tǒng)籌考慮水安全、水資源和水環(huán)境；在任務(wù)規(guī)模上，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要抓住重點(diǎn)，有所為有所不為，充分發(fā)揮有限投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提供保障，創(chuàng)造條件。要適應(yīng)城市化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，開展城市供水、水環(huán)境綜合治理等規(guī)劃；適應(yīng)沿海沿江加快發(fā)展的新要求，開展沿海地區(qū)水利規(guī)劃、沿江引排規(guī)劃；適應(yīng)東隴海線發(fā)展戰(zhàn)略，加快沂南沂北地區(qū)治理規(guī)劃；適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村河網(wǎng)水系規(guī)劃，完善農(nóng)村水利重點(diǎn)工程專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）適度超前規(guī)劃。水利規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的龍頭。一方面，要做好建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。已經(jīng)立項(xiàng)的，要抓緊做好初步設(shè)計(jì)。沒有立項(xiàng)的，要考慮到前期工作有一定的周期，從綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可研性研究到初步設(shè)計(jì)需要一步步深入，每一個(gè)過(guò)程都要認(rèn)真細(xì)化深化下一階段的工作，提高質(zhì)量，保證一次審查通過(guò)，以縮短周期，保持和增強(qiáng)我省水利建設(shè)投資強(qiáng)度，促進(jìn)水利持續(xù)發(fā)展。另一方面，超前研究相關(guān)課題。目前，水利部已布置各流域機(jī)構(gòu)修訂流域綜合規(guī)劃，我省需要抓緊研究淮河、長(zhǎng)江、太湖等流域新一輪治理和管理的相關(guān)課題，為流域綜合治理和管理規(guī)劃做好準(zhǔn)備。同時(shí)要按照政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，開展水利社會(huì)管理與公共服務(wù)、投融資機(jī)制、水權(quán)水市場(chǎng)、資源開發(fā)管理等課題研究，為水利事業(yè)發(fā)展提供理論和技術(shù)支持。

（四）增強(qiáng)可操作性。要注重規(guī)劃的科學(xué)性，強(qiáng)化規(guī)劃前期調(diào)研、咨詢、成果審查和實(shí)施評(píng)估等環(huán)節(jié)，重視專家咨詢，做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合規(guī)劃、其他專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃銜接，使規(guī)劃更加科學(xué)合理；要注重規(guī)劃的民主性，鼓勵(lì)公眾參與，規(guī)劃制訂盡可能公開，特別是征地拆遷、移民安置、水保環(huán)境等涉及民生的水利規(guī)劃內(nèi)容，要向群眾公開，使規(guī)劃更加具有群眾基礎(chǔ)；要注重規(guī)劃計(jì)劃的嚴(yán)肅性，積極爭(zhēng)取規(guī)劃的審批，著力推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施，今后沒有列入規(guī)劃的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)。要注意規(guī)劃的約束性，通過(guò)一定的法律、行政程序批準(zhǔn)，既規(guī)范建設(shè)內(nèi)容，也要規(guī)范社會(huì)和公眾行為。不斷提高投資管理水平，合理配置資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保水利投資的使用效益。

四、做好**6年規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作的保障措施

今年全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作任務(wù)十分繁重。既要組織好重點(diǎn)規(guī)劃的編制，保證水利可持續(xù)發(fā)展；又要抓緊做好項(xiàng)目前期工作，保證當(dāng)年和今后幾年水利工程建設(shè)的需要；還要積極爭(zhēng)取落實(shí)投資計(jì)劃，保證工程建設(shè)的資金需求。我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)劃和項(xiàng)目前期是前瞻性工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，抓好關(guān)鍵問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓落實(shí)，對(duì)規(guī)劃編制、項(xiàng)目前期、計(jì)劃落實(shí)一著不讓，從人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任等方面落實(shí)措施，保證規(guī)劃計(jì)劃工作順利完成。經(jīng)費(fèi)不足是制約當(dāng)前規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作的原因之一，省、市、縣水利部門都要千方百計(jì)籌措資金，增加對(duì)水利規(guī)劃基礎(chǔ)工作及項(xiàng)目前期研究論證的經(jīng)費(fèi)投入。

（二）要集中力量

前期工作周期長(zhǎng)、要求高、審批環(huán)節(jié)多，是制約工程建設(shè)和資金安排的關(guān)鍵因素。要??期工作，為水利建設(shè)順利推進(jìn)提供前期工作保證。建設(shè)項(xiàng)目的土地預(yù)審、拆遷安置、環(huán)境評(píng)價(jià)、水保評(píng)估的管理也越來(lái)越規(guī)范，難度越來(lái)越大。各有關(guān)單位一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，突出重點(diǎn)，按照規(guī)定的時(shí)間要求，拿出高質(zhì)量的前期工作成果。要充分利用好社會(huì)力量，借助省內(nèi)外設(shè)計(jì)、研究單位的技術(shù)力量為我所用，確保今明兩年工程建設(shè)的前期工作按時(shí)完成，保障工程建設(shè)的需要，并為今后一段時(shí)期的工程建設(shè)提供必要的項(xiàng)目前期工作儲(chǔ)備。

（三）要規(guī)范管理

要進(jìn)一步建立健全前期工作市場(chǎng)化機(jī)制，大力推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，采取公開競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇承擔(dān)任務(wù)的單位，切實(shí)解決前期工作中存在的設(shè)計(jì)能力不足和設(shè)計(jì)質(zhì)量不高等問(wèn)題?？裳须A段盡量推行方案招標(biāo)，初步設(shè)計(jì)階段要普遍推行通過(guò)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位的辦法。前期工作要加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，主管部門或項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位通過(guò)合同方式，明確前期工作任務(wù)、工作深度、完成時(shí)間、經(jīng)費(fèi)渠道和違約處罰等內(nèi)容。有關(guān)設(shè)計(jì)單位要始終把設(shè)計(jì)質(zhì)量放在第一位，落實(shí)相應(yīng)的前期工作質(zhì)量要求和質(zhì)量保證。要積極采用新技術(shù)、新方法，引進(jìn)新的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，高度重視技術(shù)創(chuàng)新。多層次、多方案進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選論證、提出合理的推薦方案。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求，控制設(shè)計(jì)概算。對(duì)審查中必須修改的設(shè)計(jì)方案要盡快組織力量，抓緊補(bǔ)充完善工作，限期完成設(shè)計(jì)報(bào)告。

（四）要明確責(zé)任

前期工作中已經(jīng)明確項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)前期工作，暫時(shí)沒有明確的，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)前期工作。無(wú)論是項(xiàng)目法人還是前期工作承擔(dān)單位，都要落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施。要把目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間質(zhì)量要求細(xì)化落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)層次和每個(gè)環(huán)節(jié)。多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，技術(shù)總負(fù)責(zé)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極與有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)溝通和協(xié)調(diào)，從技術(shù)上保證前期工作的進(jìn)度和質(zhì)量。要加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中的重大問(wèn)題。要加強(qiáng)中間成果的檢查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免造成時(shí)間和資金的浪費(fèi)。要加強(qiáng)成果管理，建立水利前期工作成果資料庫(kù)，實(shí)行成果共享。

（五）要落實(shí)資金

篇5

關(guān)鍵詞：水利體制機(jī)制創(chuàng)新

引言

同志指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！彪S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的不斷深入，現(xiàn)有水利體制和機(jī)制已不適應(yīng)新形勢(shì)下水利事業(yè)發(fā)展的要求。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的現(xiàn)行水利體制，主要以行政管理為主，分級(jí)、分部門的管理體制，造成“多龍管水”，行政干預(yù)多，水資源管理體制不理順，影響了水資源的合理配置和綜合效益的發(fā)揮；水利工程建管體制不健全，水利建設(shè)重開源輕節(jié)流、保護(hù)，重建設(shè)輕管理，造成大量水利工程老化失修；水權(quán)和水資源有償使用制度不完善，水價(jià)形成機(jī)制不健全，水價(jià)過(guò)低，水資源大量浪費(fèi)，供水單位虧損，難以為繼；水利建設(shè)長(zhǎng)期依靠國(guó)家投資，沒有形成有效的投融資機(jī)制，水利投資嚴(yán)重不足，工程欠帳多；缺乏創(chuàng)新的體制和機(jī)制，致使水利管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，水利科研工作滯后。去年重新修訂實(shí)施的新《水法》，總結(jié)了原《水法》實(shí)施以來(lái)的治水經(jīng)驗(yàn)，為今后一定時(shí)期內(nèi)水利事業(yè)的發(fā)展指明了方向，要貫徹落實(shí)好新《水法》，創(chuàng)新水利體制和機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展工作。

一、規(guī)范行政職能，提高依法行政水平

隨著我國(guó)加入WTO和農(nóng)村費(fèi)改稅工作的不斷深化，對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能、堅(jiān)持依法行政提出了更高、更迫切的要求。水行政主管部門擔(dān)負(fù)著管理社會(huì)水事的職能，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，盡快調(diào)整工作思路，解決好“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題，學(xué)會(huì)并習(xí)慣運(yùn)用法律手段來(lái)管理各類涉水事務(wù)，努力提高依法行政的能力和水平，實(shí)現(xiàn)行政決策和水事管理的法制化。首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，按照法律規(guī)定的原則和程序決策事情，擴(kuò)大民主，集中民智。要更多地將決策上升到法律高度，把水利規(guī)劃等通過(guò)立法的形式確定下來(lái)，改變“領(lǐng)導(dǎo)換、規(guī)劃變”的局面。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)。按照WTO的規(guī)則要求，政府對(duì)以前的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理和修訂，要抓住這一機(jī)遇，抓緊制定、修訂與新《水法》等法律法規(guī)配套的規(guī)范性文件。第三，在建立完善各項(xiàng)法律制度的基礎(chǔ)上，狠抓落實(shí)，依法行政，依法管理。依法規(guī)范社會(huì)水事秩序和行政行為。尤其是對(duì)現(xiàn)行的水資源費(fèi)、河道工程維護(hù)費(fèi)、水?！皟少M(fèi)”、占用農(nóng)業(yè)水源和灌排設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、河道采砂費(fèi)的征收制度以及水保方案和河道建設(shè)項(xiàng)目審批等法律制度，要下大力氣狠抓落實(shí)。第四，采取強(qiáng)有力的措施加大執(zhí)法工作力度，切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)。

二、建立現(xiàn)代水務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用

改革水的管理體制，是黨的十五屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。在今年3月9日召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，總書記又一次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)流域和區(qū)域的水資源統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾越來(lái)越突出，要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)行水務(wù)一體化管理，即對(duì)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、管理、節(jié)約和污染防治工作等實(shí)行統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一、高效、有序的水資源管理體系和水污染防治體系。目前，全省已有近60個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行了水務(wù)管理體制，他們的實(shí)踐證明了實(shí)施水務(wù)一體化管理的必要性、可行性和有效性，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，具有四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是有利于克服部門職能的交叉重疊，提高行政管理效能；二是有利于水資源的優(yōu)化配置，緩解水資源供需矛盾；三是有利于水資源的節(jié)約和保護(hù)；四是有利于建立開放的水務(wù)投資機(jī)制。水資源管理體制改革，應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用這兩個(gè)根本目標(biāo)，在加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化步伐的同時(shí)，把重點(diǎn)放在配套管理機(jī)制的建設(shè)上。要逐步建立完善水務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)管好水務(wù)，真正體現(xiàn)“體制”的優(yōu)勢(shì)。一要依照水法建立健全各項(xiàng)相關(guān)制度，保障水資源統(tǒng)一管理。如在水資源配置方面建立建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度、取水許可制度、中長(zhǎng)期供求規(guī)劃制度等。二要建立健全相關(guān)機(jī)制，支撐水資源統(tǒng)一管理。如補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)占用水工程，包括占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施和擴(kuò)、改、拆、損水工程設(shè)施的補(bǔ)償?shù)?。三要調(diào)整職能，明確水資源統(tǒng)一管理的職責(zé)。四要改革水利行政審批制度，有效實(shí)施水資源統(tǒng)一管理。要在“加速一個(gè)轉(zhuǎn)變，打好兩個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)”上下工夫?！耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”，就是盡快把思想觀念、工作重點(diǎn)從“水利”轉(zhuǎn)向“水務(wù)”，按照對(duì)水資源的物質(zhì)形態(tài)、市場(chǎng)要素和治水內(nèi)涵的全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程的統(tǒng)一管理的要求，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合措施，對(duì)全社會(huì)的水資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對(duì)涉水事務(wù)依法進(jìn)行全面管理，最終實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！皟蓚€(gè)基礎(chǔ)”，是基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)。要摸清家底，算好水帳，搞好規(guī)劃，抓好試點(diǎn)，積極探索水務(wù)發(fā)展投融資機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制、公眾參與管理機(jī)制、現(xiàn)代化信息傳遞機(jī)制、宏觀調(diào)控機(jī)制等?！叭齻€(gè)目標(biāo)”，一是節(jié)能降耗，提高效益，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，讓政府滿意；二是搞好服務(wù)，提高供水能力和質(zhì)量，讓人民滿意；三是加強(qiáng)管理，增強(qiáng)實(shí)力，讓企業(yè)和職工滿意。

三、構(gòu)建開放的、多元化的水利投融資機(jī)制

投入是影響水利發(fā)展最關(guān)鍵、最直接的因素?；I集水利建設(shè)資金的關(guān)鍵是要建立起適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的水利投融資機(jī)制和水價(jià)形成機(jī)制。政府投入要高中求增，依法收費(fèi)要強(qiáng)中求足，群眾投入要變中求穩(wěn)，市場(chǎng)融資要活中求多。一是要依靠公共財(cái)政。水利的公益性、社會(huì)性決定了它在很大程度上需要依靠公共財(cái)政支持。要進(jìn)一步研究公共財(cái)政的投入方式。近年，國(guó)家發(fā)行了大量的建設(shè)國(guó)債，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施，既包括南水北調(diào)等大型項(xiàng)目，也包括節(jié)水工程等小型項(xiàng)目，要通過(guò)各種形式積極爭(zhēng)取。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)配套資金不到位的危害，配套資金不到位，是當(dāng)前水利工程建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題。這一問(wèn)題已嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度，造成大量“釣魚工程”、“半拉子工程”，使已投資金效益遲遲得不到發(fā)揮，還影響了今后對(duì)上項(xiàng)目的爭(zhēng)取。要采取切實(shí)的應(yīng)對(duì)措施，保證上級(jí)安排的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目配套資金的及時(shí)足額到位。要通過(guò)制定貼息政策，鼓勵(lì)個(gè)體和集體大膽使用銀行貸款搞水利。二是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制增加投入。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)經(jīng)營(yíng)性水利工程運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制增加水利投入是完全可行的。如城市供水，可以用民營(yíng)化的辦法來(lái)拓寬資金渠道。三是政策的支持。認(rèn)真研究新形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)依法收費(fèi)足額到位的問(wèn)題。立足區(qū)域?qū)嶋H，找準(zhǔn)突破口，爭(zhēng)取政府支持，配套完善相關(guān)地方法規(guī)，加大征收力度。通過(guò)加大收費(fèi)力度，建立水利建設(shè)基金等增加水利投入。四是加快水價(jià)改革，建立起科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。要以單個(gè)核定工業(yè)、城鎮(zhèn)供水價(jià)格為切入點(diǎn)，加緊推行兩部制水價(jià)、階梯式水價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)辦法，探索實(shí)行季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)。在積極推行新水新價(jià)的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)供水管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)水價(jià)改革步伐。要積極探索實(shí)行水價(jià)聽證制度，促進(jìn)水價(jià)執(zhí)行到位。五是通過(guò)水利工程管理體制改革增加水利投入。研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)多元化、多形式、多渠道投資辦水利的新途徑。按照中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的“”，研究水利如何實(shí)現(xiàn)多元化投資這一重大課題，要在工作實(shí)踐中積極探索、創(chuàng)造新的投資渠道，以建立穩(wěn)定的水利建設(shè)資金來(lái)源。要突出抓好四個(gè)方面。第一，充分調(diào)動(dòng)群眾投資、投勞干水利的積極性。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)投資，誰(shuí)建誰(shuí)管誰(shuí)所有”的原則，采取股分制、聯(lián)戶建、個(gè)體投資集體補(bǔ)助和“一事一議”等辦法，調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金辦水利。第二，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，盤活資產(chǎn)，吸引社會(huì)投資。采取明晰所有權(quán)，放開管理權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，盤活水利國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。引入新機(jī)制，積極推行租憑、承包、拍賣和股份制改造，賣舊建新，滾動(dòng)發(fā)展。第三，積極利用外資。要搞好有關(guān)政策法規(guī)研究，加強(qiáng)與國(guó)外技術(shù)和資金的合作，進(jìn)一步加大引進(jìn)外資的力度和額度。第四，積極探索有償使用水利資金制度。要在政府扶持下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)營(yíng)，以投資回報(bào)引導(dǎo)投資。

四、理順?biāo)麌?guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

水利國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)按照明晰產(chǎn)權(quán)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、抓大放小、規(guī)范動(dòng)作的基本思路，盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和水利行業(yè)特點(diǎn)的新的運(yùn)行機(jī)制，一是提高產(chǎn)權(quán)意識(shí)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革盤活存量資產(chǎn)，籌集發(fā)展資金，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二是建立水利國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)三層架構(gòu)體系。第一個(gè)層次是各級(jí)水行政主管部門，受同級(jí)人民政府委托和授權(quán)，對(duì)所屬水利國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，實(shí)行真正的宏觀間接管理。第二個(gè)層次是水行政主管部門與水利企、事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。第三個(gè)層次是水利企業(yè)，包括具有企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位，賦予其法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束。三是引導(dǎo)、鼓勵(lì)水利企事業(yè)單位，按照現(xiàn)代化企業(yè)制度進(jìn)行改組、改造。要抓大放小，有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地通過(guò)產(chǎn)權(quán)改制，以資產(chǎn)為紐帶，進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建具有法人資格、具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的全資（控股）公司或具有投資中心性質(zhì)的集團(tuán)公司，按照《公司法》要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。四是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，保障水利國(guó)有資產(chǎn)的完善和安全。

五、改革水利工程的經(jīng)營(yíng)管理體制

長(zhǎng)期以來(lái)，由于水利行業(yè)“建管分離”、“重建輕管”，而對(duì)已建成的工程如何保障良性運(yùn)行、如何穩(wěn)定管理隊(duì)伍卻研究甚少，致使水管單位積累的問(wèn)題和矛盾越來(lái)越多，改革現(xiàn)行體制應(yīng)抓好以下四點(diǎn)：第一，把建管并重落實(shí)到建設(shè)的前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)上，為搞好水利工程經(jīng)營(yíng)管理提供保障，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要充分重視工程的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，上馬一項(xiàng)工程，就要增加一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而不是制造一個(gè)“包袱”。建設(shè)管理要為提高工程的質(zhì)量和水平服務(wù)，嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，就要建成質(zhì)量一流、技術(shù)含量高的“精品”。第二，明確工程性質(zhì)，理順投資渠道。根據(jù)現(xiàn)有水管單位的實(shí)際情況，可以把工程定為三類：第一類為公益性工程。應(yīng)明確定為事業(yè)單位，其編制內(nèi)人員和管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)要納入公共財(cái)政預(yù)算，編制外人員由開展多種經(jīng)營(yíng)的收入解決。第二類為經(jīng)營(yíng)性工程。應(yīng)明確為企業(yè)的性質(zhì)，按照市場(chǎng)的規(guī)則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。第三類為綜合性工程。如部分水庫(kù)、河道、灌區(qū)，既承擔(dān)防洪、除澇等社會(huì)公益性任務(wù)。又有水費(fèi)收入，目前的水管單位大部分為這種類型。對(duì)這些工程，要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)工程的公益性和經(jīng)營(yíng)性部分進(jìn)一步合理劃分，確定比例，按照精簡(jiǎn)高效的原則，定員定編，由國(guó)家公共財(cái)政承擔(dān)公益性部分人員和管理經(jīng)費(fèi)，合理確定經(jīng)營(yíng)收費(fèi)價(jià)格，保證經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按國(guó)家政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)到位。第三，根據(jù)“剝離輔助，精干主體”的原則，積極推行管養(yǎng)分離，加快水管單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新步伐。第四，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，降低工程運(yùn)行管理成本。

篇6

根據(jù)區(qū)委對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作計(jì)劃，我局在認(rèn)真進(jìn)行第一階段“回頭看”、進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差的基礎(chǔ)上，積極組織全體黨員干部職工進(jìn)行了再發(fā)動(dòng)，并圍繞中心工作，對(duì)第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了精心策劃、周密部署、嚴(yán)密組織。著重在征求意見、找準(zhǔn)問(wèn)題、明確方向上下功夫，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，圓滿完成了第二階段的工作任務(wù)?，F(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、組織開展“回頭看”，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)上，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在總結(jié)第一階段情況部署第二階段工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了要認(rèn)真組織開展“回頭看”，深化“算一次賬”活動(dòng)。

為了真實(shí)地掌握局各黨支部第一階段活動(dòng)的開展情況，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦下發(fā)了通知，要求各黨支部、科室和工程小組對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)沒有完成的或者完成得不夠好的工作進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦還在系統(tǒng)內(nèi)，抽查了三個(gè)黨支部，主要檢查“五個(gè)一天、四個(gè)一次”活動(dòng)的完成情況、會(huì)議記錄情況和文字材料的撰寫情況等，確保了學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段能得到更緊密的銜接。

與此同時(shí)，局還專門組織工程技術(shù)人員分別到化龍、鐘村、大石等鎮(zhèn)（街）開展調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步深化“算一次賬”活動(dòng)。通過(guò)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府的有關(guān)干部群眾交流學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)水利工作實(shí)際，共商促進(jìn)水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展的良策。這次調(diào)研活動(dòng)以實(shí)地考察和召開座談會(huì)的方式進(jìn)行，大家通過(guò)認(rèn)真分析，查找了當(dāng)前我區(qū)河涌綜合整治工作上存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。圍繞存在的問(wèn)題，大家暢所欲言，互相交換意見，在轉(zhuǎn)變水利建設(shè)的發(fā)展思路，進(jìn)一步提高市民對(duì)水利工程和水資源的保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)清理臨河違章建筑和砂石碼頭的力度等方面達(dá)成了共識(shí)，為今后我局在全區(qū)水利工作上，更能發(fā)揮指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用奠定了基礎(chǔ)，從而帶動(dòng)全區(qū)將力量投入到水利建設(shè)中去。

二、廣泛征求意見，認(rèn)真查找問(wèn)題

為進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。工作上，我們本著“充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)”的原則，通過(guò)采取召開座談會(huì)、走訪基層單位或服務(wù)對(duì)象、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱和專線電話等方式，結(jié)合開展機(jī)關(guān)作風(fēng)“三評(píng)議”活動(dòng)，廣泛征求意見，確保了征求意見活動(dòng)的廣泛性、客觀性和真實(shí)性。

一方面，我們通過(guò)發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱和投訴電話等形式，面向區(qū)各有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)公眾廣泛征求意見，著力查找和把握在干部作風(fēng)、工作效能、服務(wù)群眾、水行政審批和執(zhí)法、河涌綜合整治、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)等方面存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題。截止20xx年12月5日，我局共發(fā)出征求意見表60余份，回收50余份。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析梳理，進(jìn)一步找準(zhǔn)了當(dāng)前制約我區(qū)水利工作健康發(fā)展的幾個(gè)突出問(wèn)題，為下一步剖析問(wèn)題、查找差距、明確目標(biāo)、制定措施提供了大量的基礎(chǔ)性材料。

另一方面，以開展專題活動(dòng)的形式，深層次查找問(wèn)題。為了增強(qiáng)征求意見活動(dòng)的廣泛性和針對(duì)性，我局開展的基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)邀請(qǐng)了局下屬各單位和各鎮(zhèn)街水利所、禺山設(shè)計(jì)公司、佛山科誠(chéng)監(jiān)理公司、長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等服務(wù)對(duì)象的有關(guān)負(fù)責(zé)人共61名同志參加。評(píng)議人員分別對(duì)我局完成工作任務(wù)的實(shí)效、行業(yè)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)效、黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)效三個(gè)方面進(jìn)行了真實(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)征求來(lái)的意見，我們又進(jìn)行了梳理，并結(jié)合自身的實(shí)際形成了《**區(qū)水利局征求意見情況綜合》，為在今后的工作上逐一對(duì)照，落實(shí)整改奠定了基礎(chǔ)。

三、精心組織會(huì)議，深入開展批評(píng)，互相幫助提高

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我局按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。在開展民主生活會(huì)之前，局黨委率先對(duì)文件精神進(jìn)行了認(rèn)真研究，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《**區(qū)水利局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作方案》。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各自分管的范圍內(nèi)深入開展交心談心，并結(jié)合前一階段開展的“算一次賬”、“三評(píng)議活動(dòng)”等規(guī)定動(dòng)作，針對(duì)征求得的意見和建議，聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫了發(fā)言材料，為民主生活會(huì)做好了充分的會(huì)前準(zhǔn)備，保證了民主生活會(huì)的質(zhì)量。

這次民主生活會(huì)以“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，致力廣州市建設(shè)全省‘首善之區(qū)’、構(gòu)建更加富裕和諧新**”為主題展開。為了提高民主生活會(huì)針對(duì)性和廣泛性，我們適當(dāng)擴(kuò)大了列席人員范圍，邀請(qǐng)了區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三指導(dǎo)檢查組、局中層領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代表、下屬單位負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象等共16名同志參加了會(huì)議。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員緊緊圍繞主題，聯(lián)系個(gè)人的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真回顧了一年來(lái)的工作，開展了相互批評(píng)和自我批評(píng)，并 且坦誠(chéng)相見，互相交換意見，深入查找了班子和個(gè)人存在的問(wèn)題和不足，剖析了思想根源，明確了整改方向。在此基礎(chǔ)上，其他與會(huì)人員積極發(fā)言，提出了許多中肯的意見和建議，真正做到了敢說(shuō)真話、直言不諱。這次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)由于準(zhǔn)備充分、氛圍良好，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、相互交流、溝通思想、解決問(wèn)題、理清思路的目的，取得了預(yù)期的效果。會(huì)后，根據(jù)會(huì)議的開展情況，形成了《水利局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)綜合報(bào)告》。

局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)后，局迅速下發(fā)了《關(guān)于召開支部組織生活會(huì)的通知》，組織局系統(tǒng)各黨支部開展了以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的黨員組織生活會(huì)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)形成了分析檢查、促進(jìn)提高的良好氛圍。

四、堅(jiān)持實(shí)事求是，深刻檢查分析，明確努力方向

通過(guò)開展以上活動(dòng)，我局根據(jù)收集到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議以及班子自身的深刻檢查分析，認(rèn)真撰寫了《水利局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》，報(bào)告中包含了領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況、存在的主要問(wèn)題、存在問(wèn)題的原因、今后的努力方向和具體措施四個(gè)部分。在報(bào)告形成后，我們組織了局班子成員、黨代表和服務(wù)對(duì)象的有關(guān)代表進(jìn)行評(píng)議，共發(fā)放《黨員領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議表》12份，收回12份。對(duì)評(píng)議中提出的意見和建議，我局進(jìn)行了收集、匯總，并將有建設(shè)性的建議充實(shí)到分析檢查報(bào)告中?！端诸I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》的形成，深刻分析和查擺了問(wèn)題，理清了科學(xué)發(fā)展的思路，對(duì)班子今后的工作具有指導(dǎo)性意義。

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程；施工技術(shù)；管理

中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、水利工程施工的特點(diǎn)

1.1、影響范圍廣

在我國(guó)水利工程施工的發(fā)展中，水利工程的動(dòng)工影響范圍很大，需要征收土地、移民、以及工程后期恢復(fù)地形地貌等，在水利工程施工的各個(gè)階段，對(duì)附近居民生活也會(huì)造成一定影響，有的水利工程建設(shè)甚至?xí)绊懙街車h(huán)境的發(fā)展。

1.2、施工環(huán)境惡劣

水利工程施工多在野外，極易受天氣因素的制約和影響，在施工過(guò)程中很容易受到周圍外在環(huán)境的嚴(yán)重影響。

1.3、工期短要求高

水利工程項(xiàng)目一般是由國(guó)家或地方政府出資建設(shè)的，在資金下?lián)苓^(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)資金下?lián)懿荒芗皶r(shí)到位現(xiàn)象，但還常常要求加快進(jìn)度減少工期，不能確保工程質(zhì)量。

2、影響水利施工技術(shù)的因素

2.1、人為因素

在進(jìn)行水利施工建設(shè)中，人是最直接的因素，也是水利施工技術(shù)的實(shí)施控制者。所以說(shuō)，一個(gè)先進(jìn)的施工團(tuán)隊(duì)只有先進(jìn)的設(shè)備是不夠的，還需要有高素質(zhì)的操作人員，他們不僅需要有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，還要有正確的人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德操守。除此之外影響操作人員施工技術(shù)的因素還有很多，人不是機(jī)器，人會(huì)受心理、生理等自身因素的影響，這都是會(huì)影響施工技術(shù)的實(shí)施。

2.2、機(jī)械因素

機(jī)械質(zhì)量的好壞會(huì)直接影響施工速度和施工質(zhì)量。所以說(shuō)在進(jìn)行機(jī)械購(gòu)置和選擇時(shí)一定要注意選擇那些綜合性能好的機(jī)械，在滿足工程能力需要的前提下，既要考慮經(jīng)濟(jì)性也要考慮工程適應(yīng)性和機(jī)械設(shè)備的先進(jìn)性，要將三者進(jìn)行統(tǒng)一考慮，其次還要考慮在操作和維護(hù)時(shí)簡(jiǎn)便易行的機(jī)械，避免因?yàn)闄C(jī)械維護(hù)延誤工期的情況出現(xiàn)。

機(jī)械設(shè)備能否擁有較長(zhǎng)的使用壽命和高速的效率與人是分不開的，所以，施工企業(yè)還要注意機(jī)械的定期維護(hù)，保證機(jī)器要由固定的一個(gè)或幾個(gè)人使用和維護(hù)，有條件的盡可能實(shí)行專人專機(jī)負(fù)責(zé)制，還要制定一系列相關(guān)的崗位職責(zé)，機(jī)械后期的保養(yǎng)、檢查等都是決定機(jī)械日后使用中是否在最佳狀態(tài)的重要因素。

2.3、方式方法

在進(jìn)行水利工程施工時(shí)，對(duì)施工方案的制定、施工人員分配、所采用的施工技術(shù)措施等都必須經(jīng)過(guò)充分的論證，并嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，施工中遇到技術(shù)問(wèn)題要及時(shí)反饋并研究解決。在進(jìn)行施工時(shí)，施工人員如果對(duì)施工方案認(rèn)識(shí)不到位，在施工中不能嚴(yán)格執(zhí)行，或者采用的施工工藝比較落后，這都會(huì)影響施工效率和施工質(zhì)量，并最終會(huì)影響到整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，最終加大工程施工成本。

2.4、材料因素

在水利施工中，材料也是影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，在進(jìn)行材料選購(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求選購(gòu)，還要對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要盡可能的選擇優(yōu)質(zhì)、便宜的材料。其次，在施工過(guò)程中對(duì)材料用料要嚴(yán)格把控，避免造成極大的浪費(fèi)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕因?yàn)榻档凸こ坛杀径捎昧淤|(zhì)材料。

3、水利施工技術(shù)存在的問(wèn)題

3.1、企業(yè)自身因素

水利施工企業(yè)發(fā)展是否良好，管理機(jī)制是否健全將直接影響水利施工技術(shù)。人們常說(shuō)火車跑的快全靠車頭帶，一般來(lái)講，一個(gè)工程施工技術(shù)管理水平的高低，反應(yīng)了一個(gè)水利施工企業(yè)的總體施工技術(shù)水平，如果施工企業(yè)本身就存在很多問(wèn)題，那施工技術(shù)也好不到哪里去，企業(yè)不具備健全的管理機(jī)制就不能很好適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，這樣施工技術(shù)也就不能及時(shí)更新與提高，長(zhǎng)此以往，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷更新和沖擊下就會(huì)影響施工技術(shù)的發(fā)展。

3.2、設(shè)備太過(guò)落后，不能與時(shí)俱進(jìn)，無(wú)法滿足現(xiàn)代施工要求

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)是機(jī)械化社會(huì)了，機(jī)械化程度是衡量一項(xiàng)技術(shù)或一個(gè)企業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，設(shè)備是否先進(jìn)在很大程度上決定了施工技術(shù)的發(fā)展方向，所以說(shuō)，施工企業(yè)要注重設(shè)備的更新?lián)Q代，要順應(yīng)潮流，不能因?yàn)橛?jì)算一時(shí)的利益而忽視設(shè)備更新。在水利施工企業(yè)建立初期，水利施工企業(yè)還屬于政府企業(yè)，政府會(huì)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)補(bǔ)貼一定的企業(yè)建設(shè)費(fèi)和技術(shù)裝備費(fèi)用，但是，現(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利施工企業(yè)已經(jīng)全面推向社會(huì)，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府部門現(xiàn)在不會(huì)再進(jìn)行補(bǔ)貼，企業(yè)的一切花銷都需要由企業(yè)自行支付，所以，當(dāng)前水利企業(yè)的一些設(shè)備都還是以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的，而且有很大一部分是接近報(bào)廢的，所以說(shuō)，目前水利施工企業(yè)中運(yùn)用的一些設(shè)備都是十分落后的。

3.3、施工技術(shù)落后

與國(guó)外先進(jìn)的水利施工技術(shù)相比我國(guó)水利施工技術(shù)還存在很大差距，其主要原因在于我國(guó)水利施工企業(yè)都比較注重眼前利益，不注重在施工技術(shù)和施工設(shè)備上進(jìn)行創(chuàng)新，從而導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)力差，收入降低，反過(guò)來(lái)影響設(shè)備更新，導(dǎo)致施工技術(shù)落后。

3.4、不具備專業(yè)的技術(shù)人才

在我國(guó)的水利工程施工企業(yè)中普遍存在著一個(gè)老齡化現(xiàn)象，很多的技術(shù)人員都是以前留下來(lái)的老員工，他們的思想還比較守舊，對(duì)新技術(shù)不太了解也不能及時(shí)地吸收利用，不具備先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，這樣的團(tuán)隊(duì)無(wú)法滿足當(dāng)今水利建設(shè)。

4、水利工程施工技術(shù)管理的措施

4.1、完善質(zhì)量管理體系

水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)督是行之有效的保障手段，水利工程是利國(guó)利民的工程，在施工過(guò)程中，不僅要發(fā)揮輿論的力量對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，還要有完善的質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查作用，配有先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取樣，經(jīng)過(guò)分析，提出解決的相關(guān)措施，對(duì)質(zhì)量進(jìn)問(wèn)題進(jìn)行處理。工程承建項(xiàng)目部要本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的認(rèn)真態(tài)度，對(duì)工程中的重點(diǎn)難點(diǎn)高度重視，對(duì)待重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要有具體的處理預(yù)案，突出工程重點(diǎn)，提高工程管理水平。

4.2、擴(kuò)大創(chuàng)新

科技是第一生產(chǎn)力，在進(jìn)行水利施工的時(shí)候要盡可能科學(xué)施工，對(duì)施工技術(shù)不斷創(chuàng)新，要加大在技術(shù)創(chuàng)新方面的投資，不能被眼前的蠅頭小利所迷惑，要將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，為水利事業(yè)的長(zhǎng)久做準(zhǔn)備，吸收更多的高素質(zhì)人才將先進(jìn)的施工技術(shù)運(yùn)用到施工中去。

4.3、改進(jìn)管理方式

良好的管理制度是決定一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)治久安的前提條件，時(shí)代在變化，人們的認(rèn)知能力也在變化，所以說(shuō)企業(yè)管理制度更要適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，制定一套切實(shí)可行的管理方法。以前那些落后的管理制度與管理模式已經(jīng)不適合當(dāng)前環(huán)境了，所以，企業(yè)要吸收先前的管理經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)來(lái)制定一套先進(jìn)的適合企業(yè)特點(diǎn)的管理模式，要不斷了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，根據(jù)外界情況來(lái)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，要保證自己的企業(yè)隨時(shí)隨刻都能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)。

4.4、廣納人才并注重人才培養(yǎng)

人才是第一生產(chǎn)力，是企業(yè)創(chuàng)新的根源所在，不管先進(jìn)的科技還是其他都是通過(guò)人的智慧來(lái)推動(dòng)的，所以說(shuō)，企業(yè)要想發(fā)揚(yáng)光大就要加大對(duì)人才的吸收和培養(yǎng)。由于一些歷史原因造成了我國(guó)水利施工技術(shù)的落后，現(xiàn)在水利施工業(yè)不具備先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的人才，由于當(dāng)前我國(guó)水利施工行業(yè)普遍存在老齡化現(xiàn)象，缺乏一定的創(chuàng)新人才，所以說(shuō)當(dāng)務(wù)之急就是要廣納人才，并且由這些人才組成一個(gè)富有激情和創(chuàng)新的施工團(tuán)隊(duì)。另外，企業(yè)還要注重對(duì)潛在人才的培養(yǎng)，要對(duì)在職人員及時(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)整體能力，讓更多的人員都具備創(chuàng)新精神，解除頑固性思維，保證不被時(shí)代所淘汰。

4.5、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理

企業(yè)制度是否完善和良好，直接關(guān)系到企業(yè)能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，在目前企業(yè)管理制度及模式比較落后的情況下，企業(yè)要主動(dòng)吸取國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本企業(yè)的自身實(shí)際，制定有利于企業(yè)發(fā)展的管理制度，加強(qiáng)對(duì)水利施工技術(shù)的質(zhì)量管理，提高水利施工工程的質(zhì)量。與此同時(shí)，企業(yè)要密切注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，及時(shí)根據(jù)外界的轉(zhuǎn)變對(duì)自身進(jìn)行調(diào)整，使得企業(yè)能夠跟上時(shí)代及市場(chǎng)前進(jìn)的步伐。

總之，水利工程建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要項(xiàng)目之一，對(duì)于推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。水利工程建設(shè)不僅可以緩解洪水侵害所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，能夠改善生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，對(duì)其他各行業(yè)的發(fā)展建設(shè)都有著不可替代的重要作用，因而加強(qiáng)水利施工技術(shù)的管理日益顯現(xiàn)出其重要性。

參考文獻(xiàn)

[1]劉步峰,崔喜旺.論加強(qiáng)水利工程施工技術(shù)管理應(yīng)注意的事項(xiàng)[J].黑龍江科技信息,2013,08:134.

篇8

一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來(lái)自各個(gè)方面，作為第一任水務(wù)局長(zhǎng)，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí)，一是樹立大局意識(shí)，自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)自身的發(fā)展，使之成為全局的共識(shí)，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來(lái)的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時(shí)，通過(guò)實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問(wèn)題突出，這不僅給城市帶來(lái)極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。目前，總投資24億元，建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，同志說(shuō)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長(zhǎng)期以來(lái)“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營(yíng)粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二，用市場(chǎng)化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)后，我又積極探索和世界接軌的市場(chǎng)化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會(huì)利益，又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來(lái)分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過(guò)水利的優(yōu)勢(shì)，預(yù)測(cè)水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問(wèn)題，讓農(nóng)民喝上了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。

第四，大膽借用外力，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來(lái)，我們得到了上級(jí)近3000萬(wàn)元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問(wèn)題上。每當(dāng)咸潮來(lái)臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時(shí)，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過(guò)了1961年以來(lái)的第四個(gè)枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì)，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問(wèn)題，提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長(zhǎng)，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí)，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長(zhǎng)為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長(zhǎng)后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng)，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會(huì)議，討論解決方案，并列出解決時(shí)間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí)，我時(shí)刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對(duì)他們提出的防汛中的問(wèn)題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常號(hào)函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排1000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中。總之，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級(jí)的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵(lì)全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識(shí)，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤，確保陽(yáng)光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力，我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫，使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過(guò)幾年的努力，全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。

篇9

一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來(lái)自各個(gè)方面，作為第一任水務(wù)局長(zhǎng)，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí)，

一是樹立大局意識(shí)，自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)自身的發(fā)展，使之成為全局的共識(shí)，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來(lái)的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時(shí)，通過(guò)實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問(wèn)題突出，這不僅給城市帶來(lái)極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在至年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。在籌資難、拆遷難⒔ㄉ枘訓(xùn)榷嘀植煥因素下，我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。目前，總投?億元，建設(shè)公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資.億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，同志說(shuō)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變；從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。

首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長(zhǎng)期以來(lái)“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營(yíng)粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。

第二，用市場(chǎng)化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)后，我又積極探索和世界接軌的市場(chǎng)化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會(huì)利益，又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。

第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來(lái)分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過(guò)水利的優(yōu)勢(shì)，預(yù)測(cè)水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問(wèn)題，讓農(nóng)民喝上了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。

第四，大膽借用外力，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來(lái)，我們得到了上級(jí)近萬(wàn)元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問(wèn)題上。每當(dāng)咸潮來(lái)臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時(shí)，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過(guò)了年以來(lái)的第四個(gè)枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì)，并于月和月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問(wèn)題，提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長(zhǎng)，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí)，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長(zhǎng)為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長(zhǎng)后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng)，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議份，為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會(huì)議，討論解決方案，并列出解決時(shí)間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí)，我時(shí)刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對(duì)他們提出的防汛中的問(wèn)題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常號(hào)函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排萬(wàn)元的補(bǔ)助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中。總之，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級(jí)的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境，我從未敢懈??！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。

首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵(lì)全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識(shí)，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧；

第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤，確保陽(yáng)光工程。

第三，為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力，我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫，使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過(guò)幾年的努力，全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。

四、存在問(wèn)題和今后努力的方向

總結(jié)以往的工作，存在的主要問(wèn)題：

第一是自己黨性鍛煉不夠，在工作繁重的時(shí)候，有過(guò)松懈的思想，有時(shí)得過(guò)且過(guò)。在廉潔自律方面，與中央、省、市的規(guī)定尚有一定差距。

第二是面對(duì)復(fù)雜的管理事務(wù)，常感“心有余而力不足”，時(shí)有畏難情緒。如排洪渠的管理、前山河整治等問(wèn)題，由于體制、資金等方面的歷史原因，造成爛尾多，臟、亂、臭，成為了市民關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此提不出解決問(wèn)題的好辦法、新思路，缺乏積極、有效的動(dòng)作。

篇10

關(guān)鍵詞：水利施工；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利工程師我國(guó)重要的工程種類之一，對(duì)于合理利用水利資源，發(fā)揮科學(xué)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行建設(shè)有著重要的價(jià)值，當(dāng)前在水利工程施工中由于技術(shù)運(yùn)用上出現(xiàn)了各種影響，導(dǎo)致水利施工工程存在諸多問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)認(rèn)知市場(chǎng)，加快水利施工技術(shù)的創(chuàng)新，對(duì)水利施工和技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化管理，吸引水利施工的人才和技術(shù)的改進(jìn)，從而從基礎(chǔ)上推進(jìn)水利施工技術(shù)工作推向深入，形成對(duì)水利建設(shè)的進(jìn)一步支撐。

1 水利施工技術(shù)的現(xiàn)狀

1.1 施工技術(shù)相對(duì)落后

目前我國(guó)水利施工技術(shù)較之國(guó)外先進(jìn)國(guó)家水平仍相對(duì)落后，主要原因在于大部分企業(yè)或

單位通常只看到水利工程眼前的利益，卻看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。所以很多企業(yè)都不愿意將資金用在技術(shù)改造和創(chuàng)新上，最終導(dǎo)致水利施工技術(shù)相對(duì)落后。

1.2 設(shè)備老化，設(shè)備的引進(jìn)、更新和升級(jí)緩慢自從人類學(xué)會(huì)使用工具以來(lái)，生產(chǎn)資料以及生

產(chǎn)工具決定了生產(chǎn)力。而當(dāng)今社會(huì)，機(jī)械設(shè)備也同樣可以反映一個(gè)企業(yè)的科技能力和實(shí)施能力。隨著我國(guó)水利由事業(yè)向企業(yè)化的轉(zhuǎn)型，由于資金不足導(dǎo)致了水利設(shè)備引進(jìn)、更新和升級(jí)的緩慢，并且已有部分機(jī)械由于長(zhǎng)時(shí)間不使用以及維護(hù)不當(dāng)而導(dǎo)致機(jī)械老化，甚至無(wú)法使用。

1.3 缺少專業(yè)人才

隨著科技的不斷發(fā)展，水利施工技術(shù)也在不斷提高。然而，目前我國(guó)很多水利施工隊(duì)伍的人員卻出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，很多施工人員對(duì)一些最新的技術(shù)不了解，無(wú)法滿足現(xiàn)代化的水利施工要求，也就是說(shuō)施工隊(duì)伍急需充滿激情的年輕專業(yè)人才。

2 影響水利施工技術(shù)的因素

2.1 人的因素

人是水利施工的直接操作者，也是水利施工技術(shù)的施展者。所以一個(gè)水利施工人員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)、正確的價(jià)值觀和職業(yè)道德。除此之外還存在很多影響人施工技術(shù)操作的因素，人非機(jī)械，存在著技術(shù)水平高低、生理缺陷、心理素質(zhì)以及承受力高低之分。所以首先要對(duì)施工人員的素質(zhì)進(jìn)行全面考察，選擇綜合素質(zhì)更優(yōu)秀的人才；其次對(duì)于不同難易的工作在分配上也應(yīng)該從技術(shù)熟練度、經(jīng)驗(yàn)多少以及心理素質(zhì)來(lái)進(jìn)行綜合考慮。

2.2 機(jī)械因素

機(jī)械因素，機(jī)械設(shè)備的好壞直接影響著施工質(zhì)量與效率。首先機(jī)械設(shè)備的選擇上應(yīng)當(dāng)考慮其合適性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)先進(jìn)性，其次選擇操作和維護(hù)更方便的機(jī)械設(shè)備。完善健全的制度直接關(guān)系到機(jī)械的使用壽命和效率，例如“人機(jī)固定”制度、“安全使用”制度、崗位責(zé)任制度，后期保養(yǎng)維護(hù)制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度等，都會(huì)影響到機(jī)械設(shè)備是否保持最佳的狀態(tài)。

2.3 方法因素

施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施等都是影響水利施工的方法因素。施工方案考慮不周、施工工藝落后會(huì)影響到施工的質(zhì)量和效率，進(jìn)而會(huì)出生后續(xù)的資金投入、加大成本等問(wèn)題。

2.4 環(huán)境因素

環(huán)境對(duì)水利施工的影響是復(fù)雜的，其中包括：

（1）工程技術(shù)環(huán)境，如地質(zhì)、水文、氣象，是難以控制因素。

（2）工程管理環(huán)境，如質(zhì)量管理制度、技術(shù)監(jiān)督制度等可以人為完善的因素。

（3）勞動(dòng)環(huán)境，如作業(yè)場(chǎng)所、勞動(dòng)組合等因素。

2.5 材料因素

材料對(duì)于水利施工的影響是顯而易見的，材料的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、適合度都需要嚴(yán)格把關(guān)，否則就會(huì)直接造成水利工程的質(zhì)量問(wèn)題。其次對(duì)于材料的使用，如果過(guò)于浪費(fèi)、不合理的使用就會(huì)令材料的費(fèi)用加大，增大了工程成本。材料的賬目一定要清楚，人為利益驅(qū)使或者人為的漏洞都會(huì)造成材料的盲目增加，從而增大成本。

3 施工技術(shù)中可能產(chǎn)生的問(wèn)題及解決辦法

（1）地基的處理問(wèn)題。任何建筑的地基都是保證建筑物質(zhì)量的關(guān)鍵，地基對(duì)于水壩也同樣至關(guān)重要。堅(jiān)固的地基才可以面對(duì)任何環(huán)境下的任何情況。

對(duì)于土基，首先挖除開挖基礎(chǔ)時(shí)預(yù)留的保護(hù)層，清除雜物，之后用碎石鋪墊，蓋上一層濕砂，進(jìn)行加壓，最后澆 8～12cm 的素混凝土墊層。沙礫地基則應(yīng)先除雜物，整平地面，最后澆筑 10～20cm 素混凝土墊層。對(duì)于巖基，重要的是要清除到質(zhì)地堅(jiān)硬的新鮮巖面并且要認(rèn)真細(xì)致的清除巖面的表層，在澆筑混凝土之前保持巖面濕潤(rùn)與潔凈。

（2）導(dǎo)流。為保證水利施工可以在干地上施工，就需要對(duì)部分或全部的河流進(jìn)行改道，按照計(jì)劃流向下游或者攔蓄起來(lái)。引流應(yīng)保證水利施工可以在干地進(jìn)行以及不影響周圍水資源的利用。目前截流最好的方式是圍堰，其中泄水建筑物有導(dǎo)流明渠、導(dǎo)流隧洞和導(dǎo)流底孔。

（3）截流。泄水建筑物建好時(shí)，就要在合適的機(jī)會(huì)進(jìn)行圍堰合龍，使水流直接沿泄水建筑下泄，目前的方法有立堵法和平堵法。

（4）施工排水。在圍堰閉氣之后，就要進(jìn)行排除積水和滲水的工作，包括基坑開挖之前與開挖之后的排除工作，要時(shí)刻保證施工在干地下進(jìn)行。在其他水利工程中如基坑低于地下水位，也要注意基坑排水工作。目前排水方法有明示排水和暗示排水兩種。

（5）高邊坡處理。在水利施工工程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)邊坡滑坡的現(xiàn)象，目前可以采用混凝土抗滑結(jié)構(gòu)進(jìn)行處理或者利用錨固技術(shù)、減災(zāi)排水技術(shù)等。

（6）爆破。爆破是水利施工中常用的手段，也是事故危害最大的一項(xiàng)，所以有關(guān)爆破的各個(gè)關(guān)節(jié)都應(yīng)格外的小心。爆破材料的選擇、運(yùn)輸，儲(chǔ)存以及施工中的裝填、起爆以及銷毀工作都應(yīng)該嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全技術(shù)的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作。

（7）噴錨支護(hù)。支護(hù)工程對(duì)于整個(gè)水利施工過(guò)程也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前水利施工都采用噴錨支護(hù)法也稱新奧地利隧洞施工法。此方法可以節(jié)約 1/3～1/2 的水泥，減少勞動(dòng)力和工資 50左右，工期縮短 50以上，不需要安裝模板和回填灌漿，且適用不同地層、不同斷面的地下洞室工程，同時(shí)既可做臨時(shí)支撐也可以改作永久支護(hù)。

4 水利施工技術(shù)的改進(jìn)措施

4.1 加大科技創(chuàng)新力度

科技是第一生產(chǎn)力，所以水利工程施工技術(shù)的提高是當(dāng)下的首要任務(wù)。加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入，不要只看到眼前的利益；設(shè)立專題研究項(xiàng)目加大研發(fā)力度，力求研究與施工計(jì)劃達(dá)到同一步調(diào)；加強(qiáng)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的合作，一來(lái)積極吸取高素質(zhì)人才，二來(lái)聯(lián)合共同開發(fā)有關(guān)水利的科研項(xiàng)目。

4.2 優(yōu)化管理

良好的企業(yè)管理制度可以讓一個(gè)企業(yè)內(nèi)部井井有條，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)仍落后的管理制度與模式，企業(yè)應(yīng)積極吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)，制定符合自己企業(yè)的管理制度；并且時(shí)刻了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，根據(jù)外界的轉(zhuǎn)變而調(diào)整自我，讓企業(yè)每時(shí)每刻都能適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

4.3 吸引人才與人才培養(yǎng)

人才是創(chuàng)新的根本與源泉，科技的發(fā)展都是人的智慧所推動(dòng)的，所以吸引高素質(zhì)人才，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是科技發(fā)展的根本。由于歷史原因造成我國(guó)水利施工隊(duì)伍的素質(zhì)普遍不高，并且人員老化嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新人才。所以當(dāng)務(wù)之急是吸引大量的高科技人才，組成一個(gè)富有激情和創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，充分利用人才以及骨干人員。

4.4 改進(jìn)技術(shù)與技術(shù)人員的關(guān)系

技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)理解并樹立勞酬相當(dāng)?shù)姆峙溆^念，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘磩谌〕甑姆绞?。以技術(shù)人員實(shí)際創(chuàng)造的效益來(lái)獲得其自身應(yīng)獲得的收益，以激勵(lì)的方式來(lái)鼓勵(lì)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)上的不斷創(chuàng)新與研發(fā)。

4.5 明確市場(chǎng)與技術(shù)的關(guān)系

有需求才有市場(chǎng)，市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)水利技術(shù)的發(fā)展起到了一定的作用。首先企業(yè)先確立本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，之后向其他地區(qū)甚至國(guó)外拓展市場(chǎng)，展開橫向發(fā)展的趨勢(shì)，利用技術(shù)與品牌建立自身的信譽(yù)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也增加企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。

5 結(jié) 語(yǔ)

隨著世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，水利工程在國(guó)內(nèi)的地位越來(lái)越重要?？茖W(xué)技術(shù)的優(yōu)劣、人才的素質(zhì)高低以及設(shè)備的先進(jìn)程度，都決定了水利工程所產(chǎn)生的效益以及所能避免災(zāi)害的程度大小。所以我國(guó)必須加速水利科技的建設(shè)步伐，在趕上世界水平的同時(shí)也給我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

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