導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高校學(xué)生安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生公寓；突發(fā)安全事件；原因；應(yīng)急管理

學(xué)生公寓是高校的重要單元，是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的場(chǎng)所，也是高校德育、智育的陣地。在整個(gè)高校的管理工作中，公寓管理占據(jù)重要的地位。在公寓管理的各項(xiàng)管理內(nèi)容中，突發(fā)安全事件管理處理時(shí)間短、影響大，且對(duì)應(yīng)變能力的要求比較高，是公寓管理的重中之重。我們比較熟悉的突發(fā)安全事件有“馬加爵傷人事件”、“上海商學(xué)院火災(zāi)”、“復(fù)旦大學(xué)投毒案”等。為了有效地應(yīng)對(duì)、管理這些事件，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公寓突發(fā)事件內(nèi)涵、誘發(fā)原因進(jìn)行了分析，并提出了應(yīng)急管理的對(duì)策，具體如下。

1 公寓突發(fā)安全事件的內(nèi)涵

高校突發(fā)安全事件是指突然發(fā)生、造成嚴(yán)重社會(huì)危害或潛在危害的，需要緊急處理的安全事件。這種事件涉及到諸多類型，其中不但包括自然災(zāi)害、社會(huì)事件，還包括衛(wèi)生安全事件、事故等。

總的來(lái)說(shuō)，這類事件有諸多的特點(diǎn)，其中不但包括突發(fā)性、群眾性、行為破壞性，還包括明確性、失衡性。一旦出現(xiàn)這類事件，如果不能在短時(shí)間內(nèi)處置、控制，將造成嚴(yán)重的損失、傷亡，甚至威脅到校園安全、社會(huì)安全。

2 學(xué)生公寓突發(fā)安全事件發(fā)生的原因

這類事件的發(fā)生受到多方面原因的影響，但主要包括如下幾個(gè)方面：

2.1學(xué)生自我保護(hù)能力不強(qiáng)

當(dāng)前，人們的生活水平不斷提高，再加上大部分學(xué)生都是獨(dú)生子女，被父母溺愛(ài)，獨(dú)立能力不強(qiáng)。由于缺少獨(dú)立處理問(wèn)題、解決問(wèn)題、克服困難等方面的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生的收挫能力、自控能力、抗壓能力都不是很強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，較為脆弱。他們對(duì)社會(huì)的了解比較淺薄，知識(shí)積累不夠豐富，一旦遇到緊急情況，很容易驚慌失措。諸如方發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，不會(huì)使用消防器材，不懂得正確的逃生技巧等。

2.2學(xué)校管理制度不夠完善

公寓的安全需要靠系統(tǒng)、完善制度運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)保證，而當(dāng)前高校的公寓安全管理制度不夠完善，很難發(fā)揮應(yīng)用的作用。管理制度的問(wèn)題主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：其一，公寓安全制度不健全，很多學(xué)校對(duì)公寓的管理不夠嚴(yán)格，大多數(shù)都是由物業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，進(jìn)出公寓把關(guān)不嚴(yán)格，存在諸多的安全隱患。其二，管理制度不夠科學(xué)。公寓管理同樣是一門(mén)專門(mén)的理論，研究也處于動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，若是不緊跟研究動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整、完善制度，很難確保制度的科學(xué)性、合理性。制度出現(xiàn)漏洞，在保障學(xué)生安全上自然很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。其三，管理體系不完善。當(dāng)前高校的公寓安全管理人員缺乏、素質(zhì)不高，方法生硬，很難做到“以學(xué)生為本”。

2.3缺乏突發(fā)安全應(yīng)急管理

從當(dāng)前的情況來(lái)看，高校公寓突發(fā)安全事件發(fā)生后，很多高校難以及時(shí)、果斷采取應(yīng)急管理措施。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)楦咝?duì)公寓突發(fā)安全事件的理解不深，重視程度不夠，沒(méi)有系統(tǒng)的研究。如果該改善這種這種狀況，因?yàn)檫@類事件造成的損失、傷亡、危害將很難避免。

3 公寓突發(fā)安全事件應(yīng)急管理對(duì)策

3.1加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警教育

為了提高應(yīng)急管理的效果，加強(qiáng)教育、宣傳是基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，可以從如下幾個(gè)方面著手：其一，加強(qiáng)思想政治教育工作。安全教育是思想政治教育的重要內(nèi)容，高校應(yīng)該將思想政治教育融入到公寓，提高學(xué)生的安全意識(shí)、道德意識(shí)。其二，關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)。應(yīng)急預(yù)警教育的對(duì)象是學(xué)生，為了確保教育、宣傳效果，需要關(guān)注學(xué)生的心里動(dòng)態(tài)、安全狀況，對(duì)其予以必要的關(guān)心和幫助，消除安全隱患。其三，做好安全宣傳工作。為了更好地防范突發(fā)安全事件，高校應(yīng)該采取多元渠道，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生對(duì)突發(fā)安全事件的預(yù)警、應(yīng)變能力。此外，還可以在公寓設(shè)置宣傳欄，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)這類事件的全面了解，使其樹(shù)立宏觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)誘發(fā)原因、處理對(duì)策做到心中有數(shù)。

3.2健全公寓安全制度

具體來(lái)說(shuō)，要做到如下幾點(diǎn)：其一，建立信息收集機(jī)制。為了更好地預(yù)防這類事件的發(fā)生，高校應(yīng)該建立信息收集機(jī)制，讓教師、學(xué)生、管理人員提高警惕性，及時(shí)察覺(jué)安全事件苗頭，避免事態(tài)惡化，及時(shí)上報(bào)，為高校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。其二，定期進(jìn)行安全教育。為了確保公寓安全，防范突發(fā)安全事件，公寓管理人員、輔導(dǎo)員應(yīng)該定期進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生對(duì)突發(fā)安全事件的防范意識(shí)。其三，選拔各層級(jí)管理者。除了公寓管理員、輔導(dǎo)員之外，高校還應(yīng)該選擇負(fù)責(zé)人、安全意識(shí)強(qiáng)的學(xué)生干部參與到公園全管理中，這樣不但有利于輔導(dǎo)員、管理人員獲悉安全事件誘發(fā)因素，還能夠及時(shí)化解矛盾、消除隱患，提高公寓的安全管理水平。

3.3提高高校應(yīng)急處置能力

具體來(lái)說(shuō)，要做到如下幾點(diǎn)：其一，建立專門(mén)的應(yīng)急處理小組。為了高效地解決突發(fā)安全事件，提高應(yīng)急管理效率，高效應(yīng)該派遣骨干人員，建立應(yīng)急處理小組。小組應(yīng)積極擬定應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的應(yīng)急管理工作，避免出現(xiàn)公寓突發(fā)安全事件。其二，明確分工。應(yīng)急處理小組是專門(mén)處理的組織，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)間的處理，但是考慮到公寓突發(fā)安全時(shí)間影響范圍較大，應(yīng)以其為核心，要求學(xué)生工作處、后勤部門(mén)積極配合，實(shí)行責(zé)任落實(shí)制，明確每個(gè)人員的分工，加強(qiáng)溝通、交流，提高事件處理效率、應(yīng)急管理水平。

4 總結(jié)

本文闡述了公寓突發(fā)安全事件的內(nèi)涵，分析了造成突發(fā)安全事件的原因，基于此，提出了公寓突發(fā)安全事件應(yīng)急管理對(duì)策，以期更好地促進(jìn)高校公寓應(yīng)急管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂維軒.高校學(xué)生公寓突發(fā)事件處置預(yù)警機(jī)制研究[J].亞太教育，2015（01）

[2]高建立，韓鳳.淺析學(xué)生公寓突發(fā)事件的起因及應(yīng)對(duì)策略[J].高校后勤研究，2012（06）

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[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生突發(fā)事件；種類；處理；預(yù)防

高校人口密集，大學(xué)生突發(fā)事件影響了學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，給學(xué)校帶來(lái)巨大的財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也給學(xué)生家庭帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。大學(xué)生突發(fā)事件越來(lái)越引起學(xué)校、政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一、高校突發(fā)事件的概念

高校學(xué)生突發(fā)事件是指由于自然、人為等原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，以在校大學(xué)生為主體的，造成傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失的，對(duì)高校教育教學(xué)工作和生活秩序造成一定影響、威脅或者危害的，影響或危害高校形象、聲譽(yù)和政治穩(wěn)定的事件。

二、高校突發(fā)事件的類型

高校突發(fā)事件歸納為以下幾種類型：第一類自然災(zāi)害對(duì)高校的破壞，包含地震、洪水等，如2008年四川大地震等；第二類在高校里發(fā)生的衛(wèi)生性災(zāi)害事件，包含傳染病流行、食物中毒等；第三類高校里的人為災(zāi)害事件，包含火災(zāi)、漏電事故、校園交通事故等；第四類高校學(xué)生的群體性聚集事件，包含游行、非法集會(huì)、罷餐等；第五類校園傷害事件，包含學(xué)生自傷、校園暴力傷害事故、師生沖突互傷、恐嚇、劫持、群體斗毆事故，如云南大學(xué)的馬加爵事件等。

三、突發(fā)事件的處理

對(duì)于高校的學(xué)生突發(fā)事件，我們雖做好了預(yù)防工作，但有時(shí)還是會(huì)發(fā)生。在開(kāi)展及時(shí)有效的處理時(shí)，有四個(gè)共通點(diǎn)是要堅(jiān)持的：一是學(xué)生人身安全至上；二是第一時(shí)間與110、120以及學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系；三是第一時(shí)間啟動(dòng)學(xué)生突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，向?qū)W校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，應(yīng)急工作小組立即到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；四是第一時(shí)間與各相關(guān)部門(mén)如保衛(wèi)處、后勤處、校醫(yī)院等聯(lián)系，盡可能地將傷害減少到最小。除此之外，還將按五類學(xué)生突發(fā)事件分別提出處理辦法。

第一類，自然災(zāi)害、人為災(zāi)害對(duì)高校的破壞的處理。首先應(yīng)急工作小組，按平時(shí)演練盡可能迅速地將學(xué)生疏散到安全的地方，對(duì)來(lái)不及疏散的學(xué)生進(jìn)行解救，同時(shí)通知相關(guān)醫(yī)療部門(mén)對(duì)受傷的學(xué)生進(jìn)行救治，清點(diǎn)班級(jí)人數(shù)，對(duì)安全轉(zhuǎn)移的學(xué)生進(jìn)行安撫及心理輔導(dǎo)。

第二類，高校發(fā)生的衛(wèi)生性災(zāi)害事件的處理。應(yīng)急工作小組立即安排相關(guān)工作人員將發(fā)病學(xué)生送往醫(yī)院治療，第一時(shí)間聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)，積極配合學(xué)校相關(guān)部門(mén)或醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場(chǎng)消毒、取樣分析工作。協(xié)助安排疑似病例進(jìn)行隔離；組織學(xué)生干部進(jìn)入班級(jí)、宿舍，做核查、安撫、預(yù)防等工作。

第三類，高校學(xué)生的群體性聚集事件的處理。應(yīng)急工作小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織好全體學(xué)生干部，掌握確切情況后做學(xué)生的勸阻和說(shuō)服教育工作。學(xué)生散開(kāi)后，安排學(xué)生干部必須進(jìn)入班級(jí)、宿舍，繼續(xù)做相關(guān)的教育安撫工作。

第四類，校園傷害事件的處理。應(yīng)急工作小組安排相關(guān)人員進(jìn)行阻止，設(shè)法穩(wěn)定局勢(shì)，防止事態(tài)惡化或者立即通知110、120，應(yīng)急工作小組立即安排相關(guān)工作人員將受傷學(xué)生送往醫(yī)院治療并留守醫(yī)院跟進(jìn)情況，第一時(shí)間聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)，同時(shí)要求現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，掌握確切情況后積極配合警察、學(xué)校相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。工作人員實(shí)行值班制度，在短期內(nèi)陪伴鄰近學(xué)生，做好安撫穩(wěn)定工作；同時(shí)進(jìn)班級(jí)、宿舍，做好針對(duì)性的安撫穩(wěn)定工作。請(qǐng)學(xué)校心理咨詢教師為學(xué)生做心理輔導(dǎo)。協(xié)同學(xué)校做好善后事宜。

四、高校學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防

（一）制定高校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作小組。做到突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中各部門(mén)人員的職責(zé)明確，一旦事件發(fā)生，各自按照職責(zé)進(jìn)入工作狀態(tài)，做到“事事有人干，不會(huì)打亂戰(zhàn)”。

（二）加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育與法制教育，開(kāi)展學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演練。針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展專題演練與講座，提高他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)及對(duì)突發(fā)事件防范意識(shí)和處置能力。

（三）及時(shí)介入，妥善善后。通過(guò)學(xué)生干部第一時(shí)間了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注校園風(fēng)氣和思潮，消除事件誘因，加大防范力度。突發(fā)事件一旦發(fā)生，做到早介入、早決策、早疏導(dǎo)、早平息，減輕危害程度。做到依法治校、嚴(yán)肅管理，防止突發(fā)事件復(fù)發(fā)。

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關(guān)鍵詞：學(xué)生傷害事故；預(yù)防；處理

（注：本文為防災(zāi)科技學(xué)院2012年學(xué)生工作研究專項(xiàng)課題《高校學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任分析及對(duì)策研究》階段性成果，課題編號(hào)：XZ2012B02）

當(dāng)前，高校學(xué)生傷害事故頻發(fā)，不僅給學(xué)生及其家庭帶來(lái)極大的傷害和痛苦，而且直接影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和管理秩序，給學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，因此，必須針對(duì)高校學(xué)生傷害事故的特點(diǎn)，建立健全高校學(xué)生傷害事故的處理與預(yù)防機(jī)制，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和高校的穩(wěn)定，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

一、高校學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理的現(xiàn)狀與缺陷

近年來(lái)，高校學(xué)生傷害事故越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，然而，如何有效的預(yù)防傷害事故的發(fā)生以及在事故發(fā)生后如何妥善的處理，仍是擺在高校面前的重要課題。在實(shí)踐中，傷害事故發(fā)生后如果處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)學(xué)校造成極大的不利影響。不可否認(rèn)，由于學(xué)生傷害事故的不可預(yù)測(cè)性，極大的危害性，給其預(yù)防和處理過(guò)程帶來(lái)了難度。但總的來(lái)說(shuō)，許多高校對(duì)學(xué)生傷害事故的預(yù)防和處理仍存在著許多本來(lái)可以避免的問(wèn)題和缺陷。

1、對(duì)校園安全問(wèn)題重視不夠，高校安全工作的建設(shè)并沒(méi)有伴隨著高校的快速發(fā)展而同步進(jìn)行。在許多高校的治校理念中，沒(méi)有把校園安全放到十分重要的位置，沒(méi)有樹(shù)立“校園安全無(wú)小事”的觀念，安全防范措施和建設(shè)不健全，甚至缺失。如許多高校都在擴(kuò)建設(shè)新校區(qū)，配套設(shè)施沒(méi)有跟上，加之保衛(wèi)部門(mén)疏于防范，常常導(dǎo)致不法傷害事件的發(fā)生。

2、對(duì)高校管理體制改革、校園網(wǎng)絡(luò)化、周邊環(huán)境商業(yè)化等所帶來(lái)的新問(wèn)題，沒(méi)有建立起安全防范制度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，后勤的社會(huì)化推廣，校園周邊環(huán)境的商業(yè)化以及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)在給學(xué)生創(chuàng)造便利和福祉的同時(shí)，也直接使得學(xué)生與社會(huì)的接觸更加復(fù)雜，社會(huì)治安問(wèn)題發(fā)生的幾率大大增加。高校在這一過(guò)程中，往往管理上落后于社會(huì)的發(fā)展，防范措施沒(méi)有及時(shí)建立，隨時(shí)可能引發(fā)傷害事故的發(fā)生。

3、對(duì)傷害事故的處理不當(dāng)，處理機(jī)制沒(méi)有建立。傷害事故發(fā)生后，許多高校隱瞞不報(bào)、重案輕報(bào)，甚至進(jìn)行掩飾、偽裝，尋找各種理由推卸自身責(zé)任。由于沒(méi)有健全的應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，一旦發(fā)生傷害事故，許多高校一味追求“大事化小，小事化了”，甚至在面對(duì)受害學(xué)生家長(zhǎng)的無(wú)理取鬧時(shí)，沒(méi)有對(duì)策，因?yàn)楹ε略斐刹涣忌鐣?huì)影響，答應(yīng)受害學(xué)生家長(zhǎng)的各種無(wú)理要求，造成學(xué)校不必要的損失。

二、高校學(xué)生傷害事故預(yù)防機(jī)制的完善

要有效地防止學(xué)生傷害事故的發(fā)生，就必須堅(jiān)持以“預(yù)防為主”為指導(dǎo)思想和重要原則，做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。2002年教育部12號(hào)令的《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）鮮明的體現(xiàn)了這一思想，《辦法》的第一條就開(kāi)宗明義地指出預(yù)防事故發(fā)生是制定本辦法的目的，總則部分共有 7 條，其中關(guān)于預(yù)防事故發(fā)生的條款就有 5 條。因此，針對(duì)頻發(fā)的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)該采取全面的預(yù)防措施，建立起完善的預(yù)防機(jī)制。

1、建立全面系統(tǒng)的校園安全教育體系，從根本上防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生

要真正的將高校學(xué)生傷害事故防范于未然，從根本上說(shuō)還是要加強(qiáng)教育，建立起涵蓋身體健康教育、心理健康教育、安全教育、法制宣傳教育在內(nèi)校園安全教育體系，既要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)這些方面的教育，也要對(duì)高校的管理人員和教師加強(qiáng)教育。要將各個(gè)方面的教育內(nèi)容納入到一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)里面，形成一個(gè)目標(biāo)明確、計(jì)劃完整、措施到位的校園安全教育方案。只有全體師生從自身上建立起良好的安全意識(shí)，具備了良好的身體和心理健康素質(zhì)，形成了正確的安全法制觀念，才能從根本上防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生。

2、建立規(guī)范嚴(yán)格的校園安全責(zé)任體系，從制度上防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生

從現(xiàn)實(shí)看，許多高校的學(xué)生傷害事故的發(fā)生正是由于制度不健全，安全責(zé)任不明確造成的。因此建立完善的校園安全保障制度，落實(shí)校園安全工作管理責(zé)任制，對(duì)于防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生十分重要。高校首先要定期對(duì)涉及校園安全管理的規(guī)章制度進(jìn)行清理和檢查，建立、健全各種安全規(guī)章制度，始終要做到有章可循、責(zé)任到位。其次，高校要建立并認(rèn)真落實(shí)教育設(shè)施管理責(zé)任制，使學(xué)校的各類教育設(shè)施都有明確的管理責(zé)任主體和和保障安全的操作規(guī)程，要把學(xué)校各類教育設(shè)施安全管理工作納入制度化、法制化軌道上來(lái)，突出重點(diǎn)部位的管理，形成安全責(zé)任制度，預(yù)防高校學(xué)生傷害事故，尤其是特大事故的發(fā)生。再次，高校要建立學(xué)生傷害事故隱患定期排查制度，結(jié)合各時(shí)期大學(xué)生安全工作的特點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生意外傷害事故隱患進(jìn)行分析排查，對(duì)于常發(fā)、易發(fā)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)排查，從而做到對(duì)各種大學(xué)生傷害事故隱患及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取有效措施。

3、建立切實(shí)可行的校園安全應(yīng)急體系，從技術(shù)上防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生

高校還應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，制定各類重大突發(fā)事件和安全事故的工作預(yù)案，預(yù)防校園安全事件的發(fā)生。預(yù)案要對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、人員組成、生命財(cái)產(chǎn)救護(hù)、后勤物資保障、應(yīng)急措施和重要信息的采集、等都做出詳細(xì)規(guī)定，要明確各有關(guān)部門(mén)職責(zé)，確保在傷害事故發(fā)生的最短時(shí)間內(nèi)，各有關(guān)部門(mén)能迅速到位，各負(fù)其責(zé)，高效有序地處置學(xué)生傷害事故，將損失降低到最小范圍。同時(shí)，還要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，讓相關(guān)部門(mén)工作人員和全體師生都對(duì)應(yīng)急預(yù)案有比較熟悉的了解，這樣不僅可以做到一旦發(fā)生傷害事故能夠?qū)⑹聭B(tài)嚴(yán)重程度控制在最小范圍，又能夠起到防范傷害事故發(fā)生的重要作用。

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[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件；預(yù)防和應(yīng)對(duì)

隨著科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)觀念逐步深入人心，一幕幕慘劇，一場(chǎng)場(chǎng)糾紛，讓人們扼腕嘆息的同時(shí)，對(duì)在和諧社會(huì)建設(shè)背景下發(fā)生的高校校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)應(yīng)該有新的思考。

一、新時(shí)期高校校園環(huán)境分析

1.隨著“大學(xué)城”的興起，眾多高校新校區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或者郊區(qū)，流動(dòng)人口復(fù)雜，治安形勢(shì)嚴(yán)峻，加之高校周圍大學(xué)商業(yè)圈店鋪林立、舞廳、網(wǎng)吧等應(yīng)有盡有。一些業(yè)主為了爭(zhēng)奪顧客而經(jīng)營(yíng)含有賭博、內(nèi)容的電腦游戲，甚至通宵營(yíng)業(yè)，招攬學(xué)生。這些都容易引發(fā)學(xué)生和社會(huì)閑雜人員之間、學(xué)生和業(yè)主之間的治安糾紛。在一些地方，社會(huì)閑雜人員明目張膽到校園尋釁滋事，如果這些治安問(wèn)題處理不當(dāng)或者不及時(shí)，極易釀成校園突發(fā)事件。

2.隨著高校教育的發(fā)展，近幾年高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。與高校在校人數(shù)急劇膨脹相對(duì)應(yīng)的是，教育資源的增長(zhǎng)卻十分緩慢，隨著新校區(qū)建設(shè)之風(fēng)的盛行，部分高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目匆忙上馬最終由于財(cái)力有限使之陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件全面緊張。財(cái)務(wù)緊張的狀況不能在短時(shí)期內(nèi)得到根本改善，這給在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)，生活等方面帶來(lái)極大的不便。另外高校合并也使人員驟升。

3.部分高校師德失范現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。教師本身失卻了對(duì)自己的職業(yè)信守，喪失了自我約束的意愿?！皫煇?ài)為魂，學(xué)高為師，身正為范”。

二、新時(shí)期高校校園突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)的現(xiàn)狀

1.部分高校管理方式落后，采用“事后動(dòng)員型”模式，習(xí)慣把突發(fā)公共事件處理看成學(xué)校安全保衛(wèi)部門(mén)職責(zé)，很多高校仍把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件看臨時(shí)工作，學(xué)校管理部門(mén)應(yīng)急管理力量主體單一，沒(méi)有形成高校的應(yīng)急管理機(jī)制及建立專門(mén)的部門(mén)。

2.學(xué)生安全意識(shí)淡薄，對(duì)疫情、食物中毒、火災(zāi)、地震和防范意識(shí)蒼白。

4.財(cái)力、人力投入不足。高校缺乏足夠的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)條件，包括足夠的設(shè)備、管理人員配備、資金儲(chǔ)備，缺乏足夠的社會(huì)合作資源和宣傳資源。

三、新時(shí)期高校校園突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)的建議

（一）提升防患于未然的能力

應(yīng)付突發(fā)事件的發(fā)生，最好的辦法就是把事件消除在萌芽狀態(tài)，這就要求學(xué)校要做好日常管理工作。定期檢查、不斷完善防火設(shè)施，綠色通道標(biāo)志明顯，每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會(huì)使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進(jìn)行防火演習(xí)，使學(xué)生掌握緊急情況下的逃生技能。高校不但在硬件設(shè)施的安全性上要過(guò)關(guān)，更要關(guān)注學(xué)生的心理問(wèn)題，可以采取一定的舉措，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知心理發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，采用一定的方法和手段來(lái)促進(jìn)和提高學(xué)生的認(rèn)知水平；調(diào)解好情緒和情感，可以對(duì)學(xué)生加強(qiáng)思想和品德教育，一旦學(xué)生出現(xiàn)了自己擺脫不了的焦慮、憂愁和恐懼時(shí)，學(xué)校要幫助學(xué)生駕馭、控制、宣泄、消除這些情緒，必要時(shí)請(qǐng)心理教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦磔o導(dǎo)，；強(qiáng)化意志品質(zhì)訓(xùn)練；培養(yǎng)學(xué)生具有良好的人際交往能力，掌握人際交往的技巧，處理好與他人的關(guān)系，能夠達(dá)到與他人良好溝通的目的。

（二）提升校園日常管理能力

1.就高校安全管理工作而言，不但要建立相應(yīng)的預(yù)防突發(fā)事件的管理制度，更要把工作落到實(shí)處，大力培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把預(yù)防工作與教學(xué)活動(dòng)統(tǒng)籌安排，捆在一起，共同部署、檢查和落實(shí)2.。進(jìn)一步明確各部門(mén)維護(hù)校園穩(wěn)定的工作職責(zé)，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，真抓真管，建立健全群防群治、齊抓共管的工作機(jī)制，把安全管理工作真正落到實(shí)處。就學(xué)校安全管理工作而言，要重視細(xì)節(jié)，要密切關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的細(xì)節(jié)，從增強(qiáng)敏銳性和洞察力入手，及時(shí)掌握學(xué)生細(xì)微的思想變化和動(dòng)態(tài)信息，在容易被忽視的時(shí)間段上，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的安全隱患或苗頭，在容易出問(wèn)題的時(shí)間段上，要善于發(fā)現(xiàn)、敏銳捕捉學(xué)生異樣的生活細(xì)節(jié)，細(xì)致分析情緒波動(dòng)的原因并找出帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，做到未雨綢繆，防患未然，主動(dòng)采取有力措施，及時(shí)化解糾紛的苗頭，排除不穩(wěn)定因素，力爭(zhēng)把各類矛盾和問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，數(shù)量控制在最低，范圍控制到最小。如果出了問(wèn)題要追究責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，對(duì)存在的普遍性問(wèn)題要搞好重點(diǎn)整治。

（三）提升應(yīng)急和快速反應(yīng)能力

1.汶川大地震的余痛還在，各種火災(zāi)等重大突發(fā)事件仍在人員聚集的學(xué)校發(fā)生著，這就要求我們的學(xué)校應(yīng)針對(duì)自己的具體情況出臺(tái)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.廣泛開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)，普及基本的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，公布報(bào)警電話，開(kāi)設(shè)重大突發(fā)事件應(yīng)急課程，使師生掌握避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。定期組織學(xué)校的相關(guān)教職員工進(jìn)行應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，并組織教職工和學(xué)生進(jìn)行一定次數(shù)的逃生演練。高校利用門(mén)口宣傳欄、安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)表演、安全競(jìng)賽活動(dòng)等多渠道、多形式、全方位地進(jìn)行安全宣傳、教育。3.建立信息報(bào)告員制度，配備專、兼職人員，對(duì)有關(guān)重大突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，平時(shí)進(jìn)行常規(guī)信息監(jiān)測(cè)與對(duì)重大突發(fā)事件易發(fā)處的信息監(jiān)控。針對(duì)學(xué)校的情況變化要隨時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修正與補(bǔ)充。4.建立一支搶救、應(yīng)急小分隊(duì)，每年進(jìn)行技能培訓(xùn)，以不斷提高搶救、應(yīng)急等處置重大突發(fā)事件的能力。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞：高校；互聯(lián)網(wǎng)；輿情；監(jiān)控

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2016）16-0086-03

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的第37次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告顯示，截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。網(wǎng)民的上網(wǎng)設(shè)備正在向智能終端集中，智能終端成為拉動(dòng)網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)的主要因素。在眾多網(wǎng)民中，高校學(xué)生由于數(shù)量較大、知識(shí)豐富、思維活躍，成為所占網(wǎng)民比例非常大、影響也極為廣泛的一個(gè)群體。隨著高校信息化建設(shè)的不斷加速，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到高校各個(gè)角落，在高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中扮演著極其重要的角色。從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代興起的留言跟帖、BBS論壇、博客，到后來(lái)興起的QQ群、微博，再到最近興起的微信群，各種互聯(lián)網(wǎng)媒介層出不窮，作為新興的交流工具走進(jìn)了普通民眾特別是大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，個(gè)人言論自由權(quán)利因此得到了極大的發(fā)揮。特別近年來(lái)，手機(jī)、即時(shí)通訊軟件迅猛發(fā)展，使得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的信息交流和觀點(diǎn)發(fā)表變得即時(shí)、方便甚至?xí)r尚，因而受到了大學(xué)生的熱烈追捧。即時(shí)通訊工具的便捷、互聯(lián)網(wǎng)媒介的日益豐富，大學(xué)生群體思想活躍、樂(lè)于表達(dá)意見(jiàn)，由此形成的網(wǎng)絡(luò)輿情成為影響大學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的重要力量。因此，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研究，成為當(dāng)前高校教育行政部門(mén)、學(xué)生主管部門(mén)以及信息技術(shù)部門(mén)面臨的重要課題。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

王來(lái)華[1]在《輿情研究概論》中，對(duì)輿情的定義是：在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為社會(huì)主體的民眾對(duì)作為客體的國(guó)家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。簡(jiǎn)言之，輿情就是民眾的社會(huì)政治態(tài)度。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，輿情是由個(gè)人以及各種社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，對(duì)自己關(guān)心或與自身利益密切相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和[2]。而且隨著社會(huì)的發(fā)展和民眾表達(dá)意愿、訴求機(jī)制的不斷完善，輿情所涉及的內(nèi)容越來(lái)越寬泛，不僅局限于社會(huì)政治、國(guó)家方針、政策措施，同時(shí)對(duì)自己關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)和突發(fā)事件都表現(xiàn)出極大的關(guān)注，并通過(guò)各種媒介進(jìn)行表述。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

高校大學(xué)生有著較高的文化素質(zhì)，對(duì)政治以及社會(huì)事務(wù)抱有極大的熱情，參與性強(qiáng)[3]，往往對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)熱點(diǎn)有自己獨(dú)特的看法和見(jiàn)解，互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息方面的優(yōu)勢(shì)，使得大學(xué)生表達(dá)情感、意見(jiàn)、建議更加便捷，以上因素形成了高校網(wǎng)絡(luò)空間中的輿情。因此高校網(wǎng)絡(luò)輿情可以理解為在高校網(wǎng)絡(luò)這一特定的空間中，高校學(xué)生對(duì)自己關(guān)心或者自身利益密切相關(guān)的各種事務(wù)所持有的情緒、態(tài)度、意見(jiàn)、建議的總和。

一是表達(dá)的自由性?；ヂ?lián)網(wǎng)顛覆了關(guān)于傳統(tǒng)表達(dá)的理論，由于互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播技術(shù)方面所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使得他很難使用傳統(tǒng)法制進(jìn)行規(guī)范和限制?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新型媒體，是一個(gè)開(kāi)放、共享的平臺(tái)，每個(gè)人都可以成為信息的制造者和接受者。高校學(xué)生可以利用門(mén)戶網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博、微信等方式，自由地表達(dá)對(duì)某一事件的看法，互聯(lián)網(wǎng)讓高校學(xué)生的輿情表達(dá)變得自由與直接。

二是表達(dá)主體的隱匿性。在傳統(tǒng)的輿情表達(dá)中，人們考慮到自身角色和言行之間的關(guān)系，往往在輿情表達(dá)上受到了限制。網(wǎng)絡(luò)提供給人們的是一個(gè)虛擬的空間，輿情表達(dá)主體往往以匿名或者化名的身份出現(xiàn)。因此在網(wǎng)絡(luò)空間中，大學(xué)生的信息表達(dá)可以擺脫身份、性別、年齡、學(xué)歷等諸多因素的限制，使得不能通過(guò)傳統(tǒng)方式表達(dá)的意見(jiàn)、建議、態(tài)度、情感能夠得到充分的表達(dá)。這種充分表達(dá)的背后，一方面體現(xiàn)了表達(dá)主體的隱匿性，另一方面，使大學(xué)生群體擺脫了道德的束縛，很容易導(dǎo)致輿情表達(dá)的非理性。這種非理性的情感宣泄，很容易在網(wǎng)絡(luò)上蔓延，非理性的表述，也很容易在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步失真、放大。

三是影響的擴(kuò)散性?；ヂ?lián)網(wǎng)具有信息傳播范圍廣、傳播速度快等特點(diǎn)。加上高校學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)活躍，使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)呈現(xiàn)出傳播速度快、影響廣泛的特點(diǎn)。由于每個(gè)學(xué)生都可以成為信息的者和信息的傳遞者，因此高校網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)呈現(xiàn)出時(shí)效性強(qiáng)、信息渠道廣泛、信息量龐雜、影響廣泛等特點(diǎn)。但高校網(wǎng)絡(luò)輿情影響持久力低，如能早期發(fā)現(xiàn)則相對(duì)易控制[4]。

三、高校輿情監(jiān)控系統(tǒng)的基本功能

單純依靠人工從海量的輿情數(shù)據(jù)中獲取有用信息是無(wú)法完成的，因此有效利用輿情監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，以實(shí)現(xiàn)輿情信息的自動(dòng)收集、分類、分析、預(yù)警。

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)特點(diǎn)和存在的問(wèn)題

輿情監(jiān)控系統(tǒng)共同的特點(diǎn)：基于自然語(yǔ)言理解技術(shù)，按照話題組織內(nèi)容，將眾多話題自動(dòng)分類、分析，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)展示、跟蹤、評(píng)估其發(fā)展趨勢(shì)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各大搜索引擎、新聞門(mén)戶、博客、論壇、微信公眾號(hào)等多種信息載體的監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)對(duì)重大事件、突發(fā)事件、危機(jī)事件、民眾訴求、正面報(bào)道等的監(jiān)控。

存在的問(wèn)題主要有：高校輿情監(jiān)控系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的覆蓋范圍不夠，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)巨大的空間，海量的數(shù)據(jù)是其最大的特點(diǎn)，大部分輿情監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)主流的網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)控，但網(wǎng)絡(luò)中每一個(gè)區(qū)域都受到不同人的關(guān)注，任何一個(gè)空間的缺失都將導(dǎo)致監(jiān)控失??；輿情深度加工與智能處理不足[5]，輿情監(jiān)控系統(tǒng)收集的信息無(wú)法直接使用，必須經(jīng)過(guò)大量的人工處理、分析才能形成可用的輿情簡(jiǎn)報(bào)。同時(shí)無(wú)法對(duì)輿情發(fā)展趨勢(shì)給出可用的參考信息； 輿情主題中垃圾信息太多，由于漢語(yǔ)語(yǔ)法有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)，語(yǔ)義多議性，導(dǎo)致在某一監(jiān)控的主題中不相關(guān)的垃圾信息過(guò)多，增加了人工處理的成本 ，基于中文信息處理和文本挖掘的熱點(diǎn)發(fā)現(xiàn)算法需要進(jìn)行一點(diǎn)提高完善。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)主要功能

由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情涉及海量數(shù)據(jù)的采集與分析，單純依靠人工無(wú)法完成，因此使用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)是高校輿情監(jiān)控部門(mén)的重要技術(shù)手段，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)主要由采集子系統(tǒng)、分析子系統(tǒng)、檢索子系統(tǒng)組成，如圖1所示，通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)，能夠?qū)κ录膩?lái)源、熱度、傳播范圍、傳播趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。

輿情分析技術(shù)是用于輿情信息分類和判斷，按照關(guān)注的人物、地域、單位、事件、主題等要素進(jìn)行輿情分類，并對(duì)敏感輿情的傳播情況包括傳播源頭、人、傳播媒體、傳播內(nèi)容、傳播路徑進(jìn)行抽取和分析，提供各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表，掌握輿情事件在網(wǎng)絡(luò)中傳播的全貌。

（1）分類技術(shù)：系統(tǒng)內(nèi)置一套較為科學(xué)和完整的輿情分類體系，通過(guò)自動(dòng)分類技術(shù)，對(duì)用戶關(guān)注的敏感信息和國(guó)計(jì)民生的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面、有害信息。

（2）敏感信息分析技術(shù)：負(fù)面敏感信息分析是本系統(tǒng)最重要的功能之一，通過(guò)預(yù)警功能在第一時(shí)間將負(fù)面或敏感信息告知用戶。支持對(duì)負(fù)面信息分等級(jí)預(yù)警，參考關(guān)注度和負(fù)面內(nèi)容來(lái)劃分四個(gè)預(yù)警等級(jí)（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)）。系統(tǒng)還提供對(duì)有害信息原始網(wǎng)頁(yè)快照存留來(lái)提供證據(jù)存取。

（3）熱點(diǎn)發(fā)現(xiàn)與跟蹤熱點(diǎn)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)：自動(dòng)識(shí)別熱點(diǎn)新聞事件，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民的關(guān)注焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，提供1天、3天、7天等時(shí)間序列的符合用戶精確度要求的分類熱點(diǎn)排序。

（4）熱點(diǎn)自動(dòng)追蹤：對(duì)熱點(diǎn)信息進(jìn)行持續(xù)追蹤，通過(guò)趨勢(shì)分析圖和傳播路線圖等技術(shù)展示熱點(diǎn)事件的傳播趨勢(shì)。

（5）專題分析技術(shù)：專題分析技術(shù)用于分析輿情事件或熱點(diǎn)事件在網(wǎng)絡(luò)中的傳播情況。根據(jù)用戶設(shè)定的專題條件，自動(dòng)聚合該專題的相關(guān)信息，并對(duì)傳播媒體、每日傳播情況、傳播全過(guò)程進(jìn)行分析。

（6）炒手分析技術(shù)：通過(guò)對(duì)者網(wǎng)絡(luò)發(fā)言傾向、發(fā)言的網(wǎng)友關(guān)注情況和媒體關(guān)注情況的綜合分析，對(duì)人進(jìn)行打分，分析出疑似炒手和關(guān)注炒手。

（7）導(dǎo)控技術(shù)：導(dǎo)控技術(shù)又稱為信息探針，用于追蹤輿論的傳播影響力和檢驗(yàn)處置結(jié)果。傳播影響力的指標(biāo)包括：各時(shí)段點(diǎn)擊數(shù)增減情況、各時(shí)段回復(fù)數(shù)增減情況、轉(zhuǎn)載量、搜索引擎快照搜錄情況；處置結(jié)果檢驗(yàn)包括原文刪除、快照刪除。

（8）趨勢(shì)分析及預(yù)警：根據(jù)結(jié)構(gòu)化信息分析關(guān)注熱點(diǎn)話題在不同的時(shí)間段內(nèi)社會(huì)的關(guān)注程度，對(duì)輿情事件多維度的綜合分析，以多種方式展現(xiàn)主題事件關(guān)注趨勢(shì)，獲知事件發(fā)生的全過(guò)程并以此為基礎(chǔ)預(yù)測(cè)事件的發(fā)展趨勢(shì)。

（9）提供實(shí)時(shí)信息預(yù)警機(jī)制，可將短時(shí)間內(nèi)發(fā)生的突發(fā)熱點(diǎn)事件以及敏感新聞通過(guò)短信、郵件或者彈窗方式通知用戶，并幫助用戶快速制作出關(guān)于此熱點(diǎn)事件的統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)。

（10）輿情統(tǒng)計(jì)分析動(dòng)態(tài)生成日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)，同時(shí)為用戶提供強(qiáng)大的自定義統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可自己定義監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)時(shí)段、監(jiān)測(cè)對(duì)象、圖表顯示方式（可定義橫坐標(biāo)、縱坐標(biāo)以及圖形）等，以生成不同報(bào)表滿足多種個(gè)性化需求。

四、建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

除使用輿情監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段外，高校還應(yīng)配套完善的高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等工作制度。二者相結(jié)合才能快速妥當(dāng)處置高校突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，減少和消除突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)學(xué)校造成的負(fù)面影響，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，營(yíng)造建設(shè)和諧穩(wěn)定校園和推動(dòng)高校全面健康發(fā)展的良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括輿情安全防御體系架構(gòu)圖（如圖2），明確各部門(mén)責(zé)任分工，同時(shí)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及早防范的原則，制定處理程序及辦法。建立以網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組為核心的網(wǎng)絡(luò)輿情安全防御體系，處理各種網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。其中管理部門(mén)包括學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、信息網(wǎng)絡(luò)中心、學(xué)生管理部門(mén)、校團(tuán)委等。院系包括各院系主管領(lǐng)導(dǎo)、班主任、學(xué)生干部、學(xué)生黨員。技術(shù)處理團(tuán)隊(duì)包括輿情監(jiān)控人員、IT學(xué)生助理、校內(nèi)論壇站務(wù)。技術(shù)處理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常監(jiān)控、研判預(yù)警，結(jié)合使用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)輿情信息后立即上報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組，網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組根據(jù)信息涉及到的范圍具體要求相關(guān)管理部門(mén)和院系處理，并根據(jù)情況由班主任、學(xué)生干部、學(xué)生黨員進(jìn)行安撫，由技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組將事件過(guò)程定時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)以提供決策支持。

五、結(jié)束語(yǔ)

建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，同時(shí)高度重視高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息，堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，樹(shù)立服務(wù)學(xué)校全局和學(xué)生工作的思想。學(xué)校管理層可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情分析，準(zhǔn)確了解學(xué)生的呼聲和要求，為學(xué)校制定管理制度與管理決策提供科學(xué)依據(jù)，有助于保障學(xué)校決策的合理性與科學(xué)性，維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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篇6

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生突發(fā)事件；成因；特點(diǎn)；法制化管理

[中圖分類號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2015）05-0013-02

doi： 10. 3969/j.issn.1671-5918.2015.05-007

[本刊網(wǎng)址]http：//

一、前言

高校一直是一個(gè)相對(duì)封閉與平和的教書(shū)育人場(chǎng)所，對(duì)于一些學(xué)生突發(fā)性事件缺乏較好的防范與應(yīng)對(duì)措施。這是因?yàn)楦咝W(xué)生突發(fā)性事件往往是由一些不可預(yù)知或不可控因素引發(fā)的，對(duì)學(xué)生的身心健康與生命安全會(huì)產(chǎn)生一定的影響或危害。這些與高校整體教學(xué)氛圍非常不相稱的突發(fā)性事件，已經(jīng)日益引起了社會(huì)的關(guān)注與高校的重視。很多高校都在分析這些突發(fā)性事件的成因，并努力提高自身的預(yù)防與處置能力，對(duì)其進(jìn)行法制化管理，為這些突發(fā)性事件提供一個(gè)法律框架，讓高校實(shí)現(xiàn)依法治校的管理目標(biāo)。

二、高校學(xué)生突發(fā)性事件相關(guān)概述

（一）基本概念。在高校內(nèi)部，由于一些自然、人為或社會(huì)政治等各種因素引發(fā)的不可預(yù)知或不可控事件，都可以稱之為突發(fā)性事件。它們一般不以高校管理者的主觀意志為轉(zhuǎn)移，會(huì)對(duì)學(xué)生、學(xué)校造成一定的負(fù)面影響。因此，高校學(xué)生突發(fā)性事件往往具有這么幾個(gè)方面的本質(zhì)特征，即突發(fā)性、普遍性、危害性、規(guī)律性等。造成高校學(xué)生突發(fā)性事件的誘因主要有這么幾個(gè)方面：社會(huì)轉(zhuǎn)型期的負(fù)面影響，教育資源的匱乏和管理方式的滯后，大學(xué)生自身的因素等。

（二）幾種類型。根據(jù)高校學(xué)生突發(fā)性事件的誘因與危害結(jié)果以及學(xué)生具體行為，我們可以把它劃分為這么幾種類型。第一種就是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。第二種就是政治類突發(fā)事件。第三種就是治安安全類突發(fā)事件。第四種就是自然災(zāi)害類突發(fā)事件。第五種就是學(xué)校管理類突發(fā)事件。其中，第二和第四類屬于公共性突發(fā)事件，往往需要政府行政強(qiáng)制干預(yù)，第五類則屬于學(xué)校內(nèi)部的管理制度問(wèn)題，應(yīng)該由學(xué)校通過(guò)強(qiáng)化自身的行政管理工作來(lái)解決。第一及第三類突發(fā)事件，則屬于法律的研究范疇，在此，我們針對(duì)這類高校學(xué)生突發(fā)性事件進(jìn)行法制化管理的探討，并提出了相應(yīng)的法制對(duì)策。

三、高校學(xué)生突發(fā)性事件法制化管理具有必要性與緊迫性

（一）必要性。高校學(xué)生突發(fā)性事件管理工作中有不少突出的問(wèn)題存在。這就使得強(qiáng)化法制化管理工作有了一定的必要性。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校的學(xué)生突發(fā)事件協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不夠集中，缺乏應(yīng)急管理體系與應(yīng)急協(xié)調(diào)部門(mén)，一旦發(fā)生學(xué)生突發(fā)性事件，很難有較高的突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。一些高校根本就沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的學(xué)生突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)小組或機(jī)構(gòu)，有些也只是臨時(shí)性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法有一個(gè)綜合性的決策能力。有時(shí)還因?yàn)橄嚓P(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)做出的主觀決策帶有一定的地方保護(hù)主義，從而讓高校學(xué)生突發(fā)性事件的情況走人更為惡化的地步。同時(shí)，高校還缺乏統(tǒng)一的學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮，一旦發(fā)生了較為復(fù)雜的突發(fā)性事件，各個(gè)單位無(wú)法很好的協(xié)調(diào)和配合，指揮工作很容易出現(xiàn)疏漏或配合不緊密的情況。因此，高校必須通過(guò)法制化的管理手段來(lái)強(qiáng)化對(duì)學(xué)生突發(fā)性事件的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)功能。此外，還有些高校的保障體制不夠健全，雖然制定了相關(guān)的危情應(yīng)急預(yù)案，但是，在學(xué)生突發(fā)性事件處理之后又會(huì)被閑置在一邊，并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的修訂與完善。加之一些高校的應(yīng)急救護(hù)設(shè)備設(shè)施還不夠齊全，整體的學(xué)生突發(fā)性事件救援能力嚴(yán)重不足。

（二）緊迫性。現(xiàn)行法律法規(guī)還不夠規(guī)范與完善，這也充分體現(xiàn)了高校學(xué)生突發(fā)性事件進(jìn)行法制化管理的緊迫性。我國(guó)當(dāng)前的法制建設(shè)時(shí)間較短，整體的法治化程度并不高。一些法律法規(guī)看似內(nèi)容豐富，實(shí)則較為零散，無(wú)法發(fā)揮出整體效能，也無(wú)法應(yīng)對(duì)學(xué)生突發(fā)性事件的各個(gè)方面。一些諸如突發(fā)性事件的處理原則與標(biāo)準(zhǔn)等都沒(méi)有明確的提及。當(dāng)高校發(fā)生了學(xué)生突發(fā)性事件的時(shí)候，高校往往根據(jù)一些現(xiàn)行的學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行處理，無(wú)法很好的起到危機(jī)前期預(yù)警功能。因此，就目前的情況來(lái)看，高校學(xué)生突發(fā)性事件的相關(guān)法律建設(shè)還處于空白狀態(tài)，很多突發(fā)事件無(wú)法可依、無(wú)章可循。還有些高校對(duì)于學(xué)生的突發(fā)性事件處理方式較為落后，無(wú)法適應(yīng)越來(lái)越復(fù)雜化的突發(fā)性問(wèn)題。

四、高校學(xué)生突發(fā)性事件法制化管理的具體對(duì)策

鑒于以上的一些現(xiàn)行法律缺位，高校必須采取積極有效的法制化應(yīng)對(duì)措施，從而在發(fā)生一些學(xué)生突發(fā)性事件的時(shí)候，可以通過(guò)法制化管理來(lái)提高高校的應(yīng)急能力，讓這些學(xué)生突發(fā)性事件有一個(gè)更為可靠的法律依據(jù)與法律保障。

（一）高校應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化法制教育工作。為了積極應(yīng)對(duì)各類學(xué)生突發(fā)性事件，高校就應(yīng)該采取一系列的措施來(lái)消除此類事件發(fā)生的可能性。這就需要高校在校園內(nèi)積極開(kāi)展各種突發(fā)性事件的法律宣傳教育工作，編寫(xiě)一些突發(fā)事件預(yù)防處理手冊(cè)，并引導(dǎo)師生樹(shù)立起高度的法律意識(shí)。高校還可以制定一個(gè)可操作的學(xué)生突發(fā)性事件預(yù)防預(yù)警、控制處理到補(bǔ)救恢復(fù)階段的突發(fā)事件管理策略，提高高校全體人員的突發(fā)性事件應(yīng)急能力。

（二）高校應(yīng)該加大日常教育管理力度。高校是教育實(shí)施的主體，它應(yīng)該為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這就需要他們以學(xué)生為本，圍繞著學(xué)生進(jìn)行日常教育教學(xué)管理。因此，各個(gè)高校就應(yīng)該依法管理，尤其是在制定一些規(guī)章制度的時(shí)候，充分尊重學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利并進(jìn)行細(xì)化與完善，引導(dǎo)學(xué)生行使自己的權(quán)利，讓高校的教學(xué)管理工作處于一種法制化的框架之下。高校應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行耐心的法律教育，提高他們的思想政治素養(yǎng)，一旦發(fā)生突發(fā)性事件的時(shí)候，學(xué)生可以有一個(gè)高度責(zé)任感，從法律的角度來(lái)約束自己的行為，真正行使自己的合法權(quán)利。

篇7

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 學(xué)生公寓 應(yīng)急預(yù)案

近年來(lái)高校公寓突發(fā)事件發(fā)生率不斷攀升，影響越來(lái)越大，如上海商學(xué)院火災(zāi)造成四名女同學(xué)墜樓死亡、湖南農(nóng)大法系學(xué)生被人群毆墜樓致死、吉林農(nóng)大學(xué)生因長(zhǎng)時(shí)間的矛盾捅死下鋪的同學(xué)等。使公寓管理部門(mén)防不勝防。所以，研究高校公寓突發(fā)事件機(jī)理十分重要。

一、高校公寓突發(fā)事件的定義和特點(diǎn)

1.突發(fā)事件的定義

突發(fā)事件(emergency)的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度快，出乎意料，難以應(yīng)對(duì)，須采取非常規(guī)方法來(lái)處理。2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。高校公寓里因居住群體受過(guò)高等教育，流動(dòng)性小，與純意義的社會(huì)突發(fā)事件有所區(qū)別。

2.高校公寓的特點(diǎn)

第一，由于居住群體來(lái)自四面八方，這里就成了各種思潮的集散地。當(dāng)有消息傳來(lái)，每個(gè)人都成為消息對(duì)外散播的中心。由于信息出自高等院校，使其可信度增加，而現(xiàn)代化的手段更起到了推波助瀾的作用。

第二，高校公寓人口眾多而且居住密集，由于1999年開(kāi)始擴(kuò)招，學(xué)生公寓也如雨后春筍般拔地而起，由于引用社會(huì)資金，使得后勤社會(huì)化程度加深，對(duì)外招商，引進(jìn)了校外人。

第三，高校公寓內(nèi)的物業(yè)幾乎都是私人企業(yè)，以盈利為目的，所以存在著服務(wù)滯后性，以及商品質(zhì)量難把關(guān)等問(wèn)題。同時(shí)，不能限電，使得公寓增加了安全隱患。

二、高校公寓突發(fā)事件發(fā)生原因分析

1.生活習(xí)慣導(dǎo)致心理變異

第一，由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況的好壞之分，使得學(xué)生在物質(zhì)生活上有較大差異，某些學(xué)生攀比心較強(qiáng)，久而久之造成心理健康失衡。

第二，寢室成員因作息時(shí)間差異，使用電腦、電視音響，飼養(yǎng)寵物等，又因?yàn)橥∫皇?，不好意思?zé)令改正，于是長(zhǎng)久憋在心里，造成了心理障礙，容易造成過(guò)分的報(bào)復(fù)行為。

2.90后學(xué)生的時(shí)代特點(diǎn)。入校的大學(xué)生大多是獨(dú)生子女。非常6+1的家庭結(jié)構(gòu)（祖父母、外祖父母、父母+他或她），其缺點(diǎn)也隨著時(shí)間一覽無(wú)遺地表現(xiàn)出來(lái)：固執(zhí)、任性、容易偏激、封閉自私、心理脆弱等。由于其自身抵御社會(huì)影響的能力弱，再加上其心理的不穩(wěn)定性，這些學(xué)生就容易產(chǎn)生過(guò)激行為。

三、應(yīng)對(duì)高校公寓突發(fā)事件的措施

1.發(fā)揮思想政治工作在高校公寓突發(fā)事件中的作用

高校公寓突發(fā)事件的發(fā)生是由兩方面的原因引起的：即外因和內(nèi)因。由外因引起的突發(fā)事件，是指由社會(huì)原因引起的，是不可控的。由內(nèi)因引起的突發(fā)事件，可以歸納為心理健康問(wèn)題和責(zé)任心問(wèn)題。心理健康問(wèn)題，如自殺、殺人、打架等突發(fā)事件，是由于當(dāng)事人的心理被長(zhǎng)期扭曲或壓抑而出現(xiàn)的突然爆發(fā)；責(zé)任心問(wèn)題，如集體食物中毒、寢室火災(zāi)等，這類事件人們往往在事故發(fā)生之前就清醒地認(rèn)識(shí)到隱患的存在，可以把事件控制在萌芽狀態(tài)。比如馬家爵事件?？偨Y(jié)一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)在高校公寓內(nèi)發(fā)生的人為突發(fā)事件基本上都存在事先征兆，而人們往往忽視了這些征兆，這些隱患就變成了一個(gè)個(gè)隨時(shí)會(huì)發(fā)生爆炸的“炸彈”。所以，及時(shí)了解學(xué)生的動(dòng)態(tài)，通過(guò)思想政治工作緩解他們的壓力，解決其心理問(wèn)題，就不會(huì)使管理者面臨危機(jī)。

2.發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)在高校公寓突發(fā)事件中的作用

為了幫助學(xué)生建立正確的人生觀、世界觀，建立了一整套高校公寓學(xué)生工作管理體系。

第一，設(shè)有公寓管理委員會(huì)。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各院、系做好公寓園區(qū)的日常學(xué)生管理和思想教育工作，文化建設(shè)、學(xué)生紀(jì)實(shí)考評(píng)及違紀(jì)事件的處理，文明寢室的考評(píng)，寢室的調(diào)配和使用，寢室的規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)學(xué)生公寓管理規(guī)章制度(學(xué)生部分)并組織實(shí)施，對(duì)進(jìn)駐公寓輔導(dǎo)員的紀(jì)實(shí)考評(píng)，協(xié)助物業(yè)公司做好學(xué)生公寓建設(shè)規(guī)劃工作，加強(qiáng)與學(xué)校有關(guān)部門(mén)和物業(yè)公司的溝通協(xié)調(diào)、保障信息暢通，指導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)生公寓物業(yè)管理和自我教育、自我管理、自我服務(wù)工作。

第二，設(shè)有專門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生工作的書(shū)記。負(fù)責(zé)學(xué)院內(nèi)學(xué)生的日常寢室管理、學(xué)籍、表彰、處罰、分配等一系列工作，學(xué)生管理的總體規(guī)劃和宏觀管理，承接校一級(jí)機(jī)構(gòu)布置的工作、對(duì)班主任、入駐公寓輔導(dǎo)員工作的監(jiān)督指導(dǎo)、對(duì)學(xué)院學(xué)生工作的全局管理等。

第三，設(shè)有入駐公寓輔導(dǎo)員。主要負(fù)責(zé)做好學(xué)生的日常思想品德、行為規(guī)范、法律法規(guī)以及愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，督促學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，教育學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)規(guī)章和制度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育，深入公寓學(xué)生寢室，熟悉學(xué)生的日常情況，每天都要到學(xué)生寢室了解情況，加強(qiáng)與學(xué)生的交流和溝通，關(guān)心學(xué)生的生活與健康，認(rèn)真傾聽(tīng)學(xué)生的意見(jiàn)和建議，做好信息反饋，對(duì)于有關(guān)物業(yè)管理方面的意見(jiàn)和建議要及時(shí)和物業(yè)公司溝通，督促物業(yè)公司及時(shí)解決，同時(shí)要做好學(xué)生的思想工作，有效化解各種矛盾，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬院、系學(xué)生自律組織開(kāi)展工作，指導(dǎo)學(xué)生自律組織的民主推選和組建工作，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展好“文明寢室”檢查評(píng)比等工作，負(fù)責(zé)學(xué)生公寓的文化建設(shè)，積極探索公寓文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式，營(yíng)造良好的學(xué)生公寓文化氛圍。

四、結(jié)論

1.高校學(xué)生公寓所發(fā)生的突發(fā)事件大部分是可預(yù)見(jiàn)的，平時(shí)注重學(xué)生思想工作，緩解學(xué)生的不滿和壓力，突發(fā)事件是可以避免的。

2.高校學(xué)生公寓是一個(gè)不可忽視的有機(jī)體，設(shè)立相關(guān)的組織隊(duì)伍，是公寓管理工作不可或缺的組成部分。

3.事先做好應(yīng)急流程，可及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，有利于程序有序進(jìn)行，減少損失。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉旭.論高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)管理[J].價(jià)值工程，2007，(8).

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關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；思考

一、案例簡(jiǎn)述

2013年3月12日晚上，系某中隊(duì)學(xué)生劉××，因身體不適到校醫(yī)務(wù)室看病，吃完藥后，夜晚繼續(xù)發(fā)燒。3月13日上午九時(shí)又來(lái)到醫(yī)務(wù)所，醫(yī)師詢問(wèn)后更換了藥品，采用點(diǎn)滴注射，當(dāng)打到第二瓶時(shí)過(guò)敏反映強(qiáng)烈，醫(yī)生忙叫來(lái)值班用車運(yùn)送劉××到當(dāng)?shù)卮筢t(yī)院救治。由于搶救及時(shí)，生病學(xué)生轉(zhuǎn)危為安，3月15日，該學(xué)生出院。

該學(xué)生出院后，因?qū)πａt(yī)務(wù)所處置方式不滿提出疑義，要求給予說(shuō)法；一是認(rèn)為醫(yī)生用錯(cuò)了藥，致使其生命危急。二是在緊急處置中，未盡到救護(hù)義務(wù)。即在學(xué)生人感不適反復(fù)叫喊時(shí)，醫(yī)務(wù)人員置之不理，且服務(wù)態(tài)度蠻橫，后感事態(tài)嚴(yán)重，才匆忙叫來(lái)車輛，醫(yī)護(hù)人員也不隨往，致使其路上昏迷不醒。三是系、校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生漠不關(guān)心，住院后也未及時(shí)探望。為此該學(xué)生提出如下要求：一是當(dāng)班醫(yī)生賠禮道歉。二是學(xué)校對(duì)醫(yī)師必須嚴(yán)肅處理，開(kāi)除或處分。三是全部醫(yī)藥費(fèi)由該醫(yī)師本人承擔(dān)。否則，就到衛(wèi)生行政主管部門(mén)投訴，或利用網(wǎng)絡(luò)制造輿論申訴。

二、案件處置

3月13日上午十一時(shí)許，接到該學(xué)生中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)電話，作為系分管學(xué)生工作的政委，我立即要求指導(dǎo)員下午前往醫(yī)院探望，并交待用班費(fèi)買(mǎi)點(diǎn)慰問(wèn)品。中午，我立即趕到校醫(yī)務(wù)所，了解事情的原委，并與該生病學(xué)生通了電話，詢問(wèn)了病情，在掌握了基本情況后，與指導(dǎo)員商量下一步打算。第二天上午，我向分管學(xué)生工作和分管醫(yī)務(wù)所的院領(lǐng)導(dǎo)分別作了匯報(bào)，并與生病學(xué)生聯(lián)系，準(zhǔn)備下午到醫(yī)院看望，因該生病學(xué)生反復(fù)強(qiáng)調(diào)下午可能出院才沒(méi)去成。

3月15日該生出院，我在電話里矚咐他好好休息，并要中隊(duì)長(zhǎng)組織人員照顧，幫他打飯洗碗。3月17日周日晚，我利用晚值班機(jī)會(huì)，來(lái)到生病學(xué)生宿舍看望學(xué)生，解釋原因，穩(wěn)定全班情緒。談話從晚七點(diǎn)半到九時(shí)半，該學(xué)生情緒比較激動(dòng)，溝通進(jìn)行得比較艱難。3月18日周一上午一上班，我又把事情的進(jìn)程向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，認(rèn)為這件事關(guān)系重大。目前，學(xué)生情緒不穩(wěn)，他們有怨言，處置不當(dāng)會(huì)影響學(xué)校穩(wěn)定，建議召開(kāi)醫(yī)患雙方座談會(huì)，當(dāng)面解釋消除誤會(huì)化解矛盾。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)支持下，當(dāng)天下午二時(shí)，召開(kāi)了醫(yī)患雙方溝通會(huì)。參加溝通會(huì)的有我、大隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員、兩位醫(yī)生代表、生病學(xué)生當(dāng)事人和中隊(duì)學(xué)生代表共12人。在會(huì)上，醫(yī)務(wù)人員作了自我批評(píng)，并就用藥、搶救程序、搶救過(guò)程耐心作了詳盡解釋，我代表系領(lǐng)導(dǎo)就未及時(shí)到醫(yī)院看望作了道歉。通過(guò)雙方誠(chéng)懇的對(duì)話溝通，消除了誤會(huì)，一場(chǎng)糾紛及時(shí)得到解決。

三、高校突發(fā)事件處置的思考

這次事件，由于工作到位，處置及時(shí)，消除了隱患，維護(hù)了學(xué)校的聲譽(yù)，取得了良好的效果。但縱觀事件全過(guò)程，我們還需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

（一）學(xué)校、系部、中隊(duì)等組織應(yīng)建立突發(fā)事件防范的應(yīng)急機(jī)制

高校突發(fā)事件主要有公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、安全類、學(xué)校管理類和學(xué)生心理問(wèn)題類等。除平時(shí)加強(qiáng)宣傳教育管理外，我們還必須根據(jù)突發(fā)事件的分類，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容分前期處置、現(xiàn)場(chǎng)處置和后期處置，必要時(shí)進(jìn)行模擬演練，以提高實(shí)戰(zhàn)效果。

我系從新生入學(xué)就開(kāi)始進(jìn)行應(yīng)急教育，平時(shí)召開(kāi)的學(xué)生大會(huì)上或指導(dǎo)員會(huì)上，也經(jīng)常宣傳應(yīng)急預(yù)案處置程序，并建立了中隊(duì)、大隊(duì)、系等各級(jí)處置方案，本以為應(yīng)急方案已深入人心，萬(wàn)無(wú)一失。但情況卻相反，這次急病事件，最晚得到消息的是班主任和我，最早得到消息的競(jìng)是一位任課老師。由于得到消息晚，導(dǎo)致學(xué)生責(zé)怪指導(dǎo)員、系領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)看望他，造成了對(duì)學(xué)生不關(guān)心、不愛(ài)護(hù)、冷漠的假象，損毀了學(xué)校形象。事后，我詢問(wèn)該中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，中隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)他以為病情不要緊，就未同生病學(xué)生去醫(yī)院，因擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)操心也就沒(méi)報(bào)告，而生病學(xué)生由于當(dāng)時(shí)心煩意亂，只好打電話求救其要好的老師。這說(shuō)明應(yīng)急機(jī)制出了問(wèn)題，應(yīng)急方案在實(shí)施中走了樣，學(xué)生對(duì)應(yīng)急處置程序茫然無(wú)知，表明我們工作不到位。

（二）思想政治工作者要有愛(ài)心、責(zé)任心、耐心，要把握工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性

愛(ài)心是指導(dǎo)員工作靈魂，是師生情感交流的橋梁，是工作的基礎(chǔ)。我系學(xué)生來(lái)自五湖四海，學(xué)生離家遠(yuǎn)，使他們心靈孤寂，加上生活環(huán)境的改變，使他們渴望親情。指導(dǎo)員就要把學(xué)生當(dāng)成自己的親人，在生活上關(guān)心他們，在學(xué)習(xí)上幫助他們，在思想上引導(dǎo)他們。要站在他們的角度，設(shè)身處地為其著想。

責(zé)任心是做好學(xué)生工作的根本，教書(shū)育人是教育工作者的天職。從大的方面看，民族的振興、國(guó)家的興旺，靠的就是青年一代；從小的方面講，學(xué)生工作者是學(xué)生聯(lián)系學(xué)校的橋梁，學(xué)校各項(xiàng)管理工作只有通過(guò)班主任才能落到實(shí)處。沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任心，不可能擔(dān)當(dāng)起這個(gè)重任。有了責(zé)任心，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，我們就能主動(dòng)面對(duì)、從容應(yīng)付，不埋怨、不退縮，就會(huì)積極尋找解決辦法，尋找最有效的救助。

耐心是做好學(xué)生工作的保障。有了愛(ài)心、責(zé)任心，工作中還要有耐心。培根說(shuō)“無(wú)論何人，失去了耐心就失去了靈魂?！蹦托木褪切睦锊患痹?，不厭煩，能持久。學(xué)生工作涉及面較寬，從學(xué)生思想政治教育、黨建工作、貧困生資助、勤工助學(xué)、就業(yè)、心理健康、甚至情感等方面，到應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件，都需要學(xué)生工作者有充分的耐心去開(kāi)導(dǎo)他們，做一名解惑者。學(xué)生工作者有了愛(ài)心、責(zé)任心，才有耐心，才能積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。

這次事件，當(dāng)我們知道后，指導(dǎo)員立即趕往醫(yī)院探望，我立即到校醫(yī)務(wù)所了解實(shí)情，并深入學(xué)生寢室聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)，掌握學(xué)生訴求，積極開(kāi)導(dǎo)學(xué)生。在與學(xué)生交談中，得知他們擔(dān)心其要求得不到合理解決而想采取“要外面人來(lái)教訓(xùn)”或“在網(wǎng)上發(fā)貼”時(shí)，我及時(shí)嚴(yán)肅制止并積極勸導(dǎo)，要學(xué)生認(rèn)清問(wèn)題性質(zhì)，實(shí)事求是依法解決。不能象港片里古惑仔那樣，沖沖殺殺干出違法事情。學(xué)校不是黑社會(huì)橫行霸道之地，學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)建設(shè)有用人才、培養(yǎng)遵紀(jì)守法振興民族的精英，何況我們學(xué)校是警察學(xué)校，是培養(yǎng)弘揚(yáng)社會(huì)正氣、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的人民警察。在向?qū)W生闡明立場(chǎng)，積極疏導(dǎo)同時(shí)，我及時(shí)向校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。在領(lǐng)導(dǎo)支持下，召開(kāi)了醫(yī)生、學(xué)生溝通會(huì)。整個(gè)事件，我們都是本著愛(ài)心、責(zé)任心和耐心去工作的，正是憑著這“三心”，掌握了工作的主動(dòng)性，才贏得的學(xué)生的信任，使學(xué)生心服口服，化解了矛盾。

（三）突發(fā)事件處置要及時(shí)，處置中要注意先后次序，方式方法

高校突發(fā)事件是指高校學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)驟然發(fā)生的、危及學(xué)生身心健康和生命安全的個(gè)體或群體。它具有突然性、緊急性、復(fù)雜性、危害性和處理的非常規(guī)性等特點(diǎn)。要根據(jù)不同類型的突發(fā)事件制定各類突發(fā)事件的具體處置辦法?？偟膩?lái)說(shuō)要及時(shí)、迅速，并要掌握先后次序、方式方法。

事件發(fā)生后，我第一時(shí)間趕赴學(xué)校醫(yī)務(wù)所，了解情況，掌握第一手資料。之后，我及時(shí)與生病學(xué)生電話聯(lián)系，了解該學(xué)生病情和思想狀況，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，安排指導(dǎo)員先行到醫(yī)院慰問(wèn)。該生出院后，我又深入學(xué)生宿舍，積極引導(dǎo)，控制局面，鎮(zhèn)靜處理?？傊鳛樘幚硎录睦蠋?，必須處驚不亂、力爭(zhēng)及時(shí)，冷靜判斷，分析危機(jī)發(fā)生性質(zhì)和危機(jī)程度，掌握事態(tài)發(fā)展局勢(shì)，以最理性的思維考慮解決之道，并采取合理的方式方法進(jìn)行處理，力求在危機(jī)損害擴(kuò)大之前控制住危機(jī)，減小負(fù)面影響。

（四）依靠組織力量，尋求資源協(xié)助與支持

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，靠單槍匹馬不行，必須依靠組織力量，團(tuán)體協(xié)作，由團(tuán)隊(duì)處理的模式進(jìn)行。團(tuán)隊(duì)處理的優(yōu)勢(shì)在于：對(duì)問(wèn)題能有更徹底和完整的評(píng)價(jià)，產(chǎn)生更多解決問(wèn)題的資源和方法，因此，首先要成立由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成一個(gè)事故處理小組，通過(guò)權(quán)威性的指揮，統(tǒng)一人員、資源、信息的控制和調(diào)配，形成各相關(guān)部門(mén)環(huán)環(huán)相扣的應(yīng)對(duì)配合關(guān)系。發(fā)揮集體合力，較好地控制局面，化解危機(jī)。同時(shí)必須強(qiáng)調(diào)分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)每一位相關(guān)人員的責(zé)任。各部門(mén)都要依據(jù)事先制定的應(yīng)對(duì)職責(zé)充分發(fā)揮各自的特殊作用，協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)填補(bǔ)漏洞，千方百計(jì)把突發(fā)事件帶來(lái)的影響和損失降到最低限度。這次事件中，我及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，在校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署下，聯(lián)合校醫(yī)務(wù)所共同處理。由于注意了依靠組織力量，發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)作用，在各部門(mén)相互配合下，我們及時(shí)地化解了矛盾，避免了糾紛危機(jī)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 呂振濤. 校突發(fā)事件應(yīng)急處理初探[ J ] .出國(guó)與就業(yè)，2011（10）.

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關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)性；公共衛(wèi)生

中圖分類號(hào)：G478 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）02-0048-03

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。亦指突然發(fā)生的、不可預(yù)測(cè)的，有公共衛(wèi)生屬性的，危害性和影響達(dá)到一定程度的突然事件[1]。

高校公共衛(wèi)生突發(fā)事件是指由人為或自然因素引起的，具有突發(fā)性，會(huì)造成較多人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)重危害影響的事故、事件和災(zāi)害。高校作為社會(huì)的有機(jī)組成部分，不可避免地要直面突發(fā)事件的侵襲，高校危機(jī)管理也應(yīng)該相應(yīng)成為高校日常管理的一個(gè)重要方面。有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障廣大師生的身心健康，對(duì)維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)科研工作秩序和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的意義，更是高等院校管理者的一項(xiàng)重要工作和研究課題。

一、高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)與類型

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件具一般突發(fā)性公共事件的特點(diǎn)。高校突發(fā)性衛(wèi)生事件發(fā)生的具體時(shí)間、實(shí)際規(guī)模、具體態(tài)勢(shì)和影響深度，是難以完全預(yù)測(cè)的，具有很大的突然性，破壞了高校正常的教學(xué)秩序，給高校帶來(lái)不必要的損失，也對(duì)高校和社會(huì)穩(wěn)定造成一定的影響，具有嚴(yán)重的危害性；事件一旦發(fā)生，更要求高校管理者在最短時(shí)間內(nèi)迅速控制局面，以減少損失，具有控制上的緊迫性[2-4]。

高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件也有其自身特征。其一，社會(huì)聯(lián)系廣泛性。目前，高校正在從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心，越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，高校的突發(fā)事件更是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。由于學(xué)校具有諸多不同于其他部門(mén)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，一個(gè)學(xué)生的安危牽動(dòng)眾多親人的心，一旦疫情在學(xué)校蔓延，會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。其二，群體的敏感性。高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的主體是有知識(shí)、有思想、有熱情的學(xué)生群體，他們關(guān)注社會(huì)發(fā)展，對(duì)非常規(guī)事物有天然的好奇心理，并表現(xiàn)出這個(gè)年齡段特有的熱情和沖動(dòng)。加之現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和媒體信息傳播快捷，通訊技術(shù)發(fā)達(dá)，事件一旦發(fā)生，很容易為社會(huì)上別有用心者和閑雜人員所利用，高校管理者如果掌控不當(dāng)，易使事件朝“非理性”的方向發(fā)展，加深事件的危害性。其三，兩面性。大學(xué)生突發(fā)性衛(wèi)生事件具有兩面性。一方面，事件的發(fā)生客觀上破壞了高校正常的教學(xué)秩序，給高校帶來(lái)不必要的損失，也會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定的影響，這是其“危機(jī)”的一面。另一方面，如果決策者在突發(fā)事件發(fā)生前后正確應(yīng)對(duì)，積極地消除突發(fā)事件所帶來(lái)的負(fù)面影響，化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”、化“危機(jī)”為“契機(jī)”，則會(huì)極大地推動(dòng)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。

高校常發(fā)生的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要有以下幾種：（1）急性傳染病的流行、爆發(fā)和集體中毒，這些是高校最易突發(fā)和較常見(jiàn)的公共衛(wèi)生事件。（2）意外傷害和體育、心理衛(wèi)生，各種意外傷害和大學(xué)生群體中較嚴(yán)重的心理障礙在各高校中均較普遍，給學(xué)生的身心健康造成嚴(yán)重威脅。高校心理衛(wèi)生教育滯后，大學(xué)生的安全防范意識(shí)薄弱，日常生活的安全教育欠缺等為主因。（3）其他自然災(zāi)害所致的突發(fā)事件，如洪澇災(zāi)害、地震等，不僅造成傷害，也易誘發(fā)傳染性疾病的流行[5]。

二、高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系存在的問(wèn)題

（一）思想欠重視、組織不健全

一些高校管理者重視教學(xué)和科研工作，輕視防范突發(fā)性公共衛(wèi)生事件工作，沒(méi)有切實(shí)將學(xué)校衛(wèi)生防疫和健康安全工作作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容，沒(méi)把師生的健康與生命安全放在重要位置，學(xué)校衛(wèi)生安全防范措施不到位，組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全，分工責(zé)任不明確；有的院校對(duì)突發(fā)共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理只有書(shū)面預(yù)案，缺乏思想上、技術(shù)上、物質(zhì)上的準(zhǔn)備，工作不落實(shí)，也未經(jīng)演練的檢驗(yàn)。一旦發(fā)生疫情，就措手不及，組建突發(fā)事件“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”缺乏系統(tǒng)性和連貫性，缺乏應(yīng)對(duì)疫情控制和處理措施。

（二）醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)投入不足

校醫(yī)院處在與突發(fā)公共衛(wèi)生事件斗爭(zhēng)的最前沿，對(duì)阻斷傳染病流行和妥善處置臨床病例起著關(guān)鍵作用。隨著各高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)增加，但許多高校在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配置方面卻增加很少，在資金和技術(shù)方面嚴(yán)重投入不足。一些高校醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，醫(yī)務(wù)人員的傳染病防治知識(shí)缺乏，防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有正確掌握傳染病消毒隔離知識(shí)，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和技術(shù)準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)力不從心，甚至可能成為傳染病傳播的疫源地，造成醫(yī)護(hù)人員、病人之間的交叉感染。

（三）預(yù)警信息缺乏

信息是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵因素。在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件管理過(guò)程中，許多高校不重視不及時(shí)對(duì)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)、當(dāng)?shù)貍魅静∫咔榱餍星闆r和其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的情況的準(zhǔn)確掌握，在建立疫情和突發(fā)預(yù)警制度建設(shè)、信息溝通機(jī)制建設(shè)等方面欠缺。

（四）基本衛(wèi)生知識(shí)教育的欠缺

不少高校學(xué)生基本衛(wèi)生常識(shí)和醫(yī)學(xué)知識(shí)缺乏，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合理承受能力還很貧乏和脆弱。校園生活的不文明、不健康、不衛(wèi)生現(xiàn)象仍處處可見(jiàn)。在校園衛(wèi)生管理工作中，簡(jiǎn)單地把公共衛(wèi)生理解為搞清潔衛(wèi)生，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)也給疫情的擴(kuò)散和傳播埋下隱患。此外，學(xué)校特別是高校醫(yī)院與地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的配合協(xié)作不夠，也是高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系存在的重要問(wèn)題。

三、高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)的建議

篇10

書(shū)院是我國(guó)古代融教育、講學(xué)、議政、藏書(shū)于一體的高等教育機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)古代文化教育、學(xué)術(shù)思想的發(fā)展具有重大作用。書(shū)院崇尚自由講學(xué)，管理自主，師生之間、學(xué)生之間可以自由論辨，學(xué)術(shù)氣氛濃厚。書(shū)院的教學(xué)管理制度對(duì)現(xiàn)今高等教育的人才培養(yǎng)、學(xué)生管理等有重要的啟示。國(guó)內(nèi)最早實(shí)行書(shū)院制的是香港中文大學(xué)；國(guó)外的書(shū)院制，即住宿學(xué)院制，源于英國(guó)的牛津、劍橋大學(xué)，其住宿學(xué)院的做法后來(lái)為美國(guó)哈佛、耶魯大學(xué)效仿，并延續(xù)至今。當(dāng)前我國(guó)部分高校實(shí)行的書(shū)院制，全名為書(shū)院式學(xué)生管理體制，是在繼承中國(guó)古代傳統(tǒng)書(shū)院制度的基礎(chǔ)上，仿效國(guó)外住宿學(xué)院，實(shí)施的一種新型學(xué)生管理體制。它主要以學(xué)生宿舍為管理的空間和平臺(tái)，以學(xué)生公寓為生活社區(qū)，對(duì)學(xué)生實(shí)施通識(shí)教育，承擔(dān)學(xué)生的思想品德教育與行為養(yǎng)成等方面的教育任務(wù)，本質(zhì)上是一種學(xué)生社區(qū)生活管理模式。①書(shū)院制時(shí)至今日任然對(duì)高?？茖W(xué)管理工作有著重要的借鑒意義。我國(guó)古代書(shū)院也是相對(duì)獨(dú)立、自主的教育機(jī)構(gòu)。書(shū)院作為一種獨(dú)特的教育制度游離于官學(xué)和私學(xué)之外，取官、私學(xué)之長(zhǎng)，避官、私學(xué)之短，將自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)彰顯于一個(gè)特殊的教育層次領(lǐng)域內(nèi)。特別是有學(xué)派、有大家，各具特色是書(shū)院最為突出的特點(diǎn)。由于古代書(shū)院大多系私人或地方開(kāi)辦，故能以其條件之不同，因地、因師確立本書(shū)院的辦學(xué)方針，這樣在歷史上便形成了諸多風(fēng)格不同的書(shū)院，每個(gè)書(shū)院都有其自身的特色和優(yōu)勢(shì)。可以說(shuō)，在當(dāng)時(shí)，一個(gè)書(shū)院就是一個(gè)學(xué)術(shù)中心，一個(gè)書(shū)院就代表了一個(gè)學(xué)派。比如，朱熹主持的書(shū)院是講理學(xué)的； 陸九淵的象山書(shū)院著力宣揚(yáng)心學(xué)思想； 清初顏元主教的漳南書(shū)院旨在兼容并包，以講求實(shí)學(xué)為主； 東林書(shū)院則致力于裁量人物、諷議朝政，積極參與政治活動(dòng)。②可見(jiàn)，著力促成學(xué)術(shù)民主氣氛的形成，大力培養(yǎng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的意識(shí)，使不同的理論觀點(diǎn)能展開(kāi)討論和實(shí)踐，是中國(guó)古代書(shū)院在科舉時(shí)代最為與眾不同之處。也就是說(shuō)，設(shè)立書(shū)院首先是要辦出自己的特色來(lái)。

二、以"書(shū)院制"管理為借鑒構(gòu)建科學(xué)高效的學(xué)生管理服務(wù)體系的重大意義

1.構(gòu)建學(xué)生事務(wù)管理體系是促進(jìn)高校學(xué)生管理工作科學(xué)化的基本要素。

學(xué)生事務(wù)管理是高校學(xué)生管理工作的重要內(nèi)容之一，要實(shí)現(xiàn)工作科學(xué)化，努力促成學(xué)生事務(wù)管理科學(xué)化是基本條件?？茖W(xué)是關(guān)于自然、社會(huì)和思維的知識(shí)體系，高校學(xué)生事務(wù)管理科學(xué)化，最基本的工作之一就是努力構(gòu)建學(xué)生事務(wù)管理的知識(shí)體系③。知識(shí)體系包括兩大內(nèi)容：一是關(guān)于研究知識(shí)領(lǐng)域的知識(shí)，一是關(guān)于研究方法論的知識(shí)。構(gòu)建學(xué)生事務(wù)管理知識(shí)體系，要在學(xué)生事務(wù)管理領(lǐng)域內(nèi)研究學(xué)生管理和學(xué)生事務(wù)管理的一般特點(diǎn)和普遍規(guī)律，另外在研究方法論上，還應(yīng)包含如何選擇發(fā)現(xiàn)或生產(chǎn)知識(shí)的方法，以及知識(shí)的使用范圍和可信度。促進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理科學(xué)化，研究學(xué)生事務(wù)管理知識(shí)是前提和基礎(chǔ)，并要進(jìn)一步研究如何適當(dāng)使用。

2.構(gòu)建學(xué)生事務(wù)管理體系是促進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的需要。

以高校學(xué)生管理人員隊(duì)伍為中堅(jiān)力量的學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍對(duì)于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、保證社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生健康成才、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮了極其重要的作用。輔導(dǎo)員隊(duì)伍也成為"以青春為伴，為青春擺渡"的擺渡者，成為廣大青年學(xué)子"人生的導(dǎo)師，青春的朋友"。高校的學(xué)生管理人員在高校學(xué)生事務(wù)管理中取得了很好的成績(jī)，贏得了公眾的贊譽(yù)，但在高校學(xué)生事務(wù)管理中更多的事憑借日常工作的經(jīng)驗(yàn)，自我的自覺(jué)管理意識(shí)進(jìn)行日常教育管理，隨意性比較大，情感和主觀因素較強(qiáng)，存在許多弊端和問(wèn)題，亟待解決。④單一的靠傳統(tǒng)的"傳幫帶"并沒(méi)有完全解決這些問(wèn)題。最好的解決辦法就是構(gòu)建相關(guān)知識(shí)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)、研究最佳實(shí)踐方法，并進(jìn)行知識(shí)管理，使輔導(dǎo)員能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，提高輔導(dǎo)員自身工作能力；在知識(shí)體系的框架下，各個(gè)學(xué)校根據(jù)知識(shí)體系標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)的操作規(guī)范，使學(xué)生事務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3. 構(gòu)建學(xué)生事務(wù)管理知識(shí)體系有利于提高管理隊(duì)伍素質(zhì)

要促進(jìn)高校學(xué)生管理老師的"職業(yè)化、長(zhǎng)期化、專家化"，使得學(xué)生事務(wù)管理崗位成為一種行業(yè)，成為一個(gè)職業(yè)，就必須要建立相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，就必須要尋找、構(gòu)建相應(yīng)的知識(shí)體系。沒(méi)有知識(shí)體系，職業(yè)化就是一個(gè)空談，"職業(yè)化、長(zhǎng)期化、專家化"就是美好的肥皂泡。同時(shí)筆者認(rèn)為建立高校學(xué)生事務(wù)管理知識(shí)體系，通過(guò)規(guī)劃制定管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基于流程再造的高校管理知識(shí)體系和最佳實(shí)踐是很有必要而且是緊迫的。通過(guò)建立高校學(xué)生事務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)高校從事學(xué)生事務(wù)管理工作人員的自我學(xué)習(xí)，從而提高工作效率和工作效果。在構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)生管理服務(wù)體系的眾多模式中，AUFE走出了一條學(xué)校教育與家庭教育并重，全面提升管理服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生宿舍文化建設(shè)，完善信息采集平臺(tái)的管理服務(wù)創(chuàng)新新模式。

三、書(shū)院制模式下的AUFE學(xué)生管理服務(wù)體系構(gòu)建

學(xué)校本著"以學(xué)生為本"的教育理念，重視學(xué)生管理服務(wù)體系的構(gòu)建，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)模式，以學(xué)生的成長(zhǎng)需求為導(dǎo)向，以"大學(xué)生活引領(lǐng)、綜合素質(zhì)提高、職業(yè)發(fā)展導(dǎo)航、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)"為主要服務(wù)內(nèi)容，形成了學(xué)生成長(zhǎng)有動(dòng)力、學(xué)生基層組織有活力、學(xué)生工作有吸引力和感染力的新局面。

1.認(rèn)真落實(shí)輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)生公寓制度，深入學(xué)生，貼近實(shí)際，傾聽(tīng)學(xué)生的需求和心聲，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題想結(jié)合，把學(xué)生工作做到學(xué)生床頭上、心坎上。"學(xué)貴得師，亦貴得友。學(xué)校教師、輔導(dǎo)員作為書(shū)院的老師，要跟學(xué)生建立亦師亦友的關(guān)系，共同分享大學(xué)生活。"西安交通大學(xué)校長(zhǎng)鄭南教授寧說(shuō)，"書(shū)院制"打破了學(xué)院學(xué)科發(fā)展為導(dǎo)向的育人模式，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)模式的變革。鄭南寧還有一句讓老師們津津樂(lè)道的話："學(xué)院像父親，書(shū)院像母親，各有側(cè)重，共同構(gòu)建溫馨家園。"依此理念，學(xué)校積極組織輔導(dǎo)員利用寒暑假期間開(kāi)展家訪活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)校與家庭、輔導(dǎo)員與家長(zhǎng)的聯(lián)系，形成了學(xué)校教育與家庭教育的強(qiáng)大合力。使得老師與學(xué)生關(guān)系友師生關(guān)系逐步向亦師亦友的方向發(fā)展。

2.重視宿舍管理服務(wù)意識(shí)的提升，不斷改進(jìn)工作方式，努力提高服務(wù)質(zhì)量。"書(shū)院制"教學(xué)模式下，"住宿書(shū)院制"十分強(qiáng)調(diào)"師生共建"與發(fā)揮學(xué)生的聰明才智和主觀能動(dòng)性，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的基本單位。而學(xué)校后勤保障工作則是學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我管理的重要前提和堅(jiān)實(shí)保障。后勤管理部門(mén)在接到學(xué)生報(bào)修后如無(wú)特殊情況，在24小時(shí)內(nèi)上門(mén)維修；如遇需后勤管理處維修的，接到報(bào)修后立即向后勤管理處反映，并將跟進(jìn)情況及時(shí)反饋給學(xué)生。

3.建立了學(xué)生公寓的定期安全檢查制度、巡查制度和安全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制等一系列規(guī)章制度。沒(méi)有一支年齡結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的學(xué)生公寓管理隊(duì)伍，就不可能保障了學(xué)生公寓的安全與穩(wěn)定。"書(shū)院制"教學(xué)模式就不可能有安全上的保障和實(shí)施的前提。三年來(lái)宿舍衛(wèi)生合格率保持在97%以上，學(xué)生公寓公共環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良率保持在96%以上。

4.加強(qiáng)宿舍文化建設(shè)。"書(shū)院制"學(xué)習(xí)環(huán)境下，大至學(xué)校小到宿舍應(yīng)具有濃厚的人文氣息，學(xué)校努力為學(xué)生們創(chuàng)造一個(gè)溫馨的、自由成長(zhǎng)和發(fā)展的環(huán)境，其中學(xué)生宿舍是大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，也是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育、實(shí)現(xiàn)管理育人的重要陣地。學(xué)校歷來(lái)重視大學(xué)生宿舍文化建設(shè)，組織豐富多彩的宿舍文化活動(dòng)，在參加山東省教育廳組織開(kāi)展的大學(xué)生宿舍文化節(jié)活動(dòng)中，9篇作品在大學(xué)生宿舍文化節(jié)上獲一、二、三等獎(jiǎng)，學(xué)生工作處宿舍管理科連續(xù)兩次獲得大學(xué)生宿舍文化節(jié)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

5.建立及時(shí)有效的信息采集平臺(tái)。安全穩(wěn)定的局面和正常的教學(xué)、生活秩序是培養(yǎng)人才的重要保障。"以人為本"的學(xué)生工作理念要求必須建立一套完備的信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)了解學(xué)生的意見(jiàn)和建議，切實(shí)掌握學(xué)生的思想傾向和行為動(dòng)向，這也是我們進(jìn)行思想政治教育活動(dòng)的基礎(chǔ)。為此，學(xué)校建立了較為完善的信息反饋機(jī)制，制定了一系列應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作預(yù)案，這道體系在重大事件和日常學(xué)生突發(fā)事件處置中發(fā)揮了極其重要的作用，也為學(xué)校"書(shū)院制"教學(xué)模式提供了重要而及時(shí)的參考信息。

學(xué)生管理是高校教育管理研究的永恒課題。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，高校學(xué)生主體的變化，對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)生管理體制提出嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，學(xué)生管理體制創(chuàng)新是擺在每一個(gè)教育工作者面前的難題。書(shū)院制學(xué)生管理堅(jiān)持以人為本，全方位育人，明確分工，通專結(jié)合，利于通識(shí)教育人才的培養(yǎng)，師生同住，便于情感和學(xué)習(xí)交流。必須指出，書(shū)院制學(xué)生管理體制改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能操之過(guò)急。書(shū)院制立足于學(xué)生的全面發(fā)展，以培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)新時(shí)展需要、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高素質(zhì)創(chuàng)新人才為目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。任何一個(gè)改革都是一個(gè)借鑒和摸索的過(guò)程，書(shū)院制學(xué)生管理體制創(chuàng)新也需要一個(gè)過(guò)程，需要不斷地發(fā)展和完善。

注釋：

①李翠芳：《書(shū)院制：學(xué)生管理體制的新探索》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009，第五期，23頁(yè)

②劉平昌、周清華、王建瓊：《書(shū)院制：高校學(xué)生教育管理機(jī)制的創(chuàng)新和探索》，《四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2011年第3期，41頁(yè)

③杜麗娟：《我國(guó)高校書(shū)院制與美國(guó)高校住宿學(xué)院制學(xué)生管理模式的比較及啟示》，《教育與職業(yè)》，2010年第2期，32頁(yè)