導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇三農(nóng)問(wèn)題理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：糧食安全危機(jī)；偽城市化；社會(huì)穩(wěn)定；三農(nóng)問(wèn)題治理

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—0751(2012)04—0064—04

“三農(nóng)”問(wèn)題治理舊思維是建立在農(nóng)村勞動(dòng)力大量過(guò)?；A(chǔ)上的，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策以“堵”為特征；“三農(nóng)”問(wèn)題治理新思維建立在我國(guó)出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)的判斷上，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策以“疏”為特征。近幾年來(lái)，隨著全球氣候環(huán)境的不斷惡化，水旱災(zāi)害的頻發(fā)，世界市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲；國(guó)內(nèi)則由于農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸短缺，空心村問(wèn)題加劇，使勞動(dòng)密集型的小農(nóng)生產(chǎn)模式難以為繼，土地被大量拋荒、棄耕、低效利用，導(dǎo)致糧食安全問(wèn)題日益凸現(xiàn)。而二元體制的泛化也使農(nóng)民城市化受阻，產(chǎn)生大量的偽城市化人口，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定。盡管新舊“三農(nóng)”問(wèn)題都以維護(hù)國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定為主要目標(biāo)，但由于新舊“三農(nóng)”問(wèn)題產(chǎn)生的歷史背景各異，引發(fā)糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定危機(jī)的原因不同，解決的方案也應(yīng)該有所不同，這樣才能做到有的放矢，避免犯教條主義錯(cuò)誤。然而，由于制度的路徑依賴，加上利益集團(tuán)的阻撓，使舊“三農(nóng)”問(wèn)題治理思維依然很有市場(chǎng)，導(dǎo)致解決“三農(nóng)”問(wèn)題決策的頻繁失誤，“三農(nóng)”問(wèn)題不斷惡化。只有正確認(rèn)識(shí)新“三農(nóng)”問(wèn)題產(chǎn)生的新歷史背景，存在的新矛盾，形成新共識(shí)，我們才能接受“三農(nóng)”問(wèn)題治理新思維，進(jìn)行正確的治理“三農(nóng)”問(wèn)題決策，逐步緩解糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定危機(jī)，為中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、新舊“三農(nóng)”問(wèn)題治理思維的碰撞

新舊“三農(nóng)”問(wèn)題治理的核心目標(biāo)都是解決糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定危機(jī)。舊“三農(nóng)”問(wèn)題產(chǎn)生的歷史背景是中國(guó)農(nóng)業(yè)人口嚴(yán)重過(guò)剩，人均耕地?cái)?shù)量低，工業(yè)化水平不高，城市化嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，勞動(dòng)密集型的小農(nóng)生產(chǎn)模式占主導(dǎo)地位，在這種情況下，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任盡管有其不完善的地方，但作為一種過(guò)渡體制依然有其存在的合理性。

作為一項(xiàng)重要的農(nóng)村制度改革，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期主要目標(biāo)在于激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高糧食產(chǎn)量，解決中國(guó)長(zhǎng)期存在的糧食短缺問(wèn)題。但由于中國(guó)城市化比率太低，20世紀(jì)80年代初中國(guó)城市化率只有20%左右，也就是說(shuō)80%的農(nóng)民向20%的市民供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，如果再考慮到當(dāng)時(shí)市民的收入水平、消費(fèi)能力和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的低比例，那么中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品很快就會(huì)過(guò)剩。因此，在上世紀(jì)80年代中期，中國(guó)就出現(xiàn)了農(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題，由于糧食的需求彈性低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈下降，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。這樣，二元結(jié)構(gòu)理論就成為中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題研究的基本思路，它希望通過(guò)城市化減少農(nóng)民，增加市民，最后實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展。但鑒于中國(guó)農(nóng)民眾多，為避免形成托達(dá)羅模式的城鄉(xiāng)人口過(guò)度流動(dòng)產(chǎn)生的貧民窟，降低大量流民帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定威脅，也為了防止引發(fā)糧食安全危機(jī)，政府采取了一種保守的城市化戰(zhàn)略。一方面積極鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民的城市化；但另一方面又對(duì)農(nóng)民的城市化設(shè)置重重障礙，如繼續(xù)保留不合理的城鄉(xiāng)二元體制，使農(nóng)民難以獲得平等的市民身份；通過(guò)對(duì)農(nóng)地買(mǎi)賣(mài)的政府壟斷，形成高房?jī)r(jià)，也為農(nóng)民的城市化造成巨大障礙； 通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)民土地的承包期，防止農(nóng)民失地，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。然而，這種保守的，以穩(wěn)定為核心的離土不離鄉(xiāng)城市化戰(zhàn)略并沒(méi)有取得成功，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市資源聚集能力的嚴(yán)重不平衡，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在內(nèi)地基本失敗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分破產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)缺乏工業(yè)支撐發(fā)展緩慢。但沿海的開(kāi)放與加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，吸引了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，導(dǎo)致離土不離鄉(xiāng)政策的破產(chǎn)，跨區(qū)域農(nóng)民工流動(dòng)日益頻繁。

篇2

一是提出了從創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度入手解決“三農(nóng)問(wèn)題”的新思路

破解困擾我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)深層次發(fā)展的“三農(nóng)問(wèn)題”，需要有黨和政府的足夠重視，更需要有明確可行的思路和方案。目前，無(wú)論是決策層，還是理論界，普遍認(rèn)為人地矛盾和城鄉(xiāng)矛盾是“三農(nóng)問(wèn)題”形成的主要癥結(jié)，而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程則是同時(shí)破解人地矛盾和城鄉(xiāng)矛盾的突破口，也是破解“三農(nóng)問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)的希望和突破口所在！

作者不僅清晰地闡述了解決“三農(nóng)問(wèn)題”的上述思路，而且在紛雜的視野中找到了破解我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的歷史和邏輯起點(diǎn)——農(nóng)村社會(huì)保障制度。作者在全面分析我國(guó)城鎮(zhèn)化滯后的各種原因的基礎(chǔ)上，站在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的高度，從“以人為本”的政策思想出發(fā)，抓住更核心的農(nóng)民問(wèn)題，著眼于調(diào)整、穩(wěn)定農(nóng)民的就業(yè)和消費(fèi)預(yù)期，提出了從更深層次的農(nóng)村社會(huì)保障制度入手破解“三農(nóng)問(wèn)題”的政策建議。

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所處的發(fā)展階段和國(guó)際上農(nóng)民補(bǔ)貼方式的演變趨勢(shì)，作者主張通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)民補(bǔ)貼方式加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。即以“產(chǎn)品換保障”的特殊方式，將對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼主要用于啟動(dòng)和支持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民補(bǔ)貼方式的制度化，以實(shí)現(xiàn)多重政策功效。

二是提出了城鎮(zhèn)化機(jī)制的新理論和完善城鎮(zhèn)化機(jī)制的新建議

作者對(duì)構(gòu)建城鎮(zhèn)化機(jī)制理論進(jìn)行了探索性研究，通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化特點(diǎn)、城鎮(zhèn)化機(jī)制與社會(huì)保障制度之間的內(nèi)在關(guān)系，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)城鎮(zhèn)化機(jī)制進(jìn)行了歷史考察，對(duì)國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化現(xiàn)象特別是我國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程有的一系列現(xiàn)象做出了新的解釋和闡述。提出并論證了社會(huì)保障制度創(chuàng)新是完善城鎮(zhèn)化機(jī)制政策選擇的理論假設(shè)。

作者指出，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化機(jī)制缺失和城鎮(zhèn)化進(jìn)程受阻的深層次原因在于：農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失；城鎮(zhèn)封閉的社會(huì)保障制度。在這樣的國(guó)情條件下，城鎮(zhèn)化制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將農(nóng)民逐步納入社會(huì)保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂，化解農(nóng)民城鎮(zhèn)化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民的城鎮(zhèn)化能力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本確立，社會(huì)保障制度已經(jīng)成為化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高城鎮(zhèn)化成本收益率的重要途徑，而城鎮(zhèn)化的效率也越來(lái)越取決于社會(huì)保障制度的完善程度。社會(huì)保障制度創(chuàng)新，尤其是農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新才是成功彌合城鎮(zhèn)化機(jī)制缺失的關(guān)鍵。以建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為突破口來(lái)完善城鎮(zhèn)化機(jī)制，不僅可以為加快城鎮(zhèn)化步伐構(gòu)造一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的制度平臺(tái)，而且可以達(dá)到變農(nóng)民這一占2／3人口的最大潛在消費(fèi)群體變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)群體、完善城鎮(zhèn)化機(jī)制、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供制度保障等實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的基本政策目標(biāo)，從而為真正解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題開(kāi)辟一條現(xiàn)實(shí)之路。這樣，從建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度入手推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可能成為解決困擾我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)深層次發(fā)展問(wèn)題的最佳政策選擇。

三是設(shè)計(jì)了建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的新方案：實(shí)物換保障

在我國(guó)人多地少，國(guó)力、財(cái)力、生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)發(fā)育程度都相對(duì)較低的特殊國(guó)情條件下，要將9億農(nóng)民都納入社會(huì)保障體系，是一個(gè)沒(méi)有先例的世界性難題。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)保障是國(guó)民收入再分配的重要形式，這意味著沒(méi)有收入就不可能建立社會(huì)保障制度，似乎固定的貨幣收入是建立社會(huì)保障制度的惟一基礎(chǔ)。但作者認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品也是一種收入，不過(guò)是實(shí)物形式的收入而已。對(duì)農(nóng)民而言，實(shí)物形式的農(nóng)產(chǎn)品雖然面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)，卻也是比較固定的收入。實(shí)物形式的收入只要轉(zhuǎn)換得當(dāng)，一樣可以進(jìn)行再分配?！皩?shí)物換保障”的構(gòu)想，不是僅僅局限于貨幣收入的再分配，而是認(rèn)為貨幣收入和實(shí)物形式的農(nóng)產(chǎn)品收入、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入都可能成為再分配的對(duì)象。這樣，可用于建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資源就非常豐富，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立面臨的資源短缺問(wèn)題也就迎刃而解。因此，通過(guò)制度創(chuàng)新，以實(shí)物換保障的方式，完全可以實(shí)現(xiàn)將農(nóng)產(chǎn)品等潛在的社會(huì)保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)資源的飛躍，提高資源配置效率，使加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為可能。實(shí)物換保障方案，就是通過(guò)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和金融創(chuàng)新來(lái)化解農(nóng)村社會(huì)保障制度建立過(guò)程中必然面臨的資源約束矛盾，從而為建立全覆蓋的社會(huì)保障體系開(kāi)辟了一條現(xiàn)實(shí)之路。

篇3

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問(wèn)題；　《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》

中圖分類號(hào)：F327　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1674－0432(2011)－05－0040－2

“三農(nóng)問(wèn)題”

是我國(guó)當(dāng)前建設(shè)中面臨的最大問(wèn)題和挑戰(zhàn)，它與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，西部大開(kāi)發(fā)問(wèn)題緊密相連。這一問(wèn)題不解決，我國(guó)的現(xiàn)代化就難以真正實(shí)現(xiàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也就不能真正的實(shí)現(xiàn)。故此，歷屆政府高度重視，并在黨的十六大、十七大報(bào)告中作了特別強(qiáng)調(diào)。學(xué)界對(duì)這一中國(guó)當(dāng)前最大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也極為關(guān)注，研究成果不勝枚舉，研究?jī)?nèi)容更為廣泛，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界討論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。在眾家研究成果的基礎(chǔ)上，筆者有幸逢閱了美國(guó)耶魯大學(xué)政治學(xué)和人類學(xué)家的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書(shū)，受益匪淺，感觸頗深，誠(chéng)然此作之說(shuō)可為我國(guó)農(nóng)民問(wèn)題的研究注入新的活力。

1　《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)》簡(jiǎn)介

詹姆斯?C?斯科特于2001年和2004年先后兩次在中國(guó)發(fā)行的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書(shū)，以其獨(dú)特的研究視角和學(xué)術(shù)魅力，在我國(guó)學(xué)界引起了強(qiáng)烈的反響。該力作集中反映了科斯理論闡釋與個(gè)案分析相結(jié)合的實(shí)證主義研究特色，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)來(lái)考察東南亞農(nóng)民生存?zhèn)惱砗头磁堰壿?。通讀此作，我們很容易發(fā)現(xiàn)作者深厚的人文關(guān)懷主義情操，他是真正站在農(nóng)民的立場(chǎng)，深入農(nóng)民的心理，為社會(huì)的弱勢(shì)群體說(shuō)話的學(xué)者。書(shū)中大膽采用了經(jīng)濟(jì)學(xué)和人類學(xué)的研究成果，從理論上構(gòu)建了“生存?zhèn)惱怼睂?duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要意義，肯定了其規(guī)范性和道義，并實(shí)證了“安全第一”原則的決策性和普適性。正如譯者所言，本書(shū)是一部真正從農(nóng)民的角度出發(fā)，更為現(xiàn)實(shí)的考察農(nóng)民生存和反叛問(wèn)題的力作。它對(duì)研究亞洲乃至世界其他國(guó)家的農(nóng)民問(wèn)題，都有著極為現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

2　啟示――“三農(nóng)問(wèn)題”

透過(guò)此書(shū)看當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的“三農(nóng)問(wèn)題”，啟示重重。筆者認(rèn)為“三農(nóng)問(wèn)題”要根本的解決，也要深入農(nóng)民的心理，站在農(nóng)民的立場(chǎng)解決問(wèn)題，而不是紙上談兵。雖目前國(guó)家已投入人力、物力來(lái)改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，然大量問(wèn)題尚未解決，大部分農(nóng)民的貧困問(wèn)題依然存在，這將很大程度上影響我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，必須高度重視。筆者在接受詹姆斯?C?斯科特思想與理論的基礎(chǔ)上，綜合國(guó)內(nèi)對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的研究成果以及部分個(gè)人調(diào)查結(jié)果，依據(jù)現(xiàn)象學(xué)的部分理論，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”提出以下三點(diǎn)建議：

2.1切實(shí)發(fā)揮政府的援助機(jī)制

《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》一書(shū)指出：“在家庭之外有一整套網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)，在農(nóng)民生活陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)常常起到減震器的作用。一個(gè)男性親屬、朋友、村莊、有力的保護(hù)人，甚至包括政府(雖然較為罕見(jiàn))，都會(huì)幫助度過(guò)疾病或莊稼歉收的難關(guān)。”這就是斯科特所說(shuō)的援助機(jī)制。但顯而易見(jiàn)的是，作者對(duì)政府援助行為的可靠性難以置信，認(rèn)為“傳統(tǒng)的國(guó)家和現(xiàn)代國(guó)家都能幫助農(nóng)民生存下去。然而國(guó)家的援助，如果說(shuō)總會(huì)有的話，也是很難靠得住的”。當(dāng)然這只是作者的主觀理解，不管怎樣，政府的援助還是存在的。尤其就我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)而言，政府對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”極為重視和關(guān)心，但重視關(guān)心的效果如何，就需要考究了。因此，筆者認(rèn)為政府應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮其最基本的援助職能。然當(dāng)下中國(guó)農(nóng)民的基本生存已不是問(wèn)題，政府的資助己漸趨落實(shí)并明朗化，如農(nóng)村教育、鄉(xiāng)村交通建設(shè)及農(nóng)稅取消等等。話雖如此，但我們政府一直所倡導(dǎo)的建設(shè)新型農(nóng)村并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)(只有小部分)，農(nóng)民只是暫時(shí)滿足了基本生活，而在廣大農(nóng)村，子女上學(xué)及醫(yī)療問(wèn)題依然很嚴(yán)重，貧困依舊是農(nóng)民的心病。總之，農(nóng)民脫貧的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，致富就更不用談了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危難之中，切實(shí)發(fā)揮其援助機(jī)制，盡可能地縮減貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同脫貧，共同富裕。

那么，政府如何更好的發(fā)揮其援助機(jī)制呢?《農(nóng)民》

在對(duì)“剝削”進(jìn)行了現(xiàn)象學(xué)分析時(shí)指出，“為了達(dá)到剝削農(nóng)民收入的一定平均值的目的，精英階層可以有極為不同的方法。雖然農(nóng)民對(duì)任何此類索要都會(huì)感到不滿，但使他感到自己被剝削的最為嚴(yán)重的是那種最經(jīng)常的威脅其生存要素的、最經(jīng)常的使其面臨生存危機(jī)的索要。在農(nóng)民詢問(wèn)被拿走多少之前，他先要問(wèn)的是還剩下多少，他要問(wèn)涉及農(nóng)民利益的制度是否尊重其作為消費(fèi)者的基本需要?！睆倪@段闡釋我們可了解到，農(nóng)民真正需要的是維持基本生存的安全感?；貧w到政府的援助問(wèn)題上來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要的其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是“安全第一”的生存。簡(jiǎn)言之，政府保證了農(nóng)民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我們經(jīng)常宣揚(yáng)，現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)民要致富，就要發(fā)展副業(yè)，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。然而，斯科特給我們揭示了一個(gè)重要的農(nóng)民行為――規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)行為。并引用了生存農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)著作的話作為解釋，即“對(duì)于勉強(qiáng)生存的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，可惡的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相當(dāng)厲害，因?yàn)楦哂谄谕档睦麧?rùn)也許抵消不了低于期望值的回報(bào)所造成的嚴(yán)重?fù)p失”，如此就需要政府來(lái)解決農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾挖掘地方特色資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，并首先由政府在本地創(chuàng)辦企業(yè)，作為示范點(diǎn)。這一方面可以給農(nóng)民提供就業(yè)崗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸納技術(shù)人才，尤其是大學(xué)生，也就相應(yīng)解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。在政府的引導(dǎo)之下，一些有思想有能力的農(nóng)民看到創(chuàng)辦企業(yè)的益處，也就必然加入到創(chuàng)業(yè)的行列中來(lái)。長(zhǎng)此以往，毋庸置疑，整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)就會(huì)慢慢發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民的基本保障和致富問(wèn)題也就相應(yīng)的解決。

2.2加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)教育

《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出：“安全第一原則并不意味著農(nóng)民屈從于習(xí)慣：即使是可以避免的風(fēng)險(xiǎn)也不敢承擔(dān)。當(dāng)旱季作物、新種子、新種植技術(shù)以及市場(chǎng)生產(chǎn)等新事物提供了明確的、實(shí)質(zhì)上的收益并且對(duì)生存安全沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)不大時(shí)，人們會(huì)看到農(nóng)民們是沖到前面的?！比绱苏f(shuō)來(lái)，農(nóng)民需要進(jìn)行一定的革新，只要不是高風(fēng)險(xiǎn)的革新，但是“大量農(nóng)民的革新行為具有孤注一擲的特征，這使得農(nóng)民不得不為未知事物而拼搏一番的經(jīng)濟(jì)背景同其常見(jiàn)的懷疑主義謹(jǐn)慎態(tài)度”，因此，農(nóng)民要通過(guò)革新改善自己的境遇，就要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而這種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)只要不是很大，農(nóng)民就可以堅(jiān)持下去，不幸的是風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)預(yù)期目標(biāo)就必然中途放棄甚至破產(chǎn)。在安全第一原則的限制下，農(nóng)民不會(huì)去冒險(xiǎn)，只會(huì)選擇投資少而風(fēng)險(xiǎn)也小的革新，慢慢改善。

鑒于上述一系列農(nóng)民自身的主觀和客觀原因，要設(shè)法改變農(nóng)民的生活境遇，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在保證安全第一原則的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維，達(dá)到投資少風(fēng)險(xiǎn)小的經(jīng)濟(jì)目的，同樣需要政府

這一強(qiáng)大支柱。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，解決本質(zhì)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)教育，把新的技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)理念、新的作物品種、新的行業(yè)選擇等定期傳授給他們(當(dāng)然初期是針對(duì)農(nóng)民中的精英階層，因?yàn)樗麄冇袑?duì)新事物的優(yōu)先和樂(lè)于接受能力)，使農(nóng)民掌握更多的專業(yè)技術(shù)(如防蟲(chóng)、播種、育苗等技術(shù))。這樣就可以在一定程度上避免不必要的損失，并減少風(fēng)險(xiǎn)，以增加利潤(rùn)。當(dāng)農(nóng)民真正看到教育帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)利益時(shí)，必然會(huì)全身心地投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如此不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最主要的是農(nóng)民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的發(fā)揮出來(lái)了，其形象也相應(yīng)的提高了。并且，通過(guò)接受教育，農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)也相應(yīng)提高，并更能深刻體會(huì)到知識(shí)的作用，這就對(duì)教育在農(nóng)村的普及起到催化作用。如此良性循環(huán)，相信我國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題就會(huì)穩(wěn)步、良好的解決。

當(dāng)然筆者的觀點(diǎn)有一定的空想成分，這一政策要真正實(shí)行是不容易的。由于廣大農(nóng)民同胞知識(shí)水平非常有限，認(rèn)為教育只是年輕一代的任務(wù)，他們多年的經(jīng)驗(yàn)積累是不需要進(jìn)行教育的，而且可能對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)教育有排斥心理(不懂其中的內(nèi)容)，因此真正的落實(shí)下去是很艱難的。但是上文提到新事物一般被精英階層首要接受，我們需要農(nóng)民中的精英階層的支持，然后再將其經(jīng)驗(yàn)傳授給其他的農(nóng)民。等農(nóng)民看到了新技術(shù)的成果時(shí)，自然就投身于學(xué)習(xí)及實(shí)踐中去。

2.3整合土地，提高土地利用率

斯科特在《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中引用了S?愛(ài)潑斯坦的一句話：“賤民階層之所以樂(lè)于接受這種給予這種固定報(bào)酬的制度，是因?yàn)榧词褂龅綖?zāi)年它也給予安全保障”。對(duì)農(nóng)民而言，穩(wěn)定的安全保障比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等重要，而土地就是農(nóng)民最穩(wěn)定的保障。因此，對(duì)土地的優(yōu)化分配和合理利用是關(guān)鍵。當(dāng)然，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行的取得了可喜的成績(jī)。然而現(xiàn)代科技日新月異，以家庭為主的小塊土地已不能適應(yīng)現(xiàn)代科技社會(huì)發(fā)展的要求。在調(diào)查中我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)小塊土地的效率低下問(wèn)題。由于整塊的地被分成若干個(gè)小塊頭，尤其是在平原地區(qū)，本來(lái)大型的機(jī)器可以在很短的時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)，但是由于地形問(wèn)題或是面積問(wèn)題，導(dǎo)致大型先進(jìn)的機(jī)器作業(yè)很難實(shí)施，只能進(jìn)行小機(jī)器作業(yè)，效率相對(duì)底下，而且耗時(shí)耗力。再者其農(nóng)產(chǎn)品(如小麥)在市場(chǎng)上進(jìn)行銷售時(shí)，必然會(huì)因?yàn)榱可偾屹|(zhì)不高而廉價(jià)出售，如此，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入就明顯降低，若遇上災(zāi)年后果不堪設(shè)想。因此，很多農(nóng)民覺(jué)得發(fā)展本業(yè)不能維持正常的生活，不得不背井離鄉(xiāng)，外出打工，農(nóng)民作為一種特殊的群體進(jìn)入城市，搖身變?yōu)檗r(nóng)民工，并成為現(xiàn)代城市一道新的風(fēng)景線。他們的生活狀況、心理健康成為近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。可見(jiàn)土地對(duì)現(xiàn)代的中國(guó)農(nóng)民而言已經(jīng)不是最穩(wěn)定的收入了(當(dāng)然是最基本的生存保障)，要提高和改善農(nóng)民的收入及生活水平，就要從根本上解決問(wèn)題，從農(nóng)民的本業(yè)――土地出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化管理及合理利用。

那么怎樣施行此項(xiàng)任務(wù)呢?筆者認(rèn)為應(yīng)重新整合土地，即全部沒(méi)收農(nóng)民的土地，并將土地轉(zhuǎn)讓給承包商，再由政府發(fā)給農(nóng)民固定的生活補(bǔ)助(當(dāng)然是要滿足農(nóng)民的生存)，這樣農(nóng)民的生活得到保障，有穩(wěn)定的收入，可以像產(chǎn)業(yè)工人或公務(wù)人員一樣，每月有固定的工資。如此農(nóng)民為了生活的更好，外出務(wù)工，就可得雙份的工資，社會(huì)上存在的看不起農(nóng)民的思想也就慢慢的消失，農(nóng)民的待遇提高了，整個(gè)社會(huì)也就和諧了。再回到土地上來(lái)，承包商可以利用大片土地進(jìn)行大機(jī)器作業(yè)，不僅效率高，省時(shí)、省力，而且經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)(承包商有條件雇傭農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo))，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量也就隨之提高。這種上下兼顧的政策才是解決三農(nóng)問(wèn)題之道。

綜上所述，要真正解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，需要政府的財(cái)政支持和政策轉(zhuǎn)變，在保證農(nóng)民“安全第一”的生存原則之下，通過(guò)一定的援助機(jī)制及智力支持幫助農(nóng)民脫貧致富，協(xié)助農(nóng)村發(fā)展事業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化軌跡。

3　結(jié)語(yǔ)

詹姆斯?C?斯科特的《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》這部力作對(duì)農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行的深刻剖析對(duì)于我們解決“三農(nóng)問(wèn)題”有很大的啟示，無(wú)論是理論闡述還是個(gè)案分析，都本著客觀的原則，聚焦于農(nóng)民的切實(shí)感受和切身利益，這種替弱者說(shuō)話的個(gè)人主義情操實(shí)為可貴。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，處理好農(nóng)民問(wèn)題是重中之重，而解決農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵就是要理解農(nóng)民，滿足農(nóng)民的心理需求，從農(nóng)民的切實(shí)感受和切身利益出發(fā)，真正站在農(nóng)民的立場(chǎng)上，而《農(nóng)民道義的經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》就是很好的理論與實(shí)踐教材，從中汲取營(yíng)養(yǎng)，才是治“三農(nóng)問(wèn)題”之本。然該力作是以東南亞農(nóng)民為例進(jìn)行的考察研究，是否符合中國(guó)農(nóng)民的實(shí)際尚存爭(zhēng)論，但筆者認(rèn)為其理論(如生存?zhèn)惱?，安全第一原則)是完全可以解釋中國(guó)乃至亞洲所有農(nóng)民的實(shí)際狀況的?；诖耍P者在粗淺理解該作的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”提出一點(diǎn)看法，意在對(duì)此問(wèn)題的解決提供參考。

參考文獻(xiàn)

篇4

1、三農(nóng)問(wèn)題，是改革開(kāi)放以來(lái)第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的幾個(gè)重要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，這三個(gè)問(wèn)題的統(tǒng)稱即為三農(nóng)問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題作為一個(gè)概念最早由經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士溫鐵軍于1996年正式提出?！叭r(nóng)”問(wèn)題的本質(zhì)是民生問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題提出的初期，就曾有人指出，三農(nóng)問(wèn)題不過(guò)是國(guó)家整體發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)縮影。如果說(shuō)確有必要把“三農(nóng)”單獨(dú)作為一個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，那么以后還會(huì)有“三工”問(wèn)題、“三學(xué)”問(wèn)題、“三醫(yī)”問(wèn)題等等諸多問(wèn)題。這種說(shuō)法不是忽視“三農(nóng)”問(wèn)題的存在，也不是轉(zhuǎn)移解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重心，而是要求國(guó)家從整體發(fā)展的宏觀角度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的視角來(lái)全面審視“三農(nóng)”問(wèn)題，在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上來(lái)謀求解決問(wèn)題的最佳方案?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決與“三工”問(wèn)題密切相關(guān)。從一、二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系來(lái)看，作為工業(yè)生產(chǎn)的原材料供給方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接決定了工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前進(jìn)方向，反之，工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程又決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度的整體水平?；仡櫄v史，目前理論界有一種看法是：建國(guó)以來(lái)，基于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)始終支撐第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)與工業(yè)是一條流水線上的不同環(huán)節(jié)，哪一環(huán)出現(xiàn)梗阻都會(huì)影響到整條流水線的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，一個(gè)國(guó)家各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間是一不是二的關(guān)系。另外，從建國(guó)至今，工人的生活水平整體上沒(méi)有與農(nóng)民有太大的差距，兩者基本上平行發(fā)展，把城鎮(zhèn)中少數(shù)富有人群擴(kuò)大代表了城鎮(zhèn)戶口中的全體，進(jìn)而得出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的結(jié)論，有失客觀和全面。所以，究其實(shí)質(zhì)，“三農(nóng)”問(wèn)題凸顯的還是民生問(wèn)題。

2、“三農(nóng)”問(wèn)題作為民生問(wèn)題，探究其實(shí)質(zhì)上是一個(gè)政治問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，民生問(wèn)題首先表現(xiàn)為社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?，F(xiàn)在老百姓關(guān)注四大問(wèn)題：教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)。這四個(gè)問(wèn)題基本都是社會(huì)層面、經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題。但是我認(rèn)為這些問(wèn)題的解決，在中國(guó)目前的體制政策環(huán)境下，首先是一個(gè)政治層面的問(wèn)題。如果不從政治層面思考和解決問(wèn)題，這些社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是解決不好或者解決不了的。為什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來(lái)屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問(wèn)題，它后面直接關(guān)聯(lián)的是與政府的公共服務(wù)有關(guān)。民生問(wèn)題解決得好與不好，都與政府在一定時(shí)期的公共服務(wù)提供能力有關(guān)，也與政府自身的行為有關(guān)。一個(gè)政府行為規(guī)范，公共服務(wù)意識(shí)、公共服務(wù)提供能力強(qiáng)，圍繞民生問(wèn)題反映的社會(huì)問(wèn)題也許并不突出。因?yàn)檎男袨楹湍芰θ菀资艿矫癖姷恼J(rèn)可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說(shuō)民生問(wèn)題不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，它也是一個(gè)政府提供公共服務(wù)的能力和行為問(wèn)題，這實(shí)際就上升到了政治層面。第二，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問(wèn)題，也與一定時(shí)期社會(huì)的公平、正義有著密切的關(guān)系。如果一個(gè)社會(huì)公平正義度比較高，即使這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力有限，社會(huì)利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高；如果說(shuō)這個(gè)社會(huì)不能體現(xiàn)公平、正義，社會(huì)利益分配又明顯不公，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會(huì)很高，甚至成為社會(huì)凸顯的焦點(diǎn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)過(guò)去34年的改革開(kāi)放，廣大民眾確實(shí)從改革中獲得了實(shí)惠，但為什么到今天，民生問(wèn)題如此凸顯，并成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題，非常值得我們深思?；谝陨隙€(gè)理由，我認(rèn)為民生問(wèn)題歸根結(jié)底是一個(gè)政治問(wèn)題。

3、用老子思想對(duì)民生問(wèn)題進(jìn)行解讀有助于開(kāi)拓我們的思維

篇5

社會(huì)責(zé)任營(yíng)銷是現(xiàn)今跨國(guó)公司發(fā)展的新風(fēng)向標(biāo)。為進(jìn)一步幫助我國(guó)企業(yè)結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上樹(shù)立企業(yè)的公益形象，尋找企業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任的結(jié)合點(diǎn)，中央電視臺(tái)CCTV-7農(nóng)業(yè)頻道聯(lián)合全國(guó)公益廣告創(chuàng)新研究基地、中國(guó)傳媒大學(xué)廣告學(xué)院于4月17日在北京西苑飯店舉辦了公益“扶農(nóng)”現(xiàn)象專項(xiàng)研討會(huì)，就媒體如何打造“公益平臺(tái)”，企業(yè)如何更好地利用“幫抉三農(nóng)”的機(jī)會(huì)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任營(yíng)銷等相關(guān)問(wèn)題做了深入研討。

這次研討會(huì)引起各界的高度重視，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱、國(guó)家工商總局廣告司副司長(zhǎng)李毓助、中國(guó)傳媒大學(xué)副校長(zhǎng)丁俊杰教授分別致辭，研討會(huì)還特邀三農(nóng)問(wèn)題專家――國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)謝揚(yáng)，廣告、傳播領(lǐng)域?qū)＜尹S升民、金定海、倪寧、陸地、劉林清以及來(lái)自民生銀行、農(nóng)業(yè)銀行、新日電動(dòng)車、四季沐歌、史丹利的廣告主代表出席，是一次集政府、學(xué)界、企業(yè)界多方參與的會(huì)議，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，各方積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，研討內(nèi)容精彩紛呈。

“三農(nóng)”問(wèn)題從來(lái)都是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重中之重。近年，國(guó)家為農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓提供了有力的政策支持。在金融危機(jī)、出口受阻的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)也將目光投向了潛力巨大的農(nóng)村市場(chǎng)，央視七套高舉“公益三農(nóng)，共贏藍(lán)?！钡慕?jīng)營(yíng)大旗，在凸顯農(nóng)業(yè)頻道差異化定位的同時(shí)，打造“三農(nóng)公益”平臺(tái)，實(shí)踐著“服務(wù)三農(nóng)，溝通城鄉(xiāng)”的頻道宗旨，一直積極主動(dòng)地聯(lián)系企業(yè)深入農(nóng)村地區(qū)，推出了一系列社會(huì)反映強(qiáng)烈的大型公益活動(dòng)。

在研討會(huì)中，CCTV-7農(nóng)業(yè)頻道與中國(guó)傳媒大學(xué)合作，組織各方專家學(xué)者進(jìn)行開(kāi)放式討論，對(duì)頻道如何定位、經(jīng)營(yíng)，如何整合公益營(yíng)銷平臺(tái)資源，采用何種具體的運(yùn)營(yíng)模式等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)而深入的討論。

中國(guó)電影電視中心還和全國(guó)公益廣告創(chuàng)新研究基地簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全國(guó)公益廣告創(chuàng)新研究基地是經(jīng)國(guó)家工商總局同意，依托中國(guó)傳媒大學(xué)建立，開(kāi)展對(duì)公益廣告熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題的研究，推動(dòng)公益廣告發(fā)展的理論創(chuàng)新，促進(jìn)公益廣告理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 科技現(xiàn)代化 協(xié)調(diào)發(fā)展

就目前的社會(huì)發(fā)展來(lái)看，處于多數(shù)的還是從事農(nóng)業(yè)的人口。那么，如何帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就成了目前農(nóng)業(yè)人士所面對(duì)的首要問(wèn)題。

一、對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行探討

1 “三農(nóng)”問(wèn)題。所謂的“三農(nóng)”包括農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民?！叭r(nóng)問(wèn)題”就是指發(fā)展農(nóng)村、研究農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民的問(wèn)題?！叭r(nóng)問(wèn)題”的目的在于加快農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民穩(wěn)定收入。

當(dāng)前的局面是在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之間存在著一定使其不能和諧的因素。當(dāng)然，“三農(nóng)”問(wèn)題也是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)化管理，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，人們總會(huì)在潛移默化的歪曲“三農(nóng)”問(wèn)題面臨的局面，有的人認(rèn)為只要目前糧食基礎(chǔ)夠就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的穩(wěn)步發(fā)展。其實(shí)，這已經(jīng)偏離了問(wèn)題的核心?！叭r(nóng)問(wèn)題”是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要因素。因此，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決是我國(guó)目前發(fā)展所應(yīng)面對(duì)的重要問(wèn)題。

2 種植業(yè)獲益偏低。長(zhǎng)時(shí)間來(lái)說(shuō)，種植行業(yè)一直是一個(gè)收入低下的行業(yè)。在農(nóng)村，越來(lái)越多的人開(kāi)始進(jìn)城打工，究其原因就是因?yàn)榉N地的收入無(wú)法滿足正常的生活。同時(shí)，由于社會(huì)發(fā)展而帶來(lái)一系列物品的價(jià)格上浮也是造成農(nóng)民感到困擾的原因之一。農(nóng)業(yè)用種、施肥、澆水等都在不停地抬高價(jià)格。經(jīng)過(guò)一年辛苦耕種，秋收后糧食產(chǎn)品的價(jià)格卻沒(méi)有相對(duì)上調(diào)，導(dǎo)致多數(shù)務(wù)農(nóng)的人員并沒(méi)有進(jìn)城打工人員的經(jīng)濟(jì)回報(bào)高。極度打擊了農(nóng)民對(duì)種植行業(yè)的信心，使得更多的農(nóng)民不想種地，選擇進(jìn)城打工。

3 社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注不高。對(duì)農(nóng)村開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟(jì)化管理是廣大農(nóng)民針對(duì)目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀悟出來(lái)的一條經(jīng)濟(jì)致富的現(xiàn)代化道路，也是調(diào)動(dòng)農(nóng)民重拾對(duì)土地種植的信心。從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)就受到了不同程度的打壓，針對(duì)目前社會(huì)的狀況，怎樣解決農(nóng)民心里問(wèn)題，增加糧食種植的經(jīng)濟(jì)收入就顯現(xiàn)的尤為迫切。但是，社會(huì)并沒(méi)有對(duì)這一觀點(diǎn)予以更多的關(guān)注，對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)的投入依然相對(duì)于其他行業(yè)投入經(jīng)濟(jì)較低。所以，這就需要我國(guó)各層次政府針對(duì)一系列農(nóng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行解決，加大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)投入力度，各項(xiàng)利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方針政策，使農(nóng)村的發(fā)展更加的科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)化，從而為農(nóng)民營(yíng)造出一個(gè)有利于生存的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

4 農(nóng)民的孩子“上學(xué)難”的問(wèn)題。近年來(lái)，社會(huì)開(kāi)始更多的關(guān)注農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。報(bào)紙中報(bào)道的農(nóng)民工治病難、買(mǎi)房難，農(nóng)民工的孩子上學(xué)難等問(wèn)題也應(yīng)引起人們的關(guān)注。在一個(gè)偏僻的農(nóng)村，幾個(gè)村子中可能僅有一個(gè)小小的醫(yī)療診所，里面的醫(yī)療設(shè)施不全，醫(yī)療藥品價(jià)格高，醫(yī)護(hù)人員少。從而使得農(nóng)民開(kāi)始不愿局限在自己的小山村，紛紛進(jìn)城打工，改善居住環(huán)境。然而，進(jìn)城打工的農(nóng)民工也不是同城里人員同等待遇的。農(nóng)民工在城里居住條件一般都很差，所做的工作也都是體力活，工資更是多數(shù)不能按時(shí)發(fā)放。農(nóng)民工的孩子在城里入學(xué)也很困難。因此，就形成了一種農(nóng)民工體力付出的多、居住環(huán)境差、生病沒(méi)錢(qián)看、孩子無(wú)法正常上學(xué)的惡性循環(huán)。如何針對(duì)這些問(wèn)題予以解決，就是當(dāng)今人士都應(yīng)共同思考的事情。

二、使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速現(xiàn)代化發(fā)展的方法

1 增強(qiáng)關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理辦法。當(dāng)今的和諧社會(huì)應(yīng)該尊崇以人為本的原則，同步建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理辦法。我們應(yīng)該站在農(nóng)民的角度去看問(wèn)題，提高對(duì)“三農(nóng)”的管理。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代化的社會(huì)，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目標(biāo)。

2 增強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施隊(duì)伍。要想增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展，我們應(yīng)先提高農(nóng)村中引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。就我國(guó)目前情況看，農(nóng)業(yè)環(huán)境基本以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。面對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，我們不應(yīng)該盲目地進(jìn)行否定，而是從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特有點(diǎn)出發(fā)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)種植業(yè)的積極性，提高農(nóng)業(yè)收入，進(jìn)而保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。我們應(yīng)該確立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施隊(duì)伍，以他們?yōu)榘駱?，切?shí)可行的幫助農(nóng)民翻身成為經(jīng)濟(jì)的主人。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也應(yīng)該為農(nóng)民起表率作用，將農(nóng)民引領(lǐng)到致富的道路上。

3 加大農(nóng)民收入情況，使農(nóng)民沒(méi)有后顧之憂。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要問(wèn)題之一。我們應(yīng)該大力完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其更加有條理，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展有理可依，有據(jù)可查。讓農(nóng)民不再遵循舊方法進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，而是讓現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)所代替。我們也應(yīng)呼吁社會(huì)的關(guān)注，結(jié)合政府出臺(tái)的政策，解決農(nóng)民工看病困難、收入低廉、住房條件差、下一代上學(xué)困難等問(wèn)題，從而使農(nóng)民可以更全身心的投入生產(chǎn)中，完善農(nóng)村的改革建設(shè)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇7

有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理念

黨的十七大報(bào)告指出:解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是有效解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑和抓手,務(wù)必引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視,繼續(xù)加大推進(jìn)力度,力求收到實(shí)際效果。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯認(rèn)為,在發(fā)展中國(guó)家存在著突出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。如果城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面存在很大差距,就會(huì)在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,并帶來(lái)諸多方面的矛盾和問(wèn)題。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,城鄉(xiāng)差別突出。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化,不平衡規(guī)律的作用還可能更加凸現(xiàn)。逐步消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧,全面建設(shè)小康社會(huì),顯得尤為重要而緊迫。當(dāng)前,全國(guó)上下正在積極進(jìn)行體制機(jī)制的探索、創(chuàng)新,特別是我們重慶作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),應(yīng)該大膽探索、大膽創(chuàng)新,力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展闖出一條新路子。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,理論的創(chuàng)新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐,分析研究實(shí)踐中的矛盾和問(wèn)題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才有可能按照正確的軌道前進(jìn),從而收到事半功倍的效果。但從目前的實(shí)際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表象,操作上也習(xí)慣于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,工作措施和思路不得要領(lǐng)的現(xiàn)象,其結(jié)果仍然是穿新鞋走老路。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,重視解決三農(nóng)問(wèn)題,切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就需要加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)和研究,并切實(shí)運(yùn)用理性思維解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的突出矛盾和問(wèn)題,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為二戰(zhàn)后新興的一門(mén)綜合性、應(yīng)用性經(jīng)濟(jì)學(xué)科,具體研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)如何從不發(fā)達(dá)狀態(tài)演進(jìn)到發(fā)達(dá)狀態(tài)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾,實(shí)際上是發(fā)展不平衡的矛盾,是工業(yè)化、城市化與三農(nóng)的矛盾,是發(fā)展中的矛盾。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期,正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,對(duì)于結(jié)合國(guó)情、市情及縣情、鄉(xiāng)情,制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施,理清發(fā)展思路,明確工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn),具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看,改變或者逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公平與效率的兼顧,國(guó)際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。

一種是通過(guò)勞動(dòng)力流動(dòng),以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。這種理論認(rèn)為,起初,在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)中存在大量過(guò)剩勞動(dòng)力,其邊際生產(chǎn)力趨近于零。只要農(nóng)業(yè)部門(mén)與工業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)收益存在差距,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門(mén)的過(guò)剩勞動(dòng)力自然會(huì)流向城市工業(yè)部門(mén),形成勞動(dòng)力的無(wú)限供給。雇用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門(mén)過(guò)剩勞動(dòng)力所形成的積累不斷轉(zhuǎn)為投資,生產(chǎn)日益擴(kuò)大,從而吸引更多的農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力。隨著農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)率逐步提高,收入不斷增加,鄉(xiāng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的逐步減少乃至消失,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才會(huì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另一種是通過(guò)增加農(nóng)業(yè)投入,確保城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。這種理論認(rèn)為,鄉(xiāng)村過(guò)剩勞動(dòng)力大量流向城市,并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門(mén)與工業(yè)部門(mén)收入相等,二元結(jié)構(gòu)也不會(huì)自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業(yè)日益嚴(yán)重,并出現(xiàn)眾多城市病。這種理論假設(shè):城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是由城鄉(xiāng)之間預(yù)期收入的差異引起的,只要城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和預(yù)期收入大于留在鄉(xiāng)村的預(yù)期收入,即使城市存在大量失業(yè),鄉(xiāng)村勞動(dòng)力還是會(huì)源源不斷地向城市轉(zhuǎn)移。如果城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)速度趕不上鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度,不僅使城市發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題,也會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮,糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)缺乏,最終影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉(xiāng)之間就業(yè)和收入差距,關(guān)鍵是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,努力增加農(nóng)民收入,改善鄉(xiāng)村公共設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè),就地就近解決農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)等問(wèn)題。以上兩種理論,在我們現(xiàn)實(shí)工作中都有所體現(xiàn)和反映,并經(jīng)實(shí)踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領(lǐng)導(dǎo)層面有較大市場(chǎng),并付諸實(shí)踐的比較多,因?yàn)榘l(fā)展城市經(jīng)濟(jì)見(jiàn)效快,在領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)整的情況下,容易在短期內(nèi)出政績(jī),其弊端在于不能從根本上建立解決三農(nóng)問(wèn)題、化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。后一種理論在理論界和黨政領(lǐng)導(dǎo)的施政報(bào)告中有較多的體現(xiàn),由于其投入大、工作周期長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,理論往往落后于實(shí)踐,說(shuō)的多落實(shí)的少,有的甚至根本不重視研究三農(nóng)問(wèn)題,其投入也是毛多肉少。

對(duì)上述兩種理論,我們不能盲從,要結(jié)合我們的特殊國(guó)情、市情、區(qū)情、縣情,借鑒、吸取發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的合理因素,因地制宜,創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。因?yàn)槌鞘信c農(nóng)村有著天然的聯(lián)系,城市與農(nóng)村相互促進(jìn),其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐,同時(shí)兼顧前一種理論,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展能力,才能從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題。在目前的改革發(fā)展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發(fā)展大城市,企圖通過(guò)城市擴(kuò)張和發(fā)展,吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、定居,也就是通過(guò)所謂農(nóng)民變市民的途徑,一勞永逸地解決三農(nóng)問(wèn)題。實(shí)際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業(yè)壓力本身就比較大,大量農(nóng)民工進(jìn)入城市,將使就業(yè)問(wèn)題的矛盾更加激化,使城市交通、醫(yī)療、教育等問(wèn)題更加突出。同時(shí)更為嚴(yán)重的是,由于城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民職能的錯(cuò)位,導(dǎo)致資源的浪費(fèi),大量的城市居民因農(nóng)民工的涌入,就業(yè)更加艱難,而農(nóng)村大量的土地撂荒或者不能精耕細(xì)作,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、質(zhì)量下滑,市場(chǎng)物價(jià)也會(huì)因糧油、生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給不足而大幅上漲,城鄉(xiāng)的發(fā)展和人民生活都會(huì)受到嚴(yán)重影響。走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā),在適度發(fā)展城市的同時(shí),更加關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的造血功能。在制定政策和法律法規(guī)時(shí),要胸懷大局,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民與城市居民享有同質(zhì)的公共服務(wù)和同等的民主政治權(quán)利,不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,在發(fā)展中逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,全面建設(shè)小康社會(huì)。

有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二：創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理論文

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題分析

1.企業(yè)人力資源管理的弱化。一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中對(duì)人力資源管理比較弱化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于員工的管理主要依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工缺乏人性化關(guān)懷，這種隨意性的管理讓員工無(wú)所適從，不適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)人力資源管理的科學(xué)要求，對(duì)員工缺乏崗位職業(yè)培訓(xùn)。有的企業(yè)對(duì)員工沒(méi)有形成良好的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)還依靠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其評(píng)價(jià)，這樣就造成了員工與業(yè)績(jī)的偏離，員工薪酬與福利偏低，就不能有效激發(fā)員工的工作積極性，也使得企業(yè)失去了經(jīng)營(yíng)活力。因此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)人力資源觀念滯后，缺乏合理開(kāi)發(fā)人力資源，這樣在動(dòng)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境中，人力資源管理就變得遲緩。

2.企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平還比較低。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必須跟上時(shí)展的變化。然而，有的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理模式上還是生產(chǎn)工藝或服務(wù)上，都沒(méi)有結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特征進(jìn)行改善。這樣對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用水平低，就脫離了社會(huì)發(fā)展的方向。互聯(lián)網(wǎng)能夠加快信息傳遞速度，也能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，企業(yè)忽視了對(duì)信息技術(shù)的提升，就難以實(shí)現(xiàn)信息化的辦公。還有的企業(yè)不能很好地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳與公關(guān)，這樣就失去了低投入和高產(chǎn)出的效果。還有的企業(yè)沒(méi)有重視網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)人才的培養(yǎng)與招聘，就難以提升企業(yè)員工整體的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平，不能提高工作效率，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平還比較低，這樣就不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.企業(yè)還沒(méi)構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理模式。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式要進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建健全的知識(shí)特征的管理體系，才能滿足社會(huì)發(fā)展的要求。但是，一些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)這樣的變化趨勢(shì)，仍然堅(jiān)持原有的管理模式，這樣就不行滿足復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的管理新要求。對(duì)于缺乏知識(shí)特征的企業(yè)組織來(lái)說(shuō)，就不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)與開(kāi)放式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展方向不能依據(jù)規(guī)模效益來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而是要考慮到消費(fèi)需求的變化，要以個(gè)性化的產(chǎn)品與服務(wù)贏得消費(fèi)者的青睞，這樣就要使企業(yè)重視生產(chǎn)工藝流程，精準(zhǔn)把握終端市場(chǎng)的消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)向。但是，缺乏對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析的企業(yè)，其生產(chǎn)決策與終端市場(chǎng)的消費(fèi)者消費(fèi)訴求相分離的格局。此外，知識(shí)經(jīng)濟(jì)也要求企業(yè)員工具有較強(qiáng)的創(chuàng)新力，要求企業(yè)技術(shù)與員工知識(shí)不斷更新，但是，一些企業(yè)做不到這樣的主動(dòng)變革，就被市場(chǎng)所淘汰。

二、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有效性的措施

1.提升企業(yè)人力資源管理能力。企業(yè)的發(fā)展需要人力資源作為支撐，因此，企業(yè)就必須建立和完善人力資源管理制度，采取科學(xué)的人力資源管理方法，構(gòu)建良好的勞資關(guān)系。企業(yè)要為員工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型的組織，企業(yè)要保障員工的各項(xiàng)福利和權(quán)益。企業(yè)要發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用，這樣才能更好地進(jìn)行人力資源管理，激發(fā)員工的工作積極性。企業(yè)還應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，這樣才能在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造公平公正和積極向上的工作氛圍，更好地發(fā)揮員工的潛在能力，也促使企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建良好的企業(yè)文化，通過(guò)這樣無(wú)形的文化來(lái)規(guī)范員工的行為，實(shí)現(xiàn)以人為本和柔性管理，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。

2.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力。在信息時(shí)代，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用能力與管理能力，為企業(yè)的發(fā)展中創(chuàng)建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息管理。企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)信息技術(shù)的人才，提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用水平。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高企業(yè)管理組織執(zhí)行力，優(yōu)化企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)信息化還能為企業(yè)開(kāi)拓新的市場(chǎng)業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.構(gòu)建知識(shí)型的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。當(dāng)前，信息化加快了知識(shí)與技術(shù)的傳遞，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這樣就必須促使企業(yè)構(gòu)建知識(shí)型企業(yè)，采取以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)管理模式。企業(yè)要采取以人為本的管理理念，要給予員工尊重，通過(guò)提升組織團(tuán)隊(duì)的知識(shí)能力，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向來(lái)改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效率，改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程的方式來(lái)提升企業(yè)對(duì)終端市場(chǎng)需求的響應(yīng)速度，增加用戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的感知價(jià)值，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立終生學(xué)習(xí)式企業(yè)的方法來(lái)穩(wěn)步提升員工的綜合職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能水平。

篇8

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；收入差距；二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；協(xié)整；Johansen檢驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F293文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）36-0145-03

引言

改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)失衡。地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距逐步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的障礙。為此，2007年6月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)重慶市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，極大地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的研究。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。王駿（2008）論述了試驗(yàn)區(qū)面臨的超越法律、綜合配套的缺失等問(wèn)題并提出了相關(guān)對(duì)策[1～2] 。孫超英、賈舒、高波等就成都實(shí)驗(yàn)區(qū)及四川省級(jí)試點(diǎn)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)情況以及試點(diǎn)中初步顯現(xiàn)的如相關(guān)試點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題等作了初步研究 [3]。林文棋從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三個(gè)來(lái)源視角分析研究了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的模式選擇。許鮮苗、宋福忠等研究指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沒(méi)有固定的模式，各地區(qū)應(yīng)依據(jù)一定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇最適宜的發(fā)展模式[4～5]。王夢(mèng)奎、厲以寧、孔祥敏等認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑 [6～8]。張紅宇認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須觸動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的體制根基，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新 [9]。張苒、季潔對(duì)成渝兩地三農(nóng)問(wèn)題作了比較研究，分析了兩地三農(nóng)問(wèn)題難點(diǎn)和重點(diǎn)，探討了解決成渝兩地三農(nóng)問(wèn)題的途徑[10]。

總體看來(lái)，學(xué)術(shù)界關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題的研究已經(jīng)取得了不少成果，但大多局限于定性的分析與描述，定量研究成果并不多。本文從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)核心問(wèn)題――城鄉(xiāng)收入差距切入，構(gòu)建二元經(jīng)濟(jì)理論模型，在此基礎(chǔ)上利用重慶1985―2008年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，將回歸結(jié)果和理論模型對(duì)比，進(jìn)而深入探討重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重點(diǎn)問(wèn)題，以期為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革有所裨益。

一、理論模型

假設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從生產(chǎn)角度分為兩個(gè)部門(mén)，即農(nóng)業(yè)部門(mén)和非農(nóng)業(yè)部門(mén)。農(nóng)業(yè)部門(mén)總?cè)丝跒镻1、非農(nóng)業(yè)部門(mén)總?cè)丝跒镻2，P=P1+P2，P是該經(jīng)濟(jì)社會(huì)總?cè)丝凇＾r(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力為N1、非農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力為N2，N=N1+N2，N為全社會(huì)勞動(dòng)力總數(shù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)要素只有土地和勞動(dòng)力，非農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)要素只有資本和勞動(dòng)力。假設(shè)兩部門(mén)的生產(chǎn)函數(shù)是規(guī)模收益不變的，從而有人均形式的生產(chǎn)函數(shù)。

1.農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)函數(shù)

y1=f（E/L1）=f（e）

其中，E是土地，e是人均土地。

2.非農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)函數(shù)為

y2=g（K/L2）=g（k）

其中，K是資本，k是人均資本。

3.農(nóng)業(yè)部門(mén)的工資率是w1，非勞動(dòng)部門(mén)的工資率是w2

假設(shè)農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，非農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力只從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。y1-w1為土地收益，其歸屬取決于土地所有制度。y2-w2為資本的收益，歸資本所有者 [11]。

為了反映二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和敘述表達(dá)的方便，我們先定義如下比率：

1.勞動(dòng)力負(fù)荷系數(shù)

μ=P/N

其中，P表示勞動(dòng)力所供養(yǎng)的人口數(shù)，N表示勞動(dòng)力人數(shù)。

2.城鄉(xiāng)勞動(dòng)力負(fù)荷比。

RLb==

3. 二元對(duì)比系數(shù)

Rru==

二元對(duì)比系數(shù)Rru主要反映農(nóng)業(yè)部門(mén)與非農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)力的差異。

4.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移系數(shù)

RLt=

其中，N1是農(nóng)業(yè)部門(mén)的總勞動(dòng)力，L1是N1中在農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力，N1-L1是農(nóng)業(yè)部門(mén)中轉(zhuǎn)移出去從事非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力，該指標(biāo)反映了農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度，也反映了非農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力的吸納能力。

5.城鎮(zhèn)化水平

u=

其中，p2表示非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，P表示全社會(huì)人口總數(shù)。

6.農(nóng)民的人均收入

I1= （1）

該指標(biāo)是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)收入加上在非農(nóng)部門(mén)就業(yè)的工資收入除以農(nóng)村人口。

7.城鎮(zhèn)居民的人均收入

I2=（2）

該指標(biāo)是城鎮(zhèn)居民的工資收入除以城鎮(zhèn)人口。

8.城鄉(xiāng)收入比

RI==（3）

城鄉(xiāng)收入差距用城鎮(zhèn)居民人均收入與農(nóng)村居民人均收入的比表示。

由式（3）通過(guò)變形可得：

RI== =• （4）

對(duì)式（4）兩邊進(jìn)行對(duì)數(shù)變換，得：

lnRI=-lnRLb-lnRru-lnRLt-ln（+） （5）

把ln（+）用一階泰勒展式近似表達(dá)代入（5）式可得：

lnRI≈-lnRLb-lnRru-lnRLt-ln（1+） （6）

用Ru表示城市化程度，則上式為：

lnRI≈-lnRLb-lnRru-lnRLt-Ruln（1+） （7）

式（7）刻畫(huà)了二元經(jīng)濟(jì)環(huán)境下影響城鄉(xiāng)收入差距的主要因素，是本文分析的理論模型。

（1）RLb，即城鄉(xiāng)勞動(dòng)力負(fù)荷比，與城鄉(xiāng)收入差距負(fù)相關(guān)。

（2）Rru，即二元對(duì)比系數(shù)，與城鄉(xiāng)收入差距負(fù)相關(guān)。

（3）RLt，即農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移系數(shù)，與城鄉(xiāng)收入差距負(fù)相關(guān)。

（4）Ru反映了城市化程度，該項(xiàng)系數(shù)的符號(hào)與ln（1+）符號(hào)有關(guān)，而ln（1+）符號(hào)與城市化的模式有關(guān)。當(dāng)城市化是市場(chǎng)主導(dǎo)型模式的城市化路徑時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)（N1-L1）＞0，從而ln（1+）＞0，Ru系數(shù)為負(fù)，城市化程度與城鄉(xiāng)收入負(fù)相關(guān)；當(dāng)城市化是政府主導(dǎo)型城市化模式的路徑時(shí)，ln（1+）＜0，Ru系數(shù)為正，此時(shí)，城市化程度與城鄉(xiāng)收入比正相關(guān)。

二、計(jì)量分析

（一）計(jì)量結(jié)果

由理論模型（4），我們?cè)O(shè)定計(jì)量分析模型為

R1=CRα1LbRα2ruRα3LtRα4 ueε

兩邊取對(duì)數(shù)，線性化后得

lnRI=c+α1lnRLb+α2lnRru+α3lnRLt+α4lnRu+ε （8）

其中，α1是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力負(fù)荷比的彈性系數(shù)，α2是二元對(duì)比系數(shù)的彈性系數(shù)，α3是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移系數(shù)的彈性系數(shù)，α4是城市化程度的彈性系數(shù)。

樣本為重慶1985―2008年數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》（中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社）歷年年鑒，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用了插值法進(jìn)行插補(bǔ)。

對(duì)lnRI、lnRLb、lnRru、lnRLt、lnRu用eviews5.0，根據(jù)AIC最小值原則選擇滯后期進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，原序列是非平穩(wěn)序列。經(jīng)過(guò)一階差分后，不存在單位根，可以認(rèn)為經(jīng)過(guò)一階差分后是平穩(wěn)的。即lnRI、lnRLb、lnRru、lnRLt、lnRu是一階單整序列。

為確定變量間是否具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系，還需進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。對(duì)多變量協(xié)整檢驗(yàn)，選用Johansen檢驗(yàn)[12]。結(jié)果如下：

lnRI=0.76+0.24lnRLt-0.36lnRLb-0.62lnRru+0.0.18lnRu

（0.36） （0.04） （0.09）（0.11） （0.04）

t=（2.11）（6.00） （-4.00） （-5.64）（4.50）

R2=0.87，R2=0.83，F(xiàn)=37

（二）結(jié)果分析及改革問(wèn)題探析

回歸結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況的解讀：

1.為什么農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)收入差距比呈正影響？回歸結(jié)果中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移系數(shù)為正，與二元經(jīng)濟(jì)理論和理論模型不一致。其原因是，中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不滿足二元經(jīng)濟(jì)理論假設(shè)條件。二元經(jīng)濟(jì)理論假定勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)，勞動(dòng)力同質(zhì)，并且能達(dá)到均衡工資率。而中國(guó)的實(shí)際情況是，城鄉(xiāng)有別的戶籍制和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，以及城鄉(xiāng)差別的教育投入，結(jié)果導(dǎo)致城鄉(xiāng)人力資本差異，并非同質(zhì)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在城市就業(yè)中機(jī)會(huì)不均等，工作中待遇不公平[14]。上述制度因素的存在，又使得進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力只能在城市的非正規(guī)部門(mén)就業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)“同工不同酬”現(xiàn)象。兩種因素的共同作用，使得農(nóng)村勞動(dòng)力收入低于城市勞動(dòng)力收入。農(nóng)民工在提高自己收入的同時(shí)，也提高了城鎮(zhèn)居民的收入，結(jié)果是非但沒(méi)能縮小、反而是擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。

2.為什么城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距比呈正影響？由回歸模型知，城市化彈性系數(shù)為正，城市化與城鄉(xiāng)居民收入差距正相關(guān)，城市化的發(fā)展擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。按照劉易斯的設(shè)想，當(dāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，剩下的農(nóng)村勞動(dòng)力由于人均擁有土地增多，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率將會(huì)相應(yīng)提高。但是，中國(guó)現(xiàn)行的土地制度阻礙了土地依法自由流轉(zhuǎn)，大量土地閑置或者只耕種一期，無(wú)法向種田大戶集中，走向農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)劉易斯還認(rèn)為城市化會(huì)帶來(lái)城鄉(xiāng)人力資本的調(diào)整，當(dāng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率出現(xiàn)過(guò)大差距時(shí)，鄉(xiāng)村低生產(chǎn)率的勞動(dòng)力會(huì)自由流向城鎮(zhèn)，從而縮小城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距。但是，現(xiàn)有戶籍制度由于阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而影響城鄉(xiāng)收入差距的縮小?；貧w結(jié)果表明城市化擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，但不能僅憑此就否定加快城市化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)政策。政府主導(dǎo)型城市化模式必然是擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距，我們要轉(zhuǎn)變現(xiàn)行城市化模式，構(gòu)建以市場(chǎng)機(jī)制為主，政府管理為輔的市場(chǎng)主導(dǎo)型城市化模式，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，推進(jìn)城市化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距。

3.其他彈性系數(shù)的影響力分析?；貧w方程中，系數(shù)最大的是二元對(duì)比系數(shù)，符號(hào)為負(fù)，與城鄉(xiāng)收入差距負(fù)相關(guān)。二元對(duì)比系數(shù)反映了城鄉(xiāng)相對(duì)生產(chǎn)率。二元對(duì)比系數(shù)越大，表明農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率與城市勞動(dòng)生產(chǎn)率差距越小，城鄉(xiāng)收入差距越小。提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以縮小城鄉(xiāng)差距。

提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，就應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。設(shè)立農(nóng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的扶持力度。政府應(yīng)在財(cái)政稅收收入中設(shè)置專門(mén)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基金，用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的專項(xiàng)支出，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，間接增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。同時(shí)也揭示了重慶地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套綜合改革當(dāng)前的重點(diǎn)是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政扶持制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]王駿.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(4).

[2]王駿.關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的進(jìn)展、問(wèn)題與對(duì)策思考[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2008，(4).

[3]孫超英，賈舒，高波.對(duì)成都試驗(yàn)區(qū)及四川省級(jí)試點(diǎn)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)情況的初步分析與思考[J].探索，2007，(6).

[4]林文棋.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的模式探索[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2010，(1).

[5]許鮮苗，宋福忠.西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的模式選擇[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2010，(1).

[6]王夢(mèng)奎.中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略五大調(diào)整[J].神州，2004，(8).

[7]厲以寧.改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)意義深遠(yuǎn)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2004，(3).

[8]孔祥敏.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展:障礙及對(duì)策[J].長(zhǎng)白學(xué)刊，2004，(6).

[9]張紅宇.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度創(chuàng)新[J].中國(guó)黨政干部論壇，2005，(7).

[10]張苒，季潔.成渝兩地三農(nóng)問(wèn)題的比較研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010，(2).

[11]陳宗勝，黎德福.二元經(jīng)濟(jì)、城市化滯后與中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距[G]// 蔡，萬(wàn)廣華.中國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期收入差距與貧困.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[12]張曉峒.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ):第3版[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社，2007：9.

篇9

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；社會(huì)環(huán)境；影響評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)： X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

我國(guó)的土地規(guī)劃自1986 年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，作為一種實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的手段，是國(guó)家對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效途徑之一，是對(duì)土地資源超前利用的合理安排與分配的綜合措施。人均土地資源相對(duì)貧乏是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情，而且目前我國(guó)又正處于發(fā)展的黃金時(shí)期，環(huán)境問(wèn)題和人地矛盾日益突出。我國(guó)現(xiàn)行的土地規(guī)劃利用是以土地總體規(guī)劃為主體的一個(gè)多層次的規(guī)劃體系，但由于土地規(guī)劃在我國(guó)起步較晚，實(shí)施中存在不同程度的不到位和不完善等原因，加劇了我國(guó)的社會(huì)環(huán)境問(wèn)題。

1 土地規(guī)劃在社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

土地的特征包括多功能性、位置的固定性和數(shù)量的有限性等，一旦土地的利用不合理，就會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，更有甚者危及人類的生存。我國(guó)在土地利用規(guī)劃在社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)上與國(guó)外相比，無(wú)論是理論還是實(shí)踐都相對(duì)滯后，其發(fā)展的基礎(chǔ)是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際國(guó)情。它經(jīng)歷了一個(gè)逐步形成、完善的過(guò)程，因此還存在著不少亟待改進(jìn)和完善的缺陷與問(wèn)題。

1.1 區(qū)域不平衡發(fā)展

目前我國(guó)面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡的重大問(wèn)題。引起這個(gè)不平衡的原因之一就是，在一定區(qū)域內(nèi)土地規(guī)劃的不合理導(dǎo)致總供給與總需求不協(xié)調(diào)，土地的利用結(jié)構(gòu)及用地布局與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題。沒(méi)有站在全局的立場(chǎng)來(lái)考慮土地資源的合理配置，對(duì)土地的利用、開(kāi)發(fā)、整治和保護(hù)都不利。區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展的另一方面原因是我國(guó)的土地規(guī)劃大多以行政單位為基礎(chǔ)。不同區(qū)域的行政單位之間，由于土地規(guī)劃都相對(duì)獨(dú)立于本行政區(qū)域范圍內(nèi)，難以實(shí)現(xiàn)行政區(qū)間的資源環(huán)境協(xié)調(diào)。

1.2 三農(nóng)問(wèn)題日益突出

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新改進(jìn)，城市化水平逐步增長(zhǎng)，人民生活水平越來(lái)越好。然而相對(duì)之下，城市建設(shè)用地不斷增加，農(nóng)業(yè)用地大量流失，土地浪費(fèi)現(xiàn)象日益加重，土地的不合理開(kāi)發(fā)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異也在不斷擴(kuò)大，使農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題成為全面建設(shè)小康社會(huì)的最大難題。主要表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品率極其低下，產(chǎn)供銷體系沒(méi)有建立，資源配置無(wú)法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩；城鄉(xiāng)居民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)上兩極分化嚴(yán)重，形成城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)問(wèn)題”躍然紙上。沒(méi)有充分發(fā)揮土地規(guī)劃的作用是造成這種結(jié)果的重要原因。

2 提高我國(guó)土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建議

為了有效地避免和緩解上述問(wèn)題，提高我國(guó)土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，必須編制科學(xué)、合理的土地規(guī)劃。我們應(yīng)從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理編制土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地資源在時(shí)空上的配置，合理組織土地利用，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保規(guī)劃付諸實(shí)施。

2.1 合理安排土地利用規(guī)劃

針對(duì)上述區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，我們應(yīng)該借助國(guó)家實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地等一系列措施中合理、高效和永續(xù)地利用土地資源，合理安排土地利用規(guī)劃，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化配置和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.2 加強(qiáng)土地利用規(guī)劃社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)的方法研究

目前，在土地利用規(guī)劃的社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法上仍不夠完善，因此我們必須加強(qiáng)其評(píng)價(jià)方法的研究。提倡社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)，在決策過(guò)程早期提出，評(píng)價(jià)的目的是預(yù)防，只有在決策的開(kāi)始階段就提出社會(huì)環(huán)境的問(wèn)題，才可能減少社會(huì)環(huán)境問(wèn)題；注重社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)的實(shí)用性和可行性，社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告是土地利用規(guī)劃對(duì)社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論性成果，一旦得以執(zhí)行，便具有了社會(huì)指導(dǎo)性和法律等效性，因而社會(huì)環(huán)評(píng)要以現(xiàn)實(shí)條件為基礎(chǔ)，要處理好科學(xué)性與針對(duì)性、前瞻性與實(shí)用性之間的關(guān)系；社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)是一個(gè)遞進(jìn)的過(guò)程，社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)的方式方法、指導(dǎo)思想只有不斷發(fā)展才能適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的要求，社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)既要注重自身成果的總結(jié)和積累，又要從各種先進(jìn)的決策思想中吸取養(yǎng)分，結(jié)合我國(guó)土地利用規(guī)劃的實(shí)際情況，建立適合我國(guó)土地利用規(guī)劃特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法仍然需要不斷探索。

3 總結(jié)

科學(xué)合理的土地規(guī)劃對(duì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展具有十分重要的作用，它是平衡區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會(huì)環(huán)境與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此，本文通過(guò)土地規(guī)劃在社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在區(qū)域發(fā)展不平衡，“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出等問(wèn)題，并針對(duì)上述問(wèn)題提出了合理安排土地利用規(guī)劃、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)方法研究等措施。政府和學(xué)術(shù)界已經(jīng)開(kāi)始高度關(guān)注土地規(guī)劃對(duì)社會(huì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。因?yàn)橥恋匾?guī)劃的應(yīng)用與發(fā)展在我國(guó)開(kāi)始得較晚，目前相關(guān)理論還不是很完備，在實(shí)際運(yùn)作中土地規(guī)劃的應(yīng)用還相對(duì)較少，因此應(yīng)聯(lián)合土地規(guī)劃的各個(gè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)土地規(guī)劃的合理布局。

參考文獻(xiàn)

[1] William B Honachefsky. Ecologically-based Municipal LandUse Planning [M]. New York： New York， CRC Press， 2001.1-2.

[3] 葛志華.為中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題求解[M].南京：江蘇人民出版社，2004.116-171.

篇10

（一）教育投資說(shuō)。教育投資說(shuō)是20世紀(jì)五六十年代產(chǎn)生于西方的一種人力資本理論。它認(rèn)為教育是專門(mén)培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，是一種無(wú)形商品，同樣凝結(jié)了無(wú)差異的人類勞動(dòng)，它和其他商品一樣具有價(jià)值，因而教育就是受教育者為將來(lái)獲得更大的利潤(rùn)而進(jìn)行的一種智力投資行為。投資教育就是投資未來(lái)，教育支出已不再是單純的消費(fèi)，而成為一種生產(chǎn)性投資。這種教育投資理念已被越來(lái)越多的人所認(rèn)可，并逐步成為社會(huì)共識(shí)。由此看來(lái)，若教育是為獲得未來(lái)報(bào)酬而進(jìn)行的一種投資行為，那么教育獲利者向高校交納學(xué)費(fèi)合情合理。

（二）教育成本分擔(dān)理論。教育“成本分擔(dān)”理論，由美國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰•斯通于1986年首次提出的。這種理論認(rèn)為，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”、“多受益，多投資”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，無(wú)論在什么社會(huì)、什么體制的國(guó)家中，教育的成本都必須由受益主體共同承擔(dān)。在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)人接受教育能夠提高未來(lái)收入，社會(huì)團(tuán)體也能從教育中受益。如，企業(yè)通過(guò)接受高校畢業(yè)生能提高利潤(rùn)水平、工作效率和科研水平，等等。因而說(shuō)，這些受益群體有義務(wù)為教育分擔(dān)學(xué)費(fèi)。為了捍衛(wèi)教育的公平性原則，教育收費(fèi)理所當(dāng)然。

二、農(nóng)村教育發(fā)展中的利益分析

由教育收費(fèi)的理論基礎(chǔ)不難看出，教育應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的主要依據(jù)是“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”、“多受益，多投資”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則。

在我國(guó)農(nóng)村，其貧困的根源不是因?yàn)槠滟Y源的緊缺，而是由于其資源的大量外流和資源的不合理利用。歷史上，我國(guó)長(zhǎng)期為農(nóng)業(yè)國(guó)家，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的問(wèn)題影響到社會(huì)的方方面面。建國(guó)以后，我國(guó)為了加速工業(yè)化進(jìn)程，不惜通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”和農(nóng)業(yè)稅兩種形式，從農(nóng)村中抽取大量資金發(fā)展城市，一批又一批的農(nóng)村資源流入城市。同時(shí)，國(guó)家為了發(fā)展資本密集的城市大工業(yè)，又不得不建立一套排斥農(nóng)村人口的城市社會(huì)保障制度，使城市二元結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)逐漸明顯?！俺抢锶恕?、“鄉(xiāng)下人”兩者之間逐漸產(chǎn)生了一道難以逾越的鴻溝，在政策照顧和社會(huì)資源占有上有先天的不平等。國(guó)家的這種不均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致了我國(guó)今天的“三農(nóng)問(wèn)題”。如今，國(guó)家為解決“三農(nóng)問(wèn)題”建立了一些有利于農(nóng)村發(fā)展的政策，但是諸如教育收費(fèi)等導(dǎo)致的農(nóng)村資本和資源外流的現(xiàn)狀依舊沒(méi)有改變。

目前，全國(guó)在校大學(xué)生超過(guò)了2000萬(wàn)，其中至少60%的來(lái)自農(nóng)村縣域。若按每位在校大學(xué)生每年各項(xiàng)支出11000元計(jì)算，大學(xué)收自于農(nóng)村的資金就高達(dá)1320億元。而大學(xué)大部分分布在全國(guó)大中城市，這就是說(shuō)因?yàn)榻逃r(nóng)村每年要付出1320億元的教育成本。由此不難看出，教育的高收費(fèi)制度導(dǎo)致了農(nóng)村資本的大量外流。

農(nóng)村資本的大量流入城市，不僅直接擴(kuò)大了城市與農(nóng)村的貧富差距，還直接制約了農(nóng)村自身的投資和消費(fèi)，從而影響到農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的投資資本積累。20世紀(jì)五十年代，納克斯在研究地區(qū)平衡發(fā)展問(wèn)題時(shí)曾經(jīng)指出，落后的國(guó)家和地區(qū)容易陷入一種惡性的貧困循環(huán)之中，即所謂的“貧困惡性循環(huán)”，這主要包括供給和需求兩個(gè)循環(huán)過(guò)程。就我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國(guó)農(nóng)村由于教育高收費(fèi)的刺激，眾多農(nóng)村尤其是教育事業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)陷入了貧困的惡性循環(huán)之中。種種跡象表明，“教育消費(fèi)型貧困”已經(jīng)成了制約中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要原因。

由上述分析可以看出，教育收費(fèi)制度對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種制約。農(nóng)村不是受教育群體特別是受高等教育者的棲息地，在教育中受益極少，但是農(nóng)村卻為教育付出了高昂的成本。

三、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展對(duì)策

（一）教育銀行。根據(jù)“誰(shuí)收益，誰(shuí)投資”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，教育收費(fèi)特別是高等教育收費(fèi)理應(yīng)由受教育者和城市共同承擔(dān)。但基于受教育者學(xué)習(xí)階段的成本支付能力和受教育者未來(lái)工作區(qū)域的不確定性，本文認(rèn)為，受教育者在校期間的學(xué)習(xí)費(fèi)用應(yīng)先由學(xué)校、國(guó)家財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)或特定的社會(huì)投資群體墊付。受教育者畢業(yè)時(shí)，用人單位、用人單位所在的地區(qū)政府按照一定比例償還由學(xué)校、國(guó)家財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)或特定的社會(huì)投資群體墊付的學(xué)習(xí)費(fèi)用及利息，剩余部分由受教育者工作穩(wěn)定后分期還款。為了方便該種措施中的資金管理，本文認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)設(shè)立掌管教育資金的專業(yè)銀行，由它對(duì)學(xué)校、國(guó)家財(cái)政教育撥款、金融機(jī)構(gòu)或特定的社會(huì)投資群體的教育投資進(jìn)行集中管理。此外，國(guó)家還應(yīng)大力弘揚(yáng)社會(huì)企事業(yè)單位的教育投資或捐款，學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)與企事業(yè)單位合作，從而保證教育銀行資金鏈的良性循環(huán)。

開(kāi)辦教育銀行的方法類似于貧困大學(xué)生的國(guó)家助學(xué)貸款，因而它面臨著與國(guó)家助學(xué)貸款同樣的問(wèn)題，諸如受教育者的信用、工作能力等。同時(shí)，可能有人認(rèn)為該種方法會(huì)阻礙城市間的人才流動(dòng)，但是筆者認(rèn)為可以通過(guò)特定的制度或法律法規(guī)來(lái)限制它的消極作用，發(fā)揮其積極作用。

（二）國(guó)家加大教育收費(fèi)調(diào)控力度。2005年教育行業(yè)在十大暴利排行榜中緊隨能源、醫(yī)療行業(yè)之后，位居第三，這與教育本身的屬性及國(guó)家一直以來(lái)竭力改變教育形象的付出顯然是不協(xié)調(diào)、不一致的?，F(xiàn)實(shí)中，名目極其繁多的各種“雜費(fèi)”依舊帶著強(qiáng)硬性強(qiáng)制“捐款”的大旗揮舞在老百姓頭上。面對(duì)教育領(lǐng)域的這一特殊現(xiàn)象，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)教育收費(fèi)的宏觀調(diào)控力度，制止各種教育亂收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)費(fèi)等各種教育費(fèi)用的控制，建立更有效、更合理的教育收費(fèi)制度。在教育改革的過(guò)程中，我們不僅要重視教育投資的經(jīng)濟(jì)收益性，而且要重視教育的社會(huì)性。

（三）鄉(xiāng)村基金會(huì)。首先農(nóng)村通過(guò)社會(huì)集資等多種手段籌辦鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)，對(duì)本村的受教育者支付各種教育經(jīng)費(fèi)，受教育者畢業(yè)工作后的若干年，按其工資的比例交付基金會(huì)。隨著基金會(huì)資本實(shí)力的不斷充實(shí)，基金會(huì)的資金一部分繼續(xù)用于教育，一部分分出來(lái)進(jìn)行集體投資，從而形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，鄉(xiāng)村基金會(huì)的發(fā)展基金也為返鄉(xiāng)大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村提供了基本的資金支持。