導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公積金緩交政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

物價部門要依法對房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)企業(yè)在征地、規(guī)劃、報建、建設(shè)、銷售以及確權(quán)辦證等環(huán)節(jié)的收費項目進行全面清理，堅決查處擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的亂收費行為。要切實簡化辦事程序，進一步抓好政務(wù)大廳建設(shè)，將房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)行政審批事項和收費項目歸類合并。凡房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)過程中，一個部門（系統(tǒng)）征收的各類費用，實行一次性統(tǒng)一收費、內(nèi)部分帳管理的收費辦法。

二、整頓和規(guī)范壟斷行業(yè)及建材市場，建立競爭有序、公平誠信、管理規(guī)范的房地產(chǎn)市場秩序

（一）物價、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門要牽頭，全面清查整頓燃氣、自來水、電力、電話、有線和光纜電視等壟斷行業(yè)，在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中的強制推銷商品和服務(wù)、強制收費等行為。要引入競爭機制，對上述項目所需材料以及安裝工程，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面向社會公開招標(biāo)，自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)安裝工程，所需設(shè)備材料由承擔(dān)安裝工程的單位自主或委托中介機構(gòu)采購。

（二）工程監(jiān)理、環(huán)境評估、抗震審查、地震安評、防雷檢測、房屋室內(nèi)空氣檢測等市場中介機構(gòu)必須與行政徹底脫鉤，減少行政行為對房地產(chǎn)開發(fā)的干預(yù)，取消上述項目行政審批前置審查規(guī)定。

（三）**部門要加大建筑用沙、石、預(yù)制件等建筑材料強賣強運以及村民無理阻撓施工等違規(guī)違法行為的打擊力度，對于地方保護主義嚴(yán)重、整治不力的地方，追究當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、取消消防配套費征收項目

按照《**市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法》（**政辦發(fā)〔20**〕90號）規(guī)定，一般民用建筑工程征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費包括消防設(shè)施建設(shè)費，取消消防配套費單獨征收項目，每年由城市建設(shè)配套費征收部門按消防設(shè)施建設(shè)費3%劃轉(zhuǎn)消防部門。

四、進一步放寬緩交城市建設(shè)配套費政策

一次性開工面積大于2萬平方米小于5萬平方米的，城市建設(shè)配套費在開工前交納總額的20%，即可辦理開工手續(xù)，開工半年內(nèi)交足50%，一年內(nèi)全部交清。凡未在緩交期限內(nèi)交清配套費的，停止辦理后期建設(shè)項目開工審批手續(xù)，并按欠費總額每年1%征繳滯納金。

五、規(guī)范保障性住房建設(shè)管理

各級要進一步加大政府保障性住房項目建設(shè)力度，加強項目管理，確保工程進度及工程質(zhì)量。同時，要嚴(yán)格經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實政府限價（審批）、資格審查、購房公示制度，禁止隨意放寬保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及購房條件。

六、進一步激活房地產(chǎn)交易市場

房管部門要及時公布新建可售商品房和二手房交易信息，對主管部門已辦理了《商品房預(yù)售許可證》的銷售項目及二手房源，要將項目名稱、位置、房屋套型、基準(zhǔn)價格等信息通過新聞媒體向社會公示，建立完善的房地產(chǎn)交易網(wǎng)上平臺。要進一步簡化商品房及二手房交易辦證程序，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中介服務(wù)及交易行為，提高辦事效率，促進房地產(chǎn)交易市場健康發(fā)展。同時，要嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)交易過程中的各種違法違規(guī)行為，堅決打擊房產(chǎn)交易“黑中介”以及合同欺詐等行為。

七、充分發(fā)揮住房公積金使用效能，引導(dǎo)住房消費

（一）擴大住房公積金覆蓋面。住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上年度月平均工資。其中，機關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員繳存基數(shù)包括職務(wù)（技術(shù)等級）工資、級別（崗位）工資、規(guī)范后的津貼、國家批準(zhǔn)設(shè)立的津貼補貼、暫時保留的改革性補貼等項目；事業(yè)單位工作人員繳存基數(shù)包括崗位工資、薪級工資、績效工資、國家設(shè)立的津貼補貼、暫時保留的改革性補貼等項目。單位和個人繳存比例分別不低于職工上年度月平均工資金的5%，不超過12%。

（二）適當(dāng)擴大住房公積金支取范圍。職工裝修自住住房，經(jīng)住房公積金管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批后可提取本人住房公積金。職工購買、建造、翻建、大修、裝修自住住房的，經(jīng)住房公積金所有者同意可申請?zhí)崛∨渑?、父母及子女的住房公積金。職工享受城鎮(zhèn)最低生活保障、部分或者全部喪失勞動能力、遇突發(fā)自然災(zāi)害造成家庭生活嚴(yán)重困難、特困家庭子女上學(xué)以及大病就醫(yī)等，憑有效證明材料，經(jīng)住房公積金管理中心審核，可申請?zhí)崛”救俗》抗e金；經(jīng)住房公積金所有者同意，可申請?zhí)崛∨渑技白优淖》抗e金。

（三）放寬住房公積金個人貸款條件。職工在本市內(nèi)購買自住房屋，憑住房公積金繳存證明，可向房屋所在地的公積金管理部門申請住房公積金個人貸款。職工購買普通商品房、經(jīng)濟適用住房申請住房公積金個人貸款的，首付款不低于20%，購買二手房的，貸款額度不超過所購二手房時價的80%；在市中心城區(qū)域內(nèi)購買自住住房最高貸款額度為30萬元，縣級區(qū)域內(nèi)購買自住住房最高貸款額度為20萬元。住房公積金貸款年限可延長至職工法定退休年齡后5年，最長年限為15年。職工購買首套住房的住房公積金貸款本息還清后，在購買第二套住房可申請住房公積金貸款。

（四）加大住房公積金支持保障性住房建設(shè)力度。積極申報使用住房公積金投資保障性住房建設(shè)，市政府根據(jù)保障性住房建設(shè)規(guī)模和住房公積金沉淀情況，在確保住房公積金本息按期回收、資金安全運行的情況下，統(tǒng)一制定住房公積金支持保障性住房建設(shè)實施方案，在劃撥保障性住房建設(shè)用地并向省建設(shè)行政主管部門申報住房公積金使用計劃并經(jīng)審批后，采取封閉運行的方式使用住房公積金沉淀資金投資保障性住房。

八、鼓勵支持農(nóng)村、外地人員和國家公務(wù)員購房

自本《決定》之日起，凡購買我市商品房的農(nóng)村及外地人員，可根據(jù)其本人意愿，為購房人及配偶、子女辦理當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民戶口及戶口遷移手續(xù)。鼓勵支持國家公務(wù)人員購買自住型住房。

九、加大住房消費信貸支持力度

篇2

關(guān)鍵詞：住房公積金；內(nèi)部審計；對策

一、住房公積金內(nèi)部審計的內(nèi)容

住房公積金內(nèi)部審計包含的主要內(nèi)容有：內(nèi)部會計控制制度的審計、住房公積金歸集業(yè)務(wù)審計、住房公積金支取業(yè)務(wù)審計、住房公積金貸款業(yè)務(wù)審計、會計核算情況審計，委托業(yè)務(wù)審計。

（一）住房公積金貸款審計

主要審查貸款發(fā)放是否符合規(guī)定，是否存在人情貸款情況，抵押物是否經(jīng)過有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估；借款合同填寫是否規(guī)范；房產(chǎn)抵押是否有財產(chǎn)保險；購房合同是否真實，商品房項目是否報中心審查備案；是否存在逾期貸款情況等。

（二）會計核算審計

主要審查會計核算是否符合《住房公積金管理條例》、《住房公積金會計核算辦法》等規(guī)定。重點是審查貨幣資金是否按規(guī)定管理和核算，增值收益核算是否準(zhǔn)確，是否按規(guī)定計提風(fēng)險準(zhǔn)備金、廉租房建設(shè)資金、中心管理費用；公積金賬與中心管理費用賬是否分開核算等。

（三）委托業(yè)務(wù)審計

主要審查受托銀行是否按照中心與銀行簽訂的協(xié)議來辦理住房公積金業(yè)務(wù)，中心支付的委托業(yè)務(wù)手續(xù)費是否屬實，中心是否按照考核目標(biāo)責(zé)任制對受托銀行進行考核。

（四）內(nèi)部會計控制制度的審計

目前，大部分住房公積金管理中心人員較少，有很多職工身兼多崗，縣級管理部等分支機構(gòu)有的只有3個職工，而這幾個職工卻管理著幾千萬的公積金。所以，對于內(nèi)部會計控制的審計尤為重要。住房公積金內(nèi)部會計控制審計主要包括：不相容職務(wù)是否分離、風(fēng)險控制是否存在、授權(quán)批準(zhǔn)制度是否發(fā)揮作用、信息系統(tǒng)控制是否可靠等。

（五）住房公積金歸集業(yè)務(wù)審計

主要是審查中心是否按照《住房公積金管理條例》規(guī)定進行歸集，是否存在單位不按規(guī)定繳交公積金情況；單位降低繳交比例、緩交公積金是否經(jīng)過中心審批；單位開戶是否經(jīng)過中心審批，單位和職工是否存在多頭開戶情況等。

（六）住房公積金支取審計

主要審查公積金支取是否符合規(guī)定，特別是購房支取是否存在套取、騙取公積金情況。對購房支取審計可先對本年度的住房公積金購房支取進行分析性復(fù)核，與往年住房公積金購房支取進行對比來發(fā)現(xiàn)是否存在異常情況。如果情況異常，可以通過與當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門、稅務(wù)部門聯(lián)系，查明是否存在以虛假合同和虛假印章套取、騙取公積金情況。

二、發(fā)揮內(nèi)部審計作用，控制住房公積金風(fēng)險

（一）積極開展專項審計，有效化解運營風(fēng)險

開展卓有成效的專項審計，有效化解風(fēng)險：對分中心住房公積金支取專項審計，杜絕支取風(fēng)險。針對全國普遍存在的住房公積金涉假騙取問題，定期審核支取材料，發(fā)現(xiàn)疑點，在與相關(guān)權(quán)威部門核實的基礎(chǔ)上，找出前臺業(yè)務(wù)操作中可能存在的紕漏，提出規(guī)范管理、控制操作風(fēng)險的切實可行的建議。

開展部門負責(zé)人及重點崗位經(jīng)辦人任期經(jīng)濟責(zé)任專項審計。對中心每次干部調(diào)整交流有變化的部門負責(zé)人及重要崗位干部進行經(jīng)濟責(zé)任實地審計。

對個貸業(yè)務(wù)風(fēng)險情況進行專項審計檢查。隨著近幾年個貸業(yè)務(wù)持續(xù)迅猛發(fā)展，個貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理顯得尤為重要。為了全面摸清個貸業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況，有效控制和化解貸款風(fēng)險，對各分中心個人住房政策性貸款風(fēng)險情況進行現(xiàn)場檢查。為中心具體實施風(fēng)險分類和呆賬核銷提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

（二）完善內(nèi)部審計長效監(jiān)督機制，提高監(jiān)管質(zhì)量

制定嚴(yán)密的審計計劃，細化審計過程。在進行審計前，事先制定審計計劃，根據(jù)審計項目的大小，審計對象的不同，采取不同的審計方式。在制定具體審計計劃時，對項目的重要程度、審計風(fēng)險進行評估，再制定審計方案，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下發(fā)審計通知書，具體實施。在實施過程中，根據(jù)實際情況對審計計劃進行相應(yīng)的修正，以確保審計目標(biāo)的實現(xiàn)。

對審計報告嚴(yán)格把關(guān)，提高審計報告質(zhì)量。在對大量的審計工作底稿進行認(rèn)真梳理、分析的基礎(chǔ)上，審計小組集體討論研究審計報告的基本框架和內(nèi)容，確保客觀、公正出具審計報告。在每次形成審計報告后，審計人員還要運用專業(yè)判斷，確定審計證據(jù)是否充分、適當(dāng)，是否足以支持審計建議和審計結(jié)論。同時審計報告必須提出可行的建議和意見，為中心管理者決策提供依據(jù)。

采取后續(xù)審計，做好審計發(fā)現(xiàn)問題的落實和整改。為保證審計意見的貫徹落實，在審計報告定稿上報、中心領(lǐng)導(dǎo)決策后，檢查相關(guān)單位對審計建議的落實情況。要求審計對象提出整改措施，審計部門進行跟蹤，落實整改情況；對發(fā)現(xiàn)帶普遍性的問題要對系統(tǒng)內(nèi)的機構(gòu)發(fā)出情況通報，要求各部門舉一反三，引用借鑒；向相關(guān)管理部門報告情況，提醒主管部門重視相關(guān)業(yè)務(wù)的管理和規(guī)范；同時對制度上存在的問題、空白點，要求主管部門修改完善。

改進內(nèi)部審計的方式方法。要大力開發(fā)住房公積金行業(yè)的審計系統(tǒng)軟件，以計算機輔助審計技術(shù)代替手工審計，提高審計工作的效率和質(zhì)量，控制人為審計的風(fēng)險。要建立審計信息共享系統(tǒng)，使審計人員在開展具體審計項目前能充分利用以前的審計成果，盡快找到審計重點，增強審計的針對性，避免重大審計疏漏。綜合運用現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)控兩種手段，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，相輔相成，提高風(fēng)險管理的整體效能。

（三）準(zhǔn)確定位，突出重點，引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)和高素質(zhì)的審計隊伍

獨立的住房公積金內(nèi)部審計機構(gòu)是內(nèi)部審計能否發(fā)揮作用的重要保證。發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，應(yīng)從以下兩方面入手：

1、保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性，樹立內(nèi)部審計機構(gòu)的權(quán)威性。

2、完善用人機制，加強審計隊伍建設(shè)。首先，將業(yè)務(wù)素質(zhì)強、品質(zhì)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干充實到內(nèi)部審計隊伍中。其次，加強對審計人員的培訓(xùn)和教育。學(xué)習(xí)內(nèi)部審計理論基礎(chǔ)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范和實務(wù)規(guī)范；及時熟悉和掌握國家住房公積金管理方面的政策和法規(guī)。全面掌握本行業(yè)各項業(yè)務(wù)操作規(guī)程、管理制度等。再次，強化內(nèi)部審計激勵考核機制，增強內(nèi)部審計人員的工作責(zé)任感和積極性。樹立正確的目標(biāo)定位，提升審計層次。住房公積金管理內(nèi)部審計應(yīng)立足于高層次、綜合性經(jīng)營監(jiān)督的本質(zhì)屬性。樹立和落實“圍繞工作目標(biāo)，服務(wù)于管理，突出重點，控制風(fēng)險，審計為民”的理念，拓展審計職能，為確保公積金保值增值提供有力的服務(wù)和保障。

從內(nèi)部審計職能出發(fā)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。從事內(nèi)部審計工作，應(yīng)緊密圍繞著中心發(fā)展的思路，積極開展專項審計、離任審計工作，發(fā)現(xiàn)存在問題或漏洞，向中心領(lǐng)導(dǎo)提出具體整改意見或建議，為控制化解經(jīng)營風(fēng)險發(fā)揮積極作用。

（四）創(chuàng)新審計理念，建立健全審計制度體系

制定內(nèi)部審計工作具體規(guī)定，將審計工作制度化。依據(jù)國家《審計法》、《中國人民銀行審計工作規(guī)定》、《公積金管理條例》等法規(guī)，制定住房公積金內(nèi)部審計工作具體規(guī)定，從機構(gòu)、審計人員、業(yè)務(wù)職能、審計責(zé)任與權(quán)利，獎懲等方面對審計工作予以制度化。建立健全內(nèi)部控制管理機制。

1、把握內(nèi)控評價審計工作重點。內(nèi)控評價是實行審計監(jiān)管的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)之一，也是審計工作的重點。應(yīng)對分中心、營業(yè)部、辦事處及6個職能管理部門內(nèi)部控制管理情況進行審計評價，重點對前臺業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、各項規(guī)章制度執(zhí)行情況、會計核算、財務(wù)管理情況進行審計。針對發(fā)現(xiàn)的一些共性或個性問題及業(yè)務(wù)操作中存在的制度盲點，及時與相關(guān)管理部門溝通反饋，提出審計整改意見。建立有效的經(jīng)濟責(zé)任管理。明確任期經(jīng)濟責(zé)任審計不但是對業(yè)務(wù)部門負責(zé)人，而且業(yè)務(wù)重點崗位的負責(zé)人也納入審計范疇，健全和完善中心干部業(yè)務(wù)考核監(jiān)督機制。建立審計工作規(guī)范和制度。組織制定編寫相關(guān)工作規(guī)范和制度，將其作為審計人員的操作手冊，指導(dǎo)審計人員的日常工作。

2、建立完善的系統(tǒng)風(fēng)險管理平臺。（1）制度的統(tǒng)一、規(guī)范化。內(nèi)部控制制度的建立要理順各級管理層的關(guān)系，從而全方位、多層次地推進規(guī)范化的管理。這一制度要涵蓋歸集、貸款、會計核算及財務(wù)管理、資金運作、計算機信息系統(tǒng)管理等制度體系，明確各項業(yè)務(wù)風(fēng)險點和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)；進一步明確各業(yè)務(wù)部門、各業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)和權(quán)限，將所有業(yè)務(wù)工作職責(zé)落到實處，不留空白點；建立業(yè)務(wù)監(jiān)管體系。使中心的業(yè)務(wù)管理分工真正體現(xiàn)“有運營、有管理、有監(jiān)督”三者之間各負其責(zé)、又相互制約。（2）系統(tǒng)支撐軟件的開發(fā)。對風(fēng)險要在全面兼顧的前提下抓大放小，抓住主要風(fēng)險點，對異常情況設(shè)置風(fēng)險預(yù)警。

參考文獻：

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2、井歡,白麗華.論住房公積金的風(fēng)險管理[J].經(jīng)濟師,2007(3).

3、佘海英.淺談住房公積金風(fēng)險控制及防范[J].交流與思考,2006(12).

4、王建生,何煥平.完善內(nèi)部審計之我見[J].西部財會,2005(8).

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，進一步加強對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合各類社會救助資源，建立健全分層分類救助制度，加大社會救助力度，深化完善以最低生活保障為基礎(chǔ)、各類專項救助為補充、社會化服務(wù)相配套，統(tǒng)一救助平臺、統(tǒng)一救助網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一救助內(nèi)容、統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一救助賬戶的“五統(tǒng)一”社會救助體系。

二、基本原則

(一)公正公平的原則。進一步完善收入核算方法，加強對低收入家庭的收入核定工作，科學(xué)合理、公正公平地界定受助對象，切實做到應(yīng)救盡救，應(yīng)退盡退，使有效的救助資源發(fā)揮最大的社會效益。

(二)相互銜接的原則。進一步完善分層分類救助制度，按不同人群、不同困難程度，分層次設(shè)定統(tǒng)一的救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使不同救助政策相互銜接，各類社會困難群眾均能獲得與其實際生活需要相適應(yīng)的救助。

(三)持續(xù)發(fā)展的原則。在全面落實各項政策性救助、逐步提高各種專項救助標(biāo)準(zhǔn)的同時，廣泛動員全社會力量，大力開展各種形式的結(jié)對幫扶活動，形成政府保障與社會幫扶互聯(lián)、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的可持續(xù)的社會救助體系。

三、工作舉措

(一)進一步完善生活保障機制

建立健全以最低生活保障為基礎(chǔ)，以物價補貼、臨時救助、生產(chǎn)扶持等救助方式為補充的生活保障制度。在應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的前提下，建立與經(jīng)濟發(fā)展和物價上漲水平相適應(yīng)的正常增長機制，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

健全價格上漲動態(tài)補貼制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合物價上漲特別是低收入群體居民消費價格指數(shù)等因素，在物價上漲較快年份，對最低生活保障對象在春節(jié)前實行一次性基本生活物價補貼。

(二)進一步完善醫(yī)療保障機制

完善集大病統(tǒng)籌、門診報銷、醫(yī)療救助“三位一體”的醫(yī)療保障制度，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)籌資機制，擴大醫(yī)療救助覆蓋范圍，不斷提升困難群眾醫(yī)療保障水平。

建立和完善公共醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度，低保家庭成員免費參保。

建立重大疾病醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，切實幫助解決重大疾病貧困患者的醫(yī)療困難。

(三)進一步完善教育救助機制

切實保障困難家庭子女公平接受九年制義務(wù)教育的機會和權(quán)利，確保不讓一個孩子因貧困而輟學(xué)，讓所有孩子“念上書、念好書”。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費。

深入實施“農(nóng)村中小學(xué)家庭困難學(xué)生資助擴面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”，對低保家庭子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生，免收義務(wù)教育階段的課本費、作業(yè)本費、住宿費，并由政府補助營養(yǎng)餐；對因受災(zāi)、疾病等原因造成家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，可根據(jù)家庭困難情況，緩交、減交或免交有關(guān)費用。

積極開展助學(xué)幫困活動，不斷擴大助學(xué)范圍，切實加大對城鄉(xiāng)困難家庭子女錄取就讀中專、高職以上全日制院校的助學(xué)力度，確保不讓一個學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

(四)進一步健全養(yǎng)老服務(wù)機制

認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)政策，集中供養(yǎng)經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，建立長效供養(yǎng)機制，做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

切實加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，拓展服務(wù)功能，建立、完善集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務(wù)及其他社會福利功能于一體的農(nóng)村綜合福利中心，實現(xiàn)敬老院的轉(zhuǎn)型升級。

全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，進一步拓寬居家養(yǎng)老工作服務(wù)面，加強和改進居家養(yǎng)老工作服務(wù)手段、方式和內(nèi)容，全面提升居家老人的生活質(zhì)量。

通過資金補貼、公建民營、稅費優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等優(yōu)惠扶持措施，促進民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。積極扶持鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及居家養(yǎng)老服務(wù)等養(yǎng)老事業(yè)，培育多種服務(wù)方式和不同收費水平的服務(wù)行業(yè)供給主體，滿足不同層次、不同類型的養(yǎng)老服務(wù)需求。

(五)進一步完善住房救助機制

全面實施農(nóng)村困難家庭危房改造工程，按照“政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊”的籌資模式，采取新建、拆建、維修等方式，進一步加大對農(nóng)村困難家庭危房改造力度，做到動態(tài)管理、應(yīng)改盡改。

完善城鎮(zhèn)困難群眾住房供應(yīng)保障體系，積極配合市有關(guān)部門通過住房公積金、經(jīng)濟適用房、廉租住房等多種形式，切實改善城鎮(zhèn)困難群眾的居住條件。

(六)進一步完善就業(yè)幫扶機制

認(rèn)真落實城鎮(zhèn)困難職工就業(yè)和再就業(yè)的各項扶持政策，除給予必要的生活保障外，進一步完善就業(yè)服務(wù)體系，通過免費提供就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹或提供就業(yè)崗位，幫助其實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

建立健全農(nóng)村就業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，加快建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的就業(yè)技能培訓(xùn)、用工信息、職業(yè)介紹、權(quán)益保障為一體的農(nóng)村困難群眾就業(yè)服務(wù)保障體系。全面開展困難群眾就業(yè)需求調(diào)查，根據(jù)就業(yè)需求確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實用性和針對性，加大資金和技術(shù)扶持力度，通過免費技能培訓(xùn)、貼息貸款等支持鼓勵農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)自救。

(七)進一步健全殘疾人救助機制

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，進一步加強對困難殘疾人的扶助工作，加大資金投入，擴大幫扶領(lǐng)域，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)。按照《區(qū)人民政府關(guān)于扶持救助殘疾人的意見》要求，進一步完善對貧困殘疾人的優(yōu)惠政策和配套措施，扎實開展各類助殘扶殘活動，在殘疾人康復(fù)、醫(yī)療救助、就業(yè)再就業(yè)、教育培訓(xùn)、權(quán)益維護等方面給予更大的扶持，為殘疾人提供長效的政策保障和幫扶機制。

(八)進一步完善災(zāi)害救助機制

進一步完善重特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制訂落實各項救助保障措施，建立健全災(zāi)情信息管理、損失評估、物資儲備、檔案管理等制度。一旦發(fā)生重特大自然災(zāi)害，及時啟動應(yīng)急救助預(yù)案，迅速安排好災(zāi)民生活，全力幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，確保災(zāi)民得到及時有效安置，保障其衣、食、住、醫(yī)等基本生活。

(九)進一步完善司法救助機制

進一步加強法律援助機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展援助領(lǐng)域，不斷提高法律援助效率和服務(wù)質(zhì)量，為低保對象、農(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員、殘疾人等困難群眾提供法律咨詢、、訴訟等全方位、寬領(lǐng)域的無償法律援助。

進一步加大司法救助資金的籌措力度，整合司法、法院、工會、勞動保障、民政等部門的力量，積極為困難群眾提供司法救助，切實維護困難群眾的合法權(quán)益。

(十)建立健全新居民救助保障機制

高度重視新居民救助工作，從新居民因重大疾病或突發(fā)性災(zāi)害等突出問題入手，積極建立新居民救助保障政策，并逐步拓展救助領(lǐng)域，加大救助力度，切實解決新居民遇到的生活困難。

(十一)探索建立困難群眾（職工）互助機制

充分發(fā)揮中華民族扶危濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，積極探索在各村（企業(yè)）建立困難群眾（職工）互助基金會，通過單位出資與個人捐款相結(jié)合的方式募集救助資金，為本村（企業(yè)）家庭困難群眾（職工）提供生活、醫(yī)療等基本保障。

四、工作要求

完善覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級各部門要把深化“五統(tǒng)一”新型社會救助體系工作擺上重要的議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷提高我區(qū)社會救助工作水平。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。區(qū)建立由區(qū)長任組長、常務(wù)副區(qū)長任副組長，組織部、法院、教育局、民政局、司法局、財政局、人力社保局、農(nóng)林發(fā)展局、衛(wèi)計局、審計局、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的“五統(tǒng)一”救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全區(qū)社會救助工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并建立聯(lián)席會議制度。區(qū)“五統(tǒng)一”救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)民政局）要切實擔(dān)負起牽頭部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)、督促各部門開展救助工作。區(qū)“五統(tǒng)一”救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，密切配合，齊抓共管，充分發(fā)揮各自作用。