導語：如何才能寫好一篇產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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(一)產(chǎn)品質(zhì)量義務的概念

產(chǎn)品質(zhì)量義務是指產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須作出一定行為和不得作出一定行為的要求。網(wǎng)購是銷售者直接向消費者提品的過程，主要涉及到銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，銷售者應當承擔以下產(chǎn)品質(zhì)量義務:

1．進貨時的產(chǎn)品義務，即銷售者在進貨時必須查明貨物的質(zhì)量、合格證、生產(chǎn)日期、認證標志等是否完整齊全，拒收不符合產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品，堅決抵制偽劣產(chǎn)品。

2．銷售前保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務，即銷售者在進貨以后、銷售以前對產(chǎn)品質(zhì)量負責，不能忽視可能引起的質(zhì)量問題。

3．保證符合產(chǎn)品標識的要求，不可另起爐灶，假冒產(chǎn)品標志。

4．不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用他人的認證標志等質(zhì)量標志，不得摻雜、摻假，以假亂真、以次充好，不得以不合格的產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等。

(二)網(wǎng)絡銷售中違反產(chǎn)品質(zhì)量義務的表現(xiàn)

在實際網(wǎng)絡交易過程中，違反上述產(chǎn)品質(zhì)量義務的行為時有發(fā)生，其中最常見的為以偽劣產(chǎn)品假冒知名產(chǎn)品，或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以假亂真，以次充好。

1．假冒知名商標。

例如，網(wǎng)上熱銷的“某”紅棗產(chǎn)品，大部分為假冒產(chǎn)品，2009年，鄭州市查封大量仿冒的“某”紅棗產(chǎn)品生產(chǎn)銷售窩點，其中90%的仿冒產(chǎn)品通過網(wǎng)絡進行銷售。

2．以偽劣產(chǎn)品冒充名牌正品進行銷售。

以網(wǎng)購中日益興起的海外代購為例，據(jù)報道，海外代購的許多產(chǎn)品均是名牌產(chǎn)品的真瓶子灌入假產(chǎn)品，海外小票、IP地址均系偽造。

3．產(chǎn)品與說明不符，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

2014年，國家質(zhì)檢總局對皮鞋、毛絨布制玩具、羊絨針織服裝等14種電商產(chǎn)品進行抽檢，502批次中近三成產(chǎn)品不合格。其中服裝類產(chǎn)品成分含量不實情況嚴重，11批次號稱羊絨服裝的產(chǎn)品未檢出羊絨成分。

二、網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因

網(wǎng)購產(chǎn)品通過網(wǎng)絡進行銷售，由于其交易平臺的特殊性，難以得到有效的監(jiān)管和控制，因此比傳統(tǒng)交易中的商品更容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，主要成因有以下幾點:

(一)產(chǎn)品展示過程存在缺陷

網(wǎng)購產(chǎn)品以圖片、文字說明進行產(chǎn)品展示，而圖片和文字具有較大的隨意性和選擇性，一些商家的圖片并不是實物拍攝，而是直接復制使用其他商家的圖片，極易混淆消費者的直觀感受。即使是實物拍攝的圖片，也無法全方位展示產(chǎn)品的質(zhì)量情況，且為了達到美觀效果，多數(shù)產(chǎn)品圖片會進行后期修飾，消費者僅通過圖片也無法真實掌握產(chǎn)品尺寸、顏色等重要信息，給一些商家創(chuàng)造了銷售問題產(chǎn)品的機會。

(二)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)易修改

多數(shù)網(wǎng)購消費者習慣通過已有的產(chǎn)品評價來確定產(chǎn)品的質(zhì)量，由于網(wǎng)絡數(shù)據(jù)可以任意編輯，一些商家會將差評更改為好評，或為自己提供大量好評，以此誤導消費者的選擇，掩蓋產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的事實，使產(chǎn)品質(zhì)量問題不能被及時發(fā)現(xiàn)。

(三)商家身份難以確定

隨著電子商務的不斷發(fā)展，多數(shù)網(wǎng)絡交易平臺提高了商家入駐條件，要求入駐商家需提供身份證信息、工商注冊信息等。但這些信息的提交只是以數(shù)據(jù)的形式在虛擬的網(wǎng)絡上進行，難以確定其真?zhèn)?，而大部分購物網(wǎng)站只是向買賣雙方提供交易平臺功能，缺少足夠的人力、物力對商家信息進行驗證、把關(guān)，難以確保商家的真實身份，一旦網(wǎng)購產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，相關(guān)監(jiān)管部門僅根據(jù)商家在網(wǎng)上的注冊信息并不一定能找到其本人，給后期的監(jiān)管工作造成困難。

(四)法律的規(guī)定存在不足

作為新興的銷售方式，網(wǎng)購從出現(xiàn)到繁榮，只用了短短數(shù)年時間，法律的制定卻未跟上其迅速發(fā)展的步伐，直至2014年，網(wǎng)絡銷售者工商信息公示、發(fā)票出具等常見問題才在《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者履行社會責任指引》《網(wǎng)絡交易管理辦法》新《消費者權(quán)益保護法》等法律和部門規(guī)章中作了明確和具體的規(guī)定，且雖然上述法律和部門規(guī)章規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時的責任承擔主體，但對于具體的賠償方式、數(shù)額等并未作明確規(guī)定，不利于懲罰措施的執(zhí)行。

三、網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的完善

為保障網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量，維護網(wǎng)絡交易秩序，需要平衡銷售者、交易平臺、相關(guān)監(jiān)管部門的職能和義務，建立權(quán)責統(tǒng)一、三者各司其職的質(zhì)量管理制度。

(一)制定法律明確銷售者、交易平臺的義務

1．銷售者法律義務

網(wǎng)店商家是網(wǎng)絡交易中的銷售者，與傳統(tǒng)實體商家相比，網(wǎng)店商家最大的特點是身份的真實性難以確定，這也是網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量難以追責的重要原因。目前，國家工商行政管理總局已頒布《網(wǎng)絡交易管理辦法》，規(guī)定從事網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的經(jīng)營者，應當依法辦理工商登記，并在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識，但是卻未規(guī)定違反“工商信息公示”義務的后果，對于個人商家的個人信息公示也未有體現(xiàn)，這使得“信息公示義務”條款缺乏必要的強制約束力和執(zhí)行力。因此，法律應對網(wǎng)店商家的身份驗證制定更加嚴格的標準，完善網(wǎng)店商家“提供真實身份證明”義務的規(guī)定，并規(guī)定違反后果，對提供虛假身份證明和工商注冊信息的商家采取相應的懲罰措施。

2．交易平臺的法律義務

交易平臺畢竟不是專門的審核部門，通常情況下只是提品交易中介和技術(shù)支持服務，讓交易平臺確保銷售者身份的真實性在實踐中仍有難度，因此，法律應強化交易平臺的網(wǎng)站管理和技術(shù)管理義務。如規(guī)定交易平臺應發(fā)揮網(wǎng)站管理作用，完善現(xiàn)有的商家信譽體系，通過對差評或投訴次數(shù)累計到一定程度的商家拉入黑名單等模式淘汰不符合條件的商家。

(二)發(fā)揮相關(guān)部門的管理監(jiān)督作用

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第一條為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀,打造“三力”從源頭加強食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人身健康,構(gòu)建和諧社會,確保穩(wěn)定大局,發(fā)展經(jīng)濟，根據(jù)省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省質(zhì)監(jiān)局等部門進行一步加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導意見的通知》（[]44號）文件精神和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》、《食品質(zhì)量安全市場準入審查通則》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱食品，是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，是指有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設施，其產(chǎn)品無預包裝或者簡易包裝，直接銷售給本地區(qū)銷售者的食品生產(chǎn)加工單位。

對證照齊全（食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照），但暫時達不到食品準入審查細則要求，在區(qū)境內(nèi)從事以生產(chǎn)、銷售為目的的食品生產(chǎn)加工活動，必須遵守本辦法。

第三條從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊，必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡稱“必備條件”），按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊限期經(jīng)營準許證（以下簡稱“限期經(jīng)營準許證”），并經(jīng)檢驗合格，方可生產(chǎn)銷售。

企業(yè)未取得準許證的，不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗合格的，不得出廠銷售。未取得準許證而擅自進行生產(chǎn)的，為無證生產(chǎn)。

第四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。

第二章食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必備條件

第五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應當符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設立條件。

（一）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須依法設立。

一是必須具備食品衛(wèi)生許可證；二是必須具備法人營業(yè)準證。

（二）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證。

具備衛(wèi)生許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個體營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，暫時達不到食品準入細則要求的，必須按程序申辦限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)審查規(guī)則組織審查，對達到基本要求的報區(qū)人民政府辦理限期經(jīng)營準許證。

第六條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在限期生產(chǎn)經(jīng)營期間向社會做出食品質(zhì)量安全及區(qū)域銷售承諾。

第七條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境條件。

第八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設備、工藝裝備和相關(guān)輔助設備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。

第九條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊加工工藝應當科學、合理，生產(chǎn)加工過程應當防止生物性、化學性、物理性污染，防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。

第十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等應當符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品性原輔材料加工食品。

第十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須按照有效的產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量安全必須符合法律法規(guī)和相應的強制性標準要求，無強制性標準規(guī)定的，應當符合企業(yè)明示采用的標準要求。

第十二條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊負責人和主要管理人員應當了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具有與食品生產(chǎn)相適應的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明。

第十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應當具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的計量檢測手段，檢測儀器必須經(jīng)檢定合格后，并在有效期內(nèi)方可使用。無條件的小企業(yè)小作坊可以和有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議。

第十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應當建立有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，一個季度至少送檢一次。

第十五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應當建立質(zhì)量管理制度，實施從原材料采購到產(chǎn)品銷售以及售后服務全過程的質(zhì)量管理。

第十六條用于食品包裝的材料必須清潔，對食品無污染。食品的包裝和標簽必須符合相應的規(guī)定和要求。裸裝食品在其銷售的大包裝上能夠標注使用標簽的，應當予以標注。

第十七條貯存和裝卸食品的容器、工具、設備必須完全，保持清潔，對食品無污染，能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。

第十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴禁下列行為：

（一）違反國家標準規(guī)定使用或濫用食品添加劑；

（二）使用非食用性的原料生產(chǎn)食品；

（三）使用不合格原料或者不符合相關(guān)規(guī)定的原料生產(chǎn)食品；

（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品；

（五）偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標志；

（六）生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第三章食品生產(chǎn)準許

第十九條區(qū)人民政府對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認達到基本要求的食品小企業(yè)小作坊準許其限期經(jīng)營，頒發(fā)《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》。

第二十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準許審查的申請。

第二十一條質(zhì)量監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請材料后10個工作日內(nèi)組成審查組，完成對申請書和資料等文件的審查。企業(yè)申報材料不符合要求的，通知企業(yè)在10個工作日內(nèi)補正，逾期未補正的，視為撤回申請。

第二十二條對于書面材料審查合格的企業(yè)，審查組按照審查規(guī)則，在15個工作日內(nèi)完成對企業(yè)必備條件的現(xiàn)場審查，并對現(xiàn)場審查合格的企業(yè)，進行現(xiàn)場抽封樣品。

第二十三條申請取證食品企業(yè)應當在封樣后3個工作日內(nèi)將樣品送達指定的檢驗機構(gòu)。

第二十四條經(jīng)必備條件審查和抽樣檢驗合格的，審查組應當在檢驗報告出具后5個工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件小企業(yè)小作坊的名單及相關(guān)材料報區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導小組。

第二十五條經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗不合格而不符合發(fā)證條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊審查不合格通知書》，并說明理由。企業(yè)自接到《通知書》之日起，應當立即整改，1個月后方可再次提出取證申請。

第二十六條領(lǐng)導小組收到審查組上報的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應當在10個工作日內(nèi)審核，報區(qū)人民政府研究決定，并對獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)名單予以公示。

第二十七條領(lǐng)導小組應當在公示后5個工作日內(nèi)完成對符合發(fā)證條件的生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊發(fā)放《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》工作。

第二十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準許證的有效期為一年。

第二十九條企業(yè)應當在《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》有效期滿前2個月內(nèi)，向發(fā)證部門提出換證申請。由發(fā)證部門按照規(guī)定的申請程序安排換證審查。

第四章食品質(zhì)量安全

第三十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應當對其所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負責。質(zhì)量安全指標包括標準規(guī)定的理化指標、感觀指標、衛(wèi)生指標和標簽標識。

第三十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實施進貨驗收制度，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十二條季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè)小作坊，在歇業(yè)時要向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導小組提交歇業(yè)報告；開業(yè)時要將產(chǎn)品送到檢驗機構(gòu)進行檢驗，并向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導小組提交開業(yè)申請和檢驗報告。

第三十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂質(zhì)量安全承諾書，鄭重承諾不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜假假、不以假充真、不以次充好，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

第三十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊只能在本行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。

第五章限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書

第三十五條限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書式樣由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號，并加印審批部門印章。

第三十六條證書應當載明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。

第三十七條獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的小企業(yè)小作坊，產(chǎn)品在出廠前必須在其包裝或者標識上加印或標注證書編號。沒有編號的，不得出廠銷售。

第三十八條限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證編號由英文字母QDZX和9位阿拉伯數(shù)字組成。

第三十九條任何單位和個人不得偽造、早用限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書和編號。獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的小企業(yè)小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書和編號。

第六章罰則

第四十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊有下列情況之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令其停止生產(chǎn)、銷售，限期整改；限期內(nèi)未按整改要求進行全面整改，后經(jīng)批評、指導、幫助，拒不整改的，對于獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)將證書吊銷，情節(jié)嚴重的，按有關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰。

（一）未獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證而擅自偽造、冒用證書和編號的；

（二）限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證被吊銷而擅自繼續(xù)使用證書和編號；

（三）限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證超過有效期擅自繼續(xù)使用證書和編號的；

（四）超出限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證發(fā)證范圍擅自使用證書和編號的。

第四十一條偽造、冒用限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)，取得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓證書和編號的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進行處罰。

第四十二條在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進行處罰。

篇3

部級質(zhì)檢機構(gòu)是指經(jīng)我部機構(gòu)審查認可，并通過國家資質(zhì)認定的法定檢驗單位，是社會公益性技術(shù)機構(gòu)，也是我國農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的“國家隊”和“排頭兵”。各部級質(zhì)檢機構(gòu)要切實提高思想認識，深刻理解職能定位，盡責履職，開拓創(chuàng)新，積極承擔全國和區(qū)域性檢測任務，為政府部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會公眾提供更強有力的技術(shù)支撐和服務。各部級質(zhì)檢機構(gòu)要進一步增強法律意識，在相關(guān)法律規(guī)定和資質(zhì)證書范圍內(nèi)開展工作，踐行“科學、公正、廉潔、高效、服務”宗旨，嚴格誠信自律，加強內(nèi)部管理，強化質(zhì)量控制，切實做到檢測主體、檢測程序、檢測行為依法合規(guī)，確保所出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果合法、準確、公正。

二、嚴格規(guī)范，加強內(nèi)部管理

相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章對部級質(zhì)檢機構(gòu)日常運行與管理提出了詳細要求，各部級質(zhì)檢機構(gòu)要在認真對照落實的基礎(chǔ)上，重點強化以下工作。

（一）強化質(zhì)量控制

各部級質(zhì)檢機構(gòu)的質(zhì)量控制程序與作業(yè)指導書，應針對不同類型檢測任務明確相應的質(zhì)量控制方法、頻次和結(jié)果判定原則。要按年度制定覆蓋質(zhì)檢機構(gòu)各檢測領(lǐng)域的質(zhì)量控制計劃，有專人（或部門）保證質(zhì)量控制計劃能夠有效實施。要及時總結(jié)和評價各類質(zhì)量控制結(jié)果，對反映出的問題要研究制定糾正措施并監(jiān)督落實。通過強化質(zhì)量控制，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果科學可靠。

（二）規(guī)范樣品管理

各部級質(zhì)檢機構(gòu)要高度重視樣品管理工作，制定和實施嚴格的樣品管理程序，遵守有關(guān)標準和程序文件規(guī)定，規(guī)范樣品的運輸、接收、制備、存儲、處置等各環(huán)節(jié)要求，確保樣品從抽取、檢測至檢畢全程受控，強化檢驗檢測工作的科學性，確保樣品管理嚴格范。

（三）嚴格檔案記錄

各部級質(zhì)檢機構(gòu)要充分認識到檔案記錄是質(zhì)檢機構(gòu)日常運行管理和各項檢驗檢測工作過程信息的再現(xiàn)，涉及“人、機、料、法、環(huán)”各個因素，其基本要求是真實有據(jù)、完整可靠、及時準確。要強化落實原始性要求，確保檔案記錄的完整性和可追溯性。嚴格執(zhí)行原始記錄與檢驗報告“雙三級”管理制度（原始記錄為檢測、校核、審核三級，檢驗報告為制表、審核、批準三級），檢測人員對原始記錄中數(shù)據(jù)和結(jié)果負責，校核人員對結(jié)果負責，審核人（批準人）對原始記錄的質(zhì)量負責。所有記錄都應按適當期限妥善存檔保管，存放條件有安全措施防護，避免丟失或改動，并履行為客戶保密的義務。

三、完善措施，加強監(jiān)督管理

（一） 嚴格資質(zhì)評審

資質(zhì)評審是評價和確定質(zhì)檢機構(gòu)條件與能力的重要途徑。我部將進一步采取措施，切實維護資質(zhì)評審工作的規(guī)范性和權(quán)威性。現(xiàn)場評審嚴格實行評審組負責制，加大實驗考核、檔案抽查、人員測評等力度，增加整改結(jié)果現(xiàn)場確認和事后抽查比例。同時，嚴格證書有效期管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作實際，各部級質(zhì)檢機構(gòu)相關(guān)資質(zhì)證書，包括資質(zhì)認定、審查認可和機構(gòu)考核合格證書，應在有效期屆滿三個月前（以證書最先到期日計）提出復評審申請。對逾期未按規(guī)定提出復評審申請的部級質(zhì)檢機構(gòu)，我部將依照有關(guān)規(guī)定撤銷相關(guān)資質(zhì)。

（二） 深化能力驗證

能力驗證作為國際通行的科學措施，是衡量質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)持有期間能力水平的重要工具。我部將以能力驗證工作為核心，加強考核結(jié)果應用，逐步建立部級質(zhì)檢機構(gòu)能力水平持續(xù)評價體系。各部級質(zhì)檢機構(gòu)應主動參加農(nóng)業(yè)部組織的能力驗證，鼓勵參加其他部門和機構(gòu)組織的能力驗證。能力驗證結(jié)果合格的，可在下一年度的有關(guān)資質(zhì)評審中，免于考核合格項目的現(xiàn)場考核。

（三） 強化監(jiān)督檢查

按照國務院“雙隨機”要求，進一步加大監(jiān)督檢查工作力度，重點加強不預先通知式的檢查。監(jiān)督檢查不合格的，嚴格依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重采取限期整改或撤銷資質(zhì)等處理措施，并公開相關(guān)結(jié)果。同時，我部將根據(jù)日常管理、能力驗證、投訴舉報等情況，探索實施分級管理，建立部級質(zhì)檢機構(gòu)誠信檔案和重點監(jiān)管制度，在“雙隨機”基礎(chǔ)上有針對性地加強重點檢查和日常監(jiān)管。

四、明確責任，抓好工作落實

（一） 強化落實主要負責人崗位責任

中心主任是部級質(zhì)檢機構(gòu)運行的第一責任人，對機構(gòu)管理體系全面負責，承擔領(lǐng)導責任，并爭取和保障相關(guān)條件支持。中心主任應了解相關(guān)法律法規(guī)，掌握政策動態(tài)，熟悉工作流程，能夠建立并有效運行管理體系，持續(xù)加強內(nèi)部質(zhì)量管理，確保內(nèi)設機構(gòu)合理、人員配置高效，不斷增強機構(gòu)的服務能力，提升檢驗檢測工作的質(zhì)量和水平。技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負責人等關(guān)鍵崗位人員應根據(jù)職責要求，全面做好崗位工作，并承擔相應責任。

（二）強化落實承建單位主體責任

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各部級質(zhì)檢機構(gòu)對外所出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果產(chǎn)生的相關(guān)法律責任，均由其承建單位（即法人單位）承擔。各承建單位應切實增強主體意識，加強領(lǐng)導，建立健全相關(guān)制度，強化日常督促檢查，經(jīng)常性排查風險，不斷持續(xù)改進。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應主動、穩(wěn)妥按程序處置，并及時上報我部。對于有多個部級質(zhì)檢機構(gòu)牌子的，承建單位應主動推進整合，精簡資質(zhì)證書，優(yōu)化資源配置，提高管理效率。

（三）強化落實上級主管部門監(jiān)管責任

篇4

“瘦肉精”：中國對此“零容忍”

陳曉華說，“瘦肉精”是一個毒瘤，一個頑癥。國家有關(guān)部門連續(xù)多年采取專項整治措施。2013年全國司法機關(guān)公開宣判了一批制售“瘦肉精”的罪犯。去年全年“瘦肉精”的抽檢合格率達99.7%，是對“瘦肉精”等非法添加物實施監(jiān)測以來水平最高的一年，反映了行動的成果。

他表示，“瘦肉精”的一些品種在有的國家允許少量使用，而中國是零容忍。所以在積極呼吁國際社會取消這類飼料添加物的使用。

禽流感：熟透的禽類放心吃

陳曉華表示，H7N9禽流感病毒生存能力較弱。只要消費者是從正規(guī)渠道購買的，做到烹飪熟透，可以放心食用。

他也提醒兩點：一是要從正規(guī)市場購買，而且在冷藏和食品加工的時候要生熟分離。二是如果接觸了禽類和禽類產(chǎn)品要立即洗手，堅決不吃病死家禽。

陳曉華還強調(diào)，市場的活禽交易要加強防疫監(jiān)管，要嚴格落實定期休市和消毒措施。一旦在一個地方發(fā)生了人感染病例，當?shù)乜梢愿鶕?jù)相關(guān)規(guī)定對市場采取臨時性關(guān)閉措施。

轉(zhuǎn)基因：研發(fā)要積極，推廣要慎重

關(guān)于轉(zhuǎn)基因問題，有記者問，我國培育的轉(zhuǎn)基因水稻和玉米安全證書今年將到期，商業(yè)化種植卻一直沒有展開，農(nóng)業(yè)部對此有何打算？

陳曉華說，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部采取的是積極、慎重的方針。所謂積極，就是要加強科學研究，盡快研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，在這個領(lǐng)域占領(lǐng)制高點，防止受制于人。慎重就是在推廣和應用上必須保證安全性。所以建立了嚴格的法律法規(guī)，并且有一整套科學評價機制和多部門配合的監(jiān)管鏈條來保證安全性。對于轉(zhuǎn)基因研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化問題，同樣要按照這樣的思路，成熟一批、推進一批。在轉(zhuǎn)基因新品種的產(chǎn)業(yè)化問題上，沒有制定時間表。

陳曉華同時表示，我國對進口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品有明確規(guī)定，只要符合我國的貿(mào)易需求，符合有關(guān)安全標準，進口就沒有問題。

“漂死豬”：絕不能再發(fā)生類似事件

陳曉華說，去年黃浦江“漂死豬”的事件影響很大，要把它作為一個重要工作部署和推進?！拔覀円呀?jīng)著手研究建立病死動物的無害化處理的長效機制，制定了病死動物的無害化技術(shù)處理規(guī)范，指導各地開展這項工作。我們在19個省份的212個縣，主要是在大城市周邊、重點養(yǎng)殖區(qū)、沿江附近的重點養(yǎng)殖縣，開展了無害化處理試點?！?/p>

下一步，農(nóng)業(yè)部將強化督促檢查，特別是和公安、環(huán)保、水務等部門建立聯(lián)動機制，嚴厲查處隨意丟棄病死動物的違法行為。

“兩手硬”：確?！吧嗉馍系陌踩?/p>

據(jù)陳曉華介紹，2013年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的監(jiān)測合格率分別為96.6%、99.7%和94.4%，比上年有所提高。但同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險依然存在，問題時有發(fā)生。

篇5

1.強化組織領(lǐng)導

為扎實有序開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動，區(qū)有業(yè)局成立了由局長任組長、主管副局長任副組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓專項行動領(lǐng)導小組，負責全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓專項行動的組織領(lǐng)導，并將該項工作列入了年度綜合考核內(nèi)容，層層簽訂了工作責任狀。領(lǐng)導小組辦公室設在局信息科，主要負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治信息收集、匯總、傳遞、上報和工作協(xié)調(diào)等日常工作。同時，相關(guān)基層單位也都成立了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導和工作機構(gòu)，全局上下形成了責權(quán)明晰、管理有序的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導體系和工作機制，為順利開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作提供了組織保障。

2.加強體系建設

為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾消費安全，同時也為了加快和推進洮北區(qū)綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品工程建設，洮北區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導積極運作，多方爭取，并在上級相關(guān)部門的大力支持下， 2010年新建了洮北區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心，配備專業(yè)檢測人員15余人，并引進了先進設備，定期對蔬菜基地、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測。2011年在三合鄉(xiāng)和東勝鄉(xiāng)設立3個常態(tài)化監(jiān)測點，在民樂蔬菜生產(chǎn)基地設立質(zhì)量追溯試點，同時按照省農(nóng)委關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設的意見，結(jié)合全區(qū)實際，在轄區(qū)內(nèi)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督服務站。這為進一步提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體監(jiān)管能力，真正實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)測提供了有力的安全保障。

3.加強基地檢查

為了從源頭上保障基地產(chǎn)品的質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員，對“三品”生產(chǎn)基地進行了全程監(jiān)控，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年重點對東風鄉(xiāng)無公害蔬菜生產(chǎn) 基地和豐盛米業(yè)、谷豐米業(yè)、裕豐米業(yè)等基地進行了監(jiān)督檢查，摸清生產(chǎn)過程中未經(jīng)許可使用的投入品類別、名稱、來源、用途等，嚴厲打擊在生產(chǎn)過程中添加違禁藥物和使用國家禁用農(nóng)藥的行為，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)投入品的使用要建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄檔案，規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶合理用藥，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。并向農(nóng)戶發(fā)放了高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳單2000余份。

4.廣泛進行宣傳

一是開展了食品安全宣傳月活動。緊緊圍繞“共建誠信家園、同鑄食品安全”主題，并結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地防腐保鮮質(zhì)量安全排查摸底工作深入到農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶、基地、“三品”企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及大型超市，通過懸掛橫幅、張貼標語、布置展板、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單等形式，開展了食品安全宣傳月活動，大力宣傳了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)、農(nóng)藥殘留超標問題、無公害蔬菜常識、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止和限制使用農(nóng)藥品種及無公害蔬菜替代農(nóng)藥品種、合法的防腐保鮮技術(shù)和方法等。共出動宣傳車輛25臺次、宣傳人員100余人次、張貼標語14條、懸掛橫幅7幅、布置展板9塊、發(fā)放宣傳資料4000余份。通過宣傳月活動的開展， 增強了廣大人民群眾的食品安全意識和自我維權(quán)意識。二是結(jié)合農(nóng)殘檢測，多次深入到生產(chǎn)基地和田間地頭，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳，發(fā)放宣傳資料，逐步轉(zhuǎn)變了廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的觀念和意識，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社和廣大農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。通過大力宣傳和引導，真正提高了消費者的安全消費意識，洮北區(qū)平臺鎮(zhèn)民樂村綠色無公害蔬菜專業(yè)合作社的無公害蔬菜正式擺上餐桌，常年供應澳洲肥牛、天穆村、福成肥牛、天力肥牛、賀賀飯店、洮北賓館、豐澤園飯店，并在金百合和歐亞超市設立了專柜。

5.加大監(jiān)測力度

為切實保證全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康，農(nóng)業(yè)局組織專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、各大超市、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和初級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)均進行了日常監(jiān)測范圍，每月按計劃對全區(qū)例行監(jiān)測網(wǎng)點抽檢2～3次。為確保“五一”期間群眾農(nóng)產(chǎn)品消費安全，在4月24 號和27號增加兩次專項檢測。5月份之后地產(chǎn)蔬菜大量上市，區(qū)農(nóng)業(yè)局每周對市售蔬菜抽檢一次，上半年共出動檢測車輛76臺次，出動檢測人員 228人次，抽檢農(nóng)產(chǎn)品25個批次，抽檢農(nóng)產(chǎn)品39 個品種共計543 個樣品，其中蔬菜27 個品種，479個樣品，水果12 個品種64 個樣品，檢測合格率為100%，蔬菜水果等主要農(nóng)產(chǎn)品，未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。同時積極配合省、市農(nóng)委，科學、公正地做好蔬菜抽樣工作，共檢測3次，100個樣品。從檢測結(jié)果看，全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留量均在合格范圍內(nèi)。并在全區(qū)范圍內(nèi)開展了蔬菜農(nóng)藥殘留超標問題專項整治工作。截至目前，共開展蔬菜農(nóng)藥殘留專項監(jiān)測6次，抽檢22個品種172個樣品，出動檢測人員54 人次，出動檢測車輛18 臺次，檢查基地24 個（次），超市 18個（次），批發(fā)市場12 個（次）。

6.強化“三品”培育

按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品“三位一體，整體推進”的工作方針，積極引導和重點幫助龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品申報。2012年平臺鎮(zhèn)民樂綠色蔬菜專業(yè)合作社申報的5個無公害蔬菜品種（萵苣、苦苣、辣椒、番茄、茄子），經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心批準為無公害農(nóng)產(chǎn)品，全區(qū)2012年平臺鎮(zhèn)民樂綠色蔬菜專業(yè)合作社申報的5個無公害蔬菜品種（萵苣、苦苣、辣椒、番茄、茄子），經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心批準為無公害農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，全區(qū)建立無公害種植基地7個，無公害產(chǎn)品31個，有機食品8個，綠色食品16個，三品面積150萬畝。

篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理制度；理論研究；追溯制度

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0327-02

隨著時代的發(fā)展，人們的思想意識不斷提升，對生活質(zhì)量的要求也越來越高。然而市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使一部分人的心態(tài)發(fā)生了變化，一些食品相關(guān)的企業(yè)只看重自身的經(jīng)濟利益，凡事只計較眼前得失，這就使得我國的食品安全頻頻出現(xiàn)問題。雖然國家的相關(guān)部門已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，然而從實際效果看來，落實的結(jié)果卻不盡如人意?，F(xiàn)階段，食品安全問題已經(jīng)成為一個備受人們關(guān)注的熱點問題，相關(guān)者必須采取有效的措施，及時、合理地解決問題，以保證廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。想要解決現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，需要從農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的管理制度出發(fā)考慮，只有全面地了解了相關(guān)的制度、法規(guī)，才能夠從根本上解決問題。西方的發(fā)達國家在很早以前就充分認識到了這一點，20世紀開始，已經(jīng)對可追溯制度進行了較為廣泛的研究，并也取得了一定的成果。我國也因此深受啟發(fā)，建立了專門的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理機制，并落實了專人研究的相關(guān)工作，深入研究了農(nóng)產(chǎn)品追溯管理問題，相信一定能夠為我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供幫助[1-2]。

1 國外農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的理論研究

1.1 可追溯性

“可追溯性”是追溯制度建設過程中一個非常基礎(chǔ)的概念，具體的含義是指利用現(xiàn)有資料記錄對產(chǎn)品的歷史、應用、功能等進行追溯，使人們充分、全面地了解產(chǎn)品相關(guān)的問題。現(xiàn)階段不同國家或不同的組織對于“可追溯性”的定義不盡相同。例如，國際標準化組織和國際食品法典委員會將之定義為利用登記的識別碼對某事、某物的歷史、使用等進行追蹤的能力。而歐盟委員會將之定義為在生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤力。當然，除了這2種定義之外，日本的食品標準委員會等的定義也不盡相同，但是所有的定義都有其局限性。事實上，想要全面落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯有2個途徑：第1種是從食品鏈的“首”向著食品鏈的“尾”追溯，也就是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開始，按照產(chǎn)品的流動追溯至產(chǎn)品流入消費者之前的環(huán)節(jié)，也就是銷售商環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品流動的過程中查找產(chǎn)品質(zhì)量問題，確定導致產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題的根本原因，繼而設計出具備針對性的方案解決問題。第2種是從食品鏈的“尾”向著食品鏈的“首”追溯，即從銷售點開始排查，逆向查找問題，追蹤癥結(jié)的所在。值得一提的是第2種追溯方法在問題農(nóng)產(chǎn)品問責以及問題農(nóng)產(chǎn)品的召回的時候應用比較廣泛[3-4]。

1.2 可追溯系統(tǒng)和可追溯制度

早在20世紀90年代左右，西方發(fā)達國家和那些出口量較大的國家就已經(jīng)開始建立農(nóng)產(chǎn)品的可追溯制度，并且也都取得了一定的成績。歐盟國家明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者必須建立相關(guān)的制度和程序，充分標識產(chǎn)品，落實農(nóng)產(chǎn)品信息的及時采集，以方便進行產(chǎn)品追溯。而10余年前，加拿大更是投資研究了具有普適性的追溯標準，普適性的追溯標準使得加拿大所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者都有了可以遵守的追溯標準?，F(xiàn)階段，食品安全追溯標準已經(jīng)完成，人們已經(jīng)將研究的重心放在了肉類、果蔬、水產(chǎn)品的先導研究上。法國是畜產(chǎn)品出口大國，在建立畜產(chǎn)品追溯管理制度的時候，首先應建立動物標識制度，其次是生產(chǎn)信息動態(tài)錄入制度、認證標識制度和全程檢查糾正制度，用科學的管理機制強化農(nóng)產(chǎn)品的可追溯功效[5]。

在可追溯系統(tǒng)研究方面，國外現(xiàn)階段主要研究的是GIS、GPS和GS1。從2001年開始，國際物品編碼協(xié)會就已經(jīng)采取了全球統(tǒng)一的標識系統(tǒng)對農(nóng)產(chǎn)品進行跟蹤與追溯，并在此基礎(chǔ)上出版了產(chǎn)品追溯相關(guān)的一系列資料，如追溯應用指南、追溯標準以及追溯相關(guān)的技術(shù)文件。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)應用全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)進行管理，對被管理的對象進行標識，使之相互聯(lián)系構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡，方便人工識別和讀取。如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題，就可以充分利用之前預先綁定的標識對產(chǎn)品進行追溯，查找產(chǎn)品的癥結(jié)所在，并設計針對性的解決辦法處理問題，例如在家畜產(chǎn)品安全管理方面，英國政府就設計并建立了GIS系統(tǒng)，利用GIS系統(tǒng)，相關(guān)者可以全面了解家畜生長的全部過程，大大縮短了追溯的時間，提高了工作的效率。

1.3 追溯方法和追溯技術(shù)

現(xiàn)階段，人們對追溯方法的研究主要集中在對 ISO 9000/22000、GAP、 HACCP等標準和體系的應用研究上。在研究追溯方法的時候，一般都以企業(yè)為研究的主體，而將研究的重點放在了企業(yè)的內(nèi)部管理方面。通過企業(yè)管理部門的相關(guān)文字資料調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等工序，在通過企業(yè)實施認證之后就可以實現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯。標識技術(shù)不僅是信息鏈源頭信息的載體技術(shù)，更是可追溯系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的技術(shù)，在整個追溯過程中占據(jù)著無可取代的地位?，F(xiàn)階段，國外使用最為廣泛的標識技術(shù)包括電子紐扣式標簽、條形碼、紅外線光譜法、塑料標簽、DNA指紋技術(shù)等。在上述的標識技術(shù)中，條形編碼技術(shù)因具備諸多的優(yōu)勢，應用最為廣泛，早在2000年左右就已經(jīng)投入到農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)，方便相關(guān)者落實產(chǎn)品追溯工作。此外，牛耳標簽制度方便了歐盟落實畜產(chǎn)品，尤其是牛個體情況的查詢；DNA追蹤技術(shù)也使得加拿大建立了畜產(chǎn)品的DNA信息輸入數(shù)據(jù)庫，方便了農(nóng)產(chǎn)品追溯相關(guān)問題的解決。因為國外的農(nóng)產(chǎn)品追溯研究比我國早，所以相關(guān)的理論已經(jīng)比較完善，尤其在農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯性的研究、可追溯技術(shù)等方面都比我國的研究更為深入，很多企業(yè)、公司甚至也開始研發(fā)了與這些系統(tǒng)技術(shù)應用相關(guān)的軟件，相信在農(nóng)產(chǎn)品追溯管理方面會對我國起到一定的促進作用。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的發(fā)展歷程

因為食品關(guān)系著人的生命安全，與人們的生活息息相關(guān)，因此食品安全問題也一直頗受人們的關(guān)注。尤其在歐盟頒布相關(guān)法令，強制要求建立進口食品追溯制度以后，我國對食品安全追溯體系研究的關(guān)注度也在不斷的上升。從2002年的“氯霉素事件”開始，我國政府就已經(jīng)開始進行食品追溯體系的研究，由國家部門提供經(jīng)費，高校科研所提供相關(guān)的技術(shù)和手段，食品追溯體系的研究如火如荼的展開。2003年，我國將商品條碼應用進了食品安全追溯研究的過程中，在參照了國際編碼協(xié)會出版的相關(guān)應用指南的基礎(chǔ)上，中國物品編碼中心相繼出版了一系列的規(guī)章制度，并在國內(nèi)建立了多個應用示范系統(tǒng)。同樣在2003年，數(shù)字養(yǎng)殖研究課題首次被納入我國863數(shù)字農(nóng)業(yè)項目，遠距離系統(tǒng)的RFID牛個體識別系統(tǒng)進入實用階段。2004年，山東壽光開展了“無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的研究，從此，以條形碼為主的地方性追溯應用拉開了序幕，隨后全國各地競相“模仿”，蔬菜、畜禽產(chǎn)品IC卡追溯的勢頭也極為迅猛，就連農(nóng)業(yè)部門也開始嘗試將追溯相關(guān)的理念與技術(shù)應用進農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯工作中。直到2006年，我國的農(nóng)業(yè)部門頒布了追溯管理的相關(guān)規(guī)定，并在北京、上海等地進行溯源工作的試驗，同年，另外8個省份也在農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務中心的幫扶下落實了種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設試點的相關(guān)工作，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者等情況進行編碼，建立了全面的、系統(tǒng)性的生產(chǎn)檔案。2008年，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系也已經(jīng)完善，在奧運會期間，政府部門建立了從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到配送過程的全程物流監(jiān)控，落實了農(nóng)產(chǎn)品的精準追溯，這樣巨大的成果值得行業(yè)內(nèi)其他領(lǐng)域借鑒吸收。同年，在國家質(zhì)檢部門的不懈努力下，商品條碼進入了食品安全追溯范圍，蔬菜、禽蛋、肉類等也都被納入管理的范圍。2009年，我國頒布了與產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責任追溯相關(guān)的法律文件，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理提供了強有力的法律依據(jù)。以上論述，粗略地介紹了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度的歷程，雖然時間并不很長，但是每一個階段所獲得的巨大的成績卻是有目共睹的，現(xiàn)階段，人們對農(nóng)產(chǎn)品的安全問題越來越關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的發(fā)展也越來越快速，相關(guān)者必須對管理工作進行合理的把握，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的質(zhì)量，進而保證為人們提供優(yōu)質(zhì)的食品。

3 我國建立農(nóng)產(chǎn)品追溯制度的啟示

近些年來，隨著我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)的不斷完善，相關(guān)部門也就方法、制度、技術(shù)等在各地開展了不同的研究，相關(guān)法律規(guī)定的頒布更是極大地促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的進步，并取得了比較大的成果。但是在和西方發(fā)達國家相比之后就很容易發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段的質(zhì)量安全追溯管理工作還存在問題，最明顯的一點就是工作不夠深入，質(zhì)量安全追溯管理比較表面化，在應用的過程中也僅僅停留在解決表面問題的應急層面上，農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的機制和農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的模式鮮有人探討，因為缺乏對農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的全面認識，人們總結(jié)出的很多經(jīng)驗，在實際操作過程中并不具備太大的意義，更難為落實農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理提供幫助或者借鑒。

3.1 結(jié)合實際，從全局出發(fā)考慮建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度試點

中國地大物博，廣闊的土地上包含了眾多的農(nóng)產(chǎn)品。但是受到我國傳統(tǒng)思想的束縛，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、難成系統(tǒng)性的問題，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要以家庭為基本生產(chǎn)單位，這就在一定程度上擴大了市場與生產(chǎn)之間的矛盾，“小生產(chǎn)”已經(jīng)越來越難以匹配“大市場”，小企業(yè)因缺乏市場競爭力也越來越難在市場競爭中占據(jù)一席之位。對于這些長期存在且比較嚴重的問題，決不能忽視，相關(guān)者一定要端正自身的態(tài)度，正視這種問題，在全面考慮實際情況之后，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。值得一提的是制度的建立應從簡單到復雜，追溯試點的開展也應選擇那些條件成熟、市場競爭力較強的企業(yè)，聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)民、合作社等，從最基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果等出發(fā)，開展多模式的試點，待試點成功并獲取相關(guān)經(jīng)驗之后，再將之有效地推廣開來，因為已經(jīng)獲得成功的試點具備可行性和可操作性，因此更符合當?shù)氐膶嶋H情況，也更符合社會的需求。

3.2 從簡單的物流模式中探索信息鏈的傳遞問題

農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售再到人們的飯桌上，經(jīng)歷了一個非常復雜的供應過程。因為供應上下級之間存在一定的關(guān)系，并以關(guān)系構(gòu)建了一個非常復雜的供應鏈，而我國的食品安全監(jiān)督一直采取的是分段管理的模式，也就是說任何一個階段都存在專門的監(jiān)管部門。從某些層面來說，這樣可以細化農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理工作，但是部門眾多又缺乏一個“統(tǒng)籌”的部門就極易導致各部門“尾大不掉”的問題，即便是各部門都在努力為農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理付出勞動，然而部門之間缺乏必要的聯(lián)系，又不具備獨立完成農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理活動的全部，這就直接導致了我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理缺乏實效性的不良后果。因此，相關(guān)者必須采取有效的措施對復雜的供應過程進行了解，全面掌握物流信息和責任管理問題，才能保證在復雜的環(huán)境下完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的相關(guān)工作。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集、交換標準

因為現(xiàn)階段缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯查詢系統(tǒng)，我國的法律也規(guī)定，各個區(qū)域可以根據(jù)自身的實際情況，在充分考慮市場需求、市場主體之后落實不同的農(nóng)產(chǎn)品追溯機制。雖

然區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品的追溯查詢管理在某些層面上確實使我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯工作更加靈活，但是從長遠角度來看這也使農(nóng)產(chǎn)品追溯工作更為復雜，加大了系統(tǒng)的混亂度，如果系統(tǒng)之間缺乏良好的交流溝通必然會導致系統(tǒng)不兼容。因此，現(xiàn)階段迫切需要建立一套統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集和交換標準，讓各個區(qū)域嚴格按照相關(guān)的標準進行數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)的交換，充分利用各個系統(tǒng)，使之發(fā)揮最大的功效，提高信息的使用效率，落實信息共享和全國性的追溯查詢。

4 結(jié)語

綜上所述，雖然現(xiàn)階段我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理已經(jīng)取得了一定的成績，但是從法律等角度分析看來還存在比較嚴重的問題。相關(guān)者一定要充分吸收發(fā)達國家的先進理念，改革我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理模式，完善我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯機制，進而實現(xiàn)推動我國農(nóng)產(chǎn)品追溯管理健康發(fā)展的終極目標。

5 參考文獻

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篇7

產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科

（2021年1月）

2020年，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科在市局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下，在各科室、有關(guān)直屬單位大力協(xié)助下，各項工作和任務均取得較好效果，現(xiàn)將2020年工作完成情況及2021年打算匯報如下：

一、2020年工作完成情況

2020年將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管作為重點，加強監(jiān)管力度，年初及時制定了《***市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》《2020年***市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》，明確全年工作重點。

（一）開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

1.組織開展重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專家檢查活動。委托第三方對120家重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展專家檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的質(zhì)量風險隱患，并督導企業(yè)落實整改。

2.開展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查。全面排查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可資質(zhì)和獲證條件保持情況，對全市53家企業(yè)全覆蓋檢查，督促其持續(xù)保持許可條件。

3.組織開展兒童和學生用品安全守護行動。組織對兒童玩具、文具、學生服等生產(chǎn)企業(yè)開展摸底排查，統(tǒng)籌進行監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查。組織各縣局在社區(qū)、學校等場所開展了8次宣傳活動，推進了社會共治。

4.開展非醫(yī)用口罩質(zhì)量監(jiān)管和服務工作。疫情期間，市局先后印發(fā)8份文件，積極開展非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)摸底排查，加大監(jiān)管和幫扶指導，及時組織開展業(yè)務培訓，開展專項監(jiān)督檢查，較好地規(guī)范非醫(yī)用口罩生產(chǎn)行為。同時，成立2個執(zhí)法檢查組對各縣級局的監(jiān)管工作情況開展專項執(zhí)法檢查，督促縣級局進一步推進對非醫(yī)用口罩及原材料的監(jiān)管工作。

5.強化棉花等纖維及纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管。印發(fā)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對棉花和校服生產(chǎn)企業(yè)摸底排查。聯(lián)合市纖檢所開展專家檢查，共檢查棉花加工企業(yè)25家，校服企業(yè)12家，學校18家，絮用纖維制品使用單位15家。

（二）開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

1.組織開展監(jiān)督抽查培訓工作。邀請省局人員對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作開展培訓，約100人參加培訓。

2.組織開展工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。分六批次開展2020年工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，共抽檢產(chǎn)品1438批次，合格1327批次，合格率92.3%。

3.加大成品油和車用尿素、煤炭監(jiān)督抽檢力度。生產(chǎn)領(lǐng)域加強對華祥石化的監(jiān)管，共抽查4次，均合格；流通領(lǐng)域采取常規(guī)檢驗和快速篩查相結(jié)合的方式，共抽查加油站755座次，成品沒樣品1481批次，合格率99.7%，車用尿素樣品239批次，合格率99.2%。抽查煤炭制品69批次，合格率100%。

4.組織開展非醫(yī)用口罩專項監(jiān)督抽查。市局開展了兩次非醫(yī)用口罩抽查，共抽查140批次，不合格66批次，合格率僅52.9%。

5.及時完成不合格產(chǎn)品后處理工作。對抽查不合格的，及時移交縣級局開展后處理，每月調(diào)度進展情況，督促其按時按程序做好后處理工作。

（三）積極做好相關(guān)牽頭配合工作。

1.積極推動淘汰落后產(chǎn)能。利用綜合標準依法依規(guī)推動鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業(yè)落后產(chǎn)能退出。

2.認真做好有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。配合做好危化品安全綜合整治、道路交通安全“平安行·你我他”、低速電動車監(jiān)管、消防安全整治等工作。

3.牽頭做好大氣污染防治工作。

（1）認真做好中央環(huán)保督察整改第33個問題督戰(zhàn)工作。牽頭組織召開全市第33個問題督戰(zhàn)工作推進會，嚴格落實省督戰(zhàn)隊要求，按時上報整改情況。

（2）組織開展大氣污染防治百日攻堅戰(zhàn)。及時印發(fā)方案，成立專班，并成立了6個督導組，由局領(lǐng)導帶隊開展督導，傳導壓力；成立暗訪組，強化督導暗訪，共發(fā)現(xiàn)線索34個，均第一時間交縣局調(diào)查處理。

（3）積極上報大氣污染防治有關(guān)工作情況。包括：十大專項行動任務清單、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、四減四增、第33個問題督戰(zhàn)等工作情況。

二、工作中存在的問題

（一）非醫(yī)用口罩不合格率居高不下。非醫(yī)用口罩生產(chǎn)、銷售沒有門檻要求，口罩抽檢不合格率明顯高于其他產(chǎn)品。

（二）基層監(jiān)管人員配備不足，人員素質(zhì)、力量亟待加強?；鶎淤|(zhì)量監(jiān)管人員力量薄弱，業(yè)務能力不足，急需充實人員，加強系統(tǒng)業(yè)務培訓。

三、2021年工作打算

（一）制定我市重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄和工作要點。明確監(jiān)管對象，提高監(jiān)管針對性、有效性。

（二）加強重點產(chǎn)品監(jiān)管。繼續(xù)抓好電線電纜、鋼筋、水泥、等涉安全、環(huán)保、民生重點產(chǎn)品的監(jiān)管，運用監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查、專項整治、質(zhì)量約談等手段，加大監(jiān)管力度，切實防范化解質(zhì)量安全風險。

（三）加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息監(jiān)控工作。及時發(fā)現(xiàn)、密切跟蹤重點產(chǎn)品質(zhì)量安全敏感信息，組織開展風險防控工作。

篇8

【關(guān)鍵詞】三檢制；質(zhì)量管理；質(zhì)量檢驗

1.引言

在企業(yè)質(zhì)量管理工作中，質(zhì)量檢驗占有非常重要的地位。質(zhì)量檢驗就是指采用某種方法或手段，對產(chǎn)品及其質(zhì)量特性進行測量或者試驗，并將測得結(jié)果同使用要求或標準進行比較，從而對產(chǎn)品是否合格做出判定。經(jīng)過長期的時間和學習，我國已形成了質(zhì)量檢驗管理制度。這些質(zhì)量檢驗制度在生產(chǎn)實踐發(fā)揮中重要的作用，其中“三檢制”就是一套行之有效的管理制度。三檢制就是把操作人員自我檢查、操作人員之間相互檢查和專職質(zhì)量檢查人員的專業(yè)檢查結(jié)合起來的一種質(zhì)量管理制度。其中，自檢就是操作人員根據(jù)有關(guān)質(zhì)量標準，對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務進行自我檢驗，并作出是否合格的判定?；z就是在操作人員之間進行相互檢查，防止因疏忽大意而產(chǎn)生的質(zhì)量問題。專檢就是專職檢驗人員運用相關(guān)專業(yè)知識和檢驗設備儀器，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量標準，進行產(chǎn)品質(zhì)量檢查的活動。文章在此以衡器企業(yè)為例探討在生產(chǎn)實際中如何開展三檢制，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。

2.三檢制在企業(yè)中的應用

（1）設計過程的質(zhì)量檢驗

產(chǎn)品設計質(zhì)量在產(chǎn)品整體質(zhì)量的形成中占有很重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)品質(zhì)量問題有50%～70%來源于設計過程。為了有效防止設計質(zhì)量問題，在設計過程中可實行三檢制。在電子衡器產(chǎn)品設計過程中實行設計人員自檢、設計組組長審核和生產(chǎn)部經(jīng)理批準的檢查程序，如表1所示：

表1 產(chǎn)品設計檢查程序

（2）采購過程的質(zhì)量檢驗

零部件、原材料等的采購過程對衡器產(chǎn)品質(zhì)量同樣有很重要的影響，將影響產(chǎn)品生產(chǎn)過程和后續(xù)售后服務過程的質(zhì)量。因而，采購過程的質(zhì)量也不容忽視。采購過程的產(chǎn)品可根據(jù)采購物品的重要度分成A、B、C三類?，F(xiàn)以A類采購物品為例，說明三檢制在采購過程的應用，如表2：

（3）生產(chǎn)過程的質(zhì)量檢驗

生產(chǎn)過程的質(zhì)量是汽車衡產(chǎn)品形成過程質(zhì)量最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，決定著產(chǎn)品整個質(zhì)量能否達到設計要求和使用要求。生產(chǎn)過程由三個過程組成：焊接、組裝調(diào)試和油漆。生產(chǎn)過程的三檢制如表3：

3.結(jié)論

現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)是一個非常復雜的過程，要絕對避免不合格品的產(chǎn)生是不太可能的。不管實行何種質(zhì)量管理理念，質(zhì)量檢驗仍是質(zhì)量管理體系中不可或缺的重要質(zhì)量管理制度，對保證產(chǎn)品質(zhì)量達到有關(guān)技術(shù)標準和使用要求、實現(xiàn)質(zhì)量有效控制有著非常重要的作用。論文從產(chǎn)品設計過程、采購過程和生產(chǎn)過程三個角度，探討了怎樣應用三檢制。為了更好地保證產(chǎn)品質(zhì)量，在生產(chǎn)實踐中，還應把三檢制同其它質(zhì)量檢驗制度結(jié)合起來。

【參考文獻】

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摘要】返工現(xiàn)象在中小型制造企業(yè)中非常普遍且較為嚴重，其對企業(yè)造成的損失不容小覷。返工問題的研究，對中小制造企業(yè)重視質(zhì)量、降低成本具有重大的意義。本文對中小制造企業(yè)返工問題進行了概述，分析了中小制造企業(yè)返工的原因及其對企業(yè)生產(chǎn)的巨大影響，并提出了解決返工問題的相應對策。

【關(guān)鍵詞】中小型制造企業(yè)返工質(zhì)量管理

一、中小型制造企業(yè)生產(chǎn)返工問題概述

中小型制造企業(yè)在中國社會主義經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著越來越重要角色的同時，自身的缺陷也越來越明顯。其表現(xiàn)在技術(shù)落后、管理紊亂、資金不足等方面，致使其生產(chǎn)過程中質(zhì)量問題較為嚴重，從而導致企業(yè)生產(chǎn)返工。中小型制造企業(yè)返工現(xiàn)象普遍存在。所謂返工是指在一個特定的生產(chǎn)工段，對一批不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品的全部或部分進行重新加工，一次或多次重復以往的加工工藝，使產(chǎn)品達到可接受的質(zhì)量標準。質(zhì)量問題導致車間生產(chǎn)的返工及重復生產(chǎn)，嚴重浪費企業(yè)的資源，因此研究中小型制造企業(yè)返工問題對中小型制造企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)具有重要的意義。

二、企業(yè)生產(chǎn)返工分類及其影響分析

企業(yè)可以按產(chǎn)生生產(chǎn)返工的不同原因進行分類，也可以按照不同工序上的返工進行一個分類。本文以廣東佛山一家中小制造企業(yè)A為例，論述生產(chǎn)返工的分類及其影響。這是一家從事文具生產(chǎn)20多年的中小民營制造企業(yè)，主要生產(chǎn)各種筆記本、盒類產(chǎn)品、風琴袋，產(chǎn)品主要通過出口銷往美國、英國、中東等20多個國家和地區(qū)。

本文運用工時利用情況來反映返工問題的嚴重程度。據(jù)初步估算，車間由返工造成的額外工時占總工時的比率達到了5%左右，可見由于返工問題而增加的生產(chǎn)成本不小。以下就是企業(yè)四月份的返工數(shù)據(jù)統(tǒng)計得到一張表格，其中第一列是工序及車間，而車間基本上就是按照表格第一列中（除去車間）從上到下的工序順序來進行產(chǎn)品生產(chǎn)的。

把各工序及車間四月的返工工時占其工序和車間總工時的比率列成折線圖，并統(tǒng)計五六月份數(shù)據(jù)列折線圖，可得到圖1。從實際數(shù)據(jù)中了解到：一車間四月份的返工總工時占生產(chǎn)總工時的的百分比達到了6.6%，五月份是5.6%，六月份達到了8.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，前兩段工序備料和啤料生產(chǎn)返工不是很嚴重，返工出現(xiàn)最多的就是在接下來的折頁鎖線和排序這兩段工序；排序雖然總工時不會很大，但是其返工的工時占排序的總工時比率較大；壓部—三切的生產(chǎn)返工也較多。二車間返工現(xiàn)象也比較嚴重，尤其是盒類工段的返工，其返工工時占其工段總工時的百分比接近10%；風琴袋這段工序的返工也較為嚴重。

返工使得生產(chǎn)過程中出現(xiàn)半成品在車間堆積積壓和產(chǎn)生工序瓶頸，造成工時、原材料、機器設備產(chǎn)能的浪費，導致生產(chǎn)計劃的變動，進而擾亂車間正常的生產(chǎn)活動，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)的成本和產(chǎn)品生產(chǎn)的計劃。

三、中小制造企業(yè)返工問題原因分析

1、管理人員不重視。返工現(xiàn)象在許多中小型制造企業(yè)非常常見，甚至在有些企業(yè)還特別嚴重，但是卻沒有引起這些企業(yè)管理層對返工問題的重視。因為企業(yè)管理層對生產(chǎn)返工現(xiàn)象見多不怪，許多時候由于各種原因返工幾乎是不可避免的，使得管理層忽視了返工的嚴重程度和解決生產(chǎn)返工問題的重要性。從A企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及其背后原因分析發(fā)現(xiàn)：僅僅損失的工時就占到企業(yè)工時總和5%左右；原材料規(guī)格與質(zhì)量不穩(wěn)定；與客戶溝通不夠，客戶改單導致返工的發(fā)生。

2、管理制度不完善，執(zhí)行力度不夠。造成企業(yè)生產(chǎn)返工問題的根本原因是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題。所以完善的質(zhì)量管理制度就顯得非常重要。而中小制造企業(yè)的管理制度往往只是停留在經(jīng)驗管理的階段，不夠完善，而產(chǎn)品質(zhì)量管理中的質(zhì)量標準不夠明確，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標準和有效的檢測方法，使得質(zhì)監(jiān)人員在很多時候很難界定產(chǎn)品是否合格和能否投入到下道工序繼續(xù)生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后，往往不能責任到人，即使某些質(zhì)量問題能夠責任到人，也沒有進行相應的嚴厲懲罰，表現(xiàn)為執(zhí)行力度不夠。

3、生產(chǎn)工藝落后且不規(guī)范。許多中小型制造企業(yè)在改革開放后得到迅猛發(fā)展，但很多到現(xiàn)在還沒有進行機器設備的更新?lián)Q代，生產(chǎn)設備比較陳舊，技術(shù)也遠遠落后于西方發(fā)達國家。而隨著世界經(jīng)濟一體化的深入和全球競爭的加劇，尤其是面對目前的國內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境，如人民幣升值、物價上漲、新勞動合同法的實施，使得這些中小制造企業(yè)生產(chǎn)成本迅速上升，沒有資金進行設備的更新，更多的是購買西方國家企業(yè)淘汰的廉價的機器設備。這樣，由于機器設備陳舊而導致產(chǎn)品生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)故障，產(chǎn)品質(zhì)量問題經(jīng)常出現(xiàn)；另外由于生產(chǎn)工藝落后不規(guī)范，使得產(chǎn)品達不到客戶的質(zhì)量要求，返工就經(jīng)常發(fā)生。A企業(yè)的一些重大的機器設備都比較陳舊，有些甚至還是60年代的，而新購買的機器設備也多是從國外購買的廉價二手設備，由于生產(chǎn)工藝落后和不規(guī)范而造成生產(chǎn)過程中包括原材料、能源和工時的嚴重浪費。

4、員工操作不熟練，責任不到位。由于中小制造企業(yè)的人員流失比較嚴重，使企業(yè)新員工的數(shù)量保持在一個高的水平。新員工相比老員工技術(shù)不夠熟練，其生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格率也就較高；企業(yè)生產(chǎn)崗位權(quán)責不明確，出現(xiàn)質(zhì)量問題不能責任到人，員工沒有壓力去提高質(zhì)量減少返工，這樣車間生產(chǎn)返工現(xiàn)象也就較為嚴重。如A企業(yè)壓部機工序的操作需要員工工作細致認真而又熟練，如果操作不好就會把快要完成的部肉壓斜壓壞。車間壓部生產(chǎn)過程中由于新人較多，對工序操作不夠熟練，造成部肉壓皺壓斜現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

四、解決中小型制造企業(yè)生產(chǎn)返工問題的對策

1、提高管理人員和生產(chǎn)工人的重視度。質(zhì)量問題引起車間生產(chǎn)的返工，返工會造成企業(yè)生成成本的增加，而生產(chǎn)成本增加將會削弱中小制造企業(yè)產(chǎn)品競爭力。若能很好地關(guān)注質(zhì)量問題并控制好生產(chǎn)質(zhì)量，減少由于返工造成的企業(yè)資源的浪費，降低成本，就會提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力和企業(yè)的利潤。因此管理人員和生產(chǎn)工人應該對返工問題高度重視，并找出返工發(fā)生的原因，積極尋找對策解決好返工問題，減少由于返工造成的損失。如A企業(yè)返工現(xiàn)象比較嚴重，若能把握好生產(chǎn)過程的質(zhì)量關(guān)，減少返工現(xiàn)象的發(fā)生，其利潤直接因為工時減少就會提高不少，還不包括原料的節(jié)省、產(chǎn)能的增加所帶來的利潤增加。

2、加強生產(chǎn)工藝的設計與管理。企業(yè)的生產(chǎn)工藝設計是企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)，產(chǎn)品的制造要依據(jù)工藝設計的流程來進行，其設計的合理性直接影響到企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的可制造性、質(zhì)量及成本。英國宇航局的研究報告稱，制造成本的85％由設計方案早期階段的選擇決定；麥肯錫公司對汽車車身面板的研究發(fā)現(xiàn)，相互競爭的面板之間制造成本差異的75％是由設計選擇造成的。因此，中小型制造企業(yè)應該加強生產(chǎn)工藝的設計與管理，在工藝設計要符合車間實際制造和產(chǎn)品質(zhì)量要求的同時，盡量降低產(chǎn)品的制造成本。如A企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)工藝設計與車間實際生產(chǎn)的矛盾，有少部分產(chǎn)品的工藝設計拿到車間不能生產(chǎn)，而車間有些產(chǎn)品不按照工藝設計要求的流程也可以進行生產(chǎn)。企業(yè)應加強生產(chǎn)工藝的管理，激勵工藝技術(shù)部不斷優(yōu)化工藝設計，在產(chǎn)品工藝設計階段優(yōu)化選擇合理的制造工藝技術(shù)、原材料零件及裝配方法，降低生產(chǎn)成本提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3、完善并嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理制度。有些企業(yè)沒有完善的質(zhì)量管理制度，而有些企業(yè)雖然有比較完善的質(zhì)量管理制度，但是制度執(zhí)行力不夠，使得質(zhì)量管理制度形同虛設。實際上，一個行之有效的質(zhì)量管理制度不僅僅是作用于產(chǎn)品質(zhì)量本身，它對于企業(yè)業(yè)務流程的高效運轉(zhuǎn)也有著非常本質(zhì)的影響。要在完善質(zhì)量管理制度的同時，嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的企業(yè)質(zhì)量管理制度，使得企業(yè)對質(zhì)量管理有據(jù)可依并按規(guī)章制度進行評估和考核。比如在企業(yè)建立績效考核體系時，應把質(zhì)量這一指標作為考核指標納入到績效考核體系中去，這樣單從質(zhì)量這一指標來看，企業(yè)管理人員和生產(chǎn)工人都知道自己有提高質(zhì)量的目標并努力減少返工，因為質(zhì)量問題而返工的現(xiàn)象就會減少。

4、加強生產(chǎn)統(tǒng)計，重點整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)過程中所有的工序都會出現(xiàn)質(zhì)量問題，但是有些工序質(zhì)量問題比較嚴重，而有些則不那么嚴重。要解決整個企業(yè)的質(zhì)量問題、減少返工現(xiàn)象的發(fā)生，應該首先加強生產(chǎn)統(tǒng)計，了解車間生產(chǎn)的實際客觀數(shù)據(jù)，從企業(yè)質(zhì)量問題比較嚴重的工序抓起，進行重點整治，同時對其他工序的質(zhì)量進行應有的控制。對于A企業(yè)來說，應該加大對折頁鎖線、排序及盒類的操作技術(shù)指導，強化操作規(guī)范，嚴格質(zhì)量監(jiān)督，加強現(xiàn)場質(zhì)量管理，把握好這幾段工序的質(zhì)量關(guān)，當然其他幾個工段的質(zhì)量問題也不應該忽視。返工現(xiàn)象的發(fā)生源于質(zhì)量問題，而質(zhì)量問題可以因任何一段工序的操作不規(guī)范或機器設備的原因而發(fā)生，企業(yè)應該實行全面質(zhì)量管理，尤其要注重靠前工序的質(zhì)量管理，實行上段工序?qū)ο露喂ば蜇撠煹闹贫取?/p>

5、加強一線員工技術(shù)和責任心培訓。對于制造企業(yè)來說，新員工相對于老員工工作效率要低，而且會因為操作不熟練導致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量問題較多，返工現(xiàn)象發(fā)生得更為頻繁。所以，企業(yè)應該加強對一線員工技術(shù)的培訓，提高其工作技能，同時強調(diào)企業(yè)員工工作的責任心，注重對一線員工責任心的培訓，提高員工工作的職責感。對一線員工進行必要的崗前技術(shù)和責任心培訓，可以使員工上崗工作更有效率，同時會自覺遵守產(chǎn)品生產(chǎn)的操作規(guī)范，提高其生產(chǎn)產(chǎn)品的合格率，減少返工現(xiàn)象的發(fā)生。

【參考文獻】

[1]顓孫燕、劉偉強等：國內(nèi)制藥企業(yè)返工和尾料回收情況的調(diào)研及探討[J].中國醫(yī)藥工業(yè)雜志，2007（7）.

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關(guān)鍵詞：質(zhì)量成本管理；中小企業(yè)；競爭力

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）09-0116-02

一直以來，中小企業(yè)提升競爭力的方式始終停留在價格戰(zhàn)的水平上，很少考慮從其他方面提升企業(yè)的競爭力，質(zhì)量成本管理就是被忽視掉的一個重要方面，這樣不僅使產(chǎn)品質(zhì)量得不到應有的改進，也間接影響了企業(yè)的競爭力。隨著中國市場化的深入推進和社會需求的多樣化和復雜化，企業(yè)間的競爭變得異常激烈，企業(yè)效益和產(chǎn)品質(zhì)量的聯(lián)系也變得異常密切。在這個意義上可以說，產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣決定了企業(yè)的競爭力水平的高低。因此，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量應成為中小企業(yè)的共同追求和目標。

一、我國中小企業(yè)質(zhì)量成本管理的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)質(zhì)量成本的意識不強

企業(yè)關(guān)于質(zhì)量成本的意識不強主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是生產(chǎn)上的問題。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)一味關(guān)注能夠產(chǎn)生直接效用的產(chǎn)量，而對產(chǎn)品質(zhì)量卻關(guān)心較少；部分企業(yè)甚至出現(xiàn)了造假、售假的現(xiàn)象，導致市場混亂不堪，令消費者十分不滿；還有的企業(yè)盲目追求產(chǎn)量和質(zhì)量，不惜巨資購買先進設備、聘請專業(yè)人士，嚴重增加了企業(yè)質(zhì)量成本的投入，給企業(yè)經(jīng)濟效益帶來了不良影響。另一方面是認識上的問題。企業(yè)相關(guān)部門存在一種認識偏差，認為成本管理是財務部門管理層的責任，跟生產(chǎn)部門沒關(guān)系，生產(chǎn)部門只負責產(chǎn)量就行了。由于缺乏控制成本的積極性，浪費現(xiàn)象普遍存在，給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟壓力。

（二）沒有形成完整的成本管理體系

我國中小企業(yè)雖然相繼都制定了一些與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的質(zhì)量管理制度，但是很少有企業(yè)制定質(zhì)量成本的管理和控制目標，只有將質(zhì)量成本管理目標文件化和制度化，將總體目標分解到各個具體的單位和部門，甚至劃分到個人，才能增加每個人的責任意識，才有利于質(zhì)量成本績效考核指標的制定，也才是真正意義上的質(zhì)量成本管理活動。

（三）企業(yè)忽略產(chǎn)品設計階段的質(zhì)量成本管理

在市場經(jīng)濟中，企業(yè)兼顧著生產(chǎn)者和消費者的雙重身份。但在實際操作中，很多企業(yè)在質(zhì)量成本管理過程中往往只注重生產(chǎn)過程的成本管理，而對非生產(chǎn)部門的關(guān)注卻很少，尤其是產(chǎn)品的設計階段。產(chǎn)品的設計階段意義重大，具有“牽一發(fā)而動全身”的作用，也就是說產(chǎn)品設計階段的成本牽涉到整個成本管理的控制。因此如果企業(yè)在質(zhì)量成本管理中忽略了產(chǎn)品設計階段，將會給企業(yè)帶來嚴重的資金周轉(zhuǎn)問題。

（四）沒有重視質(zhì)量成本數(shù)據(jù)分析的重要性

企業(yè)質(zhì)量成本數(shù)據(jù)既可以作為編制預算的依據(jù)，也可以作為績效評估的標準，很多企業(yè)在遇到經(jīng)營管理困境要想通過節(jié)約成本來扭轉(zhuǎn)局面的時候，往往依據(jù)不良質(zhì)量成本評估的結(jié)果，對相關(guān)制度進行完善，但是在實踐中很難取得設想的結(jié)果。企業(yè)員工在經(jīng)歷了一系列相似的狀況后，不良質(zhì)量評估的效力呈遞減趨勢，進而影響企業(yè)節(jié)約成本，提升質(zhì)量的管理活動的效果，最終質(zhì)量成本管理制度就會失去效力，束之高閣。導致這種情況產(chǎn)生的主要原因可能就是質(zhì)量成本管理未能和其他制度協(xié)調(diào)好，尤其是成本數(shù)據(jù)與績效考核體系，質(zhì)量完善機制之間都存在嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。

二、合理的質(zhì)量成本管理和企業(yè)競爭力的關(guān)系

（一）有利于企業(yè)質(zhì)量成本管理工作的深化

質(zhì)量成本是企業(yè)總成本的重要組成部分，質(zhì)量方面的內(nèi)部損失和外部損失不僅造成直接的質(zhì)量損失，而且造成直接的非正常效率損失。質(zhì)量成本控制是企業(yè)成本控制的主要手段。在企業(yè)質(zhì)量管理中質(zhì)量成本管理是可以被量化的是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。企業(yè)的管理人員和相關(guān)質(zhì)量成本控制人員根據(jù)質(zhì)量成本提供的經(jīng)濟指標在經(jīng)營活動中保持密切的聯(lián)系。通過對質(zhì)量成本的有效管理，使企業(yè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)少投入多產(chǎn)出，還能使產(chǎn)品質(zhì)量得到保證。質(zhì)量成本管理將質(zhì)量管理與質(zhì)量成本管理的有效結(jié)合，實現(xiàn)了企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，獲得更多經(jīng)濟效益的目標。

（二）有利于降低和控制中小企業(yè)的生產(chǎn)成本

當前，隨著經(jīng)濟水平和生活水平的不斷提高，人們對于產(chǎn)品的要求也越來越高。不僅對產(chǎn)品的質(zhì)量要求甚高，而且對產(chǎn)品的外觀、精密度和可靠性也要求甚嚴，使得產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的設計日益復雜。為了迎合市場，提高自己的競爭力，使企業(yè)的產(chǎn)品能夠滿足顧客的需求，企業(yè)在質(zhì)量成本上擴大了支出，約占到了總銷售額的8%。因此，探求質(zhì)量成本的最佳值，正確分析質(zhì)量成本中各類成本的比例關(guān)系，成為企業(yè)的重要任務。各企業(yè)通過加強質(zhì)量成本管理，可以做到有效控制和降低企業(yè)產(chǎn)品的成本，達到增加企業(yè)利潤的目的。

（三）有利于落實產(chǎn)品質(zhì)量責任制

一個企業(yè)各方面的工作質(zhì)量和服務質(zhì)量都綜合反映在了產(chǎn)品質(zhì)量上。產(chǎn)品質(zhì)量責任制是將質(zhì)量成本工作自上而下分布到企業(yè)的每個部門，每個員工，使他們每個人都明確自己的具體工作，自己在質(zhì)量保障方面的具體責任。一旦產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，就可以很快找到負責人，按照企業(yè)和部門的相關(guān)規(guī)定給予一定的懲罰。這不僅有利于責任人自己還可以警示其他負責人不斷改進工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而提升企業(yè)的競爭力，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。

（四）有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益

質(zhì)量成本作為產(chǎn)品成本的重要組成部分，一方面，它是企業(yè)管理活動優(yōu)劣的經(jīng)濟表現(xiàn)；另一方面它又是評價企業(yè)管理水平高低的重要因素。企業(yè)可以通過開展質(zhì)量成本管理，對影響產(chǎn)品質(zhì)量成本的各個因素進行分析評價，對于那些不利于企業(yè)質(zhì)量成本管理的環(huán)節(jié)采取必要的控制措施，反復調(diào)整，努力實現(xiàn)企業(yè)治理成本比例的最優(yōu)化。因此，企業(yè)質(zhì)量成本管理具有很強的經(jīng)濟性，一方面，企業(yè)在實現(xiàn)質(zhì)量成本管理的過程中，不僅可以通過反復調(diào)整找到降低企業(yè)生產(chǎn)成本的方法和途徑，提升效率，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益；另一方面企業(yè)還可以通過質(zhì)量成本管理活動的開展，最大限度的提升產(chǎn)品的質(zhì)量，降低產(chǎn)品的不合格率，間接增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、完善質(zhì)量成本管理提升中小企業(yè)競爭力的對策

（一）增加質(zhì)量成本管理的意識

當前很多企業(yè)對質(zhì)量成本重要性的認識不夠，普遍缺乏關(guān)于質(zhì)量成本控制、質(zhì)量成本管理內(nèi)容以及質(zhì)量成本管理作用方面的知識。為有效實施質(zhì)量成本管理工作，企業(yè)必須積極培養(yǎng)員工及管理層人員關(guān)于質(zhì)量成本管理方面的意識。對產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都能做到有效的成本控制，從而降低產(chǎn)品成本投入，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。為此，企業(yè)必須廣泛宣傳質(zhì)量成本管理的意義及重要性；積極開展關(guān)于質(zhì)量成本方面的教育活動，努力提高員工的質(zhì)量成本管理意識。只有在正確認識的基礎(chǔ)上，才能更好的進行成本管理，才能更好的提升企業(yè)的競爭力。

（二）加強質(zhì)量管理制度的落實工作

產(chǎn)品生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)都與產(chǎn)品的質(zhì)量息息相關(guān)。一個環(huán)節(jié)不注意就有可能給產(chǎn)品質(zhì)量造成不良影響。因此，中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中要嚴格要求生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，加強落實質(zhì)量管理制度。為充分調(diào)動員工的積極性，企業(yè)可以采用質(zhì)量管理責任制度，即將質(zhì)量標準引入到績效考核指標中，其考核結(jié)果將與企業(yè)的內(nèi)部晉升、工資、獎金等直接掛鉤。另外，還可以建立適當?shù)馁|(zhì)量獎懲制度，開展質(zhì)量管理培訓等相關(guān)活動，以改變中小企業(yè)質(zhì)量狀況不佳的局面。完善質(zhì)量管理工作，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

（三）建立健全的質(zhì)量成本管理體系