導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2016年9月，龍口成為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣?！疤熨x”優(yōu)良的龍口將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等引入縣域，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，并在產(chǎn)城融合方面開展了獨(dú)特探索。

合作社里看風(fēng)景

眼前是一片具有地域特色的大棚。

單棟規(guī)格近一畝，長約150米，寬約5米，3.2米的高度足夠人們在其間自由活動。中間架設(shè)的一排水泥立柱t能夠令大棚抵抗大雪和10級狂風(fēng)：在三面環(huán)海、又位于“雪窩”之中的煙臺龍口，大概這才是設(shè)施大棚的正確打開方式。

這里是徐福街道快樂農(nóng)夫獼猴桃專業(yè)合作社的大棚，棚內(nèi)一株株獼猴桃順著搭起的架子蜿蜒。地上是隨機(jī)生長的野草。同去的人看著一大片開出白花的薺菜，贊嘆又可惜：“外面買不到薺菜，你這里卻任由它們變老?！眲?chuàng)始人周建忠聽了只是笑。

2014年春，周建忠在到達(dá)龍口的第三天，就決定要在這里實(shí)施自己的獼猴桃種植計劃。

周建忠并非無名之輩。10年前他在北京昌平建起第一個草莓大棚，此后當(dāng)?shù)夭葺a(chǎn)業(yè)日臻成熟，如今已惠及一方。二次創(chuàng)業(yè)他看中了獼猴桃。

“獼猴桃是維C之王。世界范圍內(nèi)新西蘭人最擅長以設(shè)施種植獼猴桃，包裝成‘奇異果’后出口到國內(nèi)超市，售價10元/個。但國產(chǎn)品種價格是5塊錢一斤。”周建忠認(rèn)為國內(nèi)獼猴桃銷售市場正在攀升，國產(chǎn)品種價格低大多受制于口感不良。他用一年時間到處考察，最終認(rèn)為龍口土壤、光照等條件最適宜獼猴桃生長，遂以每畝1000元/年的租金租用了四農(nóng)社區(qū)的土地，租期20年。

“我們的目標(biāo)就是發(fā)展優(yōu)秀種植業(yè)，打造現(xiàn)代獼猴桃生態(tài)莊園，從而摒棄人們傳統(tǒng)意識當(dāng)中農(nóng)業(yè)落后、‘臟亂差’的思想，把農(nóng)業(yè)做出彩，做的富有藝術(shù)性、趣味性和科學(xué)性?！薄翱鞓忿r(nóng)夫”完成400畝土地的流轉(zhuǎn)，建起220座大棚。借鑒國際設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，合作社將使用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，鋤草、開溝、施肥、授粉、果實(shí)采摘等采用全機(jī)械化操作，最大程度降低勞動力成本。

目前，“快樂農(nóng)夫”采用合作社+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，帶動當(dāng)?shù)匾徊糠洲r(nóng)戶創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)了解，經(jīng)過三年的培育期，其種植出品的紅心、黃肉和綠肉獼猴桃將進(jìn)入收獲期，明年將進(jìn)入盛產(chǎn)期。周建忠計劃上馬一部分采摘互動設(shè)施，延展產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)2萬元/畝，提高十倍。未來3到5年，“快樂農(nóng)夫”將不斷壯大合作社隊伍，爭取形成5000畝的發(fā)展規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施栽培規(guī)?；a(chǎn)示范區(qū)，做優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的典范。

如果說“快樂農(nóng)夫”周建忠正致力于開拓一片全新產(chǎn)業(yè)版圖的話，龍口本地的種植大戶王珍江則擅長利用并整合已有資源。

2008年1月，在龍口市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的支持引導(dǎo)下，王珍江創(chuàng)辦龍口市興龍葡萄專業(yè)合作社。合作社通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，建設(shè)環(huán)王屋水庫有機(jī)葡萄種植基地，定向為市內(nèi)的威龍葡萄酒股份有限公司供應(yīng)有機(jī)葡萄。

記者看到，葡萄架下的微噴頭正在把水霧噴向葡萄根部，滋潤著根下土壤，黃褐色的葡萄藤中似乎正孕育著蓬勃生機(jī)。據(jù)了解，興龍合作社按照統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一藥肥供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品回收、統(tǒng)一保護(hù)價格的“四統(tǒng)一”管理法組織葡萄生產(chǎn)，并嚴(yán)格按照威龍公司提供的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化栽培，保證所提供葡萄原料的質(zhì)量。威龍公司全部以保護(hù)價回收合作社生產(chǎn)的合格葡萄產(chǎn)品，既保證了合作社正常生產(chǎn)所需資金，又使入社社員獲得了穩(wěn)定的收益。

截至目前，合作社已建成有機(jī)葡萄基地2.3萬畝，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村，惠及農(nóng)民4556戶。

“過去守著水庫澆不上水，種點(diǎn)干雜果、花生、地瓜等，10畝薄地毛收入3000元左右?！鼻f洪富家在龍口市王屋水庫邊，加入葡萄專業(yè)合作社令他成為享有薪金、租金、保險金及養(yǎng)老金的“四金農(nóng)民”，夫婦倆在合作社打工的收入一年就有4萬多元。

據(jù)王珍江介紹，葡萄基地已初見成效。以此為依托，這里將建起一座占地260畝、具有歐式田園風(fēng)情的葡萄主題小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)葡萄主題旅游、葡萄酒主題餐飲、現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、影視文化、高端婚慶、葡萄酒窖藏等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

“走出去”的多元支撐

一直以來，龍口的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省縣域持續(xù)領(lǐng)跑。2016年，龍口市GDP突破千億元，達(dá)到1111億元，年均增長9.2%，人均生產(chǎn)總值突破17萬元，達(dá)到高收入國家和地區(qū)水平。受地形和土地資源限制，雖然龍口農(nóng)業(yè)占比3.5%左右，但一直是山東水果的重要出產(chǎn)地，形成南部山區(qū)丘陵林果業(yè)、中部平原糧菜畜牧業(yè)、北部沿海水產(chǎn)葡萄業(yè)三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。到2016年底，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到2200個以上，其中，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到1200多個。

龍口也有意識地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加快規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。比如積極引導(dǎo)土地、人才、技術(shù)資源向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集聚，著力打造了茂源果蔬基地、恒綠生態(tài)循環(huán)基地等10個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。以專業(yè)鎮(zhèn)、村為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大技術(shù)服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，打造了“快樂農(nóng)夫”設(shè)施獼猴桃、“益康苑”蔬菜等10個有基地、有商標(biāo)、有市場、有效益的農(nóng)業(yè)地域品牌。另外，當(dāng)?shù)赝ㄟ^強(qiáng)化產(chǎn)前監(jiān)管、產(chǎn)后監(jiān)測和過程控制等措施，從源頭提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

據(jù)了解，目前龍口全市建有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地18萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到133個，年銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到48家。

篇2

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合；土地流轉(zhuǎn)

1土地流轉(zhuǎn)的背景

土地是民生之本，發(fā)展之基。河南省是農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅關(guān)系到農(nóng)民的利益，而且關(guān)系到全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。近年來，隨著我國工業(yè)化、信息化，城鎮(zhèn)化的推動，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，多項關(guān)于農(nóng)村土地使用權(quán)流動的惠民政策出臺，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度逐步加快，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)新的變化。而與此同時也伴隨著一些亟待解決的新問題。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2．1土地流轉(zhuǎn)規(guī)模呈擴(kuò)大化趨勢

河南省位于中國中東部地區(qū)，全省共有9243萬人，農(nóng)業(yè)人口有7644萬人，土地總面積16．7萬平方千米，耕地面積677．34萬公頃，人均耕地1．1畝。其中433．31萬公頃為高效利用灌溉面積，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。據(jù)統(tǒng)計，2008年全省土地流轉(zhuǎn)面積30．2萬公頃；2009年流轉(zhuǎn)面積57．1萬公頃，與2008年相比增長41．14％；到2011年末，河南省土地流轉(zhuǎn)總面積占家庭總承包面積21％；到2013年流轉(zhuǎn)面積高達(dá)2824萬畝，占家庭承包面積比例比2011年增加9％；截止2015年末，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為3817萬畝，與2013年相比又增加了30％。

2．2土地流轉(zhuǎn)對象呈多元化趨勢

土地經(jīng)營權(quán)最初在農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)，逐步擴(kuò)大到家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、工商企業(yè)、龍頭企業(yè)和政府等流轉(zhuǎn)主體，且占比上升快。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，國家政策的推動，政府和企業(yè)占土地流轉(zhuǎn)主體的絕對比重。如中牟縣雁鳴湖鎮(zhèn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)前期以農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)或保留自耕為主，后期農(nóng)戶們將大部分土地流轉(zhuǎn)給政府開發(fā)全域旅游項目；嵩縣白云山一些貧困村民遷出，將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)開發(fā)休閑旅游項目。

2．3土地流轉(zhuǎn)市場初步發(fā)展

通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。當(dāng)前，河南省在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大化和流動對象多元化等趨勢的推動下，逐步出臺了一系列政策文件，健全土地流轉(zhuǎn)制度。在實(shí)踐中，河南省土地流轉(zhuǎn)以書面合同為依托，明確流轉(zhuǎn)雙方法律責(zé)任，推動了流轉(zhuǎn)行為的統(tǒng)一化、程序化；以土地股份合作制為方向，發(fā)展多種流轉(zhuǎn)方式；以流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為媒介，依靠社會機(jī)構(gòu)，政府雙重力量，逐步完善土地流轉(zhuǎn)社會服務(wù)和市場運(yùn)轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)市場初步發(fā)展。

3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

3．1政府角色不明確，法規(guī)、市場不健全

政府在土地流轉(zhuǎn)時的缺位和越位都會對農(nóng)民的利益造成損失。一方面，政府直接插手農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活動，農(nóng)民無法控制土地流轉(zhuǎn)的價格、期限等，使農(nóng)民的主體地位喪失。如洛陽市石頭部落旅游村，當(dāng)?shù)卣苯哟磙r(nóng)民與旅游開發(fā)公司簽訂買斷土地的協(xié)議，進(jìn)行一三產(chǎn)業(yè)融合，導(dǎo)致農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的自喪失；另一方面，政府部門又存在土地流轉(zhuǎn)后服務(wù)的缺失。據(jù)了解河南省除了鄭州市建立了完整的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系外，其他85％的地區(qū)沒有形成完整的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，甚至有9％的縣市沒有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳。流轉(zhuǎn)信息的不暢通使土地流轉(zhuǎn)無法有正常的市場機(jī)制調(diào)節(jié)，而目前國家還沒有完整的法律體系來監(jiān)督流轉(zhuǎn)的正常運(yùn)行。

3．2規(guī)模程度化低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全

自實(shí)行后，土地按分戶形式進(jìn)行生產(chǎn)，土地資源呈現(xiàn)均衡化和零散化，規(guī)模化與集約化生產(chǎn)困難。通過調(diào)查不同縣市100戶農(nóng)民，平均一家農(nóng)戶有6．65畝左右的土地，人均耕地面積1．39畝，且土地被分散為3－6塊地左右。企業(yè)或政府若想規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，需要牽涉成百上千戶家庭，對農(nóng)民做相當(dāng)大的工作，而目前土地流轉(zhuǎn)市場總體上處于較低水平，企業(yè)與農(nóng)戶之間存在缺乏良好的溝通，合同簽訂不完善、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的不健全，導(dǎo)致利益糾紛問題多，土地流轉(zhuǎn)的成本大大增加。

3．3缺乏管理及運(yùn)轉(zhuǎn)資金

一是土地流轉(zhuǎn)期限短，經(jīng)營者為了在短時間的流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得最大收益，采取掠奪式經(jīng)營，缺乏正確的管理模式，使流轉(zhuǎn)的土地肥力下降，待流轉(zhuǎn)期滿撒手不管。二是土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系及性質(zhì)混亂，部分地區(qū)不惜改變用地性質(zhì)，將流轉(zhuǎn)來的農(nóng)業(yè)用地改為工業(yè)用地。三是土地流轉(zhuǎn)后需大量資金投入，而農(nóng)村貸款手續(xù)復(fù)雜且利息高，農(nóng)民可抵押的資產(chǎn)少，同時金融信貸機(jī)構(gòu)數(shù)量少，土地開發(fā)存在嚴(yán)重的資金運(yùn)轉(zhuǎn)問題。

3．4流轉(zhuǎn)方式較為單一

土地流轉(zhuǎn)模式有轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式。絕大部分流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和租賃為主，其余方式使用少且發(fā)展緩慢。以信陽市為例，截止2015年末，以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地占全部流轉(zhuǎn)土地的69．22％，以租賃方式流轉(zhuǎn)的土地占全部流轉(zhuǎn)土地的23．26％；以焦作市為例，截止2015年末，以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地占全部流轉(zhuǎn)土地的56．94％，以租賃方式流轉(zhuǎn)的土地占全部流轉(zhuǎn)土地的38．45％。由此可以看出，農(nóng)民比較信賴轉(zhuǎn)包和租賃兩種方式。其他流轉(zhuǎn)方式占比少，流轉(zhuǎn)方式雖眾多但實(shí)際運(yùn)用的方式單一且不成熟。

3．5社會保障及農(nóng)業(yè)保險體系不健全

一方面土地流轉(zhuǎn)后規(guī)?；a(chǎn)增加了自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，保險公司不愿給農(nóng)民貸款，而風(fēng)險發(fā)生，則農(nóng)民的利益無法保障。另一方面，農(nóng)村社會保障體系不完善，醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施不健全，土地對農(nóng)民來說就是性命支柱，在沒有得到穩(wěn)定的非農(nóng)工作和收入前，農(nóng)民不敢輕易放棄土地。通過實(shí)地走訪鄭州市、洛陽市、三門峽市，僅有19．89％的人愿意轉(zhuǎn)讓全部的土地使用權(quán)，且他們對于“如果不愿意全部轉(zhuǎn)讓的原因”中，選擇“非農(nóng)收入不穩(wěn)定，怕土地流轉(zhuǎn)后沒有后路”占85．67％。

4產(chǎn)業(yè)融合過程中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成功典型

河南鄭州中牟縣雁鳴湖鎮(zhèn)為加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地合理利用，提高土地經(jīng)濟(jì)效益，全面實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。政府積極為流轉(zhuǎn)雙方提供土地流轉(zhuǎn)信息等服務(wù)，使群眾對土地流轉(zhuǎn)政策有更深入的了解。一方面，遵循自愿流轉(zhuǎn)原則，承包方與受讓方平等協(xié)商，任何人不得非法干涉；第二，遵循依法流轉(zhuǎn)原則，農(nóng)地流出時簽訂書面協(xié)議，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益；第三，遵循有償流轉(zhuǎn)原則，從2011年起，以1500元／畝的價錢流轉(zhuǎn)，每五年增加200元。除此之外，政府還給予相應(yīng)的社會福利保障。該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)前期大多是散戶，以傳統(tǒng)方式種植農(nóng)作物的利潤回報率低，大多數(shù)農(nóng)戶依靠外出務(wù)工養(yǎng)家糊口，生活水平低，后期在政府的溝通下，土地流轉(zhuǎn)政策逐漸得到農(nóng)戶們認(rèn)可并將大量土地流轉(zhuǎn)給政府開發(fā)全域旅游項目。農(nóng)戶不僅獲得了經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，還得到住房安排且基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益大幅增長。雁鳴湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的成功融合與土地流轉(zhuǎn)的成功分不開，合理利用當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢融合產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

5產(chǎn)業(yè)融合視角下推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策和建議

5．1明確政府職能和農(nóng)民主體地位，提高市場化程度

政府在土地流轉(zhuǎn)過程中要做到不缺位不越位，建設(shè)服務(wù)型政府，及時準(zhǔn)確信息。在土地流轉(zhuǎn)活動中搭建好平臺，做好市場與農(nóng)戶的溝通媒介。在流轉(zhuǎn)活動中簡化審批程序，適當(dāng)下放權(quán)力，完善相關(guān)法律法規(guī)，部分縣市建設(shè)好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，提高土地流轉(zhuǎn)效率。再者，明確農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識。使土地流轉(zhuǎn)做到“自主、合法、高效”提高市場化程度。

5．2土地綜合整理、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

土地綜合整理的過程中，充分尊重農(nóng)民的意愿，對無流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶采取土地同質(zhì)互換的方法并給予一定補(bǔ)償金，使土地逐漸連片合整化；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多溝通、多交流，避免利益糾紛，切實(shí)保障農(nóng)民利益；加大農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，以上述地區(qū)為例，將農(nóng)戶集體遷出，集中建設(shè)鄉(xiāng)村社區(qū)，實(shí)行土地連片開發(fā)建設(shè)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

5．3加大財政信貸及技術(shù)管理的支持

一要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融工具，加大農(nóng)村信用社改革力度，增加貸款渠道，建設(shè)多類型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)戶貸款難題，為土地流轉(zhuǎn)提供充足的資金支持。二要加大財政扶持力度，加大財政補(bǔ)貼、減免稅收、項目扶持等。三要引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)逐漸同第一產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，同時引進(jìn)管理技術(shù)和人才，合理支配管理流轉(zhuǎn)的土地。

5．4倡導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)新模式

目前土地流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和租賃為主，其他方式由于發(fā)展不成熟，農(nóng)民不愿嘗試。農(nóng)村可由集體組織、經(jīng)濟(jì)能人、龍頭企業(yè)、市場這四種模式來帶動土地流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民利益，使其信任新的流轉(zhuǎn)方式。信陽市光山縣江灣村村民可以直接將不想耕種的土地以存款的形式“存”當(dāng)?shù)睾献魃纾闹蝎@得固定的利息收益，而利息收益的多少取決于該耕地的地理位置、土壤肥沃程度、交通的便利性，創(chuàng)新了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)模式。

5．5健全農(nóng)村社會保障體系和農(nóng)業(yè)保險體系

建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，政府對商業(yè)保險公司提供的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)實(shí)行優(yōu)惠政策，推動商業(yè)保險公司走進(jìn)農(nóng)村，使保險業(yè)與農(nóng)業(yè)不斷融合發(fā)展。設(shè)立土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障基金，減少農(nóng)民對土地的依賴，分離土地的保障功能。其次，完善農(nóng)村社會保障機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民參與養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，縮小農(nóng)村社保體系較城市社保體系的差距，提高農(nóng)村最低生活保障，使農(nóng)民安心無憂。

6結(jié)語

本文通過對河南省多個縣市實(shí)地考察，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)動態(tài)，歸納梳理其發(fā)展趨勢及特點(diǎn)，研判農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的缺陷與問題，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域查找出問題，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)融合視角下河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)革新的主攻方向及發(fā)力點(diǎn)，切中現(xiàn)實(shí)所需，提出具有針對性、可行性的建議，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的政策精神，最大限度的保障農(nóng)戶利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的健全完善，保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性與程序性。

參考文獻(xiàn)

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篇3

當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（以下簡稱“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”）已成為各地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。國家在政策層面及時出臺了一系列政策措施，在營造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境、調(diào)動融合主體積極性、激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合路徑創(chuàng)新和健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在政策針對性不強(qiáng)、覆蓋面偏窄、與融合主體政策需求有偏差等問題。在我國正式提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”之前，一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展了長期實(shí)踐，并形成了一些較為成熟的模式和政策支持經(jīng)驗，如日本的“六次產(chǎn)業(yè)化”、韓國的“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”、荷蘭的“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”、法國的“鄉(xiāng)村旅游”等。這些國家根據(jù)各自農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，通過出臺針對性、差異化、精準(zhǔn)化的配套支持政策，有效推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組[1]，這些經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，考察國外推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財政、金融、稅收、公共服務(wù)等支持政策，以期為健全完善我國推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持政策提供有益思考。

一、國外支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施

（一）財政支持政策

國外普遍以強(qiáng)有力的財政支持政策力推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。日本先后設(shè)立了“六次產(chǎn)業(yè)化”專項資金、輔助基金、發(fā)展配套資金等，其中作用最為突出的是2013年成立的“株式會社農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化支援基金”（A-FIVE基金）。該基金由政府和社會組織共同出資設(shè)立，即“公共-私募聯(lián)合基金”，出資期限最長為20年，部分資金由國家以貸款形式出資。A-FIVE基金以直接出資、股權(quán)投資入股或設(shè)立子基金的形式支持“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營主體發(fā)展。在都道府縣一級，A-FIVE基金還與地方自治體、農(nóng)業(yè)團(tuán)體以及金融機(jī)構(gòu)等民間組織聯(lián)合成立子基金（A-FIVE基金出資所占比例必須低于50%，出資年限最長為15年），擴(kuò)大其參與“六次產(chǎn)業(yè)化”的范圍。另外，地方農(nóng)林漁業(yè)者（以資金或農(nóng)產(chǎn)品入股）、合作企業(yè)（以資金、技術(shù)或銷售網(wǎng)絡(luò)等入股）、子基金（以資金入股）還會聯(lián)合出資成立合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，但子基金出資所占比例（有表決權(quán)股份）原則上不高于50%，農(nóng)林漁業(yè)者出資所占比例要高于合作企業(yè)出資占比（見圖1）。

在日本，得到認(rèn)定的“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營主體可以獲得補(bǔ)助金、貸款以及投資等3類財政資金支持，但獲取資金規(guī)模及獲取條件不同。獲得補(bǔ)助金不需要擔(dān)保，但資金用途有限制，且有嚴(yán)格的業(yè)務(wù)要求，最高限額為自有資本的兩倍；貸款需要擔(dān)保，且資金用途有限制，最高限額為自有資本的2～5倍；接受投資的經(jīng)營主體一般為企業(yè)，不需要擔(dān)保，但財務(wù)制度要完善，且項目設(shè)計的自由度要高，最高限額為自有資本的20倍。在具體財政支持方面，日本對“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營主體建設(shè)直銷店及流通和?N售設(shè)施、購買加工設(shè)備、企業(yè)和農(nóng)戶開發(fā)新產(chǎn)品以及開拓銷售渠道、農(nóng)協(xié)建立直銷店等分別給予最高3/10、1/2、1/3、7/8的財政補(bǔ)貼，對于開展技術(shù)研發(fā)、實(shí)施海外開發(fā)活動推進(jìn)項目、舉辦洽談會及交流會等予以定額補(bǔ)助，補(bǔ)助金額可上下浮動30%①；韓國對購置加工、運(yùn)輸流通設(shè)施設(shè)備的“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營主體給予80%的財政補(bǔ)貼，其中中央財政和地方財政分別承擔(dān)50%和30%；[2]以色列則基于本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色對大規(guī)模溫室建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，還對本國科技人員工資采取全額撥款的支持政策，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用；美國對農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品儲藏進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入則重點(diǎn)向中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜；法國實(shí)施“技術(shù)咨詢補(bǔ)貼”政策，鼓勵農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織接受技術(shù)咨詢，補(bǔ)貼額度約為咨詢費(fèi)用的30%。[3]

（二）金融支持政策

國外比較重視金融支持政策在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用，包括無息或低息貸款以及信用保險優(yōu)惠等。如日本《農(nóng)工商合作促進(jìn)法》中明確規(guī)定，對于得到認(rèn)定的農(nóng)工商合作事業(yè)計劃或支援事業(yè)計劃，可享受低利息融資和保險優(yōu)惠。一是在低利息融資方面，貸款利率因經(jīng)營主體類別、貸款目的不同而存在一定的差異。對于融資用于農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷售以及必要公用設(shè)施購買等的普通農(nóng)林漁業(yè)者，貸款利率為0.1%，且無貸款期限限制（生產(chǎn)設(shè)備投資貸款期限為20年以內(nèi)）；對從事中小企業(yè)事務(wù)的中小企業(yè)者，貸款利率為0.4%，用于購買設(shè)備的貸款期限為20年以內(nèi)、用于企業(yè)日常運(yùn)營的貸款期限為7年以內(nèi)，其余用途的貸款期限為15～16年；對于從事國民生活事務(wù)的中小企業(yè)者，有擔(dān)保的貸款利率為0.35%～0.95%，無擔(dān)保的貸款利率為1.35%，貸款期限限制與從事中小企業(yè)事務(wù)的中小企業(yè)者一樣。二是在保險優(yōu)惠方面，對于通過認(rèn)定的中小企業(yè)者，擴(kuò)大其擔(dān)保金額、提高補(bǔ)償率以及降低保險費(fèi)率。其中，各類保險擔(dān)保額度均比普通標(biāo)準(zhǔn)高1倍，優(yōu)惠幅度較大（見表1）。美國更是長期對家庭農(nóng)場主實(shí)施低息或財政貼息貸款、政府信貸擔(dān)保以及“無追索權(quán)貸款”等政策，綜合表現(xiàn)出貸款形式多樣、優(yōu)惠幅度大、還貸周期長等特點(diǎn)；意大利向農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款的利率為4%～5%，而非優(yōu)惠貸款利率為15%～22%；荷蘭從事農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可享受4%～6%的低利率貸款政策。

（三）稅收支持政策

國外支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的稅收支持政策主要體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)（尤指農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）采取低稅或免稅政策等。法國對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施稅收減免、加速折舊和虧損結(jié)轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策。其中，虧損結(jié)轉(zhuǎn)方式比較靈活，普通經(jīng)營性虧損可向后結(jié)轉(zhuǎn)5年、折舊產(chǎn)生的經(jīng)營性虧損可不定期向后結(jié)轉(zhuǎn)。法國對合作社聯(lián)盟及總社的主要支持為所得稅減免，如農(nóng)產(chǎn)品加工合作社可享受35%～38%的公司稅減免和50%的不動產(chǎn)稅減免等。[4]美國等也對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施了稅收優(yōu)惠政策。美國最初對農(nóng)民合作組織實(shí)行稅賦全免，隨著其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對具有免稅資格的農(nóng)民合作組織減免稅收（平均為工商企業(yè)的1/3左右），但仍對其他農(nóng)民合作組織分配給社會的紅利、惠顧返還金以及其他收入實(shí)行免稅待遇。[5]另外，美國還允許農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人或農(nóng)業(yè)企業(yè)自主選擇對自己有利的記賬方式，如農(nóng)民選擇“現(xiàn)金記賬法”繳納個人所得稅，通過降低應(yīng)納稅基減輕稅收負(fù)擔(dān)。[6]

（四）公共服務(wù)支持政策

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要健全的服務(wù)保障體系作為支撐，以克服資本、技術(shù)、人才跨界融合的障礙，其中公共服務(wù)發(fā)揮著重要作用。但公共服務(wù)具有（準(zhǔn)）公共物品的性質(zhì)，無法完全依靠市場自發(fā)提供，需要政府直接提供或間接支持以補(bǔ)充。美國建立了完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營主體提供充分的國內(nèi)外市場信息，以便農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做出合理的經(jīng)營決策；建立了以農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、“農(nóng)產(chǎn)品信貸公司”、“海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局”等為重要成員的海外農(nóng)產(chǎn)品促銷體系和農(nóng)業(yè)教育、科技、推廣“三位一體”的科技研發(fā)推廣體系。另外，美國還對合作社進(jìn)行大力支持與保護(hù)，一方面，專門設(shè)置農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理局對其進(jìn)行管理和提供有效的服務(wù)；另一方面，通過各種財政政策支持農(nóng)村合作組織發(fā)展，如幫助其開拓產(chǎn)品市場、對其成員進(jìn)行培訓(xùn)等。[7]韓國政府出資在農(nóng)村社區(qū)學(xué)院、農(nóng)業(yè)科學(xué)各研究所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和政府之間建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)――“區(qū)域農(nóng)業(yè)集合計劃”，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品營銷幫助，還建立了為農(nóng)業(yè)研究項目提供資金支持的農(nóng)業(yè)研究和發(fā)展促進(jìn)中心。[8]法國建立了以高等、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念灌輸。

（五）其他支持政策

各國還都加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。如法國財政資助傳統(tǒng)民居維護(hù)與修繕、修建鄉(xiāng)村旅游公路、成立鄉(xiāng)村旅游常設(shè)會議機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)自行車道和綠色通道等。[9]各國政府還依托本地特色產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)舉辦全國性的節(jié)慶活動，為農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣、市場拓展搭建便利的平臺，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)與第一二產(chǎn)業(yè)的有效融合，如法國每年舉辦以葡萄酒為主題、荷蘭以郁金香為主題的節(jié)慶活動等。另外，各國還對農(nóng)產(chǎn)品市場交易活動進(jìn)行嚴(yán)格管理、制定統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、規(guī)避同業(yè)惡性競爭，如荷蘭為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一體化管理等。

日本還通過支持農(nóng)協(xié)發(fā)展，間接推動農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程。農(nóng)協(xié)經(jīng)營著日本國內(nèi)所有農(nóng)作物從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的所有環(huán)節(jié)以及其他所有的涉農(nóng)業(yè)務(wù)[10]，能夠在一定程度上整合區(qū)域間資源及產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，是日本推進(jìn)農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的重要抓手。因此，日本對農(nóng)協(xié)的支持力度較大。在稅收方面，政府對農(nóng)協(xié)的各項稅收均比其他法人納稅稅率低10%左右，且對農(nóng)協(xié)免征所得稅、營業(yè)稅和營業(yè)收益稅；在補(bǔ)貼方面，農(nóng)協(xié)實(shí)施經(jīng)政府批準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目時，政府對其所需廠房、設(shè)備等予以50%的投資，農(nóng)協(xié)新建倉儲、固定設(shè)施投資等最高可獲得政府80%的補(bǔ)貼；政府還支持農(nóng)協(xié)開展公共事業(yè)、對農(nóng)協(xié)開展有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的項目予以貸款貼息等。[11]

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持政策精準(zhǔn)發(fā)力的保障――經(jīng)營主體認(rèn)證

經(jīng)營主體認(rèn)證管理是確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策支持對象的必備環(huán)節(jié)，是決定政策措施有效性的關(guān)鍵。日韓兩國均設(shè)有眾多的“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營主體認(rèn)證機(jī)構(gòu)②，明確了嚴(yán)格的認(rèn)證條件。以日本為例，必須符合以下條件才能被認(rèn)證為“第六產(chǎn)業(yè)”：第一，經(jīng)營主體必須是農(nóng)林漁業(yè)從業(yè)者個人（法人）或由其組成的團(tuán)體（農(nóng)協(xié)、地區(qū)農(nóng)業(yè)組織等）；第二，經(jīng)營主體必須以自己生產(chǎn)的農(nóng)林水產(chǎn)品等作為原材料進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)，或者在銷售產(chǎn)品時采用全新的方式，亦或根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整并完善生產(chǎn)方式；第三，農(nóng)林水產(chǎn)品等新商品的銷售量在5年內(nèi)增長5%，且農(nóng)林漁業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營從項目開始到終止必須產(chǎn)生利潤；第四，事業(yè)計劃項目期為5年以內(nèi)，其中3～5年最佳。在具體的認(rèn)證程序上，日本每年開展3次經(jīng)營主體認(rèn)證，將符合上述條件的經(jīng)營主體納入政策支持范圍，對于事后管理過程中考評不合格的將撤銷認(rèn)證資格，不再扶持。

韓國也實(shí)施了申請、經(jīng)營主體認(rèn)定、詳細(xì)計劃制定以及實(shí)施的四階段“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”認(rèn)證程序，由各級主管部門分工完成，認(rèn)證有效期為1～3年不等。對于通過“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”認(rèn)證的經(jīng)營主體，重視其事后管理或監(jiān)督考核，如對經(jīng)營主體是否履行計劃、補(bǔ)助資金使用是否合理等開展2～3次/年檢查，對于不合格者根據(jù)原因全部收回或降低支援資金，支援資金減額和終止支援帶來的剩余資金獎勵優(yōu)秀的經(jīng)營主體。[12]在具體執(zhí)行層面，由國家農(nóng)業(yè)主管部門③統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，地方各級農(nóng)業(yè)相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合（見圖2）。

三、推進(jìn)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策思考

第一，推行主體認(rèn)證，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體認(rèn)證是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持政策精準(zhǔn)發(fā)力的前提保障，只有符合認(rèn)證條件的經(jīng)營主體才有獲取政策支持的資格。這就需要制定一套完整的認(rèn)證體系，認(rèn)證的條件要合理、具備可操作性，能量化衡量的指標(biāo)盡量做到量化約束，這樣也為后續(xù)政策跟蹤監(jiān)管、考核等提供便利。我國目前對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財政支持主要體現(xiàn)在項目支持，但存在著“重項目申請、輕項目成效”的現(xiàn)象。加強(qiáng)政策后續(xù)監(jiān)管是對政策支持主體的一種硬約束，迫使其落實(shí)經(jīng)營計劃，有效規(guī)避套取政策?Y金的行為。對于政策支持期間脫離認(rèn)證條件、未按照政策支持要求行使義務(wù)、政策支持到期后未能達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)的經(jīng)營主體或事業(yè)計劃，取消其資格認(rèn)證和政策支持，實(shí)行資格認(rèn)證的退出機(jī)制。

第二，創(chuàng)新支持形式，拓展資金來源。資金是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持政策實(shí)施的物質(zhì)保障，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不能完全依靠普通農(nóng)戶自身，需要更多的經(jīng)營主體參與。相對于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)分立發(fā)展，融合的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)資本密集程度提高，一方面，需要充分利用財政支持資金，并創(chuàng)新財政支持資金的使用方式，如日本成立“六次產(chǎn)業(yè)化”基金，再依托此基金以投資入股等形式參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合或成立子資金，擴(kuò)大、增強(qiáng)財政支持資金的覆蓋面及帶動能力，提高財政支持資金的綜合使用效率；另一方面，要積極引進(jìn)工商資本，工商資本作為財政支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要補(bǔ)充，具有管理、技術(shù)等優(yōu)勢，但要嚴(yán)格控制工商資本的投資入股比例，保證參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)民對經(jīng)營事業(yè)具有絕對控股權(quán)，避免工商資本控制農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)民被邊緣化，不能充分享受農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。

第三，完善金融稅收制度，實(shí)行精準(zhǔn)政策支持。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基在農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)又有別于工業(yè)，各類金融、稅收政策應(yīng)區(qū)別對待。針對不同的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體或事業(yè)計劃，實(shí)行差異化的政策支持，如在融資方面，實(shí)行差異化的貸款期限或貸款利率政策，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體適當(dāng)延長貸款期限、降低貸款利率等，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；在稅收方面，實(shí)行差異化的稅率政策或稅收模式，減輕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體的稅收負(fù)擔(dān)。

第四，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化融合環(huán)境。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要站在更高的層面，具有全局性視角，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體發(fā)展，不能就支持而支持。這就要擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合支持的范圍，向間接性支持延展，主要體現(xiàn)在如下4個方面：一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共設(shè)施以及農(nóng)產(chǎn)品物流體系等建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的外部環(huán)境；二是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，打造農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合參與主體提供充分的生產(chǎn)、加工、銷售等信息，提高融合主體經(jīng)營決策效率；三是支持農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)及推廣，包括農(nóng)業(yè)專用機(jī)械、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供堅實(shí)的技術(shù)支撐；四是支持農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)性。

[注 釋]

① 詳見http：//maff.go.jp/j/supply/hozyo/shokusan/pdf/koufu_yoko.pdf。

篇4

本刊訊 農(nóng)業(yè)部辦公廳和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政策性金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），p方?jīng)Q定建立新型合作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大政策性金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的力度。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要按照中央相關(guān)工作部署，加大政策性金融優(yōu)惠力度，促進(jìn)政策性金融支持一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈條健全、功能拓展充分、業(yè)態(tài)比較新穎并在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、科技含量和社會影響力方面具有引領(lǐng)優(yōu)勢的領(lǐng)軍型企業(yè)和農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善，帶動農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長。

《通知》指出，要堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，積極打造產(chǎn)城融合、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)延伸融合、功能拓展融合、新技術(shù)滲透融合和復(fù)合型融合等模式，支持領(lǐng)軍型企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，有針對性地支持一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體，并建立高效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和長效合作機(jī)制，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保障力；支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展驅(qū)動力；支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動力；支持農(nóng)村流通體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)力；支持農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)，增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展拓展力。

《通知》要求，各級農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌考慮項目的推薦價值和意義，積極支持農(nóng)發(fā)行開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)工作，做好篩選協(xié)調(diào)和項目推選工作。加大對重點(diǎn)合作項目的政策扶持和資金支持。凡納入全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目錄的項目，農(nóng)發(fā)行總行要利用機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，將確定后的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目目錄分發(fā)至各行，通過多元化信貸產(chǎn)品、融資模式和差別化的信貸政策優(yōu)先給予支持，同時鼓勵引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)積極參與。各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)要共同做好政策研究、信息交流、重大項目協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)對典型模式案例、成功模式的總結(jié)、推廣和宣傳，共同引導(dǎo)社會各界關(guān)注農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 旅游經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)融合 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合分析

（一）農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)制

目前，我國城市人口數(shù)量的快速增長，尤其是大中城市，人口增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市資源和配套設(shè)施增加的速度，這使得城市居民感覺生活環(huán)境愈發(fā)擁擠，十分渴望愜意的田園生活。由于農(nóng)村人口密度小、景色與城市完全不同、自然環(huán)境相對較好、地方特色保留完好，越來越多的人將鄉(xiāng)村選擇旅游度假的目的地。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的融合就源自于人們對回歸田園和休閑旅游兩者日益增長的消費(fèi)需求。在需求的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)開始發(fā)生相互交差的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)提供資源，旅游業(yè)為農(nóng)業(yè)提供顧客和相關(guān)服務(wù)，兩者的聯(lián)系逐漸緊密，實(shí)現(xiàn)了兩個產(chǎn)業(yè)的融合。在兩者的融合中，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，兩者互利雙贏、緊密結(jié)合，進(jìn)而形成了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的主要運(yùn)行模式

一是農(nóng)業(yè)觀光模式。該模式是最基本的農(nóng)業(yè)旅游模式，游客前往農(nóng)廠、農(nóng)舍進(jìn)行參觀，了解相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，并對農(nóng)產(chǎn)品及生活服務(wù)設(shè)施進(jìn)行消費(fèi)。該模式適合于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的宣傳展示及大規(guī)模農(nóng)業(yè)生態(tài)基地的參觀游覽，可有效帶動農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。

二是農(nóng)業(yè)體驗?zāi)Ｊ?。該模式是為了滿足城市居民親自參與農(nóng)耕的需求而產(chǎn)生，游客前往特定的農(nóng)場、農(nóng)舍或農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)場所，親自參與種植、采收、加工過程，并對自己參與生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)，同時對周邊服務(wù)業(yè)進(jìn)行消費(fèi)。該模式較好地滿足了游客親身參與的需求，適合在城郊或城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)開展，能夠有效帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售和區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三是民俗觀光模式。該模式是將民俗文化與農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合，讓游客了解體驗特色民俗活動。該模式將農(nóng)業(yè)與民俗結(jié)合，主打特色文化，容易形成地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集群，可帶動農(nóng)村地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是經(jīng)貿(mào)展會模式。該模式上述三種以游客需求為導(dǎo)向的模式不同，它以農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營銷售為目的，旨在通過定期舉辦展會、集市、特色節(jié)日等方式提供參觀、學(xué)習(xí)、交易的平臺，集中銷售農(nóng)副產(chǎn)品。該模式需要地區(qū)政府的大力支持和推動，形成規(guī)模后，可在很大程度上提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的知名度和競爭力，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用較大。

二、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

首先，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在旅游業(yè)的幫助下，不僅增加了消費(fèi)者對該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的需求，而且提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，縮短了消費(fèi)者與生產(chǎn)者間的距離。同時，農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)提供了豐富的資源，開辟了新的經(jīng)營路徑。因此，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合可促進(jìn)一產(chǎn)和三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)帶一產(chǎn)和一產(chǎn)三產(chǎn)化的目標(biāo)。第二，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。旅游產(chǎn)業(yè)具有輻射效應(yīng)，其發(fā)展對相關(guān)交通、餐飲、酒店及其他消費(fèi)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)的帶動性很強(qiáng)，能夠促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游的開展能夠促進(jìn)農(nóng)村新技術(shù)、新方法及新管理手段的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化，有助于實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。第三，加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)旅游具有地域性和差異性，容易形成具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群，對提升區(qū)域品牌知名度和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)作用明顯。

（二）提高區(qū)域農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但近年來許多農(nóng)民為了提高經(jīng)濟(jì)收入，選擇了棄農(nóng)務(wù)工，對地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，一是將服務(wù)業(yè)引入農(nóng)村，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)營方式。它將農(nóng)業(yè)擴(kuò)展為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)銷售、旅游服務(wù)等于一身的綜合性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民不僅是生產(chǎn)者，也是銷售者和服務(wù)者，產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸給農(nóng)民提供更多的利潤空間，有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)旅游市場的進(jìn)入門檻較低，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品種類很多，需要的工作崗位數(shù)量大，崗位所需知識技術(shù)水平不高。這些特點(diǎn)使得農(nóng)村剩余勞動力可以參與其中，有助于解決農(nóng)民就業(yè)問題。三是農(nóng)業(yè)旅游會推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并能夠吸引一定數(shù)量的人才、技術(shù)和資金，能夠改善農(nóng)民的生活環(huán)境、提高其物質(zhì)和精神生活水平，有利于“三農(nóng)”問題的解決。

（三）促進(jìn)城市鄉(xiāng)村和諧發(fā)展

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的重要部分，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合正是通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的途徑來促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。首先，有利于縮短城鄉(xiāng)差距。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得農(nóng)村不僅是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方，還是提供了人們休閑度假的場所，從而使城市居民能夠更好地了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)資源向農(nóng)村流動，促進(jìn)社會資源在城鄉(xiāng)間的整合及優(yōu)化配置。第二，有利于模糊城鄉(xiāng)界限。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合在一定程度上打破了農(nóng)村與城市的地域界限和產(chǎn)業(yè)壁壘，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。第三，有利于拉近城鄉(xiāng)距離。我國城市和鄉(xiāng)村不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在較大差距，而且在生產(chǎn)經(jīng)營上聯(lián)系也不夠緊密。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)往來，搭建了城鄉(xiāng)溝通的橋梁，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)按資源稟賦和功能進(jìn)行分布，能夠積極推動城鄉(xiāng)互利共贏、共同發(fā)展。

篇6

比舒適的游覽過程更讓朋友難忘的，是這個景區(qū)對于本地村民的安置。有一技之長的，可以“技術(shù)就業(yè)”，捏泥人、做燈籠、唱大鼓都行；沒啥技藝的，既可以在景區(qū)里的商店、餐館務(wù)工，也可以在景區(qū)里提籃叫賣，賣些有鄉(xiāng)土特色的農(nóng)副產(chǎn)品。由于游客眾多，村里人都閑不著，收入也都不錯。

和這個村子一樣，“旅游+”這種三產(chǎn)融合發(fā)展方式正改變著不少鄉(xiāng)村的面貌和農(nóng)民的生活方式。在這個村里，雖然改變是由外來的社會資本所帶來，但原本在這里生活的村民并沒有被“拋棄”，而是參與到這種變化之中，也享受到了村莊變化帶來的好處。

實(shí)際上，并非所有的三產(chǎn)融合發(fā)展都這般美好。之前就有報道顯示，在有的地方，社會資本下鄉(xiāng)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游，中式西式的樓臺亭院建了一堆，游客卻沒來多少，盈收慘淡，撤資走人。可原有的鄉(xiāng)村格局被破壞了，甚至有的“洋建筑”還占用了耕地，村民不只是得不到好處，想恢復(fù)原本平靜的生活都挺難。

篇7

鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游的新業(yè)態(tài)，是推進(jìn)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。目前，河南鄉(xiāng)村旅游取得了一定的成績，但同時也存著一些問題，在全域旅游的背景下，提出了發(fā)展河南鄉(xiāng)村旅游的舉措。

一、全域旅游與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系

全域旅游是以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式，是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，是推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。它要求旅游基礎(chǔ)設(shè)施全域化、公共服務(wù)一體化，更加注重設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性，以“旅游+”融合發(fā)展模式開展實(shí)踐。而這種發(fā)展理念可以很好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的融合，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了新的契機(jī)。

鄉(xiāng)村旅游在提高農(nóng)民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面有著重要作用。而在全域旅游的背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以優(yōu)化整合和合理配置農(nóng)村資源，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件及配套服務(wù)水平，營造生態(tài)、宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村環(huán)境，很好地契合了全域旅游的發(fā)展要求，為全域旅游的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了一定作用。

二、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

（一）旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色

河南省鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，大多集中在種植、采摘或收獲農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂、游覽觀光農(nóng)村景觀等項目上，很難突出鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”和每個鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣?、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土民俗等，濃濃的鄉(xiāng)情或鄉(xiāng)愁很容易被淹沒。同時，旅游項目很容易被復(fù)制或模仿，旅游產(chǎn)品雷同現(xiàn)象尤為普遍，亟需深入挖掘鄉(xiāng)村旅游的特色，跳出傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，避免千村一面的局面，真正體現(xiàn)“百里不同風(fēng)、千里不同俗”。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，可進(jìn)入性差

鄉(xiāng)村淳樸的民風(fēng)、獨(dú)特的自然風(fēng)光及慢節(jié)奏的生活節(jié)奏，吸引著當(dāng)下都市人群走進(jìn)鄉(xiāng)村，以一顆放松的心態(tài)去體驗返璞歸真的生活狀態(tài)。但鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如公共交通系統(tǒng)不完備，可進(jìn)入性差；住宿、餐飲和娛樂方面安全與衛(wèi)生狀況不容樂觀，大多仍停留在家庭服務(wù)的水平上，很難吸引高端消費(fèi)人群到鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游體驗。作為旅游可持續(xù)發(fā)展的保障，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不完善極大地影響著鄉(xiāng)村旅游的接待能力和鄉(xiāng)村旅游目的的形象。

（三）旅游專業(yè)人才缺乏，經(jīng)營管理不夠規(guī)范

河南鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為基礎(chǔ)，從業(yè)和經(jīng)營管理人員主要為農(nóng)戶，大多采用傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念，缺乏現(xiàn)代化的管理理念、科學(xué)合理的經(jīng)營方式以及專業(yè)化、高素質(zhì)的綜合服務(wù)能力去滿足顧客的需求。同時，在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“旅游+”的時代背景下，鄉(xiāng)村旅游的個體農(nóng)戶缺乏宣傳營銷意識，對外宣傳較少。這些都在一定程度上制約了河南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（四）旅游經(jīng)營規(guī)模小，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短

河南鄉(xiāng)村旅游大部分地區(qū)缺少整體規(guī)劃，大多以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營，規(guī)模小，較為分散，、與周圍景點(diǎn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，這極大拉低了鄉(xiāng)村旅游的層次。同時，鄉(xiāng)村旅游是一個融合度極高的產(chǎn)業(yè)，它不僅涉及旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛），更涉及第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、副、漁，第二產(chǎn)業(yè)的加工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品的加工和農(nóng)村特色手工藝品的加工），第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、服務(wù)等。然而，鄉(xiāng)村旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合度并不高，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，需要延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高與其他產(chǎn)業(yè)的融合度。

二、全域旅游背景下河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

（一）更新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

全域旅游是一種新的發(fā)展理念，它以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為指引，打破地域界限和行政分割，注意發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢，培育區(qū)域旅游的增長極。全域旅游要求創(chuàng)新旅游管理體制和機(jī)制，將河南鄉(xiāng)村旅游與其他旅游形式相融合，規(guī)劃、整合和合理利用區(qū)域旅游資源，豐富河南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

基于“創(chuàng)新”的發(fā)展理念，河南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要突破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游形式，適時引入文化創(chuàng)意，因地制宜的發(fā)展民宿旅游，從而更好留住游客，讓游客深入體驗鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土性和原真性。比如，開展農(nóng)耕生活體驗項目，讓游客親身經(jīng)歷小麥的播種、管理和收割，果蔬的種植和采摘的過程。

基于“協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念，河南鄉(xiāng)村旅游要逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游軟硬件的協(xié)調(diào)；要不斷培育鄉(xiāng)村旅游地域特色，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外的協(xié)調(diào)。比如，按照宜居、宜業(yè)、宜游的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村的廁所革命，營造干凈、舒適的衛(wèi)生環(huán)境。

基于“綠色”的發(fā)展理念，河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)注重保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，積極開發(fā)綠色、有機(jī)、無污染的鄉(xiāng)村美食，在游客體驗種植、采摘食材樂趣的同時可以品嘗到農(nóng)家菜的別樣味道。同時，以自然、優(yōu)美、干凈、清新的鄉(xiāng)村環(huán)境為依托，積極開展養(yǎng)生康療鄉(xiāng)村旅游項目。

基于“開放”的發(fā)展理念，河南鄉(xiāng)村旅游要打造大旅游的格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展。基于“共享”的發(fā)展理念，河南鄉(xiāng)村旅游要充分調(diào)動村民參與的積極性，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）

成果全民共享，全民共同⒂胂绱迓糜蔚娜過程。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

在全域旅游的視角下，河南鄉(xiāng)村旅游要融合第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，延伸和拓寬鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。比如，跟第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)深度融合，打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)（農(nóng)業(yè)勞動方式體驗項目、農(nóng)田風(fēng)景游覽觀光項目、農(nóng)產(chǎn)品采摘項目等）；跟第二產(chǎn)業(yè)加工制造業(yè)深度融合，打造鄉(xiāng)村美食特色旅游紀(jì)念品、鄉(xiāng)土風(fēng)情手工藝品；跟第三產(chǎn)業(yè)交通運(yùn)輸、信息、金融、服務(wù)等相融合，以科技作為鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的動力和支撐，以信息推動鄉(xiāng)村旅游智慧化旅游服務(wù)，以交通運(yùn)輸拉長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系

依托美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體化，河南鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展要優(yōu)化道路交通線路，完善進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的道路交通標(biāo)牌體系，提高河南鄉(xiāng)村旅游的通達(dá)性；注重積極推進(jìn)鄉(xiāng)村的生態(tài)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)土味濃郁；改善鄉(xiāng)村街道的硬化、綠化和美化工作；改造農(nóng)村水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)村飲用水的質(zhì)量；加強(qiáng)鄉(xiāng)村廁所、餐廳、購物、娛樂等方面的配套設(shè)施建設(shè)。

借助現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)河南鄉(xiāng)村旅游智能化。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游游客服務(wù)中心、建設(shè)公共信息共享及服務(wù)平臺，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村旅游+信息化”模式，讓游客在鄉(xiāng)村也能體驗到旅游生活的便捷。

（四）加大人才培養(yǎng)，完善用人機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游由于本身的季節(jié)性和地理位置的特殊性，很難吸引高層次的、高素質(zhì)的專業(yè)人才。因此，鄉(xiāng)村旅游的管理者和從業(yè)人員管理理念和服務(wù)水平相對較低，亟需加大對鄉(xiāng)村旅游相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。此外，可通過外部引進(jìn)+內(nèi)部培養(yǎng)的模式，打造河南鄉(xiāng)村旅游高素質(zhì)管理和服務(wù)團(tuán)隊。

篇8

【關(guān)鍵詞】

1 玉林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況

（1）推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。玉林是廣西重要的糧食、水果、蔬菜、中藥材生產(chǎn)基地和水產(chǎn)畜牧業(yè)基地，是享譽(yù)全國的“荔枝之鄉(xiāng)”“桂圓之鄉(xiāng)”“三黃雞之鄉(xiāng)”，大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量長期位居廣西前列，具備了接二產(chǎn)、連三產(chǎn)的存量基礎(chǔ)。著眼于把存量基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，玉林市著重在做優(yōu)一產(chǎn)上下功夫，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，布局建設(shè)水稻、荔枝、龍眼、中藥材、沙田柚、休閑觀光農(nóng)業(yè)、花卉苗木、三黃雞、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系。目前，全市形成50畝以上連片種植基地2323個，建設(shè)蔬菜常年生產(chǎn)基地133個，水果、蔬菜、中藥材標(biāo)準(zhǔn)園24個。2015年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值448.04億元，排廣西第3位；第一產(chǎn)業(yè)增加值258.92億元，排廣西第3位，三產(chǎn)比例從“十一五”末的20.4：44.5：35.1優(yōu)化到“十二五”末的17.9：44.0：38.1；全市農(nóng)民人均純收入首次突破萬元，達(dá)到10292元，比“十一五”末翻了一番，城鄉(xiāng)居民收入比從“十一五”末的3.33：1縮小到“十二五”末的2.79：1。全市糧食總產(chǎn)185.71萬噸，蔬菜產(chǎn)量301.7萬噸，水果產(chǎn)量92.524萬噸，中藥材種植面積40.1萬畝，肉類總產(chǎn)量77.99萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量15.55萬噸，花卉產(chǎn)值7.1億元，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值113億元， 其中糧食單產(chǎn)排在全區(qū)第一位，中藥材產(chǎn)量和蔬菜產(chǎn)量均排在全區(qū)第三。

（2）推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)是二產(chǎn)。玉林優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，但產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈?zhǔn)嵌贪濉Ｖ垩a(bǔ)齊這個短板，玉林市立足種養(yǎng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，以大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)聯(lián)接，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈呈前延后伸融合發(fā)展態(tài)勢，讓農(nóng)業(yè)更多地參與產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)入價值鏈，讓農(nóng)民更多地共享增值收益。在融合模式上，結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“3個100示范工程”的實(shí)施，以發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力培育一批具有一定加工能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，大力開拓物流配送、專業(yè)市場等領(lǐng)域環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)間鏈接融合。全市形成加工型農(nóng)業(yè)企業(yè)234家，有一定加工能力的合作社422個，農(nóng)產(chǎn)品加工輻射帶動生產(chǎn)基地45萬畝，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)40%；創(chuàng)建集產(chǎn)加銷于一體的綜合型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個；建成了全國第三大的中藥材專業(yè)市場――銀豐中藥港，以及具有一定區(qū)域影響力的宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等一批專業(yè)市場。

（3）推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，亮點(diǎn)是三產(chǎn)。一方面，堅持綠色發(fā)展理念，把建設(shè)大田園上升到“十三五”的五大戰(zhàn)略之一，瞄準(zhǔn)田園都市的定位，以休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，拓展、整合農(nóng)業(yè)的多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)加快建設(shè)玉北容生態(tài)景觀帶，玉容一級公路苗木花卉生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范、玉興公路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范，南流江百里景觀長廊、北流河（圭江繡江）旅游觀光長廊、九洲江生態(tài)文明示范區(qū)等以三產(chǎn)融合為基礎(chǔ)的“一帶兩路三江”生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶。“五彩田園”被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，興業(yè)縣鹿峰山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、玉林市悠然農(nóng)業(yè)有限公司、容縣柚場農(nóng)莊共 5 個基地被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級旅游點(diǎn)，陸川縣榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號；全市發(fā)展各類休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂等350多個，年接待游客300萬人次，解決農(nóng)民就業(yè)4.1萬人。另一方面，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，通過“大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)理念、技術(shù)，打破農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的邊界，促進(jìn)資源要素向農(nóng)業(yè)滲透融合，形成多業(yè)態(tài)融合發(fā)展新模式。全市重點(diǎn)扶持建立10個農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范基地和10個淘寶村，“五彩田園”榮獲“中國電商旅游第一村”稱號。

2 玉林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題

目前，我市農(nóng)業(yè)存在突出的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一，農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力還比較脆弱，一旦某類農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動震蕩，就會造成對整個產(chǎn)業(yè)形成沖擊。如牧業(yè)占我市大農(nóng)業(yè)的半壁江山，前三季度由于生豬、家禽價格波動，造成牧業(yè)下降0.7%。

二是，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展仍然滯后，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效任重道遠(yuǎn)。玉林的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如糧食、水果、蔬菜，在全區(qū)排位都處于前列，形成了一定的規(guī)模，有一定的數(shù)量，但是都存在一個問題，就是大而不強(qiáng)，主要原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體散，精深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)業(yè)附加值不高，缺少產(chǎn)業(yè)化、集約化程度高的大型骨干龍頭企業(yè)帶動，沒有真正形成核心市場競爭力。

三是，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源、環(huán)境的約束日益趨緊，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)面源和B殖業(yè)污染防治，推行高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，著力解決發(fā)展空間和環(huán)境承載的矛盾，必然給我市農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生陣痛，成為我市從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變必須邁過的一道坎。

我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些新機(jī)遇。一是從拉動經(jīng)濟(jì)增長的方式來看，最大的投資空間在農(nóng)村，最大的消費(fèi)潛力在農(nóng)民，最好的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。今年以來鄉(xiāng)村旅游總接待游客725萬人次，鄉(xiāng)村旅游總消費(fèi)達(dá)16億元。二是從農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化來看，連年增產(chǎn)豐收后，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，人們越來越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”，農(nóng)產(chǎn)品中高端市場加快擴(kuò)張，個性化的、有品牌的、優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品可以賣出更好的價錢，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)前景十分廣闊。三是從社會投入的方向來看，各級財政投入“三農(nóng)”只增不減，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村越來越多。隨著我市國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)改革試驗的深入推進(jìn)，金融資本支持“三農(nóng)”發(fā)展還將進(jìn)一步破題。四是從城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢來看，城市對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的支撐力更為強(qiáng)勁；現(xiàn)代生產(chǎn)要素資源和公共服務(wù)等更多地向農(nóng)村延伸和配置，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。

3 解決玉林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的幾點(diǎn)建議

（1）建議挖潛增效提高糧食產(chǎn)能。全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水稻）產(chǎn)業(yè)基地和糧食生產(chǎn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在確保完成自治區(qū)下達(dá)我市的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用我市豐富的溫光資源和冬閑田，著力推進(jìn)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)深化與中國光大實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的戰(zhàn)略合作，將玉林打造成中國南方馬鈴薯中心。

（2）建議穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以建設(shè)水稻、荔枝、龍眼、中藥材、沙田柚、休閑觀光農(nóng)業(yè)、花卉苗木、三黃雞、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局。

（3）建議全力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以“五彩田園”為龍頭，全面加快市級和各縣（市、區(qū)）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基礎(chǔ)，推動全市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、高端化發(fā)展。

（4）建議加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。繼續(xù)推進(jìn)“3個100示范工程”，堅持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用。支持、引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，通過“大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)理念、技術(shù)，打破農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的邊界。

（5）建議進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，進(jìn)一步加快縣鎮(zhèn)村三級機(jī)構(gòu)建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與金融的深度結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和金融幫扶，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易效益最大化。在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。

篇9

一、基本情況

XXXX鎮(zhèn)位于XXXX縣的最北端，總面積xx平方公里，擁有耕地xx萬畝，有“XXXX糧倉”、“蘆筍之鄉(xiāng)”、“蔬菜瓜果之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。 經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)，擁有農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)產(chǎn)品市場、家庭農(nóng)場、合作社等多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所。

為扎實(shí)推進(jìn)XX鄉(xiāng)村振興工作，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和經(jīng)營理念，學(xué)習(xí)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)運(yùn)營模式，促進(jìn)XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)新時代、新業(yè)態(tài)，制定更加科學(xué)更加合理更加符合本地特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，分2批赴蘭陵縣、壽光市、青州市進(jìn)行考察調(diào)研。

二、收獲體會

1、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，積極學(xué)習(xí)新知識。通過考察，考察團(tuán)成員切實(shí)感受的科技進(jìn)步的力量。壽光作為世界級的蔬菜集散地，之所以能夠長盛不衰，不斷發(fā)展壯大，離不開對于農(nóng)業(yè)科技孜孜不倦的探索和創(chuàng)新，離不開思想觀念的轉(zhuǎn)變。考察團(tuán)深刻的體會到唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，不斷接受新知識、新技術(shù)，更新自身知識結(jié)構(gòu)和技能才能更好地適應(yīng)新時代，因地制宜發(fā)展XXXX特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。XXXX鎮(zhèn)作為全縣最大的種植業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們必須要對下一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個準(zhǔn)確而清晰的認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識學(xué)習(xí)，及時更新知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，逐步從粗放型、個體型農(nóng)業(yè)向“以科技為本”規(guī)模化經(jīng)營型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從以簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)為主線逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。積極借鑒蘭陵、壽光發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局中科學(xué)合理規(guī)劃，做到種植現(xiàn)代化、管理精細(xì)化、產(chǎn)銷一體化、形式多樣化、生產(chǎn)全程化，既要搞好全周期的技術(shù)培訓(xùn)，又要注重信息服務(wù)、營銷服務(wù)，注重線上線下融合，推進(jìn)XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局合理、生產(chǎn)專業(yè)，形成獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要注重人才培育，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才優(yōu)先發(fā)展。XXXX鎮(zhèn)近些年也開展了形式多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民的素質(zhì)有了一定的提高，但整體水平仍然較低。尤其是XXXX鎮(zhèn)靠近高新區(qū)和濟(jì)寧市，交通便利，農(nóng)村青壯年勞動力向城市和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流動厲害，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的推廣使用進(jìn)度較慢。在這種情況下，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育一批愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)民的專業(yè)人才顯得更加迫切更加重要。在蘭陵、壽光、青州，考察團(tuán)發(fā)現(xiàn)它們都有一個共同點(diǎn)就是尤其注重人才培養(yǎng)，引進(jìn)高科技人才，同時積極對接上級農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)技術(shù)支持和培訓(xùn)，花大力氣挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用型人才。大批三農(nóng)人才投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，改變了落后的生產(chǎn)模式，也保障了產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

通過考察我們可以看到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是孤立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后全方位、全過程的活動，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)相融合的新發(fā)展模式。蘭陵農(nóng)博園讓農(nóng)產(chǎn)品與沂蒙紅色文化相融合發(fā)展紅色旅游，壽光菜博園和蘭陵農(nóng)博園培育多種觀賞花卉，青州花卉博覽園線上線下融合，利用物流業(yè)將鮮花送到各地。綠水青山就是金山銀山，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促農(nóng)增收的同時要更加注重農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，努力挖掘本地特色，使一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)、四產(chǎn)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。XX隊員要用活上級幫扶資源，深入調(diào)研，因地制宜，努力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

三、下一步計劃

篇10

在過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大部分都是以手工和體力勞動為主，基層農(nóng)民要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長，就必須擴(kuò)大農(nóng)作物的種植面積來實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的目的，從而帶來經(jīng)濟(jì)收入的提高。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式主要以家庭為基本單位，這種封閉性的生產(chǎn)主要是以滿足生存的需要。而要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展必須推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，總的來講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有以下幾個特點(diǎn)：一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在種植、管理、收割等過程中都是通過現(xiàn)代化機(jī)械來完成，農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個階段都采用自動化的機(jī)械設(shè)備代替人工和體力勞動，這樣大大提高了農(nóng)作物的種植效率。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在種植過程中，會充分結(jié)合生物技術(shù)，從農(nóng)作物品種的優(yōu)化開始，運(yùn)用科學(xué)的種植和管理手段，將農(nóng)作物逐漸向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的方向轉(zhuǎn)變，切實(shí)幫助基層農(nóng)民提高農(nóng)作物栽培技術(shù)，畜牧業(yè)飼養(yǎng)水平，為基層農(nóng)民的增產(chǎn)提供保障。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植銷售脫節(jié)的現(xiàn)象，通過成立農(nóng)業(yè)合作社來對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)籌管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，使生產(chǎn)、加工、銷售實(shí)現(xiàn)一體化模式。

2促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的融合

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受到很多因素的阻礙，但同時也有很多資源優(yōu)勢，從農(nóng)村實(shí)際情況來看，需要以科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行指導(dǎo)，通過著眼市場，以農(nóng)村現(xiàn)有資源作為經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)村企業(yè)的優(yōu)勢力量。為保證農(nóng)村生產(chǎn)效益的提高，需要出臺相應(yīng)的政策，在一整套生產(chǎn)和服務(wù)上來促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的融合。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的融合過程中，首先需要優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和銷售，保證綜合產(chǎn)業(yè)鏈的源頭供給能力。其次應(yīng)該推行工農(nóng)一體化發(fā)展，通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，然后引入現(xiàn)代工業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢和成果，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研的效果，再對對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行緊密銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的升級，可以從農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化開始，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活乃至基層農(nóng)村的服務(wù)業(yè)出發(fā)，積極拓寬農(nóng)村服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行合理配置，從而擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模各層次，進(jìn)而借助農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和施行，讓廣大基層農(nóng)民可以在自己家園中就能獲得實(shí)惠。此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的完成，應(yīng)該將工農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，運(yùn)用各方優(yōu)勢，做到因地制宜，在經(jīng)營管理模式的帶動下，逐漸形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托的產(chǎn)業(yè)群體，從而反向促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)的提高，這樣就自動形成了一個良性循環(huán)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展局域顯著影響。

3加快基層農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)型

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，基層農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)型是目前一項重要的戰(zhàn)略，能夠充分保障基層農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定增長，也是促進(jìn)社會可出續(xù)發(fā)展的重要手段。首先應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的意識，以當(dāng)?shù)刭Y源為起點(diǎn)，對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，以實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)、物流也、娛樂、飲食等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該大力提倡發(fā)展各種副業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，為吸收農(nóng)村剩余勞動力做出貢獻(xiàn)。另外，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該鼓勵農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，通過一部分人的創(chuàng)業(yè)行為，帶動更大一部分人就業(yè)。針對這一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該深入基層，對農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)講座，通過不定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)的方式，在廣大基層農(nóng)民中營造出濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。并且針對不同文化程度，根據(jù)對象不同，進(jìn)行不同渠道，不同方式的能力培訓(xùn)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想保持持續(xù)快速的發(fā)展，需要立足農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位，充分引入工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的完善，在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該發(fā)揮出調(diào)配功能和自身優(yōu)勢，積極扶持農(nóng)村農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)行為，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，更好地帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

作者:張僑然 單位:中國人民大學(xué)

參考文獻(xiàn):

[1]聶帥.農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2017(02).