導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治思想建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    引言

    眾所周知,法家崇尚“以法治國”,重視法律在政治和社會中的作用。那么,對于中國今天的法制現(xiàn)代化事業(yè)來說,古代法家思想是否仍是有價值的傳統(tǒng)文化資源?本文首先探討法家思想在哪些方面具有進(jìn)步的、積極的意義,與我們當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方;然后再看法家思想傳統(tǒng)在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必須接受改造,才能在現(xiàn)代生活中繼續(xù)發(fā)揮其生命力。

    1、法家思想簡介

    法家在先秦諸子中是最重視法律及其強(qiáng)制作用的一派,對法學(xué)也最有研究。他們對法的起源、本質(zhì)、作用及法律同社會經(jīng)濟(jì)、時代要求、國家政權(quán)乃至人口、人性的關(guān)系等基本問題都做了探討,而且卓有成效。

    1. 1 反對禮制

    法家重視法律,而反對儒家的“禮”。他們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)按照新興地主階級的意志來立法,也只有按照新興地主階級意志所立的法才能稱為“法”,反映了新興地主階級要求在法律面前與貴族平等的思想。

    1. 2 “好利惡害”的人性論

    法家認(rèn)為人都有“好利惡害”或者“就利避害”的本性。商鞅才得出結(jié)論:“人生有好惡,故民可治也。①”韓非進(jìn)一步把“好利惡害”的人性發(fā)展為自私自利的“自為心”②。

    1. 3 “不法古,不循今”的歷史觀

    法家反對保守的復(fù)古思想,主張銳意改革。他們認(rèn)為人類歷史是向前發(fā)展的,一切的法律和制度都要隨歷史的發(fā)展而相應(yīng)變化,既不能復(fù)古倒退,也不能固步自封。

    1. 4 “法”“術(shù)”“勢”結(jié)合的治國方略

    商鞅、慎到、申不害三人分別提倡重法、重勢、重術(shù),各有特點(diǎn)。法是指健全法制,勢指的是君主的權(quán)勢,要獨(dú)掌軍政大權(quán),術(shù)是指的駕御群臣、掌握政權(quán)、推行法令的策略和手段。

    1. 5 對法律作用的高度重視

    按照法家說法,第一個作用就是“定分止?fàn)帯?也就是明確物的所有權(quán)。第二個作用是“興功懼暴”,即鼓勵人們立戰(zhàn)功,而使那些不法之徒感到恐懼。

    在這里,想從另一個角度談?wù)劮傻淖饔?即法律作為治國方略的形式意義。法家強(qiáng)調(diào)法具有一種普遍的制約作用,它要約束的不僅僅是臣民,甚至包括了君主本人。其強(qiáng)調(diào)法律的成文化,使法律運(yùn)作有高度的可預(yù)測性,認(rèn)為這樣有利于防止徇私。這些都表明了法家強(qiáng)調(diào)以國家暴力為后盾的法律的作用。法家主張“法”、“術(shù)”、“勢”結(jié)合的治國方略,但其“法”、“術(shù)”、“勢”沒有任何終極價值內(nèi)涵,只是治理國家的手段而已。其始終強(qiáng)調(diào)治國的關(guān)鍵是“法”,而不是“人”,這些都充分說明法家對以“法” 治國的推崇。

    2、法家思想的正面積極影響

    法家的階級基礎(chǔ)是新興地主階級,它是伴隨著新興地主階級形成而后產(chǎn)生的,也是新興地主階級的代言人。它對我國奴隸制的轉(zhuǎn)化和封建大一統(tǒng)局面的形成起了重要作用,而且對后世法治的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。

    2. 1 法家重視法的客觀性

    二千多年前的法家思想家已經(jīng)認(rèn)識到,法是用以規(guī)范和衡量人們的行為的客觀的、公正的準(zhǔn)則,并因此把法比擬為度量衡?！豆茏印氛f:“尺寸也,繩墨也,規(guī)矩也,衡石也,斗斛也,角量也,謂之法”;“法律政令者,吏民規(guī)矩繩墨也”。

    2. 2 法家強(qiáng)調(diào)法的強(qiáng)制性

    法家非常強(qiáng)調(diào)“法”和“刑”的結(jié)合。他們認(rèn)識到,使法有別于道德或“禮”等行為規(guī)范的最重要特征,便是法是以國家的強(qiáng)制力為其后其后盾的,違法的后果,便是國家施予刑罰?！俄n非子》說:“法者,憲令著于官府,賞罰必于民心。賞存乎慎法,而罰加乎奸令者也?！?/p>

    2. 3 法家重視法的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性

    法律既然是向人們傳遞關(guān)于行為規(guī)范的信息的媒介,如果不同的法律條文的要求是互相矛盾的,或是朝令夕改的,人們便會無所適從,法律的目標(biāo)便不能實(shí)現(xiàn)。法家對此有充分的認(rèn)識,故特別強(qiáng)調(diào)法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。

    2. 4 法家注重法的權(quán)威性

    法家思想的其中一個關(guān)鍵性的特征,是它大力提倡法的權(quán)威性和拘束力,強(qiáng)調(diào)人民、官員、甚至國君都應(yīng)該守法和依法辦事?！豆茏印氛f:“有生法、有守法、有法于法。夫生法者君也,守法者臣也,法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法,此之謂大治。”

    2. 5 法家強(qiáng)調(diào)法的普遍性

    法家的核心主張之一是法應(yīng)成文化和公諸于世,務(wù)求家喻戶曉,這在當(dāng)時的歷史環(huán)境中是有重大進(jìn)步意義的。法家認(rèn)為,法應(yīng)成文化和公諸于世,且應(yīng)嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行,其運(yùn)作應(yīng)具有高度的可預(yù)見性,不應(yīng)被官員恣意運(yùn)用。

    從上面論述的法家思想傳統(tǒng)的正面價值中可以看出法家是極其重視法律的。他們大力提倡法的權(quán)威性和拘束力,強(qiáng)調(diào)人民、官員、甚至國君都應(yīng)該守法和依法辦事;倡導(dǎo)法應(yīng)公布、清晰、易明,從而主張法應(yīng)成文化和公諸于世;強(qiáng)調(diào)法的操作的可預(yù)見性,主張“信賞必罰”;重視法的強(qiáng)制性,力主“法”和“刑”相結(jié)合;注重法的客觀性,認(rèn)為它是公平、正直的客觀準(zhǔn)則;強(qiáng)調(diào)法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性,反對法律頻頻變更等等,這些都是與我國當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方的,尤其是都強(qiáng)調(diào)法律在政治和社會中應(yīng)高度規(guī)范化的運(yùn)行。但從實(shí)質(zhì)上看,法家思想與現(xiàn)代法治理念是不同的,現(xiàn)代法治是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結(jié)合。所以,在我國,要建立現(xiàn)代法治,有必要對法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思。

    3、法家思想的負(fù)面消極影響

    法家在中國傳統(tǒng)思想流派中是最重視法律的,對法律的研究也頗有成效。當(dāng)代美國學(xué)者皮文睿高度概括了“形式的、淺度的”法治概念,即統(tǒng)治者的權(quán)力不是任意運(yùn)用的、而是依照法律規(guī)定行使的,其對立面是人治?；诒疚牡诙糠莸姆治?我們應(yīng)該可以說,法家對于法的認(rèn)識大致上是符合上述這種“形式的、淺度的”法治觀的。即法家重視法律規(guī)則,強(qiáng)調(diào)法律應(yīng)在政治和社會中高度規(guī)范化的運(yùn)行,注重以“法”治理國家。但是,現(xiàn)代法治必然要求是“實(shí)質(zhì)的、深度的”法治,它是與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和人權(quán)概念相輔相成的?？梢?法家的基本價值、立場與我們現(xiàn)在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設(shè)社會主義法治國家之際,有必要對法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思

    3. 1 現(xiàn)代法治講求法律至上,而法家則強(qiáng)調(diào)君權(quán)至上

    法律至上,即為“任何個人與法律相比,法律都具有更高的權(quán)威。”①法律至上在社會主義法治建設(shè)中理應(yīng)置于首要位置。所有符合人民共同利益,符合憲法精神的法律具有至高無上的權(quán)威,不允許有超越法律之外的特權(quán)與個人。法家君權(quán)至上的思想與法律至上的理念是不可調(diào)和的。權(quán)力至上與法律至上是兩種不同的理念和制度,前者以個人權(quán)力為權(quán)威,賦予最高權(quán)力以最高和最終的支配力;而后者則以法為最高權(quán)威,一切權(quán)力都要受法律支配。二者無論在價值取向或?qū)嶋H選擇上都是非此即彼的關(guān)系,絕無調(diào)和的可能。

    3. 2 現(xiàn)代法治講求權(quán)利平等,而法家思想則無權(quán)利平等觀念

    權(quán)利平等是指全社會范圍內(nèi)人們的權(quán)利是平等的,就是承認(rèn)所有社會成員法律地位平等。只有人人平等,排除個別人有超越法律之上的特權(quán),才能實(shí)現(xiàn)法律至上與法的統(tǒng)治。法家思想中,最容易被認(rèn)為有平等色彩的是其關(guān)于“刑無等級”、“法不阿貴”的主張。我們不能因此過高地評價它的平等意義。首先,這種主張沒有把君主包括在法律可制裁的范圍內(nèi)。其次,從法家人物的有關(guān)言論看,其主張的真實(shí)含義,是貴族犯法和庶民一樣給以刑罰處罰。

    3. 3 現(xiàn)代法治講求權(quán)力制約,而法家則倡導(dǎo)極端的君主專制

    權(quán)力制約是指所有以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的公共權(quán)力(主要是國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力),在其運(yùn)行的同時,必須受到其他公共權(quán)力的制約。而法家倡導(dǎo)的極端君主專制的理論與現(xiàn)代法治的權(quán)力制約理論是不能相容的。民主與專制是兩種根本對立的制度,真正的法治從來都是與民主連在一起的。而專制制度從根本上講,是反法治的。法家理論是一套以維護(hù)君權(quán)為核心,為君主謀富國強(qiáng)兵、長治久安之道的政治理論,其最大特點(diǎn)在于肯定君主的絕對權(quán)力。這種極端君主專制的理論,很難適應(yīng)現(xiàn)代法治的要求。

    3. 4 現(xiàn)代法治講求權(quán)利本位,而法家的“法治”是以義務(wù)為本位的

    權(quán)利本位是指,在國家權(quán)力和人民權(quán)利的關(guān)系中人民權(quán)利是決定性的,根本的;在法律權(quán)利和法律義務(wù)之間,權(quán)利是決定性的,起主導(dǎo)作用的。權(quán)利本位文化的實(shí)質(zhì),是個人權(quán)力的實(shí)定化和義務(wù)的相對化。在這種文化背景下,人和人之間的關(guān)系是平等,自主關(guān)系。而法家之所以強(qiáng)調(diào)法律普及是為了使“民莫敢為非”①。也就是說,法家講法律普及目的在于使民眾“配合”君主的專制統(tǒng)治,即韓非所言“以法教心”②。法家講的“法律面前,人人平等”之中的法治是刑法,其從來不為民眾設(shè)定任何權(quán)利,民眾從來只有服從的義務(wù)。這些都是與現(xiàn)代法治所追求的權(quán)利本位相矛盾的。

篇2

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；公路建設(shè)項(xiàng)目法人；項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制

引言

公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，是國家公路經(jīng)濟(jì)行政制度中的重要組成部分。由于我國還處在社會主義初級階段，整個市場經(jīng)濟(jì)的法律制度還不夠完善，尤其在公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制中。盡管我國已有了公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的相關(guān)法律、法規(guī)，但仍需不斷的完善和系統(tǒng)化，現(xiàn)從法理的角度進(jìn)行分析。

一、目前公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制中存在的問題

1.公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制中存在的制度問題

公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制在公路建設(shè)中是必不可少的。［1］公路的建設(shè)過程是一個復(fù)雜的過程，涉及公路建設(shè)資金的籌集、使用，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的選擇，重要設(shè)備、材料的采購等問題，公路建設(shè)必須由具備公路建設(shè)專業(yè)知識的組織來管理。公路建設(shè)屬于項(xiàng)目投資，存在風(fēng)險責(zé)任，需要具有責(zé)任承擔(dān)能力的主體來承擔(dān)風(fēng)險。

公路相關(guān)法規(guī)對公益性建設(shè)項(xiàng)目法人的規(guī)定有缺陷，致使在實(shí)踐操作中出現(xiàn)諸多問題。［2］根據(jù)國家計(jì)委制定的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目法人可以按照《公司法》的規(guī)定組建公司，設(shè)置自己的組織機(jī)構(gòu)，建設(shè)、經(jīng)營和管理公路，由交通主管部門監(jiān)督。國務(wù)院制定的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定政府還貸公路必須組建不以營利為目的的法人組織，行使公路建設(shè)資金籌集等各項(xiàng)職責(zé)。

項(xiàng)目法人責(zé)任制與《公司法》有沖突，多數(shù)項(xiàng)目法人都不是公司?，F(xiàn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，在項(xiàng)目可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)(有的甚至投資已下達(dá)到主管部門)后才正式組建，由原單位各部門派遣管理人員組成，其人員人事關(guān)系大多留在原單位，項(xiàng)目實(shí)施完以后(短的只要3～5個月)仍回原單位，有的項(xiàng)目法人本身就與原單位合署辦公。這樣的項(xiàng)目法人是與政府、主管部門或原單位關(guān)系模糊的臨時機(jī)構(gòu)，沒有資本，不符合《公司法》關(guān)于有限責(zé)任公司和股份有限公司設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定，不能設(shè)立為有限責(zé)任公司。

2.公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制中存在的監(jiān)督問題

公路建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后缺少必要的后評價，造成國有資金的浪費(fèi)和過失。重建設(shè)，輕管理，是政府公路建設(shè)的通病。許多項(xiàng)目實(shí)施完畢后存在以下問題：項(xiàng)目完工后移交不及時，致使項(xiàng)目資產(chǎn)無法發(fā)揮其應(yīng)有的效益；項(xiàng)目完工后缺乏必要的效益評估和監(jiān)督檢查，無法了解實(shí)際投資收益期的長短，更無法了解項(xiàng)目實(shí)施前后的效果評價，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制中問題的法理分析

1.公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制制度問題的分析

對非經(jīng)營性，公益性項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目法人建立的程序方式?jīng)]有形成統(tǒng)一明確的規(guī)定

明確公路建設(shè)項(xiàng)目法人的義務(wù)與責(zé)任，是設(shè)立該制度的根本出發(fā)點(diǎn)。對大型公益性項(xiàng)目建設(shè)必須設(shè)立項(xiàng)目法人的主要原因是：有利于項(xiàng)目的建設(shè)和明確責(zé)任主體。法人有三個特征，即獨(dú)立人格、獨(dú)立財產(chǎn)與獨(dú)立責(zé)任。［3］法人的獨(dú)立人格是其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的前提條件，獨(dú)立財產(chǎn)是其承擔(dān)責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)，獨(dú)立責(zé)任的意義在于其既保護(hù)了債權(quán)人的利益又保護(hù)投資人或組建人的利益，即法人以其全部財產(chǎn)對債權(quán)人承擔(dān)無限責(zé)任，投資人或組建人以其出資的財產(chǎn)對債權(quán)人承擔(dān)有限責(zé)任。

2.公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制監(jiān)督管理問題的分析

項(xiàng)目管理缺少項(xiàng)目完工后的評價，投資主體缺位，管理主體模糊，提高項(xiàng)目決策水平。

目前我國公路建設(shè)項(xiàng)目浪費(fèi)的主要原因之一，［4］就是缺乏項(xiàng)目的后評價。項(xiàng)目目標(biāo)的最終能否實(shí)現(xiàn)，必須通過項(xiàng)目完工后的效益評估來確認(rèn)。沒有項(xiàng)目的后評價制度，項(xiàng)目法人責(zé)任制就難以落實(shí)責(zé)任，就不可避免的形成各地區(qū)、各部門和建設(shè)部門“重爭取投入，輕建設(shè)管理”的現(xiàn)象，也就無法比較實(shí)施方案與實(shí)際情況的偏差程度，查找偏差原因，并及時采取控制措施，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、完善公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的對策與建議

完善公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，要處理好政府和市場、建設(shè)和管理的關(guān)系，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化市場競爭機(jī)制，通過全面推行并健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，提高公路建設(shè)管理水平，保證公路建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)和公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的健康快速發(fā)展。

1．完善公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的制度建設(shè)

加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)決策，全面落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,用招投標(biāo)方式選擇公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人。［6］

交通主管部門采用公開招標(biāo)方式，選擇一個具有公益性建設(shè)項(xiàng)目管理能力、符合公益性建設(shè)項(xiàng)目管理要求的企業(yè)法人作為項(xiàng)目法人，由該項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)公益性公路的建設(shè)與管理。中標(biāo)的企業(yè)法人與交通主管部門簽訂行政特許合同，由政府提供資金，企業(yè)法人負(fù)責(zé)公路的建設(shè)和管理，由政府支付企業(yè)法人報酬并監(jiān)督企業(yè)法人的建設(shè)。企業(yè)法人可以通過提高自身的管理能力、科學(xué)技術(shù)等因素節(jié)約建設(shè)資金，企業(yè)都是以營利為目的，這樣提高其建設(shè)的積極性，使國家和企業(yè)均受益。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善公路建設(shè)項(xiàng)目法人監(jiān)理制度

制定嚴(yán)格的項(xiàng)目后評價制度，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行效益考核,真正落實(shí)監(jiān)理制度。

目前我國政府投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，部分走過場，缺乏項(xiàng)目后評價，應(yīng)盡快制定嚴(yán)格的項(xiàng)目后評價制度，通過后評價反饋的信息，嚴(yán)肅追究浪費(fèi)國家資金和瀆職行為，并比較預(yù)測與實(shí)際項(xiàng)目的偏差程度，查找偏差原因，及時采取有效措施。盡快建立和完善項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目的后評價制度，不斷加強(qiáng)政府資金使用、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力和投資效益的綜合評估工作，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)汲取教訓(xùn)，更好的指導(dǎo)和加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，從而全面提高項(xiàng)目的投資效益。

結(jié)語

公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制在公路建設(shè)中具有重大意義，在中國的公路建設(shè)中，結(jié)合我國的基本國情與公路建設(shè)情況，公路項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制應(yīng)從制度、監(jiān)督及后評價兩方面不斷完善并與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 交通部，《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》，2001年

［2］ 王繼偉《項(xiàng)目法人責(zé)任制的現(xiàn)狀分析與探討》，甘肅科技，2005年,第10期

［3］ 戴敦偉《公路基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的初探》 上海公路報 2009

篇3

摘要：本文從鄉(xiāng)村社會環(huán)境和鄉(xiāng)村社會本身兩個方面動身，討論封建思想文化傳統(tǒng)對作為社會個體的人及其行為的影響所在，尋覓鄉(xiāng)村社會法治建立中去封建化影響的切入點(diǎn)，為鄉(xiāng)村社會去封建化道路選擇起點(diǎn)位置和要去封建化的對象目的.

雖然封建政權(quán)在我國消亡已有百年，但兩千多年的封建思想文化傳統(tǒng)在現(xiàn)代中國身上的烙印卻仍然鮮活，它觸及的范疇是全方面的:更由于我由鄉(xiāng)村社會的特殊復(fù)雜性，使得鄉(xiāng)村社會法治建立中去封建化影響成了一個耐久而普遍的請求，一個重要而艱巨的任務(wù)。去封建化的第一步就是要先找到鄉(xiāng)村社會中需求去掉其影響的那些封建思想文化傳統(tǒng)。封建思想文化傳統(tǒng)是一個統(tǒng)稱的概念，泛指在封建社會中構(gòu)成的各種認(rèn)識、思想、文化和在其影響下構(gòu)成的各種行為形式、習(xí)氣和傳統(tǒng)。它其中當(dāng)然不乏各種真善和理性的文化和思想，而作為去封建化的對象，是指那些仍然延生在鄉(xiāng)村社會中，成為了鄉(xiāng)村法治建立的障礙，與民主、進(jìn)步和文化相對立的封建思想文化傳統(tǒng)。

一、鄉(xiāng)村社會大環(huán)境中的封建思想文化傳統(tǒng)及其影響

(一)封建功利主義思想

封建功利主義思想是中國社會自古以來為官者和受功利主義教化的人們頭腦中最根深蒂固的局部，它直接影響到作為社會個體的每一個人的行為。它常常使人們的行為趨于功利化，為了到達(dá)名利和私欲的目的，想方設(shè)法來躲避不利、以至是不惜地蹂躪法律，這樣以來它就成了某些違法立功的思想本源。在鄉(xiāng)村社會上層的官員中，追求作為功勞化、政績化的功利主義思想和行為大量存在，極大的障礙了鄉(xiāng)村社會的正常開展和法治化進(jìn)程。如今社會上普遍存在的惡圈土地，犧牲鄉(xiāng)村和農(nóng)民利益搞城市開展:人為地限制司法等機(jī)關(guān)接訪、接訴、以至是干預(yù)司法來降低本地域發(fā)案率，以彰顯社會調(diào)和穩(wěn)定:支配媒體封鎖音訊，瞞報礦難、事故、惡性事情的發(fā)作和死亡人數(shù)等現(xiàn)象直接和某些官員出于維護(hù)本人的政治出路和經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)。他們的功利第一位思想形成了對農(nóng)民利益的嚴(yán)重冷漠，而且在事實(shí)上也損害犧牲了農(nóng)民的利益。由于農(nóng)民的特殊弱勢位置和逐步擴(kuò)展的國度行政權(quán)利，在一定水平上給了官員們的功利主義思想進(jìn)一步開展的時機(jī)，如不加以控制，它所形成的鄉(xiāng)村社會問題將愈加凸顯和鋒利，近一年發(fā)作的多起群體性農(nóng)民事情便與之不無關(guān)聯(lián)。

(二)官本位及特權(quán)思想

在封建社會中，做官就意味著將具有比普通老百姓更多的預(yù)期財富，更高的身份位置和更多的特殊權(quán)益。由于為官者和普通百姓對官的膜拜，整個社會構(gòu)成了官貴民賤的思想，產(chǎn)生了賤民文化。官本位及特權(quán)思想越開展，賤民文化就越盛行。在社會文化不時開展的當(dāng)今中國，這一思想及賤民文化現(xiàn)狀卻沒有幾改動，更由于鄉(xiāng)村社會和農(nóng)民的特殊狀況，被灌輸了賤民思想的他們以至沒有勇氣來打破這一等級觀念，行為做事時戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢唯恐本人賤民身份的暴露，而這又進(jìn)一步滋長了官本位及特權(quán)思想的滋生和蔓延。

與官本位及特權(quán)思想嚴(yán)密相連的是強(qiáng)權(quán)思想，強(qiáng)權(quán)思想常常又會招致強(qiáng)權(quán)行為。位置和身份上的優(yōu)勢，普通會讓官員們行為時考慮的是“我怎樣怎樣樣，你們該怎樣怎樣樣”，他們從認(rèn)識中蔑視別人權(quán)益，藐視法律和國度，以為本人就是法律。加上農(nóng)民的順民思想，為官者在運(yùn)用本人權(quán)利時通常也會呈好事多磨之態(tài)，但有時也會有少數(shù)“刁民”會不為所順，這些他們所謂的“刁民”也就當(dāng)然成了他們強(qiáng)權(quán)打壓的對象。由于“刁民”們冒犯的是他們的當(dāng)官的威嚴(yán)和權(quán)威，觸及的是他們當(dāng)官的利益，所以這種打壓也就是來自他們關(guān)于本人官員身份、特權(quán)和利益的維護(hù)，而絕不是什么國度公共利益和司法的選擇。

二、在鄉(xiāng)村社會內(nèi)部，大量的封建思想文化傳統(tǒng)余孽仍在活潑，這些農(nóng)化思想認(rèn)識成為了鄉(xiāng)村社會本身文化開展的障礙和鄉(xiāng)村社會法治建立道路上難以沖破的樊籬，當(dāng)然也就成為了去封建化的對象

(一)農(nóng)民階級的順民認(rèn)識和違法傳統(tǒng)

“公民”一詞早己在我國運(yùn)用多年，它貫徹的是一種對等和公平的思想，泛指一切生活在一國范疇內(nèi)的具有該國國籍的人。同樣在我國，公民這一概念當(dāng)然也包括一切的農(nóng)民，但要真正說道現(xiàn)階段鄉(xiāng)村中的農(nóng)民群體，這個弱勢的群體，我想沒有比“農(nóng)民階級”和“農(nóng)民階級”更適宜的用語了。

我國社會的農(nóng)民弱勢位置這一現(xiàn)狀由來己久，封建社會的賤民文化加上建國來長期的以犧牲鄉(xiāng)村利益來推進(jìn)城市開展的政策傳統(tǒng)，使得農(nóng)民階級早己習(xí)氣了本人的社會此等位置，他們安于現(xiàn)狀，只需本人最根本的生存利益有保證，他們樂于承受來自各方面的請求和義務(wù)，因而他們不斷被奉為最違法的階級。

篇4

一、加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)的必要性

城管執(zhí)法工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，是政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。城管執(zhí)法形象直接影響著黨和政府的形象。因此，樹立城管執(zhí)法的良好形象，意義重大。

1、加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，是新時期城管執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)需要。沒有良好的城管執(zhí)法形象，城管執(zhí)法工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能更好的完成任務(wù)。只有加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，才能造就出一批適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的合格的城管執(zhí)法人員，才能從容應(yīng)對并正確解決各種復(fù)雜問題，更好地完成各項(xiàng)任務(wù)，為全面建設(shè)和諧社會做出城管執(zhí)法部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，是“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。城管執(zhí)法的宗旨是全心全意為人民服務(wù)?！叭齻€代表”重要思想以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過形象建設(shè)，城管執(zhí)法部門可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。

3、加強(qiáng)城管執(zhí)法形象建設(shè)，是依法行政的客觀要求。隨著我國依法治國方略的深入實(shí)施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識越來越強(qiáng)，對城管執(zhí)法人員的要求也越來越高，執(zhí)法人員的言行不當(dāng)也越來越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的城管執(zhí)法形象，才能更好地推進(jìn)依法治國進(jìn)程。

二、城管執(zhí)法形象建設(shè)的有效途徑

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

俗話說：“身正不怕影斜”。一個部門的形象是自己樹立的，因此，要塑造良好的城管執(zhí)法形象最重要的是提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)。

1、樹立五個意識。服務(wù)意識。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，都要以是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。程序意識。城管執(zhí)法工作，不僅要嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，而且還要嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，追求程序規(guī)范。效率意識。城管執(zhí)法部門作為政府的職能部門，也是政府為社會服務(wù)的載體，強(qiáng)調(diào)效率當(dāng)然是十分重要的。創(chuàng)新意識。面對新形勢下的新任務(wù)，作為一名城管執(zhí)法人員必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。形象意識。人民群眾對城管執(zhí)法人員的信任是從外表開始的，如果執(zhí)法人員衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對城管執(zhí)法的信任，城管執(zhí)法形象建設(shè)就無從談起。實(shí)施“形象工程”，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們城管執(zhí)法形象建設(shè)的良好開端。

2、增強(qiáng)四個能力。辦案能力。一個職業(yè)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員，必須具備敏銳的洞察力和嫻熟的執(zhí)行技巧，既要能夠快辦案，又要能夠辦好案，這樣才能取得令人滿意的執(zhí)法效果。協(xié)調(diào)能力。城管執(zhí)法工作對抗性較強(qiáng)，如簡單地采取強(qiáng)制措施，可能引發(fā)矛盾，因此，執(zhí)行人員必須具備必要的協(xié)調(diào)能力，通過多協(xié)商、多溝通來解決問題。寫作能力。執(zhí)法人員不光要善“動手”，還要會動筆，要具備必要的寫作水平。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴(yán)密、說理透徹，又要多寫執(zhí)法理論文章，培養(yǎng)自己的思維能力，提高自己的理論水平。創(chuàng)新能力。好的工作方法會起事半功倍的功效。要不斷改進(jìn)工作方法，在學(xué)中干，在干中學(xué)，努力培養(yǎng)科學(xué)的思維和工作方式，提高自身的語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力、交際能力。

3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。城管執(zhí)法形象建設(shè)，必須從城管執(zhí)法隊(duì)伍管理長效機(jī)制建設(shè)抓起，在推行以執(zhí)法為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)上下功夫。一是準(zhǔn)，以執(zhí)法為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)核心就是城管職責(zé)規(guī)范化；二是明，規(guī)范城管職責(zé)的目的一定要明確。規(guī)范城管職責(zé)的根本目的在于便函民、利民、為民；三是清，要明確責(zé)任主體，規(guī)范責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，過錯追究；四是新，從執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和內(nèi)務(wù)管理等方面入手，確定符合城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)際的工作規(guī)范、內(nèi)務(wù)規(guī)范、待業(yè)規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范和考評規(guī)范，體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔、便民的城管執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行的新機(jī)制。

（二）外樹形象

俗話說：“三分長相，七分打扮”。要樹立起良好的城管執(zhí)法形象，除了執(zhí)法人員自身表現(xiàn)要好外，更要借助外力，提高城管執(zhí)法的影響力。外樹形象，就是展示現(xiàn)代城管執(zhí)法新形象，爭取更多的公眾支持，獲得最佳的社會效益。

篇5

【關(guān)鍵詞】政工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；思想政治工作；創(chuàng)新發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)作為信息傳播的主要形式，正在以前所未有的速度迅猛發(fā)展。隨著部隊(duì)政工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日趨完善，部隊(duì)思想政治工作的渠道得到了拓展，積極適應(yīng)并利用政工網(wǎng)絡(luò)來改進(jìn)思想政治工作的內(nèi)容、途徑和方法，是我們推動思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。

1 充分認(rèn)清政工網(wǎng)絡(luò)在思想政治工作的優(yōu)勢所在

政工網(wǎng)絡(luò)為部隊(duì)思想政治工作的加強(qiáng)與創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所顯示的新穎高超的技術(shù)特性，為新時期部隊(duì)思想政治工作提供了一個嶄新的天地，帶來了難得的創(chuàng)新機(jī)遇，使思想政治工作獲得了新的優(yōu)勢。

1.1 政工網(wǎng)絡(luò)信息容量大，有利于增強(qiáng)思想政治工作的感染力

網(wǎng)絡(luò)提供的信息資源，內(nèi)容豐富，承載量大，又可以長期保存，便于查閱，而且可選性比較強(qiáng)，上網(wǎng)閱覽使人不枯燥，不乏味，再加上圖文并茂，生動直觀，吸引力強(qiáng)，對于每一個上網(wǎng)者都有很強(qiáng)的感染力。網(wǎng)站的文章都是從各大報刊、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)友來稿中精選的，考慮到不同閱覽對象的需求，有一定的可讀性。網(wǎng)站動態(tài)更新，當(dāng)前有關(guān)思想政治教育的各種內(nèi)容都可以找到，起到了資料庫的作用。

1.2 政工網(wǎng)絡(luò)技術(shù)含量高，有利于實(shí)現(xiàn)思想教育手段的現(xiàn)代化

網(wǎng)絡(luò)傳播的巨大優(yōu)勢是傳統(tǒng)宣傳媒體所無法比擬的，上網(wǎng)的人們不是被動接受信息，而是主動尋找、選擇接受信息，因此可以充分利用網(wǎng)絡(luò)超信息量、立體化、交互性強(qiáng)及方便快捷等特點(diǎn)，凸現(xiàn)思想政治工作效果，進(jìn)行教育內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力。同時，利用政工網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展思想政治工作，既有利于實(shí)現(xiàn)教育手段的現(xiàn)代化，也有利于教育觀念和內(nèi)容的現(xiàn)代化，給思想政治工作注入了新的生機(jī)和活力，增強(qiáng)了思想政治工作的生命力。

1.3 政工網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，有利于提高思想政治工作的時效性

時效性是衡量思想政治工作效果的一個重要因素。網(wǎng)絡(luò)作為第四種新興的傳播媒體，速度快、影響力大，時效性強(qiáng)，是報刊、廣播、電視等傳媒所無法比擬的，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。

2 確立新觀念，加強(qiáng)政工網(wǎng)絡(luò)全面建設(shè)

2.1 認(rèn)清形勢，確立新觀念

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為官兵生活的一部分，建設(shè)好、利用好、管理好這塊陣地，為推動新形勢下部隊(duì)思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展有著極為重要的意義。以此，我們要把加強(qiáng)政工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來完成好。一要把政工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)來抓。實(shí)踐證明，政工網(wǎng)絡(luò)與部隊(duì)建設(shè)發(fā)展，特別是和思想政治工作有著天然的親和力，它不僅給思想政治工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大的推動力，它充實(shí)了思想工作的具體內(nèi)容，提高了思想政治工作的質(zhì)量效益。因此，各級必須從改革和發(fā)展的高度提高思想認(rèn)識，真正把政工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為軍隊(duì)信息化建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，擺到政治工作的首要位置來抓。二要把政工網(wǎng)絡(luò)信息當(dāng)作主要載體來用。網(wǎng)絡(luò)作為一種新型的工具和載體，從融入社會生活起便有著明顯的兩面性，政工網(wǎng)絡(luò)作為信息化建設(shè)的一種表現(xiàn)形式，其功能的發(fā)揮也存在著利弊。比如說，政工干部完全依靠網(wǎng)絡(luò)采取“拿來主義”，束縛了思想觀念的更新。再比如說，由于監(jiān)控不嚴(yán)產(chǎn)生的負(fù)面信息對官兵思想行為的沖擊和影響等等。我們不能簡單地持排斥態(tài)度，而應(yīng)該確立“興利除弊”的觀念，解放思想，順勢而為，主動做信息網(wǎng)絡(luò)的推動者和實(shí)踐者，真正把政工網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作我們開展工作的主要載體用好用活。三要把政工網(wǎng)絡(luò)發(fā)展當(dāng)作長遠(yuǎn)工程來建。當(dāng)前，部隊(duì)政工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了一定的規(guī)模，給部隊(duì)政治工作注入了活力。但隨著部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的客觀需要和信息化飛速發(fā)展的客觀實(shí)際，我們在硬件設(shè)施、功能開發(fā)等方面還有很大的差距。因此，各級要確立與時俱進(jìn)的觀念抓政工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緊隨時展步伐，緊跟軍隊(duì)信息化建設(shè)進(jìn)程，緊盯社會科技前沿，緊貼官兵思想實(shí)際，把政工網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作一項(xiàng)長期工程來抓，切實(shí)克服一勞永逸的錯誤思想，以超前意識和緊迫意識加速政工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.2 發(fā)揮優(yōu)勢，拓展新功能

目前政工網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和水平，與官兵要求還有較大差距，不能有效地滿足官兵求知、娛樂、交流的需要。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的高度，進(jìn)一步加大“政工網(wǎng)”建設(shè)力度，為官兵營造豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，用具有軍營特色的政工信息網(wǎng)占領(lǐng)官兵的網(wǎng)絡(luò)思想陣地。一是堅(jiān)持把政工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成干部開展工作的主陣地。運(yùn)用政工干部網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)開展思想政治工作，是發(fā)揮政工網(wǎng)絡(luò)功能作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為政工干部要牢固確立“主陣地”意識。堅(jiān)持做到信息瀏覽使用的經(jīng)?；⒅贫然?，養(yǎng)成每天上網(wǎng)瀏覽的好習(xí)慣，不斷獲取最新信息，并對網(wǎng)上的重要通知、指示和有關(guān)信息及時下載、整理、處理和轉(zhuǎn)發(fā)，形成利用信息網(wǎng)開展思想政治工作的良好氛圍。二是堅(jiān)持把政工網(wǎng)絡(luò)拓展成思想政治教育的主課堂。政工網(wǎng)絡(luò)具有直觀性和時代性。各級必須合理運(yùn)用共享信息資源，把網(wǎng)絡(luò)作為思想教育的主課堂，下載整理網(wǎng)上的信息資源，分門別類的制作教案、課件，增強(qiáng)教育的直觀性和針對性，提高思想教育質(zhì)量。三是堅(jiān)持把政工網(wǎng)絡(luò)打造成官兵學(xué)習(xí)成才的主渠道。政工網(wǎng)絡(luò)為官兵學(xué)習(xí)知識、了解社會提供了極大的便利。各級要借助信息建設(shè)的現(xiàn)代優(yōu)勢，建立網(wǎng)上“圖書館”，充分利用政工網(wǎng)絡(luò)巨大的容量，為官兵學(xué)習(xí)成才提供更多的學(xué)習(xí)資料和選擇空間；要開設(shè)網(wǎng)上“大課堂”，有效利用政工網(wǎng)聲、圖、像并舉的優(yōu)勢，組織網(wǎng)上法律、計(jì)算機(jī)等級、成人自考等教學(xué)，使官兵足不出戶就能接受高等教育和各種技能培訓(xùn)，提升文化基礎(chǔ)水平和自身素質(zhì)能力。

3 充分發(fā)揮政工網(wǎng)絡(luò)功效，推動思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展

政工網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作提供了便捷的通道和取之不盡的信息源，我們應(yīng)該順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代潮流，充分發(fā)揮其對思想政治工作的推動作用。

3.1 堅(jiān)持融合滲透，增加思想政治工作的新途徑

政治工作是為中心工作提供服務(wù)和保證的。為此，我們發(fā)展政工信息網(wǎng)也應(yīng)該著眼于部隊(duì)全面建設(shè)，堅(jiān)持融合中心，滲透管理，鏈接督導(dǎo)，從而增加思想政治工作的新途徑。要融入到中心工作中去。如何解決部隊(duì)執(zhí)勤、訓(xùn)練中出現(xiàn)的思想心理問題，一直是困擾部隊(duì)的難題。為破解這一難題，我們可以嘗試在政工信息網(wǎng)上開設(shè)中心工作思想心理問題研討專欄，集思廣益、群策群力。增設(shè)執(zhí)勤訓(xùn)練龍虎榜、標(biāo)兵博客等欄目，樹立先進(jìn)典型。

篇6

堅(jiān)持文明執(zhí)法，必須從執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。根據(jù)當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際，區(qū)城管局從三個方面入手強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。

一是強(qiáng)化黨的宗旨意識。因?yàn)閳?zhí)法隊(duì)伍中相當(dāng)一部分是黨員(骨干)，要求黨員對黨的宗旨必須時刻銘記在心。因?yàn)槲覀兪侨嗣竦墓停种械臋?quán)力是黨和人民

賦予的，所以只有全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任，沒有謀取私利、欺壓群眾的特權(quán)。

二是強(qiáng)化執(zhí)法為民的新理念。立黨為公，執(zhí)政為民是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基。從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視民生問題。執(zhí)法隊(duì)伍是區(qū)政府的組成部分，和廣大群眾理應(yīng)是魚水關(guān)系，幾乎每時每刻都在和群眾打交道，在執(zhí)法過程中隊(duì)員形象的好壞將直接影響到政府在人民群眾中的威望。執(zhí)法為民是我們城市管理行政執(zhí)法工作的宗旨，也是檢查城市管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以必須做到忠于法律和忠于人民的統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一，維護(hù)城市環(huán)境和善待群眾的統(tǒng)一。維護(hù)城市環(huán)境、查處違章行為、保護(hù)人民的利益，是我們執(zhí)法人員所肩負(fù)的神圣職責(zé)。在深化人性化執(zhí)法，構(gòu)建和諧城管；深化公正執(zhí)法，構(gòu)建法制城管；深化規(guī)范執(zhí)法，構(gòu)建責(zé)任城管；深化公開執(zhí)法，構(gòu)建透明城管；深化親民執(zhí)法，構(gòu)建服務(wù)城管上狠下功夫。積極開展城管與民生、城管與人性化、城管與法制、城管與服務(wù)、城管與發(fā)展的大討論。努力營造精神充實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作求實(shí)、干事扎實(shí)的城管執(zhí)行文化氛圍。

三是強(qiáng)化艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。胡總書記在6.25講話中說全黨同志要更加自覺的堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神……。目前我們的工作環(huán)境和條件還處于比較艱苦和落后狀態(tài)，工作中常常會遇到這樣或那樣的困難和問題，尤其是面對執(zhí)法過程中不理解、不配合的群眾，可能要不厭其煩地反復(fù)做工作。但是，這不能作為任務(wù)完成不好的借口。只要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，用真心、動真情、說真話、使真勁，就沒有克服不了的困難，沒有完成不了的任務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校 美發(fā)與形象設(shè)計(jì) 專業(yè)建設(shè)

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（b）-0217-02

在社會物質(zhì)文明和精神文明快速發(fā)展的現(xiàn)今，人們對生活品質(zhì)的要求和對美的需求也在逐漸提高，這就使得現(xiàn)在的美發(fā)行業(yè)不再局限于單純的技術(shù)操作所帶來的變化，人們也開始在乎消費(fèi)過程的感受。這種社會需求的變化，必然要求提高美發(fā)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，這就對美發(fā)職業(yè)教育提出了更高的要求。

1 中職學(xué)校美發(fā)與形象設(shè)計(jì)專業(yè)建設(shè)存在的問題

首先，在教材使用上，大部分學(xué)校選用的仍然是傳統(tǒng)的美發(fā)教材。這些教材的內(nèi)容通常理論性較強(qiáng)，與美發(fā)行業(yè)的現(xiàn)狀較為脫節(jié)，主要體現(xiàn)在內(nèi)容實(shí)操性不夠，實(shí)用性也不強(qiáng)。同時，傳統(tǒng)教材中的內(nèi)容對行業(yè)中最新的新技術(shù)體現(xiàn)不夠，不能貼近美發(fā)技術(shù)行業(yè)的實(shí)際需要。

其次，就專業(yè)實(shí)訓(xùn)條件而言，雖然各學(xué)校都建有實(shí)訓(xùn)室并配備了一定的實(shí)訓(xùn)設(shè)施，但學(xué)校之間的差異也比較大。有的學(xué)校建造了設(shè)施設(shè)備較為齊全的實(shí)作室以及校外實(shí)訓(xùn)場所。在校外實(shí)訓(xùn)場所中，學(xué)生可以時常接觸到顧客，并在洗護(hù)發(fā)、燙染等各個崗位進(jìn)行上崗實(shí)訓(xùn)，逐個崗位地熟悉操作。而有的學(xué)校卻只建有簡單的實(shí)作室和一些最基本的實(shí)訓(xùn)設(shè)施，較為嚴(yán)重地影響到學(xué)生學(xué)習(xí)該專業(yè)的積極性和實(shí)操性。

最后，關(guān)于專業(yè)師資隊(duì)伍，目前在中職學(xué)校中擔(dān)任美發(fā)與形象設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)的教師中，以外聘行業(yè)專業(yè)人才為主，配以雙師型教師為輔。學(xué)校通過引進(jìn)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工作者加入教師隊(duì)伍，并對原有的在編教師通過參加培訓(xùn)及技能等級鑒定等方式，來加強(qiáng)學(xué)校專業(yè)師資隊(duì)伍的教學(xué)能力。當(dāng)然，這種方式在目前也還存在著一些問題。一是在一些學(xué)校教師的教學(xué)觀念中，以教師為中心、以知識為本位的觀點(diǎn)仍然根深蒂固，教學(xué)理念及手段與現(xiàn)在美發(fā)行業(yè)脫節(jié)，極大地影響了教學(xué)效果。二是隨著學(xué)校美發(fā)與形象設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生招生人數(shù)的增加，使一些專業(yè)教師疲于應(yīng)付日常教學(xué)，難以有時間加強(qiáng)研究，提高專業(yè)水平和教學(xué)能力，更不用說深入企業(yè)參與生產(chǎn)實(shí)踐。

2 推進(jìn)中職學(xué)校美發(fā)與形象設(shè)計(jì)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的措施

2.1 創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)專業(yè)教材

要從職業(yè)需要出發(fā)，滿足學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)專業(yè)教材。

教材的制定標(biāo)準(zhǔn)要服從美發(fā)與形象設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的整體要求，明確教材在專業(yè)人才培養(yǎng)中的地位、作用和任務(wù)，體現(xiàn)中等職業(yè)教育教學(xué)思想觀念的更新。要遵循以學(xué)生為本的原則，既要突出學(xué)生的主體作用，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，也要打破傳統(tǒng)職業(yè)教育的約束，構(gòu)建適合現(xiàn)代職教理念的新課程標(biāo)準(zhǔn)，以滿足學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)以及以后職業(yè)發(fā)展的需求。同時，在創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、建設(shè)專業(yè)教材的過程中，還要注意加強(qiáng)教材內(nèi)容的針對性、科學(xué)性和實(shí)用性，針對美發(fā)與形象設(shè)計(jì)職業(yè)崗位的實(shí)際需要選擇實(shí)用的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生通過專業(yè)性的學(xué)習(xí)過程，提升自身的職業(yè)能力。

2.2 建設(shè)與教材配套的教學(xué)資源庫

在創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、建設(shè)專業(yè)教材的同時，中職學(xué)校還可以完成配套的教學(xué)資源庫項(xiàng)目的建設(shè)，使美發(fā)與形象設(shè)計(jì)專業(yè)的教學(xué)資源更加豐富和完整。

教學(xué)資源庫可以通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺，呈現(xiàn)出全面、詳實(shí)、操作性強(qiáng)的高品質(zhì)資源。在資源庫中可以融合專業(yè)技能、生產(chǎn)實(shí)習(xí)項(xiàng)目以及管理模式等資源。同時，在該項(xiàng)目的建設(shè)中，可以聯(lián)合一批行業(yè)內(nèi)企業(yè)，從實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)、實(shí)習(xí)管理模式等方面共同開發(fā)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)上崗的無縫對接。這樣不僅能滿足相關(guān)企業(yè)對該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的需求，還能使美發(fā)與形象設(shè)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量得到提高，增強(qiáng)社會影響力。同時，教材開發(fā)和配套教學(xué)資源庫的建成，也可初步實(shí)現(xiàn)教材、教輔、教具、課件和局域網(wǎng)等多種介質(zhì)的立體化融合，使該專業(yè)的課程體系在得到整體優(yōu)化的同時，也能使學(xué)生得到更專業(yè)、更系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

2.3 校企合作，工學(xué)結(jié)合

鑒于美發(fā)與形象設(shè)計(jì)專業(yè)一定要注重理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)積極與美發(fā)企業(yè)合作，開發(fā)工學(xué)結(jié)合模式，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)校企深度合作，實(shí)施以真實(shí)工作任務(wù)為載體的教學(xué)方法，融“教、學(xué)、做”為一體，建立課堂與實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）地點(diǎn)一體化的教學(xué)模式，以突出教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性。

實(shí)行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”，不僅可以強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，使人才培養(yǎng)模式更加貼近企業(yè)的職業(yè)崗位，突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，也可顯著提高該專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量，對拓寬該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)質(zhì)量，為學(xué)生的成才成長創(chuàng)造出更好的條件。

2.4 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師教學(xué)能力

由于流行趨勢不停變化的特點(diǎn)，美發(fā)與形象設(shè)計(jì)專業(yè)也是一個需要不斷學(xué)習(xí)和提高的專業(yè)。而該專業(yè)的教師所掌握的專業(yè)知識的深度與廣度，也應(yīng)隨著市場的發(fā)展變化而不斷地調(diào)整和深化。每年的課程，必定是要體現(xiàn)行業(yè)主流技術(shù)、介紹行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)的課程。

合理安排教師出去進(jìn)修和培訓(xùn)，不僅能帶動該專業(yè)師資隊(duì)伍發(fā)展到更高層次，提升教師教學(xué)能力，更可以使教師通過學(xué)習(xí)和進(jìn)修，更新和提高教師的專業(yè)理念，啟發(fā)教師的教學(xué)思維認(rèn)識，同時也能更有效、更快速為學(xué)生帶去先進(jìn)的技術(shù)和理念，從而帶動學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展。

2.5 以職業(yè)大賽為契機(jī)，“以賽評學(xué)、以賽促學(xué)”

篇8

[關(guān)鍵詞]輔導(dǎo)員；網(wǎng)絡(luò)；思想政治平臺；必要性；建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.156

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-02

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)思維也開始被越來越多的人熟知和接受。近期，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略被總理提出，引起了越來越多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)的關(guān)注。互聯(lián)網(wǎng)時代的到來和不斷深入發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)思維，逐漸使互聯(lián)網(wǎng)和人們的生產(chǎn)生活聯(lián)系得更加緊密。就大學(xué)生的思想政治教育工作而言，也必然需要因時而動，隨著時代的變化而不斷向前發(fā)展。

1 高校輔導(dǎo)員建設(shè)網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺的必要性分析

在互聯(lián)網(wǎng)思維逐步取代傳統(tǒng)思維的時代，高校輔導(dǎo)員建設(shè)與經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺具有歷史必然性。因?yàn)?，高校輔導(dǎo)員建設(shè)及經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺既是互聯(lián)網(wǎng)時代的最新要求，也是輔導(dǎo)員工作的新要求；既是新一代大學(xué)生群體的要求，也是新形勢下思想政治教育發(fā)展的要求。

2.1 互聯(lián)網(wǎng)時代的最新要求

進(jìn)入21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，最終帶來了觀念的變革，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國家戰(zhàn)略而提出，互聯(lián)網(wǎng)思維被越來越多的人所接受和推崇。按照教育部的文件精神，不管在任何時代，都要加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。

新的時代具有新的特征，互聯(lián)網(wǎng)時代的特征之一就是更加開放，這就要求所有領(lǐng)域必須不斷開拓新的疆土?；ヂ?lián)網(wǎng)思維，不僅是技術(shù)的進(jìn)步、方法的增多，還有教育主體的增加。這也使大學(xué)生思想政治教育面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。因此，有必要運(yùn)用新技術(shù)、新方法推動高校思想政治工作的不斷進(jìn)步。

2.2 輔導(dǎo)員工作的新要求

互聯(lián)網(wǎng)思維，指的是互聯(lián)網(wǎng)的思考方式，其中最重要的就是凸顯人的價值，因此互聯(lián)網(wǎng)思維也必然具有平等、開放的特征?！督逃筷P(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱意見）指出：“輔導(dǎo)員班主任是高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量。”具體到日常的實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員是最接近大學(xué)生個體的思政教育工作人員。為了適應(yīng)這個時代，輔導(dǎo)員也必須具備互聯(lián)網(wǎng)思維，重視每個單獨(dú)的學(xué)生個體。因此，高校輔導(dǎo)員在對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育時也面臨著新形勢和新挑戰(zhàn)。

當(dāng)代的大學(xué)生都是從小熟悉互聯(lián)網(wǎng)的一代，無論是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還是互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，都是他們關(guān)注的對象，關(guān)心的話題。因此，在互聯(lián)網(wǎng)思維下，高校輔導(dǎo)員必然需要及時掌握新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供的各種平臺，才能與當(dāng)今的大學(xué)生群體乃至個體進(jìn)行深入的、有的放矢的溝通。

2.3 新一代大學(xué)生群體的要求

新一代大學(xué)生出生年份主要集中在1990年之后，即絕大多數(shù)大學(xué)生都是“90后”。“90后”人群的重要特征是：喜愛新興事物、自我意識強(qiáng)烈、喜歡展示個人。這個年齡段的人群有著自己的要求，他們希望自己的老師也可以跟得上時代，能夠在新興事物方面與自己有共同語言。因此，在互聯(lián)網(wǎng)思維下，大學(xué)生作為思想政治教育的主體，對自己的老師也有著新的要求。

2 高校輔導(dǎo)員建設(shè)網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺的思路和方法探析

網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺多種多樣，高校輔導(dǎo)員必須每種都要了解。從目前的實(shí)際情況來看，網(wǎng)絡(luò)化的思想政治平臺存在著網(wǎng)站、社交軟件、社交平臺等幾類形式。針對這些多樣化的互聯(lián)網(wǎng)平臺，首先要轉(zhuǎn)變工作思路，接受互聯(lián)網(wǎng)思維并照其邏輯行事，才能取得成效。也要注意網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺的建設(shè)和經(jīng)營不是一個輔導(dǎo)員就能完成的，必須積極打造相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)。以下就以每種類型中一些具有代表性的例子簡單來探討下高校輔導(dǎo)員建設(shè)及經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺的方法。

2.1 轉(zhuǎn)變工作思路，擁抱互聯(lián)網(wǎng)思維

由于工作性質(zhì)和工作職責(zé)所在，高校輔導(dǎo)員往往成為高校中最年輕也是最忙碌的人群之一。這個職業(yè)雖然年輕，但是誕生至今也有了一些比較具有代表性的工作方法和思路，比如：注重制度建設(shè)、注重學(xué)生干部的培養(yǎng)等，但是總的來說還屬于“前互聯(lián)網(wǎng)時代”的思路。大多數(shù)輔導(dǎo)員還是習(xí)慣于在辦公室“坐班”，效果不一定明顯。

互聯(lián)網(wǎng)思維要求傳統(tǒng)行業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，傳統(tǒng)的工作方式也應(yīng)該和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行對接。在互聯(lián)網(wǎng)思維下，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該大膽轉(zhuǎn)變工作思路，盡情擁抱互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)該放下“坐班”理念，擁抱“上網(wǎng)”理念。所謂“上網(wǎng)”理念，指的就是輔導(dǎo)員改變原有工作思路，在具體工作過程中能夠主動運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具，以節(jié)省時間，提高工作效率。

2.2 積極打造互聯(lián)網(wǎng)思想政治平臺建設(shè)和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)

合作是互聯(lián)網(wǎng)思維另一個重要特征。人類社會本就是因?yàn)閭€體能力的有限，才得以形成和發(fā)展。而合作共贏也已成為時代的聲音。高校輔導(dǎo)員建設(shè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺也必須本著合作的精神，這一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)思想政治平臺的建設(shè)和經(jīng)營是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一兩個輔導(dǎo)員就能完成的，必須積極打造相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)；另一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)思想政治平臺的建設(shè)和經(jīng)營既包含思想政治教育的內(nèi)容，也包含網(wǎng)站搭建技術(shù)的內(nèi)容。從現(xiàn)在輔導(dǎo)員隊(duì)伍的實(shí)際來講，更多的輔導(dǎo)員出身于文科，不太可能具備專業(yè)的網(wǎng)站搭建和維護(hù)技術(shù)。因此，網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺的建設(shè)和經(jīng)營必然要組建相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)。

以思想政治網(wǎng)站的建設(shè)和經(jīng)營為例，就應(yīng)該至少包含三個團(tuán)隊(duì)。第一個團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)，負(fù)責(zé)的是網(wǎng)站的搭建和日常維護(hù)；第二個團(tuán)隊(duì)提供內(nèi)容，即相關(guān)的思想政治教育內(nèi)容；第三個團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)營，主要的任務(wù)是與大學(xué)生在網(wǎng)站上互動，搜集意見和建議，答疑解惑等。因此，這個團(tuán)隊(duì)成員既應(yīng)有輔導(dǎo)員，也應(yīng)包含相關(guān)技術(shù)人員。除此之外，因?yàn)榫唧w工作中輔導(dǎo)員人數(shù)有限、精力有限，還應(yīng)該招收品學(xué)兼優(yōu)、政治素質(zhì)過硬的大學(xué)生勤工助學(xué)。

2.3 熟練運(yùn)用各種社交軟件，通過社交平臺進(jìn)行交互式教育

輔導(dǎo)員所進(jìn)行的思想政治教育工作，不僅是課堂之上的思想政治教育，也包括課堂之外不特定時間和地點(diǎn)可能發(fā)生的情形。而“90后”大學(xué)生的性格特質(zhì)，也要求輔導(dǎo)員工作更加細(xì)致才可能取得實(shí)效。在互聯(lián)網(wǎng)思維下，熟練運(yùn)用各種社交軟件，通過社交平臺進(jìn)行交互式教育是輔導(dǎo)員必須掌握的基本技能。

2.3.1 以微信、QQ為代表的社交軟件

QQ和微信都是騰訊公司出品的社交軟件，其中，QQ運(yùn)營多年，絕大多數(shù)大學(xué)生都有QQ賬號。微信是騰訊公司2011年才推出的軟件，但其發(fā)展十分迅速。由于微信在最初只支持在手機(jī)上安裝和使用，所以可以通過微信直接找到使用者，非常精準(zhǔn)和方便。目前，微信已經(jīng)成為大學(xué)生的一種生活方式。微信和QQ目前都支持發(fā)送語音短信、視頻、圖片和文字，并且可以群聊，僅耗少量流量，非常具有普適性和易用性。輔導(dǎo)員以這兩個軟件為依托建設(shè)思想政治教育平臺，可以實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容的精準(zhǔn)投放，十分便捷和高效。并且這類的社交軟件便于管理，能夠?qū)崟r溝通，可以保證思想政治教育的時效性。

2.3.2 以微博、人人網(wǎng)為代表的社交平臺

微博、人人網(wǎng)是目前中國最知名的社交平臺，其中人人網(wǎng)面對的是所有曾經(jīng)在學(xué)校學(xué)習(xí)過的群體，曾經(jīng)是大學(xué)生最時髦的網(wǎng)絡(luò)社交平臺。之后，微博開始興起，由于其短小精悍的內(nèi)容特性，逐漸吸引了大學(xué)生的目光。但是與人人網(wǎng)相對清晰的校園風(fēng)相比較，微博更加商業(yè)和現(xiàn)實(shí)。但不管如何，這兩個平臺都在相當(dāng)程度上吸引了當(dāng)代大學(xué)生的注意力，因此也很有必要在諸如此類的社交平臺開設(shè)賬號，通過微博廣播內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)思想政治教育。此外，還可以在微博、人人網(wǎng)上，通過設(shè)置提醒，對某些需要特別關(guān)注的學(xué)生實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)情況及時處理，或者發(fā)現(xiàn)苗頭就主動與之溝通，防患于未然。

3 結(jié) 語

網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺的建設(shè)是一個長期的過程，不可能一蹴而就。網(wǎng)絡(luò)思政平臺的經(jīng)營，更是需要輔導(dǎo)員時間和心血的傾注。要使網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺的成就超越傳統(tǒng)，還有相當(dāng)?shù)穆烦桃摺?/p>

雖然網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺的建設(shè)和經(jīng)營都需要花費(fèi)很多的時間和精力，但是成熟之后的效用可謂是事半功倍。因此，要相信每個輔導(dǎo)員的力量，更相信輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)的力量，一定能夠使網(wǎng)絡(luò)思政平臺的建設(shè)和經(jīng)營取得良好的成績。

主要參考文獻(xiàn)

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[3]姚錦云.QQ人際傳播對高校思想政治教育的啟示[J].學(xué)校黨建與思想教育：理論旬刊，2011（8）.

篇9

關(guān)鍵詞: 師范院校 “思想政治教育專業(yè)教師能力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室” 建設(shè)方案

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵在于教師能力的培養(yǎng)。適應(yīng)時代需求,加快教師能力建設(shè)的步伐,搶占未來教育發(fā)展的制高點(diǎn),已經(jīng)成為師范院校發(fā)展最為緊迫的任務(wù)之一。通過建設(shè)教師能力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室以使師范生獲得更加全面、先進(jìn)、實(shí)效和可持續(xù)發(fā)展的教育教學(xué)能力,為師范生進(jìn)行教師角色的快速轉(zhuǎn)變提供培訓(xùn)資源,已成為我國高等師范院校急需解決的問題。本文擬從設(shè)計(jì)思想、建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目需求及其功能等方面對師范院?！八枷胝谓逃龑I(yè)教師能力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室”的建設(shè)方案進(jìn)行探討,以求教于方家。

一、設(shè)計(jì)思想

“思想政治教育專業(yè)教師能力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室”的核心價值,在于它能夠?qū)⑿畔⒑蛡鞑ゼ夹g(shù)的各種技能與教學(xué)法、課程和學(xué)校組織等方面的新理念相結(jié)合,將學(xué)生的學(xué)習(xí)過程與教學(xué)工作實(shí)踐緊密結(jié)合,從而優(yōu)化思想政治教育專業(yè)師范生的能力結(jié)構(gòu),促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展。這就要求“思想政治教育專業(yè)教師能力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室”以現(xiàn)代教育媒體及現(xiàn)代教育資源為核心,在現(xiàn)代教育理論和學(xué)習(xí)理論的指導(dǎo)下,既要考慮到與國際教育技術(shù)接軌,又要符合我國思想政治教育專業(yè)的人才培養(yǎng)方針。

基于此,該實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)既要有前瞻性,又要有實(shí)用性。要通過現(xiàn)代化硬件和先進(jìn)、實(shí)用的軟件相配套的教學(xué)條件建設(shè),改進(jìn)思政治教育專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方式,提高學(xué)生的課堂教學(xué)能力、教學(xué)管理能力和班級管理能力,提高學(xué)生的政治理論認(rèn)知力、品德能力和人文素養(yǎng),提高其教學(xué)法、合作、領(lǐng)導(dǎo)能力及使用信息和傳播技術(shù)以創(chuàng)新方式實(shí)施課程開發(fā)、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展等方面的技能。在繼續(xù)重視幫助學(xué)生形成和提高講授理論知識、口頭進(jìn)行思想政治教育的能力的同時,進(jìn)一步重視幫助學(xué)生形成和提高通過研討、活動和協(xié)作等方式開展教育教學(xué)活動的觀念和能力;在重視幫助學(xué)生掌握好開展課堂教育教學(xué)能力的同時,進(jìn)一步重視幫助學(xué)生形成和提高通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育教學(xué)的能力;在重視幫助學(xué)生掌握傳統(tǒng)主要是闡釋課本內(nèi)容的備課能力的同時,重視幫助學(xué)生形成和提高建設(shè)、管理、擴(kuò)展和創(chuàng)新教育教學(xué)資源的能力,使他們在踏出校門之前就以訓(xùn)練有素的姿態(tài)完成整個教學(xué)、管理和科研任務(wù)。

二、建設(shè)目標(biāo)

努力建成設(shè)備先進(jìn)、利用率高,實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容豐富、任務(wù)飽滿,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作能力、實(shí)驗(yàn)分析能力、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)能力、理論聯(lián)系實(shí)際能力和創(chuàng)新能力的專業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)實(shí)踐基地。該系統(tǒng)應(yīng)提供不同類型的現(xiàn)代教育技術(shù)軟、硬件研究環(huán)境;充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的集成性、交互性和控制性;走數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化道路;力求信息資源共享;集教學(xué)與科研于一體。

“思想政治教育專業(yè)教師能力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室”共分三個子實(shí)驗(yàn)室:教學(xué)資源開發(fā)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)能力發(fā)展室、微格教學(xué)與現(xiàn)場教育教學(xué)能力發(fā)展室、個案工作與資源管理能力發(fā)展室。同時以獨(dú)立網(wǎng)站為建設(shè)載體,創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺。各實(shí)驗(yàn)室相對獨(dú)立,能單獨(dú)完成各自的教學(xué)、科研任務(wù),又依托交換機(jī)而構(gòu)成一個局域網(wǎng),最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享,符合思想政治教育專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展趨勢。

三、各實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目需求和功能分析

(一)教學(xué)資源開發(fā)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)能力發(fā)展室

1.項(xiàng)目需求分析

實(shí)驗(yàn)室規(guī)模:同時滿足60人左右實(shí)驗(yàn)要求。

實(shí)驗(yàn)室設(shè)備:計(jì)算機(jī)、操作臺、攝像機(jī)、數(shù)字電視機(jī)、投影機(jī)、功放機(jī)、編輯機(jī)、轉(zhuǎn)換器、打印機(jī)、刻錄機(jī)、硬盤陣列、服務(wù)器、中控、電動屏幕等。

2.功能分析

(1)教學(xué)資源的開發(fā)。主要包括電子模擬環(huán)境測試題的編制;本埠及發(fā)達(dá)省區(qū)優(yōu)秀教學(xué)法案例的采集及編集存檔;現(xiàn)代技術(shù)條件下的教學(xué)設(shè)計(jì)與成果電子版展示;教學(xué)評價電子測評軟件開發(fā);優(yōu)秀教學(xué)課例電子版展示;教師能力測試軟件開發(fā)。

(2)多媒體電子課件的制作。PowerPoint、Flash、Photoshop、Authorware、3D MAX軟件的網(wǎng)絡(luò)課件制作語言的深入學(xué)習(xí)和使用,多媒體CAI課件制作,視、音頻信號采集等,是教師、學(xué)生深入學(xué)習(xí)、研究多種軟件模式,制作CAI課件的主要場所。該實(shí)驗(yàn)室主要依靠交換機(jī)共享視音頻資源,加工制作課件作品、刻錄光盤、在局域網(wǎng)上。

(2)電子模擬環(huán)境下教師素質(zhì)的拓展。利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,設(shè)計(jì)相應(yīng)的訓(xùn)練措施和方法,在該實(shí)驗(yàn)室有針對性地開展教師能力拓展的基本技術(shù)訓(xùn)練,如教學(xué)設(shè)計(jì)訓(xùn)練、課題講授能力訓(xùn)練、課題組織能力訓(xùn)練、班主任能力訓(xùn)練、課外組織能力訓(xùn)練、校本教學(xué)研究訓(xùn)練,使學(xué)生形成和提高有效駕馭課堂教學(xué)、教學(xué)管理和班級管理的實(shí)際操作能力。

(3)遠(yuǎn)程教育模式的研究。包括網(wǎng)絡(luò)CAI課件的運(yùn)行測試,網(wǎng)絡(luò)CAI運(yùn)動環(huán)境研究,網(wǎng)絡(luò)CAI課件設(shè)計(jì)模式研究等。本實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)局域網(wǎng)的常規(guī)運(yùn)行,以培養(yǎng)學(xué)生掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)課件的設(shè)計(jì)開發(fā)為宗旨,搶占教育網(wǎng)絡(luò)化、信息化的制高點(diǎn),確保培養(yǎng)的學(xué)生在激烈的競爭中立于不敗之地。

(4)教學(xué)成果的展示。結(jié)合學(xué)生各實(shí)習(xí)點(diǎn)的實(shí)際情況,對學(xué)生的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤,配合攝錄系統(tǒng)和綜合實(shí)驗(yàn)室的大屏幕投影系統(tǒng)將過程記錄、再現(xiàn),事后進(jìn)行分析,幫助學(xué)生提高教學(xué)管理能力,以適應(yīng)實(shí)際工作或生活的需要。同時,對學(xué)生的實(shí)習(xí)情況建立資料數(shù)據(jù)庫。

(二)微格教學(xué)及現(xiàn)場教育教學(xué)能力發(fā)展室

1.項(xiàng)目需求分析

實(shí)驗(yàn)室規(guī)模:同時滿足60人左右實(shí)驗(yàn)要求。

實(shí)驗(yàn)室設(shè)備:該系統(tǒng)主要由記錄角色扮演的攝錄像設(shè)備、觀看錄像反饋的放像設(shè)備和進(jìn)行教學(xué)評價的計(jì)算機(jī)設(shè)備硬件等組成,主要包括:計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換機(jī)、攝像機(jī)、攝像頭、視音頻采集卡、調(diào)音臺、采集廣播機(jī)、無線話筒、影碟機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描機(jī)、刻錄機(jī)、磁盤陣列等。

2.功能分析

(1)錄像觀摩。利用可視會議系統(tǒng)及大屏幕投影系統(tǒng)觀摩教學(xué)名師、任課教師的示范課及學(xué)生模擬教學(xué)的完整過程,使學(xué)生在比較中提高對執(zhí)教案例和自我教學(xué)的評價和分析能力,并在實(shí)踐中逐步形成追求教學(xué)藝術(shù)的意識。

(2)場景再現(xiàn)。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃,提供一些情景和相關(guān)的人員、環(huán)境,組織實(shí)施一些模擬游戲和角色扮演活動,給學(xué)生機(jī)會體驗(yàn)并著手解決他們在教學(xué)和管理過程中可能碰到的典型問題、危機(jī)或困境,訓(xùn)練學(xué)生達(dá)到應(yīng)對各種緊張局面的要求。

(3)微格教學(xué)。充分利用微格設(shè)備的多媒體教學(xué)、小組訓(xùn)練、實(shí)時錄像、教師巡視等功能,組織學(xué)生在微格教室中進(jìn)行教學(xué)能力(系列)訓(xùn)練,主要包括:基礎(chǔ)教學(xué)技能(觀察、傾聽、思維、口語表達(dá)、書寫、教態(tài)和教師禮儀等技能)、基本教學(xué)技能(教學(xué)設(shè)計(jì)、導(dǎo)入、講解、說課、結(jié)課等技能)、多媒體輔助教學(xué)技能(多媒體教學(xué)課件的設(shè)計(jì)、制作及應(yīng)用、多媒體教學(xué)設(shè)備的操作、選擇及有效應(yīng)用)、導(dǎo)學(xué)技能(課堂教學(xué)組織、個別指導(dǎo)、問題情境設(shè)計(jì)、探究學(xué)習(xí)任務(wù)設(shè)計(jì)、活動組織等技能)。

(4)反饋評價。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時雙屏監(jiān)視,評價系統(tǒng)采用計(jì)算機(jī)設(shè)備,并與交換機(jī)連接,接軌校園網(wǎng)或INTERNET網(wǎng)絡(luò)。記錄方式采用硬盤存貯,或刻錄成光盤,方便角色扮演者隨時、隨地通過網(wǎng)絡(luò)或光盤進(jìn)行自我反饋。指導(dǎo)教師和專家可以足不出戶地在網(wǎng)絡(luò)平臺在線點(diǎn)評,數(shù)千觀摩者在終端機(jī)上共同受益,功能擴(kuò)展到遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域。

(三)個案工作與資源管理能力發(fā)展室

1.項(xiàng)目需求分析

實(shí)驗(yàn)室規(guī)模:20平米左右的工作間。

實(shí)驗(yàn)室設(shè)備:計(jì)算機(jī)、操作臺(具備針對實(shí)驗(yàn)室二的監(jiān)控、對講,圖像切換、編輯等功能)、打印機(jī)、攝像機(jī)、辦公桌、文件柜、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、光盤庫、磁盤陣列存放室。

2.功能分析

(1)個案工作。思想政治教育工作者對一個或少數(shù)幾個思想政治教育工作對象就個別思想政治教育工作事項(xiàng)進(jìn)行的個別性思想政治教育工作。這種個案工作可以通過玻璃幕墻被微格教學(xué)及現(xiàn)場教學(xué)訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室和虛擬情景訓(xùn)練及教學(xué)資源開發(fā)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生觀摩學(xué)習(xí)。

(2)資源管理。負(fù)責(zé)對整個實(shí)驗(yàn)室的工作信息進(jìn)行信息存儲、信息處理和綜合管理等工作任務(wù),包括學(xué)生訓(xùn)練監(jiān)控及攝錄;教學(xué)、訓(xùn)練資料保存與處理;教學(xué)資源管理。

(四)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺

在新課程理念下,實(shí)驗(yàn)室的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)只有以獨(dú)立網(wǎng)站為建設(shè)載體,才能更好地為建設(shè)核心服務(wù)。網(wǎng)站內(nèi)容主要應(yīng)包括七個基本網(wǎng)頁:實(shí)驗(yàn)理念、實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室管理體制和開放運(yùn)行模式、虛擬實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室評價模式和實(shí)驗(yàn)室間交流。

該網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建成后,將承擔(dān)以下主要功能:

(1)多媒體素材的采集;文字、圖片、視頻、音頻、動畫等信息媒體資料的分類保存;自制多媒體課件的存檔;網(wǎng)上信息資源的檢索;衛(wèi)星電視信號的收錄等。該平臺的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了專業(yè)圖書館的電子化,為思想政治教育專業(yè)全體師生的教學(xué)、科研提供可靠、豐富的多媒體信息資料,使參與式、啟發(fā)式教學(xué)真正成為可能,充分發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)造性。

(2)全面解析中學(xué)思想政治課教學(xué)新課標(biāo)要求,創(chuàng)新中學(xué)思想政治課教學(xué)法,進(jìn)行國內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)模式等方面的培訓(xùn),以論壇方式組織學(xué)生討論,實(shí)施探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

(3)虛擬實(shí)驗(yàn)室的建立,使得學(xué)生可以在教室、宿舍、家里登錄訪問教材,可以根據(jù)自身的情況調(diào)整學(xué)習(xí)進(jìn)度、閱讀電子教材、觀看視頻或其它可視化技術(shù)講解,可以使用在線考試系統(tǒng)來檢查理解和掌握知識的情況,實(shí)現(xiàn)個性化的學(xué)習(xí)。

四、其他問題

(一)本方案是一個完整的多媒體語言實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程,內(nèi)容相當(dāng)豐富,對各種軟件與設(shè)備的設(shè)計(jì)和配置的要求都比較高。

(二)根據(jù)具體實(shí)際情況,實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要大力整合優(yōu)勢資源,聘請各地知名教師擔(dān)任客座講師。

(三)力求辦成多功能實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)首先是為教學(xué)服務(wù),在服務(wù)好教學(xué)的同時,也應(yīng)該為教師和學(xué)生的科學(xué)研究提供便利的條件。

(四)充分利用自身的優(yōu)勢,為其他學(xué)校和教師提供必要的研究和交流條件,把實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成一個開放的實(shí)驗(yàn)室。

參考文獻(xiàn):

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[3]孫連榮.高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的研究與探索[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2003,22,(1):4-5.

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程； 質(zhì)量監(jiān)督； FIDIC體系； 實(shí)施

中圖分類號：TU712+.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422(2008)05-0144-02

1前言

2000年1月30日施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，明確了在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本原則。政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量；主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；主要方式是政府委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督；主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為；主要手段是施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門，或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨(dú)立法人。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，依法對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，并對委托部門負(fù)責(zé)。建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果,而且關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。國家歷來對建設(shè)工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府對工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量不斷提高,必須提高監(jiān)管部門的工作效能。

2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

20世紀(jì)末，工程質(zhì)量監(jiān)督制度的主要模式是三部到位核驗(yàn)，即在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)階段必須由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)

構(gòu)到位核驗(yàn)，簽發(fā)核驗(yàn)報告才能繼續(xù)施工；竣工階段必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)質(zhì)量等級，簽發(fā)“建設(shè)工程質(zhì)量等級證明書”；未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程，不準(zhǔn)交付使用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，原有的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行模式的諸多矛盾逐漸顯現(xiàn)，這些矛盾集中反映在工程質(zhì)量監(jiān)督的運(yùn)作方式與社會主義經(jīng)濟(jì)體制客觀要求的不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1社會過于依賴質(zhì)量核驗(yàn)，造成質(zhì)量的責(zé)任錯位，市場經(jīng)濟(jì)體制下，用戶在市場上購買任何一件產(chǎn)品，“合格證”都是由產(chǎn)品的制造者簽發(fā)，但是，作為建設(shè)工程，按照工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，它的“合格證”卻由政府委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)，建設(shè)工程施工完畢，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量核驗(yàn)，簽發(fā)的“工程等級證明書”已成為社會有效力的法律文本，“誰核定，誰負(fù)責(zé)”，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，工程交付使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題，用戶矛頭直指“政府機(jī)構(gòu)”，政府不得不被動給予解決，而直接參加工程建設(shè)的各方反而“袖手旁觀”，這就違背了市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律。

2.2 “三部到位”監(jiān)督方法與政府管理機(jī)制改革走向的不和諧，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府管理行為的延伸，工程質(zhì)量監(jiān)督等級核驗(yàn)，把政府管理推向了陷于事務(wù)的誤區(qū)，政府體制改革后，政府管理從微觀管理向宏觀管理，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，如果政府質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方法不改革，客觀上就造成了與政府體制改革發(fā)展相矛盾的狀況。

2.3單一的實(shí)物監(jiān)督無法實(shí)現(xiàn)對市場質(zhì)量行為的全面監(jiān)控，建設(shè)工程相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品的區(qū)別在于工期長、質(zhì)量缺陷的隱蔽性及事故后果的危險性，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次檢查、檢驗(yàn)，無法對工程質(zhì)量進(jìn)行全面地正確評定，實(shí)踐證明，政府的監(jiān)督必須舍末就本，抓住建設(shè)工程參與各方質(zhì)量行為的龍頭[3]。

3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方法的改進(jìn)

我國建筑業(yè)正面臨世界市場的挑戰(zhàn)，應(yīng)按照國際慣例，建立健全的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。質(zhì)量管理體系是通過一系列的過程來實(shí)施的，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)(施工)只是質(zhì)量管理體系的一個過程，其它還有勘察設(shè)計(jì)、過程控制等不同的子過程，為了支持產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程還需要檢測、提供資源(人力、物資、設(shè)備、資金、技術(shù)、方法)等過程，這些過程之間有聯(lián)系，也有相互制約，形成了一個過程網(wǎng)絡(luò)。GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)從四個方面規(guī)定了質(zhì)量管理體系的過程網(wǎng)絡(luò)，即管理職責(zé)，資源管理，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和測量，分析和改進(jìn)。提高工程質(zhì)量應(yīng)該重視過程網(wǎng)絡(luò)的每一個環(huán)節(jié)。質(zhì)量監(jiān)督也應(yīng)該以系統(tǒng)的方法、過程的方法來實(shí)施，才能收到應(yīng)有的成效[1]。

FIDIC合同體系極其嚴(yán)密和完善，任何一方有違反合同條款的行為（包括質(zhì)量問題），都將面臨合同賠償，還可能引起法律訴訟。而且同一問題可能面臨多方面賠償和訴訟。因此在監(jiān)督方法的改進(jìn)中，F(xiàn)IDIC管理體系很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，特別是它的管理思想――用制度進(jìn)行管理，盡量消除人為因素。因此本文主要從以下幾個方面入手改進(jìn)我國的質(zhì)量監(jiān)督方法。

3.1 完善制度，確定責(zé)任人

對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督首先應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃（預(yù)防性監(jiān)督的基礎(chǔ)），確定負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對工程特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在計(jì)劃中對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序，做出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。因此，制訂監(jiān)督計(jì)劃時，監(jiān)督人員不但要熟悉設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要了解合同文件關(guān)于質(zhì)量條款的內(nèi)容，因?yàn)橐恍l款的內(nèi)容是針對工程具體實(shí)際的。制定監(jiān)督計(jì)劃要求監(jiān)督人員具有高度責(zé)任心和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.2 檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為

質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況；檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。在FIDIC條款中，對業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商在工程質(zhì)量上的權(quán)利和義務(wù)予以了非常明確的規(guī)定，如承包商人員的到位、機(jī)械設(shè)備的配置、試驗(yàn)室的狀況，質(zhì)量行為的檢查，即對這些承諾的核實(shí)。業(yè)主是建筑市場的主體，其行為的規(guī)范程度直接影響到項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量；工程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員素質(zhì)的高低、服務(wù)質(zhì)量的好壞、技術(shù)力量的水平對工程質(zhì)量的控制起著至關(guān)重要的影響；承包商建立完善的自身質(zhì)保體系，是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)。行為的規(guī)范，是質(zhì)量保證的基本要素。

3.3 檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量

政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地抽查，對用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查。對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。工程實(shí)體質(zhì)量檢查除了要計(jì)劃以外還要突出重點(diǎn)，有檢測試驗(yàn)手段。所謂突出重點(diǎn)，就是要抓住問題的關(guān)鍵。特別是那些影響使用安全性、違反強(qiáng)制性條文的問題。例如：在各分部工程中，重點(diǎn)應(yīng)放在基礎(chǔ)、主體、燃?xì)獾确植抗こ?。在各類建筑中又要特別注意高層建筑、公用建筑等人員密集、技術(shù)難度較高的建筑。質(zhì)量檢查要憑數(shù)據(jù)說話，減少人為因素，做到“陽光監(jiān)督”。不是一般意義上的看一下工程外觀、查閱技術(shù)資料就做出質(zhì)量上的判斷，而是強(qiáng)調(diào)試驗(yàn)檢測，尤其是對工程質(zhì)量有關(guān)鍵影響的項(xiàng)目檢測、檢驗(yàn)[3]。

3.4建全對監(jiān)督人員的制約機(jī)制

制約機(jī)制不健全，就如同汽車剎車不好。僅靠監(jiān)督員的道德修養(yǎng)是不夠的。FIDIC合同條款可以建立建設(shè)、監(jiān)理、施工等建設(shè)主體間完善的相互制約機(jī)制。對監(jiān)督員的制約機(jī)制可以實(shí)施“集體監(jiān)督”，但“集體監(jiān)督”不能簡單的局限為“到場人員不少于兩人”，更要體現(xiàn)出它是一個完整的運(yùn)作集體。有些監(jiān)督員大問題沒有，小問題不斷。建議對那些違規(guī)但未造成嚴(yán)重后果的問題，分情節(jié)輕重（事先制定并公布）予以扣分，最后計(jì)入年度考核結(jié)果。扣分太多，達(dá)到一定程度，可進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，做到防患于未然。

4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是工程建設(shè)的參與方，不是工程質(zhì)量的責(zé)任主體單位，不承擔(dān)實(shí)物質(zhì)量責(zé)任。工程質(zhì)量的責(zé)任主體單位是工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，工程實(shí)物質(zhì)量是以上這些單位的共同的工作質(zhì)量的最終體現(xiàn)，綜合地反映了他們的水平、能力。質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施則是一種宏觀的監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否認(rèn)真履行自身的質(zhì)量責(zé)任，對于工程質(zhì)量有著十分重要的保證作用，因此各責(zé)任主體單位的質(zhì)量監(jiān)督就形成了工程質(zhì)量管理體系。

工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、開工到竣工驗(yàn)收的整個過程是由很多利益相關(guān)方參與的博弈過程：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)勘察單位、檢測單位等都根據(jù)自己的效用最大化來選擇最適合自己的策略，需要通過博弈分析來為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)尋找一個合適的監(jiān)督力度，使建設(shè)各主體單位違反法律法規(guī)的概率趨向于0[2]。

由此，為了充分發(fā)揮有限監(jiān)督的作用，需要分析建筑監(jiān)督雙方的利益關(guān)系，以恰當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)點(diǎn)構(gòu)建贏得矩陣，確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)效用最大化的策略。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各個建設(shè)主體單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所投入的成本來確定監(jiān)督力度大小的概率，并且建設(shè)主體單位采取違規(guī)概率的大小還和罰款以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)被發(fā)現(xiàn)應(yīng)該監(jiān)督而未監(jiān)督所得的負(fù)效用有關(guān)，且隨著負(fù)效用、罰款的增大而減少，增大負(fù)效用可以使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)督工作充分重視，對工程項(xiàng)目加大監(jiān)督力度，而罰款的增大自然也有利于保證建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

另外，一個質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在面臨較多工程項(xiàng)目的同時，勢必會造成對某些工程的忽視或者現(xiàn)場監(jiān)督流于形式，因此，就必須根據(jù)分析來制定合理的監(jiān)督措施和監(jiān)督力度大小的概率，尋找合適的均衡點(diǎn)。因此眾多在建工程中的建設(shè)主體單位中，有比例的建設(shè)主體單位會選擇違規(guī)行動，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則隨機(jī)的重點(diǎn)監(jiān)督一定比例的在建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)主體單位。這樣一方面提高了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督效率，另一方面建設(shè)主體單位的違規(guī)行為得到有效的查處，建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量得到了保證[4]。

5結(jié)束語

工程質(zhì)量監(jiān)督制度的執(zhí)行已有近20年的歷程，工程質(zhì)量監(jiān)督工作始終處于一個探索、發(fā)展過程之中。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府質(zhì)量監(jiān)督體制是社會發(fā)展的必然要求，這就要求在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個參與制造的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能，各盡所能，各負(fù)其責(zé)，本著對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度將建筑產(chǎn)品制造成合格的產(chǎn)品。同樣，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有與時俱進(jìn)，及時找準(zhǔn)自己的角色定位，不斷完善和改進(jìn)自己的監(jiān)督管理模式，朝著依法監(jiān)督、科學(xué)管理、保證質(zhì)量的方向不斷努力，才能不辜負(fù)時代賦予我們的重任。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 郭漢丁.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.