導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞水經(jīng)濟(jì)模型水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)

沒有任何一種資源，對(duì)人類至今的發(fā)展，具有如此重要的意義，也沒有任何一種資源，將對(duì)人類未來的發(fā)展，具有如此重要的意義，這種資源，就是水資源。水資源對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出其絕對(duì)重要的地位，一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)———“水經(jīng)濟(jì)”，已經(jīng)開始展現(xiàn)在人們的面前。

1水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

從有生產(chǎn)活動(dòng)開始，人類就在不停地探索利用水資源創(chuàng)造財(cái)富的途徑，這些途徑日益得到拓展，時(shí)至今日，人類在自覺和不自覺中根據(jù)區(qū)域的水資源條件已經(jīng)建立起各具特色的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，我們稱圍繞水資源屬性建立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為“水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”。

2水資源

大家都知道“石油經(jīng)濟(jì)”的概念。但是，對(duì)于人類而言，水比石油具有更為重要的意義，這是因?yàn)?，水具有比石油?fù)雜得多的資源屬性。認(rèn)識(shí)水的復(fù)雜資源屬性，對(duì)于形成現(xiàn)代水資源價(jià)值觀念，建立現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，意義重大。

2.1按水資源用途劃分的屬性

（1）水的自然資源屬性。水資源的自然資源屬性是指其作為生產(chǎn)過程的投入要素所體現(xiàn)的特征。與鐵礦作為投入物經(jīng)過冶煉和加工以后，能成為鋼材、鐵等生產(chǎn)資料和其它如汽車、水管等消費(fèi)品等一樣，水經(jīng)過提煉和加工以后能成為工業(yè)用蒸餾水和生活消費(fèi)用的飲用水、洗漱水等。當(dāng)然，水還可以作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中其它必不可少的直接或間接投入物。水資源的這些屬性，表現(xiàn)的是其自然資源屬性，它能為人類提供效益，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（2）水的資產(chǎn)屬性。水的資產(chǎn)屬性，是指僅僅通過水的所有權(quán)的運(yùn)用便能為所有者帶來經(jīng)濟(jì)效益所體現(xiàn)的特性。當(dāng)某一社會(huì)單元取得一定的水域的所有權(quán)后，便能將其作為生產(chǎn)的工具，為產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）所有者帶來經(jīng)濟(jì)效益。水的資產(chǎn)屬性有如鐵路、公路、土地，但比它們具有更加復(fù)雜的特點(diǎn)，如一定的水域不僅可以作為交通運(yùn)輸?shù)馁Y源，還可以作為養(yǎng)殖業(yè)、水力發(fā)電等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，水的這種特性與其自然資源特性的重要區(qū)別在于，它在生產(chǎn)過程中不是被直接消耗掉，而是像工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和廠房一樣，其物質(zhì)形態(tài)并不會(huì)被直接轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中，而是通過占用方式將其價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中。與工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備一樣，水資源在作為資產(chǎn)使用時(shí)，由于水質(zhì)在降低，水的使用價(jià)值也在降低。就像企業(yè)的資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過程中要通過修理、更新來實(shí)現(xiàn)保值增值一樣，水資源的保值增值也具有十分重要的意義。

（3）水的環(huán)境資源屬性。自然環(huán)境可以接受、分解、還原、轉(zhuǎn)化人類活動(dòng)所產(chǎn)生的廢棄物和其它有害影響，從而滿足人類的生產(chǎn)和發(fā)展的生態(tài)需求。這是環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)所表現(xiàn)出來的資源特性，它已經(jīng)超出了自然資源的范疇。自然資源所具備的這部分特性，環(huán)境和生態(tài)學(xué)家們稱其為環(huán)境資源特性。它包括依托自然資源的物質(zhì)實(shí)體產(chǎn)生的景觀的可觀賞性與舒適性（景觀優(yōu)美性）、環(huán)境容量與其自身的調(diào)節(jié)（分解、轉(zhuǎn)化廢棄物）能力。水具備以上環(huán)境資源定義的所有屬性，這一屬性的意義在于它能為人類的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)功能。

（4）水的生態(tài)資源屬性。水資源還具備與人類生產(chǎn)生活間接相關(guān)或無關(guān)的生態(tài)功能。這部分生態(tài)功能表現(xiàn)為：水不僅是生命的構(gòu)成要素，而且是包括生命系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)維持的必備要素。所有的自然生命體都包含水，所有的自然生命系統(tǒng)需要水來維持，部分非生命系統(tǒng)缺乏水將會(huì)退化。在沙塵暴肆虐、土地大面積沙漠化、人類付出慘痛代價(jià)的今天，人們開始意識(shí)到水的生態(tài)資源特性對(duì)人類發(fā)展的重要意義。

2.2水資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性

（1）系統(tǒng)性。以上使用特性不僅構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給、需求與市場(chǎng)、市場(chǎng)與政府的關(guān)系、均衡、邊際效用等問題，還涉及目前的前沿學(xué)科和理論，包括資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等。系統(tǒng)性決定水經(jīng)濟(jì)理論研究與實(shí)踐的復(fù)雜性。

（2）稀缺性。理論上說，任何資源都具有稀缺性，對(duì)于水資源而言，存在現(xiàn)實(shí)的稀缺（中國(guó)北方的水資源狀況）、潛在的稀缺、結(jié)構(gòu)性稀缺和季節(jié)性稀缺四種情況。稀缺性為發(fā)展水經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)。

（3）競(jìng)爭(zhēng)性。表現(xiàn)在同類廠商之間對(duì)水資源的競(jìng)爭(zhēng)性使用和水資源在不同用途之間的競(jìng)爭(zhēng)性（作為自然資源投入和作為資產(chǎn)、環(huán)境資源、生態(tài)資源之間的競(jìng)爭(zhēng)性）。競(jìng)爭(zhēng)性決定了水資源產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)踐研究的必要性。

（4）兼具公共物品和準(zhǔn)公共物品的特性。水作為生態(tài)環(huán)境資源的公共物品特性決定了政府在水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的地位是不容忽視的。而水作為自然資源和資產(chǎn)的準(zhǔn)公共物品特性決定市場(chǎng)機(jī)制在水經(jīng)濟(jì)中的地位。

3水產(chǎn)業(yè)

水產(chǎn)業(yè)是水經(jīng)濟(jì)的主體。根據(jù)水資源的用途，水產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以分為以下四種類型：

（1）從水的自然資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括水利工程、自來水供應(yīng)、其它水產(chǎn)品、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品等，作為現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品是現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)未來的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

（2）從水的資產(chǎn)屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括水電工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運(yùn)、港口、碼頭、運(yùn)動(dòng)、休閑、水權(quán)價(jià)值評(píng)估與交易等。其中，運(yùn)動(dòng)、休閑、水權(quán)價(jià)值評(píng)估與交易是現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)未來重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

（3）從水的環(huán)境資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括房地產(chǎn)、旅游、水環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估、污水收集、處理、水體修復(fù)、水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，其中非接觸性旅游、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集、處理、水體修復(fù)、水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)是現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)未來的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

（4）從水的生態(tài)資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括綠化、植被建設(shè)與恢復(fù)、濕地保持與再造、地下水保護(hù)等。這類水產(chǎn)業(yè)都是未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

4水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出

4.1水產(chǎn)品和服務(wù)

水產(chǎn)品和服務(wù)與一般產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有相同的特性，水產(chǎn)業(yè)的這部分產(chǎn)出具有完全的私人物品特性。因此，具有完全的市場(chǎng)化特征。由于它是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，一般國(guó)家都采用的是政府壟斷經(jīng)營(yíng)的方式，但是，這種經(jīng)營(yíng)是按照市場(chǎng)化的機(jī)制在運(yùn)作。

4.2水環(huán)境質(zhì)量

傳統(tǒng)觀念上，人們一般認(rèn)為水環(huán)境是產(chǎn)業(yè)的投入要素，人們并沒有認(rèn)識(shí)到，水環(huán)境資源在可以作為生產(chǎn)過程的投入或消耗的同時(shí)，就像制造業(yè)使用的鋼材本身就是冶金行業(yè)的產(chǎn)品一樣，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中水環(huán)境質(zhì)量本身就是產(chǎn)品和服務(wù)，并且存在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。

4.3生態(tài)平衡

以水作為重要一環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是一種標(biāo)準(zhǔn)的公共物品。人類從事的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)活動(dòng)，是關(guān)系全人類生存和發(fā)展的活動(dòng)，水環(huán)境的生態(tài)效益是一種社會(huì)效益。作為水產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)出內(nèi)容，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)必須完全依靠政府的力量和社會(huì)公眾的參與。

5政府與市場(chǎng)的作用

5.1政府的作用

包括：水資源產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)屬國(guó)家和集體所有，各級(jí)地方政府的水務(wù)管理部門行使該權(quán)利；水資源的使用權(quán)實(shí)施部分市場(chǎng)化的原則；政府保留水資源用于生態(tài)保護(hù)的使用權(quán)，并行使生態(tài)保護(hù)的一切職能；確定不同水域的功能，制訂水資源產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律和規(guī)劃；制訂一般水產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則；建立水資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和污水排放權(quán)交易市場(chǎng)；建立水資源“使用者付費(fèi)”機(jī)制，控制水資源的定價(jià)權(quán)，利用價(jià)格調(diào)節(jié)水資源的使用，并獲得水資源使用收益；建立水環(huán)境“受益者付費(fèi)”機(jī)制，獲得水環(huán)境收益；建立水環(huán)境“保護(hù)者受益”機(jī)制；建立自然資源與環(huán)境資源和生態(tài)資源在使用上的優(yōu)化配置機(jī)制；建立水資源（包括水環(huán)境）使用監(jiān)督機(jī)制，行使監(jiān)督職能；建立水資源價(jià)值評(píng)估體系和水資源價(jià)值核算體系。

5.2市場(chǎng)的作用

包括：按相關(guān)法律和規(guī)劃配置水資源的使用權(quán)；由供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律決定水產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)數(shù)量和價(jià)格；優(yōu)化配置水環(huán)境保護(hù)資源，包括資金、技術(shù)、資本、人力資源等；刺激技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。

6現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)

6.1傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)，是主要是圍繞水資源的自然資源屬性和資產(chǎn)屬性而建立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以概括為七個(gè)“強(qiáng)調(diào)”和七個(gè)“忽視”：強(qiáng)調(diào)由自然資源屬性所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視其環(huán)境和生態(tài)資源價(jià)值；強(qiáng)調(diào)直接效益和直接費(fèi)用，忽視間接效益和間接費(fèi)用；強(qiáng)調(diào)利用，忽視開發(fā)和節(jié)約；強(qiáng)調(diào)占用，忽視保值增值；強(qiáng)調(diào)自然資源產(chǎn)權(quán)，忽視環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品價(jià)值，忽視資源價(jià)值（產(chǎn)權(quán)價(jià)值）；強(qiáng)調(diào)政府在資源配置中的作用，忽視市場(chǎng)的作用。

6.2現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)，是圍繞水資源的屬性體系建立起來的具有可持續(xù)發(fā)展特征的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)?，F(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以概括為以下九個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境生態(tài)價(jià)值并重，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；直接效益、間接效益、直接費(fèi)用、間接費(fèi)用并重；開發(fā)、節(jié)約與利用并重；自然資源產(chǎn)權(quán)和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)并重；在水資源配置中政府和市場(chǎng)的作用并重；形成自然資源與環(huán)境資源和生態(tài)資源在使用上的優(yōu)化配置機(jī)制；形成水資源價(jià)值評(píng)估體系；注重水資產(chǎn)的保值增值，形成良性循環(huán)機(jī)制；建立水資源價(jià)值核算體系。

篇2

【關(guān)鍵詞】區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 問題

在我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了全新的要求與策略。因此為了符合現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展的具體需求，相關(guān)部門要對(duì)發(fā)展方向進(jìn)行明確的定位，要在地方資源的基礎(chǔ)上，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方向與內(nèi)容，針對(duì)存在的問題，要制定詳細(xì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，要通過多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面的促進(jìn)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問題分析

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的地位，是我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的關(guān)鍵組成部分。但是因?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源等客觀元素的制約，導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在著一定的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源等條件的限制，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定過程中缺乏一定的合理性；在具體的政策執(zhí)行過程中，無法有效落實(shí)相關(guān)活動(dòng)；同時(shí)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利等問題，這些現(xiàn)象的存在對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的影響。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成熟的今天，在制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的過程中，要根據(jù)區(qū)域具體狀況、發(fā)展趨勢(shì)以及自身優(yōu)勢(shì)開展，要明確區(qū)域發(fā)展的具體方向，進(jìn)而保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性與科學(xué)性。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的剩余勞動(dòng)力是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。大部分人在外出打工過程中累積了一定的工作經(jīng)驗(yàn)與資金基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本策略

（1）提高對(duì)區(qū)域資源開展的重視。在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，首先要明確區(qū)域資源的重視，要根據(jù)地方區(qū)域特色，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力以及風(fēng)險(xiǎn)抗擊能力。要根據(jù)不同的區(qū)域特色有針對(duì)的扶持相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。例如，我國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要提高對(duì)糧食、工業(yè)等領(lǐng)域的重視；東北具有一重、一汽以及大連船舶重工等裝備制造企業(yè)；同時(shí)其生態(tài)環(huán)境還具有一定的人力資源優(yōu)勢(shì)；因此在發(fā)展過程中要以此為基礎(chǔ)；而安徽等地盛產(chǎn)各種藥材，因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要提高對(duì)藥材資源的開發(fā)與利用。同時(shí)個(gè)別地區(qū)具有豐富的礦產(chǎn)資源；在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要以此為基礎(chǔ)，明確發(fā)展方向。針對(duì)區(qū)域特色資源開發(fā)可以有效的提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益；相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的過程中，要明確區(qū)域資源特色有優(yōu)勢(shì)，只有這樣才可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（2）綜合區(qū)域資源發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行資源整合利用。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要對(duì)現(xiàn)有的區(qū)域資源狀況進(jìn)行全面的調(diào)查分析，為開展相關(guān)工作提供科學(xué)有效的政策基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需，在現(xiàn)有資源上進(jìn)行調(diào)研與整理，為區(qū)域資源工作的開展奠定基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行區(qū)域資源分析與調(diào)查過程中，要對(duì)區(qū)域整體環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，例如對(duì)礦產(chǎn)、養(yǎng)殖、畜牧業(yè)以及土特產(chǎn)等相關(guān)資源進(jìn)行分析，同時(shí)要提高對(duì)文化、旅游以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)民族文化的重視，要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值進(jìn)行全面的評(píng)估與調(diào)查。

（3）明確資源整合的實(shí)際需求，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)支柱。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要“實(shí)行全面發(fā)展、重點(diǎn)突出”的策略，要在區(qū)域發(fā)展過程中，支柱性產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用，可以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源利用狀況，根據(jù)發(fā)展策略明確支柱性產(chǎn)業(yè)，要對(duì)不同資源的發(fā)展?fàn)顩r，利用率之間存在的差異性，制定長(zhǎng)期、中期以及短期發(fā)展策略，并在此基礎(chǔ)上，全面促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于支柱性產(chǎn)業(yè)飛發(fā)展，也要制定詳盡的發(fā)展策略與計(jì)劃，要提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展戰(zhàn)略方針。

三、結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展有著重要的影響，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略以及社會(huì)的穩(wěn)定性等多方面的考慮，區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要始終提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略區(qū)域制定、執(zhí)行以及管理工作的重視；要把區(qū)域資源作為基礎(chǔ)內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際的資源發(fā)展、利用價(jià)值，構(gòu)建系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過支柱性產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要將資源開發(fā)與利用為基礎(chǔ)，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有效的促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡林司.金融業(yè)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及戰(zhàn)略措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（10）.

篇3

——增加值年均遞增15%。

——稅收年均遞增15%。

——新增有一定能級(jí)和規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)500戶，其中國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司地區(qū)總部超過20家。

（二）戰(zhàn)略取向

我區(qū)“十一五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略方針是：“吸引、穩(wěn)定、集聚、優(yōu)化”。

1、“吸引”，就是以完善的運(yùn)行環(huán)境和有序的法治環(huán)境、政策環(huán)境，吸引同類國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和龍頭企業(yè)，以更大的體量、更高的層次，在更廣的范圍內(nèi)形成和擴(kuò)大我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

2、“穩(wěn)定”，就是加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)的“留駐、留商、留稅”工作，為已入駐企業(yè)提供長(zhǎng)效常態(tài)的跟蹤管理服務(wù)，針對(duì)入駐企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策周期可能作出的反應(yīng)，及時(shí)制定預(yù)案，傾力穩(wěn)定企業(yè)，增強(qiáng)其立足我區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的信心。

3、“集聚”，就是充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的集群發(fā)展和集聚作用，注重行業(yè)鏈的延伸擴(kuò)張，進(jìn)一步加強(qiáng)政策導(dǎo)向作用，抓住優(yōu)勢(shì)行業(yè)和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、“優(yōu)化”，就是通過優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化我區(qū)的運(yùn)行環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，并從整體上優(yōu)化以金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、航運(yùn)物流業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和資源向我區(qū)域集結(jié)，大力發(fā)展以中介、廣告、會(huì)展、知識(shí)服務(wù)、文化、旅游等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)，不斷培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

我區(qū)“十一五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略對(duì)策是要努力做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持我區(qū)既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用，在穩(wěn)步發(fā)展金融、信息、貿(mào)易航運(yùn)、中介和專業(yè)服務(wù)業(yè)等四大基本領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)同時(shí)，前瞻性地發(fā)掘和培養(yǎng)以知識(shí)型服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)為主的各類高附加值的新興服務(wù)業(yè)。作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)的聚焦。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)與開發(fā)商溝通聯(lián)系，在抓好現(xiàn)有新的商務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，適度加大商務(wù)樓項(xiàng)目供地力度，協(xié)同做好新一輪商務(wù)樓宇的規(guī)劃建設(shè)，并進(jìn)一步加快老大樓存量資源的盤活和置換開發(fā)利用，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有效的載體資源。

2、堅(jiān)持稅收增長(zhǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，大力提升招商引資工作水平。在招商引資過程中，既要注重功能升級(jí)擴(kuò)容，又要注重稅收落地率。以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)為目標(biāo)，著力引進(jìn)功能強(qiáng)、影響力大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展以金融服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；同時(shí)，不斷吸引具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和企業(yè)品質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐我區(qū)，以確保稅基穩(wěn)定和稅源拓展，促進(jìn)稅收保持穩(wěn)定和長(zhǎng)期的較快增長(zhǎng)，不斷提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。要加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)的“留駐、留商、留稅”工作，為已入駐企業(yè)提供長(zhǎng)效常態(tài)的跟蹤管理服務(wù)，針對(duì)入駐企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策周期可能作出的反應(yīng)，及時(shí)制定預(yù)案，傾力穩(wěn)定企業(yè)，增強(qiáng)其立足我區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的信心。

3、堅(jiān)持功能提升發(fā)展戰(zhàn)略。把握周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，以強(qiáng)化區(qū)域功能的綜合提升，注重實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與招商引資、樓宇建設(shè)的“三位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在實(shí)施以金融服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的行業(yè)構(gòu)成優(yōu)化過程中，充分發(fā)揮我區(qū)特有的區(qū)位功能和產(chǎn)業(yè)功能，形成與周邊區(qū)域相互錯(cuò)位發(fā)展的格局，加快引進(jìn)證券、基金、信托投資銀行及其他金融衍生企業(yè)，在中心城區(qū)的區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)中，形成自身獨(dú)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。借助我區(qū)外灘CBD的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)和完善中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的載體功能，進(jìn)一步鞏固我區(qū)作為*中央商務(wù)區(qū)和中心商業(yè)區(qū)的核心區(qū)域地位。

4、堅(jiān)持行業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合全區(qū)功能建設(shè)，在引進(jìn)技術(shù)密集型、資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)過程中，突出知識(shí)型服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位，結(jié)合區(qū)域樓宇優(yōu)勢(shì)和分布特點(diǎn)，合理優(yōu)化行業(yè)布局，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)集群形態(tài)和集聚效應(yīng)。定期分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)的發(fā)展情況，注重行業(yè)鏈的延伸擴(kuò)張，抓住優(yōu)勢(shì)行業(yè)和龍頭企業(yè)，組建行業(yè)和跨行業(yè)之間聯(lián)誼會(huì)，增進(jìn)了解與合作，帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我國(guó)入世后3—5年過渡期的特點(diǎn)和機(jī)遇，在廣泛引進(jìn)外資服務(wù)業(yè)的過程中，注重引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司地區(qū)總部，借助國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和雄厚資金，帶動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，并逐步與國(guó)際服務(wù)業(yè)接軌，走經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的發(fā)展道路。加強(qiáng)與國(guó)際著名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)家和世界級(jí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，形成行業(yè)集聚的龍頭示范效應(yīng)。

三、“十一五”期間我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和保障措施

（一）鼎力打造兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

根據(jù)《*加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，我區(qū)將努力建設(shè)外灘*江沿岸金融商貿(mào)集聚區(qū)和路環(huán)人民廣場(chǎng)現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。

1、圍繞外灘*江沿岸開發(fā)目標(biāo)，著力打造金融商貿(mào)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

外灘*江沿岸金融商貿(mào)集聚區(qū)東南至*江岸線，北抵*，西面邊界依次為河南路-人民路-中華路-中山南路，區(qū)域面積約2.5平方公里。該區(qū)域是《*加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》確定的*江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶的重要組成部分。該集聚區(qū)從北至南分為四大功能板塊：外灘金融貿(mào)易區(qū)、十六鋪商務(wù)休閑娛樂區(qū)、董家渡濱水商務(wù)賓館區(qū)和世博會(huì)展區(qū)，將逐步提升金融貿(mào)易功能、拓展商務(wù)商業(yè)功能、補(bǔ)充特色娛樂功能、開辟博覽文化功能。外灘金融貿(mào)易區(qū)是*中央商務(wù)區(qū)的重要組成部分，并與陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)共同構(gòu)成中心城區(qū)最具規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按照市對(duì)外灘金融貿(mào)易區(qū)的定位，要建設(shè)體現(xiàn)*歷史風(fēng)貌和現(xiàn)代文明完善結(jié)合、以金融貿(mào)易功能為主、與陸家嘴錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為金融服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)其他行業(yè)及各相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)合理配比、融合發(fā)展的典范。與此同時(shí)，注意CBD未來的擴(kuò)展趨勢(shì)，由外灘向南適當(dāng)延伸，帶動(dòng)十六鋪、董家渡核心地區(qū)新興商務(wù)功能、休閑娛樂功能的建設(shè)，并逐步完善世博周邊地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

按照規(guī)劃，集聚區(qū)內(nèi)近期可開發(fā)商辦用地11幅，總用地面積約15公頃；集聚區(qū)周邊近期可開發(fā)商辦用地13幅，總用地面積約18公頃。未來三年，將抓緊北部*至復(fù)興路之間區(qū)域的開發(fā)，具體分為外灘源、外灘金融貿(mào)易區(qū)、外灘風(fēng)貌延伸和十六鋪三個(gè)地塊加以重點(diǎn)推進(jìn)，以盡快形成該集聚區(qū)內(nèi)的開發(fā)和建設(shè)亮點(diǎn)。外灘源地塊將建成*半島酒店項(xiàng)目。外灘金融貿(mào)易區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)中央商場(chǎng)、元芳弄、聯(lián)誼商廈二期等項(xiàng)目建設(shè)。外灘風(fēng)貌延伸段和十六鋪地塊將努力完成204和南外灘8-1兩大商業(yè)辦公綜合樓項(xiàng)目。

主要措施

一是推進(jìn)外灘金融貿(mào)易區(qū)規(guī)劃實(shí)施。由*市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《*市外灘金融貿(mào)易區(qū)詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》，已于20*年4月完成并獲市批準(zhǔn)。要充分利用規(guī)劃出臺(tái)契機(jī)，廣泛進(jìn)行宣傳，有步驟地推進(jìn)實(shí)施。以“重塑功能，重現(xiàn)風(fēng)貌”為目標(biāo)，根據(jù)外灘地區(qū)的歷史、現(xiàn)狀和風(fēng)貌保護(hù)、建筑形態(tài)及功能拓展的要求，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司和金融商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)的功能和作用。

二是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。按照“過境暢通，到達(dá)便捷，動(dòng)靜結(jié)合，公交、公務(wù)優(yōu)先”的總體原則，推進(jìn)城市軌道交通的建設(shè)，提高外灘地區(qū)的交通效率和人流吞吐能力。優(yōu)化外灘地區(qū)道路系統(tǒng)，積極配合市有關(guān)部門，加快啟動(dòng)河南路拓寬改造工程，完善四川路和江西路以公交和公務(wù)車為主的機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)。加大道路交通綜合整治力度，提高交通資源的利用率。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)的力度，提高外灘地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行能力。

三是抓緊推進(jìn)老大樓置換和改造。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)運(yùn)作、政府推動(dòng)、多元投資”的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)老大樓的保護(hù)與利用。進(jìn)一步加快老大樓存量資源的盤活和置換開發(fā)利用，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有效的載體資源。隨著條件不斷成熟，進(jìn)一步開放投資，將老大樓項(xiàng)目的保護(hù)與利用推向市場(chǎng)。對(duì)經(jīng)過改造后的老大樓，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則，直接在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓和出租經(jīng)營(yíng)。將市場(chǎng)化理念貫穿于項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、策劃包裝和宣傳推廣中，充分挖掘老大樓潛在的歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值。加強(qiáng)外灘地區(qū)各管理部門的協(xié)調(diào)，推進(jìn)老大樓的新一輪置換，逐步把不符合外灘功能定位的企業(yè)和機(jī)構(gòu)置換出去，騰出空間，把金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)來。

2、圍繞南京路地區(qū)功能拓展實(shí)施方案，著力打造路環(huán)人民廣場(chǎng)現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)

南京路地區(qū)是集中體現(xiàn)城市活力的商務(wù)商業(yè)核心區(qū)。北起*，南至淮海路、人民路，東起四川中路，西至成都路，區(qū)域面積約3.2平方公里?！笆晃濉逼陂g，要利用多個(gè)傳統(tǒng)中心以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)匯聚的優(yōu)勢(shì)，傳承經(jīng)典，滲透發(fā)展，重塑功能，聚合做強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化商業(yè)商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)功能，成為*高檔商業(yè)商務(wù)聚集的標(biāo)志性地區(qū)之一，展示*中心城區(qū)的繁榮繁華。重點(diǎn)推進(jìn)路沿線北京路、南京路、福州路、延安路、淮海路五個(gè)路口的功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)，增建高檔商務(wù)樓、賓館、公寓。路北京路口的主導(dǎo)功能是貿(mào)易、會(huì)展、信息物流，要推進(jìn)金橋廣場(chǎng)、金昌廣場(chǎng)和泛太平洋廣場(chǎng)的建設(shè)；路南京路口完善商業(yè)、文化、旅游功能，在完成新世界綜合消費(fèi)圈和世茂國(guó)際廣場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)百聯(lián)商城項(xiàng)目建設(shè)；路福州路口的主導(dǎo)功能是商業(yè)、商務(wù)、行政、文化、休閑，在都市總部大樓投入使用的基礎(chǔ)上，推動(dòng)申花地塊的改造；路延安路口的主導(dǎo)功能是商務(wù)、文化、娛樂，結(jié)合音樂廳的移位成功和品位提升，推動(dòng)“大世界”項(xiàng)目的改造；路淮海路口的主導(dǎo)功能是商業(yè)、娛樂、商務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|方海外商務(wù)、賓館項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)。環(huán)廣場(chǎng)其他地區(qū)還要完成廖創(chuàng)興金融中心建設(shè)，推動(dòng)大光明地塊改造等。

路環(huán)人民廣場(chǎng)現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)北至*，南至復(fù)興東路的路兩側(cè)，包括西至黃陂路的環(huán)人民廣場(chǎng)周邊地區(qū)，是《綱要》確定的延安路——世紀(jì)大道東西向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的核心地區(qū)，占地面積約1.4平方公里。該集聚區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位上形成與外灘*江沿岸金融商貿(mào)集聚區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和中介、航運(yùn)、信息、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)，依托人民廣場(chǎng)地區(qū)市級(jí)文化中心、辦公機(jī)構(gòu)集中的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及便捷的公共交通和優(yōu)美的綠化環(huán)境，吸引跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部及國(guó)內(nèi)外著名中介機(jī)構(gòu)入駐。爭(zhēng)取在“十一五”期間基本建成體現(xiàn)城市繁榮繁華景象、匯集高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、展現(xiàn)新型時(shí)尚魅力特色的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。

主要措施

一是塑造都市中心的空間環(huán)境。利用行政文化中心的集聚輻射效應(yīng)，依托獨(dú)特的交通樞紐和生態(tài)環(huán)境景觀條件，充分發(fā)揮*市中心窗口和眾多放射狀商業(yè)步行街和專業(yè)街匯集的優(yōu)勢(shì)，分別以新世界、世茂國(guó)際廣場(chǎng)和明天廣場(chǎng)為標(biāo)志性建筑，形成強(qiáng)烈的都市中心感。重視城市歷史遺產(chǎn)，有效維護(hù)主要開放空間和觀景點(diǎn)以及優(yōu)秀歷史建筑的視廊通道，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特色公共空間與現(xiàn)代標(biāo)志性景觀建筑的有機(jī)融合。

二是加大功能型、結(jié)構(gòu)性招商力度。依托該集聚區(qū)具有充足的、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須的、高級(jí)別的商務(wù)樓宇載體，大力吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的公司總部或地區(qū)總部入駐，側(cè)重于吸引金融、信息、物流、會(huì)展、中介專業(yè)服務(wù)和知識(shí)服務(wù)等方面的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部，以形成諸多大企業(yè)“頭腦在*”的格局。

三是加強(qiáng)概念包裝和對(duì)外宣傳的力度。進(jìn)一步提煉路環(huán)人民廣場(chǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能特征，加強(qiáng)整體概念的包裝，宣傳路環(huán)人民廣場(chǎng)地區(qū)優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境，日趨完善的商務(wù)商業(yè)的配套設(shè)施等。通過加強(qiáng)對(duì)外宣傳，使之成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)投資的一片熱土。

（二）集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大重點(diǎn)領(lǐng)域

按照《*加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》要求,堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)集聚，提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。繼續(xù)落實(shí)“集聚、吸引、優(yōu)化、穩(wěn)定”的發(fā)展思路，選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、面臨良好發(fā)展機(jī)遇的六大重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施政策聚焦，集中突破，提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能級(jí)。

1、以資源積聚和金融創(chuàng)新為抓手，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)

圍繞*建設(shè)國(guó)際金融中心的目標(biāo)，以“外灘——陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)”的總體定位為依托，大力促進(jìn)我區(qū)金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有步驟推進(jìn)外灘老大樓的功能置換，引進(jìn)海內(nèi)外著名的金融、商務(wù)機(jī)構(gòu)及世界著名品牌零售商，拓展以銀行理財(cái)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、基金管理、黃金交易、產(chǎn)權(quán)交易及各類金融創(chuàng)新產(chǎn)品為主的金融服務(wù)功能，發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的核心作用以及對(duì)其他現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的滲透和帶動(dòng)作用。到20*年，金融服務(wù)業(yè)要形成由15－20戶強(qiáng)勢(shì)企業(yè)支撐的發(fā)展格局。預(yù)計(jì)金融服務(wù)業(yè)稅收年均遞增10%左右。

一是加大金融資源集聚和功能建設(shè)。貫徹落實(shí)“本市關(guān)于支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的有關(guān)意見”，抓住我國(guó)加入WTO承諾的金融市場(chǎng)化改革和全面開放的有利契機(jī)，依托國(guó)家外匯交易中心、銀行同業(yè)拆借中心、黃金交易所等金融要素市場(chǎng)集聚的優(yōu)勢(shì)，開展前瞻性、針對(duì)性和專業(yè)性的研究，深刻把握國(guó)內(nèi)外金融發(fā)展的趨勢(shì)，加快推進(jìn)中外資銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、基金管理公司、投資銀行、信托公司等金融機(jī)構(gòu)在*集聚。加快外灘金融貿(mào)易區(qū)功能建設(shè)，努力將外灘金融貿(mào)易區(qū)打造成資源配比合理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)領(lǐng)先、人才信息集聚，具綜合性、開放性和交互為一體的*國(guó)際金融中心重要載體之一。

二是大力吸引金融服務(wù)和金融創(chuàng)新產(chǎn)品集聚。充分發(fā)揮外灘地區(qū)歷史、人文、區(qū)位、營(yíng)商等方面的優(yōu)勢(shì)，積極與浦東陸家嘴地區(qū)的金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展融合互動(dòng)、錯(cuò)位互補(bǔ)。抓住中國(guó)人民銀行在*設(shè)立第二總部的歷史性機(jī)遇，努力爭(zhēng)取金融監(jiān)管及政府職能部門對(duì)我區(qū)金融產(chǎn)業(yè)政策的傾斜和聚焦。積極爭(zhēng)取金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新在外灘金融貿(mào)易區(qū)的先行先試。

三是大力發(fā)展多種延伸與配套產(chǎn)業(yè)。通過盤活外灘地區(qū)經(jīng)典老大樓，發(fā)展拍賣行、典當(dāng)行等金融延伸行業(yè)，引入為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司、股份制銀行、投資理財(cái)公司等企業(yè)入駐，營(yíng)造最具海派特色的融資和理財(cái)服務(wù)氛圍。發(fā)揮外灘3號(hào)、18號(hào)等的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極引入國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名的品牌專賣及休閑、餐飲、娛樂等配套服務(wù)業(yè)，營(yíng)造合理布局、科學(xué)配比的金融、商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

2、穩(wěn)固優(yōu)勢(shì)企業(yè)的集聚態(tài)勢(shì)，著力發(fā)展物流（航運(yùn)）服務(wù)業(yè)

圍繞國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和本市在物流企業(yè)審批、市場(chǎng)整合、稅收管理等方面的調(diào)整意見，為現(xiàn)有集聚的優(yōu)勢(shì)企業(yè)度身定制服務(wù)政策，完善航運(yùn)物流工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。以推進(jìn)*建設(shè)國(guó)際貿(mào)易航運(yùn)中心為契機(jī)，鞏固全球航運(yùn)著名企業(yè)已匯聚*的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新的企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)總量，促進(jìn)物流航運(yùn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。到20*年，物流航運(yùn)服務(wù)業(yè)要形成由15－20戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)支撐的發(fā)展格局。力爭(zhēng)物流航運(yùn)服務(wù)業(yè)稅收年均遞增15%。

一是進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)外貿(mào)易航運(yùn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷擴(kuò)大貿(mào)易航運(yùn)服務(wù)業(yè)的總量和增量。發(fā)揮我區(qū)延安路、路一帶原有貿(mào)易航運(yùn)機(jī)構(gòu)集聚經(jīng)營(yíng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)外貿(mào)易航運(yùn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的著名航運(yùn)機(jī)構(gòu)入駐。進(jìn)一步克服和消化出口退稅政策對(duì)出口業(yè)務(wù)企業(yè)發(fā)展的不利影響，擴(kuò)大進(jìn)口，做大企業(yè)規(guī)模。

二是構(gòu)筑網(wǎng)上物流交易平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代物流公司入駐，加快發(fā)展第三方現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。根據(jù)我區(qū)地域特點(diǎn)，采用信息技術(shù)，完善物流業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。利用一批國(guó)際物流巨頭落戶*的契機(jī)，通過國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合和物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合作，吸引、培育、發(fā)展具有規(guī)模水準(zhǔn)的第三方現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，對(duì)物流企業(yè)承接外包服務(wù)給予支持。

三是促進(jìn)區(qū)際聯(lián)動(dòng)合作，確立和保持我區(qū)貿(mào)易航運(yùn)業(yè)在全市的地位。按照建設(shè)“四個(gè)中心”的要求，在與虹口、浦東等區(qū)域合理分工、錯(cuò)位發(fā)展基礎(chǔ)上，明確我區(qū)物流、航運(yùn)業(yè)的主攻重點(diǎn)。利用全面入世的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名物流、航運(yùn)機(jī)構(gòu)入駐。加強(qiáng)同海關(guān)、港務(wù)局等航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵性人才的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)。創(chuàng)造條件引入航運(yùn)協(xié)會(huì)等中介組織，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

3、以市場(chǎng)化、專業(yè)化為重點(diǎn)，著力發(fā)展專業(yè)中介服務(wù)業(yè)

積極把握全面入世后中介和專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐加快的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)同國(guó)際知名咨詢公司和中介機(jī)構(gòu)的合作，著力促進(jìn)我區(qū)的中介和專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。到20*年，中介和專業(yè)服務(wù)業(yè)要形成由20戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)支撐的發(fā)展格局。力爭(zhēng)中介專業(yè)服務(wù)業(yè)稅收年均遞增15%，繼續(xù)保持在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。

一是爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)家級(jí)和世界級(jí)中介專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，依托已經(jīng)入駐的知名企業(yè)，做大會(huì)計(jì)和法律服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)審計(jì)、物業(yè)顧問、資產(chǎn)評(píng)估及其它類中介咨詢等服務(wù)業(yè)。

二是加快引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)績(jī)、品牌在行業(yè)中排名前列的*或國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，打破資質(zhì)壁壘，以倡導(dǎo)聯(lián)合、重組、并購(gòu)等方式拓展本土中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)實(shí)力和服務(wù)領(lǐng)域。

三是鼓勵(lì)工程、高新科技、專利、專業(yè)保險(xiǎn)公估等市場(chǎng)專業(yè)技術(shù)類中介機(jī)構(gòu)走現(xiàn)代化和專業(yè)化道路，加強(qiáng)服務(wù)專業(yè)深度和特色，建立和保護(hù)中介專業(yè)服務(wù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4、以公共平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

圍繞*科教興市主戰(zhàn)略及我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的目標(biāo)，把握新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以信息化帶動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體能級(jí)和發(fā)展水平的提升。到20*年，信息服務(wù)業(yè)要形成由10戶以上強(qiáng)勢(shì)企業(yè)支撐的發(fā)展格局。預(yù)計(jì)信息服務(wù)業(yè)稅收年均遞增10%以上。

一是繼續(xù)培育集成電路設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)行業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮*科技京城作為國(guó)家級(jí)集成電路設(shè)計(jì)中心重要載體的作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，在集成電路和軟件產(chǎn)品開發(fā)及其服務(wù)方面形成集群優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頭腦型研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)家級(jí)軟件研發(fā)工程，構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。充分利用我區(qū)電信服務(wù)企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，鞏固發(fā)展移動(dòng)通訊、固定電話、多媒體網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等信息服務(wù)業(yè)，逐步形成區(qū)域性信息交匯服務(wù)中心，提高其對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度。

二是大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的延伸行業(yè)。充分借助我區(qū)電信服務(wù)的集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)展因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心服務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)等，逐步形成信息交匯服務(wù)中心，提高信息服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度。

三是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過對(duì)我區(qū)南京路、北京路的商貿(mào)商務(wù)功能調(diào)整，完善網(wǎng)上購(gòu)銷平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)，建立以網(wǎng)上交易、展示、服務(wù)等基本功能為特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)。進(jìn)一步加大和優(yōu)化銀行卡、電子錢包（付費(fèi)通）等消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向信息化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)型。

四是深化電子政務(wù)建設(shè)。通過信息化平臺(tái)建設(shè)，整合全區(qū)政務(wù)信息和社會(huì)信息資源，為社會(huì)公眾提供信息化的窗口，推進(jìn)“市民信箱”等政府公開信息的建設(shè)和使用。通過電子政務(wù)和電子商務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府信息和社會(huì)信息資源的市場(chǎng)價(jià)值，引導(dǎo)新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、抓住有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展會(huì)展廣告服務(wù)業(yè)

抓住廣告業(yè)全面開放和舉辦世博會(huì)會(huì)展業(yè)提速發(fā)展的機(jī)遇，吸引和集聚會(huì)展、會(huì)務(wù)、翻譯、廣告等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的新突破。到20*年，廣告會(huì)展業(yè)要形成由10余戶強(qiáng)勢(shì)企業(yè)支撐的發(fā)展格局。力爭(zhēng)會(huì)展廣告服務(wù)業(yè)稅收年均遞增15%。

一是理順管理服務(wù)體系，加大扶持力度，集聚優(yōu)勢(shì)企業(yè)，做大廣告服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重振*廣告業(yè)的雄風(fēng)。

——利用一批全球領(lǐng)先的廣告公司和國(guó)內(nèi)大型的新聞出版集團(tuán)解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)入駐我區(qū)的優(yōu)勢(shì)，著力打造廣告業(yè)集聚區(qū)域，形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——利用我區(qū)老大樓的文化元素和內(nèi)涵的優(yōu)勢(shì)，大力吸引中外資廣告企業(yè)入駐*。由于廣告業(yè)對(duì)那些具有歷史和文化底蘊(yùn)的建筑大樓有濃厚興趣，而我區(qū)老大樓資源豐富，老大樓內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)比較寬裕，正好適合廣告公司對(duì)空間的特殊需求。

——按照市有關(guān)戶外廣告設(shè)置的規(guī)定，協(xié)調(diào)、整合我區(qū)高架道路、樓宇立面、廣場(chǎng)等戶外廣告陣地資源，形成集約化管理、開發(fā)、利用的態(tài)勢(shì)。

——利用文藝展演、劇院、電影、群眾性文化展示活動(dòng)等場(chǎng)地，開拓發(fā)展新的廣告領(lǐng)域。

二是抓住世博會(huì)歷史性機(jī)遇，發(fā)展*特色的會(huì)展產(chǎn)業(yè)。

——結(jié)合*江岸線改造和世博會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，擇地建設(shè)1—2個(gè)具有國(guó)際水準(zhǔn)和鮮明*風(fēng)格特點(diǎn)的會(huì)展場(chǎng)館。

——借助商務(wù)會(huì)展、文化體育賽事活動(dòng)的開展，積極培育發(fā)展具有*海派文化特點(diǎn)的賽事、會(huì)務(wù)、旅游等新產(chǎn)業(yè)。

——加強(qiáng)本市與長(zhǎng)三角會(huì)展旅游資源的整合力度，聯(lián)手推出會(huì)務(wù)、會(huì)展、商務(wù)旅游等新活動(dòng)，吸引商務(wù)、旅游人群的集聚。

——加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展集團(tuán)的合作，引進(jìn)會(huì)展、會(huì)務(wù)策劃企業(yè)及管理人才，吸引國(guó)際重大會(huì)展、會(huì)議加盟*，形成新的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。

6、以滿足新需求的服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，培育發(fā)展新興潛力服務(wù)業(yè)

以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、體育健身、文化娛樂、醫(yī)療保健等社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型后的新興行業(yè)，培育發(fā)展?jié)M足新的社會(huì)需求派生的新型服務(wù)行業(yè)。到20*年，新興潛力服務(wù)業(yè)要形成由5－10戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)支撐的發(fā)展格局。預(yù)計(jì)新興服務(wù)業(yè)稅收爭(zhēng)取年均遞增10%左右。

一是依托*江兩岸綜合開發(fā)和南外灘沿江地區(qū)的功能建設(shè)，憑借*江水岸資源優(yōu)勢(shì)，大力拓展水上觀光旅游服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)行業(yè)。

二是緊緊瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“長(zhǎng)三角”地區(qū)發(fā)展，以及我國(guó)入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有利機(jī)遇，大力培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

三是結(jié)合我國(guó)入世后五年過渡期已經(jīng)過半和21世紀(jì)頭20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期形勢(shì)，依托*“四個(gè)中心”建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展策劃咨詢、投資論證、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

四是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展同人民生活息息相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等專業(yè)事業(yè)轉(zhuǎn)軌的新型社會(huì)服務(wù)行業(yè)群。

（三）切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放到區(qū)政工作的重要位置，研究發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)。在實(shí)際工作中健全大招商工作機(jī)制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的立體化全覆蓋的招商工作格局，真正做到工作目標(biāo)化、任務(wù)項(xiàng)目化、考核數(shù)量化。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造*良好的市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境，建立*統(tǒng)一、高效的政府協(xié)調(diào)服務(wù)體系。

1、建立*區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志參加的區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其職能主要是確定全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌全局工作，合理配置資源，協(xié)調(diào)解決本區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)現(xiàn)代辦。成立兩大集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，突出集聚區(qū)功能特色，負(fù)責(zé)編制集聚區(qū)發(fā)展的計(jì)劃和方案，并與政府各職能部門溝通銜接，促使計(jì)劃和方案實(shí)施。按現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類和一業(yè)一責(zé)原則，明確各行業(yè)主管部門是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)研究制定本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策舉措，并組織實(shí)施。各責(zé)任單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目責(zé)任人，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)。年終考核評(píng)定。

2、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。參照《*加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》有關(guān)設(shè)立本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的舉措，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，從20*年開始在區(qū)財(cái)政年度預(yù)算資金中安排引導(dǎo)資金，以后年度視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要適度增加規(guī)模。實(shí)行專戶管理，滾存使用。設(shè)立“引導(dǎo)資金”的目的，是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的檔次和質(zhì)量，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展，引導(dǎo)和促成關(guān)鍵項(xiàng)目或閑置資源投入使用。

3、形成支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策聚焦。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，促使各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大集聚區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新建住宅。充分挖掘利用現(xiàn)有存量樓宇資源，充實(shí)和提升樓宇質(zhì)量。改進(jìn)目前對(duì)現(xiàn)有樓宇資源的管理方式，鼓勵(lì)樓宇業(yè)主整合資源用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資，按一定比例給予補(bǔ)貼。要及時(shí)主動(dòng)把握國(guó)家和市有關(guān)政策出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，積極向市相關(guān)部門爭(zhēng)取部分尚未取得操作經(jīng)驗(yàn)的政策在*先試先行。積極爭(zhēng)取有關(guān)扶持政策，形成市、區(qū)互動(dòng)發(fā)展氛圍。爭(zhēng)取市里給予外灘與浦東陸家嘴同等的產(chǎn)業(yè)扶持政策及規(guī)劃和土地政策，促進(jìn)外灘地區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指標(biāo)體系。建立*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大行業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在地統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、樓宇、企業(yè)實(shí)施跟蹤統(tǒng)計(jì)分析，積極為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。明確各項(xiàng)指標(biāo)的界定和報(bào)送程序、方式，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)、測(cè)算提供可靠的依據(jù)。

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新趨勢(shì)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)整體發(fā)展過程中均占據(jù)十分重要的地位，對(duì)社會(huì)整體發(fā)展具有很大推動(dòng)作用。而在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)管理占據(jù)十分重要的地位，發(fā)揮十分重要的作用。所以，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理必須要加強(qiáng)研究，對(duì)于其現(xiàn)代化特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握，同時(shí)明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，從而為通過經(jīng)濟(jì)管理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定理想基礎(chǔ)。本文就經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)進(jìn)行分析。

一、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化特點(diǎn)分析

（一）經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化具有能動(dòng)性及創(chuàng)造性特點(diǎn)

雖然當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在不斷提升，為能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各個(gè)方面要求均能夠得到較好滿足，應(yīng)當(dāng)積極提升社會(huì)上其他各個(gè)方面發(fā)展水平。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理方面，經(jīng)濟(jì)管理能動(dòng)性正在不斷增強(qiáng)，并且經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限也在不斷擴(kuò)展，從而在外部管理以及內(nèi)部刺激方面經(jīng)濟(jì)管理均能夠發(fā)揮出積極作用。另外，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化也具有創(chuàng)造性特點(diǎn)，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)管理方法、理念及模式方面均表現(xiàn)出較明顯先進(jìn)性特點(diǎn)。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理表現(xiàn)出能動(dòng)性及創(chuàng)造性特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)管理模式也表現(xiàn)出現(xiàn)代化特點(diǎn)，從而使經(jīng)濟(jì)管理能夠與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)管理能夠得以更好發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化具有自動(dòng)化及科學(xué)化特點(diǎn)

隨著現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化也逐漸表現(xiàn)出科學(xué)化及自動(dòng)化特點(diǎn)。通過科學(xué)化管理可使管理過程中比較復(fù)雜的一些環(huán)節(jié)得以有效減少，可使管理有效性得以更好提升，而管理手段自動(dòng)化可實(shí)現(xiàn)及時(shí)調(diào)控以及指揮經(jīng)濟(jì)管理，同樣能夠使管理工作有效性得以有效提升。在經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化發(fā)展過程中，為能夠使實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化及科學(xué)化，必須要在資金以及人力方面加大投入力度，對(duì)于先進(jìn)管理技術(shù)以及管理理念應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)，從而使經(jīng)濟(jì)管理能夠得以更高現(xiàn)代，使經(jīng)濟(jì)管理能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好適應(yīng)。

（三）經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化具有藝術(shù)性特點(diǎn)

藝術(shù)及經(jīng)濟(jì)兩者之間具有十分密切的關(guān)系，高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理具有一定藝術(shù)性特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)世界方面所產(chǎn)生作用及藝術(shù)在精神方面所產(chǎn)生效果具有等同價(jià)值，只是在形式方面存在一定差異。另外，經(jīng)濟(jì)管理方式以及過程均能夠體現(xiàn)出藝術(shù)元素。

（四）經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代具有民主化及專業(yè)化特點(diǎn)

為能夠使經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化得以較好實(shí)現(xiàn)，一個(gè)必要條件就是應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)濟(jì)管理人員具有優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)管理能力及管理技能，這屬于經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化能夠得以實(shí)現(xiàn)的先決條件。專業(yè)化經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)能夠使經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)及能力得以提升，從而使經(jīng)濟(jì)管理工作開展能夠更加專業(yè)。另外，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化也具有一定民主化特點(diǎn)。這主要是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)管理民主化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求更加符合，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)靈活性發(fā)揮十分有利。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析

在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生變化的大形勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為能夠使社會(huì)環(huán)境需求你得到較好滿足，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府通過不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及改革，對(duì)新型發(fā)展動(dòng)力不斷進(jìn)行探索，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出新的趨勢(shì)。就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況而言，其發(fā)展新趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出高端化趨勢(shì)

長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于較低端化發(fā)展情況，其主要體現(xiàn)就是我國(guó)出口的很多產(chǎn)品均被認(rèn)為科技含量比較低，而在今后發(fā)展過程中，中國(guó)出口產(chǎn)品也將會(huì)由中國(guó)制造轉(zhuǎn)變成為中國(guó)創(chuàng)造，從而使產(chǎn)品科技水平得以提升，同時(shí)也是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑。在當(dāng)前我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的大形勢(shì)下，很多產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展，取得很很大成就。在這種大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸擺脫低端化發(fā)展趨勢(shì)，逐漸向高端化方向發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出服務(wù)化趨勢(shì)

就當(dāng)前實(shí)際情況而，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越體現(xiàn)出服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)，這一點(diǎn)所指的主要就是在現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)就業(yè)以及增加值所占比例均在不斷增加。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸成為一種重要產(chǎn)業(yè)，其不但能夠較好推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，并且表現(xiàn)出低排放、低能耗優(yōu)點(diǎn)，這一點(diǎn)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念也比較符合，因此，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，服務(wù)業(yè)比例得到很大程度增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出越來越明顯服務(wù)化趨勢(shì)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)所指的主要就是居民購(gòu)物消費(fèi)逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。在現(xiàn)代社會(huì)信息科技不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，電子商務(wù)逐漸興起，一些傳統(tǒng)消費(fèi)觀念以及消防方式開始發(fā)生改變，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)十分普遍，這種消費(fèi)方式與現(xiàn)代人們快節(jié)奏生活方式相適應(yīng)，因此在現(xiàn)代社會(huì)上得到很快的發(fā)展。這種情況的改變使經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)，逐漸表現(xiàn)出越來越明顯的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前社會(huì)各個(gè)方面發(fā)展過程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于十分重要的方面，同時(shí)也是保證各個(gè)方面能夠得到較好發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又占據(jù)十分重要的地位。因此，作為經(jīng)濟(jì)管理人員，必須要對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，掌握經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化特點(diǎn)，并且對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，在基礎(chǔ)上才能夠保證經(jīng)濟(jì)管理符合社會(huì)發(fā)展需求，才能夠使其發(fā)揮更好作用。

作者:陳計(jì)中 單位:廣東省核工業(yè)地質(zhì)局二九三大隊(duì)

參考文獻(xiàn)：

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[2]葛治鋼.經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)探析[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2015(12).

篇5

 

關(guān)鍵詞：知識(shí)社會(huì)；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)；技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正加速向全球化和知識(shí)化方向發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家正經(jīng)歷著從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家也在加倍努力迎頭趕上。像我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，究竟如何把握時(shí)代脈搏，因勢(shì)利導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，走富民強(qiáng)國(guó)之路，是擺在面前亟待解決的極其重要的課題。筆者認(rèn)為，走技術(shù)創(chuàng)新之路，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)社會(huì)進(jìn)步的一條捷徑。因而要處理好現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。

一、當(dāng)今社會(huì)正面臨知識(shí)社會(huì)的時(shí)期，知識(shí)的生存、擴(kuò)散與進(jìn)步日益依賴于技術(shù)的創(chuàng)新

隨著人類社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，知識(shí)作為促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要潛在因素，逐步從后臺(tái)走到前臺(tái)，顯示出巨大的推動(dòng)作用。尤其是近二十年來科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使人類社會(huì)迅速跨上了通向知識(shí)社會(huì)時(shí)代的列車，看到了一片曙光。“知識(shí)社會(huì)”所處的社會(huì)背景主要反映在以下八個(gè)方面：

一是知識(shí)社會(huì)的明顯特征是知識(shí)的高速增殖、迅速膨脹和爆炸式增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)資料表明：在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，每隔5—7年知識(shí)量就翻一番；全世界每天發(fā)表2萬(wàn)篇文獻(xiàn)著作；目前世界上從事科學(xué)研究的科學(xué)家數(shù)量相當(dāng)于過去20130年中科學(xué)家數(shù)量的總和。知識(shí)增長(zhǎng)的曲線似乎是絕對(duì)上升和無盡無頭的，知識(shí)同樣是沒有極限和無窮無盡的。今天人們可以在一瞬間將任意且大量的知識(shí)幾乎同時(shí)傳送到世界任何一方。

二是知識(shí)的增長(zhǎng)是技術(shù)感生的，技術(shù)的發(fā)展是知識(shí)社會(huì)的基礎(chǔ)。近百年來工業(yè)社會(huì)的發(fā)展為知識(shí)社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。技術(shù)推動(dòng)知識(shí)的增長(zhǎng)，而知識(shí)的增長(zhǎng)又促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和技術(shù)能力的加強(qiáng)。特別是微電子技術(shù)極其數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)興起，使社會(huì)采用技術(shù)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。當(dāng)今世界范圍內(nèi)與因特網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)數(shù)量正以每l5個(gè)月翻一番的速度增長(zhǎng)。似乎是知識(shí)的增長(zhǎng)伴隨著網(wǎng)絡(luò)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。

三是知識(shí)社會(huì)是人類思維和智慧的創(chuàng)造，人是知識(shí)社會(huì)的主體。知識(shí)增長(zhǎng)、技術(shù)感生的這一事實(shí)，絕對(duì)不會(huì)使知識(shí)社會(huì)變成一個(gè)技術(shù)的復(fù)制品。當(dāng)你將信息和知識(shí)在眼前展示和比較的話，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)硬件包括作為原材料使用的信息在內(nèi)永遠(yuǎn)不會(huì)替代人類智慧。當(dāng)體操縱鼠標(biāo)進(jìn)入因特網(wǎng)，引發(fā)的信息像雪崩一樣從你身邊滾過的時(shí)候，這并不會(huì)使你馬上變得聰明。隨著知識(shí)社會(huì)的發(fā)展，人不是退卻到事物邊緣而是進(jìn)入到事物的中心，不是作為客體而是作為主體、作為具有天賦和使命與具有充沛能力和才華的主人身份出現(xiàn)的。

四是知識(shí)社會(huì)不再是一個(gè)支離破碎的形態(tài)，而有可能是一個(gè)具有多樣性和趨同性的共同體。知識(shí)社會(huì)存在著更多的機(jī)會(huì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)活力和生機(jī)。比如：社會(huì)知識(shí)量的迅速膨脹使得各種知識(shí)愈來愈急速微分和細(xì)化，朝著知識(shí)專業(yè)化、職業(yè)多樣化方向發(fā)展。其結(jié)果是每一個(gè)對(duì)各種事物的細(xì)節(jié)了解愈來愈少，愈來愈依賴于他人和專家的知識(shí)，因而不得不加強(qiáng)人與人之間的聯(lián)系。表現(xiàn)在研究和學(xué)習(xí)領(lǐng)域尤為突出，錯(cuò)綜復(fù)雜的研究課題單靠一個(gè)人是解決不了的，集體協(xié)作精神已經(jīng)替代了崇拜天才。

五是知識(shí)社會(huì)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為生產(chǎn)力的主要特征，競(jìng)爭(zhēng)仍然是其發(fā)展動(dòng)力。在向知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)化的過程中，以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)所占份量越來越大。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)不僅成為決定性的生產(chǎn)要素，而且成為一種多方尋求的產(chǎn)品，一種提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)收的無形產(chǎn)品。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力主要取決于現(xiàn)有知識(shí)更新的范圍和程度，即體現(xiàn)于知識(shí)的質(zhì)量和現(xiàn)實(shí)作用。

六是知識(shí)社會(huì)將改變?nèi)藗儎趧?dòng)的含義和結(jié)構(gòu)。隨著以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)世界正在經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)性變化。企業(yè)家越來越依靠知識(shí)個(gè)性化的人，越來越向所有人都開放機(jī)會(huì)，使之能夠把他們所有知識(shí)積極地投入進(jìn)來。而雇員必須具備更強(qiáng)的能力和承擔(dān)更多的責(zé)任，必須迎合企業(yè)和企業(yè)家與社會(huì)的需要，這將使以雇傭關(guān)系為基礎(chǔ)的勞動(dòng)含義發(fā)生根本性改變。

七是向知識(shí)社會(huì)的過渡必將推動(dòng)教育體制和科研體制的改革。一種新型的職業(yè)和B常成人教育體系將產(chǎn)生，虛擬的大學(xué)教育越來越普及。按需提供多媒體信息教學(xué)和服務(wù)系統(tǒng)，能夠滿足各方面要求。越來越多的個(gè)性化、專業(yè)化的合格人才將是知識(shí)社會(huì)的棟梁。未來的科研體制將以系統(tǒng)研究方式出現(xiàn)，虛擬的研究所將以低成本高效率高效益的面目展現(xiàn)在面前。科研成就不再是“天才的孤寂和孤寂的天才的個(gè)人的反射”，未來的科研體制將基于集體行動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化，科研與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合愈來]敷緊密。

八是知識(shí)社會(huì)的發(fā)展必定會(huì)推動(dòng)社會(huì)政治環(huán)境的變革。知識(shí)社會(huì)將帶來世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)市場(chǎng)、生活方式、生活質(zhì)量等各方面的深刻變化，也必然會(huì)引起社會(huì)政治環(huán)境的巨大變革。知識(shí)和一切新生事物無不都在推動(dòng)著人們思維和觀念的變化。社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步在不斷改變著世界政治。因此，知識(shí)社會(huì)對(duì)世界政治環(huán)境的整合作用越來越大。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的共同體。并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)相互依存與發(fā)展

篇6

吉林是個(gè)林業(yè)大省,森林資源豐富,但分布不平衡,林區(qū)木材資源匱乏,平原森林植被不足,城鎮(zhèn)植物覆被率低下,整體生態(tài)功能退化。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段,加快林權(quán)制度改革步伐和提高城鄉(xiāng)綠化水平,是吉林省高效發(fā)揮森林多重功能、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的需要。現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)首先要有現(xiàn)代的環(huán)境,沖破阻滯林業(yè)健康發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型保護(hù)環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式,也逐步成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我們必須找到一條切實(shí)可行的在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展過程中,能夠避免大規(guī)模的資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞的途徑。長(zhǎng)期的開采、砍伐使得這些資源都不同程度地面臨枯竭,一個(gè)具有森林資源優(yōu)勢(shì)的正在經(jīng)歷著從資源優(yōu)勢(shì)到資源劣勢(shì)的轉(zhuǎn)變,這也成為了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不僅森林環(huán)境經(jīng)常遭到來自森林外界的污染和破壞,而且由于林業(yè)生產(chǎn)對(duì)森林的過度采伐和開發(fā)利用,使得森林生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,森林環(huán)境急劇惡化。這種過度開采資源的現(xiàn)代常規(guī)林業(yè)已經(jīng)成為森林資源耗竭、生態(tài)環(huán)境惡化重要源頭；無論林業(yè)采用粗放型還是集約型的經(jīng)營(yíng)方式,都只是單純的用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果進(jìn)行衡量,環(huán)境只是被看做是一個(gè)為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供資源要素和容納生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢物的載體,從未被看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定或制約因素。因而,隨著資源環(huán)境問題愈演愈烈,人們開始尋求一種能夠通過其自身是運(yùn)行解決其對(duì)環(huán)境的污染問題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用、廢物的最小排放以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化,它強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)的循環(huán)利用為基礎(chǔ)發(fā)展經(jīng)濟(jì),以最低的成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)把環(huán)境視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量,在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)同樣重視環(huán)境保護(hù),是一種追求可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決目前林業(yè)所面臨的生態(tài)危機(jī)的有效途徑。 當(dāng)前,在世界范圍內(nèi)已達(dá)成了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共識(shí),人們也日漸重視對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。從加快林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā),探討針對(duì)林業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),有助于識(shí)別林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,有助于對(duì)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做出科學(xué)決策；對(duì)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建及其運(yùn)行的研究,有助于推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展,有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一以及林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)、林、牧、漁正由傳統(tǒng)的小規(guī)模分散種養(yǎng)殖向集約化規(guī)模化轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)效率和規(guī)模得到空前發(fā)展，人民生活水平不斷得到提高。但由于種植業(yè)的化學(xué)施肥施藥、養(yǎng)殖業(yè)的糞便排放所帶來的環(huán)境污染給廣大人民群眾的身心健康造成了嚴(yán)重影響。在這種背景下，為創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高人們生活水平，發(fā)展低污染零排放的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。立足大林業(yè)、大生態(tài)，大膽創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展方式，改善了人居環(huán)境和群眾生活水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村規(guī)模生產(chǎn)所帶來的面源養(yǎng)殖污染、種植肥料污染的現(xiàn)狀。大力推行“畜、肥、林、藥、菜”的綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，按照“養(yǎng)殖集中化、糞便資源化、污染減量化、治理生態(tài)化”的思路，從政策層面給予了大力扶持，建立以沼氣為紐帶的“豬沼果人林”模式。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力將持續(xù)減少，具有現(xiàn)代林業(yè)氣息的規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)將不斷得到發(fā)展，林業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式舉不勝舉，林業(yè)生態(tài)建設(shè)通過種養(yǎng)結(jié)合取得了重要發(fā)展，例如:利用林下產(chǎn)品發(fā)展種養(yǎng)業(yè),再利用種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物養(yǎng)魚或制造沼氣,再將養(yǎng)魚和沼氣產(chǎn)生的腐殖質(zhì)還于林下。吉林森工林區(qū)的工作開始傾向于林下資源,生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品開發(fā)等方向發(fā)展。

林業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但是長(zhǎng)期以來，我國(guó)林業(yè)走的是傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，依靠大量資源的消耗來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使得林業(yè)面臨的資源與環(huán)境方面的壓力越來越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力已接近極限，此時(shí)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路引入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)林業(yè)的發(fā)展指出了一條新的道路。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系。其主要內(nèi)容是：建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。在完善的林業(yè)生態(tài)體系中，森林生態(tài)系統(tǒng)處于主導(dǎo)地位，起著決定性作用，林是山之衣、水之源，是野生動(dòng)植物種群的主要棲息場(chǎng)所，是生物物種的基因庫(kù)?？茖W(xué)家把森林喻為地球之肺，把濕地喻為地球之腎，把生物多樣性喻為地球的免疫系統(tǒng)，把荒漠化喻為地球的一種很難醫(yī)治的疾病。這“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”建設(shè)和保護(hù)的好壞，在很大程度上關(guān)乎著地球的健康，關(guān)乎著人類生存的根基。只有長(zhǎng)期地建設(shè)和保護(hù)好地球這一人類共同生存的綠色家園，人類才能永遠(yuǎn)地在這塊綠色家園中繁衍生息、發(fā)展進(jìn)步；只有山更綠，水才能更清，天才能更藍(lán)，我們的家園才能更美好。

（作者單位：133000 吉林省延吉市煙集造林林場(chǎng)）

篇7

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融;眾籌;信用體系;網(wǎng)絡(luò)安全

1 概述

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和普及改變了我們的生活方式、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式，同樣也給金融業(yè)帶來巨大的影響，以互聯(lián)網(wǎng)和金融結(jié)合生成的新模式――互聯(lián)網(wǎng)金融，已經(jīng)打破了傳統(tǒng)金融經(jīng)營(yíng)模式的壟斷地位，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)重要地位。互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展彌補(bǔ)了我國(guó)金融領(lǐng)域的空白，極大的降低了資金融貸通過程中的交易成本，有利于小微客戶和中小企業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)其風(fēng)險(xiǎn)傳播更具廣泛性，因此如何利用互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)勢(shì)，使其在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更多的促進(jìn)作用是當(dāng)前探索的主要問題。

2 互聯(lián)網(wǎng)金融分析

2.1 互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀 互聯(lián)網(wǎng)金融從最初的第三方支付平臺(tái)開始，至今已經(jīng)形成了多種新型模式，其中典型的代表有P2P網(wǎng)貸、眾籌、網(wǎng)上理財(cái)?shù)龋@些模式在金融領(lǐng)域擔(dān)任著不同的功能，并對(duì)金融業(yè)產(chǎn)生了極大的沖擊。

①第三方支付。第三方支付是最早發(fā)展的一種服務(wù)模式，是指具備實(shí)力和信用保障的第三方企業(yè)與各大銀行簽約，為買賣雙方提供信用服務(wù)。第三方支付應(yīng)用最廣的領(lǐng)域是網(wǎng)購(gòu)，如阿里巴巴支付寶、騰訊的財(cái)付通、首信的易支付等都是發(fā)展規(guī)模較大的第三方支付商。②P2P網(wǎng)貸。P2P網(wǎng)貸是由網(wǎng)絡(luò)信貸公司提供平臺(tái)，借貸雙方通過自由競(jìng)價(jià)、撮合成交的一種服務(wù)模式，其中資金借出人獲取利益收益，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān);資金介入者到期償還本金;網(wǎng)絡(luò)信貸公司則從中收取一定的中介服務(wù)費(fèi)。目前我國(guó)在這一服務(wù)領(lǐng)域較為成功的是阿里金融。③眾籌。眾籌是有創(chuàng)造能力但缺乏資金的個(gè)人或企業(yè)在眾籌平臺(tái)項(xiàng)目或創(chuàng)意吸引會(huì)員注意，通過團(tuán)購(gòu)或預(yù)購(gòu)的方式購(gòu)買產(chǎn)品或創(chuàng)意，從而獲得創(chuàng)業(yè)資金，而資金支持者可獲得相應(yīng)形式的回報(bào)，如資金形式、實(shí)物形式、媒體形式、服務(wù)形式或股權(quán)形式等。④互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?；ヂ?lián)網(wǎng)理財(cái)是投資者利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，以獲取資金增值的行為，互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)最初產(chǎn)品為余額寶，此產(chǎn)品一經(jīng)推廣變引發(fā)越來越多的產(chǎn)品問世，其發(fā)展之快，規(guī)模之大是令所有人為之震驚的。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)金融業(yè)的影響 ①積極影響。首先，互聯(lián)網(wǎng)金融有利于金融業(yè)的普及范圍。傳統(tǒng)金融業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，拓寬資源主要針對(duì)線下業(yè)務(wù)，局限性較強(qiáng);而互聯(lián)網(wǎng)金融所面對(duì)的客戶群不同，除傳統(tǒng)物理網(wǎng)點(diǎn)及工作人員的業(yè)務(wù)范圍外，還包括一大批足不出戶辦理業(yè)務(wù)的個(gè)人和中小型企業(yè)。其次，服務(wù)模式靈活。互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)模式不僅成本低，還具有工作效率高、業(yè)務(wù)辦理幾乎不受空間和時(shí)間的限制，這種靈活機(jī)制的服務(wù)模式給了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)很大啟示，促使其不斷改進(jìn)現(xiàn)有的服務(wù)理念和服務(wù)模式。最后，促進(jìn)了金融業(yè)信用體系的建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融電子化、虛擬化的產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)金融業(yè)信用體系的要求較高，同時(shí)其產(chǎn)生的信息流、交易流和現(xiàn)金流也加快了我國(guó)居民和企業(yè)信用體系的建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展。②消極影響?；ヂ?lián)網(wǎng)金融為我們提供便捷的同時(shí)，也存在風(fēng)險(xiǎn)隱患?；ヂ?lián)網(wǎng)金融能在短時(shí)間內(nèi)聚集大批參與者，有利于產(chǎn)品和服務(wù)的銷售，但參與者缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，甚至?xí)耆鲆曪L(fēng)險(xiǎn)的存在，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)聚集到一定程度時(shí)會(huì)蔓延到整個(gè)金融業(yè)，危及金融行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 傳統(tǒng)金融服務(wù)主要面向大城市、大企業(yè)以及富人，而中小型企業(yè)級(jí)普通群眾受益極少，尤其是偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)，金融業(yè)務(wù)更是達(dá)到了空白，金融服務(wù)的不均衡性，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的差價(jià)，使人們的貧富差距不斷加大，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和平衡性?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)為普通百姓提供了便捷的金融服務(wù)，群眾可利用電腦、移動(dòng)電話等上網(wǎng)設(shè)備，利用碎片化的時(shí)間即可完成網(wǎng)上購(gòu)物、辦理貸款甚至購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品等一系列業(yè)務(wù)，為我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展提供了有力支持。互聯(lián)網(wǎng)金融是利用信息通信技術(shù)完成金融業(yè)務(wù)的一種模式，其本質(zhì)仍是金融，而信息通信技術(shù)的使用，極大的降低了交易成本，拓展了交易的邊界，這是傳統(tǒng)金融無法實(shí)現(xiàn)的。利用互聯(lián)網(wǎng)金融，我們可以將金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人群調(diào)動(dòng)起來，增加金融參與者的數(shù)量和資金規(guī)模，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

3 互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展建議

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融極速的發(fā)展勢(shì)頭，我們應(yīng)采取有效措施，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性和有序性。

3.1 健全社會(huì)的信用體系 互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)對(duì)企業(yè)或個(gè)人信用評(píng)級(jí)的主要依據(jù)是對(duì)挖掘數(shù)據(jù)的分析，而信息由于透明度問題可能會(huì)存在一定的偏差，給互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的判斷造成干擾。健全社會(huì)信用體系，可保證信息的真實(shí)性和有效性，網(wǎng)絡(luò)虛擬交易才更加可靠，資金安全性得到保障，最終獲得高收益。互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)通過接入征信系統(tǒng)，完善信用制度，也可有效杜絕詐騙，跑路的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全性建設(shè) 互聯(lián)網(wǎng)金融是以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行信息的獲取和處理，從而完成資金交易。而網(wǎng)絡(luò)安全問題至今仍是困擾網(wǎng)民及企業(yè)的一大難題，不解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，互聯(lián)網(wǎng)金融同樣面臨著安全威脅。信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展迅速，但若能引進(jìn)生物科技，則能更有效的提升網(wǎng)絡(luò)安全問題。

3.3 法律監(jiān)管 互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，但由于發(fā)展階段較短，其法律監(jiān)管仍處于探索階段。我國(guó)可借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如注冊(cè)備案制度、行業(yè)自律、保守機(jī)制等，對(duì)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行必要的監(jiān)管，同時(shí)還要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融的特點(diǎn)，加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，為互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展方向和發(fā)展范圍做出明確規(guī)范。

4 結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)金融正在以不可逆轉(zhuǎn)的勢(shì)頭迅猛發(fā)展，這是科技發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的金融服務(wù)模式也將不斷改進(jìn)，盡快適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需求，從而促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展起到巨大的杠桿作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳韜，陶斌智.創(chuàng)新視角下的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展[J].國(guó)際金融，2014，12：60-67.

[2]付艷麗.互聯(lián)網(wǎng)金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用探討[J].時(shí)代金融，2015，14：30.

篇8

按照產(chǎn)業(yè)大分工的理論，以貿(mào)易為特征的商業(yè)流通從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)開始，貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用就非同尋常，且地位日益凸顯。但是聯(lián)系我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的實(shí)際情況來看，貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位尚不夠突出，作用也沒有充分發(fā)揮。很能說明問題的是貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不僅沒有增加，反而出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。表明現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未從生產(chǎn)主導(dǎo)型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)到貿(mào)易主導(dǎo)型的發(fā)展模式上來。1978年改革開放以來，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成中，幾年來國(guó)內(nèi)貿(mào)易占GDP的比重一直維持在不到10%的水平?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，引進(jìn)的外資以生產(chǎn)型企業(yè)居多;社會(huì)再生產(chǎn)過程中“以銷定產(chǎn)”的特征不夠顯著;商業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用不夠充分;政府政績(jī)相關(guān)的GDP考核也偏重于生產(chǎn)的主導(dǎo)。問題在于，缺少貿(mào)易對(duì)于生產(chǎn)的引導(dǎo)，商業(yè)企業(yè)的職能沒有相應(yīng)的轉(zhuǎn)換，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和質(zhì)量提高就會(huì)迷?；虍a(chǎn)生困惑，并不利于競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的缺陷

（一）對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論存在著僵化的理解

追根溯源，現(xiàn)行以生產(chǎn)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，理論上明顯受到馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論的影響，即流通領(lǐng)域的勞動(dòng)不創(chuàng)造價(jià)值。馬克思曾經(jīng)對(duì)流通勞動(dòng)作過這樣的分析：“商人作為單純的流通當(dāng)事人既不生產(chǎn)價(jià)值，也不生產(chǎn)剩余價(jià)值，……所以，他雇用的執(zhí)行統(tǒng)一職能的商業(yè)工人，也不可能直接為他創(chuàng)剩余價(jià)值”。馬克思還強(qiáng)調(diào)，專門從事商品買賣的勞動(dòng)“既不創(chuàng)造價(jià)值，也不創(chuàng)造產(chǎn)品”。文章認(rèn)為，對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論的理解，不能簡(jiǎn)單地粗淺理解，必須考慮到他研究的動(dòng)機(jī)目的與假定的前提條件。馬克思為了批判資本主義生產(chǎn)關(guān)系的需要，確實(shí)是將剩余價(jià)值的生產(chǎn)局限在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的，甚至是從體力勞動(dòng)分析開始，這主要服從于理論分析上方便，將一些次要因素舍棄掉了。但這并不等于馬克思全部的勞動(dòng)價(jià)值理論。比如，同樣在《資本論》第一卷，就社會(huì)總勞動(dòng)中，每個(gè)人的崗位是不同的，但都是社會(huì)勞動(dòng)分工的一環(huán)“是總體工人的一個(gè)部分”。既然商業(yè)勞動(dòng)者作為總體工人的一個(gè)部分，商業(yè)工人怎么不創(chuàng)造價(jià)值了？從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考察，服從于社會(huì)分工的需要，商業(yè)流通的勞動(dòng)從原來的生產(chǎn)過程獨(dú)立出來，是因?yàn)閷I(yè)化的分工協(xié)作產(chǎn)生的邊際效應(yīng)。一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的老板十分清楚，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)，有專業(yè)銷售技術(shù)的商業(yè)企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)，有利于生產(chǎn)企業(yè)減少流通勞動(dòng)的投入。在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，商業(yè)流通領(lǐng)域作為其中的重要環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)過程一樣，都是社會(huì)總勞動(dòng)的有機(jī)組成部分，也都是創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)。它告訴人們，從生產(chǎn)到消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)，離不開流通勞動(dòng)的投入，人們所消費(fèi)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值，絕不僅僅物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，還必須加上流通領(lǐng)域的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。現(xiàn)在美國(guó)包括商業(yè)貿(mào)易在內(nèi)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占GDP的65%左右，這時(shí)候如果仍然死守生產(chǎn)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的理論，可能不解決任何實(shí)際問題。任何一種經(jīng)濟(jì)理論必須能夠解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活才能獲得存在的價(jià)值。

其實(shí)，在馬克思的G―W（A、PM）…W`―G`公式中，還包含了流通貿(mào)易對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用。即生產(chǎn)過程的兩頭是流通過程。在G―W（A、PM）中，資本家要獲得利潤(rùn)，必須依靠市場(chǎng)提供勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料;在W`―G`中，還要依靠流通過程實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。而且，在G―W（A、PM）…W`―G`公式中，資本家生產(chǎn)產(chǎn)品首先要考慮到市場(chǎng)上需要什么樣的產(chǎn)品，才決定購(gòu)買什么樣的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，并且在產(chǎn)品生產(chǎn)出來以前，還要通過流通完成“驚險(xiǎn)的一跳”，如果商品流通企業(yè)認(rèn)為你的產(chǎn)品沒有銷路，不愿意銷售你的產(chǎn)品，你這個(gè)生產(chǎn)企業(yè)就面臨被“摔壞”的命運(yùn)。

（二）沒有完全擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是典型的生產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。全國(guó)是一個(gè)大工廠，物資統(tǒng)一調(diào)撥、生產(chǎn)統(tǒng)一安排、產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)包銷，基本上很少有流通的地位。改革開放以來，企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)有所增強(qiáng)，注意了市場(chǎng)的開拓。但是在二十世紀(jì)八九十年代，由于處在“短缺經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，基本上是“賣方市場(chǎng)”，“皇帝女兒不愁嫁”，流通對(duì)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位不可能凸顯。但在九十年代后期，產(chǎn)品供求關(guān)系出現(xiàn)了很大變化，由過去的“賣方市場(chǎng)”變?yōu)椤百I方市場(chǎng)”，產(chǎn)品出現(xiàn)相對(duì)過剩的情形，人們比較重視市場(chǎng)的開拓，重視流通對(duì)生產(chǎn)的反作用。但是即使如此，商業(yè)流通仍然沒有擺上重要的位置。傳統(tǒng)的“重生產(chǎn)、輕流通”，“生產(chǎn)為本，商業(yè)為末”在一些人的頭腦里根深蒂固，生產(chǎn)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式繼續(xù)占據(jù)統(tǒng)治地位。從全國(guó)來看，提出“貿(mào)易立省”的省份并不多，只有浙江走的是貿(mào)易主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。而正是確立貿(mào)易主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的浙江經(jīng)濟(jì)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為一道“獨(dú)特和美麗的風(fēng)景”。浙江的各種各類市場(chǎng)很多，規(guī)模最大，水平也相當(dāng)高，比如義烏的國(guó)際商品城，全國(guó)首屈一指，很有特色和優(yōu)勢(shì)。與市場(chǎng)相聯(lián)系，浙江本土的加工工業(yè)非常發(fā)達(dá)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為特征的“溫州模式”、浙江資本在全球和全國(guó)范圍的投資相當(dāng)普遍，浙江的外貿(mào)規(guī)模雖然不是全國(guó)最大，但凈創(chuàng)匯能力最強(qiáng)。這些都在相當(dāng)大的程度上反映了貿(mào)易主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)越性。著名的管理學(xué)家彼得?德魯克認(rèn)為，“在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)權(quán)力正迅速?gòu)闹圃焐滔蜾N售商和零售商轉(zhuǎn)移”，筆者認(rèn)為是有道理的。

（三）現(xiàn)實(shí)政績(jī)目標(biāo)考核有偏差

在一定意義上，選擇什么樣的發(fā)展模式，既跟階段性生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系，同時(shí)又與既有體制所體現(xiàn)的生產(chǎn)關(guān)系有很大聯(lián)系。多年來，中國(guó)實(shí)行的GDP政績(jī)考核機(jī)制和地方財(cái)政包干體制，都對(duì)生產(chǎn)型主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生了決定性的影響作用。為了追求達(dá)到高的GDP增長(zhǎng)速度，往往普遍存在著投資饑渴，要通過大面積招商引資，上工業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模甚至不惜拼資源消耗、拼環(huán)境污染，也要攀比GDP的增長(zhǎng)。只因?yàn)橛辛舜笠?guī)模的投資，上了項(xiàng)目，就業(yè)有了，企業(yè)利潤(rùn)有了，財(cái)政收入有了，增長(zhǎng)速度也上去了。但是投資是否符合市場(chǎng)導(dǎo)向，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能否銷售出去，這都在其次。

生產(chǎn)主導(dǎo)型發(fā)展模式向貿(mào)易主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的路徑選擇

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)與貿(mào)易的關(guān)系發(fā)生了很大變化。盡管生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然有著重要的作用，但必須突出貿(mào)易的主導(dǎo)作用，才能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展好而又快。

（一）堅(jiān)持貿(mào)易對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，來自市場(chǎng)的消費(fèi)需求信息，會(huì)通過直接面對(duì)消費(fèi)者的信息反饋系統(tǒng)，源源不斷地傳遞給生產(chǎn)行業(yè)，從而引導(dǎo)著生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格和數(shù)量等。貿(mào)易處于社會(huì)再生產(chǎn)過程的中心環(huán)節(jié)，具有天然的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，因此形成了消費(fèi)者需要什么，貿(mào)易企業(yè)就采購(gòu)什么，從而生產(chǎn)企業(yè)再生產(chǎn)什么的鏈條。要充分發(fā)揮貿(mào)易對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重視和優(yōu)先發(fā)展貿(mào)易，包括加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和開拓，減少生產(chǎn)的盲目性和資源浪費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（二）突出貿(mào)易對(duì)生產(chǎn)的主導(dǎo)

貿(mào)易不僅引導(dǎo)生產(chǎn)，而且還主導(dǎo)生產(chǎn)，即貿(mào)易對(duì)生產(chǎn)起決定作用。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，往往強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)對(duì)流通起決定作用，流通對(duì)生產(chǎn)有反作用。但是在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在一定意義上，不是生產(chǎn)決定流通，而是流通決定生產(chǎn)。因?yàn)樯a(chǎn)不一定創(chuàng)造需求，供給也不一定等于需求。這在全球化的國(guó)際市場(chǎng)上，表現(xiàn)相當(dāng)明顯。從事貿(mào)易的企業(yè)有一種壟斷化的趨勢(shì)，一批大型貿(mào)易企業(yè)憑借其分布于區(qū)域、國(guó)家甚至全球的龐大的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)份額，控制和主導(dǎo)著生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，例如沃爾瑪、家樂福、國(guó)內(nèi)的金潤(rùn)發(fā)等。這些大型的零售企業(yè)不僅起到了連接生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的中介作用，而且能夠根據(jù)市場(chǎng)供求的反應(yīng)，對(duì)商品的生產(chǎn)廠家提出技術(shù)、環(huán)保、文化等各種要求，對(duì)商品進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而決定生產(chǎn)企業(yè)的命運(yùn)。商業(yè)企業(yè)發(fā)出的信號(hào)是生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的重要指標(biāo)，商業(yè)企業(yè)的訂單給誰(shuí)，給什么樣的訂單，已經(jīng)不取決于生產(chǎn)企業(yè)。拿不到訂單的生產(chǎn)企業(yè)就必定會(huì)被市場(chǎng)淘汰。貿(mào)易已不是僅僅等待上游生產(chǎn)供應(yīng)商的支持進(jìn)而分銷其產(chǎn)品，而是直接參與生產(chǎn)供應(yīng)商的管理創(chuàng)新，甚至直接幫助廠商進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，引入新的技術(shù)、設(shè)備等，通過貿(mào)易服務(wù)主導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，合理的安排生產(chǎn)。因此，貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是被動(dòng)地為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，而是成為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展。

（三）重視貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展

商業(yè)企業(yè)是貿(mào)易流通的主體，在貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要的地位。在貿(mào)易主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，必須突出貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，凸顯貿(mào)易企業(yè)的作用。長(zhǎng)期以來，人們頭腦里根深蒂固的“重生產(chǎn)、輕流通”的思想，狹隘的商業(yè)流通理念，即滿足銷售本地產(chǎn)品，購(gòu)買本地需要的外地產(chǎn)品，守著自己一畝三分地的“坐商”習(xí)慣等，不僅在企業(yè)，而且在政府都普遍存在，基本上是小生產(chǎn)、小商業(yè)式的。既不是大貿(mào)易、大流通，也不是大市場(chǎng)。搞生產(chǎn)輕車熟路，搞貿(mào)易邁不開步子。必須像過去重視生產(chǎn)那樣重視貿(mào)易流通，像搞大工業(yè)那樣搞大貿(mào)易、大流通、大市場(chǎng)。當(dāng)今世界，得市場(chǎng)者得天下。應(yīng)通過推進(jìn)商貿(mào)流通的社會(huì)化、資本化、專業(yè)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)做優(yōu)商貿(mào)流通企業(yè)。以更加優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)走出傳統(tǒng)的貿(mào)易模式，到外地乃至全球發(fā)展貿(mào)易、建立市場(chǎng)，建立全球化的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取全球采購(gòu)、全球銷售。政府制定產(chǎn)業(yè)政策的過程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮貿(mào)易產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展政策的制定，利用服務(wù)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)變

1　農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的解讀

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和途徑，包括農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、資源利用方式、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方式、利益分配方式等一系列內(nèi)容。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)源泉構(gòu)成、增長(zhǎng)機(jī)制及其路徑和一系列結(jié)構(gòu)的變化，主要包括基于技術(shù)進(jìn)步的要素投入的變化、基于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)制度的增長(zhǎng)機(jī)制的變化、基于資源環(huán)境約束的路徑選擇的變化，還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)變化，以期實(shí)現(xiàn)從粗放到集約、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

1.1　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：動(dòng)因分析

中國(guó)粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是由中國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段特點(diǎn)，以及工業(yè)化道路、體制模式等共同決定的，有其歷史的客觀必然性。中國(guó)農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益驅(qū)動(dòng)等因素是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的直接動(dòng)因。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的間接動(dòng)因。兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是兩型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，這必然要求中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，既是現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的特征所決定的，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求?？萍歼M(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件和內(nèi)容之一?？萍歼M(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改變，正是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。體制和機(jī)制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度保障。政府支持是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力量。

1.2　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：條件分析

成功轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式在工業(yè)化中后期才基本具備轉(zhuǎn)變的必要性和可能性。因?yàn)樵诠I(yè)化中后期：①工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)資金和產(chǎn)品的依賴逐漸減弱，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的依賴越來越強(qiáng)，要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素效率和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模。②為了提高比較利益，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必然要求提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成為具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。③非農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)楦脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)提供條件。解決了各種瓶頸制約，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)效率的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.3　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：路徑選擇

綜觀世界各國(guó)歷史和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑具有如下特點(diǎn)：①路徑選擇的技術(shù)先導(dǎo)性。農(nóng)業(yè)機(jī)械和生物育種技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，將使農(nóng)業(yè)的分散性、時(shí)空變異性、難控性等發(fā)生根本性的改觀。每一次科技突破都能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的大變革。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇要充分考慮到科學(xué)技術(shù)因素。②路徑選擇的效率性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程是不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。其中，資源配置效率的高低是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。③路徑選擇的市場(chǎng)性。只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供效率和利潤(rùn)的激勵(lì)約束機(jī)制。④路徑選擇的制度創(chuàng)新性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程不僅是技術(shù)進(jìn)步或現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入的過程，還是制度創(chuàng)新過程。

2　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)理

2.1　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)化農(nóng)業(yè)，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動(dòng)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平低，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步可以突破瓶頸資源的約束，實(shí)現(xiàn)對(duì)某些稀缺生產(chǎn)要素的集約利用，發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的潛力，打破農(nóng)業(yè)資源配置的低效率均衡，改變創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上是科技在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能提高農(nóng)業(yè)科技水平，改變過去那種外延式開發(fā)利用的增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來，這也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。

2.2　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模化農(nóng)業(yè)，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于克服小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局限性，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣?huì)化，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。也便于推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技，可以提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)節(jié)本增效，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“高勞動(dòng)生產(chǎn)率、高商品率、高經(jīng)濟(jì)效益”的目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視發(fā)揮技術(shù)、人才、資金、信息等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

2.3　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是組織化農(nóng)業(yè)，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)主體組織化的農(nóng)業(yè)，是與大市場(chǎng)相適應(yīng)的、有組織的產(chǎn)業(yè)體系。在這一體系內(nèi)，農(nóng)業(yè)的很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要由農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)來協(xié)調(diào)完成。只有提高農(nóng)民的組織化程度，才能解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化的農(nóng)業(yè)，是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，是一個(gè)從地頭到餐桌，既相互分工，又緊密聯(lián)系的環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)整體。農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工中，要加入到各種專業(yè)化合作組織中。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過組織創(chuàng)新，組成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

2.4　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)流通形式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是面向市場(chǎng)需求，主動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠真正面向市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高。而且實(shí)現(xiàn)向更大范圍、更大需求的市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，向適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變。②現(xiàn)代市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)流通形式的創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)是一個(gè)具有良好傳導(dǎo)機(jī)制而又高度透明的信息化市場(chǎng)，具有“引導(dǎo)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的作用，有利于克服農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性和周期性特征帶來的不利影響，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通形式創(chuàng)新。③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志戰(zhàn)略，促進(jìn)流通形式創(chuàng)新。④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。通過現(xiàn)代流通企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，以現(xiàn)代流通企業(yè)作為先導(dǎo)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)兼有生產(chǎn)和流通雙重功能的農(nóng)業(yè)合作社健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與現(xiàn)代流通組織的對(duì)接，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。

2.5　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是多功能農(nóng)業(yè)，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)多功能的產(chǎn)業(yè)體系，不僅具有

食物保障功能，而且還具有社會(huì)穩(wěn)定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態(tài)環(huán)境功能等。新的功能需求不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，也不斷為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)多重功能的發(fā)揮，也就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.6　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效率型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和國(guó)家糧食安全

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)高效率的系統(tǒng)，它通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了土地、資金、人才、科技等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，不僅土地等自然資源要素的產(chǎn)出率較高，而且勞動(dòng)力、資金等經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素的生產(chǎn)率也較高，極大地提高了全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)信息化能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。發(fā)展高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障食物安全、更好地支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全的需要。

2.7　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效益型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)民收入不斷提高

目前我國(guó)農(nóng)民人均純收入中有40％以上仍來自農(nóng)業(yè)，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不高，導(dǎo)致農(nóng)民收入處于低水平狀態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效的農(nóng)業(yè)，高效是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功與否的決定性因素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而且能通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值不僅能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，還可以減少務(wù)農(nóng)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展增收渠道。促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益綜合效益轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由低效益向高效益轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的之一。

2.8　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。發(fā)展兩型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。兩型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)形態(tài)和實(shí)現(xiàn)形式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用以及可再生能源開發(fā)等融為一體，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致。兩型農(nóng)業(yè)堅(jiān)持新的生產(chǎn)觀、經(jīng)濟(jì)觀和消費(fèi)觀，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，實(shí)行清潔生產(chǎn)，不斷提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一。兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。

3　農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困境

3.1　農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度和基礎(chǔ)設(shè)施阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

①分散經(jīng)營(yíng)的方式已無法適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的要求。我國(guó)人地關(guān)系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時(shí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的空間較小。超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀況不利于專業(yè)化的分工，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，單個(gè)農(nóng)戶和市場(chǎng)對(duì)接難的問題還沒有得到很好地解決，這些增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度。②比較利益低的農(nóng)業(yè)制度下農(nóng)民增收難也對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成了制約。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難邁進(jìn)高收入的產(chǎn)業(yè)行列。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民因?yàn)槲⒈〉霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入而不得不更多依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。高素質(zhì)勞動(dòng)力向農(nóng)外不斷轉(zhuǎn)移，留下來的農(nóng)民大部分只有傳統(tǒng)的耕作技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)代科技的接受與應(yīng)用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國(guó)糧食安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的難題。③農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力很差，農(nóng)業(yè)效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災(zāi)害發(fā)生面積7363.41千公頃，成災(zāi)面積2300.42千公頃，因?yàn)?zāi)損失糧食229.52萬(wàn)噸。

3.2　“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施不力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力減弱和“科技支農(nóng)斷層”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距，與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科技的新要求還存在較大的不適應(yīng)：一是農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。除中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所運(yùn)行情況相對(duì)較好外，地、市級(jí)農(nóng)科所大多處于半停頓狀態(tài)，縣級(jí)農(nóng)科所及縣以下農(nóng)技推廣部門推廣功能都很弱。二是農(nóng)業(yè)科技長(zhǎng)期投入不足。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的資金投入一般占有當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1％～1.5％，高的達(dá)3％-5％，而我國(guó)僅占0.28％。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技投入流失問題也很嚴(yán)重，沒有真正用在農(nóng)業(yè)科技方面。由于農(nóng)業(yè)科研單位和基層農(nóng)技推廣部門事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不但無錢打仗，而且無錢養(yǎng)兵。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。表現(xiàn)為滿足生產(chǎn)性成果多，質(zhì)量效益型成果及取得突破性、具有重大開發(fā)價(jià)值的科技成果少；滿足傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的成果多，農(nóng)產(chǎn)品加工增值和資源開發(fā)利用型科技成果少。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低，目前僅為45％左右，只及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半強(qiáng)。四是農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育相互脫節(jié)。由于農(nóng)業(yè)科技、教育管理體制不順，從而使得“科教興農(nóng)”出現(xiàn)了農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育“三個(gè)斷層”。

3.3　農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)不善。“資源短缺、環(huán)境污染、災(zāi)害頻發(fā)”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

資源約束既是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)果，又可成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一個(gè)主要原因。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)變成了制約農(nóng)民增收的劣勢(shì)。對(duì)生存環(huán)境的意識(shí)或要求日益增強(qiáng)。由此，社會(huì)需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)出更多、更好的優(yōu)質(zhì)安全保健食品，提供生態(tài)功能強(qiáng)大的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。城市污染擴(kuò)散和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村資源和環(huán)境保護(hù)帶來更大壓力。農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，旱災(zāi)、澇災(zāi)、蟲災(zāi)等對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。面對(duì)過去粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下在環(huán)境和生態(tài)方面的欠債，以及未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和生態(tài)的新需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4　宏觀環(huán)境和農(nóng)村制度短缺阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

①農(nóng)業(yè)運(yùn)行的宏觀環(huán)境是造成以粗放型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要原因。傳統(tǒng)體制下形成的二元結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)業(yè)要素合理流動(dòng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是轉(zhuǎn)變緩慢的根本原因。二元結(jié)構(gòu)切斷了城鄉(xiāng)之間人口流、物質(zhì)流、資金流和信息流，使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在整個(gè)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍處于弱勢(shì)地位，發(fā)展步履相對(duì)艱難。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)中大量沉淀，直接制約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式長(zhǎng)期處于粗放型的根本原因。“重工抑農(nóng)”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的過度汲取，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十分緩慢。②政府支持保護(hù)力度不大，農(nóng)戶積累能力弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前。國(guó)家和地方財(cái)政投資農(nóng)業(yè)的許多項(xiàng)目資金，也往往被挪作他用，很難全部落實(shí)在農(nóng)業(yè)上。我國(guó)農(nóng)業(yè)投入不足將在較大程度上制約農(nóng)業(yè)的廣度與深度開發(fā)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的一個(gè)主要瓶頸。③涉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)體制改革滯后是轉(zhuǎn)變緩慢的重要原因之一?，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)制度嚴(yán)重制約著農(nóng)民采用新技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的可能性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體

制仍然有很大的慣性作用，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的運(yùn)行機(jī)制。

4　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議

4.1堅(jiān)持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)

一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農(nóng)業(yè)功能。二是樹立“大生態(tài)”理念。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是樹立“大農(nóng)業(yè)”理念。要挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，要延伸農(nóng)業(yè)的外延，大農(nóng)業(yè)要增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能，要拓展農(nóng)業(yè)在能源發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術(shù)”理念。不僅要充分利用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，在育種上發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，而且要在農(nóng)業(yè)機(jī)械和耕作方法上技術(shù)創(chuàng)新。五是樹立“大市場(chǎng)”理念。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷。建設(shè)一支懂市場(chǎng)、善銷售的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加強(qiáng)品牌建設(shè)，探索建設(shè)一體化的銷售網(wǎng)絡(luò)。六是樹立工業(yè)化理念。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)鏈條特別是涉農(nóng)企業(yè)的管理。

4.2　堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)

一是改善技術(shù)創(chuàng)新投資環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技與教育的投入，大幅度提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科研和推廣投入密集度，確立農(nóng)業(yè)科教的投入水平應(yīng)遠(yuǎn)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)率。還應(yīng)該重視引導(dǎo)和啟動(dòng)民間資金更多地進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研和教育領(lǐng)域。要適應(yīng)世界的新形勢(shì)，應(yīng)盡快調(diào)整投資分配結(jié)構(gòu)。二是健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立多元化的推廣體系和相應(yīng)機(jī)制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用和普及。三是積極開展科技培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。四是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高信息普及水平，整合涉農(nóng)信息資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

4.3　堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)

一是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和能源資源產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。二是科學(xué)使用化學(xué)投入品。努力提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。推廣測(cè)土配方施肥等新技術(shù)和新方法。三是探索一條適合中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。為主要農(nóng)作物生產(chǎn)提供全程、配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。四是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要完善農(nóng)田水利建設(shè)體制和管理機(jī)制，通過小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展小型農(nóng)田水利的積極性。

4.4　用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場(chǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。一是要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，以確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是建設(shè)多功能產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能。三是建立“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)鏈角度建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)體系，按照生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)、生態(tài)“五位一體”的思路，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)、加工、流通、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5　堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)

在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，按照不同產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益和合同契約為紐帶，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營(yíng)。二是推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。逐步推行以耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，完善土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體。依托專業(yè)大戶、經(jīng)營(yíng)能人、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，搞好中介和流通。

4.6　用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)

發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才智力支持。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)新型農(nóng)民。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持工商企業(yè)、大專院校和大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)劃生育工作者、基層農(nóng)技推廣人員等的培訓(xùn)制度，提高服務(wù)能力。

篇10

一、安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，安遠(yuǎn)縣立足實(shí)際，因地制宜，緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策為保障，努力推動(dòng)安遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。

二、安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的主要問題

(一)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年安遠(yuǎn)縣加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于實(shí)際需要，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)上應(yīng)有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上，沒有真正的把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，沒有發(fā)揮其最大效應(yīng)。如今我縣現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體制致使全縣農(nóng)口各部門各自為政，各涉農(nóng)部門之間工作溝通少，農(nóng)業(yè)信息不流暢，導(dǎo)致部門之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是現(xiàn)行的農(nóng)口系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)人員出現(xiàn)了人才斷層、知識(shí)老化的現(xiàn)象，技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)跟不上現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)技干部作用發(fā)揮不充分，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，無心也無力地開展農(nóng)技推廣工作;二是農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技人員不善于學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識(shí)，滿足于現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不多，農(nóng)技服務(wù)水平不高;三是全縣農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合度較低，發(fā)揮效益不夠，政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠深，重視不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠，使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農(nóng)戶在發(fā)展、擴(kuò)大等方面在某種程度上受到了影響。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展效益不明顯，帶動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)了解，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面上存在著思想不夠解放，經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)觀念比較落后。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，規(guī)模不大，檔次不高，深加工企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)效益不大，知名品牌較少。新型經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)能力弱、投入資金有限、經(jīng)營(yíng)范圍小、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)沒有建立完善，運(yùn)行機(jī)制不到位，基本上還處于一種自發(fā)銷售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷一體化鏈條不緊，還沒有形成一套比較完善的銷售體系。

(四)農(nóng)業(yè)投資渠道不寬，本級(jí)投入不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來，安遠(yuǎn)縣在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入上投資渠道單一，主要依靠國(guó)家、市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，縣級(jí)財(cái)政投入未達(dá)到中央關(guān)于財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年的要求。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入上渠道不寬，對(duì)爭(zhēng)取的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金也沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資金使用效率低。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性不高，等、靠、要的思想嚴(yán)重。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，合力推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)。一是要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用，致力于改良新品種，引進(jìn)新技術(shù)、推廣新方法，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。二是大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，提高適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地的帶動(dòng)作用，抓好大面積生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、贛州市十大農(nóng)業(yè)技術(shù)、簡(jiǎn)易貯藏技術(shù)、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)科技示范戶建設(shè)，增強(qiáng)科技入戶能力。三是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院校的科技合作，積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果。各涉農(nóng)部門應(yīng)加強(qiáng)與上海農(nóng)科院、江西省農(nóng)科院、華中農(nóng)大、江西農(nóng)大等科研院校聯(lián)系。四是加強(qiáng)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的服務(wù)指導(dǎo)能力，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，抓好農(nóng)技推廣體系改革，將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣資源整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。同時(shí)要加快農(nóng)技人員知識(shí)更新的步伐，使他們走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣的局限，掌握適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣的有效性，吸收農(nóng)業(yè)學(xué)院的大學(xué)生充實(shí)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來，提升農(nóng)技推廣技術(shù)指導(dǎo)素質(zhì)。

(二)依托銷售網(wǎng)絡(luò)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力構(gòu)建品牌農(nóng)業(yè)。一是積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國(guó)內(nèi)大中城市建立的銷售網(wǎng)絡(luò)，打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的整合。通過招商引資或引導(dǎo)地方能人開辦優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品上規(guī)模、上水平、上檔次，提高參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，延長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售鏈，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的整合力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠(yuǎn)縣面臨的各種發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，盡快對(duì)全縣農(nóng)口單位進(jìn)行整合，強(qiáng)化農(nóng)口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，同時(shí)要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢(shì)，成立農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體;要整合上級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，要加大對(duì)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，把農(nóng)業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，把上級(jí)支農(nóng)資金用好用活，使其發(fā)揮最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

(四)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合安遠(yuǎn)縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法，要從政策上支持農(nóng)村土地向大戶集中，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)作用。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要緊密結(jié)合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，避免重復(fù)投資，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術(shù)等方面給予大力支持，扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是按照中央提出的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的要求，制定積極的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)城市工商資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，積極支持安圣達(dá)公司、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴(kuò)規(guī)上檔，并鼓勵(lì)他們積極參與對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織、策劃、生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用。