導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治思想的基本內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為持續(xù)推進(jìn)青少年法治宣傳教育工作，不斷提高青少年法律意識，提升法治觀念，按照上級文件要求，結(jié)合本年度我鎮(zhèn)開展“青少年法治宣傳教育周”活動的具體情況，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的各項工作總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

1、思想統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)重視，根據(jù)縣文件精神，鎮(zhèn)政府迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺了活動方案，把開展好本次“祖國在我心中  法律伴我成長”宣傳活動，作為貫徹落實依法治國方略，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，關(guān)心青少年健康成長，維護(hù)青少年合法權(quán)益的“民心工程”“德政工程”來抓，精心組織實施。

2、保證了成效。把開展青少年法治宣傳教育周活動與青少年法治宣傳教育基地建設(shè)、依法治校創(chuàng)建活動、聘任法治副校長、文明社區(qū)創(chuàng)建活動、校園周邊環(huán)境整治等工作有機(jī)地結(jié)合起來，確保了宣傳聲勢，保證了實效。

3、協(xié)調(diào)配合得當(dāng)。法治宣傳主管部門加強(qiáng)了指導(dǎo)，周密部署，教育行政部門接到通知均制定活動計劃和實施方案，在落實法治宣傳等方面起了關(guān)健作用。

二、多措并舉，突出教育內(nèi)容

在本次青少年法治宣傳教育活動周期間，全鎮(zhèn)上下采取全方位多角度的教育形式，以部門為依托，以活動為載體，社會人人動員，學(xué)生個個參與，部門積極配合，各方齊抓共管，讓青少年在活動中每時每刻、每處每地都置身于教育的氛圍之中：

1、爭取黨委、政府重視，下發(fā)專門文件。

2、召開教育行政負(fù)責(zé)人專門會議，部署方案。

3、在木塘垸中學(xué)召開“祖國在我心中  法律伴我成長”青少年法治宣傳的動員會，在會上由學(xué)生代表宣讀倡議書，學(xué)校教導(dǎo)主任做總結(jié)匯報，最后，由學(xué)生自發(fā)在橫幅上簽名，以活躍的氛圍，切身體驗的宣傳方式將此次青少年法治宣傳周的活動推向，營造出了濃厚的活動氛圍。

4、在木塘垸中學(xué)，以班級為單位開主展“我身邊的法律故事”主題班會，就憲法的地位、憲法的重要作用、憲法的基本原則、憲法蘊(yùn)含的重要精神、憲法規(guī)定的基本內(nèi)容等，進(jìn)行了認(rèn)真討論，交流思想，進(jìn)一步加深了學(xué)生對此次宣傳教育周活動的認(rèn)識和感受。

青少年是國家的希望和未來，青少年法律意識和法律素養(yǎng)的高低，直接決定著國家的前途和命運。加強(qiáng)對未成年人的法治教育是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，是一件利國利民的大事，意義十分重大。我們將以此宣傳周為活動契機(jī)，繼續(xù)深入扎實地開展青少年法治教育工作，積極探索，建立學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法治教育網(wǎng)絡(luò)，為切實增強(qiáng)未成年人法治教育的系統(tǒng)性和實效性，傳播法律知識和預(yù)防校園暴力的發(fā)生作出新的貢獻(xiàn)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 基層法治隊伍 建設(shè)

[中圖分類號] D2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0023-01

黨的十八屆四中全會《決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障”。要全面推進(jìn)依法治國，高素質(zhì)的法治隊是不可或缺的重要因素。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，因此基層法治建設(shè)水平的高低，直接影響著國家整個法治化進(jìn)程。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的重點和難點都在基層，發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題；收入分配不均、貧富差距擴(kuò)大等，這些社會矛盾和問題大量存在于基層，急需用法治手段來化解基層矛盾和維護(hù)基層社會穩(wěn)定。因此，實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)，必須以基層為基本載體，加強(qiáng)基層法治隊伍建設(shè)尤為重要。

1 加強(qiáng)基層法治隊伍建設(shè)的重要性

1.1 基層法治隊伍建設(shè)，是推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略部署的需要。十八屆四中全會提出， 全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。推進(jìn)全面依法治國的的重要推手是有一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的法治隊伍。當(dāng)前，在法治中國建設(shè)過程中，基層法治建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。四中全會提出了一系列新的要求，如堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)法治國家、法治政府和法治社會的一體建設(shè)，要實現(xiàn)這些要求，就要以高素質(zhì)的法治人才隊伍作保障。

1.2 進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治隊伍建設(shè)是推進(jìn)依法行政的重要前提。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，重點在基層，難點在基層，力量最薄弱的也是基層，創(chuàng)新點和突破點也在基層。加強(qiáng)基層法治隊伍建設(shè)是從源頭上把好行政決策、行政行為出關(guān)口的重大舉措。規(guī)范性文件質(zhì)量高不高、決策是否科學(xué)科學(xué)、執(zhí)法是否規(guī)范、行政爭議和量有無增減都與基層法治隊伍的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)基層法治隊伍建設(shè)，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)和前提。是當(dāng)前加強(qiáng)法治政府建設(shè)的一項重要任務(wù)。

1.3 加強(qiáng)基層法治隊伍建設(shè)是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。近年來，隨著我國基層經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，全民法制意識、參政意識不斷增強(qiáng)，這對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制工作提出了新的更高要求。為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，必須從組織保障入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建新時期法治政府，逐步形成公正高效的現(xiàn)代行政管理體制、科學(xué)民主的行政決策機(jī)制、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的行政執(zhí)法行為、高效便捷的社會矛盾化解機(jī)制、堅強(qiáng)有力的政府法治干部隊伍，為基層經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和民生幸福創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

1.4 加強(qiáng)基層法治工作隊伍建設(shè)，是解決法治隊伍自身素質(zhì)不高的需要。目前，我國基層法治隊伍整體素質(zhì)和能力還有待提高。法治隊伍人數(shù)還不足，法律科班出身的工作人員還不夠，缺乏專業(yè)的基層法律知識。在基層工作還存在了解民意不深、大局觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象；還存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明、不文明的現(xiàn)象；甚至還有司法不公，辦案不廉，搞金錢案、關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象。這些問題的存在在一定程度上破壞了法治的權(quán)威和尊嚴(yán)，影響了人民對社會公平正義的信心，損害了黨的形象，因此需要大力提高基層法治隊伍的能力和素質(zhì)。

2 現(xiàn)階段基層法治隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，隨著法治建設(shè)水平的不斷提高，我國基層法治隊伍建設(shè)也取得了諸多成績，例如積極培養(yǎng)法治人才，加大法治培訓(xùn)的力度等。同時也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段我國基層法治隊伍建設(shè)方面還存在這樣那樣的問題，與當(dāng)前我國全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署和總體目標(biāo)還存在一些不相適應(yīng)的地方，與建設(shè)法治中國、法治政府、法治社會還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：

2.1 基層立法隊伍建設(shè)有待提高?，F(xiàn)階段，基層專門立法人才缺乏現(xiàn)象嚴(yán)重。我國目前基層從事立法專門工作的人員編制較少， 學(xué)歷水平偏低，基層立法工作人員的知識結(jié)構(gòu)也不太合理，特別是缺乏具有法學(xué)專業(yè)背景的專職工作人員，因此，立法觀念和立法質(zhì)量都有待進(jìn)一步提高。

2.2 基層執(zhí)法隊伍工作人員法治素養(yǎng)不高、 執(zhí)法水平低?，F(xiàn)階段我國基層行政執(zhí)法隊伍整體水平仍存在良莠不齊的現(xiàn)象， 對依法執(zhí)法、 嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法執(zhí)法認(rèn)識欠缺，專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力都需進(jìn)一步提高和加強(qiáng)，在有些執(zhí)法部門還存在 “臨時工” 執(zhí)法亂象。有法不依、 執(zhí)法不嚴(yán)、 違法不究、 行政不作為或亂作為現(xiàn)象還存在， 甚至還出現(xiàn)暴力執(zhí)法、 趨利執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等問題。在一定程度上擾亂了社會秩序，損害了政府形象。

2.3 基層司法系統(tǒng)隊伍人力不足、素質(zhì)不高的問題仍存在?，F(xiàn)階段，在我國很多基層法院和檢察院，人員不足現(xiàn)象嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不合理。很多優(yōu)秀法律人才不愿意到基層工作。很多大學(xué)生已經(jīng)招考入職就直接擔(dān)任法官和檢察官，由于缺乏工作經(jīng)驗和閱歷，常常對對審判和辦案帶來不必要的影響；其次，基層司法隊伍的人員復(fù)雜，有的工作人員甚至沒有專業(yè)知識、有時出現(xiàn)外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象。

2.4 基層法律服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平還有待提高。現(xiàn)階段我國在全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治政府、法治社會的過程中，基層法律服務(wù)隊伍的職業(yè)素質(zhì)十分關(guān)鍵。大部分的法律服務(wù)隊伍都能恪盡職守，盡職盡責(zé)為服務(wù)對象提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，甚至發(fā)揮他們在參政議政和社會公益等多方面作用。 但基層的法律服務(wù)隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高，執(zhí)業(yè)水平較高的律師人才也較為缺乏。

3 加強(qiáng)基層法治隊伍建設(shè)的對策建議

全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治中國，建設(shè)法治政府，構(gòu)建法治社會，對加強(qiáng)基層法治隊伍建設(shè)提出了新的要求，也提出了一些挑戰(zhàn)，因此，我們要積極應(yīng)對，多策并舉切實提高基層法治隊伍的素質(zhì)。

3.1 不斷增強(qiáng)基層法治隊伍的思想政治素質(zhì)

法治隊伍的思想政治素質(zhì)尤為重要，需要對黨、國家、人民、法律的無限忠誠。高素質(zhì)的法治隊伍還必須有堅定的理想信念，必須高舉中國特色社會主義法治的大旗，能夠認(rèn)同并自覺踐行社會主義核心價值觀及社會主義的法治理念。不斷提高自身的思想政治覺悟。著眼于法治國家、法治政府和法治社會一體化建設(shè)的工作布局，不斷提高法治隊伍的思想政治素質(zhì)。將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，認(rèn)真踐行。要把法治工作作為一項崇高的政治使命，把維護(hù)人民的合法利益放在第一位，切實做到公平正義，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，大力提高法治隊伍的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。

3.2 不斷提高基層法治隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平

加強(qiáng)基層法治隊伍建設(shè)把加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)形成機(jī)制，做到定期培訓(xùn)普及法治知識，讓法治觀念深入人心，牢記腦海，切實做到責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求。同時，法治隊伍具有職業(yè)特殊性，必須經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)化訓(xùn)練，從事法治工作的人員無論是專業(yè)的思維、語言，還是知識都要求體現(xiàn)專業(yè)化，以符合國家對于法治隊伍提出的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化得要求。那么，這就要求我們在法治工作隊伍的的培養(yǎng)過程中，要做好理論教育與法律實踐之間的有效結(jié)合。學(xué)校內(nèi)的法學(xué)專業(yè)教育是從事法律職業(yè)的基本門檻，最終目標(biāo)是培養(yǎng)法律職業(yè)人才。特別是要根據(jù)全面推進(jìn)依法治國的現(xiàn)實需求設(shè)計培養(yǎng)方案，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的法律職業(yè)人才。只有高素質(zhì)、高水平的法治隊伍，是解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象的前提保障。

3.3 不斷加大基層法治隊伍的培養(yǎng)力度

篇3

[關(guān)鍵詞] 法治政府 指標(biāo)體系 建立

20__年國務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（國發(fā)〔20__〕10號文件，以下簡稱《綱要》）確立了“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府”的目標(biāo)。青島市于20__年提出“爭取經(jīng)過五年左右的不懈努力，率先基本建成法治政府”的目標(biāo)（青政發(fā)〔20__〕20號文件）。20__年國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔20__〕17號文件，以下簡稱《決定》），進(jìn)一步明確了法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。為貫徹落實《綱要》和《決定》，青島市積極踐行法治，大力推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。但是，與既定目標(biāo)要求相比，仍存在諸多問題，需要我們高度重視并切實加以解決。尤其是什么樣的政府才是法治政府、如何評估法治政府的實現(xiàn)程度，成為擺在我們面前的、必須作出回答的重要課題。建立一個科學(xué)合理的法治政府指標(biāo)體系，能夠使法治政府建設(shè)看得見、摸得著，方向和目標(biāo)更加明確清晰，問題和不足更加一目了然，進(jìn)而能夠?qū)Ψㄖ握ㄔO(shè)產(chǎn)生積極和長遠(yuǎn)的影響。

一、關(guān)于建立法治政府指標(biāo)體系的必要性

（一）建立法治政府指標(biāo)體系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相適應(yīng)的制度文明，也是發(fā)展的重要內(nèi)容和目標(biāo)。[1]貫徹實施《綱要》以來，我市以制度建設(shè)為重點，努力實現(xiàn)法治建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，先后制定地方性法規(guī)20余件、政府規(guī)章40余件，在一定時>，！人大代表和政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議等多項重要制度，提高了政府決策的透明度和規(guī)范化程度；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全了行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議聽證制度等，提高了行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。這些行之有效的制度，能否在法治政府建設(shè)進(jìn)程中持續(xù)發(fā)揮作用，取決于我們能否站在新的歷史起點上，對其不斷完善和深化。建立法治政府指標(biāo)體系，正是為這些制度持續(xù)發(fā)揮作用提供一個長效保障機(jī)制，從而進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，加快法治政府建設(shè)，增進(jìn)制度文明，更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。

（二）建立法治政府指標(biāo)體系是貫徹實施《綱要》和《決定》的客觀要求

從目標(biāo)要求看，《綱要》提出的十年左右時間、我市提出的五年左右時間基本建成法治政府的任務(wù)作為一項綜合性、系統(tǒng)性的工作，已進(jìn)入倒計時，形勢緊迫、任務(wù)繁重，若沒有更強(qiáng)有力的措施推動各項工作，既定目標(biāo)就難以如期實現(xiàn)。從內(nèi)容要求看，《綱要》在合理配置政府職能和完善行政管理體制、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、理順行政執(zhí)法體制和規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立防范和化解社會矛盾的機(jī)制、強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督、提高公務(wù)員依法行政觀念和能力等方面提出了一系列的制度保障和措施要求，構(gòu)成了法治政府的構(gòu)建骨架。這些制度和措施能否建立健全，直接關(guān)系到法治政府能否實現(xiàn)。因此，有必要對這些制度深入總結(jié)并加以完善。從落實要求看，《綱要》要求各級政府和部門根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，制定具體落實辦法和配套措施，做到五年有規(guī)劃、年度有安排。五年多來，青島市一直嚴(yán)格按照這項要求開展工作，20__年出臺了貫徹《綱要》的實施意見，此后每年明確年度依法行政工作要點，近期還出臺了貫徹《決定》（以下簡稱《決定》）的實施意見（青政發(fā)〔20__〕12號文件），這些舉措有效保證了《綱要》、《決定》的貫徹落實。但是我們也要看到，面臨的問題也很突出，其中一點就是還缺少一個可測評的指標(biāo)體系來全面評估我市出臺的各項制度措施的實施效果及法治政府建設(shè)的總體進(jìn)展情況。法治政府指標(biāo)體系正是通過對法治政府的精神實質(zhì)進(jìn)行深入剖析和科學(xué)概括，把法治政府的內(nèi)在要求分解、細(xì)化和量化，轉(zhuǎn)化為可以測評的指標(biāo)，組成一個體系和系統(tǒng)，綜合測算各地區(qū)和各部門依法行政的水平，并尋找推進(jìn)依法行政進(jìn)程中的問題及其解決方法，從而保證《綱要》、《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

（三）建立法治政府指標(biāo)體系是法治政府自身發(fā)展的實際需要

當(dāng)前，青島市法治政府建設(shè)的進(jìn)展還不平衡，基層政府依法行政能力偏弱，法治化程度與青島市的城市地位和人民群眾對法治政府的期待與要求相比仍有較大差距。原因主要包括以下幾方面：一是認(rèn)識層面上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識淡薄，缺乏法治的“方向感”；二是制度效益上，對《綱要》、《決定》的原則性規(guī)定，配套措施跟不上，實際執(zhí)行中出現(xiàn)偏差；三是規(guī)制強(qiáng)度上，法治政府建設(shè)的各項目標(biāo)和任務(wù)還沒有完全納入政府及其工作人員的實績考核，依法行政的“動力”不足。為此，建立一套直觀的、可宣教的、容易執(zhí)行的、有硬性約束的指標(biāo)體系以糾正法治政府建設(shè)進(jìn)程中一些干部在思想認(rèn)識上的失范、工作推進(jìn)中的偏差和“動力”不足問題就顯得十分必要。從更廣的視角看，作為法治政府，在不同地域普遍追求公平、正義、自由、人權(quán)、和諧等價值目標(biāo)，要求依法行政，承認(rèn)廉潔、誠信、有限、責(zé)任等，并致力于實現(xiàn)一種良性的社會秩序。[2]

這就決定了各個地區(qū)建設(shè)法治政府面臨的共同問題，也決定了形成統(tǒng)一規(guī)范的法治政府指標(biāo)體系的必要性。深圳市已率先研究提出了法治政府指標(biāo)體系，很值得學(xué)習(xí)借鑒。青島市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放城市，也有責(zé)任盡快啟動這項工作。 二、關(guān)于青島市法治政府指標(biāo)體系的基本構(gòu)成

法治政府指標(biāo)體系作為全面衡量法治政府建設(shè)情況的一把標(biāo)尺，基本構(gòu)成上應(yīng)包括客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)。

客觀指標(biāo)旨在解決青島市建設(shè)的法治政府是什么樣的問題，其數(shù)據(jù)大多可以通過統(tǒng)計報表或現(xiàn)有資料獲得，能夠體現(xiàn)法治政府應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，是指標(biāo)體系的主體部分。

法治政府的基本要求是：行政機(jī)關(guān)自覺運用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。圍繞這個基本要求，《綱要》在政府職能、決策機(jī)制、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、防范化解社會矛盾、行政監(jiān)督、依法行政觀念和能力等7個大方面的內(nèi)容提出了33個小方面的制度和措施要求；《決定》在依法行政意識和能力、決策機(jī)制、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、社會自治等6個大方面的內(nèi)容提出了24個小方面的制度和措施要求；青島市貫徹《綱要》和《決定》的實施意見中，還結(jié)合本市實際情況對若干方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，提出了一些青島市特別需要的制度和措施要求。這些制度和措施要求，總體上是對我市建設(shè)法治政府基本要求和主要任務(wù)的深刻反映，是法治政府蘊(yùn)含的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，可以設(shè)計為客觀指標(biāo)。

在客觀指標(biāo)的具體設(shè)計上，應(yīng)體現(xiàn)四個方面的特點：一要有全面性，能夠涵蓋法治政府建設(shè)工作的各個方面；二要有操作性，應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么均應(yīng)明確具體；三要有剛性，指標(biāo)任務(wù)的約束力強(qiáng)；四要有開放性，能夠隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，包容新的內(nèi)容。據(jù)此，可以考慮將我市法治政府指標(biāo)體系中的客觀指標(biāo)分為三個層次，一級指標(biāo)體現(xiàn)《綱要》、《決定》及我市的有關(guān)實施意見中規(guī)定的幾個大的方面的內(nèi)容，具體可以歸納為12項，包括：政府立法工作法治化；機(jī)構(gòu)、職責(zé)和編制法治化；行政決策法治化；公共財政管理與政府投資法治化；行政審批法治化；行政處罰法治化；行政服務(wù)法治化；政府信息公開法治化；行政救濟(jì)法治化；行政監(jiān)督法治化；行政責(zé)任法治化；提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力法治化。二級指標(biāo)體現(xiàn)大的方面內(nèi)容下的基本制度和措施。三級指標(biāo)對應(yīng)明確已經(jīng)推行或應(yīng)當(dāng)建立完善的基本制度和措施的具體要求。各級指標(biāo)完成的情況，可以客觀反映各級各部門推進(jìn)依法行政的努力程度、實際舉措和具體成效。

主觀指標(biāo)旨在解決我市法治政府建設(shè)的社會評價是什么樣的問題，其數(shù)據(jù)需要通過合理設(shè)計調(diào)查問卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查并經(jīng)過統(tǒng)計處理后才能獲得，體現(xiàn)社會對行政機(jī)關(guān)依法行政水平和能力的總體評價，是指標(biāo)體系的輔助部分。

依法行政的根本宗旨在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的權(quán)益。依法行政水平的提高，法治政府的實現(xiàn)，最終必須得到人民群眾的認(rèn)可和承認(rèn)。因此，社會公眾對法治政府的評價，是法治政府指標(biāo)體系中必不可少的重要組成部分。這種評價更多地通過對法治政府的主觀感受和內(nèi)在體驗表現(xiàn)出來，其基本內(nèi)容除了以上述客觀指標(biāo)為基礎(chǔ)外，還應(yīng)當(dāng)反映法治政府的七個外在維度，即法治政府應(yīng)當(dāng)是有限政府、服務(wù)政府、陽光政府、責(zé)任政府、誠信政府、廉潔政府和效能政府，其行為應(yīng)當(dāng)符合合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一六項基本要求。[3]通過賦予主觀指標(biāo)的各項內(nèi)容以不同分?jǐn)?shù)和權(quán)重，交由社會評價賦分，再結(jié)合專家對各項分值及其關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的比較、分析和權(quán)衡，綜合測算出總分值，即能反映出我市法治政府建設(shè)在社會公眾心目中的狀況和水平。

鑒于建立起科學(xué)的法治政府指標(biāo)體系是一個長期的、漸進(jìn)的過程，需要在長期的實踐中不斷調(diào)整、修改，使之趨于合理和完善。指標(biāo)體系基本確定后，可以先在相關(guān)的區(qū)、市及部門進(jìn)行試點，以實踐來檢驗指標(biāo)體系是否科學(xué)合理，從而最終形成權(quán)威性的指標(biāo)體系。

三、關(guān)于如何建立并實施青島市的法治政府指標(biāo)體系

法治政府建設(shè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)因素多，時間要求緊，如何使我市的法治政府指標(biāo)體系又好又快地建立并實施，我認(rèn)為應(yīng)把握好以下幾點。

（一） 堅持政府主導(dǎo)

法治政府指標(biāo)體系建立與實施涉及政府工作的方方面面，工作性質(zhì)和難度決定了只能走自上而下的政府推進(jìn)型道路，而無法也難以期待走自下而上的自發(fā)演進(jìn)型道路。為此，建議做好三項工作：一是建立該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。設(shè)立法治政府指標(biāo)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或由已建立的全市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，由市長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指標(biāo)體系建立工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事務(wù)的研究解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制工作部門，負(fù)責(zé)指標(biāo)體系建立的日常督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。二是積極爭取國務(wù)院和省政府法制辦的工作指導(dǎo)和智力支持，簽訂相關(guān)合作協(xié)議，推動指標(biāo)體系的建立。三是法治政府指標(biāo)體系建立后，市政府印發(fā)相關(guān)配套文件，明確全面實施指標(biāo)體系、加快建設(shè)法治政府的主要任務(wù)、工作要求和責(zé)任單位。

（二） 注重調(diào)查研究

建立法治政府指標(biāo)體系難度大、問題多，必須進(jìn)行深入調(diào)查研究，詳細(xì)分析和論證其可行性，提出構(gòu)建法治政府指標(biāo)體系的基本思路。在調(diào)查研究的過程中，既要深入研究法治本身的特點，也要充分借鑒經(jīng)濟(jì)和社會指標(biāo)研究已積累的經(jīng)驗與成果。在[，！]調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由專家學(xué)者會同政府法制工作者共同確定法治政府指標(biāo)體系的基本框架和基本內(nèi)容，并按內(nèi)在邏輯要求選擇重要而有代表性的指標(biāo)組成初步的指標(biāo)框架體系，同時明確每個指標(biāo)的分?jǐn)?shù)和權(quán)重。

（三） 倡導(dǎo)公眾參與

法治政府指標(biāo)體

系作為一種法治政府建設(shè)水平的官方評價標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上在于對政府依法行政工作的評價和監(jiān)督，其設(shè)計必須科學(xué)、合理且符合政府工作實際，因而一般需要由政府法制工作部門牽頭，并組織專家進(jìn)行論證。但如果僅限于此，政府部門就難脫“自己制定標(biāo)準(zhǔn)評價自己”的窠臼，指標(biāo)體系也就會因脫離民意而難以獲得社會的認(rèn)同。因此，指標(biāo)體系的設(shè)計上除了征求專家的意見，還必須讓公眾充分參與到制訂過程中，通過文本解讀、專家訪談、座談討論等形式，加大法治政府建設(shè)的宣傳力度，為科學(xué)建立指標(biāo)體系營造濃厚的社會氛圍，引導(dǎo)社會各界廣泛關(guān)注和參與；還開不同類型的征求意見會和論證會，充分吸納社會各界意見，增強(qiáng)指標(biāo)體系的公正性、權(quán)威性和說服力。 （四） 落實督查考評

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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。

我委對普法工作、依法治理工作十分重視，以黨委書記任組長的依法治理領(lǐng)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,導(dǎo)小組年初召開專題會議，制定計劃，明確任務(wù)，還落實了人員，保障了經(jīng)費，真正做到了有人辦事、有錢辦事。

二、采取措施，提高素質(zhì)。

1、以星期一晚學(xué)習(xí)為契機(jī)，抓好機(jī)關(guān)黨員干部的法制教育。按照縣普法辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見》的要求，以全國“四五普法”統(tǒng)編教材及浙江省公務(wù)員培訓(xùn)教材《wto基本規(guī)則與公共管理》、《干部法律知識讀本》、《依法行政讀本》等為基本內(nèi)容，堅持把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部定期學(xué)習(xí)法律知識。通過學(xué)習(xí)，普遍提高大家的法治意識，增加了法律知識，收到了良好的效果。一是參加《公務(wù)員依法行政讀本》知識的考試，成績普遍優(yōu)秀；二是大家認(rèn)真學(xué)法，嚴(yán)格守法，依法辦事，牢固樹立了法治觀念，在依法治理中起到了表率作用，營造了濃厚的范圍。

2、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開制度。規(guī)范政務(wù)公開制度，增強(qiáng)依法行政的透明度，將直接涉及人民群眾利益或者人民群眾普遍關(guān)注的管理事項的辦事依據(jù)、辦事制度、辦事結(jié)果等世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,定期向社會公布，如黨員發(fā)展公示制的健全與完善。提高行政管理的效率和質(zhì)量，方便人民群眾辦事，自覺地把行政活動置于群眾監(jiān)督之下。

三、依法治理，常抓不懈。

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福建中考改革目標(biāo)

——繼續(xù)實施語文、數(shù)學(xué)、英語等9門初中學(xué)業(yè)水平考試科目省級統(tǒng)一組織考試制度。2018年秋季入學(xué)的初一新生實行學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。

——繼續(xù)推行由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一組織實施高中階段學(xué)校計劃編制、考試報名、招生錄取，招生管理更加規(guī)范有序、監(jiān)督有力。

——2021年的全省初中畢業(yè)生全面實施新的高中階段學(xué)?？荚囌猩桨福纬苫诔踔袑W(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。

初中畢業(yè)考試和高中招生考試合并

1.考試性質(zhì)與功能。初中學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通初中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定組織實施，衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，保障義務(wù)教育基本教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的一項重要考試制度。

福建省初中學(xué)業(yè)水平考試實行初中畢業(yè)、高中招生考試“兩考合一”，考試成績作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。

2.考試科目與內(nèi)容。教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的語文、數(shù)學(xué)、英語(含聽力，下同)、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動課程中的信息技術(shù)(以下簡稱信息技術(shù))等13門科目，均納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍。

引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免過早過度偏科，確保達(dá)到初中教育的基本質(zhì)量要求。物理、化學(xué)、生物另設(shè)實驗操作考試。鼓勵支持有條件的地方開展英語口語考試探索。綜合實踐活動納入初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。

各科學(xué)業(yè)水平考試的基本內(nèi)容和要求，全面遵循教育部《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》。依據(jù)教育部課程標(biāo)準(zhǔn)制定的《福建省初中學(xué)科教學(xué)與考試指導(dǎo)意見》，用于指導(dǎo)教師開展日常教學(xué)與復(fù)習(xí)備考，提供考試命題與教學(xué)評價依據(jù)。體育與健康、信息技術(shù)根據(jù)國家和我省有關(guān)要求實施測試。

考試命題要堅持立德樹人，強(qiáng)化社會主義核心價值觀教育，統(tǒng)籌“兩考合一”考試定位，突出學(xué)科思想方法和學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng)，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活的聯(lián)系，考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題、解決問題能力，做到題量適度、難易適當(dāng)。

3.考試方式與組織。語文、數(shù)學(xué)、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物9門科目學(xué)業(yè)水平考試實行書面閉卷筆試。由省教育廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理，省教育考試院具體組織實施，各設(shè)區(qū)市教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)考試工作的實施和管理。

福建中考錄取總分提至800分

學(xué)生綜合素質(zhì)評價將作為重要參考

1.科學(xué)使用學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果。初中學(xué)業(yè)水平考試成績是高中階段學(xué)校招生錄取(以下簡稱中招錄取)的基本依據(jù)，原則上采取考試分?jǐn)?shù)與相應(yīng)等級相結(jié)合的方式進(jìn)行。

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關(guān)鍵詞：政府職能 轉(zhuǎn)變 必要性 基本內(nèi)容

一、政府職能轉(zhuǎn)變的必然性：

政府職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，是實現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑，是機(jī)構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)，計劃經(jīng)濟(jì)時期是全能型政府，而市場經(jīng)濟(jì)時期主要發(fā)揮市場的作用，政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府；也是是民主化、法制化建設(shè)的要求，人民群眾參與政治、依法治國、加強(qiáng)立法等都對政府提出了新的要求。另外，政府職能轉(zhuǎn)變是改革開放的深入和我國加入世貿(mào)組織必然要求，對政府職能重新思考定位，其根本目的是減少政府干預(yù)的前提下實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化，這需要各國政府減少對經(jīng)濟(jì)、企業(yè)的干預(yù)；最后科學(xué)發(fā)展觀和建構(gòu)和諧社會對政府職能提出新要求。

二、職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容

職能重心的轉(zhuǎn)變，由以階級斗爭為中心到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；職能方式的轉(zhuǎn)變，由運用行政手段為主轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟(jì)手段為主、由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主；職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變，理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關(guān)系、理順政企關(guān)系、理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。理想的政府職能從學(xué)理上討論政府職能，并且主要從邏輯、價值與事實三個層面來探討；現(xiàn)實的政府職能則主要從方法論的角度來分析政府的職能，主要是回答政府職能是什么的問題，從本質(zhì)上說現(xiàn)實的政府職能是具體的、可觀察的、實用的、易變的。那么如何實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變呢？其一，要建設(shè)法治政府，所謂法治政府就是指整個政府的設(shè)立、變更、運作都是合法化、規(guī)范化的。在政府整體行為中強(qiáng)調(diào)政府抽象行政行為和政府決策的合法性、規(guī)范性，在政府個體行為中主要指政府具體行政行為的合法性、規(guī)范性。其二，建設(shè)透明政府，透明政府的核心思想是政府掌握的個人和公共信息向社會公開，即“陽光化”。其三，要建立責(zé)任政府，作為一種制度安排，責(zé)任政府意味著保證政府責(zé)任實現(xiàn)的責(zé)任控制機(jī)制。其四，要建設(shè)高效政府。高效政府既是高效率的政府，又是高效能的政府。為建設(shè)高效政府，在政府結(jié)構(gòu)上，我們要變革組織結(jié)構(gòu)，使組織結(jié)構(gòu)合理化，適應(yīng)環(huán)境，富有彈性；在政府人力資源管理上，我們要真正做到“用人唯賢”，建立中國特色的公務(wù)員制度。

確定了職能主體變革的目標(biāo)，便要把握變化的趨勢了。下面從幾以下個方面具體闡述。

1、政府職能轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)：理念轉(zhuǎn)變。

“思想解放是社會變革的前提，觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的先導(dǎo)。”目前，在西方世界有關(guān)政府治理理念轉(zhuǎn)變方面，有諸多富有創(chuàng)新性的理論和實踐。有關(guān)這方面的論戰(zhàn)，有人稱之為“新公共管理”、有人稱之為“管理主義”、“企業(yè)化政府”理論等。但是，就我國目前情況而言，我國政府在政治治理方面，不僅僅只是有以上變革的需要，更為重要的，還要在政府治理理念方面加以轉(zhuǎn)變，只有這樣，才能真正的做到轉(zhuǎn)變政府的職能，實現(xiàn)民主的、法治的、透明的、高效的、責(zé)任的政府。

2、政府職能轉(zhuǎn)變的載體：結(jié)構(gòu)。

行政組織結(jié)構(gòu)是指行政組織各要素如組織目標(biāo)、行政職位、層級制度等的組合方式，這種組合方式是依法確定的。所有的單位、部門乃至整個政府，都是由一定的組織目標(biāo)、一個個行政職位以及一定的層級制度組合起來的。行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計與變革，是組織管理中極為重要的內(nèi)容，也是行政組織能夠保持生機(jī)與活力的根本所在。行政組織分為縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)：縱向結(jié)構(gòu)指的是上級與下級的關(guān)系，追求行政組織縱向結(jié)構(gòu)中管理層次與管理幅度的合理比例，是行政組織的一個重要內(nèi)容；橫向結(jié)構(gòu)指的是一級政府按照行政目標(biāo)、工作性質(zhì)以及權(quán)責(zé)區(qū)分等，劃分成若干個平行的職能部門，共同實現(xiàn)本級政府的職能。

3、政府職能轉(zhuǎn)變的新形式：制度政府。

在現(xiàn)代社會中，政府在推進(jìn)社會福祉的同時也帶給了社會災(zāi)難，如腐敗現(xiàn)象泛濫，政府財政赤字增加等等，“政府悖論”日益為人們所知。無論制度政府是提供具體制度，還是進(jìn)行制度創(chuàng)新，都必須在一定制度下進(jìn)行，受一定制度環(huán)境制約，從某種程度上說，制度環(huán)境直接決定制度政府能否實現(xiàn)其職能：一方面可以使制度政府完好的提供制度；另一方面，當(dāng)“制度失靈”時，制度環(huán)境分析亦可以為我們解決問題，進(jìn)行制度創(chuàng)新提供一條線索。

政府職能轉(zhuǎn)變與制度創(chuàng)新是一個同時進(jìn)行的過程，政府職能轉(zhuǎn)變是通過制度創(chuàng)新來實現(xiàn)，而制度創(chuàng)新也會帶來政府職能轉(zhuǎn)變。

4、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵：公務(wù)員。

在管理中，對人的管理是管理的關(guān)鍵。建設(shè)有中國特色的國家公務(wù)員制度是一個歷史性的突破，我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生是我國推行社會主義市場經(jīng)濟(jì)與政治體制自我完善與發(fā)展的產(chǎn)物。然而，從我國公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀看，目前，熟悉外經(jīng)外貿(mào)、國際金融、經(jīng)濟(jì)管理和法律、外語等專業(yè)人才大量缺乏。并且存在著嚴(yán)重不足：服務(wù)意識、依法辦事的觀念淡薄；管理體制、運行機(jī)制滯后；工資福利、社會保險制度不適應(yīng)等等。由此，公務(wù)員的政治素養(yǎng)急需提高：牢固樹立世界觀；堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；樹立民主與法制的觀念；銳意改革，勇于創(chuàng)新。 道德素質(zhì)的提高：要有光明正大，端莊正派的良好作風(fēng)；要堅持原則、秉公辦事；要有廉潔的品德,要有嚴(yán)于律己的自省精神。 能力素質(zhì)的提高：決策能力、組織能力，知人善任的用人能力，公關(guān)協(xié)調(diào)能力，創(chuàng)新發(fā)展能力等等。

5、政府職能轉(zhuǎn)變的手段：電子化政府。

所謂電子化政府，通俗地說就是通過互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上建立政府網(wǎng)站組成的虛擬政府。建設(shè)電子化政府就是運用信息技術(shù)打破政府部門之間的界限，以計算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個全面電子化的虛擬政府，使人們可以從不同的渠道獲得政府的各種政策信息和服務(wù)。

目前世界各國電子化政府發(fā)展的目標(biāo)除了不斷地改善政府、企業(yè)與公眾三個行為主體之間的互動，使其更有效、更精簡、更透明和更有效率外，更強(qiáng)調(diào)在電子化政府的發(fā)展的過程中對原有的政府結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)活動的組織方式和方法進(jìn)行重要的根本的改造，從而最終構(gòu)造出一個信息時代的政府形態(tài)。（作者單位：浙江師范大學(xué)法政學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

［1］ 李文良,《中國政府職能轉(zhuǎn)變問題報告》

［2］ 任曉 《中國行政改革》 杭州：浙江人民出版社，1998

篇7

 

市場經(jīng)濟(jì)條件下的工商管理活動，是一個在遵循效益、規(guī)則、權(quán)責(zé)、人本、系統(tǒng)等理念基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)組織內(nèi)部利益關(guān)系和組織外部利益關(guān)系，以實現(xiàn)具體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會目標(biāo)的自覺過程。一般來說，在工商管理活動中，效益是管理目標(biāo)，規(guī)則是管理依據(jù)，權(quán)責(zé)是管理手段。工商管理活動中，如果缺乏規(guī)則意識和依據(jù)，權(quán)責(zé)就無法落實，人本思想就會落空，管理系統(tǒng)也將出現(xiàn)紊亂，最終還會導(dǎo)致預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會效益難以完全實現(xiàn)。從這一意義上來說，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，要實現(xiàn)工商管理活動的科學(xué)化，必須首先實現(xiàn)工商管理活動的規(guī)則化。應(yīng)該注意的是，在規(guī)范工商管理活動的各種規(guī)則之中，最為重要的一種顯性的和剛性的規(guī)則是法律，因此，實現(xiàn)工商管理活動規(guī)則化過程中的基本要求就是實現(xiàn)工商管理活動的法治化。

 

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對于各類工商管理類專業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)法律知識的教育，使之能運用經(jīng)濟(jì)法律知識分析和解決工商管理活動中的實際問題，是實現(xiàn)工商管理活動法治化過程中不可或缺的一個十分重要環(huán)節(jié)。正因為如此，目前，國內(nèi)外高等學(xué)校在工商管理類專業(yè)的教育中，都趨向于將與工商管理活動有關(guān)的法律課程確定為工商管理類專業(yè)課程體系中的專業(yè)基礎(chǔ)課程。只是由于不同國家和地區(qū)的法律傳統(tǒng)存在著一定的差別，不同國家和地區(qū)高校工商管理類專業(yè)課程體系中的法律課程的名稱存在一定差異，例如，在英、美等國高校一般稱該課程為“商法”，我國香港地區(qū)高校則稱該課程為“香港商業(yè)法”。但是，總的來說，不同國家和地區(qū)高校開設(shè)的該門課程的課程性質(zhì)和基本內(nèi)容大致相同，不存在根本性差別。

 

我國高校工商管理類專業(yè)大多設(shè)置了經(jīng)濟(jì)法這門課程，但是各高校對于該課程的課程性質(zhì)和基本內(nèi)容的認(rèn)識卻不盡相同。有的高校認(rèn)為，該門課程雖然在工商管理類專業(yè)開設(shè)，但是該門課程的性質(zhì)是法學(xué)類專業(yè)的專業(yè)課程，所以應(yīng)當(dāng)將法學(xué)類專業(yè)同名課程的基本內(nèi)容進(jìn)行移植，才能作為該門課程的基本內(nèi)容。此外，各高校對于經(jīng)濟(jì)法這門課程在工商管理類專業(yè)的專業(yè)課程體系中的地位認(rèn)識也存在著較大差異。有的高校將該課程視為工商管理類專業(yè)的專業(yè)課程體系中選修的專業(yè)課程，有的高校則將該課程作為工商管理類專業(yè)的專業(yè)課程體系中必修的專業(yè)課程。

 

2000年，教育部高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計劃“工商管理類專業(yè)課程結(jié)構(gòu)及主要教學(xué)內(nèi)容改革研宄”課題組，對經(jīng)濟(jì)法這門課程的性質(zhì)，以及在工商管理類專業(yè)的專業(yè)課程體系中的地位進(jìn)行了深入研宄，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)法這門課程是高等學(xué)校工商管理類專業(yè)必修的核心課程(專業(yè)基礎(chǔ)課)。目前，雖然對于經(jīng)濟(jì)法這門課程在工商管理類專業(yè)的專業(yè)課程體系中的性質(zhì)和地位的認(rèn)識已經(jīng)確定，但是，我國工商管理教育界對于該門課程的課程建設(shè)的理論和實踐研宄還是較為薄弱的。其表現(xiàn)：一是對于該門課程的基本內(nèi)容的研宄還欠深入，二是對于該門課程特有的教學(xué)方法的研宄也很不足。這種情況，不僅嚴(yán)重影響了各高校工商管理專業(yè)該課程的教學(xué)質(zhì)量，也制約了我國工商管理類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。因此目前較為迫切的任務(wù)是，在對該課程基本內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行深入研宄的基礎(chǔ)上，要深化課程基本內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，促進(jìn)我國高校工商管理類專業(yè)教育培養(yǎng)“高素質(zhì)、寬基礎(chǔ)、懂經(jīng)濟(jì)、知法律、會管理、善創(chuàng)造、能應(yīng)變”的工商管理類專業(yè)人才目標(biāo)的實現(xiàn)。

 

二、工商管理類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程基本內(nèi)容的改革

 

工商管理類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程與法學(xué)類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程，雖然在課程名稱上僅有一字之差，但是這兩門課程的課程性質(zhì)和設(shè)置目的是完全不同的。前者在課程性質(zhì)上屬于工商管理類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，其設(shè)置的目的是使工商管理類各專業(yè)的學(xué)生通過該課程的學(xué)習(xí)，能夠掌握與工商管理活動密切相關(guān)的有關(guān)法律的基本理論和基本知識，培養(yǎng)其分析和解決工商管理活動中具體問題的能力。后者在課程性質(zhì)上屬于法學(xué)類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，其設(shè)置的目的是使法學(xué)專業(yè)的學(xué)生通過該課程的學(xué)習(xí)，能夠較為系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟(jì)法的基本理論和基本知識，培養(yǎng)其分析和解決司法實踐中各種具體問題的能力。由于經(jīng)濟(jì)法課程與經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的課程性質(zhì)和設(shè)置目的不同，因此這兩門課程的教學(xué)要求和基本內(nèi)容也是不相同的，不能簡單地將經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的教學(xué)要求和基本內(nèi)容移植于經(jīng)濟(jì)法課程之中。當(dāng)前，有必要以經(jīng)濟(jì)法課程自身的課程性質(zhì)和設(shè)置目的為根據(jù)，以從事工商管理類專業(yè)工作的實際需要為原則，在充分考慮法律科學(xué)與管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)的關(guān)系的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)要求和基本內(nèi)容進(jìn)行改革，從根本上改變目前該課程的教學(xué)與工商管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)相偏離的狀況。

 

工商管理類專業(yè)課程經(jīng)濟(jì)法基本內(nèi)容包括部門法意義上的經(jīng)濟(jì)法，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)法這一部門法的范圍。其基本內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)法、民法、商法、行政法、勞動與社會保障法等多個法律部門以及國際民商法等學(xué)科領(lǐng)域與工商管理活動密切相關(guān)的基本理論和基本知識。具體來說，工商管理類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的基本內(nèi)容主要包括以下幾個方面：第一，導(dǎo)論，介紹法理學(xué)基本知識、民法基本知識、經(jīng)濟(jì)法基本知識。第二，市場主體部分，介紹公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、外商投資企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法等具體法律制度的基本理論和基本知識。第三，市場行為規(guī)制部分，介紹合同法、票據(jù)法、證券法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保障法、知識產(chǎn)權(quán)法、會計法、審計法等具體法律制度的基本理論和基本知識。第四，宏觀調(diào)控部分，介紹財政法、稅法、金融法、國有資產(chǎn)管理法、價格法等具體法律制度的基本理論和基本知識。第五，勞動與社會保障部分，介紹勞動法、社會保障法等具體法律制度的基本理論和基本知識。

 

三、工商管理類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教材和教學(xué)方法的改革

 

當(dāng)前，我國各高校使用的工商管理類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教材普遍存在的問題：一是該門課程教材的名稱不統(tǒng)一。有的稱為“經(jīng)濟(jì)法學(xué)”，有的稱為“經(jīng)濟(jì)法學(xué)概論”，沒有體現(xiàn)該課程的課程性質(zhì)和設(shè)置目的，也與法學(xué)類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教材的名稱難以區(qū)別。二是該課程教材的內(nèi)容與工商管理類專業(yè)其他核心課程的內(nèi)容缺乏清晰的邏輯聯(lián)系，僅僅是對與工商管理活動有關(guān)的各種法律制度的簡單羅列，并且教材中各種具體法律制度的介紹“各自為政”，“深淺不一”。三是該課程教材的內(nèi)容所體現(xiàn)出來的是一種“并不完全法學(xué)的思維邏輯”，而且也未符合工商管理類學(xué)科所特有的思維邏輯，教材內(nèi)容的表述沒有考慮工商管理類專業(yè)學(xué)生的認(rèn)知特征，在一定程度上加大了工商管理類學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的難度。四是該課程的教材內(nèi)容的介紹一般都是簡單地從概念到概念、從原理到原理的邏輯上的歸納和演繹，缺乏相關(guān)法律條文的導(dǎo)入和實際案例的解析。

 

要解決這一問題，必須重新編寫該門課程的教材。首先，應(yīng)當(dāng)將工商管理類專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程的教材定名為“經(jīng)濟(jì)法律概論”，以體現(xiàn)該課程的課程性質(zhì)，使之鮮明地區(qū)別于法學(xué)類專業(yè)的“經(jīng)濟(jì)法學(xué)”教材。其次，要構(gòu)建一個較為完整的與工商管理活動相關(guān)的法律知識的體系，以使之與工商管理活動相關(guān)的各種具體法律知識融為一體，相互支撐，相互銜接。第三，教材的表述應(yīng)當(dāng)“深入淺出”，體現(xiàn)工商管理類學(xué)科所特有的思維邏輯，符合工商管理類專業(yè)學(xué)生的認(rèn)知特征，使工商管理類學(xué)生能夠較快地掌握教材的基本內(nèi)容。第四，該課程的教材還應(yīng)當(dāng)將法律條文、法理、實例聯(lián)接成一個契合體，讓學(xué)生在了解相關(guān)法律條文的基礎(chǔ)上，理解相關(guān)的理論和知識，并且通過實際案例的分析提高學(xué)生分析和解決實際問題的能力。

 

該門課程的教學(xué)方法也必須在原有的課程教學(xué)方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。長期以來，在高等學(xué)校工商管理類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)活動中，教師習(xí)慣運用的是“一言堂”式的傳統(tǒng)講授教學(xué)法。近年來，各高校的經(jīng)濟(jì)法課程教師在教學(xué)活動中，對傳統(tǒng)講授教學(xué)法進(jìn)行了一定程度的揚棄，開始實施案例教學(xué)法。但是，目前教師在實施案例教學(xué)法的過程中，只是簡單地將案例置于講授的內(nèi)容中，作為輔助講授內(nèi)容之用，并非以提高學(xué)生分析和解決問題能力為目的，沒有達(dá)到案例教學(xué)應(yīng)有的效果。因此，要充分吸納傳統(tǒng)講授教學(xué)法、自學(xué)指導(dǎo)教學(xué)法、討論教學(xué)法等教學(xué)方法的合理內(nèi)核，對傳統(tǒng)討論教學(xué)法進(jìn)行改造和創(chuàng)新，使之成為工商管理類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程所特有的教學(xué)方法。

篇8

    【論文摘要在我國進(jìn)行社會主義***法制建設(shè)的大背景下,文章從政務(wù)公然制度實施的***法治環(huán)境分析了有效實施政務(wù)公然的條件,并從思想觀念和法制建設(shè)層面提出了完善我國***法治建設(shè)的途徑,為我國政務(wù)公然的有效施行提供外部環(huán)境的保證。

    政務(wù)公然作為公民、法人和其他組織獲取政府信息,以及政府體制改革中建立公然、透明政府的具體手段和目的,它的有效施行和其所處的政治環(huán)境是分不開的。美國著名的公共行政治理學(xué)家里格斯的行政生態(tài)理論以為,要了解一個國家的公共行政(公共政策),不應(yīng)該僅僅局限于行政系統(tǒng)本身,而應(yīng)該跳出行政系統(tǒng),從社會這個大系統(tǒng)來考察行政行為,亦即考察一國的行政和該國的社會環(huán)境之間的關(guān)系。政務(wù)公然作為我國政府體制改革中建立公然、透明政府的具體手段和目的,它的有效施行除了完善政務(wù)公然制度本身外,還和實施政務(wù)公然的政治環(huán)境是分不開的。

    一、政務(wù)公然和社會主義***法治建設(shè)

    政務(wù)公然是我國在行政改革過程中,為推進(jìn)***政治建設(shè),保障公民、法人和其他依法獲取政府信息,進(jìn)步政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政而實施的一項制度。其基本內(nèi)容是摘要:將政府行政治理的重大決策運行情況和取得的效果公諸于眾,并采取一定的方式讓公眾參和。

    (一)政務(wù)公然是我國社會主義***政治的具體實現(xiàn)形式

    現(xiàn)代社會是一個***自由的社會,政治***化是現(xiàn)代政治文明最基本的特征和內(nèi)容。***政治是一種參和政治,公民參和是***政治的核心,公民政治參和的擴(kuò)大是政治文明發(fā)展的重要標(biāo)志。

    (二)政務(wù)公然是推進(jìn)我國法治建設(shè)的必然要求

    政務(wù)公然制度是政府推行依法行政的必備條件,也是法治政府的必然要求,黨的十五大將“依法治國”作為基本國策提出并通過九屆人大二次會議寫進(jìn)《中華人民共和國憲法》,我國的法律制度建設(shè)和法治國家建設(shè)都邁出了可喜的步伐?！耙婪ㄖ螄笔紫染褪且婪ㄖ卫韲覚?quán)力,而法治對國家權(quán)力的監(jiān)視必然要求權(quán)力公然、規(guī)范、明確的行使。依法行政,從根本上說就是以法控制和約束行政權(quán)。沒有對行政權(quán)的規(guī)范和制約,就不可能實現(xiàn)“依法治國”。

    (三)政務(wù)公然和社會主義***法治建設(shè)相互促進(jìn),相互制約

    正如前文所述,政務(wù)公然制度的實施對于推進(jìn)我國社會主義***政治建設(shè)以及法治建設(shè)具有舉足輕重的功能。這種影響功能表現(xiàn)為兩個方面摘要:一是促進(jìn)功能,二是制約功能。法制的健全可以有效地保證政府依法行政等等,這些無疑會在很大程度上促進(jìn)政務(wù)公然制度的有效施行。

    二、我國政務(wù)公然實施的***法治環(huán)境

    (一)我國社會主義***法治建設(shè)的成就為政務(wù)公然的實施創(chuàng)造了條件

    公民、法人以及其他組織要想獲得和其自身利益相關(guān)的信息主要通過兩種途徑來完成摘要:一是政府主動公然,二是公民、法人以及其他組織通過申請獲得。改革開放以來,由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民的生活水平不斷進(jìn)步,人民的基本生活新題目已基本解決。我國教育事業(yè)的發(fā)展促使我國公民的政治、文化素質(zhì)不斷進(jìn)步,他們對我國社會主義***社會的理解進(jìn)一步深進(jìn),也能夠從更高的層次來保障憲法及各項法律賦予自己的各項權(quán)利。

    對于政府工作職員來說,我國公務(wù)員采用“凡進(jìn)必考”的方法,工作中通過培訓(xùn)、實踐,公務(wù)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷進(jìn)步,對政府職能的轉(zhuǎn)變,政府改革的目標(biāo)有了深進(jìn)的了解,服務(wù)性意識不斷進(jìn)步,增強(qiáng)了政府公然其政務(wù)信息的主動性。我國***環(huán)境的建設(shè)還離不開法律制度的完善和保障。

    (二)我國政務(wù)公然的***法治環(huán)境的不足

    我國在實施政務(wù)公然的過程中,固然***法治建設(shè)取得了一定的成就,但受歷史,傳統(tǒng)文化,地理條件的制約,政務(wù)公然的***法治環(huán)境還存在著一定的不足之處。

    1.政府工作職員“官本位”思想嚴(yán)重。政務(wù)公然要求政府能主動公然其政務(wù)信息,而政府公然其信息的行政行為必然受到一定的社會和政治文化的影響。而在中國,無論是孔子的“民可使由之,不可使知之”的思想,還是老子的“民之難治也,以其知也”的思想根深蒂固,成為幾千年來社會統(tǒng)治者維護(hù)其統(tǒng)治地位的重要工具。現(xiàn)代的政務(wù)公然實質(zhì)上是對政府公共信息這一無形資產(chǎn)進(jìn)行重新布置,而這種資源的變更必將剝奪一部分官僚特權(quán),失往信息特權(quán)的官僚必將失往巨大利益,這種利益的驅(qū)動無疑會阻礙我國***法治建設(shè)的完善,近而會阻礙政務(wù)公然的有效施行。

    2.我國公民參和意識、參和能力不足。公民綜合素質(zhì)的進(jìn)步,教育是根本。在國家各項政策的支持下,各地通過自身的努力,我國的教育事業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展,但仍有很多的地區(qū),由于多民族聚居,語言、文化的多元性導(dǎo)致教育事業(yè)發(fā)展的不平衡。公民的參和意識,參和能力是衡量一個社會是否實現(xiàn)真正***的重要指標(biāo),而我國公民的參和意識、參和能力的不足可以說是培育我國政務(wù)公然***法治環(huán)境的又一大障礙因素。

    3.有關(guān)政務(wù)公然制度建設(shè)的障礙。改革開放以來,為推進(jìn)我國社會主義***政治的進(jìn)程,深進(jìn)實施政務(wù)公然制度,無論是從中心層面還是從地方層面都制定了相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以保障。但從實際操縱來看,政務(wù)公然的法治環(huán)境還存在一定的不足,表現(xiàn)在制度執(zhí)行的表面性。即在執(zhí)行過程(下轉(zhuǎn)第10頁)(上接第6頁)中不夠深進(jìn),還處于極其表面的層次,不少地方的辦法只不過是簡單的便民辦法,離真正的政務(wù)公然的要求還有很大的間隔。

    三、完善我國政務(wù)公然***法治環(huán)境的策略思考

    (一)從思想觀念層面,努力營造有利于政務(wù)公然的***環(huán)境

    1.轉(zhuǎn)變政府工作職員的執(zhí)政理念,實現(xiàn)由“父母官”向公務(wù)員的轉(zhuǎn)變。隨著全球化時代的來臨,公共理論的演變,整個社會的控制方式正在從“統(tǒng)治”經(jīng)“治理”走向“治理”。政府改革的需要,要求政府應(yīng)切實實現(xiàn)從“官本位”向“民本位”理念的轉(zhuǎn)變,政府官員應(yīng)切實實現(xiàn)從“父母官”向公務(wù)員的轉(zhuǎn)變,盡快走出治理熟悉的誤區(qū),真正將政務(wù)公然看成一種責(zé)任和義務(wù),對于法律規(guī)定應(yīng)該公然的內(nèi)容要主動公然,對于公民、法人及其他組織依法申請公然的內(nèi)容,根據(jù)法定程序予以告知。

    2.進(jìn)步公民素質(zhì),培育公民參和意識。一個具有完全公***識,公民精神的人才能夠更清楚地了解他的權(quán)利,并且布滿自信地維護(hù)這些權(quán)利。為此,要完善***政治,就必須喚醒廣至公民的公***識,讓公民積極參和到政府和社會的各項活動中往。在培育公民參和意識方面,首先,政府應(yīng)加大教育投資力度,進(jìn)步我國公民的文化水平和綜合素質(zhì)。只有公民的文化素質(zhì)進(jìn)步了,才會對政治新題目產(chǎn)生一定的理解,才會地政治信息產(chǎn)生一定的需求,政務(wù)公然才能做到有的放矢,才能真正實現(xiàn)***政治。

    (二)健全我國政務(wù)公然的法制化建設(shè)

    西方國家行政公然的進(jìn)程中,一條很重要的經(jīng)驗就是制度化、法制化建設(shè)。政務(wù)公然在實施過程中在很大程度上和政府部分及其工作職員的利益相沖突,因此除了加強(qiáng)政府工作職員的思想教育,進(jìn)步其公仆意識外,還要依靠法律來保障。依照《中華人民共和國政府信息公然條例》,各地根據(jù)自身情況,深進(jìn)落實政務(wù)公然的具體制度,包括政府公示機(jī)制、政府回應(yīng)機(jī)制,公眾表意機(jī)制和公眾監(jiān)視機(jī)制,使制度的執(zhí)行落到實處。

    四、結(jié)論

    一個***法治的大環(huán)境是政務(wù)公然制度得以順利運行的根基。在我國,政務(wù)公然的有效施行,除了完善政務(wù)公然制度本身外,還要大力培育我國的***法治環(huán)境,完善***法治建設(shè),努力將政務(wù)公然制度落到實處。

    【參考文獻(xiàn)

    [1丁煌.西方公共行政治理理論精要[M.中國人民大學(xué)出版社,2005. 

篇9

一、牢記并踐行社會主義核心價值觀：

國家層面：富強(qiáng)、民主、文明、和諧

社會層面：自由、平等、公正、法治

個人層面：愛國、敬業(yè)、誠信、友善

二、牢記創(chuàng)文應(yīng)知應(yīng)會知識：

1.全國文明城市是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和社會文明程度較高的城市（區(qū)），是培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵。

2.創(chuàng)建全國文明城市的目的是提高城市文明程度，提高市民文明素質(zhì)，提高市民幸福指數(shù)。

3.全國文明城市測評主要采用材料審核、問卷調(diào)查、實地考察等方法。其中“問卷調(diào)查”采取入戶調(diào)查和隨機(jī)街訪的方式進(jìn)行測評。

*4.我市于2016年2月獲得全國文明城市提名資格。目前我市參與2016—2018年周期的第五屆全國文明城市創(chuàng)建。

*5.實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的基本內(nèi)涵是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。

*6．公民思想道德建設(shè)的主要內(nèi)容是:社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。

*7.社會公德的基本內(nèi)容是：文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法；

職業(yè)道德的基本內(nèi)容是：愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會；

家庭美德的基本內(nèi)容是：尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)；

個人品德的基本內(nèi)容是：和善親切、謙虛隨和、理解寬容、熱情誠懇、誠實守約。

8.公民基本道德規(guī)范愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。

*9.2017年中央文明委開展的“五大創(chuàng)建”具體是:文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。

*10.道德模范和“身邊好人”五大類別是助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親。

*11.我市歷年來獲得全國道德模范提名獎的共有4人，分別是：助人為樂類周家德、蔣行遠(yuǎn)，見義勇為類忠、敬業(yè)奉獻(xiàn)類呂麗。

*12.志愿服務(wù)理念：學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己；

志愿服務(wù)精神：奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步。

*13.2016年我市獲得全國首屆“文明家庭”稱號的是水城縣周洪德家庭。

*14.創(chuàng)建文明城市對市民在公共場所道德方面的要求有一是在廣場、商業(yè)大街、火車站、公園等公共場所不亂扔雜物、不隨地吐痰、不損壞花木、不吵架斗毆；二是在禁煙場所不吸煙；三是在影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、會場等場所不大聲喧嘩、戲鬧，使用手機(jī)等通訊工具不影響他人。

15.構(gòu)建良好的公共場所人際互助關(guān)系對市民的要求有：一是公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座位；二是友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問訊；三是公共場所主動幫助老、殘、弱或其他需要幫助的人。

16.新時期六盤水精神是：奉獻(xiàn)、包容、創(chuàng)新、超越。

17.我市做如下誠信建設(shè)工作：圍繞企業(yè)信用信息平臺建設(shè)、個人信用信息平臺建設(shè)及對企業(yè)、個人失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒等開展社會信用體系建設(shè)工作，積極建設(shè)誠信體系，營造誠信文化氛圍。一是加強(qiáng)誠信教育，開展誠信主題教育活動，刊播公益廣告，營造人人自覺守信的良好氛圍。二是整治誠信缺失，法院、發(fā)改、交通部門、金融機(jī)構(gòu)等對企業(yè)、個人失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，使失信的企業(yè)或個人在招投標(biāo)、財政資金補(bǔ)貼、資質(zhì)評定、貸款、乘坐飛機(jī)（火車）等方面采取限制、約束措施懲戒。三是抓好誠信示范，積極開展誠信示范典型創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)“道德模范”評選和“誠信經(jīng)營示范店”“誠信企業(yè)”“誠信鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建活動，營造良好的誠信氛圍。四是強(qiáng)化誠信監(jiān)督，依托人民銀行、稅務(wù)部門、工商部門等的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對企業(yè)和個人誠信行為的監(jiān)督和分類監(jiān)管。

三、遵守市民公約

熱愛祖國建設(shè)涼都

自信自強(qiáng)好學(xué)進(jìn)取

勤儉節(jié)約艱苦奮斗

崇尚科學(xué)崇德尚善

開放包容務(wù)實創(chuàng)新

愛崗敬業(yè)明理誠信

遵紀(jì)守法言行文明

講究衛(wèi)生保護(hù)環(huán)境

愛護(hù)公物維護(hù)公德

孝老愛親尊老愛幼

尊師重教擁軍優(yōu)屬

關(guān)愛他人奉獻(xiàn)社會

鄰里和諧民族團(tuán)結(jié)

四、遵守行業(yè)誠信經(jīng)營規(guī)定，繼承并發(fā)揚良好家風(fēng)、家教。

篇10

關(guān)鍵詞 “思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課 教學(xué)改革 法律信仰 培育

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.02.038

“信仰”是指人們對某種主張、主義、宗教等極其相信和尊敬，從而以之作為自己行動的指南或榜樣之意。而法律信仰是社會主體在理性認(rèn)識基礎(chǔ)上對法油然而生的一種神圣體驗，體現(xiàn)了人們對法的依歸感和認(rèn)同感。法律信仰在法治社會的精神世界中具有最高的地位，也是法治社會形成的最終標(biāo)志。當(dāng)前，大學(xué)生對法律的信仰有弱化和動搖現(xiàn)象，如何結(jié)合“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課（以下簡稱“基礎(chǔ)”課）教學(xué)改革思考大學(xué)生法律信仰培養(yǎng)問題，是當(dāng)前的一項重要課題。

1 培育大學(xué)生法律信仰的重要意義

法律信仰在所有的法學(xué)修為當(dāng)中處于至高無上的地位，是法學(xué)作為理性學(xué)科不多見的激情與沖動，是人們長期的法學(xué)知識、法律職業(yè)道德、法學(xué)實踐積累到一定程度的結(jié)晶，因此法律信仰的培育是法學(xué)教育的高層次目標(biāo)。作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，大學(xué)生法律信仰的狀況及其培育成效如何，事關(guān)能否為中國特色社會主義事業(yè)輸送合格建設(shè)者，以及中華民族偉大復(fù)興中國夢能否如期實現(xiàn)等重大問題，具有極為重要的意義。

1.1 培養(yǎng)大學(xué)生法律信仰，是實現(xiàn)依法治國的需要

美國學(xué)者伯爾曼曾說：“沒有法律，人類便無法維系社會；失去信仰，人類則無以面對未來的世界?！币虼耍胺杀仨毐恍叛?，否則它形同虛設(shè)?！雹俦R梭也曾說過：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里，它形成了國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當(dāng)其他法律衰老或消亡的時候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個民族的精神。”②在法治社會中，法律信仰將會是一泉活水，使我們的法律永葆活力與青春，不斷改進(jìn)完善，而不再是死板僵化的教條。一個法治國家，法律能否發(fā)揮作用，能否被嚴(yán)格執(zhí)行和積極遵守，重要的是要看它能否為人們所接受和擁護(hù)。法律信仰的普遍樹立是依法治國的以實現(xiàn)的關(guān)鍵和核心。當(dāng)今大學(xué)生是中國的優(yōu)秀群體，在國家未來依法治國的進(jìn)程中是重要的推動力量。作為現(xiàn)代社會思想最為活躍的群體，作為最有可能接收現(xiàn)代法治理念的高層次人才，大學(xué)生法律素養(yǎng)和法律信仰的形成具有強(qiáng)大的示范作用，將會為我國法治國家的建成起到不可替代的先導(dǎo)作用。

1.2 培育大學(xué)生法律信仰，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

當(dāng)今中國，市場經(jīng)濟(jì)正成為推動社會進(jìn)步的基礎(chǔ)性制度，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人必將寸步難行。市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)著誠信、平等、自治、獨立的契約精神，作為當(dāng)代大學(xué)生，只有養(yǎng)成良好的法律意識，樹立牢固的法律信仰，崇尚法律，才能在未來的職業(yè)發(fā)展和市場競爭中做到依法辦事，維護(hù)社會公平正義，最終促進(jìn)社會的進(jìn)步。

1.3 培育大學(xué)生法律信仰，是大學(xué)生健康成長的需要

作為未來社會的有用建設(shè)者，有沒有良好的法律素養(yǎng)，有沒有對法律發(fā)自內(nèi)心的信仰，是衡量一個大學(xué)生符不符合社會發(fā)展需要的重要尺度。在當(dāng)今信仰多元、混亂的社會，大學(xué)校園也不可表面充斥著各種思想，部分大學(xué)生對法律的輕視是客觀存在的事實，這對大學(xué)生的成長成才產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面影響。為此，大學(xué)生必須不斷增強(qiáng)對法律的信仰，樹立法律至上的觀念，這樣，才能成為21世紀(jì)合格的人才，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。

2 當(dāng)前大學(xué)生法律信仰存在的問題

2.1 對法律的實現(xiàn)持懷疑、不信任的態(tài)度

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)生仍然存在著將“法”作為統(tǒng)治工具的法律觀，并對法治表現(xiàn)出不信任的態(tài)度。他們受到現(xiàn)實生活中“權(quán)大于法”人治現(xiàn)象的影響，認(rèn)為法律不如權(quán)力、金錢有用，而法律越來越成為有錢人和有權(quán)人的工具。這些看法導(dǎo)致許多大學(xué)生對法律的認(rèn)識出現(xiàn)偏差。如有的大學(xué)生對法律的公正裁決的信心不足；有的認(rèn)為現(xiàn)實社會與“法律面前人人平等”的理想狀態(tài)還有相當(dāng)大的距離。這些情況說明部分大學(xué)生看問題容易出現(xiàn)主觀偏激，缺乏足夠的明辨是非的能力。

2.2 現(xiàn)代權(quán)利義務(wù)觀念缺乏

法律是關(guān)于權(quán)利義務(wù)的學(xué)說，正確的權(quán)利義務(wù)觀在法律信仰中居于中心位置。權(quán)利意識要求人們關(guān)注自身乃至社會正當(dāng)權(quán)利，在權(quán)利受到侵犯時能運用法律武器維護(hù)權(quán)益。義務(wù)體現(xiàn)了個人對他人和社會的責(zé)任，是維系社會發(fā)展的基礎(chǔ)之一。在現(xiàn)代社會中，權(quán)利義務(wù)互為條件，相互依存，共同構(gòu)筑著社會良性運行的法治環(huán)境。在當(dāng)代大學(xué)生中，相當(dāng)一部分大學(xué)生缺乏現(xiàn)代權(quán)利意識。一方面，不懂得利用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)利益，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，不能積極主動地利用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益；另一方面，不懂得對他人權(quán)利的尊重，不能主動承擔(dān)社會義務(wù)，缺乏應(yīng)有的社會責(zé)任感。

2.3 法律意識不健全

有部分大學(xué)生只有感性法律意識，缺乏理性法律意識，對法律的認(rèn)識局限于感性階段，無法上升到理性認(rèn)識階段。比如，說到憲法，大多數(shù)學(xué)生都知道它是我國的根本大法，但對憲法的基本內(nèi)容和精神所知甚少，對憲法規(guī)定的我國公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)等內(nèi)容，尤其是公民權(quán)利及精神缺乏認(rèn)知。同時，部分大學(xué)生只有被動法律意識，缺乏主動法律意識。他們認(rèn)為只要不違法犯罪就符合法治要求了，不懂得運用法律維護(hù)自身權(quán)益，彰顯社會公平正義；有的大學(xué)生平時對法律理解較多限定在刑法上，認(rèn)為守法就是遵守刑法，對民法所倡導(dǎo)的人格權(quán)、物權(quán)及其權(quán)利維護(hù)等缺乏認(rèn)知。

2.4 大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象上升

一些大學(xué)生存在藐視法律的心態(tài)，心存僥幸，自認(rèn)為不會被查獲，不惜挺而走險，以身試法。有的追求享樂，愛慕虛榮，從而走上了犯罪的道路。有的存在人際交往障礙，不能與同學(xué)和諧相處，出于哥們義氣或者報復(fù)心理傷害他人，最終走上犯罪道路。目前，大學(xué)生犯罪約占到了全社會青少年犯罪的17%，且犯罪類型向多樣化、智能化發(fā)展。

3 深化“基礎(chǔ)”課教學(xué)改革，培育大學(xué)生法律信仰的思路

3.1 調(diào)整“基礎(chǔ)”課內(nèi)容設(shè)置

近些年來高校對大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)越來越重視，但多數(shù)高校所呈現(xiàn)出來的培養(yǎng)模式表明，其對如何加強(qiáng)大學(xué)生法律信仰的效果不盡如人意?！盎A(chǔ)”課是學(xué)生獲取法律知識的基本學(xué)科，“基礎(chǔ)”課教學(xué)是高校大學(xué)生法律信仰養(yǎng)成的最有效途徑。當(dāng)前，現(xiàn)行的高?！盎A(chǔ)”課課時有限，不可能對法律知識加以系統(tǒng)講解，加之很多教師在授課過程中只注重基本的思想道德修養(yǎng)部分的教學(xué)，對法律基礎(chǔ)部分匆匆?guī)н^。有的教師甚至自身對法律基礎(chǔ)知識的掌握和對法律意識的理解都不深刻，更不用說來引導(dǎo)學(xué)生夯實法律基礎(chǔ)，培育法律信仰了。很多教師在課堂上只是一味地講解法律條文和司法解釋，并強(qiáng)制學(xué)生進(jìn)行背誦，對法律精神和立法思想的闡述不夠，造成了不少學(xué)生在枯燥的學(xué)習(xí)中只知其然，不知其所以然，產(chǎn)生了對法律條文甚至法律精神的反感。而且，目前“基礎(chǔ)”課還存在內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)、案例教學(xué)難開展等問題。因此，“基礎(chǔ)”課應(yīng)實行以法律信仰教育為中心的教學(xué)改革，在內(nèi)容上“抓大放小”，突出對法律意識、法律精神、法律理念的講授和灌輸，意在培育學(xué)生的法律信仰。而對法律具體知識可視進(jìn)度靈活講授，不必面面俱到。教學(xué)中，要特別注重培養(yǎng)學(xué)生的憲法至上、法律至上的理念、權(quán)利意識和主體意識、守法精神等。在條件允許情況下，可以在全校開設(shè)不同門類的法學(xué)選修課，滿足不同學(xué)生的興趣和需求。

3.2 豐富教學(xué)方式

首先，探索“案例教學(xué)法”。打破理論知識滿堂灌的單一的教學(xué)方式，針對學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，通過引入一個個鮮活的個案，以案釋法，透過個案分析法學(xué)原理，幫助學(xué)生理解法律的基本理念，了解訴訟原則和程序。案例教學(xué)法對于強(qiáng)化教學(xué)效果作用較大，教師在教學(xué)中應(yīng)適時推出案例，以案說法，以案解法，組織學(xué)生進(jìn)行案例分析和討論，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。其次，要在教學(xué)中組織學(xué)生開展法制演講、辯論賽、討論會、知識競賽、模擬法庭等活動，組織學(xué)生旁聽法庭審判，參觀監(jiān)獄、勞改場所，邀請專家做法制報告等，讓學(xué)生感知生活中的法，潤物無聲地培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和法律信仰。

3.3 加強(qiáng)法律實踐活動

可以組織學(xué)生開展法律咨詢與法律援助活動，開設(shè)法律診所，成立大學(xué)生法律援助中心，擔(dān)任社區(qū)矯正工作志愿者等，讓學(xué)生在懂法的基礎(chǔ)上學(xué)會用法，把書本上的法外化為生活中的法，提高在實踐中靈活運用法律解決問題的能力。這將讓他們能學(xué)會通過法治力量伸張社會正義，維護(hù)權(quán)利受損人群的利益，由此產(chǎn)生的成就感將有助于他們堅定對法律的信仰。

3.4 任課教師起好示范引領(lǐng)作用

法律信仰教育的特殊性和艱巨性決定了“基礎(chǔ)”課的教師要具備過硬的職業(yè)素養(yǎng)。其中，除了堅定的政治立場和鮮明的責(zé)任意識、高尚的人格力量和真切的人文關(guān)懷、淵博的學(xué)科知識和較強(qiáng)的教學(xué)能力等外，極為重要的是堅定的法律信仰。因此，教師們要率先在內(nèi)心樹立牢固的法律信仰，在培育學(xué)生法律信仰的教育教學(xué)活動中起到示范和引領(lǐng)作用。

注釋