導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇低碳減排的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］低碳城市；成本收益；減排成本

［中圖分類號(hào)］F124 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）23-0181-04

1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景

近年來,自然災(zāi)害加劇,終于引起人類的注意,為了應(yīng)對(duì)氣候變化,國(guó)際間已經(jīng)開始在這個(gè)方向上尋求解決途徑。從1992年通過的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC),到每年舉行的公約締約方大會(huì),國(guó)際氣候談判已經(jīng)推動(dòng)全球氣候變化問題在政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多個(gè)層面向縱深發(fā)展。2005年2月16日《京都議定書》生效,要求主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在2008―2012年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%；2007年4月聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次對(duì)氣候變化與安全問題進(jìn)行了討論；2007年6月,氣候變化再次成為八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的首要議題。低碳城市與低碳經(jīng)濟(jì)正是在這樣的背景下提出,并很快成為研究熱點(diǎn)。

世界的人口在迅速的增加,我們處在一個(gè)城市化的階段。城市化是世界的潮流,城市化也是人類社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要標(biāo)志。城市是我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,它貢獻(xiàn)了全球主要的GDP,近5/8的城市人口貢獻(xiàn)了全球80%以上的GDP,但是,同樣城市也消耗了全球的大部分資源,給世界帶來了很多新問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前溫室氣體釋放量60%~80%是城市排放出來的,其中CO2是75%,還有城市熱島效應(yīng),環(huán)境的污染,交通的擁擠等,所以解決低碳經(jīng)濟(jì)的重要核心就是建設(shè)低碳城市,城市化發(fā)展中產(chǎn)生的問題只有在發(fā)展低碳城市才能解決。

中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》的締約國(guó),需要承擔(dān)保護(hù)全球氣候的責(zé)任與義務(wù),同時(shí)中國(guó)又是發(fā)展中國(guó)家,正處在快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程之中,需要較大溫室氣體排放空間。協(xié)調(diào)好氣候目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)的可能途徑,就是走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和減緩氣候變化之間尋求平衡點(diǎn)。因而,研究如何建設(shè)低碳城市對(duì)我國(guó)來說意義十分重大,發(fā)展低碳城市是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

2 減排角度下成本收益法分析

2.1 城市溫室氣體減排成本與收益的定義

(1)城市溫室氣體減排的成本

溫室氣體減排的成本,本文是指在對(duì)一個(gè)城市實(shí)施溫室氣體減排方案的過程中,以及這項(xiàng)方案完成之后的未來一段時(shí)期內(nèi),所需要耗費(fèi)的社會(huì)總資源或社會(huì)所作的總的消耗。

(2)城市溫室氣體減排的收益

城市溫室氣體減排所創(chuàng)造的收益是指減排項(xiàng)目完成之后的未來一段時(shí)間內(nèi),減排能夠?yàn)樯鐣?huì)所帶來的社會(huì)總效應(yīng)的增加。本文從直接收益和間接收益兩個(gè)方面進(jìn)行衡量。一般而言,對(duì)于收益,應(yīng)是可以計(jì)量的,成本―收益分析方法的優(yōu)點(diǎn)就在于其可計(jì)量性,但如收益的含義所述,一些收益的計(jì)量,還是有一定困難的。

(3) 溫室氣體減排成本和收益的時(shí)間效應(yīng)

任何一個(gè)減排方案,其所產(chǎn)生影響決不僅局限于當(dāng)下眼前,往往會(huì)對(duì)若干年后甚至是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間產(chǎn)生非常大的影響,尤其是其環(huán)境時(shí)間效應(yīng)更是不可小覷。

2.2 減排成本與收益的要素甄別與賦值

要對(duì)溫室氣體減排進(jìn)行成本―收益分析,對(duì)成本和收益進(jìn)行賦值是必要的。但這也是本研究的最大難點(diǎn)之一。本文認(rèn)為,由于氣體減排的復(fù)雜性和其影響的深遠(yuǎn)性,因而氣體減排實(shí)施的成本和收益是不可窮舉的,本文只能就現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)水平和本研究的需要列舉其中的一部分。

(1)減排成本要素的賦值

這一成本的構(gòu)成要素主要從排放主要來源入手,來甄別要素組成。能源成本可以

參考城市的能源結(jié)構(gòu)和能源需求總量,根據(jù)當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算出城市的能源消費(fèi)；根據(jù)能源系數(shù)換算能量需求,在相同的能量需求下,根據(jù)減排的標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),重新計(jì)算能源消費(fèi),兩者的差值就是城市的能源成本。

(2)減排收益的要素甄別與賦值

收益要素的賦值即減排方案收益的量化是溫室氣體減排成本效益分析的另一難點(diǎn)。減排收益的衡量是不易的,尤其是對(duì)于減排的社會(huì)收益和生態(tài)環(huán)境收益。這些收益的顯現(xiàn)的時(shí)間很長(zhǎng)。這種收益可能是在數(shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間內(nèi)才會(huì)逐步的體現(xiàn)出來。

一是直接收益。在減排的實(shí)施中,最直接的收益就是CO2的減排量。我國(guó)在國(guó)際上已經(jīng)對(duì)CO2氣體的減排作出了一定的承諾,因而直接的減少CO2的排放量就是對(duì)我國(guó)建設(shè)低碳城市最有效的貢獻(xiàn)。那么其量化標(biāo)準(zhǔn)就用城市的計(jì)劃的減排量來作為直接收益。

二是間接收益。社會(huì)收益表現(xiàn)為生活環(huán)境的改善給公眾帶來的社會(huì)福利水平和生活質(zhì)量的顯著提高,還包括由環(huán)境改善帶來間接的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。城市減排會(huì)提供更加清潔的各種能源,并會(huì)提供與其配套的設(shè)施,會(huì)給城市帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)與清潔能源有關(guān)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。減排之后,城市環(huán)境氣候并不斷地改善,使人們?cè)诟咏】档某鞘协h(huán)境中工作、生活,會(huì)使城市中人們的生活滿意度增加,促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。這也是發(fā)展低碳城市的根本目的。

2.3 減排成本收益合并分析

在作決策時(shí),我們必須比較方案的成本和收益。在一般的成本收益分析中,一般用到公式：凈收益=總收益-總成本。但是,正如上文所分析的那樣,很多間接收益很難用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直接賦值,所以用一般的成本收益會(huì)有一定的困難,因而本文準(zhǔn)備采用將收益固定化,來討論成本的方法研究分析。固定的收益就是計(jì)劃減排CO2量,然后計(jì)算減排單位的CO2需要的能源成本是多少。

利用各能源(煤炭、石油和天然氣)溫室氣體排放量與能源消費(fèi)量的比值,可計(jì)算能源結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的溫室氣體排放量的變化值。若以某年為例進(jìn)行研究,先保證滿足基年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所消耗的能源總量不變,調(diào)整煤炭和石油的使用比例,計(jì)算得出煤炭消費(fèi)減少1%,石油消費(fèi)增加相應(yīng)量引起的CO2排放量的變化量。具體計(jì)算方法如下:

減排潛力=單位煤炭消費(fèi)排放的CO2量×(調(diào)整前煤炭的消費(fèi)量－調(diào)整后的煤炭消費(fèi)量)－單位成品油(或天然氣以及清潔能源)消費(fèi)排放的CO2量×(調(diào)整前的消費(fèi)量－調(diào)整后的消費(fèi)量)(1)

減排成本=單位成品油消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格×(調(diào)整前的消費(fèi)量－調(diào)整后的消費(fèi)量)－單位煤炭消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格×(調(diào)整前煤炭的消費(fèi)量－調(diào)整后的煤炭消費(fèi)量)(2)

3 北京市能源減排成本分析

3.1 北京市能源消費(fèi)概況

(1)北京市能源消費(fèi)量與能源結(jié)構(gòu)

要計(jì)算北京市能源成本,必須對(duì)其能源消費(fèi)情況有一個(gè)具體的了解,表1是北京市2007年的能源消費(fèi)總量以及各種能源消費(fèi)情況的數(shù)據(jù),根據(jù)表1的數(shù)據(jù)可以得到圖1的能源結(jié)構(gòu)圖,從北京市的能源結(jié)構(gòu)上看(如下圖所示),煤炭仍然是比重最大能源消費(fèi),因而減少煤炭使用量,利用清潔能源來替代煤炭對(duì)于北京市的節(jié)能減排具有重大的意義。

(2)北京市能源市場(chǎng)價(jià)格概況

從表2的能源價(jià)格來看,石油是最貴的,其次是天然氣,而煤炭最低,因此單從目前的價(jià)格來看,煤炭競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng),其次是天然氣,石油競(jìng)爭(zhēng)力最弱。但未來的競(jìng)爭(zhēng)力走勢(shì)就未必這樣,如最近北京市天然氣在終端能源中的比例在不斷提高,北京天然氣價(jià)格小幅上漲。因此,還應(yīng)結(jié)合能源儲(chǔ)備量及未來能源政策等因素,對(duì)能源消費(fèi)進(jìn)行分析。

3.2 北京市各能源消費(fèi)成本計(jì)算比較

(1)單位各種消費(fèi)排放的二氧化碳量

由能源消費(fèi)產(chǎn)生的排放量的計(jì)算方法有兩種,第一種是以詳細(xì)的燃料分類為基礎(chǔ)的計(jì)算方法,第二種是以詳細(xì)的技術(shù)分類為基礎(chǔ)的

通過查閱有關(guān)文獻(xiàn),收集有關(guān)能源消耗的碳排放系數(shù)并進(jìn)行比較計(jì)算,本文最終取平均值確定為各能源消耗碳排放系數(shù)(見表3)：

由上式知在計(jì)算CO2排放量時(shí)需要北京市歷年一次能源的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)量mi的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中的能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為以實(shí)物消耗量為標(biāo)準(zhǔn),所以在利用公式進(jìn)行計(jì)算時(shí)需要對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的換算,統(tǒng)一折合成標(biāo)準(zhǔn)煤。表4為折標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)以及各種能源的發(fā)熱量(平均低位發(fā)熱量將會(huì)在后面計(jì)算用到)：

在保證滿足當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所消耗的能源消耗能量總量不變的前提下,計(jì)算當(dāng)煤炭的使用量減少1%的情況下,其所消耗的能量被石油或天然氣所替代,則石油或天然氣的增加量。根據(jù)表的數(shù)據(jù)換算得到石油和天然氣的增加量分別是14.925萬(wàn)噸和16.03102412萬(wàn)噸。

(3)各能源消費(fèi)成本比較

利用表4的數(shù)據(jù)以及換算的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整后的能源消費(fèi)變化量,根據(jù)公式(1)和公式(2)計(jì)算得出將原油或天然氣替代煤炭之后的減排潛力與減排成本(如表6所示)：我們可以看出,無(wú)論是原油還是天然氣都有巨大的減排潛力,根據(jù)其成本進(jìn)行合理的規(guī)劃與安排來逐步代替煤炭燃料是可行的,也為發(fā)展低碳城市提供了更好的依據(jù)。

4 相關(guān)的問題與對(duì)策建議

4.1 積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

從北京市的能源結(jié)構(gòu)上看(如上圖所示),煤炭是比重最大能源消費(fèi),因此,北京市在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展用能需要的同時(shí),要減少化石燃料燃燒所產(chǎn)生的CO2,只有實(shí)施能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,降低一次能源的消耗總量,才能實(shí)現(xiàn)CO2的減排目標(biāo)。應(yīng)該逐步利用石油和天然氣這些碳排量較少的清潔能源來替代煤炭燃料。從表5的數(shù)據(jù)中可以看出,北京市在未來的能源發(fā)展中,應(yīng)該以天然氣為主要能源,天然氣的減排潛力要大于原油,而成本卻要比原油小很多,是既經(jīng)濟(jì)又有效的減排發(fā)展措施。

4.2 認(rèn)識(shí)化石能源資源的局限性,提倡新能源的開發(fā)

改變能源結(jié)構(gòu)是減排中效果比較明顯的措施,因?yàn)镃O2的排放大多是來自于化石能源燃燒,但是改變資源結(jié)構(gòu)也是有其一定局限性的：首先是資源的有限性,不論是石油原料還是天然氣其含量都是一定的,又是不可再生資源,其有限性決定了對(duì)其不可太過依賴,而要積極發(fā)展可再生的清潔資源,只有這樣減排才不會(huì)是高成本的無(wú)限投入,也不會(huì)受國(guó)際原油等資源波動(dòng)的影響,可以長(zhǎng)期而有效地堅(jiān)持下去。

4.3 放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,提高政府和企業(yè)的生態(tài)意識(shí)

我國(guó)是一個(gè)煤炭大國(guó),煤炭的含量占了我國(guó)化石燃料的絕大多數(shù),產(chǎn)量也是居首,在有低成本的資源供給時(shí),為了生態(tài)環(huán)境而提高城市的成本,這的確給城市的政府、企業(yè)、居民提出了挑戰(zhàn),可能需要犧牲短期經(jīng)濟(jì)利益來滿足長(zhǎng)期生態(tài)及社會(huì)效益的利益。

另外,減排收益的獲取要經(jīng)過幾年甚至幾十年,那么對(duì)成本與收益的時(shí)間觀就顯得十分重要,尤其是突出在對(duì)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展問題的態(tài)度上。溫室氣體減排從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,能促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展,但是若做長(zhǎng)期成本和短期成本的考量,這種生態(tài)環(huán)境治理的價(jià)值主要體現(xiàn)為一種連續(xù)的長(zhǎng)期收益,即收益的獲得可能不是在一屆政府中可以實(shí)現(xiàn)的,有可能要在數(shù)屆政府長(zhǎng)期連續(xù)成本投入中得以顯現(xiàn),所以政府一定不能局限于眼前增長(zhǎng)的短期利益,而要放眼未來,注重城市生活的環(huán)境效應(yīng)和幸福指數(shù),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民的低碳宣傳,讓整個(gè)城市都加入到低碳生活中。

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［基金項(xiàng)目］北京市教委面上項(xiàng)目資助(項(xiàng)目編號(hào)：JE011012201001)。

篇2

關(guān)鍵詞：節(jié)能；減排；方法

中學(xué)地理課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生教學(xué)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容是要求學(xué)生形成科學(xué)的資源觀及可持續(xù)發(fā)展的觀念，深化對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)愛國(guó)情感以及對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。能源是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的前提。我國(guó)是一個(gè)人均資源、能源比較缺乏的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，資源、能源問題尤為突出。

在日常教學(xué)中，我們隨時(shí)隨地都可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行節(jié)能減排教育，在潛移默化中，不斷培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能減排意識(shí)，我們的學(xué)生每一天都會(huì)使用到各種能源資源，教會(huì)了我們的學(xué)生，他們?cè)偃ビ绊懰麄兊募议L(zhǎng)、親戚、朋友，將來影響他們的孩子，這將會(huì)是一件很有意義的事。

一、切身體驗(yàn)法

可以在不經(jīng)意間做些設(shè)計(jì)，讓學(xué)生深刻體會(huì)能源、資源的重要性。比如：在一學(xué)期里最熱的時(shí)段，一進(jìn)教室就把電風(fēng)扇關(guān)掉，用很嚴(yán)肅的語(yǔ)調(diào)告訴他們：“因?yàn)槟銈兤綍r(shí)浪費(fèi)能源，現(xiàn)在能源短缺，今天拉閘限電，為了取得更好的成績(jī)，請(qǐng)大家克服困難，堅(jiān)持上課?！睂W(xué)生肯定馬上會(huì)抱怨，會(huì)特別難受，教師不為所動(dòng)，堅(jiān)持5分鐘，再打開風(fēng)扇，說：“如果人類繼續(xù)肆無(wú)忌憚的浪費(fèi)資源，終有一天我們將經(jīng)常面臨這樣的困境?！睂W(xué)生一定能對(duì)節(jié)約能源有更真切的

理解。

還可以再給學(xué)生講一些水資源短缺的生動(dòng)案例，比如：一位父親早上起來，用一口水漱口，再對(duì)著四個(gè)孩子的臉一噴，一家人的洗漱問題全解決了。一位村長(zhǎng)聽說鄉(xiāng)長(zhǎng)要來，洗了一次臉，結(jié)果鄉(xiāng)長(zhǎng)有事沒來，村長(zhǎng)為此懊悔了好幾天，早知道不來就不要洗那次臉了。以此為例，讓學(xué)生試著一天內(nèi)吃、喝、用只用一臉盆半的水，讓學(xué)生體驗(yàn)缺水地區(qū)的生活。

二、頭腦風(fēng)暴法

讓學(xué)生拿出一張紙，用思維導(dǎo)圖的方法，在中間畫一個(gè)圓，寫上“資源、能源浪費(fèi)”，再畫出很多的分支，每個(gè)分支上寫出他想得出來的能源、資源浪費(fèi)的情況，每個(gè)學(xué)生窮盡其所能，把各種能想到的情況都寫出來，再進(jìn)行小組討論，最后在班上進(jìn)行交流。由一個(gè)學(xué)生在黑板上把大家的想法寫出來，可以一起分類，再按類別整理出來。

這還不夠，這些還只是學(xué)生已有的知識(shí)，可能覆蓋的面還比較小，不全面，節(jié)能減排的方法還比較單一，下一步就要讓學(xué)生去自學(xué)，去搜集資料，自己總結(jié)出一套可以供大家借鑒的方法，并推而廣之。

三、搜集歸納法

學(xué)生還是分組進(jìn)行，每個(gè)組一種資源或能源，通過各種資

料、媒體去搜集整理各種信息，提出節(jié)約、保護(hù)該資源的方法，并歸納成大家容易理解和記住的內(nèi)容，用多種多樣形式表現(xiàn)出來，在校園中、社會(huì)上進(jìn)行表演、展示，既培養(yǎng)了學(xué)生的表達(dá)能力，發(fā)揮學(xué)生的特長(zhǎng)，又讓學(xué)習(xí)變得更生動(dòng)有趣，讓各種知識(shí)和能力有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮最大的作用。

四、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)法

培養(yǎng)學(xué)生的辯證思維，不能讓學(xué)生輕信網(wǎng)上找到的信息，要親自去驗(yàn)證，這時(shí)候就要讓學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)去證明，在實(shí)驗(yàn)的過程中找到樂趣。設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、不斷嘗試、反復(fù)驗(yàn)證的過程，是學(xué)生不斷思考、不斷進(jìn)步的過程，也是動(dòng)手能力的培養(yǎng)、思維能力的培養(yǎng)的過程。學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中學(xué)到的可能比在課堂上學(xué)到的還要多得多。

五、身體力行法

關(guān)鍵還是要身體力行，班上的學(xué)生相互鼓勵(lì)、相互監(jiān)督，在班級(jí)中形成一種人人愛環(huán)保、人人做環(huán)保的氛圍，并不斷去影響身邊的人，在校園里、在家里、在親戚朋友中、在社會(huì)上，宣傳環(huán)保，在生活中的小事中做環(huán)保，真正成為環(huán)保衛(wèi)士，讓節(jié)能減排的意識(shí)深入到生命中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

六、鼓勵(lì)指導(dǎo)法

當(dāng)學(xué)生對(duì)節(jié)能減排已經(jīng)有了比較深入的了解，就該鼓勵(lì)他們好好學(xué)習(xí)，將來找到更多更好的方法來節(jié)約能源，減少排放，讓學(xué)生形成為人類的發(fā)展而學(xué)習(xí)的思想。學(xué)生如果在某些方面有哪怕是一丁點(diǎn)想法，教師也要很熱情的支持，給予知識(shí)、信息上的幫助，使其有信心、有機(jī)會(huì)再深入研究，說不定將來真的成了這方面的

專家。

培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能減排意識(shí)的方法還有很多，以上只是我根據(jù)自己教學(xué)中的實(shí)踐和體會(huì)，做出的一點(diǎn)小結(jié)，有些方法還可以應(yīng)用到其他方面，我將在以后的教學(xué)過程中進(jìn)一步實(shí)踐，不斷完善。力求為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)更新、更大的思維的空間和更多的簡(jiǎn)單易行的方法，讓學(xué)生在豐富多彩的學(xué)習(xí)生活中健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張卓元.以節(jié)能減排為著力點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變.經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（08）.

篇3

人類發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)與能源不可再生之間與生俱來的矛盾，使得可持續(xù)發(fā)展與能源過度開發(fā)的微妙平衡注定成為關(guān)注焦點(diǎn)。以較低能源消耗獲得較高產(chǎn)出為主要特征的節(jié)能社會(huì)是否能支撐人類文明走向未來，悲觀者已預(yù)見了地球資源枯竭景象，節(jié)能并開發(fā)新能源愈發(fā)顯得緊迫而重要。

是否還有一些游離于節(jié)能之外的問題更值得人們?nèi)リP(guān)注呢？2013年9月27日聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)報(bào)告，進(jìn)一步確認(rèn)了全球氣候變暖的事實(shí)，報(bào)告確認(rèn)氣候變暖是主要由人類活動(dòng)造成，確認(rèn)度達(dá)到了史無(wú)前例的95%。氣候變暖引發(fā)的極端氣候?qū)乙妶?bào)端，彰顯著人類的脆弱與不堪一擊，多數(shù)科學(xué)家把氣候異常歸結(jié)于碳基能源過度使用。雖然碳排放緩慢的影響著全球環(huán)境，但正是因?yàn)樗徛奶攸c(diǎn)而易被忽略，可能在未知的將來給人類致命一擊。

幸運(yùn)的是緩解CO2過度排放對(duì)氣候的影響已成為普遍共識(shí)，世界各國(guó)正采取措施減少生產(chǎn)和生活過程中的碳排放量。國(guó)家低碳競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)運(yùn)而生，它衡量的是國(guó)家在低碳未來為本國(guó)人民創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的能力。國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是企業(yè)，企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家或區(qū)域整體低碳競(jìng)爭(zhēng)力的根源和具體表現(xiàn)，即提升國(guó)家低碳競(jìng)爭(zhēng)力主要靠提高企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力來實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的載體是碳資產(chǎn)，碳有形資產(chǎn)比碳無(wú)形資產(chǎn)更易識(shí)別和經(jīng)營(yíng)，但它只能說明企業(yè)的低碳競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，更多反映的是企業(yè)與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在低碳表現(xiàn)中低碳靜態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。而碳無(wú)形資產(chǎn)決定的是企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手未來的低碳表現(xiàn)，反映的是低碳動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)碳無(wú)形資產(chǎn)是碳有形資產(chǎn)能夠高效運(yùn)行的有力保證，它真正體現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)在與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比的優(yōu)勢(shì)低碳表現(xiàn)。電子商務(wù)快速發(fā)展使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)，一類全新的碳無(wú)形資產(chǎn)――互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)未來必將承載更多的企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力信息。研究互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)影響企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力機(jī)理及程度，并科學(xué)評(píng)價(jià)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的作用效果，有助于激勵(lì)企業(yè)發(fā)掘、經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)、并提高其在該類資產(chǎn)的配置效率，從而保證企業(yè)在低碳未來中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)理論和方法的文獻(xiàn)暫未被發(fā)現(xiàn)，即使碳無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)的研究成果也難覓蹤影，僅有少量無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)和企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)兩方面的現(xiàn)存文獻(xiàn)可供借鑒。在無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)方面，范莉莉等（2009）從企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度，從不可模仿程度、可持續(xù)發(fā)展程度、開發(fā)利用程度三個(gè)維度評(píng)價(jià)各類組合無(wú)形資產(chǎn)，并進(jìn)行了實(shí)例演算。湯湘希（2004）認(rèn)為不同的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)采用不同的評(píng)價(jià)方法：可辨認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)采用價(jià)值鏈分析法、技能分析、知識(shí)分析、資產(chǎn)分析、顧客貢獻(xiàn)分析、競(jìng)爭(zhēng)差異分析等方法；而不可辨認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)可通過層次分析法對(duì)其進(jìn)行價(jià)值分割與評(píng)價(jià)。張浩等（2012）遵循動(dòng)靜結(jié)合的原則從無(wú)形資產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和無(wú)形資產(chǎn)發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)角度評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)，并把無(wú)形資產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀通過無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化水平、無(wú)形資產(chǎn)更新水平及無(wú)形資產(chǎn)綜合水平三個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)來呈現(xiàn)；而無(wú)形資產(chǎn)發(fā)展?jié)摿H通過無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造潛力來表示。史建梁（2007）認(rèn)為傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)量方法無(wú)法反應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值需通過定量和定性相結(jié)合給予科學(xué)評(píng)價(jià)。苑澤明等（2012）認(rèn)為所謂“無(wú)形資產(chǎn)指數(shù)”與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力及企業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω叨认嚓P(guān)。在企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方面，陳紅喜等（2013）基于價(jià)值鏈視角設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力的5個(gè)層面，分別是企業(yè)綠色設(shè)計(jì)能力、企業(yè)綠色供應(yīng)能力、企業(yè)綠色生產(chǎn)能力、企業(yè)綠色營(yíng)銷能力及企業(yè)綠色處理能力，18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)通過這5個(gè)層面系統(tǒng)評(píng)價(jià)企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，最后運(yùn)用因子分析法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修正。張偉娜等（2010）從發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度三個(gè)維度評(píng)價(jià)了企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。徐建中等（2011）認(rèn)為企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力是開放動(dòng)態(tài)的完整系統(tǒng)，它不僅來源于企業(yè)內(nèi)部，還與外部的多種組織和制度有關(guān)，企業(yè)與這些與企業(yè)相關(guān)的組織和制度被定義為企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力網(wǎng)絡(luò)，其構(gòu)成要素包括：參與者、低碳能源開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳發(fā)展資金、低碳管理和低碳文化等。朱利明（2013）認(rèn)為可從運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、資源競(jìng)爭(zhēng)力、管理競(jìng)爭(zhēng)力4個(gè)維度評(píng)價(jià)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力，并通過建立模糊評(píng)價(jià)矩陣計(jì)算并綜合評(píng)價(jià)，但沒有對(duì)該評(píng)價(jià)方法進(jìn)行實(shí)證研究。黃山等（2013）討論了企業(yè)提高低碳競(jìng)爭(zhēng)力的驅(qū)動(dòng)因素：遵守監(jiān)管規(guī)定、服從制度規(guī)范從而維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)、滿足消費(fèi)者低碳消費(fèi)需求、追求政策激勵(lì)收益、獲取低碳競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)和良好的長(zhǎng)期效益等，并基于此動(dòng)因提出了企業(yè)提高低碳競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。文獻(xiàn)檢索和分析的結(jié)果表明，尚無(wú)人涉及互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)域，也無(wú)文獻(xiàn)基于企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力視角研究互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)。鑒于此本文研究領(lǐng)域具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵

企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力研究越來越為學(xué)者所關(guān)注。整理、分類現(xiàn)存相關(guān)文獻(xiàn)并和典型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究成果對(duì)比，如表1所示。

首先，表1揭示了多數(shù)學(xué)者研究企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的角度類似于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，即：能力、資源、環(huán)境。若拋開視角差異，大部分學(xué)者認(rèn)同企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力，是在低碳發(fā)展背景下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的延伸，且企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)描述與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力極其相似，這暗示著企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有某種微妙的繼承關(guān)系。

其次，企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力不僅繼承了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究思路，也繼承著它的研究視角紛爭(zhēng)。2013年超越環(huán)境商務(wù)咨詢公司出版專著《企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略》認(rèn)為企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力是傳統(tǒng)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力附加因素，是企業(yè)通過減少產(chǎn)品與服務(wù)的碳強(qiáng)度等措施所獲得競(jìng)爭(zhēng)力的“增量”。也就是說，企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力被理解為“低碳”附加因素下，碳資產(chǎn)投入對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“增量”的影響。此思路不僅可以更多地借鑒較為成熟的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究成果，同時(shí)避免重蹈企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究角度爭(zhēng)論之覆轍，有助于該領(lǐng)域研究獲得學(xué)界廣泛認(rèn)可。

鑒于“高碳”不可持續(xù)，“低碳”必然成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的附加因素，即企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力是附加低碳因素的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)在國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，通過實(shí)施低碳戰(zhàn)略引發(fā)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“增量”影響。這些“增量”影響來源于持續(xù)性碳排放權(quán)交易、低碳政策激勵(lì)收益、供應(yīng)商和客戶對(duì)“碳優(yōu)勢(shì)”企業(yè)及產(chǎn)品偏好帶來的市場(chǎng)份額變化等方面。由于企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)低碳資產(chǎn)投入而帶來的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)度的變化值，即企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的變化在短期內(nèi)無(wú)法改變行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)格局，長(zhǎng)期卻可以讓強(qiáng)者愈強(qiáng)，也為弱者在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下超越優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供契機(jī)。圖1描述的是企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵，其中T1和T2是企業(yè)在不同時(shí)間點(diǎn)上的低碳投入值。必須指出，T1到T2企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變化值只包括由于低碳投入所引起的，而不包含即使不投入低碳資金，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的正常變化值。

互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)維度設(shè)計(jì)

（一）互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)涵和價(jià)值

互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)是碳無(wú)形資產(chǎn)殊而重要的一類，由于碳無(wú)形資產(chǎn)概念還存在爭(zhēng)議，而碳資產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)無(wú)形資產(chǎn)定義較為成熟，此處結(jié)合碳資產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)無(wú)形資產(chǎn)的概念來定義互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)。

目前碳資產(chǎn)定義存在分歧：一種觀點(diǎn)注重于碳減排的原因，把所有具備碳減排效果的企業(yè)資源都?xì)w屬于碳資產(chǎn)，比如萬(wàn)林葳等（2010）把碳資產(chǎn)定義為企業(yè)由于實(shí)施具有二氧化碳減排效果的項(xiàng)目向大氣排放的二氧化碳的量低于政府規(guī)定的基準(zhǔn)量而獲得的能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源；另一種觀點(diǎn)則從稀有碳排放權(quán)角度，僅把企業(yè)被分配的排放量和減排量定義為碳資產(chǎn)，比如譚中明等（2011）認(rèn)為在碳排放權(quán)交易成為現(xiàn)實(shí)后，擁有碳減排能力的企業(yè)也就因此而獲得碳資產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)利益，碳排放權(quán)作為一種價(jià)值屬性，具備了資產(chǎn)的性質(zhì)，故而形成碳資產(chǎn)。第二種觀點(diǎn)存在著顯而易見的缺陷。首先，企業(yè)對(duì)自身核定碳排放量掌控力差，該額定量一般由政府測(cè)算而劃定；其次，企業(yè)碳減排僅是期望性結(jié)果，具有碳減排效果的企業(yè)資產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)狀況才是真正的原因。核定碳排放量是企業(yè)碳排放的稟賦，碳減排始于具備碳減排效果的資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況，這些對(duì)企業(yè)至關(guān)重要的資產(chǎn)才應(yīng)被認(rèn)定為碳資產(chǎn)，即碳資產(chǎn)的第一種觀點(diǎn)更嚴(yán)謹(jǐn)，更全面。萬(wàn)林葳的碳資產(chǎn)典型定義闡明了碳資產(chǎn)的低碳特征為碳減排效果。

互聯(lián)網(wǎng)無(wú)形資產(chǎn)的定義大同小異，較為成熟，比如蔣秀蓮等（2011）將互聯(lián)網(wǎng)無(wú)形資產(chǎn)定義為企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上投資、運(yùn)營(yíng)并積累的，能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的非實(shí)物形態(tài)的非貨幣資產(chǎn)。具備碳減排效果的互聯(lián)網(wǎng)無(wú)形資產(chǎn)可以歸屬于互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)，即互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)指企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上投資、運(yùn)營(yíng)并積累，能通過降低企業(yè)CO2排放量而獲利的非實(shí)物形態(tài)的非貨幣資產(chǎn)。該定義說明互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)具備互聯(lián)網(wǎng)無(wú)形資產(chǎn)和碳資產(chǎn)的雙重特性：在互聯(lián)網(wǎng)上的投資和碳減排效果，其中碳減排效果為核心內(nèi)涵并支撐著該類型資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的直接貢獻(xiàn)：在自由碳交易市場(chǎng)尚未成熟的國(guó)家或地區(qū)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)而申請(qǐng)CDM項(xiàng)目獲利；在碳排放自由交易和給定碳排放額度的環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)而降低碳排放量，如果企業(yè)碳排放總量低于給定額度，冗余碳排放量可通過自由交易獲利。如果企業(yè)碳排放總量仍然高于給定額度，則減少的碳排放有助于企業(yè)減少?gòu)奶寂欧沤灰资袌?chǎng)中購(gòu)買碳排放權(quán)的資金。

互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)的真正價(jià)值不僅限于企業(yè)內(nèi)部碳減排，更通過影響企業(yè)與社會(huì)關(guān)系改變著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這些網(wǎng)絡(luò)化關(guān)系包括：社會(huì)機(jī)構(gòu)、合作伙伴、供應(yīng)商及客戶等。在低碳消費(fèi)方面，它將引導(dǎo)或激勵(lì)外部客戶低碳消費(fèi)行為，帶來消費(fèi)者對(duì)企業(yè)低碳行為的認(rèn)可，進(jìn)而增加其產(chǎn)品的消費(fèi)欲望；在關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系方面，可繞開上下游合作伙伴，特別是有減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)公司的“碳壁壘”；在政府關(guān)系方面，可獲得政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策傾斜和優(yōu)惠。即互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的價(jià)值更多地通過客戶響應(yīng)、社會(huì)價(jià)值等外部因素來實(shí)現(xiàn)，盡管這些影響仍歸于互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)核心內(nèi)涵碳減排。

綜上，互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的價(jià)值基石是碳減排效果，其價(jià)值卻體現(xiàn)于碳減排量交易和外部環(huán)境低碳響應(yīng)兩方面。

（二）互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)影響企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力機(jī)理

互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)的核心內(nèi)涵是碳減排效果，并通過內(nèi)部CO2減排和外部低碳環(huán)境響應(yīng)來貢獻(xiàn)企業(yè)價(jià)值。而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也同樣表現(xiàn)為一種內(nèi)外部的綜合素質(zhì)，其構(gòu)成要素包含核心能力、資源優(yōu)勢(shì)、外生環(huán)境，甚至還有知識(shí)創(chuàng)新等企業(yè)內(nèi)外部要素，比如金碚（2011）提出企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中，能夠持續(xù)地比其他企業(yè)更有效地向市場(chǎng)提品或服務(wù)并獲得盈利和自身發(fā)展的綜合素質(zhì)，這些綜合素質(zhì)包含企業(yè)異質(zhì)能力、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境適應(yīng)等方面。胡大力等（2007）更進(jìn)一步明晰了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的四個(gè)基本維度：所處的環(huán)境、所擁有或控制的資源、所擁有的能力、知識(shí)。既然企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力源于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增量的影響，則企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力也一定是一種企業(yè)綜合能力，即企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力既生于企業(yè)內(nèi)部的低碳策略，也關(guān)乎企業(yè)外部的低碳政策與環(huán)境、低碳消費(fèi)偏好等因素。經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)所導(dǎo)致的碳減排量交易固然重要，但企業(yè)在低碳戰(zhàn)略上投入和經(jīng)營(yíng)顯然符合政府監(jiān)管預(yù)期，可以減少政府環(huán)境檢測(cè)干預(yù)和處罰，同時(shí)利用低碳政策激勵(lì)提升企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力，比如金融支持、低碳補(bǔ)貼、甚至直接稅收優(yōu)惠等。更重要的是隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的逐步提高，企業(yè)碳標(biāo)簽和產(chǎn)品碳標(biāo)簽將保證企業(yè)在低碳消費(fèi)市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)，繞開碳壁壘，穩(wěn)步提高市場(chǎng)占有率，這種差異化的碳標(biāo)識(shí)正是企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力源泉和關(guān)鍵。

互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)本身雖不是企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力，但企業(yè)科學(xué)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)該類型資產(chǎn)，通過內(nèi)部碳減排和響應(yīng)外部環(huán)境低碳要求，從而大幅提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增量的企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力，兩者關(guān)系如圖2所示。

（三）評(píng)價(jià)維度設(shè)計(jì)

評(píng)價(jià)維度設(shè)計(jì)即是研究互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)會(huì)通過哪些方面持續(xù)改善企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增量的企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力。

1. 設(shè)計(jì)原則：內(nèi)外結(jié)合原則。既然企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力均表現(xiàn)為一種綜合能力，那么企業(yè)的這種綜合素質(zhì)究竟來源于何處？持內(nèi)生論的學(xué)者認(rèn)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要來自于企業(yè)自身的能力或資源，外部的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)只能通過內(nèi)部能力或資源運(yùn)作方能呈現(xiàn)。比如等（2013）基于企業(yè)外部網(wǎng)絡(luò)-企業(yè)內(nèi)部資源-企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系模型和理論假設(shè)，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行假設(shè)驗(yàn)證，其結(jié)論為：企業(yè)資源對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的直接影響最顯著，企業(yè)的外部網(wǎng)絡(luò)通過影響企業(yè)內(nèi)部資源對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生間接影響。從波特《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》中的五力競(jìng)爭(zhēng)模型和鉆石理論模型開始，學(xué)界開始愈發(fā)關(guān)注外部環(huán)境及其競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，喬?貝恩的SCP模型中的“市場(chǎng)結(jié)構(gòu)-市場(chǎng)行為-市場(chǎng)績(jī)效的產(chǎn)業(yè)”分析框架成為學(xué)者在產(chǎn)業(yè)環(huán)境中研究企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力工具，并誕生企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力外生論，持該觀點(diǎn)的學(xué)者一般認(rèn)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來源于企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)狀況、與本企業(yè)相關(guān)企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)與國(guó)家之間的關(guān)系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)政治環(huán)境等因素。隨后企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來源研究逐漸進(jìn)入融合階段，在林漢川等（2005）提出的梯階層次模型中，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力被劃分為企業(yè)外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力兩大指標(biāo)體系。周應(yīng)堂等（2010）提出了網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)概念模型來描述包含在其中的企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)組織和跨企業(yè)邊界網(wǎng)絡(luò)組織對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值。即企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是由企業(yè)內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果。改善持續(xù)性原則。附加給企業(yè)碳因素的根本原因是低碳能支撐人類可持續(xù)性發(fā)展，即可持續(xù)性是企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的天然屬性；另外，既然企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的延伸和“增量”，則在低碳發(fā)展背景下持續(xù)性的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力改善才會(huì)有企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的提升，即互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力改善應(yīng)是連續(xù)的，沒有持續(xù)性的改善就不會(huì)有作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“增量”的企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的提升。綜上，在企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力視角下設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)維度須遵循內(nèi)外結(jié)合、持續(xù)性原則。

2.設(shè)計(jì)過程。遵循內(nèi)外結(jié)合原則，由圖2可知，考察互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)如何影響作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“增量”影響的企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力包括以下幾個(gè)方面：

第一，低碳環(huán)境約束。比如環(huán)境檢測(cè)約束、碳排放限量標(biāo)準(zhǔn)約束、高碳行政干預(yù)和懲罰政府高碳懲罰等。

第二，冗余碳排放權(quán)自由交易或碳減排量申報(bào)CDM項(xiàng)目。由互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)所導(dǎo)致的冗余碳排放量可直接交易，當(dāng)然被認(rèn)定的碳減排量也可申報(bào)CDM項(xiàng)目。

第三，低碳政策激勵(lì)。包括獲取低碳政策激勵(lì)：碳補(bǔ)貼、金融支持、稅收優(yōu)惠等。

第四，供應(yīng)商低碳響應(yīng)。企業(yè)“碳標(biāo)識(shí)”，易為低碳意識(shí)供應(yīng)商接受，由此帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

第五，客戶低碳消費(fèi)響應(yīng)。產(chǎn)品“碳標(biāo)簽”繞開國(guó)際“談壁壘”，且易于低碳客戶接受，由此帶來的市場(chǎng)份額的改善。

遵循可持續(xù)性原則，除上述五項(xiàng)外，還須考慮持續(xù)性改善的問題。即互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值空間的建立需要多個(gè)空間維度，然而隨著分析維度的增加，分析的復(fù)雜程度成倍的增加，這無(wú)疑會(huì)增加評(píng)價(jià)的工作量和難度，研究結(jié)論實(shí)用性值得懷疑?；诖?，需在互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力6個(gè)方面影響中進(jìn)行合并歸類，降低評(píng)價(jià)維度。

經(jīng)過詳細(xì)分析，可以從內(nèi)部碳減排效果、低碳環(huán)境響應(yīng)程度及可持續(xù)程度三方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，且基本涵蓋以上六個(gè)方面的涵義：

第一，內(nèi)部碳減排效果。該維度源于互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)的核心特征，反應(yīng)的是各類互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)在碳排放權(quán)交易或申報(bào)CDM項(xiàng)目方面的貢獻(xiàn)程度，衡量著互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)的“資產(chǎn)投資直接收益效率”。

第二，低碳環(huán)境響應(yīng)程度。該維度既包括企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)與低碳環(huán)境約束的互動(dòng)即第一、三兩項(xiàng)，還包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)這些資產(chǎn)對(duì)上下游供應(yīng)商和客戶的影響即第四、五兩項(xiàng)。前者是政策層面的宏觀環(huán)境響應(yīng)，后者是基于產(chǎn)業(yè)鏈的微觀環(huán)境響應(yīng)，其衡量的是互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)通過對(duì)企業(yè)環(huán)境的影響，進(jìn)而持續(xù)改善競(jìng)爭(zhēng)力而提升企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的力度。

第三，可持續(xù)程度。該維度是互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響的可持續(xù)性評(píng)價(jià)。

互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)空間構(gòu)造

采用三維空間評(píng)價(jià)法，從內(nèi)部碳減排效果、低碳環(huán)境響應(yīng)程度及可持續(xù)程度三個(gè)方面建立空間坐標(biāo)系以對(duì)企業(yè)各種互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。目標(biāo)企業(yè)的每項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值在這三維空間中都有一個(gè)惟一的對(duì)應(yīng)位置，顯而易見的是目標(biāo)企業(yè)不同互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值在其空間對(duì)應(yīng)位置應(yīng)是不同的，如圖3所示。

將目標(biāo)企業(yè)的各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)在空間中三個(gè)維度（X、Y及Z軸）進(jìn)行企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)值評(píng)價(jià)，則可給各類互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)在空間中進(jìn)行定位。具體的方法如下：

第一，識(shí)別目標(biāo)企業(yè)A所有互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)A1，A2，A3，A4，A5，A6（比如共6項(xiàng)）。

第二，設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)在評(píng)價(jià)空間中各維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括每類互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)在三個(gè)維度上的評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重。

第三，獲取并整理數(shù)據(jù)。準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)資料是科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，搜集整理指標(biāo)數(shù)據(jù)要堅(jiān)持可靠性、時(shí)效性及經(jīng)濟(jì)性原則。

第四，對(duì)每項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行空間定位。根據(jù)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)資料，可求出每項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)在各坐標(biāo)軸上的值，確定這些互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)在評(píng)價(jià)空間中的價(jià)值坐標(biāo)，如評(píng)價(jià)空間中A1、A2、A3、A4、A5、A6各點(diǎn)，如圖4所示。

這些價(jià)值定位坐標(biāo)點(diǎn)形成了A企業(yè)的所有互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力影響的能量態(tài)勢(shì)分布圖。該結(jié)構(gòu)圖表明A企業(yè)的各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的影響程度，結(jié)合企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)投資成本，可以衡量企業(yè)在這類資產(chǎn)方面的投入和收益，方便企業(yè)在這類碳無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)做資源優(yōu)化配置。

除此之外，可將代表目標(biāo)企業(yè)A的各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)A1-A6對(duì)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力影響程度的A1、A2、A3、A4、A5、A6通過向量求和的方式，可以將之匯聚成一點(diǎn)，該點(diǎn)代表A企業(yè)所有互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的影響程度，如圖5所示。

依該評(píng)價(jià)方法，可以繪制B企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)能量態(tài)勢(shì)圖和互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)整體價(jià)值圖，將A、B企業(yè)的上述兩圖重合，則可窺探兩企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)碳無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值方面差異。限于篇幅所限，此處不再討論。

結(jié)論與研究局限

篇4

（一）碳排放權(quán)制度和碳稅制度的理論基礎(chǔ)與爭(zhēng)議情況

碳排放權(quán)制度將排放溫室氣體確定為一種量化權(quán)利，通過權(quán)利總量控制、初始分配與轉(zhuǎn)讓交易推動(dòng)溫室氣體減排；碳稅制度根據(jù)化石能源的碳含量或者二氧化碳排放量征稅，以降低化石能源消耗，減少二氧化碳排放。二者的理論淵源，可分別追溯至科斯定理與庇古定理。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)外部性是環(huán)境問題的重要成因，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，而這種負(fù)面影響又沒有體現(xiàn)在產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格之中，致使市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決環(huán)境污染問題造成“市場(chǎng)失靈”[4]。如何將負(fù)外部性內(nèi)部化，存在科斯思想與庇古思想的路徑之爭(zhēng)。科斯思想是通過交易方式解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)外部性的策略?？扑拐J(rèn)為，將負(fù)外部性的活動(dòng)權(quán)利化，使其明晰與可交易，市場(chǎng)可對(duì)這種權(quán)利作出恰當(dāng)配置，從而解決負(fù)外部性問題[5]?；诳扑顾枷耄寂欧艡?quán)制度的作用機(jī)理得以展現(xiàn)：首先確定一定時(shí)期與地域內(nèi)允許排放的溫室氣體總量，然后將其分割為若干份配額，分配給相關(guān)企業(yè)。配額代表量化的溫室氣體排放權(quán)利，若企業(yè)實(shí)際排放的溫室氣體量少于其配額所允許排放的量，多余的配額可出售；若企業(yè)實(shí)際排放溫室氣體量超出其配額，則必須購(gòu)買相應(yīng)配額沖抵超排部分。通過總量控制形成的減排壓力和排放交易形成的利益誘導(dǎo)，可有效刺激企業(yè)實(shí)施溫室氣體減排[6]。1997年，《京都議定書》確立“排放權(quán)交易”“清潔發(fā)展機(jī)制”“聯(lián)合履行”3種靈活履約機(jī)制，碳排放權(quán)交易作為一種溫室氣體減排手段首次在國(guó)際法層面得到認(rèn)同①。歐盟2003年通過第2003/87/EC號(hào)指令決定設(shè)立碳排放權(quán)交易體系，作為實(shí)現(xiàn)減排承諾的主要方式。庇古思想通過稅收方式解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)外部性。企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放溫室氣體導(dǎo)致氣候變化，惡果由全社會(huì)共同承受。若政府根據(jù)溫室氣體排放量或與之相關(guān)的化石能源碳含量征稅，使氣候變化方面的社會(huì)成本由作為污染者的企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)基于降低自身成本的經(jīng)濟(jì)利益考量，將采取有效措施控制溫室氣體排放；同時(shí)，所征稅金可用于支持節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，抑制負(fù)外部性，激勵(lì)正外部性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)[7]。1990年，芬蘭在世界范圍內(nèi)率先立法征收碳稅，隨后瑞典、荷蘭、挪威、丹麥等國(guó)效仿[8]。有意見認(rèn)為碳排放權(quán)制度與碳稅制度是相互替代關(guān)系，在溫室氣體減排領(lǐng)域，只能二選一。在美國(guó)，有學(xué)者主張采用碳稅減排[9]，另有學(xué)者的觀點(diǎn)相反[10]。立法者猶疑不決，在第110屆國(guó)會(huì)，就有Lieberman-Warner法案（S.2191）、Waxman法案（H.R.1590）等數(shù)個(gè)立法草案要求設(shè)立碳排放權(quán)制度，Stark-McDermott法案（H.R.2069）、Larson法案（H.R.3416）則要求采用碳稅制度[11]。中國(guó)學(xué)界在此問題上的觀點(diǎn)亦是針鋒相對(duì)，碳排放權(quán)制度與碳稅制度各有學(xué)者支持[12]。也有意見認(rèn)為碳排放權(quán)制度與碳稅制度可在溫室氣體減排領(lǐng)域協(xié)同適用。持這一意見的學(xué)者內(nèi)部，有不同的觀點(diǎn)：對(duì)同一排放源，碳排放權(quán)制度和碳稅制度可重疊適用，二者并行不悖①；碳排放權(quán)制度和碳稅制度各有作用空間，不同類型的排放源應(yīng)受不同制度規(guī)制[13]。中國(guó)作為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，面臨減排重任，認(rèn)真對(duì)待碳排放權(quán)制度與碳稅制度的關(guān)系論爭(zhēng)具有重要意義。

（二）碳排放權(quán)制度與碳稅制度的應(yīng)然關(guān)系

從1990年芬蘭引入碳稅至今已20余年，從2005年歐盟開始實(shí)施碳排放權(quán)交易至今也已9年。結(jié)合理論與實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型制度內(nèi)部，碳排放權(quán)制度與碳稅制度不是相互替代關(guān)系，二者可在溫室氣體減排領(lǐng)域協(xié)同適用；但碳排放權(quán)制度與碳稅制度各有其適用范圍，二者不宜針對(duì)同一排放源重疊適用。原因在于碳排放權(quán)制度與碳稅制度各有其優(yōu)劣，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可最大程度地發(fā)揮減排的激勵(lì)效果。

1.對(duì)大型溫室氣體排放源采用碳排放權(quán)制度

第一，碳排放權(quán)制度能夠更有效地實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)。碳排放權(quán)制度與碳稅制度的作用原理相異，前者是通過總量控制確保減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，再由市場(chǎng)決定碳排放的價(jià)格，后者則是通過碳稅稅率確定碳排放的價(jià)格，再由市場(chǎng)決定減排效果如何。碳稅如欲產(chǎn)生理想的環(huán)境效果，其稅率之高必須足以使企業(yè)采取溫室氣體減排行動(dòng)，同時(shí)又不致過分影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)踐中，由于受信息不對(duì)稱等因素制約，政府事先很難恰當(dāng)?shù)卮_定碳稅稅率，碳稅的減排成效具有不確定性。征收碳稅雖然可以取得減排效果，但減排成效不能充分實(shí)現(xiàn)。如丹麥原本計(jì)劃通過征收碳稅在1990年碳排放水平的基準(zhǔn)上減排21%，實(shí)際卻增長(zhǎng)6.3%[8]；挪威1991年開始征收碳稅并將之作為減排的主要手段，但1990年至1999年碳排放量不降反增19%[14]。碳排放權(quán)制度因?qū)嵭袦厥覛怏w排放總量控制，減排效果事先確定。如實(shí)施碳排放權(quán)交易的歐盟2009年在1990年排放水平上實(shí)現(xiàn)減排17.4%，在2008年的排放水平上減排7.1%[15]?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》強(qiáng)調(diào)要把大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在一個(gè)安全的水平，這一目標(biāo)意味著到2050年世界碳排放量須比目前降低至少50%[16]。顯然，碳排放權(quán)交易制度更有助于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，碳排放權(quán)制度有助于降低減排的社會(huì)總成本。企業(yè)之間的減排成本具有差異性，如生產(chǎn)技術(shù)集約的企業(yè)通過技術(shù)改良進(jìn)行減排的空間較小，相對(duì)生產(chǎn)技術(shù)粗放的企業(yè)其減排成本較高。在碳排放權(quán)制度下，減排成本高的企業(yè)可通過購(gòu)買碳排放權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)由減排成本低的企業(yè)替代其進(jìn)行減排，從而使減排的社會(huì)總成本最小化。美國(guó)曾以排放權(quán)交易的方式推行二氧化硫減排，結(jié)果不僅超額完成減排目標(biāo)，而且相對(duì)命令控制型手段，每年節(jié)省成本至少10億美元[17]。碳稅因?yàn)闊o(wú)法交易，不具有降低社會(huì)減排總成本作用。

第三，碳排放權(quán)制度更有利于實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的國(guó)際合作。氣候變化是全球問題。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》將控制溫室氣體排放確立為共同責(zé)任。碳排放權(quán)制度可為各國(guó)協(xié)作實(shí)施減排提供可靠的制度平臺(tái)，歐盟碳排放權(quán)交易體系即為區(qū)域內(nèi)各國(guó)合作進(jìn)行溫室氣體減排的范例。征收碳稅涉及各國(guó)國(guó)家，難以進(jìn)行合作。

第四，碳排放權(quán)制度能夠獲得更廣泛的社會(huì)認(rèn)同。碳稅制度建立在企業(yè)承受不利益之上，企業(yè)被動(dòng)繳納碳稅而不能直接從中受益，對(duì)征收碳稅難免有所抵觸。在碳排放權(quán)制度下，企業(yè)如能超額減排，多余的配額可以出售謀利。在碳排放權(quán)制度實(shí)施之初，往往實(shí)行權(quán)利免費(fèi)取得，企業(yè)減排成本較低。相較于碳稅，企業(yè)更青睞碳排放權(quán)制度。從民眾角度而言，增加新的稅種普遍受到抵制，征收碳稅亦不例外。碳稅的征收將增加能源生產(chǎn)成本，能源生產(chǎn)商通過漲價(jià)方式將新增成本轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者，最終由民眾為征收碳稅“埋單”。實(shí)行碳排放權(quán)制度所導(dǎo)致的生產(chǎn)成本增加最終也由民眾負(fù)擔(dān)，但沒有稅收之名，來自民眾反對(duì)聲小，政治阻力相應(yīng)也較小。越來越多的國(guó)家計(jì)劃或已經(jīng)引入碳排放權(quán)制度，實(shí)施碳稅制度的國(guó)家也積極向碳排放權(quán)制度靠攏。韓國(guó)計(jì)劃2015年引入碳排放權(quán)交易制度[18]，挪威在2008年時(shí)將未受碳稅規(guī)制的行業(yè)納入了歐盟碳排放權(quán)交易體系[7]，澳大利亞計(jì)劃在2015年將碳稅制度轉(zhuǎn)換為碳排放權(quán)制度[19]。既然碳排放權(quán)制度和碳稅制度適用于大型溫室氣體排放源減排不存在理論上的障礙，能否對(duì)大型溫室氣體排放源重疊適用此兩種制度？2012年《氣候變化應(yīng)對(duì)法》（征求意見稿）第12條規(guī)定有碳排放權(quán)制度，要求企事業(yè)單位獲取碳排放配額，排放溫室氣體不得超過配額數(shù)量，節(jié)余的配額可以上市交易；第13條規(guī)定國(guó)家實(shí)行征收碳稅制度。起草者對(duì)二者關(guān)系的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)在第13條第3款：“超過核定豁免排放配額排放且不能通過企業(yè)內(nèi)部減增掛鉤、市場(chǎng)交易手段取得不足的排放配額的企事業(yè)單位，除了依法繳納碳稅外，還應(yīng)當(dāng)就不足的排放配額向當(dāng)?shù)匕l(fā)展與改革部門繳納溫室氣體排放配額費(fèi)?！备鶕?jù)該款規(guī)定，同一企業(yè)若超額排放，不僅要繳納碳稅，還要繳納溫室氣體排放配額費(fèi)。換言之，同一企業(yè)不僅受到碳稅制度的規(guī)制，還受到碳排放權(quán)制度的規(guī)制，碳排放權(quán)制度與碳稅制度可針對(duì)同一排放源重疊適用。此種處理方式值得商榷。首先，從實(shí)踐情況看，對(duì)某一碳排放企業(yè)單獨(dú)適用碳排放權(quán)制度，只要制度本身設(shè)計(jì)合理，就足以產(chǎn)生良好的減排效果，無(wú)須碳排放權(quán)制度與碳稅制度雙管齊下，重疊適用的必要性不足，可謂“無(wú)益”。其次，在重疊適用的情況下，企業(yè)若選擇從市場(chǎng)中購(gòu)買碳排放權(quán)達(dá)到排放要求，還須另行承擔(dān)繳納碳稅的成本；若選擇通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)減排，則不僅不需要從市場(chǎng)中購(gòu)買碳排放權(quán)，還可以減少繳納碳稅的數(shù)額。如此一來，企業(yè)寧愿花費(fèi)更多的成本改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)減排，也不愿從市場(chǎng)中購(gòu)買碳排放權(quán)，造成碳排放權(quán)需求的萎縮。缺乏需求，活躍的碳排放權(quán)市場(chǎng)不可能建立，碳排放權(quán)制度減少社會(huì)減排總成本的功能也無(wú)從談起。從歷史實(shí)踐看，為解決因二氧化硫排放導(dǎo)致的酸雨問題，財(cái)政部、原國(guó)家環(huán)?？偩衷鴮?shí)施《排污權(quán)有償使用和排污交易試點(diǎn)實(shí)施方案》，在電力行業(yè)試行排放權(quán)制度，試圖通過二氧化硫排放權(quán)交易的方式實(shí)現(xiàn)減排。試點(diǎn)未取得預(yù)期效果，原因之一是電力企業(yè)購(gòu)買排放權(quán)后仍不能豁免繳納排污費(fèi)（類似于碳稅），企業(yè)寧愿治理污染也不愿從市場(chǎng)中購(gòu)買排放權(quán)，實(shí)際上形成了排放權(quán)“零需求”局面。電力企業(yè)普遍惜售排放權(quán)，又幾乎形成了排放權(quán)“零供給”局面[13]。

此外，在重疊適用的情況下，企業(yè)既要為碳稅付費(fèi)，又要為碳排放配額付費(fèi)，增加了經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊未免過大。綜觀各國(guó)立法例，沒有對(duì)同一排放源重疊適用碳排放權(quán)制度與碳稅制度的先例。采用碳排放權(quán)制度的歐盟雖允許各成員國(guó)采用碳稅措施，但明確規(guī)定碳稅只適用于碳排放權(quán)交易未能覆蓋的設(shè)施①；征收碳稅的挪威加入歐盟碳排放權(quán)交易體系，參與交易的只是碳稅所沒有覆蓋的行業(yè)。中國(guó)企業(yè)承擔(dān)碳稅與碳排放權(quán)雙重成本，減損中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，可謂“有害”?？傊?，對(duì)大型溫室氣體排放源應(yīng)適用碳排放權(quán)制度減排，且不宜碳排放權(quán)制度與碳稅制度重疊適用。即使從便于操作等角度考慮對(duì)大型排放源暫時(shí)采用碳稅制度減排，也應(yīng)在條件成熟時(shí)逐步轉(zhuǎn)換為碳排放權(quán)制度，并且在轉(zhuǎn)換完成后不再繼續(xù)對(duì)大型排放源征收碳稅。

2.對(duì)中小型溫室氣體排放源適用碳稅制度

相對(duì)于碳稅制度，碳排放權(quán)制度具有明顯優(yōu)勢(shì)，但也存在局限，主要是機(jī)制設(shè)計(jì)復(fù)雜，運(yùn)作成本較高碳排放權(quán)制度的運(yùn)行過程可分為碳排放權(quán)總量控制、初始分配和轉(zhuǎn)讓交易3個(gè)環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)的成本均不低廉。美國(guó)以排放權(quán)交易的方式成功實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排，其經(jīng)驗(yàn)之一就在于要求所有受管制實(shí)體安裝污染物排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保能夠真實(shí)記錄企業(yè)的排放數(shù)據(jù)[20]。對(duì)企業(yè)溫室氣體排放的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核證，須耗費(fèi)人力、財(cái)力和物力。因?yàn)樘寂欧艡?quán)交易運(yùn)作成本高昂，為確保制度效率，在確定碳排放權(quán)制度的覆蓋范圍時(shí)只能“抓大放小”，即只將溫室氣體排放量大的大型企業(yè)納入管制范圍。如歐盟第2003/87/EC號(hào)指令設(shè)定參與碳排放權(quán)交易的門檻條件，要求納入交易范圍的燃燒裝置功率在20MW以上，造紙工廠的日產(chǎn)能超過20噸②，等等。對(duì)于碳排放權(quán)制度所不能覆蓋的中小型排放源，若不對(duì)其碳排放加以任何管制，一方面可能造成企業(yè)之間不公平，違背平等原則；另一方面眾多中小型排放源碳排放積少成多，不能確保取得減排①§25740ofCaliforniaPublicResourcesCode（2011）。效果。碳稅根據(jù)排放源的化石能源消耗量或二氧化碳排放量征收，并借助既有稅收征管體系施行，機(jī)制運(yùn)作簡(jiǎn)單、成本相對(duì)低廉。因此，對(duì)碳排放權(quán)制度所不能涵蓋的中小型排放源，可通過征收碳稅使之承擔(dān)碳排放成本。例如，為數(shù)眾多的機(jī)動(dòng)車是二氧化碳的重要排放來源，但因其性質(zhì)所限難以納入碳排放權(quán)交易。實(shí)踐中，歐盟成員國(guó)西班牙和盧森堡于2009年開始征收機(jī)動(dòng)車碳稅[21]。

二、碳排放權(quán)制度、碳稅制度與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度之關(guān)系

（一）低碳標(biāo)準(zhǔn)制度的理論與實(shí)踐

低碳標(biāo)準(zhǔn)是在綜合考慮科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、生態(tài)等因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)由法定程序確定并以技術(shù)要求與量值規(guī)定為主要內(nèi)容，以減少溫室氣體排放為主要目的的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是技術(shù)性的環(huán)境法律規(guī)范。國(guó)家通過制定與實(shí)施低碳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管制對(duì)象在生產(chǎn)、生活中的碳排放提出量化限制或技術(shù)要求，并以法律責(zé)任保障這些量化限制或技術(shù)要求得到遵守，從而產(chǎn)生碳減排效果。這一過程的實(shí)質(zhì)，是科予管制對(duì)象減排的法律義務(wù)，以義務(wù)主體履行法律義務(wù)的方式達(dá)到法律調(diào)整目標(biāo)。低碳標(biāo)準(zhǔn)如欲取得實(shí)效，法律責(zé)任的合理設(shè)置不可或缺。在傳統(tǒng)環(huán)境治理中，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所屬的命令控制型手段曾長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位。即使在碳排放權(quán)與碳稅等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型制度興起之后，低碳標(biāo)準(zhǔn)仍不喪失其意義，因?yàn)橄鄬?duì)于碳稅制度中存在合理確定稅率、碳排放權(quán)制度中存在合理進(jìn)行總量控制等復(fù)雜疑難問題，低碳標(biāo)準(zhǔn)有更多簡(jiǎn)便易行之處。實(shí)踐中，歐盟與美國(guó)在溫室氣體減排方面都采用有低碳標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟要求輕型機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)出產(chǎn)的小客車在2015年前達(dá)到行駛每千米排放不超過135gCO2的標(biāo)準(zhǔn)（135gCO2/km)，到2020年進(jìn)一步降低至行駛每千米不超過95g（95gCO2/km）[22]；美國(guó)加利福尼亞州為實(shí)現(xiàn)2050年在1990年碳排放水平上減排80%的目標(biāo)，設(shè)定了可再生能源比例標(biāo)準(zhǔn)（renewableportfoliostandard），要求到2020年受管制設(shè)施利用替代能源量占其能源總量的33%①。

（二）碳排放權(quán)制度與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度的應(yīng)然關(guān)系

碳排放權(quán)制度與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度各有其適用范圍，對(duì)于同一排放源，不能同時(shí)適用。

1.在無(wú)法適用碳排放權(quán)制度

減排的領(lǐng)域，可適用低碳標(biāo)準(zhǔn)制度。溫室氣體減排可從多個(gè)領(lǐng)域著手，而碳排放權(quán)制度因機(jī)制設(shè)計(jì)復(fù)雜，適用范圍有限。碳排放權(quán)制度要求精確統(tǒng)計(jì)排放源的碳排放量，在某些領(lǐng)域這一要求的實(shí)現(xiàn)或者不可能或者不經(jīng)濟(jì)。例如，數(shù)量龐大的居民建筑消耗能源是大量溫室氣體排放的最終來源，若對(duì)建筑朝向、太陽(yáng)輻射、建筑材料等因素進(jìn)行綜合考慮，設(shè)計(jì)出低能耗建筑，無(wú)疑有助于減少溫室氣體排放。這一目標(biāo)，通過碳排放權(quán)交易顯然難以實(shí)現(xiàn)，通過要求居民建筑的設(shè)計(jì)和建造必須符合一定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的方式則易于達(dá)到。低碳標(biāo)準(zhǔn)的適用領(lǐng)域廣泛，對(duì)碳排放權(quán)制度無(wú)法覆蓋的領(lǐng)域，可通過低碳標(biāo)準(zhǔn)制度減排。2012年《氣候變化應(yīng)對(duì)法》（征求意見稿）第42條規(guī)定交通工具應(yīng)當(dāng)符合溫度控制標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、燃油標(biāo)準(zhǔn)和溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)；第43條規(guī)定城鎮(zhèn)新建住宅應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

2.在適用碳排放權(quán)制度

減排的領(lǐng)域，不應(yīng)再適用低碳標(biāo)準(zhǔn)制度。根據(jù)碳排放權(quán)交易實(shí)現(xiàn)減排的作用原理，在實(shí)施碳排放權(quán)制度時(shí)，企業(yè)可基于成本收益的考量，自主決定是通過自行減排的方式還是從市場(chǎng)中購(gòu)買碳排放權(quán)的方式達(dá)到排放要求，自主決定是采取此種措施減排還是彼種措施減排。易言之，碳排放權(quán)制度不要求所有企業(yè)一律減排，企業(yè)具有自主選擇的靈活性，可以采用此種方式減排也可采用彼種方式減排，只要企業(yè)的碳排放總量不超出其配額擁有量即可。碳排放權(quán)制度所具有的降低社會(huì)減排總成本的功能，正是建立在企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況自由選擇低成本的措施達(dá)到碳排放要求的基礎(chǔ)之上。在低碳標(biāo)準(zhǔn)制度下，所有企業(yè)不論減排成本高低，一律被強(qiáng)制要求達(dá)到某種碳排放標(biāo)準(zhǔn)，或者符合某種技術(shù)要求，企業(yè)沒有自主選擇決定的空間。對(duì)某企業(yè)適用低碳標(biāo)準(zhǔn)制度，該企業(yè)就不能自由選擇減排與否與減排方式，從而有礙碳排放權(quán)制度發(fā)揮作用。由此可見，碳排放權(quán)制度的柔性與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度的剛性具有內(nèi)在的沖突，對(duì)同一排放源二者不能同時(shí)適用，否則低碳標(biāo)準(zhǔn)制度將會(huì)給碳排放權(quán)制度的實(shí)施造成羈絆。這一點(diǎn)已經(jīng)為中國(guó)與美國(guó)曾經(jīng)開展的二氧化硫排放權(quán)交易實(shí)踐所證明。中國(guó)《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治設(shè)施“十五”計(jì)劃》要求137個(gè)老火電廠全部完成脫硫設(shè)施建設(shè)[13]。強(qiáng)制要求電力企業(yè)安裝脫硫設(shè)施減排，與排放權(quán)制度下企業(yè)可自行決定不減排而從市場(chǎng)購(gòu)買排放權(quán)達(dá)到排放要求以及可自主選擇減排方式的機(jī)理明顯相悖。在制度設(shè)計(jì)上未尊重排放權(quán)制度，又怎能期待其在實(shí)踐中發(fā)揮作用？美國(guó)以排放權(quán)交易的方式取得二氧化硫減排成功，就在于尊重了電力企業(yè)對(duì)減排與否與減排方式的選擇權(quán)，沒有以命令控制型措施干擾排放權(quán)交易制度的靈活性和成本效率性[23]。2012年《氣候變化應(yīng)對(duì)法》（征求意見稿）對(duì)碳排放權(quán)制度與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度關(guān)系的處理，集中體現(xiàn)在總則部分第13條第1款：“國(guó)家對(duì)能源開采和利用實(shí)行總量控制制度。企事業(yè)單位利用能源不得低于國(guó)家或者地方規(guī)定的低碳標(biāo)準(zhǔn)，排放溫室氣體不得超過規(guī)定的配額。”根據(jù)規(guī)定，企事業(yè)單位同時(shí)適用低碳標(biāo)準(zhǔn)與碳排放權(quán)制度。如此規(guī)定之下，碳排放權(quán)交易難以順暢運(yùn)行，其實(shí)施效果亦難保障?！稓夂蜃兓瘧?yīng)對(duì)法》應(yīng)合理界定碳排放權(quán)制度與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度各自的作用范圍。一旦決定對(duì)某一行業(yè)采用碳排放權(quán)制度減排，就應(yīng)當(dāng)尊重碳排放權(quán)制度的作用機(jī)理，讓低碳標(biāo)準(zhǔn)制度退出該領(lǐng)域。

（三）碳稅制度與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度的應(yīng)然關(guān)系

碳排放權(quán)制度與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度不能針對(duì)同一排放源重疊適用，不影響碳稅制度與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度重疊適用。碳稅制度的作用機(jī)理與碳排放權(quán)制度相異，其實(shí)施不要求賦予企業(yè)選擇權(quán)，因此與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度不相沖突。如果確有必要，碳稅制度與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度可針對(duì)同一排放源重疊適用。如對(duì)機(jī)動(dòng)車按照單位里程的二氧化碳排放量征收碳稅，并不妨礙對(duì)該機(jī)動(dòng)車適用碳排放標(biāo)準(zhǔn)。碳稅通過經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)的方式促使公眾減少對(duì)機(jī)動(dòng)車的使用，有助于降低溫室氣體排放量；碳排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車的溫室氣體排放效率進(jìn)行最低程度地控制，亦有助于溫室氣體減排，二者并行不悖。實(shí)踐中，歐盟對(duì)輕型機(jī)動(dòng)車制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)，部分成員國(guó)如西班牙、盧森堡、葡萄牙等同時(shí)又對(duì)機(jī)動(dòng)車征收碳稅。2012年《氣候變化應(yīng)對(duì)法》（征求意見稿）第69條規(guī)定“凡是購(gòu)買或者消費(fèi)煤炭、石油、天然氣、酒精等燃料或者電力的，都應(yīng)當(dāng)繳納碳稅”，結(jié)合第42條對(duì)交通工具適用低碳標(biāo)準(zhǔn)等其他規(guī)定可推知，起草者認(rèn)同碳稅制度與低碳標(biāo)準(zhǔn)制度可對(duì)同一排放源重疊適用。碳稅與低碳標(biāo)準(zhǔn)可重疊適用，不意味著應(yīng)當(dāng)重疊適用。對(duì)某一排放源是否二者重疊適用，需視具體情況斟酌。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

今世界低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排是密不可分，實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”。充分發(fā)揮其技術(shù)支撐作用，為服務(wù)節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的積極貢獻(xiàn)。城市圈建設(shè)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼劃時(shí)代改革創(chuàng)新的又一次重大進(jìn)步。

1 實(shí)施節(jié)能減排的重大意義

目前, 全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí), 加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是人類應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

2 實(shí)施節(jié)能減排的條件

2.1 節(jié)能減排形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

想要節(jié)能減排形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制就要突出“長(zhǎng)遠(yuǎn)性”健全節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制體制，節(jié)能減排必須作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù),常抓不懈；突出“系統(tǒng)性”構(gòu)建資源循環(huán)利用長(zhǎng)效機(jī)制；突出“創(chuàng)新性”建立推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)勝劣汰機(jī)制；突出“自主性”健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。因此，我國(guó)應(yīng)開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。而且當(dāng)繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門”和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項(xiàng)必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

2.2 建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施將低碳理念

引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，減少小鍋爐和私自亂建違建的鍋爐，一些企業(yè)私自排放也是影響空氣質(zhì)量的原因，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案，制定和循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。

2.3 強(qiáng)化能評(píng)環(huán)評(píng)約束作用

在城市發(fā)展中工業(yè)發(fā)展占著非常大的比重，工業(yè)化企業(yè)的快速發(fā)展也是導(dǎo)致氣候環(huán)境變差的原因之一，所以作為第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)也越來越受到重視，對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善能評(píng)管理制度，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)，優(yōu)化審查流程，暫停不達(dá)標(biāo)企業(yè)新建高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，進(jìn)而嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度，所有新建高耗能、高排放項(xiàng)目的能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，才能予以審核通過。

2.4 提高認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與實(shí)現(xiàn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，政府、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人都應(yīng)提高環(huán)保意識(shí)參與其中，為節(jié)能減排為我們生存的環(huán)境做出自己能力范圍之內(nèi)的貢獻(xiàn)，為了更好的明天和美好的生存環(huán)境做出努力。

3 實(shí)施節(jié)能減排對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

3.1 節(jié)約能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段

加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目，加快水污染治理工程建設(shè)，推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理，減少煤炭的排廢量。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

3.2 低碳減排減緩溫室效應(yīng)的產(chǎn)生氣候變化

將給地球生態(tài)環(huán)境帶來一系列嚴(yán)重后果，溫室效應(yīng)的直接災(zāi)難性后果是全球氣溫升高，地球日益變暖，海水受熱膨脹，兩極冰雪部分融化，海平面上升，所以低碳減排能削減向大氣中排放溫室氣體，而低碳經(jīng)濟(jì)正在逐漸步入歷史舞臺(tái)。很多國(guó)家著力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力就是為了將排放的污染物對(duì)大氣的傷害減少到最小。

3.3 節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展

在 2014 年監(jiān)測(cè)的 523 個(gè)城市中，空氣質(zhì)量低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)1/2 以上，居住在空氣污染嚴(yán)重環(huán)境中人口達(dá)城市人口的 2/5。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。據(jù)有關(guān)部門證實(shí)，如果以世界人均水平為單位計(jì)算，我國(guó)除煤炭資源占 58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的 32%，水資源為 28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲(chǔ)量?jī)H分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；減排

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0174-01

一、政府為什么要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)

過去，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體可能認(rèn)為，西方國(guó)家是引起當(dāng)前氣候危機(jī)的主要責(zé)任人，因此西方國(guó)家應(yīng)該為此擔(dān)當(dāng)更多責(zé)任；發(fā)展中國(guó)家需要發(fā)展，發(fā)展是主要問題，因此對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，減排多是對(duì)社會(huì)的自愿貢獻(xiàn)，減排少也無(wú)可厚非。

從邏輯上來看，這些均不無(wú)道理。但是，這些觀點(diǎn)卻只是從責(zé)任而非機(jī)遇層面去看待低碳經(jīng)濟(jì)。從直接含義上來看“低碳”是強(qiáng)調(diào)的是限制二氧化碳等溫室氣體的排放，從而降低氣候變化和全球變暖問題對(duì)人類和自然所產(chǎn)生的不利影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，低碳并非僅是一個(gè)單純減排的問題，其更加強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的思考，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)整體運(yùn)營(yíng)效率（如供應(yīng)鏈效率、生產(chǎn)效率、辦公效率等）的提升。在當(dāng)前的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，低碳發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的可持續(xù)發(fā)展的思路和內(nèi)涵。這種內(nèi)涵對(duì)于國(guó)家發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的意義，在紛繁復(fù)雜的政治爭(zhēng)論的影響下，正被政府、企業(yè)界嚴(yán)重低估甚至忽視。

我們分別看一下世界幾大經(jīng)濟(jì)體（歐盟、日本、美國(guó)等）。歐盟及日本的經(jīng)濟(jì)界，由于“京都議定書”的約束不得不承擔(dān)減排義務(wù)，但先期的義務(wù)現(xiàn)如今已經(jīng)大幅度加速了其經(jīng)濟(jì)低碳競(jìng)爭(zhēng)力的提升。如丹麥掌握的能源技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)水平目前已處于世界領(lǐng)先水平，其相關(guān)技術(shù)出口收入近些年獲得大幅提升；日本大力發(fā)展光伏技術(shù)，其光伏企業(yè)目前已占領(lǐng)該行業(yè)的高端市場(chǎng)。再看美國(guó)，盡管美國(guó)沒有承諾國(guó)家減排業(yè)務(wù)，其企業(yè)也只是自愿減排，但美國(guó)的很多企業(yè)現(xiàn)如今卻已是節(jié)能降耗和減排技術(shù)的世界級(jí)引領(lǐng)者，其技術(shù)和服務(wù)已經(jīng)打入世界市場(chǎng)，滲透到諸多領(lǐng)域，也引領(lǐng)著下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

如果我們綜合考慮當(dāng)今日益趨緊的能源形勢(shì)和惡化的環(huán)境資源狀況，以及由此引發(fā)的國(guó)家政治格局、政策導(dǎo)向和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，我們不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)展的大環(huán)境正在發(fā)生改變。從近些年的發(fā)展趨勢(shì)看，這種改變不再是一種緩慢的過程，而是一種迅速的轉(zhuǎn)變；不再是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的細(xì)枝末節(jié)的修整，而是一個(gè)向低碳發(fā)展模式的規(guī)?；D(zhuǎn)變。有專家認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)變將有可能與當(dāng)年的工業(yè)革命和信息技術(shù)革命相提并論。

從這個(gè)意義上說，低碳發(fā)展已不再是國(guó)家、企業(yè)的責(zé)任的范疇，它是國(guó)家、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)具體模式。因?yàn)檫@種模式可以與社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境保持協(xié)調(diào)。中國(guó)，作為全球最大的新興經(jīng)濟(jì)體，是選擇高耗能發(fā)展路徑還是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，這一選擇不難做出。

二、部分國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略

歐美等西方國(guó)家已經(jīng)開始了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)切實(shí)的探索與推廣。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，很多國(guó)家意識(shí)到：隨著能源危機(jī)不斷出現(xiàn)，解決能源問題已成不可回避的現(xiàn)實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)能源短缺的必由之路；另外，氣候危機(jī)的加劇，各地頻繁出現(xiàn)的自然災(zāi)害，已經(jīng)使得有責(zé)任感的政府必須面對(duì)系統(tǒng)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有效手段。而從具體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式上，下一波生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極有可能來自于一些智能技術(shù)，而這些技術(shù)有望在碳排放和其他自然資源（如水）利用日益受到限制的背景下，繼續(xù)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮。而此類產(chǎn)業(yè)可以在失業(yè)率高漲的現(xiàn)階段起到帶動(dòng)就業(yè)的作用。于是乎，很多國(guó)家都從政府層面制定了全面的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

三、中國(guó)政府的低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)建議

在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)政府尚未有成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，高耗能工業(yè)，建筑業(yè)，家電業(yè)占比很大，而這些都是低碳經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)揮空間的領(lǐng)域，中國(guó)的很多企業(yè)已經(jīng)在主動(dòng)的尋求低碳發(fā)展的路徑，如興業(yè)銀行低碳發(fā)展的實(shí)踐，萬(wàn)科綠色建筑的實(shí)踐等等，但如果要從整體上推進(jìn)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還必須在政府層面有系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，政府可以從下面幾個(gè)方面考慮推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：

（一）鼓勵(lì)核心技術(shù)的突破。在許多領(lǐng)域，中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛步入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，起步較晚，節(jié)能技術(shù)掌握較少。如何盡快突破節(jié)能和新技術(shù)，大力發(fā)展再生能力資源，是決定中國(guó)未來國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）完善政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。目前中國(guó)政府還沒有針對(duì)企業(yè)提出溫室氣體減排的任務(wù)和目標(biāo)，低碳發(fā)展仍然只是少數(shù)企業(yè)的自覺和自愿行為，還沒有進(jìn)入大多數(shù)企業(yè)的關(guān)注范圍。

（三）改善融資環(huán)境，創(chuàng)新融資方式，為低碳發(fā)展提供充足的資金保證。推動(dòng)綠色消費(fèi)環(huán)境的形成。鑒于目前中國(guó)的發(fā)展階段，價(jià)格因素仍然對(duì)消費(fèi)行為具有關(guān)鍵的影響。政府需要從政策、教育等方面進(jìn)一步改善、推動(dòng)綠色消費(fèi)環(huán)境的成熟。

作者單位：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 電力

中圖分類號(hào)：TE58 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）15-0235-01

近日來，“霧霾”一詞的曝光率逐漸升高，氣候變化在人們的視線中再次得到重視。氣候變化問題已成為當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題， 將對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與和平發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。能源的使用是減緩溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域， 應(yīng)對(duì)氣候變化已成為世界主要國(guó)家新一輪能源戰(zhàn)略調(diào)整的重要內(nèi)容。中國(guó)能源戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期目標(biāo)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和人民生活水平的不斷改善提供可靠的、負(fù)擔(dān)得起的和清潔的能源服務(wù)。在考慮低碳經(jīng)濟(jì)情景下制定中國(guó)能源戰(zhàn)略的具體目標(biāo)和措施是新形勢(shì)下的迫切要求。

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，當(dāng)前CO2的排放主要來自于能源部門，而火電行業(yè)是總排放量的主體。因此，面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，電力行業(yè)勢(shì)必將成為CO2減排的主力軍。低碳發(fā)展的兩大支柱，節(jié)能和清潔能源發(fā)展，主要是通過電力來實(shí)現(xiàn)的。然而，節(jié)能和清潔能源產(chǎn)業(yè)的崛起對(duì)電力行業(yè)影響會(huì)很大，其成本和機(jī)會(huì)都會(huì)體現(xiàn)在今后電力行業(yè)的發(fā)展中。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，電力對(duì)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活的影響越來越大。

1.我國(guó)電力行業(yè)的 CO2排放特點(diǎn)

我國(guó)電力行業(yè)的 CO2排放特性主要如下[1，2]：

1.1發(fā)電 CO2排放總量大且增長(zhǎng)迅速。

2005年，電力行業(yè)的碳排放相對(duì) 1980 年增加了 5.57倍；與此同時(shí)，其占全部化石能源碳排放的比例逐年增高，由 1980 年的 21.07%逐步增加到 2005年的 38.73%，幾乎占據(jù)全國(guó) CO2總排放量的“半壁江山”。

1.2我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以煤炭為主體，煤炭發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的比例超過 70%，低碳電源比重較?。欢弘姷?CO2排放占發(fā)電總排放比例超過 95%。

1.3中國(guó)的電力碳排放系數(shù)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，2005 年為 222.95 g/kWh，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家多在100～150 g 之間。

2.發(fā)電企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

在低碳環(huán)境下，發(fā)電企業(yè)將遭遇極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要來自于全社會(huì)對(duì)環(huán)保的關(guān)注、宏觀行業(yè)政策的不確定性以及碳市場(chǎng)上碳價(jià)的波動(dòng)。

2.1 環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)主要是通過引入強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的方式實(shí)施環(huán)?？刂疲ㄒ肽苄c排放的基準(zhǔn)水平，或者規(guī)定發(fā)電企業(yè)需擁有一定比例的低碳電源（如可再生能源發(fā)電配額） 等，當(dāng)發(fā)電企業(yè)未能滿足環(huán)保要求時(shí)，將被取消生產(chǎn)資格或處以高額罰金。所以，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)將提高傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)尤其是火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，從節(jié)約能源和減少碳排放的角度來看，都將會(huì)對(duì)火電廠的發(fā)電能效與清潔程度提出新的要求。

2.2 政策風(fēng)險(xiǎn)。

政策風(fēng)險(xiǎn)主要指各種低碳機(jī)制引入時(shí)政府將推行新的政策帶來的不確定性，包括：①是否實(shí)施碳排放的總量控制；②是否引入碳交易機(jī)制并賦予碳排放額度一定的價(jià)格及未來采用什么樣的減排目標(biāo)；③是否引入碳稅等財(cái)政政策，對(duì)于各類低碳技術(shù)的政策支持力度有多大等等

2.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

低碳經(jīng)濟(jì)增加了電力系統(tǒng)運(yùn)行難度，亟需科學(xué)、高效的發(fā)電調(diào)度方式。以水電、風(fēng)電為主的可再生能源的迅速發(fā)展，以及各類清潔發(fā)電技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使發(fā)電系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，而碳捕集等。各類低碳技術(shù)的發(fā)展將增加電力系統(tǒng)運(yùn)行中的電源品種，且節(jié)能與減排問題應(yīng)在某種程度上分別加以考慮，以及不同調(diào)度目標(biāo)無(wú)形中加劇了電力系統(tǒng)的運(yùn)行難度等，因此，亟待積極探索低碳經(jīng)濟(jì)背景下的科學(xué)、高效的發(fā)電調(diào)度方式。

3.低碳化經(jīng)濟(jì)下電力企業(yè)的對(duì)策

3.1 科學(xué)的消費(fèi)模式

電力系統(tǒng)“需求側(cè)管理”是卓有成效的新模式。美國(guó)加州在考慮電力供需平衡時(shí)，首先考慮有成本優(yōu)勢(shì)的需求側(cè)管理項(xiàng)目，其次是可再生能源，最后才是常規(guī)火電機(jī)組。節(jié)能設(shè)備雖然投資回收期較長(zhǎng)，但使用壽命往往更長(zhǎng)，是一種持續(xù)性的節(jié)能減排，從生命周期角度看效益比較可觀。碳排放與能源消費(fèi)密切相關(guān)。發(fā)改委能源研究所《中國(guó)2050 年低碳發(fā)展之路》預(yù)測(cè)，在節(jié)能情景下，中國(guó) 2050 年能源消費(fèi)量將達(dá)到 66.9 億噸。該情景是指：中國(guó)實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，且考慮當(dāng)前節(jié)能減排的對(duì)策，但是不考慮碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)、生活方式和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變等。此外還有碳排放目標(biāo)值更低的低碳情景和強(qiáng)化低碳情景。

3.2 發(fā)展新能源技術(shù)

新能源技術(shù)主要包括可再生能源。可再生能源包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源。?duì)于發(fā)電企業(yè)，尤其是大型發(fā)電集團(tuán)公司而言，大力發(fā)展新能源技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)電源結(jié)構(gòu)，對(duì)于應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的各類風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下 3 個(gè)方面：①可以提高電能生產(chǎn)的清潔度、提高能效、降低碳排放，以應(yīng)對(duì)可能到來的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)；②可以提高技術(shù)水平與可持續(xù)發(fā)展能力，以提前適應(yīng)各類低碳政策的頒布，規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)；③可以降低整個(gè)電源資產(chǎn)整體的碳排放水平，對(duì)傳統(tǒng)高碳的化石燃料電源形成有效補(bǔ)充，以規(guī)避因?qū)嵤┨级惢蚴袌?chǎng)碳價(jià)波動(dòng)所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力行業(yè)低碳化發(fā)展的制度研究

CO2具有典型的公共產(chǎn)品屬性，無(wú)法通過自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)配置，而需引入適度的宏觀調(diào)控，由政府制定相應(yīng)的制度予以規(guī)范與引導(dǎo)。從世界各國(guó)的實(shí)踐看，主要的制度包括CO2排放交易等市場(chǎng)機(jī)制；低碳電量配額、最低能耗標(biāo)準(zhǔn)、CO2排放指標(biāo)等約束機(jī)制；碳稅、污染稅等財(cái)稅機(jī)制；綠色電價(jià)等激勵(lì)機(jī)制等。如何通過合理的制度設(shè)計(jì)，在深入挖掘電力行業(yè)各環(huán)節(jié)碳排放特性與低碳潛力的基礎(chǔ)上，尋找 CO2減排成本與效益的均衡，實(shí)現(xiàn)低碳電力與低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也將是未來的重要研究方向之一。

總之，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電網(wǎng)提出了很高的要求。除了節(jié)能與電網(wǎng)直接相關(guān)，中國(guó)清潔能源資源的分布使得并網(wǎng)和長(zhǎng)距離輸送成為清潔能源發(fā)展的約束，智能電網(wǎng)也是大規(guī)模節(jié)能和發(fā)展清潔電力所需要的。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來說，需要全面客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀，研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)電網(wǎng)發(fā)展提出的新需求和影響。

相對(duì)傳統(tǒng)能源來講，清潔能源成本較高，這也是一直以來為什么我國(guó)不能大規(guī)模應(yīng)用的根本原因。清潔能源除了本身發(fā)電成本比較高，對(duì)于電網(wǎng)的配套和成本的要求也很高，大規(guī)模的清潔能源發(fā)展會(huì)使電企成本負(fù)擔(dān)大幅度增加，目前的政策和補(bǔ)貼基本上主要針對(duì)發(fā)電成本，電網(wǎng)配套的成本問題沒有涉及。因此，發(fā)展清潔能源，解決成本問題是關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：LED照明燈；道路照明節(jié)能改造；高效照明；碳減排量 引言

隨著能源危機(jī)的加劇，節(jié)能減排成為共識(shí)。我國(guó)也把控制溫室氣體排放作為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要任務(wù)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出了“到2015年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%”的約束性指標(biāo)。目前我國(guó)照明用電占全社會(huì)用電量的12%左右，因此在照明行業(yè)推廣使用高效節(jié)能的照明產(chǎn)品，對(duì)于節(jié)能減排和照明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，地級(jí)以上城市，每年路燈耗電量達(dá)1000萬(wàn)度以上，電費(fèi)支出超800萬(wàn)元，二氧化碳排放量達(dá)7000噸。因此，為積極貫徹和落實(shí)國(guó)家“節(jié)能減排”的方針政策，實(shí)施城市路燈節(jié)電改造是城市節(jié)能減排的一項(xiàng)重要措施，也是用實(shí)際行動(dòng)建設(shè)低碳生活的重要舉措。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳已《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、深圳等 7省市為試點(diǎn)開展碳排放權(quán)交易工作，計(jì)劃于“十二五”期間逐步建立龐大的國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)，但由于國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)處于剛剛建立和起步階段，如何科學(xué)有效地計(jì)量某些項(xiàng)目層面碳減排量或減排潛能仍然是一個(gè)技術(shù)難題，而各個(gè)行業(yè)作為碳交易的重要參與方，也必然需要盡快的建立相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范、科學(xué)適用的溫室氣體核算體系，以使各行業(yè)完成的減排量具有公信力和可交易性。

1 LED節(jié)能路燈定義及其特點(diǎn)

LED路燈（Light Emitting Diode，發(fā)光二級(jí)管）即半導(dǎo)體照明燈。它是一種基于半導(dǎo)體PN結(jié)形成的用微弱的電能就能發(fā)光的高效固態(tài)光源。LED路燈與常規(guī)高壓鈉燈路燈不同的是，大功率LED路燈的光源采用低壓直流供電、由GaN基功率型藍(lán)光LED與黃色熒光粉合成的高效白光二極管，具有高效、安全、節(jié)能、環(huán)保、壽命長(zhǎng)、響應(yīng)速度快、顯色指數(shù)高等獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，可廣泛應(yīng)用于城市道路照明。

2 LED節(jié)能路燈碳減排量計(jì)算方法

LED節(jié)能燈性能優(yōu)越，是引領(lǐng)全球低碳和負(fù)碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突破口。推廣使用LED節(jié)能燈可以大大減少電力消耗，從而減少能耗和碳排放量，雖然對(duì)于節(jié)能燈一類的低碳產(chǎn)品的推廣使用而言，每一個(gè)低碳產(chǎn)品所產(chǎn)生的減排量是很微小的，但當(dāng)推廣使用數(shù)量累計(jì)到一定量的后，其整體減排收益則非常巨大。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有路燈總數(shù)大約在一億盞以上，并以每年20%的速度增長(zhǎng)。如果將這一億盞路燈折合成6000萬(wàn)盞250瓦的路燈進(jìn)行對(duì)比，假定每盞路燈每天工作10小時(shí)，現(xiàn)在普遍的使用的高壓鈉燈每年將會(huì)產(chǎn)生將近1100千克的二氧化碳，若全部改造成LED路燈，那么總共可以節(jié)約1300萬(wàn)千瓦的功率，在1年內(nèi)將節(jié)約597億度電，從而也大大減少了二氧化碳的排放量。

我國(guó)目前的碳排放量計(jì)算方法主要是參考《京東議定書》中的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）基于項(xiàng)目的核算體系。其中與照明領(lǐng)域節(jié)能燈相關(guān)的CDM方法學(xué)主要有： AMS-II-C需求方采用特定技術(shù)提高能效的小型方法學(xué)；AMS-II-J高效照明技術(shù)的需求側(cè)應(yīng)用活動(dòng)；AMS-II-N需求側(cè)再建筑安裝節(jié)能燈及節(jié)能控制裝置的能效提高方法學(xué)等，本文主要參考LED燈相關(guān)的碳減排量核算方法，對(duì)LED燈道路照明節(jié)能改造項(xiàng)目的碳減排計(jì)算方法進(jìn)行了探索，并應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)化實(shí)例中，試圖對(duì)該類項(xiàng)目的碳減排量計(jì)算方法提供借鑒意義。

3 項(xiàng)目案例

3.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

本項(xiàng)目計(jì)劃將某城鎮(zhèn)道路原有的鈉燈及汞燈全部更換為L(zhǎng)ED節(jié)能路燈；同時(shí)，城鎮(zhèn)道路新安裝路燈也將全部采用LED節(jié)能路燈。項(xiàng)目改造及新安裝路燈總里長(zhǎng)數(shù)為463.65公里，改造及新安裝路燈總數(shù)25，253盞。具體方案如下：

路燈改造：

3.2 LED節(jié)能路燈替換項(xiàng)目碳減排量計(jì)算

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，替換或新建LED路燈，是通過替代傳統(tǒng)的高壓鈉燈減少了電力消耗，從而減少碳排放量。年碳減排量可由年節(jié)省的電量與相應(yīng)的電網(wǎng)二氧化碳排放因子相乘得到，能耗由照明系統(tǒng)的功率與運(yùn)行時(shí)間相乘得到。

3.2.1 項(xiàng)目邊界

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，該項(xiàng)目邊界包括所有改造及新安裝路燈消耗的電力及電力生產(chǎn)所涉及的華中區(qū)域電網(wǎng)。

3.2.2 項(xiàng)目碳減排量計(jì)算

現(xiàn)以該城區(qū)路燈改造項(xiàng)目中某具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)安陽(yáng)鄉(xiāng)改造為例，即用300盞56W的LED節(jié)能路燈改造功率150W的鈉燈，并新建200盞56w節(jié)能路燈，計(jì)算碳減排量如下：

（1）項(xiàng)目基準(zhǔn)線排放量

項(xiàng)目的基準(zhǔn)線確定為使用鈉燈及汞燈用于公路照明。

首先計(jì)算項(xiàng)目的基準(zhǔn)耗能量

4 結(jié)束語(yǔ)

本文簡(jiǎn)要介紹了LED照明路燈的節(jié)能減排潛力，并通過項(xiàng)目案例，借鑒現(xiàn)有溫室氣體排放核算方法，對(duì)具體LED照明路燈改造項(xiàng)目碳減排量進(jìn)行了簡(jiǎn)化核算，可以得出結(jié)論， LED路燈作為低碳產(chǎn)品當(dāng)推廣使用達(dá)到一定數(shù)量后，將會(huì)產(chǎn)生較大的減碳效益。中國(guó)的路燈總數(shù)很龐大，且以較快的速度繼續(xù)增長(zhǎng)，且LED路燈的技術(shù)也日趨成熟，未來憑借其綠色環(huán)保、高效節(jié)能的優(yōu)勢(shì)，必將作為節(jié)能先鋒普遍應(yīng)用于路燈的節(jié)能改造中，從對(duì)照明領(lǐng)域的節(jié)能減排做出重大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家發(fā)改委，2013年區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子.北京.2013

[2]節(jié)能燈技術(shù)與低碳照明[M].河北科技出版社，2011

[3]王志艷.能源世界[M].呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2007

篇9

[關(guān)鍵詞]低碳旅游；生態(tài)旅游；路徑

[中圖分類號(hào)]F590.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-736X（2012）06-0140-03

生態(tài)旅游（Ecotourism）自國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問Ceballos-Lacurain于1983年首次提出至今，其定義和旅游對(duì)象以及實(shí)現(xiàn)過程一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。在生態(tài)旅游實(shí)踐中，它主要強(qiáng)調(diào)的是一種理念：保護(hù)、負(fù)責(zé)任和維護(hù)社區(qū)利益，至今還沒有形成一個(gè)可以在實(shí)踐中操作和運(yùn)用的獨(dú)立完善的評(píng)價(jià)體系。由于“生態(tài)旅游”一詞在旅游行業(yè)濫用，使大家感到生態(tài)旅游是一個(gè)很虛的東西，難以落到實(shí)處，旅游者對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品也無(wú)所適從。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排的呼聲下，低碳旅游概念誕生了。業(yè)內(nèi)專家學(xué)者認(rèn)為，低碳旅游的提出，是發(fā)展生態(tài)旅游理念的一種實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)，是將生態(tài)旅游發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為一種具體可操作的旅游發(fā)展方式。

一、我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀：實(shí)踐與理念出現(xiàn)偏差

20世紀(jì)90年代中后期，生態(tài)旅游的概念開始傳入我國(guó)，并很快引起了學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界的關(guān)注，尤其是一些經(jīng)營(yíng)以自然資源為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品的旅游目的地和旅游企業(yè)，更是對(duì)生態(tài)旅游傾注了極大的熱情。其中，不少人對(duì)生態(tài)旅游的理解僅僅停留在走向自然、使用自然資源上，一些旅游經(jīng)營(yíng)者缺乏環(huán)境意識(shí)和專業(yè)能力，急功近利，打著生態(tài)旅游的旗幟只為獲取高額利潤(rùn)，很多地方用發(fā)展大眾旅游的思路來發(fā)展生態(tài)旅游，在一些自然保護(hù)區(qū)違反有關(guān)管理?xiàng)l例，在緩沖區(qū)甚至核心區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游活動(dòng)。正是這種對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成了很多地方的環(huán)境破壞，出現(xiàn)了“生態(tài)旅游”成為“生態(tài)殺手”的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題的原因，應(yīng)該說與我國(guó)目前沒有從綜合管理的角度提出一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、建立一套完善的生態(tài)旅游認(rèn)證指標(biāo)體系，使旅游企業(yè)在生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)與生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)過程中缺乏相應(yīng)的規(guī)范和完善的評(píng)價(jià)體系實(shí)現(xiàn)其對(duì)自然和社會(huì)負(fù)責(zé)的承諾是有直接關(guān)系的。

目前，我國(guó)很多學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)旅游景區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)旅游活動(dòng)的開展所帶來的影響（包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、社區(qū)、倫理、資源等方面的內(nèi)容）有過研究和探討，但在這些研究中尚未出現(xiàn)具有普遍指導(dǎo)意義的結(jié)論，也沒有加入對(duì)生態(tài)旅游真實(shí)性判斷的研究。國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游的研究無(wú)論是資源價(jià)值的評(píng)價(jià)還是區(qū)域開發(fā)對(duì)環(huán)境影響方面的研究，大多局限于屬性探索和開發(fā)研究的初期概念辯爭(zhēng)階段，缺乏具有普遍適用意義的成功模式和案例。

二、低碳旅游：實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的一種可量化路徑

（一）對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵的詮釋

生態(tài)旅游在世界范圍內(nèi)發(fā)展迅速，但對(duì)生態(tài)旅游的概念、內(nèi)涵的理解存在不同觀點(diǎn)。國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）認(rèn)為：生態(tài)旅游是對(duì)未受干擾的自然區(qū)域進(jìn)行的對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和游覽，目的是享受和欣賞自然，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，旅游者帶來的負(fù)面影響小，但又能給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益。它強(qiáng)調(diào)的是游客在旅游過程了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與自然知識(shí)，盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整，維護(hù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益。但對(duì)于游客來說，游客的活動(dòng)范圍以及活動(dòng)形式要達(dá)到一個(gè)怎樣的度才不會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成破壞，應(yīng)該說我國(guó)的景區(qū)管理者目前還沒有給游客提供一個(gè)切實(shí)可行的操作和衡量的標(biāo)準(zhǔn)，所以說，生態(tài)旅游更多是在理念上對(duì)游客的一種指導(dǎo)。低碳旅游作為一個(gè)全新的概念，劉嘯認(rèn)為，低碳旅游是以低碳經(jīng)濟(jì)理念為基礎(chǔ)，通過食、住、行、游、購(gòu)、娛的每一個(gè)環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染的綠色旅游。它的內(nèi)涵是：運(yùn)用低碳技術(shù)和推行碳匯機(jī)制來倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式。低碳旅游貫穿于整個(gè)旅游過程，強(qiáng)調(diào)旅游活動(dòng)中食、住、行、游、購(gòu)、娛等全方位的低碳化，通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)碳排放量的計(jì)算，讓游客在旅游活動(dòng)過程可以非常清楚地明白自己采取怎樣的旅游方式能夠減少碳的排放，不會(huì)涉及像生態(tài)旅游一樣有關(guān)于對(duì)旅游資源、對(duì)象和過程的爭(zhēng)議，而且突破生態(tài)旅游中的旅游規(guī)模的限制。低碳旅游不僅是一種理念，更重要是一種措施，是目前最可行的、可量化的可持續(xù)旅游發(fā)展模式，詮釋了生態(tài)旅游內(nèi)涵。

（二）對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展目標(biāo)的詮釋

低碳旅游和生態(tài)旅游作為一種旅游方式，都屬于可持續(xù)旅游的范疇，是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，以實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)。但低碳旅游卻是一個(gè)綜合概念，它是對(duì)生態(tài)旅游、可持續(xù)旅游發(fā)展理念的一種行動(dòng)響應(yīng)，是將生態(tài)旅游、可持續(xù)旅游發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為一種可操作的旅游發(fā)展方式。生態(tài)旅游著眼于“生態(tài)”，即“自然旅游”，強(qiáng)調(diào)旅游發(fā)展中“資源的原真性”，倡導(dǎo)通過更少的人為干擾來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的發(fā)展目標(biāo)；低碳旅游則著眼于“低碳”，強(qiáng)調(diào)“運(yùn)用低碳技術(shù)”和“倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式”，強(qiáng)調(diào)旅游各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用低碳技術(shù)，建設(shè)低碳旅游吸引物，建構(gòu)低碳旅游社區(qū)，營(yíng)造低碳旅游體驗(yàn)環(huán)境。倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，是在生態(tài)文明理念導(dǎo)向下的一種新的旅游發(fā)展方式，提倡通過各種低碳技術(shù)的革新和旅游消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的發(fā)展目標(biāo)。從這點(diǎn)來看，低碳旅游比生態(tài)旅游更具有可操作性和實(shí)踐性；生態(tài)旅游則更具有理論指導(dǎo)意義，更多層面上是一種理念，表達(dá)人類對(duì)旅游發(fā)展的一種價(jià)值取向的追求。因而，低碳旅游是通過在旅游各個(gè)環(huán)節(jié)減少碳的排放量來實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

三、低碳旅游的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）政府層面的實(shí)現(xiàn)途徑

1 制定、出臺(tái)一套完整的低碳旅游節(jié)能減排政策體系。實(shí)現(xiàn)低碳旅游必須依靠政府部門，通過制定和實(shí)施規(guī)劃、法規(guī)、政策等措施，為發(fā)展低碳旅游創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制。我國(guó)旅游業(yè)在節(jié)能減排方面存在的難點(diǎn)問題既有外部原因也有內(nèi)部原因，但更多的是內(nèi)部原因，即政策制定的滯后。所以，目前當(dāng)務(wù)之急是由政府牽頭制定一套完整的我國(guó)旅游業(yè)減排的政策框架，并提出具體的戰(zhàn)略措施。旅游業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用需要政府相關(guān)平臺(tái)支持和機(jī)制保障。例如：建設(shè)低碳旅游國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地、低碳交通工具研發(fā)及控污減排等關(guān)鍵技術(shù)；建立節(jié)能減排公共技術(shù)服務(wù)體系和以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化體系；國(guó)外在低碳技術(shù)的應(yīng)用上已經(jīng)有了一定的研究基礎(chǔ)，因而，可以通過建立國(guó)際合作平臺(tái)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，共享先進(jìn)的技術(shù)和管理模式。

2 在行業(yè)內(nèi)全面推行低碳旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度。國(guó)外非政府組織發(fā)達(dá)，各類環(huán)保組織和非政府組織扮演著重要的角色，參與了許多可持續(xù)旅游發(fā)展項(xiàng)目。我國(guó)的實(shí)際情況決定了低碳旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制定工作必須由政府主管部門牽頭，由旅游行業(yè)相關(guān)部門以及主要旅游專業(yè)研究機(jī)構(gòu)共同參與制定低碳旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過建立完善的低碳旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系并在行業(yè)內(nèi)全面推行，有助于真正理解低碳旅游的內(nèi)涵，能為旅游企業(yè)在開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理過程中提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也使旅游企業(yè)有動(dòng)力和壓力加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理，減少旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，防止對(duì)低碳旅游概念的濫用，進(jìn)而規(guī)范旅游市場(chǎng)。另外，通過建立旅游行業(yè)“碳身份標(biāo)識(shí)”系統(tǒng)，制定科學(xué)、完善、操作性強(qiáng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游業(yè)相關(guān)的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、休閑娛樂、旅游商品、旅游產(chǎn)品（旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅游線路等）進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定分級(jí)，通過標(biāo)識(shí)符號(hào)等進(jìn)行直觀標(biāo)識(shí)，以便旅游者辨識(shí)其節(jié)能環(huán)保水平，使旅游者更方便、準(zhǔn)確地對(duì)低碳旅游產(chǎn)品的進(jìn)行識(shí)別，同時(shí)也能喚起旅游者對(duì)其旅游活動(dòng)和消費(fèi)行為的審視。通過現(xiàn)代數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，建立旅游行業(yè)“碳身份”信息庫(kù)，擴(kuò)大“碳身份標(biāo)識(shí)”系統(tǒng)的社會(huì)影響力。

（二）旅游企業(yè)層面的實(shí)現(xiàn)途徑

1 應(yīng)用、推廣低碳技術(shù)，提供低碳旅游產(chǎn)品。旅游業(yè)的二氧化碳排放主要來自交通、住宿以及主題公園等旅游活動(dòng)。目前旅游業(yè)節(jié)能減排工程著重在旅游交通、住宿餐飲、相關(guān)旅游活動(dòng)及相關(guān)設(shè)備制造等耗能環(huán)節(jié)上。旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)減排和資源循環(huán)利用技術(shù)的改造和創(chuàng)新上。旅游企業(yè)通過形成低碳聯(lián)盟，推廣、交流節(jié)能減排技術(shù)，提供低碳旅游產(chǎn)品，倡導(dǎo)低碳旅游方式。例如：在低碳旅游景區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建循環(huán)型景區(qū)，嚴(yán)格遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”的原則，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)旅游開發(fā)和管理、旅游活動(dòng)的開展，以達(dá)到“合理開采、高效利用、最低能消耗和最低污染”的目的。酒店業(yè)應(yīng)在建筑節(jié)能、酒店節(jié)水、新能源利用方面積極采用節(jié)能新技術(shù)，降低能源消耗，達(dá)到綠色飯店的要求。

2 培育低碳旅游消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式。采用哪種旅游方式，最終還是取決于旅游者的選擇。旅游企業(yè)要通過新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體和各活動(dòng)載體的作用加大宣傳推廣力度，增強(qiáng)旅游者的低碳旅游意識(shí)，使旅游者自覺主動(dòng)承擔(dān)節(jié)能減排責(zé)任，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，指導(dǎo)游客消費(fèi)時(shí)選擇符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的低碳旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)旅游者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。同時(shí)，旅游企業(yè)通過各種營(yíng)銷渠道和手段推廣普及基于互聯(lián)網(wǎng)的低碳旅游節(jié)能減排計(jì)算軟件，收集、整理國(guó)內(nèi)外低碳旅游小竅門和實(shí)用，按旅游“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素分門別類地總結(jié)形成便于旅游者攜帶和操作的《低碳旅游手冊(cè)》，讓旅游者在每次旅游結(jié)束后，計(jì)算低碳旅游與一般旅游模式相比較減少的碳排放，從而發(fā)掘旅游者降碳、節(jié)能減排的潛力和積極性。

篇10

本文在構(gòu)建含有期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算框架的基礎(chǔ)上，利用方向距離函數(shù)估算了中國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平，并引入碳排放影子價(jià)格對(duì)各省區(qū)的農(nóng)業(yè)邊際減排成本進(jìn)行了分析。結(jié)果顯示：①北京、天津、上海三地處于低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效1區(qū)，距離函數(shù)值均為0，其余省區(qū)低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平相對(duì)較低；②海南、福建、山東、遼寧、廣東、北京、天津等省區(qū)三年平均農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格處于前列，減排成本較高；而、青海兩地農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格最低，農(nóng)業(yè)減排成本較低；③全國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放平均影子價(jià)格呈逐年增大趨勢(shì)，且農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格與農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度密切相關(guān)；④基于距離函數(shù)值、碳排放影子價(jià)格的數(shù)值差異，將中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域劃分為四類：內(nèi)蒙古等4省1市1區(qū)屬于“高績(jī)效低成本”型地區(qū)；北京等8省2市屬于“高績(jī)效高成本”型地區(qū)；江西等5省3區(qū)屬于“低績(jī)效低成本”型地區(qū)；山西等5省1市1區(qū)屬于“低績(jī)效高成本”型地區(qū)。

關(guān)鍵詞 低碳農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)碳排放；方向距離函數(shù)；影子價(jià)格

中圖分類號(hào) F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104（2014）10-0057-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.10.009

近年來，由溫室氣體濃度增加所導(dǎo)致的全球氣候變暖引發(fā)了社會(huì)各部門的“低碳”熱潮。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行溫室氣體減排和適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略舉措，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要路徑。盡管農(nóng)業(yè)較之其他產(chǎn)業(yè)部門減排的空間較小，但是其減排的意義和正外部效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)既是重要的碳排放源，也具備強(qiáng)大的碳匯功能，同時(shí)又是最易遭受氣候變化影響的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，其農(nóng)業(yè)碳排放問題更需引起人們的關(guān)注。有研究顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放約占全國(guó)碳排放總量的17%[1]。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，但高增長(zhǎng)很大程度卻是以高碳排為代價(jià)。在日益嚴(yán)峻的全球氣候變遷大背景下，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，研究和分析低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展績(jī)效是科學(xué)制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境和諧共進(jìn)的重要選擇。

1 主要研究進(jìn)展

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，農(nóng)業(yè)碳排放的研究成果較多。不少學(xué)者從系統(tǒng)測(cè)算農(nóng)業(yè)碳排放量[2]、多方位分解農(nóng)業(yè)碳排放影響因素[3]及深度探索農(nóng)業(yè)碳減排機(jī)制與政策[4]等角度入手，在農(nóng)業(yè)碳排放研究領(lǐng)域做出了極大貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)方面，根據(jù)是否考慮環(huán)境因素分為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率研究和環(huán)境因素規(guī)制下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效研究?jī)蓚€(gè)階段。前者的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率問題，即農(nóng)業(yè)資源（如資本、勞動(dòng)力、土地）開發(fā)利用的效率。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)效率測(cè)算僅考慮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入條件，而忽略了環(huán)境因素的約束，在當(dāng)今大力提倡低碳農(nóng)業(yè)的背景下，如果只追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不考慮環(huán)境損失，將會(huì)扭曲農(nóng)業(yè)發(fā)展績(jī)效[5]?；诖?，一些學(xué)者開始嘗試將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率研究轉(zhuǎn)向環(huán)境因素規(guī)制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效探索，試圖把環(huán)境因素納入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的研究框架，并據(jù)此進(jìn)行農(nóng)業(yè)邊際減排成本分析。楊俊[6]考察氮、磷和化肥需氧量三種污染物規(guī)制下的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率；李谷成[7]采用單元調(diào)查評(píng)估法對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行核算的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境規(guī)制條件下省際農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)證分析；王奇[8]將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的氮磷流失作為一種要素投入測(cè)算了中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)，并與傳統(tǒng)的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了比較分析；吳賢榮[9]將農(nóng)業(yè)碳排放納入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效核算體系之中，對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放效率變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行了測(cè)度。

上述學(xué)者一定程度上豐富了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的研究成果，對(duì)幫助理解低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效具有重要意義，并為我們拓展低碳農(nóng)業(yè)的研究視角提供了全新思路。但也存在兩點(diǎn)不足：①低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中環(huán)境因素的衡量標(biāo)準(zhǔn)混亂；②農(nóng)業(yè)碳減排多停留定性分析層面，政策制定缺乏量化依據(jù)。對(duì)此，本文試圖作出如下改進(jìn)：①以農(nóng)業(yè)碳排放為非期望產(chǎn)出來反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境損失問題；②引入影子價(jià)格方法，測(cè)算農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格，對(duì)農(nóng)業(yè)邊際減排成本進(jìn)行定量分析?；诖?，本文將環(huán)境因素納入到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系，構(gòu)建含有期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算框架，借助方向距離函數(shù)方法，對(duì)中國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平做出評(píng)估，并利用碳排放影子價(jià)格對(duì)各省區(qū)的農(nóng)業(yè)邊際減排成本進(jìn)行分析。

2 研究方法

2.1 方向距離函數(shù)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)包括要素投入和產(chǎn)出兩部分，而現(xiàn)階段如何將環(huán)境因素整合到經(jīng)濟(jì)核算體系的分析框架被學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，投入包括資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素，產(chǎn)出是包括農(nóng)林漁牧在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。此外，還伴隨著如廢氣、廢水、廢棄物等不利生態(tài)的農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生。

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)這類環(huán)境污染因素的處理方法較為一致的觀點(diǎn)是利用環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)[10]，將

環(huán)境污染與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入到一個(gè)核算框架，視環(huán)境污染為非期望產(chǎn)出，通過設(shè)定同等投

入條件來追求期望產(chǎn)出增加和非期望產(chǎn)出減少的最大可能。本文沿用該方法，設(shè)定農(nóng)業(yè)碳排

放為非期望產(chǎn)出。

假定x=（x1，…，xN）∈RN+表示投入要素，y=（y1，…，yM）∈RM+表示生產(chǎn)的期望產(chǎn)出，c=（c1，…，cL）∈RL+為非期望產(chǎn)出，則環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)的所有生產(chǎn)可能性集可表示為：

P（x）={（y，c）：x [WTBZ]can produce [WTBX]（y，c）}（1）

要衡量效率水平，意味著在既定投入要素的條件下，我們需要獲得更多期望產(chǎn)出，并要求非期望產(chǎn)出越少越好。引入方向性距離函數(shù)（DDF）的思想，用λ值的大小來確定不增加投入要素的前提下追求期望產(chǎn)出的最大擴(kuò)張比例或非期望產(chǎn)出的最大縮減比例。設(shè)產(chǎn)出增長(zhǎng)方向向量[WTBX]g=（yy，-gc），基于產(chǎn)出角度的方向性距離函數(shù)可以表述為式（2）：

Dc（x，y，c；gy，-gc）

=[WTBZ]max[WTBX]{λ：（y+λgy，c-λgc）∈P（x）}

4 實(shí)證結(jié)果分析

運(yùn)用Max DEA 5.0軟件計(jì)算方向距離函數(shù)值，得到2011年中國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平，并測(cè)算農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格。

4.1 距離函數(shù)值與低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效分析

各省區(qū)距離函數(shù)值計(jì)算結(jié)果見圖1。北京、天津、上海三地距離函數(shù)值均為0，即這三地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于生產(chǎn)前沿面上，低碳農(nóng)業(yè)放績(jī)效水平較高；河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、四川、陜西及青海等省區(qū)的距離函數(shù)值均在0-0.5之間，沒有達(dá)到最佳績(jī)效水平，有一定的減排空間；廣西及地處西部的寧夏、甘肅、貴州、山西、新疆、、云南等省區(qū)的距離函數(shù)值超過0.5，低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平相對(duì)較低，存在較大的減排潛力。

若按距離函數(shù)值將中國(guó)各省低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平劃分為5個(gè)區(qū)域，分別用數(shù)字1-5表示，距離函數(shù)值等于0的省區(qū)為1區(qū)，為高績(jī)效區(qū)，處于生產(chǎn)前沿面上；大于0而小于或等于1為2區(qū)；大于1而小于或等于3為3區(qū)；大于3而小于或等于5為4區(qū)；大于5為5區(qū)，1-5區(qū)績(jī)效水平依次降低，具體劃分結(jié)果如圖2所示?？梢钥闯?，低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能存在一定的相關(guān)性。如1區(qū)的北京、天津、上海三地均位于東部沿海，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而4區(qū)及5區(qū)的距離函數(shù)值比較大，說明低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平較低，存在一定的減排潛力，它們大多位于西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平都比較低，因此可以通過學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)正向產(chǎn)出水平，減少農(nóng)業(yè)碳排放量，達(dá)到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目的。

4.2 影子價(jià)格與邊際減排成本分析

農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格反映的是農(nóng)業(yè)碳減排的難易程度，即在一定投入和生產(chǎn)技術(shù)條件下，各地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)碳減排的經(jīng)濟(jì)成本。農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格越高表明該地區(qū)農(nóng)業(yè)碳減排成本越大；反之亦然。由圖3可知，海南、福建、山東、遼寧、廣東、北京、天津等省區(qū)三年平均農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格處于前列，分別為2.509億元/萬(wàn)t、2.447億元/萬(wàn)t、2.402億元/萬(wàn)t、2.396億元/萬(wàn)t、2.381億元/萬(wàn)t、2.376億元/萬(wàn)t、2.369億元/萬(wàn)t。這些省區(qū)均位于東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，所代表的生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)于其它地區(qū)更先進(jìn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低碳績(jī)效也更高，它們要繼續(xù)減少農(nóng)業(yè)碳排放所要付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)也更大，若配以過高的農(nóng)業(yè)碳減排任務(wù)必然會(huì)導(dǎo)致這些省區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出大幅減少。

結(jié)合農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度分析，如圖4可以看出，各省區(qū)農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格與農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度可能存在一定的相關(guān)性。一般地，農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度越低的省區(qū)，農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格越高，農(nóng)業(yè)減排成本也越大，即繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)減排的難度更大。上述影子價(jià)格處于全國(guó)前列的海南、福建、山東、遼寧、廣東、北京、天津等省區(qū)，農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度均處于較低水平；而、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅及貴州等省區(qū)農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度較高，它們的農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格則相對(duì)較低。尤其是和青海，農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格分別為0.087億元/萬(wàn)t和0.399億元/萬(wàn)t，不到1億元/萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)減排成本較低，應(yīng)當(dāng)委以農(nóng)業(yè)碳減排重任，且對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響不會(huì)太大。

從全國(guó)來看，總體減排成本隨時(shí)間推移則略有增加。2009、2010及2011年全國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放平均影子價(jià)格分別為1.834億元/萬(wàn)t、1.867億元/萬(wàn)t和1.914億元/萬(wàn)t，呈逐年增大趨勢(shì)，大部分省區(qū)也具有這樣的影子價(jià)格遞增特征，表明全國(guó)總體農(nóng)業(yè)碳減排的難度在不斷加大。重視農(nóng)業(yè)碳排放的約束，大力提倡低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)落實(shí)政府制定的減排目標(biāo)，實(shí)施減排任務(wù)的硬性規(guī)制將顯得十分必要。

4.3 低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效與邊際減排成本聚類分析

基于距離函數(shù)值、農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格的數(shù)值差異，將中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域劃分為四類：“高績(jī)效低成本”型，即距離函數(shù)值、三年農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格值均小于各省平均值，和“高績(jī)效高成本”型、“低績(jī)效低成本”型、“低績(jī)效高成本”型，具體分類結(jié)果詳見表2。

內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、安徽、湖北、湖南等4省1市1區(qū)屬于“高績(jī)效低成本”型地區(qū)。這些地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效相對(duì)較高，且農(nóng)業(yè)邊際減排成本較低，在繼續(xù)推動(dòng)其農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)盡量多地分擔(dān)國(guó)家減排任務(wù)。尤其是黑龍江、安徽、湖北、湖南4個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度普遍

較高，經(jīng)濟(jì)效益普遍較好，導(dǎo)致其低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平較高；同時(shí)，這些地區(qū)林地覆蓋面積甚廣，植被光合作用引起的

碳匯能力強(qiáng)，借此進(jìn)行農(nóng)業(yè)減排相對(duì)容易，有能力承擔(dān)更多的減排任務(wù)。

北京、天津、河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、海南等8省2市屬于“高績(jī)效高成本”型地區(qū)。這些地區(qū)大多屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，農(nóng)業(yè)集約化程度較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也較為發(fā)達(dá)。尤其是北京、天津二市，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，生產(chǎn)技術(shù)比較先進(jìn)，為了提高產(chǎn)出同等條件下農(nóng)用物資投入較少，故農(nóng)業(yè)碳排放總體水平較低。但要在這些地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)行農(nóng)業(yè)碳減排措施難度并不小，從各地農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格來看，該10省市邊際減少單位農(nóng)業(yè)碳排放所對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值減少幅度較大，即農(nóng)業(yè)碳減排所要付出的成本偏高。

江西、貴州、云南、、甘肅、青海、寧夏、新疆等5省3區(qū)屬于“低績(jī)效低成本”型地區(qū)。從區(qū)域分布來看，除江西外，主要集中于西部地區(qū)，一方面由于我國(guó)西部大多屬于土質(zhì)較差旱作區(qū)，水資源相對(duì)匱乏，大部分是中低產(chǎn)田，且畜牧業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，生產(chǎn)能力較差，大量農(nóng)用物資的投入使得農(nóng)業(yè)碳排放水平較高。江西是農(nóng)業(yè)大省之一，但由于水稻種植規(guī)模較 大，常年保持在全國(guó)前幾位，而水稻生長(zhǎng)發(fā)育過程中所產(chǎn)生的CH4氣體排放較多，造成碳排放水平較高。因而這些地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平不高，但它們的農(nóng)業(yè)減排潛力巨大，且成本不高，應(yīng)充分利用其地域廣闊的優(yōu)勢(shì)大量進(jìn)行植樹造林，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

山西、福建、山東、廣西、重慶、四川、陜西等5省1市1區(qū)屬于“低績(jī)效高成本”型地區(qū)。山西、陜西2省受制于黃土高原寒冷干燥的特殊氣候，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率偏低。

福建地處沿海地帶，在夏秋農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)多臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，造成大量減產(chǎn)；山東地處

華北平原同時(shí)臨海，多低洼地和鹽漬地，減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。這兩地

在生產(chǎn)資料投入不變條件下，非期望產(chǎn)出不變，但期望產(chǎn)出降低，進(jìn)而引致低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效偏低，而治理成本偏高。廣西、重慶、四川3地水稻種植比重較大，農(nóng)業(yè)碳排放較多。以上地區(qū)農(nóng)業(yè)減排難度較大，應(yīng)充分調(diào)配其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在減排總目標(biāo)下各產(chǎn)業(yè)間實(shí)行合理均衡分配。

算框架的基礎(chǔ)上，利用方向距離函數(shù)估算了中國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）的低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平，并利用碳排放影子價(jià)格對(duì)各省區(qū)的農(nóng)業(yè)邊際減排成本進(jìn)行了分析測(cè)算，得出以下結(jié)論：

（1）北京、天津、上海三地處于高績(jī)效區(qū)，距離函數(shù)值均為0，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于生產(chǎn)前沿面上，低碳農(nóng)業(yè)放績(jī)效水平較高；除此之外，其他省區(qū)低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平相對(duì)較低，存在一定減排潛力；而山西、廣西、貴州、云南、、甘肅、寧夏和新疆處于低績(jī)效區(qū)。

（2）海南、福建、山東、遼寧、廣東、北京、天津等省區(qū)三年平均農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格處于前列，減排成本較高；而、青海兩地農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格最低，分別為0.087億元/萬(wàn)t和0.399億元/萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)減排成本較低。

（3）全國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放平均影子價(jià)格呈逐年增加趨勢(shì)，意味著農(nóng)業(yè)碳減排的難度在不斷加大；且農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格與農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度密切相關(guān)，即農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度越低的省區(qū)，則農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格越高，邊際減排成本越大，進(jìn)行農(nóng)業(yè)碳減排面臨的困難更大。

（4）基于距離函數(shù)值、碳排放影子價(jià)格的數(shù)值差異，將中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域劃分為四類：內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、安徽、湖北、湖南等4省1市1區(qū)屬于“高績(jī)效低成本”型地區(qū)；北京、天津、河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、海南等8省2市屬于“高績(jī)效高成本”型地區(qū)；江西、貴州、云南、、甘肅、青海、寧夏、新疆等5省3區(qū)屬于“低績(jī)效低成本”型地區(qū)；山西、福建、山東、廣西、重慶、四川、陜西等5省1市1區(qū)屬于“低績(jī)效高成本”型地區(qū)。

5.2 啟示

上述研究有著以下啟示：①過去單純依賴農(nóng)業(yè)碳排放總量、人均碳排放量或農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度等指標(biāo)來衡量各省農(nóng)業(yè)碳排放水平、進(jìn)行農(nóng)業(yè)碳減排探索不盡科學(xué)，政府應(yīng)該關(guān)注其主要目標(biāo)，綜合低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平和邊際減排成本，科學(xué)制定發(fā)展政策。若以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)，則應(yīng)適當(dāng)減輕農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格較高地區(qū)的減排任務(wù)；若以減排為主，則可以讓農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格較低的地區(qū)在農(nóng)業(yè)碳排放領(lǐng)域承擔(dān)更多的責(zé)任。如以、青海為代表的“低績(jī)效低成本”型地區(qū)，其農(nóng)業(yè)碳排放距離函數(shù)值較大，而農(nóng)業(yè)碳排放影子價(jià)格較低，說明該地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平較低，農(nóng)業(yè)邊際減碳成本不高，應(yīng)適度提高國(guó)家農(nóng)業(yè)減碳分擔(dān)的份額。②政策制定不能走向“一刀切”的極端，需結(jié)合各地實(shí)際情況，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)減排的綜合效應(yīng)為目標(biāo)，進(jìn)行靈活調(diào)配。如北京、天津、上海三地低碳農(nóng)業(yè)績(jī)效水平較高，在目前的生產(chǎn)技術(shù)水平下減排的潛力不大，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，各省區(qū)都需借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，盡量減少農(nóng)業(yè)碳排放，進(jìn)而增大農(nóng)業(yè)碳匯功能，達(dá)到對(duì)工業(yè)碳排放進(jìn)行吸收、均衡的目的。

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Evaluation of Provincial Lowcarbon Agriculture Performance and

Estimation of Marginal Abatement Costs in China

WU Xianrong ZHANG Junbiao ZHU Ye TIAN Yun

（College of Economics & Management，Huazhong Agricultural University， Hubei Rural Development Research Center，

Wuhan Hubei 430070，China）